引論：我們?yōu)槟砹?3篇貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
近些年隨著高校招生規(guī)模的逐步擴(kuò)大，使越來越多的學(xué)子有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)校園。高職院校中的貧困生數(shù)量和所占比例也隨之不斷加大，貧困生問題越來越突出，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。高職院校眾多生源大都來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此高職院校的貧困生問題較之本科院校顯得尤為突出。自2007年《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》頒布以來，中央和地方財(cái)政部門不斷加大資助力度，在高等職業(yè)學(xué)校也逐漸建立起了一整套“以國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款為主體，勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免有機(jī)結(jié)合的多元資助體系”。隨著國家對(duì)貧困生資助的力度越來越大、廣度越來越寬，高職院校的貧困生通過貧困生認(rèn)定，大都能得到助學(xué)金或其他各類資助。但在實(shí)際工作中，出現(xiàn)了少數(shù)困難學(xué)生沒有獲得資助而一些家庭經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生因?yàn)榉N種原因爭相申請加入貧困生的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在貧困生認(rèn)定中普遍存在，因此如何鑒定學(xué)生的貧困程度，合理使用有限的資助資金，直接影響到貧困生資助的效益與效率。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不同區(qū)域和城鄉(xiāng)之間存在不平衡性和差異性，導(dǎo)致學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況大不相同，這就給貧困生認(rèn)定工作帶來了一定的難度。
一、高職院貧困生認(rèn)定工作存在的主要問題
1.缺乏統(tǒng)一的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。教育部在《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》中指出，“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人以及家庭所能籌集到的資金難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生”。但由于學(xué)生家庭所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，家庭貧困的概念也不同，這就造成認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。我校地處東南沿海省份，經(jīng)濟(jì)整體較發(fā)達(dá)，本省南部地區(qū)和北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致這兩個(gè)區(qū)域的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況也有差異。近幾年我校擴(kuò)大了在外省招生規(guī)模，來自貴州、云南、四川等地生源和本省生源的家庭經(jīng)濟(jì)情況存在明顯差異；再者，隨著經(jīng)濟(jì)及信息技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已普遍成為人們之間聯(lián)系的通信工具，許多學(xué)生擁有了手機(jī)、筆記本。我校屬于交通類院校，校內(nèi)擁有駕校，許多學(xué)生為了就業(yè)便利紛紛報(bào)考。因此學(xué)生是否擁有手機(jī)、筆記本電腦和報(bào)考駕校不應(yīng)成為界定貧困生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
2.貧困證明可信度不高。目前，高職院校大都把生源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門蓋章認(rèn)定的《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》作為了解學(xué)生貧困信息的第一手資料，輔導(dǎo)員、班主任也把其作為了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的證明。但由于一些生源地的民政部門對(duì)貧困生認(rèn)定工作不夠重視、問責(zé)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，也因?yàn)閷W(xué)生資助費(fèi)用與生源地關(guān)系不大，加上學(xué)生家庭的社會(huì)關(guān)系和人情關(guān)系影響，某些生源地民政部門并未認(rèn)真考察申請人的家庭經(jīng)濟(jì)情況，而是講關(guān)系、講利益或是做個(gè)順?biāo)饲椋w章了事。虛假的貧困證明直接影響到貧困生認(rèn)定結(jié)果的客觀性和真實(shí)性。在某些地方，有些真正困難的學(xué)生反而開不到貧困證明，也就沒辦法被認(rèn)定為貧困生。
3.認(rèn)定過程中存在諸多不合理因素。比如在名額分配上可能存在資源分配不平等的問題。從07年開始，國家加大了對(duì)高職院貧困生的資助力度，這對(duì)幫助貧困生完成學(xué)業(yè)是非常大的舉措。但另一方面也出現(xiàn)了新問題。為了操作方便，許多高職院校簡單按照學(xué)生人數(shù)分配貧困生指標(biāo)的辦法，并未按照貧困生的實(shí)際人數(shù)進(jìn)行資助。這就造成有的班級(jí)貧困生人數(shù)多，但分配到的名額少；而有的班級(jí)貧困生人數(shù)少，但班主任為了不浪費(fèi)名額，而將不貧困的學(xué)生認(rèn)定為貧困生的現(xiàn)象；再如，有些班級(jí)采取班級(jí)投票的辦法，這種辦法初衷是好的，同學(xué)之間接觸較多，相互之間更為了解，但這種方式也有一些問題，投票的結(jié)果往往是誰人緣好誰得票高。再者，對(duì)于這種公開投票的方式，一些自尊心較強(qiáng)的貧困生，思想和心理上難以接受。
4.缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。貧困生認(rèn)定工作是一個(gè)系統(tǒng)性工作，它包括前期資料收集、中期民主認(rèn)定和后期監(jiān)督問責(zé)。但在實(shí)際工作中，學(xué)校一般重視資料收集和民主認(rèn)定，而后期的監(jiān)督問責(zé)環(huán)節(jié)則顯得尤為薄弱。這就讓一小部分道德下滑、誠信缺失的學(xué)生有了可乘之機(jī)。
二、高職院貧困生認(rèn)定工作的新思考
1.建立合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。貧困生的認(rèn)定受到諸多方面因素的影響，這就要求我們綜合考慮各方面因素，不能用某一單一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。為了準(zhǔn)確把握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)貧困的程度，必須制定一個(gè)相對(duì)客觀的量化標(biāo)準(zhǔn)、綜合各方面的因素來建立一個(gè)全面科學(xué)的評(píng)定體系。以我校為例，目前我校在兩個(gè)院系試點(diǎn)，采用對(duì)影響學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的因素進(jìn)行定量分析和對(duì)學(xué)生在校生活等情況進(jìn)行民主評(píng)議相結(jié)合的辦法，即將學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、民主評(píng)議情況以及學(xué)院綜合評(píng)價(jià)三個(gè)方面的影響因素分別賦予不同分值和比重，累加后得到學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度量化測評(píng)分。當(dāng)然，影響貧困生認(rèn)定的最主要因素是學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況困難程度，因此我們將該項(xiàng)測評(píng)分賦予60%的高比重。具體來看：①家庭經(jīng)濟(jì)測評(píng)。各班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組根據(jù)量化的測評(píng)指標(biāo)進(jìn)行測評(píng)，測評(píng)指標(biāo)主要包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、家庭成員組成和健康狀況、經(jīng)濟(jì)收入來源和能力、多子女在學(xué)、家庭遭受自然災(zāi)害或突發(fā)事件等；同時(shí)根據(jù)影響家庭經(jīng)濟(jì)的各種因素的影響程度，給每一項(xiàng)測評(píng)指標(biāo)賦予不同的分值。以此對(duì)申請人的家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行量化測評(píng)，得出家庭經(jīng)濟(jì)測評(píng)分（X），最高分100分，所占比重為60%。②民主評(píng)議測評(píng)。各班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組根據(jù)申請人所提供的申請材料、證明材料以及在校生活、學(xué)習(xí)等綜合表現(xiàn)，對(duì)申請人進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議的重點(diǎn)包括申請人在校日常消費(fèi)、生活狀況、學(xué)習(xí)態(tài)度、個(gè)人品質(zhì)等方面的情況。民主評(píng)議采取無記名在“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定民主評(píng)議表”上打分方式，加權(quán)平均后得出民主評(píng)議測評(píng)分（Y），最高分100分，所占比重為30%。③學(xué)院綜合評(píng)價(jià)。班主任、輔導(dǎo)員根據(jù)申請人的量化測評(píng)分?jǐn)?shù)、民主評(píng)議結(jié)果，結(jié)合申請人的各方面表現(xiàn)，對(duì)每名申請人的綜合情況進(jìn)行實(shí)事求是的分析，在“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定匯總表”中填寫綜合評(píng)價(jià)分（Z），最高分100分，所占比重為10%。
2.建立生源地貧困生認(rèn)定制度。一般來說，生源地政府最了解貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況。但在實(shí)踐中，由于一些生源地政府的不負(fù)責(zé)任以及學(xué)校對(duì)其沒有約束的權(quán)利，從而產(chǎn)生了一些虛假的貧困證明。筆者認(rèn)為，國家應(yīng)盡快制定、頒布生源地貧困生認(rèn)定的相關(guān)政策、法規(guī)和細(xì)則，將生源地認(rèn)定部門賦予明確的責(zé)任和義務(wù)。貧困生的認(rèn)定是一個(gè)社會(huì)問題，屬于公共事務(wù)、管理范疇，這一職責(zé)應(yīng)由具有公共權(quán)力的政府來承擔(dān)。國家應(yīng)明確地方職能部門和高校在貧困生認(rèn)定上的職責(zé)，建立生源地貧困生認(rèn)定監(jiān)督與責(zé)任追究制，通過政府和高校的共同參與，在信息核實(shí)、擔(dān)保與責(zé)任追究等方面對(duì)生源地貧困證明制度進(jìn)行重構(gòu)，從根本上解決虛假貧困證明的現(xiàn)象。
3.建立動(dòng)態(tài)的貧困生數(shù)據(jù)庫。為了便于掌握每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，各高職院校一般都會(huì)建立貧困生資料庫。包括學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、困難類型、困難檔次、受資助情況等相關(guān)信息在內(nèi)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，并針對(duì)貧困生的貧困程度變化和消費(fèi)情況等進(jìn)行信息調(diào)整。我校在每學(xué)年開學(xué)初進(jìn)行貧困生認(rèn)定工作，無論上一學(xué)年是否被認(rèn)定為貧困生，均需重新提出申請。對(duì)于上一學(xué)年已經(jīng)被認(rèn)定為貧困生，且家庭經(jīng)濟(jì)情況無變化的，本學(xué)年再次申請認(rèn)定的，無需再出具貧困證明；對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)情況出現(xiàn)變化的同學(xué)，如家庭經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的，要考慮減少或取消其資助，如家庭突發(fā)變故的要及時(shí)調(diào)整困難檔次；對(duì)于本學(xué)年新申請認(rèn)定同學(xué)，經(jīng)相關(guān)程序被認(rèn)定后要及時(shí)加入貧困生庫。總之，貧困生信息庫要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理模式，形成一個(gè)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的平臺(tái)。
4.完善監(jiān)督機(jī)制。貧困生資格和等級(jí)確定后，學(xué)校應(yīng)將結(jié)果在適當(dāng)?shù)膱龊线M(jìn)行公示，接受學(xué)生的監(jiān)督。我校實(shí)行了班級(jí)、院系、學(xué)校三級(jí)監(jiān)督制度。班主任組織認(rèn)定評(píng)議小組確定本班困難學(xué)生名單和檔次后，首先在班級(jí)公示三日，無異議后報(bào)院系學(xué)工辦，院系學(xué)工辦審核后將全院系結(jié)果在全院系范圍內(nèi)公示三日，無異議后上報(bào)校學(xué)生資助管理中心，由校資助管理中心將全校貧困生認(rèn)定結(jié)果在全校范圍內(nèi)公示。此外，筆者認(rèn)為學(xué)校應(yīng)對(duì)獲得助學(xué)金的貧困同學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)，了解學(xué)生已獲取的助學(xué)金的實(shí)際流向，主要針對(duì)其消費(fèi)情況、消費(fèi)行為進(jìn)行不定期的抽查，以提高助學(xué)金的使用能效。對(duì)于弄虛作假等不正當(dāng)手段獲取貧困生資格的，或者隨意揮霍助學(xué)金的應(yīng)及時(shí)取消其資格并追回助學(xué)金。
篇2
ZHAO Lianfang
(North China University of Technology, Beijing 100144)
AbstractThe more attention the government have paid to the needy students, the more aid they have granted. Because it is difficult to quantify the identification of the qualification of aneedy student, and this leads to the appearance of fake needy students. The article is based on the deep investigation of the typical class which has quite a few needy students. The paper aims to analyze the causes that lead to the phenomenon of fake needy students, to find out the ratios of the fake needy students to the real ones, in order to explore the psychological motivation of the fake needy students and bring up with feasible strategies.
Key wordsuniversities; fake needy students;strategies
家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力問題一直是國家關(guān)注和重視的工作，近年來，國家加大了對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助力度。2007年以來，國家加大了對(duì)高校貧困生的資助力度，面向貧困生的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金種類增多，金額加大，每年用于助學(xué)的財(cái)政投入和各高校配套投入的助學(xué)經(jīng)費(fèi)也逐年增多。國家助學(xué)金分為一等、二等兩個(gè)檔次，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的貧困生設(shè)立了國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，其額度達(dá)到每年5000元。從2010年起，國家又再次提高了資助金額，一等國家助學(xué)金提至每月450元，二等提至每月230元。資助力度的加大，金額的提高，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到了有效的資助，大大緩解了貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力，保證了接受教育的公平性。然而，在貧困生的資助和認(rèn)定工作中，也出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，申請人數(shù)逐年急劇上升，甚至有些班級(jí)出現(xiàn)了絕大多數(shù)蜂擁申請的情況，有些家庭經(jīng)濟(jì)并不太非常困難的學(xué)生，為了利益的驅(qū)使，也努力加入到貧困生的申請隊(duì)伍之中，這就出現(xiàn)了“偽貧困生”。針對(duì)這種現(xiàn)象，筆者對(duì)申請比較集中的班級(jí)和學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，以進(jìn)一步摸清偽貧困生的申請?jiān)颉?dòng)機(jī)，掌握偽貧困生所占的大致比例，有助于資助工作的順利開展。
1 申請貧困生認(rèn)定的情況
經(jīng)過對(duì)122名申請貧困生認(rèn)定的大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)果顯示：有89名同學(xué)確因家庭經(jīng)濟(jì)困難難以支付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)；有19名學(xué)生表示家庭經(jīng)濟(jì)尚可，申請到國家助學(xué)金會(huì)減輕經(jīng)濟(jì)壓力；有14名學(xué)生表示獲得國家助學(xué)金能顯著提高在校期間的生活質(zhì)量。通過調(diào)查，初步估算真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生占到73%，后兩種情況的貧困生可以歸為“偽貧困生”，占到27%。
在偽貧困生中，同學(xué)們普遍認(rèn)為，申請貧困生認(rèn)定的原因主要集中在以下幾種情況：為了獲得貧困生身份，以便有資格申請勤工儉學(xué)崗位；為了獎(jiǎng)學(xué)金能翻倍；別人申請我也申請，開證明交材料又不復(fù)雜；助學(xué)金白給，不要白不要；為了明年能獲國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等。
2 偽貧困生現(xiàn)象出現(xiàn)的原因
分析偽貧困生現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，主要有以下幾種：
一是貧困生的認(rèn)定工作難度較大，開具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明時(shí)人為因素影響較大，地方政府部門往往不能很好地審查把關(guān)，給學(xué)生造成了可乘之機(jī)。目前，高校申請家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定需要提交的材料，一般都是需要提供村、鄉(xiāng)或者社區(qū)、街道兩級(jí)蓋章的證明材料。由于地方政府不需要承擔(dān)責(zé)任，或者出于對(duì)當(dāng)?shù)厣磳W(xué)生的保護(hù)和偏愛，在基層開具的證明材料，往往流于形式而不能嚴(yán)格審核把關(guān)。造成提供的困難證明材料中，相當(dāng)一部分可信度并不高。
二是由于地區(qū)差異和每個(gè)家庭的情況不完全一樣，貧困生認(rèn)定很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化。由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，收入和消費(fèi)水平差異很大，每個(gè)家庭的成員情況、收入來源、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等情況也有很大差別，在家庭經(jīng)濟(jì)困難程度的評(píng)定中，不可能用統(tǒng)一的絕對(duì)數(shù)值去比較。
三是學(xué)生自身的不良心理因素，虛榮心、從眾心理、占便宜心理、不平衡心理等。虛榮心導(dǎo)致物質(zhì)上的攀比，攀比吃、穿、玩、消費(fèi)用品的檔次等，從而引起生活費(fèi)用支出的增加，所以就會(huì)產(chǎn)生通過申請貧困生獲得國家助學(xué)金的方式來補(bǔ)充每月的生活支出。當(dāng)看到其他同學(xué)紛紛提交貧困生申請材料后很多都獲得了資助，從眾心理驅(qū)使他也會(huì)想辦（下轉(zhuǎn)第31頁）（上接第28頁）法去開家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，蒙混過關(guān)。有些學(xué)生，雖然家庭經(jīng)濟(jì)不太富裕，但也不至于貧困到難以負(fù)擔(dān)其學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)的地步，他們會(huì)認(rèn)為國家助學(xué)金不要白不要，自己不拿給了別人就吃虧了。
3 防范偽貧困生現(xiàn)象的對(duì)策建議
（1）加大宣傳教育，樹立大學(xué)生誠信意識(shí)。誠實(shí)守信是做人的一種品質(zhì)，是處理人與人、人與社會(huì)之間關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范，提高大學(xué)生的誠信意識(shí)能夠促進(jìn)校園和諧。從低年級(jí)學(xué)生開始加強(qiáng)誠信教育，逐步完善大學(xué)生誠信制度規(guī)范體系，將誠信納入評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要參考條件，比如三好學(xué)生的評(píng)定、優(yōu)秀學(xué)生干部的選任、獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選等，都要體現(xiàn)誠信的基本內(nèi)涵。
（2）按照家庭經(jīng)濟(jì)情況做好班級(jí)內(nèi)的排序，在班級(jí)把好第一道關(guān)口。從班級(jí)入手，讓班導(dǎo)師和班委切實(shí)領(lǐng)會(huì)國家資助政策的用意，避免一些錯(cuò)誤評(píng)定觀念和做法，比如，輪流坐樁、按成績排序、班內(nèi)投票選舉等不太完全正確的做法，在班級(jí)內(nèi)切實(shí)把好第一關(guān)。
（3）助學(xué)和育人相結(jié)合，克服不良心理的產(chǎn)生。助學(xué)的最終目的在于育人，在助學(xué)的過程中注意引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀念，進(jìn)行感恩教育，獲得資助的同時(shí)能夠感恩，有助于克服因家庭經(jīng)濟(jì)困難而產(chǎn)生的心理障礙，有助于減少偽貧困生現(xiàn)象的發(fā)生，真正發(fā)揮出資助工作的作用。
（4）進(jìn)一步完善資助體系和貧困生認(rèn)定程序。根據(jù)國家資助政策，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，進(jìn)一步探索更為科學(xué)合理的貧困生認(rèn)定辦法，嚴(yán)格審查申請材料，低保、低收入證等證明材料在提交復(fù)印件時(shí)需同時(shí)查看原件，避免造假行為。
（5）適當(dāng)降低貧困生身份附加的其他經(jīng)濟(jì)利益。隨著國家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)注和資助力度的加大，高校也高度重視貧困生資助工作，很多高校也都建立起了一整套“獎(jiǎng)、貸、勤、助、補(bǔ)、減”的完善助學(xué)體系，對(duì)于貧困生的受教育問題發(fā)揮了巨大的作用。然而，在完善的資助體系內(nèi)，絕大多數(shù)資助項(xiàng)目都和貧困生的身份有關(guān)系，這就加劇了學(xué)生爭搶貧困生身份。
綜上所述，高校資助工作中偽貧困生的產(chǎn)生有著錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，影響了國家資助工作的有效性和校園的和諧。在資助工作中，只有深入研究偽貧困生產(chǎn)生的原因，積極引導(dǎo)教育，并不斷完善各項(xiàng)資助體系，偽貧困生現(xiàn)象必然會(huì)得到一定程度的遏制，使資助工作發(fā)揮出更好的效果。
本研究受到北方工業(yè)大學(xué)2010年度思想政治教育研究基金資助
參考文獻(xiàn)
[1]薄愛敬.淺談高校貧困生評(píng)定與助學(xué)金發(fā)放的公平性.教育與職業(yè),2009(23):154-155.
