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篇1
隨著社會經濟的不斷發展，高等學校的辦學模式發生了明顯的變化，公立學校開始不完全依靠國家財政安排，自主進行科研資金和建設資金的籌備，民辦高等學校越來越多，這些學校在財務方面完全自主。辦學模式的變化對高等學校財務管理提出了更高的挑戰，探索財務管理工作的新方法、新途徑，總結各種管理手段并對其進行創新性應用，是目前高等學校財務管理工作中的重點。
二、高等學校財務管理工作概述
（一）高等學校財務管理工作中存在的問題
財務管理是高等學校自主進行資金籌備和支配的基礎，有效的財務管理能夠促進高等學校有限資金的高效利用，有利于學校資源的優化配置。但是，由于我國大多數公立高校財務自主的程度有限、科學財務管理的時間不長，財務管理工作中常出現預算與實際財務行為不符、資產核算失實、科研和建設資金使用效率低等問題；有些民辦學校因為財務管理問題，導致學校資金周轉不靈，嚴重者使學校倒閉。究其根本原因，高等學校財務管理不全面、財務管理手段落后、財務信息失真，導致了學校資金應用問題。
（二）信息化建設在高等學校財務管理工作中的必要性
財務管理中的信息化建設，從狹義來講，是使用信息化手段進行財務管理工作，例如，將財務工作數據信息化，或者使用網絡以及電腦開展相關的業務等。廣義來講，財務管理中的信息化建設是將數字處理概念和云計算思維應用在管理中，即重視財務管理各個細節之間的聯系、采用全面的財務管理視角和方法等。總之，信息化建設是處理目前高等學校財務管理工作的一種可行方式，也是順應現代科學財務管理發展路線的一種必要模式。
三、信息化建設在高等學校財務管理工作中的應用情況
（一）財務數據管理的信息化
數據是進行財務管理的基礎，無論是會計報表還是日常財務工作，都需要以相關的單據為依據，財務數據的精確性能夠幫助高等院校財務工作人員進行準確的預算和結算。但是，高校在日常經營的過程中面對的財務活動越來越復雜，單純的只以貨幣計量的數字信息形式遠遠不夠，還要以非貨幣計量信息，甚至是采用文字、圖表、定性與定量相結合的形式進行財務數據收集和統計。這意味著，多時態、多形式的信息報告方式是非常必要的。信息化建設通過計算機和網絡，使財務信息的表達方式更加多樣，信心處理的方法更科學、信息表達方式，更人性化。例如，財務管理工作者可以將某項科研基金的使用進行財務數據和日常圖標之間的轉化，把專業術語和數字翻譯成通俗易懂的語言，簡明、醒目地陳述結論，這有助于高校領導和科研項目的負責人對科研資金的應用進行總結和評價。
（二）基礎財務工作的信息化
信息化建設還表現在基礎的財務工作方面，通過網絡和電腦端，財務工作的工作方式和工作路徑能夠被仔細記錄下來，很多工作的精確化程度得以提高。首先，高等學校財務管理部門的負責人應依據其財務管理工作實際狀況，對財務管理目標作出重新確定，創新、優化新型管理流程，細化信息化建設實質精神和內容；其次，應分解高等學校財務管理目標，制定詳細具體的財務工作方案、流程等。具體可從工作流程、管理模式、決策落實等多方面著手；最后，應改進高等學校財務信息管理工作方式，依據現代化財務制度要求完善具體財務管理方式和信息化建設程序。
（三）財務監管信息化
監督和管理是確保高等學校資金應用有效、保證學校運行資金鏈的必要方式，傳統的財務監管以學校領導和財務管理部門領導為主要負責人，人工監管容易受到私人關系、管理者個人能力的影響，信息化建設使財務監管工作更可靠、更科學。例如，將一項科研項目的經費進行階段性分配，提高結算的頻率，這樣一來，相當于應用預算和結算的手段對科研經費應用進行全面的監督，更有利于高校財務預算的準確進行，使結算工作更及時。
四、進行信息化財務管理應注意的問題
（一）嚴格控制財務信息安全風險
在財務管理信息化建設中，高等學校應采取內部監控、崗位分工和信息控制等方式，規范信息化條件下的財務系統操作，加強對計算機使用和財務管理的全息控制。同時，高等學校財務管理部門還應該加強對外部風險的技術控制，實時監控和定期檢測，使用多種預防策略、安全模塊，降低財務信息的風險，保證高等學校財務管理信息化系統的絕對安全。
（二）積極提升財務工作人員的職業技能
信息化的財務管理工作不僅涉及到電腦和網絡的應用、財務管理軟件的應用，還包括了在信息化的軟件和硬件國家上，對管理工作進行創新等，這意味著財務工作者的職業技能和管理理念必須發生改變。高等院校有必要重新評價財務工作者的職業技能和管理能力，采用崗位培訓、聘任管理人才等方式，使財務工作人員的職業能力符合信息化建設的要求。
（三）重視全面預算對財務信息化建設的促進作用
信息化建設能夠促進高校財務管理中全面預算活動的展開，而后者也是促進信息化建設之必須。全面預算是將高等學校財務管理工作視為一個整體，從細節著手進行整理管理的一種預算方式。信息化建設使財務管理中的各個細節能夠通過網絡和信息轉化達到數據統一、預算結算時間統一、財務工作的權重科學分配，這有利于全面預算工作的進行，而全面預算對財務管理的結構性、精細化處理，又為信息化建設指出了明確的方向。
五、結語
綜上所述，信息化建設在高等學校的財務管理工作中發揮了非常積極的作用看，不僅有助于解決財務管理問題，還能夠促進財務工作的科學發展。
參考文獻
[1]房永明.信息化建設在高等學校財務管理工作中的應用思考[J].財會學習，2015（12）：110-111.
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一、中小學校財務管理的特點
（一）以財政為主要的資金來源
作為義務教育，中小學教育自身具有一定的公益性，在國家整體教育占據一定的戰略地位，學校的資金主要來源于政府財政。這些年來，教學體制得到了顯著改革，中小學教育劃歸財政保障范疇，相應的教育資金有政府直接撥付。在此背景下，中小學財務管理工作逐漸開始引起更多的關注和重視，為保障學校自身財務管理工作的效率和質量，必須提高經費的利用效率，構建完善的預算制度，并將收支劃歸預算管理中，保障資金高效、安全。與此同時，對于經費的使用進一步強化監督，積極的組織績效評估，由此是財政資金發揮出更好的效益。
（二）財務管理對象繁雜
國內中小學相應的辦學主體和類型復雜，各種學校之間相應的財務管理對象存在差異。學校的財務管理工作采用的管理方式為集中管理，其中含有兩種實現形式，其一，對于農村學校經費，可以采取“校財局管”的模式，對其會計行為進行有效的規范，切實規避違規行為的出現[2]。其二，獨立設立財務部門的學校，可以采取統一領導與管理的形式，接受校長的領導，學校財政機構對其進行統一管理[3]。而我們地區的中小學普遍采取的是獨立核算形式。
二、審視中小學財務管理工作各項問題
（一）欠缺較為雄厚的財務基礎
在財務改革實行之后，國內的學校加強自身的財務管理，很多學校依然采用的是獨立核算的方式，但是相關工作人員自身的職業素養和業務水平都存在一定的問題，中小學校大多沒有專業的會計人員，特別是鄉下學校一般都是老師兼職由此很多財務人員缺乏扎實的會計基礎，沒有明確的理解財務管理工作，會計科目的選擇不合理。其二，在固定資產管理方面存在漏洞，部分學校賬實、賬賬嚴重不符。其三，部分財務工作者并不能確定財務相關原始單據的真實性和合法性，所以無法對原始單據加以嚴格的管理。
（二）資金管理較為松散
因為學校的財務工作人員較高的專業知識水平，所以在財務管理當中，對于收支兩條線沒有加以嚴格的管理，資金流動以及非稅收入沒有明確的區分開，嚴重的還出現了坐支行為；支出管理欠缺反映在支出過程管理沒有切實根據國家相關法規規范進行，費用的使用已經超過了一定的范疇。比如，關于修繕基建采購這一類的支出，特別是涉及大額資金的修繕資金，學校大部分修繕項目料工費都采取分開核算的方式，將工程項目進行分解，從而可以有效規避資金限額規定的局限。工錢大都也都用白條支付現金，但是這部分資金支付并沒有得到很好的管控，導致資金的支付過于隨意，常常出現超支問題。工錢白條支付的方式這不僅降低了資金管理效率，同時也不利于資金的安全，這在很大程度上加大了學校資金管理難度。
（三）預算管理不規范
其一，沒有充分認識到規定本身的重要性，缺乏科學、有效的監管機制。其二，學校的預算編制不合理。有關法規明確的規定了中小學預算，對于預算范疇進行了明確的規范：計劃中需要含有所有的收支，學校一切可能出現的會計科目所有都需要歸納到預算中，同時對其進行統一管理和預算，繼而構建統一的監督機制。但是根據現實情況的分析，很多中小學并沒有預先開展科學的預算，常常都是財政撥多少款學校就花多少錢，這種行為嚴重的影響了學校的穩定和長遠發展，對于學校的長足發展規劃也十分不利。
三、探尋改進中小學財務管理工作積極的措施
（一）夯實會計基礎工作，提高財務人員素質
因為中小學普遍對于財務管理工作缺乏正確的認識，也沒有對其引起足夠的重視，學校的財務人員常常都是由學校行政部門或者一線教師擔任，具體的財務工作量較大。同時學校也沒有組織較多的機會參加培訓，部分人員缺乏較高的專業素質。所以學校結合自身的實際情況，積極的組織培訓活動，或者直接外派相關的財務人員外出進行學習和進修。假如學校自身欠缺充足的條件組織財務人員進行學習，可以采取一定的激勵措施。鼓勵財務人員主動的進行學習，切實提升自身的專業素養。與此同時，需要切實增強財務人員以及學校領導的財務意識，需要認真學校各項財務管理工作法規，并堅持予以執行，杜絕任何違反財務管理規章制度的行為，確保所有的財務行為合理合法，由此可以很好的保證學校財務信息的真實性和有效性。財務人員應當了解各項財務制度，及時掌握新的財務內容，了解準確的使用會計科目，這是財務人員必須具備的基本素質。
（二）增強預算意識
學校進行自身的財務管理過程中，必須切實加強自身的財務觀念，充分認識預算工作的積極意義。中小學領導以及管理者，特別是學校的財務管理人員必須努力增強對財務預算的重視，明確預算管理在學校財務管理工作中所起到的積極作用[4]。科學的組織預算編制工作。通過預算科學的反映收支，它涉及了中小學費用支出的各個層面，其綜合性較強。所以需要有學校的校長牽線，學校內部財務人員、教務人員、總務人員全面參與的，確保財務工作公開性和透明性。
（三）強化資金管理
嚴格按照規定和預算實施，構建完備的收支管理制度和方法，尋求財務資金更為理想的效益。堅持履行收支平衡原則，同時需要量入為出，由此確保教育經費的合理運用，學校內部各項活動的順利進行。比如，關于修繕基建采購這一類的資金需要嚴格按照學校的項目預算進行資金的支付。由此必須對于需要采購的物資進行深入的調查，進行詳細的市場對比，比較各項供應商的價格，選定最為合理的價格制定采購預算，在購買過程中必須嚴格按照編制的預算組織采購工作，減少資金的消耗。在此需要注意的是，五萬以下的工程學校可以自主尋求咨詢工作進行預算，五萬到三十萬的工程，當地市教育局進行監督進行，而涉及三十萬以上的工程，必須由當地市招標管理中心進行工程招標，同時施工具體過程中相關信息進行公示，接受社會公眾的監督。
四、結束語
綜上，中小學對于國家整個教育、乃至整個民族的進步發展都具有非常重要的意義。國家在不斷加大學校財政投資力度的同時，需要切實關注學校財務管理過程當中出現的各項問題，同時并給予其積極的引導，并協助學校對相關問題進行合理的解決。同時需要采取有效的措施，努力提高財務管理思想，建立健全自身財務管理制度，保障預算編制自身的合理性，由此切實提升自身財務管理水平，推動國家中小學校教育進一步健康穩步發展。
參考文獻：
[1]沈穎.中小學財務管理工作的審視和探尋[J].延邊教育學院學報，2013，06：90-93.
