引論：我們?yōu)槟砹?3篇科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國政府逐漸意識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，開始加大對(duì)科技創(chuàng)新的投資力度。在這一宏觀背景下，我國科研項(xiàng)目的資金規(guī)模越來越大，科研項(xiàng)目的管理水平也逐漸提高。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理作為科研項(xiàng)目的重要組成部分，對(duì)于其順利進(jìn)行具有十分重要的作用。因此，引起了相關(guān)科研人員的廣泛關(guān)注與高度重視。現(xiàn)階段我國科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理仍存在著一些問題，必須采取一系列有效的措施對(duì)其進(jìn)行解決，保證科研項(xiàng)目的順利高效進(jìn)行。

二、科研項(xiàng)目中經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的問題

(一)缺乏完善的預(yù)算編制制度體系

科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，現(xiàn)階段我國大多數(shù)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作主要是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)，企業(yè)財(cái)務(wù)人員基本不參與科研項(xiàng)目的預(yù)算管理工作。這一現(xiàn)象的發(fā)生直接導(dǎo)致科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理缺乏科學(xué)性，給企業(yè)相關(guān)人員帶來一系列的麻煩。有些科研單位為獲得更多的科研經(jīng)費(fèi)，要求科研項(xiàng)目相關(guān)預(yù)算管理人員提高科研項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，致使整個(gè)科研項(xiàng)目的預(yù)算管理工作缺乏真實(shí)性，導(dǎo)致其執(zhí)行困難。

(二)相關(guān)部門之間的預(yù)算協(xié)調(diào)不順暢

現(xiàn)階段，我國科研項(xiàng)目中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理主要是由科技管理部門、研發(fā)部門以及財(cái)務(wù)部門等共同負(fù)責(zé)，這就需要三者之間進(jìn)行密切的配合。企業(yè)相關(guān)部門之間溝通機(jī)制的不健全會(huì)對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理造成嚴(yán)重的影響，給相關(guān)科研項(xiàng)目預(yù)算管理的執(zhí)行造成一定程度的阻礙。在平時(shí)的實(shí)際生活中，企業(yè)的科技管理部門主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、中期檢查、驗(yàn)收等工作，不關(guān)注經(jīng)費(fèi)的使用狀況；研發(fā)部門主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的申報(bào)與組織實(shí)施，也不注重經(jīng)費(fèi)的使用狀況；財(cái)務(wù)部門則主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的收支狀況，關(guān)注經(jīng)費(fèi)的使用情況。因此，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理相關(guān)部門應(yīng)積極配合，保證整個(gè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的順利實(shí)行。

(三)預(yù)算執(zhí)行效率較低

現(xiàn)階段，我國科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的執(zhí)行效率偏低，其主要包括以下兩個(gè)方面：1.由于科研項(xiàng)目的預(yù)算編制缺乏有力的科學(xué)依據(jù)，致使科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)存在較大的隨意性，容易造成多報(bào)、虛報(bào)等一系列不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，降低其預(yù)算執(zhí)行效率。2.現(xiàn)階段，我國政府相關(guān)部門高度重視科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理的審查力度。在此背景下，我國相關(guān)單位逐漸建立和完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度體系，使得原有的一些科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能按照原有的計(jì)劃隨意支付，導(dǎo)致其預(yù)算執(zhí)行效率偏低。

(四)缺乏有效地預(yù)算監(jiān)督與考核

現(xiàn)階段，我國許多科研單位還沒有建立科學(xué)完善的預(yù)算監(jiān)督與考核制度體系。有的科研單位即使建立了相關(guān)的制度體系，也缺乏有力地執(zhí)行，致使其制度體系淪為形式。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)致使科研單位相關(guān)人員無法及時(shí)地對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算管理的進(jìn)度進(jìn)行充分的掌握與了解，給科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理帶來一系列的麻煩。因此，引起了企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理相關(guān)人員的關(guān)注與重視。

三、如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

(一)增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)

人是一切事物的主體，對(duì)事物的發(fā)展起著決定性的作用。一個(gè)人擁有什么樣的意識(shí)，就會(huì)擁有什么樣的行動(dòng)。因此，要想增強(qiáng)整個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，就必須首先轉(zhuǎn)變科研人員對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的觀念看法，增強(qiáng)其重視程度。這樣，相關(guān)人員在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)與經(jīng)費(fèi)花費(fèi)的過程中，就必須嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度體系進(jìn)行，避免科研經(jīng)費(fèi)亂花費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，給我國相關(guān)科研人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理帶來便利。

(二)建立預(yù)算管理責(zé)任體系

整個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理涉及到企業(yè)的各個(gè)部門，對(duì)整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展均有著極其重要的作用，因此，必須建立預(yù)算管理責(zé)任體系。一方面，企業(yè)可以讓相關(guān)部門對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行有效地監(jiān)督，增強(qiáng)科研項(xiàng)目相關(guān)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的責(zé)任意識(shí)，保證整個(gè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作的科學(xué)合理性。另一方面，企業(yè)應(yīng)將科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作具體落實(shí)到企業(yè)相關(guān)部門的每一位工作人員身上，在保證科研經(jīng)費(fèi)使用科學(xué)合理性的基礎(chǔ)上，避免問題發(fā)生時(shí)相互推諉責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)提高預(yù)算編制的科學(xué)性

科研單位相關(guān)工作人員在對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的過程中，不僅需要結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的變化以及其他相關(guān)資料，還需要讓科研項(xiàng)目單位相關(guān)人員根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理地評(píng)估與管理。這就要求相關(guān)人員1.對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的各項(xiàng)支出有一個(gè)清楚明晰的掌握與了解，并掌握整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制管理方法。2.相關(guān)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理人員應(yīng)依據(jù)一定的制度法規(guī)，提高整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的準(zhǔn)確性。

(四)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督與考核

企業(yè)科研項(xiàng)目相關(guān)人員對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行監(jiān)督與考核可以有效提高相關(guān)科研人員參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的積極性與主動(dòng)性，對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理有著極其重要的作用。因此，相關(guān)科研單位應(yīng)遵循一定的規(guī)章制度，根據(jù)其實(shí)際情況，制定相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行完成標(biāo)準(zhǔn)。并根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)表現(xiàn)良好的企業(yè)科研單位員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，反之，則進(jìn)行懲罰。

四、結(jié)束語

綜上所述，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理由于其自身特點(diǎn)，在整個(gè)科研項(xiàng)目中發(fā)揮著極其重要的作用，引起了人們的關(guān)心與重視。現(xiàn)階段，我國科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理仍存在著諸如缺乏完善的預(yù)算編制制度體系、相關(guān)部門之間的預(yù)算協(xié)調(diào)不順暢、預(yù)算執(zhí)行效率偏低、缺乏有效地預(yù)算監(jiān)督與考核等問題，科研項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理人員應(yīng)積極采取包括增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)、建立預(yù)算管理責(zé)任體系、提高預(yù)算編制的科學(xué)性、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督與考核等在內(nèi)的一系列有效措施加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，促使整個(gè)科研項(xiàng)目順利、高效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

目前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不全面、不合理

很多科研項(xiàng)目編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目的只是為了申報(bào)科研項(xiàng)目，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)不進(jìn)行詳細(xì)的任務(wù)分析，不對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)研，從而致使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能全面真實(shí)地反映科研項(xiàng)目實(shí)際所需的全部成本，導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施過程中所編制的預(yù)算不能有效執(zhí)行，難以通過預(yù)算來控制經(jīng)費(fèi)支出。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算不完整、不規(guī)范

由于科研項(xiàng)目設(shè)計(jì)和立項(xiàng)的時(shí)間長(zhǎng)而科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要經(jīng)過層層審批后才能到帳。如果財(cái)務(wù)部門在立項(xiàng)成功或經(jīng)費(fèi)到帳后才單獨(dú)建賬核算經(jīng)費(fèi)，那么科研項(xiàng)目前期實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)論證等工作發(fā)生的大量前期費(fèi)用就無法被認(rèn)定。另外科研人員普遍認(rèn)為科研項(xiàng)目是通過個(gè)人努力爭(zhēng)取來的，上交管理費(fèi)用后的剩余經(jīng)費(fèi)可由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自由支配，因致使支出時(shí)不開具正規(guī)票據(jù)，專款不能專用；為科研項(xiàng)目購置的儀器設(shè)備不進(jìn)行資產(chǎn)登記，致使有物無帳，有帳無物，項(xiàng)目結(jié)題后資產(chǎn)后續(xù)工作處理缺失等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）科研項(xiàng)目開題不建賬，結(jié)題不結(jié)帳現(xiàn)象較為普遍

由于項(xiàng)目開題及時(shí)不建賬，結(jié)題不及時(shí)結(jié)賬，給會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理帶來了很大難度，對(duì)于結(jié)余和超支經(jīng)費(fèi)如何進(jìn)行管理也缺乏明確規(guī)定；科研成果轉(zhuǎn)化形成的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)管理措施，執(zhí)行力度非常薄弱；科研項(xiàng)目完成后缺少對(duì)科研經(jīng)費(fèi)效益進(jìn)行分析，沒有完善的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而難以對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

二、強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理的注意要點(diǎn)

基于以上問題，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理一定要把握以下要點(diǎn)：

（一）明確相關(guān)人員的責(zé)任

要明確項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理的職責(zé)，實(shí)行“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制”，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。財(cái)務(wù)人員全過程參與科研項(xiàng)目管理，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行全面預(yù)算、全程控制、全成本核算。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理

科研項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)詳細(xì)了解有關(guān)信息，預(yù)算編制要堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)科研項(xiàng)目任務(wù)書要求，從實(shí)際需要出發(fā)，確定開支范圍，并對(duì)主要用途和理由進(jìn)行詳細(xì)說明。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須經(jīng)過財(cái)務(wù)管理部門審核。

（三）規(guī)范核算管理

要按照科研項(xiàng)目性質(zhì)和資金來源渠道，財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類管理和核算，每個(gè)科研項(xiàng)目要單獨(dú)設(shè)賬，獨(dú)立核算，專款專用，做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督有力。核算過程中要注意如下工作要求：

⑴科研項(xiàng)目開題后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須到財(cái)務(wù)部門辦理建賬手續(xù)，提供項(xiàng)目合同書（或任務(wù)書）和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)；

⑵項(xiàng)目撥款必須匯入財(cái)務(wù)部門指定的銀行賬戶；

⑶需要轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費(fèi)，需提供項(xiàng)目轉(zhuǎn)撥批件、協(xié)作單位的合法有效財(cái)務(wù)憑據(jù)；

⑷項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)下，按預(yù)算、按計(jì)劃支配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。在辦理支付結(jié)算時(shí)，原始票據(jù)必須標(biāo)注項(xiàng)目名稱；

