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篇1
市政工程合同；分類(lèi)；管理目的；管理措施
市政工程是國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要組成部分，市政工程的順利進(jìn)行有利于提高城市發(fā)展水平、改善居民的生活工作環(huán)境，是利國(guó)利民的重要工程項(xiàng)目。同時(shí)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制建立的逐漸完善，工程建設(shè)領(lǐng)域業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度也逐漸完善，在市政工程中，涉及到多個(gè)項(xiàng)目參與方的合同法律關(guān)系，只有創(chuàng)建完善的市政工程合同才能明確項(xiàng)目的內(nèi)容、分工、細(xì)則以及相關(guān)法律責(zé)任等，市政合同的管理關(guān)系到市政工程的具體施工過(guò)程，因此必須加強(qiáng)市政合同管理，才能夠促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
1市政工程合同概述
1.1主要內(nèi)容及分類(lèi)市政工程項(xiàng)目的實(shí)施主要可以分為兩個(gè)大的過(guò)程，一個(gè)是工程合同的簽訂過(guò)程，另一個(gè)是合同的執(zhí)行過(guò)程。市政工程的合同簽訂過(guò)程中需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，要經(jīng)過(guò)不斷地修改，這是因?yàn)槭姓こ毯贤婕暗皆摴こ痰母鱾€(gè)方面的規(guī)定，是工程的發(fā)包者與承包者為了完成工程的具體內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系所簽訂的協(xié)議。與市政工程建設(shè)業(yè)主有關(guān)的合同可以大致分為五個(gè)類(lèi)型，即：承攬合同、建設(shè)工程合同、技術(shù)合同、委托合同、買(mǎi)賣(mài)合同等。市政工程合同是市政工程施工過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則，受到法律保護(hù)，是約束市政工程具體實(shí)施內(nèi)容的主要協(xié)議。
1.2進(jìn)行市政工程合同管理的目的市政工程的合同在施工過(guò)程中具有非常重要的意義，因此必須對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。通過(guò)這個(gè)管理過(guò)程，首先可以提高市政工程建設(shè)的管理水平，工程合同通過(guò)有法律效力的形式約束了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要內(nèi)容、工程進(jìn)度、工程投資等內(nèi)容，能夠非常有效地促進(jìn)整個(gè)建設(shè)過(guò)程的有序化，提高管理水平；其次，市政工程合同的管理能夠促進(jìn)市政廉政建設(shè)，通過(guò)合同條款能夠更明確市政項(xiàng)目的投標(biāo)、投資等過(guò)程，可以有效杜絕非法工程建設(shè)的情況發(fā)生；最后，市政工程合同的管理工作還能夠規(guī)范化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)全方面實(shí)施制度化、法律化的管理，促進(jìn)社會(huì)主義法治社會(huì)的完善。正因?yàn)槭姓こ毯贤芾砭哂兄匾囊饬x，所以必須找到更有效的措施來(lái)促進(jìn)市政工程合同管理工作效果的提高。
2加強(qiáng)市政工程合同管理的措施
2.1加強(qiáng)合同分析與擬定過(guò)程的管理市政工程合同的建立需要一個(gè)較長(zhǎng)的分析與擬定的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，分析質(zhì)量在很大程度上決定了合同本身的質(zhì)量，也決定了合同管理的難易程度。比如說(shuō)，在一個(gè)市政建筑工程中，需要對(duì)建筑的具體內(nèi)容也就是建筑設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行確定，然后還要對(duì)具體的工期、投資、質(zhì)量指標(biāo)等進(jìn)行確定，然后將其寫(xiě)入到合同中，這就是一個(gè)分析與擬定合同的簡(jiǎn)單過(guò)程，但是，如果在這個(gè)過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)建筑工程中的一些潛在問(wèn)題進(jìn)行深入分析與審核，就會(huì)帶來(lái)許多管理上的麻煩，例如發(fā)現(xiàn)建筑圖紙不合規(guī)范或者實(shí)際無(wú)法操作等，就需要更改圖紙內(nèi)容，那么就會(huì)涉及到一系列合同內(nèi)容的更改，在這個(gè)過(guò)程中需要耗費(fèi)大量的人力物力和時(shí)間；如果在分析擬定的過(guò)程中就能夠快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，那么就能在合同完成之前及時(shí)修改，避免影響了后續(xù)過(guò)程，在工程建設(shè)的過(guò)程中也就降低了合同管理的難度。因此，合同的分析與擬定過(guò)程也是市政工程合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提高分析過(guò)程的管理，能夠大幅度降低市政工程合同管理的繁復(fù)性。
2.2實(shí)施合同示范文本制度市政工程合同是一種標(biāo)準(zhǔn)化、法律化的協(xié)議，因此在合同的形式上也要進(jìn)行規(guī)范。我國(guó)早在1999年就印發(fā)了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》，這一文本內(nèi)容包括了一份有效的市政工程管理合同應(yīng)該具有的所有項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以及相關(guān)的法律條文等等，是市政工程合同擬定的最佳示范文本。實(shí)施合同示范文本制度，能夠有效約束合同的內(nèi)容形式，一方面能夠幫助合同相關(guān)的當(dāng)事人了解在該市政工程項(xiàng)目中需要了解的相關(guān)法律條款和規(guī)章制度，同時(shí)也能夠了解市政工程合同的所有相關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，便于工程的相關(guān)當(dāng)事人按照合同執(zhí)行工程內(nèi)容；另一方面，實(shí)施合同示范文本制度也有利于行政管理機(jī)關(guān)和相關(guān)督查部門(mén)對(duì)市政工程進(jìn)行監(jiān)督管理，可以快速找到合同的相關(guān)約定，如果在市政工程施工的過(guò)程中發(fā)生了一些法律沖突，規(guī)范的文本合同更有利于仲裁機(jī)關(guān)及時(shí)做出仲裁，避免影響市政工程施工，能夠有效提高對(duì)市政工程管理的效率。
2.3建立市政工程合同管理體制市政工程合同的管理并不是一件簡(jiǎn)單的事情，需要更多的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其建立高效的管理體制。合同管理的過(guò)程非常繁復(fù)，洽談、草擬、評(píng)審、交底、學(xué)習(xí)到履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等過(guò)程都需要專(zhuān)業(yè)的人員管理和相關(guān)的制度規(guī)定作為參考。合同管理制度必須包括合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度、進(jìn)度款項(xiàng)審批制度等主要的內(nèi)容，在每一個(gè)方面都要制定相關(guān)的處理方案并給出法律法規(guī)依據(jù)。比如說(shuō)，如果在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)市政工程的工期發(fā)生了延誤現(xiàn)象，那么要從每日的合同管理報(bào)告中分析工期延誤開(kāi)始的準(zhǔn)確時(shí)間以及可能的原因等，然后要根據(jù)工程的合同約定和工程的具體情況明確延誤的具體原因以及相關(guān)責(zé)任人等，最后還要按照合同規(guī)定督促工程的加快，要確保工程最終的完成情況，同時(shí)還要依照合同規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。整個(gè)工作的完成必須在一個(gè)完善的市政工程合同管理體制的基礎(chǔ)之上，只有通過(guò)完善的管理體制才能提高合同管理的效率。
3結(jié)束語(yǔ)
市政工程合同是規(guī)定市政工程主要內(nèi)容及工程責(zé)任、義務(wù)的主要協(xié)議，對(duì)于工程涉及到的各方當(dāng)事人都有著很強(qiáng)的約束力，具有法律效力，是市政工程施工過(guò)程中的最高準(zhǔn)則。市政工程合同的管理則關(guān)系著合同執(zhí)行的效率，加強(qiáng)合同的管理，能夠有效促進(jìn)市政工程按照約定順利完成，提高我國(guó)市政工程管理的規(guī)范性和法律性，有助于我國(guó)工程建筑行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
篇2
一.前言
我國(guó)市政工程行業(yè)起步較晚，在相關(guān)的制度方面還不夠成熟，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。合同管理是整個(gè)工程管理中重要的環(huán)節(jié)之一，是明確承包方和發(fā)包方各個(gè)方面權(quán)責(zé)歸屬的法律文件之一。在施工過(guò)程中，各方面的工程主體都需要嚴(yán)格遵守合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，是整個(gè)工程價(jià)款支付和結(jié)算的重要依據(jù)，加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目的合同管理，具有十分重要的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。
二.市政工程項(xiàng)目中的合同管理中存在的問(wèn)題
1.合同是規(guī)定承包和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力的文件，據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的市政法律規(guī)定，市政工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書(shū)面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)明確的規(guī)定下來(lái)，如此，可以促進(jìn)工程建設(shè)的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國(guó)現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識(shí)比較薄弱，在施工合同簽訂過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)工程的具體實(shí)際情況作出深刻的了解，對(duì)工程特點(diǎn)和合同范本沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，在合同簽訂過(guò)程中，沒(méi)有遵守相關(guān)的范本規(guī)定，在施工過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生各種經(jīng)濟(jì)矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責(zé)不明確，相互扯皮，推諉責(zé)任。
2.在有些具體的工程施工過(guò)程中，若是時(shí)間比較緊迫，很多時(shí)候都沒(méi)有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結(jié)果。在施工過(guò)中，由于一些突況，工程發(fā)生停工，誤工等情況，使得工程的總體費(fèi)用大大增加，加上市場(chǎng)上各種材料的價(jià)格不斷變化，也使得整個(gè)工程的造價(jià)發(fā)生很多改變，但是沒(méi)有合同作為依據(jù)，使得結(jié)算缺乏強(qiáng)有力的支持，雙方各執(zhí)一詞，糾紛不斷，工程造價(jià)難以得到嚴(yán)格的控制。
3.在現(xiàn)階段的工程合同管理中，很多時(shí)候，對(duì)合同簽訂、審查、執(zhí)行過(guò)程中缺乏嚴(yán)格公正的監(jiān)督管理。很多工程單位缺乏獨(dú)立的工程合同管理機(jī)制，合共管理隨意性很強(qiáng)，缺乏嚴(yán)格性和系統(tǒng)性，對(duì)合同中一些比較隱蔽的或者是細(xì)微的條款規(guī)定沒(méi)有深刻的了解和認(rèn)識(shí)，從而使得整個(gè)合同管理中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和全面性，這位以后的工程結(jié)算造成了很多的經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾。這些問(wèn)題都可能使得工程造價(jià)缺乏合理性和真實(shí)性，對(duì)工程造價(jià)的管理帶來(lái)很多的麻煩。必須加以控制。
4.由于我國(guó)的市政市場(chǎng)近些年來(lái)發(fā)展迅速，市場(chǎng)尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，再激烈的市場(chǎng)行情下，施工單位的建設(shè)難以滿(mǎn)足日漸增長(zhǎng)的市政施工需求，施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，施工單位總體綜合實(shí)力較弱，因而，使得在合同簽訂過(guò)程中，業(yè)主占據(jù)著很大的主導(dǎo)地位，在整個(gè)合同承包簽訂過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)提出一些嚴(yán)格或是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風(fēng)險(xiǎn)很大程度上轉(zhuǎn)移到了建設(shè)施工單位的身上，為了獲得建設(shè)市場(chǎng)份額，獲得更大的工程承包機(jī)會(huì)，這些市政承包者都會(huì)委曲求全的簽訂一些不平等條約，因而，在施工過(guò)程中，承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。
