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一、建設林業生態*緊迫而重要
省委、省政府提出了建設林業生態省的戰略決策，是貫徹落實*大精神、落實科學發展觀的具體舉措，也是省委、省政府立足河南省情，加快河南向經濟強省跨越，著眼長遠持續發展的現實的理性的選擇。河南多年來通過推進工業化、農業現代化和城鎮化，各項工作都有很大的起色，躍上了一個新的臺階。在新的一輪發展中，如何有效解決推進工業化、城鎮化與人口資源環境約束之間的突出矛盾，使河南的優勢更大、基礎更好、活力更強、更符合*大的要求，加強林業生態建設是開辟減少環境污染的重要途徑。這個選擇尤為符合*的實際。*在林業生態建設方面基礎實、機遇好、優勢多、前景廣，有優越的地理條件和良好的生態資源，氣候比較溫和，光照比較充足，四季比較分明，是南花北移、北花南遷的天然馴化基地，特別是我們的先人就有種花、種草、種樹、擇林而居的傳統和習慣。近年來，市委、市政府高度重視林業建設，加大了投入，形成了合力，使林業生態建設躍上了一個新的臺階。剛才各位領導和專家都講到*的林業生態建設在全省是有位置的，比較靠前的，這既是對我們的鼓勵，同時也是對我們的肯定?，F在全市已經造林142萬畝，農田林網間作已經完成421萬畝，花卉苗木達到了61萬畝，林業總產值達到了26億。特別是經過我們的努力，先后獲得了優秀旅游城市、中國臘梅文化之鄉、國家園林城市的稱號，今年5月9日，我們又摘取了國家森林城市的牌子。但我們也深感與省委、省政府的要求還有許多差距，主要是林業資源總量還不足、生態環境還比較脆弱、林業生態建設還較多停留在粗放式發展階段，質量、效益、標準、層次、品味、內涵和水平還需要全面提升。省林業生態省建設電視電話會議結束之后，市委、市政府高度重視，隨即召開了全市的電視電話會議，毛書記和我都做了講話，提出了具體要求，決定按照省委、省政府的要求，在全省提前2年（2010年）實現建設林業生態*的目標。我們對此充滿信心，相信通過省林業廳的指導，全市上下的共同努力，抓住機遇、科學規劃、協力推進，我們一定能夠及早實現建設林業生態*的目標。
二、圍繞總體目標，科學完善規劃
*市林業生態建設的總體目標是：到2010年，全市有林地面積達到166萬畝，花卉苗木面積達到100萬畝，農田林網控制率穩定在95%以上，廊道綠化率達到95%以上，林木綠化覆蓋率達到32%以上，各縣（市、區）全面達到林業生態縣標準，力爭在全省提前2年實現建設林業生態*的目標。圍繞這個總體目標，各級各部門要在現有的基礎上，進一步完善提高《*市林業生態建設規劃》，繪制好*市林業生態建設的宏偉藍圖。在下一步工作中，要搞好幾個方面的結合。
一是科學完善規劃要與省政府確定的林業生態省建設的目標、標準相結合。省政府的規劃期限是5年，我們提出3年完成，在技術上、投入上、布局上怎樣與省里的規劃銜接，林業部門要拿出意見。特別是市林業局要與省里搞好對接，把我市林業生態建設的情況、設想、項目安排向省林業廳的領導匯報好、銜接好，爭取認可和支持。需要我和熊廣田副市長參加的有關協調事宜，我們責無旁貸。
二是科學完善規劃要與各縣（市、區）林業生態建設的實際相結合。*市國土面積在全省盡管不大，但情況千差萬別，西部有山區、丘陵、工礦修復地區，東部有平原、花卉苗木基地，各縣（市、區）的情況也都不同，在規劃制定過程中要與各縣（市、區），特別是林業生態建設的組織者、責任者、實施者對接好，充分考慮和吸納他們的意見，使規劃真正切實可行，真正有人去落實。
三是科學完善規劃要與體現地方特色相結合。剛才幾位專家都提到這個問題，我們的規劃總體上特色還不太鮮明，不太突出。實際上我們的特色在河南來講還是比較鮮明的，就是從*的區位優勢、自然條件、林業現狀出發，致力打造好、突出好花卉苗木這個特色，更多地在花卉苗木的質量、效益、品質上下功夫。我們的花卉苗木面積比山東青州大得多，但產值卻小得多，更比不上荷蘭的花木基地。所以，我們在擴大規模的同時，一定要提升技術、品質、內涵。我曾經強調，鄢陵不僅要成為一個花卉苗木的生產基地，更要形成一個花卉苗木的集散基地、標準化基地，有標準才有品牌、才有效益。
四是科學完善規劃要與發展林業產業、發展生態旅游業相結合。讓生態承載旅游，讓旅游激活生態，大力發展林業生態旅游，大力發展農家樂，真正實現一產和三產有機融合，使林業生產鏈條更長，使人民群眾得到更多實惠。
五是科學完善規劃要與提高林業生態質量效益相結合。在平原區要重點突出花卉苗木基地建設，完善提高農田防護林體系，發展用材林和工業原料林等。在山區要突出木本中藥材，重點營造好礦山修復、水土保持林等等。剛才，專家們提到*西部山區，特別是禹州一些礦山的修復，很有針對性，其中不僅是煤礦，還包括過去的采石場、石灰窯場、水泥廠對生態的破壞。禹州市委、市政府對此要高度重視，把我們的清山秀水、錦繡山川建設得更好。在城市要圍繞“重點道路形成景觀、主要游園形成精品、出入市口形成亮點”的目標，全面提升綠化水平。我們去冬今春在市區主城區從這3個方面加大了力度，今冬明春要繼續圍繞這個目標下功夫，相關縣（市、區）也要圍繞著這個目標搞好自身的城區綠化。去年以來，長葛市高速公路路口到城區段路修的不錯，長葛市的北通道、西邊立交橋建好之后，都具備了生態綠化條件。禹州市的東路口修得也很好。縣（市、區）搞生態綠化都要抓住自己的重點，抓住自己的亮點，首先把出入口的綠化搞好。鄢陵縣西路口從花卉苗木的主產區到縣城段去年搞得不錯，今年要把東路口建設好，與扶溝搞好對接。村鎮綠化要按照社會主義新農村建設的總體要求，按照“速生林圍村、常綠樹護路、果品經濟林進院、閑置土地建園”的要求，抓好圍村林、行道樹、庭院綠化美化，推進城鄉綠化一體化進程。
三、緊緊抓住項目建設，切實加大投入
這次《河南林業生態省建設規劃》重要的一點就是以項目建設為載體，*市的規劃更要突出這個鮮明的特點，必須靠項目作支撐，充分發揮項目的帶動作用，建設好各項林業生態綠化工程。一是依靠項目爭取上級支持。省委、省政府對林業生態建設高度重視，今后5年對林業生態建設的總投入預計將達405.72億元，其中省本級財政投資44.1億元。我們要抓住這個機遇，積極謀劃和爭取林業項目，使更多的項目、更多的資金在*落地，也希望各位領導、專家給我們多支持、多傾斜。二是加大各級政府的投入力度。林業生態建設是一項重要的公益事業，更多是由政府買單。各級政府有責任、有義務加大投入力度。當然，*的財力有限，我們要把有限的財力用在長遠發展上，用在打基礎上，用在惠民眾上。各級政府在安排明年預算的時候要對林業生態建設給予傾斜，落實省里的要求。市財政局、林業局和發改委對于市本級的投資要拿出意見。市林業局和財政局要督促縣（市、區）政府落實縣級財政對林業生態建設的投入，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三是積極吸引民間投資。在這一方面，*有許多好的經驗和做法，也涌現了許多典型，要認真總結他們的經驗。要堅持政府主導與市場推動相結合，把握市場經濟規律，制定以獎代補等優惠政策，調動民間資金，調動方方面面參與林業生態建設的積極性，切實解決好林業生態建設投入不足的問題。
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1新區特點及類型劃分
新區，是城市新發展起來的區域或新增加發展的地區。在老城之外建設發展，是為了克服城市核心區的“反磁力中心”，發揮多區域不同產業功能的集聚，全面發揮城市經濟的可能性。在國家級新區模式帶動下，發展出各省市新區模式，如粵港澳大灣區城市群中沿海經濟門戶江門，它依托銀湖灣濱海新區綠色智慧新城的建設打造，引領珠西高新技術產業聚集發展和建設。新區的綠色發展、可持續發展、藍色經濟可循環是生態規劃系統構建、啟動、完善、持續的戰略發展目標。合理利用自然資源、塑造創新空間格局，實現新區的生態功能及特色性，助力區域全面發展。
2新區生態規劃建設案例研究
2.1銀湖灣濱海新區的設計方向及生態系統分析
銀湖灣新區城市規劃設計中將城市定位為江門市的服務核心區，是崖門鎮南部商住、文化副中心，廣東省濱海休閑娛樂區。主要功能以商貿、文化旅游和生態居住為主。基地城市建設后的公園綠地占城市建設的6.61%，綠地格局分布均勻，缺乏集中綠地公園空間，而這種單一的空間布局對生態廊道的連接，生態斑塊的打造及生物棲息地的營造會產生一定的影響，而項目地的農林用地占比32.67%。因此生態規劃將利用農林用地重新調整綠色空間結構（見圖1）。采取“以點帶面”的方法，通過重點保護和生態系統服務功能發揮關聯程度較高的農林用地，帶動且優化邊緣內部以及城市層面環境保護以及生態功能發揮的用地；“順應自然”，在用地布局和空間組織方面遵循自然生態過程，將人工、半人工生態系統同自然系統相融合，即山與城市之間的城市森林緩沖帶的營造。另外，城市建設后，多個水閘將基地內部水系圍合形成南、北兩個湖體和多條河涌，上游7個水庫與河涌連通，提供淡水補給，同時降低潛在洪澇風險。下游河涌受降雨、潮汐等因素影響，咸潮上溯，形成咸淡水河涌（見圖2）奠定水系空間基礎。生態建設規劃中，在此基礎上考慮場地生態敏感性及沿海風暴潮方向從西南向迎面直擊海岸帶，對城市整體生態的影響程度較大，生態規劃提出海岸帶的不同生態建造形式，同時將紅樹林從海岸帶引入城市中，一方面考慮降低風暴潮對城市的侵襲，另一方面可以與城市共同生長、呼吸，建立特色城市風景帶。
2.2城市新區建設規劃誤區
城市新區建設方興未艾，銀湖灣濱海新區的設計方向及經驗，針對我國新區規劃建設具有普遍價值，對各項新區規劃的實踐具有指導和意義。但在具體規劃建設中也存在和其他城市新區建設的共性問題，簡要概述我國當前城市新區建設規劃的誤區。2.2.1目標定位不清。有關新區生態建設規劃，發展目標體系的建立，通常會將生態城市相關指標體系直接套用，未能保證指標選取的可操作性及科學性，導致指標體系同具體建設情況相脫節，難以落實指標等。2.2.2產業導向不明。當前，我國新區建設沒有強有力的創新平臺，創新環節更是少之又少，現有的產業孵化基地，也沒有利用好多方資源，產學研之間的聯系有待加強。關于規劃、建設、評估等的工具方法。因為自然環境、資源結構、區位條件等均存在一定差距，所以新區建設規劃要依據現狀，增加本地特征的生態指標體系。2.2.3技術應用“求洋”。當前規劃過于追求“大”“高”“洋”甚至是“唯技術論”，因為規劃“水土不服”難以實施，就算實施也會對當地造成不良影響。例如，日照條件不足的一些沿海城市新區，重點發展太陽能；城市缺水嚴重卻要規劃建成“夏威夷”，以上這種南轅北轍的方法在我國新區建設規劃較普遍。
3生態文明建設背景下銀湖灣新區生態規劃建設實踐
3.1銀湖灣濱海新區基底概況基地規劃范圍55km2，背靠古兜山自然保護區，面朝黃茅海，形成山體、綠核、水體的藍綠生態格局。從生態環境上看，基底沿海岸區域屬于典型的近海河口灘涂濕地，有紅樹林、各種貝類、藻類、水鳥等生物資源，種類多樣，但近些年紅樹有外來物種的入侵，再加上監管力度有限，對生境系統造成一定的影響?；厣胶ｉg目前是大量的魚塘，有蓄滯洪功能，隨著城市新區的發展，大量的魚塘、農地逐步轉變為城市建設用地。
3.2銀湖灣新區生態規劃建設思路
新區塑造相對舊區改造有客觀優勢，考慮因素與發展方向相對同趨。江門銀湖灣新區的發展定位以綠色發展、藍色經濟構建可持續的藍綠生態格局為研究指引方向，打造山海交融紅樹林上的濱海新城，以達到詮釋生態水道蘊含交織的新城與海洋經濟增長帶的目的。通過以下策略將構想與場地有機結合。首先，整合修復原有山海割裂的格局，強化山海聯通，將通過大、中、小3個層級的生態廊道即鄰山緩沖林帶與濱海綠帶、內河紅樹林廊道與山海通廊、季節性匯水通道有機的結合，強化場地藍綠交織的自然形態，賦予山海較強的生命屬性。其次，濱海城市特色打造從某種意義上趨同，該項目在規劃中將紅樹林引入城市中心，營建城市中的紅樹林，選擇本土紅樹樹種，復育紅樹林，優化帶狀結構，塑造動物棲息地；擴展紅樹林生態景觀廊，構建特色紅樹林帶，建成后將會串聯城市現有及規劃的綠地斑塊，實現特色濱水濱海城市空間。最后，因地理位置的特殊性存在一定的風暴風險，在保留現有感潮河道及內湖水系的基礎上，合理適當地進行生態修復，從而實現海岸韌性度的多樣性。
