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二、專題研究的內容

主要從以下四個方面，深入研究如何抓好人口普查的組織實施，通過建立臺賬及有關工作表，探索如何建立全區人口普查工作規范，為正式普查提供經驗借鑒。

（一）普查機構組建、人員配備及經費落實。渠溝鎮、各街道、經濟開發區及村居普查機構人員名單及聯系表；區普查經費落實情況統計表（工作經費、兩員補貼、設備經費等）

（二）兩員選聘及培訓。渠溝鎮、各街道、經濟開發區均要建立《兩員信息臺賬》，臺賬內容如何設計，如有人員調整變動如何進行動態維護，維護更新的周期；以區級為單位，建立《區兩員培訓工作計劃表》，明確培訓時間、地點、授課人、培訓內容、培訓時長、參訓兩員名單等。制定對兩員的培訓計劃，建立《區兩員培訓匯總表》。

（三）摸底及登記。摸底及入戶登記期間，均實行日報告制度，分別設計摸底、入戶登記的日報告內容及表式，以便各級掌握摸底及登記的進度及質量；摸底及入戶期間，區普查機構開展督查指導，及時解決基層發現的各類問題。探索建立普查辦工作人員定點聯系制度（基層及部門），以及各階段督查工作安排表。

（四）其他。探索建立例會制度，定期召開人口普查工作例會，總結普查前期工作完成情況、提出當前存在的有關問題、部署下一階段工作安排；探索建立抽查制度，區成立督察組，不提前打招呼，直接赴抽中的普查區或普查小區開展工作督查；其他可落實的有效手段。

三、開展專題研究的方法

本次專題研究，可以借鑒四經普、六人普的好經驗、好做法，結合各鎮街實際，采用問卷調研、小型試點、座談走訪等形式開展分析研究。

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二、工作重點

戶口整頓工作的重點是清理和掌握各戶籍管理區域內常住人口、暫住人口和流動人口的情況和數據資料。對出生、死亡、遷出、遷入等未及時辦理有關手續的，要依照有關規定辦理申報戶口、注銷戶口等登記手續；對沒有申報戶口的超計劃生育的出生人口，要準予登記。

在農村地區，要按照農村戶口城市化管理的進程，健全戶籍管理制度。對無戶口人員，要積極采取措施給予落戶或恢復戶口。

在城鎮地區，要盡快落實新建房屋和新開發居民小區戶口管理的歸屬。對常住地與常住戶口登記不一致的，要逐人逐戶核對清楚，區別不同情況加以解決，一時不能解決的，必須登記造冊，掌握情況。

三、方法和步驟

（一）戶口整頓工作方法

戶口整頓工作采取入戶核對常住戶口和清理登記暫住人口的辦法進行。常住戶口核對要按照戶口登記項目，逐人逐戶逐項核對，要清理、登記和掌握本調查小區內暫住人口的住宿地點、人數等情況，配合人口普查辦公室進行普查登記。已建立人口信息計算機管理系統的派出所，還要與計算機存儲內容對照，努力做到調查小區內不遺漏一人一戶，登記項目無差錯。戶口整頓的工作，大體分為三個階段，即準備階段、實施階段和復查驗收階段。

1、準備階段。主要是制定整頓工作方案，編寫宣傳提綱，組織好專門工作力量和劃分調查小區等工作。

2、實施階段。一是組織工作人員進行培訓。通過學習戶籍管理方面的法律、法規和政策，統一認識，使參加戶口整頓的工作人員明確戶口整頓的目的、方法和步驟。二是宣傳發動。召開各種會議，利用影視、報紙、書信等形式，廣泛宣傳人口普查和戶口整頓的重要性和必要性，清除群眾的思想疑慮，使廣大群眾理解、重視、支持和配合戶口整頓工作。三是調查摸底。按照普查區圖，落實工作責任制，摸清人戶分離人口和暫住人口的基本情況，同時通過訪查當地醫院、接生員、計生員、查看婦女懷孕、生育登記簿，個別走訪老住房、老居民以及村（居）民委員會干部等，切實掌握各戶出生和死亡人數。四是入戶核對。充分發揮現有戶籍資料和訪查資料的作用，逐人逐項核對無誤，填好《戶口整頓調查登記表》。

3、復查驗收。通過召開老鄰居、老住戶、老居民等“三老”座談會，切實弄清入戶核對尚未弄清的疑難問題。戶口整頓的驗收，采取抽樣檢查，逐級驗收的辦法，發現問題及時解決，切實把好質量關。凡是走過場的要重新返工，本著缺什么補什么的原則進行補課。

（二）戶口整頓工作步驟

第一階段，2010年5月至7月底，在各級人口普查辦公室中設立戶口整頓工作組，結合當地實際情況制定切實可行的戶口整頓工作方案，選調和培訓戶口整頓工作人員。縣人口普查辦公室定于5月初進行戶口整頓試點工作。通過試點，摸索和總結我縣戶口整頓的工作經驗，培訓我縣戶口整頓骨干。各鄉鎮人口普查辦公室，在自治區試點工作結束后，要結合實際開展戶口整頓試點工作，培訓基層戶口整頓骨干，為全面開展戶口整頓工作打下良好基礎。

第二階段，8月至10月中旬，全面開展戶口整頓工作。

第三階段，10月中旬至10月底。各地在全面檢查驗收后，將調查小區的現有人口資料報送當地人口普查辦公室，填寫《戶口整頓情況統計表》逐級上報縣人口普查辦公室，完成戶口整頓工作任務。

四、政策和原則

為嚴密戶口管理制度，確保戶口整頓質量，防止漏報瞞報，在戶口整頓中應嚴格遵循以下政策和原則：

（一）對未申報戶口的新生嬰兒和超計劃生育、非婚生育等原因未落戶的子女，要按照國家法律和有關規定，準許他們進行人口普查登記和常住戶口登記。任何單位和個人不得自立政策，限制落戶。對曾經瞞報、漏報人口出生情況的單位，只要在這次普查中如實登記，均不再追究；對繼續瞞報的，一經查實，要依法加以處理。

（二）對無戶口人員，要按照有關規定，積極采取措施給予落戶或恢復戶口。對暫時無法解決落戶或恢復戶口的無戶口人員，不論其居住何處，現住地戶口登記機關均應造冊登記，作為暫住人口管理，待人口普查登記結束后，再研究其落戶問題。

（三）對常住地與常住戶口登記地不一致的，要逐人逐戶核對清楚，區別不同情況加以解決，一時不能解決的，必須造冊登記，掌握情況。對新建房屋和新開發居民小區，要盡快落實戶口管理歸屬，切實加強戶口管理工作。

（四）對于重戶重口、漏戶漏口和各種登記項目差錯，要本著實事求是的精神，切實解決。屬于死亡、遷出、參軍、出國、逮捕等未注銷戶口的以及出生、遷入、復員、回國、勞改釋放和解除勞動教養未登記戶口的，均要核對清楚，該注銷的注銷，該登記的登記。

（五）關于戶口整頓工作涉及的門（樓）牌清理裝訂工作，由公安機關認真組織實施。

五、組織和經費保證

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一、規范地貫徹實施，保證客觀、準確、及時地填報普查表。

二、培訓對象

四唯街機關科室包點人普業務負責人（13人）及社區普查指導員、普查員（176人），共計189人。（注：社區普查指導員除負責一個普查小區普查工作外，還必須負責本社區4—5個普查小區普查員指導工作。）

四唯轄區將劃分成為7個普查區（7名人普首席指導員協助街分包科室負責人完成對應普查區域的人普工作），176個普查小區（176名普查員，其中35名骨干普查員同時兼任指導員工作）。

三、培訓組織

全街的培訓工作在街人口普查領導小組辦公室的統一指導下，組織實施。街人普辦負責培訓各街轄普查區的普查指導員和普查員，并負責檢查、指導和督促各街轄普查區的業務答疑工作；各街轄普查區普查指導員負責本普查區中普查小區普查員的普查業務咨詢工作。

四、培訓內容

普查指導員和普查員的培訓主要以《第六次全國人口普查普查員手冊》為基本內容，掌握繪制和使用《普查小區圖》、編制《戶主姓名底冊》、填寫普查表（四種）、搞好復查和快速匯總等工作的方法。要強調工作職責、工作紀律、調查技巧、填報方法和注意事項，并加強對普查員保密教育的培訓。

五、培訓會議議程

(一)9月13日上午8：30四唯路小學階梯教室大會

1、領導講話；（高小健）

2、講解第六次人口普查方案及工作流程；（宋國祥）

3、講解區域劃分、地址編碼和繪圖細則。（焦菲）

(二)9月13日下午2：30四唯路小學階梯教室大會

1、講解摸底細則及相關內容、摸底測試、講解摸底測試題；（焦菲）

2、講解長表抽樣；登記、復錄工作細則。（宋國祥）

(三)9月14日上午8：30四唯路小學階梯教室大會

1、講解長短表填寫說明、講解港澳臺、外籍人員和死亡人口調查表填表說明；（焦菲）

2、長&短表測試、講解長&短表測試題。（焦菲）

(四)9月14號下午2：30四唯路小學階梯教室大會

1、快速匯總工作細則；（焦菲）

2、編碼工作細則、資料包裝、運送和管理細則、調查技巧。（宋國祥）

六、培訓要求

培訓方式以教員面授為主，輔之以課件等多媒體手段，教員要認真備課，授課時要有實際的案例，要通俗易懂，在培訓講課前要先進行試講。培訓保證全部參訓人員都能比較熟練地掌握普查內容和方法，對試填中的疑難問題，要認真討論，并進行講評和總結。如遇疑難問題，要及時向上級請示匯報，由上級人普辦負責解釋，防止出現大范圍系統性差錯。

普查指導員和普查員經培訓并測試合格后，由縣級人普辦統一頒發全國統一的證件。普查證件須張貼本人照片(一寸)，并加蓋當地人普辦印章，進行編號。普查員入戶登記以及普查指導員指導、檢查工作時，必須佩帶證件。