三.加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目中的合同管理措施
1.規(guī)范市政工程施工合同管理
規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)市政工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。市政工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及市政工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書(shū)面方式，這樣做確實(shí)比較省時(shí)、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給市政工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)市政工程施工爭(zhēng)議時(shí)，企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備市政工程施工合同管理過(guò)程中的各項(xiàng)書(shū)面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作以重點(diǎn)落實(shí)，提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。
2.培養(yǎng)合同管理人才
要加強(qiáng)合同管理工作，首先要抓合同管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)合同管理人才需要注意以下幾點(diǎn)：選好人。要選調(diào)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)合同管理隊(duì)伍。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。經(jīng)常組織在職培訓(xùn)，組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)和討論，學(xué)習(xí)的內(nèi)容有(合同法》、《建竣工程施工合同示范文本》、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等。鼓勵(lì)參加法律和經(jīng)濟(jì)管理方面的考試，參加相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試。創(chuàng)造同業(yè)交流的渠道，引導(dǎo)同業(yè)交流。真知灼見(jiàn)往往在交流中產(chǎn)生，可以適當(dāng)組織業(yè)余活動(dòng)，建立有效交流渠道，以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的。
3．對(duì)市政工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
(一)重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款履行時(shí)應(yīng)該防止過(guò)早、過(guò)量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽證須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類(lèi)簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購(gòu)料的，務(wù)必簽寫(xiě)清楚材料名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等詳細(xì)情況。
(二)及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等)，對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致看法后再進(jìn)行合
同變更。
(三)及時(shí)處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時(shí)間以書(shū)面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對(duì)于未對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類(lèi)定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
4.明確合同管理分工，權(quán)責(zé)分明
在工程合同簽訂完畢之后，要加強(qiáng)對(duì)合同的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)合同的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。在此過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，對(duì)合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行，在此過(guò)程中，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問(wèn)題，及時(shí)有效地進(jìn)行反饋，并采取有效的處理措施。
四.結(jié)束語(yǔ)
在整個(gè)市政工程項(xiàng)目管理中，合同的管理處于核心位置，整個(gè)市政工程管理的環(huán)節(jié)基本上都要嚴(yán)格按照對(duì)合同的管理來(lái)進(jìn)行，一定程度上而言，市政項(xiàng)目合同的管理已經(jīng)逐漸成為了促進(jìn)我國(guó)市政行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程施工規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工規(guī)范不斷嚴(yán)格，因而也對(duì)整個(gè)市政工程的管理有了更為嚴(yán)格的要求，要在具體的市政工程施工過(guò)程中，實(shí)施全過(guò)程的，動(dòng)態(tài)的合同管理，如此，既可以保證多方的共同利益，也能夠促進(jìn)市政工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化和法制化，為降低工程風(fēng)險(xiǎn)，提高工程質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)市政工程項(xiàng)目管理的健康發(fā)展，因而，加強(qiáng)對(duì)市政項(xiàng)目工程合同管理，有著十分重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。
參考文獻(xiàn)：
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[2]麻昌顏 市政工程施工合同管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 [期刊論文] 《廣西城鎮(zhèn)建設(shè)》 -2005年11期
篇3
隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的建設(shè)，國(guó)家政府頒布了一系列政策措施加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括城市道路規(guī)劃建設(shè)、與生活相關(guān)的各類(lèi)管道建設(shè)、城市綠化建設(shè)等，主要目的是為了提高市民的生活環(huán)境，推動(dòng)城市化的發(fā)展。市政工程本是一項(xiàng)利民利國(guó)的重要工程，然而隨著大量市政工程的出現(xiàn)，市政工程中具有的弊端也逐漸暴露出來(lái)，期限短、工程量大、質(zhì)量要求高、資金流動(dòng)性大等等都是市政工程的缺陷，因而要充分發(fā)揮市政工程存在的積極作用，需要加強(qiáng)工程建設(shè)單位與政府的聯(lián)系。市政府將每項(xiàng)工程分包給各個(gè)工程建設(shè)單位，掌握大局方針，微觀(guān)上的建設(shè)則交給承包的工程建設(shè)單位去執(zhí)行，可以有效的解決期限短、工程量大等問(wèn)題。分包管理制度的提出，需要發(fā)包方和承包方雙方都要制定合同，因此，簽訂符合法律基礎(chǔ)、平等有效的合同制度是重中之重的。本文就合同簽訂中的主體、形式內(nèi)容等作出了明確的指示。
一、市政分包合同存在的問(wèn)題
（一）合同主體的違法性
《建筑法》第十五條明確地提出了“建筑工程中的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，”明確的說(shuō)明了分包主體必須是能夠承擔(dān)法律義務(wù)的自然人。在現(xiàn)實(shí)生活中，倘若將工程項(xiàng)目交給不符合法律制度的工程建設(shè)單位，那么工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或者安全隱患，將很難找到主體負(fù)起責(zé)任來(lái)，從而產(chǎn)生法律糾紛，不僅僅是工程期限延誤，還會(huì)給社會(huì)造成不良影響。因此,在選擇分包主體的時(shí)候，需要市政府對(duì)工程建設(shè)單位進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，確保每家工程建設(shè)單位都要擁有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工程建設(shè)資格。
（二）合同內(nèi)容形式的違法性
《建筑法》中對(duì)市政工程的主體結(jié)構(gòu)并沒(méi)有做出明確的解釋?zhuān)诖嘶A(chǔ)上則需要合同當(dāng)事方對(duì)《合同法》有一定的了解，《合同法》中規(guī)定“施工承包的主體結(jié)構(gòu)必須親自完成。”這就要求總包方在制定分包合同時(shí)、在分解工程項(xiàng)目主體外包給其他建筑單位時(shí)，必須征得業(yè)主的同意，只有建立在良好的誠(chéng)信基礎(chǔ)上的合作才能確保工程長(zhǎng)久的實(shí)施，倘若總包方?jīng)]有經(jīng)過(guò)業(yè)主的同意，私自將工程托付給其他企業(yè)，則將要承擔(dān)起相當(dāng)大的法律責(zé)任，屬于違法行為。
（三）總承包的再分包和轉(zhuǎn)包具有違法性
盡管在我國(guó)制定的《建筑法》中明確提出了總包單位必須親自完成市政工程中的主體部分，嚴(yán)格按照分包合同中的條例進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)和管理，然而，因?yàn)槲覈?guó)的市政工程起步較晚，在法律制度的完善上還存在大量的不足，導(dǎo)致許多總包方往往鉆法律的空子，私自將工程主體分包出去，嚴(yán)重違反了合同的制約內(nèi)容，打破了業(yè)主與總包單位之間的誠(chéng)信合作，不利于市政工程的建設(shè)。同時(shí)，還有一些總包單位為了獲得額外的分包費(fèi)用，將其承包的市政工程通過(guò)分解和轉(zhuǎn)讓的方式，交給其他建筑單位來(lái)施工，而在轉(zhuǎn)讓和分解的過(guò)程中，總包單位只看重能夠獲取的利益，而忽視了分包單位是否擁有施工資格和質(zhì)量檢測(cè)證書(shū)，這種做法，往往會(huì)給市政工程帶來(lái)各方面的安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題。市政工程的開(kāi)展是一項(xiàng)民生工程，因此，需要嚴(yán)格地把控質(zhì)量安全關(guān)卡，積極發(fā)揮市政工程利民的最大作用，避免因潛在的安全問(wèn)題導(dǎo)致市民人身財(cái)產(chǎn)受到威脅。
（四）合同簽訂的格式內(nèi)容不規(guī)范
合同是當(dāng)事人或當(dāng)事人雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議，是受法律保護(hù)的。因此，業(yè)主和總包單位在簽訂分包合同時(shí)需要充分考慮到在未來(lái)施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的種種問(wèn)題，并將解決方案通過(guò)協(xié)商一一寫(xiě)在合同里，形成明文規(guī)定，避免以后因條款的不明確或是缺漏產(chǎn)生法律糾紛。在雙方進(jìn)行合同簽訂時(shí)，可以選擇專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行編寫(xiě)，從合同雙方主體、合作期限、施工內(nèi)容、質(zhì)量要求及工程最后的驗(yàn)收等等做到每個(gè)細(xì)節(jié)都有理可依、有據(jù)可循，從而有效地進(jìn)行市政工程項(xiàng)目建設(shè)。
二、市政分包合同管理的具體措施
（一）規(guī)范合同內(nèi)容形式，結(jié)合實(shí)際分析工作管理
市政工程是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生福利工程，因而需要在合同簽訂過(guò)程中形成一套有序的流程，規(guī)范合同的文本形式和內(nèi)容，能夠在很大程度上避免發(fā)生法律爭(zhēng)議。合同范本的形式和內(nèi)容，需要合同當(dāng)事方各自的合同管理者研究大量的《合同法》和《建筑法》，在法律支持的基礎(chǔ)上，同時(shí)深入市政工程的基層建設(shè)中去，根據(jù)實(shí)際出現(xiàn)的問(wèn)題和可能存在的糾紛，做出明確的規(guī)定。同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)和法律機(jī)構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同的管理和監(jiān)督，從而確保雙方的經(jīng)濟(jì)利益不會(huì)受到損失。
（二）完善合同保管工作，建立合同管理系統(tǒng)