篇3
教育是人類傳承文明和知識(shí)、培養(yǎng)年輕一代的根本途徑。促進(jìn)教育公平，必須解決好農(nóng)村和貧困家庭孩子教育問題，扶貧要扶智，治貧先治愚，想方設(shè)法解決貧困地區(qū)、貧困家庭孩子上學(xué)面臨的實(shí)際困難[1]。2015年，《關(guān)于聯(lián)合開展高校學(xué)生資助情況調(diào)查與檢查工作的通知》要求高校定期開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格復(fù)核，并抽選部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。將貧困生認(rèn)定工作與經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家訪工作結(jié)合起來，進(jìn)一步完善高校貧困生認(rèn)定程序和工作體系，對(duì)改善高校資助工作現(xiàn)狀，探索符合高校實(shí)際情況的精準(zhǔn)資助路徑具有重要意義。
一、高校貧困生認(rèn)定工作現(xiàn)狀
（一）貧困生認(rèn)定基本情況
貧困生認(rèn)定工作是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的基礎(chǔ)。學(xué)校根據(jù)困難學(xué)生本人及所在家庭所能籌集到的獎(jiǎng)金情況將學(xué)生劃分為困難和特殊困難。家庭經(jīng)濟(jì)困難（含一般困難）學(xué)生是指不能同時(shí)既提供學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，又提供在校的生活費(fèi)者，需要依靠貸款或其他資助完成學(xué)業(yè)。家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生指本學(xué)年學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)需通過國家助學(xué)貸款繳納，同時(shí)需要資助維持在校期間生活費(fèi)者。
（二）貧困生家訪工作內(nèi)容
為了解貧困生家庭情況，加強(qiáng)家校溝通，宣傳黨和國家的資助政策，學(xué)校持續(xù)開展貧困生家訪調(diào)研工作，資助工作人員赴重慶、四川綿陽等西部城市，以及宿遷、連云港等江蘇所轄區(qū)縣的部分貧困生家庭進(jìn)行了實(shí)地家訪，截至2016年7月，一共走訪3省（市）62個(gè)區(qū)縣的貧困生家庭112戶。家訪對(duì)象以特殊困難的農(nóng)村貧困生家庭為主，通過實(shí)地走訪，為做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作、給予不同程度貧困生相應(yīng)資助提供了參考依據(jù)。
1.家庭經(jīng)濟(jì)情況核查。通過實(shí)地考察貧困學(xué)生家庭成員組成、住房條件、收入來源等實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，了解家庭遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事件等情況，對(duì)所認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)進(jìn)行復(fù)核，為進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作提供真實(shí)依據(jù)和有效參考標(biāo)準(zhǔn)。家訪對(duì)象絕大多數(shù)位于我國西部地區(qū)、蘇北地區(qū)及其鄰近區(qū)域，經(jīng)濟(jì)情況相對(duì)落后；從家庭戶口類型來看，19戶為城鎮(zhèn)戶口，93戶為農(nóng)村戶口，受地理位置、文化教育等因素的限制，家庭經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕。
2.工作調(diào)研及政策宣傳。通過實(shí)地與受訪學(xué)生及家長進(jìn)行交流，加強(qiáng)對(duì)國家及學(xué)校資助政策的宣傳，探訪學(xué)生及家長對(duì)國家、學(xué)院及學(xué)院相關(guān)資助政策的了解情況，鼓勵(lì)學(xué)生爭取獲得更多的獎(jiǎng)學(xué)金和其他渠道的資助。在與家訪對(duì)象的交流過程中，學(xué)生對(duì)國家資助政策以及學(xué)校資助工作的了解情況存在差異。學(xué)生或家長對(duì)資助政策比較了解的約1/4，絕大多數(shù)了解自己所獲獎(jiǎng)、助學(xué)金；學(xué)生對(duì)資助工作的建議和意見中，近1/10的學(xué)生希望可以通過更多渠道加強(qiáng)對(duì)資助政策的了解。因此，工作人員在家訪過程中加強(qiáng)了對(duì)國家及學(xué)校資助政策的宣傳，重點(diǎn)介紹國家助學(xué)貸款、國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等各類獎(jiǎng)、助學(xué)金及勤工助學(xué)等資助政策。
（三）家訪調(diào)研結(jié)果
1.困難等級(jí)認(rèn)定結(jié)果準(zhǔn)確度。112名學(xué)生中，共有低保家庭10戶，單親撫養(yǎng)的有11人。家庭人均年收入0.3萬元以下的28人，家庭年收入3萬元以下的72人。多數(shù)農(nóng)村家庭的房屋破舊、家具簡陋，城鎮(zhèn)家庭的房屋裝修簡單、電器和家具較陳舊；從學(xué)生家庭實(shí)際情況來看，絕大多數(shù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況與困難等級(jí)認(rèn)定結(jié)果相一致。
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難的主要原因。根據(jù)家訪情況來看，這些家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因主要包括父母收入低、家人中有患病、家中上學(xué)子女多、家中有零收入的老人需要贍養(yǎng)、家中有欠款以及家庭受自然災(zāi)害使家庭財(cái)產(chǎn)損失較重。從整體來看，81%的家庭經(jīng)濟(jì)困難原因是父母收入低，其次是家中有人患病，比例超過50%。此外，家里有零收入的老人需要贍養(yǎng)、上學(xué)子女多以及遭受自然災(zāi)害等也是造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因，合計(jì)比例約50%。家庭經(jīng)濟(jì)困難往往由多個(gè)原因共同組成，53%的家庭貧困原因?yàn)槎?xiàng)，24%的家庭貧困則由三項(xiàng)及以上原因組成。
3.突發(fā)性事件對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的影響。部分家庭遭受了對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)影響較大的意外情況，42戶家庭發(fā)生意外事件共57項(xiàng)次。其中，出現(xiàn)家人去世、傷殘情況的25戶，受地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害的12戶，其他意外情況主要有意外事故、下崗、投資失敗等。這些突發(fā)性事件均對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況造成了較嚴(yán)重的影響，甚至是部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的主要原因。
二、完善高校貧困生資助工作的路徑
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格的認(rèn)定是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的核心和基礎(chǔ)，資格認(rèn)定是否公平直接決定了整個(gè)制度的公平與否[2]。做好家庭濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，對(duì)于有效合理公正地分配使用有限的資助資金、幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)、維護(hù)社會(huì)公平、建設(shè)和諧社會(huì)起著重要的作用[3]。
（一）健全貧困生認(rèn)定體系
1.完善貧困生認(rèn)定體系。為更加科學(xué)地開展貧困生認(rèn)定工作，應(yīng)明確流程、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善相關(guān)學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定的規(guī)章制度，開展高校貧困生認(rèn)定體系的研究，結(jié)合上級(jí)提供的指導(dǎo)性意見，以及在實(shí)地家訪過程中積累和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，圍繞學(xué)生戶口類型、生源地、父母職業(yè)等家庭成員情況以及家庭收支情況等指標(biāo)，通過定性和定量相結(jié)合的辦法，構(gòu)建符合學(xué)校實(shí)際情況的高校貧困生認(rèn)定綜合評(píng)價(jià)體系，為學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的認(rèn)定工作提供有力保障。
2.實(shí)行貧困生資助數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化管理。為確保資助工作的持續(xù)性開展，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫應(yīng)是一個(gè)保持基本穩(wěn)定的信息庫，但也不排除部分學(xué)生家庭因突發(fā)事件等情況而使家庭經(jīng)濟(jì)狀況有了較大的變化。因此，貧困生信息庫應(yīng)該實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理模式，即在每學(xué)年或?qū)W期初進(jìn)行認(rèn)定審核，形成貧困學(xué)生信息庫，掌握所有貧困學(xué)生所獲資助的基本信息，調(diào)研學(xué)生在校期間消費(fèi)情況，同時(shí)通過家訪等形式加強(qiáng)學(xué)校與家庭之間的互動(dòng)，及時(shí)了解學(xué)生家庭所在地的建檔立卡情況，確保每一名貧困學(xué)生能夠及時(shí)、足額獲得相應(yīng)資助。
（二）強(qiáng)化資助工作監(jiān)管力度
1.加強(qiáng)資助工作隊(duì)伍建設(shè)。高校學(xué)生資助工作的開展，需要建立一支以校級(jí)資助中心工作人員和學(xué)院輔導(dǎo)員為主體，以班主任、學(xué)生干部為輔助的資助工作隊(duì)伍，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，從而使工作人員在思想上重視貧困生認(rèn)定和資助工作，依據(jù)認(rèn)定流程和材料來進(jìn)行綜合認(rèn)定。同時(shí)強(qiáng)化資助監(jiān)管工作，使資助政策真正落實(shí)到需要資助的學(xué)生身上，提高資金使用效益。此外，資助工作人員需要不斷學(xué)習(xí)、加強(qiáng)理論研究，健全和完善學(xué)校資助育人體系。
2.探索參與式資助項(xiàng)目。參與式資助是以新時(shí)期教育發(fā)展為背景，以提高學(xué)生資助質(zhì)量為核心，以資助項(xiàng)目管理為手段，通過師生互動(dòng)、平等參與來推動(dòng)實(shí)施的資助管理新模式。開展參與式資助項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持陽光操作，并借助資助社團(tuán)提供的感恩、實(shí)踐等育人平臺(tái)[4]，探索資助育人的路徑，實(shí)現(xiàn)以資助育人效果為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。參與式資助在給予學(xué)生資金和物質(zhì)幫扶的同時(shí)，還給予了學(xué)生認(rèn)知上的指導(dǎo)幫助以及精神上的鼓勵(lì)和情感上的互動(dòng)，在支持學(xué)生成長的同時(shí)，通過方法上的指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，促使他們積極樂觀地度過大學(xué)生活[5]。
（三）開展資助宣傳教育活動(dòng)
1.開展誠信教育。不斷改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳方式，對(duì)國家資助政策進(jìn)行全方位、多角度的宣傳。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，以誠信教育為主體，組織開展畢業(yè)生誠信還貸宣傳等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，提高誠信意識(shí)，傳遞青春正能量。通過新媒體和“資助誠信”專題網(wǎng)站等宣傳平臺(tái)，激發(fā)學(xué)生的主體意識(shí)，使學(xué)生在貧困生認(rèn)定、獎(jiǎng)助學(xué)金申報(bào)及還貸過程中堅(jiān)守誠信準(zhǔn)則，確保精準(zhǔn)資助工作實(shí)效。
2.加強(qiáng)感恩勵(lì)志教育。積極開展感恩勵(lì)志教育，通過評(píng)選“十佳學(xué)生”、開展資助系列主題征文活動(dòng)，將優(yōu)秀貧困生事跡材料匯編成冊予以表彰宣傳，樹立典型，
在全校范圍內(nèi)形成勵(lì)志勤學(xué)的氛圍。并推進(jìn)受助學(xué)生感恩教育，鼓勵(lì)受助學(xué)生積極參與各種義務(wù)實(shí)踐工作，將感恩勵(lì)志教育有機(jī)滲透到教學(xué)和貧困學(xué)生日常行為規(guī)范與道德品質(zhì)的培養(yǎng)過程中。
三、展望
實(shí)現(xiàn)貧困生精準(zhǔn)資助，重點(diǎn)在于提高貧困生認(rèn)定工作的精準(zhǔn)度。目前的資助工作還存在一些問題和不足，如開展貧困生家訪核查工作時(shí)，選擇便利抽樣法的形式，其隨機(jī)性較大，不能完全體現(xiàn)認(rèn)定結(jié)果的準(zhǔn)確性。開展高校貧困生認(rèn)定工作研究，通過與資助工作者訪談交流、貧困學(xué)生家訪及問卷調(diào)查等途徑，探究促進(jìn)資助認(rèn)定工作公平、公正的對(duì)策，進(jìn)一步健全和完善高校貧困生認(rèn)定工作體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困生的精準(zhǔn)資助。
參考文獻(xiàn)：
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篇4
一、問題的提出
我國對(duì)于貧困大學(xué)生的資助，建立了獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)一系列比較完善的高等教育扶助體系已有十年的時(shí)間，每一項(xiàng)都離不開對(duì)貧困生的認(rèn)定。但各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，始終沒有統(tǒng)一的判定標(biāo)準(zhǔn)，也沒有確立完善的評(píng)定制度。當(dāng)下因?yàn)樨毨J(rèn)定體系不健全， 出現(xiàn)了一些幫而不貧、貧而未幫的現(xiàn)象，這就違背了國家建立貧困生資助政策的初衷。2012年，全國普通高校學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)投入547.84億元，各級(jí)政府在這項(xiàng)工作上逐年遞增的大額財(cái)政支出必須得到合理的運(yùn)用，貧困生認(rèn)定工作直接影響到高校獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作的效果。
二、貧困生認(rèn)定工作的難點(diǎn)及原因
當(dāng)前高校貧困生認(rèn)定工作中存在兩大難點(diǎn)：一是調(diào)查清楚學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)供給能力如何，即弄清“誰是真貧困生”；二是區(qū)分學(xué)生的貧困程度，即弄清“普通貧困生、貧困生和特困生”。
1、調(diào)查清楚學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)供給能力有一定困難
由于我國個(gè)人征稅系統(tǒng)尚不完善， 國外的認(rèn)定方法不適合照搬，我們也就無法準(zhǔn)確獲知學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，特別是農(nóng)村生源的學(xué)生家庭收入國家更是無法掌握，導(dǎo)致高校貧困生認(rèn)定問題一直很棘手，由此引發(fā)后續(xù)的資助工作也面臨難題。
總體看，現(xiàn)在高校施行的貧困生資格認(rèn)定辦法幾乎都是套用“個(gè)人提交申請和證明——班級(jí)民主評(píng)議或投票——院系審核——學(xué)校批準(zhǔn)認(rèn)定”這樣的模式，高校對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)供給能力的掌握主要靠學(xué)生自我描述和師生評(píng)價(jià)。而這些信息的獲取都過分依賴直觀的表面現(xiàn)象和人際因素，程序和辦法不規(guī)范，認(rèn)定方法缺乏準(zhǔn)確性，評(píng)選過程容易出現(xiàn)偏差甚至失誤。
各高校的上述做法也是無奈之舉。在貧困生認(rèn)定實(shí)踐中，校方憑借認(rèn)定的基礎(chǔ)材料就是《高等學(xué)校學(xué)生及其家庭情況調(diào)查表》。上面所提供信息的真實(shí)性是有待檢驗(yàn)的，由于目前財(cái)力、物力、人力各方面因素，高校不可能去生源地一一核實(shí)材料的真實(shí)性，學(xué)生所提供的證明也是魚目混珠，有虛構(gòu)或夸大貧困事實(shí)的成分。
2、區(qū)分學(xué)生的貧困程度困難
貧困生認(rèn)定工作中最重要的問題就是區(qū)分學(xué)生的貧困度。但由于收入信息不透明，這導(dǎo)致了全面收集和計(jì)量貧困生家庭經(jīng)濟(jì)信息是一項(xiàng)非常艱難而繁重的工作。
