引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全管理化建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
城市化進程的加快推動了電力事業(yè)的發(fā)展，電力系統(tǒng)逐漸完備，基層供電所的班組建設(shè)以及安全管理問題也受到了越來越多的關(guān)注。電力系統(tǒng)基層工作本身是復(fù)雜而繁瑣的，這也給班組工作帶來了很大的困難，暴露出一些不足和問題。如何切實做好班組安全管理工作，強化班組建設(shè)，提升供電所的運行管理效果，是電力技術(shù)人員需要充分考慮和深入研究的課題。
1 供電所班組安全管理中存在的問題
在電力系統(tǒng)中，安全問題是必須始終放在首位問題，但是也是最容易受到影響的問題，而一旦出現(xiàn)安全問題，所帶來的影響和后果是難以估量的。在這種情況下，做好供電所的安全管理工作，是非常重要的。班組作為供電所中最為核心的組成部分，是供電所生產(chǎn)管理的直接執(zhí)行者和參與者，也是開展安全管理工作的主要對象。但是就目前而言，在班組安全管理中，存在著一些不足和問題。
1.1 管理理念陳舊
通常來講，班組長是整個班組的中心，其不僅具備良好的專業(yè)技能，還具備豐富的實踐經(jīng)驗。但是受電力企業(yè)本身性質(zhì)以及體制等因素的影響，有部分班組長年齡偏大，思維方式相對陳舊，不能接受新的經(jīng)驗和理論，在安全管理工作上依然沿用傳統(tǒng)的管理理念和管理方法，在很大程度上影響了工作的效果。
1.2 成員素質(zhì)不高
相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段許多供電所的基層班組成員普遍存在有專業(yè)素質(zhì)偏低的問題，造成這種情況的主要原因，在于電力企業(yè)本身缺乏完善的班組考核機制，沒有認(rèn)識到績效考核相對于管理制度而言僅僅是一種手段，并非為了對員工進行獎勵或者懲罰，部分班組長也會受制于人情、關(guān)系等因素，沒有對考核制度進行有效落實，不僅在一定程度上影響了工作效率，而且埋下了巨大的安全隱患。
1.3 形式主義嚴(yán)重
在以往的班組建設(shè)中，沒有對建設(shè)過程中存在的問題和積累的經(jīng)驗進行有效記錄，往往是在遭遇上級部門檢查時做做表面形式，應(yīng)付了事，甚至存在弄虛作假的情況，形式主義嚴(yán)重[1]。
2 供電所班組安全管理的重點
2.1 重視安全培訓(xùn)
一方面，班組長應(yīng)該做好相應(yīng)的模范帶頭作用，做到嚴(yán)以律己，強化安全責(zé)任意識，嚴(yán)格依照各項規(guī)章制度進行班組的管理工作，將安全問題時刻記在心頭，對于在工作中出現(xiàn)的違規(guī)違章現(xiàn)象，需要及時進行糾正;
另一方面，應(yīng)該定期對班組成員進行安全培訓(xùn)，針對發(fā)現(xiàn)的各種安全問題和安全隱患進行深入分析，提出切實可行的整改意見，并對經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)，避免類似問題的重復(fù)發(fā)生，引導(dǎo)班組成員樹立安全意識。
2.2 完善安全制度
作為電力系統(tǒng)的基層單位，供電所的各種工作都需要完善健全的規(guī)章制度作為支撐，同時將其放在最為重要的位置。供電所的所長以班組長等負(fù)責(zé)人應(yīng)該定期或者不定期進行安全檢查和考核，對于成績較差的成員，應(yīng)該進一步強化安全教育，確保其能夠?qū)⑾鄳?yīng)的規(guī)章制度牢記于心。如果班組成員的考核成績連續(xù)不合格，對于安全問題缺乏重視，則應(yīng)該結(jié)合具體情況進行懲處，做到獎罰分明。
2.3 改善工作環(huán)境
對于班組的安全生產(chǎn)而言，良好的工作環(huán)境是必不可少的，其同時也在時刻影響著班組成員的工作態(tài)度。對于供電所而言，一個良好的工作環(huán)境，一方面是指環(huán)境本身的清潔、有序，各種基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施完備，另一方面也是指班組成員之間的氛圍融洽，能夠和諧共處，團結(jié)互助。
對此，供電所管理人員應(yīng)該做好班組工作環(huán)境的改善，對現(xiàn)場的安全色標(biāo)進行定期更新，確保安全設(shè)施的全面性和可靠性，同時幫助班組成員處理好相互之間的人際關(guān)系，創(chuàng)造和諧班組。也只有在這樣的環(huán)境下，全部班組成員才能達到同心同力，推動安全管理工作的順利展開。
2.4 健全獎懲制度
一方面，對于在工作中存在馬虎大意，缺乏責(zé)任意識，沒有依照規(guī)章制度進行各項操作的班組成員，應(yīng)該做好思想層面的教育，通過面對面溝通、事故案例分析等多樣化的形式，使得其能夠認(rèn)識到自己的措施，了解這些看似微不足道的錯誤可能給他人和電力系統(tǒng)帶來的嚴(yán)重后果，從而樹立起相應(yīng)的責(zé)任意識和安全意識。
另一方面，應(yīng)該對獎懲制度進行健全和完善，對于在安全生產(chǎn)管理中做出卓越貢獻的員工，應(yīng)該予以相應(yīng)的物質(zhì)獎勵以及精神激勵，對于不認(rèn)錯誤，或者知錯不改的員工，則必須嚴(yán)格依照規(guī)章制度進行懲罰，做到賞罰分明，不徇私情[2]。
2.5 設(shè)立管理目標(biāo)
篇2
1）安全保證計劃一般應(yīng)由工程管理部門或項目部在開工前編制，項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。亦可由施工組織設(shè)計編制人員依據(jù)策劃記錄作為施工組織設(shè)計的重要組成部分與施工組織設(shè)計一并編制。結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強的工程，則必須獨立編制。安全計劃的主要內(nèi)容宜包括：
①工程概況。主要說明工程簡介、工程特點、施工條件、環(huán)境特征、施工機械、勞動作業(yè)、設(shè)備設(shè)施等主要安全因素。
②控制程序及控制目標(biāo)。主要明確控制方法、控制范圍、控制要求及應(yīng)達到的目的。
③組織及職責(zé)。包括人員組成、業(yè)務(wù)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限和責(zé)任、以及剖析等。
④資源配置。主要明確安全設(shè)備物資和應(yīng)急救援物資，以及檢測器具等。
⑤安全措施。安全措施是指為防止安全事故和職業(yè)病危害從技術(shù)上采取的措施；在施工中是指針對工程特點、環(huán)境條件、勞動組織、作業(yè)方法、施工機械、供電設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)包括：防火、防毒、防暴、防洪、防塵、防雷、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高處墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等十七個方面的措施。
⑥檢查評價及管理手段。安全檢查是指項目貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度情況、安全生產(chǎn)情況、勞動條件、事故隱患等。安全檢查的目的是驗證安全計劃的實施效果。安全檢查的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全計劃、安全組織機構(gòu)、安全保證措施、安全技術(shù)交底、安全教育、安全持證上崗、安全設(shè)施、安全標(biāo)志、操作行為、違規(guī)管理、安全記錄等。安全檢查的重點是違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。安全檢查應(yīng)對已達標(biāo)項目、未達標(biāo)項目、存在問題、原因分析、糾正和預(yù)防措施等予以評價，對安全績效進行考核。本節(jié)內(nèi)容還應(yīng)明確檢查組織、檢查時間、檢查手段等。
2）安全管理方案。安全管理方案是指針對重大危險源和重大環(huán)境因素制定的控制管理方案，是必須編制的項目安全控制的重要文件。安全策劃遵循的是預(yù)防為主的方針，要做到預(yù)防為主，就要有的放矢，知己知彼才能百戰(zhàn)百勝。最直接的方法就是辨識危險源，弄清可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的根源，從源頭上對其進行有效的遏制，從而最大限度地杜絕或防止安全事故的發(fā)生。項目前期策劃對危險源的辨識可采用預(yù)先危險性分析法、作業(yè)條件危險性評價法和直觀經(jīng)驗法或三種三者有機結(jié)合的方法，采取經(jīng)驗、對比、現(xiàn)場直觀等直接找出施工過程中的危險源。預(yù)先危險性分析法是在開工之前針對過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)及正常、異常、緊急三種狀態(tài)各系統(tǒng)存在的危險類型、出現(xiàn)的條件、事故后果等進行概略分析，盡可能辨識出潛在的危險性，評價其級別，制定相應(yīng)控制措施。這種方法適宜于項目開工前的策劃；作業(yè)條件危險性評價法是評價人們在其有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險的定量評價方法，它是用與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員之風(fēng)險大小的。這種方法可與預(yù)先危險性分析法結(jié)合用于項目開工前的策劃；直觀經(jīng)驗法是根據(jù)有關(guān)安全法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程和企業(yè)管理制度與現(xiàn)場情況的對比，或參照以前發(fā)生過的事故事件，或現(xiàn)場直接觀察到的危險確定危險源并確定其等級的方法。無論采用何種方法辨識出的危險源，均應(yīng)進行登記和等級評價，特別對重大風(fēng)險因素，必須有針對性編制管理方案。并應(yīng)在體現(xiàn)在企業(yè)安全管理、施工組織設(shè)計、安全技術(shù)交底等文件中和項目實施過程中。管理方案編制對已確定的風(fēng)險首先應(yīng)考慮予以消除；對于因資金、技術(shù)等原因一時難以消除的應(yīng)考慮采取措施降低其到可接受的程度；最后可考慮采取個體防護措施。管理方案編制主要有以下內(nèi)容：
①工程概況。主要說明工程簡介、工程特點、施工條件、環(huán)境特征、施工機械、勞動作業(yè)、設(shè)備設(shè)施等潛在的主要風(fēng)險因素。
②重大風(fēng)險因素。主要對評價出的重大風(fēng)險因素予以描述。
③重大風(fēng)險因素管理方案。應(yīng)針對重大風(fēng)險因素逐條進行。主要內(nèi)容是：
A重大風(fēng)險因素名稱及其管理目標(biāo)和指標(biāo)；
B管理方案：a技術(shù)措施；b管理職責(zé)；c資源配置；d計劃完成時間。
危險源的辨識應(yīng)由各系統(tǒng)和項目部進行；工程部門負(fù)責(zé)匯總、確認(rèn)和管理；技術(shù)部門應(yīng)對四新技術(shù)應(yīng)用過程的危險源進行辨識和參與企業(yè)危險源的評價工作，負(fù)責(zé)重大危險源管理控制方案的編制工作；物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)物資與設(shè)備管理過程危險源的辨識和評價工作。管理方案的編制、審核、批準(zhǔn)應(yīng)由編制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理完善手續(xù)、頒布推行，安全部門負(fù)責(zé)驗證。
