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篇1

堅持源頭管控、標本兼治，通過識別風險、控制風險，及時治理風險管控過程出現的缺失、漏洞及失效環節等形成的事故隱患，實現把風險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發生前面，有效提升安全生產整體防控能力，夯實遏制較大以上的安全事故的基礎。

二、工作目標

全面推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制建設工作，識別分析生產作業區域的安全風險，落實風險分級管控，加強隱患排查力度，實現雙重預防機制落實到生產經營活動全過程，實現閉環管理，切實加強風險管控和隱患排查工作，提高本質安全水平。

三、實施步驟

（一）

準備階段2020年9月—10月

1、成立雙重預防機制推進小組。

組長：張杰

副組長：林元宏

組員：黃華

周孝富

牟順意

陳德強

劉月娥

項目負責人負責制定雙重機制建設的實施方案，明確工作目標、實施內容、工作要求及督促各單位建設工作。

小組成員根據自身專業特點，負責對應雙重預防機制建設工作。

各單位是雙重預防機制建設具體實施單位，根據總實施方案，牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理，由單位負責人督促工作進度

雙重預防機制推進小組成員及職責表

職

務

姓

名

職責分工

聯系電話

組

長

張

杰

主持全面工作，明確工作目標，實施內容，督促各單位建設工作

18281351888

副組長

林元宏

負責牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理，督促工作進度

18835124270

組

員

陳德強

負責施工現場生產安全后勤材料保障

13990037422

組

員

黃

華

負責施工現場安全隱患的排查和記錄，落實整改責任人，督促整改

13388336320

組

員

牟順意

施工現場質量巡查監督，并如實記錄

18708303909

組

員

周孝富

施工現場技術指導并監督

18681319060

組

員

劉月娥

現場資料搜集整理

19935142778

2、開展全員培訓。

對全體人員開展關于風險管控和雙重預防機制建設等內容的培訓，掌握雙重預防機制建設相關知識、具備參與風險辨識、評估和管控的基本能力。強化專業技術人員的培訓，使其具備辨別工作場所的危害與風險、并將相關知識和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預防機制建設工作順利開展。

（二）風險評估階段2020年9月—12月

1、合理劃分風險單元。

各施工班組根據本班組的生產工藝流程或作業活動、設備設施等劃分風險辨識和評估單元，其中崗位單元是風險評估的最基本單元。在劃分作業活動時，要特別注意設備檢修、調試，作業人員安全防護用品是否按照規定進行操作、佩戴。

2、全面辨識各類風險。

發動全體人員圍繞物的不安全狀態，人的不安全行為、作業環境的缺陷和安全管理上的缺陷進行全面的安全風險辨識。

3、開展風險評估分級。

在全面辨識安全風險的基礎上，要認真分析風險導致事故的條件、事故發生的可能性和事故后果嚴重程度，采用LEC評價方法，通過定性或定量的風險評估方法確定每一項安全風險的等級。安全風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低級風險四級，分別采用紅橙黃藍四種顏色標識。

4、制定風險管控措施。

針對辨識出的每一項安全風險，從技術、管理、制度、應急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監控手段管控風險，確保每一項安全風險控制在可接受范圍內。

（三）風險管控階段2020年9月開始

1、實施風險分級管控。

明確各等級風險管控責任人，明確各責任人管理職責。要重點關注和管控較大以上安全風險，確保管控措施落實到位，有效遏制較大事故。

2強化檢查督促落實。

項目部對各單位安全風險管控措施和責任落實情況進行檢查，確保各項風險管控措施落到實處。

3、加強變更風險管控。

凡是生產工藝流程、關鍵設備、設施等出現變化，要重新開展全面的風險辨識，完善風險管控措施。凡是組長機構發生變化，要對風險管控、隱患排查治理等管理制度、責任體系重新制定并完善。凡是發生傷亡事故，一律要對風險分級管控和隱患排查治理的運行情況重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預防機制的各個環節。

4、開展公示教育。

根據風險辨識評估和分級管控情況，建立安全風險清單，繪制安全風險四色圖。進一步修訂完善安全操作規程或作用指導書，加強風險教育和技能培訓，在醒目位置和重點區域設施工安全風險公告欄，公示安全風險分布圖，制作崗位危險因素告知卡，標明崗位安全操作要點、主要安全風險、可能引發的事故類別、管控措施及應急措施等內容，便于施工人員隨時進行安全風險確認，指導員工安全規范操作。

（四）深化隱患排查治理2020年9月開始

1、編制隱患排查清單。

各單位針對每一風險裝訂符合實際的風險防控檢查與隱患排查治理相統一的清單，明確和細化隱患排查的事項、內容。

2實施隱患排查治理。

按照公司隱患排查治理制度和辦法，開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續改進的閉環管理。

3隱患排查治理公示。

對每次排查出的隱患治理情況進行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重視。

項目部將雙重預防機制建設工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負責，確保工作任務落實到位。

(二)強化宣傳培訓。

施工現場管理人員、班組長及員工開展風險管理知識、危險因素辨識方法、風險評估方法等內容培訓，提升風險管控意識和能力。

(三)督促工作進度。

施工現場管理人員根據施工現場實際情況，制定工作計劃，明確各項任務負責人，完成期限。

篇2

中外合作產業園高度重視安全生產工作，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”指導思想，完善安全生產責任體系，加強安全生產監督管理機構建設，成立安全生產和環境保護監管處，加強安全生產網格化管理力量，集中調度，統籌推進上半年度安全生產工作。嚴格落實企業安全生產主體責任，與23家規模以上企業、15家生產經營企業簽訂安全生產責任書，落實安全生產崗位責任，明確企業法人代表的安全責任。

（二）“網格化、實名制”監管情況。

根據“屬地管理、分級負責、權責明確、全面覆蓋”的原則，繼續完善轄區內生產經營單位底數，細化環境監管網格化分工，明確包靠領導、包靠處室、具體包靠人，對轄區內每個企業、每個項目檢查到位，隱患整改到位。同時為強化“網格化、實名制”監管責任，中外合作產業園將安全生產工作與園區項目包靠制度相結合，建立嚴格的安全工作追責機制，由安全生產與環境保護監管處牽頭，各子網格按照年初制定的安全檢查計劃，認真組織實施園區內安全生產大檢查及各專項檢查行動。

（三）安全教育培訓和安全宣傳情況。

組織轄區企業召開4次有關安全生產工作會議，通報近期發生的安全生產事故, 傳達學習有關文件精神，分析園區安全生產形勢，部署下一階段的工作任務；聘請市級安全專家對轄區企業主要負責人、分管安全負責人進行1次專業安全生產管理培訓。

中外合作產業園高度重視安全生產工作的媒體宣傳，向區級媒體積極投稿并發表有關安全生產工作的信息四篇。積極組織轄區內濰柴重機、華創機器人等企業參加濱海區6.16安全生產宣傳咨詢日活動，并通過郵件、微信、座談講解等多種形式，深入宣傳安全生產重要性，提高企業員工安全生產意識和素質。

（四）安全監督檢查及隱患排查治理情況。

2018年上半年，按照區管委會和安委會部署要求，結合“五嚴”集中行動和安全生產綜合整治大行動要求，我中心通過購買安全服務方式，出動檢查人員386人次，聘請安全專家124人次，檢查企業58家。其中涉及危險化學品企業5家，涉及消防安全的企業10家，涉及特種設備安全的企業13家，涉及天然氣安全的企業9家。2018年上半年度共查出安全隱患389項，下達隱患排查記錄、隱患整改通知書、限期整改通知書55份。

（五）安全標準化創建工作開展情況。

中外合作產業園在規模以上企業安全生產標準化全部達標運行的基礎上，為進一步提升生產經營單位本質安全管理水平，按照《濱海區“安全生產規范標準提升年”活動實施方案》、《濱海區安全生產標準化提升工作實施方案》要求，加強督促其他企業做好安全生產標準化建設工作，上半年轄區內鑫通塑業、渤海水產開發中心等企業已完成標準化評審工作，長富物流、利能機械、華世本全等公司的安全生產標準化工作已進入評審工作，針對標準化建設仍未達標企業，制定幫扶措施，列出達標時間表。積極跟進相關企業，推動轄區內安全生產標準化全部達標運行。

制定標準化提檔升級培植計劃，培植濰柴重機等三級標準化企業升級二級，確保2018年底前完成相應標準化評審申請工作。及時建立了《生產經營單位標準化提檔升級培植計劃表》

（六）安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系

建設情況。

督促引導規模以上企業及危險化學品企業開展風險分級管控與隱患排查治理體系建設，發揮紅旗機電公司雙重預防體系建設在全區雙重預防體系建設中的標桿引領作用，幫助和指導濰柴重機、北海熱力、華創機器人、云強零部件等管理規范、人員素質較高的企業建立雙重預防體系，在中外合作產業園樹立一批標桿，引領全部規模以上企業及高危行業企業做好雙重預防體系建設。同時，鼓勵一般企業發動全員全方位、全過程地排查安全風險點，對排查出的風險點進行評估分級，逐一落實風險管控措施，及時消除事故隱患。

（七）危險化學品綜合治理工作。

按照《濱海區危險化學品安全綜合治理實施方案》文件精神要求，中外合作產業園加強對危險化學品企業綜合治理工作，聘請安全專家對海王五化、裕源二化、中燃百江等生產、儲存、銷售危險化學品的企業進行全面檢查。對危險化學品生產工藝、天然氣鍋爐、氯氣儲存等重點環節進行了現場排查，通過下發隱患檢查記錄表、隱患整改通知書等形式督促企業落實隱患整改，中外合作產業園上半年集中精力，深化危險化學品包括涉油企業的檢查力度，開展專項整治行動，嚴厲打擊各類安全生產違法行為，有效防范和堅決遏制生產安全事故發生。

（八）全面開展租賃廠房和閑置廠房安全排查治理。

中外合作產業園領導高度重視，班子成員帶隊，采取“四不兩直”方式對轄區內廢舊廠房、出租廠房、閑置廠房進行全面檢查，重點排查證照不全、安全環保不達標的各類非法違法生產、儲存、經營行為。統籌了解轄區內閑置廠房數量、分布、經營等情況，建立臺賬。開展排查行動以來中外合作產業園清除外來安全生產條件不達標項目3個，規范生產經營單位手續5家，確保園區安全形勢穩定。

二、下半年安全生產工作計劃

（一）安全生產標準化提檔升級。

根據中外合作產業園年度安全檢查計劃和“安全生產規范標準提升年”要求，加強督促轄區內生產經營單位全部實現安全生產標準化達標并運行，樹立園區標準化建設典型企業，發揮提檔升級企業榜樣引領作用，推動企業標準化提升工作全面推開。

