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第二，規范的管理生產技術檔案可以使企業通過了解科研成果的產生過程將其運用的更加合理，從而使生產可以更加安全并且提高效率。

科技技術的實踐和推廣是需要不斷改進的，如果一種科研成果在使用的不合理會使生產具有不安全性，尤其是在電力企業。現在很多國家都在用核能發電，核能發電的科技含量還是比較高的，對設備的要求也比較高，如果在核能的使用上不夠合理可能就會引起核泄漏，從而導致核輻射，這樣會使電力生產產生危害，造成嚴重損失。而規范的管理生產技術檔案可以讓科研人員對記錄的資料進行不斷的試驗，分析，使理論與實踐相結合，提高研究的效率，形成更好的結果，提高電力企業生產的安全性。

第三，規范的管理生產技術檔案可以使企業合理安排員工的崗位。

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1 水利工程管理單位安全生產檔案的作用

 

1.安全生產檔案是水利工程管理單位安全管理的基礎

 

水利工程管理單位的安全生產檔案詳實記錄了本單位安全生產制度建設、安全文化建設;人員的管理、培訓;所轄水利工程的運行、監測、維修、安全養護等方面最基礎、最原始的資料，是水利工程管理單位開展安全生產工作、落實安全生產主體責任的基礎。

 

2安全生產檔案是分析事故原因的原始資料

 

事故的發生雖然有突發性和特點，但大部分事故與當事人思想麻痹和工作疏忽有關。對每次事故發生時間和導致事故發生的原因做出詳細的調查和完整的紀錄，就有可能將他們和其他檔案資料綜合在一起，找出事故發生的共性原因，發現隱藏在事故背后一些規律性的東西。這樣做可以抓住安全工作的關鍵點，著重做好事故多發時間和多發部位的防范工作，使安全生產工作更有針對性，起到事半功倍的效果。

 

3.安全生產檔案是職能部門安全監管監察的重要手段

 

安全生產檔案，便于檢查人員查閱安全生產資料，有重點地勘察水利工程現場，有效地了解和掌握水利工程管理單位在自身管理過程中全員、全過程、全方位安全管理的狀況，從而有事實、有依據、有針對性地監督指導水利安全生產管理工作。

 

2 水利工程管理單位安全生產檔案的主要內容

 

水利工程管理單位安全生產檔案的內容主要有以下幾個方面

 

1.本單位安全生產組織機構、安全生產規章制度

 

安全生產組織機構成立和職責分工情況;本單位制定的安全生產規章制度(包括安全生產責任制度、安全生產管理制度、安全操作規程、危險源管理制度等)。

 

2.安全生產工作文件

 

包括國家和各級政府所頒發的有關安全生產的法律、法規和條例;上級下發關于安全生產工作的文件及本單位貫徹執行的文件;單位擬定的安全生產管理目標與工作計劃、執行情況及年度總結;本單位第一責任人和直接責任人主持會議的記錄;單位討論重大問題的會議紀要;安全生產例會制度執行情況。

 

3.安全生產經費投入材料

 

安全生產措施費落實情況(安全隱患項目的整改、安全防護、消防器材購置等情況;勞動保護用品購置及使用情況;管理人員及從業人員安全生產培訓等費用情況;安全生產經費的實施情況(包括經費計劃安排、使用臺賬等材料)。

 

3.安全生產責任書、考核及獎懲材料

 

本單位與安全生產責任人簽訂的責任書;對安全生產責任人年度考核材料;對安全生產先進單位和個人表彰獎勵;對違反安全生產責任人的處罰材料。

 

4.安全生產檢查材料

 

本單位安全生產(包括現場安全設施設備、勞動保護用品發放、危險品管理、安全操作、安全保衛及防范、安全防火等)檢查記錄;本單位第一責任人和直接責任人檢查安全生產工作記錄;建立事故隱患臺賬，組織開展安全隱患排查治理、督促落實隱患整改、報送隱患排查治理情況;重大危險源登記建檔、治理情況。

 

5.安全生產學習教育培訓材料

 

組織安全生產學習、會議的情況(包括學習、會議的內容、參加人員、記錄、照片等);本單位制定的安全教育培訓計劃，開展安全生產方面的宣傳、教育及培訓評估改進情況;在職職工參加安全生產知識的培訓，及對特種作業人員、新參加工作人員上崗前培訓、三級教育情況。

 

6.應急機構、預案及演練材料

 

應急組織機構和應急隊伍建設情況;制定完善安全事故應急預案、加強演練情況(包括生產安全事故應急預案、防洪度汛預案及演練情況等)。

 

3 加強水利工程管理單位安全生產檔案管理工作的方法

 

1.加強對安全生產檔案管理工作的領導

 

水利工程管理單位的各級領導，要把安全生產檔案管理工作作為檔案事業的重要組成部分和單位建設的重要內容來抓。要切實加強對安全生產檔案管理工作的領導，把單位的安全生產檔案管理納入單位工作計劃，與其他各項工作同步安排，同步部署。

 

2.規范安全生產檔案管理工作，完善安全生產制度

 

制度建設是規范安全生產檔案管理工作的根本保證。水利工程管理單位要結合水利實際，逐步建立、健全安全生產檔案的收集、鑒別、歸檔及保管保護等制度，明確檔案人員的職責，并將檔案管理和工作人員崗位責任制落實情況納入考核內容，做到職責明確，規范管理。安全生產檔案管理，往往涉及到單位各個部門，需要各部門協調解決。因此各部門要齊抓共管，密切聯合，建立起科學系統的檔案管理網絡。安全生產檔案管理工作者還要深入到可能產生安全生產檔案的各單位，了解和掌握實際情況，為收集整理工作打下堅實基礎。

 

3.加強隊伍建設，提高管理人員素質

 

檔案管理工作水平的高低，人是決定因素。安全生產檔案管理人員應熟悉檔案專業理論知識，熟悉安全生產管理業務，忠于職守，遵守紀律，具有履行職責必需的文化知識和專業技能。要定期接受相應培訓，不斷學習檔案管理的新知識和新技術，以適應檔案管理科學化進程的需要。此外，檔案管理工作連續性強，檔案管理人員要較長時間才能逐漸適應。因此，從維護檔案工作的長遠利益考慮，必須保持檔案管理人員隊伍的穩定。

 

4.實現安全生產檔案的科學化、現代化管理

 

安全生產檔案管理部門應根據本單位實際情況，對歸檔文件進行科學系統地分類、排列、編目和保管，采用先進技術和管理方法，推動文檔一體化進程，實現檔案管理現代化。

 

檔案管理設備的現代化，檔案種類和載體的多樣化，決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅持與時俱進，才能適應新形勢，開創檔案管理工作的新局面。

 

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(二)工作目標。按照“一年抓強化、兩年抓落實、三年抓提升”的要求,建立完善安全生產基層基礎體制機制,全面提升企業安全保障水平,努力實現以下目標任務:

1、安全生產運行保持良好態勢。事故起數和死亡人數全面下降,堅決杜絕重特大事故,有效遏制較大事故,努力減少一般事故,其它相對控制指標保持在控制范圍之內。

2、企業安全管理水平明顯提升。嚴格落實企業安全生產主體責任,健全安全管理機構,配齊配強專(兼)職人員,完善企業及車間、班組安全管理規章制度,全面實施企業安全準入和安全資質淘汰機制,建立安全績效工資制度。

3、安全生產基礎工作全面加強。強化安全生產基礎設施建設、企業安全標準化、隱患排查治理、現場安全管理、員工安全素質等基礎工作。

4、安全生產保障體系更加完善。建立完善安全投入、安全法制、安全科技、安全文化、應急救援等五大體系,增強安全生產保障能力,為安全生產基層基礎建設提供堅實的支撐保障。

二、活動內容

(一)健全安全生產體制機制,夯實安全生產基礎

1、落實安全管理責任,強化安全生產組織管理能力。切實抓好領導責任制、特別是行政首長負責制和一崗雙責制的落實;進一步健全部門責任制,完善部門行業安全監管措施,履行好審批、監管職能;明確生產經營單位主要負責人、分管負責人安全生產責任分工,逐級分解落實部門、車間、班組和崗位安全生產責任,把安全生產責任與每位管理人員和從業人員的經濟利益掛鉤,完善獎懲措施,形成完備的安全生產責任體系。

2、提升企業安全管理水平,增強企業安全保障能力。結合各行業企業特點,完善安全生產規章制度,建立安全生產會議、安全檢查、領導帶班作業和“三下”(下基層、下礦井、下車間)、隱患排查治理、重大危險源監控、安全生產獎懲、教育培訓、安全投入及安全費用提取、應急救援、安全設施“三同時”、職業安全健康管理、特種作業人員持證上崗等12項安全管理基本制度;建立安全會議、安全投入、安全教育培訓、安全檢查、生產安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、應急預案、重大危險源、安技裝備、特殊工種人員、現場管理等12本安全管理基礎臺賬。在完善安全管理機構的基礎上,配齊配強安全管理人員。礦山、危化品生產、經營、儲存單位都要依法設置安全生產管理機構,足額配備專兼職安全生產管理人員,或者委托安全技術中介機構、具有執業資格的注冊安全工程師、安全評價師、安全生產專家提供安全生產管理服務。

