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1.1農村財務的審計監督組織機構不適應

目前的形式進入新世紀，特別是在經濟改革進一步深化后，農村財務審計監督中廣泛存在"既當運動員，又當裁判員"的現象，農經干部會計的同時又承擔集體經濟工作審計，使得監督流于形式，不能良好地適應目前的經濟形式，并且容易出現系統上的經濟風險。

1.2農村財務的審計監督工作條件不適應

首先，農村經濟和財務工作的主力軍是鄉鎮農經員，但是鄉鎮農經員從事審計工作是兼職的，不可能象專業審計機構一樣把主要精力花在審計工作上，這為審計工作帶來時間和調查取證工作上的困難。其次，農村財務的審計和監督工作費用尚未列入財政預算，農村財務的審計監督的經費無法保障，工作人員在執行審計業務過程中時常感到有心無力。在農村財務的審計監督實踐中，沒有經費的審計監督工作，其質量就無法得到保障。

1.3農村財務的審計監督人員素質有待提高

目前，農村財務的審計監督的工作人員素質偏低，即便經過過專業培訓，但其審計監督水平仍然不高，表現為對國家的法律、法規和政策的理解和運用上還有待于進一步加強學習和研究；缺乏協調、交往能力和文字綜合處理能力。審計監督人員能力跟不上形勢發展需要。

1.4農村財務的審計監督立法滯后

農村財務的審計監督目前尚無全國性可規范化操作的文件，因為缺少專門的針對農村集體經濟審計方面的法律、法規，農村財務的審計監督不能及時、到位，導致農村財務問題嚴重，部分地區造成干群和黨群關系的嚴重對立，影響農村的穩定。

1.5農村財務審計監督的結果處理難

首先，審計和查處工作脫節，對查處的問題和結果很難處理，經常出現問題被長期擱置的現象。其次，社會上的不正之風對審計結果查處的影響，農村的人情關和面子關以及各種不良風尚對處理有非常大的影響。

2.改善農村財務的審計監督體系的對策

2.1要建立職能定位明確的工作機構和審計隊伍

盡快確立農村財務的審計監督的地位，充分發揮審計隊伍的職能和作用，維護農村經濟和社會的穩定。必須加強和改進農村黨風廉政宣傳教育，要讓每個農村基層干部都明白無誤地知道什么事情應該做、什么事情不能做、哪些事情該這么做、哪些事情該那么做。同時，要加大違紀違法行為的處罰力度。要讓頂風違紀、以身試法者，在政治上不能抬起頭來，在經濟上不能占任何便宜，引導廣大農村基層干部自覺在內心深處筑牢遵章守紀的堅強防線。

2.2改善審計工作條件，保證審計工作開展

改善農村審計工作條件不應該是句空話，除了進行村級會計管理體制改革外，鄉鎮政府的主要領導必須高度重視村集體經濟審計，提高對村集體經濟審計工作的認識，為審計人員提供必要的生活條件和工作條件。授權縣經濟責任審計中心依法行使農村財務監督管理權，建立多方配合、上下聯動的審計監督機制。

2.3提高基層審計人員的綜合素質

從加強農村基層業務培訓著手，審計人員的綜合素質。要突出政治理論教育、職業道德教育和審計專業知識及技能教育，培養造就一支政治強、素質高、業務精、作風硬的農村審計隊伍。通過扎實細致的工作，讓社會各界了解、認可、支持農村審計工作。切實加強農村審計隊伍建設，加強農村審計、財務人員和民主理財小組成員的業務培訓，妥善解決農村審計、財務人員編制、工作經費、誤工報酬等具體問題，努力為村社財務管理創造良好的工作環境。

2.4加快農村財務的審計監督的立法工作

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2審計處理較難

有些農村在審計工作中發現了不同程度的財務問題，但是由于沒有相關的法律法規以及規章制度，而且審計人員沒有處理的權利，導致發現問題與處理問題出現脫節，人為因素的介入使得審計工作人員的工作積極性下降，審計處理有效性得不到保證。有的基層干部態度蠻橫粗暴，審計工作人員得不到應有的保護，一旦發現問題只能隱藏或擱置。

3審計監督工作需要規范

由于審計獨立性不強、人為因素的介入、工作人員專業水平不高，思想態度不端正，審計方式不適宜、缺少相關的制度規定和約束機制，導致審計監督工作程序不規范，審計質量不高。

二、村級財務審計監督的改進措施

根據當前村級財務審計監督工作的現狀，為了進一步加強審計監督工作，做好農村財政管理，提出以下改進措施。

1建立健全村級財務審計制度

所謂“規范管理制度先行”，需要建立村級財務管理制度和內控制度，增強基層干部的守法意識，提高群眾的參與意識。只有建立健全相應的制度，才能讓廣大的村級審計工作人員有章可循，有參考的依據，依法辦事、依法查處，形成長效的工作機制。同時還要制定強有力的法律體系，加強農村審計工作的權威性。制定配套的審計取證、報告、檔案管理等一系列的管理制度和操作流程，將審計中發現的問題以及審計過程中自身存在的問題，都進行明確的規定，對不正之風進行嚴格的處罰，確保審計工作不流于形式。同時，還要制定相關的獎勵措施，提高審計工作人員的積極性，將審計質量和結果與經濟效益掛鉤，促進審計工作的真實可靠。增強基層干部的法律意識，減少各個環節的人為操作確保農村財務審計結果的綜合使用，既不能在審計過程中受到人為因素的影響，更不能在審計發現問題后，有人為因素的介入，降低審計工作的有效性。

2改變審計組織與工作環境，改進工作方式

審計工作與部門的獨立性是審計監督工作高質量和公正性的重要保證。應該改變原有財務會計與審計檢查人員由一班人馬組成的狀況，改變財務與審計的雙重身份，建立穩定的審計人員隊伍，并將審計經費納入預算管理，保證審計人員有良好的工作狀態與工作環境，充分發揮鄉鎮審計的職能和作用。對于村級審計工作量大的問題，可以抓住對重點項目資金使用的檢查以及涉及農民切身利益的財務檢查，改進工作方式，提高工作效率。

3提高審計人員的專業水平

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農業；實體經濟；財務審計監督

1前言

農業經濟實體可以說是農村經濟發展的載體，也是一個頗具宏觀意義的概念，是目前各地政府和相關部門都較為關注的重點工作。近幾年來，隨著國家一系列政策支持以及資金投入等諸多因素的相關影響，農業經濟實體迎來了前所未有的良好發展時機。然而，由于農業生產經營自身所固有的特殊性，導致傳統的審計方面難以真正滿足審計工作的需求，必須進一步進行改進與完善。由此可見，關于農業實體經濟財務審計監督的探討與分析顯得尤為重要。

2農業實體經濟財務審計監督存在盲區的原因探析

2.1源于社會環境與管理層面的原因由于受到諸多傳統因素的影響，農業實體經濟單位的管理狀況不容樂觀，粗放、水平低、重生產、輕管理的現象顯著存在，這些也逐漸成為導致經營效益低下，制約農業企業發展的主要因素，并最終給財務的審計與監督制造了不少的困難甚至是混亂。

2.2源于管理人員層面的素質管理人員綜合素養的高低在很大程度上影響著財務部門審計監督的效果。從目前的實際情況來看，管理人員的整體素養不高，責任意識不強。

2.3源于外部環境層面的影響由于農業發展自身所固有的特殊性，外部環境對農業經濟單位的要求有所降低，另外再加上政府對三農政策的傾向性，導致農業實體經濟單位一直不重視加強自身的納稅籌劃，甚至僅僅滿足于收入、支出以及結余等。

2.4源于降低管理成本的影響對于農民股東而言，他們最為關心的問題就是如何用最低的投入獲取最佳的回報，一直不受重視的財務審計與監督自然在此行列。

2.5源于財務建設層面的影響隨著農業的迅速發展，很多規模不大的農業企業和農民專業合作社開始涌現出來，然而它們并沒有急于財務建設足夠的重視，不僅沒有樹立先進的財務建設理念，甚至沒有設置專門的財務機構，財務人員的素質也參差不齊。這樣就無法有效保證各項財務管理工作的順利開展，進而嚴重影響到審計工作的質量。此外，財務憑證的規范有待進一步提升，購銷無法取得和開具正式發票，勞務支出無法取得合理的單據和原始記錄，工程的招投標和結算沒有依法程序，導致工程量無法認定。

3農業實體經濟單位進一步做好財務審計監督的對策分析

對于農業實體經濟單位而言，要想進一步做好財務審計監督，筆者認為我們應該從以下幾個方面著手努力：

3.1樹立先進的財務審計監督理念理念是先知，也是行動的先導。要想真正做好農業實體經濟單位的財務審計監督，首先必須要樹立先進的財務審計監督理念，進而以此為依托，采取有效措施和途徑去實施、去踐行，真正做好農業實體經濟單位的財務審計與監督。

3.2政府部門要進一步加強管理和完善服務財務審計工作的完善需要政府部門的積極參與，具體來說就是進一步加強關聯與完善相關服務，尤其是要不斷健全農產品流通票據的流通程序。農產品以及農業初制品等固然有一定的特殊性，但是絕對不能因此就特殊化，可以立足實際，酌情降低標準，但是稅務等相關部門要積極參與管理，加強引導，保證其真實性與時效性。

3.3進一步規范農業實體經濟單位的財務建設農業實體經濟單位要想真正實現財務建設的規范化、合理化與科學化，需要有相應的制度為有力依托，尤其要特別注意那些有財政項目補助的單位，必須建立一整套完整的財務資料，嚴格履行相關程序。與此同時，政府部門要加強引導，特別是對于那些規模較小，獨立設置財務人員、財務機構的單位，務必要引導其意識到做好財務監督管理的重要性和必要性。最后是做好對農業經濟單位財務人員和負責人員的財務輔導，如加強培訓、建立財務交流和監管渠道，規范財務建設時提供審計數據的保證。

3.4審計監督提前介入目前審計一般都是在等待所有的建設完成后才進入，這樣就給審計的取證帶來了不小的困難，因為對于農業實體經濟單位而言，更是無法保證提交證據的準確性和真實性。如果能夠提前介入的話，就可以全程實施監督和控制，一旦發現有不規范或者不合理之處，可以馬上叫停，進行改正。然而，從目前的實際情況開看，審計監督的提前介入實施起來并非一件容易的事情，但這確實尤為必要的。

3.5多部門參與，專家確認，以減少審計的風險項目的審計并非財務部門的事情，需要多部門的共同參與。通過這樣的方式，往往可以準確提供生產投入、生產過程以及增值情況等。通過工程建設部門的參與，不僅可以準確把握項目隊額概算、預算以及決算等，同時也便于展開對工程質量的監督與評價；通過產業管理部門的參與，便于更好地實現對設施投入和使用效率進行評估與測算；通過財政部門的參與，則可以更好地了解與掌握資金的使用情況以及財務制度的落實情況等。

