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摘要：現代社會中信息技術（IT）無處不在，信息技術產業化也已初具規模。隨著經濟全球化和信息技術的日新月異，IT產業將得到迅猛發展，IT產業化將對世界經濟結構產生巨大影響。本文從信息技術及其特性出發，分析了信息技術產業化的動因、發展歷程、發展趨勢，也探討了IT產業化對經濟生活的影響。

關鍵詞：信息技術、信息技術產業化、信息經濟

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2011年11月16日，財政部和國家稅務總局經國務院同意的《營業稅改征增值稅試點方案》。改革的主要變化：新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業適用11%的稅率，研發和技術服務、信息技術服務、文化創意、物流輔助和鑒證咨詢等現代服務業適用6%的稅率；現行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務，可抵扣進項稅額；試點納稅人原適用的營業稅差額征稅政策，試點期間可以延續等。

二、“營改增”對信息技術產業的稅負影響

（一）對小規模納稅人的影響

首先，信息技術產業的稅率降到3%，企業在收入不變的情況下，應納稅額直接減少2%。同時，改革后計稅依據變為增值稅的不含稅價，剔除了價格所含的稅額，降低了產品及服務的價格，銷售收入表現為隱形“減少”，對于不變的稅率，會減少企業的應納稅額。

另外，信息技術產業中銷售額不超過500萬的企業轉變為小規模納稅人，不能抵扣進項稅額，但是由于行業特性，它對可抵扣進項的固定資產需求量很小，這對企業稅負影響不大。

（二）對一般納稅人的影響

1.對生產型產業的稅負影響

首先，信息技術生產型產業的生產銷售收入遠多于500萬，屬于純粹的一般納稅人，稅率為6%，相對于5%的營業稅率，相同收入必多繳稅額。但是，其生產過程需投入大量固定資產，能抵扣較多的進項稅，從而減輕稅負。

其次，改革后，其計稅依據變動為不含稅價，計稅基數就會減少，應納稅額就會降低。

最后，信息技術生產型產業的生產外包戰略會更有優勢。企業進行大批量生產時可將項目分包或轉包給相關企業（服務外包方），這些服務外包企業的銷項稅會形成發包方企業的進項稅，這部分可抵扣的進項稅額將成為發包方企業獨自承擔全部項目所納稅額的減少數，大大減少了應納稅額。

所以，我們不能只停留在名義稅率增加的表象上，通過對產業影響因素的綜合分析，表明“營改增”有效地起到減稅作用。

2.對非生產型服務性產業的稅負影響

第一，改革后，非生產型服務性產業中一般納稅人由于稅率和銷售額均高于小規模納稅人，會比小規模納稅人多繳納更多的增值稅額，相對于同為營業稅納稅人的情況，作為一般納稅人的大中型信息技術產業，稅負增加。

第二，由于非生產型服務性產業的主要成本構成中工人成本較高，而該項成本不能產生進項稅額，成本可抵扣的項目比重過低，導致稅基過高，變相增加了稅負。

第三，非生產型服務性產業實際的生產環節遠低于生產型產業，基本不可能實施外包策略，也極少產生重復納稅的問題，因此稅率的提升將直接導致該部分信息技術非生產型服務性產業稅務負擔的加重。

所以，由于在稅率、抵扣項目和外包策略等實施細節上的缺陷，“營改增”會導致部分非生產型服務性產業，尤其是大中型規模的非生產型服務性產業的稅負負擔加重。

三、信息技術產業的發展對策

（一）內部政策

1.加強信息技術產業的財務管理改革

企業要建立增值稅明細賬，記錄和生成增值稅明細賬以便在日常銷售和采購環節上按照增值稅專用發票計提稅額，在賬務處理時注意與原收入和成本費用記賬核算的不同。

在改革財務制度的同時，加強對財務人員的培訓，使財務人員及時適應業務變化，合理控制企業費用支出，利用財稅改革的有利方面，實現稅負的最大程度的減輕。

2.及時轉變經營模式，調整內部結構

這要求企業財務人員認真解讀“營改增”具體內容，結合自身產業屬性，在一般納稅人和小規模納稅人之間進行有利于自身發展的身份認定，及時調整企業內部的成本結構，盡可能運用有利于減輕稅負的外包服務經營戰略，增強產品及服務的核心競爭力，擴大出口，享受出口退稅優惠政策，實現企業在稅負最小的狀況下的收益最優。

（二）外部政策

1.對上游企業多爭取發票

信息技術產業上游環節的供應商會成為增值稅納稅人，這些供應商也能夠開具增值稅專用發票。所以，企業在選擇供應商和服務商時，應盡量選擇能夠開具增值稅專用發票的供應商，使企業通過進項稅抵扣，降低增值稅負。

2.對下游企業實施提價策略

信息技術企業要順利進行提價策略，就要不斷提高自身的創新能力，不斷提升產品和服務的質量，優化企業營銷策略，保證產品質量的同時，把銷售量提高上去，增加銷售額，相對的會降低稅負。

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產業趨勢與機遇

信息技術產業仍然是發達國家的戰略制高點。隨著核心技術重大突破的即將來臨，信息技術的集成化、融合化成為產業發展新途徑。目前，全球新一代信息技術呈現出創新引領、融合發展的特征。表現為技術升級換代速度快、產業組織形態及商業模式創新頻繁、新興增長點多且拉動性大；資源整合步伐持續加快，促使舊有壟斷格局瓦解，帶動新興格局逐步形成；全球同步進入一個領域更為寬廣，增長更為迅速，競爭更為激烈的新戰略發展階段。

基于軟件、內容和終端的產業鏈整合，成為推動產業增長的新引擎。蘋果公司構建了“終端+渠道+內容”的運作模式，在移動智能終端市場強勢崛起。這一模式正得到越來越多的認同和模仿，為眾多新興企業提供了規避低端競爭、開拓高附加值市場的新思路。

以移動互聯網、物聯網、云計算為核心派生而出的大批新興應用快速興起，在滿足消費者日新月異需求的同時，將進一步刺激各類新需求的出現，催生出大量的商業模式創新。

與此同時，綠色IT成為未來產業發展重點。在北美地區，能源消耗的10%都用于信息技術。信息技術產業的巨大能源消耗和對環境的負面影響，已經引起各國高度重視，節能環保和綠色IT的理念無疑會進行到底。低能耗芯片必將帶領信息技術整個產業鏈向著節能的方向邁進，諸如節能主板、節能電池、節能機箱、節能顯示器等產品將會成為市場主流。

力爭實現新跨越

發展新一代信息技術產業，要加強頂層設計，盡快制定信息技術產業專項發展規劃。應著眼長遠，統籌規劃，因地制宜。各細分領域的創新性發展要立足現實，循序漸進，突出重點，新一代移動通信、下一代互聯網、光網絡等信息基礎設施要率先發展，三網融合、無線城市要加速推進，有些技術不成熟、應用需求不足的前沿領域更要做好頂層設計，明確短中長期的發展目標，積極研究和推進技術標準的統一和產業化應用。比如物聯網、云計算，目前有四方面工作需要做：一是培育物聯網、云計算高端應用；二是打造關鍵核心技術；三是制定相關技術標準；四是打造物聯網、云計算產業鏈。

突破制約產業發展的關鍵核心技術，做大做強集成電路、新型顯示器、軟件等核心基礎產業。圍繞經濟社會發展重大應用需求，結合新一代信息技術產業創新工程的實施，集中力量突破一批支撐新一代信息技術產業發展的關鍵共性技術，特別是高性能集成電路、新型平板顯示器、基礎軟件、應用軟件、計算機存儲芯片、數字音視頻處理芯片、移動通信專用芯片、信息安全芯片、嵌入式終端用SOC芯片、汽車電子專用芯片、數字化儀表專用芯片、RFID芯片、北斗衛星導航系統芯片、物聯網感知與信息識別芯片等領域的核心技術，做大做強我國信息技術基礎產業。

大力發展應用信息技術。著力開發涉及改造提升傳統產業、支撐“兩化融合”的信息技術，重點發展汽車電子、醫療電子、機床電子、工業控制、傳感器等拉動作用強的應用信息技術，盡快發展物聯網應用。

推動綠色IT產業的發展。綠色發展、低碳經濟已經成為全球產業發展的新趨勢，要推動IT產業向節能、高效、低碳轉型，涵蓋從技術的研發、智能化應用到產品的綠色制造和信息服務的升級轉型整個產業鏈，特別是充分利用云計算的共建共享、統籌規劃優勢，構建綠色IT平臺，實現IT資源的節約和利用最大化。

加強網絡安全技術的研究和產業應用。加大對網絡黑客攻防技術、數據加密技術、數字簽名與認證技術、訪問控制技術等信息安全關鍵技術研發和自主創新、集成創新的支持力度，促進信息安全相關研究成果的市場轉化，發展具有自主知識產權的網絡與信息安全軟件、硬件產品。

加強標準的制定。對于市場規模大的領域，比如移動通信網、互聯網、廣電網，應在行業標準占有一席之地，對于與世界同步發展的領域，比如物聯網、云計算，應盡早參與標準的研究和制定。

此外，還應完善法律法規，加強知識產權的保護，注重人才隊伍建設，營造良好的創新創業環境等等。

政策要有針對性

需要強調的是，應根據不同的新興信息技術領域，制定相應的產業扶持政策。新一代信息技術涵蓋技術多、應用范圍廣，技術和產業成熟度參差不齊，國家的產業扶持政策要具有針對性。

對新一代信息網絡基礎設施建設以及核心技術、關鍵裝備的研發和產業化等要加大支持力度，并出臺細化的有關財稅、投融資、研究開發、進出口、人才、知識產權、市場、用地等政策措施，吸引企業、資本和人才向這一行業流動，形成新一代信息技術產業的集聚效應。