(二)強化安全管理措施,打牢安全生產基礎

1、完善事故防范制度。按照調整產業結構、轉變經濟發展方式的要求,進一步完善產業政策,嚴格市場準入條件,淘汰落后及安全性能低的生產技術、工藝和裝備。認真執行《省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》(省政府令第213號),嚴把技改和新建項目安全準入關。嚴格安全生產許可,凡是不符合法定安全生產條件的,一律不予落戶。加大職業危害治理,改善生產作業環境和條件。進一步完善災害性天氣預報、預警、預防機制,確保災害信息和預防措施通過手機短信等方式第一時間傳達到各生產經營單位負責人;督促企業嚴格執行海上船舶“逢七不開”、礦山企業“逢大暴雨天氣停產撤人”、“礦山調度室10項授權和3分鐘通知到井下”的規定,嚴防事故災難發生。

2、加強安全生產基礎設施建設。加大企業安全設備更新改造力度,強化設備維護保養,淘汰危及安全的落后工藝和設備,完善生產設備安全自動防控系統,提升設備安全性能。在危險化學品運輸車輛推廣HAN阻隔防爆技術,建筑施工現場全面安裝安全監控系統,非煤礦山實現機械化開采。利用先進安全技術改善特種設備、農業機械、冶金等行業(領域)的安全基礎保障條件。

3、全面推進企業安全標準化建設。依據法律、法規和國家安全生產標準,健全企業安全標準化體系和工作考核激勵機制。按照“管理臺賬化、裝備現代化、指令書面化、操作程序化、行為規范化”的要求,全面推進企業安全標準化建設。積極開展“示范園區”、“示范企業”和“示范班組”等活動,制定標準,抓點帶面,動態管理,跟蹤問效。

4、深化安全生產隱患排查治理。扎實開展安全隱患排查治理,逐級建立并落實從企業主要負責人到每個員工的隱患排查治理和監控責任制,開展隱患拉網排查、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦,建立常態化工作機制。要建立重大安全隱患登記、整改銷號和特別整改管理機制、重大危險源監控機制。

5、強化安全生產現場管理。深入開展安全設施標準化、現場定置管理標準化、文明生產管理標準化、要害部位管理標準化、安全標志標準化、安全操作標準化等系列活動,實行科學化、規范化、程序化的現場安全管理。嚴格生產現場安全管理,及時消除設備、操作、管理等各個環節存在的安全隱患;加強特種設備規范管理,確保安全運行;加強勞動防護用品的使用管理,維護從業人員身體健康和生命安全;全面開展“零事故活動”,自主組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作,促進全體員工積極、主動、自主參與安全預知和預防行動。

6、提升從業人員安全素質。嚴格企業“三級安全教育培訓”制度,加強對從業人員的安全培訓以及從業人員轉崗、換崗和農民工的安全教育,各行業(領域)從業人員持證上崗率達到90%以上。督促企業制定培訓計劃,完善企業員工特別是農民工安全技術培訓機制,建立強制培訓制度,嚴格執行特種作業人員持證上崗規定,未經安全培訓合格,一律不得上崗作業。建立高危行業企業員工安全信息卡,將安全培訓、安全資質、安全績效、違章情況等基本信息錄入信息卡,公開“三違”信息,對嚴重“三違”人員實施終身淘汰。

(三)建立安全生產保障體系,提升基層基礎保障水平

1、建立安全投入保障體系。嚴格執行安全生產經濟政策,加強企業安全費用提取、使用情況的監督檢查,嚴格財務管理。加大對安全生產的預防性投入,擴大安全生產專項資金、“安保互動”防災防損基金等安全生產專項資金管理體系。

2、建立安全科技保障體系。充分利用市、區各級相關安全生產專家組、安全技術中介組織和有關安全生產協會學會的智力支持作用,為街道安全監管和企業安全生產的決策咨詢、安全標準制訂、安全評價評估、安全檢測檢驗、安全檢查、事故搶險、事故調查、項目審查、安全標準化建設、隱患治理、安全培訓等提供技術支撐。

3、建立安全文化保障體系。按照“政府推動、部門負責、社會參與、企業落實”的要求,通過多種宣傳形式,加強安全誠信、安全道德教育,開展安全文化示范單位創建活動,豐富“安康杯”、“安全生產月”宣傳活動。充分發揮輿論宣傳作用,采取制作專題片、開辟安全專欄等形式,宣傳安全生產法律法規和工作成效,曝光安全事故、安全隱患和安全生產違法行為。

4、建立應急救援保障機制。進一步強化企業安全生產應急預案體系建設,加強重點部位、重大活動等方面的應急預案編制和,搞好應急預案的培訓和演練,在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案。高危行業企業每年至少開展2次應急演練。進一步整合現有應急裝備和隊伍資源,加強專業應急救援隊伍建設,提高各企業應急救援隊伍應對突發事件的處置能力。

三、實施步驟

開展“安全生產基礎管理落實年”活動分三個階段進行。

(一)宣傳發動、安排部署階段。各村居、各單位、各部門、各企業組織干部職工認真學習,提高對加強基礎管理重要性的認識,把加強基礎管理作為事關安全生產工作全局的大事擺上重要議事日程。結合各自特點,制定開展基礎管理落實年活動工作方案,指導活動深入開展。

(二)單位自查、深化管理階段。各企業按照有關要求和本單位的實施方案,認真開展自查,重點查擺基礎管理方面存在的問題和薄弱環節,提出有針對性的措施,確保整改到位。從抓制度建設入手,建立健全覆蓋生產經營各個環節的安全生產基礎管理工作體系,為企業安全生產奠定堅實基礎。按照安全標準化管理的要求,對已修訂完善的基礎管理制度,逐項整理入檔、編印成冊,作為安全生產的行業指導用書,組織員工認真學習,規范員工安全生產行為,有效防范“三違”現象,促進本質安全。

四、工作要求

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1 如何推進管理體系的創新

從宏觀層次上看，依法行政和依法監察是市場經濟條件下政府工作的主要方式。也是安全生產管理工作的職責所在。安全生產監督管理職責的本質就是依法行政。法律、法規是安全生產監督的依據和準繩，要使安全生產管理走向法治化的軌道。為此．應以安全生產法制建設為重點，推進安全生產管理體制的創新。首先，建立、健全以安全生產基本法為主體的安全生產法律體系。二是依法建立、健全各級安全生產機構，落實人員編制。使安全生產工作有制度保障。安全生產管理機構不健全，人員不到位，是難以承擔繁重的安全生產監管工作。三是應根據新形勢和安全生產特點及發展趨勢，研究和制定安全生產的產業政策與中長期規劃。應區分不同情況，分類制定重點行業及領域安全生產的產業政策和中長期規劃，切實改變安全生產工作只注重眼前應急，而忽視對未來防范的被動管理狀況。四是依法強化政府安全生產監察。加大對違法、違規行為的懲戒力度，維護生產正常秩序，依法實施政府安全生產監察，是將安全生產工作納入法治化軌道的重要舉措。為此，應借鑒國外發達國家的經驗和做法，增強行政執法意識。建立和健全安全生產行政執法、監察體系。當前，要嚴格執行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定，對造成特大事故的責任人，予以嚴肅處理，依法追究其行政和法律責任。

2 堅持以人為本、加強企業安全管理隊伍建設

一個企業、一個項目部都有一批安全管理人員,這些管理人員(包括法人代表) 必須從思想上真正重視安全管理工作,因為領導重視是關鍵,常抓不懈是根本。必須堅持“安全第一、預防為主”的方針,牢固樹立以人為本的觀念,關注安全,關愛生命,因此,企業領導重視加大投入是企業抓好安全管理工作的前提,人是一切管理工作的決定因素,安全工作要進行有效的管理就離不開人,因此投入一定“人力”是安全生產的保證。要抓好安全生產工作,企業不僅要在內部常設專門的安全管理部門及其安全管理人員,還要在項目部、工段、班組直至生產與經營的每個場所配備各級專、兼職安全員。做到整個企業的安全工作層層有人抓、處處有人管。安全生產管理部門不但是企業領導的助手和參謀,而且是企業內安全生產的“警察”,為保企業的一方平安起著十分重要的作用。《安全生產許可證條例》明確要求,企業設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員是企業安全生產的必要條件,以科學發展觀統領安全工作全局,科學認識和正確把握建筑安全生產的特點和規律,自覺履行法定職責,用好人民賦予的權力,警鐘長鳴,長抓不懈,兢兢業業,求真務實,切實保障人民生命財產安全,為全面建設小康社會創造安全穩定的社會和經濟環境。