（二）深入推進“雙重預防體系”建設。

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建立以校長為第一責任人的安全責任制，健全學校安全工作領導機構和完善的安全管理制度；成立微型消防站、義務消防隊、實驗中學掃黑除惡、反校園欺凌、食品安全與衛生綜合治理等組織機構，確保全體師生工作、學習、生活的穩定環境。

2、學校安防建設情況

實驗中學制定并嚴格落實值班、巡邏、防范守護、安全檢查和隱患整改等安全保衛制度，工作臺賬完整；按照省廳、地教育局及學校自身需求，配齊配強專職保安員，保安員不存在超齡和無證上崗的問題，安全防衛器械器材配備到位；校園封閉化管理、圍墻、護欄等實體防范設施建設達標，校園門口設有符合要求的防沖撞設施；校園一鍵式緊急報警、視頻監控系統建設達標，并且與屬地公安機關聯網；落實公安等相關部門在上下學等重點時段有派出所執勤人員，落實門衛值守制度，并且嚴格落實外來人員、車輛及物品的出入登記、安全檢查制度。

3、校園周邊治理情況

校安衛辦聯合轄區派出所、執法局、市場監督管理局，嚴格落實對校園周邊網吧、KTV、無證攤販等治安、衛生亂點的治理，對校園周邊等重大安全隱患認真排查，做好校內外人員互相扯皮，涉校涉生矛盾糾紛排查化解工作，重點加強對學生之間矛盾糾紛的摸排和校園周邊重點人員管控情況。

4、學校消防安全管理情況

實驗中學逐級落實消防安全責任制，形成有效的消防安全監管網絡和體制；落實領導干部帶班檢查和重要崗位24 小時值班制度；建立健全學校消防工

作檔案、消防安全隱患臺賬以及消防應急預案；落實“雙重機制”及“四個一”要求，完善清單與臺賬，確保消防設施設備齊全有效，消防通道的暢通。

5、學校食品安全管理情況

學校結合地區和季節特點，成立食品安全與衛生綜合治理機構，聯合市場監督管理局，加強學校食堂、商服食品安全隱患排查和整改；嚴格執行學校負責人陪餐制度；積極推進“互聯網+明廚亮灶”嚴密防范夏季食源性疾病，堅決守住校園食品安全底線，保證芊芊學子的飲食健康。

6、學校實驗室安全管理情況

按照“誰使用、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，落實責任到崗到人；定期開展實驗室安全隱患 排查，對于危化品的使用建立臺賬、建立有效的實驗室準入機制和定期安全培訓機制。 對?；穫}庫進行整改升級，加裝防水防爆隔離門，實行雙人雙鎖制；按裝監控探頭，升級通風換氣系統，確保危化品存儲的可靠性，杜絕隱患的發生。

7、防溺水落實情況

學校安衛辦聯合政教處，開展防溺水專題安全教育，提高學生安全防范意識；深入開展防溺水“六不”宣傳，介紹相關安全常識；強化家校溝通，將教育部《關于預防學生溺水致全國中小學生家長的信》以致家長公開信形式發放到每一位學生家長手中。

8、防校園欺凌落實情況

學校開展防范學生欺凌專題教育，聘請專家對學生進行防欺凌主題講座，瞄準可能導致學生欺凌事件發生的苗頭隱患，采取必要的干預措施；強化學校及周邊日常安全管理，完善學生尋求幫助的維權渠道；完善防治學生欺凌工作方案；健全完善防范學生欺凌責任機制、預防機制、考評機制、問責機制，全面提高防治工作水平。

9、防災減災開展情況

學校準備充足的校園防汛排澇設施設備；并且對易倒塌的校園內樹木、宣傳版、墻體附著物等進行加固處理；建立學校防汛應急隊伍；儲備充足的防汛應急物資；按要求開展防災減災應急演練。

10、安全隱患自查整改情況

篇4

1 資料與方法

1．1 一般資料 本組24例高血壓患者中，高血壓病史3~22年，男17例，女7例；年齡24～79歲，其中50歲以上者19例，占79．2％。原發性高血壓患者16例，占66．7%。術前17例接受過抗高血壓治療、術前血壓控制在160~144／95~78 mm Hg(1 mm Hg=0．133 kPa)水平。術前冠心病12例，糖尿病1例。24例高血壓患者中實施食管、肺、乳腺癌手術9例，腹腔鏡膽囊切除5例，膽道手術4例，腦外科手術3例，甲狀腺手術2例，腎、腸系膜、子宮全切術1例，手術歷時1．5～6 h。

1．2 方法

1．2．1 麻醉方法 術前30 min肌內注射地西泮針10 mg、東莨菪堿針0．3 mg。進入手術室后血壓≥165／94 mm Hg者靜脈滴注氟芬合劑2～4 ml和(或)烏拉地爾25 mg，面罩吸氧，血壓降至術前水平，即行麻醉誘導或硬膜外穿刺。氣管插管靜吸復合麻醉16例，硬膜外阻滯8例。

1．2．2 麻醉處理 術中嚴密監測患者生命體征變化。用失血量和尿量來指導輸血和輸液速度，本組以5%～l0％葡萄糖及乳酸林格氏液為主，計算出血量，調整輸液速度使尿量保持在2～3 ml／(kg•h)，維持血容量相對穩定，為心臟提供適宜的前負荷。術中因探查腫瘤、牽拉反應致血壓升高140~l75／78~101 mm Hg者12例，經吸入2．5～3安氟醚或追加地西泮、哌替啶、芬太尼等加深麻醉，血壓下降至145~135／94~75 mm Hg水平。

2 結果

24例采用不同的降壓措施取得滿意的效果：①經莫菲氏管靜脈注射烏拉地爾0．4～0．6 mg／kg者17例，②經鼻腔滴入硝酸甘油1 mg／次者5例；③硝苯吡啶10 mg舌下含化者2例。結果用藥前后血流動力學變化經統計學處理見表1。

全部患者用藥后1～2 min血壓下降，15～20 min內降至術前或略低于術前水平。24例中無一例出現心、腦、腎重要臟器并發癥。

3 討論

高血壓患者術中的主要危險是心律失常，心肌缺血。心肌梗死，心力衰竭，一過性或永久神經系統并發癥，急癥患者尤其如此。術前及術中控制血壓及良好的麻醉處理，可明顯降低手術麻醉的危險性。麻醉前應給予充分鎮靜藥，宜選擇一些對患者循環系統影響較小的麻醉方法及藥物。硬膜外麻醉可降低血壓，下腹及下肢手術可首選，局麻藥中以不加升壓藥為宜。全麻誘導時不宜選用使血壓上升的藥物。如氯胺酮，羥基丁酸鈉等選用異丙酚，芬太尼等對心血管有負性作用的藥物，有利于降低血壓。術中給藥速度應緩慢，誘導時常規給予烏拉地爾靜脈滴注，可減少插管反應，避免麻醉過淺時拔管，可減少心動過速，喉痙攣等并發癥。很多學者認為：術中血壓的控制應以下降幅度不低于原水平的臨界值。術中應隨時調整烏拉地爾或硝酸甘油的滴速。另外，進行血氣分析，糾正酸堿失衡及電解質紊亂，以及補充有效血容量等，都是決定麻醉成功的重要因素[3]。

烏拉地爾屬受體性血管擴張藥，具有外周和中樞降壓的雙重機制，外周擴張血管主要為阻斷突觸后α受體，降外周阻力而降壓，中樞作用則主要通過激活5-HT1A受體，使延髓心血管中樞的交感，反饋調節作用降低這一雙重作用起作用[4,5]。使用后心輸出量增加，同時也改善了肺循環。烏拉地爾與硝酸甘油相比，前者具有外周和中樞雙重作用機制，能滿意地調控血壓，維持循環穩定，起效快，作用溫和，只要補足血容量，無低血壓現象之慮。該藥在有效降低血壓的同時，不會引起嚴重的低血壓，對心律影響小[6]。硝苯吡啶為鈣通道阻滯藥，直接作用于血管平格肌，使動脈擴張，降低周圍血管阻力，使血壓下降。對冠心病及心肌梗塞患者，麻醉前舌下含化可預防術中心絞痛發作。

預防圍手術期高血壓患者的血壓波動，必須作到術前充分準備，術中嚴密監測及時處理，維持血壓平穩，術后繼續鎮靜、止痛，才能防止高血壓危象和心腦血管意外的發生。

參考文獻

［1］ 郭建榮．圍術期高血壓患者麻醉用藥及處理．實用藥物與臨床，2005，8：6．

［2］ 王焱林．高血壓患者圍術期的治療與麻醉．醫學新知識雜志，2005，15：6．

［3］ 應詩達．疑難合并癥麻醉學．中國醫藥科技出版社，1995：34．

篇5

全麻圍拔管期容易出現血壓高、心率加快反應[1-2]，尤其容易對重癥患者及冠心病患者造成氧供需失衡狀態，從而造成心腦血管意外的發生。血壓升高易使手術創面出血滲血的危險性增加[3-4]。因此全身麻醉圍拔管期應重視如何預防或減輕氣管插管的心血管反應。本研究旨在觀察烏拉地爾對全麻患者圍拔管期心血管反應的預防作用。

1 資料與方法

1.1 一般資料

2009年選擇30例胸腹部擇期手術的患者，男性12例，女性18例，年齡22～63歲。肺癌根治術5例，食管癌3例，胃癌8例，直腸癌11例，宮頸癌3例。隨機分兩組，A組：靜脈注射烏拉地爾，B組：靜脈注射0.9%氯化鈉溶液，兩組患者在性別、年齡、體重、術前病情、手術方式及用藥無明顯差異。30例患者均采用全麻，均用咪達唑侖0.05 mg/kg，芬太尼2 μg/kg，依托咪酯0.3 mg/kg，羅庫溴銨0.6 mg/kg靜脈注射快速誘導后氣管插管，連接麻醉機行控制呼吸，通過間斷靜注芬太尼、羅庫溴銨，吸入七氟醚維持麻醉適宜深度，術畢縫皮后停用麻藥。

1.2 拔管指征

患者自主呼吸恢復，潮氣量400 ml以上，吞咽反射恢復，抬頭試驗時間5 s以上，喚之睜眼，吸空氣血氧飽和度在96%以上。當患者符合拔管指征時，A組靜注烏拉地爾0.04 mg/kg，B組靜注等量0.9%氯化鈉溶液。用藥3 min后吸痰，5 min后拔除氣管導管，記錄用藥前、吸痰時、拔管時、拔管后5 min的SBP、HR。