七、培訓物資

市人普辦負責《第六次人口普查普查員手冊》、《第六次人口普查工作手冊》、《第六次人口普查宣傳手冊》、《致被調查戶一封信》、各種樣表、普查指導員和普查員證，并統一制作下發培訓課件，以保證全市人口普查業務培訓口徑的一致性。街道人普辦負責本地培訓所需要的物資（包、筆、本等調查員所需用品）及測試題目。

八、其他事項

（一）培訓費用

1.講義費（指筆記本200個、水性筆200支和資料袋200個）：5元/人200=1,000元

2.午餐費：10元/餐2190=3,800元

3.礦泉水：1元/瓶2002（上/下午）2天=800元

4.培訓橫幅:100元

全程培訓需要開支費用人民幣5,700元新晨

（二）參加培訓人口普查員名單

由各社區人普首席指導員于2010年9月3日前將各普查小區參加培訓的人口普查員名單（姓名、聯系方式），以EXCEL格式上報街人普辦。

本方案由四唯街人口普查領導小組辦公室負責解釋。

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國務院和地方各級人民政府設置人口普查領導小組和辦公室，村民委員會和社區居民委員設置人口普查小組，分別負責人口普查的領導、組織和具體實施。

各有關部門要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合。

三、人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。

四、人口普查是和平時期最大的社會動員，各級人口普查機構要配合各級宣傳部門，采取一切有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。

五、各級人口普查領導機構，對人口普查數據質量負責，確保人口普查數據的真實、準確、可靠。

人口普查的標準時間、對象和內容

六、人口普查的標準時間是20__年11月1日零時。

七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內居住的自然人。

八、人口普查以戶為單位，在現住地進行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應信息。

九、戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報；《普查表短表》由其余的戶填報。

十一、11月1日至20__年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調查表》。

十二、人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

十三、人口普查的普查表由國務院人口普查領導小組辦公室統一制定，各省負責印發。

十四、中國人民現役軍人、文職干部、編內職工及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查。

在軍隊編內單位服務的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；不在軍隊營院內居住的，由地方普查機構負責普查。

在軍隊所屬的福利性、保障性企業，子弟學校、幼兒園等單位居住的非現役軍人、文職干部和編內職工，由其所在單位負責普查，普查表移交當地人民政府指定的人口普查機構；不在上述單位居住的，由地方普查機構負責普查。

十五、中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；在武警部隊營院內居住的家屬、保姆等，由武警機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構。

十六、駐外使、領館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

十七、依法服刑、被勞教的人，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。

普查員、普查指導員的選調和培訓

十八、人口普查的登記工作，由普查員承擔，普查指導員負責對普查員的工作進行指導、檢查。

原則上每個普查小區配備一名普查員，每個普查區配備一名普查指導員。

十九、普查員和普查指導員應當由具有初中以上文化水平、身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。

二十、普查員和普查指導員可以從黨政機關、事業單位借調，也可以從村民委員會和社區居民委員會選任，或從社會招聘。

普查員在普查任務完成以前，不得被調動做普查以外的工作。

二十一、借調人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。

選任和聘用人員的勞動報酬由普查機構支付。

二十二、普查員和普查指導員的選調工作于20__年9月底前完成。

二十三、普查員和普查指導員的培訓工作由縣（市）人口普查機構統一組織進行，并于20__年10月15日前完成。普查員和普查指導員經過培訓并測試合格后，由普查機構發給證件，入戶登記時，必須佩帶。

冒充普查員、普查指導員進行社會調查或者進行詐騙的，由公安機關依法查處。

人口普查的宣傳和社會動員

二十四、各級人口普查機構要與宣傳部門密切合作，統籌制定宣傳規劃，做好宣傳方案。要大力宣傳《人口普查條例》，深入宣傳這次人口普查的重大意義、政策規定和工作要求，宣傳積極參加人口普查登記，如實申報人口普查項目，是每個公民的義務。

二十五、各級宣傳部門要組織協調新聞媒體，在人口普查登記前后，采取報刊、廣播、電視、互聯網和戶外廣告等多種形式，廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。

二十六、各級普查機構要積極協調工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。

人口普查登記前的準備工作

二十七、人口普查按照劃分的普查區域進行。

二十八、普查區、普查小區的劃分堅持地域的原則。以村民委員會和社區居民委員會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區，按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完整覆蓋全國。

普查小區劃分工作應于20__年8月底前完成。

二十九、在人口普查機構統一領導下，公安機關進行戶口整頓，并將有關資料提交同級普查機構，供普查登記時參考。

戶口整頓工作于20__年9月底前完成。

三十、人口普查登記以前，普查員、普查指導員要對普查小區的人口和居住情況進行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區圖、編制普查小區各戶戶主姓名底冊。

摸底工作于20__年10月28日前完成。

人口普查的登記和復查工作

三十一、人口普查的登記工作，從20__年11月1日開始到11月10日以前結束。

三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到不重不漏、準確無誤。

普查員調查完一戶，應將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對。

三十三、普查登記時，各戶申報人應當根據普查員的詢問如實回答普查內容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。

三十四、各級政府部門工作人員，應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內容；不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。

三十五、普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據。

三十六、人口普查機構和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。

三十七、普查表只作為數據處理和綜合匯總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱普查表。

三十八、普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面復查，發現差錯，經核實后，予以改正。

復查工作于20__年11月20日以前完成。

三十九、復查工作完成后，國務院人口普查領導小組辦公室組織進行事后質量抽查。

質量抽查工作于20__年11月底以前完成。

普查數據的匯總、和管理

四十、對普查登記的主要數據，先進行快速匯總。省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室將匯總結果于20__年12月31日以前報送國務院人口普查領導小組辦公室。國家統計局和國務院人口普查領導小組辦公室對數據進行審核后，于20__年2月底前公報。

四十一、《普查表短表》、《普查表長表》，以普查小區為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調查表》以普查區為單位裝入相應的包裝袋。

普查資料在運送過程中，必須妥善包裝，專人護送，保證完整無損。運送單位和接收單位應當按規定的程序辦理交接手續。

四十二、人口普查表經復查后，由編碼員在編碼指導員的指導下，按照統一規定的標準，集中在縣級進行編碼。

編碼資料經全面復核，檢查驗收合格后，方可交付錄入。編碼工作于20__年2月底前完成。

四十三、人口普查資料由人口普查機構負責進行數據處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序由國務院人口普查領導小組辦公室統一下發。

四十四、數據錄入后，原始普查表轉送省、自治區、直轄市人口普查資料庫保存。

四十五、省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室于20__年9月30日以前將全部匯總結果報送國務院人口普查辦公室。國務院人口普查辦公室于12月31日以前完成全國人口普查匯總工作。

四十六、全國和各省、自治區、直轄市人口普查數據資料，包括圖像和個體數據資料，由國務院人口普查辦公室和各省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室負責管理。

四十七、人口普查匯總數據，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數據追究以往瞞報、漏報的責任。

四十八、國務院和各省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室應當對普查匯總資料進行評估和分析研究，編制普查報告書，分別向國務院和各省、自治區、直轄市人民政府報告工作。

其他

四十九、對認文秘站－您的專屬

秘書！真執行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，各級政府應當給予表彰和獎勵。五十、對違反本方案規定的，由人口普查機構予以批評教育，本人所在單位給與行政處分或者紀律處分；情節嚴重的，依據《中華人們共和國統計法》、《人口普查條例》和《統計違法違紀行為處分規定》給予處罰。

五十一、香港特別行政區、澳門特別行政區的人口數字，按香港特別行政區、澳門特別行政區政府提供的資料計算。

臺灣、彭湖、金門、馬祖地區的人口數字，按臺灣當局公布的資料計算。

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二、方法步驟

戶口整頓工作自2012年5月15日開始至9月30日結束，分為前期準備、入戶核對、問題整改和總結驗收四個階段。

（一）前期準備階段（2012年5月15日至6月15日）。成立工作領導小組和辦事機構，根據本方案和第六次全國人口普查領導小組辦公室的要求，制定本地區戶口整頓工作方案，逐級動員部署。選調和培訓戶口整頓工作人員，落實專項經費，配備必要的裝備。以居（村）委為基本單位，做好戶口整頓區域的劃分，核對清理門牌，全面掌握人口居住地的基本情況，繪制轄區平面圖。做好戶籍資料的清理核對，利用人口信息管理系統、公安派出所綜合信息系統等應用系統打印轄區全部實有人口基本資料供上門核對。印制有關表格和宣傳資料，做好宣傳發動。

（二）入戶核對階段（2012年6月16日至7月31日）。工作人員攜帶實有人口資料和相關登記表格逐戶、逐人、逐項核對，重點查清登記常住人口中重戶重口、人戶分離和戶口待定人員，因參軍、死亡等原因應銷未銷戶口人員以及未登記的暫住人口和境外人員，注意發現和登記項目差錯。通過入戶核對，全面掌握轄區常住人口、戶口待定人員、暫住人口、境外人員的底數和基本情況。

（三）問題整改階段（2012年8月1日至8月31日）。對入戶核對階段發現的問題，要根據有關政策規定和程序及時解決、糾正。對常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理登記手續的，要依照有關規定辦理戶口登記。對工作中發現公民有兩個以上常住戶口的，應當在認真調查核實后，依照有關法律政策規定保留其中一個常住戶口，注銷其他重復戶口；對采取非法手段***辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴肅處理相關責任人；對戶口待定人員，要依據相關規定經調查核實后給予落戶或恢復戶口，對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶；對戶口登記項目內容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按有關規定及時變更、更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計算機存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。在8月31日前，要力爭全面完成問題的整改，確需進一步調查的，也應在年底前完成整改。