3 建立健全施工企業的安全管理系統

1) 企業法人是安全生產的第一責任人,在宏觀層面對生產安全起著引導的作用,他的一舉一動直接影響著全局工作的開展。企業法人應該明確“安全第一”的重要性,加強自我學習,提高安全生產覺悟,深入了解本企業安全狀況,分析安全生產的不足之處,制訂相應的措施、辦法,不能走形式、喊口號、敷衍了事,眼光要下看,經常到生產第一線了解最新動態,實事求是全面指導,對與工程安全管理有關的各部門實行目標管理,認真落實各級安全生產責任制。

2) 在進行工程招投標時,要認真仔細研究招標書的內容,一定要把安全管理問題充分考慮在內,如費用、施工環境等能否保證正常安全施工,若達不到堅決不能投標,避免出現安全隱患甚至出現安全事故。

3) 負責企業的安全管理部門,應定期對項目經理、工長、安全員、材料員等進行安全教育,企業范圍內應舉行各類假想突發事件的演習,不斷總結,為結合各類工程實際情況制定應急預案奠定基礎,不定期地對施工現場進行檢查、考核評定,對有安全隱患的工地及時整改直至排除為止。

4) 企業負責材料采購的部門,一定要把好購進材料質量關,不合格、有問題的材料堅決不能進現場,更不能用于工程,并負責考評施工現場材料員。現場材料員一定要按規章制度,通過正常進貨渠道購進分管材料,核對檢驗材料部門提供的材料,杜絕不合格材料用于工程中。

5) 項目經理是企業法人在工程項目管理中的委托人,是項目安全生產的第一責任者,他在整個管理網絡中處于重要的地位,對企業法人、班組起承上啟下的作用。項目部必須成立安全領導小組:項目經理為組長,安全員為副組長,工長、技術員、材料員、質檢員、各工種班組長為主要成員。

6) 其他各成員一定要服從領導,積極配合安全領導小組工作,每天向本班組工人進行安全技術交底,提醒工人時時注意本班組工作現場的安全,嚴格按照各工種操作規程施工,與其他作業班組做好協調工作,確保每個施工環節都萬無一失。班組是企業的細胞,也是企業安全生產的前沿陣地,又是政策、措施的最終執行者。班組必須嚴格遵守項目部制訂的各項規章制度,加強班組建設,提高技術水平,進行民主管理。

7) 建立健全各級安全管理責任制、嚴格考評,對為施工安全作出突出貢獻的部門和個人進行必要的獎勵。對、不配合安全管理工作的部門和個人視其情節輕重給予行政處分、經濟處罰,構成犯罪的依照刑法有關規定追究其刑事責任。安全管理系統是確立以實現施工安全、降低施工企業工程成本、提高企業經濟效益和市場競爭力,改善建筑市場環境為目標;以安全生產管理制度、各項安全生產責任制為準則;以各單項工程安全施工設計方案和良好地運行環境為安全管理系統實施的保障等為主系統的實施方案。制定有針對性、可操作性的應急預案。企業在制定應急預案時應注意:1) 應急預案不是預防措施。2) 應急預案是在突發事件發生后采取一系列減少損失的控制措施。3) 應急預案只能是針對一件突發事件,而不是針對所有的突發事件。企業在制定應急預案之前要進行詳細調查,做到心中有數,有的放矢。具體工作:① 調查項目部所處的環境條件。②應急救援組織機構組成人員的職責和分工。③明確報警、通信聯絡方式。④明確事故發生后應采取的措施。⑤ 確定人員緊急疏散撤離方案。⑥ 危險區的隔離方案。

4 良好的運行環境是安全管理的保障

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近年來，市政工程規模越來越大，造價越來越高，工期要求越來越緊張，社會各方面對施工現場安全、文明施工的要求也日益提高。一旦封路開工，現場就是一種大會戰的場面。作為最早進入施工現場、最后才能完工退場的市政施工隊伍來說，在指揮部的要求下將被迫承擔許多合同范圍之外的現場維護、安全管理工作。而由于市政工程行業自身特點，準入門檻較其他專業低，具備市政工程施工資質的企業隊伍魚龍混雜。在紛繁復雜、不安全因素遍地的市政施工現場，安全事故時有發生，教訓慘痛。如何能真正提高市政施工企業安全生產管理的能力，是當前急需解決的重大問題。

1 影響市政施工現場安全生產的因素

1.1 意識不到位

目前整個市政施工行業“重生產輕安全”的思想仍然存在著，各級行為主管部門不能充分履行自身的職能，抓安全生產流于形式。企業為了獲取經濟利益只給作業人員安排生產任務，根本不提供安全保障，對于發生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些規模較為龐大，而且比較復雜的工程項目中，施工方為了縮短工期，擅自加班加點，嚴重影響工人的休息，損害了工人的身體健康，在這種情形下進行施工作業，在一定程度上提高了安全事故發生的可能。

1.2 施工人員素質不高

在施工現場進行作業的人員主要來自農村，這些工人受教育的程度不高，其安全意識比較淡薄，在施工過程中缺乏安全操作的技能，自我保護能力比較低，并且這些從業人員的流動性比較大。面對惡劣的施工環境以及高強度的勞動，在施工過程中容易出現違章指揮、違反勞動紀律、違章作業等現象，進而引發安全事故。因輕視安全生產造成的各種事故都需要我們為之付出沉重的代價。造成安全事故的原因是多種多樣的，但是，這些原因絕不是構成安全事故的決定因素。

1.3 建立和完善安全監督管理執法隊伍

隨著業主要求不斷提高，導致工程量大幅攀升，其工程的技術含量也逐漸提高，現有的安全監督管理人員的數量、素質早已無法滿足工程項目的需要。另外，由于經費問題、人員問題的影響，安全檢查的人員隊伍不穩定，從業人員的素質在一定程度上也出現不同程度的降低。

1.4施工測量有差錯

對工程的各個部分進行精密的統計測量是市政工程建設的最基本前提，施工人員主要依據設計圖紙來完成工程建設，稍有差錯便造成不可挽回的損失，因此施工測量半點也不可馬虎，有些工程的設計單位事先測量不仔細，使事后建設時與設計圖紙出入較大，嚴重時甚至導致安全事故的產生，勞民傷財，阻礙了市政工程建設的順利進行。

1.5缺乏質量監控意識

當前，市政工程的施工中一些施工單位缺乏最基本的質量控制意識，追求速度而大大忽視了質量問題。更有甚者，某些施工企業為了自身利益，，忘記了市政工程建設的最初原則，偷工減料，導致工程建設的質量大打折扣。市政工程完成后，質量檢查是必不可少的，但國內監管體系的缺漏不足及一些監管人員自身職業道德意識不足，極有可能出現監管單位與施工單位相互串通作假。質量監控的不健全，勢必會導致施工商向利益屈服，使市政工程建設的質量遠達不到合格標準，就存在很多安全隱患，事故也就頻繁發生。浪費國家人力、物力和財力，不利于城市經濟的發展，對社會也造成了嚴重的不良后果。

1.6工程原材料質量不合格

工程材料對于工程建筑就如身體各個部件、器官對于整個人體，相互協調配合構建成一個整體。因而施工材料對工程建設是極其重要的，其直接影響著工程建筑的使用壽命。建筑用材不達標，極易導致各種事故發生，如管道的斷裂而漏水、漏氣，鋼筋斷裂而建筑倒塌等，嚴重威脅了人民群眾的人身安全，浪費資金。除此外，由于施工人員未按照建筑材料本身特性及其注意事項，對材料放置不合理，嚴重影響了部分材料質量。這些都對市政工程建筑造成毀滅性打擊。

2 加強市政施工企業安全管理的對策

2.1加強責任意識，提高現場施工安全管理水平

施工人員是施工現場安全管理的核心，因而施工現場管理應該以建設施工人員作為主要的控制力，充分發揮人的積極性，以實現現場安全管理。因此，加強施工人員的責任意識，提高現場施工安全管理的水平非常重要。同時，建設施工企業應該認真貫徹現場安全管理有關的相關法律法規，進一步提高施工安全管理的措施，切實加強領導的管理作用，落實現場安全管理的責任，加強對施工現場安全管理的工作。

2.2加強基礎安全教育，提高全員安全意識

施工企業加強施工人員的安全教育是提高施工現場安全管理的重要手段，現場安全事故的發生不僅會造成人身傷亡，還會給施工企業和國家帶來巨大的損失。因此，施工單位應該健全現場安全管理制度，加強對施工人員的現場安全意識培訓工作，使得現場施工人員和管理人員都建立起現場安全管理的意識。同時，加強對施工現場施工人員的教育培訓，可以使施工企業更好地落實現場安全管理制度，進而避免安全事故的發生。