高校學(xué)生生源分布廣泛，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異使得城鄉(xiāng)間居民收入差距較大，各地政府在開具證明時(shí)對(duì)“貧困家庭”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，來自中東部城市的特困生家庭經(jīng)濟(jì)供給能力可能比生源地是西北的貧困生經(jīng)濟(jì)水平要高，沒有一個(gè)全面的綜合的評(píng)價(jià)指標(biāo)，僅靠基層輔導(dǎo)員完成認(rèn)定，結(jié)果很難讓學(xué)生信服。
三、解決高校貧困生認(rèn)定工作難的對(duì)策
1、建立《學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理
現(xiàn)有的貧困生認(rèn)定工作都是從學(xué)生進(jìn)入高校開始，高校本身沒有行政權(quán)派人到生源地民政部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，教育資助中也沒有這筆經(jīng)費(fèi)可供支出。相比之下，貧困生的生源地有著明顯的地緣優(yōu)勢，由他們進(jìn)行認(rèn)定能大大節(jié)省對(duì)貧困生家庭情況調(diào)查花費(fèi)的成本。因此，國家應(yīng)統(tǒng)一制定政策，從中學(xué)時(shí)對(duì)每個(gè)學(xué)生建立《學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》，動(dòng)態(tài)化管理，并裝入學(xué)生檔案。調(diào)查表的制式應(yīng)該像一個(gè)小冊子，分為中學(xué)階段、大學(xué)階段、研究生階段，對(duì)各階段經(jīng)濟(jì)困難程度做以說明、標(biāo)注。內(nèi)容上應(yīng)包括一個(gè)較為全面的基礎(chǔ)信息、家庭經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和接受資助記錄。每個(gè)階段的資料信息由相應(yīng)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定，并由相關(guān)教師簽字確認(rèn)。
2、多重措施并舉，認(rèn)真厘清學(xué)生貧困程度
通常，高校貧困生被分為普通困難、困難和特殊困難三個(gè)層次。國家對(duì)此沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具體資助檔次和標(biāo)準(zhǔn)可由高校根據(jù)在校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況自行確定。來自不同地域的學(xué)生放在一起進(jìn)行認(rèn)定，就要遵循高校所在地的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，衡量出申報(bào)學(xué)生的綜合貧困度。鑒于筆者上文談到的問題，建議從以下方面加強(qiáng)管理。
（1）對(duì)貧困生申報(bào)及認(rèn)定工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化操作管理。學(xué)生自愿登陸系統(tǒng)平臺(tái)，根據(jù)頁面提示錄入個(gè)人信息并上傳各類證明材料，如低保證、家屬重大疾病住院證明等并簽訂誠信書，提交保存。對(duì)于是否符合貧困生認(rèn)定條件須經(jīng)過管理員審核批準(zhǔn)。申報(bào)者可登陸查詢結(jié)果。高校每次獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定通知也在網(wǎng)絡(luò)上，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)類別和上傳證明材料的賦分對(duì)每次申請生成統(tǒng)計(jì)表，將學(xué)生按貧困程度自動(dòng)排序。軟件可分為“自我申報(bào)”和“民主測名”模塊。每次評(píng)選都可以采取網(wǎng)絡(luò)投票的方式進(jìn)行，軟件自動(dòng)生成結(jié)果，不記名網(wǎng)上投票一定程度上可以減少暗箱操作、不公平評(píng)選的情況出現(xiàn)。
（2）加強(qiáng)對(duì)貧困證明材料的審核力度。很多《學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》里描述“父母失業(yè)，母親體弱患有某某疾病、住院欠債，家中另有姐妹上學(xué)等。”提供的證明只有地方政府蓋章，在沒有辦法實(shí)地考證的情況下，必須要求學(xué)生出具相應(yīng)證明，如失業(yè)證、低保證、低保賬戶對(duì)賬單、住院病志、戶口本、親屬就讀證明等。對(duì)于無法提供證明材料的事實(shí)不予采信，對(duì)于提供虛假證明的學(xué)生取消在校期間評(píng)選資格。
（3）調(diào)動(dòng)各方面力量對(duì)教育資助的過程和結(jié)果行使評(píng)價(jià)和監(jiān)督權(quán)。教育資助是一種福利，必須輔之以強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。要享受國家福利待遇，就必須接受合理的監(jiān)督。我們應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有的認(rèn)定辦法，在各省、市、高校內(nèi)公布舉報(bào)監(jiān)督電話，廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，將貧困生、非貧困生、輔導(dǎo)員、學(xué)生工作管理者這些相關(guān)利益人有機(jī)協(xié)調(diào)和組織起來，參與貧困生認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)工作，共同構(gòu)建成一個(gè)相互監(jiān)督和相互制約的體系。
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篇5
一、高校貧困生認(rèn)定中存在的突出問題
1.界定標(biāo)準(zhǔn)難以把握
準(zhǔn)確界定貧困生范圍并對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的貧困生進(jìn)行合理分級(jí)是高校開展貧困生資助工作的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)有關(guān)文件的解釋,高校貧困生是指在國家招收的普通高等學(xué)校學(xué)生中,由于家庭經(jīng)濟(jì)困難無力支付教育費(fèi)用或支付教育費(fèi)用很困難的學(xué)生。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況是貧困生認(rèn)定的重要指標(biāo),但由于我國不同地域的經(jīng)濟(jì)狀況差異較大,高校很難制定統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),甚至同一所學(xué)校不同院系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。
2.認(rèn)定材料真?zhèn)坞y辨
在很多高校,國家助學(xué)金要比學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金高很多。尤其是相關(guān)資助政策規(guī)定,每人每年5000元的勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象必須從貧困生中產(chǎn)生。學(xué)生在申請貧困生認(rèn)定的時(shí)候,需要填寫家庭情況調(diào)查表,學(xué)校以此來了解學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況,并作為申請資助的依據(jù)。事實(shí)上,在我國的很多地方,民政部門為學(xué)生出具的證明并不具備很強(qiáng)的說服力。一般來說,只要學(xué)生提出申請,縣、鄉(xiāng)、村的相關(guān)部門都會(huì)“有求必應(yīng)”。這樣一來,貧困生認(rèn)定工作的重要依據(jù)就變得真?zhèn)坞y辨。
3.貧困程度飽受質(zhì)疑
按照相關(guān)文件的解釋,“支付教育費(fèi)用很困難”的學(xué)生是一般貧困生,而“無力支付教育費(fèi)用”的學(xué)生則是特困生。但這一概念屬于定性描述,在實(shí)際工作中不易操作和掌控。就目前的情況而言,除少數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)富裕的學(xué)生外,家庭經(jīng)濟(jì)困難或比較困難的學(xué)生比較多,他們都想得到資助。為了減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),有的學(xué)生在填報(bào)家庭收入時(shí)盡可能地少報(bào)或不報(bào),并且拖欠學(xué)費(fèi)不繳、申請學(xué)費(fèi)減免或資助。另外,由于我國不同地域經(jīng)濟(jì)差異較大,根據(jù)經(jīng)濟(jì)收入來判斷家庭經(jīng)濟(jì)困難程度也不易把握。
二、解決貧困生認(rèn)定工作問題的對(duì)策
就貧困生自身而言,對(duì)于家庭的貧困狀況,有的學(xué)生善于說明而有些學(xué)生卻不善于說明,甚至在某種心理的作用下羞于說明真實(shí)情況。目前,高校一般僅把主動(dòng)申請資助的學(xué)生作為資助考察對(duì)象,而忽略了部分不愿意或不善于說明情況的學(xué)生,導(dǎo)致有些應(yīng)該得到資助的學(xué)生卻難以得到資助。而極個(gè)別家庭狀況較好的學(xué)生利用政府對(duì)貧困生的優(yōu)惠政策,制造假證明以滿足自己的私欲,這也給貧困生資助工作帶來了困難。想要解決貧困生認(rèn)定這個(gè)困擾各高校資助工作的難題,僅靠一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)或某一項(xiàng)具體措施難以奏效。
1.完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),甄別真假貧困生
制定一個(gè)界定貧困生的“科學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)并不難,難就難在如何用這一標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)定誰是真正的貧困生。為此,輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生干部平時(shí)要多留意被認(rèn)定為貧困生的學(xué)生的消費(fèi)情況,多與這些學(xué)生溝通交流,把了解工作做深、做細(xì)。第一,對(duì)在校生每月的生活費(fèi)支出、家庭人均年收入和學(xué)費(fèi)繳納情況三個(gè)方面中的任何一項(xiàng)進(jìn)行橫向比較,在其他條件相同的情況下,項(xiàng)目數(shù)值越低就說明該學(xué)生貧困程度越大。第二,對(duì)在校生每月的生活費(fèi)支出、家庭人均年收入和學(xué)費(fèi)繳納情況三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查,以學(xué)生每月的生活費(fèi)支出為主,參考家庭人均年收入和學(xué)費(fèi)繳納情況,根據(jù)學(xué)生平均消費(fèi)水平線來認(rèn)定貧困生。由于不同高校所處的地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同、不同學(xué)生家庭的收入有差異,月平均消費(fèi)水平的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同,各高校應(yīng)因地制宜,制定合適的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
2.建立貧困生檔案,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
貧困生的認(rèn)定不是僵化的,而是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過程。建立健全貧困生認(rèn)定動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,應(yīng)從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提出申請起就為他們建立完整詳細(xì)的檔案,進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)管理,為貧困生認(rèn)定提供一個(gè)科學(xué)合理、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髌脚_(tái)。院(系)應(yīng)將貧困生基本情況、家庭成員情況及收入狀況、存在何種困難及困難程度等信息輸入電腦,要結(jié)合學(xué)生的各種證明材料進(jìn)行登記,還要定期加入學(xué)習(xí)成績、曾受資助項(xiàng)目及金額、誠信情況、日常生活習(xí)慣、消費(fèi)水平等方面的信息。院(系)還要根據(jù)貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況的變化和個(gè)人的表現(xiàn)進(jìn)行年度評(píng)估,再將綜合評(píng)估結(jié)果輸入電腦,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。每年可根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化對(duì)所建立貧困檔案的等級(jí)進(jìn)行適度調(diào)整,有提高檔次、降低檔次和撤銷檔次三種情況。
3.規(guī)范認(rèn)定程序,建立監(jiān)督機(jī)制
貧困生的認(rèn)定工作是學(xué)生資助工作的重點(diǎn)。長期以來,我國高校貧困生認(rèn)定主體比較單一,局限于學(xué)生生源地民政部門(基本等同于學(xué)生本人)和負(fù)責(zé)資助的教師,缺乏規(guī)范的操作流程。如果合理引入學(xué)生民主評(píng)議制度,將會(huì)很好地改變貧困生認(rèn)定主體單一的不足。由于評(píng)議對(duì)象就在學(xué)生中間,學(xué)生對(duì)各自的日常消費(fèi)情況、思想品德、學(xué)習(xí)狀況非常了解,大家對(duì)經(jīng)過評(píng)議而認(rèn)定的貧困生一般都非常認(rèn)可。當(dāng)然,班級(jí)評(píng)議小組的設(shè)立一定要做到范圍廣、代表性強(qiáng)。此外,負(fù)責(zé)貧困生認(rèn)定的教師一定要對(duì)班級(jí)評(píng)議小組工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督,避免民主評(píng)議流于形式,并且所有的過程必須在公開透明的前提下進(jìn)行,評(píng)議結(jié)果要及時(shí)公示并接受監(jiān)督。在監(jiān)督機(jī)制方面,學(xué)校每學(xué)年應(yīng)定期對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查,并不定期地隨機(jī)選取一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,通過信件、電話等方式進(jìn)行核實(shí)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象,一經(jīng)核實(shí),立即取消受資助資格,并收回資助資金。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的學(xué)生,學(xué)校將依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分,并在其檔案中留下記錄。
4.開展誠信教育,培養(yǎng)誠信意識(shí)
誠信不僅是一種品行,更是一種責(zé)任,是中華民族的傳統(tǒng)美德。加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的誠信教育,對(duì)于構(gòu)建整個(gè)社會(huì)的誠信體系具有重要意義。因此,各高校要以豐富多彩的活動(dòng)為載體,加強(qiáng)大學(xué)生的誠信教育,培養(yǎng)他們的誠信意識(shí),引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)自己所面臨的困難,教育他們樹立誠實(shí)守信、自立自強(qiáng)的觀念,發(fā)憤圖強(qiáng)、立志成才。同時(shí),通過誠信教育還可以使那些“假貧困生”增強(qiáng)誠信意識(shí),從而降低貧困生認(rèn)定成本,提高貧困生認(rèn)定效益。
5.開展社會(huì)實(shí)踐,拓展工作方法
要充分利用寒暑假開展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)生參與對(duì)獲得國家助學(xué)貸款和國家助學(xué)金的學(xué)生的家訪和調(diào)研活動(dòng),并可將其成果作為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告的一部分上交學(xué)校。這樣既可以保證貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性,也可以有效節(jié)省貧困生認(rèn)定成本。對(duì)受資助的學(xué)生進(jìn)行調(diào)研,一方面有利于加強(qiáng)國家助學(xué)貸款的貸后管理工作,宣傳國家資助政策;另一方面對(duì)于有特殊情況的家庭可以進(jìn)行實(shí)地走訪,深入了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭消費(fèi)情況等,以全方位地了解學(xué)生家庭的實(shí)際狀況。
總之,高校貧困生認(rèn)定工作和貧困生資助工作必須從完善程序入手,因地制宜建立符合校情的認(rèn)定貧困生的多環(huán)節(jié)、多因素支撐體系,在實(shí)際操作中既要有硬性指標(biāo)量化界定,又要有柔性評(píng)價(jià)人為管理,多管齊下,共同作用,才能從制度上保證貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性,提高認(rèn)定方式的規(guī)范性和公正性。
參考文獻(xiàn):
[1]李銳.高校貧困生的認(rèn)定和解困探討[J].安順學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(10).
