引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1 活禽經(jīng)營市場(chǎng)的類型及現(xiàn)狀
1.1 活禽經(jīng)營市場(chǎng)比較散
在很多邊遠(yuǎn)山區(qū)人民采購東西的方式都是采用逢墟的模式。墟日一到，從鄰里八村的活禽被集中在一個(gè)地方進(jìn)行出售，交易的人群便隨意進(jìn)行選購，并且運(yùn)走的工具也各式各樣相當(dāng)隨意。還有些經(jīng)濟(jì)比較落后的地方及有些發(fā)達(dá)的城市死角，活禽的經(jīng)營市場(chǎng)都是比較懶散松懈處于無人問津的狀態(tài)。1.2 監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的監(jiān)管制度缺乏
在很多小鎮(zhèn)的集市活禽市場(chǎng)都沒有相關(guān)的監(jiān)管單位，以及相對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度，商販或者養(yǎng)殖戶把活禽運(yùn)到市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行交易的場(chǎng)地也沒有明確的規(guī)定，并且在市場(chǎng)檔口也沒有亮示相關(guān)的動(dòng)物檢疫合格證明等相關(guān)經(jīng)營證件。
1.3 活禽市場(chǎng)的環(huán)境不到位
活禽經(jīng)營場(chǎng)地屠宰工具都未能及時(shí)消毒處理，對(duì)病死家禽處置也相當(dāng)?shù)牟缓侠?。各?a href="http://www.pekei.com/haowen/41924.html" target="_blank">農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽經(jīng)營的地點(diǎn)人員比較擁擠，人禽雜亂，各類設(shè)施不完備，空氣污濁，污水處理排放不合理，場(chǎng)地潮濕，活禽宰殺出售比較隨意，現(xiàn)場(chǎng)宰殺現(xiàn)場(chǎng)，清洗、加工、處理造成污水四濺，臭氣熏天，環(huán)境惡劣，污染嚴(yán)重，消費(fèi)環(huán)境差。
1.4 養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)最大化
很多養(yǎng)殖戶為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大在飼養(yǎng)方面就相當(dāng)?shù)牟缓侠?，常常喂活禽一些不易消化的食物，容易誘發(fā)家禽的消化疾病，甚至直接就是死亡。1.5 活禽的來源亂
各類活禽的來源比較散；檢疫標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，在進(jìn)行宰殺之前也沒有做相應(yīng)的收購和屠宰檢疫，在這樣一個(gè)貨源散亂的情況之下就很容易造成疾病傳播甚至交叉感染誘發(fā)新的病菌。
1.6 屠殺工藝落后
活禽屠宰工序落后，屠宰水平還處于原始的手工狀態(tài)比較差，有很多宰殺工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，不按照操作流程進(jìn)行，內(nèi)臟、羽毛等廢棄物隨地亂丟棄，也不進(jìn)行自來水清洗，難以保證肉品的衛(wèi)生安全。
2 活禽經(jīng)營市場(chǎng)的存在問題
2.1 活禽經(jīng)營場(chǎng)地設(shè)計(jì)不合理
按照國務(wù)院的要求設(shè)有獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立出入口，但是目前很多活禽經(jīng)營場(chǎng)地都沒有。此外，禽類的宰殺場(chǎng)地也沒有另設(shè)地方，而是就在活禽檔口的旁邊進(jìn)行宰殺，宰殺人員也沒有采取任何防護(hù)措施。再者就是批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃也沒有嚴(yán)格的按照規(guī)定來進(jìn)行，沒有進(jìn)交易區(qū)和生活區(qū)劃分，從而導(dǎo)致了人禽混居，很多人的樓下就是活禽交易市場(chǎng)，而樓上又是生活場(chǎng)所；有的活禽交易市場(chǎng)就在住戶的前面，。這樣混亂的規(guī)劃很容易造成疫病的傳播，防疫消毒工作的有效進(jìn)行。
2.2 活禽防疫設(shè)施不健全
2.2.1 活禽交易受到時(shí)間的限制 活禽的經(jīng)營場(chǎng)地、宰殺場(chǎng)地，以及各類相關(guān)的器具都不能進(jìn)行一個(gè)定期定性的進(jìn)行消毒，運(yùn)載活禽的工具進(jìn)出經(jīng)營場(chǎng)地也沒能進(jìn)行一個(gè)消毒以防病毒的病毒被攜帶到貨源地。
2.2.2 在有些城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活禽交易市場(chǎng)也沒有無公害化處理設(shè)備 對(duì)死因不明的禽類進(jìn)行一個(gè)無公害化處理，而是隨亂丟棄，甚至有些不法經(jīng)營戶就是違法出售死亡的禽類。
2.2.3 活禽交易市場(chǎng)的場(chǎng)地沒有進(jìn)行一個(gè)區(qū)域輪休 使得工作人員能對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行一個(gè)全面的清洗消毒。
2.3 檢疫手段落后
2.3.1 受經(jīng)營時(shí)間等各方面的限制 人民的對(duì)禽類的檢疫只能是存在于靜態(tài)的觀察而進(jìn)行檢疫，方法相對(duì)原始、落后。
2.3.2 現(xiàn)在，市場(chǎng)上對(duì)經(jīng)檢疫合格的活禽 只出具了相關(guān)的檢疫證明，并沒有加在禽類身上掛驗(yàn)訖等記號(hào)。按《動(dòng)物防疫法》的要求，經(jīng)過檢疫合格的禽類，必須依法出具檢疫證明和在相關(guān)的禽類的身上加掛檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志，二者缺一不可。
2.4 活禽經(jīng)營市場(chǎng)的管理體系缺乏
2.4.1 對(duì)經(jīng)營行為缺乏一個(gè)規(guī)范 在很多經(jīng)營市場(chǎng)沒有一個(gè)相應(yīng)的主管部門，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)整體規(guī)范性的管理。
2.4.2 活禽市場(chǎng)經(jīng)營時(shí)間不固定 沒有有固定的進(jìn)貨銷售時(shí)間，比較隨意不利于檢疫等工作的進(jìn)行
2.4.3 消毒工作不能很好的進(jìn)行 受經(jīng)營時(shí)間管理各方面的限制，消毒工作不能進(jìn)行定期定性的進(jìn)行，無法做到經(jīng)營場(chǎng)所安全衛(wèi)生。
3 活禽經(jīng)營市場(chǎng)的監(jiān)管措施
3.1 嚴(yán)格規(guī)范活禽經(jīng)營市場(chǎng)
活禽經(jīng)營市場(chǎng)的建設(shè)要符合國家省市的相關(guān)明文規(guī)定。嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場(chǎng)的開辦，做到四分原則：活禽的交易區(qū)和生活區(qū)相互分開，活禽交易區(qū)和屠宰區(qū)相互分開，活禽交易和其他農(nóng)產(chǎn)品相互分開，水禽和旱禽相互分開；兩互相原則：經(jīng)營行為和檢疫互相進(jìn)行，在經(jīng)營當(dāng)中把好檢疫這關(guān)做到肉品的安全；經(jīng)營場(chǎng)地和防疫互相進(jìn)行，在經(jīng)營場(chǎng)地進(jìn)行區(qū)域輪休的情況下對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行一個(gè)全面的消毒防疫，為經(jīng)營活動(dòng)提供一個(gè)安全的場(chǎng)所。
3.2 嚴(yán)格規(guī)范活禽經(jīng)營市場(chǎng)的準(zhǔn)入，加大監(jiān)管力度
借鑒外國活禽經(jīng)營市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，擬定相關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并嚴(yán)格的去實(shí)行，凡是要進(jìn)入各大市場(chǎng)進(jìn)行交易的禽類產(chǎn)品只能在相應(yīng)的交易地點(diǎn)進(jìn)行交易，進(jìn)入了市場(chǎng)銷售的禽類，必須是通過了消毒、檢測(cè)，并具有相關(guān)的證明以及合格的標(biāo)志等，這樣可以做到疫病傳入而導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。對(duì)沒有檢疫相關(guān)證明的活禽經(jīng)營，動(dòng)物防疫監(jiān)督相關(guān)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》相關(guān)規(guī)定，給以相應(yīng)的處罰。各級(jí)的工商部門也要配合動(dòng)物防疫監(jiān)督相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范活禽市場(chǎng)的經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲查處打擊違法經(jīng)營活禽產(chǎn)品行為，以防不法分子逃避檢疫等各方面。
3.3 規(guī)范市場(chǎng)活禽宰殺行為，逐步推行活禽定點(diǎn)屠宰制度
各級(jí)部門對(duì)活禽經(jīng)營市場(chǎng)禽類的宰殺行為要有一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)范。要建立健全的活禽宰殺管理體系，配備設(shè)施與宰殺的規(guī)模相適應(yīng)，消毒、通風(fēng)和無害化處理等設(shè)施都應(yīng)健全?；钋菰讱^(qū)域設(shè)施的配備及擺放都要嚴(yán)格的遵循相關(guān)規(guī)定，對(duì)于從事屠宰的工作人員也要嚴(yán)格的符合衛(wèi)生部門的要求。還有就是要嚴(yán)格按照國務(wù)院的要求率先在大城市逐步取消活禽的市場(chǎng)銷售和宰殺，推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度。
3.4 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控下，靈活市場(chǎng)
靈活是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大改革，可根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律消費(fèi)者的喜好偏向及時(shí)的對(duì)禽類的品種大小進(jìn)行調(diào)整，以滿足更大消費(fèi)者的需求。
3.5 服務(wù)到位
交易的成敗服務(wù)質(zhì)量的好壞是關(guān)鍵所在，在交易過程中商家應(yīng)該優(yōu)化服務(wù)做不坑、蒙欺、詐，應(yīng)秉著誠信、熱情服務(wù)、價(jià)格合理，不短斤缺兩的基本經(jīng)營綜旨，守法經(jīng)營，以保證活禽經(jīng)營點(diǎn)的信譽(yù)。
3.6 加大科普宣傳工作力度，實(shí)現(xiàn)群防群控
加強(qiáng)對(duì)禽類病毒的防控知識(shí)和相關(guān)日常宣傳，充分的利用各種媒體宣傳手段，向活禽經(jīng)營著普及相應(yīng)的防控法律和政策防范知識(shí)，增強(qiáng)活禽經(jīng)營工作者的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也倡導(dǎo)大家食用正規(guī)新鮮的禽肉，樹立一個(gè)科學(xué)健康文明的消費(fèi)意識(shí)。
4 結(jié)束語
有針對(duì)性的抓好典型示范工作，樹立起活禽生產(chǎn)區(qū)域的檢疫、屠宰以及活禽交易市場(chǎng)、各大交易市場(chǎng)等符合規(guī)定的榜樣，通過模范學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議召開的形式，大力推廣典型，做到以點(diǎn)即面的效果，全面推進(jìn)活禽交易市場(chǎng)的秩序整頓。
參考文獻(xiàn)
篇2
在我國城市中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易的集市被稱為城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在城市集市進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易是中國最古老的交易形式，同時(shí)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也是社會(huì)主義市場(chǎng)的補(bǔ)充。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是我國普及城鄉(xiāng)各地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售的市場(chǎng)，它與城鄉(xiāng)人民的生活息息相關(guān)，是城市承載力的重要支點(diǎn)。它與農(nóng)村的集市貿(mào)易不一樣，不是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者彼此交換為主的市場(chǎng)，而是以農(nóng)民自產(chǎn)自銷與城市居民、小商販的批發(fā)和零賣的形式進(jìn)行交易的。城市居民、集體單位和酒店餐飲業(yè)作為買方，農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民作為賣方在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行交易?？梢赃@樣認(rèn)為：城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的發(fā)展和創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，其發(fā)展進(jìn)度已成為衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。它的發(fā)展和存在有助于改善城市的食品供應(yīng)狀況，還可以使城市居民的購買力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有所增長，所以說，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在城市居民和農(nóng)民的生活中占有舉足輕重的地位。目前，我國仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展和創(chuàng)新能推進(jìn)我國現(xiàn)代化和工業(yè)化的發(fā)展，能幫助我國人民早日實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”和促進(jìn)偉大中華民族復(fù)興的前進(jìn)步伐。發(fā)展和創(chuàng)新城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理還能加快城區(qū)市場(chǎng)繁榮，保證城鄉(xiāng)產(chǎn)品買賣交易持續(xù)穩(wěn)定，保障城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，更進(jìn)一步提高我國人民的生活水平和生活質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。筆者就職于河南省濮陽市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心，耳聞目睹了城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、改造和一步步發(fā)展壯大。筆者欣喜地看到：目前，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)已成為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和城市經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)，特別是在網(wǎng)絡(luò)營銷和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理、業(yè)種配置、市場(chǎng)環(huán)境都有了很大的發(fā)展和創(chuàng)新，服務(wù)形式更加新穎多樣，服務(wù)內(nèi)容更加拓展延續(xù)。但是，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理在發(fā)展和創(chuàng)新的過程中還存在一些問題。