3）為了對一旦發(fā)生的意外重大事故盡快做出響應(yīng)，最大限度地遏制事態(tài)發(fā)展，把事故損失降低到最小程度，在策劃過程對確認(rèn)的重大風(fēng)險因素制定管理方案的同時尚應(yīng)策劃并形成應(yīng)急預(yù)案文件，在公司所有工作場所進行宣傳教育予以明示。應(yīng)急預(yù)案的編制有以下內(nèi)容：
①《預(yù)案》的使用范圍：主要針對重大火災(zāi)事故、重大高空墜落事故、重大坍塌事故、重大觸電事故、重大機械設(shè)備事故、重大中暑、中毒事故或暴發(fā)傳染病及不明原因的群體性疾病、重大交通事故、其它重大安全事故。
②重大事故應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)明確應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊伍，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由管理者代表擔(dān)任，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成；應(yīng)急隊伍應(yīng)由一名隊長和一至三名副組長和企業(yè)內(nèi)部員工若干組成，其人數(shù)應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的30％。
③應(yīng)急救援組織職責(zé)。應(yīng)具體明確領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組成員個人、領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門、應(yīng)急隊伍所有人員等的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)主要是組織制定應(yīng)急預(yù)案；對突發(fā)事件進行評估，判斷突發(fā)事件類型，決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案；按應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救援工作；有危及人員的險情時，及時組織人員和物資疏散工作和作好穩(wěn)定現(xiàn)場秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；及時向公司報告事故；適時將事故原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；定期組織預(yù)案演練，根據(jù)情況變化及時對預(yù)案進行調(diào)整、修改和補充。
④應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工、名單、聯(lián)系電話，包括領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點、值班電話。應(yīng)保證全天候聯(lián)系暢通。
篇3
安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，沒有安全就沒有發(fā)展。生產(chǎn)問題始終是政府重視、社會關(guān)注、關(guān)系到和諧穩(wěn)定大局的重中之重。各單位要高度重視漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督，市漁政站、各市屬水庫管理單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，將本單位、本片區(qū)的漁船安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，不斷加強對漁船安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到年度漁船安全生產(chǎn)工作有步驟、有措施、有落實，確保成效。
對漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作建立由市水利局——市漁政站——水庫管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員——漁船船主的監(jiān)督管理體系，健全工作網(wǎng)絡(luò)，要層層簽訂責(zé)任書，落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制。《浙江省漁業(yè)管理條例》第三條規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。村民委員會、漁業(yè)專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處及市屬水庫管理單位要負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)內(nèi)漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，認(rèn)真簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船安全管理工作的責(zé)任人，必須切實加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
2．廣泛宣傳、營造氛圍，努力創(chuàng)造漁船安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。
各級管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員要加強自身對《安全生產(chǎn)法》、《浙江省漁業(yè)船舶管理條例》和上級有關(guān)安全法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強漁船安全生產(chǎn)管理者的安全意識、責(zé)任意識和法律意識，努力營造學(xué)法、守法、護法的良好氛圍，不斷提高管理者自身依法管船的水平。其次，要面向漁船船主開展安規(guī)宣傳教育。要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、印發(fā)資料、上門宣傳等形式宣傳漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全作業(yè)規(guī)定，增強漁船所有者和使用者的安全意識，讓漁（農(nóng)）民自覺接受安全生產(chǎn)管理，使?jié)O民群眾真正從思想上重視安全，牢記法規(guī)，把保安全轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動。
3．依照規(guī)定，嚴(yán)格檢驗，切實提高漁船適航性能。
市漁政站要認(rèn)真做好捕撈漁船登記發(fā)證和年檢工作，認(rèn)真把好檢驗關(guān)，對全市捕撈漁船要逐一進行檢驗，登船檢驗率必須達到100%，對質(zhì)量不好、修理不到位的漁船應(yīng)堅決要求修補后檢驗簽證；對漁船救生、消防、信號等設(shè)備配備不足或安裝不規(guī)范的，堅決不予辦理年檢手續(xù)，并要求限期整改后再次檢驗。堅決取締“三無”作業(yè)漁船，從源頭上抓起，消除漁船不安全因素，確保漁船檢驗安全可靠。
4．規(guī)范管理臺帳，強化管理行為
為進一步提高漁業(yè)安全管理水平，切實把漁業(yè)安全生產(chǎn)做細(xì)做實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬水庫管理單位要重視安全生產(chǎn)管理臺賬建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制臺賬、安全檢查及整改臺賬,以自查的形式，深入調(diào)查研究，對當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)漁船數(shù)量、質(zhì)量、作業(yè)方式、漁民素質(zhì)、安全設(shè)施配備等情況逐一進行檢查登記，及時建立漁船管理檔案，做到基本情況心中有數(shù)，便于經(jīng)常性地對照檢查本轄區(qū)本單位安全管理工作的開展情況，便于了解安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)漁業(yè)安全管理規(guī)章制度制定和落實情況，漁業(yè)安全事故應(yīng)急反應(yīng)及調(diào)查處理情況等，促使安全生產(chǎn)檢查更加規(guī)范化、條理化,對存在的不足，要查漏補缺，舉一反三，夯實漁業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
5．建立長效機制，提供預(yù)警服務(wù)。
通過手機短信服務(wù)平臺，在汛期和臺風(fēng)季節(jié)可及時災(zāi)害性天氣的氣象信息、汛情通報等預(yù)警服務(wù)，提醒漁民注意防范安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫管理單位要結(jié)合漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂工作，開展?jié)O船安全基本情況普查，建立“漁船基本情況統(tǒng)計表”，健全漁船安全生產(chǎn)信息庫，應(yīng)盡快登錄轄區(qū)漁民手機號碼上報水利局漁政站，以便盡快建立漁民手機短信群發(fā)服務(wù)平臺。
6．強化監(jiān)督，努力消除漁船安全事故隱患。
各級管理機構(gòu)和主管單位要經(jīng)常性組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查活動，嚴(yán)肅查處不適航漁船下水作業(yè)、違章搭載、違規(guī)作業(yè)等違法違章行為，消除事故隱患，杜絕漁船事故的發(fā)生。要建立安全檢查情況通報制度，發(fā)現(xiàn)違章漁船，不適航漁船要及時逐級上報，并進行跟蹤追查。漁船安全監(jiān)管工作要做到有檢查、有督促、整改、有反饋，提高監(jiān)管效率。漁船作業(yè)要做到四個必須：必須保持良好的適航狀態(tài)；必須配齊安全救生設(shè)備；必須按規(guī)定進行生產(chǎn)；必須及時回岸避風(fēng)。
7．加強考核，認(rèn)真落實漁船安全生產(chǎn)責(zé)任制。
要建立漁船安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照我市年度工作目標(biāo)，由市水利局領(lǐng)導(dǎo)與各市屬水庫管理單位，漁政站與登記在冊的漁船船主分別簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各級的工作職責(zé)和具體要求，使全市的漁船安全生產(chǎn)管理工作形成一個責(zé)任鏈。各水庫管理單位也要結(jié)合實際與漁船擁有者、使用者簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保管理不脫節(jié)。要認(rèn)真從本單位、本庫區(qū)實際查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，分解、細(xì)化內(nèi)容。要明確職責(zé)，真正把漁船安全管理工作目標(biāo)落實到人到船，使?jié)O船安全生產(chǎn)工作責(zé)任制落到實處。
二、工作目標(biāo)