4結語

從上文的論述中，我們不難看出，隨著農業經濟的迅速發展，農業實體經濟單位的財務審計監督面臨著前所未有的挑戰。從目前的實際情況來看，農業實體經濟單位的財務審計監督的確遭遇一些問題與困境，如果不及時加以解決的話，勢必會產生某種程度的不良影響。為此，筆者認為，我們一定要在充分認識審計財務監督重要性的基礎上，樹立先進的理念，進而財務多種措施去實施、去踐行，為真正發揮其應有的積極效用奠定堅實、有力的基礎。

參考文獻

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在如今這個信息數據量龐大的社會，出現了各種各樣的數據，而這些數據將會以互聯網的形式在網上大量傳遞，并且傳播速度極快，甚至在幾秒時間人們就能收到不同的信息。在這種龐大數據傳遞當中，大數據技術的出現則是能夠將數據進行整理、分析，最后將有用的數據運用在工作當中，可以為工作職責提供良好的幫助。而在農村財務審計監督工作上運用大數據信息技術，可以為該工作提供有效的條件讓財務審計監督工作可以更加順利的開展，但是大數據信息技術的到來也對財務審計工作提出了更高的要求，這就需要財務審計監督工作人員提高專業素質，積極面對挑戰和任務。在大數據時代的背景下，農村財務審計監督工作要順應時代的發展，利用大數據技術，創新農村經濟發展理念，加強農村經濟的長遠發展。在農村財務審計監督工作過程當中，廣泛使用信息技術手段，對大量的數據進行收集整合和分析，并加以利用，可以有效豐富財務審計監督工作的工作方式，還能為農村財務審計工作降低信息處理成本，提高工作效率和數據信息的利用率，為農村政府各部門的工作決策提供有力的幫助和參考價值，除此之外，利用大數據信息處理技術還能夠有效保證財務信息的安全性和準確性。

二、大數據時代背景下農村財務審計監督工作的重要性

隨著農村經濟的不斷發展，目前財務審計部門的職責越來越重要，其中財務審計部門最重要的內容就是保證農民的合法權益，在審計監督過程當中，不僅要對財務經濟問題進行審查，還需要密切關注農村民眾的生活質量，改善農民的生活。所以在大數據時代背景下，合理利用大數據技術，可以加強農村財務管理工作，此外還可以進一步發展農村經濟。如果農村財務部門運用信息化技術，還能夠將更多的優秀青年人才吸引到農村財務審計監督工作當中，為這些青年人提供更大的發展平臺，促進農村經濟建設。雖然目前農村財務審計工作已經加大了信息化建設，大數據技術應用也在不斷增多，但是在真正開展財務管理工作方面依然還存在著一些問題，比如管理機制的滯后和管理設備的不全面等問題，所以國家應當要著力加強完善農村信息化財務管理制度，引進更多現代化技術，同時還要同步對財務管理人員的信息技術培訓。因為財務審計部門必須要擁有思想和溫度，真正關心農民的利益和生活，保障農民的經濟利益，所以在大數據時代背景下，農村財務審計監督工作面臨著更高的要求，在解決以往財務信息審計監督工作中的不足之外，還要創新工作方式和工作理念。通過大數據信息技術來對財務信息更加公開透明。對民眾真正關心的問題進行適度的公開，大數據時代背景下，農村財務審計監督工作還能夠有效維護村民和干部之間的關系，提高村民對鄉村干部的信任感。

三、大數據時代背景下，提高農村財務審計監督工作的具體措施

（一）改變傳統的理念，創新方法

在目前的農村財務審計監督工作過程當中，必須要講究工作方式的科學化，人性化，靈活化，改變傳統的財務審計工作方式和理念，完善財務審計監督制度。這也是提高農村財務審計監督工作的一個重要內容。所以這就需要農村財務審計部門，必須要改變傳統的審計理念，具有創新意識，對既定的工作思路進行改革，最大化的利用大數據資源改善財務管理制度，完善財務審計工作中的每一項細則，在進行財務審計監督工作過程當中還要進行工作責任制，將每一項工作的責任具體到每一位工作人員，對于出現的問題，管理人員或上級領導清楚知道問題的根源，并且將責任人根據問題的大小進行問責，這樣工作人員就會更加認真工作，減少錯誤的發生。在農村財務管理過程當中，管理人員采用大數據技術進行審計監督，利用大數據獲取財政審計人員的信息和農村人口的各類信息，這就可以利用數據模型呈線性分布，還能夠從審計工作中發現疑點，對工作當中出現的問題一目了然，便于財政審計工作的開展。如今農村財務審計監督工作越來越繁瑣，日益增長的數據，讓工作人員的工作壓力也逐漸增大，審計工作人員面對巨大的挑戰或不同類型的數據，應當具備足夠的靈敏度，將重要和必要的數據摘取出來，并且加強各部門之間的聯系，彌補傳統財務工作中的漏洞和不足，提高財務審計監督工作的效率。此外，管理人員還可以通過信息化技術從多個渠道整合數據資源，提高審計工作的效率，促進農村經濟的發展。

（二）提高農村財務審計監督工作人員的專業素質

隨著社會的不斷發展，數據信息越來越繁雜，這就導致農村財務審計監督工作需要面臨更多的問題，所以審計工作人員必須要與時俱進，與世界接軌，提高自身的專業素質。但是從目前農村財務審計監督人員的隊伍構成來看，依然有許多財務工作人員，使用傳統的工作方式，這不但增加了工作數量還加大了工作人員的工作壓力，對于一些老員工，他們對大數據處理技術并不了解，不具備利用大數據技術開展工作的能力，這就會讓一些信息化技術只能成為擺設，不能很好的發揮大數據的優勢。因此，農村財務審計監督工作中，雖然具備足夠的信息化設備，引進了信息化技術，但卻依然會出現財務管理滯后的問題，無法滿足當今社會經濟發展的需求。所以政府應當加強人才選拔和培養，選拔具有全面技能的財務審計監督人才，培養具備信息化技術的老員工，將老員工和新員工同步發展，共同提升財務工作人員的信息素養，能夠通過大數據信息技術進行信息數據的整理和分析。農村財務審計監督工作人員應當樹立現代化的管理理念，在日常的財務審計監督工作當中，培養大數據思維，運用大數據信息接受彌補傳統審計監督工作當中的漏洞，讓農村財務審計工作的運行模式更加科學規范。對于一些并不熟練操作大數據技術的工作人員，可以進行定期培訓和進修，這樣才能從真正意義上提高工作人員的專業水平，以此提高財務審計監督工作的效率。除此之外，各村落之間也可以相互聯合進行工作交流，分享學習經驗，同時吸引更多的年輕力量加入到農村財務審計工作當中，由于現在的年輕人對互聯網技術和大數據處理技術更加熟練，能夠促進農村財務審計監督和管理水平的提升，可以增強財務審計工作成員隊伍的專業度，同時為財務審計監督工作人員隊伍增加活力。

（三）完善農村財務信息化管理制度

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（1）確定貨幣資金（包括現金、銀行存款、有價證券）的存在性，收付的合法性和記錄的完整性，余額的正確性、會計核算披露的恰當性。

第一，現金的審計：應通過檢查現金賬據和現金突擊盤點方法，采取先盤點后看賬或先看賬后盤點步驟：一是審查被審計單位現金核算是否規范；二是審查現金收付是否按現金管理規定執行；三是審查現金賬款是否相符等。

第二，銀行存款的審計：應通過檢查單位銀行存款賬據和核對銀行部門提供的銀行存款對賬單方法步驟，對照有關規定：一是審查被審計單位銀行存款核算是否規范。二是審查銀行賬戶開設是否合理；三是審查銀行存款收付是否合規等。

第三，有價證券的審計：應通過賬券核對方法，查明有價證券是否存在，保管是否安全，有否及時兌付等。

（2）確定各項應收（暫付）款項（包括應收賬款、暫付款、預付賬款、其他應收款、應收票據）的存在性，增減變動記錄的合法性、完整性、可收回性，余額的正確性，會計報表披露的恰當性。

應通過賬賬、賬證以及與債務人核對檢查等方法，采取逆查法、抽樣檢查以及函證（對重點數額較大事項）方法步驟：一是審查各項應收（暫付）款項總賬與明細賬是否相符，核算內容是否準確合規，余額是否正確；二是審查各項應收（暫付）款項的具體去向用途；三是審查應收票據有否建立“應收票據備查簿”，監督盤點庫存票據金額是否與賬面相符，分析應收票據的可兌現程度。四是審查各項應收（暫付）款項賬齡期限，查明有關應收款項能否收回，確認債權性資產的存在性和可靠性。

（3）確定存貨（包括材料、產成品）的存在性，收支的合法性和記錄的完整性，存貨的品質狀況，余額的正確性，會計報表披露的恰當性。

應通過審查財務部門存貨總賬、明細賬、相關憑證和存貨采購、銷售合同等資料以及保管賬據，采取賬據檢查與實物盤點相結合的方法步驟，對重點存貨在看賬基礎上，必須抽樣檢查，實物盤點。一是審查存貨賬賬、賬證、賬實是否相符；二是審查存貨期末計價和數量是否準確，存貨資產有否虛增或少報；三是審查存貨采購、銷售、驗收、發出、保管等各個管理環節是否存有管理漏洞和隱患，提出相應的審計建議。

（4）確定對外投資的存在性，是否歸單位所有，對外投資增減變動及其收益（或損失）記錄的完整性，余額的正確性，會計報表披露的恰當性。

應通過審查會計賬據及單位對外投資所形成的會辦記錄、協議合同等相關資料，采取檢查、詢問以及到被投資單位實地調查等步驟方法，一是審查被審單位對外投資形成過程及其決策是否規范科學。二是審查單位以非現金資產對外投資的價值確定是否合理。三是審查對外投資的收益是否按照雙方合同協議及時收取入賬。四是審查對外投資是否按合同協議及時收回，處置是否恰當，判斷對外投資的可收回性和存在性。

（5）確定固定資產、無形資產的存在性，是否歸單位所有，確定其增減變動記錄的完整性和準確性，余額的正確性，會計報表披露的恰當性。

應通過審閱有關固定資產取得和處置的文件記錄和驗收報告，預算批復文件和列支來源渠道，單位資產管理部門和使用部門設置的資產明細登記賬、卡以及會計核算賬據中有關購置費、修繕費、業務費、公務費等科目明細支出步驟，采取抽樣檢查、實地觀察、盤點核對等方法：一是審查各項固定資產是否按規定入賬價值和標準及時核算。二是審查有關固定資產取得是否與預算相符。三是審查固定資產的變賣處置是否經過授權批準，是否經過公開公正處置，其變價收入是否及時入賬；四是審查固定資產結存是否真實準確，賬實是否相符；五是審查固定資產會計核算是否規范，賬賬是否相符，內部財產物資管理制度是否健全，責任是否明確，實物盤點是否定期或不定期地進行。

