引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全生產(chǎn)風(fēng)險特征范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、市政工程生產(chǎn)的基本特點
（一）交叉作業(yè)，綜合性強(qiáng)
不管是城市道路、橋梁，還是地鐵建設(shè)，在施工現(xiàn)場，大多數(shù)是各項工作同時展開和實施，進(jìn)行交叉作業(yè)。比如：城市道路建設(shè)總工往往要進(jìn)行地下管線的遷移，供電、供水、供氣及通信、綠化項目需要同時進(jìn)行。地鐵工程建設(shè)則需要對地面和地下各種管線的進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移和拆遷等。所以，市政工程的施工現(xiàn)場往往有多種項目交叉進(jìn)行。另外，在施工期間，各項目必然存在一定的不協(xié)調(diào)，會造成安全責(zé)任的混淆和不明確，還有管理盲區(qū)的存在。綜合性，是市政工程生產(chǎn)的基本特點，給生產(chǎn)的安全和管理帶來一定的難度。
（二）環(huán)節(jié)較多，流動性大
市政工程的建設(shè)一般是由多個子項目組成，各個子項目的施工環(huán)節(jié)較多，且施工操作的要求也有較大差異。施工過程中所采取的安全保障技術(shù)、措施，施工環(huán)境及潛在的危險因素也是大不相同的。同時，各個子項目的施工并非固定的，流動操作較多，空間位置轉(zhuǎn)換較為頻繁，施工人員需不斷熟悉和適應(yīng)新的生產(chǎn)環(huán)境。另外，一些子項目的工序也是非固定的，在實際施工中環(huán)境變化和各種風(fēng)險因素也是不確定的，使得市政工程生產(chǎn)存在較大的流動性。
（三）環(huán)境影響，偶然性大
市政工程的施工基本上是露天操作，和自然環(huán)境直接接觸，即使是地下基礎(chǔ)工程建設(shè)，也會受到地形、水質(zhì)等影響。在做好施工安全技術(shù)措施和防護(hù)工作外，還要采取防范自然環(huán)境造成的事故的措施。另外，市政工程的施工建設(shè)具有很強(qiáng)的季節(jié)性，比如：炎熱夏天，要避免施工人員中暑；寒冷天氣，不適應(yīng)進(jìn)行瀝青混凝土路面施工等。市政工程在建設(shè)中，還會受到地上和地下基礎(chǔ)實施的影響，比如：施工人員會受到煤氣管道、高壓電區(qū)域等潛在安全危U的威脅。正是由于自然環(huán)境的不可預(yù)測性和周邊社會環(huán)境的客觀性使得市政工程偶然性加大。
二、市政工程安全風(fēng)險防范措施分析
針對市政工程現(xiàn)有管理機(jī)制的特殊性，在實踐過程中，需要從實際情況入手，以現(xiàn)有的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制訂有效的風(fēng)險防范措施，以提升整體施工的穩(wěn)定性。下面，簡要分析市政工程安全風(fēng)險防范措施。
（一）建立健全安全管理制度
市政工程的安全生產(chǎn)管理過程比較特殊，考慮到施工性質(zhì)綜合性的特點，必須做好整個過程的有序管理，保證管理的有效性和完善性。在施工過程中，要建立有效的安全管理制度，安全管理制度不局限于施工現(xiàn)場的管理人員和工作人員，要兼顧到其他方面，包括材料和設(shè)備管理等，將設(shè)備和材料合理應(yīng)用到實踐中。各個所屬的職能部門要明確自己的職責(zé)，自覺履行安全管理體系的要求，提升施工質(zhì)量。
（二）做好定期管理工作
定期管理工作的內(nèi)容有很多，現(xiàn)場施工需要專業(yè)人員指揮，在高空作業(yè)中安裝平面設(shè)置網(wǎng)。在施工過程中，會用到很多機(jī)械設(shè)備，包括挖掘機(jī)、吊車和軌道交通工具等。機(jī)械設(shè)備對市政工程的施工有不同程度的影響，因此，需要做好定期管理工作。近些年，在市政工程施工階段，安全事故頻發(fā)，這與施工機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)不當(dāng)和管理不合理有一定的聯(lián)系，所以，在實踐階段，要做好安全管理工作，強(qiáng)化對設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，使機(jī)械設(shè)備處于良好的狀態(tài)下。考慮到安全保障機(jī)制的特殊性，專業(yè)人員要做好現(xiàn)場指導(dǎo)，工作人員不能在不受約束的情況下憑感覺操作。
（三）落實檢測工作
由于安全隱患的類型比較多，考慮到不同程度安全管理形式的具體要求，要制訂完善的應(yīng)急處理方案。市政工程會受到氣候條件和外界因素的干擾，存在很多不確定的危險源，在施工階段需要做好監(jiān)測工作，尤其是危險環(huán)境的檢測。例如，在井下作業(yè)施工中，需要提前了解危險源，做好井下環(huán)境和管道設(shè)施的檢測工作，消除安全隱患后再施工。施工前后，要檢查下井用的機(jī)械設(shè)備，避免出現(xiàn)設(shè)備故障，增加施工安全隱患。有效檢測機(jī)制的落實能將安全隱患消除在源頭，保證施工的有效性。在檢查階段，對工作人員的綜合素質(zhì)有一定的要求。工作人員需要不斷提升檢測能力，認(rèn)真分析各項檢測內(nèi)容，按照固有的檢測流程操作，避免出現(xiàn)檢測不合理或者檢測結(jié)果不準(zhǔn)確的情況。
（四）落實技術(shù)交底工作
安全生產(chǎn)的落實最終需要進(jìn)行綜合性的評價和落實，所以，必須要做好安全技術(shù)交底工作。由于各項內(nèi)容形式的影響程度不同，需要在檢查階段完善賬目管理，排查安全風(fēng)險進(jìn)行排查。在實踐中，技術(shù)工人要按照每個環(huán)節(jié)的操作程序進(jìn)行，每一項工作結(jié)束后，操作者要了解技術(shù)交底的相關(guān)內(nèi)容，保證安全技術(shù)交底落實到實處。各個所屬部門必須明確自身的管理責(zé)任，技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子在最終的項目審核階段，要及時分析風(fēng)險類型，盡量做到防患于未然，避免一些事故的發(fā)生，保證工程能夠順利進(jìn)行，在規(guī)定時間內(nèi)完成。
三、結(jié)束語
市政工程安全生產(chǎn)本身具有施工環(huán)節(jié)比較多、部分區(qū)域施工難度大和市政工程作業(yè)位置多變等特點，因此，在后續(xù)施工階段，要從實際情況入手，認(rèn)真分析各項安全管理機(jī)制，將具體管理職責(zé)落到實處。同時，工作人員要了解工程規(guī)模和特點，落實風(fēng)險防范措施，包括建立健全安全管理制度、做好定期管理工作、落實檢測工作和技術(shù)交底工作等，以達(dá)到提升市政工程施工穩(wěn)定性的目的。
參考文獻(xiàn)：
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一、市政工程安全生產(chǎn)的特點
(一)具有綜合性施工的生產(chǎn)特點。市政工程的施工都是具有交叉性的綜合性施工。這是指市政工程一旦施工必然不是只有一項工程需要施工。必然牽連到其他工程的施工。比如說地鐵施工過程中必然牽動地下管道的改線施工，地面綠化植物搬遷等等；一項工程的施工會影響到人們的用電用水，也同樣會給人們的生活帶來方方面面的改善，所以，市政工程的安全生產(chǎn)具有綜合性施工的特點。
(二)具有局部性施工的特點。由于市政工程基本上都是在城市內(nèi)進(jìn)行施工的，而城市內(nèi)的交通問題以及原有建筑和設(shè)施的限制問題，導(dǎo)致市政工程在施工中基本上都是采取局部施工的方式，不能大面積的長期施工。要選擇不影響正常交通等問題的情況下。選擇合適的施工時間，進(jìn)行連續(xù)性的局部施工，而且在施工中還要將局部施工的部位用封閉打圍的方式進(jìn)行維護(hù)，確保施工人員的安全，也不影響正常的交通等問題。
(三)具有流動性的安全生產(chǎn)特點。由于市政工程在施工過程中是通過不斷的進(jìn)行局部施工完成的，也就是說在施工過程中是需要施工人員不斷的更換施工地址，也就需要施工人員不斷的去接受新的施工環(huán)境，面臨新的安全風(fēng)險問題。所以說，市政工程施工具有流動性的安全生產(chǎn)特點。
(四)臨時設(shè)施工防護(hù)的生產(chǎn)特點。由于市政工程在施工中頻繁的更換地點，對于施工防護(hù)也是無法進(jìn)行固定的，不固定的施工防護(hù)大多數(shù)都采用的臨時防護(hù)的方法。臨時防護(hù)就很難引起施工人員的額重視，忽略防護(hù)的重要性，從而帶來安全生產(chǎn)的隱患，這是十分不利的。
(五)具有環(huán)境影響較大的生產(chǎn)特點。由于市政工程大多數(shù)都是在露天的環(huán)境下進(jìn)行施工生產(chǎn)的，所以天氣的變化，環(huán)境的影響對于工程施工的影響是很大的。比如陰雨天氣不利于施工。而炎熱的天氣也不利于某些工程的施工，比如瀝青鋪設(shè)路面的工程，由于高溫的環(huán)境會讓瀝青也極度提升溫度，很容易引起施工人員的中暑，所以，應(yīng)該注意天氣環(huán)境對工程施工的影響，盡量在合適的天氣進(jìn)行合適的工序，保證施工的安全。
二、市政工程安全生產(chǎn)的風(fēng)險防范
(一)建立完善安全生產(chǎn)的管理制度。制定安全生產(chǎn)的管理制度，依照安全生產(chǎn)制度進(jìn)行工程施工，確保市政工程的所有操作員工都能按照相關(guān)生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)合理的操作。并對施工人員的操作過程進(jìn)行監(jiān)督，減少因不正常操作而引發(fā)的施工事故。
(二)提高安全生產(chǎn)的意識。由于市政工程與建筑工程等其他作業(yè)有一定的區(qū)別，施工中的安全防護(hù)一般都是臨時的，所以，會有對臨時防護(hù)的設(shè)置不重視的現(xiàn)象。對于高空作業(yè)，市政工程建設(shè)很少安裝平面安全網(wǎng)，一方面覺得沒必要，一方面覺得投入過高，其實這種思想是及其不正確的，這種思想十分容易造成施工中的高空墜落的危險。所以，應(yīng)該提高安全生產(chǎn)的意識，加強(qiáng)安全防護(hù)的安裝。
(三)提高施工設(shè)備和機(jī)械的檢測力度。由于市政工程的生產(chǎn)特點，其施工設(shè)備和機(jī)械都會有經(jīng)常性的調(diào)動和放置過程。長時間的停止使用后，施工設(shè)備很有可能會被周圍的環(huán)境影響出現(xiàn)故障，也可能由于長距離的調(diào)動，造成施工設(shè)備的損壞，在再次投入使用前必須經(jīng)過嚴(yán)格的檢測，發(fā)現(xiàn)問題或故障及時修理，確保沒有故障和問題后方可投入使用。所以，必須加強(qiáng)施工設(shè)備的檢測力度，確保施工的正常運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)施工人員的現(xiàn)場管理和指揮。由于施工人員在現(xiàn)場施工中會遇到一些專業(yè)的施工問題，也會碰到一些臨時的突發(fā)狀況，一般的施工人員是無法解決這些問題的，所以需要有專業(yè)的技術(shù)人員在施工現(xiàn)場進(jìn)行指揮和指導(dǎo)，避免操作人員在施工過程中的操作誤差，減少由于施工操作的不正確帶來的麻煩和問題。現(xiàn)場的施工人員大多數(shù)是專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)都不高的工作人員，他們也需要具有專業(yè)技能的人員的現(xiàn)場培訓(xùn)和監(jiān)督，保證他們在正確的操作指導(dǎo)下工作，保證市政工程的順利進(jìn)行。
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一、電力單位生產(chǎn)安全管理內(nèi)涵
電力單位生產(chǎn)風(fēng)險管理主要是說的是電力公司在實際生產(chǎn)過程當(dāng)中對于風(fēng)險控制原理、預(yù)防、處理方式的科學(xué)合理性，借由分析研究、評價系統(tǒng)、電網(wǎng)營運(yùn)、技術(shù)人員、交通物流等各個方面，有目的得創(chuàng)建出預(yù)防控制風(fēng)險的科學(xué)方式，創(chuàng)造出高效、性價比高、實用的管理控制風(fēng)險的方法，經(jīng)由生產(chǎn)風(fēng)險控制，電力單位能夠有效的防止單位在生產(chǎn)運(yùn)營的過程中有人員出現(xiàn)傷亡的情況出現(xiàn)，從而實現(xiàn)對電力單位的安全管理控制、可持續(xù)發(fā)展的綜合標(biāo)準(zhǔn)。電力單位在進(jìn)行安全風(fēng)險管理的過程當(dāng)中，有著十分明顯的特征，那就是服務(wù)范圍較廣，牽涉到國防軍事、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€行業(yè)，我們不難看出電力企業(yè)的生產(chǎn)是與人類生活密切相關(guān)的，所以電力安全風(fēng)險管理顯得尤為重要，如果的對于電力運(yùn)營過程中發(fā)生的問題，不給予及時有效的處理，就會引起一系列連鎖反應(yīng)，甚至有可能引起分布廣泛的電網(wǎng)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。另一方面，電力單位風(fēng)險管理需要較高的技術(shù)水平，對此，從業(yè)人員需要具備認(rèn)真、細(xì)心、踏實等工作態(tài)度，并且對于各種電力運(yùn)營設(shè)備和理論知識有較為深入的了解，能夠及時有效的解決電力運(yùn)營突況、排除機(jī)器以及線路故障，從而把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，電力單位負(fù)責(zé)綜合配電、發(fā)電以及電力供輸?shù)戎饕毮埽瑢Υ讼到y(tǒng)資產(chǎn)和風(fēng)險預(yù)防能力都要有最高級別的指標(biāo)要求，只有把電力企業(yè)生產(chǎn)安全工作做好，才可以發(fā)揮電力公司各個方面的核心服務(wù)價值，并且保證其運(yùn)營效益。
二、電力單位生產(chǎn)風(fēng)險管理和實際運(yùn)營