[2]朱國英.如何構建中小學財務管理機制[J].行政事業資產與財務，2014，15：189-190.
篇3
在我國教育事業蓬勃發展的進程中，中職教育亦呈急速發展階段，從辦校規模到辦學質量都處于快速提升時期。快速發展中的中職教育需要與之適應的財務管理工作來保駕護航。現實是，近年來常有見諸于媒體的因學校財務管理工作或失誤或腐敗而出現的一些反面典型，影響著學校的健康發展。面對這樣的實際情況，可以這樣認為，高校財務管理工作是一項政策性、業務性、制度性、紀律性很強的工作，是建立廉潔型和節約型高校的核心內容和突破口。財務管理工作做得好與壞，直接關系到高校的凝聚力、戰斗力和工作效率，關系到高校的和諧和科學發展，關系到人心的相背，甚至關系到高校的興衰成敗。因此，科學管理好高校財務，對保證高校工作正常運轉和黨風廉政建設都具有十分重要的意義。
一、中職學校財務管理工作的重要作用
（一）強化財務管理是依法治校的需要
中職學校財務管理是學校內部綜合管理的重要組成部分，中職學校財務管理的政策性很強，因其財源主要來自于財政撥款，必須嚴格執行國家和教育系統有關學校管理的財政規定，收支和開支管理均受相關法規和政策的制約。財務管理是學校運行的命脈，是學校員工關注的管理內容，只有依法行政，依法理財，才會贏得教職員工的信賴，適應建設廉潔型、節約型、標準型學校的必然要求。財務管理水平直接影響著學校的運行質量和整體形象。高水平的財務管理工作，應當是學校教學和科研工作的支撐和保障，最大限度地調動教職員工公眾的積極性，提高資金的使用效益。
（二）強化財務管理水平是和諧發展的需要
中職學校是我國教育事業中的有機組成部分，作為中職校，必須站在講政治、講教育質量的高度，本著為教育事業負責，為學生和教師負責，為學校發展負責的原則，加強財務管理，建立節約型高校，反對鋪張浪費。在當前情況下，必須將建立現代學校財務管理制度作為管理目標，從高效能的發揮有限資金的角度出發，合理安排各項開支，不鋪張、不浪費、不無計劃和盲目地使用資金，始終不渝地發揚艱苦奮斗勤儉節約的精神。這既體現于緩解學校資金供求矛盾，又體現于貫徹落實科學發展觀和維護學校形象，實現學校的和諧發展與可持續發展。
（三）強化財務管理水平是反腐倡廉的需要
強化學校的財務管理，有利于從學校管理的源頭上反腐倡廉，有效預防和遏制腐敗行為的發生。實踐證明，只有建立一支作風過硬、業務過硬的財會管理隊伍，制定嚴格的財務管理制度，并付諸實施，才能對學校的財務管理工作發揮強大的制約力，才能消滅滋生腐敗的溫床。
二、按科學發展觀的要求，做好中職學校的財務管理
貫徹落實科學發展觀與強化中職學校財會工作聯系起來，就是要堅持以人為本，以制度管人，按制度辦事，規范財務管理工作，使得具體財務管理工作有章可循。推進財務管理工作不斷創新。重點應建立以下制度：
財務收支兩條線制度。高校收入渠道比較多，既有財政撥款、科研經費，又有學生收費等。執行嚴格的資金使用制度。審批資金使用的多少，應從財務部門主管校長校長黨委會，層層界定權限。建立績效考評制度，將資金使用與使用效果分析同步重視和運行起來，確保每筆資金的高效能使用。嚴格基本建設財務管理制度。對基本建設立項、使用范圍、使用標準、批準權限等明確界定，將損失浪費和違紀腐敗現象通過源頭控制消滅在萌芽中。強化審計監督制度。現在突出的問題是許多單位的財務部門和審計部門都是兩個機構，一套人馬。“自己的刀削不了自己的把”，往往使審計監督流于形式。完善干部離任審計制度和責任追究制度。
三、把握環節，切實抓好財務管理的日常工作
（一）抓好經費支出的管理
經費支出是財務管理的重中之重。第一，要規范銀行賬戶的設置。銀行賬戶必須要按國庫集中支付的要求，經審批后設置，要杜絕亂設銀行賬戶的現象。第二，要把好經費預算關。堅持“量入為出，統籌兼顧，保證重點，收支平衡”的原則，實行全面預算管理的模式，按照學校制定的戰略規劃和發展方向，將預算指標層層分解于各預算單位。第三，建立健全各項支出管理制度。提高預算支出的透明度，明確各項支出的管理權限和審批程序，劃定支出限額；在中職學校實現民主理財的做法，定期有財務管理部門將財務使用情況公開于教職員工，建立資金效益考核制度和財務人員責任追究獎懲制度。第四，財務支出使用計劃明確。通過計劃的制定將各項支出列支明確，重大支出要集體討論拍板。對經費支出實行目標化和分解化。第五，要專款專用。要加強專項資金的使用管理，要對專項資金實行源頭控制管理，專人負責，專款專用，嚴格核算，嚴禁挪用。
（二）抓好后勤采購工作
要建立健全采購的組織體系。要調整充實人員，歸口統一管理。要建立完善的采購崗位責任制體系。規范綜合管理、項目操作、監督審核、采購合同執行等內容，對于采購信息、方式、合同、檢查等工作要管理到位，不能含糊。嚴把采購關。從采購制度體系的建立入手，筑牢采購管理不出現問題的堅固防線。采購體系的建立，既包括準確合理的編制年度采購預算，也包括構建采購的實施與監督程序，使得學校的采購管理能夠處于規范運作與有效監督的控制之下。
（三）重視和加強固定資產的管理
中職學校的固定資產具有數量大、項目多、流動快、淘汰率大、手續復雜等特點。重視和加強固定資產的管理既體現在思想認識上，更體現于具體操作方面。要從學校集體領導做起，從主管財務工作的領導和部門做起，重視對固定資產的管理工作，建立健全固定資產管理的組織體系，將責任落實到組織管理、制度管理和人員管理。使得學校固定資產管理從計劃到實施及至到評估和監控都處于標準的流程之下。學校的固定資產是教職員工的共有財富，分設于各個部門，需要學校所有部門和人員的共同負責和管理，這就要求學校須對固定資產管理實行全員教育，將責任與管理部門及至每位教職員聯系起來。管理部門負全責。建立賬卡，統一編號，適時對賬，情況清楚。對固定資產實行信息化管理，其電算化管理軟件要使用得當，會計信息和實物信息對比設置和項目清晰完整，適宜于比對，根據需要及時調適。
（四）切實抓好財務管理人員的培訓工作
學習培訓，是各行各業各類工作人員永恒的主題，只有學習培訓進入常態的、持續性的有計劃性和有目的性，承擔著具體工作責任的人員才能處于積極的工作狀態，適應本職工作的需要。從中職學校財務管理工作來說，既需要專業技能，更需要具有相應的政治思想水平，能夠自覺地按照相關財務管理規定嚴格規范自己，這樣的思想和業務素質需要經常性的學習培訓和經驗積累。而且，鑒于財務管理在中職學校行政管理工作中的重要性，財務人員僅僅接受一次教育是遠遠不夠的，需要有持續性的職業培訓作為基礎，才能使其適應學校快速發展的需要，才能具備對未來工作的適應性。那么，對于中職學校財務管理人員的學習培訓，就應該將政治學習培訓和業務學習培訓結合起來一并進行。不斷提高財務管理人員的思想素養和職業素養，使之能夠明確財務管理人員應該具有的思想水平與專業水平，以高度的政治責任感、敏銳的法制觀念嫻熟的業務能力投入本職工作。還要注意培訓財務管理人員的團隊意識，使之具有強烈的團隊精神，能夠在本職工作崗位上，以對學校發展負責的精神，保持旺盛的工作激情和創新力、執行力。
篇4
2．1應加強教師的模范作用
教師在技工院校財務管理課程教學中不僅發揮著知識傳遞的作用，更重要的在于教師的模范作用，教師在進行教學的過程中，自身的言行舉止都足以能夠影響學生的學習行為，因此，教師應該以身作則，充分發揮自身的模范作用，在教學的過程中能夠真誠的對待自己的學生，使學生能夠在學習上能夠保持一個輕松愉悅的心情，例如，在實際的財務管理課堂中，經常會有學生對此專業課程學習產生倦怠感，甚至有的學生在課堂中睡覺，對于此，教師應該以溫和的語氣向學生詢問課堂睡覺的原因，使教師能夠了解睡覺的原因，并對學生進行關懷，而并非過分斥責，并且教師還要做好表率模范作用，認真做好教學中的每一件事，從而提高學生對學習的態度。
2．2應對學生進行適當的激勵
隨著教育事業的發展，教學的方式也越來越多，而激勵教學便是近年來比較受推崇的教學方法，激勵教學能夠有效增強學生學習的積極性，增進師生之間的溝通，并在激勵的過程中，能夠對學生自身的才華和才智進行賞識，使學生能夠對自身在學習中的成功表現充滿喜悅感，教師在對學生賞識的過程中，可通過一些細節和小事來對學生進行贊揚和激勵，從而提升學生的上進心和滿足感。例如，有些學生字跡非常漂亮、工整，教師可據此對學生進行適度夸贊，從而使學生能夠對財務管理課程教學產生情感，并提升學習的積極性，從而使課堂質量得到提升。
2．3應對課堂教學時間進行合理的安排
由于財務管理這門課程比較系統化，并且知識內容也比較繁多，在課堂講解的過程中，若沒有事前對教學時間進行安排，難免在課堂上會出現手忙腳亂的現象，因此，教師應對課堂教學時間進行合理安排，哪一部分時間是用于課堂知識講解，哪一部分時間是用于與學生之間互動，哪一部分時間是學生的課堂練習時間，這些時間都應該進行合理的安排與分配，從而使學生在學習的過程中不受時間限制的影響。而隨著科學技術的發展，逐漸衍生出一些與教學相關的新式教學方法，這些方法與現代化科技緊密相連，不僅縮短了課堂知識點的講述時間，而且還提升了課堂教學的整體效率和質量。例如，當前較為盛行的多媒體教學、微課、慕課等多種教學方式，使學生能夠更加易于對財務管理課程的學習。
3結語
綜上所述，在財務管理類課程教學的過程中，應該將人文關懷思想逐漸的進行滲透，這種思想是以人為本的具體體現，能夠增強人性化教學，并使學生在課堂中的主體地位得到充分的體現。在課堂教學的過程中，還應該通過各種策略和方法對學生進行教學，并結合多種教學方式來對學生個體進行針對性教學，從而使人文關懷能夠滲透到課堂教學的每個細節，進而提升教學的質量。