通過審閱被審計單位賬據以及購入和取得無形資產的各種文件、合同協議、審批報告，轉讓手續及其授權批準依據，索取有關無形資產的所有權證書或到國土、工商部門調查了解等步驟方法，審查無形資產是否存在，是否歸單位所有；審查無形資產入賬價值是否真實、合理；審查無形資產轉讓程序是否合規，轉讓收入是否及時入賬等。

2、對被審計單位負債類的應繳預算款、應繳財政專戶款、暫存款、應付賬款、預收賬款、其他應付款、應付票據、應交稅金、借入款項會計項目，應當按照下列目標內容、步驟和方法進行審計：

（1）確定應繳預算款和應繳財政專戶款記錄的完整性，核算劃分的準確性、上繳的及時性、余額的正確性和會計報表披露的充分性。

首先要弄清被審計單位所取得的各項收入，哪些屬應繳預算款，哪些屬應繳財政專戶款。在此基礎上，通過與有關收入明細賬的各項收入數額核對，與當期有關收費票據實際收取的收入數額核對，與收費文件和收費許可證核對，與有關暫存款項（有的單位會將收入放在暫存款中核算）核對，與年終對賬單有關未達賬項（防止一些單位將部分收入不記收入和銀行存款賬，跨期隱瞞一部分收入）核對等方法步驟：一是審查應繳預算款和應繳財政專戶款劃分是否準確。二是審查應繳款項是否及時足額上繳財政國庫或財政專戶。

（2）確定各項應付（暫存）款項（包括暫存款、應付賬款、預收賬款、其他應付款、應付票據）發生及償還記錄的完整性，核算的合規性、余額的正確性以及會計報表披露的充分性。

應通過檢查各種應付款項明細賬據，結合檢查相關采購業務合同資料，并注意應付款項記錄與現金和銀行存款日記賬相核對的步驟，采取分析性復核、抽樣檢查、函證、審閱、計算、逆查法等方法：一是審查各項應付（暫存）款項賬賬是否相符。二是審查各項應付（暫存）款項核算內容的準確性。三是審查各項應付債務的具體構成，剖析這些大額負債對單位正常收支預算的執行產生哪些不良后果等等。

（3）確定應交稅金、借入款項發生及記錄的完整性、余額的正確性以及會計報表披露的充分性。

應通過檢查單位開展的有關業務活動是否屬于應納稅行為，查明是否依照有關稅法規定計提交納應交稅金。通過審查有關借款合同、借款審批手續和借款計劃等資料，查明單位借入款項記錄是否完整，入賬是否及時，取得是否合理，業務是否真實，查明有關借入款項是否做到及時歸還，使用是否專款專用，利息支付是否合理等。

3、對被審計單位凈資產類的固定基金、事業基金、專用基金、結余（包括事業結余、經營結余、結余分配）會計項目，應按下列目標內容、步驟和方法進行審計：

（1）確定各項基金（包括固定基金、事業基金、專用基金）增減變動的合規性、核算記錄的完整性，余額的正確性以及會計報表披露的恰當性。

應根據行政事業財務規則、會計準則以及會計制度和財政部門的有關規定，通過檢查當期單位收支結余數額及其分配結轉情況、固定資產增減變化情況等步驟方法：一是審查固定基金增減變化是否與固定資產增減變化相對應。二是審查單位專用基金是否按規定提取、設置，是否按規定用途使用。三是審查事業基金的形成是否按規定從年末結余款項轉入。

（2）確定各項結余（包括事業結余、經營結余、結余分配）記錄的完整性、核算的準確性、余額的正確性。應通過審計被審計單位期末轉賬、結賬事項，查明單位事業結余，經營結余當期發生額是否計算準確，滾存結余余額是否正確，結余分配是否合規等。

二、財務收支真實性、合規性和效益性審計的目標內容、步驟和方法

1、收入的審計：確定各項收入發生的真實性、記錄的完整性、來源的合規性和余額的正確性。首先應摸清被審計單位收入的具體構成和規模；了解單位內部收取各項事業收入（或預算外收入）的具體業務操作流程、財務與業務部門的分工職責、各項收費的政策依據和收費入賬環節，收費票據的使用種類及其管理方式；掌握被審計單位開展的有關經營活動范圍和主要內容事項，檢查有關對外投資、資產出租等活動情況。在此基礎上，通過審閱、計算復核、比較分析、實地觀察等方法，對被審計單位各項收入的發生及其記錄進行一一審查，并注重搞好其各項收入構成分析，查明其增減變化的原因。

第一，財政補助收入的審計：通過檢查全年財政核定的財政補助收入預算數（包括平時財政專項追加預算數），以及財政實際撥入經費數，查明單位財政補助收入核算是否及時，發生額是否準確，記錄是否完整。

第二，事業收入（或預算外收入）的審計：一是要通過審查單位賬面實際反映的各項預算外收入（事業收入）總額，與單位各項收費政策中規定的各個收費項目依據、收費標準和事業發展規模計算出各項預算外收入（事業收入）應收數進行比較，從總體上，查明被審計單位有否做到應收盡收，有否存在將應收收入放在交費單位搞體外循環或損害單位集體收入個人得好處等經案線索問題。二是要通過對部門單位收費項目、收費標準、收費依據、收費票據、收費許可證等政策文件資料，與實際收費收入行為一一對照檢查，查明單位是否存在亂收費、亂集資、亂攤派行為，查明是否存在超范圍、超標準收費。三是要通過審查單位各種收費票據（包括結算票據）實際收取的收入與入賬數額進行比較，查明有否存在收入不入賬，私設“小金庫”行為；查明有否存在將收入款項放入暫存往來款中核算，隱瞞收入逃避監督行為等問題。

第三，上級補助收入和附屬單位繳款的審計：應通過審查有關年度部門核定的附屬單位繳款預算數以及有關銀行存款、現金、往來款項發生額，查明其核算是否準確，有否將上級補助收入和附屬單位繳款放在往來款中核算，查明有關附屬單位繳款預算未能實現的原因，查明上級部門有否按規定足額將應返還收入補助給本單位。

第四，經營收入的審計：應通過審查單位有關資產的利用狀況，或利用本部門技術開展第三產業搞經營（指非獨立核算的經營活動）的方法步驟，查明其經營收入有否納入財務大賬，記錄是否完整。

第五，其他收入的審計：應通過對部門單位資產的檢查，查明有否存在非經營性資產轉為經營性資產，“非轉經”收入（如房屋出租收入）有否全部入賬；通過對部門單位對外投資、技術轉讓及相關支出審查分析，查明單位有關投資收益、技術轉讓費有否足額收取入賬；通過對單位銀行存款情況的審查，查明有關利息收入有否足額入賬；通過對部門單位所履行的職能檢查，查明其有否取得相應的服務費收入、勞務報酬或手續、業務費收入（如代收稅費有一定的手續業務費），有否及時足額入賬；通過對部門單位到會計中心領取備用金數額和實際單位資金使用數額以及時間發生的次序分析比較檢查，判斷分析其有否存在賬外機動資金收入等問題。

2、支出的審計：確定各項支出發生的真實性、內容的合規性、記錄的完整性、使用的效益性。首先應從總體上掌握被審計單位支出的規模和結構，運用分析性復核方法，比較分析各項支出增減變化情況和預算執行情況，剖析原因。在此基礎上，依據項目的重要性水平和風險評估，明確支出審計的重點，采取順查與逆查、詳查與抽查和賬實相互核對的方法步驟，對支出進行審計，并加強對被審單位支出進行結構分析和效益評估。

第一，人員經費支出的審計：通過對照財政部門審核下達的部門預算，對照單位實有人員及其工資實際發放標準等資料，對照有關財經制度，運用逆查和抽查等方法，采取審查支出明細賬及抽查核對相關會計憑證資料的步驟：一是重點查明各項人員工資津貼支出是否真實準確。二是查明各項獎金福利支出是否按規定標準計提和發放，有否存在少計、漏計個人所得稅問題。三是通過單位賬面各項人員經費實際支出數與上報財政部門核定的預算數進行比較，查明單位有否存在虛報人數，抬高工資津貼基數標準，擴大人員經費預算數，騙取、套取財政補助撥款行為等。四是對單位借用的臨時人員以及在崗不在位人員、留職停薪人員等開支的人員經費支出，也要認真地審查，查明是否真實，是否合理合規。

第二，正常公用支出的審計：一是通過比較分析單位正常公用支出各個項目增減變化情況，查明其影響支出增減變化的因素。二是通過審查各項支出總賬、明細賬和原始憑證，檢查有關支出結報手續是否完備，查明支出賬賬、賬證是否相符，有否存在亂支濫用行為等。三是通過抽查單位結報的大額購置費、修繕費、辦公費、會議費等費用，并與報賬相關的實物資產、相關的會議記錄或會辦紀要、相關的修繕工程和施工單位等事項進行驗證核對，查明其列報的相關支出是否真實，有否存在用假辦公用品、假差旅費、假會議費、假運輸費、假修繕、假購置費、假印刷費、假招待費等虛假發票進行虛報冒領、虛假列支，有否存在相關資產未登記增加入賬問題等。

第三，專項項目支出的審計：通過審閱有關年度本級財政批復的專項支出預算、年度內財政部門或上級主管部門專項追加的專項補助批復內容以及專項項目立項建設批準文書、可行性研究報告和相關財務賬據資料，采取財務審計與工程項目建設審計相結合的方法。一是審查各項專項支出是否堅持專款專用。二是審查有關專項項目支出使用效果情況，搞好問效跟蹤。

第四，附屬單位補助和上繳上級支出的審計：通過審閱年度部門預算以及有關政策文件依據，包括上下級單位之間結算票據的檢查方法步驟：一是審查被審單位對附屬單位補助支出是否按預算執行。二是審查上繳上級支出是否按有關文件規定執行。

第五，經營支出的審計：對有關經營項目而又未實行獨立核算的單位，其經營支出的審計，應著重審查收入費用是否配比，支出范圍是否恰當，支出費用是否合規，查明經營支出與事業支出劃分是否恰當。

三、重要財經法規制度及重點管理活動措施執行到位性目標的審計內容、步驟和方法

第一，部門預算制度及其執行情況的審計：通過審閱單位部門預算編制情況及財政部門預算批復和管理要求，采取與賬面收支實績進行比較分析的方法和步驟：一是審查單位部門預算是否嚴格執行到位。二是審查部門預算完成或未能完成的原因。