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哈薩克斯坦信息技術產業發展的基礎包括三個層面：基礎層面、應用層面和支撐層面。基礎層面是一個無縫銜接的高速信息通訊網絡，它以公用電信網為主體，是各部門專業應用信息系統的通訊平臺；應用層面是建立在基礎平臺上，面向社會各行業信息應用而組建的各種應用信息系統、各種專網、服務系統和各類公用、專用數據庫；支撐層面是保證組建信息基礎設施能夠實現的條件和環境，包括政策法規、管理機制、資金、技術標準以及各種從事信息產業的不同層次的管理技術人員等。[2]

1 從基礎層面來看

據統計，截止2014年年底，哈薩克斯坦固定電話線路數有435.34萬線，其中居民使用350.33萬線，農村地區固定電話線路有119.18萬線。安全的互聯網服務器105臺，每100人互聯網用戶有45戶，固定互聯網用戶210.09萬戶，使用固定高速寬帶互聯網用戶209.32萬戶，使用移動高速寬帶互聯網用戶983.86萬戶。對比2007年和2014年的數據，固定電話線路數增加了26%，農村地區固定電話線路增加了37%，固定互聯網用戶增加了82%（見圖1），此類數據說明其信息技術基礎建設突飛猛進，尤其是固定互聯網的用戶量激增。哈薩克斯坦的移動網絡包括GSM和CDMA兩部分，GSM網絡覆蓋已經達到全國范圍內75%，已入網用戶為200萬，普及率約11.7%，CDMA 800M網絡覆蓋達到全國范圍內60%，用戶約為10萬人，后期CDMA 800M擴容計劃正在進行中。

2 從應用層面來看

哈薩克斯坦整個信息技術市場從結構上被劃分為了四個部分：硬件、軟件、信息技術服務和通信。

2.1 硬件

根據互聯網數據中心的數據，硬件市場在哈薩克斯坦占據主導地位，它在整個信息技術產業所占的份額為79%。據哈國官方統計，哈國個人計算機市場年均增長率在15%-20%之間。根據國際數據咨詢公司（IDC）《哈薩克斯坦個人電腦季度跟蹤調查》，稱哈薩克斯坦2012年PC電腦（包括筆記本電腦和臺式電腦）銷售量達85萬臺，同比增長24.4%，其中零售連鎖店筆記本銷售量增長42.2%，企業臺式電腦銷售量增加31.7%。2012年哈薩克斯坦的電腦總數達到63.16萬臺，通過圖2可以直觀的看出，該國的電腦數量從2004年到2014年呈現逐年遞增的趨勢，在2009年實現了倍數級的增長，2013年達到了一個峰值，比2004年增加了94%。結合2004年至2013年計算機等貿易總額匯總表，可看出計算機貿易額度自2004年逐年呈現遞增趨勢，2013年計算機、軟件等貿易額比2004年增長79%，電信設備比2004年增長了83%。雖然哈薩克斯坦PC市場受全球PC市場經濟不景氣，平板電腦、智能手機的大量涌入以及受到對于虛擬技術和云技術應用的制約等影響，導致PC市場需求下降。

2.2 軟件

在哈薩克斯坦，從事信息技術行業的公司有400多家，40%的公司集中在阿拉木圖市，22%的公司設在阿斯塔納，其他的公司分布在彼得羅巴甫洛夫斯克、巴甫洛達爾等城市。其中軟件占據了信息技術行業的半壁江山，目前哈國有200多家軟件公司，很多大的軟件經銷商來自于俄羅斯，除主要銷售自己的品牌產品外，也與其它公司一起銷售本土軟件開發商的產品。有些經銷商也會與終端用戶合作，開發一些定制的程序。但是，最近幾年特別是經濟危機后，大部分軟件產品出現銷售下降或增長放緩的現象。

在軟件產品份額方面，哈薩克斯坦的本土軟件產品占據著約四分之一的市場，其余的四分之三被國外的產品占據，西方產品大大超過俄羅斯和本地供應商提供的產品。

此外，哈薩克斯坦軟件產品市場增長勢頭非常強勁。除了2009年受經濟危機的影響軟件市場出現負增長以外，其他各年均保持了50%以上的增長率。據專家預測，今后軟件業將是信息技術產業發展最快的一個部分，每年增幅可達150%。

2.3 信息技術服務

信息技術服務在信息技術市場上僅次于硬件市場排在第二位。哈薩克斯坦統計署的數據顯示，在所有的服務形式中，軟件開發和技術維護方面的咨詢服務在哈薩克斯坦用戶中所占比例較大，其次是與維修、計算機設備供應和網頁制作有關的服務。這類收入占信息技術市場總收入的43.8%。根據互聯網信息中心的數據，信息技術服務占哈薩克斯坦信息技術市場的14%。現在越來越多的私人企業乃至國家機構開始向國內的信息技術專家尋求幫助，許多公司在選擇優質的技術服務時傾向于質優價高的控制系統和ERP系統。

根據圖4數據可以看出，哈國的信息技術服務總額呈現波形遞增，由于受到全球經濟危機的影響，2009年服務額比2008年下降了18%，隨著國內經濟的復蘇，2010年服務總額得到了較大的提升，增幅達到30%，從2010年開始至2013年服務額基本保持在27%的增幅，經濟總量逐年遞增。

2.4 通訊

信息技術產業的另一個組成部分通訊產業也在迅猛發展，它是哈薩克斯坦信息技術產業中附屬性最大的行業，但是該行業仍具有一定的壟斷特征，哈薩克斯坦電信公司幾乎占據了大部分市場份額，這是導致哈國互聯網和通訊服務費用相對較高的直接原因。

在哈薩克斯坦計算機技術市場中，通訊服務費用占市場總成交額的近1/4，主要體現在哈薩克斯坦境內無線上網和無線數據交換業務收費較高。根據2013年世界經濟論壇的信息技術報告，在世界114個國家中哈薩克斯坦的移動通信資費水平排在第42位，資費低于俄羅斯的資費水平，這將有利于相關產品需求的進一步釋放。

通過圖5可以看出隨著互聯網及信息技術的不斷發展，占據通訊服務首位的傳統行業長途電話、國際電話通信呈現逐年遞減的趨勢，互聯網服務和移動通訊的服務額度和增長速度均名列前茅。

3 從支撐層面來看

哈薩克斯坦為了促進信息技術產業的快速發展，根據不同的時代要求制定并推行了信息技術產業發展相關的政策。

2003年7月，哈政府專門成立了哈薩克斯坦信息及通訊署（Агентство 了哈薩克斯坦信息及通訊署（Агентство ），由該部門制定和執行國家關于信息化和通信的政策，參與解決信息化和通信領域私有化問題。

同年，哈薩克斯坦總統簽發了另一個總統令，要求在阿拉木圖附近新建高科技信息產業園區，鼓勵外商投資信息產業。但同時哈政府也規定了在電信領域成立合資企業時，外資所占股比不能超過49%。

2009年，哈薩克斯坦總統簽署了一份《修正和補充哈薩克斯坦共和國關于信息和通信網絡行為》的法案，其下議院馬日利斯2009年通過了該法案。國家開始加強對互聯網的監測，對互聯網的信息進行嚴格限制。該項法律把互聯網上的所有資源， 包括博客、論壇、聊天室、網上商城、電子圖書館和網絡電視等全部歸屬到傳統新聞媒體的范疇，互聯網資源必須按照規定，像傳統媒體一樣在當地官方媒體登記注冊，并遵守相關傳統媒體的法律，承擔刑事和民事責任。

前幾年，哈國采取大量措施促進投資結構轉變。為促進投資結構向“非資源”領域轉變，哈國對經濟優先發展領域如何吸引外資進行立法，立法規定了土地、建筑物和設備等實物保障，對于投資額不少于5000萬美元旨在生產高技術和高科技含量產品的戰略項目，規定7年內免予征收土地稅和財產稅，以及對企業使用天然氣、電力，購買地塊、建筑物的花費予以補助。此外，哈國還設立專門機構負責招商引資，為更好地吸引外資，設立了出口和投資促進署，對跨國集團公司在“非資源”領域的投資實施“一站式”辦公。

4 結語

隨著知識經濟時代的到來和經濟全球化的深入發展，以通訊、計算機、網絡、軟件、信息服務為主的信息技術產業憑借其驚人的增長速度，已成為當今世界最重要的戰略性產業。哈薩克斯坦信息技術產業發展相對緩慢，電子信息技術比較落后，其信息技術產品主要依靠進口，可以說，我國信息技術在哈薩克斯坦有著廣闊的應用市場。因此，分析、判斷哈薩克斯坦信息技術產業的發展與現狀，對我國發展向西開放的信息技術產業有著重要意義。

參考文獻：

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電子信息技術產業是在經濟科學技術發展和應用的基礎上建立起來的。其是運用科學、科技的手段來對生產技術進行改進，對工業、信息業、軍事業等各個領域，都有很大的影響。其主要特點有：技術和資金比較密集，創新和風險并存、固定成本高，制造成本低、科研開發投資高等。目前我國已經成為電子信息技術產品的制造中心之一。已經進入世界電子產業大國之一，但是與美國、日本等發達國家相比，我國的電子信息技術產業仍處于發展中水平。為了我國的電子信息技術產業能在國際上能有一個較好的發展，應當提升我國電子信息技術產業國際化競爭能力。讓我國信息技術產業走在世界的前端。

1 我國電子信息技術產業存在的問題

1.1 電子信息產投資下降

現今我國的電子信息產業增長和發展都比較依賴投資效益，如果其投資降低，直接導致電子產業的發展滯后。其也會對電子信息技術產品的銷售有一定的影響，嚴重時還可能會影響企業的經濟效益，給企業帶來經濟損失。目前我國的電子信息技術投資相對往年來說下降了不少，因此我國的電子信息技術產業也得不到穩定的發展。