電力單位風(fēng)險生產(chǎn)管理可以將其劃分成一項管理理論課程，其主要是針對管理控制和引發(fā)規(guī)律所展開的體系研究。電力單位在安全生產(chǎn)過程當(dāng)中，實行風(fēng)險管理、應(yīng)當(dāng)建立起工程科學(xué)管理的概念，圍繞著識別、評估以及監(jiān)督管理處置風(fēng)險，保證電力供應(yīng)正常、生產(chǎn)營運(yùn)安全、高效、科學(xué)合理。另一方面，應(yīng)該確定電力生產(chǎn)管理目標(biāo)，減少事故發(fā)生概率、最大化降低經(jīng)濟(jì)損失。再者，需要注重事故預(yù)測系統(tǒng)的研發(fā)，從而進(jìn)一步的優(yōu)化電力生產(chǎn)安全風(fēng)險管理成果。電力單位的安全生產(chǎn)是風(fēng)險識別的切入點，能夠?qū)﹄娋W(wǎng)系統(tǒng)當(dāng)中潛在的隱患進(jìn)行認(rèn)定。評估是認(rèn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，借由定量定性分析研究來實現(xiàn)風(fēng)險量化；控制是電力生產(chǎn)風(fēng)險的重點，經(jīng)由適應(yīng)性策略和技術(shù)引進(jìn)來預(yù)防電力事故風(fēng)險的發(fā)生；監(jiān)督管理就是電力單位減少風(fēng)險的保證，綜上所述，這些風(fēng)險綜合控制環(huán)節(jié)就組成了及時有效的監(jiān)督管理。經(jīng)由風(fēng)險控制實際研究分析，對電力單位安全生產(chǎn)合理的進(jìn)行風(fēng)險管理，必須注重各個事項管理控制內(nèi)容的正常運(yùn)行，把風(fēng)險控制及時有效的運(yùn)用到電力單位日常運(yùn)作當(dāng)中去，從而提高風(fēng)險管理水平，把安全管理效能發(fā)揮大最大化，讓電力企業(yè)更優(yōu)質(zhì)、持續(xù)以及全面的發(fā)展。
三、完善電力單位現(xiàn)場生產(chǎn)的風(fēng)險管理
電力單位應(yīng)該把生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為切入點，有效的加強(qiáng)風(fēng)險管理，對于實際作業(yè)當(dāng)中可能出現(xiàn)以及包含的不同危險因素提前做好分析研究一識別，并且使用科學(xué)合理的預(yù)防管理控制手段，最大化的減少安全事故所帶來的負(fù)面影響。理應(yīng)在管理實踐當(dāng)中明確主要管理目標(biāo)，就是針對現(xiàn)在生產(chǎn)工作人員違規(guī)操作行為、機(jī)器設(shè)備不良運(yùn)行狀態(tài)以及不健康工作環(huán)境的隱患采取綜合管理的手段，有效減少不良影響。對于電力單位現(xiàn)場所出現(xiàn)的違規(guī)操作行為、機(jī)器設(shè)備磨損情況、應(yīng)該借由概率計算分析、嚴(yán)重程度評估、風(fēng)險預(yù)計等預(yù)防控制手段。對關(guān)鍵性電網(wǎng)設(shè)施應(yīng)該做好其生命周期研究分析，對于有可能會發(fā)生的不良事故風(fēng)險以及原因進(jìn)行科學(xué)合理的識別、深入發(fā)掘、趁早把其風(fēng)險進(jìn)行管理、預(yù)防和消除，可以根據(jù)事故風(fēng)險的嚴(yán)重程度、探測標(biāo)準(zhǔn)以及頻度等進(jìn)行綜合評估以及等級分析研究，從而設(shè)計合理的管理控制方案。
在電力單位安全生產(chǎn)過程當(dāng)中，為了能有效的提高風(fēng)險預(yù)控，應(yīng)該創(chuàng)建科學(xué)合理的綜合管理控制預(yù)防系統(tǒng)，圍繞著生產(chǎn)安全理念，建立起識別、評估與預(yù)防風(fēng)險的信息數(shù)據(jù)庫，這樣可讓風(fēng)險職責(zé)、控制方式目標(biāo)明確，就危險控制點位。可以借由圖片、講解等綜合方法進(jìn)行系統(tǒng)識別，這樣更有利于員工深入了解、有效率學(xué)習(xí)以及目標(biāo)掌握。對于電力生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險控制，使用科學(xué)的方法對風(fēng)險有效的使用規(guī)避、預(yù)防管理和風(fēng)險移除等方式，最大化減少事故發(fā)生概率與探測度，將其風(fēng)險潛在隱患及時消除。
四、結(jié)束語
綜上所述，不難看出電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險控制在電力生產(chǎn)過程中的重要地位，風(fēng)險管理在任何管理領(lǐng)域都是一個系統(tǒng)的工程，我們需要對其任何環(huán)節(jié)風(fēng)險都實施評估和管理，在風(fēng)險管理執(zhí)行以后再進(jìn)行評估、崗位責(zé)任落實、復(fù)查以及改進(jìn)等部分，這就說明這需要電力單位上下整體一心，全員參與，這才有利于風(fēng)險管理工作全面展開。我們需要明確其特征、使用科學(xué)合理的管理模式、創(chuàng)造健全的風(fēng)險管理系統(tǒng)、完善現(xiàn)場風(fēng)險管理、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督評估，只有這樣才能從根本上提高電力單位安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制能力，排除潛在隱患，減少不良影響。讓單位運(yùn)營效益得到有效的提升，發(fā)揮行業(yè)核心作用，從而實現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊有明，武麗，于強(qiáng)等.電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2010（2）：25-26.
[2]黃繪丹.電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理探討[J].科技與企業(yè)，2012（22）：27.
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Key words： electric power enterprises；safety production；risk identification；Analytic Hierarchy Process （AHP）
中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）18-0026-04
0 引言
據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年全國發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故6萬起，死亡4.1萬人，其中電力行業(yè)較大安全生產(chǎn)事故45起[1]，近幾年電力安全生產(chǎn)事故情況如圖1[2]所示，縱觀整個電力生產(chǎn)行業(yè)，安全事故仍然不斷發(fā)生。
這些事故在造成重大損失的同時，也反映出電力企業(yè)在安全生產(chǎn)風(fēng)險管理水平上有待進(jìn)一步提升。如何降低和消除安全生產(chǎn)風(fēng)險，建立完善的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，是電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)目標(biāo)，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)所急需解決的現(xiàn)實問題[3]。
1 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險識別
1.1 安全生產(chǎn)的范圍界定
電力安全生產(chǎn)主要包括電力生產(chǎn)安全、力基本建設(shè)安全、電力多種經(jīng)營安全三大部分[4]，本文研究的電力企業(yè)安全生產(chǎn)主要指電力生產(chǎn)安全。
1.2 風(fēng)險識別
本文采用專家調(diào)查法進(jìn)行電力企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險識別，調(diào)研的多位具有電力行業(yè)專業(yè)背景的專家，其中包括45%的工程師、55%的高級工程師，工齡少則6年多則17年，分別來自電力行業(yè)的不同領(lǐng)域，包括技術(shù)支持、運(yùn)行生產(chǎn)、財務(wù)及行政管理等；專家單位或者主營電力生產(chǎn)，或者承包電力工程，或者電力多種經(jīng)營，充分保證了調(diào)研對象的廣域性、全面性、權(quán)威性。
結(jié)合文獻(xiàn)研究和專家訪談的方式，了解到電力企業(yè)安全生產(chǎn)存在的風(fēng)險問題主要有人身傷亡事故風(fēng)險、設(shè)備事故風(fēng)險、電網(wǎng)事故風(fēng)險等。通過對訪談結(jié)果和文獻(xiàn)研究的整理，歸納出主要影響電力企業(yè)生產(chǎn)的安全風(fēng)險因素有作業(yè)人員的不安全行為、勞動管理失誤、違章指揮、交叉作業(yè)管理混亂等二十多個，并在此基礎(chǔ)上形成調(diào)查問卷，進(jìn)行細(xì)化調(diào)研。
根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合電力企業(yè)的安全生產(chǎn)特性（系統(tǒng)整體性、過程連續(xù)性、勞動環(huán)境復(fù)雜性、高度密集性等），進(jìn)行歸納整理，可將電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險分為技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、其他風(fēng)險等五大類。
2 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險分析
2.1 技術(shù)風(fēng)險
安全生產(chǎn)過程中因設(shè)備、工藝技術(shù)等引起的風(fēng)險統(tǒng)稱為技術(shù)風(fēng)險。主要包括四個方面：工藝流程，生產(chǎn)工藝自身未有充分的安全保障，人機(jī)界面設(shè)計是否符合人因工程原理，工藝規(guī)程有缺陷以及再設(shè)計及變更可能導(dǎo)致人身、電網(wǎng)、設(shè)備等的事故；功能設(shè)計，主要包括抗震設(shè)計、強(qiáng)電設(shè)計、暖通設(shè)計等；設(shè)備系統(tǒng)，指生產(chǎn)設(shè)備尤其是關(guān)鍵設(shè)備，如變壓器設(shè)備、開關(guān)設(shè)備、調(diào)度自動化設(shè)備等，因具有一定的壽命周期，可能存在一定的缺陷隱患等危險；應(yīng)急預(yù)案，指對潛在的或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別和影響程度而事先設(shè)計出的應(yīng)急處置方案，必須保證它的科學(xué)性、針對性、時效性。
2.2 管理風(fēng)險
安全生產(chǎn)過程中因管理不善、人的不安全行為可能導(dǎo)致管理風(fēng)險。主要包括四個方面：人力因素（生理及心理），例如作業(yè)人員的身體素質(zhì)、作業(yè)能力、行為方式、隨機(jī)應(yīng)變能力等會直接左右作業(yè)人員的工作狀態(tài)，影響工作效率，嚴(yán)重時引發(fā)安全事故；管理組織，管理者需具備溝通、協(xié)調(diào)、決策等的能力，應(yīng)注意防止出現(xiàn)管理決策失誤、違章指揮等問題；規(guī)章制度，不健全的安全管理制度、工作責(zé)任制度和操作程序會直接影響企業(yè)的安全生產(chǎn)；安全文化，包括安全管理思想、安全管理模式等，任何人都不可能什么都懂，都記的清楚，也不可能永遠(yuǎn)保持警醒狀態(tài)，安全意識差，憑老經(jīng)驗辦事、僥幸心理的存在以及員工教育與培訓(xùn)的落后，員工風(fēng)險防范意識的薄弱，以上因素均有可能引發(fā)安全事故。
2.3 環(huán)境風(fēng)險
安全生產(chǎn)是一個連續(xù)動態(tài)的過程，期間必然受來自環(huán)境的影響，主要包括四個方面：自然環(huán)境，指不可抗因素，如地震、洪水、臺風(fēng)等惡劣氣候條件；作業(yè)環(huán)境，包括空氣狀況（有害氣體、固體粉塵、放射性物質(zhì)等）、噪聲狀況和微氣候等因素，而作業(yè)現(xiàn)場涉及的高壓和低壓電氣設(shè)備多，高速旋轉(zhuǎn)機(jī)械多（如發(fā)電機(jī)、風(fēng)機(jī)等），特種作業(yè)多（如高處作業(yè)、焊接作業(yè)等），因工作場地光線不足或光線太強(qiáng)，容易使視線受阻而引發(fā)操作失誤等風(fēng)險；市場環(huán)境，主要指行業(yè)競爭和市場消費(fèi)需求變動引起的風(fēng)險。政治環(huán)境，國家的政治環(huán)境直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)穩(wěn)定性，一旦涉及到企業(yè)，就會使企業(yè)發(fā)生十分迅速和明顯的變動，而這一變動是企業(yè)掌控不了的。
2.4 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險
安全生產(chǎn)事故的發(fā)生及其嚴(yán)重程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化密切相關(guān)，主要包括三個方面：利率，法規(guī)，匯率。外匯匯率引起的人民幣貶值和通貨膨脹等會直接或間接促使電力企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)進(jìn)度而可能引起生產(chǎn)風(fēng)險。目前國家相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)并不健全，其中甚至出現(xiàn)一些有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，導(dǎo)致我國電網(wǎng)事故頻頻發(fā)生。
2.5 其他風(fēng)險
主要包括三個方面：資金風(fēng)險，能源風(fēng)險，合同風(fēng)險。相當(dāng)一部分電力事故發(fā)生是因為企業(yè)資金鏈的短路、合同管理的不規(guī)范，雇傭缺乏專業(yè)知識的臨時工，采購劣質(zhì)個體防護(hù)用具等；電力生產(chǎn)的能源類型有火電、風(fēng)電、核電、水電等，客觀存在著一定的安全隱患。
3 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險評估
基于上面風(fēng)險識別、分析的結(jié)果，本文采用AHP法[5，6]進(jìn)行風(fēng)險因素的重要度排序，建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估指標(biāo)體系，并提出相應(yīng)的風(fēng)險管控措施。