（一）提高認識，加強組織領導。戶口整頓是保證人口普查登記質量的重要環節，是我國人口普查工作的特色，對加強和促進戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。各級公安機關要切實提高對戶口整頓工作重要性和緊迫性的認識，增強工作的責任感和使命感。為加強組織領導，公安部成立了全國第六次人口普查戶口整頓工作領導小組及其辦公室。各***級公安機關也都要把戶口整頓工作擺上重要議事日程，成立專門的領導小組和辦事機構，切實加強組織領導。要明確工作責任，確保每項工作要求都能落到實處。要主動向黨委、政府請示，爭取重視和支持，落實經費保障。

（二）加強與有關部門的協作配合。戶口整頓工作涉及社會生活的方方面面，政策性很強。各級公安機關戶口整頓工作領導小組要在人口普查領導小組的領導下，與參與人口普查辦公室工作的人口計生、人力資源社會保障、住房和城鄉建設、民政、衛生、教育、司法、財政、發展改革、宣傳等有關部門密切配合，通力協作。遇到困難和問題，要積極與有關部門溝通協商，并及時向人口普查領導小組匯報，妥善加以解決。

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開展全鎮第六次全國人口普查，是一項重要的政府行政行為。這次普查是一次重要的大規模人口調查，需要強有力的領導、廣泛的社會動員、有關部門的密切配合和廣大人民群眾的積極支持。為加強對人口普查工作（以下簡稱人普工作）的組織領導，按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則，鎮政府成立了鎮人口普查領導小組。

三、人口普查的標準時間、對象和內容

1、人口普查的標準時點是2010年11月1日零時。

2、人口普查的對象是指普查標準時點在團山寺鎮境內居住的自然人，包括普查時點居住在團山寺鎮境內的港澳臺人員和外國人員。

3、人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記；普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。

4、人口普查以戶為單位，戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。相互之間沒有家庭成員關系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

5、人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，登記主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口等級狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

6、人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報；《普查表短表》由其余的戶填報。

7、2010年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調查表》。

8、依法服刑及勞教人員，由派出所進行普查，普查表移交鎮人普辦。

四、人口普查前期準備工作

1、建立鎮、村（居）委會等各級人口普查機構（2010年6月24日至2010年7月4日）。

⑴建立鎮人口普查機構（2010年6月24日前完成）；

⑵建立鎮人口普查辦公室（2010年6月30日前完成）；

⑶建立村（居）委會人口普查工作站（2010年7月4日前完成）。

2、開展人口普查宣傳工作（2010年6月24日至8月30日）。

3、各級普查區域劃分和地址編碼（2010年7月5日至8月30日）。人口普查工作按照劃分的普查區域進行。普查區、普查小區的劃分堅持地域的原則，以村民委員會和居民委員會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區，按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完整覆蓋全鎮所有地域。普查小區劃分工作于2010年8月30日前完成。

4、全面戶口整頓（2010年7月1至8月30日）。在鎮人口普查機構統一領導下，由公安機關在全鎮范圍內進行戶口整頓，并將有關資料提交鎮人普辦，供正式普查登記時參考。戶口整頓工作于2010年 8月30日前完成。

5、選調和培訓普查員和普查指導員（2010年7月1日至9月30日）。普查指導員、普查員的選調工作由各鎮政府負責并組織實施（2010年7月1日至8月30日）。普查指導員、普查員的培訓工作由鎮人普辦組織實施（2010年8月1日至9月30日）。

6、開展人口普查摸底工作（2010年9月1日至10月30日）。人口普查正式登記開始以前，普查員、普查指導員要對普查小區內的人口居住情況進行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區示意圖、編制普查小區內各戶戶主姓名底冊。摸底工作于2010年10月20日前完成。

7、建立人口普查出生死亡人口臺賬（2010年6月25日至10月30日）。

五、人口普查的宣傳和社會動員

⒈積極參加人口普查登記，如實申報人口普查項目是每個公民的義務，各單位要大力宣傳力度，宣傳《中華人民共和國統計法》和《人口普查條例》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策規定和工作要求。

⒉廣播電視服務中心要在人口普查登記前后，采取廣播、電視、等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。

⒊各單位要充分調動工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。

⒋鎮人普辦要協調全鎮各中小學開展“小手牽大手，人普進我家，我是普查小宣傳員”一堂課活動。要出動宣傳車在鎮城主要街道和各個鄉鎮進行人口普查的巡回、流動宣傳。

六、普查登記和主要指標快速匯總

普查登記和主要指標快速匯總階段（2010年11月1日至12月30日），主要內容為：

⒈普查員入戶登記（2010年11月1日至11月10日）。

⑴人口普查的正式登記工作，從2010年11月1日零時開始到11月10日以前結束。

⑵人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到區不漏戶，戶不漏人，人不漏項。普查員調查完一戶，應將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對，由申報人確認無誤后簽字認可。

⑶普查表登記時，各戶申報人應當根據普查員的詢問如實回答普查內容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。

⑷各單位干部職工，應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內容；不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。

⑸普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據。

⑹人口普查辦和所有普查員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露；嚴禁公開個人和家庭的登記資料。

(7)普查表只作為數據處理和綜合匯總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱。

⒉復查及驗收（2010年11月11日至11月25日）。

⑴普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面復查，在全面復查之前各普查區要對普查表進行自查、互查，如發現差錯，經核實后，及時改正。

⑵復查工作完成后，鎮人普辦組織將進行事后質量抽查，抽查未達標的要認真反復核實。質量抽查工作于2010年11月25日前完成。

七、數據處理、普查資料的開發利用與后期工作

主要數據的快速匯總工作在2010年11月25日完成；積極安排專人參與市級普查瑤審核與編碼工作以及普查資料的開發利用等后期工作。

八、獎懲及解釋權

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管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準確，管理制度更加健全完善，人口資料信息更加準確翔實，為全鎮第六次全國人口普查工作的順利開展和進一步夯實戶政管理工作奠定基礎。

二、方法步驟（一）前期準備階段(2012年7月22日至7月30日)。

一是成立工作領導小組和戶口整頓督導工作小組。鎮成立柏塘鎮第六次人口普查戶口整頓工作領導小組和六個督導小組。

領導小組：由副鎮長黃偉華擔任組長，周志雄（柏塘派出所所長）、陳國育（平安派出所所長）、吳錦泉（黨政辦主任）任副組長，成員由鄧仁仙（柏塘派出所教導員）、楊向東（平安派出所教導員）、李錦鋒（鎮計生辦主任）、鐘春雷（社會事務辦主任）、鄒建輝（統計辦主任）組成。

督導小組負責分片督導各村的入戶整頓工作，排名第一人為該小組組長。

一組：陳海華（派出所）、黃雪峰（派出所）、王月琪（農業辦）、何育光（經濟辦），負責督導鵝寨、龍頭、低陂、車田、黃塘；

二組：石偉強（派出所）、李學新（派出所）、鄒東榮（綜治辦）、袁立強（計生辦）、陳慶祥（民政辦），負責督導鄒光、石崗、上田布、高橋、新陂、屯里；

三組：黃啟華（派出所）、胡小換（派出所）、朱炳新（計生辦）、梁景新（國土所），負責督導蕉木、橫嶺、鴨公、水陂、羅塘、石湖、富新、洋景；

四組：鄧仁仙（派出所）、鐘日紅（派出所）、鐘春雷（社會事務辦）、龔振鋒（村建），負責督導柏塘居委、柏市；

五組：孔傳新（派出所）、徐偉華（派出所）、廖一飛（環保辦）、胡月華（武裝部），負責督導平安居委、平安、坳頭、白嶺、矮圍、黃欄、黃新、陂頭；

六組：溫欲忠（派出所）、黃依連（派出所）、鄒建鋒（村建）、洪小輝（財管所），負責督導小洞、古洞、平南、禾水、山前、燕光、下洞、上洞、旱田。

二是制定實施方案，動員部署，7月28日召開戶口整頓工作會議，29日召開全鎮戶口整頓工作動員大會。

三是選調和采用各種形式培訓戶口整頓工作人員。向鎮黨委、政府報告戶口整頓工作，落實專項經費，配備必要的裝備。

四是派出所應確定以居(村)委為基本單位，做好戶口整頓區域的劃分。核對清理門牌，全面掌握人口居住地的基本情況，繪制轄區平面圖。

五是做好戶籍資料的清理，利用人口信息管理系統、警綜系統流動人口和出租屋子系統及境外人員子系統打印轄區全部實有人口基本資料。要充分利用科技手段，整合資源，盡量使用手提電腦攜帶人口數據信息上門核對。

六是做好宣傳發動工作。

(二)入戶核對階段(2012年7月30日至8月15日)。

各村（居）委文書和村小組長在督導人員的指導下攜帶實有人口資料和相關登記表格逐戶、逐人、逐項核對，重點查清登記常住人口中重戶重口、人戶分離、未成年人立戶作戶主和戶口待定人員，因參軍、死亡等原因應銷未銷戶口人員以及未登記的暫住人口和境外人員，注意發現和登記項目差錯。以此次戶口整頓為契機，加大力度徹底清理本村“空降戶”問題，如實掌握實有人口的底數和基本情況。對常住人口，除了核對主項信息外，要重點核對戶籍地址、與戶主關系、戶口性質、出生地、籍貫、文化程度、婚姻狀況、服務處所、居住狀況（居住或不居住）、現居住地等項目。將入戶調查表填好后，匯總上交各督導小組，由督導小組核查后分別交柏塘派出所、平安派出所匯總，及時上交縣公安局。要結合居住證發放工作，充分利用信息資源，前期已核查的暫住人口信息，這次不需要重復核查。外國人核查工作，要充分利用出入境部門的最新信息。

(三)問題整改階段(2012年8月15日至8月31日)。

對入戶核對階段發現的問題，要根據有關政策規定和程序及時解決、糾正。對常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理登記手續的，要依照有關規定辦理戶口登記。