3.3銀湖灣新區生態規劃建設路徑
實現生態、產業、經濟等城市發展組團因子同贏的模式是需要規劃不斷踐行的成果，江門銀湖灣新區生態規劃提供了新思路：規劃結構延續城市設計的兩帶兩軸（臨山緩沖帶+濱水防護帶+中央濱水綠軸+中央生態軸），在此基礎上細化生態建設功能組：臨山緩沖帶建設為城市森林景觀帶，由森林康養及森林野趣構成；濱海防護帶建設成韌性海岸帶，由紅樹衛士及活力海岸組團構成；中央濱水綠軸由紅樹探秘及悠閑生活組團構成；中央生態軸串聯山———海———城，被建設成碧道[2]樞紐。7大功能組團為新區的文旅產業結構提供了生態條件，同時為帶動綠色經濟和海洋經濟發展賦能。3.3.1由山到城過渡帶處理———城市森林景觀區。區域生態功能具有涵養水源、保護林地，塑造動物棲息地兼具人文參與性的活動空間，主要設有蝶舞花園、無動力樂園、森林尋寶、泉養山地、林蔭園地等。城市森林營造工法有兩種近自然的造林方式[3]，主要是改培撫育現有林木，同時在農林空地上培育復合林地。新建復合林地應用日本宮脅“少人工管理型”森林[4]再造法，該方法是使用植根充分發育的幼苗速生樹種，林下適當種植灌草，喬木種植3年后，苗木脫離人工養護，自然生長，在生長撫育過程中按照天然林生態系統進行混植、密植，疏伐；現有林地改造原則：注重鄉土物種培育，維持砍伐區土壤的狀況，對生長狀況良好的樹林，用拓展林窗的方式，也就是適當地打開景觀界面補植灌草，根據生長情況適量地補種一些目標樹種。對密集或生長狀況不良的樹林，砍伐長勢不良的喬木補植灌草，定期補植目標喬木。根據鳥類和昆蟲棲息偏好，營造生境，吸引區域林鳥和昆蟲資源，為它們提供棲息的場所。3.3.2串聯藍綠斑塊建立中央生態軸———碧水闌珊生態廊道。中央生態軸即從古兜山到黃茅海。河道交匯處設置碧道樞紐打造繽紛新活力帶，林地區域以疏林草地為主，鳴禽提供生態棲息地。入?？谠O置紅樹林海岸帶。根據地理位置及功能設置3種功能區段，即自然生態段、城市生活段、人工生態段。3.3.3營建特色中央濱水綠廊（內河紅樹林）。紅樹對鹽分的適應范圍較廣，鹽度范圍0‰～20‰的河口海岸都可生長，不同的鹽度都有相匹配的紅樹樹種，本項目紅樹林濕地區鹽分在3‰～15‰范圍內，對營建豐富的紅樹群落有很好的基礎條件。另一方面，紅樹受風向的影響，位于季風區的黃茅海，無論是風向還是風速均呈現明顯的季節變化，春秋以東風為主、冬季則盛行偏北風，夏季盛行偏南風，布置紅樹林應和風向保持一致，防止紅樹林被季風直吹，從而降低生長壓力。同時在滿足生態功能的基礎上布置有濕地科普、皮劃艇基地、鷺鳥樂園等景點，為市民體驗、了解紅樹及增進人與自然關系提供場所。3.3.4提升海岸多元化屬性———濱海防護帶。長達17km的臨海界面從城市水安全的角度上存在一定的風險，堤防是首位，在保障水安全的基礎上，考慮海岸形式的多元化。堤防從20年提高到50年，由北至南根據海洋流速及生態需要分別設置有魚礁復合堤與紅樹林復合堤。魚礁復合堤是“有生命的防波堤”具有減緩水流,降低海浪沖擊,滿足魚類回游產卵棲息及飲食需求；紅樹林復合堤主要利用可周期性潮水浸淹的紅樹林弱化原有生硬岸線，減緩海浪沖擊[5]，同時吸引海里蝦蟹回游及繁殖，恢復海岸的生態功能。在營造韌性活力海岸帶的基礎上設置相應的活動場所，豐富岸線的多功能屬性。
4結語
江門銀湖灣新區生態規劃項目在建設前考慮到生態、人文、產業等城市綜合因素的影響，在生態規劃中合理地填埋、圍墾，預留通道保留咸水基底，充分考慮風向、光照、服務人群、街道朝向、建筑朝向、景觀等生態建設因素。創新在于生態框架中將紅樹林引入城市中增加碳匯量、建立城市景觀森林、增加負氧離子量和提高生物多樣性、構建韌性海岸帶，提高城市安全系數等生態功能，切實體現生態可持續發展的城市價值。未來，政策律法的完善能為生態發展提供保障，通過教育引領提高生態素質，屬于生態化發展的實現渠道選擇；生態優先助力城市建設，以此作為生態文明建設的實踐渠道。江門銀湖灣濱海新區是實踐先行者之一，新區還在建設發展前期，作為設計者，希望為城市的生態發展提供綿薄之力，以期為同類型城市的生態建設發展提供有價值的實踐思路。
參考文獻
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[2]魏中胤，沈山，沈正平.我國國家級新區的類型劃分和政策導向[J].經濟師，2020，020（03）：20-22.
[3]沈曉夫.“近自然森林”———城市綠化的良策[J].生態經濟，2005（8）：120.
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1、研究背景及意義
黨的十報告集中論述了大力推進生態文明建設,這是黨對可持續發展理念的延伸1，體現了黨和國家對自然生態系統和環境保護的重視。城市作為規模龐大，關系復雜的動態生態系統，極易受到環境條件變動的干擾，而城市綠地系統是城市生態系統中唯一具有自凈功能的組成部分，具有重要不可替代的生態、景觀和社會功能，是建設“生態城市”的不可缺少的重要基礎。重慶市是中國四大直轄市之一，中國國家中心城市，面積8萬多平方公里。南川區位于重慶市南部，重慶直轄后被定為重慶市的地區中心城市之一，南川境內生態旅游資源得天獨厚，立體氣候明顯，氣溫適宜，“旅游度假城”、“生態宜居城”、“開明開放城”是南川區在未來幾年的城市建設目標。本文以南川區的城市綠地系統規劃為例對生態城市建設的這一重要方面進行了較系統的介紹并提出相應的建議，為未來城市的生態建設中對綠地系統的規劃建設提供一些可借鑒的思路和方法。
2、城市綠地系統規劃釋義
所謂“綠地”《辭?！丰屃x為“配合環境創造自然條件，適合種植喬木、灌木和草本植物而形成一定范圍的綠化地面或區域”，或指“凡是生長植物的土地。在中國，城市用地構成中有一個重要組成部分即“綠地”，在改善城市生態環境方面具有不可替代的重要性，已越來越受到人們的重視。
王秉洛等將城市綠地系統概括為：“充分利用城市自然條件、地貌特點、基礎種植(自然植被)和地帶性園林植物，概括國家統一規定和城市自身的情況確定的標準，將規劃設計的和現有的各級各類園林綠地用植物群落的形式綠化起來，并以一定的科學規律給予溝通和連接，構成完整有機的系統。同時將此系統同自然山系、河川等城市依托的自然環境、林地、農牧區相溝通，形成城鄉一體的生態系統，人民游憩休閑活動的主要載體和城市風貌特色的主導因素”2。
建設部《園林基本術語標準》中的定義：城市綠地系統規劃是對各種城市綠地進行定性、定位、定量的統籌安排，形成具有合理結構的綠色空間系統，以實現綠地所具有的生態保護、游憩休閑和社會文化等功能的活動。[1]
3、南川區綠地系統現狀及問題
3.1建設現狀
南川建成區域河流、水庫多，50平方公里以上的河流有18條，均屬長江流域，多屬烏江水系，；截止當前，南川區建設水庫共達14座；中心城區現狀綠地共有649.04公頃，綠地率達到36.4%，其中公園綠地共有379.12公頃。
3.2存在問題
區域生態綠地質量不高，分布不均，樹種單一；防護綠地缺乏，基礎設施隔離帶綠化樹木比例低，隔離效果較差；中心城區花山、兩江及半溪河缺乏城市生活岸線，城市山水景觀特征不突出；舊城區缺乏開敞空間和綜合性公園綠地，綠地受益率和親密度尚不能很好滿足市民游憩需求。
4、南川區綠地系統規劃建設
4.1規劃布局構思
區域綠地系統由生態公園、自然保護區、風景名勝區、山體廊道、水體廊道、重要交通干道廊道等綠地組成。總體規劃布局為“一廊兩區多心”。形成東部、南部重要生態屏障區為核心，以山體廊道為紐帶，以各類眾多生態風景區、水源保護區、自然保護區、森林公園等類型生態斑塊為支撐，形成點、線、面相結合，大、中、小相匹配的綠地系統。
中心城區綠地系統總體規劃布局形成以城中心的花山，貫穿城市的兩江及各類城市公園綠地形成的“一核兩帶五射多點”的結構模式。
4.2綠地系統規劃建設
①區域綠地系統規劃
重點保護兩大生態屏障區，其中東部生態屏障區是以山王坪景區為中心包含魚泉鄉、水江鎮東南部及三全鎮東部等連片區域組成，南部生態屏障區主要包括金佛山風景名勝區、金佛山自然保護區及金山鎮、德隆鄉等連片區域組成。
各種生態景區、生態保護區等散布的斑塊主要包括金佛山風景名勝區、金佛山自然保護區、山王坪風景區、神龍峽風景區、魚跳峽水庫保護區、楠竹山森林公園、水源保護區等多個生態斑塊。
南川全區的綠地系統應與區域協調發展，有效保護自然地貌、植被、水系、濕地等生態敏感區域，依托南川區域良好的自然資源建設的眾多風景區及森林公園等重點生態區域，以形成完整的城市生態綠地系統。
整個南川區域的綠化率應達到50%以上，人均綠地面積應達到200平方米以上，從而努力實現整個南川區生態環境中的碳平衡目標及生態產品貢獻。
②中心城區綠地系統規劃
南川中心城區綠地系統的規劃建設，要與區內的開發建設進程相協調，并實現經濟效益的平衡，逐步向創造市級生態園林城市和國家級生態園林城市的規劃目標過渡。
圖2南川區中心城區綠地系統結構圖
資料來源：《南川區綠地系統規劃》
1）公園綠地規劃
規劃采用區級綜合公園、片區級綜合公園、帶狀公園、專類公園、社區公園、街旁綠地六種基本類型。各個公園和開敞綠地應根據實際情況確定適宜的綠地類型，以滿足人民生活需要。并應積極吸納和創新各類新形式、新題材，具有時代特色的公園綠地類型，同時應注意與周邊建設環境及人文背景相協調。
公園綠地建設，到近期2015年增加228.58公頃，人均公園綠地達到19平方米。到遠期2020年，公園綠地達到851.67公頃，人均公園綠地達到21.29平方米。
表1中心城區主要公園綠地統計表
圖4南川區中心城區公園分布圖
資料來源：《南川區綠地系統規劃》
2）生態綠地規劃
南川中心城區的生態綠地主要由郊野公園和帶狀生態綠地組成。
本次規劃確定4個郊野公園，總面積為1125.65公頃，分別是花山郊野公園、李家溝郊野公園、明陽郊野公園、巖坪郊野公園。其發展導向具體如表2所示。
表2郊野公園發展指引
3）生產防護綠地規劃
由于生產綠地擔負著城市綠化工程供應苗木、草坪及花卉植物等方面的任務，因此，一個城市生產綠地的建設質量，會直接影響該城市的園林綠地效果。
圖5南川區生產防護綠地
資料來源：《南川區綠地系統規劃》
按照建設部《城市綠化規劃建設指標》的規定，城市生產綠地的面積應占建成區面積的2%以上，按此要求，南川區中心城區生產綠地遠期必須達到99公頃以上，而目前中心城區生產綠地僅有北固片區及隆化片區兩處，面積為5.3公頃。因此，本次規劃中對生產綠地做了較大的增加。至2020年，規劃生產綠地達104.65公頃，苗木供給率達100%。規劃建設生產綠地2處。
規劃在中心城區規劃范圍的不同地段設置不同類型的防護綠地，以充分發揮綠地的防護功能，減輕有害因素對城市環境的破壞。至2015年，規劃防護綠地200公頃；至2020年，規劃防護綠地556.43公頃。[2]
4）綠地景觀規劃
根據南川城區以花山為核心，兩江一河繞城的地形特點，規劃重點控制花山、龍巖江、鳳嘴江、半溪河等山體、水系線，從沿江綠化景觀帶、城市景觀大道、城周森林屏障控制與保護、綠化景觀視線走廊、重要景觀節點等方面，加強規劃區內的綠化景觀控制。同時依托兩江一山建設城市觀景步道，構建觀景、健身、休閑為一體的南川中心區慢行系統。
圖6南川中心城區綠地系統景觀規劃圖