1.3 統計學分析

所有數據計算平均值和標準差（x±s），采用SPSS軟件進行方差分析，組間比較用t檢驗處理。

2 結果

A組患者圍拔管期SBP較為平穩，而HR明顯加快，與B組同期相比A組患者在用藥后各期SBP均有下降，HR變化不大。B組患者在圍拔管期SBP、HR均較明顯增高，以拔管時最為明顯。見表1。

3 討論

全麻后圍拔管期主要不良反應就是可引起血壓增高，心率增快，可能與疼痛、吸痰、拔管時刺激氣道等因素有關。對它的防治不能通過采用加深麻醉或應用麻醉性藥物，以免引起蘇醒延遲和增加呼吸管理困難而導致不能拔管。

烏拉地爾是具有中樞作用和外周作用雙重機制的抗高血壓藥。其降壓機制是在外周主要阻斷突觸后α1受體，使血管擴張，同時交感神經末梢α2受體也有中度阻滯作用，阻斷兒茶酚胺的收縮血管作用，在中樞激活5-羥色胺IA受體，抑制延髓心血管中樞的交感反饋調節而起降壓作用[5-6]，對心率影響小[7-8]。烏拉地爾降壓較為緩和，通過調節血管運動中樞活性，增加交感張力的反饋作用，不致造成血壓過低而保持在合適的降壓水平上。在患者符合拔管指征時給予適量的烏拉地爾能有效的降低血壓從而降低心血管意外發生的概率，大大地提高圍拔管期患者生命體征的安全性。

因此，氣管拔管前靜脈注射烏拉地爾能有效的減輕圍拔管期的心血管反應，且使用安全、方便、可靠，起到預防作用，降低心血管意外發生的概率，是冠心病、高血壓患者較理想的預防用藥。

[參考文獻]

[1]馬穎.烏拉地爾用于預防全麻拔管期血壓升高的臨床觀察[J].中國醫藥導報,2009,6(11):64.

[2]高宇.烏拉地爾注射液治療頑固性心力衰竭30例[J].中國醫藥導報,2008,5(10):156.

[3]劉力生,龔蘭生,孔華宇.臨床高血壓醫學[M].天津:天津科學技術出版社,1990:146.

[4]傅潤喬,于亞洲.烏拉地爾預防氣管插管時心血管反應的觀察[J].中華麻醉學雜志,1996,16(4):156-157.

[5]樊文福.老年病人全麻術后圍拔管期的臨床觀察[J].中國醫藥導報,2007,4(17):107-108.

[6]周興.全麻拔管期應用烏拉地爾復合芬太尼臨床觀察[J].中國現代醫生,2009,47(27):188-189.

[7]楊家軍,綦寶玉,杜惠霞.艾司洛爾預防全麻氣管拔管期心血管反應的臨床觀察[J].中國現代醫生,2009,47(2):126-127.

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隨著國民經濟的飛速發展，公路建設步伐明顯加快，公路里程逐年增加，公路交通在國民經濟中的地位越來越突出。與此同時，對公路“建、養、管”提出了更新更高的 要求，特別是公路工程機械迫切需要新型的養護機械，高素 質的養護人員，專業化的養護隊伍，以適應公路事業飛速發展的 需求。如何管理好、使用好公路養護機械設備，已成為我們公路人共同關注的課題。

二、公路工程建設主要機械設備危險、有害因素的識別

1、起重機械

起重機械在公路工程建設施工中使用較多，起重機械危險、有害因素是指各種作業（包括起重機安裝，檢修，試驗）中發生的輾壓、墜落（吊具，吊重）、物體打擊和觸電。所以在施工中對于起重機械的基本安全要求同樣重要，這些基本要求有：設備本身的制造質量應良好，材料堅固,具有足夠的強度且沒有明顯的缺陷，所有的設備都必須經過測試，且進行例行檢查，以保證其完好性。起重機械主要有以下危險、有害因素:

（1）翻倒；

（2）超載；

（3）碰撞；

（4）基礎損壞；

（5）操作失誤；

（6）負載失落。

2、施工場地機動車輛

機動車輛具有裝卸和搬運功能，機動靈活，在施工工地石料、鋼材、水泥、瀝青、設備、其它等物資材料都能普遍適用機動車輛多變的裝卸搬運要求。主要有以下危險、有害因素：

（1）翻倒；

（2）超載；

（3）碰撞；

（4）載物失落；

（5）火災或爆炸。

3、碎石料傳送設備

最常用的傳送設備有帶式輸送機、滾軸和齒輪傳送裝置。其主要有以下危險、有害因素：

（1）夾鉗：肢體被夾入運動的裝置中；

（2）擦傷：肢體與運動部件接觸而被擦傷；

（3）卷人傷害：肢體絆卷到機器輪子、帶子之中；

（4）撞擊傷害：不正確的操作或者物料高空墜落造成的傷害。

4、施工機械電氣設備

電氣設備危險、有害因素的識別，應緊密結合施工工藝要求和生產環境的狀況來進行，一般可考慮從以下幾方面進行識別：

（1）電氣設備的工作環境是否屬于爆炸和火災危害環境，是否屬于粉塵，潮濕或腐蝕環境。在這些環境中工作時，電氣設備是否滿足相應要求；

（2）電氣設備是否具有國家指定機構的安全認證標志；

（3）電氣設備是否屬國家規定的淘汰產品；

（4）用電負荷等級對電力裝置的要求；

（5）電氣火花引燃源；

（6）觸電保護、漏電保護、短路保護、過載保護、絕緣、電氣隔離、屏護、電氣安全距離等是否可靠；

（7）是否根據作業環境和條件選擇安全電壓，安全電壓值和設施是否符合規定；

（8）設備的防雷、防靜電措施是否可靠；

（9）設備的事故照明、消防等應急用電是否可靠；

（10）設備的自動控制系統是否可靠，如集散控制系統（DSC）、可編程邏輯控制器（PLC）、緊急停車裝置（ESD）、冗余裝置等是否可靠。

三、公路工程建設主要機械設備安全對策技術措施：

1、起重機械安全對策措施

起重機械作業潛在的危險性是物體打擊，如果所裝的物質是易燃、易爆、有毒、腐蝕性強的物料，若吊索吊具發生意外斷裂，吊鉤損壞或違反操作規程等發生吊物墜落，除有可能有直接傷人外還會將盛裝易燃、易爆、有毒、腐蝕性強的物件損壞，介質流散出來造成污染，甚至發生火災、爆炸、腐蝕、中毒等事故。起重設備在檢查檢修過程中，存在觸電，高空墜落，機械傷害等危險性，汽車吊載行駛過程中存在引發交通事故的潛在危險性。在使用時就應注意以下幾點：

（1）定期檢驗；

（2）起重機運行時，不得利用極限位置限制器停車；

（3）吊裝作業時，設安全警戒標志，設專人監護；

（4）吊運重物應走指定的通道；

（5）不得在有載荷情況下調整起升和變幅機構制動器；

（6）露天作業，風力大于6級一般停止作業；

（7）吊裝作業人員必須持有2種作業證，吊裝質量大于10t的物體應辦理《吊裝安全作業證》；

（8）吊裝作業人員必須戴安全帽；

（9）吊裝作業時，必須分工明確，堅守崗位，并按《起重吊運指揮信號》（GB5082-1985）規定的聯絡信號，統一指揮；

（10）任何人不得隨同吊裝重物或吊裝機械升降；

（11）吊裝作業前，應對起重吊裝設備、鋼絲繩、纜繩、鏈條、吊鉤等各種機具進行檢查，必須保證安全可靠，不準帶病使用；

（12）用定型起重吊裝機械（履帶吊車、輪胎吊車、橋式吊車等）進行吊裝作業時，除遵守通用標準外，還應遵守該定型機械的操作規程。

2、施工地運輸安全對策措施

機動車輛應性能良好、無缺陷，載質量、容量及類型應與用途相適應。車輛的動力類型，應與作業區域的性質相適應。所有車輛應加強維護，以免重要部件（如剎車、方向盤及提升部件）發生故障。任何損壞均需報告并及時修復。操作員的頭頂上方應有安全防護措施，應按制造者的要求來使用施工現場機動車輛及其附屬設備。

（1）著重就道路與建筑物、設備、大門邊緣、電力線、管道等的安全距離和安全標志、信號、人行通道（含跨線地道、天橋）、防護欄桿，以及車輛、道口、裝卸方式等方面的安全設施提出對策措施。

（2）根據《工業企業廠內道路運輸安全規程（GB4387-1994）、

《機動工業車輛安全規范》（GB10827-1989）和各行業有關標準的要求，提出其它對策措施。

3、碎石料傳送設備安全措施

（1）選用適當的設計結構消除或減弱危險。

①采用本質安全技術；

②遵從安全人機工程學原則。

（2）采用機械化和自動化技術

①操作自動化；

②裝卸搬運機械化。

（3）安全防護裝置一般要求

①結構形式和布局設計合理；

②結構堅固安裝可靠；

③裝置表面光滑無尖棱利角；

④滿足安全距離；

⑤便于檢查、修理。

（4）安全防護裝置的設置原則

①以操作人員所站立的平面為基準，凡高度2m以內的各種運動零部件應設防護。

②凡高度2m以上，有物料傳輸裝置、皮帶轉動裝置以及在施工機械施工處下方,應設防護。

③凡在基準面2m以上的作業位置，應設防護。

4、施工機械設備電氣裝置安全對策措施

（1）接零、接地保護系統

①按電源系統中性點是否接地，分別采用保護接零（TN-S，TN-C-S，TN-C系統）或保護接地（TT，IT系統）。

②在建設項目中，中性點接地的低壓電網應優先采用TN-S，TN-C-S保護系統。

（2）漏電保護

按《漏電保護器安裝和運行》（GB13955-1992）的要求，在電源中性點直接接地的TN，TT保護系統中，在規定的設備、場所范圍內，必須安裝漏電保護器（部分標準稱作漏電流動作保護器、剩余電流動作保護器）和實現漏電保護器的分級保護。對一旦發生漏電，切斷電源時會造成事故和重大經濟損失的裝置和場所，應安裝報警式漏電保護器。

（3）絕緣

絕緣是指根據環境條件（潮濕、高溫、有導電性粉塵、腐蝕性氣體、金屬占有系數大的工作環境）選用加強絕緣或雙重絕緣（II類）的電動工具、設備和導線；采用絕緣防護用品（絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊等）、不導電環境（地面、墻面均用不導電材料制成）。

（4）電氣隔離

采用原、副邊電壓相等的隔離變壓器，實現工作回路與其他回路電氣上的隔離。在隔離變壓器的副邊構成一個不接地隔離回路（工作回路），可阻斷在副邊工作的人員單項觸電時電擊電流的通路。