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三、燃放煙花爆竹須落實安全監(jiān)督制度和措施。賓館、飯店承接婚喜宴、慶典等活動，相應(yīng)機關(guān)企事業(yè)單位、經(jīng)營戶需燃放煙花爆竹的，應(yīng)依照控量、限時、優(yōu)質(zhì)、安全的要求落實煙花爆竹燃放的安全管理措施，應(yīng)將煙花爆竹的購買渠道、數(shù)量、燃放地點、時間、現(xiàn)場管理人員等事項予以記載，以備公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、鎮(zhèn)街等部門、單位的檢查。消防通道不暢、狹窄，沒有防火隔離，沒有采取安全防火措施的煙花爆竹燃放活動一律不得進行。各燃放單位要指定專人負(fù)責(zé)，不得以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹，并全面做好燃放的安全管理工作。
四、單位舉辦大型活動需燃放煙花爆竹或舉辦焰火晚會活動，由活動組織單位或承辦單位提前二十日向公安部門提出申請并領(lǐng)取《煙花燃放許可證》。活動組織單位與承辦焰火燃放單位均應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，按照煙花燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)。公安等部門應(yīng)當(dāng)做好煙花燃放活動的監(jiān)督檢查工作。
五、除除夕、春節(jié)（初一至初五）、元宵節(jié)、元旦、國慶等節(jié)假日之外，夜間二十二時至次日六時時段禁止燃放煙花爆竹。
六、居民家庭燃放品種限于小鞭、雙響及普通煙花。
七、燃放煙花爆竹后，應(yīng)及時清查場地，消除遺留火種，做好清掃工作。
八、禁止在下列地點燃放煙花爆竹
1、文物保護單位；
2、車站、碼頭及鐵路沿線安全保護區(qū)內(nèi)；
3、易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；
4、輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；
5、醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；
6、山林、草地等重點防火地區(qū)；
7、區(qū)政府根據(jù)需要，臨時設(shè)定的禁止燃放煙花爆竹地點。
九、在下列場所或單位禁止燃放煙花爆竹，遇特殊情況，需經(jīng)區(qū)公安分局批準(zhǔn)：
1、影劇院、體育館、游樂場、會堂、醫(yī)院、大型百貨商店（場）、集市貿(mào)易中心、繁華街道等人員集中的公共場所及附近一百米范圍內(nèi)；
2、糧、棉、油、麻、日用工業(yè)品等可燃物資倉庫和露天堆場的二百米范圍內(nèi)；
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終端安全；一體化；體系建設(shè)
隨著信息化建設(shè)不斷發(fā)展，信息安全的重要性日益顯露出來，在信息安全保護實踐中，各單位往往對數(shù)據(jù)集中的后臺服務(wù)器投入精力較多，對來自終端的威脅重視不足。信息安全事件調(diào)查經(jīng)驗表明，多數(shù)信息安全事件的突破口來自終端，因此在進行信息安全體系建設(shè)時，應(yīng)對來自終端的威脅給予足夠的重視，建立有效的終端安全管理體系。
1典型的終端安全管理體系應(yīng)包括的內(nèi)容
1.1防病毒及終端入侵
防護包括對全網(wǎng)病毒、木馬、蠕蟲、流氓軟件、間諜軟件等惡意代碼的識別、查殺，對可疑行為的阻斷和告警。此類功能主要是基于代碼檢測引擎和特征庫實現(xiàn)。
1.2補丁狀態(tài)檢查及分發(fā)
包括檢查是否已安裝操作系統(tǒng)相應(yīng)的補丁，各類防護特征庫是否保持更新，能夠自動推送安裝補丁和特征庫等。此類功能主要通過安全軟件讀取系統(tǒng)注冊表及掃描特定位置文件系統(tǒng)，并自動執(zhí)行后臺腳本實現(xiàn)。
1.3移動存儲管理
防止內(nèi)部濫用移動介質(zhì)，杜絕內(nèi)外部移動介質(zhì)在內(nèi)外網(wǎng)交叉使用，并通過特殊加密技術(shù)保證移動介質(zhì)在非授權(quán)環(huán)境下不能被讀取。此類功能主要通過向操作系統(tǒng)底層驅(qū)動注入代碼和數(shù)據(jù)加密技術(shù)實現(xiàn)。
1.4終端準(zhǔn)入管理
實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)接入終端的安全準(zhǔn)入管理與控制，確保接入網(wǎng)絡(luò)終端已安裝要求的防護系統(tǒng)，且符合安全策略要求，有效杜絕非法外來終端私自接入網(wǎng)絡(luò)。此類功能可以基于交換機端口進行控制或使用安全網(wǎng)關(guān)進行控制。
1.5非法外聯(lián)監(jiān)控
用于發(fā)現(xiàn)和阻止內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)用戶非法建立通路連接互聯(lián)網(wǎng)或非授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的行為，以此防止引入安全風(fēng)險或?qū)е滦畔⑿姑堋４祟惞δ芡ǔＷ龇ㄊ嵌ㄆ跈z查與某個互聯(lián)網(wǎng)地址或非授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的連通性，若有連通便會觸發(fā)監(jiān)控報警。
1.6主機監(jiān)控審計
對終端用戶的操作行為進行管控與審計，對安裝的軟件實行黑白名單管理，當(dāng)用戶的操作違反安全策略時，能夠自動禁止或記錄違規(guī)日志。此類功能一般需在終端駐留程序，根據(jù)設(shè)定的操作策略和軟件清單執(zhí)行。
2傳統(tǒng)分散式終端安全管理存在的問題
（1）產(chǎn)生兼容性問題。不同的終端安全防護產(chǎn)品均需要操作系統(tǒng)權(quán)限并向底層驅(qū)動注入代碼實現(xiàn)檢測，各產(chǎn)品之間的操作沖突、導(dǎo)致兼容性問題已是常見現(xiàn)象，即使能夠和平共存也會造成增加系統(tǒng)資源開銷，拖累系統(tǒng)變慢等一系列問題。
（2）缺乏統(tǒng)一管理。在終端上安裝使用多種安全防護產(chǎn)品，缺乏全局性安全管控，容易形成信息孤島，不利于開展諸如安全數(shù)據(jù)的收集、匯總、統(tǒng)計等關(guān)聯(lián)分析工作，無法系統(tǒng)性展示終端安全全貌。
（3）防護效果打折扣。不同的終端安全防護產(chǎn)品在功能上各有側(cè)重，組合在一起并不一定能全面覆蓋用戶的安全需求，由于底層機制的類同和兼容性沖突等原因，經(jīng)常出現(xiàn)安全防護的真空地帶，產(chǎn)生1+1<2的現(xiàn)象，使防護效果大打折扣。
（4）運行維護成本高。多種終端安全防護產(chǎn)品同時使用，需同時與多個廠商采購維保服務(wù)，周期長投入大，運行上需要維護多套不同的策略表，從不同的來源更新補丁包、特征庫等，都給運維增加了不小的工作量。
（5）難以滿足自主可控的要求。出于國家安全戰(zhàn)略的需要，終端安全防護產(chǎn)品應(yīng)盡可能滿足自主可控的要求。分散部署不同的終端安全防護產(chǎn)品，大多是基于歷史原因分批分步建設(shè)形成的，存在一定的不可控安全風(fēng)險。
3一體化終端安全管理體系的建設(shè)思路
一體化終端安全管理體系的建設(shè)，應(yīng)遵循“功能集中、統(tǒng)一建設(shè)”的原則，結(jié)合單位已有的終端安全防護現(xiàn)狀，采用“整合式替代、替代后實現(xiàn)一體化管理”的思路開展。替代過程中，應(yīng)充分考慮安全設(shè)備國產(chǎn)化的要求，既實現(xiàn)終端安全防護各項功能，又可在統(tǒng)一平臺下管理終端資產(chǎn)、終端信息、終端安全防護系統(tǒng)等，實現(xiàn)終端一體化安全管理。終端一體化安全管理可極大地提高運維效率，增強終端類安全事件聯(lián)動，提高終端安全事件預(yù)警發(fā)現(xiàn)和處置能力，最終提高單位的信息安全管理水平。具體實施過程中，應(yīng)以“資源整合、統(tǒng)一管理、分級部署、基準(zhǔn)策略、量體裁衣、人力集約”為主要工作目標(biāo)，最大程度整合單位現(xiàn)有軟硬件資源、技術(shù)人才資源，節(jié)約資源、資金、人力成本，集成各類終端管理功能，邏輯上實行統(tǒng)一管理，總部制定基準(zhǔn)策略，各地分支機構(gòu)針對自己的情況，定制適合本轄區(qū)情況的安全策略，預(yù)留一定擴展空間，供各級機構(gòu)在統(tǒng)一終端管理平臺下的本地化處理。建議分四個步驟進行：①率先落實國產(chǎn)化替代，一體化終端安全管理體系建設(shè)不再考慮國外產(chǎn)品，實現(xiàn)完全國產(chǎn)自主可控，這一點無論是在技術(shù)上還是在市場上都已不存在問題。②整合現(xiàn)有終端安全防護系統(tǒng)的功能，在實現(xiàn)病毒防治、補丁分發(fā)、非法外聯(lián)監(jiān)控、準(zhǔn)入控制、移動介質(zhì)管控、安全策略管理等功能的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各功能模塊的數(shù)據(jù)整合與聯(lián)動。③增加資產(chǎn)管理、操作審計等功能，并實現(xiàn)一體化關(guān)聯(lián)和統(tǒng)一展現(xiàn)，進一步完善系統(tǒng)的管理功能，能夠進行終端狀態(tài)、終端信息、安全事件等信息的展示、分析和處理，實現(xiàn)對安全事件的及時發(fā)現(xiàn)、告警和處置，及時消除安全事件對終端的影響。④在系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)科學(xué)安全管理，通過對終端安全狀態(tài)的統(tǒng)一定量評估，實現(xiàn)對各部門、各分支機構(gòu)的終端安全態(tài)勢評估，掌握終端安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，為信息安全管理工作的整改完善提供數(shù)據(jù)支撐。在功能方面：一體化終端安全管理體系應(yīng)主要包括但不限于防病毒管理、終端入侵檢測防護管理、補丁分發(fā)管理、移動介質(zhì)管理、非法外聯(lián)管理、終端準(zhǔn)入管理、主機監(jiān)控審計管理、終端信息管理、安全策略管理、終端運行狀態(tài)統(tǒng)計管理、安全事件管理、運行報表管理、考核指標(biāo)管理、系統(tǒng)管理等功能。實現(xiàn)終端安全防護系統(tǒng)的一體化管理和安全防護系統(tǒng)的資源整合，實現(xiàn)安全防護策略的統(tǒng)一管理，建立全面、集中、統(tǒng)一的終端安全管理體系。在管理方面：實現(xiàn)與終端安全管理制度相適應(yīng)的安全管理要求，實現(xiàn)總部與各分支機構(gòu)終端信息的統(tǒng)一集中管理，實現(xiàn)終端安全控制策略的統(tǒng)一配置、自動篩查、告警和展現(xiàn)，實現(xiàn)定期安全類報表的自動生成和展現(xiàn)，實現(xiàn)安全管理人員的統(tǒng)一工作平臺。
4結(jié)語
要實現(xiàn)對信息安全閉環(huán)式管理，僅僅重視信息系統(tǒng)服務(wù)端的保護是不夠的，必須重視對每個入網(wǎng)終端的安全管理。一體化終端安全管理體系的建設(shè)，從技術(shù)上采取了多種手段強化終端的安全防護和管理，為強化單位的信息安全管理提供了必要的手段。同時，我們也必須認(rèn)識到，終端安全管理體系的建設(shè)不是說建好系統(tǒng)就萬事大吉了，對一個單位的信息安全管理而言，永遠是“三分技術(shù)，七分管理”。再好的技術(shù)手段，也只有和管理制度相結(jié)合，并加以強力執(zhí)行，才能達到預(yù)定的安全目標(biāo)。
參考文獻：
[1]孟粉霞，王越，雷磊.統(tǒng)一終端安全管理系統(tǒng)在內(nèi)網(wǎng)中的分析及應(yīng)用[J].信息系統(tǒng)工程，2013（8）：70~71.
[2]田永飛.一體化終端安全管理系統(tǒng)應(yīng)用初探[J].金融科技時代，2015（12）：45~47.