⑸項(xiàng)目支出中的勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)等費(fèi)用預(yù)算一般不予調(diào)整。其他項(xiàng)目確需調(diào)整，且金額超過項(xiàng)目預(yù)算10%的，應(yīng)根據(jù)管理要求報(bào)科研項(xiàng)目管理部門審批，審批資料提交財(cái)務(wù)部門備案；

⑹科研項(xiàng)目發(fā)生材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)超過科研項(xiàng)目預(yù)算20%或單項(xiàng)外購、外協(xié)費(fèi)超過1萬元（包括1萬元）時(shí)，必須提供合同和結(jié)算明細(xì)；

⑺科研項(xiàng)目購置的設(shè)備，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)要求及時(shí)辦理資產(chǎn)登記、保管、清理、移交、變更手續(xù)。科研項(xiàng)目購置和試制的單臺(tái)價(jià)值在10萬元以上（含10萬元）的儀器設(shè)備（含樣機(jī)）需要提供合同和招標(biāo)資料；

⑻為科研項(xiàng)目開展購買的無形資產(chǎn)，入賬時(shí)要進(jìn)行有效的評(píng)估；

⑼對(duì)科研項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的分?jǐn)傎M(fèi)用，例如燃料動(dòng)力、水電費(fèi)等，財(cái)務(wù)部門入賬時(shí)，必須寫明分?jǐn)傄罁?jù)，并附結(jié)算單據(jù)；

⑽嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，與項(xiàng)目開展無關(guān)的費(fèi)用堅(jiān)決不予列支。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。白條、過期發(fā)票、復(fù)印發(fā)票、名稱不符發(fā)票不能在科研項(xiàng)目中列支；

⑾科研項(xiàng)目結(jié)束或通過上級(jí)部門驗(yàn)收后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門進(jìn)行結(jié)題，明確結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途；

⑿科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目組成員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得或變更，如確因特殊情況需要變更的，項(xiàng)目組應(yīng)及時(shí)以書面形式通知科研項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)部；

⒀科研項(xiàng)目開展過程中，鼓勵(lì)對(duì)研究工作進(jìn)行創(chuàng)新，但對(duì)于涉及降低研究目標(biāo)、改變研究?jī)?nèi)容、延長(zhǎng)研究期限等變動(dòng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提出書面報(bào)告陳述理由，科研管理部門簽署意見，并將變動(dòng)方案提供財(cái)務(wù)部門；

⒁對(duì)研究計(jì)劃執(zhí)行不力，難以取得研究結(jié)果的項(xiàng)目，科研管理部門可建議撤銷或中止。科研項(xiàng)目撤銷或中止后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)結(jié)算，收繳經(jīng)費(fèi)。

篇3

隨著國家對(duì)科研工作的大力支持、醫(yī)院對(duì)科技創(chuàng)新工作的日益重視，科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模也日益龐大起來。隨之，醫(yī)院不斷加強(qiáng)了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，使科研經(jīng)費(fèi)的管理工作越來越顯得重要。只有建立完善的科研管理制度，制定科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，才能提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，才能促進(jìn)醫(yī)院科研工作的發(fā)展。

1 目前醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀

科研管理制度不完善，相關(guān)部門之間缺乏溝通，導(dǎo)致科研項(xiàng)目的管理、科研經(jīng)費(fèi)的使用，都出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象。

1.1 科研項(xiàng)目的資料不共享，管理混亂

（1）目前，北京地區(qū)醫(yī)院及研究所的科研課題項(xiàng)目名義上由其科研部門管理，但是實(shí)際上課題的申報(bào)工作卻由不同部門去做，如：“優(yōu)秀人才”類課題由黨委辦公室申報(bào)，“首發(fā)基金”由人事部門申報(bào)，“科研類”課題由科研處申報(bào)。在課題項(xiàng)目申報(bào)成功后各部門也未能到科研管理部門留檔，只有資金到位后才通知科研部門，造成課題項(xiàng)目的預(yù)算書、任務(wù)書等資料不全面，科研課題項(xiàng)目管理無法展開。

（2）科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、結(jié)題驗(yàn)收、向上級(jí)單位匯報(bào)等工作，忽視了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、使用情況、使用進(jìn)度的管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算，監(jiān)督課題經(jīng)費(fèi)支出的合法性，掌握課題經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度。但因不能掌握課題經(jīng)費(fèi)的具體預(yù)算分配方案，而不能有效的控制課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍、經(jīng)費(fèi)支出的合理性。缺乏對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理指標(biāo)、結(jié)題時(shí)間的綜合管理和有效監(jiān)督。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)的管理不規(guī)范，管理辦法不明確

（1）醫(yī)院科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在課題項(xiàng)目進(jìn)行中，只注重課題任務(wù)的完成程度，而忽視了課題經(jīng)費(fèi)的使用情況。對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍不是很清楚，導(dǎo)致在課題結(jié)題審計(jì)時(shí)才發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用率低或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)。如：在項(xiàng)目任務(wù)書申報(bào)時(shí)并無測(cè)試費(fèi)預(yù)算，卻發(fā)生了付基因芯片測(cè)試費(fèi)的情況。又如：勞務(wù)費(fèi)使用不合規(guī)，存在課題組人員領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象。這與《北京市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用辦法》中“第九條 項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出范圍（九）勞務(wù)費(fèi)的規(guī)定不相符。

（2）科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍審核控制不嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)用途是否與科研課題有關(guān)，是否符合科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，科研處與財(cái)務(wù)處均缺乏有效監(jiān)督與控制，導(dǎo)致有的課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)多個(gè)課題，為了結(jié)題或者課題檢查，多個(gè)課題經(jīng)費(fèi)集中在某一個(gè)課題突擊支出，致使科研經(jīng)費(fèi)支出無序隨意。而在醫(yī)院醫(yī)療成本支出中又包含課題研究中使用的水、電、儀器設(shè)備等科研成本，無法按實(shí)際理清，從而增大醫(yī)院公用成本支出。

（3）醫(yī)院現(xiàn)階段課題結(jié)題后出現(xiàn)兩種情況：第一種是課題負(fù)責(zé)人在課題結(jié)題后繼續(xù)使用剩余經(jīng)費(fèi)，報(bào)銷與該課題無關(guān)費(fèi)用。第二種是該課題經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)年掛賬，我院在課題清查中發(fā)現(xiàn)有13個(gè)科研項(xiàng)目三年以上未有收支，余額累計(jì)幾十萬余元，未及時(shí)進(jìn)行清理。造成課題結(jié)題，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理是科研事業(yè)發(fā)展重中之重的工作 現(xiàn)在，科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題已經(jīng)引起許多北京負(fù)有科研任務(wù)的醫(yī)院及相關(guān)研究所的關(guān)注。為了促進(jìn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證醫(yī)院科研事業(yè)的展開，提高醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，就必須要完善科研管理制度，制定明確的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。

2.1 完善醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理體制，制定明確的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法 醫(yī)院要把科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理好，就要按照國家有關(guān)科研管理規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，建立一個(gè)完善的科研管理制度，制定一個(gè)合理有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。課題經(jīng)費(fèi)根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源分為國家級(jí)、省級(jí)、局級(jí)、所級(jí)、橫向合作課題，這些課題經(jīng)費(fèi)雖有各自的經(jīng)費(fèi)管理辦法，但我們應(yīng)根據(jù)它們的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)來定制出適應(yīng)于本單位課題經(jīng)費(fèi)管理辦法和內(nèi)控制度，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配方法、經(jīng)費(fèi)的開支范圍、經(jīng)費(fèi)的使用情況以及結(jié)題經(jīng)費(fèi)的使用情況。同時(shí)，還應(yīng)明確醫(yī)院科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限。

2.2 建立科研管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研管理的有效共享

現(xiàn)在，我們進(jìn)入了一個(gè)現(xiàn)代化信息管理的時(shí)代，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)科研管理工作的需要，建立一個(gè)良好的信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。平臺(tái)的建立有利于在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，各部門之間及時(shí)溝通與反饋信息，實(shí)現(xiàn)科研管理的有效共享。有利于科研管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和使用進(jìn)度的掌握，有利于財(cái)務(wù)部門及時(shí)掌握課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算方案，使科研經(jīng)費(fèi)由事后控制轉(zhuǎn)化為事中控制。有利于課題負(fù)責(zé)人隨時(shí)查看課題經(jīng)費(fèi)的使用情況和結(jié)余情況，有效地實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院科研管理信息的傳遞與溝通，提高工作效率。

2.3 強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行控制力

加強(qiáng)項(xiàng)目課題預(yù)算管理工作，使項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)科學(xué)化，合理化。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、科研部門負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)課題預(yù)算編制，這樣可以使科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算更具有可行性、操作性。在課題實(shí)施中財(cái)務(wù)科定時(shí)告知科研處與課題負(fù)責(zé)人課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出進(jìn)度，科研處與課題組及時(shí)與財(cái)務(wù)處進(jìn)行經(jīng)費(fèi)問題溝通，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)管理，在項(xiàng)目課題結(jié)束時(shí)按照項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。提高科研人員在項(xiàng)目執(zhí)行過程中預(yù)算意識(shí)，按預(yù)算批復(fù)支出科研經(jīng)費(fèi)，提高預(yù)算控制力。

2.4 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效率 2012年實(shí)施新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的中強(qiáng)化科教經(jīng)費(fèi)管理，專門設(shè)置“科教項(xiàng)目收入”、“科教項(xiàng)目支出”以及“待沖科教基金”科目，明確規(guī)定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入收支管理，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范化。財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)定，認(rèn)真稽核實(shí)施過程中課題經(jīng)費(fèi)的支出，根據(jù)課題開支設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。劃分項(xiàng)目之間的費(fèi)用，相互之間不得挪用，對(duì)超范圍、超預(yù)算支出及時(shí)與課題負(fù)責(zé)人、科研處及時(shí)溝通調(diào)整，做到專款專用，單獨(dú)核算，共同督促項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。

2.5 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和控制，保障科研經(jīng)費(fèi)的資金安全 在課題管理中完善內(nèi)控審計(jì)制度，審計(jì)處應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用進(jìn)行不定期審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。使科研課題經(jīng)費(fèi)使用和簽訂合同與協(xié)議全部在監(jiān)控中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用中的問題，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問題。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行課題驗(yàn)收的前提，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)，增強(qiáng)審計(jì)制約性和控制力，從而保證課題經(jīng)費(fèi)健康運(yùn)行。