3.1 建立風(fēng)險評估層次結(jié)構(gòu)
結(jié)合以上風(fēng)險分析結(jié)果得出一級指標(biāo)有5個，分別為環(huán)境性風(fēng)險、技術(shù)性風(fēng)險、管理性風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險、其他風(fēng)險；二級指標(biāo)為18個，建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估層次結(jié)構(gòu)圖，如圖2所示。
3.2 判斷矩陣和相對權(quán)重的確定
抽樣選取調(diào)研專家中的部分專家（50%），采用九分位比率標(biāo)度法[7]進(jìn)行指標(biāo)間兩兩重要性的比較、打分獲得判斷矩陣中的系數(shù)，根據(jù)比較判斷得分表可直接得到比較判斷矩陣結(jié)果，如表1-表6所示。
采用方根法求得判斷矩陣的特征向量W=（w1，w2，…，wn）和最大特征根λmax。經(jīng)過對數(shù)據(jù)的歸一化處理、判斷矩陣的一致性檢驗、總排序計算結(jié)果的一致性檢驗，計算過程略，詳細(xì)計算可參考文獻(xiàn)[8、9]，結(jié)果如下：
W=（w1，w2，w3，w4，w5）
=（0.3403，0.3248，0.2037，0.0789，0.0523）
w1=（0.3452，0.3701，0.0997，0.1850）
w2=（0.1320，0.5541，0.1715，0.1423）
w3=（0.1504，0.0901，0.6017，0.1578）
w4=（0.5499，0.2402，0.2098）
w5=（0.2000，0.2000，0.6000）
根以上計算結(jié)果，建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估指標(biāo)權(quán)重表，如表7所示。
3.3 重要度排序
依據(jù)W中各因素的相對權(quán)重大小，按相對權(quán)重從大到小順序給出下列風(fēng)險因素重要度排序結(jié)果：
因素層：技術(shù)、管理、環(huán)境（權(quán)重>0.1）；其他、經(jīng)濟(jì)（權(quán)重
指標(biāo)層：技術(shù)風(fēng)險：應(yīng)急預(yù)案、功能設(shè)計、設(shè)備系統(tǒng)、工藝流程；
管理風(fēng)險：人力因素、規(guī)章制度、安全文化、管理組織；
環(huán)境風(fēng)險：作業(yè)環(huán)境、政治環(huán)境、自然環(huán)境、市場環(huán)境；
其他風(fēng)險：能源、合同、資金；
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險：匯率、利率、法規(guī)。
根據(jù)上面結(jié)果可知，技術(shù)性風(fēng)險中“應(yīng)急預(yù)案”指標(biāo)和“功能設(shè)計”指標(biāo)分別約占37%、35%，管理性風(fēng)險中的“人力因素”指標(biāo)約占55%，環(huán)境性風(fēng)險中的“作業(yè)環(huán)境”指標(biāo)約占60%，應(yīng)將其作為關(guān)鍵風(fēng)險因素重點研究，如圖3所示。
4 安全生產(chǎn)的風(fēng)險管控
控制風(fēng)險是建立安全生產(chǎn)保障體系的重要環(huán)節(jié)，是落實“ 預(yù)防為主”方針的具體措施。綜合以上研究結(jié)果，電力企業(yè)應(yīng)著力做好以下幾個方面來加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險管控。
4.1 以人為本，加強(qiáng)管理，建立完善相關(guān)制度，落實安全教育與培訓(xùn)
管理風(fēng)險在系統(tǒng)中占32%，其中人力因素指標(biāo)占該類風(fēng)險55%，針對這類風(fēng)險可以從以下幾個方面進(jìn)行風(fēng)險管控：
①必須提高員工的能力、素質(zhì)。首先，強(qiáng)化員工的安全意識和個體防護(hù)意識，牢固樹立“安全第一”的思維模式；其次，定期舉辦電力生產(chǎn)風(fēng)險控制方面的講座和座談會，進(jìn)行經(jīng)驗交流；最后，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對員工培訓(xùn)方面的資金投入，注重培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技能人才。
②建立健全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)操作程序。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)程序、實施安全檢查，建立健全規(guī)章制度，并將規(guī)章制度落實到實踐中去，保證員工有章可循，防止人因差錯的發(fā)生。
③定期進(jìn)行安全文化宣傳、安全技能競賽和安全培訓(xùn)，樹立員工安全意識；進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的個體防護(hù)意識，有效防止人的不安全行為而導(dǎo)致操作失誤。只有進(jìn)行適時、內(nèi)容合理、方式多樣的安全教育培訓(xùn)，并形成制度，才能將電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作做到位。
④監(jiān)督管理是搞好電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)因，加強(qiáng)現(xiàn)場管理和監(jiān)督對安全生產(chǎn)起決定作用。只有加大安全監(jiān)督的管理力度，從已發(fā)生的事故中，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，采取切實有效地防范措施，才能更好地保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)與發(fā)展。
4.2 不斷優(yōu)化技術(shù)設(shè)計，做到科學(xué)、合理、及時、有效
技術(shù)風(fēng)險在重要度排序中以34%排在第一，而其中的應(yīng)急預(yù)案和功能設(shè)計兩項指標(biāo)又是該類風(fēng)險中的重中之重，分別占37%、35%，針對這類風(fēng)險可以從以下四個方面著手：
①加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理，尤其是火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防地震應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案等的管理。定期進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和事故演練，以提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的處理能力，并在演練結(jié)束后撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修改意見。同時，電力企業(yè)應(yīng)針對情況的不同，遵循綜合協(xié)調(diào)、分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案，包括預(yù)案體系及相應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
②定期M行設(shè)備系統(tǒng)的維護(hù)檢查和更新。通過對設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行定期維護(hù)和檢查，對過時老化的設(shè)備進(jìn)行更新，不斷降低故障設(shè)備誘發(fā)的風(fēng)險事故。在土建安裝階段，嚴(yán)格做好檢查和監(jiān)督；在設(shè)備系統(tǒng)的運(yùn)行階段，定期檢查和維護(hù)設(shè)備，員工熟練掌握設(shè)備的詳細(xì)性能，依據(jù)指南操控設(shè)備，從而降低設(shè)備破損，延長設(shè)備使用周期；在設(shè)備的檢修階段，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檢修制度對設(shè)備進(jìn)行拆解檢查，保障設(shè)備系統(tǒng)的安全性、整體性。
③不斷優(yōu)化功能設(shè)計，如抗震設(shè)計、給排水設(shè)計、強(qiáng)電設(shè)計、弱電設(shè)計、暖通設(shè)計等，以降低后期因技術(shù)變更帶來的安全生產(chǎn)損失和風(fēng)險。
④及時調(diào)整工藝流程，設(shè)計合理的人機(jī)界面，充分考慮人的特性，滿足能見性、清晰性、易操作性要求，避免不合理的工藝流程設(shè)計、人機(jī)設(shè)計影響企業(yè)的安全生產(chǎn)。
4.3 提高作業(yè)環(huán)境和外部環(huán)境的安全性
環(huán)境風(fēng)險在整個系統(tǒng)中占20%，其中作業(yè)環(huán)境指標(biāo)占該類風(fēng)險60%，針對這類風(fēng)險可以從以下兩個方面進(jìn)行風(fēng)險管控：
①對于定義極高風(fēng)險的作業(yè)，提前做好防范，及時關(guān)注空氣濃度，做好疏散工作；如遇極高危險作業(yè)，或者放棄改選其他方案，或者使用機(jī)器人代替，避免人身事故等發(fā)生；針對危險區(qū)域，加強(qiáng)保護(hù)措施，如適當(dāng)?shù)仄帘坞娫础嵩吹龋煌ㄟ^實施現(xiàn)場6S管理，改善作業(yè)環(huán)境等。
②針對性地選擇個體防護(hù)裝備工具，不僅是預(yù)防和減少風(fēng)險發(fā)生、防止人員受到傷亡的必要手段，更是保護(hù)人身安全的最后屏障。例如進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場配備安全帽、防砸鞋，焊接作業(yè)配備護(hù)目鏡，粉塵超標(biāo)的場所配戴口罩，帶電作業(yè)配備屏蔽服，進(jìn)入高輻射區(qū)域配戴防輻射服等。
5 結(jié)語
缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險管理是我國電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的主要問題，將風(fēng)險管理理論與我國電力行業(yè)實際情況相結(jié)合，任重而道遠(yuǎn)。我們需不斷深入研究電力領(lǐng)域風(fēng)險管理的特點，切實做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險管控，力求為我國電力行業(yè)安全生產(chǎn)保障體系的建立提供更多的理論依據(jù)和技術(shù)支持。
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篇5
一、煤制油企業(yè)生產(chǎn)特征
1.工藝特征
生產(chǎn)工藝的特征主要有流程長，還具有煤化工和石油化工的特征，當(dāng)然也具有高溫、高壓負(fù)壓、低溫等多方面的安全隱患，工藝危險系數(shù)比較大。在進(jìn)行油品加工的時候也會涉及氫、裂化等比較重要的危險工藝。
2.物料特征
在生產(chǎn)的時候牽涉CH4、H2、CO、H2S、CO2、甲醇、硫磺、石腦油、氨、氮?dú)狻⒘蛩帷Ⅺ}酸以及氫氧化鈉等物品，都會具有易燃易爆和有毒有害的問題存在。當(dāng)然，CH4、CO、氨、石油腦、氫等是需要進(jìn)行重點監(jiān)管的危險物品。
3.裝置特征
危險化學(xué)品的主要危險源主要有企業(yè)的加壓氣化裝置、油品合成裝置、油品加工裝置、煤氣凈化裝置、半成品和成品的存儲等問題。
4.系統(tǒng)特征
現(xiàn)在企業(yè)涉及的問題很多、構(gòu)造繁雜、連接性較強(qiáng)，如果單純的依靠安全技術(shù)和對于人的信任，是不可能完全避免事故的，管理就成為事故發(fā)生的最為重要的原因。
5.管理特征
煤制油作為剛剛發(fā)展起來的行業(yè)，還是存在很多方面的不足。在生產(chǎn)的過程中加入新技術(shù)、新設(shè)備和新技術(shù)，也會給安全生產(chǎn)帶來一定的威脅和不穩(wěn)定因素，所以要加強(qiáng)對于安全管理的工作，以便應(yīng)對隨時都可能發(fā)生的意外情況。
二、對煤制油企業(yè)做好安全生產(chǎn)的具體措施
根據(jù)上面所敘述的煤制油企業(yè)安全生產(chǎn)的特征，其中的安全管理要嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)來執(zhí)行，生產(chǎn)過程要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化，積極吸收國內(nèi)外在煤化工、石油化工方面有先進(jìn)的管理經(jīng)驗的企業(yè)，進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際特征，遵守其科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性的原則，加強(qiáng)企業(yè)管理，建立健全企業(yè)安全發(fā)展的管理制度。
1.深化認(rèn)識是中心
首先要樹立安全工作的意識。安全也就是所謂的生命，安全就是企業(yè)的效益和利益。煤制油是比較危險的行業(yè)，其中的安全問題就是企業(yè)得以生存和發(fā)展的關(guān)鍵，也是最核心的，是樹立企業(yè)形象的重要手段；然后是對于安全工作的系統(tǒng)性有一個較為全面的了解。安全管理系統(tǒng)就是指互相之間進(jìn)行作用和依賴的幾部分共同組成有機(jī)的整體，安全存在于實際生活的各個方面，是需要進(jìn)行更加系統(tǒng)、更加全面、更多人員、更多時間的管理；最后要樹立事故可預(yù)防性的意識，也就是指在做任何事情的時候，都要樹立可預(yù)防的安全意識，從而更好的完成工作。
2.進(jìn)行安全教育