2.3加強規章制度建設，提高安全生產的責任標準

健全的安全管理制度是保證施工現場安全的基礎和保障，施工企業只有建立完善的現場安全管理制度，才能明確現場安全的管理責任，進而保證施工現場安全管理工作能夠更好地進行。同時，施工現場安全管理責任制度的建立還有助于加強現場安全工作的進行，因此，要做好施工現場的安全管理工作就一定要將重點放在責任落實方面，使得施工現場的安全工作逐級落實到位。建筑工程監理單位應該將施工現場安全工作作為監督的重點，促使施工單位監理制定完善和合理的現場安全管理制度，也在一定程度上促進施工單位加強現場安全管理的工作，使得施工企業能夠正常地運行，以促進施工企業的長遠發展。

2.4加強業務技能培訓，提高綜合安全技術素質

為了提高施工現場安全的質量，還應該加強對施工人員的技術培訓，提高工作人員的綜合安全技術素質。由于施工技術的高低會直接影響施工現場安全事故的產生，因此，施工企業應該注重施工技術的重要性，同時，還應該規范施工人員的技術規范，最大程度地避免安全事故發生。當然，施工方案對施工現場安全也具有非常重大的影響，如果施工方案的設計人員素質不高，設計的施工方案就會缺乏安全性，尤其是一些危險性比較高的施工技術，主要包括腳手架工程、爆破工程和機械安裝拆卸工程等。所以，在設計好施工方案后，還應該對其進行嚴格的審核，施工現場的安全管理工作應該從施工的實際出發，針對現場的具體情況，做好具有針對性的安全技術防范工作。

2.5強化現場管理，提高安全保障意識

在施工現場進行安全檢查工作可以較好地避免選用不安全的工藝和使用不安全的設備，進而可以避免不安全的事故發生，因此，應該加強施工現場的安全檢查工作，強化現場管理，以提高施工人員的安全保障意識。首先，對施工現場的設備進行安全檢查，尤其是對于檢查出來存在安全問題的設備，應該及時進行修整或者更換，以確保施工設備的絕對安全性。其次，加強對施工過程中的安全體系進行檢查，及時發現現場施工中的不安全設備，為進一步采取安全防范措施提供依據。最后，結合現場施工的情況，采取有效手段把握好施工現場安全管理的薄弱環節，對安全施工的發展進行科學的預測，最大程度上保證施工現場的安全性。

結束語

總而言之，市政工程施工現場安全管理工作應該從整個工程的管理進行，施工企業的所有人員都應該建立現場安全施工的意識，同時，結合施工單位的具體情況制定完善的現場管理制度，以提高現場安全管理的水平和技術。

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近些年，隨著市場經濟與民爆行業的不斷發展，民用爆炸物品的生產安全形勢也越發嚴峻。雖然民爆企業都在抓安全管理，但在民爆企業生產管理實踐中仍存在安全意識薄弱、人員綜合素質不高、生產管理制度不健全、安全責任體系不完善、安全問題排查和安全事故處理力度不夠等諸多問題。作為高危行業，國家通過法律和法規等形式對民用爆炸物品生產經營的各個環節予以全面規范，但民爆企業生產過程中仍安全事故頻發。這不僅嚴重影響了企業自身的生存與發展，對社會公共秩序的維護與人民生命健康安全的保障也帶來極大的威脅。因此，如何加強安全生產管理成為當前民爆企業生存與發展亟待解決的問題。

一、 重視民爆企業相關人員安全教育

相關人員的安全意識與綜合素質不僅直接關系到企業經濟效益的增加，同時對于企業生產管理的安全性也具有重要意義。目前，民爆企業生產管理實踐中存在安全意識缺乏和人員綜合素質不高等問題，在一定程度上為安全事故的發生埋下了隱患，威脅到企業的生存與發展。首先，民爆企業的主要領導者與管理者安全意識薄弱，對民爆物品生產管理的安全問題重視程度不夠。民爆企業的管理者往往重視企業生產效率和經濟效益的提高，忽視了對民爆物品在生產管理過程中涉及安全問題的相關文件與規定的實際執行情況的重視與考察。其次，員工安全意識與崗位意識不強，在很大程度上造成民爆企業生產管理實踐中操作流程不規范、安全防護措施不到位和安全問題發現不及時等諸多問題。最后，民爆企業對員工的安全生產培訓針對性較差、資金投入不到位和效果不理想等問題，造成員工的業務技能和綜合素質無法滿足民爆企業對安全性的高要求。

為解決企業在安全意識與綜合素質等方面存在的問題，必須重視民爆企業相關人員的安全教育，強化員工的安全意識，提高其綜合素質。一方面，民爆企業管理者必須對生產管理的安全性問題給予足夠的重視，搭建輿論交流平臺，強化對員工的安全教育。民爆企業可以利用企業內部的報紙、廣播和網站等形式構建內部信息溝通交流平臺，對安全生產問題、優秀企業文化、行業最新生產管理方法和國家相關法律法規文件等內容進行及時的更新和宣傳。另一方面，為加強對員工的安全教育和提高員工的綜合素質，民爆企業應定期組織專門的職業技能培訓與職業道德教育。民爆企業應建立完善的職業技能培訓機制和職業技能鑒定機制，將對員工的崗前培訓與定期在職培訓納入企業培訓計劃，深化員工對民爆物品的安全生產、倉儲管理、生產操作和消防安全等知識的理解與運用，全面提高員工的職業技能與綜合素質。在進行職業技能培訓的同時，要積極開展職業技能鑒定，將職業資格證書制度在民爆企業全面推廣。同時，民爆企業還必須重視對員工職業素養與法律素養的培養，深化對民爆物品生產管理的相關法律法規的了解，強化員工的崗位安全意識、法律法規意識和職業道德。

二、健全民爆企業安全生產管理制度

完善的安全生產管理制度不僅有利于提高企業生產的安全性與管理的有效性，對于民爆企業的生存與發展也具有重要意義。因此，為解決當前民爆企業生產管理實踐中存在的管理力度不夠與管理制度不完善的問題，企業應構建以安全事故防范為目標，以企業自我約束為主體，以科技進步與管理方式現代化為手段的現代安全生產管理制度。一方面，為做好民爆企業安全生產管理工作，企業必須加強對民爆物品生產的管理，實現對民爆物品和相關人員管理的制度化和規范化。企業應建立由企業主要管理者、安全生產系統管理人員和各科室主要負責人組成的交流平臺，對企業生產管理實踐中存在的安全隱患和相關安全管理經驗進行討論與分析。同時，為明確企業安全生產責任和調動各級管理者工作的主動性，民爆企業應實行主要領導分包車間制度。企業領導者與管理者通過日常生產現場巡視和定期參加車間例會等形式，深入基層開展安全生產管理實踐，為實施有效的安全管理掌握第一手資料。

另一方面，為做好企業安全生產管理工作，民爆企業必須構建安全事故應急救援預案機制。民用爆炸物品的安全事故一般具有突發性強、蔓延性快與危害性大的特點。安全事故應急救援預案的制定不僅可以防患于未然，還有利于及時有效的開展救援工作和降低人員傷亡與財產損失，對于民爆企業的生存與發展具有重要意義。因此，民爆企業應組織相關部門與技術人員，對企業生產管理過程中可能發生的安全事故進行危險有害分析與研究，制定出科學合理且操作性強的安全事故應急救援預防案。同時，為提高團隊協作能力和檢驗救援預案的實用性，民爆企業應在組織員工熟悉預案基本內容的基礎上加強對安全事故應急預案的演練。通過預案演練可以讓參與演練的員工明確自身職責與救援的基本程序，提高員工的自防自救能力與安全生產意識，使事故損失降低到最低程度，另外，通過演練，對進一步完善安全事故應急救援預案也具有重要作用。

三、構建民爆企業安全生產監管體系

完善的安全生產監管體系不僅有利于保證企業生產效率與安全，對于企業經濟效益的增加與未來的長遠發展也具有重要意義。因此，為做好當前民爆企業安全生產管理工作，必須建立民爆企業生產管理相關安全標準體系，加大安全隱患排查與安全事故處罰力度。一方面，為構建民爆企業安全生產監管體系，必須建立民爆物品生產線檢查標準、崗位檢查標準和專項檢查標準。民爆企業應按照《民用爆炸物品企業安全生產標準化管理通則》和《民用爆炸物品生產、銷售企業安全管理規程》的具體規定和民爆行業的相關標準，結合企業生產管理實際，編制并下發企業各生產線及儲存倉庫的安全檢查標準。同時，企業應在安全檢查標準的基礎上，編制包含消防、防靜電、防雷、設備設施、作業場所、工藝技術等要素在內的專項檢查標準和崗位檢查標準，以增強相關標準針對性和操作性，為民爆企業安全生產管理的監管工作提供科學合理的依據與標準。