為了確保和監(jiān)督合同雙方都能夠按照合同內(nèi)容開(kāi)展工作進(jìn)程，合同當(dāng)事方都需要建立起一套高效的合同管理體系，在這個(gè)體系中，合同管理者從合同的擬定、定稿、簽約、監(jiān)督、變更到終止等過(guò)程都需要全面的參與管理，以保證發(fā)揮合同的最大約束力。對(duì)合同進(jìn)行管理可以從以下幾個(gè)方面著手：在簽訂合同前，雙方合同管理者需召集各自的管理者對(duì)合同所簽訂的條款內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商討論，達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)不斷的修改和審核，形成最終的合同文本。在雙方簽約時(shí)，雙方合同管理者應(yīng)提醒各自的合同簽訂人仔細(xì)閱讀合同內(nèi)容，并向相關(guān)管理者解釋合同中存在的疑問(wèn)。同時(shí)，特別需要關(guān)注的是在對(duì)合同進(jìn)行變更管理的時(shí)候，要注重畫(huà)出變更添加的內(nèi)容，仔細(xì)閱讀合同內(nèi)容，避免多余或遺漏條款條例事件的發(fā)生。事后保管和監(jiān)督，合同簽訂后一式多份，分別保管。合同管理者在市政工程建設(shè)的過(guò)程中，嚴(yán)格按照合同簽訂的條款條例對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等方面起到監(jiān)督的作用，同時(shí)也承擔(dān)著解決合同簽訂雙方在實(shí)際過(guò)程中產(chǎn)生的各種矛盾和問(wèn)題的職責(zé)。
（三）提高工作人員的法律意識(shí)，依法履行合同內(nèi)容
我國(guó)是法制國(guó)家，依法治國(guó)、執(zhí)法行政是管理國(guó)家的基本手段，因此，市政工程項(xiàng)目的建設(shè)離不開(kāi)法律的支持，這就要求市政工程的各方管理者需要具備良好的法律意識(shí)和專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)基礎(chǔ)，用科學(xué)的、發(fā)展的眼光把握大局，針對(duì)建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的任何問(wèn)題，都要及時(shí)做出相應(yīng)的解決方案。同時(shí)，不僅僅是管理者需要加強(qiáng)法律意識(shí)，市政工程的所有參與者都需要具備一定的法律意識(shí)，在面對(duì)市政工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種問(wèn)題，學(xué)會(huì)用合法合規(guī)的途徑去解決，保護(hù)切身利益，實(shí)現(xiàn)依法建設(shè)項(xiàng)目。
結(jié)語(yǔ)
從上述分析中，市政工程的高效開(kāi)展離不開(kāi)法律的支持與保護(hù)，依法制定科學(xué)的、合理的、規(guī)范的合同管理制度，是市政工程的各方管理者在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程中需要關(guān)注的。同時(shí),市政工程的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，在具體的實(shí)施過(guò)程中，還需要政府相關(guān)部門(mén)達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn)，健全和完善分包管理制度，結(jié)合實(shí)際產(chǎn)生的問(wèn)題和矛盾，及時(shí)采取積極措施進(jìn)行防范和解決，有效的規(guī)劃和減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)市政工程高效有序的開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
篇4
1市政工程合同管理的特殊性和必要性
一般企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，企業(yè)與企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟(jì)合同，但多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標(biāo)準(zhǔn)簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷(xiāo)類(lèi)合同。此類(lèi)合同執(zhí)行后的結(jié)果，雖然也會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)影響，但畢竟只是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中局部的、個(gè)別的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它不可能全面地反映整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的執(zhí)行情況。
市政施工企業(yè)卻大不相同，其全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須根據(jù)工程承包合同來(lái)進(jìn)行工程項(xiàng)目施工管理的過(guò)程實(shí)際上就是履行合同的過(guò)程。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，市政施工企業(yè)既要履行與業(yè)主簽訂的施工承包合同、還要履行與勞務(wù)公司簽訂的勞務(wù)承包合同，此外還要履行因項(xiàng)目施工需要簽訂的物資采購(gòu)合同、加工合同、運(yùn)輸合同、租賃合同、保險(xiǎn)合同等。沒(méi)有這些建筑合同，就無(wú)法實(shí)施一系列的施工生產(chǎn)活動(dòng)，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都會(huì)隨之納入合同的規(guī)范之中。因此，合同管理在市政工程施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位，已成為與安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理并列的一大管理職能。 從實(shí)際操作結(jié)果分析，有些施工企業(yè)正是缺乏對(duì)建筑合同管理的深刻認(rèn)識(shí)，忽略了建筑合同管理的監(jiān)督和落實(shí)，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步喪失了原有的市場(chǎng)份額，而陷入經(jīng)營(yíng)困境，步履艱難。
2 我國(guó)市政工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
2.1企業(yè)合同法律意識(shí)淡薄
許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范，法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏合同意識(shí)。國(guó)家工商局和建設(shè)部雖然制定了《建筑市政工程施工合同示范文本》，但有些企業(yè)在簽署合同時(shí)不依據(jù)此合同文本，合同內(nèi)容不全，對(duì)權(quán)責(zé)和義務(wù)的規(guī)定不明確，導(dǎo)致簽署的合同流于形式，有些企業(yè)為了承攬市政工程，先行施工，后補(bǔ)簽合同，造成合同逾期，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。一旦這些市政工程發(fā)生糾紛，建筑企業(yè)必將承擔(dān)許多隱形的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
2.2承包、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范
市政工程的承包方有時(shí)為了業(yè)務(wù)需要，在自身不具備項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下，為達(dá)到承包市政工程的目的，非法向發(fā)包人行賄或掛靠其他有承包資質(zhì)企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過(guò)程中利用其優(yōu)勢(shì)地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容，擴(kuò)大自己的權(quán)利。
2.3合同體系和管理制度不健全
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《建設(shè)市政工程施工合同示范文本》跟不上市場(chǎng)的發(fā)展、內(nèi)容逐漸落后，滿(mǎn)足不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。同時(shí)，現(xiàn)有的合同文本涵蓋不了管理環(huán)節(jié)和市政工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，而且對(duì)施工過(guò)程中的一些基本要約也未作出明確規(guī)定，這樣就使承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)有漏洞可鉆。另外，在合同管理體系上，合同的分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行的情況，缺少必要的監(jiān)督和控制機(jī)制。
3市政工程施工企業(yè)合同管理存在問(wèn)題的原因分析
3.1歷史根源
當(dāng)今的市政施工企業(yè)，特別是老的國(guó)有企業(yè)，大多數(shù)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過(guò)來(lái)的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。
3.2認(rèn)識(shí)根源
主要是在市政工程建設(shè)中不少?gòu)臉I(yè)人員對(duì)市場(chǎng)與合同、合同與合同管理兩對(duì)關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開(kāi)展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門(mén)，由各部門(mén)去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。可以說(shuō)企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。
3.3法律根源
法律根源在于兩個(gè)滯后：合同法律滯后和人們的合同法律意識(shí)滯后。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認(rèn)識(shí)根源，建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員合同法律意識(shí)更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識(shí)合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開(kāi)合同法律，想怎么寫(xiě)就怎么寫(xiě)，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識(shí)。
3.4制度根源
缺乏一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋瑢?duì)合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。由于存在以上三個(gè)根源，因而也導(dǎo)致了市政工程合同管理制度滯后跟不上合同管理的客觀(guān)要求。
4 市政工程合同管理的對(duì)策和建議
4.1強(qiáng)化合同法律意識(shí)，提高合同管理人員素質(zhì)
在簽訂市政工程合同時(shí)，承包方由于缺乏法律意識(shí)，對(duì)合同的條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使企業(yè)自身處于不利地位。因此，在簽訂市政工程合同過(guò)程中，承包方要提高自己的法律意識(shí)，認(rèn)真審查合同的合法性、嚴(yán)密性，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時(shí)，要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行法律、法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)，全面強(qiáng)化企業(yè)合同管理人員的法律意識(shí)、業(yè)務(wù)能力，以更豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。為了與國(guó)際接軌，還應(yīng)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員，能夠翻譯、簽訂英文合同文本。
4.2加強(qiáng)市政工程招投標(biāo)和合同管理、避免虛假招投標(biāo)行為
在市政工程招投標(biāo)過(guò)程中，由于地區(qū)或行業(yè)保護(hù)主義，存在著招標(biāo)人明招暗定、虛假招標(biāo)的情況。在資格預(yù)審階段，一些人為因素使得招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，中標(biāo)后容易產(chǎn)生施工項(xiàng)目偷工減料、市政工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此，對(duì)于這樣的問(wèn)題，招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)和競(jìng)標(biāo)，力爭(zhēng)做到公平、公正、公開(kāi)，確保招投標(biāo)程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)。在規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理中，還需要加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)和誠(chéng)信度的考察，嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與市政工程量清單相配套的市政工程管理制度和合同管理制度。
4.3建立和完善合同管理制度體系，使企業(yè)合同管理有章可循
在建設(shè)市政工程項(xiàng)目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。根據(jù)德國(guó)國(guó)際市政工程項(xiàng)目管理公司經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)市政工程項(xiàng)目管理中技術(shù)的優(yōu)化，可使市政工程增加利潤(rùn)，但最多不超過(guò)3%～5%；而合同管理的好，卻能使利潤(rùn)增加10%～20%。可見(jiàn)在國(guó)外項(xiàng)目管理中，合同管理的優(yōu)化要比技術(shù)的優(yōu)化更為重要。完善合同管理具體方法是：（1）完善合同范本。在市政工程合同的簽訂過(guò)程中，簽署合同的雙方應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)市政工程施工合同示范文本》操作，嚴(yán)禁自制不符合程序的合同，合同的內(nèi)容和權(quán)責(zé)應(yīng)該明確。