篇6
作為新的安全管理理念和新的安全管理方法，在工程中越來越受到參建方的重視。
1 新的安全管理理念
1.1 生產(chǎn)施工安全管理進入新時期
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》頒布實施后，建設(shè)部和各地區(qū)加快了制定修改規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的步伐，建筑安全法規(guī)體系初步健全完善。建設(shè)部頒布了《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并審定了有關(guān)施工企業(yè)安全管理等方面的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 不安全企業(yè)將沒有生存空間
可想而知，那些工作環(huán)境惡劣、事故頻發(fā)的企業(yè)只能讓人望而卻步；失去社會聲譽的企業(yè)必將被社會淘汰。誰不遵守安全施工規(guī)章法律，將無法承攬施工業(yè)務(wù)，企業(yè)將失去市場競爭的機會。
1.3 樹立“安全第一”是思想
顯然安全是一種狀態(tài)，效益是一種結(jié)果。然而兩者之間又有內(nèi)在聯(lián)系，安全是取得效益的手段和前提，效益的本身就包括安全的內(nèi)容，沒有安全也就沒有效益。所以“安全第一”是不容置疑的。
1.4 安全文化是企業(yè)文化的主題
“施工安全”與“生產(chǎn)安全”本身就是一種文化的表達，揭示人的生存價值和人權(quán)的基本含義，也是現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中一個永恒主題，因此企業(yè)安全文化導(dǎo)向是引導(dǎo)企業(yè)職工自身追求安全，并與企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營目標(biāo)相一致，并能夠始終如一地執(zhí)著共同的利益、共同目標(biāo)而努力奮斗。這應(yīng)該是現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的模式。
1.5 安全生產(chǎn)是一門科學(xué)，安全管理是系統(tǒng)工程
安全管理學(xué)僅僅憑一般性常識與經(jīng)驗是不夠的，必須采用科學(xué)的手段和先進的計算方法才能找出預(yù)防和控制事故的各種技術(shù)措施。
2 現(xiàn)代化的安全方法
2.1 安全管理
以安全為目的進行有決策、計劃、組織和控制方面的活動。是企業(yè)管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。控制事故可以說是安全管理工作的核心，而控制事故最好的方式就是實施事故預(yù)防，即通過管理和技術(shù)手段的結(jié)合，消除事故隱患，控制不安全因素，這也是“預(yù)防為主”的本質(zhì)所在。
2.2 事故、預(yù)防和控制
對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全管理和安全教育三個方面入手，采取相應(yīng)措施。為了防止事故的發(fā)生，必須在上述三個方面實施預(yù)防與控制的對策，并保持三者間的均衡，合理地采用相應(yīng)措施，或結(jié)合起來使用上述措施，才有可能性搞好事故預(yù)防工作。
2.3 人機（環(huán)境）匹配法
事故的發(fā)生往往因人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成。因此，為了防止事故的發(fā)生，主要應(yīng)當(dāng)防止出現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，在此基礎(chǔ)上充分考慮人和環(huán)境的特點，使之在工作中相互匹配，提高工作的良好環(huán)境，對防止事故的發(fā)生十分有益。
3 防止人的不安全行為
為了防止出現(xiàn)人的不安全行為，首先，要對人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)情況進行分析，找出容易發(fā)生事故的人員層次和個人以及最常見的人的不安全行為。然后，在對人的身體、生理、心理進行綜合考察的基礎(chǔ)上，合理選配人員。
可采取的具體措施包括：①職業(yè)適應(yīng)性檢查；②人員的合理選拔和調(diào)配；③安全知識教育；④安全態(tài)度教育；⑤安全技能培訓(xùn)；⑥制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和異常情況處理標(biāo)準(zhǔn)；⑦作業(yè)前的培訓(xùn)；⑧制定和貫徹實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度；⑨開好班前會晨會；⑩實行確認(rèn)制；11作業(yè)中的巡視檢查監(jiān)督指導(dǎo)；12競賽評比，獎勵懲罰；13經(jīng)常性的安全教育和活動。
4 防止物的不安全狀態(tài)
為消除物的不安全狀態(tài)，應(yīng)把重點放在提高技術(shù)裝備（機械設(shè)備、儀器儀表、建筑設(shè)施等）的安全化水平上。技術(shù)裝備安全化水平的提高也有利于安全管理和防止人的不安全行為。可以說，技術(shù)裝備的安全化水平在一定程度上，決定了工傷事故職業(yè)病的發(fā)生概率。為了提高技術(shù)裝備的安全化水平，必須大力推行本質(zhì)安全技術(shù)。具體地說，它包括兩方面的內(nèi)容：
4.1 失誤安全功能
指設(shè)備、設(shè)施或工藝技術(shù)具有自動防止人的不安全行為的功能，操作者即使操縱失誤也不會發(fā)生事故和傷害。
故障安全功能指設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或損壞時還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。
4.2 全面安全管理
全面安全管理就是在總結(jié)傳統(tǒng)的勞動安全管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)用現(xiàn)代管理方法并通過全體人員確認(rèn)的全面安全目標(biāo)，對全生產(chǎn)過程和企業(yè)的全部工作，進行統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)一致的綜合管理全面安全管理一般包括五個方面的內(nèi)容：
（1）全面安全目標(biāo)管理
安全生產(chǎn)既針對生產(chǎn)作業(yè)的人、物、環(huán)境，又貫穿于企業(yè)各部門的業(yè)務(wù)，無論哪一方面，都應(yīng)當(dāng)考慮安全。例如，有工藝安全、環(huán)境安全、人身安全、施工安全等等。安全管理必須對這種全面安全內(nèi)容進行管理，使之都有明確的目標(biāo)，而且是經(jīng)過努力可以達到或可能性達到的目標(biāo)。但是，在考慮生產(chǎn)活動的同時還應(yīng)當(dāng)考慮與人有關(guān)的家庭、環(huán)境衛(wèi)生、生活等方面對生產(chǎn)、業(yè)務(wù)活動的影響因素，并明確其目標(biāo)。
（2）全員安全管理
單位全體成員都與安全生產(chǎn)有直接的關(guān)系。每個人都重視安全生產(chǎn)，都從自己的工作崗位上努力搞好安全，創(chuàng)造出良好、融洽、文明、舒適的作業(yè)環(huán)境，就能夠保證安全工作真正得到落實。
全員安全管理就是以各級領(lǐng)導(dǎo)為核心作用廣大職工共同參與全員安全管理，如企業(yè)開展的各級組織一起抓安全。
（3）全過程安全管理
全過程安全管理是指企業(yè)應(yīng)抓好一個工作項目的全部生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)的安全管理。
（4）全部工作安全管理
在各部門生產(chǎn)過程中之間形成多層次和多級的安全管理形式，進行安全管理安全生產(chǎn)管理體系要融入企業(yè)總的管理體系中，在安全生產(chǎn)方面盡可能達到高水平，并以滿足安全法規(guī)要求為最低標(biāo)準(zhǔn)。
（5）安全目標(biāo)管理
從上到下確定安全工作目標(biāo)，并為達到這一目標(biāo)制定一系列對策措施，開展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵和控制活動。
綜上所述，只有具備了現(xiàn)代化的安全思維以及運用現(xiàn)代化的安全管理方法及手段才能保證建筑工程“事少發(fā)，人少亡”，企業(yè)才能在競爭激烈的今天生存而發(fā)展。
參考文獻
篇7
根據(jù)上述工作目標(biāo)和工作思路，我們將采取以下五項措施狠抓落實：
一、提高認(rèn)識，牢固樹立以人為本的安全理念。街道各村（實業(yè)公司）社區(qū)，特別是生產(chǎn)企業(yè)要進一步深刻領(lǐng)會年初各級安全生產(chǎn)工作的有關(guān)精神，要從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識加強安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。搞好安全生產(chǎn)，也是全面建設(shè)小康社會，促進社會全面發(fā)展，政府履行社會管理和市場監(jiān)督職能基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。各部門、各企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)來抓，做到警鐘長鳴、常抓不懈，全力推進安全生產(chǎn)的各項管理工作，始終將以人為本的管理理念貫穿于安全生產(chǎn)工作的每一個環(huán)節(jié)。
二、強化管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體。要按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的分級管理原則，進一步明確落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步理清安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，同時嚴(yán)格各類重大安全事故的責(zé)任追究制度。街道安委辦要及時督促街道各生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《行政許可證法》，推進安全生產(chǎn)許可證制度的落實。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，絕不允許從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)。街道各村（實業(yè)公司）、社區(qū)要切實按照街道的統(tǒng)一部署，落實各項措施，確保本轄區(qū)、本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全，深抓安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。街道500萬元以上規(guī)模企業(yè)和安全重點單位在年內(nèi)都要配備1名以上的安全生產(chǎn)注冊主任，各村（實業(yè)公司）社區(qū)要有專(兼)職安全員生產(chǎn)協(xié)管，開展行之有效的日常監(jiān)管工作。企業(yè)要加大在安全生產(chǎn)上的資金投入，要積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。
三、加大力度，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。結(jié)合工作實際，各單位要緊密圍繞各自的安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)、工作重點，加強對各層面安全生產(chǎn)管理者的安全責(zé)任教育和安全知識培訓(xùn)。要以宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《礦工安全法》、《建筑法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和6月份的“全國安全生產(chǎn)月”活動為契機，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，要通過張貼、懸掛安全生產(chǎn)的宣傳畫、標(biāo)語、橫幅、彩旗等宣傳教育用品，采用演練和知識競賽、討論會、學(xué)習(xí)會等多種形式，加強輿論引導(dǎo)，使安全生產(chǎn)宣傳取得廣泛的社會效應(yīng)，要圍繞省、市政府提出的“六個強化”（強化安全責(zé)任、強化事故預(yù)防、強化依法監(jiān)管、強化安全意識、強化隊伍建設(shè)、強化創(chuàng)新意識）的安全工作重點。各企業(yè)要結(jié)合工作實際，從推進企業(yè)安全文化建設(shè)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和實施“科技興安”戰(zhàn)略入手宣傳，在輿論上積極配合安全生產(chǎn)專項整治，強化事故防范。切實增強全民安全生產(chǎn)法制觀念，做到人人講安全，事事保安全。通過一系列安全生產(chǎn)的宣傳教育，不斷強化安全生產(chǎn)的防范意識，努力在全街道營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
篇8
(二)有為才有位，實行帶班、隊長競爭上崗制度。競爭上崗是一種科學(xué)選人用人機制，它有助于形成正確的用人選人導(dǎo)向，克服用人上的不正之風(fēng)。過去挑選班長，實行的是一種“伯樂相馬”的用人方式，難免存在看關(guān)系、講來頭、憑交情、論親疏的情況。而公開的競爭上崗是一種“賽場比馬”的用人方式，它為廣大保安員提供了一試身手，一比高低的平等機會，這有助于保安員勤奮工作創(chuàng)出成績。今后只要努力工作，不斷提高自己，在公平競爭中就有獲得留用或晉升的機會。采取科學(xué)用人的機制。同時物業(yè)部將根據(jù)公司的要求，適當(dāng)拉開保安員、班長、隊長的工資待遇，便宜層級管理，穩(wěn)定員工。
(三)保安食宿訓(xùn)練一體化。為了便于日常管理，公司物業(yè)部將實行保安員統(tǒng)一住宿、統(tǒng)一就餐、統(tǒng)一訓(xùn)練，達到了公司半軍事化管理的目標(biāo)。內(nèi)容具體化，要求每天定點、定時訓(xùn)練，適時有序。
三、細(xì)化內(nèi)部管理，提升安全服務(wù)品質(zhì)。(一)實施保安管理標(biāo)準(zhǔn)化。面對目前輕紡城與建材城嚴(yán)峻的治安形勢，為了使安全管理進一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建X一流保安隊伍的管理目標(biāo)。物業(yè)部將制定《員工手冊》和《保安管理制度》等，其標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容包含了物業(yè)安全管理人員職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化;治安保衛(wèi)管理制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化;保安服務(wù)管理工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化;安全應(yīng)急事件處理工作標(biāo)準(zhǔn)化;安全管理工作考核及獎懲標(biāo)準(zhǔn)化等。標(biāo)準(zhǔn)化的實施有效的推動了整體安全工作的提升，使公司安全管理更加規(guī)范和細(xì)致。
(二)強化技防系統(tǒng)運用，將人防、技防有機結(jié)合。在做好人防管理的同時，物業(yè)部將運用各類技防系統(tǒng)做到操作規(guī)范、及時報修。對物業(yè)部的技防系統(tǒng)實行了統(tǒng)一管理，由姚主管主抓，建立各小區(qū)技防設(shè)施檔案，對規(guī)范操作、問題報修、維修養(yǎng)護等，使技防設(shè)施的有效利用率得到充分提高。同時為了使人防與技防的有機結(jié)合，要不定期組織進行各類綜合演練，通過演練與培訓(xùn)增強保安員的實戰(zhàn)能力，保障了宿舍樓與辦公樓與在管區(qū)域內(nèi)的財產(chǎn)安全和人身安全。