首先要樹立安全教育的意識。最不安全的因素就是人們的“無知”和“不知道”，所以要及時的采取安全教育的措施。再者要不斷的強(qiáng)化安全設(shè)施。企業(yè)的主要工作人員、管理人員和特種作業(yè)人員必須要得到政府主要部門的認(rèn)可和頒發(fā)的有效證件，堅持持證上崗。剛剛進(jìn)入公司的人員要進(jìn)行公司、車間和班組三級的安全教育，最后進(jìn)行考核得到認(rèn)可后才可以進(jìn)入崗位。尤其是針對本崗位的安全問題要十分熟悉，包括安全風(fēng)險、崗位責(zé)任、操作技能、控制方式、自救互救、緊急情況處理、疏散人群、安全設(shè)備以及個人的保護(hù)措施、還有相關(guān)的物品使用和維修情況等方面的問題都要熟練掌握。剛剛進(jìn)入公司的員工，不允許單獨(dú)操作，必須要和有經(jīng)驗的老員工進(jìn)行溝通和協(xié)商，在老員工的帶領(lǐng)下，逐漸掌握一些基本的安全知識和操作技能，此后才可以單獨(dú)上崗。而且，還要經(jīng)常組織“三新”的教育活動，主要是新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝三方面。最后還要積極發(fā)揮安全文化的作用，發(fā)揮其中的引導(dǎo)、同化、凝聚、輻射、激勵以及約束等功能的作用，樹立起員工的安全意識，從原來的“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”。[2]
3.組織保障是基礎(chǔ)
組織是企業(yè)發(fā)展的保障，煤制油企業(yè)要設(shè)立相關(guān)的安全管理部門，并且尋找具有專業(yè)技術(shù)的人進(jìn)行管理，更好的保障企業(yè)的安全。
4.危險認(rèn)知和風(fēng)險評判是保障
依據(jù)一定的安全理論，對于其中的安全風(fēng)險進(jìn)行正確的辨識、風(fēng)險評價以及有效的控制可以達(dá)到系統(tǒng)的事故控制。煤制油企業(yè)可以選擇JHA、SCL、HAZOP等一些比較實用的風(fēng)險評價方法進(jìn)行評價，對于作業(yè)活動、設(shè)備安全、工藝過程要進(jìn)行及時的風(fēng)險評價。對于不可預(yù)知的風(fēng)險，要及時的采取措施，并且把這樣的風(fēng)險降到最低。
5.管理創(chuàng)新是關(guān)鍵
要及時的吸取和借鑒外國企業(yè)中現(xiàn)代化的管理方法，并且要積極的推進(jìn)安全管理、安全生產(chǎn)以及精細(xì)化管理的方法， 并且根據(jù)這些方法進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)和創(chuàng)造。要充分的調(diào)動各個部門的工作熱情、主動性以及創(chuàng)造性，堅持創(chuàng)新，不斷改進(jìn)，解決問題，面對挑戰(zhàn)。[3]
6.制度的不斷完善
制度是維護(hù)責(zé)任的最好方式，是保證工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。建立完善的全員式的安全生產(chǎn)責(zé)任制，可以有效的保證安全問題落實到實處。按照國家的相關(guān)法律法規(guī)，對于高溫、高壓、負(fù)壓、低溫、易燃、易爆、有毒、有害、危險物品較多、問題較多、挑戰(zhàn)較多等安全生產(chǎn)特征，組織安全技術(shù)專業(yè)人員，制定有效切實可行的方案，要以安全責(zé)任為主要內(nèi)容，要注重防火、防毒、防漏泄、防塵、開停車、機(jī)器檢修、危險等問題，加強(qiáng)這些方面的安全措施。
7.制定獎懲制度
要更好的激烈員工的工作熱情，就需要執(zhí)行獎懲制度，進(jìn)行差別化管理，要注重獎罰的原則，大力執(zhí)行。對于不按照規(guī)定進(jìn)行作業(yè)的員工，要進(jìn)行及時的阻止和處理，并且給予發(fā)現(xiàn)的人獎勵。對于沒有按照規(guī)定辦事的人員，要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，絕對不能縱容。
8.進(jìn)行有效的現(xiàn)場管理
現(xiàn)場的安全管理是十分重要的一個因素。想要管理好現(xiàn)場的安全，就需要抓住重點。針對煤制油企業(yè)，就需要重點監(jiān)管危險物品、危險的化學(xué)物品以及重大的危險源，對于一些危險作業(yè)也要進(jìn)行有效的監(jiān)管，比如開停車、維護(hù)檢修時所引起的變化情況，還有動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險作業(yè)也是關(guān)鍵。[4]
三、總結(jié)
煤制油作為新興的產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)行有效的管理，需要多年的實踐經(jīng)驗來進(jìn)行提煉。當(dāng)然，煤制油這個行業(yè)比較繁雜，有很多不確定因素，還需要不斷的改進(jìn)和完善。希望大家能夠重視煤制油這個行業(yè)，并且為之共同努力。
參考文獻(xiàn)
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篇6
安全文化；安全生產(chǎn)風(fēng)險管控；安全理念；3Y安全文化
1前言
國際領(lǐng)先美國杜邦企業(yè)文化、南非NOSA安全五星管理系統(tǒng)、ISO14001、OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)體系等一直是國內(nèi)企業(yè)安全文化建設(shè)的指南。近年來，某火電企業(yè)通過狠抓企業(yè)基礎(chǔ)管理，安全生產(chǎn)水平不斷改善，經(jīng)營狀況逐步好轉(zhuǎn)，員工幸福指數(shù)明顯提高，在企業(yè)安全文化導(dǎo)入和建設(shè)的過程中，怎么充分考慮自身內(nèi)部的和外部的文化特征，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，從而通過全員參與實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)進(jìn)步。
23Y安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系
由“預(yù)知、預(yù)判、預(yù)控”構(gòu)成的一種安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系，因“預(yù)知、預(yù)判、預(yù)控”的漢語拼音首字母都是Y，因此稱為3Y。3Y是借鑒和融合國際先進(jìn)的管理思想、管理內(nèi)容、管理方法，結(jié)合火電企業(yè)實際，力求“簡明、實用”，構(gòu)建的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系。是企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系以及“強(qiáng)基”理念的延升。“預(yù)知”是指一種能力，是人對安全風(fēng)險的一種思維能力。是生產(chǎn)現(xiàn)場準(zhǔn)備開展某一項工作前作業(yè)人員、管理人員包括監(jiān)督人員的思維活動，是當(dāng)事人根據(jù)事物的發(fā)展特點、方向、趨勢所進(jìn)行的預(yù)測推理的一種思維能力，是員工職業(yè)素養(yǎng)的重要方面，是一種職業(yè)核心能力。特別強(qiáng)調(diào)能通過安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)對安全意識和安全預(yù)知能力的提高。“預(yù)判”是指一個過程，是安全風(fēng)險評估的過程。對每一項工作根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、作業(yè)環(huán)境、人員狀況等去分析可能產(chǎn)生危及人身或設(shè)備安全的危險因素，至少應(yīng)包括:管理風(fēng)險、系統(tǒng)風(fēng)險、作業(yè)風(fēng)險。是通過對每一項工作任務(wù)全過程的危險因素進(jìn)行分析控制，彌補(bǔ)火電企業(yè)安全監(jiān)督法寶“兩票三制”中的一些空白，是針對性很強(qiáng)的一種補(bǔ)充安全注意事項的管理措施。“預(yù)控”是指一種方法，是涵蓋整個作業(yè)過程的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理辦法。以風(fēng)險控制為主線，提出風(fēng)險控制與管理內(nèi)容，關(guān)注事前風(fēng)險分析與評估，超前控制風(fēng)險，把安全防范關(guān)口前移，實現(xiàn)主動、動態(tài)的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。由3Y安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系為主體構(gòu)成的3Y安全文化體系涵蓋火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，不但包含傳統(tǒng)的電力安全生產(chǎn)部分，還包含了環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、后勤保障等內(nèi)容，堅持以人為本、綠色發(fā)展、關(guān)注員工健康等。
33Y安全文化的核心理念
3．1所有事故都是可以預(yù)防確信能從任何安全異常和事件中獲取經(jīng)驗并改正與此相關(guān)的所有缺陷。一般認(rèn)為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和特定的環(huán)境是構(gòu)成事故發(fā)生的三要素，所有事故都是在生產(chǎn)過程中通過人對物的行為所發(fā)生的。人的行為可以通過安全理念加以控制，抓事故預(yù)防就是抓人的管理，抓員工的意識(包括管理者的意識)、抓員工的參與，杜絕各種各樣的不安全行為(包括管理者的違章指揮)。
3．2居安思危，防患未然任何企業(yè)的工作場所從來都沒有絕對的安全，決定事故是否發(fā)生的是處于工作場所中員工的行為。杜邦企業(yè)文化中明確管理者并不能為員工提供一個絕對安全的場所，它只能提供一個使員工安全工作的環(huán)境。在大多數(shù)情況下，是人的行為而不是工作場所的特點決定了傷害的發(fā)生。
3．3不安全不工作若不能肯定該工作是安全的，就不要開始。安全具有顯而易見的價值，安全與企業(yè)的效益息息相關(guān)，安全就是最好的福利。堅持以人為本，安全發(fā)展，牢固樹立“不安全不工作”理念，依靠全體員工共同做好安全生產(chǎn)工作。
3．4無監(jiān)護(hù)不工作電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作的特殊性決定了安全監(jiān)護(hù)的重要性安全監(jiān)護(hù)是對存在安全風(fēng)險的作業(yè)過程采取的安全管理措施，以便及時發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致傷害的危險因素，采取正確的處理措施，消除隱患，避免事故發(fā)生。
3．5誰主管誰負(fù)責(zé)堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”管理要求，最大限度地減小安全生產(chǎn)事故風(fēng)險。
3．6兩個等同于原則將環(huán)保等同于安全來管理，將環(huán)保設(shè)施等同于主設(shè)備來管理。環(huán)保已成為影響企業(yè)生存和發(fā)展的第一先決條件，要從人員、設(shè)備、管理、獎懲等方面入手，切實將“兩個等同于”原則落到實處。
3．7人人都是安全員人人關(guān)心、互相幫助、全員參與安全生產(chǎn)工作。“人人都是安全員”理念也是“四不傷害”中“保護(hù)他人不受傷害”的具體體現(xiàn)。
43Y安全文化的實踐
4．1新員工入職開始進(jìn)行企業(yè)安全文化的導(dǎo)入“三級安全教育”指公司級、部門級、班組級共三級安全教育過程，是火電企業(yè)普遍施行的安全教育培訓(xùn)模式。新員工入職首先參加公司級的迎新會和安全學(xué)習(xí)，新員工培訓(xùn)課程中的企業(yè)文化和企業(yè)安全文化內(nèi)容會比較生動，容易讓新員工留下深刻的印象。
4．2基層班組員工的相互提醒班前會和班后會是強(qiáng)化基層班組管理的有效措施，有經(jīng)驗的班組長在布置、計劃、總結(jié)工作的同時能很好的布置、計劃、總結(jié)好安全工作，進(jìn)行每一項工作危險點分析的同時，多說一句“大家相互提醒”往往會收到良好的效果。從“要我安全”、“我要安全”到“我們要安全”的轉(zhuǎn)變，才是企業(yè)安全文化推行的目的。
4．3安全考核逐步下降安全監(jiān)察部門在反違章管理和安全績效考核情況時，會發(fā)現(xiàn)安全文化深入推行后，員工違章率數(shù)據(jù)、安全考核項都在好轉(zhuǎn)。當(dāng)然“冰山原理”、“墨菲定律”、“虛假安全”等安全哲理不會失效，大力推行企業(yè)安全文化，常懷“謹(jǐn)小慎微、如履薄冰”之心，共促企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
［1］AQ/T9004—2008．企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則［S］．北京:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，2008．
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城市建設(shè)的重要組成部分市政工程，其有利于促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。市政工程具有獨(dú)特的特征，主要包括社會性與公益性，可以較好地推動廣大人民的學(xué)習(xí)、生活和工作。現(xiàn)代市政工程充分考慮“以人為本，安全生產(chǎn)”的建設(shè)原則，積極發(fā)揮客觀作用造福廣大市民。現(xiàn)階段，市政工程發(fā)展形勢非常好，故伴隨的生產(chǎn)質(zhì)量方面的問題也隨之出現(xiàn)，人們越來越注重此方面的問題。在市政建設(shè)過程中，有必要加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的管理工作，這不但能夠較好地促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展，同時還能夠為城市建設(shè)作出重要的貢獻(xiàn)。
一、市政工程安全生產(chǎn)的主要特點
1、施工布置方面