（2）不斷擴(kuò)大市政工程合同文本的多樣化，以滿(mǎn)足不同的承包方式。
（3）完善企業(yè)內(nèi)部合同管理制度。企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r，充分利用現(xiàn)有資源，分級(jí)制定必要的合同管理工作制度，如合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度、市政工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度等，使合同管理有章可循，保證合同管理制度的有效貫徹。
4.4做好合同索賠管理工作、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
在市政工程合同實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)索賠問(wèn)題是難免的。因此，必須建立市政工程索賠管理制度。在簽署合同和施工過(guò)程中，承包商應(yīng)該始終以市政工程合同為依據(jù)，認(rèn)真整理和分析合同內(nèi)容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。
5 結(jié)語(yǔ)
在合同履行過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真研究合同條款，積極深入施工現(xiàn)場(chǎng)，收集索賠證據(jù)，掌握一手變更、簽證等資料，依法索賠，從而保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，有利于企業(yè)適應(yīng)市政工程建設(shè)的規(guī)范要求，從而提升企業(yè)生存、競(jìng)爭(zhēng)能力。
參考文獻(xiàn)：
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篇5
1、構(gòu)建市政工程施工信息資料管理系統(tǒng)的要求
施工信息資料管理系統(tǒng)的構(gòu)建不僅是從事資料管理工作的人員所要負(fù)責(zé)的，而且，施工管理、合同管理、預(yù)結(jié)算、安全管理、材料管理等工作者也必須參與其中。企業(yè)管理層與項(xiàng)目管理者應(yīng)予以足夠的重視，因?yàn)檫@樣，工作才會(huì)保質(zhì)保量的按時(shí)完成；其次，樹(shù)立相適應(yīng)的觀(guān)念；詳細(xì)記錄與收集索賠信息資料、涉及工程變更等資料，工程全員必須擰成一股繩，積極配合，加強(qiáng)整理、收集、分析、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等信息資料，并做好歸檔工作，切實(shí)保證施工管理的有機(jī)聯(lián)系，在促進(jìn)項(xiàng)目管理水平提高的同時(shí)推動(dòng)企業(yè)更快更好的發(fā)展。
規(guī)范化管理的前提是檔案標(biāo)準(zhǔn)化，而構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的檔案是國(guó)家長(zhǎng)期注重的要求，從事市政檔案管理工作的人員應(yīng)從收集整理到入卷歸檔驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)前，在城市的不斷發(fā)展下，對(duì)市政工程有了越來(lái)越高的要求，市政檔案應(yīng)加快更新步伐。對(duì)于現(xiàn)代城市的面、線(xiàn)、點(diǎn)的變化，市政檔案要緊隨其后，從而確保它的延續(xù)性。在辦公條件的不斷完善下，檔案管理必須朝著自動(dòng)化方向邁進(jìn)，將圖紙、文件以及文字性的紙張全部納入到計(jì)算機(jī)管理體系中，構(gòu)建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城市每一時(shí)間與地點(diǎn)中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的獲悉，在實(shí)現(xiàn)檔案經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)增強(qiáng)其利用率。檔案其實(shí)就是對(duì)市政工作實(shí)際情況的一翻記錄，檔案必須具有真實(shí)性，倘若所記載的內(nèi)容與工作實(shí)際不相符，那么，這樣的檔案將毫無(wú)意義。
2、市政工程施工信息資料管理系統(tǒng)的構(gòu)建
2.1加強(qiáng)合同管理
負(fù)責(zé)資料管理工作的人員應(yīng)加強(qiáng)重視合同管理，將合同作為重要依據(jù)，及時(shí)收集整理涉及合同的中標(biāo)通知書(shū)、協(xié)議書(shū)、招投標(biāo)文件等諸多的資料，構(gòu)建詳細(xì)的合同臺(tái)賬。深入細(xì)致分析研究已經(jīng)簽訂完成的合同和協(xié)議等資料，尤其要注重工期要求、質(zhì)量等級(jí)要求、質(zhì)量保修要求等各項(xiàng)內(nèi)容。合同執(zhí)行過(guò)程中，時(shí)刻注意對(duì)方合同執(zhí)行的具體情況，同時(shí)，對(duì)自己的合同履行情況也應(yīng)時(shí)刻注意著。
2.2加強(qiáng)工程進(jìn)度管理
在施工進(jìn)度管理控制過(guò)程中，不僅要求施工管理者必須根據(jù)合同規(guī)定工期明確項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)，明確具體的工作流程，同時(shí)，資料管理工作者還應(yīng)定期或不定期的收集、統(tǒng)計(jì)、分析項(xiàng)目完成量、施工支付情況等工程進(jìn)度數(shù)據(jù)，以構(gòu)成詳細(xì)的工程進(jìn)度報(bào)告，有效保證施工管理工作者在進(jìn)行進(jìn)度目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理時(shí)有完善的數(shù)據(jù)作為依據(jù)。
2.3加強(qiáng)質(zhì)量管理
關(guān)于工程質(zhì)量管理方面的資料，應(yīng)在施工合同要求、施工圖紙等的基礎(chǔ)上來(lái)收集、分析并歸檔，具體應(yīng)做好以下幾點(diǎn)，首先是施工管理的記錄，涉及到了多方面，如工程的開(kāi)工報(bào)告與竣工報(bào)告、竣工驗(yàn)收證書(shū)、圖紙會(huì)審及交底、施工組織設(shè)計(jì)及交底、技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更、施工總結(jié)等。一系列交底的資料必須通過(guò)相關(guān)人員的簽字認(rèn)可，并詳細(xì)記錄交底日期；其次是產(chǎn)品質(zhì)量的證明文件，涵蓋了工程所需的構(gòu)配件、原材料及測(cè)量?jī)x器的檢驗(yàn)報(bào)告與合格證，要有廠(chǎng)家或供貨單位的印章，對(duì)于檢驗(yàn)報(bào)告與合格證的供貨時(shí)間必須和工程具體施工時(shí)間是一致的；另外是檢驗(yàn)報(bào)告與試驗(yàn)報(bào)告，涵蓋了工程核心材料的功能性試驗(yàn)與性能試驗(yàn)，要求負(fù)責(zé)檢驗(yàn)與試驗(yàn)的質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)應(yīng)具有較高的資質(zhì)水平。
2.4加強(qiáng)安全管理
安全管理資料直接反映的是工程施工作業(yè)的安全事項(xiàng)，全面反映工程建設(shè)中的實(shí)際情況，是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制資料檢查中必不可少的一項(xiàng)重要依據(jù)。所以，要求從事安全管理工作的人員必須構(gòu)建詳細(xì)完善的安全管理制度，實(shí)行目標(biāo)管理，各時(shí)期中編制相匹配的效率高的措施。對(duì)安全動(dòng)態(tài)予以全面掌握，并且，還應(yīng)針對(duì)班組人員開(kāi)展相關(guān)的安全性教育活動(dòng)，與管理工作者積極配合及早發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患問(wèn)題，降低或者消除安全事故，并采取有效措施加強(qiáng)安全防范。
2.5加強(qiáng)費(fèi)用管理
具體涵蓋了施工的成本控制以及企業(yè)自身所花費(fèi)的諸多費(fèi)用的控制，在施工項(xiàng)目成本控制方面，應(yīng)嚴(yán)格以施工組織設(shè)計(jì)、工程承包合同等諸多的資料為核心，明確具體的目標(biāo)成本，對(duì)實(shí)際已經(jīng)產(chǎn)生的成本應(yīng)做到有效的收集、記錄以及核算，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)第一時(shí)間告知相關(guān)管理者采取措施予以處理。另外，管理工作者對(duì)于建筑市場(chǎng)中材料的價(jià)格信息應(yīng)全面的收集，這樣就能夠了解到市場(chǎng)上材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)成本控制，進(jìn)而對(duì)企業(yè)各管理費(fèi)有效控制。
3、結(jié)論
綜上所述可知，市政工程檔案中的信息資源十分的豐富，能夠以諸多的渠道將檔案中蘊(yùn)含的各類(lèi)信息轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力，由之前的保管狀態(tài)變?yōu)槔脿顟B(tài)，從而實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得信息資源共享目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，不僅能在各檔案館間進(jìn)行資源的共享，還能在檔案館和建設(shè)單位及業(yè)務(wù)單位三方間構(gòu)建遠(yuǎn)程的信息傳遞，給施工信息資料管理工作提供了極大的便利。
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篇6
建設(shè)工程施工合同的工程簽證是以書(shū)面形式記錄施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。同時(shí)，也是建設(shè)工程造價(jià)管理的主要環(huán)節(jié)，直接影響著工程投資。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，在工程承包合同結(jié)算中，通過(guò)簽證所增加的造價(jià)占整個(gè)工程造價(jià)的10％左右。因此，對(duì)工程簽證進(jìn)行規(guī)范、合理管理是控制工程造價(jià)的重要因素之一。
一、規(guī)范管理工程簽證的必要性和緊迫性
(一)變更索賠工作本身的必然要求
承包人依據(jù)合同向發(fā)包人主張變更索賠的權(quán)利。行使該項(xiàng)權(quán)利的前提是有合同依據(jù)，基礎(chǔ)是現(xiàn)場(chǎng)資料完整、全面，費(fèi)用計(jì)算依據(jù)充分且合理，其中基礎(chǔ)資料需要有監(jiān)理工程師、發(fā)包人簽字確認(rèn)。根據(jù)工程合同適用我國(guó)《民法通則》“誰(shuí)主張，誰(shuí)據(jù)證”的基本原則，工程合同的變更索賠處理也是如此。在合同變更管理實(shí)踐中，經(jīng)常是有概念性的變更索賠機(jī)會(huì)而缺乏具體的簽證資料，尤其是重大或復(fù)雜的變更索賠項(xiàng)目，因缺乏具體簽證資料的支持，承包人不得以提出籠統(tǒng)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)闹鲝垼罱K很難得到監(jiān)理、發(fā)包人的確認(rèn)，致使承包人的工程費(fèi)用支出得不到合理補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)利益受到損害。因此，承包人為維護(hù)自身合理合法的經(jīng)濟(jì)利益，必須重視合同現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。
(二)項(xiàng)目管理實(shí)際情況的需要
近年來(lái)，由于基本建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模空前且承包人自身施工資源的有限性，承包人的項(xiàng)目管理模式越來(lái)越偏重于管理與勞務(wù)相結(jié)合，部分項(xiàng)目的施工通過(guò)與勞務(wù)單位簽訂勞務(wù)合同方式，實(shí)施分包管理。勞務(wù)協(xié)作單位由于合同管理人員相對(duì)薄弱，管理經(jīng)驗(yàn)不足，普遍存在基礎(chǔ)簽證差，變更索賠能力弱；而分包單位一旦因?yàn)樽兏髻r工作開(kāi)展滯后，發(fā)生的合理變更索賠項(xiàng)目不能得到及時(shí)處理而導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)狀況惡化，必然會(huì)影響到工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，而合同最終的履約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)將由承包人承擔(dān)。目前普遍存在分包人未能完全履行約定責(zé)任，一方面，導(dǎo)致承包人加大費(fèi)用支出彌補(bǔ)項(xiàng)目成本的不足，造成局部虧損或整體虧損；另一方面，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完全履約，造成承包人履約能力不足的影響，最終制約后續(xù)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。因此，督促、指導(dǎo)作業(yè)單位規(guī)范簽證管理就越來(lái)越顯得緊迫和必須。
二、工程簽證產(chǎn)生的原因
1.業(yè)主方未能按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地以及資料，造成施工停滯，影響工期，給施工單位帶來(lái)巨大損失。
2.由于各方面原因，業(yè)主方要求項(xiàng)目中途停工，或者發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)誤需要更改的，施工單位不得不停工處理，甚至得返工。