一、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理存在的問題
眾所周知，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品是自發(fā)調(diào)整的，市場(chǎng)價(jià)格不是長期不變的，它是隨著季節(jié)的變化而變化的。這就要求城區(qū)發(fā)展服務(wù)中心對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。遵循國家對(duì)市場(chǎng)管理的方針、政策，使城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)朝著有利于社會(huì)主義的方向發(fā)展。但是，一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于存在規(guī)劃布局不合理，而且設(shè)施陳舊落后，市場(chǎng)管理簡單粗放、行業(yè)監(jiān)管不得力等問題，使得城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的發(fā)展和創(chuàng)新受到嚴(yán)重制約。
1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)落后，設(shè)施利用率較低。目前，由于大部分城區(qū)面積迅速擴(kuò)張，大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工，使得城市人口急劇增長。這就需要城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑面積迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)設(shè)施快速更新，以保證農(nóng)產(chǎn)品交易成功率大大提升，這樣才能保障城市居民的生活水平穩(wěn)定提高。但是據(jù)筆者調(diào)查所知，許多城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)仍舊滯后，設(shè)施利用率仍舊低下。按照國家規(guī)定的“城市居民15分鐘可滿足購物”的市場(chǎng)建設(shè)要求，很多城市小區(qū)仍然達(dá)不到這個(gè)要求，目前很多離城市較遠(yuǎn)的小區(qū)購買生活用品時(shí)需要開車購買，往返需要近一個(gè)小時(shí)。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、場(chǎng)地狹小，使得市場(chǎng)內(nèi)部頗為擁擠，買賣肉食的區(qū)域又臟又亂、污水橫流；買賣蔬菜的區(qū)域雜亂無章、爛菜葉發(fā)出一陣陣令人作嘔的氣味；市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生爭吵、斗毆現(xiàn)象，同時(shí)也給小偷造成了偷竊機(jī)會(huì)，消費(fèi)者丟錢包的事件時(shí)有發(fā)生。由于市場(chǎng)在初建時(shí)期建設(shè)規(guī)劃比較保守，在設(shè)施上沒有投入較多資金，所以市場(chǎng)地面坑坑洼洼，上下水不通暢，市場(chǎng)大棚銹跡斑斑，公廁內(nèi)臭氣熏天，這樣的環(huán)境怎能吸引眾多的消費(fèi)者到此消費(fèi)呢！
2.上級(jí)部門監(jiān)管力度不強(qiáng)，市場(chǎng)管理粗放。業(yè)內(nèi)同行都很清楚，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理涉及到多個(gè)行政部門。其中有工商、農(nóng)業(yè)、城管、公安、消防、林業(yè)等，這種形式的管理給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管帶來了諸多不便。首先，在檢查、收費(fèi)、監(jiān)管等方面，各個(gè)部門都有一套自己的管理和檢查方法，經(jīng)營者要接受這些部門的各項(xiàng)檢查，經(jīng)常是這一撥的檢查人員剛走，下一撥的檢查人員又來到。由于一些職能部門沒有深入到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行駐場(chǎng)管理，缺乏常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，只是過一段時(shí)間走馬觀花地檢查一下，使得好多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出現(xiàn)無照經(jīng)營、不配備消防器材、食品加工經(jīng)營戶沒有“三證”或“三證”不全，市場(chǎng)內(nèi)亂搭、亂建的現(xiàn)象。上級(jí)有關(guān)部門監(jiān)管不得力的后果造成市場(chǎng)管理粗放的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在使得劃行規(guī)市不科學(xué)、不規(guī)范，蔬菜區(qū)域也有賣水果的攤位，水果區(qū)域內(nèi)干鮮水果攤位混雜在一起，肉類區(qū)域生肉、熟肉一起賣，炒貨、小吃點(diǎn)亂擺亂放，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目、市場(chǎng)信息、復(fù)秤設(shè)備更是沒有健全，公廁無人清掃、蒼蠅滿天飛，粗放管理使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境“臟、亂、差”，布局亂七八糟。
3.馬路菜市和早市問題十分嚴(yán)重。筆者曾在一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的周圍做過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)幾乎每一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍都有馬路菜市和早市存在。早晨城市居民都要出門，有的上班有的上學(xué)，但被熙熙攘攘的馬路菜市和早市阻礙了出行道路。經(jīng)常看到這樣的情景：汽車、電動(dòng)車、自行車、行人擁堵在一起，喇叭聲、自行車鈴聲與小商小販的叫賣聲和消費(fèi)者的討價(jià)還價(jià)聲交織在一起，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍雜亂無章。市民的抱怨聲此起彼伏，因?yàn)轳R路菜市和早市的存在，上班遲到被扣獎(jiǎng)金，上學(xué)遲到被老師批評(píng)。城市居民曾大聲呼吁取締馬路菜市和早市，但馬路菜市和早市像春天的韭菜，被取締一次過一段時(shí)間又死灰復(fù)燃了。只有從根本上取締馬路菜市和早市，才能保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍的交通通暢。
二、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新策略
目前，許多城市政府為加強(qiáng)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與管理，都制訂了相應(yīng)的總體設(shè)想和目標(biāo)，比如，河南省濮陽市就針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立了“立足實(shí)際、方便群眾、科學(xué)布局、精細(xì)化管理”的總體設(shè)想，并制訂了“布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能齊全與市民消費(fèi)水平相適應(yīng)”的建設(shè)規(guī)范化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的目標(biāo)。筆者長期在城區(qū)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心工作，愿意與業(yè)內(nèi)同行一起探究城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新策略，以美化城市、規(guī)劃經(jīng)營、方便群眾、促進(jìn)消費(fèi)為目標(biāo)，為廣大市民創(chuàng)造一批環(huán)境整潔、寬敞明亮、消費(fèi)安全、價(jià)格公平、買賣公正的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
1.拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化管理。面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭形式，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，進(jìn)行精細(xì)化創(chuàng)新管理尤為重要。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下三個(gè)方面做起，一是改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施和環(huán)境。城區(qū)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，遵守國家與市政府規(guī)定的法律、法規(guī)及有關(guān)政策方針，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營者和消費(fèi)者的切身利益，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。修建改造不合理的設(shè)施，科學(xué)布局、規(guī)范經(jīng)營，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)修建的寬敞明亮；消費(fèi)者的通道要布局合理，防水、防滑、防火、防擁擠；環(huán)境衛(wèi)生要干凈整潔；經(jīng)營者要文明經(jīng)商，禮貌用語；建立和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)臺(tái)、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和復(fù)秤設(shè)備；這樣做可以提高市場(chǎng)買賣交易成功率，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)資源共享。二是城區(qū)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)成立農(nóng)產(chǎn)品采購配送中心。城市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心要與物流體系、農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民形成一條農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈，可以采用農(nóng)產(chǎn)品配送的形式將農(nóng)產(chǎn)品配送給城市的酒店、食堂和居民小區(qū)，這樣做可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品渠道向新型化發(fā)展，縮短農(nóng)產(chǎn)品流通流程，提高貿(mào)易效率，也可以降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本和價(jià)格，使城市消費(fèi)者和農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村及農(nóng)民的利益達(dá)到雙贏。三是重新調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局，拓寬業(yè)種配置。筆者認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、合理的布局，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品分為三大區(qū)域，第一區(qū)域?yàn)槿馐?、蔬菜、水產(chǎn)和干貨類，可以將這一區(qū)域放在市場(chǎng)的中心地段，因?yàn)檫@一區(qū)域銷售的產(chǎn)品與消費(fèi)者息息相關(guān)；第二區(qū)域?yàn)榧Z油、水果、熟食和雜貨類，可以將這一區(qū)域的產(chǎn)品放在市場(chǎng)邊角地段，因?yàn)檫@一區(qū)域銷售的產(chǎn)品消費(fèi)者不需要天天購買；第三區(qū)域?yàn)榫G色產(chǎn)品、本地特產(chǎn)和報(bào)亭、彩票銷售等，這一區(qū)域的產(chǎn)品可以放在市場(chǎng)門口，吸引外地游客前來購買。這樣的布局使農(nóng)產(chǎn)品交易相互搭配、增加市場(chǎng)人氣，還可以拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的精細(xì)化管理。
2.創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營管理，營造市場(chǎng)和諧氛圍。筆者深深感到，要想創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營管理，首先要營造和諧氛圍。市場(chǎng)管理人員要更新服務(wù)理念，不能再以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的身份出現(xiàn)，市場(chǎng)管理人員的工作不再是到期收取租金、檢查一下經(jīng)營者的衛(wèi)生狀況、通知經(jīng)營者一些注意事項(xiàng)就完成工作任務(wù)了，而是應(yīng)該以市場(chǎng)經(jīng)營者的朋友身份出現(xiàn)，切實(shí)幫助經(jīng)營者解決一些實(shí)際困難。每一名管理人員都應(yīng)該具備處理急發(fā)事件的能力，如：經(jīng)營者與消費(fèi)者發(fā)生爭吵或斗毆事件，市場(chǎng)管理人員應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，并能做到公平、公正、以理服人；經(jīng)營者之間發(fā)生了矛盾，管理人員應(yīng)冷靜分析矛盾發(fā)生的起因和經(jīng)過，以談心的方式對(duì)他們動(dòng)之以情、曉之以理，使他們化解矛盾心情愉快地經(jīng)商。當(dāng)經(jīng)營者家庭遇到困難時(shí)，管理人員要伸出友誼之手幫助他們解決困難，尤其是一些外地經(jīng)營者，在本地沒有親戚朋友，遇到困難時(shí)常處于孤立無援的境地，他們迫切希望管理人員幫助解決困難。管理人員就要利用自己的人脈關(guān)系熱情地幫助他們。如：經(jīng)營者的孩子入托難、入學(xué)難、看病難、租房難等實(shí)際問題，市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心和管理人員都應(yīng)當(dāng)幫助他們解決這些問題。這樣做可以使他們積極配合市場(chǎng)管理工作，有利于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新和發(fā)展，還可以營造市場(chǎng)和諧氛圍，使市場(chǎng)很快繁榮起來。其次，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營管理。筆者曾學(xué)習(xí)了國內(nèi)外同行先進(jìn)的管理理論和工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行嘗試：一是“批零結(jié)合”的經(jīng)營模式。市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)利用城區(qū)交通便利的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造“批零結(jié)合”的必備條件，吸引外地批發(fā)商到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的零售和批發(fā)經(jīng)營并駕齊驅(qū)，越來越紅火。二是“農(nóng)加超”的經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式就是利用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市之間的差異化經(jīng)營，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市形成良好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，再加上其他業(yè)態(tài)的補(bǔ)充和完善，達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市互利的雙贏局面。只有打破陳舊的經(jīng)營理念，才能將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理創(chuàng)新達(dá)到一個(gè)新的高度。