篇6
隨著我國高校招生規(guī)模的逐年擴(kuò)大，以及大學(xué)生入學(xué)成本的不斷增加，我國高校貧困生的絕對(duì)數(shù)量以及所占比例也在逐年增長。近年來，國家不斷加強(qiáng)對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)苦難學(xué)生的資助力度，社會(huì)各界也越來越多地向高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供資金支持。在教育公平的大背景下，建立起一套客觀、公平、可操作的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及困難程度認(rèn)定量化體系，是解決我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定問題的前提。為了深入研究問題，我們通過問卷調(diào)查的形式展開調(diào)研。為了使調(diào)查更具針對(duì)性，本次調(diào)研設(shè)計(jì)了面向院系輔導(dǎo)員、貧困生及非貧困生三類群體的不同問卷，共計(jì)發(fā)放問卷660份，回收問卷615份，回收率93.2%。
一、當(dāng)前我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中存在的問題
1.信息真實(shí)性缺失。學(xué)生家庭及個(gè)人基本信息的真實(shí)性是認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度的前提。但由于缺乏普遍使用的信息渠道，高校不得不把學(xué)生本人當(dāng)作其家庭經(jīng)濟(jì)信息的主要提供者。[1]我國高校現(xiàn)行的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定主體主要為高校自主認(rèn)定和生源地認(rèn)定兩種。高校自主認(rèn)定即高校相關(guān)部門或老師根據(jù)學(xué)生填寫的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查寫實(shí)表對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行認(rèn)定，并以此為據(jù)認(rèn)定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度。生源地認(rèn)定則是由所在地民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處，根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況，開具相關(guān)證明來確定學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難程度。上述兩種家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中的主要信息來源均為學(xué)生自身，其真實(shí)性難以得到保證。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有31.7%的受訪者認(rèn)為有同學(xué)在評(píng)選貧困生時(shí)故意夸大或隱瞞貧困情況，有68.1%的受訪者認(rèn)為生源地開具的貧困證明無法真實(shí)反映家庭貧困情況。
2.認(rèn)定方法較為單一，準(zhǔn)確性不高。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度的認(rèn)定是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)從多方面全面地了解評(píng)估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況后進(jìn)行認(rèn)定。但目前我國大多數(shù)高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定沒有宏觀的把握認(rèn)識(shí)，沒能建立起多維度、多層次、全方位的認(rèn)定體系，而是往往偏重于某一方面的標(biāo)準(zhǔn)或因素，如僅憑生源地貧困生證明或僅依據(jù)班級(jí)投票等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，30.7%受訪學(xué)生所在班級(jí)采取的家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定僅依靠生源地貧困證明、班級(jí)集體投票等單一因素，其中58.2%的受訪學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)行的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方法缺乏公平合理性，不能準(zhǔn)確地評(píng)定出家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的學(xué)生。
3.認(rèn)定指標(biāo)缺乏全面性。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定應(yīng)在全面掌握學(xué)生個(gè)人及家庭狀況的基礎(chǔ)上進(jìn)行，應(yīng)全面采集學(xué)生信息，進(jìn)行綜合考慮評(píng)判。目前我國高校對(duì)貧困生認(rèn)定的方法主要是從經(jīng)濟(jì)上考慮的。在實(shí)踐中，絕大多數(shù)高校主要依據(jù)學(xué)生家庭年收入情況、學(xué)生在校生活消費(fèi)水平、學(xué)生學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)水平、生源地與學(xué)校所在地的最低生活保障線四個(gè)因素來認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。[2]盡管高校在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中相對(duì)全面地考慮了可能影響學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的因素類別，但未對(duì)這些大類指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，劃定更加詳細(xì)的認(rèn)定指標(biāo)，更無細(xì)致的量化標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中困難重重。許多可能導(dǎo)致貧困的非經(jīng)濟(jì)因素也難以考慮在內(nèi)。
4.主觀因素過多，缺乏客觀公平性。由于缺乏貧困生認(rèn)定量化標(biāo)準(zhǔn)體系，我國高校在貧困生認(rèn)定工作中普遍采取的方法是工作人員根據(jù)生源地開具的貧困證明及學(xué)生個(gè)人申報(bào)，對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行主觀認(rèn)定。生源地開具的貧困證明是貧困生認(rèn)定的基礎(chǔ)性依據(jù)，但由于監(jiān)管機(jī)制的缺失和社會(huì)信用體系的不完善，導(dǎo)致許多學(xué)生在開具貧困證明過程中摻雜虛假因素，過度夸大家庭困難狀況，這便使貧困證明的有效性頗受質(zhì)疑。
5.信息化程度低，數(shù)據(jù)處理難度大，不便于動(dòng)態(tài)管理。中國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所占比重大，這也給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難等級(jí)的認(rèn)定工作的開展增加了難度。而現(xiàn)行高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作基本沒有實(shí)現(xiàn)信息化，依舊需要各類紙質(zhì)材料作為認(rèn)定依據(jù)。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定所涉及指標(biāo)較多，且其貧困因素具有相對(duì)動(dòng)態(tài)性，使用原始的數(shù)據(jù)處理方法難以提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的質(zhì)量和效率，對(duì)于動(dòng)態(tài)變化的因素也無法做出及時(shí)響應(yīng)。
二、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系對(duì)策
1.強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)誠信教育。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從生源地到學(xué)生所在高校通力配合，合作完成。整個(gè)過程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)對(duì)認(rèn)定結(jié)果的公平性產(chǎn)生影響，因此應(yīng)當(dāng)盡快建立全國通行的社會(huì)信用體系，實(shí)現(xiàn)政府、高校、銀行、教育、民政等多部門信息共享，以期為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定及管理提供便利。
對(duì)于高校而言，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的政策宣傳和誠信教育，使學(xué)生了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)流程，以便使學(xué)生申報(bào)更具針對(duì)性，同時(shí)也使學(xué)生誠信意識(shí)得到增強(qiáng)，提高貧困生認(rèn)證的準(zhǔn)確率。其次，高校應(yīng)建立學(xué)生個(gè)人誠信檔案并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于有不良信用記錄的學(xué)生可以不予發(fā)放助學(xué)貸款及助學(xué)金，對(duì)于生活過于奢侈的貧困生可以停止發(fā)放助學(xué)金及助學(xué)貸款。此外，高校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評(píng)選、審批和監(jiān)督“三權(quán)分立”的貧困生認(rèn)定及管理體系，強(qiáng)化各部門責(zé)任意識(shí)并實(shí)行部門責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管和約束。
2.建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。當(dāng)前我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作面對(duì)的主要問題是人數(shù)眾多、信息量大，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的動(dòng)態(tài)管理。因此，有必要建立一套家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案動(dòng)態(tài)管理體系，將貧困生的家庭狀況、學(xué)生個(gè)人在校消費(fèi)情況以及學(xué)生個(gè)人受資助情況等信息納入此管理系統(tǒng)，并對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)的更新維護(hù)以及增減，確保系統(tǒng)中的學(xué)生個(gè)人信息實(shí)時(shí)性。
3.建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定量化指標(biāo)體系。為了盡量避免主觀因素對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定造成的影響，我們提出建立一套綜合個(gè)人家庭狀況、個(gè)人情況和班級(jí)民主評(píng)議三位一體的量化認(rèn)價(jià)體系，是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作有據(jù)可依，客觀公平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65.4%的受訪者認(rèn)為建立一套綜合個(gè)人家庭狀況、個(gè)人情況和班級(jí)民主評(píng)議三位一體的量化評(píng)價(jià)體系是較為理想的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方式，而認(rèn)為僅依靠單一因素認(rèn)定貧困生較為合理的僅占受訪者總數(shù)的12.5%。
影響學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的因素既有可量化因素，又有不可量化因素，因此我們在構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定量化體系的過程中應(yīng)注意定性數(shù)據(jù)與量化數(shù)據(jù)相結(jié)合。通過大量的調(diào)研，我們盡可能多地獲取了可能影響學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的因素，并進(jìn)行了指標(biāo)優(yōu)化和類別劃分，最終確定了由4大類、20小類組成的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系（見表1）。其中A類家庭情況、B類個(gè)人情況和C類班級(jí)民主評(píng)議情況為認(rèn)定的主體因素；D類突況則作為動(dòng)態(tài)處理因素，以便對(duì)各類動(dòng)態(tài)變化的因素做出及時(shí)響應(yīng)。
三、結(jié)論
伴隨著我國的教育改革所帶來的高校貧困生數(shù)量增長，如何解決高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定及管理問題，已經(jīng)引起了社會(huì)和高校的普遍關(guān)注。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及管理是一個(gè)長期的問題，解決這個(gè)復(fù)雜的問題仍需高校思想政治教育工作者的不懈努力。本文從理論上對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難等級(jí)認(rèn)定進(jìn)行了研究，提出了三位一體的量化認(rèn)定體系。作者期望此項(xiàng)理論研究能為我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作提供有益的參考。
篇7
1、大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助管理與服務(wù)的意義和目標(biāo)
經(jīng)過數(shù)年的不斷探索與經(jīng)驗(yàn)積累，我國目前已經(jīng)形成了“以國家助學(xué)政策為基礎(chǔ)，以高校實(shí)施為主體，以多渠道社會(huì)資助網(wǎng)絡(luò)為輔助，以家長聯(lián)動(dòng)為紐帶”的極具時(shí)代特色的大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助體系。落實(shí)到學(xué)生工作管理與服務(wù)的層面，大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助保障與管理具有重大的意義。第一，大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助管理與服務(wù)是“以人為本”教育理念的集中體現(xiàn)；第二，大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助管理與服務(wù)是學(xué)生工作公平公正開展的具體體現(xiàn)。第三，大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助管理與服務(wù)是學(xué)校樹立對(duì)外形象的最好宣傳。第四，大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助管理與服務(wù)有效地推進(jìn)了和諧校園的建設(shè)進(jìn)程。
大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助的管理與服務(wù)是學(xué)生事務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，開展大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助工作要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：第一，全面保障每個(gè)熱愛學(xué)習(xí)的貧困學(xué)生能夠安心學(xué)習(xí)。第二，確保貧困生認(rèn)定程序的公開、公正和公平。第三，保證貧困生的精神脫貧。第四，培養(yǎng)大學(xué)生誠信、互助、禮讓、關(guān)愛的文明新風(fēng)。
2、大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助管理與服務(wù)的內(nèi)容
從高校學(xué)生管理的角度來看，大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助保障體系的管理與服務(wù)工作主要包括學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助管理制度的建立與完善，獎(jiǎng)、助、貸學(xué)金的管理與發(fā)放，其他資助形式的拓展與實(shí)施，貧困生心理教育等。
2.1大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助管理制度的建立與完善
學(xué)生工作部門要建立完善的經(jīng)濟(jì)資助管理制度，包括貧困生檔案，貧困生家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定制度，貧困生勤工助學(xué)制度，貧困生助學(xué)貸款管理制度，貧困生獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放制度等。
2.2大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助形式的管理與實(shí)施
我國現(xiàn)行高等學(xué)校資助體系按照資助方式不同，可以分為獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、臨時(shí)困難補(bǔ)助、學(xué)生能力培訓(xùn)等模式，這也是大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助管理的主要內(nèi)容。
2.3貧困生心理教育與管理
目前高校大學(xué)生資助工作更多地重視對(duì)貧困生進(jìn)行物質(zhì)上的直接救助，而對(duì)這一特殊的貧困生群體的心理狀態(tài)與思想狀況等深層次問題缺乏關(guān)注與解決，貧困生的“心理貧困”問題日益嚴(yán)重。大學(xué)生在物質(zhì)上的貧困是暫時(shí)的，但精神上的貧困如果解決不好，就會(huì)影響他們以后的發(fā)展。因此，在幫助他們解決經(jīng)濟(jì)困難的同時(shí)，還要給予更多的人文關(guān)懷和精神幫助。
3、大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助管理與服務(wù)的方法
各高校在加強(qiáng)大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助保障管理工作的同時(shí)，適時(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)生工作理念，及時(shí)更新學(xué)生工作方法，實(shí)現(xiàn)“管理”與“服務(wù)”雙管齊下，共同確保大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助保障工作的順利進(jìn)行。
3.1建立健全學(xué)生資助管理制度，使學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助保障工作有章可循
3.1.1建立貧困大學(xué)生檔案
檔案包括學(xué)生本人基本情況，家庭成員情況及收入情況，存在何種困難及困難程度，學(xué)習(xí)成績、受資助項(xiàng)目及金額、表現(xiàn)、誠信情況等。將以上資料備案，每學(xué)年根據(jù)變化進(jìn)行變更，作為學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的一個(gè)重要參考。
3.1.2做好學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作
首先，優(yōu)化組織管理，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定機(jī)構(gòu)建制。
各學(xué)院成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，全面負(fù)責(zé)困難認(rèn)定工作；各年級(jí)（或?qū)I(yè)）成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定評(píng)議小組。
其次，建立科學(xué)程序，開展家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作。
學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難評(píng)估應(yīng)立足硬性量化積分，同時(shí)兼顧柔性民主評(píng)議，切實(shí)做到公平、公正、公開，合理分配資助資源，避免產(chǎn)生“貧富分化”和不公平等現(xiàn)象。具體程序包括：
(1)組織材料。接受學(xué)生申請書和學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表。
(2)經(jīng)濟(jì)狀況量化評(píng)估。家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定方案應(yīng)從家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)生消費(fèi)情況、學(xué)生操行表現(xiàn)等方面建構(gòu)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，通過家庭人均年收入、家庭成員大病支出、家庭受教育子女?dāng)?shù)量、家庭勞動(dòng)力與總?cè)丝诒壤⒓彝ピ馐芡蝗蛔児是闆r等多項(xiàng)指標(biāo)對(duì)學(xué)生困難程度進(jìn)行量化評(píng)估，并按其評(píng)估分值進(jìn)行排序，初步判定學(xué)生的困難程度。
(3)民主評(píng)議。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定評(píng)議小組就申請學(xué)生的消費(fèi)情況、學(xué)生操行表現(xiàn)等方面進(jìn)行民主評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和修正。
(4)確定經(jīng)濟(jì)狀況等級(jí)。結(jié)合學(xué)校關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的控制比例，確定學(xué)生是否為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及困難等級(jí).