2.6 制定課題結(jié)題管理方案，避免出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬、長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象 針對(duì)醫(yī)院科研項(xiàng)目在結(jié)題后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用不規(guī)范以及長(zhǎng)期掛賬的問題，科研管理部門應(yīng)該制定一個(gè)方案來進(jìn)行處理。有結(jié)題審計(jì)報(bào)告的，要嚴(yán)格按照審計(jì)報(bào)告中規(guī)定的結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用范圍和使用額度來使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)。再有就是規(guī)定一個(gè)結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用期限，如在規(guī)定期限內(nèi)還未使用完，科研部門將按照科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定進(jìn)行收回處理。

2.7 相關(guān)部門密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作

醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)管理工作不是由財(cái)務(wù)部門來單獨(dú)完成的，它需要各部門的配合。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，科研管理部門需要為財(cái)務(wù)部門提供課題名稱、課題編號(hào)、課題負(fù)責(zé)人、課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算、課題經(jīng)費(fèi)來源及金額等相關(guān)資料，協(xié)助財(cái)務(wù)部門做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。物資部門、藥房根據(jù)科研管理部門提供的課題編號(hào)設(shè)立課題庫，以便財(cái)務(wù)部門在做出入庫時(shí)能清晰地與醫(yī)院大賬分別進(jìn)行核算。課題負(fù)責(zé)人需要在按合同約定如期完成科研項(xiàng)目的同時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求，合理使用科研經(jīng)費(fèi)。設(shè)立專人負(fù)責(zé)課題經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬工作，建立經(jīng)費(fèi)使用登記本，隨時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核對(duì)，確保課題經(jīng)費(fèi)不會(huì)超支。科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理工作任重而道遠(yuǎn)，只有建立科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，不斷摸索新的管理方法，才能使醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用更合理化、才能提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，才能使醫(yī)院的科研事業(yè)得到發(fā)展。

篇4

（一）對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理重視不夠

管理制度不夠健全等致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)問題。特別是有一些科研工作人員認(rèn)為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是全憑個(gè)人的能力、聲望和技術(shù)取得的，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)由自己來支配。

（二）對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的成本核算不實(shí)

由于教學(xué)成本與科研成本界限不清，同一課題組的不同科研項(xiàng)目的費(fèi)用無法確認(rèn)等問題，造成了許多科研項(xiàng)目的成本只包括實(shí)驗(yàn)過程中的材料費(fèi)、測(cè)試費(fèi)及科研人員的勞務(wù)費(fèi)等直接費(fèi)用。而對(duì)科研活動(dòng)過程中使用學(xué)校的房屋、儀器設(shè)備、水電以及管理人員工資等費(fèi)用，因界限不清，不能明確劃分計(jì)入科研成本。

（三）對(duì)國家規(guī)定應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行的科研項(xiàng)目863計(jì)劃項(xiàng)目、973計(jì)劃項(xiàng)目

首先在申請(qǐng)課題，編制預(yù)算時(shí)，由于對(duì)預(yù)算科目的各項(xiàng)內(nèi)容不重視和不清楚，因此不能科學(xué)地、客觀地編制預(yù)算，使課題在執(zhí)行過程中經(jīng)常遇到預(yù)算數(shù)與實(shí)際開支數(shù)存在較大差距，有的預(yù)算項(xiàng)目金額不足，有的預(yù)算項(xiàng)目卻不知如何開支，嚴(yán)重影響科研項(xiàng)目的順利執(zhí)行；其次，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中沒有嚴(yán)格按照預(yù)算開支，隨意改變預(yù)算的開支范圍，缺乏監(jiān)督機(jī)制。

（四）對(duì)橫向課題管理不夠完善

由于橫向課題是非政府部門和企事業(yè)單位支付的用于開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，所以各高校對(duì)其管理相對(duì)比較寬松，開支范圍比較廣，容易產(chǎn)生一些如：為個(gè)人牟取私利、損壞學(xué)校聲譽(yù)等現(xiàn)象。

（五）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬

由于高校對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題后管理工作不夠重視，存在科研項(xiàng)目完成后，經(jīng)費(fèi)結(jié)余長(zhǎng)期掛賬，沒有統(tǒng)一的管理制度。

二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議

（一）從思想上充分認(rèn)識(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要性

加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，是高校科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、規(guī)范化是提高科研能力的重要保障，應(yīng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，定期組織有關(guān)部門和人員對(duì)科研項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行考評(píng)，確保用好、管好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保證科研項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)保量完成，充分發(fā)揮高校在科研領(lǐng)域的作用。科研人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到科研水平的提高和科技成果的取得是經(jīng)過長(zhǎng)期積累，國家已投入大量的人力、物力。現(xiàn)在，國家在并不富裕的情況下，將資金投入到科研中，我們更應(yīng)該將每一分資金用在刀刃上，使它發(fā)揮最大的效益，特別是課題組長(zhǎng)要樹立全局觀念，自覺接受管理和監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的管理

應(yīng)建立和完善全額成本核算制度，確定科研支出的合理水平。科研經(jīng)費(fèi)支出包括與課題研究有關(guān)的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用（項(xiàng)目管理費(fèi)）和協(xié)作研究支出。其中直接費(fèi)用主要是指課題研究過程中耗用的可以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用。包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、外協(xié)測(cè)試化驗(yàn)與加工費(fèi)、出版物/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、修繕費(fèi)及其他直接費(fèi)用等，對(duì)于同一課題組的不同課題之間費(fèi)用劃分，各科研人員應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，在報(bào)賬時(shí)據(jù)實(shí)劃分，確保科研支出的真實(shí)準(zhǔn)確；項(xiàng)目管理費(fèi)用是學(xué)校組織和支持科研活動(dòng)發(fā)生的，但無法準(zhǔn)確核算其成本的各項(xiàng)費(fèi)用如：房屋占用費(fèi)、現(xiàn)有儀器設(shè)備使用、管理人員工資等，項(xiàng)目管理費(fèi)用的計(jì)提應(yīng)根據(jù)國家和各高校的有關(guān)規(guī)定或合同協(xié)議的規(guī)定計(jì)提，提取的管理費(fèi)用必須納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用；協(xié)作研究支出是指將協(xié)作研究工作委托給其他單位所發(fā)生的支出，經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)應(yīng)向?qū)W校科研、財(cái)務(wù)部門提供科研項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目合同協(xié)議和其他必要的資料，經(jīng)學(xué)校各部門嚴(yán)格審批，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一辦理，避免借協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用。

（三）加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算的管理

在課題負(fù)責(zé)人申請(qǐng)課題時(shí)應(yīng)根據(jù)課題研究工作的實(shí)際需要，結(jié)合預(yù)算項(xiàng)目的具體內(nèi)容，合理編制經(jīng)費(fèi)支出的全額預(yù)算，堅(jiān)持實(shí)事求是、精打細(xì)算、合理安排，細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)科研、財(cái)務(wù)部門應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，避免由于對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)認(rèn)識(shí)上的偏差，而造成預(yù)算編制的不合理，影響課題的順利實(shí)施。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中應(yīng)嚴(yán)格按照所批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，只有實(shí)行預(yù)算“硬約束”，才能樹立預(yù)算的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，預(yù)算執(zhí)行與控制是相輔相成的，執(zhí)行是為了更好地控制，只有控制住才能有效地執(zhí)行。但課題日常報(bào)賬工作一般是由學(xué)生或其他課題組成員負(fù)責(zé)，往往對(duì)經(jīng)費(fèi)具體支出并不清楚，因此課題負(fù)責(zé)人有責(zé)任和義務(wù)配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)支出的日常管理工作，而不是在課題結(jié)題時(shí)才去解釋調(diào)整。課題驗(yàn)收后，按有關(guān)規(guī)定辦理科研項(xiàng)目結(jié)題，科研部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，及時(shí)清理賬目，核實(shí)撥款與支出數(shù)，正確計(jì)算課題實(shí)際成本，據(jù)實(shí)編制科研經(jīng)費(fèi)決算表，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并自覺接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（四）進(jìn)一步完善高校各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理制度

高校所承擔(dān)科研活動(dòng)必須簽訂科研合同并通過學(xué)校有關(guān)部門的審批，這是高校和資金提供方權(quán)利義務(wù)的法律約束。高校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照來源不同分為：縱向科技經(jīng)費(fèi)、橫向科技經(jīng)費(fèi)、成果轉(zhuǎn)讓類科技經(jīng)費(fèi)。高校取得的各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，確保科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用。縱向科技經(jīng)費(fèi)占學(xué)校總科技經(jīng)費(fèi)的比重較大，各有關(guān)部門及高校對(duì)其管理比較嚴(yán)格，在執(zhí)行過程中的監(jiān)督措施得力。而橫向課題在課題的執(zhí)行過程中和完成后，管理松散，缺乏監(jiān)督機(jī)制，各高校應(yīng)加強(qiáng)橫向課題經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按照科研合同或協(xié)議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，定期進(jìn)行檢查，確保資金安全和合理使用，做到賬目清楚、內(nèi)容真實(shí)、收入、支出核算準(zhǔn)確，便于考核其經(jīng)濟(jì)效益,真實(shí)反映橫向課題經(jīng)費(fèi)的使用情況，避免給學(xué)校造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的儀器設(shè)備，都屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，除在科研合同協(xié)議中另有規(guī)定的除外，其他必須按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)申購、入庫手續(xù)，納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。對(duì)于科研活動(dòng)過程中，購置的儀器設(shè)備用作課題研究中的配件使用，組成新設(shè)備，并在課題完成通過驗(yàn)收后，組成的新設(shè)備歸課題委托單位所有的，則這部分儀器設(shè)備在購置時(shí)，由課題負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)過科研、財(cái)務(wù)等部門批準(zhǔn)后，可按低值易耗品進(jìn)行管理。

充分發(fā)揮研究生在學(xué)校科研工作中的作用，研究生參與科研活動(dòng)是對(duì)所學(xué)書本知識(shí)的加深鞏固，培養(yǎng)和提高自身科研能力，又是我國培養(yǎng)高層次人才的有效途徑。對(duì)參與科研工作的研究生應(yīng)按時(shí)足額地發(fā)放助研補(bǔ)貼，可在日常公用經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)費(fèi)中列支。

（五）加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理

長(zhǎng)期以來，各高校對(duì)已經(jīng)完成并通過驗(yàn)收合格后的科研項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，或沒有規(guī)定明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的具體用途，或雖有管理辦法但規(guī)定不全面，執(zhí)行不嚴(yán)格，沒有監(jiān)督機(jī)制，使科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上，不辦理結(jié)賬手續(xù)，造成年終會(huì)計(jì)報(bào)表各高校未完成科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)太多，使會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)地反映學(xué)校的實(shí)際情況。各高校應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定嚴(yán)格而詳細(xì)的管理辦法，對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題后，課題辦理結(jié)賬的程序、時(shí)間及課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)的具體分配辦法及用途做出詳細(xì)規(guī)定，便于學(xué)校各職能部門、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)管理辦法執(zhí)行。原則上應(yīng)在課題完成并通過驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù)，對(duì)于無正當(dāng)理由卻不按照管理辦法執(zhí)行的課題，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)科研管理部門的通知給予強(qiáng)制性結(jié)賬。