3.在施工過(guò)程中由于業(yè)主方原因造成的停水停電，影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行，導(dǎo)致無(wú)法安排停下來(lái)的施工力量，施工單位遭受?chē)?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
4.在施工過(guò)程中遇到工作面積狹小，高度不夠，導(dǎo)致大型設(shè)備不能正常運(yùn)行。在這樣的情況下，施工企業(yè)需及時(shí)將具體情況告知建設(shè)單位，在征得業(yè)主方同意后辦理工程簽證。
5.業(yè)主方提出的一些零星維修項(xiàng)目沒(méi)有正規(guī)的施工圖紙，需要由施工企業(yè)提出一套檢修方案后再加以維修，然后辦理工程簽證，此時(shí)的簽證工作直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行。
三、工程簽證管理中的常見(jiàn)問(wèn)題及原因分析
(一)常見(jiàn)問(wèn)題
1.缺乏及時(shí)性。一是，有的現(xiàn)場(chǎng)簽證人員責(zé)任心不強(qiáng)，口頭答應(yīng)而不當(dāng)時(shí)辦理，二是，施工方不按時(shí)申報(bào)簽證，致使雙方無(wú)法及時(shí)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的情況進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述與辦理簽證手續(xù)，而事后靠追記補(bǔ)辦，甚至于在結(jié)算審核過(guò)程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)。這樣就極有可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，補(bǔ)寫(xiě)的簽證單與實(shí)際發(fā)生的不符，引起不必要的糾紛。
2.工程簽證內(nèi)容不規(guī)范。首先，部分建設(shè)單位管理人員在審批工程簽證時(shí)不調(diào)查、不核實(shí)，只管簽字蓋章，導(dǎo)致工程簽證內(nèi)容不準(zhǔn)確，不真實(shí)。其次，有些施工單位在辦理工程簽證時(shí)，為了取得更高利潤(rùn)在已審批簽證上更改或添加數(shù)據(jù)、事項(xiàng)，事后復(fù)印作為結(jié)算資料；或是在辦理簽證時(shí)巧立名目、弄虛作假。再者，現(xiàn)場(chǎng)簽證人員不熟悉招投標(biāo)文件和施工合同，缺乏對(duì)定額費(fèi)用組成的了解，有的內(nèi)容已經(jīng)包括在定額工作內(nèi)容中，現(xiàn)場(chǎng)卻再次給予簽證認(rèn)可，如水泵臺(tái)班中已經(jīng)包含了水泵的操作人工。簽證再次簽證操作人工及配合人工。有的工作內(nèi)容及材料消耗定額子目中均已包含，施工單位遞上簽證單．簽證人員發(fā)現(xiàn)該工作量現(xiàn)場(chǎng)確實(shí)發(fā)生了揮筆簽上“屬實(shí)”字樣，如滑模施工倒錐殼水塔支撐桿的消耗量，在定額中是按照消耗量給出的，實(shí)際使用量的大小不予調(diào)整按定額執(zhí)行，在簽證時(shí)卻再次給予簽證認(rèn)可。最后，簽證中措辭不嚴(yán)謹(jǐn)，表述模棱兩可，操作性差。操作性差是指簽證單中的資料記載不詳，含糊不清，計(jì)算費(fèi)用的依據(jù)不足，無(wú)法計(jì)算應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用。
(二)原因分析
首先，建設(shè)單位管理人員專(zhuān)業(yè)化水平尚不夠高，有的工程管理機(jī)構(gòu)大多是諸如指揮部、工程辦等形式的一次性臨時(shí)機(jī)構(gòu)，這些臨時(shí)組建的建設(shè)班子因缺少專(zhuān)業(yè)管理人員，很多人對(duì)基建管理知識(shí)了解不多，對(duì)現(xiàn)行的基本建設(shè)法律、法規(guī)等知之甚少，無(wú)法有效地進(jìn)行管理。
其次，工程設(shè)計(jì)單位片面追求效益，不在設(shè)計(jì)中狠下功夫，設(shè)計(jì)時(shí)間緊，任務(wù)重，部分設(shè)計(jì)人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，造成圖紙涉及粗糙，無(wú)法指導(dǎo)施工。
四、工程簽證管理的控制措施
(一)減少設(shè)計(jì)變更
切實(shí)加強(qiáng)和完善工程設(shè)汁階段各項(xiàng)指標(biāo)和過(guò)程的完善，提高施工圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量，可以從源頭上減少工程施工中的工程簽證問(wèn)題。另外，為了進(jìn)一步完善施工質(zhì)量，在施工中，針對(duì)一些必須進(jìn)行臨時(shí)修改的重要項(xiàng)目，在簽證時(shí)必須征求相關(guān)設(shè)計(jì)人員的意見(jiàn)，對(duì)具有其可行性的項(xiàng)目政策進(jìn)行分析。
(二)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證
現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、時(shí)間等要明確；簽證單必須要電腦打印的不允許手工填寫(xiě)，避免自行修改，為結(jié)算時(shí)提供真實(shí)可靠的依據(jù)；簽證應(yīng)由建設(shè)單位統(tǒng)一編號(hào)歸檔，統(tǒng)一由建設(shè)單位送審，以避免在送審過(guò)程中，各方根據(jù)自己的需要自行更改簽證單。同時(shí)，對(duì)于一些隱蔽工程或最大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)附影像資料，使結(jié)算人員充分了解簽證內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)情況。
(三)嚴(yán)把工程簽證手續(xù)關(guān)
如確實(shí)存在合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件，由承包人技術(shù)人員準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)簽證表及相關(guān)資料，及時(shí)通知發(fā)包人或監(jiān)理人，深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，認(rèn)真核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容，然后逐級(jí)上報(bào)。先經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽字蓋章，再由造價(jià)咨詢(xún)?nèi)说脑靸r(jià)工程師審核現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全，最后由發(fā)包人代表復(fù)核后簽字蓋章。如手續(xù)不齊全，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促承包人重新補(bǔ)辦手續(xù)。
(四)加強(qiáng)合同管理
首先，按合同條款支付時(shí)，要防止過(guò)早過(guò)量簽證，要實(shí)事求是，對(duì)合同變更補(bǔ)充協(xié)議簽認(rèn)要嚴(yán)慎，工程技術(shù)單簽證要依合同相關(guān)條款來(lái)衡量，相互制約，預(yù)防無(wú)限擴(kuò)大。
其次，合同約定設(shè)計(jì)變更或施工圖有錯(cuò)誤時(shí)，在施工單位已經(jīng)開(kāi)工、下料或購(gòu)料情況下的簽證處理方式。此類(lèi)簽證只需簽變更項(xiàng)目或修正項(xiàng)目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，已下料或購(gòu)料的，要簽寫(xiě)清楚材料名稱(chēng)、半成品或成品、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況或代用情況等。
(五)提高現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平
簽證工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行管理。要想把工程簽證工作做好，工程簽證管理人員必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立自律懲戒措施，具有良好的思想品質(zhì)和高尚的職業(yè)道德，并不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。既熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況又熟悉合同及工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容，并具備預(yù)算定額的基本知識(shí)。
簽證管理是控制工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于提高投資方的工程效益具有重要意義。只要我們依據(jù)合同，規(guī)范自身管理，實(shí)事求是做好簽證，建立完善的工程簽證管理制度，就能使工程簽證得到控制，從而有效地控制施工階段的工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn)：
篇7
一、現(xiàn)階段工程簽證管理中的問(wèn)題分析
1、前期準(zhǔn)備工作不足，施工圖紙有待進(jìn)一步完善
部分建筑工程的前期準(zhǔn)備工作開(kāi)展不完善，導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)圖需要進(jìn)一步修改。比如說(shuō)，圖紙節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理、做法說(shuō)明不完善，局部用料設(shè)計(jì)不科學(xué)、設(shè)計(jì)太過(guò)粗糙無(wú)法用于施工指導(dǎo)，導(dǎo)致許多項(xiàng)目需要進(jìn)行重新簽證，使招投標(biāo)失去了本來(lái)意義。
2、工程簽證缺乏時(shí)效性
簽證的及時(shí)性，是保障簽證準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行簽證的最基本要求。在履行施工合同過(guò)程中，大部分簽證事項(xiàng)，都有非常嚴(yán)格的程序與時(shí)效。但是，在具體的簽證過(guò)程中，缺乏時(shí)效性。部分現(xiàn)場(chǎng)簽證人員缺乏責(zé)任心，不按要求進(jìn)行。施工單位不及時(shí)進(jìn)行簽證申報(bào)，導(dǎo)致雙方無(wú)法對(duì)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行測(cè)量與辦理手續(xù)。事后補(bǔ)辦、甚至在結(jié)算中補(bǔ)辦手續(xù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，與實(shí)際情況不相符，導(dǎo)致不必要的矛盾。
3、簽證內(nèi)容的操作性較差
在進(jìn)行簽證審批過(guò)程中，部分建設(shè)單位管理人員只簽字、蓋章，沒(méi)有進(jìn)行全面的合適與調(diào)查，導(dǎo)致簽證內(nèi)容缺乏真實(shí)性。部分施工單位在進(jìn)行簽證辦理中，為了獲得更高利潤(rùn)，對(duì)于已經(jīng)審批的項(xiàng)目進(jìn)行添加或更改，以復(fù)印件作為結(jié)算材料，弄虛作假。現(xiàn)場(chǎng)簽證人員對(duì)于施工合同以及招標(biāo)文件不熟悉，不了解定額費(fèi)用的組成，導(dǎo)致簽證工作混亂。簽證內(nèi)容模糊不清、缺乏規(guī)范性與指導(dǎo)性，無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)發(fā)生費(fèi)用。
4、通過(guò)簽證增加建設(shè)成本
各個(gè)地區(qū)的造價(jià)信息期刊都會(huì)準(zhǔn)確標(biāo)明普通建材的市場(chǎng)價(jià)格，但是，對(duì)于裝飾性材料來(lái)說(shuō)，由于材料的產(chǎn)地、品牌、質(zhì)量、品種等不同，其價(jià)格也相去甚遠(yuǎn)。通常情況下，施工單位站在自己角度出發(fā)，在投標(biāo)過(guò)程中，不斷壓低標(biāo)價(jià)而中標(biāo)。但是，在實(shí)際的建設(shè)施工中，要求建設(shè)單位制定材料品牌，通過(guò)工程簽單，在提高原材料價(jià)格基礎(chǔ)上，增加造價(jià)費(fèi)用。
二、如何更好的加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的工程簽證管理
1、進(jìn)一步抓好各類(lèi)工程的統(tǒng)計(jì)分析和資料整理，做好前期準(zhǔn)備工作不足
做好這項(xiàng)工作，可以有效的借鑒和參考已有的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)資料。可以幫助造價(jià)人員將與工程造價(jià)相關(guān)的情況和問(wèn)題考慮清楚，進(jìn)一步有效的進(jìn)行后續(xù)工程造價(jià)的估算，裝我好機(jī)械費(fèi)、材料、人工的比例，從而做好財(cái)力、物力、人力的配合工作，也非常有利于成本的控制和分析。把這樣的管理方法應(yīng)用到合同、投標(biāo)和施工管理的整個(gè)過(guò)程中，可以對(duì)工程項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)起到控制、監(jiān)督和促進(jìn)的作用，從而實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。比較完善的施工組織注重關(guān)注全面性和完善性，也就是說(shuō)，在施工組織設(shè)計(jì)上，不但要包含合同管理內(nèi)容，還要有造價(jià)控制和成本預(yù)測(cè)的項(xiàng)目，與此同時(shí)，必須有造價(jià)控制的人員參與，讓所有的相關(guān)人員“算經(jīng)濟(jì)賬、年合同經(jīng)”，防止以后施工過(guò)程中的互相推諉扯皮的現(xiàn)象。造價(jià)人員、財(cái)務(wù)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員要加強(qiáng)之間的配合與聯(lián)系，互相的監(jiān)督和檢查，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