第三，公示認(rèn)定結(jié)果，接受學(xué)生來訪。
認(rèn)定結(jié)果評(píng)審?fù)戤厬?yīng)進(jìn)行至少為期一周的公示，期間相關(guān)負(fù)責(zé)部門要接受學(xué)生的詢問、來訪，從而保證資助工作公開公正開展。
3.2公平、公正、公開，認(rèn)真做好各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)審及發(fā)放工作
國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金和高校獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)審過程以公正、公開為原則，堅(jiān)持學(xué)生自主申請，注重民主評(píng)議，對(duì)參選學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、違紀(jì)情況、家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行逐一詳細(xì)調(diào)查，嚴(yán)格篩選。社會(huì)助學(xué)金的評(píng)審及發(fā)放同樣應(yīng)本著公平、公正原則，同時(shí)注重資源的合理配置，避免在學(xué)生中間引起“貧富不均”的現(xiàn)象。根據(jù)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立初衷，嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔，同時(shí)做好發(fā)放工作。
3.3即時(shí)開通“綠色通道”，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)
新生入學(xué)“綠色通道”是2003年以來，教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等國家部委為了保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)而設(shè)立的大學(xué)生資助措施。高校對(duì)于因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而不能入學(xué)的新生要及時(shí)采取相應(yīng)措施，及時(shí)為他們辦理入學(xué)手續(xù)，確保新生順利入學(xué)。
3.4建立長效管理機(jī)制，促進(jìn)國家助學(xué)貸款工作良性發(fā)展
助學(xué)貸款是學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助體系的核心措施，因而成為大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助管理工作的重要方面。本著高度重視、放眼長遠(yuǎn)的原則，逐步建立起學(xué)校、銀行、學(xué)院與還款學(xué)生之間有效溝通、各盡其責(zé)的長效貸款管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貸款申請方便快捷、貸款發(fā)放及時(shí)順利、保障學(xué)生基本生活需要、降低貸款不良率的目標(biāo)，促進(jìn)貸款工作良性發(fā)展。
3.5提供更多勤工助學(xué)崗位，提升學(xué)生綜合素質(zhì)
廣大貧困生通過自己的勞動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)資助方式由“輸血”向“造血”的有機(jī)轉(zhuǎn)變；學(xué)生同時(shí)在工作中得到全方位的鍛煉，綜合素質(zhì)得到有效提升。這樣既解決學(xué)生的實(shí)際困難，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生自立、自強(qiáng)的能力，使學(xué)生在社會(huì)工作中得到鍛煉，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，為將來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.6完善多種資助項(xiàng)目，滿足不同情況學(xué)生需求
關(guān)注突發(fā)緊急情況，迅速摸清相關(guān)學(xué)生情況，及時(shí)將臨時(shí)困難補(bǔ)助和臨時(shí)伙食補(bǔ)貼發(fā)放到學(xué)生手中，切實(shí)保障他們的學(xué)習(xí)與生活有序進(jìn)行。為困難學(xué)生提供無償技能培訓(xùn)，使貧困生獲得各種技能。推出專門針對(duì)貧困生的技能提升培訓(xùn)，為貧困生學(xué)習(xí)一技之長、提高自身技術(shù)素質(zhì)提供廣闊的平臺(tái)。
3.7拓展渠道，建構(gòu)多元化的社會(huì)資助網(wǎng)絡(luò)
在高校財(cái)力有限的情況下，積極吸引社會(huì)資源參與學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助是一條十分有效的途徑。構(gòu)筑起政府、社會(huì)共同資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的雙重保障機(jī)制，確保每一位經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失去接受高等教育的機(jī)會(huì)，以最大限度地實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的公平。
3.8實(shí)施人文關(guān)懷，幫助貧困大學(xué)生實(shí)現(xiàn)“精神脫貧”
首先，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困生的道德品質(zhì)、誠實(shí)守信等方面的教育。學(xué)生工作者必須從貧困生的自尊、自強(qiáng)、自信教育入手，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到自己奮斗的重要性，教育他們要懂得感恩，學(xué)會(huì)回報(bào)。
其次，有些高校為做到認(rèn)定公平，過分?jǐn)U大“民主評(píng)議”，有些自尊心較強(qiáng)而家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生為了不讓別人對(duì)自己另眼相看，放棄了受資助的機(jī)會(huì)。所以，學(xué)生工作者應(yīng)結(jié)合貧困生的性格和心理特點(diǎn)，在工作、學(xué)習(xí)、生活上給予耐心的指導(dǎo)和關(guān)懷。
第三，引導(dǎo)貧困大學(xué)生擺脫自卑心理陰影，勇敢面對(duì)生活，樹立起積極向上的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以完全實(shí)現(xiàn)“精神脫貧”，培養(yǎng)健康心理與健全人格。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)上的困窘心理上也承受著巨大的精神壓力，從而引發(fā)挫折感、自卑感、過重的焦慮、嚴(yán)重的依賴心理、抑郁、孤僻、自我封閉、人際關(guān)系敏感等一系列心理問題。如果不及時(shí)關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理狀況，將不利于學(xué)生的健康成長與成才，也違背了高等教育培養(yǎng)學(xué)生的初衷。
4、結(jié)語
高校大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助保障體系自運(yùn)作以來已經(jīng)取得了顯著的成就，一大批優(yōu)秀的寒門學(xué)子接受資助得以順利完成學(xué)業(yè)，走上工作崗位回報(bào)社會(huì)。作為高校學(xué)生工作者，應(yīng)該在充分了解大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助保障體系歷史意義與特色的基礎(chǔ)上，掌握體系中各項(xiàng)政策的具體內(nèi)容，深入領(lǐng)會(huì)精神，在開展學(xué)生工作的過程中緊抓管理環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)助學(xué)政策的貫徹落實(shí)；同時(shí)應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代要求，堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，及時(shí)調(diào)整自身角色，不斷探索由單一的“管理型”學(xué)生資助模式向管理與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變。通過高校學(xué)生工作者的配套管理與服務(wù)相關(guān)舉措，共同促進(jìn)大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助保障在各大高校的順利推行，為中國的教育事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
篇8
高校貧困生是指高校在讀期間由本人及其家庭所能籌集到的資金難以支付其在校期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。我國政府長期重視這一群體的學(xué)習(xí)生活狀況，2007年5月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，我國自此開始實(shí)行新的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，標(biāo)志著我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的制度建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。其后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、教育部建立了以國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款為主體，學(xué)費(fèi)減免、特殊困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)、綠色通道等有機(jī)結(jié)合的新高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。
隨著我國政府對(duì)貧困生資助力度的不斷加大，高校貧困生認(rèn)定作為高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接決定了貧困生資助金的使用效率，間接影響著接受高等教育機(jī)會(huì)的公平程度，是做好各項(xiàng)資助工作的前提，因而成為貧困生資助工作流程中最重要的部分。然而，我國高校當(dāng)前通行的貧困生認(rèn)定工作中存在的某些方法、程序問題，使大量非貧困生基于逐利的動(dòng)機(jī)，利用信息不對(duì)稱優(yōu)勢同貧困生一起申請貧困助學(xué)金，近年來出現(xiàn)的某些“貧困生”比非貧困生生活闊綽、助學(xué)金被“貧困生”用于購買奢侈品等現(xiàn)象即是這一問題的現(xiàn)實(shí)反映，造成了一方面各高校貧困資助申請成風(fēng)，另一方面真?zhèn)呜毨谏暾堧A段卻無法有效區(qū)分的困境。
非貧困生申請貧困資助的行為本身已經(jīng)影響了貧困生資助工作的效率，如果非貧困生最終獲得了貧困助學(xué)金，則將進(jìn)一步損害貧困生的應(yīng)有利益，使有限的資助經(jīng)費(fèi)被擠占而無法用于真正貧困的學(xué)生身上，降低高校助貧資源的使用效率，違背高校貧困資助的政策初衷，阻礙我國高等教育機(jī)會(huì)的公平化與公正化。本文將從對(duì)現(xiàn)有甄別機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化與重構(gòu)的角度，為完善我國高校貧困生認(rèn)定工作、建立有效可行的高校貧困生認(rèn)定體系提供理論指導(dǎo)與實(shí)踐支持。
二、高校貧困生認(rèn)定工作中存在的問題
（一）貧困生認(rèn)定材料的可信度較差。現(xiàn)行高校認(rèn)定貧困生的主要依據(jù)是學(xué)生戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道或父母所在單位出具的貧困證明，或蓋有上述部門公章的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。然而，由于不存在利益關(guān)系與責(zé)任關(guān)系，是否在調(diào)查表上蓋章、表上信息是否屬實(shí)與經(jīng)辦人員沒有任何關(guān)聯(lián)，使經(jīng)辦人員往往在不作任何調(diào)查的情況下便出具證明。正是由于缺乏有效的管理制度與監(jiān)督機(jī)制，民政部門的不規(guī)范或違規(guī)行為使這類材料受到人為因素的影響較大，往往缺乏準(zhǔn)確性甚至真實(shí)性。
（二）部分學(xué)生誠信意識(shí)淡薄。社會(huì)信用體系是一種基礎(chǔ)性平臺(tái)，通過獎(jiǎng)勵(lì)守信者、懲罰失信者的方式解決市場中的信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的效率與公平。在當(dāng)下我國法規(guī)體系尚不健全、配套制度如全社會(huì)范圍的個(gè)人信用系統(tǒng)尚未建立的情況下，由于國家不斷加大對(duì)貧困生的資助力度，部分家庭并不貧困或未達(dá)到所要求的貧困程度的學(xué)生在利益驅(qū)動(dòng)下填寫虛假的個(gè)人信息、提供虛假的證明材料對(duì)家庭實(shí)際收入與經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行隱瞞與編造，甚至通過各種渠道和方法調(diào)用社會(huì)資源，在最終決定層面擠占貧困生的名額，與貧困生爭奪助貧資源。
（三）認(rèn)定依據(jù)難以獲得。由于我國尚未如歐美及亞洲發(fā)達(dá)國家一樣建立全國性的收入申報(bào)與查證系統(tǒng)，因此各家庭的收入情況實(shí)質(zhì)上是不可查的，尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難家庭而言，其家庭收入自身所具有的不穩(wěn)定性使得家庭收入的具體金額更加難以統(tǒng)計(jì)與核實(shí)，從而造成家庭經(jīng)濟(jì)困難作為認(rèn)定依據(jù)往往缺少客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而只能依據(jù)學(xué)生自己填寫的信息。
（四）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性與公平性。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題涉及到如何分析、評(píng)價(jià)申請學(xué)生提供的關(guān)于其家庭經(jīng)濟(jì)狀況材料的問題，而大部分高校對(duì)貧困生的定義屬于定性描述而沒有量化指標(biāo)，造成高校貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的操作性較低，無法滿足高校貧困生認(rèn)定工作的實(shí)際需要。
（五）認(rèn)定方式造成識(shí)別障礙。各高校大多成立了院系、班級(jí)評(píng)議小組，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行民主評(píng)議。這一方式避免了由輔導(dǎo)員或班主任單方面決定受助人員而出現(xiàn)的局限與偏差，基本保證了貧困學(xué)生認(rèn)定工作的公正性與公開性，但仍然對(duì)準(zhǔn)確貧困生認(rèn)定形成了識(shí)別障礙。部分學(xué)生可能出于自尊心的考慮，可能在公布家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)有所保留甚至放棄貧困資助的申請。反之，部分非貧困學(xué)生為了爭取貧困資源，故意夸大甚至編造其家庭的貧困程度，騙取評(píng)議同學(xué)的認(rèn)可從而擠占了貧困學(xué)生的受助資源。
（六）認(rèn)定管理存在技術(shù)缺陷。高校貧困生認(rèn)定是綜合性的系統(tǒng)工程，不僅包含對(duì)申請學(xué)生提供的材料進(jìn)行認(rèn)定與助貧資源的發(fā)放，對(duì)已獲得貧困資助的學(xué)生進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督同樣重要，提高貧困學(xué)生認(rèn)定工作的效率與質(zhì)量，尤其需要現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的支持，以適應(yīng)當(dāng)代高校貧困生分析、認(rèn)定、管理、追蹤等要求。然而，由于信息化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成本與技術(shù)障礙，大部分高校都沒有建立在校貧困學(xué)生的動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，作業(yè)方式還停留在紙質(zhì)記錄與操作上，致使高校有關(guān)部門難以掌握困難學(xué)生的在校基本消費(fèi)動(dòng)態(tài)，同時(shí)耗費(fèi)大量人力、物力等沒有實(shí)效的成本。
三、高校貧困生認(rèn)定體系的重構(gòu)路徑
（一）引入相關(guān)困難證件法：高校學(xué)生家庭處于長期貧困狀態(tài)的主要原因包括家庭人員異動(dòng)（如父母離異）、家庭人員病亡（如去世或患有重病）、家庭人員失業(yè)（父母有一方或雙方均失業(yè)）等。因此，如果學(xué)生符合現(xiàn)行資助政策的申請要求，其家庭經(jīng)濟(jì)困難基本是由上述原因造成的，從而上述原因均可以作為家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查的平行認(rèn)定依據(jù)。相對(duì)于開具權(quán)限較低的《調(diào)查表》，由民政或其他部門開具的能夠證明上述情況的《特困證》、《最低生活保障證》、《殘疾證》、《烈士家屬證》等辦理權(quán)限相對(duì)較高，從而偽造難度較大。《特困證》、《殘疾證》等對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的學(xué)生而言是已經(jīng)具有的或容易辦理的，但對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生則是難以獲得的。因此，要求學(xué)生在申請貧困資助時(shí)除了出具證明其家庭目前處于經(jīng)濟(jì)困難狀態(tài)的《調(diào)查表》外，還要求其出具相關(guān)證件或證明，就能夠?qū)⒇毨顟B(tài)與致貧原因相結(jié)合，顯著提高非貧困生偽造成本的同時(shí)不增加貧困學(xué)生的證明成本，有效地對(duì)貧困學(xué)生與非貧困學(xué)生進(jìn)行分流。
（二）逐步建立個(gè)人誠信記錄。在尚未建立起全國范圍內(nèi)個(gè)人誠信檔案的狀況下，可以逐步形成學(xué)生個(gè)人的誠信記錄，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)申請學(xué)生提供虛假證明材料或填寫不實(shí)申請內(nèi)容，經(jīng)核實(shí)后將寫入該生在校期間的誠信記錄，取消該生在校期間內(nèi)受助資格，進(jìn)一步可將該情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，甚至將該誠信記錄放入學(xué)生檔案。