篇5

科研經(jīng)費(fèi)是從事科學(xué)研究活動(dòng)的前提，是保證課題順利進(jìn)行的基本條件，合理有效的使用課題經(jīng)費(fèi)能保證科研課題的順利完成，取得更多的科研成果。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，國家加大了對(duì)高校科技的投入，高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校資金的重要來源。但是，在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理上，也存在著諸多的問題，科研經(jīng)費(fèi)的使用效益還十分低下。本文力求較為深入地分析造成這些問題的原因，指出國家宏觀政策的不足及高校科研經(jīng)費(fèi)管理上存在的漏洞，為國家和高校在當(dāng)前社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理提出對(duì)策和建議。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

篇6

事業(yè)單位獲得科研經(jīng)費(fèi)的渠道多種多樣，主要有：從財(cái)政部門直接申請(qǐng)，從主管部門中具有資金分配權(quán)的部門，包括投資主管部門、科技主管部門、國家自然科學(xué)基金會(huì)管理委員會(huì)等部門以及相應(yīng)的省級(jí)單位的主管部門申請(qǐng),這就是所謂的縱向課題經(jīng)費(fèi)，以及從社會(huì)各界籌集的合作開發(fā)、委托開發(fā)、技術(shù)咨詢技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等辦法取得的橫向科研經(jīng)費(fèi)。

一、事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

科研經(jīng)費(fèi)具體包括各種用于支持科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域而產(chǎn)生的費(fèi)用。政府、企業(yè)、民間組織、基金會(huì)等是科研經(jīng)費(fèi)的主要來源，并且通過第三方委托的方式或者對(duì)科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告的篩選提議來分配具體的科研經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)特定的科學(xué)和技術(shù)問題進(jìn)行解決和探討。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力已經(jīng)被廣大的科研一線工作者所認(rèn)同，國家對(duì)科研領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入在與日俱增，而科研經(jīng)費(fèi)在某一國家或者某個(gè)地區(qū)的GDP比重是反映這個(gè)國家或者地區(qū)對(duì)科學(xué)技術(shù)重視程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)，也是一個(gè)國家發(fā)展未來的重要體現(xiàn)。

在現(xiàn)在常見的事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理體系中，科研項(xiàng)目管理部門主要負(fù)責(zé)組織課題的創(chuàng)立和課題的結(jié)算，使得科研進(jìn)展的情況得到匯總統(tǒng)計(jì)，科研成果得到匯總展示。業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)課題組的成立工作與科研項(xiàng)目的申報(bào)、科研活動(dòng)的實(shí)施以及經(jīng)費(fèi)安排的合理性，財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算以及監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，使得財(cái)預(yù)驗(yàn)收具有合理性，合同審核和采購管理等工作由其他部門聯(lián)合，共同負(fù)責(zé)。

科研經(jīng)費(fèi)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而嚴(yán)肅的工作，分好多個(gè)環(huán)節(jié)，許多相互分離、溝通協(xié)調(diào)不充分的情況都是客觀存在的，比如，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制階段缺少專業(yè)財(cái)務(wù)人員的參與，在許多科研人員眼中，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是課題組在主導(dǎo)爭(zhēng)取，而爭(zhēng)取到的經(jīng)費(fèi)也交由課題組專款專用，管理好壞由課題組全權(quán)負(fù)責(zé)，這也導(dǎo)致了財(cái)政部門不能充分發(fā)揮其預(yù)算審核，理性分析監(jiān)督管理等專業(yè)性職能。而部門的預(yù)算編制情況，由于事業(yè)部門從財(cái)政部門直接獲得預(yù)算的難度太大，各種各樣的縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)也由于許多主觀或客觀原因不能得到充分的預(yù)算，事業(yè)單位預(yù)算編制部門則往往忽視了科研經(jīng)費(fèi)的收支預(yù)算，這使得部門預(yù)算得不到全面的數(shù)據(jù)信息，預(yù)算的約束能力和嚴(yán)肅性受到了很大的影響，并且使得年終各部門的收入產(chǎn)生了很大的差異化。

二、事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法

1.優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

國家支持的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在批復(fù)之后按照年度計(jì)劃中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算直接撥款到事業(yè)單位的專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)賬戶中。國外的成熟科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法可以借鑒，項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)的渠道可以得到統(tǒng)一，全國性的項(xiàng)目基金平臺(tái)可以得到全面性建設(shè)，現(xiàn)有的多方式管理模式可以得到落實(shí)，同時(shí)，還要打破項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和資金分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，分割明細(xì)，統(tǒng)一整合，使得項(xiàng)目資金被管理部門納入預(yù)算管理，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到國庫的集中支付。

一套健全的適應(yīng)科研工作要求、財(cái)政全程參與的項(xiàng)目管理制度是值得事業(yè)單位全力投入的，這樣，在科研項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、考核評(píng)價(jià)等各個(gè)方面進(jìn)行比較嚴(yán)肅的規(guī)定，制定專門的科研項(xiàng)目管理辦法也顯得尤為必要，尤其是明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用領(lǐng)域、原則和實(shí)用程序。與此同時(shí)，建立科研人員、科研管理人員和財(cái)務(wù)管理人員的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，使得以預(yù)算管理為核心的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制得以貫徹落實(shí)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施過程中，課題研究和課題組之間的資源共享得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作有著積極的促進(jìn)作用。

2.重視事前預(yù)測(cè)對(duì)會(huì)計(jì)核算的推進(jìn)作用

事業(yè)單位對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效會(huì)計(jì)核算是要保證科研項(xiàng)目成果的真實(shí)反映。事后的核算工作必不可少，但由于科研項(xiàng)目前期費(fèi)用歸集不完整、收入費(fèi)用歸集不及時(shí)和公共費(fèi)用分?jǐn)偛怀浞值葐栴}的存在，必然要求財(cái)務(wù)部門角色前移，做好事業(yè)單位各項(xiàng)資源的整合、預(yù)測(cè)和控制，強(qiáng)調(diào)在科研項(xiàng)目申報(bào)決策前，全面參與和引導(dǎo)科研項(xiàng)目有關(guān)預(yù)算和計(jì)劃的制定、執(zhí)行、跟蹤和評(píng)估，提高對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查的能力，與科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員一起找出對(duì)事業(yè)單位最有利的方案，從而減少事后會(huì)計(jì)核算滯后性情況的發(fā)生。

3.推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

根據(jù)事業(yè)單位自身實(shí)際情況，推動(dòng)建設(shè)以項(xiàng)目預(yù)算管理為核心的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是提高科研項(xiàng)目管理水平的重要手段，主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是數(shù)據(jù)的信息化，二是流程的信息化，三是決策的信息化。建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、流程和決策的信息化，能夠使事業(yè)單位全面梳理科研項(xiàng)目管理的預(yù)算、計(jì)劃、合同、人力資源、采購、資產(chǎn)、績(jī)效等要素，以預(yù)算管理為核心，將預(yù)算管理貫穿科研項(xiàng)目管理的全過程。財(cái)務(wù)部門、科研管理部門和課題組可以將基礎(chǔ)管理臺(tái)賬、管理流程和管理體系實(shí)時(shí)連接，有效解決科研項(xiàng)目管理中資源共享、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、全程監(jiān)督的問題，促進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理重點(diǎn)從建章立制向細(xì)化落實(shí)轉(zhuǎn)變，管理內(nèi)容從會(huì)計(jì)核算向財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合轉(zhuǎn)變，管理方式從事后監(jiān)督向過程管控轉(zhuǎn)變，最終樹立事業(yè)單位各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合共同完成工作任務(wù)的“全員財(cái)務(wù)”觀念，發(fā)揮預(yù)算管理對(duì)資源配置、過程控制、考核激勵(lì)的作用。

4.加大內(nèi)部審計(jì)和外部審核管理的監(jiān)督

加大對(duì)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制，不僅要解決外部的監(jiān)管問題，還要充分發(fā)揮內(nèi)部的審核作用使其與外部審核相輔相成，共同促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的管理。事業(yè)單位要加大對(duì)內(nèi)部審核的重視程度，著重設(shè)立內(nèi)部審核管理機(jī)制，《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的管理規(guī)定明確說明，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理領(lǐng)域主要包括：預(yù)算的管理、資產(chǎn)的管理、合同的管理、政府采購的管理等關(guān)鍵性領(lǐng)域，都要進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)督和管理。

三、結(jié)語

事業(yè)單位的改革和科研體制改革都在加快發(fā)展和深化改革，為了對(duì)事業(yè)單位項(xiàng)目管理水平有著更好的促進(jìn)作用，我們需要構(gòu)建一個(gè)更加有效的全程的科研管理制度體系和管理辦法，從事后核算的管理手段轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)算的管理辦法，從對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部流程的重視到對(duì)各部門流程業(yè)務(wù)的重視，同時(shí)，信息技術(shù)平臺(tái)的應(yīng)用也能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理予以重點(diǎn)的支持和保障，這樣，內(nèi)部的審計(jì)工作和外部的監(jiān)督工作都能得到較好的發(fā)展。只有如此，對(duì)事業(yè)單位的推進(jìn)作用和對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理都會(huì)有積極意義。

參考文獻(xiàn)：

篇7

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)費(fèi)來源

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)是指醫(yī)院科研人員獲得，由政府、企事業(yè)單位或其他組織提供，用于解決特定的醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目的費(fèi)用。醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新能力直觀反映一個(gè)國家或地區(qū)的醫(yī)療水平，醫(yī)療科研經(jīng)費(fèi)占國家或者地區(qū)GDP的比重可以反映一個(gè)國家或者地區(qū)對(duì)醫(yī)療科研的重視程度。醫(yī)院作為醫(yī)療科研的主力軍，當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)來源主要分為以下幾種：（1）科研立項(xiàng)：從立項(xiàng)單位直接撥入的科研經(jīng)費(fèi)。（2）配套經(jīng)費(fèi)：醫(yī)院根據(jù)自身實(shí)際，對(duì)科研項(xiàng)目給予不同度的資金支持。項(xiàng)目組除獲得政府部門立項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)外，醫(yī)院按政府批準(zhǔn)立項(xiàng)文件規(guī)定，給予項(xiàng)目一定的配套經(jīng)費(fèi)。（3）捐贈(zèng)：接受社會(huì)對(duì)科研項(xiàng)目的定向捐贈(zèng)。（4）橫向合作單位劃轉(zhuǎn)：有國內(nèi)和國外橫向合作單位劃轉(zhuǎn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。[1]