資料來源：《南川區綠地系統規劃》
圖7南川中心城區綠道慢行系統規劃圖
資料來源：《南川區綠地系統規劃》
5、建設目標及實施建議
5.1建設目標
綠地系統的生態效益主要包括凈化城市環境、減輕風沙災害、改善小氣候、減弱噪音、保持水土及改善水文條件等方面。通過本次規劃應嚴格保護城區中部的花山公園，作為城市綠心。建設城北大道、三環路、城西大道綠色生態廊道,讓各片區之間有綠帶相隔，使綠色生態走廊成為連接中間綠心與城市周邊環境的綠色軸線。在城市環路以及城市區域范圍內建立綠化防護林體系。提高南川區的公園綠地受益率和親密度,充分利用山、江的自然生態格局，構建功能健全、特色突出的中心城區綠地系統。以低碳化發展，生態產品貢獻為主旨，著力保護南川區區域豐富的自然生態資源，構建和諧的山水、林地及動植物生存環境。
5.2建設實施建議
①健全完善生態文明建設的制度體系
加快構建生態文明建設的綠色制度體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展評價體系，完善生態環?？己霜剳蜋C制，建立健全生態環保責任追究制度和環境損害賠償制度，建立綠色政績考核體系。建立社會公眾環境保護與生態文明建設的參與機制和監督機制，增強社會公眾生態文明建設的責任感和積極性。
②加快建立生態保護補償機制
按照“誰利用誰補償、誰受益誰補償”的原則，設立生態環境補償基金，用于城市節能減排、結構調整、生態建設和環境保護。
③通過文化建設形成良好的社會氛圍，調動廣大群眾的積極性
十提出要加強生態文明宣傳教育非常重要。生態文明的核心一是生產方式的轉變，二是生活方式的轉變。如果說，前者需要的是市場激勵，那么后者更需要文化激勵。媒體要充分發揮主流渠道作用，長期規劃、策劃，運用各種公益節目、公益廣告形成持久的輿論氛圍。
6、結語
我國目前正處于城市化高速發展階段，重慶在最近幾年來表現的尤為突出，其來勢之迅猛、速度之迅疾，是史無前例的。其發展機遇與挑戰危機總是相伴而生的，如果處理不好這個高速的發展形式就會帶來越來越復雜、破壞性更大的城市問題。城市綠地系統是一復雜的、動態的復合系統。我們必須把眼光放在區域，或更大地尺度來研究長遠的發展戰略，從結構出發，運用現代的規劃建設思想，以生態為先導、協調發展為目的，建設符合可持續發展的生態城市的綠地系統。
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Keywords: urban planning outlay, ecological environment, construction project, sustainable development
中圖分類號： TU984文獻標識碼：A 文章編號：
引言
在中國生態城市規劃建設實踐如火如荼進行的同時，我們也應認識到，由于生態城市建設的概念提出時間尚短，且生態城市規劃與建設是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程，目前尚缺乏一套適合中國國情的生態城市理論體系、規劃建設集成技術、實踐經驗以及相關政策體系作為支撐和指導，在實際的規劃建設中主要表現為導向不明、目標缺失、理論缺失、唯技術論四大方面?？傮w來講，中國的低碳生態城市建設仍處于起步、探索階段。
1、城市規劃生態建設---是一種走向可持續發展的具體行動
城市生態建設的宗旨是通過生態的規劃、設計與管理，將單一的四個環節，包括生物、物理、經濟和社會，連成一個有強大生命力的生態系統，調節系統的結構與功能，從技術革新、體制改革和行為誘導入手，使得創造力和生產力得到最大限度的發揮，生態系統功能和居民的身心健康得到最大限度的保護，經濟、生態和文化得以持續、健康的發展，促進資源的綜合利用，環境的綜合整治及人的綜合發展。
在城市規劃中，為促進社會資源的更好利用和分配，政府要組織相應的機構對城市公共福利和公共建設項目進行統籌安排。然而，在項目的建設過程中，卻不可避免地出現損害一小部分公民利益的情況。
城市規劃生態建設可分成兩種：一是利用生態規劃的方法去指導其他一些具體規劃，如園林規劃、建筑規劃或土地利用規劃等，是貫穿生態學原理可持續發展的規劃建設，這樣的生態規劃，應該被城市規劃設計師掌握，尤其能在城市開發區、風景區、城市公園、鄉鎮建設和自然保護區的開發建設中發揮作用；另一種是城市生態系統所做的規劃，但是必須在良好發展的生態系統的基礎上，應從定性描述和分析走向定量和模擬，使其成為可實施的對策規劃，并真正成為促使城市可持續發展的有力工具和可行途徑。
2、城市規劃中需要考慮的生態環境因素
2.1城市規劃要考慮社會環境因素。要充分考慮并服從對規劃社會環境產生影響的要素包括行政機關的要求、區域規劃要求、環境保護要求等，從整體出發，適應這些具體要求，創造社會生態效益。尤其是有些規劃是在城市范圍內的，都要符合城市整體建設規劃要求。若然不考慮規劃城市生態環境，很大程度上會給社會造成危害。
2.2城市規劃要考慮人工環境因素。城市規劃工作者在規劃中要充分考慮到借助園林規劃和建設的技術手法，適當地運用美學的原理，創造一個優美的生態社會環境。以及在規劃中要對總平面規劃、路網規劃設置、綠化美化設置等也要對其考慮，在以上都充分做好的情況下，不僅可以較好地保持一個健康的生態環境，同時亦可以對生產創造良好的推動作用。
3、生態建設規劃的轉型
生態規劃與設計是人居環境建設的關鍵，人的空間生態需求包括了居住空間、活動空間、服務空間、文化空間、綠色空間和美學空間。地球的生態空間需求包括了白色空間、灰色空間、代謝空間、交流空間等等。計算容積率時不能只考慮居住空間的容積率。低碳綠色是現代規劃生態的重要指標，城市綠化是一種包括技術、體制、行為在內的內在綠；以及結構、功能、過程的系統而不單單只是一個喬、灌、草合理布局的植被綠，以及競爭、共生、自生的機制在內的生態系統工程。實現物理空間與灰色空間（道路與構筑物）、交流空間（信息、交通、社交）、代謝空間（水、熱、氣、電、食物、廢棄物）、文化空間（文化氛圍、社區安全、精神生活）和服務空間（商飲、教育、醫療、娛樂）等多維人文生態空間與自然生態空間的和諧可持續發展。
生態建設規劃的任務就是要以盡可能小的物理空間容納盡可能多的生態功能，以盡可能小的生態代價換取盡可能高的經濟效益，以盡可能小的物理交通量換取盡可能大的生態交通量。以小區規劃為例，城市人居環境建設正從傳統的物理規劃走向生態規劃，實現以下幾個轉變：
從結構到功能：強化小區的自然生態和社會生態安全，提供適宜于人的室內外棲息環境，保障居民身心健康、減小生態風險，加強社區人文生態交流，提高居民的生態意識和參與能力；
從單調到多樣：維持城市的生物、景觀、建筑和文化的多樣性；改善小區水泥景觀、陽臺景觀、屋頂景觀、垃圾景觀、污水景觀、交通景觀、街市景觀；
從排污到用廢：減少小區的物耗、能耗和水耗，廢棄物最大限度的資源化，減小對城市生活污水和垃圾處理的市政壓力；
從綠地到綠體：屋頂花園、中空花園、立面綠化、底層公園；
從占地到造地：恢復被占土地的部分生產和生態功能，改善小區的局地氣候和水文循環；
從建筑設計到生態設計：利用自然生態和人類生態的邊緣效應原理，充分尊重和利用小區的景觀資源和生態資產，和整體、協同、循環、自生原理進行設計。
4、協調城市規劃發展與生態建設的關系
探討城市人居環境改善與可持續發展。是擺在我們面前的當務之急。生態學應用是現實中的一種存在現象，將生態應用到城市規劃中應該是規劃師的理想。而在城市規劃應用中的生態學，更強調的是生態學的實際部分，并且范圍更為廣泛，是把生態學的原理應用到需要解決的實際問題中去。
要想規劃建設好生態城市，將其思想滲透于各個方面和部分，不僅僅局限于將生態學原理應用于城市規劃過程中，必須加強城市規劃，使其生態化，考慮到城市未來的生態關系和質量，也就是既考慮到現今的生態關系和生態質量，又要以使城市和城市生態系統持續發展。
城市化是人類社會發展不可避免的趨勢。在城市化進程中，人類將大多數野生生物限制在越來越狹小的范圍內。所以，改善和保護城市生態環境，是我們在城市規劃和城市發展生態建設過程中應當高度重視的問題。規劃中對城市生態環境越重視，生態環境就會朝著理想的方向發展，生活質量和生存環境就會不斷改善。在開發自然資源中規劃和建設的同時，按生態學規律辦事，要尊重和善待自然、才能使人類與大自然和諧共處，才能使大自然賜予人類的寶貴財富，被人類持續永久地利用，擁有這美好的地球家園，實現人類社會的可持續發展。
5、結語
綜上可知，如果想要實現生態建設發展，首先要做的就是將生態理念貫穿規劃的每個階段和每個細節。在規劃過程中，不同的專業以及不同的部門之間要進行有效的規劃、配合以及協作，并綜合城市生態環境的應對策略及實施方法，真正的將生態理念落實到建設規劃中去。
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1、引 言
在聯合國“人與生物圈”計劃的倡導下,世界上許多城市都開展了生態城市規劃與建設的研究。我國自20世紀80年代開始生態環境建設的探索。1999年海南率先獲得國家批準建設生態省,2001年吉林和黑龍江又獲得批準建設生態省,陜西、福建、山東、四川也先后提出建設生態省。許多城市如上海市、長沙市、宜春市、揚州市、威海市、深圳市等都先后提出建設生態城市的奮斗目標。
2、生態城市
生態城市是指在生態系統承載能力范圍內運用生態經濟學原理和系統工程方法去改變生產和消費方式、決策和管理方法,挖掘市域內外一切可以利用的資源潛力,建設一類經濟發達、生態高效的產業。
3、生態城市的規劃主要內容
生態城市規劃是生態城市建設的保障。1984年,聯合國在其“人與生物圈”(MBA)報告中提出了生態城市規劃的5項原則:(1)生態保護戰略;(2)生態基礎設施;(3)居民的生活標準;(4)文化歷史的保護;(5)將自然融入城市。概括地說,生態城市規劃要引進天人合一的系統觀,道法天然的自然觀,巧奪天工的經濟觀和以人為本的人文觀,實現城市建設的系統化、自然化和人性化。同時,在規劃和實施建設中要充分利用自然生態基礎。
3.1 城市生命支持系統
城市生態系統的生存與發展取決于其生命支持系統的活力。包括區域生態基礎設施(光、熱、水、氣候、土壤、生物等)的承載力、生態服務功能的強弱、物質代謝鏈的閉合與滯竭程度,以及景觀生態的時、空、量等的整合性。
3.1.1 水資源利用
加大科研力度開發各種節水技術、節水設備;雨、污水分流,建設儲蓄雨水的設施;建設污水處理設施,下水道口采取隔油措施等;保護農田灌溉水;控制農業水源污染,禽畜牧場污染,在飲用水源地退耕還林。
3.1.2 資源開發與利用系統
提高資源合理利用效率,加快資源開發及再生利用的研究和推廣。在城市區域內建立高效和諧的物流、能源供應網,實現物流的“閉路再循環”,重新確定“廢物”的價值,減少污染產生。實行低水平的能源消耗,優化能源結構與效用。
3.1.3 交通系統
發展清潔能源為燃料的綠色交通系統;車輛發出的噪聲被嚴格控制在允許范圍內;減少車輛在市中心及居住區通過;保留特種車輛的緊急通道;提高交通用地的利用效率;發展船運和鐵路運輸等。
3.1.4 綠地系統
重點建設大型生態綠地、環城綠地、大型交通綠地以及居住區綠地上,強調城市綠地的連通性、城郊綠地的結合性、景觀與生態的共融性;在生態綠地的建設上維護和建立城市綠色廊道,保護野生生物棲息環境;保護鄉土植物,維護生物多樣性;拓展城市綠化空間,增加城市綠化面積。
3.2 人居環境
城市的表現形式是社區的格局、形態,人作為復合生態系統的主體,其日?；顒訉Τ鞘猩鷳B系統的好壞起著重要作用。因此生態城市規劃中強調社區建設,創造和諧優美的人居環境。
3.2.1 生態建筑