(三)加強消防管理，減少火災(zāi)隱患。在消防管理過程中，以堅持“預(yù)防為主”、“防消結(jié)合”的思想。首先從物業(yè)服務(wù)的特點出發(fā)，在宿舍、辦公樓與房屋裝修巡檢等日常性工作中，始終把消防問題作為一個主要標(biāo)準(zhǔn)進行控制，確保防范在先。其次建立完善的公司保安管理檔案，落實目前租戶的緊急聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)絡(luò)人，使租戶在消防管理要有認(rèn)識，在第一時間能與物業(yè)服務(wù)人員，特別是保安的聯(lián)系。第三，制定適應(yīng)九園工業(yè)園區(qū)實際、實效性強的火災(zāi)應(yīng)急處理方案，使整個項目的滅火救災(zāi)工作處于有序的運行狀態(tài)。第四由保安主管負(fù)責(zé)制訂消防月檢查的制度，對存在的問題隱患及時上報維修及更換、更新，使消防系統(tǒng)時刻處于完好狀態(tài)。
篇9
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)是：從今年開始，計劃用四年時間，使規(guī)模以上企業(yè)逐步達到標(biāo)準(zhǔn)化，20%以上企業(yè)達到省級評定的標(biāo)準(zhǔn)化水平。以消防為重點的單位和企業(yè)，年至年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率分別達到80%以上、90%以上、95%以上和100%。建筑施工企業(yè)，按照建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》的精神，在年底一級企業(yè)的“合格”率達到100％、二級企業(yè)的“合格”率達到70％以上、三級企業(yè)及其它施工企業(yè)的“合格”率達到50％以上的基礎(chǔ)上，到年底，建筑施工企業(yè)的“合格”率達到100％，年至年持續(xù)做好達標(biāo)工作。煤礦企業(yè)，在已達到標(biāo)準(zhǔn)化等級的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進一步提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。金屬非金屬礦山企業(yè)，在年開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照新的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求（安監(jiān)總廳管一[]30號文件），達到新的標(biāo)準(zhǔn)化等級。其它類型企業(yè)，年至年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率分別達到20%以上、50%以上、80%以上和100%。
通過全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步達到：監(jiān)管范圍內(nèi)無“三非”企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位無“三違”行為、無“三合一”、“多合一”場所，高危企業(yè)新建、改建、擴建項目無不落實“三同時”現(xiàn)象，高危工藝全面實行自動化控制，高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金全部存儲到位，重大危險源全面落實監(jiān)控措施。全鎮(zhèn)各類企業(yè)達到安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化，建立安全生產(chǎn)長效機制。
各單位要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，樹立人民群眾生命財產(chǎn)高于一切的思想，充分認(rèn)識開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，增強工作責(zé)任感和使命感，扎扎實實地搞好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使全鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提高到一個新的水平。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出重點，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實效
保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是做好安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實際，突出重點，注重在消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷三個方面下功夫、見成效。
（一）在消除人的不安全行為方面，重點做好教育培訓(xùn)工作。要充分發(fā)揮各級培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)自身的作用，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。組織開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊崗位和特殊工種的培訓(xùn)，并做到持證上崗；落實職工全員培訓(xùn)教育，職工全員培訓(xùn)率達到100%；企業(yè)聘錄用的新員工，要嚴(yán)格三級安全教育，經(jīng)培訓(xùn)達到本崗位應(yīng)知應(yīng)會要求后方能上崗；各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)利用知識講座、技能培訓(xùn)、崗位練兵等多種形式，向職工傳授安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識。通過培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能，減少企業(yè)生產(chǎn)中的“三違”行為，實現(xiàn)人員安全操作標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）在消除物的不安全狀態(tài)方面，進一步加大安全投入。各企業(yè)要加大開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和改善安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。從事礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)、道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，足額提取安全生產(chǎn)費用。各單位投入的安全生產(chǎn)經(jīng)費，要按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行財務(wù)管理。安全生產(chǎn)經(jīng)費要用于完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品，安全生產(chǎn)檢查與評價，重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控，安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練，以及其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。切實改善安全生產(chǎn)條件，提升設(shè)備、設(shè)施的安全性能，提高本質(zhì)安全度，實現(xiàn)安全設(shè)備、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）在消除管理上的缺陷方面，全面規(guī)范安全管理工作。一要以嚴(yán)格的責(zé)任體系抓管理。各村、各部門要把基層和基礎(chǔ)工作作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個單位、每一個崗位、每一名員工，全員落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全員參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成嚴(yán)密的安全管理責(zé)任鏈，形成層層負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動的責(zé)任體系。二要以健全的規(guī)章制度抓管理。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對現(xiàn)有的安全管理制度進行全面梳理，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，進行修訂、完善，建立健全適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。三要以嚴(yán)格的安全監(jiān)督抓管理。建立各職能部門“橫向到邊”、各層次“縱向到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，通過有效的安全監(jiān)督，使企業(yè)實現(xiàn)崗位作業(yè)活動和作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理科學(xué)化、規(guī)范化。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利推進
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工全員參加、專家參與指導(dǎo)的工作要求，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)政府成立以分管副書記為組長，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各企業(yè)的車間、班組、崗位都要有專(兼)職人員具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)。
（二）明確責(zé)任。企業(yè)是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面負(fù)責(zé)。全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，安監(jiān)所負(fù)責(zé)組織實施企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。。在組織實施過程中，國家和省已經(jīng)頒發(fā)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)考評規(guī)范的，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省頒布明確的考評標(biāo)準(zhǔn)實施；國家尚未頒發(fā)，但行業(yè)管理部門頒發(fā)了考評規(guī)范的，嚴(yán)格按照行業(yè)管理部門頒發(fā)的考評規(guī)范實施；無行業(yè)主管部門和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，參照《鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評通用標(biāo)準(zhǔn)》實施；人員密集場所和勞動密集型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號令）等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳、引導(dǎo)各單位認(rèn)真貫徹公安部《人員密集場所消防安全管理》（GA654-）以及商場鎮(zhèn)場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院和公共娛樂場所等五個消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范日常安全管理。
篇10
職業(yè)健康安全管理體和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都是現(xiàn)代安全管理方法，但側(cè)重點各有不同，既有聯(lián)系又有區(qū)別。職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的做法和程序，它表達了一種對組織職業(yè)健康安全進行管理的思想和規(guī)范，強調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，主要側(cè)重于管理體系框架的構(gòu)建，管理流程的設(shè)計和規(guī)范;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重于現(xiàn)場的人為作業(yè)安全和現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全，注重可操作性和實效性，特別是生產(chǎn)現(xiàn)場的實際效果和狀態(tài)。只有將二者有機融合起來一體化運行，集兩者之所長，形成一套科學(xué)高效的企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。才能最大程度的提升企業(yè)安全管理水平和安全監(jiān)控的效能，在安全生產(chǎn)管理中達到一加一大于二的效果。
1 職業(yè)安全健康管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化
1.1 職業(yè)安全健康管理體系
隨著工業(yè)企業(yè)社會化分工的加速和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度的不斷提高，職業(yè)健康安全問題不斷突出。由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及國際勞工組織研究和討論，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、挪威船級社等13個組織提出的職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，作為20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是一種具有動態(tài)的、高度自我約束力和自我改進功能的系統(tǒng)化、程序化的科學(xué)管理方法，是目前國際上普遍采用的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，具有廣泛的影響力。我國與2001年11月正式引進了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 規(guī)范》（GB/T 28001-2001）。
1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相對于職業(yè)健康安全管理體系起步較晚，2010年4月國家頒布了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010），作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。2011年11月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》對推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)強調(diào)：“在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。對整改逾期仍未達標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。”安全標(biāo)準(zhǔn)化是職業(yè)健康安全管理的進一步細(xì)化，是中國特色的職業(yè)健康安全管理模式。
2 職業(yè)安全健康管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對企業(yè)的積極意義
2.1職業(yè)安全健康管理體系對企業(yè)的積極意義