（5）安全電壓

直流電源采用低于120V的電源，當電氣設備采用超過24V安全電壓時，必須采取防止直接接觸帶電體的保護措施。

（6）屏護和安全距離

①屏護包括屏蔽和障礙。它是指能防止人體有意、無意觸及或過分接近帶電體的遮攔、護罩、護蓋、箱匣等裝置，是將帶電部位與外界隔離，防止人體誤入帶電間隔的簡單、有效的安全裝置。

②安全距離是指有關規程明確規定的、必須保持的帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設備、其他帶電體、管道之間的最小電氣安全空間距離。安全距離的大小取決于電壓的高低、設備的類型和安裝方式等因素，設計時必須嚴格遵守規定的安全距離；當無法達到時，還應采取其他安全技術措施。

（7）連鎖保護

設置防止誤操作、誤入帶電間隔等造成觸電事故的安全連鎖保護裝置。

（8）其他對策措施

防止間接觸電的電氣間隔、等電位環境和不接地系統防止高壓竄入低壓的措施等。

三、公路工程建設主要機械設備安全對策管理措施：

1、機械設備管理的基本安全要求

（1）機械設備布局合理，應便于操作人員操作和堆放物料，同時應便于人員的檢查和維修。固定式動力機械應安裝在符合規定的基礎上，移動式動力機械處于水平狀態，放置穩固。

（2）機械設備的零部件的強度、剛度應符合安全要求，安裝應牢固，不得經常發生故障。

（3）根據有關安全要求，機械設備必須裝設合理可靠、不影響操作的安全裝置，例如：

①對于作旋轉的零部件應裝設防護罩或防護攔板、防護欄桿等安全防護裝置，以防發生絞傷。

②對于可能超載、超溫度、超時間、超行程等發生危險事故的零部件，應裝設安全裝置，以便當危險情況發生時，由于安全裝置的作用而排除險情，防止事故的發生。

③對于某些動作需要對人們進行警告或提醒注意時，應安設信號裝置或警告牌等，如電鈴、喇叭、蜂鳴器等聲音信號，以及各種燈光信號、各種警告牌等。

2、機械設備操作基本安全守則

（1）必須正確戴好個人防護用品，該穿戴的必須穿戴。

（2）操作前應對機械設備進行檢查，而且要空車運轉一下，確認正常后，方可投入運行。

（3）機械設備在運行中也要按規定進行安全檢查，特別是對堅固的物件要看是否由于震動而松動，以便重新堅固。

（4）機械設備嚴禁帶故障運行，以防出事故。

（5）機械設備的安全裝置必須按規定正確使用，更不準將其拆掉不使用。

（6）機械設備在運轉時，嚴禁用手調整，也不得用手測量零件或進行。

（7）機械設備運轉時，操作者不得離開工作崗位。

3、交通建設工程主要機械設備安全管理制度

（1）機械設備的安全生產管理責任制

①貫徹實行“安全第一，預防為主”的方針。

②應設置專門的安全管理機構，明確機構中各級負責人的責任。

（2）機械設備的安全檢查、安全操作制度

①安全檢查要經?；?、制度化，發現安全隱患，及時整改。

②制定各種機械設備的安全操作規程，使機械設備安全管理形成制度化、標準化、規范化。

（3）機械設備的安全管理和維護、保養制度

①加強機械設備的維護保養、確保安全運轉。對大型機械設備除了日常檢查外，還要執行定期檢查和定期檢測制度，確保其安全性和完好性，禁止帶病工作，不準超期服役。

②要把對機械設備的安全管理與工資、獎金掛鉤，實行經濟制約。

（4）安全技術培訓制度

①機械操作人員必須了解機械設備的結構特點及工作原理，嚴格按規程操作。

篇7

1898年,提格雷斯特和別爾曼把動物腎臟組織的提取物通過靜脈注射入動物體內,引起了動物血壓緩慢而持久的升高。由于這種物質來自于腎臟,所以他們稱之為腎素(renin)。1954~1957年,Skeggs證明了血漿中有血管緊張素系統(AN-AngI-AngII),1958年Skeggs合成了血管緊張素II(AngII)。幾十年來,人們通過對腎素和血管緊張素的深入研究,終于揭開了高血壓神秘面紗的一角。

腎素是一種水解蛋白酶,由腎臟入球小動脈旁的腎素細胞合成、儲存并釋放到血液中。血管緊張素原產生于肝臟,在腎素的作用下可轉變為血管緊張素I (AngI);然后在血管緊張素轉換酶(ACE)的作用下轉變為血管緊張素II,是人體內很強的升高血壓物質,在體內起著調節血壓的作用。如果該系統異常,會引起血壓升高,還可引起動脈血管壁增厚、管腔狹窄、心肌肥厚、腎動脈硬化腎功能下降、醛固酮增多、水鈉潴留等一系列病理改變。

如果能讓血管緊張素轉換酶失去活性,血管緊張素I就不能轉變為血管緊張素II,不但血壓會下降,血管壁肥厚也會逆轉,心臟、腎臟功能改善,醛固酮分泌恢復正常。人們很早就開始了這方面的研究。1965年,Ferreira發現巴西竅蝮蛇的毒液含有能增強緩激肽作用的因子。此后,Bakhle和他的合作者報道了緩激肽能抑制血管緊張素Ⅰ向血管緊張素Ⅱ轉化。1979年,庫什曼和昂戴蒂首先研制成功血管緊張素轉換酶抑制劑(ACEI)卡托普利,經過幾十年的研究,ACEI已成為一個大家族,包括含巰基(SH)的卡托普利、阿拉普利、左芬普利,含羧基(Coo)的依那普利、西拉普利、地拉普利、貝那普利、賴諾普利、莫昔普利、培哚普利、喹那普利、雷米普利、螺普利、群多普利,含次膦酸基(Poo)的福辛普利,等。它們的作用機制總體上相同,都抑制血管緊張素轉化酶,減少血管緊張素II的生成。

近年來人們對血管緊張素Ⅱ做了大量研究,揭示了血管緊張素轉換酶抑制劑的多種藥理作用,其對緩激肽釋放系統的影響正日益引起重視。緩激肽是一個具有血管舒張效應的多肽,通過激活花生四烯酸途徑,引起前列環素(PGI2)的合成,并刺激一氧化氮(NO)的釋放,從而對血管內皮產生作用,對抗動脈粥樣硬化。血管緊張素轉換酶抑制劑可以延緩緩激肽降解,增加NO的含量,抑制血小板聚集和黏附,阻斷血管平滑肌細胞的增殖,干擾巨噬細胞貼附于血管壁,預防血栓形成。正是通過這雙重機制,血管緊張素轉換酶抑制劑提供了降壓、臟器保護的一系列臨床益處。

從100多年前人們認識腎素,到現在該領域的研究進展突飛猛進,使我們在高血壓的診斷技術方面有了很大的進步,對原發性醛固酮增多癥、腎素細胞瘤、腎動脈狹窄等繼發性高血壓的診斷更為準確。在高血壓的治療領域貢獻更大,帶來了三大類優秀降壓藥物的問世:血管緊張素原在腎素的作用下轉變為血管緊張素I,在這個環節誕生了直接腎素抑制劑(DRI) 阿利吉侖,使血管緊張素I生成減少。這是近10年首個新型抗高血壓藥物,降壓作用確切,副作用少。作用在第二個環節的是血管緊張素轉換酶抑制劑(卡托普利、培哚普利等),使轉換酶失活,減少血管緊張素I轉變為血管緊張素II。血管緊張素受體拮抗劑(氯沙坦、伊貝沙坦、纈沙坦等)作用于最后一個環節,使血管緊張素II與受體AT1的結合受到拮抗而起到降壓作用。這三類降壓藥是目前世界范圍內首選的降壓藥物,它們降壓平穩、長效,改善血管結構、心肌肥厚、心肌缺血和心臟、腎臟功能,不影響血脂、血糖的代謝,明顯降低高血壓及心血管病的致殘率、死亡率。副作用很小,安全可靠,是目前臨床醫生戰勝高血壓的有力武器。我們完全可以說,腎素方面的研究為人類戰勝高血壓做出了巨大的貢獻。

篇8

“食育”需重視

上海市婦聯提供的一份統計數據顯示，我國學齡前孩子中“未老先衰”現象日趨明顯，兒童糖尿病患病率為2.3％，血脂異常率為2.2％，高血壓患病率竟高達7％。許多“頭腦高度發達”的孩子卻手無縛雞之力，甚至體弱多病、經常到醫院看病。5年間，上海兒童超重和肥胖率上升迅速。

據悉，在韓國和日本，“食育”作為全民教育的一項重要內容，已作為一門基本課程在中小學中廣泛開展。為此，有關人士建議，政府相關部門應像重視安全、法制教育一樣，重視對孩子的飲食行為教育，把“食育”課程作為兒童素質教育的必要內容之一，納入學校的年度教學計劃中。家長也要對孩子的飲食合理性多多給予關注，并不是讓孩子吃越多越好。

兒童止咳新福音

上海強生制藥兒童產品又有了新成員艾舒!它是一款適合兒童的祛痰止咳藥，具有雙重機制――既有排痰之功，又有止咳之效，輕松使寶寶呼吸暢快。艾舒獨特的香蕉口味，讓寶寶“乖乖”服藥，是媽媽可信賴的好幫手。

寶貝健康食品當紅榜

孩子愛吃的東西有很多，哪些才是適合他們的健康食品呢?國外專家給出了特別的參考意見，一起來看看吧!

1　芒果

香甜、的芒果，孩子們很喜歡，它能提供很多營養成分，如：維生素C、維生素B6等，是合成紅細胞所必需的。明黃色的果肉里還蘊含大量的胡蘿卜素，可以保護視力和心臟。

2　黑巧克力

雖然大多數的孩子都偏好牛奶巧克力，但口感較苦、味道也較濃烈的黑巧克力卻對孩子的健康更為有益。它所擁有的黃酮素(Flavonoid)能保護心臟，還能抗癌。適量食用黑巧克力，對孩子的健康有益。

3　南瓜籽

去殼的南瓜籽可以供給孩子優質脂肪酸、能夠增強免疫力的鋅以及有益造血的鐵。

在超市和健康食物專賣店里都能夠買到南瓜籽。

4　花椰菜

花椰菜中含有大量的維生素A和C、植物纖維以及葉酸(Folate)，還能提供人體所需的鐵和鈣。

白花菜、綠花菜，營養都不錯，事先焯一下誰再炒，配上沙拉醬、咖喱或番茄醬，花椰菜的味道孩子還是很喜歡的。

5　蕎麥

如果想要增加孩子的植物纖維攝入量，您可以在食譜中加入蕎麥。

蕎麥帶有一種特殊的濃郁香味，可以用作薄餅、華夫餅的原料。蕎麥還富含蛋白質、鈣和鐵，能幫助孩子強健身體呢?