開發各種節水、節能生態建筑技術,建筑設計中開發利用太陽能,采用自然通風,使用無污染材料,增加居住環境的健康性和舒適性;減少建筑對自然環境的不利影響,廣泛利用屋頂、墻面、廣場等立體植被,增加城市氧氣產生量;區內廣場、道路采用生態化的“綠色道路”,如用帶孔隙的地磚鋪地,孔隙內種植綠草,增加地面透水性,降低地表徑流。
3.2.2 生態景觀
強調歷史文化的延續,突出多樣性的人文景觀。充分發掘利用當地的自然、文化潛力(生物的和非生物的因素),以滿足居民的生活需要;建設健康和多樣化的人類生活環境。
3.3 生態產業
生態產業規劃通過生態產業將區域國土規劃、城鄉建設規劃、生態環境規劃和社會經濟規劃融為一體,促進城鄉結合、工農結合、環境保護和經濟建設結合,為企業提供具體產品和工藝的生態評價、生態設計、生態工程與生態管理的方法。
4、生態城市的建設
4.1 轉變思想。提高環保和生態意識
長期以來,我國城市發展推行以單純追求經濟增長為目標的失衡戰略,從而使城市在提高社會生產力的同時,還不得不承受由于片面追求發展所帶來的代價,如環境惡化、資源枯竭、人口膨脹等。生態問題大大削弱了我國城市發展的動力,甚至威脅到城市自身的生存與發展。
4.2 加快理論研究,制定生態城市指標體系
現在可持續發展到處都在講。但是,如果沒有能夠指導可持續發展實踐的經濟理論和具體的評價指標,又如何知道決策和實踐是有利于可持續發展的呢?因此,必須針對我國國情建立一套適用于生態城市建設的科學理論和指標體系。
4.3 建立生態城市環境保護新機制
環境質量是生態城市建設的基礎和條件。環境保護是城市生態建設、生態恢復和生態平衡維持的重要而直接的手段。建立政府主導、市場推進、執法監督、公眾參與的環境保護新機制是生態城市建設的保障。
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1 生態城市規劃原則
1. 1 生態城市規劃的總體原則
生態城市，是一種趨向盡可能降低對于能源、水或是食物等必需品的需求量，也盡可能降低廢熱、二氧化碳、甲烷與廢水的排放的城市。旨在城市的可持續發展。聯合國在該計劃中提出了生態城市規劃的五項總體原則：(1) 生態保護戰略――包括自然保護、動植物及資源保護和污染防治；(2) 生態基礎設施――即自然景觀和腹地對城市的持久支持能力；(3) 居民的生活標準；(4)文化歷史的保護；(5) 將自然融入城市。
1. 2 生態城市規劃的具體原則
根據上述五條總體原則，結合實際提出我國生態城市規劃的七條具體原則。
1. 2. 1 控制城市人口規模
我國是一個城市化水平不高的農業大國，城市化的快速進程決定大量農業人口會進入城市，如不控制城市人口規模，勢必造成城市超負荷運行。確定城市人口容量時，既要考慮人口規模的合理性，又要滿足未來人口增長的可能性。合理性與可能性的交叉點即是最佳人口規模。
1. 2. 2 控制城市用地規模
土地生態是城市生態的最基本內容，它兼具自然生態與經濟生態兩重屬性。我國人均耕地面積只有世界平均的30%，合理使用和節約土地對于城市生態建設具有重大意義。必須科學制定城市土地利用發展戰略，從生態學角度分析研究城市各地塊的最佳利用功能，合理規劃工業用地、居住用地、農業用地和其他用地，為城市發展提供良好的土地支撐。
1. 2. 3 合理布局城鎮體系
要按照區域協調發展的要求，進行以中心城市為基礎的城鎮布局，確定區域內各城鎮的規模、等級、地位、作用和職能分工，以中心城市繁榮發展，輻射帶動區域內各城鎮和廣大農村的發展，促進區域發展生態平衡。
1. 2. 4 實施生態產業與循環經濟相結合的生態經濟發展戰略
生態城市要求城市主導產業應當是代表現代文明潮流和先進生產力發展方向的生態產業。因此要調整產業結構，大力發展生態產業，形成自然生態、經濟生態、社會生態的和諧統一。循環經濟也就是生態經濟。只有大力發展循環經濟，才能從根本上解決城市發展過程中遇到的經濟增長與資源短缺之間的尖銳矛盾。
1. 2. 5 將自然融入城市
“綠色城市”、“山水城市”不等同生態城市，但生態城市一定是“綠色城市”、“山水城市”。因為自然生態是城市生態的最基本層次，自然山水與綠色是城市生態環境中最有生機的要素。
1. 2. 6 發展生態住宅小區
生態城市強調“以人為本”，生態住宅小區是生態城市的最基本內容，它用生態學原理去協調小區內部結構與外部環境關系，為市民創造一個安全、清潔、美麗、舒適的居住環境。
1. 2. 7 建立以法規為核心的生態城市管理系統
生態城市建設是一個巨大的復雜的社會管理工程，法規要素在生態城市建設管理中有舉足輕重的作用。建立生態城市管理系統應重點突出立法、守法和司法三個方面的管理。
2 城市發展過程中所面臨的環境問題
2. 1 水污染問題
由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量污水沒有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環境嚴重污染。全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴重，全國78% 的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染。
2. 2 城市大氣質量嚴重惡化
工業和交通運輸業逐步發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物資排人大氣層，使大氣層嚴重惡化，導致全國絕大多數城市出現酸雨，給工農業帶來巨大的損失，直接地威脅到人類的生存。
2. 3 垃圾泛濫成災
人類的生活和生產產生了大量的廢物，全國有2/3 的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙雅觀、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加強了水體、大氣土壤的污染。
2. 4 噪聲擾民現象普遍存在
隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象也很突出。
3 生態城市的規劃設計
如何進行生態城市的規劃設計是當前人們十分關心的問題，生態城市的建設不僅要有一個科學的、高水平、高質量的生態城市規劃，而且要做好生態城市設計，同時在規劃和設計實施中要充分利用自然生態基礎。編制生態城市規劃，就是要建立由經濟、社會和環境三方面要素構成的生態城市規劃指標體系。城市規劃生態設計要做好以下幾個方面。
3. 1 用科技創新改善涉及人居環境的有關領域
城鎮是人口和經濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區。建設規劃工作必須圍繞人居環境質量的改善，研究氣象環境與規劃布局、基礎設施建設與生態環境之間的相互影響和相互關系，努力控制城鄉建設活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產業現代化等影響和制約人居環境質量進一步改善的幾個關鍵領域，加強科研攻關，加強技術集成，加大技術推廣應用力度。
3. 2 用綠化建設大力改善城市人居環境
加強城市綠化建設，是城市生態環境建設的基礎性工作。要采取有效措施，增加城市中心區的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統規劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設，形成喬、灌、花、草相結合，點、線、面、環相銜接的綠地系統。推進城市綠化建設，必須尊重客觀規律，從當地實際情況出發，宜樹則樹。宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節水技術和廢水利用技術，盡可能減少綠地養護的水消耗。要堅決查處各種擠占城市綠地的行為，增加城市綠化建設用地和資金投人，盡快把城市綠化建設提高到新水平。
3. 3 加強城市環境綜合治理力度
要加快舊城有機更新。重點解決城市建成區特別是中心區開發強度過大、人口密度過高、公共設施短缺、交通擁擠、環境臟亂等問題，堅決關?；蜻w移城區內污染嚴重的項目，清除違法違章建筑。要促進建筑節能技術的普及推廣，改善城市民用燃料結構，減少和控制城市大氣污染。以通達、低污染、低能耗為目標，實行公共交通優先的城市交通政策，推進現代通信技術在城市公共交通調度管理中的應用，積極促進城市交通組織和管理的現代化。城市環境綜合治理與每一個家庭、每一個人直接相關，必須推動全社會廣泛參與，密切合作，共同促進。城市的建設和發展，不僅是物質條件的建設和改善，還要將文化精神、道德意識的建設和改善很好地結合起來，互相促進，協調發展。
3. 4 推進節約用水和水污染防治
要用足用好政策，運用市場規則，利用價格杠桿促進水資源的節約和優化配置。要加大節水技術和設施的普及推廣力度。以污水資源化為目標，加快污水處理設施的建設步伐，加強中水回用技術與設備的開發應用，處理好設施布局集中與分散的關系，注重污水處理的安全性和生態效應，努力建設節水防污型城市。
3. 5 突出地方本土特色
設計應根植于所在的地方。我們所常常驚嘆桃花源式的鄉村布局及美不勝收的民居，實際上它們多半不是設計師創造的，而是當地居者在與場所的長期體驗中，在對自然深刻了解的基礎上與自然過程相和諧的創造性設計。城市的形成源于“逐水草而居”的生存準則。生態城市建設必須充分利用自然生態基礎，只有充分利用自然生態基礎建設生態城市，才能建成真正意義上的生態城市。
3. 6 保護和節約自然資源
對不可再生資源加以保護和節約使用，即使是可再生資源，其再生能力也是有限的，要用生態建筑原理對居住區進行科學的規劃設計，形成生態建筑與完善的基礎設施構成的生活環境以及包括精神文明在內的社會生態系統，居住區設計要堅持合理布局、節能低耗無污染、應用生態技術處理生活排泄物和生活垃圾；通過增加居住區綠地，推廣屋頂綠化、垂直綠化，河湖、溪流水體的坡岸綠化，大幅度提高居住區綠化覆蓋率，居住區內必須設置集中公共綠地，增加居住區文體設施。
3. 7 以尊重自然而展現自然
現代城市居民離自然越來越遠，自然元素和自然過程日趨隱形，遠山的天際線、腳下的地平線和水平線，都快成為抽象的名詞了。如同自然過程在傳統設計中從大眾眼中消失一樣，城市生活中的污水處理廠、垃圾填埋場、發電廠及變電站等都市生活支持系統被作為丑陋的對象而有意識地加以掩藏，使人們無從關心環境的現狀和未來，也就談不上對于環境生態的關心而節制日常的行為。
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1、規劃編制有一定基礎?！痢潦菍?、揚之間的重要節點城市，經濟上既受南京都市圈的有力帶動，又受上海經濟圈的強勁輻射，目前已逐步成為全省沿江開發的前沿陣地。近年來，我市經濟增長動力不斷增強，經濟綜合實力、城市競爭力、縣域經濟基本競爭力均進入全國百強縣（市）行列，實施了一批有利于環境保護的項目，全市已有18家企業通過清潔生產審核驗收，6家企業通過iso14000環境管理體系標準認證，為生態市創建積累了一定的物質基礎。2001年我市被命名為全國生態示范區以來，積極開展創模、創衛等活動，進一步完善了城市基礎設施，提高了全社會的環保意識，為生態市創建奠定了良好的社會基礎。同時，隨著物質水平的提高，群眾對人居環境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下，市政府及相關職能部門積極作為，采取院地合作的形式，聘請南京大學環境科學研究所和揚州大學的專家學者參與規劃編制，既吸收借鑒了國內外生態建設的新理念，又堅持因地制宜原則，發揮資源、環境和區位優勢，為生態市創建提供了有力保障。