1.2 產業結構矛盾突出

受到社會環境的影響，我國的電子信息技術產業的結構調整工作面臨很大的挑戰。雖然我國的電子信息技術產業的規模在不斷的擴大，但是產業的結構比較松散，又加上信息產業的基礎較差，因此其改善起來也比較棘手。我國目前電子信息技術產業大都是生產硬件類的勞動型中低端產品，一些技術密集型的軟件、系統等主要依靠進口。因此產業結構更加矛盾突出。

1.3 貿易保護和反傾銷對產業的沖擊

據報告顯示，世界銀行商貿和國際一體化小組對世界各國實施了反傾銷調查，其中對中的反傾銷調查最為嚴重，而這些反傾銷調查也有可能會成為新的貿易禁令，導致我國貿易不敢輕舉妄動。目前很多國家為了為了保護國內市場以促進國內生產力的發展，對中國商品實施貿易保護主義，許多國家對對中國的商品進行貿易調查，也就是針對我國的貿易出口。目前我國的電子信息技術產業產品主要是依靠進出口，而貿易保護和反傾銷等貿易壁壘已經嚴重阻礙了我國的電子信息技術產業的發展。

2 我國電子信息技術產業國際化策略

2.1 優化產業結構

產業應在政府的引導下。充分利用四大產業基地，承接全球產業轉移，實施集體群化發展策略。首先我國的電子技術產業企業應當加大提高企業的學習能力，通過不斷的學習知識來提高自身的價值和技術，從而獲得國際化競爭的能力。我國的電子信息技術產業所生產的產品大部分以硬件居多，其在我國的生產比例和經濟比例中都比發達國家低得多。而目前國際的電子信息產業已經從硬件向軟件和服務轉型，但我國的電子信息技術產業沒有跟上國際的腳步。面對新的發展形勢，電子企業應當積極調整工業和技術的，要與傳統電子信息技術產業開展多層次的合作，促進雙方的發展融合，促進滲透的傳統電子信息技術產業和業務流程的信息技術，促進軟件和信息服務，制造產品的制造和集成，集成和運營產業，不斷創造新產品，新的格式，并推動商業模式創新。

2.2 樹立品牌意識

隨著全球經濟的發展，我國的電子信息技術產業也越來越市場經濟化，在這個適者生存，劣者淘汰的競爭中，應當注重產品的質量，樹立品牌意識，只有這樣才能提高我國的電子信息技術產業在國際化的競爭力。目前我國勞動密集型的低端產品過剩，而知識密集型高端產品的則需要進口。一些本國生產機器，如彩色電視，電話，手機，激光視盤機，等幾乎所有都過剩，其銷售也主要依靠市場中的價格競爭。大的利潤高附加值的電子器件、系統軟件等基本上依賴進口。針對這一現象，應當加強科研技術的投資，支持電子信息技術的研究和開發，提高我國的電子信息技術的競爭力，加強對技術專利的保護，樹立品牌意識。只有在品牌意識的帶領下，企業才會將產品的質量作為發展的根本，才會加大生產的監督力度，重點抓質量，產品的質量和服務意識才能提高。也只有這樣我國的電子信息技術產業才能提高國際化競爭力。

2.3 實施自主創新

電子信息技術產業屬于高技術、高投入和高人才的密集型產業。電子產業的發展需要大量投資做為產業自主核心技術開發和產業化的支持。為了加快“核心電子器件、高端通用芯片和基礎軟件”等產品的制造，我國應當要把先進技術引進并且消化、吸收、加以創新，研究開發出具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，增強點子信息技術產業的核心競爭力，提升電子信息技術的的國際競爭力。企業除了要加大研發投入和加強科研體系外，人才隊伍的建設也是電子信息產業實施自主創新的關鍵之一，因此要實施信息技術人才化，鼓勵人才合理流動、建立留學人員創業園等措施，營造良好的人才環境，促進信息技術產業的自主創新，從而提高我國電子信息技術產業在國際上的競爭力。

3 結束語

我國電子信息技術國際化競爭一直是社會的熱點話題之一，隨著電子信息技術產業增加值占我國工業率和經濟貢獻值越來越高的形勢下，其電子信息技術產業已經成為國民基金發展的新增長之一。本文主要是研究分析了我國電子信息技術產業所存在的問題，其主要問題是：（1）電子信息產業對經濟貢獻不足；（2）產業結構矛盾突出（3）貿易保護和反傾銷對產業的沖擊；并根據問題提出了解決的策略。策略是：（1）優化產業結構；（2）創造品牌意識；（3）實施自主創新。其最終目的為了提高我國電子信息技術國際化競爭力。

參考文獻

[1]呂巍.我國電子信息產業技術創新能力研究[D].遼寧大學，2012.

[2]吳松飛.金融危機下電子信息產業競爭力研究[J].四川理工學院學報（社會科學版），2010，06：56-59.

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第三，新一代信息技術正孕育重大突破。一方面，信息技術重大創新變革初現端倪，先進集成電路制造工藝已達22/20nm并進一步趨近于物理極限，計算體系結構面臨深刻變革，感知技術向智能化突破，網絡技術向寬帶、無線、智能及超高速方向發展；另一方面，信息技術將帶動智能制造、新能源和新材料等戰略性新興產業的集體性突破，并將觸發和引爆經濟社會其他領域的創新，帶動各相關技術邁向更高水平。

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一、引言

隨著“后危機”時代的到來，為走出危機陰霾，各國面臨著新一輪產業結構調整，力求尋找新的經濟增長點，戰略性新興產業逐漸成為各國走向經濟復蘇的產業發展選擇。發展戰略性新興產業也成為中國立足于渡過當前危機難關，著眼于未來長遠的可持續發展當仁不讓的戰略決策。從原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》到《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》出臺，戰略性新興產業的發展逐漸成為我國經濟發展的主流趨勢。

作為戰略新興產業之一的新一代信息技術產業，將被作為重點推進的對象。2010年10月國務院了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將新一代信息技術列入七大戰略性新興產業，并位列第二位，充分體現了其戰略地位。新一代信息技術產業技術涵蓋量大、應用范圍廣，與傳統行業結合的空間大，推動經濟發展和產業結構調整的作用將遠遠超出本行業的范疇。本文從微觀企業層面入手，進而研究新一代信息技術產業創新績效，以期為新一代信息技術企業創新及相關政府部門提供政策制定依據以及理論指導。

二、文獻回顧

國外學者在產業創新的內涵上有開拓性的研究。Schumpeter（1934）認為，創新的本質是“產業突變”或“創造性破壞”，強調創新是經濟發展的核心，是國家內生需求的主要任務。他最早提出了產業創新包括采用新產品、引進新的生產方法、開辟新市場、控制原料供應來源、實現工業組織化等五種組合的情況；Freeman et al（1987，1997）指出產業創新是系統概念，系統因素是產業創新成功的決定因素；Malerba（2002）在進化經濟學理論基礎上，建立了產業創新的系統理論。他認為產業創新系統是由知識、技術體系和以及之間的聯系網絡與制度等部分組成，產業創新就是由這幾部分共同進化而導致。

至于怎樣界定產業創新績效，普遍的觀點認為產業的創新績效主要取決于對創新過程的高效率管理（Amit and Schoemaker，1999）；也有的觀點認為產業創新績效不僅是績效的過程，還是創新元素的組合。這當中主要包含了環境需求、生產程序、產業市場以及人口組成等變動元素（Drucker，2003）；Hagedoorn Cloodt（2003）將產業創新績效分為狹義和廣義的理解。狹義上認為產業的創新績效是從創新的成果引入市場的力度的結果來衡量，廣義上認為是將概念的出現到創新發明，為整個相關市場所帶來的創新發明、創新技術等方面的績效，從而推動形成產業。

如何測定創新績效在創新經濟學的研究領域中一直倍受關注，自內生增長理論提出以來創新的外溢效益、擴散效應對生產率的影響成為國外學者研究的熱點。其中該理論的提出者Romer（1986，1990）關注了知識和技術的溢出效應或者是R&D的外部性與經濟增長的關系，將研發和創新過程加入生產函數模型，得出微觀企業創新活動的成果會最終影響到企業整體的經濟增長。Bernstein & Nadiri（1991）發現創新的溢出可以使得可變成本降低并增加產量，從而降低產品的價格；還有其它大量的研究證明這種外溢效應對企業績效的顯著正影響（Grossman and Helpman，1991；Nadri，1993；Wieser，2005；Aiello and Cardamone，2009）。

國內學者在對產業創新理論的研究也都從不同的方面詮釋了產業創新及產業創新績效。在產業創新內涵上，杜義飛等（2007）從企業和產業兩個層面分析了產業創新的內涵：如果企業從產業的層面來審視創新活動，那么其創新效益必然會影響到其他企業的效益，引出交叉互換式的創新活動，從而實現產業創新；黃順春（2008）認為產業創新的概念主要涉及產業創新的主體、產業創新的范圍以及產業創新的表現；韓紅麗（2012）則認為產業的創新通過產業價值鏈的整合實現價值的發現和再創造，進而進行產業分工協作形成戰略競爭合作機制，形成新的價值創造系統而實現。在產業創新績效上，高建（2004）認為產業創新的績效包含過程績效和商業績效，商業績效即企業在技術、產品等產出成果在其商業帶來的貢獻；陸國慶（2011）出于對創新外溢效應考慮，對戰略性新興產業中小板上市公司進行了績效研究，得出企業創新績效與創新投入、創新環境等呈弱正相關關系，與產品毛利率顯著正相關的結論；劉偉偉（2012）按照過程績效和商業化績效分別測算我國創業板上市公司創新績效，得出企業在知識資本形成階段的績效要顯著高于商業化應用階段的績效，企業的整體創新績效與商業化應用階段績效高度相關的結論。杜勇（2014）等也研究發現高新技術企業研發投入與企業的盈利能力及企業獲利能力間存在明顯的正相關關系。通過對文獻的梳理，發現目前相關研究中尚未對產業創新內涵及產業創新績效在得出一致結論。本質上，產業創新是典型的投入與產出的過程。創新的投入包括資金設備、人員投入等，創新的產出主要有專利、產品。總的來說，在影響創新績效的因素當中，投入與產出是關鍵，是產業創新績效的重要影響因素。