另一方面，為構建民爆企業安全生產監管體系，企業必須強化安全隱患排查，加大安全事故處罰力度。為強化企業安全生產監管制度的作用與效果，企業應利用有限的人力和財力對整個生產管理環節開展危險源調查，制定危險點清單和相應的防范措施，加強日常安全隱患的排查并重視重大安全隱患的整改工作。在危險源調查的基礎上應對重點項目和重點部位進行重點監控，對于重大安全隱患，應停工整改并派專人監督，直至消除隱患后方可復工。同時，目前我國民爆企業生產管理中對違規作業并未規定嚴格的懲罰制度與責任追究機制，無法起到良好的警示與教育的效果。因此，為做好安全生產管理工作，民爆企業應在遵守國家相關法律法規的前提下，加大對違規作業與安全事故的處罰力度和責任追究，制定科學合理的獎懲制度。

總結

民爆企業的安全問題是一個系統工作與責任工程，不僅直接關系到企業的經濟效益的提高，對于員工生命健康安全與公共安全也具有重要意義。因此，必須構建以人員、物品和環境為對象，以法律法規為基礎，以事故防范為目標，以強化安全意識和提高員工素質為保障，以建立健全安全生產管理制度為重點，以構建和完善安全生產監管體系為關鍵的現代民爆企業安全生產管理模式。只有這樣才能為民用爆炸物品生產營造安全的環境，才能為民爆企業生存與發展奠定堅實的基礎與條件。

參考文獻

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[中圖分類號]X936 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）18-0-01

1 地質勘探安全生產工作的意義

我國在資源方面的需求非常大，地質勘探對于我國資源開發以及資源利用起著非常重要的作用，因此，如何做好地質勘探工作對于我國經濟的發展起到至關重要的作用，而地質勘探作為一個特殊行業，需要面臨的問題不僅僅來自于技術方面的問題，更多的在于其安全方面的問題，地質勘探工作環境惡劣，條件艱苦，如何在這種環境下高效地進行工作，直接關系到地質勘探的質量狀況。安全生產作為重要的生產要領，在工作中需要時刻關注，特別是對于地質勘探這種高危作業，更需要特別考慮。因此，做好地質勘探安全工作，在當今時代具有非常重要的意義，需要認真分析當前地質勘探面臨的問題，并且認真解決出現的問題，保證地質勘探安全工作有序進行。

2 地質勘探安全生產工作存在的問題

2.1 自然因素是目前最大的安全隱患

地質勘探主要是對地質地貌進行探測。在勘探的過程中會產生許多對人體有害的化學物質，主要包括一些有毒氣體，常常會讓人感覺身體不適，甚至會患上職業病。這些無疑都會對人體的健康產生極大的危害。

2.2 安全生產監管力度不夠

地質勘探是重要專業性很強，且風險較高的工作，在進行生產時，必須做好安全工作，這就需要安全管理部門從嚴管理，切實做好監督管理工作，對地質勘探生產過程中出現的各種問題及時解決，并制定好相關的制度，有效地降低風險因素。而當前，很多監管部門只是在形式方面簡單地走一遍流程，沒有從實際方面做好工作，在安全監督方面，也不是定期進行核查復查，敷衍了事，嚴重地偏離了監督管理的本質要求，對地質勘探安全生產工作的發展非常不利。監管人員缺乏責任心，沒有做好本職工作，直接妨礙了地質勘探安全生產工作的正常進行。安全審查部門在安全審查方面也存在一些問題，沒有對地質勘探企業的安全工作進行保質檢查，導致很多企業在質量不達標的情況下工作，無法徹底保證生產的安全性。

2.3 地勘單位對安全生產工作重視程度不夠

地質勘探管理部門在安全方面沒有做好監督工作，直接導致地質勘探單位對安全生產工作重視度嚴重降低。很多單位為了節省成本，在進行生產時，忽略地質勘探的安全性，將安全第一、預防為主的方針只是作為一個簡單的口號，不切實落到行動上。在進行生產時，進行文件說明，口頭傳授，但都是在形式上，沒有落到實處，從而導致安全工作無法切實有效地進行。作為危險性較高的行業之一，地質勘探工作中，安全性是否達標，直接關系到地質資源開采的效率。因此，地質勘探安全工作非常重要。只是遺憾的是，目前仍有較多數地質勘探單位在生產方面雖然建立了安全生產監管機構，但由于這些機構與生產效益部門存在很大的不同，一方面有名無權，另一方面不但無法獲利甚至在有些情況下“阻礙”獲利，進而導致安全方針無法切實落實，無法保證工作的安全性。

3 加強地質勘探安全生產管理應采取的措施

3.1 單位管理者要落實工作，完善各方面的監管職能

地勘單位要建立完善的安全體制，要根據單位的實際情況以及存在的安全隱患問題，及時完善單位安全制度，以適應不同時期出現的安全隱患。除此之外，安全監管部門不能是虛設的，要采取有效的措施，加大單位安全監管力度，對多發性的事故開展專項對策。例如：一些深基坑的工程，施工之前，單位管理者要對有關的安全法律、法規進行從業人員宣傳教育，加大安全管理力度。

3.2 重視安全事故的調查及處理

地質勘探單位對于生產中的安全問題要防患于未然。為了保證所有的職工的財產生命安全，就必須有針對性地對一些突發的危險事故進行預防，對于容易引發重大事故的隱患，要擬定應急預案，并進行演練。例如：在運行的過程中，要防止火災、粉塵、瓦斯爆炸、地面坍塌或者是有毒氣體泄漏。同時，還要把各種安全預防意識問題落到各個部門、各職工，一級緊跟一級。當出現事故時，領導要及時帶領職工分析事故原因，劃分事故責任，解決安全制度中存在的問題，避免類似的悲劇再次發生。

3.3 完善勘探單位的安全制度

任何一個單位，沒有相應的制度規范職工的行為準則都是不合理的，在地質勘探這樣的單位更是如此。因此，要想保障職工的安全，保證整個地質勘探單位的施工計劃有序進行，單位的管理者必須根據本單位的實際情況出臺相對應合理的安全制度，及時向職工傳遞安全信息，以提高職工的戒備能力。除此之外，單位還應該落實制度，比如：要求員工施工過程中嚴格遵守地質勘探單位出臺的安全制度，不能遲到早退，不能懶散，不能馬虎大意，盡管這些是很小的方面，但體現的是一個地質勘探單位整體的素質。態度決定一切，只有職工態度端正，嚴格遵守單位的安全制度，才能在工作中集中注意力，一絲不茍，為工程的順利進行提供了強有力的保障。

4 結 語

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中圖分類號：U215 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（a）-0085-02

伴隨社會經濟的不斷發展，交通運輸成了經濟發展的基礎性設備，交通的發達程度也影響經濟的發展速度。在經濟發展的同時，人們對鐵路工務線路設備的管理工作也越來越重視。鐵路工務線路設備管理主要包含臺賬、技術資料、病害等方面的管理。對鐵路工務線路設備管理的目的在于進一步提高管理水平，從而保障鐵路的生產安全。

1 鐵路工務線路設備管理對安全生產方面的作用

1.1 鐵路工務線路設備管理的特點

由于鐵路運輸的路程、耗時比較長，工作量也比較大，涉及的范圍比較廣，而且人員流動性比較強，因此，鐵路工務線路設備管理與其他工程施工的特點不同。鐵路工務線路設備管理工作需要嚴格細致，尤其在線路的運輸管理方面要非常得負責，如果在線路設備方面出現問題，將會引發嚴重的交通事故，對人民的生命財產造成巨大的損失。

1.2 工務設備檢查的監測制度

隨著我國鐵路行業的發展，逐漸形成了比較完善地鐵路工務設備監測制度，進一步推動了鐵路工務設備檢查工作效率的提升。在鐵路工務設備檢查中，我國主要采用動靜結合的方式，動態的檢查主要指通過添乘儀、軌檢車等方法對鐵路線路設備進行檢查；靜態的檢查主要指通過對鐵路軌道、路基和橋梁等方面的檢查和養護，它主要是日常檢測[1]。在檢測的過程中，工作人員還要對鐵路設備中的薄弱環節進行仔細檢查，同時還要定期進行專項檢查，以此確保鐵路工務線路設備檢查工作的順利進行，也確保鐵路運輸的安全性。

1.3 作業與安全管理制度

鐵路工務設備方面的檢測和維修工作與鐵路運營的安全有著非常緊密的關系。為了確保工作人員在作業中能夠按照要求作業，在工務設備中要嚴格遵守安全維修養護工作的規則，根據操作規則進行作業，然后對相關的數據進行分析，如果發現數據有差異，應該與相關部門聯系，讓相關部門進行分析判斷，然后提出相應的解決辦法，從而確保鐵路運輸的安全[2]。