對工作中發現公民有兩個以上常住戶口的，經調查核實后，依照有關法律政策規定保留其中一個常住戶口，注銷其他重復戶口；對采取非法手段辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴 ***肅處理相關責任人；對戶口待定人員，要依據相關規定經調查核實后給予落戶或恢復戶口；對不符合計劃生育政策的出生人口要按照省公安廳、省人口和計劃生育委員會《關于切實解決出生小孩入戶問題的意見》（粵公通字[2003]23號文）的規定，給予登記落戶；對戶口登記項目內容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按有關規定及時變更更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計算機存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。

戶口整頓工作結束后，要及時將入戶核對、登記的常住人口、流動人口和境外人員信息相應錄入常住人口信息系統、警綜系統流動人口和出租屋子系統及境外人員子系統，更新有關信息項目。三、工作要求

(一)提高認識，加強組織領導。戶口整頓是保證人口普查登記質量的基礎，對加強和促進戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。派出所要切實提高對戶口整頓工作重要性和緊迫性的認識，增強工作的責任感和使命感。要把戶口整頓工作擺上重要議事日程，大力支持戶口整頓工作，確保每項工作要求都能落到實處。

(二)各有關部門的協作配合。戶口整頓工作龐大而復雜，涉及社會生活的方方面面，政策性很強。全鎮各相關單位要在鎮黨委、政府的領導下，密切配合，通力協作，注意協商與溝通，并及時向鎮人口普查領導小組匯報，加以妥善解決，要保證被抽調人員到位工作。鎮政府包村干部要發揮優勢，對所負責的村（居）委的戶口整頓工作負責。

(三)深入開展宣傳發動工作。戶口整頓工作涉及千家萬戶，與廣大群眾的切身利益息息相關。各村（居）委、鎮政府包村干部和派出所要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳戶口整頓工作的重要意義，積極爭取廣大群眾的理解、配合與支持。

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二、戶口整頓和摸底工作任務

（一）核準戶籍人口底數和戶口登記項目。重點核準戶籍人口戶數、人數以及姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、戶主關系等主要戶口登記項目。

（二）根據本普查小區建筑物情況和居住人口、戶口情況編制《戶主姓名底冊》。

（三）重點摸清以下六種人情況

1.具有本市戶籍人員生育的小孩未落常住戶口情況，包括收養、抱養小孩未落戶口情況；

2.手持各類證件未落戶口人口的情況，主要包括持遷移證、準遷證、復員轉業證、刑滿釋放證、護照等應落未落戶口人員情況；

3.應銷未銷戶口人員情況，主要包括參軍、出國（境）定居或加入外國籍、死亡等應銷未銷戶口情況；

4.人戶分離人員情況，包括有人無戶和有戶無人情況；

5.戶籍地在外省市的在京居住人員（暫住人口）情況；

6.常住在京的外籍、港澳臺及無國籍人員情況。

（四）摸清戶口登記中重登重統、漏登漏統情況。

（五）摸清因道路改擴建、危舊房改造等整片拆遷地區形成的廢棄地址數及空掛戶口的戶數、人數情況。

（六）對沒有門牌號的村、街巷、住宅、樓房及時設置門樓牌號。

（七）對工作中發現的出生、死亡、遷入、遷出、人戶分離等未辦理相關登記手續的，要依據有關規定督促其及時辦理登記和注銷等手續；對發現的重登重統、漏登漏統和戶口登記項目差錯，要及時予以更正；對未登記暫住戶口的，要督促其依法辦理暫住登記，符合辦理暫住證條件的，到居住地派出所申領暫住證。

（八）維護各類人口數據庫。公安派出所對新發現的人戶分離人員、暫住人員、境外人員、出生未落及死亡未銷戶口人員，要逐一錄入相應人口信息數據庫，并根據變化情況補充、修改、完善相應人口信息。

三、戶口整頓和摸底工作標準時間

戶口整頓和摸底工作標準時間為2010年8月1日零時

四、戶口整頓和摸底工作方法步驟

戶口整頓和摸底工作分為四個階段：

第一階段：準備階段（2010年7月底前）

1.制定工作方案及部署。縣人口普查辦公室和縣公安局制定《延慶縣第六次全國人口普查戶口整頓和摸底工作方案》，并召開會議進行動員部署；各鄉鎮、辦事處要會同轄區派出所結合轄區實際，研究制定本地區的工作方案。

2.選調入戶人員。各鄉鎮（街道）人口普查辦按照普查員選調標準選調普查員，7月中旬前到崗到位。

3.開展業務培訓。7月底前縣普查辦和縣公安局完成對鄉鎮、街道等普查工作人員即普查指導員和普查員的業務培訓。通過培訓，明確戶口整頓和摸底工作的目的，掌握工作方法及人口數據資料表、登記表、統計表、匯總表及《戶主姓名底冊》的使用和填報等。

4.搞好宣傳動員。各鄉鎮、街道、派出所要通過黑板報、懸掛條幅、張貼宣傳畫、致被調查戶一封信、制作展板等多種形式，廣泛宣傳人口普查戶口整頓的目的、意義和任務，最大限度地爭取群眾理解和支持配合。同時，要加大戶口政策的宣傳力度，積極動員人戶分離人員、應落未落戶口人員、應銷未銷戶口人員及流動人口主動到派出所辦理相關戶口事項及暫住登記等。

5.人口數據資料收集和整理。7月底前，各鄉鎮、街道人普辦會同派出所統計、整理、打印以居（村）委會為單位的《戶籍人口核對數據資料表》、《暫住人口核對數據資料表》和《境外人員核對數據資料表》，并根據普查小區劃分情況對數據資料進行切分。同時，要與當地衛生、民政、計生、流管等部門溝通，收集2009年11月1日零時至2010年7月31日24時的相關人口資料，并按普查小區進行整理。

6.物資準備。備齊普查員開展戶口整頓和摸底工作必須的各種物資，印發宣傳材料，分發所需各種登記表、統計表和《戶主姓名底冊》。

第二階段：入戶核對與《戶主姓名底冊》編制階段（8月1日—8月31日）

1.普查員要沿各普查小區的邊界實地走一遍，明確自己負責的地域范圍，掌握本普查小區內各種建筑物的用途、數量和分布情況，核實《普查小區圖》，按規定進行修改。

2.普查員要對《普查小區圖》上標明的各種建筑物以及住房單元，采取逐一入戶進行摸查。要摸清普查小區內每座建筑物和住房單元是否有人居住，住了多少戶、多少人等，同時要對居住在這里的人口情況進行了解；要摸清每座建筑物和住房單元上，是否有戶口寄掛和集體戶口；要注意掌握本普查小區內特殊戶和特殊人員的情況：

1）對居住在本普查小區，行政隸屬關系隸屬其他社區居（村）委會或企事業單位的人員、港澳臺和外籍人員等，要摸清情況，根據地域原則一律在本普查小區進行登記，不要漏掉。

2）對戶口在本普查小區，但由于拆遷、外出打工等原因全戶外出的人、戶以及空掛戶等，要根據戶籍資料進行核對，掌握其去向、原因和離開本普查小區的時間等。

3）對于戶口不在本普查區，但在本普查小區滯留且沒有固定住所的流動人口，尤其是對住在本普查小區內的橋洞、廣場、車站等居無定所的人，要認真訪查，不要遺漏。

4）對本普查小區內出生人口和死亡人口情況要認真訪查。普查員可通過以下途徑切實掌握本普查小區內的出生、死亡人口情況：查看婦女懷孕登記簿、兒童計劃免疫接種等有關記錄；走訪醫生、計劃生育員、社區居（村）委會干部、樓門長等；參考戶籍及當地醫院和火葬場的相關資料等。

5）對以下人群要進行重點訪查，不要漏掉：住在機關、企事業單位和小區物業部門等單位內的保安人員；住在飯館、商店、加工作坊以及建筑工地的工人；醫院里的護工；住在洗浴中心、發廊和地下室等場所中的各類人員。

6）對于全戶在戶口整頓和摸底期間臨時外出的戶，普查員要在戶口整頓表和《戶口姓名底冊》上做備注，及時報告社區居（村）委會人口普查小組，在戶口整頓和摸底期間通過多種途徑、多種方式聯系這部分人員。

3.普查員在入戶時，要攜帶本普查小區的戶口整頓表，摸清六種人口情況，核對并更新《戶籍人口核對數據資料表》，核對《暫住人口核對數據資料表》和《境外人員核對數據資料表》，填寫《人戶分離（有人無戶）與應落未落戶口人員登記表》、《暫住人口登記表》和《境外人員登記表》。對居民戶口簿登記項目與實際情況不一致的，要告知群眾持相關證件證明到派出所辦理變更更正手續。對拆遷地區形成的廢棄地址數量以及空掛戶口的戶數、人數等情況，填寫《廢棄地址及空掛戶口情況登記表》。對沒有門樓牌號的村、街巷和居民住宅，派出所要根據《北京市門樓牌管理暫行辦法》規定，對符合規定的及時填寫《門樓牌制作表》上報分縣局制作安裝。

4.編制《戶主姓名底冊》

普查員在入戶填寫戶口整頓表時，要同時編制《戶主姓名底冊》。《戶主姓名底冊》的編制過程就是普查員將本普查小區內所有普查對象的情況，真實、全面地記錄在冊的過程。《戶主姓名底冊》既是普查登記工作的主要依據和工具，同時也是抽取普查表長表調查戶的抽樣框和各級人口普查辦公室指導工作、核查質量、驗收數據的重要依據。《戶主姓名底冊》具體編制方法詳見《細則》。

普查員在入戶時，還要告知住戶11月1日—11月10日為普查登記時間。對登記期間住戶有外出計劃的，要做好記錄，并留下聯系方式。

第三階段：《戶主姓名底冊》核實與整改階段（9月1日—12月31日）

1.《戶主姓名底冊》的核實階段

1）9月1日—9月10日，各鄉鎮、街道人口普查辦公室要組織普查指導員和普查員結合戶口整頓表和部門資料，對各普查小區《戶主姓名底冊》的匯總結果進行評估，發現問題及時查明原因，要把問題解決在正式普查登記之前，保證普查數據質量。