3.完善體系建設(shè)，合力治理市場(chǎng)。要想創(chuàng)新對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，必須完善體系建設(shè)，合力治理市場(chǎng)。首先要完善對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的體系建設(shè)，因?yàn)閷?duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性、系統(tǒng)性的工作，市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)建立一套各部門之間相互配合、相互支持、相互制約、相互諒解，一邊抓市場(chǎng)的安全、整治，一邊抓市場(chǎng)的經(jīng)營、管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理創(chuàng)新體系，這樣才能有的放矢地解決存在問題，隨時(shí)隨地掌握市場(chǎng)實(shí)際情況，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新工作扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。應(yīng)從以下兩個(gè)方面做起：一是成立市場(chǎng)經(jīng)營戶管理委員會(huì)，完善和推行市場(chǎng)經(jīng)營戶自律管理體系。市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)牽頭組織每年度的文明誠信經(jīng)營戶評(píng)選活動(dòng)，并給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還可以在市場(chǎng)內(nèi)廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，保持市場(chǎng)的正能量上升，以打擊歪風(fēng)邪氣。二是市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心與經(jīng)營戶簽訂衛(wèi)生保潔承諾書，這樣做可以保證市場(chǎng)的衛(wèi)生清潔，還要定期公布市場(chǎng)違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營戶名單，促使經(jīng)營戶自覺遵守市場(chǎng)規(guī)定，誠信經(jīng)商、文明待客，使市場(chǎng)買賣交易次序井然。同時(shí)還要教育和要求管理人員以身作則、遵紀(jì)守法，決不能接受經(jīng)營戶的賄賂，要按照市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心的要求經(jīng)常利用廣播、黑板報(bào)宣傳黨的方針和政策，落實(shí)經(jīng)營者攤位前的“三包”規(guī)定，有效防止經(jīng)營戶亂搭、亂建、亂停、亂貼、亂擺等違規(guī)行為。其次，各部門應(yīng)盡其責(zé)、合力治理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。筆者希望涉及到管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的每一個(gè)部門都應(yīng)該明確自己的職責(zé)，做好自己的本職工作。市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心要調(diào)動(dòng)起各部門的積極性，齊抓共管、形成合力，共同打造一個(gè)“秩序化、優(yōu)美化、清潔化、規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”，使市場(chǎng)成為布局科學(xué)合理、買賣井然有序、環(huán)境優(yōu)美整潔、居民安然消費(fèi)、新型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)既是城鄉(xiāng)居民買賣農(nóng)產(chǎn)品的集中交易場(chǎng)所，直接關(guān)系到民生發(fā)展的社會(huì)問題，又是一座連接城市、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的橋梁。它關(guān)系著城鄉(xiāng)人民的日常生活及生活水準(zhǔn)的升降，還關(guān)系著社會(huì)安全、穩(wěn)定與和諧。只有不斷強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)功能，才能將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)成為城市最鮮活的亮點(diǎn)。筆者希望業(yè)內(nèi)同行不怕吃苦、不怕受累，腳踏實(shí)地、愛崗敬業(yè)、做好自己的本職工作，讓自己管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更好地為城鄉(xiāng)人民服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳一萍.我國城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問題及對(duì)策.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，1996（5）
[2]李波.安康中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理存在的問題及對(duì)策.安康市發(fā)展研究中心，20141219
篇3
活禽零售交易全面實(shí)行定點(diǎn)交易，交易點(diǎn)設(shè)置必須符合禽流感防控要求，非定點(diǎn)的或定點(diǎn)達(dá)不到設(shè)置條件的不得進(jìn)行活禽零售交易。定點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)至少符合4項(xiàng)設(shè)置條件，一是交易區(qū)、宰殺區(qū)獨(dú)立封閉設(shè)置，實(shí)行物理隔離，與其他經(jīng)營區(qū)嚴(yán)格分開，有獨(dú)立對(duì)外的出入口；二是交易區(qū)和宰殺區(qū)、水禽交易區(qū)和旱禽交易區(qū)分開設(shè)立；三配備排風(fēng)、排水、清洗池、操作臺(tái)及垃圾收集等設(shè)施，通風(fēng)良好；四是設(shè)施設(shè)備及安裝符合消防、環(huán)保、食品安全及動(dòng)物防疫等要求。
1.2定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)主辦經(jīng)營管理者至少履行8項(xiàng)義務(wù)
一是建立定期休市制度。定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)一般情況下每兩周休市一天，冬春季每周休市一天，休市時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前公示。休市期間，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)衛(wèi)生規(guī)定，對(duì)交易和代宰區(qū)域建筑物、場(chǎng)地及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面清洗與消毒；二是建立索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬等相關(guān)制度。進(jìn)入定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)交易的活禽，應(yīng)當(dāng)具有有效檢疫證明，并查驗(yàn)相關(guān)臺(tái)帳、檢疫證明，沒有有效檢疫證明的活禽不能進(jìn)入定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)交易；三是建立經(jīng)營者檔案。登記經(jīng)營者的基本情況、進(jìn)貨渠道、誠信狀況等信息；四是建立消毒和無害化處理制度。督促經(jīng)營者對(duì)活禽的運(yùn)載工具進(jìn)行消毒，每天收市后對(duì)活禽交易場(chǎng)所，以及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒。對(duì)廢棄物和物理性原因致死的禽類集中收集并進(jìn)行無害化處理；五是設(shè)置活禽安全信息公示欄，及時(shí)向消費(fèi)者公示相關(guān)信息，進(jìn)行消費(fèi)警示和提示，接受社會(huì)監(jiān)督；六是制定禽流感等疫情疫病防控應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)活禽異常死亡或者有禽流感可疑臨床癥狀的，應(yīng)當(dāng)立即依法向動(dòng)物防疫監(jiān)管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)措施；七是設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任信息公示欄，公示責(zé)任范圍和內(nèi)容；八是建立H7N9禽流感監(jiān)測(cè)制度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦經(jīng)營管理者要制定H7N9禽流感監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)活禽交易攤位/檔口進(jìn)行H7N9禽流感病原學(xué)和血清學(xué)監(jiān)測(cè)，按照2%以上的預(yù)期流行率進(jìn)行隨機(jī)采樣送樣監(jiān)測(cè)，每次采集禽血清、雙拭子樣品各20份以上，家禽數(shù)不足20只的全采，以及環(huán)境拭子5份以上。
1.3定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)經(jīng)營者至少履行8項(xiàng)義務(wù)
一是在經(jīng)營地點(diǎn)公示檢疫證明；二是活禽零售交易點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立活禽經(jīng)營進(jìn)貨臺(tái)賬，做好每日交易記錄，記錄至少保存兩年；三是根據(jù)銷量購進(jìn)活禽，避免在市場(chǎng)內(nèi)大量積壓、滯留活禽，一般情況下購進(jìn)的活禽盡量在2天內(nèi)銷售完，最好不要超過3天，超過3天時(shí)的活禽最好立即代宰后銷售；四是每天收市后對(duì)活禽存放、代宰、銷售攤位等場(chǎng)所和籠具、代宰器具等用具進(jìn)行清洗，保持作業(yè)和周邊場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，并配合市場(chǎng)經(jīng)營管理者實(shí)施消毒和廢棄物的無害化處理；五是定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采購定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)或者本地具有有效檢疫證明的活禽，不得從非定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)采購活禽，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫不合格的活禽、病死禽上市銷售；六是配合市場(chǎng)經(jīng)營管理者開展H7N9禽流感病原學(xué)和血清學(xué)監(jiān)測(cè)采樣，必要時(shí)對(duì)采購定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)或者本地具有有效檢疫證明的活禽檢查H7N9禽流感病原學(xué)和血清學(xué)監(jiān)測(cè)合格報(bào)告；七是出售的活禽應(yīng)當(dāng)經(jīng)過代宰后，方能帶出零售交易點(diǎn)，不得將出售的活禽交消費(fèi)者帶出零售交易點(diǎn)；八是配合主辦市場(chǎng)經(jīng)營管理者巡查，發(fā)現(xiàn)活禽異常死亡或者有禽流感可疑臨床癥狀的，應(yīng)當(dāng)立即向主辦市場(chǎng)經(jīng)營管理者報(bào)告，并配合采取相應(yīng)措施。
1.4做好個(gè)人防護(hù)活禽零售交易
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握基本健康防護(hù)知識(shí)，在進(jìn)行活禽交易和代宰過程中，應(yīng)當(dāng)做好個(gè)人防護(hù)措施。定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)的主辦市場(chǎng)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)組織開展活禽零售交易從業(yè)人員健康防護(hù)培訓(xùn)，落實(shí)衛(wèi)生管理要求和健康防護(hù)措施。
2建議
為確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽H7N9禽流感防控各項(xiàng)措施有效落實(shí)到位，建議要進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)力度。
2.1強(qiáng)化主體責(zé)任力度