2、規劃指導思想明確。規劃立足于把××建設成為中等規模的、生態型、現代化的濱江工業城市的發展定位，按照全面、協調、可持續的科學發展觀和建立節約型社會的要求，突出全面建設小康社會的生態市建設指導思想，主旨鮮明，既體現了科學發展觀和建設和諧社會的要求，又符合××構筑五大經濟板塊、培育四大產業集群、建設三大園區的發展戰略。同時，規劃既緊扣人與自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態功能區劃、自然資源與生態環境體系建設、生態人居體系建設、生態文化和能力保障體系建設等方面進行了深入思考，凸現了區域特色，展現了××特點。
3、規劃體系比較合理。規劃編制部門注重對生態市建設內涵的把握，在認真調查研究，廣泛征求社會各界意見的基礎上，實事求是地分析了我市生態建設的現狀和趨勢，有針對性地提出了我市將來生態建設發展的主要目標。規劃建設的五大類重點工程項目涵蓋了經濟發展與產業生態建設、環境基礎設施與環境污染治理、生態人居體系與生態環境建設、生態環境保護能力建設和生態市建設規劃管理等多個方面，覆蓋了我市整個行政區劃范圍，具有較強的導向和支撐作用。規劃既明確了生態市的目標和功能定位，又注重從我市實際出發，建立了較為全面的指標考核體系，是指導我市生態市建設的綱領性文件。我委建議本次常委會審議通過××生態市建設規劃。
二、規劃工作存在的不足
盡管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎實有效的前期準備工作，生態市規劃編制走在揚州各縣市的前列，為生態市創建奠定了良好的基礎。但從目前來看，隨著沿江開發和園區建設的強勢推進，經濟發展對環境支撐的要求越來越高，生態市創建還面臨諸多難題。突出表現在以下方面：一是在生態市建設指標體系的36項考核指標中，目前還有20項未能達標，創建難度較大；二是全市實施循環經濟、開展清潔生產審計的企業數目還不夠多，iso14000環境管理體系標準認證尚處于起步階段，生態產業鏈有待形成；三是農村生態規劃編制工作落后，環境優美鄉鎮創建工作發展不平衡；四是農村生活污水處理設施建設滯后，地表徑流污染嚴重，目前缺乏有效管理機制；五是生態工業園建設規劃編制工作尚未開展，生態市建設的公眾參與機制有待建立，等等。對照新的要求和新的挑戰，我們認為規劃還要在以下幾個方面作出改進：
1、規劃的可操作性有待進一步增強。版權所有，全國公務員共同的天地!要努力將近期建設和長遠規劃有機結合，把生態市建設任務分解細化到每個部門和鄉鎮，具體落實到每個時段和項目，盡可能做到工程化、項目化、時限化。要對部分規劃指標做進一步論證。有些指標，如農民年人均純收入、主要農產品中有機及綠色產品的比例、森林覆蓋率等指標要根據現狀作出實事求是地分析，并會同相關部門合理確定，充分體現規劃的科學性。
2、規劃間的銜接有待進一步完善。生態市建設規劃是面向全市的宏觀指導性規劃，需要各類具體規劃的配套與支持才能得以順利實施。要注意與揚州生態市建設規劃相對接，妥善處理沿江開發與生態保護間的矛盾。同時，進一步做好生態市建設規劃與我市國民經濟和社會發展計劃、城市總體規劃、沿江開發規劃、園區規劃、土地利用總體規劃及其他相關部門行業規劃的銜接，明確生態市建設的近期和中遠期建設目標，使生態規劃的理念和各項指標得到全面貫徹落實。
3、規劃建設的重點有待進一步突出。要根據我市實際，選擇部分特色鮮明、影響較大，且便于操作實施的重點項目作為整個系統工程的突破口，結合產業結構的升級調整，積極開展環保論證，以實施清潔生產和發展循環經濟為重點，按照減量化、資源化和無害化的總體原則，建設一批廢物綜合利用項目。同時，要積極推進城市污水處理廠建設，完善市政污水管網系統，加快市區主要河道污水截流管網建設，實施區域廢氣污染物排放總量控制，在重點廢氣排放企業中推廣執行清潔生產行業標準，切實解決目前存在的水環境污染、大氣污染等問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環境中生產和生活。
4、農村生態化進程有待進一步重視。規劃要將生態村建設擺上重要位置，特別是在村莊規劃、環境整治、基礎設施建設等方面，排出具體項目，確定具體投入。要對鄉鎮工業布局作出合理調整，引導村辦企業向鄉鎮工業園或工業集中區轉移，對污染物進行集中處理，達標排放。
三、實施好規劃的幾點建議
生態市建設是一項開創性、長期性的系統工程，涉及領域多、涵蓋面廣，具有相當的廣度、深度和難度，是事關全局的戰略任務。市政府及相關部門要正確分析形勢，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，立足當前，著眼長遠，堅持統籌城鄉發展、區域發展、經濟和社會發展、人與自然和諧發展，科學、分步、有序地推進生態市建設工作。
1、加強宣傳教育，營造全民共建氛圍。要切實加大宣傳教育力度，建立完善生態環境的宣傳工作機制，充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，多層次、廣角度、全方位地推進生態市建設宣傳工作，使全市人民特別是各級領導干部，深刻認識建設生態市的重大意義，進一步增強生態市建設的緊迫感、責任感和使命感。要建立完善公眾參與機制，調動全社會一切積極因素，關心、支持和參與生態市建設，通過開展創建綠色社區、環境優美鄉鎮等活動，不斷增強生態環境保護意識，把生態市建設轉化為全社會的自覺行動，大力營造全民共建生態市的濃郁氛圍。
2、加強組織領導，強力推進生態市建設。市政府要把生態市建設擺到加快經濟社會發展的戰略地位，列入政府工作的重要議事日程，建立完善生態市建設組織領導機構，統一組織和協調全市工作，統籌解決建設中存在的問題，層層落實生態市建設目標、任務，努力形成市、鄉（鎮）分級負責、條塊結合、社會參與、齊抓共管的良性工作機制，不斷推進生態市建設工作。要進一步完善干部考核指標體系，把生態市建設納入目標管理和干部政績考核體系，建立健全生態市建設領導責任制、任期目標制和責任追究制，為生態市建設提供強有力的組織保障。同時，各相關部門也要把生態市建設的目標要求，納入本部門年度工作計劃和中長期發展規劃，認真組織，精心實施，從部門職能出發，明確各自分工和責任，搞好相互協調和配合，全面完成預定的各項建設任務。
3、科學統籌安排，加快生態市建設步伐。要嚴格遵循生態規律和循環經濟理念，牢牢抓住環境保護、生態建設、循環經濟三大重點和產業結構調整、污染防治等關鍵環節，充分發揮我市的資源優勢、產業優勢和區位優勢，將創建國家環保模范城市的近期目標與生態市建設的長遠目標有機地結合起來,區域經濟社會發展規劃和生態功能區劃全面地融合起來，以生態市建設的科學規劃為龍頭，以生態經濟建設為核心，以產業結構調整為主線，全面實施園區iso14000系列環境管理體系標準認證，大力發展企業內部、園區產業鏈、區域配套體系等多層面的循環經濟模式，增強區域產品配套能力，將生態市的理念落實到生態環境建設與保護之中,逐步提升我市生態環境質量，努力建設資源節約型、環境友好型的和諧社會。
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智慧生態城市是在建設數字化、現代化的智慧城市的同時，將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，兩者作為一個同等重要、密不可分的整體協同推進，按照生態學原理，建設以新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化為核心的高效、和諧、健康、可持續發展的人類宜居城市。一直以來，中國的城市化和經濟發展以過分強調規模和速度，以大量掠奪自然資源、犧牲自然環境為代價?，F在，隨著自然資源的日漸減少、枯竭，水污染、大氣污染、土壤污染等日趨加劇，各種垃圾等對人類生存空間的侵占，自然環境早已不堪重負，并開始出現各種負面影響，已經嚴重威脅到中國經濟和人民生活的可持續發展。借助智慧產業的高速發展和普及，為改變當前現狀提供了難得的契機。推行智慧生態城市的建設規劃，在推進城市信息化、數字化、智能化使人民生活和生產活動高效、便利的同時，將對自然環境、資源消耗的負面影響降至最低，實現人和自然的和諧相處。同時發掘生態建設和智慧建設的結合點，形成新的產業模式，繼續推動自然和經濟的可持續發展。
2“智慧生態”建設中存在的問題
雖然大家都意識到建設智慧生態城市的重要性和必要性，但是在建設過程中還是存在很多需要注意的問題。2.1規劃建設未融入“智慧生態”理念。過分追求城市化速度以及經濟效益，把完成大量建筑和工業體系建設作為重點，甚至大力發展嚴重破壞環境、消耗大量資源的產業以拉動GDP，完全沒有將智慧化、生態化理念融入到規劃和建設中。2.2智慧和生態建設不均衡。在進行智慧生態城市建設時，雖然有這個理念，但是依然有失偏頗，通常以智慧化為建設重點，過多重視城市的互聯網、物聯網、云計算、大數據、社交網絡等方面的建設，雖然能夠對公共安全、環保、交通、城市服務、工商業活動等各種需求進行快速智能反應和管理，使人民的生活更加高效，但是在保證人民生活健康、減少資源消耗、減少環境破壞方面作為不大。2.3沒有形成智慧生態建設產業。當前很多城市的智慧生態建設，大多是先進行智慧化建設，再牽強附會地引入一些生態建設，如先進的垃圾處理廠、綠化工程等，沒有找到生態建設和智慧建設的結合點形成產業，沒有對拉動經濟發展做出貢獻。但是如果在建設和改造之初就科學、合理的進行規劃，推動智慧生態建設產業的發展，不僅可以保證良好的建設效果，而且可以極大地推動城市經濟的發展。
3推進智慧生態城市規劃建設的措施
3.1推進智慧生態城市建設基本理論發展。智慧生態城市規劃建設作為一個較新的理論和概念，大多數人對其還比較陌生或不得要領。甚至有人認為推進生態建設會導致經濟衰退而懷有抵制心理。所以推進智慧生態城市建設基本理論發展對建設智慧生態城市具有重大的指導和促進意義。智慧城市的建設在進行布局時必須充分考慮地理、人文、氣候等因素，合理規劃城市的規模和功能，結合智慧產業的促進作用，合理協調對自然生態的索取和補償關系，充分發揮自然環境提供的優勢，建立最適合的智慧生態產業，最大限度地提高公共利益，實現人和自然的和諧相處。同時從法規、道德層面入手對人民的生活方式、經濟行為進行引導、規范，加強對環境的保護和科學利用理念。努力提高自然環境質量，為人民提供宜居的生活環境，確保經濟發展，實現城市和自然地和諧相處。3.2進行智慧生態城市規劃建設的建議。（1）城市發展應重視生態環保。城市建立的初衷是推動經濟發展，并為人民提供良好的生活環境。在引進先進科技和設施保證人民生活幸福的同時，城市不能忽視對環境的保護。當前科技發展迅速，完全可以利用科技優勢，加速城市經濟轉型，建立最適合當地自然特點，對自然環境消耗最小、破壞最小的產業。同時加速對自然環境的補償和修復，如植樹造林、土壤修復、水污染治理、大氣污染治理、防沙治沙、退耕還草、濕地恢復、固體垃圾治理，提高人民的環保意識，倡導和推行節約和低碳環保的生活方式。甚至可以通過對自然的保護形成新的產業，拉動經濟的發展。（2）科學的城市定位規劃。在建設智慧生態城市的過程中，良好的頂層設計比其它建設都要重要。要結合當地特點進行全面的、有遠見的城市定位，強調土地/資源的混合利用、綜合開發，將工作、生活、消費、環保等活動場所有機結合，將智慧和生態結合，科學劃分合理的功能區。因地制宜，順勢而為，促進信息化和工業化、農業現代化的深度融合，并通過協調發展各種交通運輸和通訊技術加強功能區之間的溝通，提高智慧化管理水平，建設具有當地特色的新型城市。（3）大力發展智慧生態產業。城市依托的傳統工業體系對自然環境帶來了極大的消耗和破壞。而智慧生態城市為保證經濟發展，需要建立適合城市自身的智慧生態產業、通過智慧信息流引領技術、資金、人才等資源，積極創新，通過高新技術推進生產業，如保險、商務、科技等服務業。優化產業結構，優先發展通訊、新能源、集成電子、大數據、先進制造、新材料等未來優勢產業。在減少對自然資源的消耗和破壞的同時，通過先進技術帶動生態建設，保護自然景觀和歷史文化，創建宜居的生活環境。