（1）市政工程所涉及的環(huán)節(jié)相對較多。眾所周知，一般而言大的建設(shè)項目都是由許多小的工程建設(shè)組合而成的，市政工程也不例外。市政工程直接危及到廣大民眾的生命財產(chǎn)安全，因而市政工程在滿足廣大民眾權(quán)益的前提下，與各個分享工程建設(shè)存在較為密切的關(guān)系。不同的施工環(huán)節(jié)，相應(yīng)的施工工藝與工序也是有所差異的。市政工程的環(huán)節(jié)不僅較為多種多樣，其布置也是相對復(fù)雜的，并且相應(yīng)的施工難度較大。(2)施工現(xiàn)場的交叉作業(yè)較為頻繁。市政工程建設(shè)中存在較多的交叉作業(yè)，這些交叉作業(yè)是頻繁發(fā)生的，因而伴隨的問題也相對較多。這些交叉作業(yè)不但能夠為項目提供便利，與此同時也對風(fēng)險管理方面帶來了較大的難度。(3)風(fēng)險因素的不確定性。無論何種工作，都存在著一定的風(fēng)險性。雖然有些風(fēng)險可以預(yù)計，但其中也會存在某些不確定的因素，也就是未知的風(fēng)險因素。市政工程施工過程中，施工區(qū)域內(nèi)經(jīng)常會有安全責(zé)任與管理盲區(qū)的混淆，這種問題一般都無法解決，會增大市政工程的安全生產(chǎn)的難度。此外，市政工程建設(shè)過程中存在著一定的流動性，一段的工作或者時間之后，工作人員與時間都會發(fā)生相應(yīng)的變化。這就需要相關(guān)作業(yè)人員增強(qiáng)對新環(huán)境的適應(yīng)能力。假若適應(yīng)得不好，將會增大施工過程中的潛在危險，甚至可能會引發(fā)一定的事故隱患。
2、施工條件方面
（1）施工環(huán)境條件惡劣。在市政建設(shè)過程中，施工的環(huán)境條件往往都是較為惡劣的。施工現(xiàn)場中，一般都會設(shè)有屏障來對環(huán)境條件進(jìn)行保護(hù)。在工作環(huán)境未達(dá)到最佳的施工環(huán)境前，安全生產(chǎn)方面或多或少會存在一些問題。此外，施工地點也會對廣大居民的交通路線與交通方式產(chǎn)生影響，危及到廣大民眾的生活。通常施工地段會設(shè)有警示作用的安全標(biāo)語，這是在提醒當(dāng)?shù)鼐用衽c施工人員，但這仍然無法避免安全事故的發(fā)生。（2）作業(yè)現(xiàn)場影響大。施工條件會對施工的作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生一定的影響，并且其影響程度不能忽視。比如，市政工程的項目基地一般都會存在著較多的工作人員，人員相對較為雜亂。現(xiàn)場施工過程中，所有問題都要結(jié)合實際情況確定解決措施，往往會與預(yù)期的計劃有所差異。因而，作業(yè)現(xiàn)場的影響還是相對較大的。(3)風(fēng)險因素的偶然性。現(xiàn)場施工中，意外是難以避免的，市政工程建設(shè)也不例外。在交通道路施工過程中，環(huán)境與交通因素都會對道路施工產(chǎn)生一定的偶然影響。例如，道路的修繕必須在一定的范圍內(nèi)實行，在施工過程中，假若遇到路段相對較窄的地方，就會對材料運(yùn)輸與施工機(jī)械帶來一定的困難。此外，時間也會對工程產(chǎn)生偶然性的影響。
二、市政工程的風(fēng)險防范措施
1、建立健全安全管理制度。市政工程往往具有綜合性的特征，因而必須要對施工過程中的安全生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，將安全管理貫穿于整個施工過程中。同時不斷健全相應(yīng)安全生產(chǎn)管理制度，開展系列安全教育培訓(xùn)，使得作業(yè)人員都能夠明確自身的職責(zé)。2、確保定人定機(jī)管理，專門人員負(fù)責(zé)機(jī)械作業(yè)。市政施工建設(shè)過程中，通常會用到各種各樣的機(jī)械設(shè)備。對于機(jī)械設(shè)備的管理工作，必須要定機(jī)定人，及時對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。3、及時檢測危險作業(yè)環(huán)境，考慮到實際工程中各種的潛在安全隱患，做好應(yīng)急方面的工作。市政工程通常會受到外界隱喻與氣候條件的影響，存在許多位置的危險源。4、做好安全技術(shù)交底方面的工作，詳細(xì)歸納總結(jié)檢查內(nèi)容，依次排查安全風(fēng)險。在市政工程中，不能忽視對安全與風(fēng)險排查的記錄。這個過程是資料的積累的過程，可以為以后的工程實踐提供很高的參考價值。在此過程的實施中，確保操作人員要明確安全技術(shù)交底各個方面內(nèi)容，保障市政工程的安全生產(chǎn)。
結(jié)語
現(xiàn)階段，我國的市政工程發(fā)展越來越快，形成較為復(fù)雜且完善的市政工程網(wǎng)絡(luò)，涵蓋了城市居民生活的各個方面。在此大背景下，市政工程對安全生產(chǎn)的要求也隨之提高。市政工程直接危及廣大民眾的生命財產(chǎn)安全，因而，市政工程必須要堅持安全第一的原則，強(qiáng)化各個部門的職責(zé)與監(jiān)控力度，進(jìn)一步維護(hù)好社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[2]廖京略.市政工程安全生產(chǎn)特點及防范措施[J].四川水泥,2015(02):278.
篇8
1 煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險控制的必要性
（1）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險控制是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點，它可以為整個系統(tǒng)的實施、運(yùn)行和保持奠定基礎(chǔ)。
（2）積極開展煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險控制，可以使煤礦企業(yè)對其生產(chǎn)活動范圍內(nèi)的危險源有一個清晰的認(rèn)識和總體的評價，可以全面掌握當(dāng)前礦山系統(tǒng)中的安全風(fēng)險狀況。安全生產(chǎn)風(fēng)險控制可以使煤礦企業(yè)能夠持續(xù)識別、評價和控制生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險，使風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
（3）積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險控制，是煤礦企業(yè)主動開展本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)更好地履行其基本生產(chǎn)安全法律義務(wù)的重要保證。
（4）安全生產(chǎn)風(fēng)險控制具有一定的預(yù)見性和前瞻性，有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容實施、細(xì)化和補(bǔ)充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險。
2 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險控制原則
（1）閉環(huán)性原則。煤礦系統(tǒng)的風(fēng)險控制，應(yīng)包括輸入、輸出、通過信息反饋并控制輸入這樣一個閉環(huán)控制過程。只有實現(xiàn)閉環(huán)原則，才能達(dá)到系統(tǒng)優(yōu)化的目的。礦山企業(yè)在實際風(fēng)險控制過程中，由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓(xùn)教育措施等比較全面，但信息反饋和控制措施較弱，不能達(dá)到降低系統(tǒng)風(fēng)險目的。
（2）動態(tài)控制原則。煤礦系統(tǒng)生產(chǎn)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強(qiáng)的動態(tài)特性。不同的時間，其工作的地點、設(shè)備的位置、地質(zhì)條件、礦物賦存特征以及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，隨時可能產(chǎn)生新的危險因素，必須適時正確地進(jìn)行控制，才能收到預(yù)期的效果。
（3）系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護(hù)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護(hù)等子系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點和事故的發(fā)生規(guī)律，采取及時正確的預(yù)警方式和不同的控制措施，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。
（4）多層次控制原則。多層次摔制可以增加系統(tǒng)的可靠度。采取多層次控制的目的是增加對事故危險控制的可靠程度。一般包括根本的預(yù)防控制、補(bǔ)充性控制、防止事故擴(kuò)大的預(yù)防性控制、經(jīng)常性控制以及緊急性控制等6個層次。
（5）及時性原則。危險源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過程中危險源出現(xiàn)，隨時可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此在日常監(jiān)測過程中，檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險源存在，應(yīng)立即采取控制措施并及時向預(yù)控中心匯報。另外，信息流通暢是正確預(yù)控的前提，日常監(jiān)測中的信息應(yīng)及時傳輸給預(yù)控中心，預(yù)控中心制定的風(fēng)險控制措施也應(yīng)在第一時間通知相關(guān)單位。只有這樣，才能在最短的時問內(nèi)切斷事故的因果鏈。
3 煤礦安全風(fēng)險控制對策
3.1 強(qiáng)化安全隱患排查治理
抓好重大危險源的排查監(jiān)控和定期檢測評估，及時采取措施進(jìn)行治理消除，實現(xiàn)危險源的控制，充分發(fā)揮全員“一崗雙責(zé)”抓安全和黨政工團(tuán)齊抓共管的有效作用，形成排查安全隱患群體合力。采取會議排查和安全檢查等方式，堅持集中排查和崗位自查的制度，形成安全隱患排查體系，保證對生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)和地點的安全隱患進(jìn)行有效排查。安全檢查是搞好安全生產(chǎn)的重要措施之一，不斷運(yùn)用科學(xué)的安全管理手段，對安全檢查盲區(qū)及時采取排查措施。通過嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度，落實隱患排查治理責(zé)任制，從思想、作風(fēng)、工作、規(guī)章制度、現(xiàn)場等查找不足。落實“安全專盯”和安全專項督察制度，加強(qiáng)安全薄弱環(huán)節(jié)的治理，對所有薄弱人物、時間、地點和物態(tài)進(jìn)行細(xì)致排查，按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、處理問題到預(yù)防問題發(fā)生的原則，實行動態(tài)循環(huán)控制。落實閉環(huán)治理安全隱患，達(dá)到對煤礦危險源的控制。
3.2 抓好職工安全宣傳、培訓(xùn)工作
加大宣傳力度，營造濃厚的危險源辨識和控制安全風(fēng)險文化氛圍。立足實際，創(chuàng)新載體，采取有效形式，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安全精神的學(xué)習(xí)和宣傳。強(qiáng)化責(zé)任意識，始終把安全工作放到先于一切、高于一切、重于一切的位置，正確處理好安全與方方面面的關(guān)系。堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)安全文化建設(shè)。堅持環(huán)境育人，充分發(fā)揮工作現(xiàn)場安全教育陣地的優(yōu)勢，將安全宣傳全面擴(kuò)展，對職工實施潛移默化的安全教育。開展豐富多彩的文藝活動，實施親情化教育，關(guān)心職工安全健康狀況，努力營造充滿人文關(guān)懷的安全環(huán)境，營造濃厚的危險源辨識和控制安全風(fēng)險文化氛圍，促進(jìn)礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定健康發(fā)展。
3.3 制定應(yīng)急計劃和演練
煤礦系統(tǒng)是危險性大的系統(tǒng)，應(yīng)建立煤礦應(yīng)急救援系統(tǒng)。針對煤礦企業(yè)不同系統(tǒng)可能出現(xiàn)的緊急事件制定操作性、針對性和可行性都比較強(qiáng)的應(yīng)急計劃。并針對不同的事故類型、不同的工作地點進(jìn)行演練。在演練中修正和確定應(yīng)急預(yù)案，使相關(guān)人員在演練中熟練應(yīng)急預(yù)案的程序。
3.4 煤礦風(fēng)險控制措施的效果評審
煤礦企業(yè)風(fēng)險控制措施的評審包括對原有風(fēng)險控制措施和準(zhǔn)備采用的風(fēng)險控制措施的評審。新的風(fēng)險控制措施計劃在實施前應(yīng)由預(yù)控中心組織有關(guān)人員，對風(fēng)險控制措施進(jìn)行評價，論證其充分性和可行性，經(jīng)過討論確定后，批準(zhǔn)并實施。相關(guān)的責(zé)任部門、崗位人員在實施措施前應(yīng)先經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確認(rèn)已理解并能按措施要求實施，控制中心應(yīng)對風(fēng)險控制措施實施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和測量，未能達(dá)到要求的，應(yīng)重新制定風(fēng)險控制措施并實施，達(dá)到要求的，應(yīng)予以標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固成果。風(fēng)險控制措施評審的要點主要有：
（1）計劃的控制措施能否使風(fēng)險降低至可容忍程度；
（2）是否會產(chǎn)生新的危險源；
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1.落實“以人為本”的全面關(guān)懷觀