三、理論分析及研究假設

世界銀行《工業技術發展項目案例研究報告》中認為，創新績效可以通過對創新資源的投入產出進行評價。徐鴻和杜國良（2014）通過對新三板非上市高新技術企業的實證研究，發現研發投入與高新技術企業當期的績效呈負相關的關系。本文認為由于創新投入到創新產出存在一定的時間周期，當年的創新投入產出并不全是當年的研發費用投入的結果，短期內研發投入不能收到好的效果；而且在R&D活動上的財務支出在增加產品開發成本的同時，還會占用企業的資金，減少了企業其他方面的投資；加之市場對創新對技術的要求越來越高，企業的研發投入取得的成果也不能馬上得到市場的認可，利潤增長率短時間內不會很快增加。除了考慮到創新的時滯問題，還要考慮帶研發投入指標數據的全面程度和真實程度問題。已有研究認為，R&D 投入也應包括了長期設備的購買。此外其它企業、產業或者機構研發產生的知識外溢帶給企業的研發投入也不能體現在數據上。財務報告給予了企業在創新投入歸類上的自由空間，且新一代信息技術作為新興產業，創新投入是申報高新技術企業的硬性指標，申報過程中存在虛列費用風險。這一系列因素都可能導致研發投入的增加不能帶來企業績效的提高。

因此，本文提出假設H1：研發投入與新一代信息技術企業績效負相關。

有關創新產出與創新績效之間的關系，現有的研究成果并沒有得出一致的結論，且這種結論的不一致呈現出地區性、行業性的差異。Creponetal、Duguet、Mairesse（1998）運用CDM模型對法國企業的創新情況進行了分析，他們以專利或新產品銷售額衡量企業的創新產出，發現企業生產率和創新產出正相關；Feng et al （2008）通過分析中國紡織行業和醫藥行業企業技術創新與企業績效之間的關系，研究發現創新產出對企業績效的影響為正；陸國慶（2011）的研究顯示企業績效與創新投入，創新產出呈現顯著的正相關性；王小童和高昌林（2013）的研究也表明企業創新產出顯著促進企業生產率的提高；企業的集成創新對企業生產率的提升有顯著促進作用。但也有不少研究成果表明創新產出與創新績效之間并沒有顯著的關系或是呈現出負相關關系（Benavente，2006；Mohnen，2006；謝芳琳，2013）。因此，本文不對創新產出與新一代信息技術企業創新績效間的相關關系作出假定。

關于企業規模與企業創新的關系研究，安同良、施浩等（2006）研究發現小企業、中型企業和大企業的 R&D強度存在著傾斜的V型結構關系，即對小型到中型的企業來說總資產規模越大，其研發強度越低。企業在由小型向中型企業轉變的過程中，會逐漸將部分資源投入到研發之外，例如購置固定資產、加大員工比例，從而就導致了研發投入強度減少，而本文樣本公司大多已經是發展穩定的中型企業，可以理解為大多數研究對象已經有一定的創新產出累計，且有研究表明企業規模對于企業創新投入轉化為創新產出具有正向影響（Carolan，2008；王小童等，2009；李常洪等，2013）。

因此，本文提出假設H2：企業規模與新一代信息技術企業的創新績效呈正相關性。

四、研究方法及模型設計

（一）研究方法

實證研究中，學者們利用CDM模型、隨機前沿生產函數（SFA）和數據包絡分析（DEA）等方法對創新轉化過程中的變量進行參數或非參數轉化，實證探究創新投入與創新產出間的作用機理。Creponetal（1998）最先提出CDM模型，其核心思想為企業的R&D投入通過知識生產過程，在企業的運營下轉變為知識知本，推動企業的創新，最終為企業產出帶來效益。據此可將企業的創新績效評價劃分為創新投入階段、知識資本轉化階段、生產率提升階段。Aiello & Cardamone（2009）在該CDM模型研究的基礎上建立了考慮了創新外溢效應的新模型，完善了最初的CDM模型。CDM方法使得創新投入與創新產出在模型上建立了連接，并最終通過模型使企業生產效率提升，使得后續的創新績效研究脫離單純的對指標數據的討論。基于此，本文亦采用CDM模型作為測度新一代信息技術產業創新績效的方法。

（二）CDM模型

1.創新投入階段方程

（1）

（2）

方程（1）分析企業創新投入決策的影響因素，x0是解釋向量，b0是相關系數向量，μ0誤差項，gi*是創新投入決策虛擬變量，若企業從事了創新活動則取1，沒有從事創新活動則取0。方程（2）表示創新投入強度的影響因素，k代表企業的人均R&D投入量。x1為影響企業創新決策及企業人均R&D投入量的各因素組成的解釋變量向量，主要包括經營現狀、市場份額、需求大小、技術推動、企業規模和行業特征等6個變量。

2.創新轉化階段方程

（3）

方程（3）表示創新投入成果的轉化，ti*代表創新成果及專利數量或新產品銷售比例；x2是影響知識資本轉化因素組成的解釋向量。

3.生產率提升階段方程

（4）

方程（4）表示創新成果對企業生產率的提升。其中q表示勞動生產率（人均產出或人均銷售收入）；x3為除了創新投入以外的影響企業生產率因素組成的解釋變量向量。

4.綜合以上三階段方程，可以得到創新績效方程

（5）

方程（5）用以表示創新活動從最終對企業生產率或者業績的影響，其中；；。

CDM模型把創新投入、創新產出、生產率指標結合在同一模型中，使多個指標相結合，對創新績效的研究更加合理、有說服力。

（三）模型設計

依據CDM模型，結合國內外創新績效相關研究，本文將新一代信息技術上市公司創新過程分為：創新資源投入階段、產出形成知識資本階段、公司經營績效階段。創新投入階段選用研發費用投入和人力資源投入。由于新興產業的發展離不開政府的支持，而實際稅率在一定程度上可以反映政府對于企業創新的支持力度，故本文選用實際稅率作為投入階段政府支持力度。創新產出采用當年申請的專利數和軟件著作權衡量；經營業績指標方面，本文采用企業凈資產收益率衡量。結合上述三階段構建企業規模、創新投入產出與經營績效的線性計量模型如下：

lnYi=a+a1lnXi1+a2lnXi2+a3lnXi3+a4lnXi4+a5lnXi5+a6lnXi6+a7lnXi7+σ

模型涉及的相關指標如下表1。

表1 模型變量及定義

公司績效指標 凈資產收益率（Y） 公司當年凈利潤占股東權益余額比

創新投入產出 研發投入（X1） 公司每年研發費用

技術人員比重（X2） 公司每年末技術人員占總員工數的比例

專利數及軟件著作權等知識資本（X3） 公司當年申請專利、著作權的數量

實際稅率（X4） 當年所得稅費用占利潤總額比，衡量政府給予的間接補貼

控制變量 企業規模 總資產（X5） 公司每年12月31日資產總額

總股本（X6） 當年年末總股本

公司年齡（X7） 公司成立日期到當年年末的時間跨度

五、實證檢驗與結果分析

（一）樣本選擇

本文選取2009--2011年新一代信息技術A股上市公司為研究對象。由于新一代信息技術產業是戰略性新興產業，中國的戰略性新興產業的蓬勃發展也是在2009年一系列相關政策的出臺，因此本文選取從2009年開始選取樣本公司數據作為研究對象。在研究期間內從中國財經網得知共有50家新一代信息技術A股上市公司，剔除ST樣本公司1家，故本文選取剩余49家當中47家新一代信息技術公司作為樣本。樣本數據資料主要來源于中國財經網，數據主要來源于上市公司年報和國泰安CSMAR系列研究數據庫。

（二）回歸結果及分析

1.描述性統計

對樣本公司2009-2011年的經營績效變量、創新投入變量、企業規模控制變量、進行描述性統計，具體見表2。

從表1可知，經營績效方面，近三年，樣本公司的凈資產收益率平均值分別為0.113、0.144、0.11，標準差分別為0.116、0.128、0.212，可知樣本公司近三年的經營績效基本穩定，2009-2011年新一代信息技術發展狀況良好。創新投入方面，樣本公司的專利數、研發費用、技術人員比重都有所增加，而替代政府支持力度的實際稅率略低于高新企業界定的優惠稅率15%。企業規模控制變量方面，樣本公司的總資產、總股本呈逐年遞增趨勢，企業規模逐年擴大。