2、明確規(guī)范工程的變更和索賠
工程變更和工程索賠，是每個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施過(guò)程中所不可避免的。規(guī)范工程的變更和索賠，是為了更好的維護(hù)各方面權(quán)益的關(guān)鍵。
2.1 正確的區(qū)分好工程變更和索賠的性質(zhì)
現(xiàn)階段，產(chǎn)生工程方面變更的原因有很多方面，比如說(shuō)，施工企業(yè)、工程師、業(yè)主、設(shè)計(jì)都可能會(huì)提出，所以，要根據(jù)技術(shù)條款和商務(wù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，區(qū)分好是不是增加費(fèi)用的更改。比如說(shuō)，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的工藝流程、施工方法、施工方案改變，那么就有施工企業(yè)或者單位自行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的尺寸改變，關(guān)于合同單價(jià)里面包含的內(nèi)容方面的變更，合同中隱藏的關(guān)于工作方面的改變等等，這些都不需要另行增加費(fèi)用。工程師、業(yè)主和設(shè)計(jì)，根據(jù)工程的實(shí)際情況并結(jié)合將來(lái)的運(yùn)行管理對(duì)永久工程的質(zhì)量、數(shù)量、工作內(nèi)容、結(jié)構(gòu)尺寸、其他特征的更改，則屬于增加費(fèi)用的更改和變更。對(duì)于施工單位提出來(lái)的變更，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的規(guī)定來(lái)正確區(qū)分。施工單位因?yàn)樵谕稑?biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，對(duì)于持久項(xiàng)目的價(jià)位偏低提出的便跟個(gè)，工程師、業(yè)主、設(shè)計(jì)不應(yīng)采納。對(duì)于工程索賠方面的原因也有很多，比如說(shuō)地質(zhì)變化、業(yè)主違約、自然災(zāi)害等給施工企業(yè)造成的損失索賠，也或者是施工單位的違約帶給業(yè)主的損失索賠。所以說(shuō)，在處理索賠的時(shí)候，應(yīng)該正確定位索賠的性質(zhì)，然后根據(jù)相關(guān)的合同規(guī)定，結(jié)合真實(shí)的事件進(jìn)行公平合理、實(shí)事求是的處理。
2.2 進(jìn)一步規(guī)范工程變更與索賠的程序
合同管理各方面的工作都需要按照程序來(lái)進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理做出的變更、文件的審批、價(jià)款支付都需要按照程序來(lái)進(jìn)行。處理工程變更與索賠要按照合同的規(guī)定嚴(yán)格的去執(zhí)行。應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格工程變更的提交、批準(zhǔn)和實(shí)施、變更加寬支付以及各類(lèi)索賠事件的產(chǎn)生，索賠的提出，索賠報(bào)告的處理以及索賠費(fèi)用的支付和批準(zhǔn)等等程序。
3、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證，嚴(yán)格簽證手續(xù)
明確規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)間、原因、數(shù)量、內(nèi)容、項(xiàng)目。簽證單不允許手工填寫(xiě)，必須微機(jī)打印，預(yù)防事后自行修改，為最終的審核結(jié)算提供客觀(guān)憑證。建設(shè)單位對(duì)于簽證進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、歸檔管理，由建設(shè)單位進(jìn)行統(tǒng)一送審，從而預(yù)防送審過(guò)程中，發(fā)生自行變更簽證的現(xiàn)象。與此同時(shí)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)最大的變化以及隱蔽工程，還需要附影像材料，從而使結(jié)算人員全面掌握現(xiàn)場(chǎng)簽證情況。
嚴(yán)格掌握簽證手續(xù)，如果確實(shí)存在合同之外的非承包單位或零星的工作時(shí)間，需要由承包單位準(zhǔn)備好相關(guān)材料以及現(xiàn)場(chǎng)簽證表，并及時(shí)通知監(jiān)理部門(mén)與發(fā)包人，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行全面了解，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容進(jìn)行全面核查，逐級(jí)上報(bào)，監(jiān)理工程師蓋章簽字之后，進(jìn)行造價(jià)工程師進(jìn)行簽字、審核，最終由發(fā)包人進(jìn)行審核、簽字。對(duì)于資料、手續(xù)不全的簽證，必須督促承包人重新進(jìn)行手續(xù)補(bǔ)辦。
結(jié)語(yǔ)：
綜上所述，本文針對(duì)建設(shè)工程施工合同的工程簽證管理的重要性以及現(xiàn)階段工程簽證管理中的問(wèn)題開(kāi)始入手分析，從三個(gè)方面：進(jìn)一步抓好各類(lèi)工程的統(tǒng)計(jì)分析和資料整理，明確規(guī)范工程的變更和索賠，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證，嚴(yán)格簽證手續(xù)，詳細(xì)論述了如何更好的加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的工程簽證管理。
參考文獻(xiàn)：
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[2].王慧華.規(guī)范工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理做好合同變更索賠工作[J].水利水電工程造價(jià)，2011（04）.
[3].焦春艷.建設(shè)工程施工合同的工程簽證管理[J].中國(guó)招標(biāo)，2012（07）.
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二、對(duì)通過(guò)全國(guó)考試取得的資格證書(shū)，要認(rèn)真貫徹人事部《關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)發(fā)放問(wèn)題的通知》（人辦職〔1994〕2號(hào)）和《關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)發(fā)放程序問(wèn)題的通知》（人職司函〔1995〕7號(hào)）精神，按職責(zé)分工，嚴(yán)格驗(yàn)收考試結(jié)果，嚴(yán)格核定發(fā)放范圍，認(rèn)真細(xì)致地做好證書(shū)發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。
三、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的發(fā)放，嚴(yán)格按人事部《關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)資格證書(shū)制度暫行辦法〉的通知》（人職發(fā)〔1995〕6號(hào)，有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。證書(shū)由人事部統(tǒng)一印制，各地人事（職改）部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)。
四、對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)的發(fā)放，各地區(qū)、各部門(mén)要加大管理力度，制定相應(yīng)的管理辦法。每年評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的任職資格數(shù)額，須經(jīng)省人事（職改）部門(mén)核準(zhǔn)。高級(jí)任職資格經(jīng)報(bào)省、部級(jí)人事（職改）部門(mén)審批備案后再發(fā)放證書(shū)；中、初級(jí)任職資格審批備案程序和證書(shū)發(fā)放辦法，由各地區(qū)、各部門(mén)制定。
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1 市政工程施工管理內(nèi)容分析
1.1 市政工程的施工造價(jià)管理
市政工程施工造價(jià)管理，就是在施工過(guò)程中針對(duì)所有的人力物力等資源進(jìn)行監(jiān)督與調(diào)節(jié)，從而將工程造價(jià)總額控制在合理的目標(biāo)范圍以?xún)?nèi)。市政工程造價(jià)管理內(nèi)容包含人力、材料與機(jī)械設(shè)備使用等費(fèi)用。根據(jù)施工合同對(duì)于工程造價(jià)管理相關(guān)要求，以合理管理人工，材料及機(jī)械設(shè)備的使用租賃等費(fèi)用[1]。同時(shí)，制定科學(xué)合理A的施工方案，并優(yōu)化市政工程施工工序，積極采用提高效率與降低造價(jià)的的新新技術(shù)、新材料以及新工藝等，減少因返工而導(dǎo)致的人工與材料等浪費(fèi)。
1.2 市政工程施工的進(jìn)度管理
施工進(jìn)度管理要按照施工合同所約定的進(jìn)度與工期要求來(lái)實(shí)現(xiàn)工程施工預(yù)期目標(biāo)。工程進(jìn)度管理應(yīng)當(dāng)貫穿于全部施工環(huán)節(jié)中，尤其是施工進(jìn)度的計(jì)劃制定與實(shí)施環(huán)節(jié)中。其次，在市政工程的施工管理過(guò)程中，必須充分考慮到工期控制要求，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)進(jìn)度管理機(jī)構(gòu)與人員，完善工程進(jìn)度管理體系。同時(shí)要明確工程進(jìn)度管理各環(huán)節(jié)責(zé)任，編制科學(xué)的進(jìn)度管理流程表，以充分確保工程進(jìn)度管理工作開(kāi)展。
1.3 市政工程施工的安全管理
市政工程施工的安全管理，即在市政工程施工時(shí)所進(jìn)行的安全施工等控制活動(dòng)，從而消除施工過(guò)程中的不安全因素與行為，避免安全事故發(fā)生，以保證工程施工正常進(jìn)行。在安全管理過(guò)程中，要強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)并明確好安全施工的管理責(zé)任，確保安全管理科學(xué)規(guī)范進(jìn)行。對(duì)此，市政工程施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)等措施，確保安全和施工同步進(jìn)行，并且把安全管理理念深入到所有施工環(huán)節(jié)中，以保障市政工程施工的安全管理工作順利開(kāi)展。
1.4 市政工程施工的質(zhì)量管理
市政工程施工質(zhì)量關(guān)系到工程今后的使用效果與使用壽命，并且關(guān)系著工程使用者的財(cái)產(chǎn)人身安全，因此，市政工程施工的質(zhì)量管理成為整個(gè)施工管理過(guò)程中的重要內(nèi)容之一。在施工質(zhì)量管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從工程的實(shí)際出發(fā)，制定完善工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)，明確工程施工質(zhì)量目標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善施工材料的采購(gòu)與內(nèi)部質(zhì)量檢測(cè)工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的偏差，確保工程質(zhì)量被控制在合理范圍之內(nèi)。
2 基于業(yè)主立場(chǎng)的市政工程施工管理對(duì)策分析
在這個(gè)環(huán)節(jié)中，從管理活動(dòng)涉及到內(nèi)容的不同進(jìn)行業(yè)主立場(chǎng)的市政工程施工管理對(duì)策分析，業(yè)主對(duì)于市政工程的施工管理工作主要可以分為三個(gè)部分：投資管理、合同管理以及設(shè)計(jì)管理等。具體如下：
2.1 投資管理
業(yè)主對(duì)市政工程施工的投資管理集中表現(xiàn)為對(duì)投資規(guī)模的控制和工程效益保證上。通過(guò)建議和監(jiān)督確保市政工程投資效益的最大化。作為投資主體的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在市政工程承包合同的約束和規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)到的變更或者重大變更進(jìn)行控制和調(diào)整。在工程施工質(zhì)盆不變的前提下，以降低工程資金支出為目的調(diào)整工程施工技術(shù)方案。業(yè)主實(shí)現(xiàn)工程變更條件的工程成本控制，需要密切設(shè)計(jì)人員與監(jiān)理人員的關(guān)系，通過(guò)監(jiān)理人員實(shí)地的調(diào)查，獲得工程建設(shè)的一手資料，并以此獲得設(shè)計(jì)方案變更的建議權(quán)。認(rèn)真聽(tīng)取監(jiān)理人員的合理建議，并實(shí)施的對(duì)有益于工程質(zhì)量保障和工程造價(jià)降低的建議給予及時(shí)的鼓勵(lì)和肯定，以此激發(fā)監(jiān)理人員工作的積極性.選擇合適的設(shè)計(jì)代表人員，設(shè)計(jì)代表水平的高低決定著工程設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量的好壞，選對(duì)了設(shè)計(jì)代表就相當(dāng)于為工程質(zhì)量和投資管理提供了上佳的監(jiān)督和變更依據(jù)。
2.2 合同管理