傳統(tǒng)的建設(shè)工程安全管理生產(chǎn)基本上都是對項目本身的安全狀況予以更多的關(guān)注，并且將監(jiān)督和管理項目實施結(jié)果的層面做為安全工作的中心，這樣就將參與項目的人員安全的管理忽視了，因此很難在建設(shè)細(xì)節(jié)中有效地落實安全管理制度，因此存在著缺乏人性化的安全管理方式以及走過場的安全宣傳教育等問題[1]。通過對人-機(jī)-環(huán)事故的原因進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，保證人、機(jī)和環(huán)境協(xié)調(diào)工作是有效的預(yù)防和避免事故的關(guān)鍵。人-機(jī)交互界面是事故發(fā)生的最多的環(huán)節(jié)，而其中人的過失以及人的因素是導(dǎo)致事故的最為主要的原因。所以必須要積極地推進(jìn)以人為本的安全管理理念，以人為本展開一切的管理活動，在制定和實施項目安全管理活動的時候，必須要立足于項目建設(shè)者的角度進(jìn)行考慮，緊緊地圍繞著建設(shè)者的安全展開一切安全活動，使得安全管理的主角變成一線的建設(shè)者，將一切有利的條件創(chuàng)造出來，對建設(shè)者這些積極的引導(dǎo)，使其能夠在建設(shè)和安全活動中做到自我提升、自我教育、自我管理，從而能夠?qū)⒅鲃有偷陌踩芾矸諊纬伞Ｍ瑫r也可以對多種形式的安全文化活動進(jìn)行積極的組織，最終將建設(shè)者的安全管理意識激發(fā)出來。
2.全面的落實全員參與的安全管理觀
由于建設(shè)項目的安全事故以及安全隱患等都具有一定的局部性，但是如果其一旦釀成事故，除了會使整個企業(yè)受到嚴(yán)重的影響之外，甚至還會對整個行業(yè)產(chǎn)生非常不利的影響；一旦發(fā)生安全事故除了會嚴(yán)重的傷害到事故工程建設(shè)企業(yè)人員，還可能嚴(yán)重的威脅到非事故工程建設(shè)企業(yè)的人員。現(xiàn)在建設(shè)工程生產(chǎn)和人們的生活環(huán)境以及生產(chǎn)環(huán)境具有越來越小的距離，建設(shè)工程中存在的各種安全隱患除了會對建設(shè)工程企業(yè)自身造成極大的危害之外，更會導(dǎo)致周邊社會受到嚴(yán)重的威脅，所以必須要積極地落實全員參與的安全管理理念。從安全隱患的特點來看，我們可以發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程安全隱患具有復(fù)雜性以及隱蔽性的特點，往往只有立足于多角度對其進(jìn)行觀察，才能夠?qū)⑦@些重大隱患發(fā)現(xiàn)。由于社會各成員處于不同的角度和位置，這樣就會有助于企業(yè)發(fā)現(xiàn)各種隱藏的安全隱患。與此同時，一旦發(fā)生安全事故，任何與安全事故場景有交叉的人和物都可能受到傷害，所以社會成員必須要積極的參與到建設(shè)工程的安全管理中。除此之外，作為建設(shè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量缺陷，安全隱患在整個生產(chǎn)過程中具有隨機(jī)性的特點，只有動員全員參與安全管理，才能夠充分地與建設(shè)工程安全隱患的特點相適應(yīng)，及時的發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程中的各種問題，并且采取有效的措施予以解決[2]。
3.積極的落實安全動態(tài)管理的觀念
在建設(shè)工程環(huán)境以及活動的變化下建設(shè)工程的安全隱患或者安全風(fēng)險也在處于不斷的變化當(dāng)中，風(fēng)險因素除了性質(zhì)、數(shù)量以及種類等會出現(xiàn)變化之外，同時其安全風(fēng)險量也有可能存在著一定的變化，比如施工技術(shù)風(fēng)險的階段變化特性就非常明顯，這充分的表明了安全隱患和安全風(fēng)險存在著時變性的特點，因此必須要對建設(shè)工程的進(jìn)展進(jìn)行密切的跟蹤，有效的落實安全風(fēng)險評價，才可以真正的做到對安全風(fēng)險進(jìn)行全面的了解和控制[3]。必須要在整個建設(shè)過程中全面地落實安全生產(chǎn)動態(tài)管理，積極的預(yù)測和評價建設(shè)過程的安全風(fēng)險，并且在具體的建設(shè)過程中要做到安全風(fēng)險在監(jiān)控和評價，這樣就能夠充分地保證每個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和施工。因此，建設(shè)單位要想落實動態(tài)安全管理，就必須要對規(guī)章制度進(jìn)行完善和充實，將一整套的與自身特點相符合的動態(tài)安全管理的規(guī)章制度建立起來，其主要包括安全風(fēng)險監(jiān)控制度、建設(shè)過程安全風(fēng)險再評價制度以及安全生產(chǎn)預(yù)評價制度。總之，由于安全事故具有識別蔽性以及突發(fā)性的特征，其發(fā)生的過程存在著一定的動態(tài)性，這就決定了必須要保證安全管理屬于一個動態(tài)的過程。所以要想將建設(shè)安全風(fēng)險管理的工作做好，并且對安全風(fēng)險進(jìn)行有效的控制，就必須要采取措施應(yīng)對安全風(fēng)險的時變性特點。
4.積極的推行安全管理的“第三方監(jiān)管”
由于建設(shè)者往往已經(jīng)習(xí)慣了建設(shè)項目環(huán)境，再加上安全風(fēng)險因素就存在著較大的隱蔽性，所以如果單純地依賴工程項目安全管理人員很難將安全風(fēng)險全面而準(zhǔn)確地把握住，必須要將獨(dú)立的第三方引入進(jìn)來，能夠立足于不同的角度以及全新的視野將建設(shè)工程的安全風(fēng)險揭示出來，這樣就能夠?qū)踩芾砣藛T在建設(shè)工程中存在的盲區(qū)消除掉。現(xiàn)在政府有關(guān)職能部門屬于我國主要的第三方監(jiān)管，但是政府安全監(jiān)管存在一定的局限性和強(qiáng)制性，很容易與建設(shè)企業(yè)之間出現(xiàn)各種恐怖，使得企業(yè)往往只能采用被動安全管理的方式進(jìn)行管理。這時候就可以將安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者咨詢機(jī)構(gòu)引入進(jìn)來，從而能夠?qū)踩芾淼牡谌搅α啃纬伞?/p>
5.結(jié)語
在建設(shè)工程中安全管理具有十分重要的作用，要想使建設(shè)工程的人員安全得到保證，并且有效的促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效益的不斷提升，建設(shè)企業(yè)就必須要充分的重視建設(shè)工程的安全管理，不斷的創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理理念，落實“以人為本”的全面關(guān)懷觀、全員參與的安全管理觀以及安全動態(tài)管理的觀念，并且對安全管理的“第三方監(jiān)管”進(jìn)行積極的推行，最終全面的促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平的不斷提升。
參考文獻(xiàn)
[1]張中平.政府對建筑行業(yè)農(nóng)民工安全管理的探討[J].科技視界.2015（02）
篇10
安全文化的定位
深供安全文化是深供人在長期的安全生產(chǎn)活動中不斷創(chuàng)新實踐所形成的，并為全體員工接受和遵循，具有本企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全機(jī)制及行為規(guī)范。
深供安全文化的核心是安全生產(chǎn)文化，強(qiáng)調(diào)電力工程建設(shè)、電網(wǎng)調(diào)度和電力設(shè)備運(yùn)行維護(hù)過程中不出現(xiàn)任何錯誤操作和傷亡事故。
深供安全文化具有五個方面的功能：一是導(dǎo)向功能。對企業(yè)行為及每一個員工的安全價值理念、思維取向起引導(dǎo)作用。二是凝聚功能。依靠員工認(rèn)同的安全目標(biāo)、準(zhǔn)則、觀念等把員工的思想和行為統(tǒng)一起來，造就出忠于企業(yè)、崇尚生命、關(guān)愛他人的優(yōu)秀團(tuán)隊。三是約束功能。對員工的思想、心理和行為具有約束和規(guī)范作用。四是激勵功能。使每一個員工都能夠把自己的安全需求、家庭幸福與企業(yè)的興衰成敗緊密聯(lián)系起來，做到我要安全、我懂安全、我會安全。五是輻射功能。當(dāng)安全文化一旦形成較為完整的模式，它不僅會在深圳供電局內(nèi)部發(fā)揮作用，對合作伙伴以及客戶產(chǎn)生影響，而且也會通過各種渠道對社會產(chǎn)生影響，從而推進(jìn)社會的安全與和諧。
安全文化的內(nèi)涵
“以人為本，團(tuán)隊互助”“一切事故可以預(yù)防”是深供安全文化的核心理念，是深供人在生產(chǎn)實踐中、經(jīng)過長期積淀、不斷總結(jié)、提煉形成的由公司決策層倡導(dǎo)、為全體員工所認(rèn)同的安全價值觀和行為準(zhǔn)則，是深供人對生命價值、生命權(quán)利和社會責(zé)任高度認(rèn)知的具體體現(xiàn)。
南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)1號令及有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是深供安全文化的制度支撐；安全可靠、自動化程度高的技術(shù)裝備以及安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是安全文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
“安全生產(chǎn)風(fēng)險管理”是深圳供電局安全文化建設(shè)的顯著特征，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和前瞻性管理為目標(biāo)建立起來的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，讓生命線堅不可摧，為打造“本質(zhì)安全型企業(yè)”打下了堅實基礎(chǔ)。
深供安全文化涵蓋了“意識、人身、設(shè)備、技術(shù)”四大方面的安全要素，體現(xiàn)了安全文化在實踐過程中“無情”與“有情”之間的對立和統(tǒng)一，并不斷融合、創(chuàng)新、發(fā)展，有效促進(jìn)電力供應(yīng)中的安全、可靠、穩(wěn)定，實現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化。
深供安全文化不僅在生產(chǎn)環(huán)境創(chuàng)造濃厚的安全氛圍，同時還全面覆蓋深供人的生活和生存領(lǐng)域。通過傳播、宣傳、科學(xué)普及、教育等手段，倡導(dǎo)忠誠、博愛、自律，最終達(dá)到和諧、安全、健康的境界。安全文化立足于激發(fā)和挖掘深供人自覺的安全行為和自律能力，使深供人成為理智、高素質(zhì)的安全人。
深供安全文化具有獨(dú)特性、繼傳性、開放性、先進(jìn)性和吸收性，在保持自身鮮明特色的同時，大膽吸收對人類身心安全與健康有益的做法或表現(xiàn)形式，持續(xù)豐富自己、發(fā)展自己。
安全文化建設(shè)的實施路徑
深供安全文化建設(shè)以“每一個深供人都成為理智、健康、和諧的安全人”“把深圳供電局打造成本質(zhì)安全型企業(yè)”為目標(biāo)，從六個方面推進(jìn)安全文化落地。
認(rèn)真落實南方電網(wǎng)公司“一號令”，把電網(wǎng)安全穩(wěn)定作為企業(yè)的生命線。堅決與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭，使全體員工從內(nèi)心深處切實認(rèn)識到安全生產(chǎn)對深圳供電局的重要性和特殊性。認(rèn)真落實《反事故措施工作方案及行動計劃》，強(qiáng)化作業(yè)和安全生產(chǎn)管理過程控制，杜絕人為責(zé)任事故。強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)格以“十個規(guī)定動作”指導(dǎo)現(xiàn)場工作，有效遏制違章行為。加大安全生產(chǎn)問責(zé)力度，從管理源頭上抓好事故防范工作，準(zhǔn)確預(yù)測可能出現(xiàn)的各種情況，把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，把不利于安全生產(chǎn)的苗頭解決在發(fā)生之前。
完善安全監(jiān)察預(yù)控機(jī)制，確保安全制度的有效執(zhí)行。通過開展風(fēng)險評估，分析現(xiàn)有控制措施的有效性和全面性，提出針對性的風(fēng)險控制措施，構(gòu)筑安全生產(chǎn)人人有責(zé)的思想防線，徹底解決缺乏風(fēng)險控制目標(biāo)而被動管理的問題。通過開展“安全隱患大家查”“人人都是安全糾察員”等系列活動，真正實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：變事后管理為事前控制；變“運(yùn)動式”“救火式”的管理方式為發(fā)生問題及時總結(jié)、舉一反三；變重視結(jié)果到結(jié)果和過程并重；變規(guī)章制度從書本挪到現(xiàn)場，依規(guī)操作更加明確；變“要我安全”到“我要安全”，做到關(guān)口前移、主動管理、超前管理。
完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，推動安全管理規(guī)范化。深圳供電局基于風(fēng)險，涵蓋電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、實用、可操作的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，為建立安全生產(chǎn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和前瞻性管理的長效機(jī)制鋪設(shè)了一條可行之路。要通過建立工作例會、協(xié)調(diào)、督促與指導(dǎo)、工作計劃、輿論宣傳等機(jī)制，推動安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系暨規(guī)范化建設(shè)工作的持續(xù)完善。同時，以廣東省“七個統(tǒng)一”為基礎(chǔ)，分階段開展人員風(fēng)險行為管理系統(tǒng)建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)與過程的持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理水平全面提升。
篇11
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，電力企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)水平不斷提高。但是，安全是電力企業(yè)永恒的主題，安全生產(chǎn)，是電力企業(yè)生存和發(fā)展的第一要務(wù)，是一切工作的出發(fā)點和落腳點，是追求企業(yè)利潤及可持續(xù)發(fā)展的前提條件和重要保障。但是，目前部分電力企業(yè)在高危作業(yè)領(lǐng)域存在設(shè)備日漸老化、設(shè)施陳舊、應(yīng)對安全風(fēng)險能力不足等問題，急需引入更為科學(xué)先進(jìn)的管理方法，并切實應(yīng)用到實際工作中，規(guī)避、控制、降低生產(chǎn)風(fēng)險。