定點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽零售交易點(diǎn)主辦經(jīng)營管理者和定點(diǎn)活禽零售經(jīng)營者都要切實(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禽流感防控的相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步明確知道自身的責(zé)任，建立和完善各崗位人員責(zé)任制度，定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)主辦經(jīng)營管理者要與每個(gè)定點(diǎn)活禽零售經(jīng)營者簽定活禽H7N9禽流感防控責(zé)任狀，或定點(diǎn)活禽零售經(jīng)營者向定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)主辦經(jīng)營管理者呈交活禽H7N9禽流感防控工作承諾書，明確定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)主辦經(jīng)營管理者和定點(diǎn)活禽零售經(jīng)營者都是定點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽H7N9禽流感防控第一責(zé)任人，確?；钋軭7N9禽流感防控責(zé)任落實(shí)到位。
2.2強(qiáng)化長效檢查力度
定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)主辦經(jīng)營管理者要建立健全長效檢查管理機(jī)制，進(jìn)一步完善長效檢查制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，安排專人每天對(duì)活禽交易情況進(jìn)行巡查，以及活禽H7N9禽流感防控各項(xiàng)措施實(shí)施情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改到位，對(duì)整改不到位的必須要暫停交易，暫停交易期間要認(rèn)真整改，同時(shí)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行徹底清洗和消毒。對(duì)整改不到位的不得恢復(fù)暫停交易，長時(shí)間整改不到位的要取締交易。
篇4
但是，通過近幾年的實(shí)踐，我國的“農(nóng)改超”活動(dòng)并非一帆風(fēng)順，雖然有些城市取得了一定的成績，但不少城市卻困難重重，舉步維艱。這是為什么呢？應(yīng)如何解決？本文擬對(duì)這些問題進(jìn)行分析研究。
我國大中城市“農(nóng)改超”運(yùn)行中的主要問題
數(shù)量少，規(guī)模小
我國大中城市的“農(nóng)改超”大多數(shù)是在近幾年啟動(dòng)的，由于時(shí)間短，缺乏經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)大等原因，大多數(shù)企業(yè)參與“農(nóng)改超”中，采用先試點(diǎn)，后擴(kuò)大，逐步發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略，這就必然會(huì)造成生鮮超市在起步階段數(shù)量少，規(guī)模小。
價(jià)格高，鮮度差
“農(nóng)改超”最大的障礙應(yīng)該說是價(jià)格。目前，不少生鮮超市的蔬菜水果等價(jià)格要比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高。據(jù)本課題組的問卷調(diào)查表明：認(rèn)為生鮮超市商品價(jià)格有點(diǎn)過高消費(fèi)者的占44.62%，很不合理占16.54%，二者合計(jì)為61.16%。因此，如何降低生鮮超市商品的價(jià)格是“農(nóng)改超”中急待解決的問題。
選擇余地小，付款不方便
在生鮮超市中，同種商品往往只有一個(gè)或二個(gè)貨位出售；而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的同種農(nóng)產(chǎn)品可能有十余個(gè)甚至更多的攤位經(jīng)營。因此，與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相比，消費(fèi)者的選擇余地較小，且不能討價(jià)還價(jià)。對(duì)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一的蔬菜水果等商品，不少消費(fèi)者比較喜歡貨比三家，討價(jià)還價(jià)。這就是部分消費(fèi)者不愿到生鮮購買蔬菜水果等商品的主要原因之一。
消費(fèi)者進(jìn)入生鮮超市購買商品大多要先存包，再選貨，最后到出口收銀臺(tái)付款。雖然，生鮮超市可以滿足消費(fèi)者一站式購物的要求，但由于生鮮超市的客流量分布不均衡，難免會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)付款的現(xiàn)象，這對(duì)那些天天購買生鮮食品的消費(fèi)者來說是一件很不方便的事。
影響我國大中城市“農(nóng)改超”運(yùn)行的主要因素
政府引導(dǎo)不足，政策不到位
“農(nóng)改超”是大中城市的“菜籃子”工程，涉及面廣，操作復(fù)雜，只有政府、企業(yè)和居民相互配合、協(xié)調(diào)一致才能獲得成功，這就需要政府的大力引導(dǎo)和支持。應(yīng)該說，大多數(shù)城市的政府在推行“農(nóng)改超”活動(dòng)積極主動(dòng)的。但也有一些城市政府的支持力度是不夠的，如在稅收上，某些城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行的是包稅制，基數(shù)低、數(shù)量少；而生鮮超市不僅要交營業(yè)稅，而且還要上交增值稅等，稅收負(fù)擔(dān)要比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高得多。又如，少數(shù)城市盡管“農(nóng)改超”啟動(dòng)已有時(shí)日，但事先承諾的支持政策卻遲遲得不到兌現(xiàn)，這就嚴(yán)重挫傷企業(yè)進(jìn)行“農(nóng)改超”的積極性和主動(dòng)性。
收入水平較低，消費(fèi)觀念不適應(yīng)
從收入水平看，我國不少城市居民的收入水平還較低，而生鮮食品天天消費(fèi)，日積月累會(huì)在消費(fèi)總支出中占較大比重。但在“農(nóng)改超”初期，生鮮超市的商品價(jià)格又往往較高，這就增加了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，在省錢和環(huán)境二者之間，他們往往選擇省錢，這就是現(xiàn)階段中低收入者到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購買生鮮食品的主要理由。
從消費(fèi)觀念來看，不少消費(fèi)者認(rèn)為，生鮮食品的消費(fèi)主要是講求價(jià)格和新鮮度，而不是購買環(huán)境、服務(wù)和品種。本課題的調(diào)查資料表明：在生鮮商品的購買者中主要關(guān)心價(jià)格和鮮度分別為23.55%和25%，主要關(guān)心環(huán)境、服務(wù)和品種分別為10.76%、12.5%和6.69%。而價(jià)格和鮮度恰恰是目前大多數(shù)生鮮超市經(jīng)營中的主要弱點(diǎn)。
企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)定位不正確、選址不當(dāng)
任何企業(yè)都應(yīng)有明確的目標(biāo)市場(chǎng)，即企業(yè)為之服務(wù)的顧客群體。不少人認(rèn)為“農(nóng)改超”的目標(biāo)顧客群就是原農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的顧客。筆者認(rèn)為，這種看法是不恰當(dāng)?shù)?。我國大中城市中的不少居民，因?yàn)槠涫杖氲?、觀念舊和生活習(xí)慣等方面的原因，往往會(huì)把到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購買生鮮食品作為首選。在“農(nóng)改超”的初期，若生鮮超市將這部分居民作為企業(yè)的主要目標(biāo)市場(chǎng)，并在他們的集中居住區(qū)開設(shè)生鮮超市顯然是很不明智的。
企業(yè)缺乏長期規(guī)劃，經(jīng)營戰(zhàn)略不當(dāng)
一般來說，企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期受投入、規(guī)模、知名度、客源和管理經(jīng)驗(yàn)等因素的影響，價(jià)格高、盈利少甚至虧損是經(jīng)常發(fā)生的。尤其是實(shí)行連鎖經(jīng)營的生鮮超市，它是以規(guī)模效益取勝的，大多要在十四個(gè)連鎖門店以上才能盈利。但在不少大中城市中，一些參與“農(nóng)改超”的企業(yè)缺乏長期規(guī)劃，往往是倉促上馬、但又在一、二個(gè)門店試點(diǎn)效果不理想的情況下就裹足不前，有的甚至關(guān)門大吉。這就造成了一些城市“農(nóng)改超”活動(dòng)，開業(yè)轟轟烈烈，經(jīng)營冷冷清清，停業(yè)無聲無息。
經(jīng)營方式不當(dāng)，管理落后
據(jù)本課題組調(diào)查，在“農(nóng)改超”過程中，一些企業(yè)在獲得生鮮超市的經(jīng)營權(quán)后，先對(duì)原農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施進(jìn)行改造，然后采用聯(lián)營方式吸收原農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的部分經(jīng)營戶進(jìn)場(chǎng)分散經(jīng)營，實(shí)行生鮮超市提供經(jīng)營場(chǎng)地和設(shè)施，收取租金和管理費(fèi)；各經(jīng)營戶自我經(jīng)營，賺取利潤，交納租金和管理費(fèi)。這樣做雖然改善經(jīng)營環(huán)境，但因各經(jīng)營戶所交的費(fèi)用比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高得多，為了保證利潤不降低，他們就會(huì)提高價(jià)格。而生鮮超市卻因體制等原因無法實(shí)施有效的管理，結(jié)果造成商品和服務(wù)質(zhì)量沒提升多少，價(jià)格卻上漲了不少，從而造成顧客大量流失，企業(yè)虧損嚴(yán)重的局面。
投資大，經(jīng)營成本高
與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相比，生鮮超市的經(jīng)營成本要高得多。主要原因有三：一是經(jīng)營環(huán)境好了，經(jīng)營設(shè)施多了，相應(yīng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用就會(huì)大幅度增加，就電費(fèi)來說，由于增加了中央空調(diào)、電梯和冷柜等設(shè)施，生鮮超市要比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高出四-五倍。二是加強(qiáng)了對(duì)生鮮食品的安全檢測(cè)，增加了檢測(cè)費(fèi)用。三是把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的原個(gè)體戶調(diào)換為超市公司員工，工資成本也增加了不少。
配送落后，難以滿足消費(fèi)者的需求
生鮮商品的連鎖經(jīng)營是以強(qiáng)有力的配送中心為依托的，沒有配送中心的大批量采購，生鮮食品的價(jià)格就會(huì)居高不下，很難在與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的競(jìng)爭中取勝；沒有配送中心的流通加工，生鮮超市的多品種經(jīng)營就難以實(shí)現(xiàn)。但是在一些大中城市，由于“農(nóng)改超”處于起步階段，大多數(shù)生鮮超市沒有自己的配送中心，直接向供應(yīng)商或個(gè)體戶采購，規(guī)模小、數(shù)量少、品種單一。因此，沒有現(xiàn)代配送中心，生鮮超市要以低價(jià)格、多品種和高質(zhì)量來滿足消費(fèi)者需求是極其困難的。
進(jìn)一步推動(dòng)大中城市“農(nóng)改超”發(fā)展的對(duì)策
由上述分析可知，影響“農(nóng)改超”運(yùn)行的因素是錯(cuò)綜復(fù)雜的，既有社會(huì)、政府等宏觀因素，也有企業(yè)、消費(fèi)者等微觀因素；既有政策因素，也有企業(yè)經(jīng)營管理因素。因此，進(jìn)一步推動(dòng)“農(nóng)改超”的對(duì)策也應(yīng)多方配合，綜合運(yùn)用。
統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確條件
認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的前奏，沒有正確的認(rèn)識(shí)就沒有果斷的行動(dòng)；條件是行動(dòng)的前提，不具備基本條件，就無法運(yùn)作?！稗r(nóng)改超”也是如此。要使“農(nóng)改超”順利運(yùn)作。必須明確兩個(gè)問題：一是明確本城市是否具備“農(nóng)改超”的基本條件。一般來說，實(shí)施“農(nóng)改超”的城市應(yīng)具備規(guī)模較大、開放性強(qiáng)、居民收入高和商貿(mào)業(yè)比較發(fā)達(dá)等基本條件；二是要明確“農(nóng)改超”的重要意義，要認(rèn)識(shí)到“農(nóng)改超”是造福于民的“民心”工程，它對(duì)保證食品安全、改善城市環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展等有著重大作用。只有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確條件，才能堅(jiān)定信心，才能保證“農(nóng)改超”活動(dòng)順利開展。
加強(qiáng)宣傳、轉(zhuǎn)變觀念
在“農(nóng)改超”中，一些消費(fèi)者片面地認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要比生鮮超市購買方便、價(jià)格低和品種多。應(yīng)該承認(rèn)，在“農(nóng)改超”投入期，一些大中城市的生鮮超市確實(shí)存在這種現(xiàn)象，但這是可以通過經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)營管理的改善來解決。如福州生鮮超市的商品價(jià)格要比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)平均低10%左右。又如品種，杭州家友文苑超市的生鮮經(jīng)營品種曾高達(dá)2698個(gè)。這些情況應(yīng)不斷地向消費(fèi)者宣傳教育，使消費(fèi)者能夠正確認(rèn)識(shí)“農(nóng)改超”和生鮮超市，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的消費(fèi)觀念。
積極引導(dǎo)、政策到位
在“農(nóng)改超”活動(dòng)的投入期，政府除了應(yīng)做好整體規(guī)劃、輿論宣傳和政策支持外。最重要的是應(yīng)做好兩項(xiàng)工作：一是要給予生鮮超市“菜籃子”工程的優(yōu)惠政策和條件，加大補(bǔ)貼力度和稅收優(yōu)惠，為“農(nóng)改超”的開展奠定基礎(chǔ)。二是找準(zhǔn)“農(nóng)改超”的主要實(shí)施者。福州經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在“農(nóng)改超”的起步階段，沒有若干個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或流通企業(yè)作為主要實(shí)施者，就會(huì)大大增加“農(nóng)改超”的難度。因此，政府應(yīng)通過一定的政策和措施，引導(dǎo)若干實(shí)力強(qiáng)大的大型企業(yè)積極參與，以保證“農(nóng)改超”的順利進(jìn)行。
加強(qiáng)管理、降低成本
“農(nóng)改超”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“農(nóng)改超”的穩(wěn)定運(yùn)行，不僅涉及到投入大量資金進(jìn)行硬件改造，而且，還涉及到經(jīng)營管理。因此，加強(qiáng)管理，降低成本是進(jìn)一步推動(dòng)“農(nóng)改超”發(fā)展的基本要求。