2）9月11日—9月15日，各鄉鎮、街道普查辦對各類統計表和《戶主姓名底冊》進行分類匯總，于9月16日將各類統計表和《戶主姓名底冊匯總表》報到縣普查辦。其中，將開列到普查區的戶口整頓統計表（電子版）于9月17日前報縣普查辦（戶籍人口數據要與派出所9月15日下班時的派出所計算機系統數據一致）。

3）10月10日—10月15日，縣普查辦和鄉鎮、街道普查辦要組織普查指導員和普查員采取多種方式，核實戶口整頓結束時點8月31日以后的《普查小區圖》和《戶主姓名底冊》的變化情況，并據實更新。

《普查小區圖》的核實內容包括：本普查小區房屋的新建或拆遷情況；住戶搬遷情況等。《戶主姓名底冊》的核實內容包括：本戶人口遷入、遷出、出生、死亡等變動情況；本戶戶籍人口的戶籍變動情況；本戶港澳臺和外籍人員變動情況；本戶歸僑僑眷人員變動情況等。10月16日將核實后的《戶主姓名底冊》報縣普查辦。

2.整改階段（9月20日—12月31日）

1）9月20日前，各鄉鎮、街道人口普查辦將戶口整頓表和登記表移交當地派出所。在移交當地派出所之前，復印一套完整的資料，以備普查登記時參考。派出所利用戶口整頓表和登記表對新登記的人戶分離人員、暫住人員和境外人員及出生未落、死亡未銷人員信息進行核實并錄入相應人口數據庫；對原有登記信息發生變化的，要補充、修改相應人口數據。對戶口核對工作中發現的主要戶口登記項目差錯及自然項目變更問題，派出所要按照有關政策規定進行變更和更正；對應落未落、應銷未銷等戶口問題，符合政策規定的，要簡化手續盡快辦結，不符合政策規定的，要注明原因暫不解決。12月31日前派出所完成數據維護工作，并將各種資料留存好以備檢查。

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二、數據處理工作任務及工作步驟

第六次全國人口普查數據處理工作任務是：完成《第六次全國人口普查表短表》（以下簡稱“普查表短表”）及封面、《第六次全國人口普查表長表》（以下簡稱“普查表長表”）及封面和《第六次全國人口普查死亡人口調查表》（以下簡稱“死亡表”）及封面的所有信息錄入、編輯、審核、上報，并在此基礎上完成數據匯總、資料開發以及數據庫建設等工作。

整個數據處理工作分四個階段進行：

第一階段為準備階段，在2010年11月15日前完成。主要任務是：做好普查數據處理的各項準備工作，包括：制定人口普查數據處理工作方案和實施細則；制定有關數據處理的各類標準；研制數據處理軟件；數據處理工作試點；數據處理人員的技術培訓；數據處理設備采購及工作環境準備等。

第二階段為數據處理和上報階段，在2011年4月30日前完成。主要任務是：組織完成地市級人口普查表的光電錄入、圖像存儲工作；組織完成光電錄入數據的加載、審核、校正和上報等工作。

第三階段為數據加工匯總階段，在2011年12月30日前完成。主要任務是：完成人口普查匯編資料的分類匯總和排版制表工作，完成第六次全國人口普查數據處理工作總結。

第四階段為人口普查數據庫建設階段，在2012年6月30日前完成。主要任務是：根據需求進行人口普查數據庫建設工作。

三、數據處理工作模式

數據處理工作按照“統一組織、光電錄入、分級處理”的原則組織實施，在地市級集中組織光電錄入，國家、省、地市三級處理。有條件的地區，可以在地市的統一組織下，將數據處理的光電錄入工作延伸到縣區級進行，但縣區必須保證充足的數據處理人員和必備的數據處理環境。

人口普查數據處理工作要求：統一技術環境標準，統一數據處理標準，統一數據處理軟件，統一組織數據上報。主要工作流程如下：

（一）對普查表短表和封面、普查表長表和封面、死亡表和封面的所有信息全部采用光電錄入方式進行數據采集，并生成以縣為單位的普查表圖像文件和數據文件。

（二）對光電錄入的數據進行編輯、審核、錯誤修正后，生成凈化后的數據文件。

（三）將光電數據、凈化數據、普查表圖像文件，按要求分批逐級上報。

（四）國家、省、地市按要求對數據進行匯總。縣區級由地市級匯總后反饋數據。有條件的縣區，也可自行完成普查數據匯總工作。

（五）國家、省級要建立人口普查數據庫，有條件的地市也可以考慮人口普查數據庫的建設。

四、數據處理工作的組織實施

國務院人口普查辦公室下設數據處理組，負責組織指導數據處理工作。各省、地市人口普查辦公室結合本地區的實際情況，設立本級的人口普查數據處理組，下級數據處理組在上級數據處理組的指導下，在本級人口普查辦公室的統一領導下，負責組織實施本級數據處理工作。各級數據處理組要建立崗位責任制，確保數據處理工作各項任務責任到人。

各級普查機構數據處理組的主要工作：

（一）國務院人口普查辦公室數據處理組

1、制定第六次全國人口普查數據處理工作方案和實施細則；制定數據處理標準和計算機軟硬件環境技術標準。

2、組織光電錄入軟件和數據處理軟件的研制，編寫操作手冊。

3、組織國家級數據處理試點。

4、組織數據處理設備的采購、驗收和檢查。

5、組織光電錄入、數據處理軟件以及相關技術的培訓。

6、負責對省級人口普查數據處理的指導和技術支持。

7、負責對上報普查數據進行檢查驗收。

8、完成國家級數據匯總。

9、建立人口普查數據庫。

10、組織完成數據處理工作的總結、評比。

（二）省級人口普查辦公室數據處理組

1、認真貫徹執行第六次全國人口普查數據處理工作方案和實施細則，根據本地的實際情況，補充制定本地區的數據處理工作方案和實施細則。

2、組織本級和下級普查機構數據處理培訓、數據處理環境準備。

3、組織本地區的數據處理試點工作。

4、負責下級人口普查數據處理的指導和技術支持，及時反映和解決數據處理中的問題。

5、負責對上報的數據進行檢查驗收。

6、將本級審核通過的數據，按照國家規定的格式和內容要求，在規定的時間報送國務院人口普查辦公室。

7、完成本級數據匯總。

8、負責建立本級的人口普查數據庫。

（三）地市級人口普查辦公室數據處理組

1、認真貫徹執行第六次全國人口普查數據處理工作方案、實施細則和上級人口普查數據處理相關要求，落實普查數據處理所需要的人員和數據處理環境。

2、組織完成人口普查表的光電錄入、圖像存儲、數據加載和審核編輯等工作。

3、將普查表的數據文件、圖像文件按照規定的格式、內容要求和時間，報送上級人口普查辦公室。

4、完成普查數據匯總。

5、負責向縣區級反饋普查資料。

五、人口普查數據的上報

各級人口普查辦公室必須按照國務院人口普查辦公室統一規定的格式、內容和時間上報普查數據。

（一）數據報送的有關規定

1、各級人口普查辦公室在報送普查數據文件、普查表圖像文件的同時，還需要以文字和報表形式報送以下資料：

（1）由本級人口普查辦公室負責人簽字批準并加蓋公章的上報資料清單及說明。

（2）上級人口普查辦公室規定的數據檢查表。

2、數據報送要安排專人負責。在規定的報送期過后20天內，下級人口普查辦公室必須安排有關人員值班，及時解決上級人口普查辦公室對上報數據提出的查詢問題。一般應在上級人口普查辦公室提出查詢后三日內予以明確的答復。

3、在規定的上報期后，未經上級人口普查辦公室的同意，下級人口普查辦公室不得自行更改已上報的數據或重新上報數據。

4、數據報送的方式：數據文件以網絡方式報送，圖像文件以磁帶方式報送，相關信息文件通過網絡和傳真方式報送。

（二）各級人口普查辦公室報送數據的時間

1、原則上地市級人口普查辦公室于2011年1月15日前，向本省人口普查辦公室報送普查表短表的原始光電數據；2011年2月15日前報送經編輯審核后的普查表短表數據；2011年4月10日前報送經編輯審核后的普查表長表及死亡表數據；2011年4月20日前報送普查表圖像文件。各省普查辦也可根據本省的實際情況，對地市數據的上報時間另行規定。

2、省級人口普查辦公室向國務院人口普查辦公室報送數據：2011年1月20日前報送普查表短表的原始光電數據；2011年2月20日前報送經編輯審核后的普查表短表數據；2011年4月15日前報送經編輯審核后的普查表長表及死亡表數據；2011年4月25日前報送普查表圖像文件。

六、安全與保密

第六次全國人口普查數據處理工作以統計信息網絡為依托進行，人口普查數據處理系統的安全是保障人口普查數據處理工作順利進行和數據安全的必要條件。因此，在數據處理中要采取相應的安全管理制度和技術措施。

人口普查數據處理系統已在公安部門登記備案，各地必須在環境安全、網絡安全、系統安全、應用安全等方面應按照所報備的相應等級的要求執行。

人口普查數據處理所用計算機要保證專機專用，安裝補丁管理和防病毒系統，嚴防計算機病毒的侵襲。各級數據處理人員都要遵守普查保密規定，對經手的普查資料嚴格保密。

七、數據處理工作的質量控制

數據處理工作的質量控制按照分級負責的原則進行，數據處理流程的每個環節都要把好質量關。

（一）普查表印刷與填寫

普查表印刷與填寫的質量直接影響到光電錄入。各級人口普查辦公室要嚴把印刷、填寫質量關，做好普查表的印刷和填寫的檢查工作，確保進入光電錄入環節的普查表印刷質量合格、填寫符合規范。