第二，政府采購制度及其執行情況的審計：一是通過審查單位有關支出明細賬據，查明被審單位有關屬于政府采購品目的支出事項，是否實行了政府采購。二是審查自行采購事項的范圍、程序是否合規。三是查明有關采購事項是否實行先預算后采購，先批準后采購等。

第三，收支兩條線制度及其執行情況的審計：一是重點查明單位有關收費項目和罰沒收入是否經過國務院及省級政府的批準，是否經過縣物價部門批準核發《收費許可證》。二是查明單位是否統一使用財政部門核發的收費收據，三是查明單位是否嚴格執行票款分離，將收取的收入直接繳存財政專戶，支出專戶經費由財政撥入，做到收支分開。

第四，本部門、本行業重要財經法規政策及其財務會計收支管理制度貫徹執行情況的審計：應注重對這些行業、部門重要法規管理制度執行情況的審查，通過采取審查、核對的方法，查明是否能夠嚴格執行到位，找出其財務管理中的漏洞和不足，分析其執行偏差的主客觀因素，進而提出切實有效、針對性、操作性強的審計建議和措施，促進部門行業各項管理工作規范運行。

四、內部控制制度健全性、有效性目標的審計內容、步驟和方法

第一，內部會計控制監督制度建立健全情況的審計。應根據《會計法》、《會計基礎工作規范》、《內部會計控制規范》的規定要求，采取詢問、審閱和測試等方法步驟，對被審單位內部會計監督制度的健全性、有效性目標進行審計。

一要檢查是否建立了內部會計管理體系和會計人員崗位責任制。

二要檢查是否建立了內部牽制制度。

三要檢查單位是否建立了規范的會計賬務處理程序及其內部結算管理制度。

四要檢查單位是否建立了定額管理制度，制定相應的增收節支管理辦法。

五要檢查單位是否建立了財務審批制度。

六要檢查單位是否建立財產清查制度。

七要檢查單位是否建立內部審計或內部稽查制度。

第二，加強對主管部門內部設置的會計中心管理有效性的審計監督，防止會計核算統管流于形式。一是要檢查會計中心是否按照《會計法》及《會計基礎工作規范》等有關會計核算管理制度要求，及時、真實、準確、完整地搞好統管部門單位的會計核算，嚴格把好核算關。二是要檢查會計中心是否嚴格執行各項財經管理制度，真正把好監督關。三是要檢查會計中心內部控制制度建立及執行情況，確保部門單位資金在會計中心運行安全完整。

篇6

一、落實審計基礎突出監督重點

基層街道辦事處財務審計基礎工作十分重要，確保基礎審計工作能夠全面落實是明確審計監督重點的關鍵，對此街道辦事處需落實以下審計工作重點。首先是在審計中避免出現白條抵庫情況，即防止出現用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。其次是準確判斷虛假憑證，在審核原始憑證時重點檢查經濟活動真實性，是否存在添加、篡改情況。接著是落實收支款審計，審查有無財務未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。然后是專項資金審計，審查是否存在專項資金收取、使用不合法、不合規等情況，避免出現資金挪用、流失現象。最后是重點落實干部經濟責任審計。針對街道辦事處主任、會計人員及離職干部相關經濟工作進行審查，調查是否存在有損害集體經濟的行為，降低集體經濟損失。

二、制定健全內部監督控制體系

一是街道辦事處在進行財務審計監督上嚴格依照財經發及會計制度相關規章制度進行，著重構建基層審計工作內部控制制度，充分發揮財務審計職能效益，以完善的內部控制制度為標準進行財務審計監督工作；二是財務審計監督人員要增加和街道各個集體之間的溝通交流，協調各項經濟事宜，全面了解街道辦事處相關財務活動前后因果，提高財務信息真實性和準確性，避免出現私設小金庫情況；三是街道辦事處領導在構建完善的內部控制體系過程中，要充分結合管轄區域實際情況，聯合會計人員共同制定內部監督控制體系，確保內部控制制度的針對性、有效性和可行性。同時，進一步調動會計人員審計監督積極性，依法指導財務活動的執行和開展，并提高財務審計活動透明度，主動接受民眾監督。最后，設立街道財務審計監督小組，并加強對他們的指導，提升小組成員對民主監督工作意義的認知，提高監督小組成員民主監督責任意識，將財務審計監督工作真正落到實處。

三、做好財務審計監督內容公開

基層街道財務審計監督要注重內容的公開化，提高審計監督工作與民主理財之間的結合度，一方面是要公開審計程序、形式及時間，指明某天為財務公開日，召開相關干部會議，討論公開內容。為避免財務審計中出現弄虛作假情況，應明確規定街道公開當月詳細內容，并上報相關部門進行審批，針對其中欠缺真實性、具體性的內容不予以批準，直至滿足標準后才批準公開；另一方面是在街道辦設置“群眾提問公開欄”，建立街道信息公開提問欄目，群眾可以將自己有疑問的內容在公開欄上提出來，辦事處干部人員則需及時予以答復，且針對每一個問題都應認真給予相對應的揮發。若群眾對街道辦事處審計工作存在不滿，或有任何改進建議，也可以通過欄目提出，對此街道辦應認真反思，若群眾提出意見可以應及時進行改正。通過設置欄目公開，不僅能夠提高街道辦財務審計工作透明度，還可以加深辦事處干部與民眾之間的交流，有利于今后工作的更好開展。

四、加強基層審計監督執法力度

在對基層街道辦事處財務審計監督中，一旦發現存在問題或不規范情況，應切實予以嚴厲懲處和打擊，通過制定健全的審計責任追查制度，加強基層審計監督執法力度，嚴格落實執法從嚴、違法必究的工作準則。結合我街道辦事處財務審計監督工作中常出現的問題，辦事處應在滿足相關章程規定基礎上進行程度，加強基層審計監督執法力度。對此基層街道辦事處應重點從以下方面落實監督執法力度：一是基層街道辦事處干部應在不超出財務支出規定的控制總額限度內，增收節支，對出現的違規情況予以處置。二是街道辦事處干部應督促管轄區民眾及時收回應收代墊款項，加強對集體資產利益受損情況的監督一旦發現有相關違規情況進行懲罰。三是街道辦事處干部需依照上級要求標準盡早落實未發放賠款發放情況，對其中存在的貪污受賄情況進行重處。

五、提升街道審計監督人員素質

基層街道財務審計監督工作對財務審計監督人員的專業能力和綜合素質要求較高，需要他們具備多方面能力和素質，所以還必須要重視基層街道財務審計監督人員專業能力及綜合素質的提升。對此，基層街道要重視審計人員隊伍的擴大，制定有專門的人才引入和培養機制，若條件允許還可以設置專門的審計監督組織機構，培養特定財務審計監督人員，切實做好村級財務審計監督工作。同時，街道辦事處還要重視其專業能力、業務素質和綜合素養的提升，落實人才培養機制，并加強財務審計監督人員法律知識的提升，確保財務審計監督人員能夠掌握全面財會相關法律規章制度。此外街道辦還要重視財務審計監督人員協調能力、組織能力、綜合處理能力及創新能力等綜合素質能力的提升。

六、結語

基層財務審計監督與廣大老百姓基本利益密切相關，強化基層財務審計監督不僅是做好群眾工作的大事，同時也是增強黨與群眾密切聯系、構建社會主義新風氣的關鍵措施。對此基層管理組織必須加強重視，切實加強基層財務審計監督，確保社會主義基層經濟建設腳步邁上飛速發展路程。

篇7

一、我國當前商法對企業財務審計的意義

商法是調整平等主體之間商事關系的法律規范的總稱。商法是與民法并列并互為補充的部門法。商法具有調整行為的營利性特征，又具有商主體嚴格法定等原則。主要包括公司法、保險法、合伙企業法、海商法、破產法、票據法等。市場經濟體制是我國經濟發展的重要背景與支撐，我國正處于經濟發展的上升期，企業作為市場經濟運行的載體，其問題也就成為了我國社會主義市場經濟發展的重要障礙。商法在此環境之下的作用愈發凸顯，已然成為規范我國企業財務會計健康運作的重要機制。并且商法為了最大程度地保全投資者基本權益，規范會計市場活動，制定了一系列約束企業日常運作的法律法規，規定了企業財務會計活動的邊界，以確保會計市場的長期健康發展。我國企業的會計管理制度需要在商法規定的范圍內運作，為了將制定的財務管理制度與企業運營的實際相結合，保障企業在合法范圍內的經濟利益不受損，商法在制定會計準則的過程中也恪守了一些規定。要保證財務工作的合法性與合規性。企業在進行會計活動時需要以國家相關法律法規為基礎，由此可見，商法的監督作用還是非常大的。企業審計監督包括財政財務、財政法規、經濟效益等內容。其中，企業財務審計監督主要是以經濟效益為中心展開，也就是說企業財務審計監督囊括了整個企業內部的所有財務活動。通過財務審計監督，企業可以及時發現現存的經濟問題，并在此基礎上加以修正與改進。同時，企業也可以通過財務審計監督及時發現不符合經濟規律的現象及制度，及時糾正企業存在的法律遵守不合格、資料統計不客觀、報表內容不真實等問題。事實上，企業財務審計監督存在的最大要義就是及時發現并修正企業財務問題，以確保企業的經濟利益不受損。與此同時，企業財務審計監督在企業管理中發揮著重要作用，能夠最大程度地分配企業現有資源，保障資金安全，愈發受到企業的高度重視。

二、當前商法對公司財務部審計監督中存在的問題

（一）日常賬務處理中缺乏商法意識

就我國目前的企業發展狀況來看，大多企業的會計對于商法中的相關內容了解不透徹、不深入。并且部分財務工作人員在工作中存在投機心理，不按照企業的會計制度進行核算，在工作中常常憑借自己的經驗或主觀想法核算，在這種情況下，企業賬目的核算經常會出現不準確、不及時的結果，由此也就導致了企業資金不明、賬目混亂等情況。現在企業常見的會計問題有會計工作脫離公司法、經濟法等的要求、會計憑證的合法合理性存在異議、會計基礎工作的安全性得不到保障、偷稅漏稅等違法行為頻繁出現。并且部分財務管理者為了完成其工作任務而做出的一系列不符合實際的行為，終將會導致企業的財務漏洞越來越大，長期下去會影響企業的未來發展。也就是說一旦一個企業的會計工作沒有以商法為基礎，其工作水平就很難得到提升。企業的會計活動貫穿企業運作的方方面面，其內容與流程非常繁雜，如果企業工作人員在處理日常事務時不能將商法作為依據，那么在實際操作過程中會存在很多的潛在問題，甚至會影響后續工作的實施。