業(yè)主和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位間是合同關(guān)系。在市政工程施工管理中，與業(yè)主相關(guān)的合同為：承攬合同、技術(shù)合同、工程建設(shè)合同、買(mǎi)賣(mài)合同等。市政工程在施工過(guò)程時(shí)，業(yè)主為協(xié)調(diào)各方矛盾，經(jīng)常需要和相關(guān)單位簽訂各類(lèi)協(xié)議，這些應(yīng)當(dāng)也劃分到合同管理范疇中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，市政工程施工管理工作必須嚴(yán)格尋找相關(guān)法律與合同來(lái)進(jìn)行，如合同法、建筑法、民法通則、招標(biāo)法等。然而在實(shí)際施工過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)各種違反合同法與招標(biāo)法等問(wèn)題，嚴(yán)重影響市政工程的施工管理工作。
業(yè)主在市政工程施工合同管理的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)工作：①確保參與行為的合法性。確保參與行為的合法性也即業(yè)主在參與市政工程施工合同管理的過(guò)程中要依法辦事。依法辦事著重體現(xiàn)在對(duì)合同條款的嚴(yán)格執(zhí)行，而且，在這個(gè)過(guò)程中，業(yè)主不僅要確保自身行為的合法性，同時(shí)還要監(jiān)督其他參與各方的行為是否會(huì)對(duì)合同造成威脅。②不斷完替合同相關(guān)制度。市政工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜性較高，涉及內(nèi)容較多的工程施工類(lèi)型，這些特點(diǎn)的存在使得市政工程合同管理工作相當(dāng)繁重。因此，不斷完善合同相關(guān)的管理制度，設(shè)立與之相匹配的機(jī)構(gòu)和人員是十分必要的。③不斷完善合同示范文本的管理制度。合同范文本是為了防止條款遺漏和責(zé)任約定不公而編制的，重視市政工程合同管理，應(yīng)當(dāng)確保示范文本管理制度的完善。
2.3 設(shè)計(jì)管理
在實(shí)際施工管理過(guò)程中，設(shè)計(jì)過(guò)程應(yīng)當(dāng)貫穿在施工的全過(guò)程中，包括工程選址、施工可行性分析、立項(xiàng)等，再到設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)施工方案、施工圖紙以及招標(biāo)投標(biāo)等，最后再延伸至工程竣工驗(yàn)收以及移交接管等環(huán)節(jié)。
所以，對(duì)于業(yè)主方來(lái)說(shuō)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的工程設(shè)計(jì)管理意識(shí)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)滲透于融合，通過(guò)一系列的交流、溝通及協(xié)作等系統(tǒng)化的管理制度的建設(shè)，幫助設(shè)計(jì)方與業(yè)主在市政工程施工中，包括從工程立項(xiàng)至竣工移交使用的全周期，協(xié)調(diào)業(yè)主方和政府、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)建設(shè)主管部門(mén)與承包商的溝通與協(xié)作問(wèn)題。如在設(shè)計(jì)前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)設(shè)計(jì)人員考察分析施工周邊情況，尤其是地下管線(xiàn)的分布、限高、周邊房屋以及地形地貌等狀況，并做好書(shū)面記錄；加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的考核工作，完善設(shè)計(jì)責(zé)任制度等。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，市政工程在促進(jìn)一個(gè)地區(qū)城市化的發(fā)展過(guò)程中有著十分重要的作用，它不僅是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要衡量依據(jù)，同時(shí)也是一個(gè)地區(qū)政府機(jī)構(gòu)的形象與標(biāo)志.加強(qiáng)市政工程建設(shè)施工管理就需要針對(duì)市政過(guò)程施工過(guò)程中存在的設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的不足和問(wèn)題，制定有效的應(yīng)對(duì)措施，以便切實(shí)的促進(jìn)市政工程施工管理水平的提升。立足于投資者的角度，市政工程施工管理水平的提升是有效降低工程事故發(fā)生幾率，促進(jìn)工程施工質(zhì)量，塑造良好城市形象的重要途徑，是推動(dòng)我國(guó)城市建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。
參考文獻(xiàn)
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[2]葉長(zhǎng)友，蘇紅燕.市政工程建設(shè)施工管理研究[J].科協(xié)論壇，2011（07）：19～20.
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1.2市政工程施工的進(jìn)度管理
施工進(jìn)度管理要按照施工合同所約定的進(jìn)度與工期要求來(lái)實(shí)現(xiàn)工程施工預(yù)期目標(biāo)。工程進(jìn)度管理應(yīng)當(dāng)貫穿于全部施工環(huán)節(jié)中，尤其是施工進(jìn)度的計(jì)劃制定與實(shí)施環(huán)節(jié)中。其次，在市政工程的施工管理過(guò)程中，必須充分考慮到工期控制要求，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)進(jìn)度管理機(jī)構(gòu)與人員，完善工程進(jìn)度管理體系。同時(shí)要明確工程進(jìn)度管理各環(huán)節(jié)責(zé)任，編制科學(xué)的進(jìn)度管理流程表，以充分確保工程進(jìn)度管理工作開(kāi)展。
1.3市政工程施工的安全管理
市政工程施工的安全管理，即在市政工程施工時(shí)所進(jìn)行的安全施工等控制活動(dòng)，從而消除施工過(guò)程中的不安全因素與行為，避免安全事故發(fā)生，以保證工程施工正常進(jìn)行。在安全管理過(guò)程中，要強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)并明確好安全施工的管理責(zé)任，確保安全管理科學(xué)規(guī)范進(jìn)行。對(duì)此，市政工程施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)等措施，確保安全和施工同步進(jìn)行，并且把安全管理理念深入到所有施工環(huán)節(jié)中，以保障市政工程施工的安全管理工作順利開(kāi)展。
1.4市政工程施工的質(zhì)量管理
市政工程施工質(zhì)量關(guān)系到工程今后的使用效果與使用壽命，并且關(guān)系著工程使用者的財(cái)產(chǎn)人身安全，因此，市政工程施工的質(zhì)量管理成為整個(gè)施工管理過(guò)程中的重要內(nèi)容之一。在施工質(zhì)量管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從工程的實(shí)際出發(fā)，制定完善工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)，明確工程施工質(zhì)量目標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善施工材料的采購(gòu)與內(nèi)部質(zhì)量檢測(cè)工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的偏差，確保工程質(zhì)量被控制在合理范圍之內(nèi)。
2基于業(yè)主立場(chǎng)的市政工程施工管理對(duì)策分析
在這個(gè)環(huán)節(jié)中，從管理活動(dòng)涉及到內(nèi)容的不同進(jìn)行業(yè)主立場(chǎng)的市政工程施工管理對(duì)策分析，業(yè)主對(duì)于市政工程的施工管理工作主要可以分為三個(gè)部分：投資管理、合同管理以及設(shè)計(jì)管理等。具體如下：
2.1投資管理
業(yè)主對(duì)市政工程施工的投資管理集中表現(xiàn)為對(duì)投資規(guī)模的控制和工程效益保證上。通過(guò)建議和監(jiān)督確保市政工程投資效益的最大化。作為投資主體的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在市政工程承包合同的約束和規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)到的變更或者重大變更進(jìn)行控制和調(diào)整。在工程施工質(zhì)盆不變的前提下，以降低工程資金支出為目的調(diào)整工程施工技術(shù)方案。業(yè)主實(shí)現(xiàn)工程變更條件的工程成本控制，需要密切設(shè)計(jì)人員與監(jiān)理人員的關(guān)系，通過(guò)監(jiān)理人員實(shí)地的調(diào)查，獲得工程建設(shè)的一手資料，并以此獲得設(shè)計(jì)方案變更的建議權(quán)。認(rèn)真聽(tīng)取監(jiān)理人員的合理建議，并實(shí)施的對(duì)有益于工程質(zhì)量保障和工程造價(jià)降低的建議給予及時(shí)的鼓勵(lì)和肯定，以此激發(fā)監(jiān)理人員工作的積極性.選擇合適的設(shè)計(jì)代表人員，設(shè)計(jì)代表水平的高低決定著工程設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量的好壞，選對(duì)了設(shè)計(jì)代表就相當(dāng)于為工程質(zhì)量和投資管理提供了上佳的監(jiān)督和變更依據(jù)。
2.2合同管理
業(yè)主和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位間是合同關(guān)系。在市政工程施工管理中，與業(yè)主相關(guān)的合同為：承攬合同、技術(shù)合同、工程建設(shè)合同、買(mǎi)賣(mài)合同等。市政工程在施工過(guò)程時(shí)，業(yè)主為協(xié)調(diào)各方矛盾，經(jīng)常需要和相關(guān)單位簽訂各類(lèi)協(xié)議，這些應(yīng)當(dāng)也劃分到合同管理范疇中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，市政工程施工管理工作必須嚴(yán)格尋找相關(guān)法律與合同來(lái)進(jìn)行，如合同法、建筑法、民法通則、招標(biāo)法等。然而在實(shí)際施工過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)各種違反合同法與招標(biāo)法等問(wèn)題，嚴(yán)重影響市政工程的施工管理工作。業(yè)主在市政工程施工合同管理的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)工作：①確保參與行為的合法性。確保參與行為的合法性也即業(yè)主在參與市政工程施工合同管理的過(guò)程中要依法辦事。依法辦事著重體現(xiàn)在對(duì)合同條款的嚴(yán)格執(zhí)行，而且，在這個(gè)過(guò)程中，業(yè)主不僅要確保自身行為的合法性，同時(shí)還要監(jiān)督其他參與各方的行為是否會(huì)對(duì)合同造成威脅。②不斷完替合同相關(guān)制度。市政工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜性較高，涉及內(nèi)容較多的工程施工類(lèi)型，這些特點(diǎn)的存在使得市政工程合同管理工作相當(dāng)繁重。因此，不斷完善合同相關(guān)的管理制度，設(shè)立與之相匹配的機(jī)構(gòu)和人員是十分必要的。③不斷完善合同示范文本的管理制度。合同范文本是為了防止條款遺漏和責(zé)任約定不公而編制的，重視市政工程合同管理，應(yīng)當(dāng)確保示范文本管理制度的完善。
2.3設(shè)計(jì)管理
在實(shí)際施工管理過(guò)程中，設(shè)計(jì)過(guò)程應(yīng)當(dāng)貫穿在施工的全過(guò)程中，包括工程選址、施工可行性分析、立項(xiàng)等，再到設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)施工方案、施工圖紙以及招標(biāo)投標(biāo)等，最后再延伸至工程竣工驗(yàn)收以及移交接管等環(huán)節(jié)。所以，對(duì)于業(yè)主方來(lái)說(shuō)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的工程設(shè)計(jì)管理意識(shí)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)滲透于融合，通過(guò)一系列的交流、溝通及協(xié)作等系統(tǒng)化的管理制度的建設(shè)，幫助設(shè)計(jì)方與業(yè)主在市政工程施工中，包括從工程立項(xiàng)至竣工移交使用的全周期，協(xié)調(diào)業(yè)主方和政府、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)建設(shè)主管部門(mén)與承包商的溝通與協(xié)作問(wèn)題。如在設(shè)計(jì)前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)設(shè)計(jì)人員考察分析施工周邊情況，尤其是地下管線(xiàn)的分布、限高、周邊房屋以及地形地貌等狀況，并做好書(shū)面記錄；加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的考核工作，完善設(shè)計(jì)責(zé)任制度等。
篇11
北京市房屋土地管理局關(guān)于重申原購(gòu)房職工要求改按成本價(jià)購(gòu)房和建立住房公積金有關(guān)政策的通知
局機(jī)關(guān)、直屬各單位：
最近，部分已按1993年標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)房的職工要求改按成本價(jià)購(gòu)房，并要求建立住房公積金。現(xiàn)將有關(guān)政策重申如下：
篇12