（二）普查表包裝、運送和交接

在普查表的包裝、運送和交接時，應嚴格遵守《第六次人口普查資料包裝、運送和管理工作細則》的規定，嚴格普查表交接手續，明確責任，確保普查表完整無損。

（三）光電錄入

建立崗位責任制，嚴格按照統一規定的組織流程和工作流程進行，以保證普查表的“不錯、不亂、不重、不漏”。

（四）數據轉換

光電錄入后的普查數據需要加載到數據處理軟件，數據處理人員應對加載情況進行記錄檢查，確保加載數據不重不漏。

要嚴格按照數據編審規則進行數據審核，對發現的錯誤，由同級或下級人口普查辦公室專業人員進行認真核實訂正，并做好記錄。

（六）數據上報

各級人口普查辦公室要嚴格按照國務院人口普查辦公室規定的格式、內容、時間報送數據，報送的數據要完整，手續要齊全。

（七）軟件質量保證

軟件是普查數據處理工作順利進行的重要保障，要保證軟件的安全、穩定、可靠、易用，數據處理過程中盡可能地減少補丁下發。

八、數據處理工作環境

各級人口普查辦公室要根據國務院人口普查辦公室印發的《第六次全國人口數據處理環境要求》（國人普辦字[2009]5號）的通知要求，結合本方案，做好人口普查數據處理環境的準備工作。

（一）數據處理系統環境

國務院人口普查辦公室數據處理組統一組織數據處理系統的開發，統一規定數據處理各類標準、軟件運行環境，各級人口普查辦公室要做好本級的數據處理系統的運行環境準備和集成工作，確保統一下發的數據處理系統安全、穩定運行。

數據處理系統分為光電錄入軟件和數據處理軟件。光電錄入軟件和數據處理軟件可分開部署在兩臺服務器上，也可以在同一服務器上部署。

（二）計算機設備環境

1.地市級環境

（1）網絡要求：千兆以上的局域網、帶寬10MB以上的與省連接的廣域網，實現網絡管理、病毒防治及補丁更新等功能。

（2）獨立的光電掃描工作機房，具備不間斷UPS保障。

（3）每25萬戶～30萬戶配套1臺光電掃描儀，各地應根據實際情況調配。

（4）每臺光電掃描儀配套6臺以上的專用數據處理PC機。

（5）每臺人普圖像管理專用服務器支持2臺光電掃描儀。

（6）2臺專用PC服務器用于數據處理。

（7）建立2TB以上容量的存儲管理系統，用于圖像管理。

2.省級數據處理環境

（1）省級編審匯總系統需要兩臺專用的小型機服務器。將應用服務器和數據庫服務器分開部署，支持三層架構的數據處理軟件有效運行。

（2）準備一套與地市光電錄入系統相同的環境，用于光電磁帶的接收與驗證，以及技術支持和服務等。

（3）8T以上容量的存儲管理系統。

（4）存儲介質等耗材配套。

九、技術培訓

數據處理技術培訓采取統一組織、分級負責的辦法。國家負責培訓省級數據處理骨干；各省組織省級及以下單位的數據處理人員的培訓。培訓教材由國務院人口普查辦公室統一組織編寫印發，并下發電子版教材。

主要培訓內容：

（一）光電掃描軟件培訓；

（二）光電掃描儀技術培訓；

（三）數據處理軟件應用及師資培訓；

（四）存儲與圖像技術培訓；

（五）小型機系統培訓；

（六）數據庫技術培訓；

（七）應用服務器管理技術培訓。

十、數據處理經費

各級人口普查辦公室要做好數據處理經費保障，以確保數據處理任務的完成。數據處理工作經費主要包括以下內容：

（一）利舊經費，如：二農普光電掃描儀維修和維護費；

（二）計算機及設備補充購置及運行維護費；

（三）數據處理消耗品費；

（四）系統軟件（如操作系統、數據庫、中間件等）購置費；

（五）數據處理試點費；

（六）數據處理培訓費；

（七）外聘數據處理人員工資及勞務費；

（八）人口普查工作中使用的網站建設費和網絡運行費；

（九）人口普查數據庫開發、運行管理以及數據存儲介質管理費；

（十）數據處理工作方案、軟件使用手冊、培訓教材等資料印刷費；

（十一）辦公、差旅、會議、電訊、宣傳、交通工具等辦公費；

（十二）其它不可預見費用。

十一、計劃及進度安排

（一）2010年6月20日前下發《第六次全國人口普查數據處理工作方案》。

（二）2010年7月31日前分別完成光電錄入軟件和數據處理軟件試點版的研制，并完成試點工作。

（三）2010年8月31日前完成數據處理綜合試點和培訓版軟件，并下發《第六次全國人口普查數據處理實施細則》和培訓教材。

（四）2010年10月下旬完成數據處理各項培訓。

（五）2010年11月10日前下發光電錄入軟件和數據處理軟件的正式版。

（六）2010年11月20日前完成地市級光電錄入和數據編審匯總環境的準備。

（七）2010年12月31日前完成省級、國家級數據處理環境的準備。

（八）2011年1月15日完成地市級普查表短表的光電錄入。

（九）2011年1月20日前報送的普查表短表的原始光電數據到國家。

（十）2011年2月20日前報送編審后的普查表短表數據到國家。

（十一）2011年3月25日前完成普查表短表的國家級數據審核及匯總。

（十二）2011年3月31日前完成普查表長表及死亡表的光電錄入。

（十三）2011年4月15日前普查表長表及死亡表數據報送到國家，2011年4月25日前報送普查表圖像文件。

（十四）2011年5月30日前完成國家級普查表的圖像歸檔。

篇10

為了確保鎮第七次人口普查下一階段工作順利實施，我鎮強化組織領導,精心組織、周密部署、廣泛深入開展形式多樣人口普查宣傳工作。使廣大干部群眾了解人口普查、支持人口普查、參與人口普查。讓所普查對象知曉人口普查的目的、意義、具體要求、對象范圍、普查標準時間及相關法律法規，讓所有的普查員和普查對象知曉普查的責任和義務。全鎮上下形成濃厚的宣傳氛圍,確保人口普查摸底清查工作順利進行，在人普宣傳工作中,我鎮著重抓好以下兩個方面的工作:

一、強化領導，落實責任。

 根據各級人口普查的統一部署。為了確保我鎮第七次全國人口普查工作順利進行。我鎮及時召開第七次人口普查宣傳工作、兩員選聘進行了推進工作。根據前期成立的第七次全國人口普查領導小組，全鎮25個村、2個居委會成立的人口普查機構。鎮領導分片區進行督導，2至3個村由一個鎮干部進行督導、指導工作，每個村均由村書記擔任村指導員，進行全面動員和各部門資料準備工作的部署，層層實行人口普查工作目標責任考核。

二、突出重點，開放創新，廣泛宣傳。

宣傳工作是人口普查的重要工作。鎮堅持人口普查宣傳貫穿普查工作始終。及時制定下發操作性強的《鎮第七次全國人口普查摸底清查階段宣傳工作方案》。鎮人口普查辦公室組織協調開展人口普查宣傳工作，各部門安排人口普查宣傳員，分別負責本區域的人口普查宣傳工作。并根據全鎮的實際，重點抓好鄉鎮村委、社區外出務工人員、城鎮流動人員的宣傳工作。各有關部門積極配合、齊心協力，使人口普查摸底清、宣傳工作有組織、有秩序地進行。通過“壩壩會”、脫貧攻堅走訪、滾動播放音頻、學校播放音頻動畫片、微信等方式，廣泛深入開展形式多樣的的宣傳來取得人民群眾支持和配合，使人口普查家喻戶曉，人人皆知。動員社會各階層積極支持參與人口普查工作,為搞好人口普查打下堅實的基礎。

篇11

媒體齊聯動，普查漸升溫

篇12

普查對象：人口普查的對象為在__市行政轄區內居住的全部人口，不論是常住人口或非常住人口，不論是__市戶籍人口或非__戶籍人口，不論是外出人口或是外來人口，都必須全部進行普查登記。人口普查登記分家庭戶和集體戶登記。其中，以家庭成員關系為主居住一處共同生活的人口，或單身居住獨自生活的人口，作為家庭戶登記。相互之間沒有家庭成員關系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶登記。

普查時間：第六次全國人口普查的標準時點是20__年11月1日零時。

二、人口普查的內容、登記原則、調查方法及重點

1、普查的主要內容：第六次全國人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，具體包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業以及遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。主要查清人口數量、流動去向、就業、居住等基本情況。

2、普查登記原則：第六次全國人口普查按“地域登記、不重不漏”原則組織實施。即按行政區域范圍對居住的全部人口進行“地毯式”全面清查登記，確保“人頭點清、總量查清、情況摸清”，普查資料真實、準確、全面，不重不漏。

3、普查的調查方法：人口普查實行“在地登記”，采取普查員上門現場訪問登記的調查方法。主要由負責普查登記工作的普查員按各自負責區域逐一上門入戶，按普查報表指標內容對普查對象進行詢問，并根據普查對象提供的情況據實填報。調查登記完成后，普查對象、普查員要在普查表上簽名確認。

4、普點：理清思路、劃清區域、點清人頭、查清去向、弄清生死

理清思路：就是根據全國的普查方案、普查要求、普查目的，認真研究和制定本級工作方案和工作流程，有計劃、分步驟組織實施，確保人口普查各項工作落實到位，順利推進。

劃清區域：就是做好地理區域劃分和區域地圖繪制工作，把各普查區及各普查小區區域范圍確定清楚，把普查區域內所有建筑物畫清楚，把建筑物內所有房間標明清楚。通過區域劃分和地圖繪制，清楚地掌握普查區域的地形地貌、街道和房屋方位，了解區域人口的居住位置和分布狀況，為入戶登記提供準確的定位依據。

點清人頭：就是要把居住在普查區域范圍內的人口全部清點登記，不漏戶、不漏人，完整、準確、全面地把人口總量等基本情況查清楚。

查清去向：就是要查清有多少人離開本鄉鎮街道，有多少人離開本縣本市，有多少人離開__出外學習、打工、務農、經商; 查清有多少人流入__，流進來的人居住在那個小區、干什么工作等。要通過查清人口去向，把人口流動情況、人口分布情況查清楚，把外出人口“去哪里、流往何處”查清楚，把外來人口“住哪里、干什么”查清楚。