（三）建立開具貧困證明責(zé)任追究制度。就目前的實(shí)際情況而言，貧困資助申請者戶籍所在地有關(guān)部門對(duì)其所出具的貧困證明無需承擔(dān)任何責(zé)任，這種不受約束地利用政府公信力開具證明的瀆職行為，是造成貧困生證明泛濫與真假難辨的重要原因。許多國家和地區(qū)對(duì)對(duì)行政人員代表政府進(jìn)行公證的行為有著極為嚴(yán)格的規(guī)定，例如我國臺(tái)灣地區(qū)將類似于政府職能機(jī)構(gòu)未經(jīng)審查、未有依據(jù)便在貧困證明上蓋章的行為視為偽造變造特種文書罪，根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)《刑法》第二百十二條，“偽造、變造…關(guān)於品行、能力服務(wù)或其他相類之證書…足以生損害于公眾或他人者，處一年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金。”因此，我國應(yīng)逐步健全完善包含出具文書、證明行為在內(nèi)的對(duì)政府公職人員行為進(jìn)行問責(zé)的法律法規(guī)，明確相關(guān)部門的責(zé)任與義務(wù)；同時(shí)，加大對(duì)虛假公文、證明的追究與懲處力度，要求對(duì)相關(guān)信息提供證明的工作人員必須對(duì)該信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，保證其所開具的“貧困證明”成為真實(shí)可信的文書，從虛假證明的源頭著手杜絕“偽貧困生”的出現(xiàn)。
（三）不斷完善貧困生資助模式。現(xiàn)行的無償資助模式對(duì)許多非貧困生有著較大的吸引力，因此，為達(dá)到甄別與篩選的目的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行多種形式的權(quán)利義務(wù)對(duì)等的資助模式，例如使獲得資助的貧困生在特定時(shí)間內(nèi)（如周末、課余、節(jié)日、假期等）根據(jù)需要和安排，參加面向校內(nèi)外的勤工助學(xué)性質(zhì)的有償服務(wù)或社會(huì)活動(dòng)并達(dá)到一定時(shí)限，同時(shí)將勞務(wù)報(bào)酬設(shè)定在較貧困生日均消費(fèi)稍高的水平上。這種附帶強(qiáng)制性有償勞動(dòng)的條款的貧困生資助，既在保障真正貧困生的基本利益之基礎(chǔ)上使之形成自尊、自立的精神信念，又讓大量家庭貧困程度較輕或不貧困甚至家境富裕的學(xué)生因不愿承擔(dān)相關(guān)義務(wù)與工作而放棄申請貧困助學(xué)金，從而通過適當(dāng)?shù)募寄芙逃c訓(xùn)練長久地提升貧困生的生存發(fā)展能力。
（四）形成多渠道的貧困生認(rèn)定依據(jù)。貧困生認(rèn)定工作是一個(gè)包括前期評(píng)議、中期認(rèn)定與后期監(jiān)督三項(xiàng)內(nèi)容的動(dòng)態(tài)過程。相對(duì)于政府職能部門的審批者、學(xué)校職能部門的管理者，真正了解貧困生家庭經(jīng)濟(jì)條件和在校生活狀況的是與其長期相處的同學(xué)。因此，做好貧困生認(rèn)定工作必須參考申請者同學(xué)的意見并依靠其監(jiān)督，通過在校園內(nèi)設(shè)立監(jiān)督信箱等方式提供暢通的學(xué)生意見反饋渠道，并定期對(duì)貧困生進(jìn)行抽樣調(diào)查，及時(shí)掌握貧困生的生活狀況，確保貧困生資助工作的準(zhǔn)確性。（作者單位：貴州大學(xué)）
篇9
隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，越來越多的學(xué)子實(shí)現(xiàn)了上大學(xué)的夢想，讓很多貧困家庭的孩子走出大山來到了大學(xué)，通過知識(shí)來改變他們的命運(yùn)。然而，接踵而來的是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題就是學(xué)費(fèi)的壓力，從而高校中出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體―貧困生，為了能夠使農(nóng)村家庭的孩子有學(xué)上，有書念，國家和學(xué)校也相應(yīng)的增加了助學(xué)的力度，提供了各種各樣的國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、學(xué)校助學(xué)金以及學(xué)校的助學(xué)崗位，如何能夠?qū)⑦@些錢利用的有理有據(jù)，用到實(shí)處，在這一點(diǎn)上就和我們?nèi)绾文軌驕?zhǔn)確的對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的甄別與認(rèn)定是息息相關(guān)的。
1高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的類別
首先，孤兒家庭。尤其是那些沒有兄弟姐妹的孤兒，由于沒有家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力，經(jīng)濟(jì)困難程度偏重，因此在國家資助政策的扶持下這類學(xué)生一般在小學(xué)初高中的時(shí)候就開始受到資助。其次，單親家庭。處于單親家庭的學(xué)生，由于家庭勞動(dòng)力的缺失因此會(huì)造成經(jīng)濟(jì)困難。通過調(diào)查，單親家庭中父親缺失比母親缺失的家庭一般來說家庭經(jīng)濟(jì)困難程度會(huì)偏重。但是其中也有個(gè)別情況，有的家庭當(dāng)中可能是經(jīng)商或者是在世父母有正規(guī)職業(yè)的這些家庭，家庭經(jīng)濟(jì)情況有可能受影響不大；同時(shí)還有一類單親家庭屬于離異單親家庭，家庭的破碎可能并沒有對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)情況帶來巨大影響，因此這些情況需要仔細(xì)甄別。再次，因病致貧。有的學(xué)生家里雖然父母雙全但是由于家里有重病患者，常年需要支付高額的醫(yī)療費(fèi)用，因此給家庭的經(jīng)濟(jì)造成了相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)，這一類學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難情況也很嚴(yán)重。又次，突發(fā)事件致貧。有的學(xué)生家中本來的經(jīng)濟(jì)是相當(dāng)好的，但是因?yàn)橐恍┩话l(fā)事件比如重大疾病、車禍等等的因素而造成家庭經(jīng)濟(jì)苦難的學(xué)生。最后，多子女家庭。有的學(xué)生家里兄弟姐妹較多，而且都在讀書，高額的學(xué)費(fèi)給家庭帶來相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生甄別的方法
首先，可以在新生報(bào)到時(shí)通過留意學(xué)生的穿戴情況來初步的了解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況，一般來講，經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生的穿戴與家庭環(huán)境優(yōu)越的學(xué)生的穿戴會(huì)有明顯的不同。其次，可以通過翻看學(xué)生以往檔案的情況來甄別。以前已經(jīng)受過資助的這部分學(xué)生應(yīng)該格外關(guān)注，這說明這部分學(xué)生之前就比較困難。再次，通過學(xué)生的自述來酌情的了解學(xué)生個(gè)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，在這一點(diǎn)上要特別慎重，難免其中存在很大的一部分學(xué)生為了得到高額的助學(xué)金而弄虛作假。最后，通過與同宿舍同學(xué)和同班同學(xué)的交談中，來側(cè)面的了解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況，也是甄別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的一個(gè)比較好的方法。
3家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生甄別中存在的問題
首先，現(xiàn)代的大學(xué)生自尊心比較強(qiáng)，不想讓同學(xué)們知道自己的家庭比較困難，因此處處的掩飾自己家庭困難的現(xiàn)狀，這也給老師認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生帶來了很大的障礙。其次，有的屢次受到經(jīng)濟(jì)困難資助的學(xué)生，不好好的珍惜國家和學(xué)校給予的資助金，經(jīng)常的揮霍，而學(xué)習(xí)成績卻屢屢下降，喪失了資助金原來的意義。同時(shí)，由于資助金的額度和資助學(xué)生名額的限制，曾經(jīng)受過資助的學(xué)生，把接受資助金當(dāng)做了自己的特權(quán)和理所當(dāng)然，而失去了分享的愛心。再次，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的困難界限比較難把握。現(xiàn)在學(xué)校的很多大學(xué)生都有手機(jī)和電腦，但是有手機(jī)和電腦的學(xué)生并不都是家庭經(jīng)濟(jì)情況良好的學(xué)生，而這些學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)苦難情況受到很多同學(xué)的質(zhì)疑，把資助金發(fā)給這些學(xué)生會(huì)引起很多其他同學(xué)的不滿和怨言。最后，學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的方式單一也是認(rèn)定不準(zhǔn)確的一個(gè)原因。現(xiàn)在高校中認(rèn)定基本上是采取輔導(dǎo)員宣講，困難學(xué)生提出申請，班級(jí)認(rèn)定小組根據(jù)困難學(xué)生提交的材料進(jìn)行認(rèn)定的程序進(jìn)行。家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定需要學(xué)生所在地的村和鎮(zhèn)上的民政部門開具相應(yīng)的證明，據(jù)了解，這些證明有的也是弄虛作假，這給學(xué)校老師和班級(jí)認(rèn)定小組的認(rèn)定工作帶來了相當(dāng)大的困難，同時(shí)由于認(rèn)定小組的成員可能存在個(gè)人的主觀臆斷等因素也會(huì)使著認(rèn)定工作不能夠準(zhǔn)確到位。
4高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生甄別與認(rèn)定的對(duì)策
首先，提高高校大學(xué)生資助觀念。國家向貧困大學(xué)生分發(fā)的貧困資助金目的在于讓更多的貧困家庭的學(xué)生能夠有書讀，同時(shí)讀好書，所以受到國家資助的大學(xué)生一定要利用國家和學(xué)校給予的資助奮發(fā)圖強(qiáng)，好好學(xué)習(xí)，將來成為一個(gè)對(duì)國家有用的人。同時(shí)，也應(yīng)該有分享意識(shí)，畢竟困難學(xué)生的數(shù)量還是占相當(dāng)大的比重的，困難中應(yīng)該學(xué)會(huì)自強(qiáng)，在允許的范圍內(nèi)，將這份資助能夠讓給其他更加需要的同學(xué)，讓更多的同學(xué)能夠在這份資助中完成學(xué)業(yè)，同時(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生的資助誠信教育，在資助認(rèn)定的過程中，提供有利依據(jù)，不弄虛作假。使自己從原來的“物質(zhì)資助”轉(zhuǎn)向“精神資助”，從“資金式”向“能力式”拓展，做個(gè)自強(qiáng)自立的大學(xué)生。其次，學(xué)校建立動(dòng)態(tài)學(xué)生檔案，制定合理的認(rèn)定機(jī)制。學(xué)校可以充分利用時(shí)（下轉(zhuǎn)第28頁）（上接第26頁）下流行的網(wǎng)絡(luò)資源建立貧困生檔案庫，對(duì)貧困生進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和更新，同時(shí)，還可以利用對(duì)校園一卡通的消費(fèi)情況來分析學(xué)生在校園中的消費(fèi)情況和一些消費(fèi)習(xí)慣，來輔助學(xué)校對(duì)貧困生的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)于認(rèn)定為貧困生的學(xué)生，學(xué)校在一定時(shí)間內(nèi)將名單在學(xué)校里進(jìn)行公示，請全校師生進(jìn)行監(jiān)督和糾正，設(shè)立專門的信箱和網(wǎng)站，接納師生對(duì)貧困生評(píng)選的意見和建議，以及對(duì)已經(jīng)認(rèn)定為貧困生的學(xué)生的不文明和隱瞞虛報(bào)行為的舉報(bào)。
5高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生甄別與認(rèn)定的意義
對(duì)困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況的甄別和認(rèn)定能夠更有利的將國家和學(xué)校的資助發(fā)放給需要的學(xué)生，能夠更大意義的發(fā)揮資助金的作用，同時(shí)也能夠?yàn)樨毨W(xué)生的學(xué)習(xí)提供有利的幫助，使得這部分學(xué)生能夠順利的完成學(xué)業(yè)，為國家的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)正確的認(rèn)定高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，也可以為學(xué)生提供一片誠信友善和分享的天地，凈化學(xué)生的純潔心靈，讓學(xué)生時(shí)刻有一顆友愛的心。
基金項(xiàng)目：安徽省人文社科研究重點(diǎn)項(xiàng)目（SK2016A0887）；黃山學(xué)院校級(jí)質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目（2013JXYJ32）。
篇10
一、獨(dú)立學(xué)院貧困生現(xiàn)狀
隨著我國高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)型，1999年第一次全國教育工作會(huì)義召開后，全國在普通高等院校內(nèi)設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生。十多年來，獨(dú)立學(xué)院得到了飛速發(fā)展。有的逐漸從母體剝離出來．擁有獨(dú)立的校園和管理模式。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，目前我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)已高達(dá)500多萬人．占在校生總數(shù)的20％至25％，家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生占在校生總數(shù)的8％至10％。近幾年來獨(dú)立學(xué)院生源結(jié)構(gòu)也在逐年發(fā)生變化，貧困生人數(shù)日益增多。獨(dú)立學(xué)院與公辦普通高校相比，其收費(fèi)較高．學(xué)費(fèi)大多在人均10000―18000元，年住宿費(fèi)用在1000一2000元/年。就讀于獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況普遍較好，消費(fèi)水平整體偏高。但是，隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，大批家庭經(jīng)濟(jì)困難又想接受優(yōu)質(zhì)高等教育的學(xué)生也相繼進(jìn)入了獨(dú)立學(xué)院，隨之而來的就是獨(dú)立學(xué)院的貧困生群體隨之?dāng)U大，逐漸成為獨(dú)立學(xué)院資助工作的重點(diǎn)及難點(diǎn)。
二、對(duì)獨(dú)立學(xué)院貧困生資助工作的幾點(diǎn)看法
(一)建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制，全程跟蹤服務(wù)。
1．實(shí)行學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)分配。在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，下設(shè)貧困生管理與資助中心，來負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作實(shí)施．指導(dǎo)學(xué)生工作部門開展具體工作，統(tǒng)一思想、分工明確、責(zé)任到人、齊心協(xié)力做好貧困生資助工作。
2．健全各項(xiàng)規(guī)章制度，有理可依。依據(jù)公辦普通高校相關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助管理辦法，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定適合本校實(shí)施的各項(xiàng)規(guī)章制度。如，《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》、《勤工助學(xué)管理規(guī)定》等，在各項(xiàng)規(guī)定、制度的約束和規(guī)范下合理開展資助工作。
3．建立貧困學(xué)生檔案，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。從新生入學(xué)起．就應(yīng)切實(shí)了解每位貧困生的實(shí)際情況，通過統(tǒng)一認(rèn)定．核實(shí)情況屬實(shí)后為每位貧困生建立《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案》。記錄在校期間學(xué)校資助貧困生的相關(guān)內(nèi)容，以及學(xué)生在各方面的表現(xiàn)情況。每年復(fù)核一次，認(rèn)真了解學(xué)生家庭有無重大變故，經(jīng)濟(jì)情況有無影響。
(二)國家助學(xué)貸款，從根本上解決困難學(xué)生及家長的后顧之憂。
1．開通綠色通道，在銀行放款前即圓貧困生的大學(xué)夢。新生入學(xué)報(bào)到當(dāng)日．開通“貧困生專用綠色通道”，即當(dāng)日通過申請后可不必立即交納學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)。先讓學(xué)生入學(xué)．再申請助學(xué)貸款。銀行放款前．貧困生可同其他學(xué)生一樣開始正常的大學(xué)學(xué)習(xí)生活。
2．多方位開展誠信教育、感恩教育，確保助學(xué)貸款的順利實(shí)施。獨(dú)立學(xué)院的教育，不僅是高等教育知識(shí)的傳授，而且是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的搖籃。所以，在日常教育教學(xué)中．學(xué)校應(yīng)注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠信教育、感恩教育，尤其對(duì)于貧困生要側(cè)重于其樹立良好的誠信觀念，并以自己的實(shí)際行動(dòng)努力成為高素質(zhì)人才．將來回報(bào)國家及社會(huì)。
(三)拓寬渠道．提供助學(xué)崗位。
1．發(fā)掘?qū)W校自身助學(xué)崗位。學(xué)校首先應(yīng)以身作則．在校園內(nèi)發(fā)掘助學(xué)崗位，供貧困生參加勤工助學(xué)工作以獲得一定收入。比如：清掃教室衛(wèi)生，整理機(jī)房及實(shí)驗(yàn)室等等。另外除了以體力勞動(dòng)為主的助學(xué)崗位外，學(xué)校可以結(jié)合自身實(shí)際，還可以開設(shè)更多有益于貧困生“增知受益”的腦力工作，讓更多的學(xué)生參與到科學(xué)研究、健康服務(wù)等工作中，既能使學(xué)生得到實(shí)惠報(bào)酬，又能增加學(xué)生知識(shí)儲(chǔ)備量。