1.2 踐行安全生產(chǎn)，全面推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)
本質(zhì)安全，是通過追求企業(yè)生產(chǎn)過程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型的安全目標(biāo)。近年來，國內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域都在積極發(fā)展貫徹“本質(zhì)安全”理念，電力企業(yè)也在大力推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)。但同時我們應(yīng)看到，凡是有人參與的工作系統(tǒng)，就不能簡單概括為單純的技術(shù)系統(tǒng)，而是?馱擁命a href="lunwendata.com/thesis/List_13.html" title="社會論文" target="_blank">社會技術(shù)系統(tǒng)?其技術(shù)系統(tǒng)要素和人的要素是緊密配合的，對于具有復(fù)雜社會技術(shù)系統(tǒng)的安全問題，必須考慮綜合個體，涉及人、物、環(huán)境、管理等諸多要素的交互耦合，注重系統(tǒng)內(nèi)外的交互和諧與整體性[1]。因此我們在工作中應(yīng)以本質(zhì)安全的核心內(nèi)容與特色出發(fā)，建立符合本質(zhì)安全基本特質(zhì)及發(fā)展的安全管控體系。
2016年，為更好貫徹《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)制度，國家電網(wǎng)下達(dá)了《國家電網(wǎng)公司關(guān)于強(qiáng)化本質(zhì)安全的決定》，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅決樹立全員安全理念，把加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提升員工素質(zhì)作為安全工作的關(guān)鍵。作為電力企業(yè)，在涉及高危作業(yè)領(lǐng)域時，應(yīng)將實現(xiàn)本質(zhì)安全作為工作的根本目標(biāo)，做到正確把握本質(zhì)安全的含義，提高本質(zhì)安全水平，引入先進(jìn)理論與技術(shù)，構(gòu)建科學(xué)高效的安全管控體系，讓安全理念深入人心，建立一支強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)隊伍。
2.構(gòu)筑電力企業(yè)高危作業(yè)的本質(zhì)安全管控體系
2.1 電力高危作業(yè)的特點
高危作業(yè)是指從事高空、高壓、易燃、易爆等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)。電力高危作業(yè)主要包括大量的大型特種設(shè)備、基建工程、桿塔架設(shè)、高空作業(yè)、電氣操作等工作，專業(yè)程度與危險系數(shù)都比較高[2]。近年來，各級電力企業(yè)加強(qiáng)了安全研究和安全風(fēng)險管理，制定出一套切實有效的安全管理措施，逐漸建成了一套行之有效的安全管控方法。但同時我們應(yīng)該看到，電力企業(yè)針對高危作業(yè)的安全風(fēng)險管理手段仍不夠細(xì)致，生產(chǎn)過程中仍存在不穩(wěn)定因素，是故建立一套適應(yīng)電力行業(yè)特征、符合本質(zhì)安全發(fā)展要求的高危作業(yè)安全管控體系就顯得尤為重要。
2.2 建立原則
應(yīng)對電力企業(yè)高危作業(yè)生產(chǎn)，建立本質(zhì)安全管控體系應(yīng)本著“科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)測性”四大原則，從“人、物、管理、環(huán)境”四個方面入手，建成切實可行、聯(lián)動有效、針對性強(qiáng)、安全可靠的本質(zhì)安全管控體系。以下從“人、物、管理、環(huán)境”四個角度進(jìn)行基本展開。
2.2.1 發(fā)揮“人”的主觀能動性，全面落實本質(zhì)安全文化
首先，在企業(yè)內(nèi)加強(qiáng)安全培訓(xùn)，建立一個系統(tǒng)的安全等級考評體系，將安全規(guī)范考試常態(tài)化，并使之與員工績效掛鉤。大力、深入地宣傳本質(zhì)安全文化，將安全理念與安全意識深入骨髓地植根于員工的工作之中。其次，在企業(yè)內(nèi)落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)責(zé)任到人，定期召開安全責(zé)任會議，使各級責(zé)任人明確安全目標(biāo)與責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)督考核，對于違章及安全生產(chǎn)存隱患并進(jìn)一步可能造成安全事故的，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)，早排查，對于已造成安全事故的，進(jìn)行責(zé)任追究，對于安全生產(chǎn)的先進(jìn)個人和集體予以獎勵。
2.2.2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程中“物”的作用，夯實電網(wǎng)安全設(shè)備基礎(chǔ)，建立安全可靠的本質(zhì)安全管控體系
首先，加強(qiáng)高危作業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場各種生產(chǎn)物資的安全管控，保證生產(chǎn)負(fù)荷量與人員數(shù)量相適應(yīng)。定期開展安全生產(chǎn)器具、設(shè)備的專項檢查，定期維護(hù)和規(guī)范使用，確保生產(chǎn)過程的安全可靠。進(jìn)一步強(qiáng)化“工作票”工作制度及安全監(jiān)督，規(guī)范“工作票”填寫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁無票、無安全措施作業(yè)。其次，引入資產(chǎn)全壽命周期管理體系，將新技術(shù)與新管理方法切實落實到實際工作中去，應(yīng)用ERP、RFID、財務(wù)軟件、PMS等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)物與系統(tǒng)的一一對接，從供應(yīng)商、使用壽命等維度去開展設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)全過程分析和流程優(yōu)化，并逐漸形成規(guī)范的管理體系。
2.2.3從深化管理入手，建成全方位的本質(zhì)安全管控體系
首先，在管理中引入最新科技，應(yīng)用信息化手段，加強(qiáng)信息安全管理，將信息安全納入電力企業(yè)的安全監(jiān)督管理體系。利用信息化、自動化手段完成信息分析、信息采集與信息分享，形成及時反饋機(jī)制，建成高危作業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)應(yīng)急預(yù)案。其次，加強(qiáng)過程管理，全過程保障電力高危作業(yè)施工安全。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場管控，提高現(xiàn)場指揮、調(diào)度、控制能力，推行高危作業(yè)前的“雙現(xiàn)場勘察”制度，全面辨識現(xiàn)場危險因素和作業(yè)風(fēng)險。執(zhí)行作業(yè)前三級（專業(yè)室、班組、工作組）的風(fēng)險辨識分析與管控機(jī)制，所有作業(yè)都要實施風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估的全過程閉環(huán)管理。第三，加強(qiáng)安全準(zhǔn)入機(jī)制管理，對分包隊伍及人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，避免資質(zhì)不符合要求的隊伍和人員進(jìn)場施工。
2.2.4以本質(zhì)安全理念為綱，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境土壤
作業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境與人文環(huán)境。在面對自然環(huán)境時，首先應(yīng)針對各種環(huán)境做好應(yīng)急預(yù)案，如在面對自然災(zāi)害、極端天氣、大規(guī)模停電事故等問題時做好安全生產(chǎn)處置預(yù)案并定時進(jìn)行演練，推動應(yīng)急演練制度化、常態(tài)化。其次，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)合作與外行業(yè)之間的安全合作，加強(qiáng)與京津冀周邊地區(qū)的電力安全生產(chǎn)、救援等方面的聯(lián)動合作。在人文環(huán)境角度，大力推進(jìn)本質(zhì)安全文化建設(shè)，使本質(zhì)安全理念深入人心，形成主動、高效、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的電力企業(yè)安全文化。
2.3體系架構(gòu)
2.3.1從“兩個階段，四個層級”出發(fā)，形成本質(zhì)安全管理機(jī)制
應(yīng)對電力企業(yè)高危作業(yè)的安全生產(chǎn)問題，我們要建立的本質(zhì)安全管控體系應(yīng)從系統(tǒng)的安全性和可靠性出發(fā)，控制生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種危險源因素，最大限度保障人員的生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，是電力企業(yè)降低風(fēng)險，實現(xiàn)利益最大化的科學(xué)管理體系[3]。從風(fēng)險分析與風(fēng)險處置兩個階段出發(fā)，將風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控與反饋改進(jìn)四個層級遞進(jìn)形成安全生產(chǎn)過程全閉環(huán)管理，即“兩個階段，四個層級”。
首先對高危作業(yè)安全生產(chǎn)存在的安全風(fēng)險進(jìn)行識別，整個識別過程需事無巨細(xì)，不可出現(xiàn)遺漏；其次，對可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，從事故可能性和嚴(yán)重程度兩個方面來綜合度量安全生產(chǎn)水平，對生產(chǎn)過程中可能造成隱患的不確定因素及模糊因素進(jìn)行評估，按照不同的風(fēng)險等級劃分出不同的風(fēng)險類別，并按照風(fēng)險等級和類別制定防范措施。風(fēng)險管控，是風(fēng)險評估的最終目標(biāo)，但也最為復(fù)雜，應(yīng)建立一套基于風(fēng)險現(xiàn)實情況的最優(yōu)解決方案；最后進(jìn)行反饋，形成優(yōu)化，做到電力企業(yè)安全生產(chǎn)水平與風(fēng)險水平隨時能控、可控、在控，形成優(yōu)秀的本質(zhì)管理機(jī)制并不斷提升發(fā)展。同時我們在建立風(fēng)險評估體系時，應(yīng)把設(shè)備及生產(chǎn)過程中可能存在的不足所帶來的風(fēng)險與應(yīng)采取的措施納入風(fēng)險評估范圍，將本質(zhì)安全理論貫徹始終。
2.3.2以指標(biāo)體系為核心，構(gòu)建本質(zhì)安全管控體系
本質(zhì)安全管控體系的核心事務(wù)在于對風(fēng)險的評估，針對人、物、環(huán)境、管理等要素，構(gòu)建一套完善的指標(biāo)評價體系。
人本質(zhì)安全方面，通過分析人失誤原因，探討減少人員失誤的方法，利用可靠性原理建立人可靠性分析模型，利用模糊數(shù)學(xué)方法建立模糊安全性評價公式；物本質(zhì)安全方面，通過設(shè)備故障原因分析，建立設(shè)備可靠性與維修性公式與設(shè)備本質(zhì)安全評價指標(biāo)體系；環(huán)境本質(zhì)安全方面，通過對環(huán)境分類，并對其中的具體影響因子分析，根據(jù)職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，對電力行業(yè)職業(yè)安全狀況進(jìn)行分析；管理本質(zhì)安全方面，對安全管理體系進(jìn)行分析評價，結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系，討論如何建立本質(zhì)安全管理體系，同時對企業(yè)文化進(jìn)行分析，最后以層次分析法建立安全管理體系與評價指標(biāo)體系。
2.3.3以PDCA模型為架構(gòu)構(gòu)建本質(zhì)安全管理體系優(yōu)化機(jī)制
我們具體應(yīng)用了PDCA模型構(gòu)建電力企業(yè)高危作業(yè)的本質(zhì)安全管控體系，即計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）和糾正（Action）四個階段。具體構(gòu)建及工作內(nèi)容展開如下：
計劃階段（Plan）：制定特定的高危作業(yè)風(fēng)險管控計劃，建立專項風(fēng)險識別數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行風(fēng)險識別。
執(zhí)行階段（Do）：進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)最新的《安規(guī)》列出安全風(fēng)險等級，并形成安全風(fēng)險預(yù)案。
檢查階段（Check）：安全風(fēng)險管控，形成安全作業(yè)中全過程管理。使風(fēng)險時刻處在可控狀態(tài)之下，同時進(jìn)行安全績效監(jiān)測并進(jìn)行記錄。
糾正階段（Action）：將本次作業(yè)出現(xiàn)的問題及細(xì)節(jié)進(jìn)行反饋，將之與安全監(jiān)督機(jī)制掛鉤，進(jìn)行獎懲處罰。對于可提升的部分進(jìn)行反饋并改進(jìn)。
綜上，以上述四個工作階段為基礎(chǔ)，不斷推動本質(zhì)安全管控體系循環(huán)向上地可持續(xù)發(fā)展。