二、當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及原因

（一）科研管理制度不健全，核算不規(guī)范。

現(xiàn)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和核算方面未做明確的規(guī)定，醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)未進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算。首先，財(cái)務(wù)部門只在科研經(jīng)費(fèi)收入、支出時(shí)被動(dòng)做賬；其次，對(duì)于科研所用的房屋、設(shè)備、水電等都不計(jì)入科研成本，這樣使得醫(yī)院人員產(chǎn)生一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為自己可以隨意地支配科研經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致邀請(qǐng)專家勞務(wù)支出較多、圖書購置用途不明、把日常財(cái)務(wù)管理中不能報(bào)銷的交通費(fèi)、餐費(fèi)等列入科研經(jīng)費(fèi)支出；再次，用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)、藥品、耗材一般都是由課題組自行購置，沒有經(jīng)過醫(yī)院進(jìn)行采購，其使用情況無法估計(jì)；最后，財(cái)務(wù)部門對(duì)于科研項(xiàng)目需要的經(jīng)費(fèi)內(nèi)容不夠了解，無法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)。

預(yù)算編制與實(shí)施一般都相距兩至三年，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往比較注重科研內(nèi)容，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用是否合理及效益考慮相對(duì)較少，加之項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員之間較少的溝通，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)使用脫節(jié)。

（三）由科研經(jīng)費(fèi)購置物資無統(tǒng)一管理。

由于用科研經(jīng)費(fèi)購置的物資一般都是由課題組自行購置的，目前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行科室、設(shè)備科、科研處、財(cái)務(wù)處多頭管理，這些物質(zhì)基本都處于不管狀態(tài)，購置前未對(duì)合理性進(jìn)行評(píng)估，購置未通過醫(yī)院設(shè)備科，結(jié)題后沒有跟蹤設(shè)備的使用情況。

（四）科研經(jīng)費(fèi)管理效率不高。

目前，大多數(shù)醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理采用經(jīng)費(fèi)本核算管理。每一個(gè)課題設(shè)置一個(gè)經(jīng)費(fèi)本，經(jīng)費(fèi)本由該課題的負(fù)責(zé)人保管，項(xiàng)目有報(bào)銷時(shí)，課題負(fù)責(zé)人交財(cái)務(wù)人員登記支出，其優(yōu)點(diǎn)在于項(xiàng)目的復(fù)制人可以及時(shí)地掌握課題經(jīng)費(fèi)的使用情況，但是由于是手工登記，容易產(chǎn)生漏記、誤記的情況，從而造成經(jīng)費(fèi)本上的結(jié)余數(shù)與財(cái)務(wù)賬上的數(shù)據(jù)不一致，且財(cái)務(wù)人員的工作量大，效率低，經(jīng)費(fèi)本上也無法反映經(jīng)費(fèi)使用情況與預(yù)算的差額，存在經(jīng)費(fèi)支出不到位或者單項(xiàng)超支的現(xiàn)象。

三、對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)建議

（一）健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算。

建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，提高科研人員財(cái)經(jīng)法律意識(shí)，建立切實(shí)可行的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，確保資產(chǎn)完整安全，防止套取、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)行為。財(cái)務(wù)部門要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)建賬，統(tǒng)一核算，并進(jìn)行分類管理，一般可以根據(jù)來源的不同分為：縱向經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)，分別管理。會(huì)計(jì)核算應(yīng)明細(xì)到具體科研項(xiàng)目，確保科研經(jīng)費(fèi)的合理使用。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款一般是按年度預(yù)算下達(dá)，課題組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)合理編制預(yù)算報(bào)財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門在預(yù)算的編制過程中要積極參與，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的分配和使用做充分研究，發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能，保證經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員共同參與預(yù)算編制，可使得預(yù)算既符合科研工作實(shí)際情況，又符合預(yù)算管理制度的要求。財(cái)務(wù)部門定期編制項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)照表，分析預(yù)算執(zhí)行情況，并及時(shí)把結(jié)果反饋給課題負(fù)責(zé)人，以便其根據(jù)用款進(jìn)度調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按預(yù)算執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理。

科研經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照科研業(yè)務(wù)使用材料的采購與驗(yàn)收手續(xù)，購買設(shè)備前要進(jìn)行可行性論證，科研管理部門要建立科研儀器設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，杜絕科研設(shè)備重復(fù)購置等現(xiàn)象，項(xiàng)目結(jié)題后，科研管理部門要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。這樣才能保證科研經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

（四）建立信息管理系統(tǒng)。

針對(duì)醫(yī)院科研項(xiàng)目較多，建立院內(nèi)信息共享平臺(tái)，由財(cái)務(wù)與科管部門統(tǒng)一科研項(xiàng)目編碼，設(shè)置經(jīng)費(fèi)卡，代替科研經(jīng)費(fèi)收支登記本，對(duì)科研項(xiàng)目精細(xì)一對(duì)一的信息化管理，財(cái)務(wù)人員利用財(cái)務(wù)軟件對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行將數(shù)據(jù)傳到查詢系統(tǒng)內(nèi)，在項(xiàng)目開始時(shí)就按預(yù)算將經(jīng)費(fèi)分配至各個(gè)科目，并設(shè)置預(yù)警線，如果在使用過程中出現(xiàn)某科目到達(dá)預(yù)警線，系統(tǒng)會(huì)做出提示，持卡人憑借經(jīng)費(fèi)卡在院內(nèi)進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷、庫房領(lǐng)物、網(wǎng)上查詢項(xiàng)目收支和預(yù)算執(zhí)行的情況、打印科研課題結(jié)題項(xiàng)目報(bào)表，據(jù)此大大提高課題經(jīng)費(fèi)使用的透明度，加大財(cái)務(wù)監(jiān)控的力度。

篇8

一、財(cái)務(wù)工作中科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的主要目標(biāo)

現(xiàn)代企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，但是科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)并不是以營(yíng)利為目的，其最終的效果就是為了實(shí)現(xiàn)收入和支出的平衡。在科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)日益增長(zhǎng)和自不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，為了提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性，其管理的主要目標(biāo)包括如下內(nèi)容。

（一）預(yù)算管理目標(biāo)

預(yù)算是科研院所基本支出與項(xiàng)目支出的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。目前，預(yù)算管理是科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作中的主要內(nèi)容之一，因?yàn)轭A(yù)算管理的水平會(huì)對(duì)資金的使用效率產(chǎn)生非常大的影響。這部分工作的主要內(nèi)容包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、績(jī)效考核和監(jiān)管等[2]。在現(xiàn)階段的科技經(jīng)費(fèi)管理中，全面貫徹落實(shí)具有非常重要的作用，因?yàn)樗墓芾砟繕?biāo)和公共財(cái)政的績(jī)效管理目標(biāo)是一致的。具體到科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理中，首先應(yīng)該制定完善的預(yù)算控制辦法，將預(yù)算的控制和機(jī)構(gòu)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度有效結(jié)合起來。同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門的主要負(fù)責(zé)人，以及明確負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目預(yù)算管理中的主要職責(zé)和權(quán)限。

（二）成本管理目標(biāo)

成本支出是指科研活動(dòng)開展中所支出的所有費(fèi)用。具體來看，成本支出可以分為資本性和費(fèi)用性支出兩種類型。其中資本性的支出包括固定資產(chǎn)購買、自籌基建等內(nèi)容，而費(fèi)用性支出則是包含了行政管理、福利保障等內(nèi)容。其中科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)屬于費(fèi)用性支出的范疇，所以在管理的過程中，也應(yīng)該符合成本管理的要求[3]。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)劃分為科研成本和期間費(fèi)用，在科研經(jīng)費(fèi)使用中充分體現(xiàn)科研項(xiàng)目成本，在保證科研質(zhì)量的前提下，降低具體項(xiàng)目的成本。

二、財(cái)務(wù)工作中科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及產(chǎn)生原因

（一）缺乏有效的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算控制

這一問題具體表現(xiàn)在如下兩點(diǎn)：

一是缺乏科學(xué)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制。除了經(jīng)費(fèi)預(yù)算的不合理之外，還包括預(yù)算的模糊，不夠精細(xì)。在編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，由于項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺少對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度的了解，沒有對(duì)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和重要性引起足夠的認(rèn)識(shí)[4]。在申請(qǐng)課題和編制預(yù)算時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)開支沒有進(jìn)行充分科學(xué)論證，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)量方法和成本核算，還會(huì)受到項(xiàng)目申請(qǐng)人主觀經(jīng)驗(yàn)的影響，編制出來的預(yù)算大多缺乏科學(xué)性和可操作性。

二是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行力不足。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的預(yù)算執(zhí)行意識(shí)淡薄，不能嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，個(gè)別項(xiàng)目的支出過于隨意化，導(dǎo)致預(yù)算與核算出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。同時(shí)，科研人員雖然是爭(zhēng)取科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要影響因素，但是很多科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取得來的，其所有權(quán)應(yīng)該屬于科研人員或者是課題小組，財(cái)務(wù)部門則無權(quán)管理。更嚴(yán)重的是，部分財(cái)務(wù)人員對(duì)這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)持默認(rèn)態(tài)度，沒有按照國家的財(cái)政制度來執(zhí)行，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)往往只有很少的部分真正用于項(xiàng)目和課題的研究[5]。

（二）成本核算不健全，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有待完善

科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用主要是由三部分組成，即直接、間接和協(xié)作研究費(fèi)用。直接費(fèi)用是指課題研究過程中使用的可以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用；間接費(fèi)用是指難以直接計(jì)入課題成本的各項(xiàng)費(fèi)用；協(xié)作研究費(fèi)則是指由外單位承擔(dān)部分協(xié)作及加工的費(fèi)用等。而所謂全成本核算，就是要將科研項(xiàng)目所消耗的資源成本納入到科研項(xiàng)目的成本核算中，人力資源成本也是其中的重要組成部分。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研院所對(duì)于科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用核算不夠重視，直接費(fèi)用和協(xié)作費(fèi)用大都可以分別計(jì)入項(xiàng)目的科研成本，而對(duì)于難以劃分項(xiàng)目的間接費(fèi)用則不會(huì)像企業(yè)的成本核算那樣精確，要么從某個(gè)項(xiàng)目中列支，要么從自有資金中列支，造成了單個(gè)科研項(xiàng)目的成本核算不夠精確，一定程度上干擾了報(bào)表使用人對(duì)科研項(xiàng)目管理的相關(guān)決策。

除了上述問題之外，科研資產(chǎn)管理混亂、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督等制度問題，也是當(dāng)前經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題。