（二）對財務活動的合法性管理重視程度不夠

很多企業都設立了財務審計監督部門，但是少有企業能把這個部門的職能發揮到應有的水平。并且，部分企業的財務審計監督部門將管理處理權直接交給了副總經理或財務經理，而不是安排專門的管理人員處理，這就導致財務審計監督部門缺少權威性與獨立性。與此同時，一些企業領導對于財務審計監督部門的忽視也是問題的關鍵，這些領導只看到了該部門最表面的內容，而忽略其真正為企業帶來的價值。這就導致企業的財務審計監督部門在處理會計事務時難以獲得企業上下的配合，難以獲得真實有用的信息資源。同時，不合規的財務審計監管還會在無形中增加企業的資金壓力，當企業需要投入再生產時，會為了盡快達到訂單要求而進行融資，在這一環節，大多企業都容易陷入觸犯商法的風險，面對應收賬款的增加，企業為了賬款回收不得不采取各種應急手段，產生連環的負面效應。如果企業長期不重視財務審計監管，就會不斷面臨負債等籌資融資問題。財務審計監管部門在對企業會計狀況做審核驗收時所做出的的管理意見，沒有引起企業上下的足夠重視，那么其監管作用實際上是無效的，企業財務的資源配置與安全問題將會面臨較大的考驗。

（三）商業賬簿處理的崗位職責不健全

我國《會計法》中明確指出，會計崗位設置要從企業實際情況出發，要保證內外部制度相協調。目前我國大多企業的財務運作分為兩大部分，一部分事關日常開支、銀行相關由出納人員負責，其余成本核算、資金結算、工資核算、報表制定等財務活動則由會計承擔。企業財務審核工作主要由部門主管負責，其中囊括了幾乎財務部門的所用工作，包括賬目審查、報表審查、籌資融資等。從企業發展的實際情況出發設定的系統或平臺首先要遵守內部牽制原則，并在此基礎上達到企業戰略管理的最終目標。例如大多房地產公司會根據其具體情況引進專業的系統工程師完成企業內部的平臺設計與管理。但與此同時，卻很少有企業能在內部達成法務部與會計部的協作關系，對公司相關平臺作出切實科學的省審計監管。企業在缺少財會與法務相結合的情況下，財務活動很容易跳脫法律的桎梏而為企業帶來不可逆轉的困境。在此過程中也會頻繁出現財務工作人員的違法行為，對于企業管理者與投資者的行為是否合理合法，相關管理人員很難在完善的法律體系之下進行監管與調查，長此以往，公司內部將會陷入會計制度混亂、財務信息失信等問題。

三、當前商法對公司財務部審計制度的完善

（一）提高會計人員和企業管理者素質

員工是企業得以順利運行且永葆活力的重要因素，也是一個企業設計完善內部管理結構的重要參考。因此，要想在整個企業中充分重視并利用商法，那么就要從企業的員工入手，提升各個員工對于商法的理解能力與運用能力。因此，在企業對普通員工或管理層進行內外部培訓時，應該將商法的宣傳與普及納入管理內容，在潛移默化中向員工植入商法理念，打造守法企業形象。與此同時，企業在招聘過程中，應該將商法的內容作為考核標準，確保每個進入企業的員工了解商法的基本知識與重要意義，從源頭上解決員工問題。此外，財會管理人員應該注重將日常會計活動與商法掛鉤，樹立起強烈的商法管理意識。企業要從各個方面向財務員工普及商法，即便不是與法務部直接聯系的人員，也應該熟知并運用商法的基本知識。只有企業內部所用的會計人員都擁有了商法意識，在日常會計活動中形成自我約束，才能最大程度地將企業資源轉化為具體的資金優勢，提升財會部門的管理效率。對于已經入職的員工，定期開展商法普及與培訓，促使員工形成依法自律的習慣。

（二）商業賬簿處理板塊建立法務板塊

企業的財務活動要想保持其合法合理性，首先應該在財務部門下設專門的法務專項，使得企業在進行日常經營活動是按照商法對其進行分類，使得法務系統貫穿財會活動的始終，以提升法務處理的效率與準確性，從而避免不當操作給企業帶來的不可逆損失。實踐表明，企業的信息化程度越高，處理日常事務的效率也就越高。在信息化狀態下，企業的部分財務活動也可直接借助計算機系統完成，相較于人為計算，計算機更加準確高效。并且計算機能對企業所需信息做出智能優化的指令，這些信息與企業的客戶共同形成了企業的信息反饋系統，從而使得企業明確其現存的漏洞與問題，從而及時作出更正建議，用以提升完善信息系統，提升顧客的滿意度。也就是說，企業要根據其內部結構與制度，以計算機為載體，建立成熟的反饋系統，企業員工可以借助這一系統，采取匿名的形式指出企業或員工存在的虛假問題，相關部門再根據系統中反饋出來的信息調取相關資料，并作出相應的懲罰處理措施，以保障企業的公信力。長此以往，機器借助計算機系統，在提升其信息化程度的同時，也能對企業員工的行為作出約束與管理。

篇8

（一）財務工作的領導及責任

1、《會計法》規定“單位負責人應為本單位會計行為的責任主體”。因此，各單位負責人應認真學習《會計法》，熟悉、掌握會計基礎知識，依法履行法律賦予的職責。

2、各單位領導年初要組織領導班子及財會人員研究、修改和完善本單位的財務管理制度，編制年度預算和財務計劃，工作做到有章可循，按目標執行。

3、各單位負責人要堅持原則，嚴格按制度規定和審批權限審查簽批每一項財務開支事項，認真把好支出審批關。

4、各單位負責人應在本單位出具的月報表、年度預算、決算以及其他財務報告上簽名蓋章，以明確責任，并保證財務會計報告的真實、完整和合法。

5、實行“財務公開”制度。各單位年末要召開職工大會，由單位負責人做財務收支、經營成果、財務計劃執行情況的報告，單位職工有權對財務事項進行質詢，單位領導對職工疑義的事項做出明確的解答。

（二）財務工作的規范及要求

1、財會人員職責分工

（1）出納員

a、要按規定限額壓縮庫存現金，并保證現金、有價證券的安全。

b、及時準確、全面規范登記好銀行存款日記帳和現金日記帳，認真履行票據傳遞手續。

c、管理好各類票證，做到收據、支票存根序號相連，不能間斷。

d、不準公款私存或私設“小金庫”，不準“坐收坐支”現金。

e、日清月結，及時核對庫存現金、銀行存款，做到帳實相符。

f、不能兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權、債務帳目的登記工作。

g、不準出借銀行帳戶（指利用單位帳戶辦理與本單位無關的業務）。

（2）會計

a、按《會計法》和《會計規范》要求，認真審查票據的合理、合法性。

b、充分發揮會計監督職能，嚴格按照法律、法規、預算、單位財務計劃的要求辦事，對違反法規、預算規定及財務計劃的業務事項要及時糾正。

c、按會計核算職能要求，認真做好記帳、算帳、報帳工作，做到數字真實，計算準確，內容完整，編報及時。

d、及時對帳，做到帳帳相符，帳實相符，帳證相符。

e、充分發揮會計參謀作用，積極參與經營、財務管理，幫助領導做好年度財務計劃。

2、帳據及印鑒使用管理辦法

（1）帳據必須使用由財政局統一監制的，無監制印章無效。

（2）財務印鑒由會計和出納員分開管理。

3、增收節支，加強資產管理

（1）努力節約支出，反對鋪張浪費。各單位要嚴格按預算、按定額支出，壓縮非正常開支，尤其要嚴格控制招待費。建立多種形式的責任制，實行預算包干制，把經費層層分解落實到各部門或具體項目，以保證不突破計劃指標。

（2）加強資產管理，防止國有資產流失。各單位要把各種固定資產全部納入帳內管理，并定期進行檢查盤點。購置、變賣和報損要嚴格履行報批手續。

二、審計監督

局財務室除了負責機關財務管理外，同時具有審計監督的職能。為更好發揮審計監督效力，維護財經秩序，提高系統內財務管理水平，現就審計監督內容和管理事項作出如下規定：

（一）財務審計管理事項

1、各單位年初的預算、財務計劃、財務管理制度，報局財務室審查備案。

2、各單位承包、房屋和場地租賃簽訂的合同（協議），必須報局財務室審查備案。

3、各單位與財務有關的各種報表（包括年末決算）報告，必須報局財務室審查后，方可按要求上報。

（二）審計監督的內容

1、原始憑證來源的合理、合法性，填寫內容的完整性、準確性以及審核的規范性。

2、記帳憑證內容登記、分錄和編號是否符合《會計基礎工作規范》要求。

3、現金和銀行存款明細帳是否做到日記月累，總帳和明細帳金額是否相符，財務人員是否按要求登記帳簿內容。

4、專項資金是否做到專款專用，有無擠占、挪用和改變用途的現象。

5、經費支出是否按預算執行，執行中有無違反財務制度規定現象。

6、債權、債務的清理及回收是否及時。

7、固定資產管理制度是否健全，固定資產的增加減少是否履行了報批手續。

8、各項收入是否全額入帳，單位有無套支、坐支現金和私設“小金庫”現象。

9、財產的出售和出租是否符合財務管理規定。

10、有無不合理收費項目。

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1 農村財務審計中存在的問題

（1）審計人員素質的不足。隨著當前農村經濟財務管理工作的日益復雜化，相關審計人員的業務水平也明顯不足，綜合素質低下的現象更是比較普遍。在很多農村基層，村級審計人員的出納業、會計業務非常生疏，甚至完全外行，這樣的情況下是無法勝任審計工作的。

（2）審計工作標準不明確。由于不同農村的實際情況不同，各村財務管理也情況迥異，所以農村基層審計工作的流程和標準非常不明確，這對于一些經驗豐富的審計人員而言，尚可應對自如，但是這種經驗不具備普及性，因此也難以成為制度標準進行推廣。

（3）審計程序尚需完善。從農村財務審計工作實踐來看，審計的程序仍存在著一定缺陷。長期審計計劃的缺少，是大多數鄉鎮的常見弊病，以檔案記錄審計結果的工作更是乏善可陳，與審計相關的通知書、報告、結論、取證、檔案整理與保存等程序，均未能成為體系，有效運作。

2 農村財務審計工作意義重大、作用突出

（1）避免貪污、挪用等違法違紀現象。農村財務審計可以正確找出農村財務管理中存在的問題并及時予以糾正。還能對部分干部的違紀違規現象進行查擺和監督。

（2）增強民主管理和民主監督。通過完善的審計工作，能夠對農村財務公開制度予以強化，讓村民對村財務收支狀況有詳細了解，從而消除干群之間的誤會，改善干群關系，緩解財務問題引發的矛盾，促進社會的和諧穩定。

（3）村干部應從思想上改變觀念。村干部應該對審計工作的重要性有深刻而充分的認識，認識到審計工作是提高財務管理水平、加強農村經濟健康發展，保護集體和農民的合法權益的必要工作，必須予以重視，加強配合。