2.1.1強化企業(yè)自身的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，提高管理水平
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)提供了一個機制，就是將政府及社會對職業(yè)安全衛(wèi)生的宏觀管理和組織的微觀管理結(jié)合起來，使職業(yè)安全衛(wèi)生管理成為組織全面管理的一個重要組成部分，從而突破了單一的管理模式，使安全生產(chǎn)管理由被動地接受強制性的管理變?yōu)榻M織自愿參與的市場行為。
2.1.2促進國際貿(mào)易，清除非關(guān)稅壁壘
職業(yè)的安全衛(wèi)生問題與環(huán)境問題一樣，是當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨的重大課題，日益受到世界各國的普遍關(guān)注。許多國家以此為借口，對他國的產(chǎn)品、活動或服務(wù)采取單方面的
進口限制，使其成為新的非關(guān)稅壁壘，這種情況將首先在實施標(biāo)準(zhǔn)與尚未實施標(biāo)準(zhǔn)的國家和企業(yè)之間產(chǎn)生，因此不采用OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的國家和組織將會受到由此帶來的負(fù)面影響，逐漸被排斥在國際市場之外。隨著國際社會職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的開展和深入，世界各國和地區(qū)的組織均利用同一標(biāo)準(zhǔn)建立自己的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，逐步完善國際的互認(rèn)制度，這將為非關(guān)稅壁壘的清除進一步掃除障礙。
2.1.3有助于組織樹立良好的社會形象，增加市場競爭力
組織為建立和實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，要求滿足法律、法規(guī)和其他要求，對員工和相關(guān)方的安全和健康提供有力保證，要求組織做好與相關(guān)方的交流，滿足相關(guān)方的要求還有利于改善組織的公共關(guān)系，安定社會。這樣從側(cè)面反映他是一個具有社會責(zé)任感的組織，這有助于提高組織的信譽和市場競爭能力。有時會因此而獲得投標(biāo)的權(quán)利或相關(guān)方的認(rèn)可。
2.1.4有利于提高員工的安全意識
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求針對組織各個相關(guān)方職能和層次進行與之相適應(yīng)的培訓(xùn)，使他們了解職業(yè)安全衛(wèi)生方針及各個崗位的操作規(guī)程，管理體系的建立需要員工的共同努力和積極參與，有助于全員安全意識的提高。
2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對企業(yè)的積極意義
2.2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國家“十二五”強力推行的安全生產(chǎn)重要工作之一，通過制定、實施國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會效益的過程。企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)。
2.2.2實行標(biāo)準(zhǔn)化能夠在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促使企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，達到加強安全科學(xué)管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。
2.2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)，需要加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件;加強安全教育培訓(xùn)，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。
2.2.4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件;是科學(xué)管理的基礎(chǔ);是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的需要;擴大市場的需要。
3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)健康安全管理體系區(qū)別和共性
3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別
1.安全標(biāo)準(zhǔn)化采取強制原則，而建立職業(yè)健康安全管理（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則采取強制原則，政府有明確要求，國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）中明確指出：“全面開展安全達標(biāo)。深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓;對整改逾期未達標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。”要求企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，通過實施嚴(yán)格管理，以隱患排查治理預(yù)測預(yù)警為基礎(chǔ)，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章、規(guī)程的要求，使企業(yè)的安全生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，并持續(xù)改進，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
（2）職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則，職業(yè)健康安全管理體系是通過周而復(fù)始地進行PDCA循環(huán)，即“計劃、行動、監(jiān)察、改進”活動，使體系功能不斷加強。以危險源辨識、風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，它要求組織在實施管理體系時始終保持持續(xù)改進意識，對體系進行不斷修正和完善，最終實現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其損失的目標(biāo)。企業(yè)是否實施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進行職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，取決于企業(yè)自身的意愿，政府無強制要求。2.安全標(biāo)準(zhǔn)化是量化的管理標(biāo)準(zhǔn)，而職業(yè)健康安全管理體系是管理方法。
（1）安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個標(biāo)準(zhǔn)，有量化分級，它分為13個一級要素和42個二級要素，它對每一項管理活動、每一臺設(shè)備設(shè)施、每一個作業(yè)環(huán)境的評價都有明確的量值規(guī)定，強調(diào)現(xiàn)場管理，更注重硬件建設(shè)。它要求企業(yè)各個工作部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理、規(guī)章制度和各種設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境，必須符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等要求，是一項系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長期的工作，克服了工作的隨意性、臨時性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，用制度保安全，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。
（2）職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的做法和程序，它表達了一種對組織職業(yè)健康安全進行管理的思想和規(guī)范，側(cè)重于系統(tǒng)管理方法框架的構(gòu)建，主要強調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想和理念。強調(diào)流程管理，偏重軟件建設(shè)，是一種系統(tǒng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，側(cè)重于管理方法的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化。職業(yè)健康安全保障機制，旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險，最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，是與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的，而且與組織的其他活動及整體的管理是相容的，可作為一種管理工具來使用。
3.適用范圍的不同
（1）安全標(biāo)準(zhǔn)化AQ/T9006有一個共同的規(guī)范，但每個行業(yè)有自己的規(guī)范，如電力系統(tǒng)執(zhí)行《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、建筑有《建筑行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、礦山有《井下（露天）礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等等，并配發(fā)各相關(guān)細(xì)則，如《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則》。每個規(guī)范適用的范圍也是局限的，僅對某一個行業(yè)或某個專業(yè)的。
（2）職業(yè)健康安全管理體系不分專業(yè)行業(yè)，適用任何組織、任何企業(yè)，不論大小、不論國內(nèi)外企業(yè)均適用。職業(yè)健康安全管理體系是通用的規(guī)范，是職業(yè)健康安全管理的共用框架，
4.職業(yè)健康安全管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行力不一樣
（1）職業(yè)健康安全管理體系是從國外引入的管理體系，沒有強制執(zhí)行，只對組織以推薦的方式進行管理，是一種市場行為，沒有具體的量化指標(biāo)，是組織的自律行為，旨在提高組織的自我管理能力。
（2）安全標(biāo)準(zhǔn)化是我國自主創(chuàng)建的管理體系，管理內(nèi)容有具體的量化要求，與國家相關(guān)的法律法規(guī)要求內(nèi)容銜接較多，是國家強制性推行的安全標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)是被動執(zhí)行的。
5.職業(yè)健康安全管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)注焦點和側(cè)重點不同
（1）職業(yè)健康安全管理體系關(guān)注的焦點是員工滿意、相關(guān)方滿意;主要強調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，側(cè)重于管理體系框架的構(gòu)建，管理流程的設(shè)計和規(guī)范。
（2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要關(guān)注焦點是政府滿意;強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的量化及安全生產(chǎn)各項活動的標(biāo)準(zhǔn)化，側(cè)重于現(xiàn)場的人為作業(yè)安全和現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全，注重可操作性和實效性，特別是生產(chǎn)現(xiàn)場的實際效果和狀態(tài)。
6.職業(yè)健康安全管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化的控制目標(biāo)范圍不同
（1）職業(yè)健康安全管理體系的控制目標(biāo)范圍是組織所有人員的職業(yè)健康安全，減少職業(yè)危害。
（2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的控制目標(biāo)范圍主要是作業(yè)現(xiàn)場的人身安全，還有生產(chǎn)經(jīng)營過程事故造成的財產(chǎn)安全問題、防災(zāi)減災(zāi)問題、交通安全問題，以及生產(chǎn)安全事故對作業(yè)現(xiàn)場外部的影響等。
4 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的共性
4.1運行模式相同
職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化均遵循動態(tài)循環(huán)的“PDCA”現(xiàn)代管理模式，建立并保持體系，通過自我檢4.2要素設(shè)計相似
職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化均采用要素管理形式，職業(yè)健康安全管理體系由5個一級要素和17個二級要素構(gòu)成，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化由13個一級要素和42個二級要素構(gòu)成。
4.3實施方式類似
職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都采用了企業(yè)主體責(zé)任和外部監(jiān)督相結(jié)合的思想，即都是企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立體系文件，按照文件實施管理，并先進行內(nèi)部審核或自主評定，然后再申請由第三方認(rèn)證機構(gòu)或評審機構(gòu)進行外部審核或評審定級。
5 結(jié)論
通過對職業(yè)健康安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)別和共性的分析，可以得出職業(yè)健康安全管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作兩種相輔相成的管理工具和管理標(biāo)準(zhǔn)。兩者各有側(cè)重，一個注重宏觀，一個注重細(xì)節(jié)。要搞好安全工作，提升管理水平，就要將二者有機地結(jié)合起來，取長補短，進行一體化運行，達到一加一大于二的效果。通過職業(yè)健康安全管理體系的有效運行，降低職業(yè)風(fēng)險，來實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)。在運行中堅持落實管理體系不走樣、堅持標(biāo)準(zhǔn)不放松，建立起自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制，提高本質(zhì)安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定，最終實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。
參考文獻
[1] 侯茜 《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》解讀.cn.
[2] 樊晶光 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實踐與思考《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》解讀.cn.