6　藍莓

藍莓的粗纖維對孩子十分有益，可以幫助他們遠離便秘、腹瀉，保護泌尿系統不受細菌感染；再者，藍莓可以抗氧化、增強記憶力、保護視力，對大人的健康也有幫助哦。

篇9

二、工作原則

（一）堅持“企業主體”原則。企業要落實主體責任，對各部門督查檢查發現的問題隱患要認真梳理，建立臺賬，逐項落實整改領導、整改責任人、整改期限和整改措施，做到“誰整改、誰簽字、誰驗收、誰簽字”。

（二）堅持“屬地管理”原則。各相關股室、所（分局）要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制要求，落實問題隱患整改督辦責任，執行整改銷號制度，做到整改歸檔、資料齊全、責任清晰、閉環管理。

（三）堅持“誰主管誰負責”原則。各分管領導要履行“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”監管責任，按照“一崗雙責”要求具體抓好落實。

三、工作內容

推動全縣各級市場監管部門不斷完善和落實全系統安全生產責任和管理制度,深入排查市場監管領域內各類安全隱患并跟蹤督查督辦，直至隱患消除。

（一）食品安全監管方面

推動食品生產經營企業落實食品安全生產主體責任，督促食品生產經營者樹立食品質量安全、安全生產“第一責任人”的意識，建立健全及完善各項制度措施，加強從業人員食品安全及安全生產的培訓、教育，對自查自糾過程中發現的各種隱患問題，及時進行整改。

1.嚴查食品生產環節安全生產工作。首先，要全面督查食品生產企業落實原輔料進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗等制度，確保食品質量安全。其次，要督促庫存食用酒精或高度白酒等易燃易爆物品的企業排查庫房是否符合存儲條件，生產加工車間內粉塵密度較大的企業除塵設備安裝是否滿足需要、電器設備是否安裝防爆裝置、是否定期清理積塵等。還要排查生產加工中用電量較大、廠房車間較陳舊、生產用電線路老化、生產相關設備設施及原輔料等屬易燃物品的生產企業，是否定期開展防火隱患排查以及生產過程中，涉及使用大池腌漬、發酵工藝的醬腌菜、果脯等食品生產企業（含小作坊），是否建立并有效執行相關操作流程及制度。

2.嚴查食品流通重點環節安全隱患。以酒類、校園周邊、農村食品市場、食品倉儲、冷庫及冷凍冷藏、小經營店等為重點開展安全風險隱患排查，督促經營單位健全安全生產制度、加強人員培訓、開展應急處置演練及安全生產宣傳。嚴查摻雜使假、山寨食品、超過保質期或“腐敗變質”、食品，嚴厲整治食品與非食品混放經營、進貨查驗及索證索票制度落實把關不嚴等突出問題；督促食品經營者排查、消除易燃易爆品、碼垛、冷凍冷藏介質等方面存在的安全風險隱患問題。

3.嚴查餐飲服務單位安全風險隱患。嚴查從業人員健康管理工作，嚴格落實食品安全管理員法規知識年度抽查考核制度（合格率達90%以上），監督抽考企業覆蓋率達95%以上；嚴格落實餐飲單位執行進貨查驗、索證索票、加工操作、餐飲具洗消保潔、“公筷公勺公夾”分餐等制度；嚴格排查食品與非食品混放、“五防”措施不到位、環境衛生不達標、網絡訂餐不規范等安全風險隱患；全面排查學校食堂食品安全風險隱患，從“互聯網+明廚亮灶”實施、陪餐制度落實等方面督促學校食堂落實食品安全校長第一責任人責任。

（二）藥品、醫療器械及化妝品監管方面

1.在藥品、醫療器械生產領域，重點檢查企業是否建立健全安全生產、消防、人員防護等管理制度并對相關工作人員進行安全生產知識的崗位培訓；企業是否配備了安全生產的設施設備，消防設施是否在有效期內，重點生產部位是否使用防爆燈；企業生產中使用的酒精、汽油等危險化學品是否專庫存放、專人管理，專庫是否遠離其它建筑物；實驗用化學試劑是否專庫或專柜存放，易制毒試劑是否專柜存放并雙人管理；毒性藥材是否在視頻的監控下，視頻是否正常運轉；企業實驗室管理是否規范并具有良好的通風設施；醫用氧生產企業是否按安全標準進行生產，醫用氣瓶是否經檢驗并在有效期內，是否配備防靜電設施和防靜電工作服；企業是否嚴格按照生產質量管理規范進行生產，是否有不按批準的處方工藝生產、擅自降低生產標準和條件、非法添加等行為；中藥飲片生產企業是否存在外購飲片分包裝、染色增重、參雜使假、非法添加、出租出借證照、走票過票和未經檢驗銷售中藥飲片等違法違規行為；企業檢驗數據是否真實完整可溯源，是否存在編造生產、檢驗記錄,隨意刪改、任意取舍數據等違法違規行為；企業是否落實質量受權人制度，是否建立和落實停/復產報告制度情況；企業是否建立和落實ADR/不良事件監測和報告制度。

2.在藥品、醫療器械、化妝品流通使用領域，嚴厲打擊無證經營、非法渠道進貨、不按照規定條件儲存運輸、貨賬票證款不一致、記錄做假等行為；持續開展中藥飲片專項整治，嚴厲打擊采購銷售使用不合格中藥飲片行為；疫苗、血液制品等經營使用單位的冷鏈設施設備、溫濕度監測數據管理是否符合要求，各項記錄是否規范，是否存在購進、使用過期疫苗問題；特殊藥品經營使用單位是否嚴格執行特殊藥品管理制度，做到流向可追根溯源，確保不發生特殊藥品流弊事件；嚴肅整治執業藥師“掛證”行為，對掛證企業嚴格按照國家藥品監督管理局規定進行處罰；加強含麻制劑的監督管理；加強城鄉結合部和農村地區等監管薄弱環節和區域的藥品、醫療器械、化妝品質量的監督檢查；加強無菌和植入性醫療器械流通和使用環節監督檢查；重點打擊流通環節違法經營注射用透明質酸鈉、、隱形眼鏡等違法行為；重點打擊化妝品非法添加藥物成分、生產未經批準特殊用途化妝品等違法行為。

（三）特種設備安全監管方面

重點圍繞全縣特種設備生產經營使用單位“三落實，兩有證，一檢驗，一預案”（即落實管理機構、責任人員、管理制度，特種設備有使用登記，管理人員和作業人員有上崗證，設備定期進行監督檢驗，建立事故應急預案）、建立運行安全風險管控和隱患排查治理雙重機制工作情況兩個方面，突出“四個重點”，即：突出危險化學品相關壓力容器、壓力管道、氣瓶等重點設備，突出學校、幼兒園、醫院、商場、賓館、公園等公眾聚集場所、人員密集場所、重點區域等電梯、大型游樂設施，突出“國慶”“中秋”等重點時節，突出生產經營使用單位落實主體責任問題。

1.危險化學品相關特種設備。重點監督檢查各工業園區及?；废嚓P特種設備的生產和使用單位、氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位，重點排查整治盛裝毒性危害介質、易燃易爆介質等高危介質的固定式壓力容器、壓力管道、移動式壓力容器以及各類氣瓶等危化品相關特種設備的安全隱患。

2.公眾聚集場所、人員密集場所、重點區域等電梯、大型游樂設施。電梯重點整治日常自行檢查和維護保養落實等不符合規范要求等問題。大型游樂設施重點整治設備無證制造、未按規定辦理使用登記、未經檢驗或檢驗不合格使用、未按規定配置專（兼）職管理人員及持證作業人員等問題。

3.鍋爐、起重機械及場（廠）內專用車輛。持續強化對煤改氣煤改油鍋爐、工程建設領域起重機械、場（廠）內專用車輛等特種設備的安全監管，重點排查事故隱患和薄弱環節，切實消除安全隱患，有效防范事故發生。

4.特種設備安全管理人員和作業人員管理和教育。特種設備生產經營使用單位落實各項特種設備安全管理制度和崗位安全責任，加強特種設備經常性安全生產教育培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉本崗位的安全操作規程，掌握操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的責任和義務。嚴禁未經安全生產教育和未持證特種設備從業人員上崗作業。

5.雙重預防機制建立并有效運行。督促特種設備生產經營使用單位健全完善安全風險防控和隱患排查治理機制，采取技術、管理措施，及時發現、治理和消除本單位安全事故隱患。根據在用特種設備特性，制定有針對性和操作性的專項應急救援預案，定期開展應急救援演練，提高從業人員的應急處置能力。

（四）工業產品質量安全監管方面

摸清轄區內危險化學品及獲證企業戶數，建立臺賬，健全完善企業質量檔案；加大安全隱患排查力度，及時排查安全隱患。確保產品質量安全，防止質量安全事故發生。

四、工作安排

（一）深入開展大排查行動。從9月至10月底，在全縣范圍內深入開展安全生產大排查。企業系統排查、鄉鎮所全面檢查、縣局督導督查，要做到“三個結合”：一是重點部位、重點領域與重要時期節點檢查相結合；二是企業自查自檢與部門全面檢查相結合；三是督導督查與執法檢查相結合。嚴查行業監管責任、企業主體責任、執行制度和規范要求情況；同時要認真落實查隱患排查治理情況，要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。

（二）深入開展大督查行動。從10月至12月，在全縣范圍開展大督查，縣局成立4個綜合督查組，不定期對專項行動進行綜合督查，對排查出的重大問題隱患進行跟蹤整治、銷號管理，對工作履職不力、問題隱患不整改或整改不徹底導致事故發生的進行嚴肅問責，依法嚴格追究相關單位和負責人責任。

（三）深入開展大整治行動。從10月至12月，在全縣范圍內深入開展“打非治違”專項行動，依法依規、依據政策，嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為，堅決治理糾正違規違章作業行為，及時發現和整改事故隱患，有效防范和堅決遏制各類事故發生。

五、工作要求

(一）加強組織領導?？h局成立安全生產大排查大督查大整治專項行動領導小組并成立4個督查組，負責專項行動的統一領導與督導檢查工作。各單位要高度重視，統一認識，加強協作配合，精心組織實施。統一組織精干力量，統一法規政策執行，統一檢查辦案程序和標準，有針對性地開展大排查大督查大整治專項行動，確保整治行動取得實效。