鐵路工務線路設備的管理與安全管理緊密相連，在安全管理中，主要分為人身安全和行車安全兩方面。在行車安全中，需要做好全面的準備工作，為了確保我國鐵路運營的安全性，在鐵路全線設置了高端的測量技術，主要有對跨橋異物的防侵害系統技術，同時也有對自然環境現象（風雨雪）的檢測系統，同時還在關鍵地點安裝了視頻檢測系統。對工作人員實施了作業登記制度以及責任明確到人的管理辦法，從而提高了工作人員的責任意識，也確保了鐵路設施的安全運營。

2 提高鐵路工務線路設備管理的措施

2.1 提高線路設備的質量

對于鐵路運營線路的設備，需要對質量具有嚴格的要求，主要對設備進行科學化地管理，并對其進行科學養護。對于設備病害的整修和檢修工作要不間斷地實施，確保鐵路工務線路設備作業的質量達到優良標準，與此同時，還要不斷強化鐵路軌道的穩定性。在工務線路設備檢測結束后，可以根據檢測的結果制定修整計劃，從基礎上保證線路設備的質量[3]。

2.2 加強制度的落實工作，并不斷地完善

在任何行業，都有一定的規章制度，以此確保行業發展的順利進行，而在鐵路運營中，作為國家的運營機構，為了確保運營的安全性，也應有它的制度，需要工作人員和乘車人員去嚴格遵守。鐵路運營制度是由它的特殊性決定的，為了讓管理制度能夠落實到位，需要鐵路運營部門提出相關的落實辦法。首先，讓鐵路運營工作人員參加“講紀律、守規矩”的活動，鐵路運營企業的相關部門制定為期一個月的“自覺管理”活動，讓全體工作人員都參與到這個活動中，同時安排一部分監督考核人員，對每個員工進行全面的監督觀察，進而確保員工在工作中都能夠自覺遵守規則。每天及時填寫上班記錄，在工作中認真負責，并對出現問題的原因進行深入的分析，然后找到相應的措施進行解決[4]。通過監督考核，對于表現相當出色的人員給予豐厚的獎勵，以此激勵更多的員工。

對于設備的管理制度，更需要嚴格落實，因為設備與鐵路運輸的安全緊密聯系，設備的安全性能夠促進鐵路運輸的安全性。在設備維修部門的管理中，要建立工作考核機制，對于每天負責檢修人員的工作時間、地點、負責的項目進行詳細地記錄，以便出現問題可以直接尋找第一負責人，同時也能提高工作人員的責任意識。此外，還要在設備檢修工作中提供相應的操作工具，為了減少對操作工具的浪費，也要提倡工作人員要節儉，培養工作人員節儉的意識。

2.3 提高養修工作的效率

由于鐵路運輸線路的跨度比較長，運輸量比較大，在投入使用一段時間后，會出現各種問題，這是不可避免的現象。為了增加鐵路運輸設備的使用壽命，需要工作人員采取合理有效的養修技術和操作手法。同時，還需要在速度方面進一步提高，如果發現線路設備出現了問題，就要在最短的時間去維修，防止受損部分因長時間得不到解決而引發其他的問題[5]。在有效的養修工作中，需要堅持落實各種檢修的操作規則，讓檢修操作規范化，提高檢修的效率。

2.4 全面提高工作人員的素質

由于我國鐵路建設的速度越來越快，開通的運輸線路也越來越多，那么，就會出現工作人員不足的情況，為了滿足工作的需要，在人員比較短缺的情況下，招收工作人員時，限制條件就會比較寬松，這就使得招收的工作人員在專業技能等方面存在很大的差異，他們在作業檢修的過程中，容易出現技術操作問題。由于鐵路線路設備的管理涉及的方面比較廣泛，對于一些室外作業的工作，要靠工作人員的自覺性，但是，部分工作人員在作業的過程中自我管理意識不強，因而工作的質量無法保障。

為了提高鐵路線路設備管理的有效性，需要鐵路運營相關部門對工作人員整體素質加強訓練。鐵路運營單位可以與鐵路專業對口的高校合作，高校為鐵路運營單位提供學習的環境，鐵路運營單位定期輸送人員去學校進行專業技能培訓，并學習與鐵路線路設備管理有關的新的知識，提高工作人員的專業素質。讓員工“走出去”，在開拓思維眼界的同時，還要將先進的技術與理念“引進來”，從而全面促進鐵路運營線路設備管理的發展。

3 結語

社會經濟技術的不斷發展，經濟的形式也發生了改變，人們關注的重點也有了很大變化。隨著大數據時代到來，對于鐵路工務安全生產管理而言，是一次發展革新的好機遇。在國家注重經濟發展的情況下，各種新的技術不斷運用在各個行業的領域，在鐵路工務線路設備安全生產管理的發展中，鐵路工務部門面對的既是機遇，同時又是挑戰，需要鐵路工務部門在運用先進技術的同時，在安全管理水平方面不斷提升，同時還要優化鐵路工務部門的組織結構，從而降低鐵路工務線路設備檢修管理的成本。

參考文獻

[1] 宋慧.淺談當前鐵路工務線路設備管理對安全生產的作用[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2015（12）：33.

[2] 趙文芳，孫美.高速鐵路智慧工務安全生產管理模型研究[J].管理現代化，2015（1）：103-105.

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2發電企業檔案的主要內容

發電企業安全生產檔案的內容主要有以下幾個方面：

（一）發電企業安全工作的規章制度

發電企業安全工作的規章制度，包含安全生產管理組織機構以及領導名單和職能分工，兼職及專職安全管理員的崗位責任，企業主要領導與上級領導機關簽訂的安全責任狀，企業與下屬單位簽訂的安全責任書；企業總體安全管理制度；針對特殊工種制定的操作規程和經營管理辦法，針對電力生產流程存在的危險有害源等所采取的職業病防范措施。

（二）安全生產工作記錄

安全生產工作記錄包括參加電力安全監管會議的文字記錄，以及企業內部召開的各種會議、研討會所作的安全工作方面的研究、討論和決定的記錄。企業勞保用品的供應單位、供貨時間以及發放計劃，企業財產、人員、設備以及運輸工具的保險記錄；防汛、消防等重要器材的重置、更新數量和時間記錄；事故發生后的調查處理結果、報告及定期上交的事故報表；上級單位下達的對發電企業的各項考核標準和檢查要求中對安全生產所做的記錄，出現重大事故隱患后給責任單位人所下限期整改通知書的存根，以及對整改結果進行跟蹤檢查的記錄；發生事故后所作的調查報告和處理結果以及定期上報的事故報表。

（三）有關設施和設備安全狀況的資料

包括電力生產中經營的危險商品和使用高危物品的說明書，發電設備安裝和發電設施建設過程中的各種原始文件和圖紙的復印件，建筑單位和設備生產商的生產許可證、技術說明書以及產品合格證。以及設備、設施還有交通工具等的損壞和歷次維修記錄，電氣設施、防盜網等的改造和安裝更新記錄；對高壓、高溫、以及電器等重要設備的定期檢測和檢驗的記錄。

（四）經營合同檔案

發電企業的合同檔案部分是由文書檔案發展演變而來，為了易于管理和利用而設置了單獨的一個檔案進行管理。與其他企業單位簽訂的合同協議文件組成了這個檔案，是記載和反映發電企業法律維權和經濟發展的重要憑證。

（六）有關安全教育和崗位培訓的資料

進一步提高和加強企業的主要負責人的安全意識，要將安全生產檔案建檔業務列入安全生產的必修類容。如說每個員工必須參加新員工進廠時的安全教育，不能出現缺人、缺課時的現象；要定期進行小規模的班組安全教育，要讓所有員工盡可能及時的掌握所有的安全操作規程新技術，最大程度上減少由于員工因為忽視安全而導致的安全事故發生的可能性，盡可能保護員工的生命和企業的財產安全。

3檔案管理在安全生產、經營管理中的作用

3.1能夠有效地解決發電企業安全生產檔案不健全問題

目前，許多電力企業仍存在諸多漏洞和薄弱環節，最為突出的問題是安全生產檔案的不健全。安全生產檔案的安全性具有促使企業管理層將安全生產列入日常議程，增強企業全體員工的“安全第一”的思想意識，在生產中時刻牢記安全的重要性，并能夠積極主動地配合安全管理人的檢查。同時安全生產檔案還有助于全體員工工作主動性和責任感的提升，為企業安全管理工作有張有序地開展創造良好的企業氛圍。因此，應當重視并強化安全生產檔案制度的建立和完善，促進企業安全生產主體責任的落。