參考文獻:
篇5
第四條代辦費每學期期末結算，不能等到新學期才處理，要及時多還少補，不得截留。
第五條學校的預算外收入實行收支兩條線管理，收入要及時存入預算外資金戶頭，嚴禁瞞報、少報收入，私設小金庫。
第六條學校通過勤工儉學、房屋租賃、課余辦班等產生的收入均應全部入賬。入賬后，按有關規定開支或提取福利費，否則，以涉嫌私設小金庫，私分公款論處。
第七條社會團體來校舉辦各類培訓班、興趣班，其舉辦方必須是正規的辦學機構，學校應將與舉辦方合作的意向書呈報教育局分管領導，經審批后方可簽訂正式協議（或合同）。協議（或合同）必須報一份給核算中心備查。
第八條有資格舉辦各種培訓班、提高班、興趣小組等的單位，其辦班規模、種類，每學期均要報教育局相應科室，經科室審查后報分管領導審批，未經審批一律不能辦。申報件要一式兩份，一份放相關科室，一份放核算中心。有關科室要按所報班生數，下校查核，對人頭；核算中心要按人數核實入賬。
第九條學生食堂的伙食屬代辦性質，經過批準后成立的學生食堂其收費原則上不以贏利為目的。每月除必要的食品、水電、人員工資外，少量結余可留作維修、添置設備用。杜絕不合理開支或變相補貼。中小學收取伙食費一律開具“中小學生收費專用票據”。
第十條20__年9月開始，中小學經批準開辦的學生食堂收費全部歸入預算外資金——代管科目核算，納入會議核算中心審核，其開支必須提供合法發票，否則中心不予報銷。各中小學學生食堂必須提供20__年7月以前的收支結余情況，以便進行財務收支合并。
篇6
一、當前高校財務管理工作面臨的主要問題
（一）高校財務管理觀念與國家財政管理改革層層推進，不相適應
近幾年來，國家財政管理改革逐步實施，高校收費資金施行收支兩條線管理，編制部門預算，全面實施政府采購，財政國庫集中支付，財政收支分類改革，財政資金使用績效評價等一系列改革層層推進，這些改革對高校財務工作產生了重要影響，對學校的各項工作提出新的更高的要求。然而，高校的許多財務管理理念和手段是在計劃經濟體制下形成的，明顯不能適應當前財政改革和高校財務工作的要求。在實際工作中，各部門預算和高校內部預算兩張皮，編制預算與執行預算兩張皮，重視預算內資金、輕預算外管理，預算項目沒有盡可能細化，預算支出沒有科學的定額和標準，高校領導層對經費的開支帶有很大的隨意性，“一年預算，預算一年”的現象仍然存在，經費使用沒有系統、科學的評估分析指標，不注重經費使用的效率和效益。高校應重視國家財政改革對財務工作的要求，主動轉變管理理念，提高理財水平，這樣才能更好地做好各項財務工作。
（二）高校資金籌措的相對困難與高校事業的快速發展不相適應
隨著科教興國戰略的實施，高等教育迎來了發展的大好時機。從1999年，高校的招生人數逐年大幅增長，2005年全國高校在校生人數已達1562萬人，2005年高校招生人數為505萬人，高等教育毛入學率達21%。有關學者認為，我國高等教育已從“精英教育”步入“大眾化教育”。與此同時，高校之間通過合并等多種形式強強聯合，高校的學科建設、師資隊伍建設、教學儀器設備購置、新校區建設、教職工福利待遇提高需要大量的資金投入。“十五”期間，雖然國家及地方政府不斷增加對高校的投入，但國家財政資金投入的增加明顯低于高校學生人數的增加，遠遠不能滿足高校事業快速發展的需要。高校應主動擺脫財政資金供給不能滿足學校事業發事需要的困境，不斷拓寬籌措資金的渠道，增強學校的經濟實力，為高校事業的快速發展提供有力的經濟支撐。
（三）高校國有資產管理水平與教育資源有效配置的要求不相適應
高校財務工作中對貨幣資金的管理非常重視，相關的管理制度十分完善。而當貨幣資金轉化為實物資產時，在管理工作中就會出現許多薄弱環節。高校在購置大型設備時，缺乏專家評估認證；學校資產管理體系不完善，管理制度不健全，管理責任不明確；與校辦企業、后勤總公司等經營單位的產權關系不明晰；學校資產長期不按規定盤點，學校合并時資產清查、移交手續混亂，資產賬實嚴重不符；許多大型專用儀器設備不能在全校范圍內共享使用，閑置資產無法調劑，“重錢輕物、重購輕管”的思想十分嚴重，形成了非常嚴重的流失浪費，資產使用效益低下，違背了教育資源有效配置的要求。
（四）高校財務人員的自身素質與財務工作任務的復雜性不相適應
隨著我國社會主義市場經濟的建立，高校財務管理的內涵與外延不斷擴大，財務工作的任務也日趨復雜，主要表現在：高校辦學經費來源多元化，年資金總量少則千萬元，多則上億元，甚至幾十億元，管理起來很復雜；財務工作要轉變理財理念，加強會計核算，解決實際工作中不斷出現的新問題；要及時為學校領導決策提供準確、詳細的會計信息，促進學校行政管理水平不斷提高；要充分運用現代技術手段，加快會計信息化建設進程；要加強對校內各單位（部門）經費使用的績效評價；財務部門要善于和財政、審計、物價、銀行、社會中介機構等打交道，應對各種檢查、審計、評估等工作。然而，高校中某些財會人員法律法規觀念淡薄，職業道德較低；為學校“當家理財”的主動意識不強，為師生員工的服務意識不夠；部分人員學歷和業務水平偏低，高級會計專業技術職務的人員較少，特別是在財務工作領導崗位上的高級會計人才更少，許多學校的財務處（科）長是非財會人員；部分財會人員計算機知識掌握得不夠，計算機使用能力較低，影響了高校會計信息化建設進程。綜合以上這些存在問題，高校財會人員自身素質與高校財務工作任務的復雜性的矛盾日趨尖銳。
二、解決高校財務管理工作面臨的問題的對策
（一）轉變高校財務管理觀念，主動適應國家財政管理改革
國家推行的財政管理改革，是為了適應社會主義市場經濟的要求，建立和完善公共財政體制，提高財政資金的配置效益。這些改革政策符合我國高等教育事業發展的要求，有助于提高高等教育經費的使用效益，有助于加強高校經費使用的管理，有助于不同高校會計信息的比較和評價，有助于與國際高校會計信息接軌，也有助于提高高校自身管理水平。由此，高校應積極應對國家財政改革政策，主動轉變財務管理觀念，提高資金使用的效益意識，節約意識，成本意識、風險意識。
一要及時組織包括學校領導在內的相關人員學習國家財政改革的政策文件，加大輿論宣傳力度，切實轉變過去普遍存在的財政改革是學校財務部門的事的錯誤思想；要在學校各部門統一思想認識，使教職員工認識到財政改革對學校工作的重大影響，認識到應支持學校內部的各項配套改革措施。二要按照財政改革的政策規定，研究學校的財務工作，調整財務工作思路，制定和完善財務規章制度，明確工作職責，落實工作措施，做好各項工作。三要進一步強化預算管理，預算管理是高校財務工作的核心。高校要按照財政改革要求，嚴格預算的編制、上報、執行、調整、監控以及分析評價等工作環節，達到預算管理的目的。四要按照責、權、利相結合和財力集中、財權下放的原則，認真處理財權與事權的關系，落實學校各層面的經濟管理責任，使做事者有財權，有財權者要做事。高校財務工作的管理者和決策者，應適應財權和事權的統一，適時適度下放財權，當好管理者，做好監督和檢查工作。
（二）依法多渠道籌集資金，適度舉債辦學，滿足高校事業快速發展的資金需要
《中華人民共和國高等教育法》規定：“國家建立以財政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經費為輔的體制，使高等教育事業的發展同經濟社會發展的水平相適應。”《高校財務制度》規定高校財務管理的第一個主要任務是“依法多渠道籌集事業資金。”因此，高校作為事業獨立法人，依法多渠道籌措教育經費，已成為保障學校教育教學工作順利開展的重要條件。高校應在國家財政撥款的基礎上，以市場經濟為導向，充分發揮自身辦學優勢，主動適應廣大人民群眾對高等教育的渴求，開辦多層次學歷教育、非學歷教育來增加學校的辦學收入；高校要利用自身的科技優勢、人才優勢，廣泛開展科技服務、科技咨詢及向社會有償轉化科技成果等方式，爭取收入。此外，高校的校辦企業收入，企業和個人的捐贈收入也是辦學資金的重要來源渠道。
由于政府對高等教育投入的不足，加上近年來高等院校招生人數大幅增加，高校基礎設施老化、教學條件不足已成為制約高校快速發展的“瓶頸”因素。舉債辦學成為現階段加快發展高等教育事業的重要籌資方式。向金融機構借款，其風險是客觀存在的，它不以人的意志為轉移。高校應正確處理事業發展與舉債規模的關系，防范財務風險。高校要對貸款項目進行科學分析和論證，謹慎測算項目投入使用后給學校帶來的效益；財務部門掌握好貸款進度和資金的使用方向，要把沉淀資金減少到最低限度，降低資金使用成本；要根據高校自身的發展規劃和遠景目標，科學測算學校的還貸能力，建立財務危機預警系統，控制財務風險。高校財務部門要充分利用當前舉債的大好時機，全方位地加強“銀校”合作，獲取建設資金，為學校事業的發展提供有力的財力支持。
（三）科學配置學校資源，加強國有資產管理，促使國有資產管理納入規范化，制度化的軌道
當前，隨著高校事業的快速發展，高校的國有資產多則幾十億元、幾億元，少則幾千萬元，管好這部分資產，是關系到優化配置高校教育資源、發展我國高等教育事業的大事。高校領導要對國有資產管理工作予以充分重視，加強領導力度，廣泛宣傳，使人人能自覺維護國有資產的安全、完整，防止國有資產流失，提高國有資產的使用效益。