2．盡可能吸收社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人資金，為助學(xué)工作添磚加瓦。對(duì)貧困生的資助．僅靠國家的經(jīng)濟(jì)和政策支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，獨(dú)立學(xué)院必須積極開通各種渠道廣泛籌集和吸納社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的資金．將社會(huì)資本引入到獨(dú)立學(xué)院的助學(xué)體系中，利用社會(huì)力量和社會(huì)資助緩解獨(dú)立學(xué)院貧困生學(xué)習(xí)、生活壓力。［2］
(四)心理指導(dǎo)，人為關(guān)懷，使貧困生“思想脫貧”。由于多數(shù)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，平時(shí)出手闊綽，這種消費(fèi)反差加重了貧困生的思想負(fù)擔(dān)，容易使貧困生產(chǎn)生不平衡的心理壓力。貧困生大多來自農(nóng)村家庭，從小受到的教育也相對(duì)落后，與大城市中嬌生慣養(yǎng)的獨(dú)生子女相比，在生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)方式及處事方法上均存在很大差異，這些往往加重了貧困生自卑、焦慮、不安、攀比的不良心理情緒。所以，學(xué)校再給與經(jīng)濟(jì)支持的同事，更不容忽視對(duì)貧困生進(jìn)行心理教育，引導(dǎo)他們通過自強(qiáng)不息、艱苦奮斗來擺脫困境。
三、在今后的工作中要著重體現(xiàn)的幾個(gè)方面
1．加強(qiáng)與貧困生溝通，切實(shí)了解其實(shí)際困難。輔導(dǎo)員是與學(xué)生接觸最為密切的教師群體．在日常走訪和思政教育工作中，要格外關(guān)注貧困生群體，通過多方面聽取、談話、鼓勵(lì)等多種方式了解貧困生的心聲．在力所能及的范圍內(nèi)盡可能為貧困生解決實(shí)際困難。
2．提供交流平臺(tái)，發(fā)揮榜樣作用。學(xué)校可以定期邀請通過自身艱難拼搏、白手起家的成功人士為貧困生作勵(lì)志報(bào)告．或者直接從學(xué)生中尋找自強(qiáng)不息的生動(dòng)人物。為貧困生提供與他們交流的機(jī)會(huì)，通過活生生的例子讓貧困生從內(nèi)心真正自強(qiáng)起來。
3．搭建展示舞臺(tái)．建立自信心。多數(shù)貧困生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件的制約，除了正常的教育外很難有其他方面的特長，因而在豐富多彩的學(xué)生活動(dòng)中很難找到貧困生的身影。因此，學(xué)校在開展各式各樣的文體活動(dòng)時(shí)，應(yīng)注重增加一些全員參與的項(xiàng)目，為貧困生提供展示的平臺(tái)，在寓教于樂的活動(dòng)和游戲中．幫助他們樹立自信心，改善不良心理狀況。
總之，對(duì)建立獨(dú)立學(xué)院貧困生資助體系的研究是關(guān)系到我國高等教育可持續(xù)、健康發(fā)展的重要內(nèi)容之一。希望在國家、學(xué)校和社會(huì)多方的共同努力下，能從根本上為貧困學(xué)生解決實(shí)際和心理困難，以保證其更好地掌握科學(xué)知識(shí)，順利完成學(xué)業(yè)。成為對(duì)國家和社會(huì)有用的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。（新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院；河南；新鄉(xiāng)；453003）
篇11
當(dāng)前，隨著素質(zhì)化教育的不斷改革與發(fā)展，我國的高等教育規(guī)模在一定程度上已得到了擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量快速增長，同時(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生數(shù)量在一定程度上也有所增加。在此情況下，國家逐漸加強(qiáng)了對(duì)此問題的重視，并加大了對(duì)貧困生的資助力度。與此同時(shí)，各大高校逐步通過相應(yīng)的認(rèn)定評(píng)價(jià)模式來完成貧困生的資助問題。但是，對(duì)于如何有效開展認(rèn)定貧困生的相關(guān)工作，各大高校仍存在一定的疑問，從而給認(rèn)定貧困生的工作開展帶來阻礙。因此，在實(shí)際生活中，各大高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此問題的研究與分析。
一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定模式中存在的問題
對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，主要是對(duì)學(xué)生的基本情況有所認(rèn)識(shí)與了解，進(jìn)而利于學(xué)校全面制定贊助補(bǔ)助金計(jì)劃。但是在實(shí)際的工作開展中，其仍然存在著一定的問題，影響該項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。下面主要從幾個(gè)方面對(duì)此問題進(jìn)行分析。
（一）一些高校缺乏完善的認(rèn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
在高校的運(yùn)營發(fā)展過程中，科學(xué)合理地認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不僅可以有效幫助學(xué)生更好地開展校園學(xué)習(xí)生活，合理解決貧困生的資助問題，且對(duì)于學(xué)校的正常運(yùn)行也具有非常重要的作用。但是，在一些高校的實(shí)際運(yùn)行過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門并沒有對(duì)此給予一定的重視與關(guān)注，因此在認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問題上也沒有制定出合理有效的評(píng)價(jià)體系，致使在劃定貧困生問題上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)一些漏洞。例如，有些高校由于缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，故其在認(rèn)定貧困生問題上往往會(huì)將學(xué)生的綜合成績作為貧困生的排序標(biāo)準(zhǔn)，或者認(rèn)為擁有高端手機(jī)的學(xué)生則不滿足貧困生的要求。而對(duì)這些認(rèn)定方式進(jìn)行分析時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)這些做法都較為片面，并沒有根據(jù)實(shí)際情況達(dá)到認(rèn)定貧困生的目的，而這也在一定程度上背離了國家資助貧困生的初衷。此外，一些高校在認(rèn)定貧困生問題上采用班級(jí)學(xué)生投票的模式，而這種模式在也存在弊端。因?yàn)閷W(xué)生投票的結(jié)果與很多因素有關(guān)，例如學(xué)生本身的性格特點(diǎn)、學(xué)生之間的人際交往等。這些原因都會(huì)在一定程度上影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，如果貧困學(xué)生由于性格內(nèi)向、不善與人交流等，那么就很容易失去得到國家資助的資格。由此可見，完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)有效認(rèn)定學(xué)校貧困生的工作具有非常重要的作用，相關(guān)高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)此給予一定的重視與關(guān)注。
（二）認(rèn)定材料缺乏一定的真實(shí)性
在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作中，大多數(shù)高校都要求學(xué)生提供材料證明，如對(duì)學(xué)生家庭所在地、家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查、家庭成員狀況等多方面的內(nèi)容進(jìn)行說明。為了在一定程度上體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，學(xué)校要求學(xué)生自主提出申請并提供相應(yīng)的證明材料。這種認(rèn)定模式雖然展現(xiàn)出了科學(xué)的認(rèn)定程序，但其中仍存在著不少問題，而認(rèn)定材料是否真實(shí)則是問題中的關(guān)鍵一點(diǎn)。在實(shí)際的認(rèn)定過程中，個(gè)別學(xué)生存在弄虛作假、的行為，例如學(xué)生提供的證明材料存有虛假信息，或者學(xué)生隨意編造相關(guān)信息的內(nèi)容，從而造成貧困的假象，而這一問題便會(huì)在很大程度上為貧困生認(rèn)定公平公正地開展帶來極大的阻力。另外，對(duì)于不同地區(qū)的學(xué)生來說，貧困是一個(gè)相對(duì)的概念，例如該名學(xué)生在該地區(qū)是貧困的，但是該學(xué)生在學(xué)校是否貧困則有待進(jìn)一步商榷，學(xué)校并不能單單依靠學(xué)生提供的證明材料就得出結(jié)論。此外，在學(xué)生開具相關(guān)證明材料時(shí)，其中也存在著一定程度的虛假信息。由于在開具這些材料時(shí)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，從而會(huì)存有隨意開具相關(guān)證明的現(xiàn)象，一些地方政府為了使申請學(xué)生能夠得到國家、學(xué)校的資助，也愿意出具相關(guān)證明。這種情況下，就可能使那些真正經(jīng)濟(jì)生活上有困難的學(xué)生失去得到補(bǔ)助的機(jī)會(huì)。由此可見，虛假的證明材料會(huì)使國家補(bǔ)助違背公平、公正的原則，從而也失去了認(rèn)定貧困生工作的意義。
（三）認(rèn)定小組不能做到公平、公正
對(duì)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作來說，學(xué)校本身的認(rèn)定小組在其中也發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，在素質(zhì)化教育過程中，相關(guān)教育部門已就認(rèn)真做好學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作給出了意見與要求，對(duì)認(rèn)定小組來說，要求如下：以年級(jí)（或?qū)I(yè)）為單位， 成立以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長， 班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的認(rèn)定評(píng)議小組， 負(fù)責(zé)認(rèn)定的民主評(píng)議工作。認(rèn)定評(píng)議小組成員中， 學(xué)生代表人數(shù)視年級(jí)（或?qū)I(yè)）人數(shù)合理配置， 應(yīng)具有廣泛的代表性， 一般不少于年級(jí)（或?qū)I(yè)）總?cè)藬?shù)的10%。認(rèn)定評(píng)議小組成立后， 其成員名單應(yīng)在本年級(jí)（或?qū)I(yè)）范圍內(nèi)公示。對(duì)于認(rèn)定小組的問題來說，雖然相關(guān)文件已給予了明確要求，但是近幾年，隨著申請貧困生人數(shù)的不斷增加，有的高校的認(rèn)定小組在處理問題上的態(tài)度也隨之發(fā)生了一定的變化。加之評(píng)價(jià)認(rèn)定小組主要是以學(xué)生為主體的，而認(rèn)定小組也極可能由于認(rèn)識(shí)問題不清楚、了解不透徹而做出錯(cuò)誤的判斷。此外，對(duì)于一些新生來說，學(xué)生與學(xué)生之間尚還陌生，而在此時(shí)開展貧困生認(rèn)定工作更是問題多多、阻力重重，其中不乏個(gè)別認(rèn)定小組成員礙于情面，而選擇與自身關(guān)系較好的學(xué)生來認(rèn)定，使得認(rèn)定不能做到真正意義上的公平、公正。
二、加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的有效措施
為了進(jìn)一步響應(yīng)國家的相關(guān)政策，使貧困生得到有效的資助，各大高校應(yīng)在一定程度上加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的認(rèn)識(shí)與理解，其中如何采取有效的措施加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的開展已逐漸成為各大高校首先應(yīng)當(dāng)解決的問題。下面主要從幾個(gè)方面對(duì)此問題進(jìn)行分析與探討。
（一）制定科學(xué)有效的認(rèn)定評(píng)價(jià)體系
為了有效規(guī)范高校貧困生的認(rèn)定工作，各大高校應(yīng)首先制定出科學(xué)合理的認(rèn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以便更好地開展相關(guān)方面的工作。在此過程中，各大高校首先應(yīng)規(guī)范貧困生的認(rèn)定程序，例如采取科學(xué)有效的認(rèn)定方法開展相關(guān)工作，其中可以采取定量與定性相結(jié)合的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，即采取標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)式的認(rèn)定方式。該種模式不僅在一定程度上滿足了公平、公正的原則，且從綜合性的角度對(duì)此進(jìn)行了一定的認(rèn)定。
有了標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)定程序和方法，相關(guān)人員還要對(duì)學(xué)生的申請資料在各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。為了有效開展認(rèn)定貧困生工作，學(xué)校方面也可成立專門的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)，由專門的人員定期對(duì)學(xué)生的家庭情況進(jìn)行一定的了解，這有利于貧困生認(rèn)定工作的公平性與公正性。高校還應(yīng)制定相關(guān)的檔案管理，并可開發(fā)相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，從而有助于更好地開展貧困生的認(rèn)定工作，這也能在一定程度上減少認(rèn)定人員的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本。
（二）加強(qiáng)學(xué)生誠信意識(shí)的教育
為了有效避免認(rèn)定材料不真實(shí)問題的出現(xiàn)，各高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生誠信意識(shí)的教育。在認(rèn)定貧困生的問題上，假冒家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其都在一定程度上表現(xiàn)了學(xué)生誠信意識(shí)的淡薄和社會(huì)責(zé)任感的缺失，這也是學(xué)生綜合素質(zhì)不高的一大體現(xiàn)。在現(xiàn)代素質(zhì)化的教育過程中，為了使學(xué)生更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)對(duì)學(xué)生的未來發(fā)展具有非常重要的作用，其中誠實(shí)守信更是學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的一大體現(xiàn)。在認(rèn)定貧困生的問題上，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識(shí)，主要是將信用教育納入到學(xué)校的思想教育工作中去，從而避免一些非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也參與資助申請。為了有效加強(qiáng)學(xué)生的誠實(shí)意識(shí)，學(xué)校可提高對(duì)信用教育的重視度，如在學(xué)習(xí)實(shí)踐中開展多種多樣的信用活動(dòng)，并可將各項(xiàng)活動(dòng)與中華民族的傳統(tǒng)美德進(jìn)行有力的結(jié)合，通過一定的學(xué)習(xí)與活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生誠實(shí)守信的觀念。此外，為了避免“假貧困生”現(xiàn)象的產(chǎn)生，學(xué)校方面也可加強(qiáng)對(duì)學(xué)生資助政策的宣傳，使學(xué)生充分了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而有利于學(xué)生積極參與到認(rèn)定與監(jiān)督的行列中去，這對(duì)提高認(rèn)定貧困生工作的效率也大有裨益。
（三）加強(qiáng)民主評(píng)價(jià)認(rèn)定活動(dòng)的開展
為了使高校貧困生認(rèn)定工作可以有效地開展，學(xué)校首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定小組的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使其能夠在工作過程中做到公平、公正。同時(shí)，為了使認(rèn)定結(jié)果更加真實(shí)，學(xué)校可加強(qiáng)對(duì)貧困生認(rèn)定工作的宣傳力度，從而使每位學(xué)生對(duì)此都能有一定的認(rèn)識(shí)與了解，通過發(fā)動(dòng)學(xué)生，使每位學(xué)生都參與到評(píng)定工作中去，以此充分發(fā)揮出學(xué)生的積極性與主動(dòng)性。例如，在實(shí)際學(xué)習(xí)過程中，每位學(xué)生都可以對(duì)申請貧困生的情況進(jìn)行監(jiān)督，并盡量做到客觀、真實(shí)。此外，對(duì)于以不正當(dāng)手段進(jìn)行貧困生申請的情況，可通過采取一定的措施對(duì)其加以懲罰，以此利于學(xué)校更好地開展貧困生的認(rèn)定工作。
三、結(jié)語
綜上所述，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，各大高校都應(yīng)給予一定的重視與關(guān)注，在實(shí)際工作過程中加強(qiáng)對(duì)此問題的研究與分析，并通過采取有效的措施加以改善。在促進(jìn)高校認(rèn)定貧困生工作有效開展的同時(shí)，也可使國家的資助資源落實(shí)到真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生身上。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭菲，趙存東.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施辦法及動(dòng)態(tài)管理研究[J].太原理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，04：76-80.