3.2能夠確保發電企業在市場競爭中站穩腳步

隨著電力市場的發展和完善，發電企業面臨的市場競爭更加趨于激烈。而發電企業檔案包含著涉及范圍廣、門類眾多的海量信息資源，記錄了企業在發展與改革過程中所有有價值的圖片、數據以及文字等材料，能夠客觀地反映企業的發展歷程。有效地管理檔案資源，能夠為發電企業在發展和市場競爭中提供可靠的決策依據，使發電企業能夠更加高效地解決發展中面臨的挑戰。如果企業在檔案管理環節發生嚴重的疏漏，導致一些重要的科研信息和信息資源有所缺失，更不幸的是這些資料信息如果被競爭對手掌握，將嚴重地削弱企業的市場競爭力，挫傷企業的發展能力。

3.3能夠提高企業檔案利用效率

在現如今的發電企業里面，各級管理人員逐漸認識到檔案管理工作的重要性，明白了只有堅持不懈地綜合利用各種合理的措施才夠夠完善企業的檔案管理制度、提升檔案管理工作效率的道理，使檔案的時效性得以明顯地體現出來，降低檔案資料使用過程中的誤差，同時提高發電企業各類檔案資料的統計精準度。

3.4能夠給與并滿足企業管理體制改革的需要

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在知識經濟時代，各類信息多元化，檔案管理工作也隨之發生了很大變化。作為煤炭企業的檔案管理人員，面對新時期檔案工作的新要求、新變化，這對看似清閑工作的檔案管理人員提出了嚴峻的挑戰。如何能夠把檔案工作做好？能否讓檔案管理工作在推動煤炭企業改革發展中發揮更大的作用？筆者認為應該從以下幾點做起：

1搞好檔案工作首先是單位必須重視

任何單位的任何一項工作只有單位重視了、領導重視了，工作才能順利開展。以做好安全生產、經營管理，取得經濟效益為目的的煤炭企業往往會忽視檔案工作。對檔案工作人員來說，他們應該充分發揮其主觀能動性，以自己的實際行動去影響，去爭取領導的重視，以優質的服務吸引干部職工的注意，來提高本部門在企業中的地位。

地位來自作為。一方面檔案管理人員首先要愛崗敬業，為領導、各級管理人員、工程技術人員提供準確、真實、可靠的信息，為領導的決策，工程技術人員的科技攻關提供方便。檔案工作人員自己懷著滿腔熱情的去工作，忠于職守，在領導和同事心目中樹立了良好的形象，部門的地位也會逐漸提升。另一方面，檔案工作人員要積極做好宣傳，使領導及干部職工增強檔案意識。要經常向領導匯報檔案工作情況，多談一些檔案工作對單位長遠發展的影響，誘導和啟發領導重視檔案工作。

2努力進行工作創新，實現檔案管理的現代化

檔案管理是一項專業性很強的工作，要求檔案工作人員既要有高度的工作責任心，良好的職業道德，又要有扎實的檔案管理理論知識、煤礦安全生產的專業知識等，尤其是運用現代科技手段和先進管理方法管理煤炭企業的各類檔案，提高檔案管理水平。因此，作為煤炭企業的檔案管理人員，在學好檔案管理專業知識的同時，必須認真學習煤炭企業的安全生產知識，優化知識結構，提高綜合素質，才能做好煤炭企業的檔案管理工作。

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二、管理特種設備檔案的對策

（一）加強培養員工的責任心。首先要提高員工的認識，檔案管理屬于對人類活動進行記錄，從而使人們能夠正確地認識并且把握一些客觀定律的主要依據。通過管理檔案，可以使人們更加清楚自己的過去，并且還能更好地把握現在，最主要的是能夠預見未來。因此，必須要認識到檔案工作所具有的重要意義。對其始終要緊抓，不能懈怠，將檔案管理這項工作直接列入日程當中。（二）加大培養人員業務素質的力度。檔案管理工作人員屬于檔案和其使用者之間的連接紐帶。因此檔案管理工作人員素質的高低將會對檔案管理的水平造成直接的影響，甚至有時會對單位的形象以及安全生產造成極大的影響。所以說，必須要進一步提升相關管理人員的素質，對于檔案管理采取科學的方式，并且對檔案服務及其安全生產方面進行充分的利用。同時還需進一步提升檔案管理工作人員的業務能力，可以采取選送檔案管理員工去參加檔案部門所開展的業務培訓，同時還要對其自主學習檔案管理方面的知識給予鼓勵，并且給其充分的學習時間以及經濟方面的補助，使檔案管理者實際操作的能力得到進一步的提升。（三）做好檔案監交工作。不管是對特種設備檔案單位管理者交接，還是具體負責檔案人員進行交接，都必須要指派專門的負責人進行監交。并且要求負責檔案監交的人員必須要做好其自身的工作，遵循其工作原則，按照規定的程序執行。管理檔案者在交接時，需要由檔案機構的相關人員進行監交。而大機構的管理者在進行交接時，可以由分管檔案工作管理者或者是行政部門安排人員進行監交。并且要求交接的雙方必須要在監交人員監督的過程當中去移交以及接收工作，盡量做到賬務統一，且手續齊全。

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第三條建立健全市、縣（市、區）局以及支局（班組）三級安保臺帳資料檔案管理制度，并作為工作考核內容之一。市、縣（市、區）局安全主管部門以及支局（班組）應明確管理人員（臺帳檔案管理責任人），對本單位安全生產、安全保衛臺帳、檔案資料的收集、登記、整理，規范管理臺帳資料檔案。

第四條安保檔案管理工作實行統一領導，分級管理。在省局和地方政府主管部門指導下，市局監督保障部負責對全市××企業安保檔案實施監督考評管理。

第六條市、縣（市、區）局安全管理部門應依據有關規定將安保臺帳資料檔案管理工作納入評選安全保衛、安全生產先進單位或個人的條件之一。

第七條安保臺帳資料檔案歸檔的范圍：

一、市、縣（市、區）局和市局直屬單位范圍：

（一）安全管理機構，包括：機構設置；安全責任人、專（兼）職安全管理人員（含注冊安全主任）名冊。

（二）安全責任制，包括：各級領導、職能部門和各崗位的安全職責；領導履行安全職責考評的情況；上級單位與本單位簽訂的安全責任書；本單位與所管轄的二級單位簽訂的安全責任書。

（三）各級領導對安全保衛、安全生產工作的批示、講話的文書或聲像。

（四）安全保衛、安全生產的管理規章制度；槍支、設備等安全操作規程。

（五）日常工作臺帳記錄，包括：工作計劃和總結；消防設施（設備）、經警、槍支、金庫、倉儲等安全檢查；安全教育、隱患整改、事故調查和處理等記錄。

（六）安全教育，包括：安全教育的年度計劃；參加地方政府有關部門組織的安全培訓、知識競賽活動記錄；安全責任人、安全管理人員參加安全培訓、持證記錄；職工安全教育記錄；特種作業人員培訓、考核、持證上崗記錄等。

（七）工程建設項目中安防設施審查（驗收），包括：新建、改建、擴建和技術改造等工程項目的安全設施“三同時”報建與審批資料，各種證照領取資料。

（八）安全檢查記錄，包括：歷次（本單位和上級單位）安全檢查記錄；重點部位、專項安全檢查記錄。

（九）事故隱患整改，包括：事故隱患登記；應急防范措施；整改要求、計劃措施；整改結果等記錄。

（十）事故調查和處理，包括：事故上報、登記記錄，事故調查報告、處理結案材料和防范措施等。

安全檢查和事故隱患整改的記錄必須有被檢查（隱患整改）單位負責人和檢查（負責隱患整改）人員簽名。

（十一）發破案記錄，包括：發案報告、破案經過、處理結果等。

各單位可根據上述范圍結合本單位管理權屬范圍進行安保檔案材料收集歸檔。

二、支局（班組）范圍：

（一）安全管理機構，包括：上級安全機構設置文件和本支局安全工作分工；安全責任人、兼職安全員（副支局長擔任，無設副支局長的由支局長負責）及支局人員分工名冊。

（二）安全責任制，包括：上級下發的各級領導、職能部門和各崗位的安全職責文件和本單位負責人、各崗位職工安全工作職責；上級對本單位履行安全職責考評的情況；上級單位與本單位簽訂的安全責任書；本單位與崗位職工簽訂的安全責任書。

（三）各級領導對安全保衛、安全生產工作的批示、講話的文件材料；上級下發的安全工作總結、工作要點；本單位工作計劃和總結；

（四）安全保衛、安全生產的管理規章制度、檢查規范；各種設備的安全操作規程；上級制訂以及本單位結合實際制訂的遇突發事件的應急處置的救援預案和防范措施，包括如：遇盜搶、詐騙、火災、洪澇、地震等突發事件的應急處置預案、辦法。