高等學校要設立專門的國有資產管理機構，在主管院長的領導下，選派政治思想素質高、懂技術、業務能力強的同志負責國有資產的管理工作。國有資產管理部門的工作任務主要有：根據有關政策和法規，制定校內國有資產管理的規章制度、辦法；會同有關職能部門組織專家對國有資產的購置或建設進行論證；強化各部門、院（系）對國有資產使用保養等的監督、檢查；進行國有資產產權登記；對國有資產的變動、變賣、調配使用、出租、評估、合作經營等日常管理工作，對非經營性國有資產進行定期清點、核實，嚴防流失。
為最大限度發揮高校國有資產的經濟效益，對國有資產要定期進行全面清查盤點，摸清家底，明確產權。對教學科研的儀器、設備設施要統一配置，減少重復購置，使高校的國有資產“物盡其用”，節約資金，提高辦學效益。
（四）建設一支高素質的財會隊伍，建立良好的財務工作環境，為促進高校事業的發展提供優質高效服務
按照《會計法》和會計人員職業道德的要求，加強高校財會隊伍建設，是做好高校財務工作的重要保證。高校應按照“三個層次、三個方面”打造一支政治思想過硬、職業道德高尚、業務素質精良的財會隊伍。
篇7
1.實行學校財務公開、透明機制
在學校財務管理工作中實行公開、透明機制是學校財務管理工作有效開展的基礎。因此，針對公開、透明的學校財務管理工作需求，在日常學校管理中校務處應該對財務管理工作予以高度的重視，落實財務管理工作制度。首先，在高校財務工作中，財務工作應該根據我國教育體制的基本性質，會計法律法規的基本前提，加強學校對財務管理工作的內在需求，依法規劃學校經濟收入、支出；其次，學校財務公開的內容應該是真正實現公開實質與核心，其公開的形式則是切實實行公開的載體和效果。因而，重視和規范學校財務公開的內容與形式，具有重要意義。
2.健全學校內部財務監督機制
健全的財務監督機制，是財務管理工作良好開展的基礎保障。因此，建立健全的財務管理機制，對加強學校財務管理工作有著十分重要的意義。學校在日常管理中，一方面遵循財務工作的合法性、規范性、科學性、適用性的基本原則，以保證內部財務監督機制更適應財務管理的需求。另一方面，學校應該根據《會計法》對單位內部財務監督制度的基本規定，明確財務事項相關人員的職責權限、工作規章、紀律要求，做到職權明確、程序規范、責任清楚，明確重大經濟業務事項的決策和執行程序，做到制度化、規范化。
3.加強各個財務崗位的審核機制
加強學校各個財務崗位的審核機制，加強對各種報銷憑證的審核工作，能夠有效提高學校財務管理工作的透明度，加快學校財務管理工作規范化、有序化發展步入正軌。因此，在日常學校財務管理工作中首先應該建立合法的憑證審核制度，規范報銷憑證所附票據的有效性，對增值稅專用發票的報銷、管理，必須符合我國《發票管理辦法》《行政事業型收費票據管理的暫行規定》的有關規定，發票一律套印稅務機關的發票監制章（或印制章），并附有防偽標記。同時，檢查報銷費用類別是否與所附發票內容相一致，如不一致，需要和相關人員詢問清楚，并得到學校領導的簽字審核，方可入賬；其次，審核憑證的真實性。在審核費用票據時，應該根據我國市場經濟發展的實際情況，了解憑證報銷的實際數額與市場實際行情之間是否存在較大的偏差，對質量較次價格較高、舍近求遠等行為，在沒有搞清楚實際原因之前，不予報銷。同時，在簽批報銷票據時學校各級領導要給予足夠的重視，足夠的認識，必須要求審批人員在各自業務范圍內、審批權限內對報銷憑證進行審核，不得模棱兩可，有重復交叉負責現象發生。
二、強化會計電算化檔案服務管理，提高會計從業人員工作效率
會計電算化檔案管理主要是指對打印出來的會計憑證、會計賬簿、會計報表等軟硬件存儲介質，進行系統的編制、歸類、匯總。會計檔案管理是保障會計工作連續進行的基礎，是維護會計電算化信息系統安全、穩定的基礎環節，也是會計信息得以充分利用的保證。因此，為了在學校更好的開展財務管理工作，加強會計檔案服務管理，提高會計從業人員工作效率早已成為學校管理、發展的首要前提。在學校日常管理中，校務處應該對裝有會計電算化軟件的計算機，制定嚴密的操作管理制度，包括會計軟件的操作工作內容和權限，操作密碼的嚴格管理，對計算機病毒執行有效的防范措施，以此預防會計數據未經授權被擅自、惡意登錄。同時，對打印出的紙質會計憑證、檔案應該予以妥善管理，保障會計資源信息的安全與完整性，減輕會計從業人員工作量。
三、提高學校財務管理工作的宏觀調控，加強財務管理工作服務水平
1.及時編制財務報表，為學校提供宏觀經濟服務信息
學校財務部門要通過微觀的財務監督，注重發掘帶有普遍性、傾向性的學校教育事業發展中的深層問題，從機制上、管理制度上深入思考，適時提出財務報告，充分發揮財務的宏觀服務作用，為學校的黨政領導進行決策提供有效的財務信息，加強學校財務管理工作的宏觀調控作用。
2.明確會計法相關政策，多方提供咨詢服務
大力開展學校財務管理工作時，應該依據我國財政法律法規，結合學校發展與改革的實際情況，建立符合學校經濟發展的財務規章制度。在財務規章制度中體現我國財政法律法規的嚴禁性、多樣性，充分圍繞學校經營管理中的不同經濟業務類型，收集多方面的正常、法規，進行系統的分類、匯總，形成一套符合學校經濟發展的財務規章制度，以促進學校財務管理工作的有效進行。同時，學校校務部應該多組織財務信息、財務知識質詢服務，根據我國會計法律法規政策變化隨時完善、改變、擴充財務信息，為學校財務管理工作營造良好的內部環境。
四、結束語
篇8
一、引言
國庫集中支付制度，是近年來我國財政國庫管理制度的一項重要內容，是財政支出管理方式的一場重大變革。所謂的國庫集中支付制度，是指將政府所有的財政性資金（包括預算內資金和預算外資金）存放到國庫或國庫指定的銀行開設的單一賬戶上，各預算單位的所有支付必須由國庫單一賬戶集中撥付給商品供應商和勞務供應者。在這種制度下，減少了資金經過的環節，提高了資金的撥付效率，也大大的增強了財政資金的透明度。因此，實行國庫集中支付制度具有重要意義。
二、國庫集中支付條件下學校財務管理存在的問題及其原因分析
自2011年1月學校于正式實施國庫集中支付制度以來，相關工作進展順利，基本上達到了預期目的。但由于國庫集中支付制度是一種不同于傳統模式的支付模式，在具體的實施過程中，還存在一些亟需改善的不足之處，具體體現在以下方面：
1.用款計劃在編制和提交時存在的問題及成因分析
學校在實行國庫集中支付以后，則需要按月進行用款計劃編制，然后再將編制好的計劃上報給有關財政部門審批，而財政部門對單位上報用款計劃批復的根本依據是“有預算才能支出”、“預算支出渠道不得隨意變更”的剛性規定。一方面，這就要求學校的財務在編制預算時需要具體而準確安排年度所需支出，并根據資金來源的性質將財政性資金與非財政性資金區別開來，明確哪些項目資金是通過財政直接支付形式支付，哪些項目資金是通過財政授權支付形式支付，在直接支付中還需注意區分資金的性質，但由于很多學校在預算編制支付項目時還沒有具體細化，再加上沒有經過充分的時間準備就安排了預算，導致編制的預算不能滿足國庫集中支付管理的具體需要。另一方面，學校需要具備超前的預算和精確的計劃以確保日常經費的使用，否則遇到特殊情況將無錢可用。但在實際工作中，學校預算編制缺乏有效科學性，預算調整變更頗為頻繁，資金使用缺乏預見性，這些都影響了國庫集中支付制度的正常健康運行。除此之外，還存在按月編報計劃的程序和審批手續繁瑣，支付額度到賬不及時，時限要求嚴格等問題，對用款計劃在編制和提交時提出了更高的要求。
2.支付管理使用時存在的問題及成因
財政性資金實行國庫集中支付方式后，針對每月下達的用款計劃，根據不同的支付主體，分為不同類型的支出。賬務處理比以前傳統的支付模式更加復雜。學校納入國庫集中支付每筆支出都必須嚴格按照部門預算執行，在支付時就應根據賬戶處理上的要求區分好基本支出和項目支出，按功能分類科目和經濟科目進行明細核算：而且支付方式由原來的分散支付方式改為以財政直接支付或授權支付方式后，也要區分支付方式進行不同賬務處理。但在實際操做過程中卻存在如下問題：首先，在項目支出的資金預算下達和歸還墊資的問題上，由于體制的原因，學校的項目預算、用款額度下達相對遲緩。這對學校資金的使用制約很大。在緊急情況下，如果自行使用基本戶里資金先行墊付，在項目經費到達后再歸還基本戶墊資款時還要涉及一系列的報告、申請等問題。并且這種做法會計核算中心通常是不支持的。其次，在財政直接支付中，所做的支付令必須經過會計核算中心的審核才能生效，但由于預算單位在對相應的有關政策沒有及時把握時，會出現一些狀況，如預算單位提供的合同或相關資料手續不符合有關規定，會計核算中心審核后不同意支付，則該筆資金就無法支付到收款人賬戶。這對學校急需資金的情況下是至關重要的，因為資金不到位，就無法開展工作。最后，在國庫集中支付軟件中選擇支付的項目和經濟科目，是以導入的形式直接進入新中大賬務軟件，在支付后出現專項支付錯誤或需要經濟科目做出調整時，是不能直接在新中大賬務軟件中進行調整，而是需要退款重新做國庫集中支付支付令進行調整的。這從一定程度上增加了財務工作量，使原本簡單、易操作的會計核算工作變得繁瑣、復雜。
3.其它一些問題及原因分析
學校這個單位的特殊性導致了一些不同于其他單位的情況，具體情況如下：
（1）實行國庫集中支付制度以后對相關財務人員的技能和操作能力提出了更高層次的要求，但由于以往傳統的賬戶體系對學校財務人員的素質和技術要求普遍不高，從而存在人才交替的問題。