（4）對集體資產管理責任的加強。隨著農村經濟的發展，農村集體資產也積累得更多，更容易產生管理責任問題，加強審計工作可以防止財務工作中的疏漏、缺失、濫用權力等問題，使農村集體資產得到合理有效的使用，并且確保了集體資產安全。

3 如何才能做好農村財務審計工作

（1）審計人員素質亟待提高。農村經濟財務審計工作是一項綜合性較強的工作，要加強農村審計工作開展的規范化和系統化，對工作人員的業務水平和素質提出了更高的要求。一方面解決了審計隊伍人員配置不穩定的問題，一方面還要解決審計人員綜合素質偏低的問題，建議各農經主管部門將審計人員業務培訓和素質教育作為一種常態化工作方式，保持嚴格的準入制度，確保高素質審計人員上崗。

（2）改善農村財務審計工作環境。由于農經部門權威差，地位低，農村財務審計工作難以有效開展。建議從法律法規以及行政管理上完善農經部門的機構和權力體系，樹立農經部門權威，采取獎懲并重的形式與被審計方交涉，給審計人員創造更加良好的工作環境。

（3）為審計工作制定嚴格標準。要提高農村財務審計水平，規范農村財務審計工作的執行標準是必不可少的。出臺一部更加權威和詳細的農村財務審計條例，能夠更好地將農村審計工作規范起來，使審計有法可依。

（4）強化審計工作宣傳教育力度。法制觀念的淡薄和對審計工作的重視不足，是目前農村干部中普遍存在的現象，應使廣大農村干部加強法律意識，并且積極學法、守法，還有就是提高群眾的法律意識，使其積極參與到監督管理中來。成立村級財務小組定期監督自查，同時將村里的財務收支情況定期張榜公布，接受群眾監督。

（5）建立完善好財務審計監督機制。要切實提高審計工作質量，必須完善財務審計監督機制。縣區和鄉鎮一級應該配置專人對審計工作進行定時定點的監督，確保切村級財務審計工作的有序和有效進行，還要建立完備的獎懲制度，對于違紀違規的情況要嚴厲查處，對于審計工作完成較好的單位和個人應給予獎勵。

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我國對于事業單位財務管理工作的要求逐漸隨著國庫管理、預算管理以及財政支出等方面的改革而不斷提高，這一些列改革措施的提出使得我國的財政預算管理以及各個事業單位的財務活動都發生了重大的變革。但是，從目前事業單位在財務管理工作的方面來看仍然存在許多問題，特別是財務管理水平的問題。

1.財務監督與審計監督的定義

1.1 財務監督的定義

所謂的財務監督主要指的是對事業單位的財務活動利用系統的財務指標或者是單一的財務指標來進行一系列的考察、判定、建議和督促。財務監督的目的性很強，能夠利用系統或者單一的財務指標來督促單位財務活動符合相關程序和相關要求，使得單位財務活動更加合理合法，更加規范科學。它不僅是財務管理工作的重要內容之一，而且也是有效實現國家財政監督的前提[1]。它在財務管理工作中發揮著優化事業單位財務管理工作、嚴格單位財務活動、規范財務規章制度以及確保單位收支平衡的重要作用。

1.2 審計監督的定義

所謂的審計監督主要是指，由審計機關負責對國家的財政收入和支出、財務的收入和支出進行嚴格的審計工作，在此過程中將對其一系列財務活動的真實性、合法性進行切實有效的監督，從而確保國家資產的完整性。審計監督的工作主要是通過審計監督的制度來對國家財政的收入支出以及國有資產的相關財務活動實施監督手段的。在事業單位財務管理的工作中，不論是財務監督工作還是審計監督工作都對其有良好的促進作用，只有兩者之間協調監督才能使得事業單位在依法運行的前提下實現更好更快的發展。

2.事業單位在審計中存在的問題

隨著我國社會經濟的迅猛發展，事業單位中違反經濟法規的案件與日俱增，這不僅僅是因為一些領導干部思想意識弱化、相關規章制度不完善、查處力度小等原因，更重要的是我國事業單位在財務活動中財務監督弱化、審計監督跟不上步伐，這才是造成違反財經法規案件頻繁發生的主要原因。

2.1 簡述財務監督方面存在的問題

我國事業單位的財務監督主要存在三個方面的問題：1）事業單位沒有完善的內部監督制約機制；2）事業單位內部財務監督的力度不夠。一是沒有健全的財務管理制度；二是所制定的財務管理制度沒有嚴格落實到位，往往流于形式，形同虛設[2]；3）事業單位財務管理工作的外部監督力度不夠。一是財政部門沒有充分發揮財務監督職能，其監督手段乏力；二是我國對于事業單位財務管理工作的監督還沒有形成“硬件制度”，造成審計監督、稅收監督等工作落實不到位，缺乏保障力。

2.2 審計監督方面存在的問題

審計工作都是在違反財經法規的案件發生之后才進行的，盡管我國審計工作是按照相關規章制度依法進行的，但是在實際審計的過程中又不能完全依照審計的相關條例進行懲處違反財經法規的案件，因此，我國違反財經法規案件的數量與日俱增，難以遏制。

3.事業單位財務及審計監督的有效對策

3.1事業單位庫存現金方面的審計監督

為了切實保證事業單位庫存現金的實有庫存金額與賬面上記載的財務活動相一致，可以通過以下幾點方法進行有效監督：1）對事業單位的現金賬務進行不定期的突擊檢查，并核實庫存的金額；2）對于事業單位現金核算的規范性進行嚴格的審查，特別是現金日記賬的登記是否按照相應的順序進行記載，對于收付余額是否按照逐日結出的方式進行，庫存現金是否存在白條抵庫、庫存超標等問題。

3.2 事業單位銀行存款方面的審計監督

3.2.1 應收款項的審計監督

針對應收款項的審計監督應當從以下幾方面入手：1）對所有應收款項的總賬和明細賬進行定期的檢查，查看其財務活動是否一致，活動內容與結余是否正確；2）對所有應收款項進行嚴格的審查，明確其具體的用途，并且要明確其賬齡期限，應當盡快收回款項，降低因壞賬而造成的損失；3）對于因工作需要向本單位借用的公款應當及時收回補足[3]；4）對單位庫存的票據金額進行嚴格的審計，核對其是否與賬面的記載內容相一致。

3.2.2 固定資產、材料的審計監督

為確保事業單位資產的完整性，應當對單位的固定資產、材料、記賬憑證、賬實定期進行嚴格的審計監督，查看所購進的實物是否妥善保管，是否出現損壞、是否經非法手續進行轉讓和買賣，是否存在單位領導干部或者是與其有關系的親屬無償占用公家財產的現象。

3.3事業單位財務收支情況方面的審計監督

3.3.1 單位財務收入方面的審計監督

通常情況下，事業單位財務收入應當包括以下幾點內容：1） 上級補助收入；2） 財政補助收入；3） 經營收入；4） 事業收入；5）其他收入。針對以上收入類的項目應當在全面掌握詳細的業務流程和相關的政策依據的前提條件下再對其進行嚴格的審查監督，其監督的內容應當包括上述五種收入類別項目的具體內容和詳細事項、所獲得收入的發生范圍、所獲得收入的發生額是否正確、其相關的核算工作是否及時完成、相關的記錄的內容是否完整準確。由于事業單位的部分監督事業收入存在減免緩現象，因此，要對這一行為的發生進行嚴格的審計監督，查看事業單位內是否存在不合理的收幫、集資以及攤派等行為，是否存在不合理的收費行為以及所獲得的收入沒有計入總賬的違法行為。

3.3.2 單位財務支出方面的審計監督

一般情況下，事業單位財務支出應當包括以下幾點內容：1）人員經費支出；2）公用支出；3）專項項目支出；4）附屬單位補助和上繳上級支出；5）經營支出。針對事業單位人員經費支出這一方面，應當側重核查人員的工資津貼支出，要確保所支出金額的準確性與真實性。對于事業單位人員的福利支出應當著重審查其是否嚴格按照相關規定計提和足額發放，是否存在不合理現象，是否有逃稅漏稅問題的發生，除此之外，還應當對臨時借用人員等人員經費支出進行認真嚴格的審計監督，降低違反財經法規案件的上升率。針對事業單位財務公用支出的經費，應當側重核查較大額度的現金支出項目，要明確金額使用方向，要定期對比不同項目在這一時期內金額支出的變化情況，對有變動的項目要進行細致的核查梳理，了解變化原因，杜絕公用支出的亂支濫用現象，對于單位公用經費要利用不定期的抽查手段來查明是否存在利用非法手段進行虛報冒領或者是虛假列支等現象。

結束語

為了切實加強事業單位財務審計監督工作，就必需要加強財務管理的工作，通過認真梳理財務工作、嚴格查擺存在問題、及時處理改進，利用審核、監控、跟蹤反饋等多樣化的監督手段來規范財務監督工作，要將問題扼殺在萌芽中，使事業單位財務審計監督切實發揮效力，確保事業單位又好又快的發展。（作者單位：寧夏大學）

參考文獻：

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一、廣西高校審計和財務監督的現狀分析

1.高校審計部門中存在的問題（1）審計外包業務較少，主要依靠內審，且內審缺乏獨立性。審計處是高校審計機構，有校長或副校長負責。這些領導在監管審計處時，還監管著其他職能部門，這在一定程度上影響了審計工作的獨立性。內部審計人員通常是由財務、資產部門等部門人員轉崗或兼任，在工作中審計的對象大多是領導和同事，在行動上缺少獨立性，容易受單位環境和人際關系的影響，難以做出客觀公正的審計判斷。同時，調查發現有些高校審計項目外包的比較少，而國內外頂尖高校審計人員只負責本校的小部分的審計項目，而大部分審計業外依靠職業的審計公司來完成，學校的審計人員只起協調作用。（2）內部審計人員組成不合理。高校審計涉及基礎設施建設、資產管理、科研和教學活動等領域，涉及財務收支、預決算、內部控制、領導干部經濟責任、基建工程管理等項目的審計，這要求審計人員應該具備財務、審計、計算機、管理、法律和工程建設類專業的知識。而當下廣西有些高校的審計人員是財務處、后勤處、基建處或教務處轉崗的行政人員擔任，專業技術知識不足，導致在項目審計過程中溝通協調能力較低。同時，還存在審計人員配備不足，知識結構單一，缺乏專業人才，而隨著高校審計項目日趨復雜化和多樣化，更加需要專業多樣的審計人員，才能避免在審計過程中出現失誤，給高校帶來不必要的財務損失。（3）內部審計手段落后。調查結果顯示，廣西有些高校審計仍以手工翻賬為主，還處于手工審計階段。而一些高校雖然購買了相關的審計軟件，并實施計算輔助審計，但審計人員不能很好地利用審計新技術，反而加重了審計人員的負擔。只有普及高校會計電算化，對審計人員進行專項培訓，使其能熟練使用相關設備和軟件，才能提高審計效率。而目前，高校內部審計信息化建設相對滯后，會計信息與網絡信息的結合度較低、還不能實現部門間信息資源共享，這也造成審計效率降低。