三、財(cái)務(wù)工作中提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平的主要措施

（一）不斷完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制

在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理過程中，我們可以將剛性管理和柔性管理進(jìn)行充分結(jié)合。科研項(xiàng)目在經(jīng)過法定程序的審核批準(zhǔn)之后，有一部分預(yù)算是在執(zhí)行的過程中無法隨意改變的，這部分預(yù)算就是剛性預(yù)算。實(shí)施這一預(yù)算的主要目的就是為了確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，為預(yù)算審批和執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性提供保障。正是因?yàn)榭蒲许?xiàng)目的預(yù)算經(jīng)過審核批準(zhǔn)之后就具有一定程度上的“法律效力”，所以必須對(duì)其進(jìn)行剛性管理[6]。但與此同時(shí)，也應(yīng)該采取恰當(dāng)?shù)娜嵝怨芾怼＿@是因?yàn)轭A(yù)算僅僅是一種預(yù)測(cè)，科研項(xiàng)目在開展過程中也會(huì)受到很多不確定因素的影響，預(yù)算編制是無法完全準(zhǔn)確反映出來的。同時(shí)，開展預(yù)算編制的最終目的就是為了保障科研項(xiàng)目的順利開展和持續(xù)發(fā)展，所以當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制的計(jì)劃和實(shí)際情況存在較大偏差時(shí)，就應(yīng)該采用柔性管理。

（二）增強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算控制能力

首先，制定完善的預(yù)算控制辦法，將它和科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制結(jié)合起來。其次，在編制科研項(xiàng)目的預(yù)算時(shí)，可以讓財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)來，并由他們提供專業(yè)指導(dǎo)，這樣既可以彌補(bǔ)科研人員財(cái)務(wù)知識(shí)的不足，提高預(yù)算編制質(zhì)量，又能促進(jìn)科研與財(cái)務(wù)、預(yù)算與核算融為一體，進(jìn)一步保障科研項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性，對(duì)經(jīng)費(fèi)的合理使用進(jìn)行了有效的監(jiān)督和管理。

同時(shí)，為了確保科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目中的每一項(xiàng)開支的范圍和額度限制進(jìn)行明確規(guī)定。為了有效預(yù)防預(yù)算超支問題的出現(xiàn)，可以在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中使用預(yù)算控制功能，對(duì)課題項(xiàng)目的每一個(gè)預(yù)算科目進(jìn)行金額控制。另外，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)該給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人查詢經(jīng)費(fèi)使用狀況的權(quán)利，使其能清楚掌握每一項(xiàng)預(yù)算的支出和剩余情況。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，可以將紙質(zhì)查詢和互聯(lián)網(wǎng)查詢有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理部門與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研人員的互動(dòng)服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目預(yù)算管理的同時(shí)，也能讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人掌握科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)。

（三）引入成本核算制度

在引入成本核算制度之后，科研項(xiàng)目在活動(dòng)中直接支出的相關(guān)費(fèi)用，例如燃料費(fèi)、材料費(fèi)等，都可以納入到科研成本中。對(duì)于水電費(fèi)、固定資產(chǎn)的使用費(fèi)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備折舊產(chǎn)生的費(fèi)用、科研人員的薪資待遇等費(fèi)用，雖然無法進(jìn)行準(zhǔn)確區(qū)分，但是也可以按照一定的比例將其分?jǐn)偅{入到科研成本的計(jì)算中，減少科研項(xiàng)目支出費(fèi)用占用的經(jīng)費(fèi)比例，并對(duì)科研投入和產(chǎn)出經(jīng)費(fèi)的比例進(jìn)行嚴(yán)格控制。與科研項(xiàng)目無關(guān)的內(nèi)容一定要排除在科研支出費(fèi)用的范圍之外，保障科研項(xiàng)目的質(zhì)量，降低項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)。

（四）不斷創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理模式并貫徹落實(shí)

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，我們可以充分利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)來提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的水平。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和管理，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理由事后控制轉(zhuǎn)化為事中控制，由被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)化為主動(dòng)式管理。首先，在信息技術(shù)的輔助下，轉(zhuǎn)化財(cái)務(wù)專用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，讓科研人員可以方便理解這些數(shù)據(jù)，及時(shí)將預(yù)算的執(zhí)行情況向科研人員反饋，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息的共享。其次，根據(jù)科研管理人員的特殊需求，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的信息系統(tǒng)進(jìn)行全方位分析，為決策管理提供可靠依據(jù)。再次，建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的信息系統(tǒng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員和科研人員的有效溝通，在二者之間建立長(zhǎng)效的溝通機(jī)制。并通過信息化的手段將管理制度鑲嵌在具體工作流程中，使其不只是一紙空文，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)管理制度的執(zhí)行力[7]。

另外，進(jìn)一步建立健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，也是提高農(nóng)業(yè)科研院所項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平的重要措施。

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篇9

一、制約事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理水平的兩個(gè)因素

事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理水平受到兩個(gè)因素的影響，一是管理組織結(jié)構(gòu)，由于事業(yè)單位采取直線職能制約的結(jié)構(gòu)，雖然有利于職能和責(zé)任的劃分，也有利于工作考核，但缺乏靈活性，各部門之間缺少溝通的紐帶，在適應(yīng)市場(chǎng)變化上機(jī)動(dòng)性不強(qiáng)。二是思想認(rèn)識(shí)，由于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)是由科研管理部門來負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期以來人們存在著一種共識(shí)，就是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的多少都是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人爭(zhēng)取而來的，所以對(duì)經(jīng)費(fèi)的支配也理應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員進(jìn)行支配，其他人只能望而卻步。

二、事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在爭(zhēng)取、下達(dá)和執(zhí)行過程中，部門間的意見存在矛盾

“科技是第一生產(chǎn)力”，近年來國家對(duì)科技的投入力度加大，科研經(jīng)費(fèi)投入渠道和投入數(shù)量都有了很大提升，這為進(jìn)一步科研工作奠定了良好的基礎(chǔ)。然而，一些科研單位將過多精力投入到對(duì)經(jīng)費(fèi)的索取上，在公關(guān)上的大量消費(fèi)，形成了科研資源和人才的浪費(fèi)。在科研項(xiàng)目管理過程中，各個(gè)部門各自為戰(zhàn)，無法形成統(tǒng)一的效益觀。項(xiàng)目課題組只重視經(jīng)費(fèi)的來源，而忽略經(jīng)費(fèi)使用的效益性；科研管理部門只關(guān)注立項(xiàng)、申報(bào)，很少對(duì)費(fèi)用的使用進(jìn)行跟蹤調(diào)查；財(cái)務(wù)部門只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算，對(duì)經(jīng)費(fèi)的籌集及使用情況并不了解，而且對(duì)不同項(xiàng)目未進(jìn)行分別核算，上報(bào)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性不強(qiáng)。課題組與財(cái)務(wù)部門之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理效率極其低下。

2.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督不到位

在確定一個(gè)科研項(xiàng)目后就要編制預(yù)算，經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算應(yīng)是由申報(bào)環(huán)節(jié)向?qū)嵤┉h(huán)節(jié)的自然延伸。預(yù)算編制的科學(xué)性將對(duì)項(xiàng)目的完成情況產(chǎn)生巨大影響，一般來講，經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)與項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相一致，應(yīng)在符合一定法律、法規(guī)，不影響項(xiàng)目任務(wù)的前提下，最大化提高資金的使用效率。然而，有時(shí)候由于課題組想要得到更多的經(jīng)費(fèi)，只好憑空編造一些預(yù)算，而財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目并不了解，也無法考慮預(yù)算的科學(xué)性和合理性，更做不到有效的監(jiān)督和控制，所以預(yù)算金額與實(shí)際支出金額形成巨大的差異，最終影響到科研項(xiàng)的正常進(jìn)行。

3.科研項(xiàng)目支出混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控一片空白

科研項(xiàng)目支出十分混亂，一是課題經(jīng)費(fèi)實(shí)施課題負(fù)責(zé)制，課題經(jīng)費(fèi)由課題小組支配，也就是說課題人員拿到經(jīng)費(fèi)后只要與項(xiàng)目相關(guān)的活動(dòng)就可隨意支出，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)支出無法做到全成本核算。同時(shí)課題的一些間接費(fèi)用列入事業(yè)支出中的開支，導(dǎo)致項(xiàng)目成本無法正確計(jì)量。二是經(jīng)費(fèi)報(bào)銷違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，由于許多經(jīng)費(fèi)都是由課題小組負(fù)責(zé)審批的，審批流程和發(fā)票等不符合相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督也無從下手。三是部分科研單位存在結(jié)題不及時(shí)或結(jié)算業(yè)務(wù)辦理不及時(shí)的情況，這些都對(duì)財(cái)務(wù)管理工作造成影響。

4.科研項(xiàng)目資金和資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重

由于近年來我國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入較大，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大幅增加，科研人員從社會(huì)上爭(zhēng)取的資金不列入單位賬戶，或者將進(jìn)入賬戶的資金又以其他名義轉(zhuǎn)出。有的科研人員私自從外部承接科研項(xiàng)目，占用本單位的資源而資金又不轉(zhuǎn)入本單位，造成了國有資源的浪費(fèi)。各課題組設(shè)備均由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支，由于相互之間缺乏必要的溝通，造成重復(fù)采購現(xiàn)象，使設(shè)備資源的利用率降低。

三、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

1.完善項(xiàng)目管理模式和經(jīng)費(fèi)管理辦法

從實(shí)踐來看，傳統(tǒng)的直線管理結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)科研環(huán)境的要求了，應(yīng)采取更加先進(jìn)的管理工作模式。目前，以行政職能為經(jīng)線和以課題研究為緯線的網(wǎng)格化管理模式是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的主要趨勢(shì)。其作用是利用行政管理線為科研項(xiàng)目創(chuàng)造良好的環(huán)境和研究平臺(tái)，利用科研項(xiàng)目線從科研項(xiàng)目實(shí)際需求出發(fā)，整合人力資源，開展知識(shí)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)研究。強(qiáng)化結(jié)束職能，提高管理水平。制定一套切實(shí)可行的符合現(xiàn)代科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理需求的管理辦法，各個(gè)部門都應(yīng)該嚴(yán)格遵守，在經(jīng)費(fèi)使用中嚴(yán)格按照辦法來執(zhí)行，確保每一筆經(jīng)費(fèi)支出都是有章可循的。

2.加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和監(jiān)督

為了有效解決經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目之間相脫節(jié)的問題，應(yīng)該在立項(xiàng)時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，使經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、合理化。改變現(xiàn)有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一人全權(quán)支配經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀，在立項(xiàng)前與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行充分溝通，然后從專業(yè)角度設(shè)立項(xiàng)目任務(wù)和目標(biāo)，制定一個(gè)合理的預(yù)算。另外，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與科研小組的聯(lián)系，可由財(cái)務(wù)部門安排專員進(jìn)入課題小組，對(duì)涉及財(cái)務(wù)方面的工作進(jìn)行跟蹤處理，從而使科研人員從財(cái)務(wù)問題中徹底解脫出來，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的水平。