篇10

序號

行業領域

任務目標

完成時限

當月進展情況

牽頭責任單位

（責任人）

1

能源領域

煤礦。著力解決：1.煤礦安全監管力量薄弱，煤礦安全監管機制不理順；2.企業主體責任落實不到位，重大災害治理措施不落實，超強度、超能力、超定員組織生產，超層越界開采或違規開采保安煤柱；3.安全監控系統功能不完善、運行不正常；4.井下違規放炮、動火，瓦斯超限作業，火區、高冒區、采空區等隱患排查治理和密閉管理不到位，沖擊地壓、自然發火和水害嚴重礦井綜合治理措施不落實；5.安全生產標準化和雙重預防機制運行不正常等問題和隱患。

市能源事務中心

黃士輝

電力。著力解決：1.企業用電安全監管不到位；2.群眾家庭用電安全知識淡?。?.變電站汛期積水等問題和隱患。

市發展改革局

牛家憲

油氣管道。著力解決：1.油氣管道警示標識損壞；2.油氣管道安全巡查頻次低、高科技動態監測手段不健全等問題和隱患。

市發展改革局

牛家憲

2

工業領域

工業園區等功能區。著力解決：1.園區防洪（潮）設施標準過低；2.園區內企業隨意變更、非法改擴建；3.自動化程度低、工藝裝備落后等本質安全水平低的項目進區入園；4.園區涉爆粉塵、涉氨制冷、危險化學品停車場、建設施工、受（有）限空間作業等存在重大安全隱患；5.園區應急預案和應急救援隊伍不健全、應急演練不到位、應急物資儲備不充足、應急值守不嚴格等問題和隱患。

市工業和信息化局

王濤

3

商貿流通領域

商貿。著力解決：商超、農貿市場、商業綜合體、大型商貿活動等人員密集場所消防疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、消防車通道、防火防煙分區、防火間距、消防設施、滅火器材、裝修裝飾材料、電路線路老化等方面存在的問題和隱患。

市商務和投資促進局

石華偉

4

消防領域

消防。著力解決：1.消防“生命通道”不暢；2.重點行業消防安全標準化管理制度執行不嚴格；3.人員聚集場所、臨時建筑使用易燃可燃彩鋼板及裝飾裝修材料、火災自動報警和自動噴水滅火系統不完善或不能正常運行；4.企業消防應急演練不到位；5.“九小場所”主要負責人缺乏消防知識、消防器材不足；6.群眾消防意識淡薄、知識缺乏、自救能力差等問題和隱患。

市消防救援大隊

章樸方

5

道路交通運輸領域

道路運輸。著力解決：1.鄉村四類危橋，重要路段交通標志標線不清、不全；2.存在馬路市場，貨車及黃標車非法改裝、“大噸小標”；3.存在鄉村道路與國道、省道交界處缺少交通信號燈、安全警示標識、減速帶或遮擋視線；4.道路運輸快速救援救治機制不暢等問題和隱患。

市公安局

滿建勤

交通運輸。著力解決：1.運輸企業安全管理不嚴格，交通運輸行業安全生產信用管理不規范、重大風險和企業底數不清；2.常壓液體危險貨物罐車存在安全隱患。

市交通運輸局

殷勤

6

民爆器材領域領域

民用爆炸物品。著力解決：1.民爆企業安全生產責任體系、管理體系、風險防控機制和隱患排查治理體系不完善；2.民爆企業本質安全水平不高，安全風險判定不科學、管控不嚴格等問題和隱患。

市工業和信息化局

馬良

7

農林城鄉水務領域

農業。著力解決：1.農業機械流通市場監管、持證監管不到位，無牌無證、假牌假證、逾期未檢、超期服役、超速超載、違規作業、違法載人，農機脫檢、偽造、變造和挪用農機牌證等問題和隱患；2.農產品、飼料、農藥、獸藥生產、經營、儲存企業單位、合作社、家庭農場、養殖場等涉農經營主體存在用電不規范、線路老化、應急救援器材缺乏等問題和隱患。

市農業農村局

周永啟

水利。著力解決：水利工程建設和安全運行、病險水庫除險加固項目、污水處理企業檢維修作業、城市排水工程建設、施工和管理等方面存在安全管理制度不完善、安全防范措施不到位、安全技術標準不落實等問題和隱患。

市城鄉水務局

荊震

8

特種設備領域

特種設備。著力解決：1.特種設備安全隱患排查整改不到位，部分?；诽胤N設備應急處置能力欠缺；2.電梯責任保險投保率低；3.特種設備超期未檢，特種設備使用人員未持證上崗等問題和隱患。

市市場監管局

史德慶

9

建筑施工領域

城市建設。著力解決：1.房屋建筑與市政工程安全管理措施不落實、安全檢查不到位，施工現場管理混亂，腳手架、卸料平臺、臨邊防護、塔機安裝、起重機械施工、吊籃作業等方面存在安全隱患。2.汛期深基坑積水，用電管理不嚴格，工程違規分包和分包手續不全，工程監理履行安全監督職責不嚴，村鎮工程、農村自建房施工管理不到位等問題和隱患。

市住房城鄉建設局

張廷元

燃氣暨農村地區“煤改氣”。著力解決：1.液化氣流通市場監管不到位；2.農村“煤改氣”入戶檢查不徹底、隱患整改不到位等問題和隱患。

市住房城鄉建設局

王鵬

10

礦產資源領域

地質災害和林業。著力解決：1.落實地質災害防治責任，重點排查易受地面塌陷、崩塌等自然災害影響的危險區域安全隱患；2.森林防火管控措施落實不到位，防火責任沒有全面落實到鎮、村、戶、人和森林、林木、林地經營者，重點森林火災區基礎設施薄弱等問題和隱患。

市自然資源局

謝運啟

11

文化旅游領域

文化和旅游。著力解決：1.旅行社租用“黑車”；2.景區、景點建筑存在安全隱患；3.娛樂設施安全檢查不到位，景區內水庫、塘壩、河道等涉水區域巡查不到位，游樂場所疏散應急演練不到位等問題和隱患。

市文化和旅游局

黨芬

12

教育體育領域

學校和體育場館。著力解決：1.校舍未通過安全驗收即投入使用；2.校園周邊銷售食品存在安全隱患；3.未進行備案的補習班存在安全隱患；4.學校不能定期開展應急演練，未對教師、學生、家長定期開展安全知識培訓等問題和隱患；5.體育場館設施維護保養不到位，存在安全隱患等問題。

市教育體育局

韓進富

13

衛生健康領域

醫院。著力解決：1.部分醫院樓房規劃不合理或陳舊，噴淋（感煙、感溫、火焰探測器）等消防設施配備不足或不合理；2.部分鄉鎮醫院布局不合理、房屋改造未完成；3.醫護人員安全知識缺乏；4.醫療廢棄物處置程序不完善等問題和隱患。

市衛生健康局

楊勇

14

城市安全領域

城市。著力解決：1.城區道路亮化、綠化施工安全監管不到位；2.城區行道樹接觸電線、樹干存在墜落危險，戶外廣告安全隱患，城區路面橋面坍塌、破損等問題和隱患。

市綜合行政執法局

徐西倫

15

危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹領域

危險化學品。著力解決：1.危險化學品生產經營企業內部培訓、應急演練不到位，安全生產資金投入不足，自動化水平不高，雙重預防體系運行不規范；2.化工園區、化工企業違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物；3.儲存場所治安防范不達標，超設計量儲存危險化學品；4.危險化學品企業存在“三違”行為，危化品動火和受限空間等特殊作業、外來施工、試生產、開停車、檢維修等環節管理不到位、操作不規范等問題和隱患；5.嚴格煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放、銷毀等各環節的安全監管，禁止向個人和無燃放資質的單位銷售專業類燃放的煙花爆竹產品。

市應急局

劉克平

非煤礦山。著力解決：1.非煤礦山外包工程安全管理不規范、以包代管，安全費用未按照標準進行提取和使用；2.未嚴格按照設計進行開采，超能力、超強度、超定員生產；3.未根據現場實際編制爆破作業指導書，工作臺階坡面角控制不良，工作線推進不平直，工作面開采不平整等問題和隱患。

市應急局

劉守柱

工貿。著力解決：1.工貿行業未落實建設項目安全設施“三同時”制度，安全設施設計審查和安全設施竣工驗收工作不嚴格，教育培訓檔案建立不規范；2.未按規定組織開展應急演練，涉爆粉塵、涉氨制冷企業未完全落實安全風險管控措施等問題和隱患。

市應急局

劉守柱

16

危險廢物、垃圾填埋場、污水儲存處置領域

危險廢物。著力解決：涉危險廢物的企業危廢管理不規范，未分類貯存及建立臺賬制度，超期、超量儲存危險廢物，將危險廢物混入非危險廢物中貯存，違法違規產生、貯存、轉移、運輸、傾倒、填埋、利用危險廢物等問題和隱患。

棗莊市生態環境局滕州分局于洪亮

生活垃圾。著力解決：非法傾倒、堆放、填埋生活垃圾，垃圾填埋場易燃易爆有毒有害氣體超標，危險區域防護設施、警示標志不足等問題和隱患。

市綜合行政執法局

李濤

生活污水。著力解決：1.污水處理廠規劃、選址、設計、建造、使用、報廢等各環節存在重大安全隱患等問題和隱患。

市城鄉水務局

袁河江

17

防范非生產類傷亡事故

著力解決：農村道路交通低速貨車、三輪汽車、拖拉機特別是變形拖拉機違法載人、無牌無證、酒駕醉駕、超載、農村面包車超員，防撞護欄、減速帶及警示標識等安全設施不健全，平交路口規劃設計不合理；

市公安局、市交通運輸、市公路局按各自職責分工負責

著力解決：中小學生防溺水宣傳教育不到位，隱患排查不徹底，危險水域警示標志、防護設施不健全，重點時期危險水域看護不到位；

市教育體育局、市城鄉水務局、市農業農村局、市自然資源局按各自職責分工負責

著力解決：兒童游樂設施安全管理職責不清晰，兒童游樂設施和項目不符合安全規范或者沒有規范標準、存在安全隱患；

市文化和旅游局、市市場監管局按各自職責分工負責

著力解決：防范一氧化碳中毒宣傳教育不深入，入戶排查不徹底、隱患整改不到位等問題和隱患。

篇11

二、職責分工

1、行業職責。各行業主管部門要按照各自職責，對建筑施工、村民建房、電力、道路交通、危險化學品、非煤礦山、消防、油氣管道、特種設備、民爆器材、煙花爆竹、冶金有色、涉氨涉塵、水利、林業等各領域，分別制定檢查計劃，確保大檢查行動有效開展。

2、企事業職責。要嚴格落實安全生產主體責任，深入推進雙重預防機制建設，加強風險分級管控和隱患排查治理，建立自查自改、風險預控等工作臺賬，要強化員工培訓及應急演練工作，組織全體員工扎實開展“查身邊隱患、保自身安全、防安全事故”活動，把大檢查活動落實到每個崗位，每位員工。