弄清生死：就是要準確地記錄出生人口和死亡人口，不重不漏。

三、普查的組織實施

全市人口普查工作在__市人民政府統一領導下進行，按照“全市統一領導、地方分級負責、各方共同參與”的原則，采取“地域原則，區域無間隙”的方法組織實施。市人口普查領導小組負責組織、領導、協調全市人口普查工作，確保全市人口普查工作按時、按質、按量全面完成;各縣區、開發區人口普查領導小組具體負責組織、領導、協調、管理本行政區域范圍內（包括中央直屬、自治區直屬、市直屬的單位、外地駐邕機構）人口普查的組織實施工作，確保本級人口普查工作按時、按質、按量全面完成;各部門、各單位負責組織協調本單位、本系統的干部職工，積極配合當地普查機構做好本單位住宅小區的入戶登記工作，確保本部門、本單位住宅小區住戶如實申報人口普查所需資料。

由于人口普查采取“地域原則，區域無間隙”的方法進行組織實施，各縣區、開發區是這次人口普查的重點。各縣區、開發區要進一步增強大局觀念，從講政治、講黨性的高度，以對黨、對人民高度負責的態度，確保全市人口普查各項工作落實到位。

四、我市第六次全國人口普查前期工作進展情況

按全市第六次全國人口普查工作進度要求，當前主要是進行普查前期的各項準備工作落實，為20__年普查正式開展做好準備。

1、市政府已下發文件，對全市人口普查工作進行了統一部署。根據國務院和自治區人民政府對人口普查工作的要求，20__年9月21日，市人民政府下發了《關于認真做好我市第六次全國人口普查工作的通知》（南府發20__81號），對全市人普工作進行了統一部署。

2、及時組建市級普查領導機構和工作機構、落實了工作人員，保證普查辦工作正常運轉。為加強組織領導，市人民政府成立了由劉長林常務副市長擔任組長、有14個部門、十二個縣 區、三個開發區領導參與的__市人口普查領導小組，組建了__市人口普查辦公室。目前，市人口普查辦主要業務骨干已落實到位，并開展工作。

3、積極參加自治區各項普查試點業務培訓。人口普查登記資料內容繁雜、涉及面廣大，登記技術要求高。為確保人口普查工作質量、提高各市普查業務骨干技術水平，全區今年進行了多個專項試點培訓。我市積極派出業務骨干參加，及時貫徹落實全區人口普查有關工作要求，保證我市第六次全國人口普查的相關準(來源：文秘站 ）備工作如期推進。

4、開展普查專項試點。根據全區人口普查工作部署，我市于20__年7月—8月在西鄉塘區衡陽街道辦的秀廂村開展了人口普查專項試點，全市各縣區（開發區）、衡陽街道辦、秀廂村共150多名業務骨干參加了專項試點工作。通過試點，檢驗了有關方案、指標設計的可行性，初步掌握了普查各個階段的基本工作內容和要求，加深了對人口普查工作復雜性和艱巨性的認識，達到了鍛煉隊伍、培養一批普查中堅力量的目的，為正式普查提供了可借鑒的經驗。

5、組織普查報表試填報。為了解和掌握第六次全國人口普查表入戶登記填報所需的基本時間、工作的難度及可能出現的問題，為正式普查做好準備，10月21日、26日，市普查辦組成4個調研小組，由普查辦領導帶隊，深入橫縣校椅鎮樟西村及橫州鎮柳明社區、青秀區新竹街道辦新竹社區，共選取12戶進行普查表（草表）的試填登記。通過試填報，初步掌握了普查表的填報所需的時間、普查表填報的重點和難點、為做好全市普查現場登記工作，加強縣區業務指導積累經驗。

6、準備好普查相關資料、文件。為保證我市第六次全國人口普查工作順利開展，我辦根據普查前期準備工作要求，積極籌劃、認真準備，做好普查方案、工作計劃流程等文件的草擬，并多次召開縣區統計局長專題會議研究人口普查工作，同時也對人口普查工作目標責任狀、人口普查工作考核辦法等相關工作考核獎懲文件進行了準備。

7、做好普查經費預算編報。根據國務院關于“人口普查的經費，由中央和地方財政分級承擔”的原則，我辦積極做好普查經費預算，在20__年就編制了市本級普查經費總預算計劃，在市財政局積極支持下，20__年前期經費得到較好的落實。從目前情況看，市本級普查經費的保障情況較好。為確保縣區普查經費能順利落實，我辦及時將國務院文件和人普經費預算項目發至各縣區，要求各縣區及時做好第六次全國人口普查經費預算及報批工作，以便普查經費能按時列入縣區年度財政預算，按時撥付。

8、做好普查試點工作宣傳。人口普查工作涉及每個單位、每個家庭和每個人，必須進行廣泛宣傳動員。為了讓社會各界都了解人口普查的重要意義，試點期間，共懸掛普查宣傳橫額10條，張貼公告100張，刊出宣傳版報5塊，印發致普查對象的一封信5000張。至今為止，全市已編發人普工作簡報4期。通過提前宣傳，使社會各界了解人普工作、支持人普工作、配合人普工作。

五、我市第六次全國人口普查的工作量

1、普查登記的人口規模：據公安部門調查，20__年末，全市有201.16萬個家庭戶，戶籍人口691.69萬人; 據市流動辦20__年6月調查，目前全市共有98.63萬流動人口，其中流入人口51.33萬人，流出人口47.3萬人。戶籍人口加上流入人口，全市需普查登記的調查對象有743.02萬人。另外，還需要調查登記約2.6萬名在普查標準時間前一年死亡人員的相關資料。全市需普查登記的人口規模將達745.62萬人，如果再加上超生人數，普查登記工作量還會更大。

20__年，我市戶籍人口數占全區的13.7%，排全區第一，如果再加上流動人口數量，不僅普查登記工作量是全區最多，同時情況也是全區最復雜。我市普查工作開展是否順利、工作質量好壞將直接影響到全區普查工作能否順利推進。

2、普查區域劃分、地圖繪制工作量：目前，我市共有6個城區、6個縣、3個開發區， 124個鄉鎮（街道辦事處），1728個社區（村）。按照普查工作要求，以村、社區為普查區，每個普查區又需按每250人規模劃分若干普查小區。因此，全市需劃分普查區約1728個，普查小區28000多個。全市共需繪制縣級普查地域圖15張，鄉級普查地域圖124張，社區（村）普查區域圖1728張，普查小區區域圖28000多張。

3、動用的普查工作人員規模：按普查工作量測算，市普查辦人員約30人；每個縣區（開發區）普查辦人員約20人；每個鄉（鎮、街道辦事處）普查辦工作人員約10人；每個普查小區至少配備1-2名普查員，每2個小區至少配備1名普查指導員。全市要選調普查工作人員約4萬人，其中：市、縣、鄉鎮普查辦工作人員約1500人，村（社區）級普查工作人員及選調的普查員、普查指導員約3.9萬人。

4、普查登記的數據量：第六次全國人口普查表分為短表和長表兩種形式，同時還有死亡人口登記表，普查指標多，工作量大。其中，短表需填報18個指標，其中戶資料指標6個，人資料指標12個；長表需填報48個指標，其中戶資料指標20個，人資料指標28個。死亡人口調查表還需要另外進行登記。根據我市普查規模，全市共需要登記、審核、匯總普查表約210萬張，指標數據登記量約2.4億筆。

六、我市第六次全國人口普查工作安排

根據國家及自治區人口普查工作安排，我市第六次全國人口普查工作將分四個階段進行。

第一階段：普查前期準備。（20__年2月---20__年10月）這個階段的主要工作有：組建普查領導機構及工作機構、普查工作部署、制定普查工作方案和工作計劃、編制普查經費預算、普查物資準備、普查試點、普查區域劃分、區域圖繪制、普查宣傳動員、普查人員選調、普查業務培訓、戶口整頓、人口摸底清查等。

第二階段：入戶登記、質量驗收、質量抽查及快速匯總。（20__年11月1日---20__年12月）這個階段的主要工作有：正式進行普查入戶登記、普查現場復查、事后質量抽查、普查表編碼、普查表審核、普查專項業務培訓、人工快速匯總等。

第三階段：快速匯總資料、普查數據處理及普查資料交接。（20__年1月---20__年9月）這個階段的主要工作有：普查表集中編碼、普查 表集中審核、普查表集中分析評估、普查表集中重新抄錄、普查表光電錄入、普查數據處理、普查數據審核、普查數據匯總上報、普查快速匯總、普查初步成果等。

第四階段：資料開發利用和總結階段。（20__年9月---20__年底）這個階段的主要工作有：普查資料編輯印發、普查課題開發研究、普查先進表彰、普查工作總結等。

七、我市第六次全國人口普查工作將面臨的困難

1、人頭點清難。從我市實際情況看，第六次全國人口普查面臨的形勢已經與十年前的情況大不相同，隨著全市經濟的加快發展，全市人口流動加劇，人員居住狀況也不斷復雜化。堅持地域登記是人口普查的基本原則，只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點，才能準確對其進行登記，才能做到不重不漏。但是我們根本無法做到這一點。因為人是流動，特別__作為廣西首府，全區經濟和政治的中心，流動人口的數量大、范圍廣、變動頻繁在全區獨一無二,因此如何鎖定普查對象，我們將面臨巨大挑戰。同時，市外有不少人在__市區買房，而市區內的居民有不少人有多套住房，人戶分離現象相當嚴重。另外，由于流動人口怕收費、超生人口怕罰款、企業主怕增大社保負擔等，都會給我市開展人口普查點清人頭帶來較大困難。