（2）實行國庫集中支付制度以后學校財務管理操做系統有待進一步的提高完善。就目前情況而言，我國使用的國庫集中支付管理操作系統為網絡版本，由于該系統投入使用時間還比較短，與它相配套的現代化信息系統建設還相對比較落后。經常出現網速過慢、網絡擁堵、中段等系列問題充分暴露了學校在國庫集中支付系統維護方面的不成熟。
（3）實行國庫集中支付制度以后，學校只能使用年度預算上報的財政資金，對于未上報的資金一律不能使用，從而影響到學校資金使用效益及合理調度資金的能力。
上述一系列問題給學校的財務管理帶來了很大的壓力。
三、國庫集中支付條件下完善學校財務管理的建議及對策
通過前述對國庫集中支付條件下學校財務管理存在的問題及原因分析，相應的改善措施可以從以下幾個方面進行。
1.加強學校與各部門之間的配合，提高工作效率
要實現用款計劃編制預見性、科學性就必須加強學校與各部門之間的溝通配合。首先，學校各部門之間的協調。作為納入國庫集中支付單位，就有責任對國庫集中工作進行精心安排，合理組織，有效調節學校各部門之間的關系。各部門、處室每月要有專人負責上報采購部門下月所需采購的具體項目。采購部門根據上報的采購項目要提前制定下月采購計劃，如指出哪些專項資金使用時是需要政府采購的，哪些學校基建工程或修繕類項目動工后，就要嚴格按規定合同進行施工，估算資金的到位所需金額及具體時間。使財務人員編制用款計劃時及時、科學、合理。做到編報用款計劃科學，項目實施合理、款項支付及時，賬務處理嚴謹。其次，學校與參與國庫集中支付工作的各政府部門之間（財政局預算處、國庫處、文教處、政府采購辦、會計核算中心、開戶銀行、教育局計財處）也應加強溝通協作，相互配合，簡化工作流程，提高工作效率。
2.減少支付管理工作中的差錯，提供有效、及時改正途徑
針對支付管理實際工作中出現的問題，一是在資金支付審核中，嚴格把好“執行關”，支付項目時逐筆進行審核、支付。加強監督總務處嚴格按照部門預算，做到專款專用，不得任意改變使用資金性質和用途。二是盡量避免未到位資金的墊付，遵守國庫集中支付制度法規。針對需要糾錯的事項及時與相關部門進行溝通、該拒付的事項絕不手軟。對大筆金額專項資金，應及時加強監控。三是已經支付差錯的賬務要及時與相關部門取得聯系，糾正錯誤。如退款就要及時與會計核算中心取得聯系，根據要求提供退款報告，開具退款支票，做好相應的退款支付令。四是要及時學習與國庫集中支付制度相關財會政策信息，減少支付管理差錯。在實際工作中直接支付已經有會計核算中心把關，但對于由學校自己負責把關的授權支付令，吃透政策信息，避免出錯就尤為重要。
3.加強學校財務管理的硬件和軟件的建設
所謂“硬件”建設是指針對國庫集中支付網絡系統運行現況，財政部門應加快完善缺陷，增強信息系統的管理功能，同時學校財務核算系統也需要進一不完善，適應國庫集中支付改革的需要。所謂軟件建設是指要加強財會人員業務培訓，提高自身業務素質和工作水平，為不斷完善國庫集中支付制度改革做出積極的貢獻。
篇9
一、在財務管理課堂教學上，營造舒暢的師生心理環境
師生良好的心理狀態會相互影響，給教學效果帶來不可估量的收獲。教師有良好的心理環境，會直接感染到學生，讓學生在舒暢的心理環境中學習；學生有了良好的心理環境，也會反過來影響教師的教學活動，促進教師的思維和自信。
1.教師具有優良的個性品質、人格魅力和淵博的知識，可以讓學生賞心悅目
財務管理類課程涉及的知識面很廣，有數學、會計、金融、外貿、經濟學等相關學科，從而要求教師在這些方面的知識要較為全面，不能照本宣科，否則會導致學生學得一頭霧水。筆者學院生源主要為初中畢業生，學制五年，而財務管理類課程一般在第四學年開設。技工教育以實操教學為主，往往導致學生在理論方面的知識較為缺失，甚至不足，其中學生屬嚴重缺失的是數學知識。如學習年金的現值和終值時，基礎好的學生，如果知道等比數列的求和，就很容易得到年金的現值和終值公式，而無需去死記硬背。但對于相對基礎較差學生，如果教師不想辦法去解決該問題，將會導致該層次學生越學越糊涂。在年金的現值和終值學習之前，教會學生巧妙運用等比數列的求和原理，即在等比數列求和等式兩邊同時乘以公比后得出另一等式，再將兩式相減，即可求出等比數列的和，無需記憶公式，即可直接求出年金的現值和終值。如果要求學生死記公式或根據等比數列求得公式來求年金的現值和終值，則導致學生感覺上課是在聽天書，無法做到讓學生“知其然，知其所以然”。筆者通過啟發、引導學生用此法解出年金的現值和終值時，學生們茅塞頓開，給予了響亮的掌聲，并為之感嘆，不愧是學數學專業的財務老師。通過此案例，學生在舒適自如的心理環境中學會了年金現值和終值的求法，不需要記憶書上看起來繁瑣而復雜的公式，而且忘記公式后，也可以算出正確的數值。
2.教師言傳身教、榜樣示范，用思想、言行去愉悅學生
師者，傳道授業解惑也。教師在傳道授業過程中，言傳身教，要求學生做到的，自己也要做到。“己所不欲，勿施于人”“身正為師，學高為范”。在財務管理類課程教學中，要讓教師之愛充分在學生中起到示范作用。只有教師對學生表達出真誠的愛心，才能激發起學生對周圍人群的愛心。只有教師的一言一行和高尚的思想才能感化學生，讓每一個學生心情愉悅。如在財務管理類課堂教學中，有的學生偶爾會出現精神萎靡不振，甚至睡覺的現象。如何對待學生上課睡覺的現象，是擺在技工院校任課教師前面的難題。學生上課睡覺，有的是因為晚上睡覺太晚，有的是因為身體不舒服，有的是因為家庭有特殊原因等等。針對不同的原因，要采取不同的教育方法，特別是針對學生身體不適或是家庭特殊原因，教師應該了解情況，并給予關懷，讓學生充分體驗到教師對學生的愛心，不能籠統給予嚴厲的批評。不然，給學生的感覺是教師沒有愛心，不關心學生，久而久之，學生在教師潛移默化地影響下，變成冷血動物。教師要求學生要著裝整齊，沒有不良習慣，教師也應該做到。教師經常要求對待周圍的學生要抱以寬容之心，那么教師對待學生也要寬容，不怕學生犯錯誤，關鍵要教會學生正常對待錯誤。只有教師真正用言行去愉悅學生，學生在課堂上跟教師互動，才是一種真正的快樂學習，是一種享受。
3.教師用陽光積極的情感、豐富的表情、和藹的態度、幽默的語言和親切的目光，讓學生產生心理共鳴，創設輕松的心理環境
財務管理類課程教學過程，知識性強，涉及的數學知識多，如果教師只是一味地灌輸知識，并且整堂課的表情是鐵板一塊，導致學生身在曹營心在漢，上課變成一種煎熬，如熱窩上的螞蟻，等著下課鈴聲，教學效果可想而知。久而久之，學生會對財務管理類課程產生恐懼感。基于財務管理課程的特點，首先教師在課堂上，運用陽光積極的心態，抑揚頓挫的語言，和藹可親的態度，幽默的語言，并同時投以親切的目光，讓學生充分沐浴在一種多維度的課堂氛圍中，不知不覺地就可達到教學目的。教師要做到以上幾點，不是一朝一夕可以完成的，必須自覺養成修身的習慣，具有良好的心態，有扎實的教學基本功，不斷學習、不斷進步，方能成就。
4.賞識學生，讓學生充分感受成功的喜悅
在財務管理類課程中，要在作業講評和課堂提問等環節中做到充分賞識學生，讓學生真正感受到成功的喜悅，從而讓學生愛上財務管理類課程，雖然知識方面比較難，但學生跟教師互動良好，有一種成就感，寓教于樂，也就達到了事半功倍的效果。課堂中，作業點評是必不可少的環節。針對學生在作業中好的表現，如有的學生字寫得很漂亮、工整，有的學生邏輯思維很嚴密，有的學生作業態度很好等，筆者都一一予以表揚，特別針對每一個學生的作業，分別有哪些優點，也做到一一點評，讓學生充分感受到教師對他的關注和賞識，心里美滋滋的。再如，請學生回答問題時，鼓勵學生大膽開口講，不要怕講錯，只要開講，就肯定有正確的地方，針對正確的知識點，給予足夠地肯定和表揚，讓他們能夠自由表達自己的想法，發揮個性，必然導致學生愛上財務管理課程。因為只有這種課程，學生才能充分體會成功的喜悅。
二、在財務管理課堂教學上，營造最佳的生理環境
財務管理類課程涉及的知識較難，要學好學懂該門課程，對初中起點的技工院校學生來講，有很大的難度。為此，在課堂上，教師應該充分掌握學生的身體規律，合理安排和引導學生將身體狀態調適到最佳狀態，以獲得最佳的學習效果。
1.講、練、議等時間安排要盡量合理，讓學生張弛有度
根據權威調查的數據，只有58.8%的學生自認為上課時能集中注意力，僅有39.7%的學生表示課堂上持續集中注意力達30分鐘以上，大部分學生能夠集中注意力聽課的時間集中在20分鐘左右。這是中國青少年注意力的現狀。技工院校一堂課的時間約為45分鐘，滿堂灌是最大的禁忌。這將會導致課堂鴉雀無聲、睡成一片，學生學不懂、跟不上以后，只有放棄，長此以往，惡性循環，教學效果等于零。筆者一般安排講授或播放微視頻的時間不多于20分鐘，再安排15分鐘學生練習或講練結合，最后安排10分鐘給學生、結合日常工作的財務知識討論所學知識、并提出自己的見解，最后教師總結。根據學生身體特點，合理安排教學時間，讓學生在課堂上張弛有度，以求達到最佳的教學效果。
2.要求學生合理安排飲食，保證在課堂上有充沛的精力
根據調查，有40%的技工院校學生由于各種原因不吃早餐上課，上課處于嚴重饑餓狀態，不能集中精力或沒有精力，昏昏欲睡。教師應該教會學生如何合理安排自己的飲食。根據營養專家的建議：一日之計在于晨，早晨是一天的開端，吃一頓好的早餐對于學生一整天的學習是至關重要的。從營養學的角度看，一日三餐的飲食，也是以早餐要求最高。經過一夜的酣睡，人體機體中儲備的葡萄糖已經消耗殆盡，激素分泌已進入了低谷，大腦很難為無米之炊，記憶機能處于遲鈍狀態。這時，一份營養早餐猶如雪中送炭，能給嗷嗷待哺的腦細胞提供渴望得到的能量。這對于腦力消耗極大的考學生來說，無疑是至關重要的。其次，對于一日三餐的安排，學生要遵循“早餐要吃好，午餐要吃飽，晚餐要適量”的基本準則。最后，除了一日三餐科學合理之外，學生要適當增加富含鐵元素的食物如豬肉、兔肉、牛肉，特別是動物內臟，如肝臟、血制品的鐵含量特別高，再輔之以富含豐富維生素C的新鮮蔬菜和水果，特別是深色蔬菜，如菠菜、莧菜、胡蘿卜、洋蔥等。教會學生合理安排后，讓不吃早餐的學生重視早餐，吃早餐的學生也要注重營養，這樣可保證學生在課堂上有充沛的精力，為良好的教學效果奠定物質基礎。