4結束語
當前城市化高速發展已經逐漸超出了自然環境的承受能力，長此以往，不論是對人類還是對自然環境都會造成極為嚴重的傷害。作為解決之道，建設智慧生態城市任重道遠，目前理論和建設方式還需要不斷探索和完善。按照科學的觀念建設智慧生態城市與經濟發展并不沖突，當形成智慧生態產業，其也會為經濟提供強大的拉動力，使環境更宜居，使城市更智慧、經濟更發達，也使人民生活更美好。
作者:竇寶倉 郭雯 單位:西北綜合勘察設計研究院
參考文獻：
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1 我國生態城市規劃和建設的現狀
隨著環保意識的逐漸深入人心，生態城市的建設開始引起人們的注意。城市規劃設計師們不再局限于傳統的設計中，開始將綠色植物和城市建筑物緊密結合起來，以發揮綠色植物減少噪音、防塵、凈化空氣、減弱紫外線輻射的作用。近年來，很多大型城市如上海、廣州、天津等城市都已開展生態城市的建設，并且多次舉行國外交流。國內很多城市規劃設計者們針對城市生態規劃做出了系統的規劃和設計，總體上，生態城市的發展是有目共睹的，并取得了很大的進步，但是仍有一些方面不如人意，具體表現如下：
1.1 缺乏統一的生態城市建設標準體制
當前，很多發達城市都已開始城市的建立并規劃了相關的標準。但是生態城市建設的標準還未完善。生態城市建設標準是用于指導城市生態建設，實現城市標準化的法則。城市規劃建設標準雖然和生態城市建設標準不太一樣，但是其在結構和本質上有著一定的相似點。生態城市建設標準應將城市建設標準作為其基礎，使其相互結合，適當整合，由此制定出符合該城市的生態城市建設的標準。
生態城市規劃的執行深受生態城市標準的影響和指導。但是由于現在的建設中，生態城市建設的標準尚未確定，對城市的發展軌跡和生態建設缺乏指導性的作用。同時，生態城市建設應具有動態性，應隨著時代的進步和城市的發展需求逐漸做出適當的調整[1]。
1.2 公民意識不強和參與性不高
雖然環境的重要性在每個人的心中已經根深蒂固，廣大公眾都已明白空氣質量的對身體和生活的關鍵性，但是大多數公民對生態型的概念較為陌生，了解不太清楚，理解不夠深刻。公民一般都會認為城市生態建設是城市管理者的責任和業務所在，于自身并沒有多大的關系，自己似乎只是其中的旁觀者。因此在整個城市的生態建設中，往往由于公民參與的積極性較差而缺乏公民的實質參與和支持。城市在缺少群眾基礎這個主體的前提下會導致在施工的過程中困難重重。
1.3 缺少合適的功能定位
生態城市規劃建設是生態城市建設的綜合規劃，包括多方面部門及人才的參與。城市在生態建設的整個過程中，并不是單純的牽涉到城市規劃部門，還關系到其他部門之間的合作如水利部門、土管部門等部門之間的合作和交流。但是在工作的過程中，各部門之間往往由于分工不明確導致在管理制度上出現不合適的銜接。
2 生態城市規劃建設的原則
2.1 經濟生態的原則
生態城市規劃建設必須要以經濟發展為前提，在經濟的發展下，提出生態與經濟共同發展的理念。當然，不能只單純的注重經濟的發展而造成環境的污染，同時也不能單純的看重環境而懈怠經濟的發展。
2.2 自然經濟的原則
隨著人類經濟的發展，自然環境受到污染的情況越來越嚴重，人們在實際的生活過程中也日益感覺到城市環境污染所帶來的后果。生態城市是指從社會心理和自然生態兩方面區創造符合人類要求的綠化城市。在規劃城市時，應考慮城市化建設對生物以及生態要素的影響。
2.3 社會生態的原則
人類是整個城市的主導體，人的思想觀念決定著城市的發展動態，城市的演化直接受人們的文化觀念和社會行為的影響。因此，在生態城市的建設中應優先考慮人類的需求，滿足社會生態的原則。
2.4 復合生態的原則
生態城市融合了歷史、社會、經濟、文化等，是一個人類與自然環境的高度復合的有機體。城市生態系統是生態良性循環的人類居住形式，可以誘發人的創造精神和生產力。城市仍然是大自然生態系統的重要組成部分，在規劃時，必須要將其和整個區域生態統一起來，進而進行整體的規劃。同時在城市生態建設的過程中，可適當的向公民灌輸和普及一些環保知識。
首先，生態建設不同于城市建設的最主要的原因是增加了綠化建設，城市綠化建設以居民地綠化，道路綠化，防護綠地，生產綠地，為主包括公園、風景林地、游園、街頭綠地的建設為主，是整個生態城市建設的基礎。其次，應適當的推廣低碳的概念。低碳是屬于生態城市的范疇，是針對建設生態型城市而展開的，通過減少碳排放進而達到城市-人-自然環境三位一體的和諧居住體系。再次，加強水資源防治工作和節約用水觀念的普及。水資源的缺乏已經引起了人們的注重，工業的發展導致大量水源被污染，生活用水以及飲用水已經供不應求。如何解決水資源的問題也是生態城市在建設中需要著重考慮的問題。城市應加強污水的防止力度，同時大量普及節水知識，引導每位公民都行動起來，積極保護水資源，爭取建立防污節水型城市。最后，應加強城市的綜合治理。城市的快速發展往往與環境的要求背道而馳，人們在過分要求經濟的前提下總是易于忽略環境問題，殊不知環境問題已經對我們的生活造成了巨大的影響，如人口密度過高，空氣污染嚴重以致現在大型城市頻繁出現的霧霾現象、環境臟亂等問題。因此，城市在朝著生態型發展時應積極的加強綜合治理的力度，同時加強公民的環保意識，減少大氣污染，避免城市中心區開發過度的現象發生[2]。
3 生態城市建設的保障機制
3.1 制度的保障
生態城市的建設已經不單單是城市規劃這一單一的問題。在鼓勵資源的再用，能源的節約中，不僅有政府的參與，人們思想觀念的影響，還涉及了經濟的發展。因此，政府在生態城市的建設過程中應加強制度的保障，對進行一些再循環的企業應進行適當的鼓勵政策，同時對一些化工企業亂排污染物的現象要進行嚴懲，爭取建立綠色環保的城市建設體制，這樣才能保障生態城市建設工作的順利進行。
3.2 資金的保障
城市的發展與建設離不開資金的保障。政府在實施的過程中應成立生態城市建設的專項資金以保障建設工作如期完成，同時可以將生態建設與環境保護有機的結合起來，如將水資源污染治理，水土保持等國家專項資金與城市生態建設相結合，共同用于環境的保護，進行資金的統籌安排，從而建立多元化融資體制。
3.3 科技人才的保障
人才和科技是社會進步的支撐者。只有科學技術的提高才能加速科技成果的轉換，加速人才的培養，科技的發展才能加速生態城市的早日實現。城市生態化的建設過程中會遇到很多問題如能源的再次利用、水資源節約系統、廢物資源化、清潔產品的開發等都需要科技和人才的投入。因此，注重人才的培養以及科技的創新是影響城市生態化建設的潛在因素，也是人們最容易忽略的部分。但是我們應時刻牢記生產力水平是城市生態化建設的重要標志，同時其依賴于先進科學技術的發展[3]。
3.4 思想意識的保障
可持續發展的觀念已經被人們所熟知，漸漸的深入人心。生態城市的規劃是以可持續發展為基本的理念，進而將其投射于城市的發展之中的。在城市生態的發展過程中要求我們進行思想上的轉變，思想上的轉變才能正確的引導行為上的改變。因此，要將單純的物質主義朝著經濟與生態共同發展的方向進行轉變，將單純的追求城市的現代化朝著環保與高科技的協調發展。同時要加強公民的生態意識，努力提高人們的文化素養，引導公民正確的消費習慣和行為習慣，爭取做到全民參與。
4 生態城市建設的思路
我國現在生態城市的建設仍處于初級階段，需要改善的方面仍然很多。生態城市所需解決的關鍵問題即可持續發展與人類生存之間的矛盾。同時人們的思想意識、城市的人口密度都會影響城市生態化建設的進行，在編制城市生態建設規劃的過程中，應全面考慮，合理制定出符合城市發展的布局、生態功能、經濟功能等?？梢詮囊韵聨讉€方面著手，一是加強教育，知識的教育不僅可以用于人才的培養，提高人們的綜合素養，同時還可以普及環保知識，提高公民的環保意識。二是加大環保投資力度，在加大投資力度的同時應完善立法，是打擊污染環境行為的有效措施。三是注重城市的生態承載力，在城市發展的過程中，應充分考慮城市的生態承載力，必須要二者統籌兼顧，均衡發展。四是適當控制人口密度的發展，提高公民的居住環境條件，加強人居環境內涵的建設[4]。
5 結語
在以往城市的發展中，其對環境造成的污染是大家有目共睹的生態嘗試的重要性已不言而喻。生態城市的建設不僅可以提高我們的生活質量和品質，同時還能幫助人類和自然的和諧發展。生態城市的建設有助于我們把握城市未來的發展動向，實現城市在新時代下的跨越。
參考文獻：
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1、規劃建設存在盲目、無序狀況
隨著城市化進程的逐步加快，城市建設規劃盲目性、無序性越來越突出。具體表現在：城市規劃時間縮減，導致部分城市20 年的規劃指標在5 年內即已完成，城市規劃對城市發展失去了應有的調控作用;城鄉規劃體制分割脫節，城郊結合部建設管理混亂;部分城市規劃建設不善，導致城市環境嚴重污染，生態遭到破壞;部分城市規劃管理監督約束機構不健全，違法建筑現象嚴重;部分城市建設時序混亂，建設綠地被大量占用，城市生活環境質量嚴重下降;多數城市建筑風格雷同，出現大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現象。
2、規劃管理的實施手段相對缺乏
一是城市規劃依法審批管理不到位。按照國務院的有關規定，分區規劃、控制性詳細規劃等，應由政府審批。規劃實施管理依據的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現了個別房地產企業隨意改變規劃等違法超建現象;二是城市規劃執法主體管理職能不健全不到位。當前，許多城市的規劃執法主體管理職能被肢解，城鄉一體化規劃管理模式尚未形成，致使統一的城市規劃難以得到落實;三是城市規劃和管理的經費投入不到位。目前，城市規劃執法主體履行城市規劃職能所必需的經費，沒有穩定的來源;四是城市規劃人員素質不到位。部分城市存在規劃管理執法力量不足，處罰標準偏輕，規劃執法水平與繁重的城市規劃工作不相適應的問題，城市規劃人員素質函待提高。
3、規劃管理的公眾參與機制匱乏
我國多數城市的規劃管理還主要是政府一方的事務，并沒有充分發揮社會各界的力量。對規劃的社會效益、經濟效益的評價，并沒有形成一個順暢的、有序的表達機制。這也導致我們的城市管理發展中出現了一系列的弊端，突出地表現在部分政府部門過分的追求經濟利益，忽視了城市規劃管理在實現社會效益、環境效益和推進整個城市可持續發展中的重要作用。城市規劃管理是社會多元主體追求城市社會、經濟和環境效益最大化形成的共識，是一種在矛盾交織的環境中形成的一種公共性、協商性的機制，是一種利用人類的理性對城市資源進行再分配的有效活動。
二 生態城市建設規劃需要遵循的原則
2.1人與自然協調發展原則
在生態城市的規劃與建設過程當中應該要結合城市的具體情況，所處的區域特征，運用宏觀系統性的觀點進行科學的部署和規劃，最終后果讓城市人口規模與城市的用地面積相適應發展，與此同時在生態學原理的指導和幫助下最大限度的改善人們的居住環境。不能片面的為了追求經濟效益而以犧牲生態環境為代價。在實際的工作過程當中發現，一個優秀的城市建設規劃和決策人員，應該具備“德藝雙馨”的素質，也就是說能夠將城市的軟環境與硬環境都列入城市規劃與建設的工作過程當中，最終達到標本兼治的目標。實際上中國的城市建設缺少的不是專業技術人員，也不是資金，歸根結底是因為人們的思想意識無法跟上時代的步伐，缺乏對大自然的愛惜和尊重。