制定合理的長期規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略?！稗r(nóng)改超”是一項(xiàng)長期投資，不能急功近利，更不能因一時(shí)虧損而放棄。
準(zhǔn)確確定生鮮超市的目標(biāo)市場(chǎng)和店址。在“農(nóng)改超”投入期，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮便利店和生鮮超市往往三者并存，在這種情況下，生鮮超市應(yīng)先選擇高收入群體或預(yù)期收入較高的消費(fèi)群體作為近期目標(biāo)顧客。并根據(jù)他們的消費(fèi)觀念和購買習(xí)慣來確定經(jīng)營品種和方式。因此，生鮮超市的店址也應(yīng)設(shè)置在這一群體的密集居住區(qū)附近。
建立和完善配送中心，搞活配送。這是“農(nóng)改超”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生鮮加工配送中心可以有效調(diào)控大宗農(nóng)副產(chǎn)品物流和各生鮮連鎖超市之間的物流聯(lián)系。
改變經(jīng)營方式，加強(qiáng)經(jīng)營管理。在“農(nóng)改超”中，生鮮超市應(yīng)改變聯(lián)營方式，堅(jiān)持走自營道路，把經(jīng)營權(quán)控制自己手中，這樣不僅可以增加生鮮食品的規(guī)格品種，提高服務(wù)質(zhì)量，而且，也有利于加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
綜上所述，大中城市“農(nóng)改超”是一項(xiàng)涉及到整個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程, 是農(nóng)產(chǎn)品流通中的一項(xiàng)重要改革，但改革并不都是一帆風(fēng)順的。因此，一些城市在“農(nóng)改超”活動(dòng)出現(xiàn)問題是不足為奇的，對(duì)于這些問題，我們要認(rèn)真分析原因，提出措施，從政府的政策支持、消費(fèi)者的觀念轉(zhuǎn)變和和企業(yè)經(jīng)營管理的改善等方面來促進(jìn)“農(nóng)改超”的健康發(fā)展。
參考資料：
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篇5
1.3城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,消費(fèi)者對(duì)購物環(huán)境和食品質(zhì)量安全的要求越來越高,促使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有了許多新的變化。生鮮超市作為一種全新流通模式,對(duì)傳統(tǒng)的流通渠道形成了巨大沖擊。無論是先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)還是我國近年在大中城市的實(shí)踐都表明,生鮮食品的超市經(jīng)營已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)和潮流。所謂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化,是指通過政府政策的鼓勵(lì)支持,引導(dǎo)大型流通企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和居民消費(fèi)要求的原城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),按照超市的經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營理念對(duì)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行生鮮超市化改造,使其成為經(jīng)營主體組織化、經(jīng)營產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營方式超市化及服務(wù)規(guī)范化,以經(jīng)營生鮮農(nóng)副產(chǎn)品為主的超市?！稗r(nóng)改超”已在全國許多城市推出,發(fā)展速度較快,但是“農(nóng)改超”存在著多層次分布和地域性差異,這就意味著“農(nóng)改超”將根據(jù)各地市場(chǎng)特點(diǎn),存在著一個(gè)逐步演進(jìn)的發(fā)展過程,現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖然受到很大擠壓,但仍具有面向低收入和傳統(tǒng)消費(fèi)階層的市場(chǎng)生存空間。
2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃方法探索結(jié)合東營市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn),希望能夠總結(jié)出一些對(duì)中小城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃參考性的方法。
2.1通過規(guī)劃控制實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變
2.1.1經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變首先,對(duì)現(xiàn)狀馬路市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理,規(guī)范和整頓馬路市場(chǎng)秩序,逐漸取締馬路市場(chǎng)。其次,對(duì)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行“規(guī)范、改造、提高”,使現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到規(guī)范化要求,加快農(nóng)改超的步伐。再次,對(duì)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原則上采用“生鮮超市”的模式。最后,鼓勵(lì)綜合超市的生鮮部進(jìn)入居民生活區(qū),鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)開辦生鮮副食品超市。
2.1.2投資模式的轉(zhuǎn)變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投資必須遵循“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)主體投資興辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
2.1.3運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)變一種是BOT模式,由政府委托開發(fā)商開發(fā)或者改建,政府擁有產(chǎn)權(quán),開發(fā)商擁有一定年限的使用權(quán)。另一種是產(chǎn)權(quán)式,將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配套作為土地拍賣中規(guī)劃的條件,使菜市完全和其他的商業(yè)地產(chǎn)一樣,產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)合一。
2.1.4管理模式的轉(zhuǎn)變明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理和建設(shè)必須法規(guī)化,明確各部門的職責(zé)和分工,制定明確的建設(shè)和管理流程、章程,將責(zé)任法律化。
2.2“剛性與彈性”結(jié)合的規(guī)劃控制方法規(guī)劃中對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)人口、服務(wù)半徑、所屬居住片區(qū)和主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)定,而對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的具體發(fā)展模式實(shí)行因地制宜“彈性控制”。
2.3采用可操作性較強(qiáng)的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)
篇6
作者：晏櫟 陳曉明 單位：湖南大學(xué)建筑學(xué)院碩士研究生
市商務(wù)局提供的數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)有的147處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，主要分為露天市場(chǎng)、獨(dú)立式室內(nèi)市場(chǎng)、連體式室內(nèi)市場(chǎng)、獨(dú)立式棚頂市場(chǎng)幾種類型，在各區(qū)的分布情況見。（表略）可以看出，國內(nèi)類似于長沙的各大中小城市社區(qū)內(nèi)存在的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要有以下幾類。第一類是獨(dú)立建筑，包括獨(dú)立式室內(nèi)市場(chǎng)和獨(dú)立式棚頂市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營是此建筑的主要功能；第二類是附屬建筑，例如連體式室內(nèi)市場(chǎng)，一般為占用商住樓的底部一到兩層建筑面積進(jìn)行經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；第三類是露天市場(chǎng)，沒有建筑物覆蓋，一般是受環(huán)境等條件影響自發(fā)形成的臨時(shí)市場(chǎng)。這些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過常年使用已經(jīng)非常陳舊，建筑質(zhì)量不高，毫無自身的特色，反映出建設(shè)管理部門在規(guī)劃時(shí)缺乏對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的景觀考慮。室內(nèi)外環(huán)境較差，衛(wèi)生情況惡劣長沙大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的出入口處人車混雜，小販眾多，造成市場(chǎng)周邊交通阻塞，缺乏良好的秩序。市場(chǎng)入口處的標(biāo)志往往也不是很鮮明，辨識(shí)度較低。大部分獨(dú)立市場(chǎng)都是依靠自然采光，內(nèi)部光照不足，陰天時(shí)尤為嚴(yán)重。市場(chǎng)內(nèi)部由于缺乏收集處理污染物的設(shè)施和專用的上下水道，經(jīng)營者就地處置污染物的現(xiàn)象隨處可見，使得地面遍布垃圾與污水。許多露天市場(chǎng)的環(huán)境污穢不堪，不僅對(duì)市容市貌產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，也增加了環(huán)衛(wèi)工作的負(fù)擔(dān)，降低了城市環(huán)境的質(zhì)量。而市場(chǎng)在早晚交易高峰時(shí)期產(chǎn)生的吵雜聲音，熟食和肉類攤檔在加工過程中產(chǎn)生的大量煙塵，對(duì)周邊住戶的干擾也十分嚴(yán)重。
選址規(guī)劃城市社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在進(jìn)行規(guī)劃選址的時(shí)候應(yīng)從宏觀、中觀、微觀三個(gè)方面著手，本著結(jié)合實(shí)際的原則，對(duì)城市引力位置、區(qū)域環(huán)境與景觀布局進(jìn)行綜合分析，結(jié)合社區(qū)人行系統(tǒng)組織、公共交通站點(diǎn)規(guī)劃、社區(qū)活動(dòng)休閑設(shè)施，從不同的角度和層次來統(tǒng)籌整個(gè)規(guī)劃。在規(guī)劃中結(jié)合居民活動(dòng)的綜合目的傾向、場(chǎng)所選擇習(xí)慣，參考自發(fā)形成的街道市場(chǎng)具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和彈性發(fā)展模式，對(duì)居民的主要生活流線進(jìn)行分析，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的區(qū)位選擇和規(guī)劃設(shè)計(jì)，使城市社區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在居民日常生活和出行中成為一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，作為社區(qū)生活和休閑活動(dòng)的中心，保證市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。3.2微觀設(shè)計(jì)在微觀設(shè)計(jì)方面社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)受建設(shè)條件和建筑用地的影響較大。單向循環(huán)主路線以及帶狀布置具有更多的優(yōu)點(diǎn)，并且在眾多的市場(chǎng)中得到了實(shí)際證明，在進(jìn)行社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)時(shí)可以作為一種優(yōu)先的發(fā)展形勢(shì)來考慮。在建設(shè)用地和環(huán)境不允許時(shí)可以適當(dāng)利用渠化流線引導(dǎo)設(shè)計(jì)，在細(xì)部設(shè)計(jì)中將環(huán)境與人類心理習(xí)慣的差異性結(jié)合考慮，使市場(chǎng)環(huán)境及流線符合人的行為規(guī)律。市場(chǎng)的彈性原則在設(shè)計(jì)中對(duì)溫帶地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的影響也十分重要，由于冬夏城市居民生活習(xí)性有所差異，將使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在經(jīng)營戶的組成和居民參與總量方面產(chǎn)生變化，所以市場(chǎng)需要具有較強(qiáng)的調(diào)適能力和能動(dòng)性以適應(yīng)季節(jié)的變化和區(qū)域性的主客觀要求。獨(dú)立式市場(chǎng)的空間應(yīng)尺度宜人，不必因?yàn)樽非笫彝飧泻透叽蟮男误w而使用玻璃頂棚，造成巨大的能源浪費(fèi)。需要在設(shè)計(jì)中注意營造親切舒適的環(huán)境，市場(chǎng)內(nèi)視線通透、內(nèi)外交流方便、自然采光和通風(fēng)良好，攤位設(shè)計(jì)應(yīng)具有良好的功能性，臨客一側(cè)可以調(diào)整成較低的尺度，使臺(tái)面觸手可及。市場(chǎng)內(nèi)通道間距考慮到親和性，可根據(jù)顧客人流大小靈活調(diào)整變化。在色彩和環(huán)境設(shè)計(jì)中宜使用簡單明快的色彩來營造輕松宜人和具有特色的室內(nèi)環(huán)境。人性化設(shè)計(jì)在商業(yè)空間的設(shè)計(jì)中加入其它具有吸引力的活動(dòng)已經(jīng)在社會(huì)上得到了廣泛的認(rèn)同，在社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)中可以考慮到這一方面，在對(duì)居民日常購物不造成干擾的前提下，設(shè)計(jì)一些室內(nèi)外相結(jié)合并具有多重使用功能的生態(tài)空間，在其中可以曬太陽、休憩、下棋聊天、讀書看報(bào)，還能為小孩提供游戲場(chǎng)所。同時(shí)還可以利用一些第二層次的空間開辟部分休閑項(xiàng)目和鍛煉設(shè)施，滿足居民的生活健身需求，為社區(qū)增添更多的內(nèi)涵，增加社區(qū)的凝聚力。完善經(jīng)營管理重視制度建設(shè)，打造長效管理機(jī)制[2]，鼓勵(lì)居民積極參與監(jiān)督市場(chǎng)的投資建設(shè)、經(jīng)營管理等方面，強(qiáng)化管理責(zé)任、調(diào)整好經(jīng)營管理的關(guān)系，杜絕自發(fā)攤點(diǎn)和占道擺攤行為的出現(xiàn)，對(duì)社區(qū)街市環(huán)境統(tǒng)一負(fù)責(zé)。采用居民社會(huì)、管理部門、開發(fā)商多方互動(dòng)形式[3]，社區(qū)居民對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營模式可以具有提出意見和予以否決的權(quán)利?？梢酝ㄟ^調(diào)整市場(chǎng)的開業(yè)時(shí)間和營業(yè)時(shí)間、添加防護(hù)設(shè)施、增加群防和綠植隔離帶等方法解決市場(chǎng)的噪聲問題。降低農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的綜合成本和商品的價(jià)格，在維護(hù)商品結(jié)構(gòu)完整性的同時(shí)保證居民日常購物能夠?qū)崿F(xiàn)“一站式”。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展中重要的內(nèi)容與環(huán)節(jié)，應(yīng)該立足城市和地區(qū)的特性，深入調(diào)查研究，尊重社區(qū)居民意愿、行為規(guī)律和心理情感，從區(qū)位選址到綜合規(guī)劃、從組織模式到平面布局、從細(xì)微環(huán)境設(shè)計(jì)到管理經(jīng)營，真正以人為本，打造出適應(yīng)時(shí)代需求、適應(yīng)居民需要的特色化、生活化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