3.要求學生理解財務管理課程，減少學生的機械記憶量
財務管理類課程涉及的計算公式很多，如復利終值（現值）、普通年金終值（現值）、先付年金終值（現值）、債券估價模型、普通股估價模型、優先股估價模型、各種財務比率的計算、經營杠桿、財務杠桿等，全部都是利用公式或模型進行計算。如果教師只是教會學生死記硬背公式，學生到最后只會一塌糊涂，越學越難，將所有財務管理知識攪成一鍋粥。在教學過程中，所有公式要求學生理解，掌握公式的推導過程，萬一不記得公式，也可以在很短時間內通過推導計算出來。如普通年金終值公式為FVAn=R×FVIFAi，n=R×（[（1+i）n-1]/i），認真學習成績好的學生，可以直接利用公式，用查表或計算的方法根據已知條件求出普通年金終值，但此類方法長時間后容易忘記或身邊沒有系數表可以查詢，導致學完后，學生很快又將知識還給了教師。而期數為n年、金額為R元的普通年金終值的數學實質是：FVAn=R+R×（1+i）1+R×（1+i）2+R×（1+i）3+…+R×（1+i）n-1（稱之為式1），即為等比數列的求和，而技工院校的學生也記不住等比數列的求和公式，根據等比求各公式的原理，只要將上式兩邊同時乘以公比（1+i），得出（1+i）FVAn=R×（1+i）1+R×（1+i）2+R×（1+i）3+…+R×（1+i）n-1+R×（1+i）n（稱之為式2），將式2減去式1即可得出FVAn=R×（[（1+i）n-1]/i），將R、i、n的值代入公式即可計算出結果。
如果教師抓住每一個公式的推導過程，教會學生最簡單的推導辦法，減少機械記憶量，將會使得該課程教學效果顯著，并在學生腦海中打下深深烙印。其實，這也是教育專家所強調的教育本質，把教師教授的知識忘記后，留下的東西，才是學生真正學到手的東西。
三、以人為本，不斷創新教學模式
高品質的課堂教學應該是充分體現教師主導、學生主體的師生良性互動。這也是教學模式設計中尊重學生主體性的重要體現，是對學生人文關懷的直接載體。
1.以人為本，充分體現學生為主體的活躍課堂教學活動
孔子說：“知之者，不如好之者；好之者，不如樂之者。”
財務管理類課程教學一定要構建學生自主、合作、探究的學習模式，充分激發學生的學習需求和興趣，給學生以足夠自主的空間和活動的機會，使學生“自主”地進入到學習的過程中去，促使他們達到求知的最佳境界，激發學生去自學、去設疑，然后用查資料、探討等方法去自行解決問題，逐步培養學生“自主學習”的習慣。如在進行年金現值和終值的教學設計時，筆者結合學生實際情況，首先提出兩個問題：一是假如某學生五年后需要出國留學，所需資金30萬元，銀行年利率為3%，需要每年年初存入銀行多少錢才可以達到要求； 二是假如某學生今后連續五年每年末要支取1萬元，銀行年利率為3%，需要現在存入銀行多少錢才可以達到要求。這兩個問題很切合學生實際需求的問題，問題提出來后，學生一定想知道如何解決此類問題，從而激發了自己的求知欲望。其次，將全班學生分為四個組，每組推薦一個組長，負責所在組的討論和交流工作，大家一起努力用已經學過的知識去解決問題。第三，每組推薦一個代表對討論結果與全班同學進行分享，從而在自主學習中得出知識和真理。第四，教師在最后環節進行畫龍點睛，總結出年金的現值和終值公式，從而加以運用。第五，鞏固練習，將所總結出的知識拿到實踐中去檢驗。通過自主、合作、探究和實踐的教學環節，充分培養學生的自主學習和團結合作精神，充分體現學生在課財務管理課堂中主體作用，也充分滲透了自主發展的人文懷。
2.以人為本，重視課堂情境教學設計，充分體現教師的主導作用
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一、目前內蒙古工業大學財務會計實踐教學中所存在的現實問題
（一）課程設置不夠合理，專業實踐課程課時少
目前我校的教學計劃關于會計專業課程基本設置為：基礎會計、基礎會計課設（一周）、財務會計、財務會計模擬實習（三周）、成本會計、財務管理、財務管理課程設計（一周）、稅務會計、審計、管理會計、高級財務會計、會計電算化、畢業實習（二周）。可見會計專業課程設置不夠全面，課時少，尤其實踐課程更少，而其他相關課程設置過多過濫，造成會計專業學生掌握的知識面寬，而深度不夠；動手操作能力差，專業知識不精準的局面。
（二）缺乏完整系統的實訓教材，實訓項目容易脫離實際
從目前我校會計模擬實訓教材來看，涉及的內容往往只是某一產品制造型工業企業某一月份的經濟業務，包括供、產、銷的核算，成本的計算及資產負債表和利潤表的編制。尤其是為期一周的基礎會計課設只是簡單的二十幾筆業務，財務會計實訓只是在業務上實現了，而對于如何報稅、納稅和合理避稅，如何進行財務分析、財務決策，如何進行內部審計均不涉及，致使學生只會會計核算等基本的操作，80%以上的畢業生走上工作崗位感到無所適從，抱怨理論和實際脫離嚴重，從而延長工作適應期。可見較為完善的實訓教材應該能體現會計學相關課程的系統性和實際應用的相關性。因此，實訓教材應囊括會計學的主要課程，不僅應包括基礎會計、財務會計和成本會計，還應包括稅收、財務管理、審計等相關課程。
（三）會計模擬實訓室配備簡單，利用率低，實訓效果差
目前一些院校為了教學評估和實踐性教學的需要建設了相應的會計模擬實訓室，但由于學校對實訓室資料的配備及平時的管理都不能與日常教學的需要相配套，造成會計模擬實訓室平時利用率低、不能有效地服務于會計教學，徒有其名，起不到應有的作用。大部分會計模擬實訓室只配備簡單的實訓用具，模擬實訓只是由指導教師帶領學生先在會計模擬實訓室熟悉會計資料，示范賬務處理過程，然后由學生在教師的指導下自己動手操作，最后老師檢查實訓并考核。學生的實習仍然停留在表面的感性認識上，沒有親臨現場之感。
（四）大部分實訓指導教師缺乏實踐知識
目前高校會計教師整體缺乏實踐知識是普遍現象，原因如下：第一，從高校會計教師來源看，很大一部分教師是畢業后直接任教于高校，先天就缺乏實踐知識，從教后由于教學任務繁重又難以抽出時間參加社會實踐，后天營養不足。第二，大多數高校根本不與企事業單位、會計事務所聯合，未對年輕教師及時作出相應的培訓。第三，就企事業單位而言由于財務工作性質特殊，就企業而言它涉及企業的現金流狀況、財務狀況、財務成果信息、稅負信息等，尤其怕商業秘密外泄，致使企業高管人員不愿外人接觸財務信息，不愿接待教師實踐。這樣的結果是高校會計教師整體上缺乏實踐知識，從而很難有能力從實踐上對學生加以指導。
（五）實訓考核方式單一、流于形式
我校目前會計課程實訓的考核方式只是針對學生課設作業、綜合模擬實習的手工賬資料，教師根據學生完成的成果、實訓報告和出勤狀況，綜合評定給出分數。考核后不與學生反饋信息，學生只要上交教師所需資料就萬事大吉，致使一部分學生的實訓根本沒有成效。
并且實訓指導教師少，學生多，每集中實訓一次，一個教師大概得帶一百多名學生，教師工作量大，不免有部分學生實訓室投機取巧。如果不進行改革，實踐教學的實效會逐步降低。
二、實踐教學實效模式的建立
（一）建立合理、完善的會計實踐課程體系
該體系包括三個模塊：一是專業分項模擬實訓。該模塊的實訓內容主要是會計專業基礎課程和專業主干課程的分項實訓，由原來的基礎會計課設、財務會計模擬實習加大為基礎會計實訓、財務會計分章實訓、成本會計實訓、稅務會計實訓、財務報表分析、財務管理實訓、審計；變原來的集中實訓為分散實訓，如基礎會計課程前半部分主要是會計基本原理和方法，操作性不強，因此，前半學期可全部安排理論課，后半學期從企業主要的經濟業務核算開始，分章分節實訓，實訓課配合理論課進行，相關理論講完后，緊跟實訓。財務會計實訓每章安排一次，每次安排一個崗位實訓，如貨幣資金課后安排資金崗位實訓；應收款課后安排往來崗位實訓。二是財務會計綜合模擬實訓。該模塊實訓的目的是為學生未來工作崗位所涉及的會計、財務、稅務、審計等多方面、多學科綜合能力的培養訓練。實訓的方式以組為單位形成一個微型核算機構，進行團隊訓練，組內成員輪流接受不同崗位的培訓。三是親臨企事業單位實習。校方應于與企事業單位、會計師事務所聯系并建立長期合作關系，安排學生進行實地實習，將學生置于一個邊學習、邊實踐的動態過程中，將理論知識通過實習增強感性認識；還要利用寒暑假鼓勵學生開展社會調查，了解各行業、各單位會計核算、經濟管理情況，讓學生在真實的經濟環境中磨練并通過實踐來發現、分析和解決問題，使其畢業后馬上能勝任工作崗位的需要。
（二）建立系統完整的實訓教材體系
要培養具有較強的實踐動手能力，自學能力，分析問題、解決問題等方面綜合能力的應用型人才，就必須建立系統完整的實訓教材體系，該教材體系包括兩個部分：一部分是單個課程的實訓教材，有了系統完整的單個實訓教材學生就可通過實訓進行某一方面的實踐能力訓練；另一部分是綜合實訓教材，在安排該教學內容時，要把與財務會計緊密相關的財務管理、審計、稅務處理等內容納入新的教學內容，逐步實現“會計核算+財務管理+審計”的“一體化”綜合實訓模式，真正體現會計學科的完整性、程序性和系統性。有了融合以上全部或大部分課程的綜合實訓教材，學生只要通過綜合實訓就能將所學的專業知識融會貫通，從而提高其分析問題解決問題的能力。在現有的工業企業的實訓教材完善之后，要組織教師編寫其他行業的實訓教材，學生可以在課余時間選做，這樣可以逐步實現學生的實操能力覆蓋全行業。