2.回歸分析

運用SPSS軟件對新一代信息技術上市公司樣本數據進行回歸分析，得出表3、表4、表5所示結果。

表3 模型匯總

模型 R R2 調整R2 方 標準估計誤差

1 .706a .498 .424 .074

a. 預測變量： （常量）， 實際所得稅率， 專利數（項）， 技術人員比重， 公司年齡， 研發費用（元）， 總股本（股）， 總資產（元）。

表4 Anovab

模型 平方和 df 均方 F P

1 回歸 .234 8 .029 5.333 .000a

殘差 .681 124 .005

總計 .915 132

a. 預測變量： （常量）， 實際所得稅率， 專利數（項）， 技術人員比重， 公司年齡， 研發費用（元）， 總股本（股）， 總資產（元）。

b. 因變量： 凈資產收益率

表5 模型系數a

模型 非標準化系數 標準系數 t P

B 標準 誤差 試用版

1 （常量） .112 .026 4.343 .000

總資產（元） 1.488E-11 .000 2.283 3.352 .001

公司年齡 -.003 .001 -.196 -2.239 .027

專利數（項） -.002 .000 -.476 -5.427 .000

實際所得稅率 -.074 .101 -.058 -.730 .467

技術人員比重 .000 .000 .143 1.706 .046

總股本（股） 4.426E-11 .000 .286 .906 .367

研發費用（元） -1.509E-11 .000 -1.951 -3.273 .001

a. 因變量： 凈資產收益率

從表34可看出模型相關系數R為0.706，判定系數R2為0.498，調整后R2為0.424，說明模型擬合程度較好，可以進行樣本回歸分析。從表3可知模型統計量F=5.333，相伴概率P=0.000

（1）從創新投入來看，創新經營績效與技術人員投入呈正相關，與研發費用、專利數呈顯著負相關，但與實際所得稅率相關性不明顯。經營績效與技術人員比重呈正相關關系。由于本文所選取的樣本公司屬于戰略性新興產業，樣本公司技術人員所占比重平均在40%左右，其中個別公司達到了90%以上，可以看出在以創新為核心競爭力的企業中，技術人員作為企業研發的重要人力資本，對公司創新研發帶來技術進步起到至關重要的作用，這說明技術人員的比重會直接影響到企業的研發力度，為企業帶來收益，與經營績效呈正相關成立。

經營績效與研發費用呈顯著負相關關系。經營績效與研發費用呈顯著負相關關系驗證了本文的假設H1；而研究表明代表創新產出的專利數與企業經營績效呈現明顯的負相關關系，一方面可能是由于指標本身的缺陷，即用專利數作為創新產出指標本身存在不足；另一方面，專利帶動生產率或企業績效的提高存在時滯性，而且專利的審批也需要時間，在兩年的觀測時間內存在時滯。

經營績效與實際所得稅率間間無顯著性關系。實際稅率在一定程度上能反映政府對企業的創新投入，從樣本企業實際稅率的統計結果上看，樣本公司三年平均的實際所得稅稅率為12.6%，低于國家所規定的高新技術企業享有的15%的優惠稅率。國內在研究中國企業R&D行為指出企業在申請R&D補貼時經常發送虛假的創新信號以獲取政府R&D補貼。另一方面，大多數企業享受到了同樣的稅率優惠，這也說明了實際所得稅率對經營業績沒有太大的影響。

（2）從企業的規模來看，創新績效與總資產呈顯著正相關性，與公司年齡呈負相關，而與企業總股本顯著性不明顯。

總資產與經營績效表現出明顯的正相關性，即企業規模的加大對經營績效的提升有顯著效果，證實了假設H2。企業創新績效與公司年齡的負相關關系與企業生命周期理論相一致。企業經營績效與總股本間無明顯相關關系。規模越大的企業其創新實力更強，有成熟的研發團隊和技術基礎，對創新績效有明顯的正向影響。本文選取的樣本公司總股本平均在5億股，總股本較低，可理解為在這規模下公司股本對企業創新帶來的經營績效不明顯。

六、結論

新一代信息技術產業是我國戰略性新興產業的代表，也是中國經濟實現自主創新成功轉型的希望所在，對這一公司群體的技術創新績效進行研究有很重要的理論價值和現實意義。本文的研究亦存在不足，如數據樣本的有限性、專利、研發費用指標衡量的不全面性以及創新投入產出的時滯性問題等，以期在未來的研究中進一步改進，更全面地考察產業創新績效的影響因素。

參考文獻：

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[3]李常洪，郭嘉琦，宋志紅，范建平.創新投入、創新產出與企業績效：基于CDM模型的實證研究[J].華東經濟管理，2013（5）.

[4]陸國慶.戰略性新興產業創新的績效研究―基于中小板上市公司的實證分析[J].南京大學學報（哲學.人文科學.社會科學版），2011（04）.

[5]王小童，高昌林.基于CDM模型的創新測度研究[J].統計研究，2009（03）.

篇8

1 引論

在全球信息化的今天，信息技術已廣泛地滲透到各個產業，產業結構的改變依賴于更新技術，加快信息技術產業的發展，能帶動產業結構升級、能提高勞動生產率和經濟效益。信息技術革命引發的信息技術創新與擴散、發展與融合，使得以IT為核心的新技術創新部門成為了新興產業，隨著在國民經濟中的比重及其就業人員在總勞動者中的比重的提高，信息產業正逐步成為主導產業，并帶動著一系列關聯產業的產生與變化，促發了產業結構的深刻變革[1]。

2 現代信息技術產業體系

現代信息產業體系，是在產業創新的推動下，由新型工業、現代服務業和現代農業互相融合、協調發展的系統，是轉變發展方式、實現科學發展、構建資源節約環境友好型社會的產業載體，其特點包括創新性、開放性、融合性、集聚性及可持續性；它的外延又包含新一代移動通信、下一代互聯網、三網融合、物聯網、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器和信息服務等領域，它是新興產業與戰略產業的交叉和融合；它有符合當代社會需求、融會當代科技成果、代表未來發展趨勢的三個鮮明特點[2]。

3 信息技術產業體系發展的有利因素

在經濟信息化和全球化的今天，信息技術已廣泛地滲透到各個產業，加快信息技術產業發展，能帶動產業結構升級、大幅度提高勞動生產率和經濟效益，具體的有利因素體現在以下三點：①政府對信息產業發展的支持力度大；②信息技術產業在國民經濟中的地位突顯；③移動設備為信息技術產業發展帶來發展機會[3]。

4 以婁底市為例分析湖南信息產業體系的現狀及

發展的必要性

“推進信息化與工業化融合進程”是我們黨十七大報告就明確提出的工作任務。經過多年的努力，婁底市已初步形成門類較為齊全、部分領域優勢相對明顯的產業基礎，但產業結構不合理、資源依賴程度高、自主創新能力弱、行業技術水平低、領軍企業少等問題制約其現代產業又好又快發展的癥結所在。因此，加快建立既符合產業演進規律，又體現婁底市特色的現代產業體系，是優化自身產業結構、提升區域競爭實力、增強內生動力、推進兩型城鎮化的必然選擇。

4.1 依托湖南省政策支持，加快構建現代產業體系，能增強

競爭勢力

2010年8月31日，湖南省政府出臺了《關于培育和發展戰略性新興產業的決定》和《湖南省加快培育和發展戰略性新興產業總體規劃綱要》；長株潭地區作為全省經濟的核心增長極，在搶先發展上具有優勢；益陽在2008年出臺了《建設綠色益陽行動綱要》，實現了后發趕超的重大戰略；岳陽市積極探索“低碳化、市場化、生態化、高效化”的發展模式；省內其他市州也在全力謀劃和搶占新興產業發展機遇；婁底市只有加快構建現代產業體系，充分發揮產業支撐經濟發展的核心作用，才能應對當前面臨的困難和挑戰，才能確保在未來競爭中不掉隊、不落伍。

4.2 加快構建現代產業體系，增強經濟實力，能實現加速趕超

經過近幾年的發展，婁底市在經濟實力等各方面上均取得了令人鼓舞的成績，但與其他地區的差距仍不容忽視。初步核算，2012年湖省地區生產總值22154.2億元，比上年增長11.3%。其中，第一產業增加值3004.2億元，增長3%；第二產業增加值10506.4億元，增長12.8%；第三產業增加值8643.6億元，增長12.2%。按常住人口計算，人均地區生產總值33480元，增長10.7%。在你追我趕的競爭態勢面前，要實現婁底的加速趕超，從根本上講就必須加快建立現代產業體系，完善產業分工，優化產業結構，為經濟社會發展上臺階、上水平提供堅實支撐。

4.3 從產業結構看，要實現持續發展，就必須加快構建現代

產業體系

婁底是典型的資源型城市，“因礦建企”、“因企設市”的歷史淵源極深，形成了以冶金、能源、建材、有色等能源、原材料為主體的重型工業結構，在工業中重工業比重達到95%，煤炭、冶金、有色、建材等高耗能、高污染、高排放產業約占全市規模以上工業增加值的85%，占全市GDP的38%。并且產業層次低、企業規模小，產業鏈條較短。這種嚴重依賴少數行業和少數企業的單一支柱型產業結構，很容易給經濟發展帶來大的波動，不利于經濟的平穩發展。因此，要增強經濟發展的穩定性和可持續性，就必須從根本上改變單一的產業結構，努力形成多元產業支柱。

4.4 從生態環境看，要實現綠色發展，就必須加快構建現代

產業體系

老工業基地的基本特征決定了婁底在能源消耗、節能減排、技術改造、環境保護、實現綠色增長等方面存在較大的壓力，經過多年的開采，許多資源已經或瀕臨枯竭，據測算，以現有的開采速度，煤、銻的開采期限分別不足30年和50年，資源優勢正在逐年削弱，與之相伴的是生態的惡化和環境的破壞。因此，在未來的發展道路上，既要發展速度，更要發展效益；既要金山銀山，更要綠水青山；既要GDP，更要含金量高的綠色GDP。要做到這一點，關鍵是靠產業結構調整，通過提升傳統產業、發展新興產業，加快構建現代產業體系來尋找新的出路。