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引入多種機(jī)制改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施加快引進(jìn)多種競(jìng)爭機(jī)制，拓寬融資渠道，創(chuàng)新投資管理體系。加快建立“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本和外地資本多渠道投資建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，本著“政府扶持一點(diǎn)、商務(wù)部門向上爭取一點(diǎn)、各相關(guān)部門幫助一點(diǎn)、市場(chǎng)主體籌集一點(diǎn)”的原則，分期分批徹底解決好基礎(chǔ)設(shè)施差的問題。吸引人才，加強(qiáng)管理新疆農(nóng)業(yè)縣雖然長期發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，但是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺乏相應(yīng)的營銷管理人才，經(jīng)營管理理念落后，對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和反應(yīng)也比較滯后，今后要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營管理人才的吸引，建立品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，積極完善農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)職能，依托農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)吸收各類人才，增加產(chǎn)品的附加值，提高售后服務(wù)水平，特別是今后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將形成統(tǒng)一結(jié)算、信息傳遞、配送等輔助功能，滿足兩個(gè)市場(chǎng)需要，一是外部市場(chǎng)對(duì)新疆農(nóng)業(yè)縣特色農(nóng)產(chǎn)品的需求，另一個(gè)是新疆農(nóng)業(yè)縣對(duì)外部市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的需求。
政府宏觀管理機(jī)制
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（二）以“四城同創(chuàng)”為契機(jī)，抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要按照“十小”整規(guī)要求，抓好現(xiàn)有市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和改造提升，力爭用三年時(shí)間在集鎮(zhèn)所在地（或中心村）按照二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)或改造提升一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，滿足轄區(qū)周邊居民生活需要。
二、劃行歸市，整頓規(guī)范市場(chǎng)周邊經(jīng)營秩序
（三）堅(jiān)決取締占道設(shè)攤和馬路市場(chǎng)。納入“四城同創(chuàng)”范圍的街道辦事處要聯(lián)合有關(guān)部門和單位堅(jiān)決取締占道設(shè)攤、馬路市場(chǎng)。
（四）嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營秩序。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理要嚴(yán)格規(guī)范，按市場(chǎng)管理要求劃行歸市。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外原則上不得經(jīng)營與市場(chǎng)內(nèi)相同且食品安全、環(huán)境衛(wèi)生管理壓力較大的鮮肉、活禽、水產(chǎn)、蔬菜等商品，若在場(chǎng)外有占道經(jīng)營的，由市城市管理行政執(zhí)法局牽頭規(guī)范管理；若在場(chǎng)外通過門店經(jīng)營的，由市工商局牽頭規(guī)范管理，其他相關(guān)部門、單位予以配合。
（五）積極引導(dǎo)自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)交易。農(nóng)戶自產(chǎn)自銷上市的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)到市場(chǎng)內(nèi)自產(chǎn)自銷經(jīng)營區(qū)或其他指定的場(chǎng)所經(jīng)營。每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都應(yīng)安排一定數(shù)量的自產(chǎn)自銷經(jīng)營攤位，用于吸納上市交易的自產(chǎn)自銷農(nóng)戶，并由市財(cái)政、工商等部門共同核定每年給予市場(chǎng)舉辦者一定的補(bǔ)貼。
三、齊抓共管，扎實(shí)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作
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1.1場(chǎng)內(nèi)人員行為缺乏城市公共商業(yè)空間內(nèi)的文明規(guī)范
一是市民買菜沿襲路邊交易習(xí)慣。有的習(xí)慣將菜葉扔在地上；有的邊走邊摘菜，菜葉、豆殼扔了一路；有的光膀子、隨地吐痰、抽煙、亂扔煙頭，不把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)作城市現(xiàn)代商業(yè)空間。二是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者還有路邊攤位經(jīng)營意識(shí)。為了擴(kuò)大銷售額提高利潤， 有的攤主喜歡突破攤位空間限制，溢攤、出攤經(jīng)營；有的為圖方便，在攤位周邊亂扔蔬菜廢棄皮殼，垃圾遍地；有的超越攤位條件開展批發(fā)業(yè)務(wù)，尤其在早市，有的甚至將經(jīng)營攤位拓展到市場(chǎng)外和街道上。
1.2市場(chǎng)主辦方的利益取向?qū)е鹿芾硭沙?/p>
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者，一般不直接參與市場(chǎng)日常管理，只是根據(jù)攤位情況核算總租金，采取承包轉(zhuǎn)包方式分派給日常管理人，并將日常管理費(fèi)用壓到很低水平， 由于日常管理人手不夠，難以維護(hù)秩序和場(chǎng)內(nèi)保潔，市場(chǎng)只能維持低水平運(yùn)作狀態(tài)。同時(shí)日常管理人員為了增收， 場(chǎng)內(nèi)私搭亂擺，增加臨時(shí)攤位，加劇了市場(chǎng)內(nèi)部的擁擠混亂。
2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有多重管理屬性
2.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公共性與準(zhǔn)公共產(chǎn)品定位
首先，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長期融貫于百姓生活之中， 所提供的服務(wù)具有公共性。第一，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能可替代性弱，對(duì)于居民生活十分重要。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為居民提供日常食品需求，滿足居民的一日三餐；交易的農(nóng)產(chǎn)品新鮮、方便和價(jià)格便宜深受居民認(rèn)可。即便現(xiàn)在城市里已經(jīng)擁有眾多綜合性超市，還有一些專業(yè)性生鮮超市或是蔬菜連鎖店，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)依然是農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌流程中最便捷、最經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。第二，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址基本上由歷史沿襲，居民對(duì)此有很強(qiáng)的認(rèn)同依賴。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施基本都在居民密集區(qū)，所用場(chǎng)地大致可分為四種類型：一是國有房產(chǎn)開發(fā)公司或政府興建；二是政府規(guī)劃由開發(fā)商享受優(yōu)惠而興建的配套設(shè)施；三是由鎮(zhèn)街一級(jí)政府或大型企業(yè)出借閑置土地民資興建；四是原有大棚市場(chǎng)改造為室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，政府給予資金扶持。雖然現(xiàn)在大都實(shí)行了民營化，但其為居民生活配套服務(wù)的性質(zhì)沒有改變。第三，農(nóng)產(chǎn)品集中交易有利于貨源和質(zhì)量的把控，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市民餐桌之前的重要安全關(guān)卡。農(nóng)產(chǎn)品沒有標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)工藝流程，質(zhì)量問題隨時(shí)都有可能在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)出現(xiàn)，這就需要有對(duì)貨源正當(dāng)性進(jìn)行審核、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全性進(jìn)行檢測(cè)的第三方管理機(jī)制，采取農(nóng)產(chǎn)品集中交易模式、實(shí)現(xiàn)集中質(zhì)量安全把控顯得尤為重要。第四，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盈利模式主要是靠獲取租金，基本上屬于微利性經(jīng)營。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營模式主要是市場(chǎng)主辦者通過投資興建或上繳一定的土地房產(chǎn)租借費(fèi)或承包費(fèi)獲取經(jīng)營權(quán)，以收取經(jīng)營戶攤位費(fèi)獲取收入，攤位費(fèi)再通過經(jīng)營戶成本最終傳導(dǎo)到菜價(jià)上，形成租借鏈、成本鏈。從某種程度上講，露天、大棚或設(shè)施越簡陋的市場(chǎng)，蔬菜價(jià)格較低，人氣反而較旺。第五，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)集聚了眾多經(jīng)營戶，交易方式具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。與超市、連鎖經(jīng)營者不同，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)集合了眾多的市場(chǎng)經(jīng)營者，他們的進(jìn)貨渠道大多來自于同一集散地，進(jìn)貨價(jià)格幾近一致，利潤率極其透明，其銷售價(jià)格平均要比綜合性超市低。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有公益性、微利性、替代性弱等特征，可以將此定性為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，在理論上應(yīng)采取政府和市場(chǎng)共同分擔(dān)的原則。以此定位，來研究農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理問題，才能尋找到較佳的管理思路。
2.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理具有多層次性和多重屬性
一是從政府的角度來看，要管理好兩個(gè)層次的主體：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主辦方和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)他們的經(jīng)營活動(dòng)與社會(huì)影響依法分別實(shí)施行政管理。二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主辦方對(duì)于市場(chǎng)活動(dòng)的日常管理，主要通過制定規(guī)章制度和工作安排實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境的維護(hù)，協(xié)助政府相關(guān)部門引導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶合法合規(guī)經(jīng)營。
3.建立自律、契約、執(zhí)法相銜接的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理架構(gòu)
3.1加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有序進(jìn)入和退出制度建設(shè)
首先，要建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入經(jīng)營和入場(chǎng)經(jīng)營制度。一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須具備對(duì)入場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品貨源管理機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備這兩項(xiàng)基礎(chǔ)條件，方可對(duì)外經(jīng)營。二是對(duì)小規(guī)模的獨(dú)立門店實(shí)施行政許可。其次，加強(qiáng)對(duì)攤位收費(fèi)權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，提供相關(guān)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步規(guī)范不同檔次市場(chǎng)的收費(fèi)，提升規(guī)范經(jīng)營的水平；對(duì)不按規(guī)定的、屢不改正的市場(chǎng)主辦者暫?；蚴栈厥召M(fèi)權(quán)，使得政府不因?qū)κ袌?chǎng)主辦的處罰累及百姓日常的購菜權(quán)，引發(fā)。