（三）建立仿真會計模擬實訓室，實施情境模擬
會計模擬教學需要營造良好的模擬環境，所以實訓室配置設計應注意環境布局的場景化與真實化，盡可能使學生直接感受實際現場的氛圍，提高學生對實訓的興趣，以達到開拓學生思維，提高教學質量，增強教學效果的目的。所以仿真實訓室應配備配備如下軟硬件設施：其一仿真財務科的布局。在進行綜合實訓時每一組就相當于一個財務科：有制單、出納、記賬、成本核算、綜合和主管等崗位。并配置手工操作用的賬簿、憑證、報表、會計科目印章、通用章及工作臺、文件柜等手工模擬的必備用具。其二配合會計電算化的要求，配置1~2臺服務器及多個站點，并安裝成熟通用的會計軟件。學生利用財務軟件把手工做完的實訓重現，加強對會計電算化的實踐性操作；然后，利用計算機輔助審計工具對形成的會計資料進行審計，最終實現“財務會計”、“會計電算化”、“審計電算化”課程的實驗環節配套化。其三配備多媒體教學系統，教師利用課件動態演示賬務處理過程。在課件中，可用仿真的原始單據、記賬憑證、賬頁取代會計分錄和“T”型賬，動態演示制單、匯總、登賬、對賬、編表的過程，利用鏈接功能反映賬與賬、賬與表之間數據的勾稽關系，以此完全模擬真實的賬，使乏味的會計知識變得生動形象，激發學生的學習興趣，提高實訓效果。
（四）培養與聘請高素質的實訓指導教師
學校應鼓勵會計專業教師在外兼職，通過兼職教師可以將理論和實際相結合提高其實際動手能力；定期安排教師參加各種培訓班的學習；還可以本著互惠互利的原則積極尋求與企業和會計師事務所等的合作，作為教師的實習基地。另外可聘請校外較高層次有著豐富實踐經訓的會計工作人員來學校做短期的實訓指導教師，這樣可以將其切身的工作經驗、業務能力傳授給教師和學生。
篇11
(二)重視資金運作效率
據調查顯示，在公立學校資金來源中， 50%以上是財政撥款，其他多是銀行貸款、學生收費收入等。占公立學校資金來源大多數的財政撥款，雖然具有無償性，減輕了學校的一部分財政壓力，但是財務資源稀缺的情況并沒有因此而消失。為了減輕資源稀缺的狀況，公立學校在財務風險管理方面更側重于運用風險分析及控制技術，從風險分析和績效評價相結合的角度，檢驗資金在有限的情況下運作是否有效率。重視資金在使用過程中的風險評價與防范。
(三)重視對財務活動違規性風險的防范
國家相關法律法規對公立學校這類特殊行政事業單位的財務活動要求較嚴格。近幾年，出具了諸如《高等學校財務制度》等一系列具體的規章條文，詳細規范了財務活動的業績衡量指標。然而，從前幾年的現實情況來看，相較于其他事業單位，學校尤其是高校在資金處置等方面的財務活動違規現象較嚴重。給公立學校帶來財物風險的同時，還有一定聲譽損失。為了有效防范這一風險，公立學校在財務活動中，開始密切關注具體事項對規章制度的遵循性，防范違規性風險。
(四)所需資料基本由財務報告獲得，重視財務報告的可靠性
財務報告可以反映學校在一定時期內財務狀況、經營活動，以及預算執行情況，由會計報表、報表附注，以及收支情況說明書構成，是一種收付實現制下的報告模式。公立學校相關人員在對財務風險進行管理時所需要的資料基本都是通過財務報告獲得。因此，財務報告是否可靠至關重要，是構建風險管理措施的重要依據。在對財務風險進行管理的過程中，公立學校較為重視財務報告的可靠性。
二、現階段公立學校財務風險形成的原因
(一)直接原因：銀行貸款失控
隨著人們日益增長教育需求，招生規模日益擴大。但是，越來越大的辦學規模需要大量的資金作為財力支撐。僅靠財政撥款，難以維持學校師資、校舍等方面的大幅提升。因此，在市場經濟浪潮的沖擊下，學校財務管理運行機制發生了很大變化，在資金供給不足的情況下，為了補充各方面發展的需要，越來越多的學校選擇了銀行信貸。雖然銀行信貸有效解決了學校辦學資金匱乏的情況，但卻也引發了因信貸所產生的支付能力不足的問題。
(二)主觀原因：管理者風險意識缺乏
1法人主體和經濟責任的缺失
一直以來，學校都是一特殊的事業單位，這種特殊性表現在：第一，其投資主體單一，目前僅限于國家。第二，其經濟性質為非營利組織機構。由于這種特殊性，所以學校領導等相關人員并沒有把學校作為一個法人主體。這種法人主體意識的缺失導致學校出現財務風險。
此外，目前，我國對公立學校領導職位的安排多為任期制。而學校貸款會延續數年，貸款的產生可能會在A領導任期內，但其本金和利息的償還很可能會在下一任及后來的領導任期內。這給經濟責任的明確帶來不便。缺失的經濟責任也會在一定程度上加大貸款風險。
2自身定位過高，發展盲目
目前，隨著招生規模的擴大，很多學校領導對國家政策理解出現偏差，自身定位過高，只重視辦校規模的擴建和盲目招生，貸款規模隨之增長。使得學校成本投入與收益不匹配。出現潛在的負債風險。
3僥幸心理
據調查顯示，在公立學校資金來源中，50%以上是財政撥款。由于長期享受無償資金，存在僥幸心理。對貸款資金的重要性認識程度不高，缺乏風險意識和資金成本觀念。
(三)客觀原因：隨著招生規模的擴大，校資建設的投入直線攀升
隨著招生規模的擴大，在校學生逐步增多，為了容納更多的學生和師資力量，學校對校資建設的投入直線攀升。各地區的學校不約而同的選擇擴建新校區。在財政撥款等資金來源有限的前提下，銀行貸款數額逐步增大，高額的本金償還和利息支出接踵而至。
三、財務風險的具體應對措施
(一)利用財務分層理論，并對其進行創新
筆者認為研究學校這類事業單位的財務風險管理，應該首先從學校的財務主體入手，這樣可以使得財務風險管理的目標具有更合理而清晰的結構層次。
目前，財務分層理論主要用于劃分財務主體，主要以“二層次論”和“三層次論”為代表。
(二)貸款資金結構需要進一步優化
具體的優化措施可以從兩方面著手：利用項目融資策略，以及利用BOT方式。
1利用項目融資策略
主要通過抵押項目資產，以項目的未來穩定的潛在收益為融資來源，不會影響公立學校其他的財務事項，并且能夠有效隔離資金風險。比如，學生食堂、宿舍樓等資產項目，收益較為穩定。可以以此向學校老師等教職員工進行融資。
利用項目融資這種方式具有兩方面好處：第一，融資成本低；第二，使學校老師等職工投身于學校的建設活動，調動了員工對學校發展關心的積極性。因此，李永新項目融資是公立學校可以積極利用的一種融資手段。
2學習國外的BOT融資方式
BOT這種融資方式在國外應用較多，包括建設、運營、移交三個過程。具有有限追索的特性，即出資方僅能通過因貸款所產生的項目收益回收貸款本金以及利息。出資方所承受的風險大大超過貸款方的風險。
(三)從加強資金的流動性的角度防范財務風險
從某種意義上講，流動性資金的擁有可以緩解學校的財務風險。學校等事業單位應該重點控制現金流量，對資金需求數額以及需要時間進行認真分析研究，并培養防范資金斷流等風險的意識。同時，要重視對應付賬款的管理，以降低應付賬款的比重，減少學校負債額。此外，還要盡可能縮短現金實際支出與確認之間的時間差，從各方面加強資金的流動性，從流動性的角度防范財務風險。
(四)控制學校的資金運作
1創新資金運作監管機制
傳統的資金監管多是由財務人員負責，但是資金運作是一個整體性的機制，傳統模式已經不能滿足實際的資金運作管理的要求。在新時期下，應該構建新的資金監管運作機制，從原有的粗放型轉為集約型。現階段，建立一個能夠自我規范、自我約束，同時又充滿活力的資金監管機制，已經成為防范資金運作風險的關鍵。
2進一步明確資金運作的風險責任
在財務風險管理的過程中，公立學校這類事業單位應該建立起一套完善的風險責任落實機制，尤其是要明確第一責任人的責權利。通過該機制的建設，控制資金實際運作的風險。對于造成風險的實際責任人員，要對其落實一定的經濟、法律，或者行政責任。
3建立財務風險預測系統
公立學校等事業單位之所以會出現財務風險，還在于其不能對財務風險進行良好而及時的預測。由于其預測的失效性，進一步導致了風險防范措施的滯后。因此，建立一個良好的財務風險預測系統，對于防范資金運作的風險是有一定好處的。
四、結語
對公立學校等事業單位的財務風險進行管理，關系到其未來的可持續性發展。公立學校等事業單位應充分意識到財務風險管理的重要性，注重培養相關人員的風險意識，建立其風險預防、規避，以及控制的能力。
參考文獻：
［1］張洋企業財務風險防范［J］ 合作經濟與科技, 2009；13
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一、集中核算與學校資產管理的矛盾
（一）學校財務管理與核算脫節
在學校未實行集中核算模式之前，所有的財務工作都由學校一手管理，但引入了集中核算之后，學校財務中的會計核算一項就交付給專門設立的會計核算中心來進行，會計核算中心實際上不能真正進入財務機構的工作中，使得會計核算無法實施財務監管，學校財務管理與會計核算面臨脫節的窘境。從我的從業經驗來看，二級單位會計工作的忽視，容易使下屬單位誤認為核算由會計核算中心單方面進行就可以，在一定意義上降低了財務管理工作的工作效率，引發管理與核算之間相互推諉、相互扯皮現象的發生，削弱了人員進行財務管理的積極性，以致某些財務的報銷不能順利完成，影響了學校工作的大局。