3.強(qiáng)化成本意識(shí)，建立有效的成本核算機(jī)制

目前，大部分事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)成本核算意識(shí)都比較弱，大多科研項(xiàng)目不重視成本要素支出，特別對(duì)一些間接費(fèi)用，如水電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和管理費(fèi)用沒有引起足夠重視，無法據(jù)實(shí)分?jǐn)偅谥T多方面都存在交叉、界限不清的情況。另外，科研人員大多只重結(jié)果，不考慮成本效益。因此，應(yīng)建立有效的成本核算機(jī)制，明確經(jīng)費(fèi)開支范圍，明確開支標(biāo)準(zhǔn)與審批程序，做到經(jīng)費(fèi)的有效使用。

4.完善監(jiān)督機(jī)制

執(zhí)行監(jiān)督是深化預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有完善的監(jiān)督機(jī)制，才能使預(yù)算管理更科學(xué)化、合理化。應(yīng)建立有效的經(jīng)費(fèi)使用情況跟蹤機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行事中控制和結(jié)題審計(jì)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的績(jī)效考評(píng)，對(duì)鋪張浪費(fèi)或中飽私囊的行為實(shí)施問責(zé)處理。要做好經(jīng)費(fèi)管理，首先要將科研收入納入統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理范圍之內(nèi)，規(guī)范對(duì)個(gè)協(xié)作活動(dòng)，協(xié)作費(fèi)用均由財(cái)務(wù)部門直接支出；其次加強(qiáng)資產(chǎn)管理。科研儀器設(shè)備都比較昂貴，重復(fù)采購勢(shì)必會(huì)造成大量經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，同時(shí)也降低了固定資產(chǎn)的使用效益。對(duì)此，應(yīng)對(duì)儀器設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一管理，有償使用，專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)配。不定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查工作。第三實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化。積極利用網(wǎng)絡(luò)化手段加強(qiáng)科研單位的經(jīng)費(fèi)管理，利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用及經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，同時(shí)加大監(jiān)管力度，使科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、科學(xué)化。

總之，隨著國家對(duì)科技投入的日益加大，科研經(jīng)費(fèi)將會(huì)越來越多，如果不進(jìn)行規(guī)范化管理，將必然造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的管理工作，需要科研人員予以重視，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通，共同建立完善的管理制度，使這項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂曉珊，楊文鵬，任曉乾.關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理若干問題的思考[J].陜西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（04）

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1、事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問題

目前在事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式中，科研項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織課題立項(xiàng)和結(jié)題，匯總統(tǒng)計(jì)科研進(jìn)展情況、科研成果情況，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)成立課題組申報(bào)科研項(xiàng)目、實(shí)施科研活動(dòng)和安排經(jīng)費(fèi)支出，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和督促預(yù)算執(zhí)行、配合財(cái)務(wù)驗(yàn)收，其他部門負(fù)責(zé)合同審核和采購管理等。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，存在許多相互分離、溝通協(xié)調(diào)不充分的情況，例如科研項(xiàng)目預(yù)算編制階段大多缺乏財(cái)務(wù)人員的參與，客觀上存在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是課題組爭(zhēng)取和專用、管理好壞由課題組負(fù)責(zé)的看法，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門不能充分發(fā)揮其預(yù)算審核、科學(xué)分析和監(jiān)督管理的職能。從部門預(yù)算編制情況看，由于事業(yè)單位直接從財(cái)政部取得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的難度很大，其他縱向課題經(jīng)費(fèi)和橫向課題經(jīng)費(fèi)也因?yàn)楦鞣N主觀和客觀的因素難以預(yù)計(jì)，事業(yè)單位編制部門預(yù)算時(shí)往往忽略科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，部門預(yù)算編制不全面，預(yù)算約束力和嚴(yán)肅性受到影響，年終部門決算的收入對(duì)比差異率很大。

2、事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的措施

2.1改進(jìn)國家科研經(jīng)費(fèi)管理模式

國家科研經(jīng)費(fèi)（縱向課題經(jīng)費(fèi)）屬于主管部門從財(cái)政部門取得的切塊財(cái)政性資金，但基本未納入國庫集中支付體系，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)后由按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算的年度計(jì)劃直接撥付到事業(yè)單位實(shí)有資金賬戶。對(duì)此可以借鑒國外科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一科研項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)的渠道，設(shè)立全國性的科研項(xiàng)目基金平臺(tái)，改變現(xiàn)有的多渠道管理模式，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和資金分配要打破條塊分割，統(tǒng)一整合，項(xiàng)目資金納入部門預(yù)算管理，實(shí)行國庫集中支付。事業(yè)單位應(yīng)建立健全一套適應(yīng)科研工作要求、財(cái)務(wù)全過程參與的科研項(xiàng)目管理制度體系，對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、考核評(píng)價(jià)等各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，尤其要制定專門的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、原則和程序。同時(shí)，建立科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員和財(cái)務(wù)人員的經(jīng)常性協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，以預(yù)算管理為核心，在項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施和課題驗(yàn)收以及課題組間實(shí)行資源共享等重要方面實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的職能和作用。

2.2加強(qiáng)事前預(yù)測(cè)推進(jìn)會(huì)計(jì)核算

事業(yè)單位對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效會(huì)計(jì)核算是要保證科研項(xiàng)目成果的真實(shí)反映。事后的核算工作必不可少，但由于科研項(xiàng)目前期費(fèi)用歸集不完整、收入費(fèi)用歸集不及時(shí)的及時(shí)性和公共費(fèi)用分?jǐn)偛怀浞值葐栴}的存在，必然要求財(cái)務(wù)部門角色前移，做好事業(yè)單位各項(xiàng)資源的整合、預(yù)測(cè)和控制，強(qiáng)調(diào)在科研項(xiàng)目申報(bào)決策前，全面參與和引導(dǎo)科研項(xiàng)目有關(guān)預(yù)算和計(jì)劃的制定、執(zhí)行、跟蹤和評(píng)估，提高對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查的能力，與科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員一起找出對(duì)事業(yè)單位最有利的方案，從而減少事后會(huì)計(jì)核算滯后性情況的發(fā)生。

2.3推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

根據(jù)事業(yè)單位自身實(shí)際情況，推動(dòng)建設(shè)以項(xiàng)目預(yù)算管理為核心的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是提高科研項(xiàng)目管理水平的重要手段，主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容：第一個(gè)層面是數(shù)據(jù)的信息化，第二個(gè)層面是流程的信息化，第三個(gè)層面是決策的信息化。建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、流程和決策的信息化，能夠倒逼事業(yè)單位全面梳理科研項(xiàng)目管理的預(yù)算、計(jì)劃、合同、人力資源、采購、資產(chǎn)、績(jī)效等要素，以預(yù)算管理為核心，將預(yù)算管理貫穿科研項(xiàng)目管理的全過程。信息化意味著標(biāo)準(zhǔn)化，意味著網(wǎng)絡(luò)化，財(cái)務(wù)部門、科研管理部門和課題組可以將基礎(chǔ)管理臺(tái)賬、管理流程和管理體系實(shí)時(shí)連接，有效解決科研項(xiàng)目管理中資源共享、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、全程監(jiān)督的問題，促進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理重點(diǎn)從建章立制向細(xì)化落實(shí)轉(zhuǎn)變，管理內(nèi)容從會(huì)計(jì)核算向財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合轉(zhuǎn)變，管理方式從事后監(jiān)督向過程管控轉(zhuǎn)變，最終樹立事業(yè)單位各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合共同完成工作任務(wù)的“全員財(cái)務(wù)”觀念，發(fā)揮預(yù)算管理對(duì)資源配置、過程控制、考核激勵(lì)的作用。

2.4加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)監(jiān)督

加強(qiáng)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，還要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的監(jiān)督作用。事業(yè)單位要重視內(nèi)部審計(jì)，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的要求，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理涉及的預(yù)算、資產(chǎn)、合同、政府采購等關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

3、結(jié)束語

事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在問題的解決，從根本上說有賴于事業(yè)單位改革的加快推進(jìn)和科研管理體制改革的繼續(xù)深化，但并不是說現(xiàn)階段就只能無所作為。為促進(jìn)事業(yè)單位科研項(xiàng)目管理水平，需要而且能夠構(gòu)建一個(gè)確實(shí)有效的全過程科研項(xiàng)目管理制度體系，即如前文所述：從強(qiáng)調(diào)事后核算轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)事前預(yù)測(cè)，從注重財(cái)務(wù)內(nèi)部流程梳理轉(zhuǎn)為注重各部門業(yè)務(wù)流程的協(xié)調(diào)配合，同時(shí)應(yīng)用信息技術(shù)平臺(tái)予以重點(diǎn)支持和保障，做好內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督。只有這樣，才能推動(dòng)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理前進(jìn)一大步。

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1現(xiàn)狀分析

在國家和地方相關(guān)政策的規(guī)范和導(dǎo)向下,政府、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等經(jīng)費(fèi)管理主體普遍強(qiáng)化管理職能,更加重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算、執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范性和制度化。但在具體實(shí)施過程中還存在如下突出問題:

1.1預(yù)算粗放,資金配置合理性差。

在立項(xiàng)過程中,經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目組成員自行安排申報(bào),財(cái)務(wù)人員很少參與其中。核算不合理、不準(zhǔn)確,沒有做到細(xì)化支出,抱有“寧多勿少”的思想,多報(bào)經(jīng)費(fèi)、多列支出,造成資金浪費(fèi)。預(yù)算編制粗放,隨意性強(qiáng),預(yù)算分類不規(guī)范,勢(shì)必對(duì)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、合理性和有效性造成影響。有時(shí)還存在政府行政干預(yù)力度大于專家意見的情形,有些科技管理部門,出于自身利益因素的考慮,利用手中的行政權(quán)力,左右項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配。

1.2協(xié)調(diào)失效,進(jìn)程失控。

在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,項(xiàng)目組成員與財(cái)務(wù)管理人員溝通、協(xié)調(diào)少,項(xiàng)目進(jìn)展和財(cái)務(wù)支出分離,項(xiàng)目臺(tái)賬和會(huì)計(jì)帳表不對(duì)應(yīng),項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理缺乏對(duì)稱性,不能有效控制項(xiàng)目進(jìn)程。存在經(jīng)費(fèi)已用完而未結(jié)題;或是已結(jié)題,而經(jīng)費(fèi)未用完,長(zhǎng)期掛賬;還可能出現(xiàn)項(xiàng)目中期檢查后突擊花錢的問題。