5 湖南省信息技術產業體系的對策與分析

加快推進信息化，建設“數字湖南”是省委、省政府順應時展提出的重大戰略舉措。但在經濟發展過程中面臨生產結構不優、要素瓶頸制約加大、物價上漲壓力猶存等困難，調結構、轉方式任務艱巨。同時信息產業總體規模偏小，部分產業層次偏低，產業鏈不完備，“兩化融合”有待深入[3]。湖南省的不足在于行業技術水平偏低，而且受資源、環境的制約，很多傳統產業的發展空間已經十分狹窄，這就是產業結構的不合理。與此同時，湖南各個產業、行業、企業領軍人才少、創新團隊少，造成了湖南省整體自主創新能力不強[3]。針對湖南省的現狀及現代產業體系建設的階段和特點，本人認為要發展湖南省現代信息技術產業體系將從以下三個方面進行加強。

5.1 改造提升傳統產業進行

積極采用先進技術和現代管理技術改造提升優勢傳統產業，提高現代產業集中度，提升新產品質量，增強現代產業體系整體競爭，推動產業鏈條向高附加值的兩端延伸。加快優勢傳統產業組織結構調整，打造一批具有知名品牌的龍頭企業。發揮名牌產品、龍頭企業的帶動作用，打造湖南省的品牌，做大做強產業集群。提高產業準入門檻，淘汰落后產業和落后生產能力。

5.2 加強產業推動，打造服務體系

緊緊圍繞湖南省的重工業，打造現代服務體系。在金融領域增加證券、期貨、信托、金融租賃等非金融機構，設置產業投資基金、高科技風險投資基金，加強銀行與保險業的協調發展，為湖南省重工業的發展提供充足、便利、高效的融資服務；在物流領域，依托京廣、湘黔等運輸便利的優勢，整合物流資源，形成包裝、加工、貨物專項配送的一條龍服務，打造現代物流體系。這樣，一方面戰略支撐產業產生對第三產業的帶動作用，另一方面第三產業的完善又會對第二產業起推動作用，兩大產業協調發展[3]。

5.3 大力發展高新技術產業

堅持全面提升與重點突破相結合，突出自主創新和產業集聚，培育壯大高新技術新興產業，著力發展高端產業和產業鏈高端環節，加快提升高新技術產業核心競爭力。引導生產要素向優勢地區、產業基地和產業園區集聚，促進形成產業特色鮮明、配套體系完備的高新技術產業群。強化高新技術產業的優勢地位，培育高新技術新興產業，推進高新技術產業向價值鏈高端延伸。

6 結語

湖南省現代產業體系目前處于初級發展階段，發展水平較低，主要依賴政府的力量，因此應適當調整規劃，從現代產業要素、創新產業組織模式、新興產業、高新技術產業四個核心出發，改造提升優勢傳統產業、大力發展現代服務業、高技術產業，加快現代產業體系的構建步伐。

參考文獻

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濟問題，2010（3）：31-36.

[2] 史寶娟，等.河北省現代產業體系發展對策分析[J].科技和產

業，2011（2）：25-28.

[3] 苗圩.建設現代信息技術產業體系[J].求是，2012（23）：39-42.

篇9

在下一代互聯網領域，發展改革委會同有關部門，積極組織實施下一代互聯網示范工程（CNGI），并在總結示范工作的基礎上，研究提出了《關于下一代互聯網“十二五”發展建設的意見》，意見明確了“十二五”時期我國下一代互聯網發展的路線圖、時間表、主要任務和政策措施等。

目前，有關部門正在抓緊研究下一代互聯網發展專項，將通過專項的實施支持我國下一代互聯網公眾網絡和網站改造、新興應用示范及標準研制。

在新一代移動通信、數字電視領域，我國也不斷取得進展。目前，我國具有自主知識產權的地面數字電視國家標準（DTMB標準）已在老撾、古巴、柬埔寨等國家落地，取得了歷史性突破。

在信息網絡基礎設施建設領域，發展改革委會同相關部門啟動了“寬帶中國戰略”實施方案研究工作。

篇10

目前，雖然我國的信息通信技術已經取得了飛速的發展，但是與歐美的發達國家相比還存在一定差距。這在一方面說明我國的信息通信技術對國民經濟的支持和支撐仍處于相對初級的階段，另一方面也說明我國信息通信技術仍然具有巨大的發展空間。

在挑戰與機遇并存的形勢下，信息通信技術作為新興產業展現出了強勁的發展動力。從發展增速來看，信息通信技術所引領的產業經濟增速明顯高于GDP的增長速度，2014年已達到GDP增速的兩倍。另外，隨著包括移動電話用戶數、移動寬帶用戶數以及4G用戶數在內的國內移動用戶數量的與日俱增，用戶素質的增長率也在同步加強。現在，我國的移動用戶數量已經達到了全球用戶的40%，如此龐大的用戶數使我國形成了一個巨大的信息通信市場。

同時，陳山枝提到，隨著我國移動用戶和流量的增長，信息通信設備和技術已經成為支撐我們制造業發展的新機遇。在新機遇下，我們要將信息通信技術融入到生產的各個環節當中，從而實現供應制造的智能化，進而實現未來高效的協同制造，為最終實現新一代信息技術與制造業深度融合以及推進智能制造的戰略目標作出貢獻。

不過，盡管我國信息通信技術的發展前景廣闊，但是面對日趨白熱化的全球競爭，我國在核心芯片、關鍵元器件，特別是像視頻和模擬器件等方面還是與歐美、日、韓等發達國家存在一定差距。同時，我國在前沿技術發展的引領能力仍然相對薄弱，關鍵技術與國外還有明顯差距，這都是未來我國信息通信產業面臨的挑戰。信息通信技術前景可期

陳山枝表示，信息通信技術發展的總體目標還是朝著移動互聯網、物聯網、智能制造以及信息化和工業化高度融合的方向發展。2020年的目標是信息通信設備產業技術和產業能力能夠進入到世界強國行列，并形成更加完整的產業體系和創新體系。到2025年，信息通信設備產業體系更加完善，創新能力和整體的實力大為增強，產業綜合實力位列世界強國前列。

信息通信技術產業的發展主要包括三個關鍵領域，分別是：無線移動通信產業、網絡設備產業和計算機與服務器產業。隨著移動寬帶用戶以及移動終端用戶量的持續增長，估計到2025年全球會達到60億的節點，那時個人擁有的終端設備數量同樣會呈現爆發式增長，這說明無線移動通信產業在未來的發展空間和前景都十分廣闊。

“伴隨著4G的廣泛應用以及未來5G技術的應用和發展，無線移動通信產業在未來的發展將成為我國國際標準產業的主導產業。從目前國內市場的發展形勢來看，2020年智能設備、移動終端的市場份額將達到75%，終端芯片大概是35%。在全球市場上，到2025年我國的移動設備會達到45%的市場份額，終端芯片會達到20%。 這樣不僅會使得我國獲得領先的技術標準，也會使我國無線移動通信產業鏈的各個環節在未來國際通信市場上取得巨大的進步。”陳山枝如此說道。

另外，新一代網絡設備產業在未來也會得到持續平穩增長。我國的戰略目標是到2020年，國產通信設備在國際市場的份額能夠實現全球領先，在國際市場占有率達到50%。國產路由器和交換機在國際市場上的份額能占到20%。

未來高性能的計算規模成長以及全球服務器市場會保持高增速。我國的戰略目標是到2020年，國產高性能計算機和服務器的國際市場占有率能達到30%，在國內的市場占有率超過60%。

那么2025年的目標就是國產高性能的計算機與服務器的國際市場占有率達到40%，國內市場占有率超過80%，特別是國產高端的服務器國內市場占有率超過50%。

陳山枝表示，總體來說通信設備技術產業支撐“中國制造2025”是從這幾個方面來看，一個就是基礎芯片元器件加上一些信息通信的關鍵技術。另外，萬物互聯的5G網絡加上安全可控的高靈活的核心網絡。同時包括云計算、云存儲以及大數據和信息處理技術。

應用示范 產業協同

在移動通信方面提出5G移動通信技術創新應用工程，主要目標是實現我國5G的無線移動通信技術標準產業服務和應用的全球領先，特別是是實現資管公網、專網和國防等領域的應用;第二個應用示范工程是建立新一代網絡創新與應用示范;第三個應用示范工程是關于安全可控，全國產的材料以及軟硬件協同創新工程。未來我國還會建立一個可控可信以及網絡規模不小于四千多個的差異化服務質量，以保證虛擬網絡運營服務監控的示范工程。

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人類社會由農業時代、工業時代向信息時代轉變，科學技術的發展和應用是重要原因。18世紀末到現在的兩百多年里，發生了四次改變人類社會基本面貌的技術革命。第一次技術革命是機械化；第二次是電氣化；第三次是自動化；第四次是信息化。其中對經濟和社會影響面最廣、影響力最大，影響持續時間最長的是電子信息技術。信息技術推廣應用的顯著成效，促使世界各國致力于信息化，信息技術進入了人類社會生活的方方面面，對政治、經濟、軍事、科技、文化、社會等領域都產生了重大影響，信息技術已成為支撐當今經濟活動和社會生活的基石。

信息技術的發展對經濟轉型發展具有重大的影響作用。一方面，信息產業是高新技術產業中最活躍的部分，提高信息產業在國民經濟中的比重，有利于產業結構優化；信息服務業是現代服務業的代表，已成為經濟發展的重要增長點。另一方面，應用信息技術改造和提升傳統產業，改變其設計、生產和流通方式，有利于推動企業流程再造與組織結構調整，提高傳統產品科技含量，降低資源消耗，提高生產效率。因此，全面綜合分析信息技術的發展對經濟轉型發展的作用機理具有一定的現實意義。