（二）學校資產管理監督機制缺失
就目前集中核算模式在學校的實行情況來看，核算中心的大包大攬，會對學校資產管理的監督環節產生較強的沖擊，學校財務管理部門在拿到更多的教育經費后就會放松資產節約意識，這是學校工作必然發生的慣性，通常在購進教學設備時不能科學分析學校的實際需要，對辦公區域的花銷逐漸增多，有形資產的使用價值得不到充足的利用。這種監督機制的缺失阻礙了學校教育經費的良性周轉，增強了學校財政危機的發生，不利于未來學校拓寬經費籌集渠道，給學校帶來了一定的負面影響。
（三）學校自身預算編制難度增強
集中核算模式實施后，財政資金不像往常直接撥付給各級學校，需要通過統一的支付手段進行下撥。財政資金借助直接支付和授權支付進行，這就要求學校在進行預算編制工作時，明確財政撥款和資金使用的具體項目，款項界定絕對明晰，不同方向的資金不可混淆使用，這給預算編制工作帶來了難度。之前我們在做學校預算時，只需要做出大概的預算框架，不需要精確計算出每分錢的用途。而現在要把未來發生的情況全部預算出來，這對于并非專業財政機構的學校來講難度可想而知。學校行政管理層次交錯，不可預料的事情時有發生，不僅難以分清各部門在財務管理中的具體職責，并且預算制度與會計制度不能達成互相的默契，行政體系和集中核算中心不能很好的配合，預算編制就難以按目標完成。
二、提升學校資產管理模式的策略
（一）增強管理與核算之間的業務溝通
各級學校要首先增強集中核算中心對學校財務管理的監督力度，確保核算中心對學校財政業務的指導地位，承認和尊重集中核算工作對財務管理的義務和權力，提高其工作的權威感。財務管理部門依然要保持同集中核算中心的工作聯系，共同協商、解決兩機構存在的問題和分歧，教育經費的接收和支付工作兩部門要進行密切的探討，形成互相扶持、互相借鑒、互利共贏的良好部門氛圍，逐步構建起管理與核算的統一運行機制，縮進兩方的距離，根除脫節的現象。
（二）建立多方資產管理監督機制
學校資產管理受到多種因素的制約，資產的監督需要多種力量的介入，因此必須建立核算中心、財務管理部門、教師家長三級聯動資產監督機制。核算中心作為學校財務的直接監督部門，必須要把好監督的第一關，對教育經費的納入、支付、存儲等細節做好認真的記錄并備案，要建立定期的資產盤點工作，對于資金濫用現象要依法嚴格追究當事人責任。財務管理部門要以身作則，提高資金高效使用的意識，有計劃、有目的的利用好每一筆資金。教師和家長作為監督的，學校要提供相應的監督途徑，定期做好資產公示表進行對外公示，虛心接受教師和家長的監督。
（三）強化預算管理機制
學校要在原有的預算綜合管理基礎上進行合理、合情的預算編制，細化預算定額，制定指標體系，促使學校預算管理適應學校實際的收支情況，讓每筆資金的開銷都依據明確的預算。要理清學校預算部門與財政部門的關系，預算部門積極配合財政部門的工作，服從大局，財政部門要體諒預算部門的難度，為預算部門在體制建立問題上多做指導。建議組建預算管理委員會，出面做好學校預算工作，按時進行預算上報工作和資金使用反饋的收集，增強預算部門人員的責任意識，增強管理能力。
綜上分析，集中核算方式的在學校的使用仍處在起步階段，學校財務管理工作還有相當大的提升空間，我們管理人員要在制度、渠道、培訓等環節做大量的研究和實踐工作，催熟集中核算模式，推動我國教育事業向前邁進。
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2、政策風險。一是嚴格控制收費。教育產業化已不是教
育改革的發展方向,2003年以來,國家進一步加大了普及九年制義務教育和治理教育亂收費的力度,通過“一費制”和限人數、限分數、限錢數的“三限管理”措施,對教育收費實施嚴格管理和控制。國家政策的調整,制約了學校的發展空間,給學校收入帶來較大影響,學校不能全面地實現預期收入,必將削弱貸款償還能力,從而增大信貸風險。二是改革辦學形式。國家打破教育壟斷,允許民間資本進入教育領域,這將在生源、收費、師資等方面形成競爭,必將增大學校的成本和經營風險,從而轉化為信貸風險。
3、投資風險。在教育產業化發展的引導下,一些學校特別是公立學校為提高知名度,吸收優質師資和生源,不顧自身實際,大額舉債,抱著“學校貸款,政府還錢”的老觀念,依靠貸款鋪攤子、上項目。且在投資過程中,一是貪大求洋,擅自超計劃投資;二是自籌資金未按計劃全額到位,特別是財政承諾的項目資本金到位率不高,相應增加了學校債務,增大了信貸風險
4、法律風險。目前學校貸款的保證方式主要有抵押和質押兩種,由于《擔保法》規定,國家機關、學校、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體不得為保證人,其設施不得抵押。造成學校可以用作貸款抵押的資產僅限于用作商用性質的附屬資產,抵押范圍狹小且數量有限。同時,一旦出現貸款風險,因其作為學校資產同樣難以處置和變現。學校類貸款保證方式采用較多的是收費權質押,但依據我國現行法律,收費權質押仍然存在一定的法律風險:一是學校收費權質押缺乏法律依據。《貸款通則》第三十九條規定:“貸款人在以權利質押方式發放擔保貸款時,用于質押的權利應當是依法已明確為可以質押的權利”。而《擔保法》第七十五條列定的權利質押的范圍中,尚未對學校收費權質押作出明確規定,質押操作和實現的實踐存在差異,致使學校收費權質押貸款存在較大的法律風險。二是學校收費權質押沒有現實意義。學校向學生收費是政府賦予的權利,并由物價部門審批其收費標準和范圍,它是以公益為目的的,這種收費權既不能委托,也不能轉讓。收費權質押給銀行,并有學校主管部門和財政部門簽定的協議,形式上看是質押了,但這種質押權并沒有移交給質押權人占有,銀行既不能到學校去收學生的錢,也不能控制和處置收費權,無法行使質押權人的權利。
5、財務風險。一是財政保障不足。一些地方財政實力較弱,對學校的撥付款項往往不能按時、足額到位,甚至長期拖欠,加重了學校的財務壓力。二是學校固定資產投資規模大,資產負債比例高,現金流量小,學校償債壓力大、能力弱。 三是學校的債務數額大、期限長,貸款利息多,且收入有限,財務負擔沉重。四是一些學校存在財務制度不健全、管理混亂、內部審計不力、票據管理不規范等問題,嚴重影響學校的正常運營和發展,對貸款產生極大的潛在風險。近年的各級審計表明,學校已經成為做假帳、亂用錢 和滋生腐敗的高發行業。
6、競爭風險。一是銀行間的競爭。由于信貸投放渠道狹窄,新的信貸增長點不多,因而各行都將學校列為貸款營銷的重點,競相爭奪,競爭較為激烈。由于金融同業競爭,對有的客戶放松了授信條件,增大了貸款風險隱患,同時,也對形成誠實、信用的銀企合作觀念帶來沖擊。二是學校間的競爭。主要是民辦學校與公立學校之間的競爭,前者在經營管理上的獨立性和財務決策上的自主性決定了比后者更具競爭優勢,可以吸收更多的優秀教師、管理人才和拔尖的生源,打破了原來公立學校壟斷經營的利益格局,影響了公立學校的收益預期,民辦學校同樣也增大了辦學成本,從而直接影響貸款的主要還款來源。同時根據人口自然增長規律預測,2008年后我國人口數量將轉為逐年負增長,可以推斷,不久的將來,學校的買方市場將逐步形成,行業內的競爭將更加激烈,各類學校可能出現優勝劣汰的兩極分化格局,從而引發金融機構部分弱勢客戶的財務危機,進而影響金融機構貸款安全。
7、管理風險。一是資金監管難。由于財政體制改革,實行收支兩條線管理,公立學校的資金收支在會計核算中心進行,資金收付由財政監管,金融機構無法對學校的資金實行監督、控制。二是部分客戶信用觀念惡化,對金融機構的貸后監管工作存在不理解、不支持、不配合的問題,加大了貸后管理難度。三是部分金融機構因存在存款業務對學校的依賴,不堅持貸后管理制度,加上部分管戶客戶經理個人素質不高,責任心不強,致使管理不到位,風險發現不及時,風險處置不力,也增大了學校貸款風險。
二、政策建議
學校貸款的穩健、有效運營,不僅可以維護國家信貸資金安全,提高金融機構贏利水平,還對促進教育事業健康發展、維護社會穩定起到積極作用。為此,我們提出如下建議:
(一)、提高認識,堅持科學的發展觀和政績觀。首先,各級學校要從我國的國情和地方實情出發,從有利于教育事業發展和改革出發,正確處理好眼前與長遠發展的關系,正確處理好事業發展需要和實際經濟承受能力的關系,提倡厲行節約,堅持量力而行,不搞短期行為,反對一切追求奢華、超標準的浪費行為。其次,各級政府要充分認識到教育經費不足的問題不能單靠銀行來解決,既要強化政府對教育投入的責任,保證教育財政撥款的持續增長,又要創造良好的投資環境,吸引民間資本進入教育領域,同時還要廣泛爭取社會各界對教育的幫助和支持。
(二)、各級政府要高度重視學校貸款的領導和管理工作。要從構建“誠信政府”的高度,對學校貸款從申請立項到結息還貸的全過程進行有效的組織領導和監督管理。一是要按照教育發展的規律,制定合理的發展規劃,對學校的建設規模加以正確的引導和控制。二是切實貫徹執行好國家教委、財政部聯合發出的《關于進一步完善高等學校經濟責任制加強銀行貸款管理切實防范財務風險的意見》文件精神,堅持“誰貸款,誰負責”的原則,明確學校的還貸義務和學校領導的還貸責任,對學校領導干部經濟責任審計和離任審計中,應將學校對銀行貸款資金的管理情況作為重要考核指標。三是要積極協調有關部門科學測算貸款周期,幫助學校落實還款資金來源,確保按時還本付息。