2.高校財務監督中存在的問題（1）缺乏完善的監督機制。財務管理制度、經費審核制度和責任追究制度，尤其是責任追究制度，在財務管理中沒能引起足夠重視。有些高校雖然制定有相關的條例，卻形同虛設，并沒有真正落到實處，給挪用公款等違規行為營造了可乘之機，也給學校造成難以挽回的損失。同時，教職工對財務管理的監督渠道不暢，導致教職工對學校財務管理即不關心、也不重視，起不到很好的監督作用。（2）管理意識和人員分工不明確。高校部分領導干部管理意識不明確，若長期下去，會導致管理意識逐漸減弱。部分人員對自己工作的重要性認識不深，缺乏有效管理，風險防范意識較弱，工作效率低。有些高校雖建立有內部審計人員管理制度，但制度不完善，并沒有真正發揮的價值。財務管理內部人員對工作不認真，分工不明確。造成在財務工作中一旦出現任何問題，他們便會互相推卸責任，無人承擔責任。這不僅會影響工作效率，還會破壞集體的融洽氣氛，影響財務監督工作的效果。（3）財務監督意識不強。有些高校財政的資金收入與支出，沒有經過應有的程序，部分領導干部缺乏監督意識，不主動了解情況，對于項目情況以及進度不清楚，究其原因是因為領導干部沒有充分認識到財務監督工作對于學校的重要性。部分工作人員對于財務工作馬虎了事，以至于部分資金流向不明。更有甚者，有些教職工在項目經費報賬問題上虛報或假報，從中謀取私利，可財務人員卻假裝不知。

二、完善廣西高校審計與財務監督的策略

1.優化審計職能部門的路徑（1）建立專業的審計團隊，擴大校內審計外包業務，以提高審計的獨立性。高校應招聘審計專業人才，組建專業的審計團隊，重視審計人員的實際工作能力，嚴禁任人唯親和裙帶關系。完善繼續教育制度，加強對審計人員的職業能力培養，提高審計技能，強化內審人員的職業化建設。一般高校的審計處都是較小的部門，人員不多，因此應把高校部分的審計業務外包給專業的審計公司來完成，而本校的內審人員只負責關鍵項目的審計工作，這不僅可以提高審計的獨立性，還能提高效率。同時，應完善內審的職責和制度，強化內部審計意識，提高內部審計權威性和獨立性。（2）轉變審計方式，建立審計文化制度。完善審計制度，強化服務意識，提高政治站位，樹立依法、依規和廉潔審計的理念，推進審計的信息化建設。審計文化的核心內容是培養審計人員的群體價值觀，弘揚奉獻和無私精神，弘揚廉潔和依法依規的審計理念。同時，應堅持以人為本，促進審計人員的全面發展。（3）建立內部審計組織及協作機制。為有效填補內部審計工作中存在的漏洞，及時發現并解決審計業務中的問題，將任務逐件逐項落實到位。高校應建立內部審計組織，由領導小組統攬審計工作大局、制定內部審計的工作方案和規章制度，帶領小組工作人員采取切實可行的方法逐步完成相關任務。同時，由領導小組分配工作任務，加強小組協作能力，讓內部審計的整個工作過程分工明確，工作人員間相互配合，互幫互助，提高內部審計工作的質量和效果。

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我國的中小民營企業多數起源于家庭(家族)，部分為近年來全民或集體企業改制而成，少數為合作或股份制形式。其特點是：企業規模小、起點低、層次低，企業人員整體文化素質不高、知識結構差、技術素質低、科技能力低、創新能力低，企業市場能力低、競爭能力低、抗風險能力低。企業的決策者、經營者基本就是企業投資者，企業運行機制基本沿襲中國傳統文化中的家長式決策和家族式管理，企業的重要管理崗位基本被家庭(家族)成員占據，企業主要的結構形式是以裙帶關系、血緣紐帶作為基礎的。企業財務的運行、操作、管理等處處顯現著家庭行為方式的特點和滲透著家族血緣關系的氣息，資金的來源、使用、流動，往往缺乏規范性和有效的控制與監督，有時甚至出現無序、混亂的狀況，使得本來就非常緊張的資金不能發揮最佳的效率，從而影響了企業的健康發展。

一、中小民營企業資金結構狀況及特點

中小民營企業的組成特點決定了企業的投資者、決策者、經營者的同一性，探究這類企業資金的來源和組成狀況，就可清楚地了解企業資金結構特征、

企業財務組織特征、財務運行狀態等。從目前看，中小民營企業資金主要由以下幾個方面組成。

1.自有資金：這是中小民營企業資金的首要來源，也是家族式企業最普遍、最快捷、最簡單的投資方式，更是創辦企業的源泉和動力所在。自有資金一般包括以下幾個方面：(1)家庭存量資金。主要是家庭多年的收入積蓄、存款和祖產。(2)原始積累。通常為創辦企業前，以家庭為基礎已從事了一段時間經營性或服務性活動，經過幾年甚至十幾年的滾、爬、摸、打，獲得一些積累，在逐漸了解一些經營之道后，希望得到更大的發展而投資創辦企業。(3)家產抵壓。由于資金不足，將家中財產(包括房屋)抵押，獲得資金(貸款)創辦企業。

自有資金是中小民營企業創業的首要資金來源，也是企業的根基所在，尤其家族(家庭)式企業，更是將企業與家庭的共同命運緊緊地聯系在一起。但由于自有資金一般數量都很小，所以，在企業籌備、注冊、創辦階段，只能暫時維持企業初期的生產、經營的運轉。

2.合股經營：這是中小民營企業創辦初期較為普遍的資金籌集和經營方式，其優勢可以減輕獨立經營自有資金的困難度，使企業資金能相對寬松一些。同時，可以在籌劃、申請注冊和創辦初期集中合股者的人力、物力和智力，為企業順利投入生產、經營奠定良好的基礎。合股經營一般由二人以上共同投資，持大股者理所當然的成為企業的最高權力者，合股者一般有兄弟姐妹、親朋好友或其他形式。但從目前看，隨著時間的推移和企業生產經營的不斷推進，合股者的經營理念、服務方式、價值趨向等方面的分歧逐步產生，加之在權力分配、利益分配等方面的矛盾不斷顯現，使得生產、經營、服務不能形成統一的意見，影響決策的施行，而成為企業發展最大的障礙，成為喪失市場、失去競爭力的最大因素，也是導致眾多合股經營企業在創辦二、三年后走向分裂的根本原因。

3.貸款：向銀行借貸，是所有中小民營企業都必須進行的資金籌集方式，也是最難的工作之一。其一，是貸款難。因為，企業本身規模小、資金少、生產加工等都不可能在短期內獲得較多的利潤和較好的經濟效益。對銀行而言，中小民營企業本身的投資和資產數量就很小，如生產經營一旦出現意外，就將血本無歸，銀行的貸款就會成為呆賬。所以，銀行在貸款時往往謹小慎微，要求很高，手續很繁雜，并且要有相應的企業擔保，而尋求擔保又是企業實現貸款的一道高高的門檻，獲得經濟擔保的機率很低。因此，多數銀行不愿貸款給這類企業，即使企業在耗費很大的精力后所獲得的也只能是小額的、短期的貸款。其二，還貸難。由于企業的各種經營性和非經營性開支往往超出企業的預算，企業開業初獲得的收益又很快投入新的生產、經營流程中，流動資金很難在賬面上有結余。所以，按期還貸往往是企業的大事，企業經營者往往為還貸絞盡腦汁，有時為了應急，甚至不惜向民間借取高息資金，用于還貸或生產中急需。

4.民間借貸：是中小民營企業普遍采用的一種籌集資金手段。企業創辦時資金的困難、生產經營中周轉金的缺少、銀行貸款的限制和繁鎖的手續以及還款期臨近等都制約著企業，很多中小民營企業都采用民間借貸方式緩解資金的困難。民間借貸形式一般有向個人和企業借貸二種，其利息一般比銀行貸款利息高得多(尤其是目前市場上出現的小額資金借貸公司，利息高出銀行幾倍、十幾倍)，但借貸方便、手續簡便、資金籌集時間短、速度快、能很快解決企業的資金的困難，尤其是外貿加工企業，在接到較大訂單后的資金籌集，基本都采用民間借貸方式解燃眉之急。民間借貸一般時間不長，以一批產品或一個加工周期為一階段，企業往往在資金回籠后立即歸還。民間借貸有一定的可行之處，但過高的利息往往違反國家的有關規定，同時存有很大的風險性，一旦產生或出現問題，后果都較為嚴重。民間借貸的背后，留給人們一些啟示，即民間資金存量很大，如何將這些資金集中起來，統一管理，在盤活這類資金的同時，規范民間借貸，發揮民間資金的積極作用，獲得更大的經濟效益，是值得人們去思考和研究的。

二、中小民營企業財務組織結構、制度及現狀

中小民營企業的規模、運行機制，決定了企業的財務組織結構、財務管理制度和財務運行的狀態。第一，從目前著，中小民營企業一般只設總賬、出納和倉庫保管三名財務崗位，有些甚至是總賬和出納合二為一，現金出納、總賬基本由家庭主要成員擔任，倉庫保管也基本為家族成員或至親好友，屬于企業財務監督中的財務審核、財務審計、財務管理等基本不予設置。因此，從企業法人到財務結算的整個運作過程都具有企業運行和家庭操作的雙重特點，即使少數企業采用聘請總賬會計的方法進行結算和納稅，受聘人也只在月末、月初的幾天中來企業履行一下結賬手續，并不真正履行會計職責和監督職能。所以，財務審計與監督在企業是不復存在、或者是有名而無實的。第二，由于企業組成和財務組織結構的特點，造成企業財務管理制度的缺失或殘缺不全，資金使用、流動、流向的隨意性很強，主觀意志基本主宰企業資金的運行；現金的存量控制、使用范圍、支付等缺少規范和約束；會計要素中的各項指標不能嚴格按要求去執行和操作，造成企業財務運作與資金使用的無序性和違規性。第三，財務制度和財務監督的缺失必然帶來企業財務信息不能正確反映企業經營和資金運行的實際狀況；不能正確、完整的反映企業財產、資金、盈利和負債的真實情況。第四，有些企業投資者、經營者的個人消費與企業經營性開支混為一體，企業流動資金成為個人消費和揮霍的來源；企業經營中大量采用現金交易，為拖欠工資、欠債不還、甚至行賄、逃稅等違法活動提供便利。