近幾年，本市因工程建設(shè)征占用林地和伐移林木的數(shù)量增加較快。有些工程建設(shè)單位事先沒(méi)有按規(guī)定征求林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)，就進(jìn)行規(guī)劃選址、用地申請(qǐng)、設(shè)計(jì)施工，在工程建設(shè)過(guò)程中，需要砍伐林木時(shí)才向林業(yè)主管部門(mén)提出林木采伐申請(qǐng)。有些施工單位，在林業(yè)主管部門(mén)尚未批準(zhǔn)時(shí)，便開(kāi)始采伐林木。為了保護(hù)本市綠化成果，順利實(shí)施《北京市生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，根據(jù)《森林法》的規(guī)定，本市工程建設(shè)必須嚴(yán)格遵守不占或少占林地以及少砍伐林木的原則，能夠移植的林木一律不得砍伐。今后，本市工程建設(shè)單位在報(bào)批大量砍伐林木時(shí)，必須說(shuō)明移植和保留樹(shù)木的詳細(xì)情況，否則，林業(yè)主管部門(mén)不予審批。
二、本市工程建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)，必須征求林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)
本市計(jì)劃、規(guī)劃等部門(mén)在進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和選址規(guī)劃時(shí)，要充分考慮本市林業(yè)總體規(guī)劃，盡可能地保護(hù)林地和林木資源，并征求林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。本市道路新建、改建和擴(kuò)建工程，在立項(xiàng)、選線(xiàn)、施工等各個(gè)階段，都要盡量保護(hù)林木，確需伐移林木的，要報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審批。工程建設(shè)單位在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，要在項(xiàng)目概算中明確列出綠化資金，按規(guī)定留出綠化用地，并在申請(qǐng)林木伐移的同時(shí)，上報(bào)綠化的具體方案、實(shí)施責(zé)任人及完成日期。綠化方案應(yīng)由具有綠化設(shè)計(jì)資格的單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，綠化任務(wù)原則上在工程竣工后當(dāng)年或次年春季完成。
三、本市工程建設(shè)確需征占用林地的，必須按法定程序辦理有關(guān)手續(xù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，本市工程建設(shè)征占用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，用地單位必須向林地所在區(qū)（縣）人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，經(jīng)市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，到土地行政主管部門(mén)辦理建設(shè)用地申請(qǐng)。工程建設(shè)征占用林地面積超過(guò)上述規(guī)定數(shù)量的，由市人民政府林業(yè)主管部門(mén)初審后報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核。
四、本市工程建設(shè)伐移林木，應(yīng)盡量安排在林木采伐期內(nèi)進(jìn)行
根據(jù)《北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例》，本市工程建設(shè)伐移林木的采伐期確定為每年10月15日至次年3月31日。在林木采伐期內(nèi)，林木因季節(jié)因素生長(zhǎng)趨緩，采伐的林木可以利用，同時(shí)還有充足的時(shí)間對(duì)采伐跡地進(jìn)行造林前期準(zhǔn)備工作。另外，在林木采伐期內(nèi)移植林木，成活率較高，有利于綠化成果的保護(hù)。今后，本市工程建設(shè)確需伐移林木的，原則上都要安排在確定的林木采伐期內(nèi)采伐施工，非采伐期內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)行采伐。
篇13
市政建筑施工過(guò)程是一項(xiàng)規(guī)模浩大、技術(shù)繁雜、跨度時(shí)間長(zhǎng)、物料消耗大的工程，所以，市政工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視和健全工程的成本管理工作，進(jìn)而降低施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1市政建筑成本控制的新思路
1.1投標(biāo)控制管理
在市政工程投標(biāo)前期，管理人員要介入研究工程的可行性以及規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算資金，應(yīng)當(dāng)做到：（1）投標(biāo)前要積極勘察項(xiàng)目工程基本情況，對(duì)投標(biāo)重點(diǎn)有一個(gè)清晰的了解。（2）明確掌握資格條件和招標(biāo)要求，根據(jù)側(cè)重劃分研究市政工程企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。（3）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況分析市場(chǎng)資源，了解報(bào)價(jià)水平，提前聯(lián)系供應(yīng)商，優(yōu)化進(jìn)貨渠道。（4）勘探施工現(xiàn)場(chǎng)的基本情況，對(duì)基本地勢(shì)環(huán)境以及水文情況有全面的了解，檢查投標(biāo)策略的合理性。（5）與同類(lèi)施工項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，了解當(dāng)?shù)赝瑫r(shí)進(jìn)行的工程項(xiàng)目成本，并且結(jié)合施工企業(yè)自身水平對(duì)未來(lái)成本進(jìn)行大致估算。
在確定工程項(xiàng)目的投標(biāo)決策后，管理人員應(yīng)當(dāng)重視編制市政工程的概預(yù)算，科學(xué)的成本預(yù)算能夠提高中標(biāo)幾率，并且可以作為施工后期管理的一項(xiàng)參考標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行市政工程的成本預(yù)算編制時(shí)，管理人員要綜合考慮項(xiàng)目工程量、工程定額、執(zhí)行設(shè)計(jì)、工程方案、費(fèi)用構(gòu)成等多個(gè)方面[1]。
1.2合同控制管理
施工合同的簽訂工作是項(xiàng)目工程款的撥付、變更、索賠以及結(jié)算的重要體現(xiàn)，在市政工程建設(shè)中有著決策性?xún)r(jià)值。加強(qiáng)合同管理的控制力度需要完善合同管理制度，建立健全相關(guān)控制機(jī)構(gòu)，以此保障合同管理在整個(gè)市政工程的全面覆蓋。因此，市政工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘用具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的合同管理人員，其不僅要掌握工程的結(jié)構(gòu)以及層次，了解合同的擬定、變更與索賠流程，熟練掌握工程造價(jià)的基本原理。
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工作人員進(jìn)行法律教育與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，將法規(guī)法律和合同擬定相結(jié)合，以此規(guī)避由于合同糾紛造成的財(cái)務(wù)損失，最大限度減少工程造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量各方面存在的誤差。另外，對(duì)施工單位和物料供應(yīng)商違反合同義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出索賠要求。在工程項(xiàng)目進(jìn)行階段，應(yīng)當(dāng)從廣泛引進(jìn)新材料、新工藝、新技術(shù)等，提高工作效率，從根本上降低市政工程的施工成本，并且從經(jīng)濟(jì)措施上合理使用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制其他費(fèi)用，盡可能降低間接成本；嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，估算資金風(fēng)險(xiǎn)，以合同條款作為依據(jù)編排工作進(jìn)度報(bào)表以及工資結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)物料供應(yīng)商和分包商提出科學(xué)的投資要求，以此降低資金成本。
1.3施工控制管理
施工成本計(jì)量是指利用科學(xué)的方法，對(duì)生產(chǎn)生活過(guò)程中量與質(zhì)的數(shù)值進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)其資金與成本情況提供準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)[2]。在市政項(xiàng)目施工過(guò)程中，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一將無(wú)法保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致決策者難以獲取成本資料。施工成本計(jì)量工作系統(tǒng)性比較強(qiáng)，計(jì)量項(xiàng)目、類(lèi)別繁多，時(shí)間跨度長(zhǎng)，為了實(shí)現(xiàn)計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤，計(jì)量人員需要進(jìn)行分項(xiàng)、分類(lèi)、分月的計(jì)量計(jì)算，按時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)，并且以合同計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則進(jìn)行計(jì)量工作，錄入施工計(jì)量報(bào)表，根據(jù)專(zhuān)用條款規(guī)定的時(shí)期，將實(shí)際情況上報(bào)施工企業(yè)或監(jiān)理單位，以此保障施工計(jì)量的準(zhǔn)確性，為施工進(jìn)度以及成本管理提供有效參考。一方面，設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性對(duì)項(xiàng)目成本有著一定影響力。經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)保證工程的質(zhì)量、安全性以及合理性，制定施工方案時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的地理?xiàng)l件、氣候情況、企業(yè)的施工水平以及施工技術(shù)納入考慮范疇。另一方面，管理人員應(yīng)當(dāng)重視施工前的準(zhǔn)備工作對(duì)工程成本以及工作人員安全的重要性，在分配工作以及建立相關(guān)制度時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)備，以確保在發(fā)生工程故障時(shí)能夠進(jìn)行及時(shí)調(diào)控與處理，保障工作人員的人身安全以及工程的按期交工，進(jìn)而規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失，控制施工成本。
1.4簽證控制管理
工程簽證是項(xiàng)目工程承發(fā)包雙方經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào)簽訂的，主要用于約束施工過(guò)程中的費(fèi)用支付。在施工過(guò)程中，工程方案與實(shí)際情況有出入時(shí)，需要調(diào)整基本設(shè)計(jì)、方案圖紙、成本預(yù)算、工程量、工程造價(jià)、交工時(shí)期等，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一意見(jiàn)進(jìn)行簽證工作，以此作為之后的施工造價(jià)和費(fèi)用驗(yàn)收的根據(jù)。
簽證工作涉及費(fèi)用的驗(yàn)收，因此，錄入簽證單內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確簽證內(nèi)容以及費(fèi)用價(jià)格，以便作為資金結(jié)算時(shí)的有力保證，市政工程企業(yè)在簽證時(shí)，盡量使用文字?jǐn)⑹觯瑑?yōu)先簽寫(xiě)總價(jià)，避免工程量的簽訂。總之，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能按照計(jì)價(jià)情況以及費(fèi)用結(jié)算方式進(jìn)行簽證，在費(fèi)用驗(yàn)收與結(jié)算時(shí)，在沒(méi)有簽證協(xié)議的基礎(chǔ)下，一般以合同條約規(guī)定作為依據(jù)，此外，簽證方式要盡量以計(jì)價(jià)規(guī)則作為出發(fā)點(diǎn)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的不同類(lèi)別進(jìn)行簽證，有針對(duì)性的使錄入細(xì)節(jié)化[3]。
1.5索賠控制管理
市政工程索賠指的是施工企業(yè)在施工過(guò)程中由招標(biāo)方原因造成經(jīng)濟(jì)損失后，根據(jù)合同的規(guī)定向非承包方索求經(jīng)濟(jì)賠償。需要注意的是，工程索賠必須建立在以合同為背景的基礎(chǔ)下，索賠性質(zhì)要求施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)工作人員必須對(duì)合同簽訂的工期長(zhǎng)短、工作范圍、技術(shù)規(guī)范等方面有確切了解，進(jìn)而為工程變更時(shí)提出索賠要求、編寫(xiě)索賠資料以及談判索賠條件時(shí)打下良好的基礎(chǔ)。
2結(jié)語(yǔ)
市政工程企業(yè)進(jìn)行有效的成本控制管理，有利于擴(kuò)大企業(yè)的盈利空間，提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。因此，在市政工程企業(yè)的成本控制中，管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制投標(biāo)方案、注意施工進(jìn)度、結(jié)合實(shí)際情況簽訂合同、全面了解索賠條件，逐漸實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本控制管理的科學(xué)性和高效性。
參考文獻(xiàn)：