篇11
國務(wù)院在2010年7月19日下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕）23號），上海市政府又下發(fā)了《上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實施意見》（滬府發(fā)〔2010〕35號）等一系列文件，要求“全面開展安全達標(biāo)，深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。在此背景下，中海集團、上海海運（集團）公司提出了企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求，要求企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）標(biāo)準(zhǔn)，積極組織開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)的建設(shè)活動，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)。
2 以職業(yè)健康體系為構(gòu)架，創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化”達標(biāo)企業(yè)
2.1標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系的區(qū)別
*標(biāo)準(zhǔn)化采取強制建立的原則，而職業(yè)健康體系采取自愿原則，組織是否實施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進行職業(yè)健康體系的認(rèn)證，取決于組織自身的意愿。
*標(biāo)準(zhǔn)化有量化分級，而職業(yè)健康體系無量化分級。
*標(biāo)準(zhǔn)化有起點要求采用千分制考核，而職業(yè)健康體系并沒有起點要求。
*標(biāo)準(zhǔn)化以隱患排查治理、預(yù)測預(yù)警為基礎(chǔ)，而職業(yè)健康體系以危險源辨識、風(fēng)險分析為基礎(chǔ)。
*標(biāo)準(zhǔn)化強調(diào)現(xiàn)場管理，更注重硬件建設(shè)，而職業(yè)健康強調(diào)流程管理，偏重軟件建設(shè)。
*標(biāo)準(zhǔn)化是以企業(yè)自評、外部評審和政府公告的形式由政府頒發(fā)證書，而職業(yè)健康體系是由社會中介機構(gòu)咨詢和第三方審核頒發(fā)證書。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系的共性
*現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。
*采用PDCA動態(tài)循環(huán)。
*要素化管理。
*強調(diào)遵守法律法規(guī)和其他要求。
*第三方審核。
*經(jīng)過評審頒發(fā)證書。
3 標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康一體化體系建立
3.1 整合標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康兩種體系的原則，從要素和文件兩個方面入手。
3.1.1整合要素。以職業(yè)健康體系要素為主線，將標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系的要素整合在一起。
下表1為《職業(yè)健康體系 要求》與《標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要素對照表
3.1.2整合文件。文件的內(nèi)容應(yīng)涵蓋所有的要素，文件的數(shù)量應(yīng)分別滿足職業(yè)健康體系認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化驗收復(fù)審的需要。整合時應(yīng)堅持以下三項原則：
1）實效性。 整合是尋求一種“自我約束機制”，因此，在整合過程中務(wù)必要杜絕“寫歸寫、做歸做”的不良傾向，做到“標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不減、內(nèi)容不缺”。
2）融通性。 整合要堅持“求大同存小異”，先行建立的要保持，后建立的不能另起爐灶，要互為補充，相互利用。
3）可操作性。整合必須做到“兩符合”、“一提高”——既要符合法律法規(guī)，符合企業(yè)實際，又要有利于提高企業(yè)安全管理水平。通過整合、完善企業(yè)的內(nèi)部管理，讓標(biāo)準(zhǔn)更有效地指導(dǎo)操作和管理。
3.2 整合標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系要注意什么
3.2.1 領(lǐng)導(dǎo)的作用非常關(guān)鍵
標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系一體化整合是一項前瞻性、系統(tǒng)性、組織性很強的工作，領(lǐng)導(dǎo)層的積極領(lǐng)導(dǎo)、參與及重視程度將直接影響到最終的效果。
3.2.2 全員參與事關(guān)成敗
體系的運行需要公司所有部門的參與，只有所有相關(guān)的員工都理解和掌握了有關(guān)的要求及實施的方法，體系的建設(shè)才能成功。
3.2.3 注重靈活性與操作性
要緊密結(jié)合企業(yè)實際，以結(jié)果為導(dǎo)向進行流程的設(shè)計或改造，簡化運作流程，建立高效的、有效的、操作性強的覆蓋所有活動的管理運作系統(tǒng)。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)化是職業(yè)健康一體化體系的基礎(chǔ)內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)化是建立職業(yè)健康一體化體系的核心和基礎(chǔ)，它相當(dāng)于體系運行中的作業(yè)指導(dǎo)書，可以為危險源的辨識、運行控制、績效改進提供方法和手段，它的標(biāo)準(zhǔn)化的量化指標(biāo)使體系的運行更具有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。
綜上所述，標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作兩種可以相輔相成的管理標(biāo)準(zhǔn)和手段。兩者各有側(cè)重，能有機地結(jié)合起來，通過職業(yè)健康體系一體化的有效運行，來實現(xiàn)企業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)化”，最終達到降低職業(yè)風(fēng)險，提高本質(zhì)安全的目的。將標(biāo)準(zhǔn)化要素和職業(yè)健康體系的要素融合起來，建立一體化管理體系，堅持落實管理體系不走樣、堅持標(biāo)準(zhǔn)不放松，使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制，能多快好省地實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定運行。
3.4 整合標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康兩種體系的步驟
我公司采用了聘請咨詢師進行指導(dǎo)培訓(xùn)，企業(yè)自我整合的方式進行，分為七個步驟進行：
3.4.1 成立由總經(jīng)理任組長的“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作小組”由生產(chǎn)副總經(jīng)理任組長。各生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立相應(yīng)的工作小組。
3.4.2 制訂推進計劃。明確6個月完成整合，將整合思路、要求、實施方案，任務(wù)分解表下發(fā)到各部門，實行“橫向到邊，縱向到底”的整合工作全覆蓋。
3.4.3開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。請咨詢師進行專業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)、理解標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系的要素。使工作組的所有人員掌握兩種模式的共同之處和差異所在，熟知整合的方式和技巧。
3.4.4 進行現(xiàn)狀調(diào)查摸清家底。重新梳理企業(yè)的基本情況：包括人員崗位、工種、人員技術(shù)狀況、生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀況、特種設(shè)備種類數(shù)量等。
3.4.5 開展整合設(shè)計。內(nèi)容包括整合的模式、組織機構(gòu)的調(diào)整、公共要素（見表1）和專業(yè)要素的確定、文件的名稱及數(shù)量、記錄表格的名稱及數(shù)量、確定各項整合任務(wù)的責(zé)任人和職責(zé)。按13個一級要素、40個二級要素的核心要求，對安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、工藝流程、操作規(guī)程、安全設(shè)備設(shè)施等情況充分梳理，編制安全管理制度目錄。
3.4.6 修改完善文件。編制文件修改大綱，按《文件控制程序》要求明確文件（表格）的編排格式、編號規(guī)則、起草人員等。文件的完善由安質(zhì)部負(fù)責(zé)牽頭，修訂順序“自上而下”進行。重點對照標(biāo)準(zhǔn)化要求修訂各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，力求做到每一類設(shè)備有一操作規(guī)程，每一操作崗位有一操作規(guī)程，讓職工了解危險源及控制辦法。在整合過程中，我公司按標(biāo)準(zhǔn)化的要求先后修訂了40余項安全規(guī)章制度和近百項操作規(guī)程。
3.4.7 新文件的運行。做好文件運行和配套措施，如文件和表格應(yīng)發(fā)放到位，并分層次、有重點地進行貫標(biāo)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。使相關(guān)人員熟悉、掌握標(biāo)準(zhǔn)，提高按照安全規(guī)程作業(yè)的能力。
4 標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康一體化體系運行
4.1 一體化管理體系的運行。我公司舉辦了多種層次的培訓(xùn)，重點是公司的安全目標(biāo)、過程及PDCA循環(huán)、員工的意識培訓(xùn)和結(jié)合崗位進行文件培訓(xùn)。公司各部門按照管理手冊和程序文件的規(guī)定實施。
4.2 一體化管理體系的實施。通過培訓(xùn)，使每個員工認(rèn)識到自己應(yīng)做什么、怎樣做以及自身活動的相關(guān)性和重要性，從而確保能勝任自己的崗位和滿足安全生產(chǎn)的要求。
4.3 一體化管理體系的自評。試運行3個月后，按《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分標(biāo)準(zhǔn)》進行自評。
4.4 自評結(jié)果
我公司根據(jù)《冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理考評標(biāo)準(zhǔn)》自查自評，得分情況如下：
1）總評審分為1000分，因缺項31項，計138分，實際評審分為862分。
2）自評得分725分，扣分項61項，合計扣分137分。
3）自評總分為725/（1000-138）*100=84.1分。
5 申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)
5.1 我公司于2012年8月下旬向上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提交《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告》申報安全標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)。
5.2 2012年11月12日，經(jīng)上海市安全協(xié)會專家審核，我公司得分82.2分，達標(biāo)率為86.9%。
5.3 2013年1月30日我公司被上海市安監(jiān)局核準(zhǔn)為“標(biāo)準(zhǔn)化二級達標(biāo)企業(yè)” ，授予安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)（商貿(mào)）證書。目前我司已進入鞏固達標(biāo)成果和持續(xù)改進階段。
6 效果
6.1 通過自評和整改工作，對車間場地、動火區(qū)域、安全通道按規(guī)范劃出警示線，改造車間氧乙炔供氣管線，對全部管線進行規(guī)范標(biāo)識，張貼安全警示標(biāo)志和職業(yè)危害告知書。改善了作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，調(diào)動了職工的工作熱情，明顯提高勞動效率。
6.2 明顯提高了企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益，有效防范風(fēng)險，控制和避免人身傷亡和財產(chǎn)損失，為企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益。
6.3 為企業(yè)樹立了良好的社會形象，提高了企業(yè)的信譽和知名度。
6.4 推進了現(xiàn)代企業(yè)安全管理理念的發(fā)展。企業(yè)安全管理的理念得到提升，由過去的“被動型”向“主動型”轉(zhuǎn)變。從外部要企業(yè)安全，轉(zhuǎn)為企業(yè)要安全，會管理；員工由“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”。安全生產(chǎn)理念已深入人心，逐步形成了人人懂安全、人人會安全的局面。
7 結(jié)論
7.1 按照國家規(guī)定，所有企業(yè)在2015年底前均要標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)，所以標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系整合是當(dāng)前很多企業(yè)面臨的一個實際問題。兩體系的整合既要緊密結(jié)合企業(yè)實際，選擇適宜的整合方式，更要充分分析、理解和掌握兩者的共同之處和區(qū)別，“求大同存小異”。只有堅持科學(xué)、務(wù)實的態(tài)度，不斷持續(xù)改進，標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康體系整合工作才能收到實效。
7.2 我認(rèn)為以職業(yè)健康體系為核心架構(gòu)，以標(biāo)準(zhǔn)化的要素為基礎(chǔ)，將標(biāo)準(zhǔn)化的一級要素和二級要素貫穿始終，從而建立起職業(yè)健康體系和標(biāo)準(zhǔn)化為一體的管理體系，是一條行之有效的路徑，能起到事半功倍的效果。“整合”是一條思路，只有結(jié)合公司實際，因地制宜地建立體系文件，且通過一定時間的試運行進行磨合，才能達到預(yù)期效果的；“整合”需要領(lǐng)導(dǎo)支持、全員參與、符合公司和部門的實際情況，充分體現(xiàn)實效性、融通性、可操作性，才能充分體現(xiàn)整合體系的優(yōu)勢。
7.3 我公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的達標(biāo)，充分說明了我公司利用職業(yè)健康體系為框架整合標(biāo)準(zhǔn)化，形成一體化管理體系是成功的、有效的。
參考文獻
[1]侯茜，《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》解讀.cn.