（五）日常工作記錄臺帳，包括：有關消防設施（設備）、電源線路及電器、物品堆放、門（鎖）重點部位等上級安全檢查隱患及整改（必須有被檢查單位檢查人員簽名）、本支局（班組）每日班前班后自查整改隱患等記錄；網點（金庫）出入登記簿、值守登記簿；防入侵報警設（撤）防登記簿（卡）等。

（六）安全教育臺帳，包括：上級下發的教育的年度計劃和本單位年度安全教育學習安排表；參加上級組織的安全培訓、知識競賽活動記錄；本單位組織進行的職工安全教育學習記錄簿；案例通報等有關學習資料。

（七）案件、事故及事故隱患自查情況上報登記記錄，案件、事故（隱患）報告材料（上報后自留一份存檔）。

第八條 安保檔案工作實行“同步”管理，即：下達任務與提出安全工作要求的文書材料的形成、積累、整理和歸檔同步；檢查工作與檢查記錄材料的形成、積累、整理和歸檔同步；鑒定、驗收安防設施與鑒定、驗收建設工程文件材料的立卷和歸檔同步；發案（事故）情況、調查處理、結案和歸檔同步。

第九條安保臺帳檔案資料的歸檔應在以下時間內完成：

(一)文書和聲像檔案由經辦部門或者經辦人員在每一項工作任務完成后移交檔案管理人員歸檔；

(二)工程建設項目中安防設施檔案，在工程任務下達后安全主管部門督促承建單位在工程驗收后兩個月內，復印一分交安全部門歸檔，周期過長的可以按形成階段分期歸檔；

（三）重要的安全工作會議、專業性技術會議和學術會議的文件材料，在會議結束后一個月內整理、立卷，并移交檔案管理人員歸檔。

（四）帶有密級的安全管理文件材料，應由經辦人隨時形成隨時歸檔。

（五）破案和事故處理后即將材料整理歸檔，隨后將對責任人的處理結果也一并歸檔。

第十條收集安保檔案材料時，應保證安保檔案材料的完整。整理材料時，應遵循檔案材料的形成規律，保持材料之間的有機聯系，便于保管和使用。

第十一條安保檔案材料整理過程中，應根據不同內容和載體分別進行立卷。對未完成的檔案材料，整理時應單獨存放，等完成后組卷歸檔。

第十二條對錄音帶、錄像帶、照片、唱片、光盤等非紙質載體的安保檔案材料進行歸檔時，應將每一單項（盒或盤）作為一個保管單位，單獨編排檔號，并采取按年度結合內容的方法分類整理和編號。其中與文字材料有直接聯系的應編寫互見號或互見卡。

第十三條反映和記錄本單位在安全管理或活動中并對以后有重要參考借鑒作用的安保檔案材料，應永久保存。在本單位組織或參與的重大的安全活動中形成的，并具有一定參考價值的檔案材料，應長期保存。

第十四條 在職務活動中形成的文件材料，必須定期移交檔案管理人員集中管理，任何個人不得據為己有或者拒絕歸檔。

第十五條因機構調整安全部門變動時，應當妥善保管安保檔案，整理登記后向接收部門移交，不得散失。

檔案管理人員調動時，屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交，并辦理移交手續，不得擅自帶走或毀棄。

第十六條 安全部門保存的檔案主要供本單位使用。外單位的工作人員查閱檔案時，需說明使用其目的和使用范圍，并經安全部門負責人批準后方可查閱。

第十七條借用安保檔案者應負責所借檔案的安全和保密，不得擅自轉借，不得折疊、剪貼或抽取、拆散檔案，嚴禁在安保檔案上勾畫、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式損害檔案的原有狀態。

第十八條重要和密級的安保檔案，需要向外單位或個人交換、復制時，須報請單位主管領導批準。

第十九條 安保檔案的保存價值應定期進行鑒定。對保管期限的變動、密級調整和需要銷毀的檔案，必須經安全部門負責人批準。

第二十條 安保檔案的銷毀由檔案管理人員執行，并經安全部門負責人批準。銷毀檔案時，由檔案管理人員和安全部門指派人員監督銷毀并在銷毀清冊上簽字。

檔案銷毀后及時調整檔案柜架，并在目錄及檢索工具中做出相應的注明。

庫存檔案未經鑒定并履行批準手續的，嚴禁銷毀。

第二十一條 凡有下列事跡之一的，應給予獎勵。

（一）安保檔案的收集、整理或者開發利用方面做出成績的；

（二）對安保檔案的保護和現代化管理做出成績的；

（三）執行國家檔案法律、法規和企業檔案管理制度表現突出的。

第二十二條 違反本辦法有下列行為之一的，由所在單位對直接責任人員給予行政處分，造成損失的可以根據檔案的價值和數量，按有關規定責令賠償。

（一）損毀、丟失或擅自銷毀具有保存價值的或者應當保密的安保檔案；

(二) 將職務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據為己有或者拒絕向檔案管理人員移交的；

(三)擅自提供、抄錄或者公布有密級檔案的；

（四）涂改、偽造檔案的；

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2.在檔案的使用過程中有嚴格的借還制度，保證檔案的完整性。

3.有專門的負責人進行檔案室管理，并且此管理人員需要有一定的素質。

4.可采用電子系統對檔案室進行管理和管控。

二、提高生產技術檔案相關管理人員的素質

作為企業檔案管理員也是必須要一定的專業知識，有較強的責任心，細致嚴謹，能熟練操作電子系統，能夠準確的對檔案進行分類，編排順序，然后進行歸檔，并能為企業的需要作輔助作用，從而科學的、規范的管理生產技術檔案。通過規范生產技術檔案管理，可以使管理更加科學化，條理化，電子信息化，這樣就能夠適應不斷發展的電力企業的需求，能夠全面的為電力企業服務，促進企業的發展。而且生產技術檔案還記錄著企業所有員工的信息。因此規范生產技術檔案管理也是電力企業安全生產的必備條件，可以為電力企業安全生產服務，可以從以下幾點體現：

第一，規范的管理生產技術檔案可以使企業更好的了解自身發展的歷史，從中吸取經驗教訓，從而更有目的性的進行改善，使電力企業能夠更加安全的生產。生產技術檔案詳細記載了企業的發展史，這樣有利于企業對自身進行科學的分析，找出本企業優勢與劣勢，從而取長補短，將企業的資源合理配置，提升企業的整體實力，使企業的管理層能夠更準確的制定發展策略，提高電力企業在市場中的競爭力，促進企業的發展。同時也有利于企業發現自身生產過程中出現的不安全因素，從而進行改善，提高生產效率，促進企業發展。

第二，規范的管理生產技術檔案可以使企業通過了解科研成果的產生過程將其運用的更加合理，從而使生產可以更加安全并且提高效率。科技技術的實踐和推廣是需要不斷改進的，如果一種科研成果在使用的不合理會使生產具有不安全性，尤其是在電力企業。現在很多國家都在用核能發電，核能發電的科技含量還是比較高的，對設備的要求也比較高，如果在核能的使用上不夠合理可能就會引起核泄漏，從而導致核輻射，這樣會使電力生產產生危害，造成嚴重損失。而規范的管理生產技術檔案可以讓科研人員對記錄的資料進行不斷的試驗，分析，使理論與實踐相結合，提高研究的效率，形成更好的結果，提高電力企業生產的安全性。

第三，規范的管理生產技術檔案可以使企業合理安排員工的崗位。生產技術檔案中詳細記錄的員工的具體信息，這樣就有利于增加企業對員工的理解，從而根據員工的特點安排合適的崗位去做，這也有利于安全生產。比如動手能力比較強，且細心的人，我們就可以安排在比較精細的工位，動手能力較差的可以安排在普通工位，這樣不但可以提高企業的生產效率，還可以提高安全系數。反之，動手能力較差的員工不能夠勝任工作，甚至違規操作，不僅會影響員工的工作效率，還會產生不安全因素，不利于安全生產。同時企業可以根據員工的信息對員工進行針對性的培訓，提高員工各方面的能力，從而提高生產效率，增加企業生產的安全性，因此合理安排員工崗位也可以提高電力企業生產的安全性。

第四，規范的管理生產技術檔案要求管理人員具有高素質，可以提高電力企業生產的安全性。規范的管理生產技術檔案要求管理人員充分認識到自身肩負的歷史責任，增強使命感，激發工作熱情，嚴謹細致，踏實努力，認真負責的工作。這就要求管理人員能夠嚴格按照生產技術檔案的管理制度進行管理，將所有資料進行收集整理，對所有的信息都能夠按照要求進行分類、匯總、排序、歸檔，并且將資料都輸入電腦，組成資料庫，方便查閱，其中也包括了安全生產的各方面的制度與要求，如工作人員的安全操作制度，設備的安全使用以及電路安全等，從而為電力安全生產服務，提高電力企業生產的安全系數。