因此，從總體上看，多數中小民營企業的生產經營是奉公守法，服從國家法律、法規的，但仍有少數中小民營企業的財務運行狀況不容樂觀，盡管是少數現象，但所產生的負面影響和造成的危害卻是很大的。所以，加強中小民營企業財務審計和監督已成為規范和凈化市場、規范企業行為的重要工作內容。

三、財務審計與監督的地位、作用、途徑及方法

1.能夠逐步地、有效地規范企業的生產經營活動，通過有效的財務監督與控制來促進企業管理步入良性軌道。首先，健全和強化企業財務制度、規范企業生產經營活動中的資金流動和使用等，促進企業財務運作和資金使用的正常有序；其次，促進財務信息完整、全面、系統地反映企業生產經營的實際，正確反映企業資產、負債、盈利的真實情況，為企業經營、決策提供詳實、正確和具有參考價值的財務資料。

2.能夠逐步地、有效地規范企業的財務行為，規范企業資金的投入、投向，全面掌握企業資金流動、流向，確保企業資金使用的安全和有效，促進資金投放和使用的最佳效果，促進財務真正為企業發展服務。

3.財務審計與控制在規范企業生產經營和財務活動中有著無可替代的作用。第一，能有效地規范企業投資者、經營者、以及家庭(家族)成員在企業的財務行為。第二，能有效地跟蹤企業資金在生產、經營活動中的動向和作用，提高生產、經營的效率和效益。第三，能有效地減少或防止違反財務、財經制度行為的發生，有效扼制違法行為的產生。

4.加強中小民營企業財務審計與監督應注重以下幾方面的內容。第一，完善企業財務組織結構，健全并嚴格執行企業財務管理制度；第二，財務人員要嚴格執行財務規定，遵守財務制度，對企業資金的流向、流動、回籠、周轉要時刻予以密切關注，監督并加快資金回籠，以防資金的流失而造成損失；第三，要嚴格遵守國家法律法規和有關規定，要堅持誠實守信的原則，要時刻牢記財務信譽是企業信譽的首要要素，是企業的創業之本、立身之本，是企業塑造良好形象，提高社會地位，創造經濟效益的根基所在，因此要時刻注意維護企業信譽和塑造良好企業形象。

5.加強中小民營企業財務審計與監督應從以下幾個方面入手。(1)政府及有關職能部門要強化管理職能。委托會計事務所和審計事務所，加強對中小民營企業的財務指導和審計監督，并發現問題及時糾正，將企業財務運行中可能產生的問題扼制在萌芽狀態。這樣既維護了國家利益，又保護了企業的利益。(2)對企業生產經營中較大的投入、投資項目等要進行事前、事中和事后的跟蹤指導和審計，確保企業資金運行中的正確、正當、正常和安全。(3)地方政府要關心中小民營企業的發展，為本地民營企業提供指導和幫助，有關職能部門要牽頭成立中小民營企業協會，并且吸收西方國家中小企業協會(聯合會)的經驗，對中小民營企業進行規范管理，協調企業間的矛盾和整合企業資源進行最佳的配置。(4)加強企業的財務監督和檢查，同時幫助企業解決生產、經營中出現的問題和資金困難，改變稅費有人收、管理費有人要、困難無人問、資金無處借的被動狀態，促進企業的健康發展。

四、解決中小民營企業資金困難的路徑探析

資金困難是中小民營企業存在的普遍問題，是制約企業正常生產、經營的“瓶頸”。社會經濟發展中，再好的項目、再好的訂單、再豐厚的利潤，沒有資金去運作，也是空話一句；再好的經營者、決策者，再優秀的創業者、管理者，沒有資金，企業生產、經營也是紙上談兵。因此，資金已成為影響中小民營企業健康發展的首要因素，成為企業發展的第一障礙。而如何有效地解決企業資金困難，筆者認為，政府的扶持和協調是關鍵。

1.政府協調：各地政府和有關職能部門在發展民營經濟中要充分發揮政府的管理和服務職能，要根據當地民營經濟的特點，借鑒和學習英、美西方國家的先進經驗，組織成立中小民營企業協會(聯合會)，組織協調資金，為協會成員企業提供擔保，通過協會對企業進行信用評定，為銀行貸款的平安度提供參考。

2.政府扶持：國家和地方財政可拿出一定的資金，通過財政扶持和政策傾斜的方式解決中小民營企業借貸的困難。這類資金可以采用長期借貸、貼息借貸、扶持借貸等多種形式，同時由執行部門或機構加強資金使用的監督、審計、檢查、跟蹤服務等，這樣既解決中小民營企業的資金困難，又促進了地方民營經濟的發展，國家和地方政府同時可收益，企業、國家、政府獲得“三贏”。

3.銀行貸款：銀行等金融部門要改變傳統的觀點和貸款方式，要從促進地方民營經濟發展、扶持中小民營企業的角度出發，盡可能的增加企業借貸的額度和簡化手續。可以請企業協會擔保，而將風險和管理轉向行業協會內部，通過行業自律和信用機制來約束企業。

4.成立民間銀行：國家、政府、管理部門、企業(行業)協會可以聯合組建民間商業銀行。由民間出資，專門面向中小民營企業，尤如中小民營企業自己的銀行，解決企業資金急需和投資的困難。

參考文獻

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[2] 劉義榮.中小民營經濟的環境變遷與路徑選擇[J].學術交流，2007(4)：91-93.

[3] 曹沛霖.政府與市場[M].杭州：浙江人民出版社1998.

篇13

會計監督與審計密切相關，無論是客觀的經濟基礎、工作目標及會計方法等方面都存在著非常重要的關聯，協調和改善雙方間的關系對于發揮二者的相互作用和規范市場經濟顯得至尤為重要。

( 一) 會計監督與審計依據相同的客觀基礎。會計監督與審計之間的最主要的聯系在于客觀基礎，二者都是依據會計憑證、會計賬簿和會計報表的客觀基礎來反映單位財務收支及經濟活動，監督相同的會計主體經濟活動。

( 二) 會計監督與審計在目標上存在一致性。會計監督與審計在工作目的上存在著某種程度上的一致性。兩者都是按照法律、法規、規章制度所規定的權利和內容實施的，均針對企業財務數據進行審核工作，旨在披露企業中存在的各種不正當的經濟行為，向企業的投資者提供真實、可靠的財務會計信息，維護利益各方的合法權益。當然，二者最終目的是為達到工作的平衡性和一致性，是通過取得和評價有關財務報表的證據、確定財務報表是否按照會計準則進行公允列報并編制審計報告，從而對會計提供的會計信息進行再次驗證，保證會計信息的可靠性。

( 三) 會計監督與審計依據會計方法。會計監督與審計相互依存，還體現在會計方法上的一致性，二者之間的工作依據都是會計資料，其業務的順利開展也都是依據會計資料。然而對會計監督工作而言，需要對存貨管理采取估價舉措，對固定資產進行一定的折舊，對壞賬計提準備，借由這些手段對企業財務完成會計監督工作; 而內部審計的審核手段也是如此，借對會計監督所得到的會計報告作復查、再監督，從而完成審計的相關工作。由此看出，會計監督和審計在會計方法的運用上存在著明顯的相通之處，通過運用會計方法，達到各自工作的平衡性和完整性。

( 四) 會計監督與審計在發揮作用上存在共同點。從宏觀的角度來看，企業的經營管理活動都需要會計監督與審計的監督。會計監督不僅要反映經濟活動，而且要監督這些經濟活動的合法性。審計工作應按照有關法律、法規和內部管理制度，檢查企業的會計資料及其反映的經濟活動的合法性。

三、會計監督與審計之間的區別

會計監督與審計之間存在著密切的聯系，但仍存在許多差異，理解會計監督和審計的區別對于研究相關工作有著積極的意義。

( 一) 會計監督與審計產生的依據不同。會計監督是社會經濟發展達到了一種程度后產生的，為了適應對勞動耗費和勞動成果進行記、計算和分析來反映出生產成本，其目的是為了加強經濟管理。而審計是生產資料所有權的分離、管理層的公正評價權發生后產生的，目的是明確經營者或其他受托經濟責任管理者的履職情況。

( 二) 會計監督與審計的性質不同。會計監督為企業財務管理中的核心內容，集中表現在發現企業經濟運營中存在的問題，并進行一定的規范約束，從而使其企業經濟運營走上合法、有效的道路上班來。可見會計監督的具體性質是反映和監督僅限于生產和經營的微觀環境，而審計工作則是經濟監督的重要組成部分，主要審查財政和財務收入支出及其他經濟活動的真實性和合法性。

( 三) 會計監督與審計操作對象不同。會計監督的對象主要是企業資金運動的過程，確保使用的資金被用在正確的地方，金額也是正確的，不但核查企業資本使用情況，來龍去脈，還能很好地說明資本流動中所折射出的的企業間經濟關系，研究的對象是資金運動的關系。審計的對象則比會計監督的對象多，不但包括了企業財務會計報表及其他所涉的說明經濟指標的材料，還涉及到企業的會計從業人員在會計審核中是否做法合適，有無知法犯法行為，評判企業經濟運營中的經濟行為是否行之有效及會計監督工作是否達到了預先設定的結果。

( 四) 會計監督與審計的人員來源不同。會計監督涉及到企業內部經濟指標的管理方面，會計審核機構為企業的財務部; 而會計從業人員就是企業自身的員工，在企業中直接歸本企業的領導直接統轄工作。當前國內已建立了政府審計、注冊會計師審計、內部審計三者交融的審計組織機構，這里的內部審計部門就是我們說的企業自身設定的對經濟指標進行核查的機構; 而注冊會計師審計及政府審計同企業經濟運營不存在的很大的相關性，其本身有著很大的相對獨立性，方便這樣人員對企業開展審計監督工作。

( 五) 會計監督與審計的職責范圍不同。會計監督應按照國家的法律、法規所規定的內容，杜絕企業財務運行中的一切違法亂紀行為的出現，堅決打擊企業會計審核人員的違法亂紀行，一經發現其存在這些違法亂紀行為如，財務人員應不予付款、責令更正處理，并向上級主管部門及審計機關報告; 而審計是按照國家法律法規行使再監督權，對企業財務狀況、經營成果和現金流量再審核之后給出報告，同企業部門不存在任何關系，是一種不參與企業經濟運營、不涉及企業日常運營管理的獨立的經濟監督。

四、關于會計監督與審計之間關系的思考

( 一) 會計監督與審計在機構、人員組成方面存在獨立性。會計監督機構為企業自身審核經濟狀況的一個管理機構。通常會計部門的建立都是考慮到約束企業內部經濟行為的一種需要，通過建立會計部門，不僅能給企業領導層在進行決策時提供行之可靠的財務報表。而國內的審計部門為由社會、經濟發展的需要建立，在社會分工合作的要求下，在政府審計部門的組織領導下，構建起的中央、地方及企業內部審計機構，在審計當中有著較強的獨立性和法律效力。