3.2構(gòu)建由政府、市場(chǎng)、經(jīng)營者組成的規(guī)范經(jīng)營責(zé)任鏈
首先，明確相關(guān)單位的責(zé)任，并通過契約的形式固定下來。申辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，需要對(duì)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外環(huán)境和衛(wèi)生、攤位擺放秩序、買賣秩序、文明宣傳等事項(xiàng)作出責(zé)任承諾；場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶提出入場(chǎng)申請(qǐng)時(shí)，也要簽訂相應(yīng)的責(zé)任承諾。其次，建立與承諾相對(duì)應(yīng)的保證金制度。市場(chǎng)向政府指定部門或委托管理單位，繳納文明經(jīng)營保證金；經(jīng)營戶向市場(chǎng)交納合法經(jīng)營、文明經(jīng)營保證金。政府指定部門或委托農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)各市場(chǎng)進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)達(dá)到目標(biāo)要求的，由政府兌現(xiàn)增加人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或相關(guān)建設(shè)改造資金補(bǔ)貼；達(dá)不到目標(biāo)要求的，動(dòng)用保證金加以整改。
3.3充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織自律管理的作用
政府要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)。一方面，主管部門制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提出總體的管理要求，為發(fā)展中介服務(wù)組織提供良好的制度依據(jù)；另一方面，職能部門參與行業(yè)管理的制度設(shè)計(jì)，做好政府管理與行業(yè)自律的銜接。
4.政府提供有效的扶持與服務(wù)
4.1政府提供必要的建設(shè)扶持資金，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施
根據(jù)城市規(guī)劃和政府工作計(jì)劃，對(duì)興建及改造升級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，給予一定項(xiàng)目的一次性扶持資金，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范有序經(jīng)營創(chuàng)造基本條件。為每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備農(nóng)殘檢測(cè)設(shè)備，并提供一定的日常運(yùn)作費(fèi)用，確保這些設(shè)備的正常運(yùn)行，以便把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
4.2政府提供或購買部分公共服務(wù)，激發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資者提升管理水平的積極性
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從實(shí)際出發(fā)，把占路市場(chǎng)退路與現(xiàn)有市場(chǎng)改造增容結(jié)合起來，把市場(chǎng)升級(jí)改造與發(fā)展生鮮食品經(jīng)營結(jié)合起來，把改善購物環(huán)境與擴(kuò)大市場(chǎng)存量結(jié)合起來。在妥善解決4個(gè)占路市場(chǎng)退路安置的同時(shí)，創(chuàng)造條件新建生鮮食品賣場(chǎng)，滿足群眾購物需求。
（一）力爭在**年全部拆除4個(gè)占路市場(chǎng)。
（二）改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須在購物環(huán)境、經(jīng)營面積、消防安全和設(shè)施檔次上具有前瞻性，與改造前相比有明顯提高。
（三）采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，處理好各方面利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)積極性，確保按期完成。
三、實(shí)施步驟
（一）盡快確認(rèn)、落實(shí)地塊資源，對(duì)與4個(gè)占路市場(chǎng)分流安置對(duì)口的市場(chǎng)進(jìn)行增容立項(xiàng)。
（二）對(duì)擬升級(jí)改造市場(chǎng)進(jìn)行摸底測(cè)算。
1．對(duì)五福云南路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施升級(jí)改造，擴(kuò)大賣場(chǎng)增加容量。改造后的整體建筑面積約7000平方米，擴(kuò)大經(jīng)營面積4倍。全部吸納現(xiàn)拉薩道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶。
2．對(duì)八里臺(tái)文化市場(chǎng)進(jìn)行落地重建，改造后的整體建筑面積約6000平方米，擴(kuò)大經(jīng)營面積2倍，將1層改為生鮮大賣場(chǎng)；現(xiàn)文化市場(chǎng)進(jìn)駐2、3層。吸納安置部分同安道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶。
3．對(duì)新興綜合市場(chǎng)進(jìn)行增容改造，在現(xiàn)有1層基礎(chǔ)上加蓋2層，改造后的整體建筑面積約2650平方米，擴(kuò)大經(jīng)營面積1．5倍，1層定位生鮮市場(chǎng)，吸納部分同安道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶。
4．寶雞東道市場(chǎng)商戶通過利用吉利花園底商，全部給予安置。
5．現(xiàn)沈陽道市場(chǎng)商戶（60個(gè)商亭）力爭分流進(jìn)駐其它市場(chǎng)。
（三）通過多元化融資方式，籌措市場(chǎng)改造資金。
（四）對(duì)改造后的市場(chǎng)經(jīng)營進(jìn)行定位、定量分析，策劃招商方案。
（五）抓緊施工工期，確保年內(nèi)完成退路，實(shí)現(xiàn)分流安置。
（六）積極穩(wěn)妥地做好分流安置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、保障措施
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第一，隨著農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量增長迅速，產(chǎn)銷之間的“小生產(chǎn)、大流通”的瓶頸問題日益突出，新鮮產(chǎn)品的損耗和浪費(fèi)巨大，已超過生產(chǎn)總量的20%，部分單項(xiàng)大類產(chǎn)品如水果、蔬菜等，損耗率更達(dá)到了25%的水平，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整和流通體制的改革日漸緊迫。
第二，大中型城市原有的國有蔬菜副食銷售體系逐步向連鎖商業(yè)轉(zhuǎn)型，但面向居民的零售網(wǎng)絡(luò)尚未形成，而更多地被無證商販或不夠規(guī)范的街頭農(nóng)貿(mào)集市所取代。
第三，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量不斷提高，“白菜蘿卜過半年”已不能滿足現(xiàn)在居民的消費(fèi)水平，流動(dòng)攤販和街頭農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)雖然方便，但對(duì)質(zhì)量、服務(wù)、環(huán)境的擔(dān)心和不滿卻始終揮之不去。
超市生鮮經(jīng)營在這個(gè)時(shí)期的出現(xiàn)和發(fā)展可謂是應(yīng)運(yùn)而生，但問題在于多數(shù)連鎖超市經(jīng)營企業(yè)在生鮮經(jīng)營初期沒有真正清晰地找準(zhǔn)自己的位置，有效地建立生鮮經(jīng)營的專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理方式，以至經(jīng)營效果和潛力始終未能充分表現(xiàn)出來。 二、超市生鮮區(qū)的定位分析
對(duì)于超市生鮮經(jīng)營的定位分析中首先要弄清楚的一個(gè)根本問題是，在超市中經(jīng)營生鮮產(chǎn)品截然不同于在菜市場(chǎng)或者集貿(mào)市場(chǎng)中的銷售行為。
生鮮區(qū)經(jīng)營從表面上看就是在超市里賣菜，賣魚肉和生鮮商品，換句話說就是把菜市場(chǎng)搬進(jìn)超市經(jīng)營。其實(shí)情況遠(yuǎn)非如此簡單，開辟生鮮區(qū)的關(guān)鍵是要在超市的環(huán)境里經(jīng)營生鮮商品，以生鮮經(jīng)營吸引顧客，再將顧客的購買行為引導(dǎo)向超市的包裝食品和家庭日用品。那么，在生鮮經(jīng)營管理中大量地引用了超市管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求：特別是充分體現(xiàn)了超市對(duì)基礎(chǔ)管理的要求，新鮮、高質(zhì)量的商品，衛(wèi)生、良好的購物環(huán)境，嚴(yán)格的商品管理、時(shí)尚的消費(fèi)引導(dǎo)等等。
一般來講，超市生鮮區(qū)在蔬菜水果、鮮肉和水產(chǎn)等初級(jí)生鮮商品的價(jià)格競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)并不明顯，但消費(fèi)者購買需求中對(duì)購物環(huán)境和生鮮品質(zhì)量保證的要求明顯較高，因此，超市生鮮區(qū)能否經(jīng)營好？能否達(dá)到超市生鮮經(jīng)營的目的，就取決于高水準(zhǔn)管理和商品組織保障，否則將失去超市經(jīng)營生鮮區(qū)的真正意義，同時(shí)超市的整體形象也會(huì)受到影響。
生鮮品的品種，相對(duì)超市包裝食品和日用品來說雖然不多，加之商品受季節(jié)性影響，品種不過千余種，但這樣的商品總量規(guī)模如果加上對(duì)商品的單品管理和嚴(yán)格的有效期管理，再加上要求達(dá)到超市的陳列標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、損耗和庫存控制等一系列管理要求，這樣一來，生鮮區(qū)采購管理、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營管理的工作量和工作難度無形之中被放大了好幾倍，要達(dá)到這樣的水準(zhǔn)，就勢(shì)必要加大設(shè)備、人員和管理力度的投入，經(jīng)營上的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。這些是超市的決策者在生鮮經(jīng)營立項(xiàng)之前就應(yīng)該充分估計(jì)到的。 三、消費(fèi)者購買動(dòng)機(jī)的比較分析
在一項(xiàng)消費(fèi)者購買動(dòng)機(jī)的比較分析資料中，反映了消費(fèi)者的購買行為中對(duì)傳統(tǒng)菜市場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)和到超市的選擇傾向。其中，一方面顧客到傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購鮮肉、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等四類商品的購買動(dòng)機(jī)依次為：26%、25%、25%、14%，而其他食品和南北干雜貨等僅有10%。另一方面，到超市食品區(qū)采購的顧客，購買目的主要傾向于肉類生鮮品、水產(chǎn)品、蔬菜類產(chǎn)品、冷凍調(diào)理食品和水果類產(chǎn)品，購買動(dòng)機(jī)依次為：14.5%、14%、10%、9.1%、2.1%，而其他包裝食品、飲料、家庭日用品等比重則有50.3%。
從以上數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里的鮮肉類產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜類和水果類產(chǎn)品為生鮮經(jīng)營范圍的主項(xiàng)，超市生鮮區(qū)里的肉類生鮮品、水產(chǎn)品、蔬菜類和水果類產(chǎn)品以及冷凍調(diào)理食品等項(xiàng)屬于生鮮經(jīng)營的范圍。通過對(duì)以上經(jīng)營主項(xiàng)購買動(dòng)機(jī)的分析不難得出以下分析結(jié)果：
1、消費(fèi)趨向變化
消費(fèi)者到傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以購買生鮮商品特別是初級(jí)生鮮商品為目的的占絕大部分，合計(jì)占到了90%左右；而到超級(jí)市場(chǎng)生鮮區(qū)購買生鮮商品僅占一半，合計(jì)為49.70%。從幾年前沒有超市生鮮經(jīng)營，到如今有近一半的顧客到超市購物的目的是為了生鮮商品，這個(gè)變化是很大的，它反映了生鮮經(jīng)營在超市中的地位和顧客的消費(fèi)趨向的變化，超市生鮮經(jīng)營的崛起對(duì)大中城市傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形成相當(dāng)?shù)臎_擊已是不爭的事實(shí)。
2、商品品類分析
在超市食品的經(jīng)營品類上，無論是生鮮類商品還是包裝食品都比傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從整體上得到充分的加強(qiáng)，品類和品種要豐富齊全得多，生鮮類商品中加工半成品和制成品及其集成度高，而超市包裝食品的商品配置則是傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所沒有的，而包裝食品在顧客的購買動(dòng)機(jī)中也占了相當(dāng)大的比重。超市通過生鮮商品、包裝食品和家庭日用品的合理配置，將顧客到超市購買生鮮品的趨向進(jìn)行有效的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化，使超市的食品和日用品也可以具有相當(dāng)?shù)匿N售比重，所以才使生鮮商品的購買動(dòng)機(jī)比傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明顯偏低，超市經(jīng)營項(xiàng)目上的設(shè)計(jì)目的就在于這三者之間的合理平衡。
3、超市生鮮區(qū)的經(jīng)營優(yōu)勢(shì)分析
目前大中城市中的相當(dāng)一部分消費(fèi)者正處于從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購物逐步轉(zhuǎn)向大型超市購物的過渡期，在這個(gè)過渡期中，經(jīng)營良好的超市生鮮區(qū)在面點(diǎn)、肉類及其制成品、熟食涼菜、主食廚房等幾個(gè)產(chǎn)品類別特別是深加工產(chǎn)品方面具有很大的集客能力和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。而在超市生鮮初級(jí)產(chǎn)品經(jīng)營中則優(yōu)勢(shì)不明顯，例如蔬菜水果部門，蔬菜由于價(jià)格敏感，銷量是在毛利很低的條件下實(shí)現(xiàn)的；水果毛利相對(duì)高一些，所以水果銷售對(duì)于部門毛利貢獻(xiàn)上比較重要。