檢查過程中，重點檢查生產經營單位是否認真執行落實《安全生產法》、《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律法規、安全標準。要認真排查生產經營單位是否依法辦理有效證照，設備、設施是否具備法律法規標準規定的安全生產條件，是否制定應急預案和應急管理措施并組織開展應急演練，是否落實安全管理和監督的責任部門和責任人，是否定期排查治理安全生產隱患等。

三、工作步驟及時間安排

安全生產大檢查活動，從現在開始到2月份結束。分三個階段進行：

（一）動員部署和自查自糾階段

（二）1、各有關部門、專業工作小組要認真履行職責，制定具體檢查計劃，組織有關部門對本領域各企事業單位進行全面檢查。

2、企業認真自查自糾。要認真落實隱患排查治理主體責任，組織專業技術人員對本單位安全隱患進行自查自糾。本單位技術力量不足的，要聘請專家進行“診斷式”檢查。

（二）打擊整治、執法監察階段

1、集中治理。各有關部門單位要認真組織行業內檢查活動，按照工作要求全部深入到各單位，組織對所屬領域內單位進行全覆蓋檢查，現場指導督促各單位深入排查治理安全隱患。強化重點行業領域執法檢查，指出各單位存在的安全生產隱患，依法整改消除一批安全隱患，嚴厲懲處非法違法單位責任人，推動工作扎實深入開展。

（三）鞏固深化階段

1、各有關部門認真組織開展“回頭看”活動，對存在安全隱患的企業單位逐一復查。

2、全面總結工作情況，對行動開展情況進行全面總結，對發現的問題，制定針對性措施，進一步完善相關制度，鞏固工作成果，推動建立安全生產長效機制。

五、檢查分工及檢查內容

各專業工作小組按照職責分工，負責本行業、本系統及所屬單位、監管企業的安全生產大檢查。

1、道路交通安全工作小組。負責全鎮重點危險路段（農村道路）的檢查督導，監管道路是否暢通，是否存在安全隱患，檢查應對暴風雪、大霧等惡劣天氣的交通安全措施落實情況；農用車管理、危險貨物運輸、物流等；落實沿主干道學校路通安全工作。

2、消防監管安全工作小組。負責全鎮消防安全綜合監管，重點檢查加油站、企業、商場、物流倉儲、敬老院、學校等重點區域及文化活動場所、網吧等九小場所。檢查消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程、應急預案制訂落實情況以及消防設備、應急設備配備和年檢情況。人員密集場所內、外消防通道和逃生通道是否暢通，設備設施用電是否符合標準，是否按規定組織消防演練，在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患排查治理等情況。

3、建筑工程安全工作小組。負責全鎮房屋建筑、城鎮基建工程、城鎮燃氣等領域安全落實情況，檢查施工手續是否完善、工程現場是否有安全隱患等情況。檢查建筑施工企業不辦理施工許可、安全監督等手續擅自開工以及肢解發包、層層轉包、違法分包、無資質超資質或掛靠承包等行為查處情況；檢查治理起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設施設備安全隱患；檢查基坑、管溝開挖支護防坍塌措施落實情況，以及對周邊現有管線的損壞和擾動情況。加強施工現場安全管理，落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況。

4、礦產資源安全工作小組。負責監管無證非法采砂采石采土、地質災害防治、地質環境治理，監管河砂開采、出讓運輸等安全生產工作，對采石場等進行檢查，打擊非法違法開采行為并做好隱患排查治理。

5、校園安全工作小組。重點檢查學校消防安全、交通安全、食品安全、用電用水用氣安全、教學設備設施安全、防滑冰溺水、冬季取暖、校園危險物品收繳管理等安全教育及措施落實情況，檢查安全隱患排查整改情況。特別是對校車做到全面、系統登記，建立“一車一檔”詳細檔案，確保車型車況等安全達標；檢查學校食品經營主體的資格，對未辦理食品流通許可證和營業執照從事食品經營的主體限期整改。督促經營者對從業人員健康體檢、食品進貨查驗、食品貯存銷售管理等食品經營自律制度進行落實。6、危險化學品、煙花爆竹安全工作小組。負責監管全鎮危險化學品生產企業安全生產設施、防凍、防泄漏、防爆炸和防中毒事故及各項安全措施落實情況；監管物流倉儲、加油站及配送罐車的安全措施落實情況；煙花爆竹批發經營、運輸、儲存、銷售的安全管理、“打非”方案的落實及各項安全措施落實情況。煙花爆竹銷售店是否實行專人專柜銷售，存量是否超標準、非法違法生產經營行為等。檢查生產、儲存場所現場管理，各類重大危險源監測監控，檢維修、動火、進入受限空間等危險作業安全管理，安全巡查、值班值守制度落實，涉及易燃易爆、有毒有害危險化學品場所的檢測報警以及防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設施的設置和安全運行等情況。涉氨企業重點檢查設備設施、安全附件安全運行，重點部位自動監控、泄露監測報警、通風、防火防爆設施維護、運行等情況。

7、特種設備及油氣長輸管線安全工作小組。負責監管鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機械等特種設備，以及石油天然氣等。重點監管特種設備使用登記、定期檢驗和日常維修保養，作業人員按規定持有效證件上崗，安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）等情況，嚴查非法制造、無資質安裝、擅自改造危險化學品生產企業和液氨制冷冷庫的壓力容器、壓力管道等非法違法行為；對各類氣體充裝單位資質、設備安全性能及安全管理等進行全面檢查，嚴禁出現無證充裝、在用氣瓶超期未檢等問題。

篇12

我國航空的迅猛發展使得空中交通安全管理不可能再繼續以前依靠感性、管理者個人經驗進行決策的管理模式，而必須向大數據量管理、IT技術支持的現代管理發展。我國航空運輸總周轉量由1978年世界的第37位上升到2009年的第2位，至今依然是僅次于美國的航空大國，而且根據民航總局的預測：2007一2015年航空運輸總周轉量的年增長速度為11%。在如此高速發展之下，只有依靠數據化的管理模式才可以提供效率和可靠性更高的安全決策依據，進行運行可靠性的評估和分析，及時預測航空安全趨勢并提出針對性強的安全預警。基于數據的安全管理實際上就是以安全管理相關數據的采集、分析和使用為基本框架，充分利用IT技術開發和使用數據資源，進行理性決策的安全管理模式，它將徹底改造以往以感性和經驗決策的安全管理模式?；跀祿陌踩芾硪韵嚓P數據的采集、分析為基礎，并利用數據易復制、傳遞和進行數據庫管理、統計分析的特點，讓相關數據滲透到安全管理的全過程，如為安全管理提供決策依據、監控安全運行、評估安全管理的實施效果?；跀祿陌踩芾韺嶋H上就是科學管理思想應用于安全管理的前提和基礎。

二、合理配置和管理班組資源

空管運行的基本單位是班組或管制扇區，在大型空中交通管制中心的運行現場往往是數十個管制扇區、上百名管制員同時運行，管制員己不是空管運行的基本單位，一個空管班組對運行中的空管安全負責。當一個班組開始提供空中交通服務時，空中航行安全就只能依靠班組中的所有成員的團結協作來保證，只有充分發揮班組成員的主觀能動性，對班組資源進行有效地管理，才能從整體上提升管制團隊的保障能力，實現持續穩定的空管安全。如果空管行業只建立班組而不注重班組資源管理，那么顯示班組整體水平的往往不是班組里能力最強的管制員，而是最差的管制員，這就是著名的木桶理論。不同的人知識和技能不盡相同，對同樣的情況可能做出不同的判斷。長時間工作，管制員難免疏漏之處，處置特情也有可能顧此失彼。但是好的班組成員之間會相互提醒、揚長避短、相互彌補、相互監督，從而有效地抵御運行中的風險，這樣的“木桶”才能盛更多的水。安全系于整體，整體基于個體。只有充分發揮班組資源的潛能，才能保持持續安全的狀態。班組成員（一線管制員）是管制工作中最活躍的因素，管制員素質以及班組資源整合的優劣，決定了工作的質量和管制服務的水平。這就涉及到班組勞動組織優化的問題。即根據管制工作中的軟硬件設施、管制環境等相關因素、合理地配置勞力，使管制員與管制員之間，管制員與軟硬件之間、管制員與管制環境之間達到最佳組合。所謂人盡其才，物盡其用，從而高效的完成安全生產任務。

（1）優化班組的勞動組織

班組人數設置適當，不宜過多或過少。人員過少，工作負荷過重，班組人員易感到勞動強度過大而力不從心，工作差錯的發生率提高，對保證安全不利。人員過多，則勞動者在工作時間不能達到最佳工作負荷，造成人力資源的浪費。班組人員的結構應合理配置。管制員與管制員之間在管制水平、技能、閱歷、年齡、性格、體能等各方面存在差異，所以在人員結構的安排上，應慎重考慮，使之合理，班組內部人員在各因素中要達到互補和支持。工作應協調，責任應明確。班組各成員就像茫茫大海中一葉孤舟上的水手，只有心往一處想，勁往一處使，才能達到安全的彼岸。班組最忌諱的是成員之間相互猜忌、挑剔和拆臺。班組要鼓勵同舟共濟的品質以期打造一支具有強大凝聚力的管制團隊。還要建立一套責任分工和風險共擔的雙重機制。班組人員配置應相對固定。經過優化后的班組，成員之間歷經長期磨合而形成的溝通順暢、配合默契、關系融洽的人文環境對于保障安全是十分有利的，若無特別需要，不要隨便打亂班組人員配置，不要輕易更換班組成員。

（2）重視班組內部溝通

溝通是成員之間加深了解的途徑，也是協作配合的基礎。溝通之于班組，好比血液循環之于生命。溝通也是確保成員之間信息共享和集體決策的基礎。管制員之間的溝通包括態度、情感、思想、觀念、意圖的交流。在溝通中還應注意時效性?？罩薪煌ü苤剖且豁椫v究實效性的工作，信息實時更新，局勢瞬息萬變，須知任何信息的滯后都可能導致嚴重的后果。