篇12
一、建章立制，強化協(xié)議管理，從根本上規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為
從醫(yī)療保險運作以來的情況分析，降低醫(yī)療費用仍有很大空間，所以，強化對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的協(xié)議管理就顯得尤為重要。要注重事先監(jiān)督、量化指標(biāo)、科學(xué)指標(biāo)體系、強化協(xié)議考核，通過協(xié)議規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的服務(wù)行為，做到“四個結(jié)合”，即一要將宏觀指標(biāo)和微觀指標(biāo)有機結(jié)合，強化協(xié)議可操作性；二要將診療規(guī)范指標(biāo)和合理用藥管理指標(biāo)有機結(jié)合，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為；三要將控制費用指標(biāo)和減輕個人負(fù)擔(dān)指標(biāo)有機結(jié)合，切實維護參保人員的切身利益；四要將事先控制和事后違規(guī)處罰有機結(jié)合，強化協(xié)議考核力度，重點抓住目錄內(nèi)藥品備藥率、藥品費用占比、大型設(shè)備檢查陽性率、人次均費用增長率、住院率等主要指標(biāo)進行考核，注重平時考核和年度考核有機結(jié)合，規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的服務(wù)行為。
在管理上要努力實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管機制，一是充分發(fā)揮醫(yī)療保險管理部門管理的主體作用，強化考核；二是建立一支業(yè)余社會監(jiān)督員隊伍，加強日常監(jiān)管；三是聯(lián)合衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價、財政等部門進行聯(lián)合監(jiān)管；四是加大對參保職工的宣傳，充分調(diào)動社會各方面力量進行監(jiān)督，形成全社會關(guān)心醫(yī)療保險，支持醫(yī)療保險的良好氛圍。
二、加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)療保險管理人才
醫(yī)療保險是一項全新的工作，要在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，提高醫(yī)療保險管理人員的整體素質(zhì)。為此，必須抓緊醫(yī)療保險人才隊伍的培養(yǎng)，造就一支作風(fēng)頑強、技術(shù)過硬的醫(yī)療保險管理人才隊伍，同時，也要抓緊培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)管理人才。要逐步改變從醫(yī)院臨床一線提拔技術(shù)人才、在實際工作中積累管理經(jīng)驗的傳統(tǒng)方法，調(diào)整醫(yī)學(xué)院校的專業(yè)設(shè)置，強化醫(yī)療保險管理人才培訓(xùn)的系統(tǒng)性和專業(yè)性，造就一支高素質(zhì)的專業(yè)醫(yī)療保險管理人才隊伍，這對促進醫(yī)療保險事業(yè)的長遠發(fā)展至關(guān)重要。同時，也要加強對醫(yī)療保險政策研究，針對醫(yī)療保險出現(xiàn)的新問題、新情況研究制訂切實可行的解決措施。
三、充分利用現(xiàn)代化管理手段，完善醫(yī)療保險計算機信息系統(tǒng)建設(shè)
要充分利用信息技術(shù)，優(yōu)化管理模型，強化管理手段，同時又要避免僵化管理，努力實現(xiàn)醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確性、規(guī)范性、穩(wěn)定性、安全性、連續(xù)性的質(zhì)量要求。首先要完善醫(yī)療保險管理機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店的信息系統(tǒng)建設(shè)，要建立比較完整的參保職工醫(yī)療處理系統(tǒng)，讓參保人員的醫(yī)療費用清晰化，堵塞因管理不到位造成的不合理用藥、檢驗、檢查的漏洞；其次要實現(xiàn)醫(yī)療保險管理部門同定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的實時聯(lián)機，保證信息的及時、安全、統(tǒng)一和聯(lián)網(wǎng)運行，使轉(zhuǎn)院、轉(zhuǎn)診、異地就醫(yī)等通過網(wǎng)絡(luò)直接報審，滿足當(dāng)前醫(yī)療保險費用審查的要求；再次是要完善醫(yī)療保險管理統(tǒng)計指標(biāo)體系，保證全面、及時、準(zhǔn)確地掌握醫(yī)療保險基本情況和基本數(shù)據(jù)；第四是要建立參保人員健康檔案，有針對性地提供醫(yī)療保險服務(wù)和管理。在信息系統(tǒng)建設(shè)上，要強調(diào)系統(tǒng)設(shè)計的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)代碼，同時要注意系統(tǒng)軟件的可操作性和界面的人性化。
四、科學(xué)結(jié)算方式，確保醫(yī)療保險基金安全運行
科學(xué)合理地結(jié)算醫(yī)療費用，是醫(yī)療保險基金正常使用和運行的重要因素。我們應(yīng)堅持“以收定支，收支平衡，略有節(jié)余”和保障職工基本醫(yī)療、保障定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店合理利益的原則，探尋不同的結(jié)算方式，取長補短，優(yōu)勢互補，保證醫(yī)療保險管理部門支付的醫(yī)療保險基金與定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店提供的服務(wù)相對等，即物有所值。通過實行全年總額控制、每月定額結(jié)算、年終考核決算、結(jié)合單病種結(jié)算、均值管理等復(fù)合型的結(jié)算方式，及時調(diào)整結(jié)算中存在的問題，保證結(jié)算管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保基金的平穩(wěn)運行和安全以及醫(yī)療保險患者應(yīng)享受的醫(yī)療待遇。在結(jié)算中，對于大額醫(yī)療費用要建立專家評審機制，定期評審大額醫(yī)療費用并在一定范圍內(nèi)通報，同時定期公布相關(guān)定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店有關(guān)費用情況，強化社會監(jiān)督。
五、加強溝通，注重與定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店間的配合
定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店是醫(yī)療保險基金安全運行的重要環(huán)節(jié)，注重與它們的配合有利于更好地做好醫(yī)療保險基金的管理。一方面在政策制訂前要注意征求定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店及有關(guān)方面的意見，確保政策準(zhǔn)確到位；另一方面在政策執(zhí)行中要經(jīng)常深入定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店，及時了解政策執(zhí)行情況，強化考核，確保政策執(zhí)行到位。通過溝通和交流，充分發(fā)揮定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店在醫(yī)療保險管理中的主觀能動性，實現(xiàn)醫(yī)療保險的共同管理。
六、堅持“三改并單”，強化和完善醫(yī)療服務(wù)的管理
篇13
“三維一體”（POC）標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督體系是指從“專業(yè)管理、作業(yè)現(xiàn)場、綜合評價三維度”出發(fā)實行“立體”式監(jiān)督模式，形成一張橫向到邊，垂直到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使之囊括所有的安全監(jiān)管工作內(nèi)容，從而建立起一個完善、成熟的安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)變電運行安全監(jiān)督的體系化運行、標(biāo)準(zhǔn)化運行。
“專業(yè)管理監(jiān)督（Professional supervision）”是“三維”體系中的核心環(huán)節(jié)，它以“查管理，夯實安全基礎(chǔ)”為思路，對運行管理的重點項目進行監(jiān)督，側(cè)重于對變電運行日常工作標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和落實，主旨是檢查專業(yè)管理是否“到崗、到位、到責(zé)”。它根據(jù)專業(yè)分工和工作側(cè)重的不同，細(xì)分為變電站管理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)、變電站倒閘操作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備日常巡視標(biāo)準(zhǔn)等八個方面進行專業(yè)監(jiān)督管理，促使安全生產(chǎn)保證體系充分發(fā)揮作用。以設(shè)備日常巡視專項監(jiān)督為例，該監(jiān)督項目分為設(shè)備巡視PDA數(shù)據(jù)監(jiān)督和現(xiàn)場設(shè)備巡視監(jiān)督兩部分，重點監(jiān)督變電站日常巡視的質(zhì)量、專責(zé)設(shè)備檢查維護情況、巡視數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確等。此外，在組織結(jié)構(gòu)上，專業(yè)管理監(jiān)督由工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)監(jiān)督檢查的要求，各專業(yè)管理專責(zé)負(fù)責(zé)組織實施，安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)督導(dǎo)，專項監(jiān)督完成后由項目組織者負(fù)責(zé)編寫專項監(jiān)督報告，上報工區(qū)安全主管備案，安全主管負(fù)責(zé)抽查專業(yè)管理監(jiān)督檢查的效果，并督導(dǎo)問題的整改和措施落實。
“現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督（On-site supervision）”是“三維”體系中的重要內(nèi)容。它以“查現(xiàn)場，確保作業(yè)安全”為思路，由工區(qū)管理人員對變電站檢修預(yù)試等生產(chǎn)現(xiàn)場進行全過程監(jiān)督，監(jiān)督檢查現(xiàn)場作業(yè)人員的工作質(zhì)量和行為，糾正制止違章違紀(jì)行為，確保作業(yè)安全。實施時，由工區(qū)主管生產(chǎn)副主任負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督的計劃，工區(qū)現(xiàn)場到崗到位人員針對每一現(xiàn)場填寫《現(xiàn)場到崗到位標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督卡》，檢查人將檢查情況登記在監(jiān)督卡上，變電站負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。每周工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)對照本周到崗到位計劃核查工區(qū)管理人員到崗到位執(zhí)行情況，并根據(jù)《現(xiàn)場到崗到位標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督卡》統(tǒng)計現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進行歸類匯總。工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)跟蹤問題的整改情況，實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督的閉環(huán)管理，并在每月月初負(fù)責(zé)對上月現(xiàn)場監(jiān)督情況進行總結(jié)，下發(fā)專項通報并將監(jiān)督情況納入工區(qū)月度績效考評管理。
“綜合監(jiān)督（Comprehensive supervision）”是以“查全面，促進精益化提升”為思路，引入“安全性評價”管理方法，定期對變電站的安全生產(chǎn)工作做出綜合診斷評價。開展綜合監(jiān)督的目的是查找變電站存在的危險點、安全隱患，摸清變電站安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，制訂整改計劃，采取相應(yīng)的安全管理對策與措施，它是“三維”體系自身的監(jiān)督環(huán)節(jié)。綜合監(jiān)督采取“暗訪”形式，每季度按變電站數(shù)量比例隨機抽取變電站進行全面檢查評價，重點針對安全管理等多方面進行綜合評價和綜合監(jiān)督檢查。監(jiān)督過程中運用各種檢查考評方法，如現(xiàn)場檢查、查閱文件、資料、實物檢查或抽樣檢查等，以便評價項目做出全面、準(zhǔn)確的評價，檢查完畢后編寫綜合監(jiān)督評價報告，并根據(jù)檢查細(xì)則按照千分制予以評分，對檢查出的涉及安全生產(chǎn)的重要問題納入工區(qū)月度績效考評管理。其中《綜合監(jiān)督檢查細(xì)則》是綜合監(jiān)督的“靈魂”，它主要依據(jù)《500kV變電站管理制度》整理而成，以安全生產(chǎn)、制度落實、人員素質(zhì)為檢點。“細(xì)則”共分為安全管理、運行管理、設(shè)備管理、培訓(xùn)管理及站務(wù)管理五部分，共計30個大項114個小項。“細(xì)則”以“兩票三制”為核心內(nèi)容，重點對“兩票”、周期性工作、專責(zé)設(shè)備管理、人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)資料進行檢查。“細(xì)則”總分為1000分，其中安全管理320分，占總分值的32%，所占比重最大；運行管理250分，占總分值的25%；設(shè)備管理200分，占總分值的20%；培訓(xùn)管理150分，占總分值的15%；站務(wù)管理80分，占總分值的8%。各部分分值如下圖所示：
（各大項所占分值比率）
在綜合監(jiān)督過程中，還注重采用橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ认嘟Y(jié)合的手段，將區(qū)域內(nèi)各站的綜合評比得分進行對比，并納入績效考評之中，作為績效考評的重要依據(jù)。
（與其他站分值比對）