篇12
【文章編號(hào)】0450-9889（2013）11C-
0006-03
目前，各高校對(duì)本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定模式大同小異，普遍的做法是：學(xué)生申請――班級(jí)民主評(píng)議公示――院系審核民主評(píng)議公示――學(xué)校審核批準(zhǔn)公示。具體程序如下：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在每年春季學(xué)期結(jié)束暑假期間、秋季開學(xué)前如實(shí)填寫《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章，如符合條件，向?qū)W校提交《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》并附上《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》。每年秋季學(xué)期開學(xué)后各高校根據(jù)所在省、市、自治區(qū)教育部門文件要求，符合條件學(xué)生自愿寫申請?zhí)峤唤o班主任、輔導(dǎo)員，然后各系、學(xué)院由輔導(dǎo)員、班主任以及班級(jí)學(xué)生組成評(píng)議小組，評(píng)議小組根據(jù)學(xué)生上交材料和平時(shí)的生活學(xué)習(xí)情況綜合進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議的結(jié)果在班級(jí)公示3個(gè)工作日，無異議后上交院系貧困生認(rèn)定小組審核，由院系主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班主任組成的院系貧困生認(rèn)定小組審核通過后，將整個(gè)院系審核的結(jié)果在系部、學(xué)院公示5個(gè)工作日，公示結(jié)果無異議后上報(bào)學(xué)校學(xué)生資助管理辦公室，由主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作處領(lǐng)導(dǎo)及資助中心老師組成的學(xué)校貧困生認(rèn)定小組對(duì)各系、學(xué)院上交的材料進(jìn)行核查審核，并將結(jié)果在全校公示5個(gè)工作日，公示結(jié)果無異議之后，正式認(rèn)定申請人為貧困生。
按文件要求，學(xué)校和院系每學(xué)年應(yīng)定期對(duì)全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查，并不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作程序嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)選過程公開公平、評(píng)選過程也符合文件要求，但是這種做法看似程序合理、民主公平，但在實(shí)際進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中卻存在很多問題。
一、我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作過程中普遍存在的問題
（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)多樣化
由于我國幅員遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和各地區(qū)物價(jià)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異性，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在差異，不同地區(qū)、不同高校的學(xué)生及家庭成員對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的主觀感受、認(rèn)識(shí)也不盡相同。因此，全國各省、市、自治區(qū)教育行政部門都根據(jù)國家《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合省、市、自治區(qū)的具體實(shí)際情況，出臺(tái)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作指導(dǎo)意見。
以筆者所在廣西為例，廣西教育廳、財(cái)政廳共同制定《關(guān)于印發(fā)〈廣西高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作指導(dǎo)意見〉的通知》，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分為三檔，第一檔“特別困難”，城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭和農(nóng)村特困群眾最低生活保障家庭的學(xué)生；第二檔“突發(fā)事件特殊困難”，因家庭遭遇重大疾病、重大自然災(zāi)害和事故等突發(fā)事件，導(dǎo)致學(xué)生本人及其家庭難以籌到資金；第三檔“困難”，城鎮(zhèn)低收入（以家庭人均月純收入不高于高等學(xué)校所在地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%為限）和農(nóng)村低收入家庭（以家庭人均純收入作為界定標(biāo)準(zhǔn)，月人均收入低于80元，維持日常基本生活困難的家庭的學(xué)生）。但在實(shí)踐中經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由于各種因素往往難以量化，全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，即便是同一地區(qū)的高校甚至是同一高校不同專業(yè)學(xué)生的消費(fèi)情況都有較大差異，而當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門開具的貧困證明也只能證明該學(xué)生在該地區(qū)是困難的，但在學(xué)校所在地是否貧困還要具體核實(shí)。例如，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校就讀，該生在本地是貧困生，但是由于他所在高校位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，所以他在學(xué)校未必一定是貧困生；同樣，如果是西部學(xué)生去東部高校就讀，該生在西部本地可能不是貧困生，由于他所就讀的東部高校經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，物價(jià)高，他可能就是貧困生了。另外，生活上衣食是否節(jié)儉，娛樂消費(fèi)水平如何，在校期間的學(xué)習(xí)、生活和工作情況等，這些標(biāo)準(zhǔn)都難以定性和定量。
（二）認(rèn)定材料可信度不高
隨著新資助政策體系的建立健全，國家資助力度之大、資助項(xiàng)目之多、覆蓋范圍之廣，都是前所未有的。因此，國家制定的各項(xiàng)高等學(xué)校資助政策和措施是否真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上尤為重要。高校學(xué)生要參加貧困生認(rèn)定，《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的首要依據(jù)和重要支撐材料，但在實(shí)際操作中，卻很難憑這一紙調(diào)查表來反映學(xué)生困難與否和困難的程度。
首先，學(xué)生方面，填報(bào)調(diào)查表隨意性大。《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》是各高校隨錄取通知郵寄到學(xué)生手中，在校生可以直接在學(xué)校領(lǐng)取，表格都是由學(xué)生自己填寫，隨意性大，部分學(xué)生為了獲得助學(xué)金虛報(bào)或隱瞞家庭收入，導(dǎo)致材料不真實(shí)。其次，地方民政部門方面，出具證明主觀性強(qiáng)。一些基層單位和民政部門辦事人員不了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)認(rèn)定工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，主觀辦事，認(rèn)為只要開具貧困生證明，學(xué)生就可以得助學(xué)金，這樣可以減輕當(dāng)?shù)刎毨彝サ慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以，隨意開具貧困證明，甚至有些地方基層單位在開具困難證明時(shí)講關(guān)系，講利益，或者履行程序時(shí)隨便應(yīng)付，敷衍了事，只蓋公章不管內(nèi)容，開出有“水分”的證明。
（三）認(rèn)定方式欠缺合理性
按照目前我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的模式，各高校在實(shí)際操作中，基本上是按照學(xué)生家庭人均收入，再參照高校所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定一個(gè)特困、貧困、一般困難的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，按25%～30%的比例下達(dá)院、系認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)，而很多院、系為了避免矛盾又將指標(biāo)和比例下達(dá)到各年級(jí)各班。
這種不按各院、系學(xué)生實(shí)際貧困情況平均分配名額的認(rèn)定方式欠缺一定合理性。首先是本區(qū)域內(nèi)各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差距，“家庭人均收入”這個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以確定，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定會(huì)出現(xiàn)較大差異。其次，專業(yè)不同學(xué)費(fèi)有差別，各班級(jí)學(xué)生的情況也不一樣，按在校生人數(shù)比例把名額分配到院、系各年級(jí)各班級(jí)，容易出現(xiàn)有些院、系由于名額多，而真正貧困生人數(shù)少，一些不貧困的學(xué)生由于有名額又被評(píng)上；而另外一些院、系名額少，貧困生多，受到名額限制，一些真正貧困的學(xué)生又不能被認(rèn)定。例如筆者所在高校的醫(yī)學(xué)院，臨床專業(yè)學(xué)費(fèi)相對(duì)較低，而且每年每個(gè)學(xué)生還有區(qū)政府下?lián)艿膸装僭獙I(yè)補(bǔ)貼，還設(shè)置有專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金，各類獎(jiǎng)、助學(xué)金覆蓋面比較廣，而其他高職類專業(yè)學(xué)費(fèi)高，專業(yè)設(shè)置的獎(jiǎng)助學(xué)金又少，因此，如果還是按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分配名額，可能會(huì)出現(xiàn)真正貧困的學(xué)生沒得到認(rèn)定，而不貧困的學(xué)生卻被認(rèn)定了，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的差異進(jìn)一步加大。
（四）認(rèn)定成本高，準(zhǔn)確性難以落實(shí)
認(rèn)定成本高是影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定準(zhǔn)確的一個(gè)重要因素。例如，高校對(duì)每個(gè)申請家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的學(xué)生逐一核實(shí)、實(shí)地走訪能提高認(rèn)定的準(zhǔn)確性，但是由于各高校經(jīng)費(fèi)有限，各高校學(xué)生來自全國各地，生源地分散，高校幾乎不可能做到對(duì)每一個(gè)申請經(jīng)濟(jì)困難資助的學(xué)生一一進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查核實(shí)。在這種情況下，部分高校為避免矛盾，把資助面擴(kuò)大，實(shí)行資助“平均化”，這種把有限的資助資源分成數(shù)個(gè)小塊，難以從根本上解決貧困生的困難，降低了資源的使用效率。有些高校建議家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定放在學(xué)生生源地基層部門認(rèn)定，但是基層部門開具的困難證明高校又無法一一核實(shí)，這增加了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的難度和準(zhǔn)確性。
二、完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對(duì)策
（一）加強(qiáng)認(rèn)定參與者的責(zé)任意識(shí)，把好認(rèn)定政策關(guān)
政府應(yīng)在規(guī)范高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的同時(shí)，出臺(tái)地方家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指導(dǎo)意見，明確村委會(huì)、街道、居委會(huì)、民政部門的責(zé)任，從源頭上規(guī)范對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定和資助工作，做到誰接手誰負(fù)責(zé)，有責(zé)必究的工作制度。首先高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生如要參與認(rèn)定，首先要在所在生源地的村（居）委會(huì)提出書面申請，村（居）委會(huì)受理申請后，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，無異議后在全村、居委會(huì)公示后，提交生源地民政部門審核認(rèn)定，從而確保認(rèn)定材料的真實(shí)性，為高校開展認(rèn)定工作打下基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)高校認(rèn)定工作參與者的責(zé)任和意識(shí)。高校貧困生認(rèn)定小組領(lǐng)導(dǎo)要重視貧困生認(rèn)定工作，按文件要求配齊輔導(dǎo)員、班主任，使他們有足夠的精力完成本職工作，提高高校貧困生認(rèn)定能力，加強(qiáng)與政府、基層部門、社會(huì)的溝通和協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作做好。
（二）加強(qiáng)誠信感恩教育，發(fā)揮資助與育人的作用
高校資助工作的根本目的不是簡單的助困或扶貧，而是助學(xué)和育人。即高校資助工作的根本目的和最終歸宿是學(xué)生資助與育人的有機(jī)結(jié)合，使學(xué)生從物質(zhì)上、經(jīng)濟(jì)上得到資助，更重要的是通過對(duì)學(xué)生開展誠信感恩教育，從精神上促進(jìn)學(xué)生成長，將來進(jìn)入社會(huì)后真正懂得感恩國家、反哺社會(huì)。因此，高校應(yīng)將誠信與感恩教育作為思想政治教育的重要內(nèi)容來抓，將誠信感恩教育作為一門課程納入日常教育教學(xué)，讓誠信感恩教育走進(jìn)課堂，通過多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠信感恩教育，例如通過對(duì)大一新生進(jìn)行入學(xué)教育，使大學(xué)生在剛?cè)胄＞烷_始意識(shí)到誠信的重要性；不定期開展誠信感恩主題班會(huì)、資助政策宣傳比賽、資助基本知識(shí)比賽、資助政策演講比賽、資助征文比賽等，強(qiáng)化在校大學(xué)生誠信意識(shí)；以大三實(shí)習(xí)前教育、大四畢業(yè)離校前教育等形式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠信教育，幫助學(xué)生樹立良好的誠信意識(shí)和正確的信用觀，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康成長。
（三）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，規(guī)范檔案管理
國家承諾決不讓任何一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)，可見國家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的重視程度。政府部門應(yīng)該要加強(qiáng)與各部門聯(lián)系，建立全國聯(lián)網(wǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息檔案，為高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作提供一個(gè)規(guī)范、準(zhǔn)確、全面的檔案數(shù)據(jù)平臺(tái)。高校各學(xué)院各系要充分利用學(xué)生資助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生電子和文本檔案，通過記錄學(xué)生生源地信息、家庭收入信息、收入來源、學(xué)籍信息、學(xué)習(xí)情況、資助信息、在校獎(jiǎng)懲信息、就業(yè)信息等動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，并通過系統(tǒng)對(duì)以上信息不斷更新和維護(hù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成一個(gè)科學(xué)化、規(guī)范化的工作體系。
（四）完善監(jiān)督機(jī)制，確保認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督機(jī)制主要包括兩方面，一是對(duì)獲得資助學(xué)生的資助金使用方面，一是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是否真正貧困的資格復(fù)核。隨著我國資助面的擴(kuò)大，資助資金也不斷加大，為確保資助資金真正用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上，高校應(yīng)建立輿論監(jiān)督體系，通過設(shè)立監(jiān)督電話、電子信箱讓受資助學(xué)生接受廣大師生監(jiān)督。輔導(dǎo)員、班主任及班級(jí)同學(xué)通過對(duì)受資助學(xué)生日常表現(xiàn)及生活消費(fèi)等各方面進(jìn)行監(jiān)督，防止部分學(xué)生任意揮霍資助金或通過不正當(dāng)手段獲得資助金。為確保認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性，高校每學(xué)年應(yīng)定期對(duì)全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查，并不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。但是隨著高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)的不斷增加，高校由于經(jīng)費(fèi)、人力的限制，對(duì)每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一一走訪調(diào)查核實(shí)幾乎是不可能做到的。
因此，為了做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，提高認(rèn)定的準(zhǔn)確性，公平、公正、合理地分配資助資源，高校應(yīng)在經(jīng)費(fèi)允許的情況下，利用寒暑假社會(huì)實(shí)踐和出差機(jī)會(huì)，組織老師和學(xué)生進(jìn)行實(shí)地走訪，尤其是對(duì)有異議的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及因突發(fā)性事件而困難的學(xué)生逐個(gè)核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的復(fù)核，一方面可以對(duì)那些“假貧困生”起到威懾作用，同時(shí)也可以對(duì)真正困難的學(xué)生家庭進(jìn)一步了解，增強(qiáng)下一步資助的針對(duì)性。
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篇13
蘇州科技學(xué)院為地方類綜合性院校，目前機(jī)械工程學(xué)院有來自不同省份的全日制本科生。其中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生也占據(jù)著一定的比例。在深入了解他們學(xué)習(xí)、生活和心理情況的基礎(chǔ)上，學(xué)院努力構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)資助、勵(lì)志強(qiáng)能與精神培育三位一體的資助育人工作體系。為學(xué)生提高綜合能力水平，完善個(gè)人素質(zhì)提供各種成長的發(fā)展資源。此外，學(xué)院本著“厚生”的原則，不僅要確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的同學(xué)能夠正常在學(xué)校學(xué)習(xí)，更要使受資助的學(xué)生成長、成才并心懷感恩，反饋社會(huì)。
一、目前高校資助育人工作存在的問題
（一）貧困生的身份認(rèn)定機(jī)制尚待改善
目前，國家助學(xué)金發(fā)放工作面臨著貧困生數(shù)額大，名額多的實(shí)際情況，越來越多的大學(xué)生申請助學(xué)金。因此，區(qū)分貧困生的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際執(zhí)行起來有一定的難度，不能準(zhǔn)確地了解每個(gè)學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，僅靠平時(shí)表面上的觀察還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前，學(xué)院一般通過審核學(xué)生申請的貧困證明來認(rèn)定貧困生，導(dǎo)致有一些學(xué)生利用假的證明混入貧困生的隊(duì)伍，申請助學(xué)金，享受著不應(yīng)該屬于他們的“待遇”。另外，一些的確貧困的學(xué)生由于自卑的心理，不敢表現(xiàn)出自己的貧困，這在一定程度上也加大了貧困生認(rèn)定的難度。
（二）出現(xiàn)“重物質(zhì)，輕精神”現(xiàn)象
除了貧困生的身份認(rèn)定工作不好展開之外，資助育人的工作也存在重視物質(zhì)資助，忽略精神資助的問題。事實(shí)上，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不僅在經(jīng)濟(jì)上困難，還有精神、心理上的困惑。這種對(duì)精神資助的忽略容易導(dǎo)致失去自身奮斗精神而過度依賴資助的群體形成。他們認(rèn)為自己獲得資助是理所當(dāng)然的，從而失去了奮斗的動(dòng)力，淪為“精神的奴隸”。也有個(gè)別學(xué)生不珍惜國家對(duì)他們的資助，隨意揮霍助學(xué)金。
（三）存在“人數(shù)多，資金少”現(xiàn)象
據(jù)調(diào)查，目前學(xué)院中很多學(xué)生都是來自農(nóng)村，家庭經(jīng)濟(jì)狀況都不是很好，因此申請助學(xué)金的人越來越多，但是國家的助學(xué)金金額有限，所以導(dǎo)致有的貧困生沒有申請到助學(xué)金。為了保證正常的生活開銷，他們選擇去校外找一份或幾份兼職，因此無暇顧及學(xué)業(yè)，還會(huì)引發(fā)一些安全問題。
二、完善高校資助育人工作的建議
（一）建立健全貧困生的身份認(rèn)定機(jī)制
針對(duì)貧困生的身份認(rèn)定模糊這一問題，學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定全方位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。首先，可以依據(jù)學(xué)生申請的地鄉(xiāng)政府的貧困證明判斷其家庭相應(yīng)的收入范圍，并劃分其困難程度;其次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予輔導(dǎo)員一定查看學(xué)生校園一卡通消費(fèi)情況的權(quán)利，以便輔導(dǎo)員深入地了解每個(gè)學(xué)生的衣、食、住、行等綜合情況，對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查研究，從而掌握他們的實(shí)際生活水平。其次，高校也要加強(qiáng)對(duì)假冒貧困生的懲罰力度，進(jìn)而推動(dòng)貧困生認(rèn)定工作的順利開展。
（二）將資助工作與心理健康教育結(jié)合
關(guān)注貧困生的精神、心理健康情況，重視對(duì)他們的思想、精神教育引導(dǎo)，做到以物質(zhì)資助為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)他們的精神資助，全面實(shí)現(xiàn)資助育人的目的。一方面，學(xué)院要進(jìn)行必要的心理調(diào)查，全面掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生的心理狀況，引導(dǎo)他們自立自強(qiáng)、正確的使用助學(xué)金，并讓他們了解要通過自己的誠實(shí)勞動(dòng)、學(xué)習(xí)優(yōu)異等途徑獲得資助，完成學(xué)業(yè);另一方面，學(xué)院應(yīng)該開展心理健康教育講座，讓心里自卑、缺乏自信的貧困生不要低頭，不能畏縮，要積極進(jìn)取，增強(qiáng)自信心，培養(yǎng)他們通過自身努力改變當(dāng)前的生活狀況的信心和決心。
（三）增設(shè)勤工助學(xué)崗位
為了讓沒有申請到助學(xué)金的貧困生能安心的在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)院應(yīng)當(dāng)在學(xué)校設(shè)立一些勤工助學(xué)的崗位，以便他們能維持正常的生活開銷。此外，高校可以和一些企業(yè)簽訂合約，安排表現(xiàn)優(yōu)秀的貧困生在課外時(shí)間進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)。通過這些途徑，一些不能得到幫助的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以在保證自身安全的同時(shí)，學(xué)到更多的知識(shí)，積累更多的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而對(duì)社會(huì)做出更多的貢獻(xiàn)。
綜上所述，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生資助工作是一項(xiàng)重要而艱巨的工程，需要全社會(huì)、學(xué)校、家庭和學(xué)生的全方位努力。解決好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助問題，不僅有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、和身心健康，還有利于教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。盡管高校貧困生資助體系還不夠完善，還存在一定的問題，但是通過各方的努力，資助工作仍然幫助了大量家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生順利完成了大學(xué)教育，對(duì)促進(jìn)學(xué)院穩(wěn)定、和諧發(fā)展起到了重要的作用。我們堅(jiān)信在國家教育部門和高校資助中心的引導(dǎo)下，在學(xué)院的不斷努力中，高校貧困生資助工作一定會(huì)越來越完善，越來越健全！
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