三、構建完善的民航風險管理體系

近年來，我國航空運輸呈現出的持續高速發展，國內外形勢的變化，民航的各種突發事件，凸顯出空中交通服務保障能力的瓶頸效應。要解決這些安全隱患，提高安全管理水平，民航空管必須從傳統的經驗管理轉向系統的安全風險管理。根據現代風險管理學的思想，只有系統地分析識別管制指揮過程中所存在的各種危險源（風險因素），分析其對管制運行的影響，構建系統的風險控制方法，才能從根本上降低管制指揮過程中的運行風險。我國民航在長期的管理中形成了自己的一套工作方法和工作程序，基本保障了我國民航的正常運行，但是航空業高速發展的現實向我們提出了新的挑戰，如何完善民航的風險管理體系，如何能更科學更有效地應對各種風險因素，化解各種矛盾，預防控制民航的各類突發事件，增強風險意識，提高防范和應對風險的能力，提高民航的風險管理水平，完善風險管理體系正成為民航發展中面臨的緊迫而重要的課題。完善風險管理體系建設的基木途徑和方法有：

（1）定期開展風險評估

缺乏預警和風險評估機制是民航空管局目前存在的一個問題，由于不少單位缺乏常設性的突發事件應急管理綜合協調機構，對各種突發事件在發生前，缺乏定期和全面系統的風險因素（危險源）分析。近年來，針對民航己經發生的各類突發事件，各地空管局都制定了各種突發事件應急預案，但這其中相當數量的預案都是上行下效，缺乏針對木單位本部門全而系統風險因素（危險源）的分析評估，對各類風險發生時候呈現的狀態沒有比較深入細致的分析研究，對風險因素的本質性缺乏科學的評判。定期開展風險因素（危險源）分析，進行風險評估，可以有效地預防風險發生。

（2）制定的突發事件應對計劃和預案

與相關的法律、法規以及應急保障資源的規劃、建設和綜合管理機制等方面有待進一步協調盡管我們國家法制建設取得了長足的進步和發展，許多法律得以頒布和完善，但是，由于民航體制的改革，空管的獨立，許多原來的法律法規都已經不能適應新的形勢需要，加強相關法制建設，完善各類制度成為完善空管風險管理體系的一項基本性工程。因此，我們在開展構建適合自身的安全管理體系時，要更新和完善運行手冊，管理手冊和程序文件。

結論

現代航空運輸在裝備技術方面的復雜性，運行條件的多變性和整體要求的嚴格性都居運輸業之首，要進一步提高安全水平，單靠裝備技術的進步是不夠的。我國民航的安全水平與世界發達國家相比仍然存在著巨大的差距，除技術、設施落后以外，規章制度不健全，規范化意識淡漠，管理粗放，軍民航空域協調等都是急待解決的問題，安全運行管理是現代民用航空管理的核心組成部分。它作用于“人一機一環境一管理”系統的每一個環節，對于空中交通管制部門而言，安全運行管理是保障部門運行正常的前提條件；對于民航當局而言，安全運行管理是推動國家民航業持續、健康發展的根本手段。

篇13

總書記強調，推動長江經濟帶發展，要堅持生態優先、綠色發展，把生態環境保護擺上優先地位?！堕L江經濟帶發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）也把大力保護長江生態環境放在了規劃任務的首要位置，要求打造生態文明建設的先行示范帶。因此，充分發揮長江航運的生態優勢，把生態優先的理念貫穿到長江航運建設發展的每一個環節，全力建設人水和諧的美麗長江，是長江航務管理局加快建設長江黃金水道，為長江經濟帶發展提供堅強航運支撐的重要舉措。

1 堅持生態優先是長江經濟帶戰略的根本要求

堅持生態優先是長江經濟帶發展的本質要求，堅持綠色發展是長江航運的永恒追求。今年1月在重慶調研時召開推動長江經濟帶發展座談會，為長江經濟帶發展定了向、定了調。他指出，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，這充分彰顯了總書記深邃的歷史思考、寬廣的戰略眼光、鮮明的問題導向和強烈的憂患意識。這是對長江經濟帶發展貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的根本要求，是發展長江經濟帶這一國家戰略的行動指南，也為今后長江航運的建設發展指明了基本遵循和前進方向。而隨后出臺的《規劃綱要》對生態環境保護做了更加全面和精準的表述，更加細化和明確的任務，而且要求提出建立生態環境約束機制，列出了負面清單，劃出了發展底線。

發展是主題，保護是前提。生態文明是我們黨遵循經濟社會發展規律和自然規律、主動破解經濟發展與資源環境矛盾，推動人與自然和諧，實現中華民族永續發展的重大成果，建設生態文明是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。同時，也是加快轉變經濟發展方式，提高發展和效益的內在要求，是積極應對氣候變化、維護全球生態安全的重大舉措。這也是國家為什么把生態優先、綠色發展擺在長江經濟帶戰略的首要位置的根本所在。

長江航運在貫徹落實生態優先綠色發展理念方面取得了不少成效。比如推進生態航道建設，把生態環保理念融入到航道建設、養護全過程，建設了以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益為主要特征的生態航道建管養體系。再如著力推進行業轉型升級，大力推進長江船型標準化，加強船舶節能減排技術的研發和應用，加快淘汰能耗高、污染大的運輸船舶，加強LNG、太陽能等清潔能源的推廣應用。這些都是促進航運綠色發展的重要手段，對保護長江生態環境具有重大意義。

2 發揮長江航運的生態優勢在實施國家戰略中具有重要作用

與公路、鐵路、航空、管道等其他運輸方式相比，長江航運具有投資省、運能大、成本低的經濟優勢和占地少、能耗小、排放低的生態優勢。近年來，黨和國家高度重視長江黃金水道建設，特別是“一帶一路”和發展長江經濟帶國家戰略實施以來，長江航運對沿江經濟社會發展、沿江開發開放、長江綠色生態廊道建設發揮著越來越重要的支撐、引領和示范作用，使得一江清水產生了巨大的生態效益、經濟效益和社會效益。主要表現為五個方面的作用：

一是在國家戰略中的主通道作用。長江是溝通東中西部的運輸大動脈、名副其實的黃金水道，是與“一帶一路”連接的紐帶。在沿江各種運輸方式中，長江航運的貨運量居于首位，沿江所需85%的鐵礦石、83%的電煤和85%的外貿貨物運輸量（中上游地區達90%以上）主要依靠長江航運來實現。在實施國家戰略中，長江航運充分發揮了干流橫貫東西、支流溝通南北的優勢，為沿江經濟社會發展提供更加暢通、高效、平安、綠色的航運服務，在長江經濟帶發展中提供堅強的航運保障。

二是在沿江綜合立體交通走廊建設中的主骨架作用。構建沿江綜合立體交通走廊，長江既是主軸、是核心，也是基本依托，有效發揮長江航運作用是沿江綜合立體交通走廊建設的基本前提。經過近年來的建設和發展，長江航運干線全面建成高等級航道，航道通過能力大幅提升，船舶大型化、船型標準化趨勢明顯，港口樞紐功能進一步發揮，有力促進了沿江綜合交通運輸體系建設。

三是在沿江產業布局中的主支撐作用。依托長江黃金水道，目前沿江地區是我國最富活力和最具競爭力的經濟區域之一，目前聚集了全國500強企業中的近200家。要進一步發揮長江航運的比較優勢，加強長江航運發展規劃與沿江產業布局規劃、經濟社會發展規劃等的溝通銜接，發揮長江航運對吸引產業集聚、優化產業布局的促進作用，支持沿江地方政府依托長江發展臨港產業和外向型經濟，支持沿江物流產業發展，不斷提升長江經濟帶經濟社會發展的質量和效益。

四是多式聯運的主樞紐作用?！兑巹澗V要》明確要求，以長江港口為樞紐實現零距離換乘、無縫銜接，發展多式聯運，發展現代物流。我們要進一步推動港口集疏運系統的布局和結構優化，努力構建現代綜合交通運輸體系。要有效滿足需求，大力推動打通鐵路、公路進港“最后一公里”，補齊港口集疏運基礎設施短板，提升港口集疏運能力和服務水平，促進港口轉型升級，促進物流業降本增效。

五是在生態文明建設中的主基調作用。長江航運以其低消耗、低排放、低污染，節約資源能源的綠色天然優勢，代表和引領著生態文明的發展方向，也是長江經濟帶堅持生態優先的重要內容。我們將始終堅持綠色發展不動搖，加快結構調整，加快技術進步，加強新技術的研究和應用，推進實施“美麗長江”工程，堅持“法規推動、市場帶動、技術驅動”，加強船舶、港口污染防治、節能減排和生態保護，推動形成航運綠色發展方式，更好服務于長江經濟帶綠色生態廊道建設。

3 建設人水和諧美麗長江是服務國家戰略的重要舉措

當前，全面建成小康社會已經進入到決勝階段，長江經濟帶發展戰略正快速推進。長江航運必須堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，消除思想認識上存在的“過程論”“條件論”“短痛論”“難免論”等影響，積極推進供給側結構性改革，創新驅動，全力打造生態黃金水道，進一步擴大長江航運在沿江綜合立體交通走廊和沿江經濟社會發展中的有效供給，不斷提升實施國家戰略的能力與水平。

3.1 進一步提升航道船閘通航能力

加快實施一批重大航道治理工程，確保《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》確定的規劃建設目標如期實現；著力推進航道建設、管理、養護手段向規范化、智能化轉變，推動管養模式向預防性、主動型轉變，貫徹落實好《航道法》，加強航道資源保護；對既有通航建筑物進一步挖潛提效，積極配合做好三峽樞紐水運新通道前期研究工作，力爭盡快實施建設，從根本上解決兩壩通過能力不足的問題。

3.2 進一步提升安全監管能力

積極倡導長江航運“大安全”理念，把系統單位聯合執法長效機制落到實處，同時強化與地方政府和安全監管部門的聯系合作，形成整體合力；大力完善安全責任體系，構建安全風險分級防控與隱患排查治理雙重機制，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面；強化航運公司安全生產主體責任、船舶和船員監管、監管隊伍與裝備、應急設施和預案體系等五個方面建設，全面提升長江航運安全保障能力，加快推進“互聯網+安全”工作，提升安全風險辨識和防控能力。

3.3 進一步提升創新發展能力

深化長江航運行政管理體制改革，強化與沿江地方政府、交通運輸主管部門、涉水涉航等單位的交流合作機制，合力推進黃金水道建設；大力實施“互聯網+長江航運”行動計劃，組織推進“云上長航”發展規劃研究，打造立足長航局系統、面向全行業、關聯沿江涉水部門的長江航運大數據體系；加強基礎研究與科技成果推廣應用。

3.4 進一步提升綠色發展能力

健全政策、法規、標準、監測、評價制度體系，加強新技術的研發應用，通過政策引導和技術進步促進長江航運綠色發展；大力實施“生態航道”示范工程。加大建設項目環保投入力度，落實環境保護和生態修復措施，促進長江航運與生態保護協調發展；大力實施“美麗長江”工程，加強船舶、港口污染防治、節能減排和生態保護，強化岸線資源集約節約利用。