兩種市場(chǎng)在水產(chǎn)品、鮮肉和蔬菜水果類銷售上的反差很大，城市居民到傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購買此類商品的動(dòng)機(jī)很強(qiáng)，反映出顧客生鮮初級(jí)產(chǎn)品消費(fèi)上的傳統(tǒng)習(xí)慣仍在延續(xù)和保持。
基于以上分析，超市生鮮經(jīng)營一定要在自身定位利弊分析的基礎(chǔ)上有所側(cè)重，對(duì)集客性商品和盈利性商品、初級(jí)產(chǎn)品和制成品區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地制定不同的經(jīng)營和銷售策略，最終揚(yáng)長避短，爭取達(dá)到超市生鮮區(qū)應(yīng)有的銷售業(yè)績和份額。 四、超市生鮮區(qū)的經(jīng)營優(yōu)勢(shì)
在超市生鮮區(qū)的定位分析中，經(jīng)營良好的超市生鮮區(qū)之所以能快速發(fā)展，主要是有效發(fā)揮了它在幾個(gè)方面的經(jīng)營優(yōu)勢(shì)：
1、消費(fèi)信任度：超市生鮮區(qū)吸引顧客的原因之一就在于其所經(jīng)營的生鮮商品在衛(wèi)生、安全和產(chǎn)品質(zhì)量上的保證，加上生鮮區(qū)良好的購物環(huán)境，這對(duì)于超市生鮮區(qū)經(jīng)營的成敗至關(guān)重要，因此除明示服務(wù)承諾之外，對(duì)生鮮商品的顧客投訴、退換貨及其賠償?shù)葐栴}都會(huì)給予認(rèn)真對(duì)待。
2、產(chǎn)品集成度：從上述定位分析中，超市生鮮區(qū)比傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生鮮品的集成度大大提高，從消費(fèi)者需求出發(fā)的商品組合滿足了消費(fèi)者方便快捷、一次性購足的購物方式，特別是生鮮深加工產(chǎn)品的創(chuàng)新和多樣化，使超市生鮮區(qū)在經(jīng)營上占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)這類商品的經(jīng)營也是生鮮區(qū)獲利的真正增長點(diǎn)。
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二、工作目標(biāo)
1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理日趨優(yōu)化。市場(chǎng)內(nèi)無證照經(jīng)營、欺行霸市、假冒偽劣、以次充好、短斤少兩等違法違規(guī)行為得到有效遏制，商品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
2.市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序日益好轉(zhuǎn)。市場(chǎng)及其周邊的“臟、亂、差”現(xiàn)狀和霸攤、占道經(jīng)營、車輛亂停放現(xiàn)象基本消除，市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序顯著改善。
3.食品安全衛(wèi)生日臻規(guī)范。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長效監(jiān)管機(jī)制初步建立。
三、整治時(shí)間與范圍
本次集中整治時(shí)間為今年7月至12月，通過半年的努力，使我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面貌明顯改觀，初步實(shí)現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局合理、業(yè)態(tài)多樣、環(huán)境優(yōu)美、滿足群眾多層次需求的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。
本次整治工作的范圍為城市中心區(qū)及周邊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。江濱市場(chǎng)是本次整治工作的重中之重，通過整治力爭達(dá)到三星級(jí)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。
四、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
為切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長，相關(guān)部門及街道參加的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），以及環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、項(xiàng)目推進(jìn)、規(guī)范管理三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以工商局為牽頭單位，財(cái)政局、城市管理執(zhí)法局、商貿(mào)辦、市場(chǎng)總公司為成員單位。負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收。安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作的順利開展。
環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)小組以城市管理執(zhí)法局為牽頭單位，公安局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、商貿(mào)辦、市場(chǎng)總公司、工商局為成員單位。負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作，開展交易、占道經(jīng)營和馬路市場(chǎng)的清理整頓。督促、定期檢查市場(chǎng)及周邊的衛(wèi)生保潔工作。加強(qiáng)社會(huì)治安秩序整治，加大對(duì)偷盜等違法犯罪行為的打擊力度。
項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)小組以工商局為牽頭單位，國土局、建設(shè)局、建管局、商貿(mào)辦、供銷社、消防大隊(duì)為成員單位。做好城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃工作，引導(dǎo)市場(chǎng)舉辦者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行改造提升，落實(shí)農(nóng)批市場(chǎng)二期擴(kuò)建。
規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)小組以商貿(mào)辦為牽頭單位，工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市場(chǎng)總公司為成員單位。負(fù)責(zé)對(duì)上市商品的監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全管理，建立進(jìn)貨臺(tái)帳和索證索票制度。加強(qiáng)肉類產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊公母豬肉、病死豬肉冒充生豬肉銷售等不法行為。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)禁售商品的查處。
市場(chǎng)總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照屬地管理的原則，建立相應(yīng)的工作小組，精心安排，周密部署，全面承擔(dān)起本轄區(qū)、本單位農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治任務(wù)，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作。
五、工作步驟
1.調(diào)查摸底、制定方案階段（今年7月中旬）。市場(chǎng)總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要在7月上旬對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行專題調(diào)查，對(duì)各市場(chǎng)舉辦單位、各市場(chǎng)的攤位數(shù)、軟硬件設(shè)施、市場(chǎng)周邊情況、市場(chǎng)管理中存在的主要問題及整治工作思路等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底。并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“一場(chǎng)一方案”的要求，針對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)存在的不同問題，制定好市場(chǎng)分類整治工作方案，分類整治工作方案于今年7月20日前報(bào)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各專項(xiàng)行動(dòng)組要根據(jù)本組工作職責(zé)，應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上，制定好各專項(xiàng)行動(dòng)方案，專項(xiàng)行動(dòng)方案于今年7月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.宣傳發(fā)動(dòng)階段（今年7月下旬）。
廣泛宣傳城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作的意義、目標(biāo)、步驟、政策規(guī)定等，爭取廣大市民的理解和支持，形成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。各相關(guān)市場(chǎng)主辦單位要牽頭召開市場(chǎng)經(jīng)營者座談會(huì)，組織學(xué)習(xí)《*省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，提高市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)、守法意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要意義，形成全員動(dòng)員、人人參與的良好氛圍。市場(chǎng)總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要做好指導(dǎo)工作。
市場(chǎng)總公司、供銷社、*街道、*街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要與轄區(qū)內(nèi)各市場(chǎng)舉辦者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作責(zé)任書》，明確和落實(shí)市場(chǎng)舉辦者的任務(wù)。市場(chǎng)舉辦者要與經(jīng)營者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作責(zé)任書》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定督查工作制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好氛圍。
3.組織實(shí)施階段（今年8月至11月）。按照市場(chǎng)分類整治工作方案和專項(xiàng)整治工作方案的要求，開展集中整治。在市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專項(xiàng)行動(dòng)組要根據(jù)專項(xiàng)整治方案和責(zé)任分工，開展市場(chǎng)軟硬件改造提升和市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作。市場(chǎng)主辦單位要切實(shí)承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)營管理“第一責(zé)任人”的職責(zé)，開展市場(chǎng)軟硬件改造提升和市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的整治工作，加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理。通過集中整治，重點(diǎn)解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境的臟、亂、差問題。
4.鞏固提高階段（今年12月）。對(duì)照市場(chǎng)分類整治工作方案和專項(xiàng)整治工作方案的要求，對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行逐個(gè)逐項(xiàng)評(píng)估檢查。加強(qiáng)督查，落實(shí)長效管理機(jī)制，鞏固整治成果。對(duì)工作成績顯著的市場(chǎng)，予以獎(jiǎng)勵(lì)（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）。對(duì)工作不到位的市場(chǎng)，責(zé)令限期整改。
六、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中整治工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是構(gòu)筑食品安全體系的重要途徑，是事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的“民心工程”。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升和強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營管理工作上升到關(guān)注民生、為民謀利的高度來認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署，真正做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到人、措施落實(shí)，務(wù)求本次各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
2.鞏固成效，建章立制。各單位要通過本次各項(xiàng)專項(xiàng)整治，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問題，從強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能著手，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)制定和完善強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)制度，研究落實(shí)鞏固專項(xiàng)整治成果的具體辦法，盡快建立起我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的長效監(jiān)管機(jī)制，全面提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管水平，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營秩序，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展。