一、產業轉型與信息技術發展

關于產業轉型，目前有兩種解釋。一種是較宏觀的，是指一個國家或地區在一定歷史時期內，根據國際和國內經濟、科技等發展現狀和趨勢，通過特定的產業、財政金融等政策措施，對其現存產業結構的各個方面進行直接或間接的調整。也就是一個國家或地區的國民經濟主要構成中，產業結構、產業規模、產業組織、產業技術裝備等發生顯著變動的狀態或過程。從這一角度說，產業轉型是一個綜合性的過程，包括了產業在結構、組織和技術等多方面的轉型。另一種解釋是指一個行業內，資源存量在產業間的再配置，也就是將資本、勞動力等生產要素從衰退產業向新興產業轉移的過程。可是，不管是哪一種解釋，技術進步始終是產業轉型的內在動因。產業結構即產業之間的相互關聯， 取決于產業之間的生產技術結構水平。技術進步提高了產業要素的素質， 使要素在產業之間重新配置， 從而推動了產業轉型。

在信息化時代， 當代科學技術的進步， 很大程度上取決于信息技術的發展。當今各國產業結構的高級化主要通過發展信息化、促進信息技術產業化來實現， 亦即當技術變革引起產業結構轉換時， 通過引入信息技術促進產業結構的變革。從技術進步和產業發展的角度看， 信息化就是信息技術和信息產業在經濟發展中的作用不斷增強并占據主導地位的過程。

二、信息化對產業轉型的作用機理

20世紀中期開始的信息技術革命， 對產業轉型升級發揮著巨大推動作用。信息化通過信息產業化和產業信息化的合力， 不斷改善各產業技術狀態和管理水平， 使生產工具（設備） 系統和生產力系統按信息化需求重組， 從而促進產業結構的合理化與高度化， 提升產業生產力。

從產業發展角度看， 信息技術主要通過信息產業化和產業信息化兩種途徑來推動產業結構的轉型升級。信息產業化是指在信息化過程中，將信息產品制造、信息開發及信息服務等發展成為一個相對獨立的行業——信息產業，提高信息產業增加值在國民生產總值中的比重并達到信息資源共享的過程。當前信息產業化的主要內容包括：加快電子信息產品制造業、軟件和系統集成業、電信運營業、信息服務業的發展，推動信息科技成果的產業化，加強信息資源的開發和信息技術的推廣應用。產業信息化則是指通過信息技術的滲透， 三次產業部門大量采用信息技術和充分利用信息資源而提高整個產業勞動生產率和產業效益的過程。產業信息化作為國民經濟各部門和社會活動各領域全面發展和普遍采用的現代信息技術手段，使社會經濟的發展正在實現從以物質與能量為經濟結構的重心，向以信息與知識為經濟結構的重心的轉變，這個轉變極大地提高社會勞動生產力，增強綜合國力和國際競爭力。產業信息化主要有企業間的信息化、行業的信息化、行業間關聯的信息化等三個方面的內容。

1.信息產業化與產業結構轉型。信息產業代表著新一代的生產力， 是促進世界從工業經濟向信息經濟過渡的先導產業。信息產業是實現以信息化帶動工業化的戰略基礎。信息技術產業具有創新活躍、滲透性強、帶動作用大等特點，被普遍認為是引領未來經濟、科技和社會發展的一支重要力量。電子信息產品制造、信息網絡、信息服務和軟件產業的融合發展，極大地推動了云計算、物聯網、移動互聯網、新一代移動通信等新興業態的發展。目前我國信息技術產業已形成了一定的發展能力，市場應用需求廣闊。圍繞經濟、科技和社會發展重大需求，加快發展信息技術產業，必將進一步促進產業結構的優化升級，增強對經濟社會發展的帶動性，為加快轉變經濟發展方式提供強有力支撐。

2.產業信息化與產業結構轉型。信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。20世紀中期，特別是近十幾年來，信息技術不斷創新，高度滲透，信息網絡廣泛普及，對經濟社會發展的影響日益深刻。信息化成為全球經濟社會發展的顯著特征。

在當前經濟環境下，信息化承擔著很重要的和關鍵的角色，在生活方面，網絡變成了不可或缺的重要部分，智能化和網絡化的生活設施需求不斷增加。同時，信息化創建了全新的商務模式，驅動商務增長和業務的創新。從企業內部向上下游不斷的擴張，實現產業和服務新的創新。在生產領域，隨著信息技術的發展， 市場對作為生產投入品的信息產品需求日趨增大， 從而引起整個市場的中間需求結構重心向信息產品傾斜。這一方面是由于信息產業自身的發展需要大量的信息技術產品作投入；另一方面則是由于用信息技術對傳統產業的改造以及各行業的信息化建設需要大量的信息技術產品與服務。通過投資需求結構的改變， 促進了信息產業本身的發展；同時由于對信息產品投資需求增加， 直接結果是傳統產業得到了提升， 信息產業的發展有了充分的市場保證， 從而也推動產業結構向信息化方向演進。

三、加快信息技術發展，推動產業轉型升級

1.大力發展信息技術產業。我國是電子信息產業大國，規模位居全球第二，僅次于美國，主要電子信息產品如彩電、個人計算機、程控交換機、手機等產量占世界第一位。但我國電子信息產業還存在“大而不強”的問題，核心技術和關鍵零部件依賴進口。因此，要保持電子信息產業可持續發展，必須進一步完善產業體系，確保骨干產業穩定增長，向核心高端突破。加大投入，集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業轉型、移動通信產業新跨越、數字電視推廣、計算機升級和下一代互聯網應用、軟件及信息服務等重要工程，鼓勵引導社會資金投向信息產業。

2.加快推進產業信息化建設進程。要突出抓好信息技術改造傳統產業。通過生產設備的換代和技術升級提高產品的科技含量和附加值。同時，將信息技術融入企業經營管理中，實現管理創新，降低生產成本，減少費用支出。

參考文獻：

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    2.1集群:一種新的組織形式產業集群是由地理上接近,在某特定領域的業務上具有共性和互補性的公司和相關機構構成。作為一種新的空間組織形式,它具有更多的靈活性,可以降低交易成本,提高參與人員競爭力[3]。然而20世紀后期的技術和社會變化已對組織形式和特點產生了深刻影響,市場和層次之間的分界線變得模糊不清,建立在區域網絡基礎上的工業系統成為構成集群競爭力的主要因素[3]。一個地區的工業系統具有三個維度:本地機構和文化、產業結構和企業組織。工業結構突出了社會分工,客戶、供應商和競爭對手之間聯系的程度與性質決定了產業集群的優勢。擁有發達工業系統的集群更加靈活,比那些實驗和學習僅限于個別企業的有更強的技術活力[3]。得益于集群中的互補性,集群內企業容易獲得專門的投入、員工、信息、機構和公共產品。生產力與創新是集群互補性提升后的結果。集群企業之間的聯系不需要企業犧牲靈活性來換取規模經濟的競爭優勢。低進入門檻促成了新企業的產生,通過創業和高增長潛力進一步增加了集群的優勢[4]。類似于企業競爭優勢,集群優勢意味著集群更有生產力,比別人更創新。Porter(1998)解釋了集群與生產力、集群和創新之間的關系,以及集群和新業務的形成[4],假設集群是同質性的,則公司的匯聚導致了高生產力。更重要的是,如硅谷這樣的集群成為促進技術轉移和吸引創新集群的重心。

    2.2集群形成背后的動力集群、技術轉移和創新依賴于創新過程中各個階段所提供的知識的不同來源。創新中所必需的知識和技術設備投入,包括公司相關制造產業、大學R&D集中度、工業R&D集中度和商業服務提供者集中度所構成的網絡[8]。一旦企業的技術不確定性、制度壓力相似,技術和市場的不確定性會鼓勵企業采用模仿知名企業等模仿整合模式[5]。當面臨不確定性時,企業為了節約搜尋成本,會去模仿其他組織的行動[6]。由于集群往往與先進技術、快速增長行業、技術和市場不確定性相聯系,所以高水平的相互關聯很可能會使得企業為了應對這種不確定性而采取模仿行為[2]。集群是個聚類過程,組織模式本身對其他組織的作用往往受到高技術產業環境不確定性和劇烈動蕩的影響[2]。當兩個企業聚集到一個地方時,競爭雙方更注重對方的行動和戰略信息。為此,競爭對手之間不可避免地會發展正式和非正式關系。集群也是企業集體努力,控制生產者生產的結果。需求方面,企業集群可以減少消費者的搜尋成本。供應方面,企業集群可以從高校和科研院所獲取信息和勞動力,公司可以建立正式的和非正式的關系,以利用互補優勢。

    3產業集群:成都高新區的案例

    3.1成都高新區的先決條件科技園的資源主要是圍繞如下幾個特征來配置的:與大學或其他高等教育、研究機構之間的正式的業務聯系;知識型企業與其他組織的成立與發展;將技術和業務技能轉移到組織現場中的管理功能[7]。這些帶來了在集中網絡空間的中小企業集群,它們常常利用柔性生產技術,其特點是與本地企業具有廣泛聯系[8]。當然,并非所有相似或者相關產業的小企業的空間集聚就構成科技園,其必須具有一個有效運作的企業網絡[12]。其實一個集群在產生之前是很難識別其是否出現的,先決條件導致研究人員去研究促進產業集群出現的區位因素:軍事基地、研究型大學、科技園區、國際機場、風險投資公司以及娛樂設施[9]。例如,先決的區位因素至少可以部分解釋為什么半導體產業會在美國硅谷發展起來,斯坦福大學為技術工業園提供了一支高素質的工程技術人員,同時,該地區已經存在了一些電子公司,舊金山灣還有大批軍事和航空航天設備的潛在客戶。類似情況也存在于成都高新區。20世紀80年代以來,改革開放已從根本上改變了中國經濟格局。在之前停滯的經濟中醞釀了巨大能量和動蕩,這有利于企業活動產生。不同于前蘇聯大棒式改革,中國采用了循序漸進和步步為營的改革方案。這些外部變化帶來了更多的國內和國際競爭與合作[10]以及企業家精神的誕生和興起,更靈活、自負盈虧、以技術為基礎的公司的增長。成都高新區就是其中的一個例子,如圖1所示。成都高新區主要分為南部園區和西部園區,分別位于成都南郊和西郊。成都南郊和西郊一帶以其研究和教育機構密集程度被譽為四川地區乃至中國西部地區最大的智力集中區。雖然中國對該地區自“一五”和“三線”時期開始已進行了多年投入,但直到20世紀80年代,政府才認識到科技知識的商業價值。在那之前,科技研究很大程度上是與產業相獨立的,由于對專業人才進行嚴格限制,研究人員也缺乏將研究成果商業化的動力。伴隨著改革開放,創新氛圍開始涌現,政策試圖通過建立市場化的機制來重新組織現有研究制度,如政府大量削減中科院下屬研究機構的研發經費,鼓勵中科院自籌經費和市場導向的投資。中央政府還設立項目,如國家火炬計劃軟件產業基地、國家集成電路設計產業化基地、國家信息安全成果產業化基地、國家網絡游戲動漫產業發展基地等,直接支持成都地區某些科學研發,這也引發了科技創業的熱潮。研究機構與高等院校的重新布局及新方案和項目形成了高技術發展所需的良好環境,鼓勵了國有科研機構成立密集的、市場為導向的企業來挖掘其創新潛力。