2.2合理布局城市規劃體系原則
對于生態城市的規劃和建設工作而言，要立足于本區域的地理特征和實際情況，采用以中心城市輻射向周邊城市的布局方式，確保各個城鎮是分工明確，層次分明的。在借助中心城市繁榮發展的作用下，最大化的將這種經濟發展效應輻射到各個城鎮和農村地區，在有限的資源條件下最大化的確保整個區域內的生態平衡，盡可能多的實現資源循環利用的發展目標。
2.3實施生態經濟發展戰略原則
實施生態產業和循環經濟相結合的生態經濟發展戰略，就必須保證區域城市內的主導產業是能夠最大化的代表現代文明的發展潮流、先進的生產力和文化發展方向的新型生態產業。在進行生態城市規劃與建設的前期，規劃人員和決策者必須要清晰的認識當前區域內城市的發展實際，尋找到影響生態環境發展的關鍵所在，并運用科學系統性的觀點來對存在問題的產業結構進行整改和調整，將生態建設的理念灌輸到企業和居民的意識里，加大力度發展好生態產業，最終組建成為一個自然生態、經濟生態和社會生態高度統一和協調發展的新型城市。在實際的工作過程當中發現，唯有加大力度發展好循環經濟產業，才能夠從本質上解決好經濟發展與環境建設的根本矛盾。
三 生態城市規劃建設的保障機制
3.1思想觀念保障
生態城市規劃是生態系統原理和可持續發展等先進思想理論的集中體現，要使之成為規劃范圍內全體人民的共同意志和行為規范，必須樹立正確的思想觀念保障。生態城市規劃的實施，要以科學發展、和諧發展和可持續發展為城市規劃的規劃理念，要將單純的經濟增長觀，轉變為速度與質量并重的發展觀;要將注重追求物質財富觀，轉變為追求生態財富觀;要將高耗能、低產出的生產消費觀轉變為高科技、高產出的具有生態服務功能的生產消費觀：要從過去注重城市靜態的形象美，轉變為追求動態的生態美。同時，要努力提高全民的生態意識，讓人們形成“無限索取自然資源是有代價的，會殃及子孫”的觀念，提高人們思想文化素質，規范那些傷害環境的生活方式和消費行為。
3.2制度體制保障
生態城市規劃建設的實施，不僅是經濟發展模式的變革，還涉及到政治、經濟、文化、教育、科技等方面的體制創新和變革，因此，需要政府制定和頒布有關財政、金融、稅收、產業及消費等各方面的制度，比如給予廢棄物資源化再利用再循環企業減免稅收、貸款優惠等政策，給予提高資源利用效率、減少資源消耗的技術創新企業以稅收優惠、貸款優惠和財政獎勵等政策，以此鼓勵節約資源、引導綠色消費、調節利益分配、抑制生態破壞、激勵創新改革、弘揚生態文化、規范和諧共生。同時還要實施有利于生態城市建設的經濟政策，建立健全資源與環境補償機制，建立綠色國民經濟核算體系。
3.3科技人才保障
生態城市規劃的目標，最顯著的標志是先進生產力水平的提高，而先進生產力水平是建立在先進科學技術的進步上的。而且，城市生態效率的提高，更是有賴于現代科學技術的進步和科技成果的快速轉化。因此，生態城市規劃建設既要注重科技創新，又要注重人才的培養和使用。圍繞生態城市建設的重點領域，加快人才培養、科技基地建設、科技發展基礎設施建設：加強清潔工藝技術、清潔能源開發、清潔產品開發、生態工業、生態工程與技術、循環經濟等領域的科研基礎設施建設;圍繞資源和環境承載力、環境容量、清潔生產、循環經濟、產業鏈接關鍵技術、水資源利用、生態環境保護、廢物資源化、生態安全建設，開展專項研究，組織科技示范，強化相關技術推廣。
生態城市作為未來的人類聚居地，它的實現有個發展建設的過程，也就離不開規劃的指導以切實可行的規劃指導當今城市的生態建設，是實現生態城市的基礎城市生態規劃就是以人―自然整體和諧的思想為基礎，對城市的結構功能、資源利用、生態關系進行社會、經濟和自然的整體協調發展的調控，因此，城市生態規劃是實施城市可持續發展的必由之路。
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Key word: ecological city; Planning and construction
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：
一 生態城市的概念
近幾年來關于生態城市的規劃與建設儼然成為了最熱門的話題。然而究竟什么才是生態城市卻說法不一。結合個人在實際工作過程當中的經驗總結，本人認為生態城市實際上是一個自然環境和人文價值高度融合的綜合性概念，換言之就是在城市規劃的過程當中巧妙的運用生態環境建設的科學理念，并將其作為城市建設和規劃的指導工作，是將可持續發展觀的戰略理念落實到城市建設與規劃過程當中的重要舉措。
二 生態城市建設與規劃需要遵循的原則
（一）人與自然協調發展原則
在生態城市的規劃與建設過程當中應該要結合城市的具體情況，所處的區域特征，運用宏觀系統性的觀點進行科學的部署和規劃，最終后果讓城市人口規模與城市的用地面積相適應發展，與此同時在生態學原理的指導和幫助下最大限度的改善人們的居住環境。不能片面的為了追求經濟效益而以犧牲生態環境為代價。在實際的工作過程當中發現，一個優秀的城市建設規劃和決策人員，應該具備“德藝雙馨”的素質，也就是說能夠將城市的軟環境與硬環境都列入城市規劃與建設的工作過程當中，最終達到標本兼治的目標。實際上中國的城市建設缺少的不是專業技術人員，也不是資金，歸根結底是因為人們的思想意識無法跟上時代的步伐，缺乏對大自然的愛惜和尊重。
（二）合理布局城市規劃體系原則
對于生態城市的規劃和建設工作而言，要立足于本區域的地理特征和實際情況，采用以中心城市輻射向周邊城市的布局方式，確保各個城鎮是分工明確，層次分明的。在借助中心城市繁榮發展的作用下，最大化的將這種經濟發展效應輻射到各個城鎮和農村地區，在有限的資源條件下最大化的確保整個區域內的生態平衡，盡可能多的實現資源循環利用的發展目標。
（三）實施生態經濟發展戰略原則
實施生態產業和循環經濟相結合的生態經濟發展戰略，就必須保證區域城市內的主導產業是能夠最大化的代表現代文明的發展潮流、先進的生產力和文化發展方向的新型生態產業。在進行生態城市規劃與建設的前期，規劃人員和決策者必須要清晰的認識當前區域內城市的發展實際，尋找到影響生態環境發展的關鍵所在，并運用科學系統性的觀點來對存在問題的產業結構進行整改和調整，將生態建設的理念灌輸到企業和居民的意識里，加大力度發展好生態產業，最終組建成為一個自然生態、經濟生態和社會生態高度統一和協調發展的新型城市。在實際的工作過程當中發現，唯有加大力度發展好循環經濟產業，才能夠從本質上解決好經濟發展與環境建設的根本矛盾。
三 規劃建設生態城市的舉措
（一）樹立科學發展觀，提高人們的綜合素質
提升人們的生存居住條件，在每一個規劃建設人員、城市居民當中都要樹立起較強的城市生態可持續發展觀念。新時代的背景下生態城市是構建和諧社會的重要發展方向，是確保生態系統與城市經濟建設維持和諧關系的重要關鍵。要不斷加大宣傳力度，將可持續發展的生態價值觀念植根在人們心目當中，尤其是要扭轉領導決策層重經濟建設，忽略生態環境發展的錯誤觀念，通過不斷的宣傳教育和知識普及在每個人心目當中樹立起人與人，人與自然和諧發展的價值觀念，除此之外還要讓人們意識到加強生態城市建設的緊迫感和重要性，最終提高全社會的環境保護意識和貫徹可持續發展觀念的自覺性。要在廣大人民群眾當中樹立起科學的資源發展觀念，經濟發展觀念和消費觀念，要讓人們意識到唯有發展好環境才能夠更好的進行經濟建設，鼓勵全民參與到構建生態城市的隊伍中來。
（二）合理規劃城市，實現宏觀調控
要認真的考慮和分析清楚所處城市的區域特征，深入的分析城市的生態特征以及目前生態環境建設進程中存在的問題，找到影響城市生態發展的關鍵因素所在。與此同時還要運用宏觀系統性的觀點調查和研究城市所處區域內的資源利用和具體的分配情況，在此基礎上進一步的對生產力的布局方式和各個城鎮之間的分工規模進行科學劃分。讓城市的工業建設，農業建設，交通建設，建筑建設與生態建設目標實現高度的協調與統一，最終構建成現代化的生態城市。這就需要各個領域內的專家們不斷的進行交流與溝通，根據自己對所在領域的建樹和觀點為生態城市的規劃與建設出謀獻策，為城市的科學定位和合理的土地利用制定出具有針對性的改革對策。除此之外還可以借鑒國外的成功經驗，取其精華，去其糟粕，既不能完全接受，也不能完全摒棄，必須要結合我國的實際情況和城市所處的區域特征，合理的選擇具有代表性的方案，帶給人耳目一新的感覺。
三 小結
本文結合個人在實際工作過程當中的經驗總結，就我國生態城市規劃與建設的發展展開討論。首先介紹了生態城市的理念，在此基礎上進一步的分析了生態城市規劃與建設所需要遵循的原則，最后提出具有針對性的改革方案。然而由于個人所學知識以及閱歷的局限性，并未能夠做到面面俱到，希望能夠憑借本文引起廣大學者的廣泛關注。
參考文獻
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篇12
1.1 資源高效利用原則
生態工業園區建設要依托區域及周邊地區的資源、產業、資本和人文基礎，將區位優勢轉化為競爭優勢，逐步形成一種技術與資源的互動體系，創造出獨具特色、良好抗市場風險能力的生態工業系統，使生態工業園區在市場中具備長期的競爭優勢。最大限度地提高資源的利用效率，對土地、港口資源的利用，進行保護性開發和適度利用，進行科學規劃和合理配置。
1.2 “減量化、再利用、資源化”原則
1.2.1 減量化原則
要求減少進入生產和消費流程的物質量，即用較少的原料和能源投入滿足既定的生產或消費需求，在經濟活動的源頭就做到節約資源和減少污染。在生產中，常要求產品體積小型化和產品重量輕型化，產品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費。
1.2.2 再利用原則
要求產品和包裝能夠以初始的形式被多次使用。在生產中，常要求制造商使用標準尺寸進行設計，以便于更換部件而不必更換整個產品，同時鼓勵發展再制造產業。
1.2.3 資源化原則
資源化原則要求消費者和生產者購買循環物質比例大的產品，以使循環經濟的整個過程實現閉合。
1.3 “四個結合”原則
1.3.1 與發揮區域比較優勢、提高市場競爭力相結合
發展生態工業要依托區域及周邊地區的資源、產業、資本和人文，在發展過程中將區位優勢轉化為競爭優勢，逐步形成一種技術與資源的互動體系，創造出獨具特色、良好抗市場風險能力的生態工業系統，使生態工業系統在市場中具備長期的競爭優勢。
1.3.2 與引進高新技術、提高經濟增長質量相結合
生態工業，要注重經濟增長的質量，要將生態工業的建設與加大技術創新和技術改造的力度、提高企業的技術創新能力、充分發揮重點企業中現有的科技力量作用有機結合。同時，采用高新技術、充分利用本地區優勢資源改造傳統產業，在每一個產業鏈網的節點上均要最大限度地提高資源利用率，加大產品的深加工和向后延伸產品的研究和開發力度，提高生態工業園區或企業群的科技含量，是生態工業系統得以持續的根本保障。
2 生態工業園區規劃建設存在的主要問題
2.1 產業定位比較模糊，特色優勢不明，規模小，缺乏抗風險能力
很多工業園區都是綜合型的工業園區。因為存在產業定位比較模糊的現象，使得在招商引資的時候沒有主攻方向，工業園區的產業趨同化現象比比皆是。很多園區以許諾種種優惠條件來爭搶投資者，由此造成惡性競爭和惡性循環，既損壞了政府形象，又失去了應有的經濟效益和發展后勁。并且生態工業園區規劃范圍內的企業普遍規模較小，生產規模小，集中度低，缺乏市場競爭力和抗風險能力。
2.2 缺乏產業共生，產業集聚效應不明顯