2、區域劃清難。人口普查的區域劃分細到每一棟樓、每一堵墻、每一條路，普查區域圖要求用電腦繪制，要求畫出道路、畫出樓房位置，畫出建筑物里面的每個房間，還要標明房間內有無人員居住，工作要求又細又全。當前我市農村地區及城中村的私人建房房子密集、錯落無序，市區建筑相對規范但樓層又很高，如五象廣場附近的大廈都是高層建筑，在進行區域劃分和繪制小區圖時，每棟樓、樓房內的每一層、每一個房間都要全部繪圖，不論從工作量或是技術水平看，工作難度都很大。

3、情況摸清難。人口普查采取入戶查詢、當場填報的調查方式組織實施，而且調查內容涉及調查對象的受教育狀況、職業狀況、婚姻狀況、房屋價值等個人“隱私”問題，在社會公眾越來越重視個人隱私的保護，人們普遍存在較強的防范心理情況下，普查員調查登記中將會碰到門難進、臉難看的現象。特別是在農村普查區，年青人大多外出務工，家里往往只有老人、小孩留守，而老人往往對家庭其他成員的工作、職業等詳細情況了解不清，無法一一回答普查表的項目；市區中的流動人口在接受調查詢問時則普遍顧慮較多，很多情況不愿如實回答。如何獲取真實、準確、完整的人口普查資料，是普查工作的一個大難題。

4、普查員選調難。在試點工作中，經過城區的動員和做了大量的思想工作，選調了37名普查指導員和普查員參與試點工作，但從實際工作情況看，選調的普查員中，有相當部分人員存在工作熱情不夠、工作效率不高、責任心不強等問題。而普查正式啟動后，繪制區域圖、摸底清查、入戶登記、普查資料復核、普查數據審核等一系列的工作都需要普查員進行落實。因而，如何選調好普查員也是各縣區面臨的一個難題。

5、經費落實難。從歷次普查開展情況看，我市部分縣區一直都存在普查經費落實難、普查經費不足的問題，尤其是在鄉鎮一級，基本拿不出經費投入普查工作，導致縣及縣以下普查工作開展所需要的各項經費籌措十分困難，經費不落實或經費不足，都會影響到普查工作順利推進，各縣區人民政府應加強重視和支持，力爭本縣區人口普查正常運轉所需要的經費得到切實保障。

6、組織實施難。人口普查工作具體涉及全市近740多萬普查對象的集中清查登記、全市幾十個部門和縣區的具體協調，涉及眾多的中直、區直單位，普查工作要穩妥、協調、快速推進難度很大。同時，本次人口普查是“按地域開展、地毯式一一清查登記”，分地域、按塊塊進行普查，加上普查表填報指標中有不少涉及家庭或個人 “穩私”的內容，部分中央屬、區屬單位不愿意配合所在地社區普查機構工作的情況可能會再次發生。預計市、縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）各級普查機構面臨的組織實施壓力將會遠遠超過以往任何一次普查。

八、各縣區當前普查工作重點

1、印發縣區人民政府人口普查有關文件，組建人口普查領導機構和工作機構，保證人口普查工作正常運轉。

2、做好人口普查總經費及20__年人口普查經費預算報批工作。

3、做好普查區域劃分及區域圖繪制工作。

4、準備好各項人口普查的各項方案文件，確保能按普查進度要求及時出臺相關工作方案。

5、制定好人口普查工作方案、工作計劃流程及各項工作責任制，確保人口普查各項工作真正有人負責、有人落實。

6、做好相關普查物資前期準備，為普查全面正式開展做好物質保障。

7、深入基層開展人口普查工作調研，為試點、摸底、戶口整頓以及普查各項工作推進打好基礎。

市普查辦將對縣區人口普查機構組建、經費落實、場地落實、人員落實及各項準備工作情況進行督查，并將督查情況進行全市通報。

九、需要請各級領導加強協調的事項

1、高度重視人口普查工作。普查工作任務的落實，需要動用大量的人力、物力、財力，沒有各級領導的大力支持，普查各項工作無法開展無法落實。希望各級領導高度重視人口普查工作，積極支持人口普查工作，多關心多過問本級人口普查工作，及時解決人口普查工作中存在的困難和問題，為人口普查工作的順利開展創造良好的工作條件和工作環境。

2、加強普查工作的協調。人口普查是政府行為，是需要各部門共同參與才能完成的一項大型國情國力調查。各縣區、各部門必須進一步加大普查工作的協調，特別要加強對統計、宣傳、計生、民政、公安、衛生、工商、城管、流動辦等部門的協調，充分發揮職能部門的行政作用，為普查數據質量提供保障。

3、落實普查工作責任制。各縣區、各部門要加強普查工作責任的分工、落實及督查，要把人口普查的每項工作任務落實到單位、落實到工作崗位、落實到人，要制定人口普查工作目標責任制度，確保人口普查每一個階段工作任務、每一個工作環節、每一項工作要求有人管、有人做、有人負責，各項人口普查工作真正落在實處。

篇13

做好對普查對象的宣傳。這是普查宣傳任務的關鍵。人口普查是關于人的普查,需要廣大群眾積極配合。人口普查的宣傳一定要圍繞著人來進行,宣傳的各項活動必須圍繞著調動人力、打動人心、鼓動人氣來進行,做到不留死角、不剩空擋、不遺余力,宣傳工作目標要做到八個字:“家喻戶曉,人人皆知”,才能為這場和平時期的最大社會動員做好輿論支持。如果宣傳的地域有遺漏,或者宣傳的人群有遺漏,就會對普查入戶登記質量帶來直接影響,所以地域的全覆蓋和人群的全覆蓋,是人口普查性質對宣傳工作提出的必然要求。

做好普查組織發動者的宣傳。組織開展人口普查,需要大量的人力、物力和財力保障,需要大規模的社會動員,需要各個相關部門根據各自職責配合聯動。如果政府行為不落實,單靠某一個部門來做普查,是不可能完成任務的。同時,要保證人口數據的準確度和提高普查質量,就必須切實教育好各級領導干部牢固樹立正確的政績觀,強化實事求是的思想作風,才能為普查人員行使獨立調查、獨立報告、獨立監督的權利創造行政環境。因此,要進一步加強對領導干部的宣傳,提高各級領導對人口普查工作的認識程度,增強他們對組織好人口普查工作的責任感和自覺性,建立強有力的普查指揮系統,才能為順利做好本行政區域內的普查工作做好組織保證和條件保障。

做好對“兩員”的宣傳。普查指導員、普查員是這次普查數據的采集者和處理者,擔負著依法做好人口普查的歷史重任。要通過開展宣傳,提高“兩員”的榮譽感、使命感和責任感,教育他們恪守職業道德,堅持實事求是,杜絕弄虛作假,樹立良好職業規范和法律素養,以對黨和國家、對人民、對歷史高度負責的態度,確保人口普查數據真實可靠完整,確保普查在法律法規的框架內依法進行。

做好《全國人口普查條例》《全國人口普查方案》的宣傳。《全國人口普查條例》是國務院制定的專門規范人口普查活動的行政法規,對于進一步規范人口普查的各項活動,保障普查數據的準確性和及時性,維護普查對象的合法權益,促進普查工作的順利開展具有十分重要的意義,是規范普查行為、提高普查組織水平、提高普查數據質量和公信力的有力武器。各級普查機構要協調各新聞單位,將《條例》的宣傳作為今后一個時期人口普查宣傳工作的重點,積極采取有效措施,大力推進《條例》宣傳教育進鄉村、進社區、進學校、進機關、進企業、進千家萬戶,重點宣講普查數據保密規定和普查對象的如實申報義務,使全社會了解《條例》,自覺遵守《條例》。同時還要做好對《全國人口普查方案》的宣傳,尤其要認真做好普查時間、普查對象和普查內容的宣傳,解讀好人口普查的方法和需要住戶配合的主要方面,為人口普查的正式入戶登記做一些必要的前期鋪墊工作,讓社會各界了解人口普查、積極參與人口普查、密切配合人口普查,營造一個依法開展普查、依法填報普查數據的良好局面。

做好對人口普查成果的宣傳。2011年4月至2012年5月,是人口普查公報、普查快速匯總數據、全部普查資料和普查研究成果的期。各級人口普查機構要本著“普查數據取之于民、也要回報于民”的精神,及時將普查數據和材料向新聞媒體提供,組織媒體對人口普查成果進行系列。結合人口普查主要數據,各地宣傳部門和普查機構要組織協調新聞媒體相關消息,做好正面的引導和評論;結合人口普查全部數據資料的公布,組織專家學者對數據進行解讀,正確引導社會公眾,并為地方黨委、政府推進民生工程建設、構建和諧社會,推動全省經濟社會又好又快、更好更快發展提供有力的信息支撐。

明確分工、協調互動,把各項任務落到實處

人口普查宣傳工作堅持“統一領導、分級負責、部門協作、各方參與”的實施原則。按照這一原則,各級人口普查機構要積極籌劃和組織人口普查宣傳工作,按照普查的工作時點及時啟動宣傳項目。宣傳部門要負責協調和調動本級新聞單位積極配合做好人口普查的宣傳報道。

在工作過程中,各級人口普查機構要積極主動地與宣傳部門進行溝通聯系,確保渠道暢通。在前期的宣傳中,各級普查機構要和本級宣傳部門相互通報情況,確定宣傳的主題和重點。在10月份的“人口普查宣傳月”期間,要積極主動和本級宣傳部門溝通,向本級宣傳部門提出需要協調的宣傳事項和報道內容,及時向新聞媒體提供人口普查的工作信息和相關資料,遇到臨時性的重大任務要及時與本級宣傳部門通報。

對于普查的宣傳工作,各地要建立目標責任制,落實具體人員和經費,制定具體的宣傳工作實施方案。省人普辦將定期對各項工作完成情況進行檢查,并將各級普查機構在宣傳人員、經費投入情況、宣傳工作實施方案的制定情況、宣傳物資的準備情況和各階段宣傳任務的落實情況納入人口普查工作的考核范圍。

貴州省是少數民族聚居省份,民族眾多、文化多樣,經濟社會條件和公共設施差異大。因此,人口普查的宣傳還應該合乎省情,因地制宜地謀劃和開展。