    3.2成都高新區的誕生和發展企業集群有時候起源于一個快速成長并取得成功的新創公司[11]。在北京中關村的示范效應下,一些人開始扮演冒險者,如1992年11月成立的成都倍特發展集團股份有限公司就是國家科委、國家體改委批準的,在國家高新技術產業開發區中第一家科技與經濟相結合的股份制試點企業。這是在美國硅谷成功例子基礎上,得到技術轉移和擴散的中國化模式。然而,這個模式在頭兩年面臨著相當大的、深深植根于傳統指令性經濟的質疑。這種情況到1993年開始轉變,并在隨后發展成為一種帶來高新區建設與管理由以行政手段為主向以經濟支撐為主的轉化的重要經驗。企業有加強合法性、避免新責任的動機[12]。加強合法性的一個主要方法是取得政府機構的支持,這在中國轉型經濟中尤為重要[13]。成都高新區誕生和成長背后的有形之手是成都高新區管委會。作為監管機構,管委會處理諸如許可證、稅務、國際貿易、金融和投資、就業及高新科技企業知識產權事務。在企業增值服務方面,建立了專業的技術創新服務中心、創新投資公司等專業服務團隊,幫助解決發展困難和問題。在創新創業服務方面,不僅打造了全國最大的科技孵化園,還配套了創業輔導、風險投資等服務措施,尤其是為科技型中小企業搭建的“梯形融資”體系在全國范圍產生了示范作用。另外,還特別重視培育本土的大企業、大集團,每年鎖定一批重點企業,在市場開拓、上市融資、政策扶持等方面采取針對性的內培服務,幫助企業快速做大做強。同時還監督企業,確保它們遵紀守法。作為獎勵,管委會會給表現良好的企業頒發證書,這個證書是企業申請國家科技貸款的先決條件。如果公司的業績不佳,不僅會從高科技企業名單中除名,還會喪失諸多優惠待遇[13]。

    4成都高新區的成長路徑

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1電子信息產業發展現狀及存在的問題

1.1實現了一定的進步，但增速回落

據2015年電子行業產業統計報告，我國規模以上電子信息企業達6.08萬家，其中電子信息制造企業1.99萬家，軟件和信息技術服務業企業4.09萬家，實現銷售收入達15.4萬億元，增長10.4%。電子信息制造業500萬元以上新開工項目9614個，同比增長19.8%，增速比上年提高18.8個百分點。規模以上電子信息制造業實現利潤總額5602億元，同比增長7.2%。金融危機后我國電子信息產業受到一定的影響，通過近幾年的發展逐漸走出低谷，產業體系不斷得到完善，2015年通信設備行業收入和利潤增長達到14.4%和18.1%，電子專用設備行業收入和利潤增長達到14.5%和14.1%，電子信息機電行業收入和利潤增長達到13.6%和19.7%，超過行業平均水平。不過從整體來看，增速有回落趨勢。如下圖1：

1.2產品外貿疲軟，內部需求不明朗

2015年，我國電子信息產品進出口總額約1.3萬億美元，同比下降1.2%；其中出口7811億美元，下降1.1%；進口5277億美元，下降1.2%。同時由于傳統工業在逐步向下發展也給電子產業發展帶來影響。2015年我國的采礦業、汽車制造產業及電力行業增速明顯回落，使得這些行業在導航儀器方面的需求、電力電子元器件生產及電子測量生產等方面的需求降低，影響了電子信息產業的發展。而且傳統的彩電、計算機等傳統產品也開始出現市場疲軟趨勢，2015年，我國彩色電視機產量增長只有2.5%，增速同比下降8.4%；微型計算機產量同比下降10.4%。據海信官方表示，電視產量下降8.4%；聯想表示其PC業務也出現了嚴重的下滑。通信設備行業增速也明顯下降，終端產品市場競爭激烈，2015年手機產量增長7.8%等。

1.3產業安全面臨嚴峻威脅，亟待進行技術創新

當前我國電子信息行業的總體技術水平還是較為落后的，一些關鍵技術環節對外依賴程度還是很高，產業安全存在很大威脅。如集成電路方面，我國的生產技術水平和國際有著1-2代的差距，年進口額超過萬億元；在顯示面板領域，盡管近年來取得了很大的發展，但上游配套方面如制造裝備、驅動芯片、配套材料等還是大量依賴進口，國內面板企業的本土配套率低于30%，使得行業發展受到極大影響；另外，在軟件領域方面我國核心基礎軟件大部分還是依賴進口。據聯想反映，部分外資軟硬件生產企業借助國內廠商貼牌，直接參與部分安全領域的招投標，使得國家安全存在很大隱患。此外，在云計算、大數據等新興領域，盡管發展迅速，但缺乏科學有效的管理，數據庫量很大但規模小、格式不統一等。

2原因及對策分析

2.1稅費及其他費用沉重，需要國家給予積極的稅費支持

目前電子信息制造業的稅金增長18.8%，高于行業收入和利潤增速11.2和11.6%，稅金占收入比重同比提高0.2個百分點。同時缺乏技術創新相關的資金支持，使得企業技術創新和科研受到極大影響。因此我國還需要健全電子信息行業的稅收政策，為該行業的發展提供必要的支持和保障。

2.2相關政策落實緩慢，政策穩定性不足，需要國家給予積極的政策保障

一些行業政策落實速度較慢。如長虹、創維等彩電企業節能補貼尾款落實很慢，新老軟件企業的待遇不同；高新技術企業的認定流程非常復雜、耗費時間較長，而且需要每隔三年進行重新認定。另外，在人才引進方面，基本面向科研單位，而產業一線的企業無法享受政策支持，同時目前現行的戶籍、社保、教育制度等，使得企業引進高端人才和流動起來帶來阻礙。在相關的政策方面缺乏穩定性和延續性。如國務院62號文件后，要求各地統一清理優惠稅收政策，不過各地方政府優惠政策明顯縮緊，政策在短時間內的大幅度變化給企業帶來很大影響，不利于企業經營的健康、正常、穩定發展。因此，在政策方面，國家還需要給予積極的支持和鼓勵，在政策落實方面還需要整齊劃一、及時執行等。

2.3缺乏市場引導，競爭秩序混亂，亟需建立統一的市場發展秩序

雖然在一些行業國家大力倡導發展，不過各地是各自為政，出現無序投資，導致大量資源的浪費，造成惡劣的市場競爭。以光伏和LED產業為例，各地都積極大力發展，優惠政策不斷出臺，造成大量重復投資，市場缺乏有序競爭及合理的價格約束和管理機制。如互聯網企業通過“高配低價”來壓低成本，進入硬件制造和其他行業領域，使得行業利潤受到極大影響，不利于行業健康發展。而對于知識產權及信息安全，普遍存在取證難、立案難、審判難、結案難、執行更難的發展狀況，在大數據時代，廠商在用戶數據收集和利用方面沒有明確的法規依據進行規定，存在很大的法律糾紛隱患。因此，我國還需要建立健全市場發展體系，建立有序的市場競爭秩序，加快相關法律法規的制定，從而保障行業的健康發展，為新技術及新領域的發展提供強大的后勤保障。

2.4建立合理的人才創新激勵機制

電子信息企業可以學習國外成功經驗，如當前的雙階梯制度，有效結合員工職業生涯與技術生涯，實現公司與員工的共同，調動職工的工作積極性。在制訂激勵機制過程中要重視人才培育，培養一支較為穩定的高素質團隊，通過培養技術帶頭人及科技骨干提高企業技術創新能力。同時關注每位員工的發展，通過在崗培訓。帶薪培訓等不斷促進員工技能專業水平提高。

2.5提高技術合作引進先進技術

我國電子信息產業要想提高自身創新能力還需極引進國外核心技術，不斷提高自身技術水平，在此基礎上進行自身創新，實現創新產品的目的。可以通過建立技術聯盟等形式，多個企業技術骨干集中起來，推動技術創新，實現企業的合作共贏，在遵守合作契約的前提下建立新型合作關系。同時，要積極與國外先進企業展開合作，豐富技術創新資源，在短時間內提高企業技術創新能力。在合作中不但要努力創建自身特色，以掌握競爭的信息資源，同時還需要不斷提高企業內部管理水平，吸引大量高素質管理人才，積極應用現代化管理手段，促進企業更好發展。總之，要有效推進電子信息產業的技術創新，需要我國政府給予積極的政策支持，在資金扶持、政策支持、市場秩序規范化、法律建設等方面進行綜合改革，從而為電子信息行業的發展提供動力和支持。

參考文獻

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