生態工業園區規劃范圍內的各個行業與企業缺乏聯系溝通，協作和聯合，沒有形成整體合力和完整的產業鏈。更缺乏具有國際競爭力的產業集群式的大企業、大集團。
2.3 缺乏生態工業理念
在生態工業園區規劃的過程中，沒有對生態工業理念進行充分的體現，使得生態工業園區規劃中缺乏產業鏈，沒有產業共生，產業集聚效應不明顯。
2.4 污染大
在生態工業園區規劃中，一些化工產業污染物排放量較大，廢水排放COD未達標，亟需改善，對生態工業園區的規劃建設起到了一定的制約作用。
2.5 規劃建設隨意變更，資源浪費嚴重
一些生態工業園區從一開始就沒有經過科學而嚴密的規劃論證，也沒有履行過法定的報批程序，園區分區規劃、控制性詳規等沒有法律效力；也有一些工業園區雖然有分區規劃和控制性詳規，也通過了當地人代會的討論并予以批準，具備了法律效力，經過了法定程序，但由于“長官意志”作怪，工業項目及其他配套工程設施的選址布局與建設規模標準，都是由當地領導說了算，有的聽任客商提出種種不符合規劃、不符合規范的要求；更有個別地方的黨政領導隨意干預和變更規劃，存在“領導一動，規劃重弄”的現象，使工業園區規劃喪失了應有的穩定性、嚴肅性和權威性。
3 加強生態工業園區規劃建設的措施
3.1 加強生態工業園區建設的管理
建立高效、完善的規劃實施的組織機構、管理體系來組織和管理，是規劃實施的基本保障。明確管理機構和管理職能，能夠避免部門之間因分工不明確產生的職能沖突和利益沖突。園區生態工業園區建設規劃實施的組織建設應包括橫向和縱向兩個方面，即明確橫向的市政府各部門之間的職能分工以及區政府與鎮政府的職能分工?？梢猿闪Ⅰv區環保局、生態工業園區建設領導小組、生態工業園區建設領導小組辦公室等。
3.2 經濟政策
3.2.1 改善投資環境
加強投資環境建設，營造良好的對外開放形象，為投資者提供一流、規范的服務是進行招商引資的重要手段。包括創新招商引資機制、提升招商能力、綠色招商及延伸生態產業鏈相關政策支持等。
3.2.2 積極落實國家優惠政策
園區應在落實國家已有的產業政策，技術改造管理政策的基礎上，對生態建設項目的投資者，在基礎設施使用、土地、稅費征收以及項目審批方面給予適當的優惠和政策傾斜，為生態工業園區企業發展創造良好的發展空間和基礎條件。
3.2.3 增加融資渠道
在開發區生態工業園區建設的過程中，應該利用各種手段進行企業融資以及基礎設施建設，來解決資金供需之間的矛盾。融資渠道包括：世界銀行全球環境資金等；來自歐盟、美國和日本政府的國際援助；國際間運作的社會投資資金；國際環保組織等。
3.3 加強與政策法規和管理制度的結合
生態工業園區建設規劃的實施要與現行的政策法規和管理制度相協調。根據規劃的要求確立對市以下各級部門實行定量考核制度；編制和實施科學、合理、規范、針對性強的綜合考核指標體系和考核體系：并通過各種媒體定時將考核結果進行公布。
3.3.1 與現行環境管理制度相結合
生態工業園區建設規劃的實施要緊緊圍繞現行的環境管理制度，以現行的環境管理制度為依托，并與其進行有機的結合，
二者相互促進，共同發展。環境管理制度在規劃的實施過程中得以健全和完善，而生態工業園區建設規劃在環境管理制度的支持下得以實施。
3.3.2 加強執法力度
應在國家的相關法律、法規實施和執行來保障開發區生態工業的發展。開發區必須將生態工業建設納入本區國民經濟與社會發展計劃；確立本區生態工業的跨部門綜合決策與管理機制；確立本區生態工業的管理制度和各種政策手段；明確本區各部門的管理范圍和職責權限；確立本區公眾參與原則。
4 結語
綜上所述，生態工業園區的規劃和建設對其地區工業的發展、經濟的提高以及環境的保護具有重要的促進作用。在生態工業園區規劃建設中，必須認識到不足之處，并且根據規劃建設的原則，采用有效的規劃建設措施，保證生態工業園區規劃建設的合理性和有效性。
參考文獻：
篇13
Key words: green ecology; City; Planning; Urban land; The masses to participate in
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
綠色生態城市的概念
綠色生態城市就是生態上健康的城市。城市生態應該作為城市規劃、建設、管理研究的重要方面之一，即在龐大的城市載體系統工程建設中必須考慮生態問題。城市生態設計已不再是傳統意義上的城市綠化設計，而是要增強其對城市生態健康發展的作用，城市綠化已成為城市的有機組成部分，給人以多樣化的生態體驗，來滿足人們的不同需求。
生態建設的目的是要達到人與自然的和諧相處，人文環境與自然環境的協調發展，從以人為本的角度最終使人的生存環境更加美好。生態城市建設的深層次含義是要尊重和維護大自然的多樣性，為生物的多樣性創造良好的繁衍生息的環境。每個城市所處的地理環境都有其不同于其他地區的生態要素和生態條件，要充分利用各地的差異性來創造有特色的生態環境。合理的城市生態建設應與自然融合，在充分尊重自然生態的前提下，在城市整體層面上建立自然環境與人文環境的有機融合，保障城市可持續發展.
城市生態的現狀及生態規劃的原則
（一）城市生態的現狀
1、城市綠地日趨減少，土地利用與建設擴張帶來自然生境退化，影響了城市居民的生活，空氣難以凈化，噪音難以降低，不利于居民的健康。
2、城市氣候發生了局部變化，二氧化碳的增大，使城市的溫室效應日趨顯明，建筑物和瀝青馬路發出的熱輻射更加劇了城市的熱島效應。加上建筑物的密度和高度不斷增加，阻礙了城市的通風，城市的中心地區氣溫往往高出周圍2℃～4℃。
3、城市污染不斷加劇。城市工業化進程加快，城市廢氣、廢水、廢渣排量增加，致使城市的空氣質量下降，水系環境惡化，垃圾無序堆放等城市問題的產生。
4、水資源日趨緊張，尤其是城市飲用水的缺乏，城市的河流和地下水因污染而不能引用，城市的排水系統使降水很快流入河流，難以補充地下水，此乃過程城市漠化效應。
（二）城市綠色生態規劃的具體原則
1、控制城市人口規模
我國是一個城市化水平不高的農業大國，城市化的快速進程決定大量農業人口會進入城市，如不控制城市人口規模，勢必造成城市超負荷運行。確定城市人口容量時，既要考慮人口規模的合理性，又要滿足未來人口增長的可能性。合理性與可能性的交叉點即是最佳人口規模。
控制城市用地規模
土地生態是城市生態的最基本內容，它兼具自然生態與經濟生態兩重屬性。我國人均耕地面積只有世界平均的30%，合理使用和節約土地對于城市生態建設具有重大意義。必須科學制定城市土地利用發展戰略，從生態學角度分析研究城市各地塊的最佳利用功能，合理規劃工業用地、居住用地、農業用地和其他用地，為城市發展提供良好的土地支撐。
合理布局城鎮體系
要按照區域協調發展的要求，進行以中心城市為基礎的城鎮布局，確定區域內各城鎮的規模、等級、地位、作用和職能分工，以中心城市繁榮發展，輻射帶動區域內各城鎮和廣大農村的發展，促進區域發展生態平衡。
實施生態產業與循環經濟相結合的生態經濟發展戰略
生態城市要求城市主導產業應當是代表現代文明潮流和先進生產力發展方向的生態產業。因此要調整產業結構，大力發展生態產業，形成自然生態、經濟生態、社會生態的和諧統一。循環經濟也就是生態經濟，只有大力發展循環經濟，才能從根本上解決城市發展過程中遇到的經濟增長與資源短缺之間的尖銳矛盾。
三、綠色生態城市規劃中的要點
（一）編制科學的生態城市規劃
高質量的環保系統，各項環境質量指標均應達到國家先進城市的最高標準。
2、高效能的運轉系統
包括通暢的道路交通系統，充足的能流、物流和客流運輸系統，快速有序的信息傳遞系統，相應配套的有保障的物資供應系統和城郊生態支持圈，完善的專業服務系統和污水廢物的排放和處理系統。
高水平的管理系統
包括人口控制、資源利用社會服務、醫療保險、勞動就業、治安防災、城市建設、環境整治等都應有高水平管理，以保證水土等資源的合理開發利用和適度的人口規模。
完善的綠地生態系統
不僅有較高的綠地指標，如綠地覆蓋率，人均綠地面積和人均公共綠地面積，還應布局合理，點線面有機結合，有較高的生物多樣性，組成完善的復層綠地系統。
實行城鄉一體化規劃，優化城鄉空間結構
城鄉空間結構的合理與否，對城市經濟的發展和城市形態的發展有著重大影響。城鄉生態環境是密切相關的，城市與其周圍鄉村地區之間不斷進行著物質、能量和信息的交換。城鄉各自規劃不利于整個生態經濟系統的各要素之間相互協調，甚至會相互制約。
（二）采取措施緩解交通壓力
城市化進程加快、城市人口增加，交通壓力增大。從未來的發展看，汽車數量的急劇增長以及由此帶來交通與環境系列問題，我國城市普遍缺少應對的有效措施。如何實現城市交通的合理運行，是生態宜居城市規劃建設亟待解決的問題。
交通生態走廊是與生態城市相關聯的一個重要概念。是與生態城市核心、或是區域發展的“心臟地帶”相連接，屬于城市建設與區域開發通過“交通走廊”為支撐條件的地理空間概念。建造交通生態走廊，就是要完善城市交通規劃，使城市主要街區與交通干線有綠色環帶包圍，形成良好的生態走廊，從而改善城市環境。在城市道路的兩側規劃寬闊的綠化帶，形成綠色走廊，其間相互連通形成綠色交通網絡，覆蓋整個城區，從而達到交通與自然相互協調的共生環境。
（三）做好區域綠地規劃
構建城市綠地系統體系應當對區域綠地現有規劃和保護情況進行分析，嚴格控制住城市生態網絡和生態格局的重要片區，爭取實現區域綠地的高覆蓋率。區域綠地的規劃建設應當納入到城市綠地規劃建設體系當中，形成全市范圍內的生態安全格局。可以將城市綠地版塊、廊道和區域綠地相連，從而形成綠地網絡，構成綠地系統。區域綠地規劃包括15類用地：郊野公園、森林公園、風景名勝區、岸線綠帶、消落帶、大中型水庫及沼澤、結構性補償綠地、自然遺產、自然災害易發區、基礎設施防護帶、地質地貌景觀區、山體保護區、飲用水源保護區、自然保護區以及其他區域綠地等。中心城區著重建設“多鏈、多點”結構鏈式綠地，與城市內部的風景綠地、生產林地和防護林地相結合，形成城、林、山、水融為一體的城市綠地生態系統，從而確保生態宜居城市規劃建設的生態背景。
（四）做好城市景觀規劃
尊重人、尊重自然、尊重文化，是城市景觀設計的三大原則。城市景觀設計應融生態環境、城市文化、歷史傳統與現代科技、現念、現代生活于一體，塑造現代文明。構成城市景觀的基本要素有路、區、邊緣、標志、中心點，它們是城市圖像的骨架，應使它們有機結合，相互協調，創造出新的、鮮明的景觀；城市的空間天際輪廓線是城市的遠景，是城市生命的體現(如上海的外灘建筑群輪廓線)，同時也是城市潛在的藝術形象，一定要做好；要做好主要街道景觀設計；在重點做好高層超高層建筑景觀設計的同時，適當進行低層的景觀設計；園林景觀設計的重點是要做好沿江、河、湖等岸邊林帶以及城市公園、城市廣場的景觀設計。
（五）廣泛的群眾參與
在美國生態學家提出的生態城市建設的十項計劃中，首項即是普及與提高人們的生態意識，公眾是城市的生產者、建設者、消費者、保護者，因此國外成功的生態城市規劃都鼓勵盡可能廣泛的公眾參與。無論從規劃方案的制定、實際的建設推進過程，還是后續的監督監控，都有具體的措施保證群眾的廣泛參與。可以說，廣泛的群眾參與是國外生態城鎮建設得以成功的一個重要保證。吸收國外經驗結合我國實際，要真正做到公眾參與，必須修訂法律，明確公民的環境權，使公民明白自己的法律權利和法律義務，修改決策程序，使公眾在決策過程中有參與環節。
結語
綜上，規劃建設綠色生態城市是當前城市發展和轉型的重要模式，要將城市綠色生態的指標落實在總體規劃、密度分區、標準分區以及地塊控制上，實現城市容量控制、景觀環境建設、服務設施配置、公共活動空間建構等多項空間布局目標，切實將綠色生態城市的規劃落到實處。
參考文獻
[1]王玉慶.當前生態城市建設中的幾個突出問題[J].求是雜志，2011.4.