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1.2施工項目受行車干擾因素較大。
鐵路電氣化改造的施工一般都是對既有線路的改造。而這些線路大都是正常運(yùn)行的線路，施工中隨時會有過往車輛，因此電氣化改在項目中的電力改造、接觸網(wǎng)、通信改造項目時常需要注意行車過往，隨時停工讓行。這種施工模式不僅對鐵路運(yùn)輸造成一定影響，而且也大大增加了施工項目開展中的人員安全風(fēng)險。
2鐵路電氣化改造工程施工安全風(fēng)險特點
鐵路電氣化改造工程施工存在諸多安全風(fēng)險，這是施工過程中不可避免的，同時也是由于鐵路施工中的基本特征決定的。
2.1風(fēng)險不可避免的特點。
鐵路電氣化改造過程中風(fēng)險是客觀存在的，而且具有很強(qiáng)的普遍性。任何時候施工人員都可能面臨這樣那樣的分享，這是開展該項工作無可避免的一個客觀現(xiàn)實。我們在工作中會通過各種先進(jìn)的理念分析風(fēng)險、預(yù)測風(fēng)險，同時也會發(fā)明各種先進(jìn)的技術(shù)規(guī)避風(fēng)險。但是這些因素不能從根本上消除風(fēng)險。尤其是在對既有鐵路線的電氣化改造中，工作人員對原有設(shè)備設(shè)施的了解程度不深，對于復(fù)雜的鐵路線環(huán)境在較短的時間內(nèi)無法完全熟悉。而且施工過程中經(jīng)常受到行車干擾，這些都會導(dǎo)致改造過程中工作人員面臨風(fēng)險。
2.2安全風(fēng)險因素眾多。
鐵路電氣化改造的對象范圍十分復(fù)雜、豐富。例如通信、電力、接觸網(wǎng)、變電設(shè)備等等。每一個項目的技術(shù)特征都不僅相同，因此每個項目產(chǎn)生的風(fēng)險特征也都具有自身的特殊性。因此在這樣的背景下，安全風(fēng)險因素呈現(xiàn)出復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、眾多性的基本特征。而且在這些項目改造過程中大都是野外作業(yè)，施工人員要到完全不熟悉的野外環(huán)境中去，地理條件的復(fù)雜性，例如崇山峻嶺、大漠荒野等。這里的氣候條件、生態(tài)狀況等都會造成施工人員的人身安全風(fēng)險。
2.3造成的損失非常嚴(yán)重。
電氣化改造中的風(fēng)險往往會造成重大財產(chǎn)和人身安全損失。隨著我國鐵路事業(yè)的快速發(fā)展，對原有線路的改造任務(wù)越來越繁重，這不僅是由于我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對鐵路事業(yè)提出的新要求，同時也是各種先進(jìn)電氣技術(shù)不斷出現(xiàn)，為鐵路運(yùn)輸提升效率的內(nèi)在要求[2]。這些先進(jìn)技術(shù)往往操作施工對人員素質(zhì)要求較高，同時潛在的風(fēng)險威脅也相應(yīng)增大。因此，風(fēng)險一旦產(chǎn)生不僅會造成更大的財產(chǎn)損失，也會帶來難以預(yù)測的人身安全風(fēng)險。
3增強(qiáng)改造項目安全風(fēng)險管理的措施
3.1樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩Ｕ侠砟睢?/p>
鐵路電氣化改造工程施工中面臨的風(fēng)險復(fù)雜多樣，而且具有客觀性和普遍性的特征。面對這些風(fēng)險威脅首先需要施工單位和管理人員以及每一個參與人員都應(yīng)當(dāng)具備安全意識。應(yīng)當(dāng)以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待工作中每一個細(xì)節(jié)，時刻將安全問題放在最重要的位置。具體而言增強(qiáng)人員的安全風(fēng)險管理意識應(yīng)當(dāng)及時開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。通過引入典型案例，詳細(xì)剖析違規(guī)操作、疏忽大意等以上存在的問題導(dǎo)致的安全事故。通過深刻的教育培訓(xùn)讓施工人員在思想中樹立牢固的“安全第一、預(yù)防為主”的風(fēng)險管理理念。另外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合鐵路電氣化的新技術(shù)和施工特點向大家分析風(fēng)險產(chǎn)生的根源，以便在工作中更加有針對性的規(guī)避。
3.2為安全風(fēng)險管理提供堅強(qiáng)的組織保障。
鐵路電氣化改造工程施工安全應(yīng)當(dāng)成立一個具體的組織部門進(jìn)行統(tǒng)一管理和教育。為此施工單位應(yīng)當(dāng)建立一個健全的風(fēng)險管理組織體系。該組織部門應(yīng)當(dāng)以增強(qiáng)風(fēng)險分析、安全教育、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險規(guī)避等職能為主要工作原則，具體負(fù)責(zé)整個施工單位的安全管理。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置上應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任分工，每一項工作都應(yīng)當(dāng)由具體的人員承擔(dān)，工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與施工部門和相關(guān)人員的溝通交流。及時了解工程進(jìn)展?fàn)顩r，及時分析預(yù)測各種風(fēng)險的特征。當(dāng)前在安全風(fēng)險管理這方面，一些施工單位建立了自己的現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)，將國家安全生產(chǎn)法作為指導(dǎo)，對本單位的安全施工進(jìn)行統(tǒng)一整理。這一做法使得施工單位在應(yīng)對和規(guī)避風(fēng)險的效果大大增強(qiáng)。
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煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)包括保障管理、風(fēng)險預(yù)控管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理以及綜合管理五部分。在該體系中，風(fēng)險管理是核心，員工的不安全行為管理是重點，以生產(chǎn)系統(tǒng)要素和綜合管理作為基礎(chǔ)，以保障管理為支撐，最終以信息化系統(tǒng)作為運(yùn)行平臺。各個部分緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，從而構(gòu)成了一個完整的安全管理體系。煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系以PDCA 閉環(huán)管理為運(yùn)行模式，保障了每項安全工作都是全過程控制、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)的。
2 煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的運(yùn)行過程
基于風(fēng)險預(yù)控理論的煤礦安全生產(chǎn)管理是一種過程式管理，其安全管理的過程可以根據(jù)不同煤礦的具體特點進(jìn)行相應(yīng)的變動，但其過程大致包括五個階段：
2.1 危險源辨識。危險源是煤礦系統(tǒng)可能威脅煤礦職工生命財產(chǎn)安全或者帶來煤礦生產(chǎn)不穩(wěn)定等危害的根源或者狀態(tài)。危險源是煤礦企業(yè)生產(chǎn)和管理過程中發(fā)生事故的起因，同時，危險源存在于煤礦企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)和改造的各個環(huán)節(jié)之中，對于煤礦危險源的辨識是煤礦風(fēng)險預(yù)控管理的首要內(nèi)容。煤礦危險源的辨識要求針對不同煤礦的特點，做好煤礦危險源的分類，根據(jù)不同類別危險源的特點，綜合運(yùn)用企業(yè)人力、機(jī)械設(shè)備和環(huán)境支持等方法，對煤礦危險源進(jìn)行檢測。同時要求在煤礦生產(chǎn)全過程進(jìn)行各個環(huán)節(jié)的危險源檢測，及時地記錄與匯總分析。
2.2 風(fēng)險評估。危險源辨識完成后，進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估矩陣，通過確定風(fēng)險發(fā)生的可能性及可能造成的損失確定風(fēng)險等級，針對管理對象和風(fēng)險等級編制管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，完成單位風(fēng)險管理表的初稿。各單位將本單位制定的初稿上報風(fēng)險管理小組下設(shè)的各個專業(yè)科室，由專業(yè)科室組織相關(guān)科室、基層單位主要管理人員、現(xiàn)場操作人員對初稿進(jìn)行補(bǔ)充和完善，通過雙向反饋、修改及審核，通過至少3輪修改后，下發(fā)到原上報區(qū)隊。隨著生產(chǎn)實際條件的變化，危險源辨識、風(fēng)險評估、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定都是需要不斷測評和改進(jìn)的，是一個螺旋上升的過程，體現(xiàn)PDCA管理模式。
2.3 制定管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施。通過危險源辨識提煉出管理對象，針對管理對象制定出管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，從而控制以及消除生產(chǎn)過程中存在的危險源，防止事故的發(fā)生。制定的管理標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家、行業(yè)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且做到只要達(dá)到這條標(biāo)準(zhǔn)就能消除相應(yīng)的危險源；管理措施的制定要針對不同的管理對象，有針對性的制定，不能一概而論，措施要具體，符合現(xiàn)場實際，能更好的指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
2.4 危險源監(jiān)測。危險源監(jiān)測包括對危險源的狀態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險控制過程監(jiān)測，危險源狀態(tài)監(jiān)測關(guān)注其是否處于安全狀態(tài)。危險源監(jiān)測是風(fēng)險管理的重要組成部分，通過監(jiān)測不斷提高體系運(yùn)行效率，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)長治久安。
2.5 風(fēng)險預(yù)警。煤礦應(yīng)對生產(chǎn)過程中的各類危險源的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)期性評估，按照其嚴(yán)重度和特征設(shè)定風(fēng)險預(yù)警等級，并根據(jù)危險源動態(tài)檢測中暴露出的各種風(fēng)險及時發(fā)出風(fēng)險預(yù)警指示，使管理層級相關(guān)人員及時采取相應(yīng)的措施以消除或降低風(fēng)險，達(dá)到可接受水平，從而避免不期望的結(jié)果出現(xiàn)。通過危險源辨識能夠有效的掌握煤礦危險源的數(shù)量以及分布情況，弄清楚安全管理的對象以及現(xiàn)狀；通過風(fēng)險評估，掌握每個危險源發(fā)生實效的可能性以及造成的后果，找出不可承受風(fēng)險的危險源以作為安全管理控制的重點。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的要求，對具有不可承受風(fēng)險的危險源制定安全控制標(biāo)準(zhǔn)以及措施。通過檢測危險源，掌握危險源的風(fēng)險變化狀況以及是否處于可控狀態(tài)。通過判定風(fēng)險是否能夠承受，將檢查結(jié)果與評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照，確定風(fēng)險不可承受的隱患，報告和通知相關(guān)人員。通過風(fēng)險預(yù)警及時發(fā)現(xiàn)危險源，按照警情（輕警、中警、高警、巨警）提示責(zé)任單位以及責(zé)任人及時采取措施消除風(fēng)險。最后通過體系的績效考核，檢查體系的運(yùn)行效果，評價礦井安全等級，強(qiáng)化體系的有效執(zhí)行。
3 風(fēng)險預(yù)控管理體系在煤礦安全生產(chǎn)中的作用
在陳舊的安全管理理念中，礦井機(jī)械化程度低，安全管理理念落后，安全管理基本是被動的、落后的，而在現(xiàn)代安全管理中，人的生命價值更為重要，安全與生產(chǎn)的位置倒換，安全管理理念不斷更新，安全管理模式由以往的被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌邦A(yù)控，隨著管理模式的發(fā)展變化，煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系應(yīng)用而生，它是現(xiàn)代安全管理發(fā)展的產(chǎn)物，所以風(fēng)險預(yù)控管理體系是現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理的必然選擇。以PDCA閉環(huán)管理為運(yùn)行模式的風(fēng)險預(yù)控管理體系不同于現(xiàn)行的煤礦安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具有全方位管理、全過程管理、螺旋上升管理、以預(yù)控為核心、雙保險、閉環(huán)式管理的特點。
通過建立煤礦安全預(yù)控管理體系，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，變被動為主動，變事后處理為超前防范；建立安全長效控制機(jī)制；讓管理走在事故前面，切實消除事故的發(fā)生。煤礦事故的可防以及事故風(fēng)險的可控的管理過程是整個體系強(qiáng)調(diào)的重點，由于其管理形成了一套自動循環(huán)以及閉環(huán)管理的長效機(jī)制，從認(rèn)識觀以及方法論來講，都是全面推行我國風(fēng)險預(yù)控管理體系的必然選擇。
參考文獻(xiàn)：