1.3支出隨意,信息失真。

擅自改變經(jīng)費(fèi)用途,隨意擴(kuò)大開支范圍。有的大部分支出用于報(bào)銷出租車費(fèi)、餐費(fèi)等,真正用在科研項(xiàng)目上的經(jīng)費(fèi)較少,更有甚者,將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于個(gè)人、家庭的開支;項(xiàng)目外協(xié)費(fèi)存在“以撥代支”現(xiàn)象,將這部分經(jīng)費(fèi)劃出,脫離了財(cái)務(wù)監(jiān)管。有的單位在編制項(xiàng)目決算時(shí)候弄虛作假,會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。

1.4設(shè)備采購脫離監(jiān)管。

使用財(cái)政性資金采購相關(guān)科研設(shè)備時(shí),不按照政府采購程序辦理,采購行為不規(guī)范,增加項(xiàng)目成本,甚至導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用的合法性問題,此類現(xiàn)象在企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目中尤為突出。

1.5部分現(xiàn)行規(guī)定不利發(fā)展。

在現(xiàn)行資金管理辦法中規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位科研人員有工資性收入的不得領(lǐng)取人員費(fèi),而課題組成員中也不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)等報(bào)酬。但是實(shí)際執(zhí)行中,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也開支了在職在研人員的部分工資或津貼補(bǔ)貼,此類現(xiàn)象在科研院所、大專院校普遍存在,照章辦事比較困難,如果嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,則會(huì)出現(xiàn)科研人員不愿參與課題研究,不利于調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、主動(dòng)性。

2應(yīng)對(duì)措施

2.1強(qiáng)化預(yù)算管理。

項(xiàng)目申報(bào)單位,組織項(xiàng)目組成員與財(cái)務(wù)人員共同編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,明確目標(biāo)任務(wù),逐層分解,明細(xì)項(xiàng)目支出,確保項(xiàng)目可操作性,做到科學(xué)、合理、詳盡。科技管理部門嚴(yán)格把關(guān),專家管理與行政管理相結(jié)合,明確支持方向,提高資金分配的透明度,落實(shí)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),避免項(xiàng)目重復(fù)安排和重復(fù)購置,提高項(xiàng)目質(zhì)量和管理水平,充分發(fā)揮財(cái)政性科技資金的使用效益。

2.2規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。

充分認(rèn)識(shí)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和重要性,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,按照用款計(jì)劃支出,專款專用,獨(dú)立核算,項(xiàng)目組與財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)掌握相關(guān)情況,完善信息的對(duì)等性,避免報(bào)銷的隨意性、盲目性,有效控制項(xiàng)目進(jìn)程。

2.3落實(shí)日常監(jiān)管。

項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部認(rèn)真落實(shí)日常監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度,形成良性機(jī)制,實(shí)行項(xiàng)目全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控,監(jiān)督整個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行過程和財(cái)務(wù)開支,及時(shí)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行處理。建立健全科學(xué)的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化日常監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)總體規(guī)劃、階段工作和工作要求,根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施過程、經(jīng)費(fèi)開支、績(jī)效成果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2.4嚴(yán)格執(zhí)行政府采購。

凡使用財(cái)政性資金采購科研設(shè)備的,不以采購主體定位,一律按照《政府采購法》相關(guān)程序辦理,進(jìn)一步規(guī)范采購行為。可考慮在申報(bào)項(xiàng)目時(shí),將設(shè)備費(fèi)單獨(dú)申報(bào),提供相應(yīng)設(shè)備型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn),采取政府集中采購,國庫集中支付的方式,統(tǒng)一購置后隨項(xiàng)目一并下發(fā),可有效遏制設(shè)備重復(fù)購置,同時(shí)也能節(jié)約部分資金。

2.5進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。

在管好、用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),保證項(xiàng)目順利完成的前提下,充分考慮發(fā)揮資金的效益性。現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)管理辦法中,對(duì)人員費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等的規(guī)定缺乏靈活性,明顯滯后于收入分配改革相關(guān)文件,如《昆明市事業(yè)單位分配制度改革實(shí)施意見(試行)》中,明確提出項(xiàng)目(課題)工資的概念。以技術(shù)成果、工作項(xiàng)目作為核算單位,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng)目完成的質(zhì)量、完成時(shí)間、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行總體承包。項(xiàng)目組內(nèi)人員的收入由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。結(jié)合實(shí)際,建議對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行修訂和完善,進(jìn)一步健全完善相關(guān)規(guī)定和制度,尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,注重經(jīng)濟(jì)效益,以人為本,才能充分發(fā)揮科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

參考文獻(xiàn):

[1]《中華人民共和國政府采購法》

[2]《昆明市事業(yè)單位分配制度改革實(shí)施意見(試行)》

篇12

一、目前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的問題

目前科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理主要存在預(yù)算編制不確定性、預(yù)算執(zhí)行的偏差大、預(yù)算績(jī)效考核不完善等現(xiàn)象。其一，科研人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，對(duì)預(yù)算編制不重視，而是將重點(diǎn)放在技術(shù)方案以及課題研究上面。這樣就使得項(xiàng)目預(yù)算的編報(bào)和實(shí)際情況不符，執(zhí)行起來難度較大。同時(shí)預(yù)算在內(nèi)容上對(duì)費(fèi)用沒有進(jìn)行合理的分類，缺乏可操作性。其二，科研項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)，財(cái)務(wù)部門的參與不夠，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理就跟不項(xiàng)目的進(jìn)展情況，即使及時(shí)的編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，則也難以實(shí)施。其三，因?yàn)榭蒲腥藛T往往是某一領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才，往往在項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，缺乏動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。這樣就難以落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，最后直接導(dǎo)致決算與預(yù)算差異性較大。其四，預(yù)算的績(jī)效不充分，績(jī)效預(yù)算是對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行考核的，績(jī)效往往是進(jìn)行下一年多或者相似項(xiàng)目預(yù)算的基礎(chǔ)。但是從目前的情況來看，較多的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并沒有實(shí)施績(jī)效預(yù)算，所以就不能為相似的項(xiàng)目或者下一年提供相應(yīng)的參考。目前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的這些問題，使得科研項(xiàng)目的預(yù)算難以落實(shí)。科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，大量存在需要開支的費(fèi)用沒有預(yù)算額度，而有許多費(fèi)用科目的預(yù)算難以達(dá)成。

二、科研項(xiàng)目預(yù)算管理的建議與對(duì)策

科研單位健全與完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的基礎(chǔ)是完善預(yù)算的編制。解決目前科研項(xiàng)目預(yù)算編制存在的問題需要從完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制制度、確定科學(xué)合理的預(yù)算編制原則和各科目的控制比例、科研項(xiàng)目在編制預(yù)算時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制出發(fā)，這樣才能夠使得預(yù)算的編制符合項(xiàng)目實(shí)際的特點(diǎn)，才具有較強(qiáng)的可執(zhí)行性。

（一）完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制體系

多維預(yù)算是做好公共支出預(yù)算管理工作的有效方法，所以需要以此為基礎(chǔ)。多維度預(yù)算編制的要求、預(yù)測(cè)、申報(bào)、匯總、審核、批復(fù)、預(yù)算調(diào)整等內(nèi)容需要嚴(yán)格的按照規(guī)程進(jìn)行，這樣才能夠逐步的形成完善的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制體系。

（二）確定科學(xué)合理的預(yù)算編制原則和各科目的控制比例

項(xiàng)目預(yù)算需要緊貼研究的項(xiàng)目，即相關(guān)性原則。項(xiàng)目預(yù)算需要符合國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)政制度，即政策合規(guī)性。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)該經(jīng)濟(jì)合理，盡可能的提升資金的使用效率，即經(jīng)濟(jì)合理性原則。最后需要確定項(xiàng)目的控制比例，例如人員費(fèi)、測(cè)試費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)需要比例合理。

（三）科研項(xiàng)目在預(yù)算執(zhí)行時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制

科研項(xiàng)目在預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候?qū)嵭袆?dòng)態(tài)控制，能夠使得各科目預(yù)算均在合理范圍內(nèi)。例如：設(shè)備費(fèi)用往往需要低于20%，公用經(jīng)費(fèi)需要控制在15%以內(nèi)。在實(shí)施的過程中，需要注重指標(biāo)管理，使得各項(xiàng)支出均符合預(yù)算，這樣才能夠提升資金的使用效率。

三、完善科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理

科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理中占有重要地位。只有科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶頭做好預(yù)算管理，這樣才能夠影響其他科研人員充分的重視到預(yù)算管理。科研單位需要聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問對(duì)項(xiàng)目管理人員、科研人員、財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，以此來提升全員的預(yù)算管理意識(shí)。在進(jìn)行編制預(yù)算的過程中，需要研究項(xiàng)目預(yù)算編制中經(jīng)常遇到的計(jì)劃期如何確定、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)從何而來、預(yù)算執(zhí)行如何評(píng)價(jià)、可比性如何確認(rèn)等問題。同時(shí)，還需要加大財(cái)務(wù)人員的參與力度，科研人員應(yīng)該與財(cái)務(wù)人員多溝通交流，一起對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，在充分考慮各種費(fèi)用支出的必要性、可行性的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照預(yù)算管理辦法和財(cái)務(wù)管理的要求，只有這樣才能編制出最佳的預(yù)算，才能保證科研事業(yè)的順利進(jìn)行。最后，需要嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算管理，按照國家政策和項(xiàng)目合同對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定，督促和監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)人按照編制執(zhí)行預(yù)算，保障資金安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善執(zhí)行制度

完善執(zhí)行制度是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重中之重，支出管理是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的核心。支出管理需要控制經(jīng)費(fèi)支出范圍，同時(shí)保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。完善經(jīng)費(fèi)支出制度需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)，其一，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的重要性要有充分的認(rèn)識(shí)，盡管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)的，但是不能將經(jīng)費(fèi)支出權(quán)限完全交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)該有財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管。其二，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支要嚴(yán)格控制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)銷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要執(zhí)行動(dòng)態(tài)的費(fèi)用總額控制和動(dòng)態(tài)預(yù)警，有效控制不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的隨意報(bào)銷的現(xiàn)象。需要完善科研經(jīng)費(fèi)的使用制度，保證科研項(xiàng)目從申報(bào)、審批、實(shí)施與驗(yàn)收的全過程都有財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)控制，變財(cái)務(wù)管理由過去的事后管理為科研項(xiàng)目開展的事前、事中、事后的全過程動(dòng)態(tài)管理。

（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

在科研單位內(nèi)部，審計(jì)機(jī)構(gòu)是非常重要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，就需要審計(jì)監(jiān)督充分的發(fā)揮出審計(jì)職能。科研單位應(yīng)該依據(jù)國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和審計(jì)法規(guī)，建立內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范化、制度化及法制化。以前的事后控制已經(jīng)不能夠達(dá)到控制的效果，所以需要改為事中控制，事后監(jiān)督僅僅作為糾偏工作。行為發(fā)生前的預(yù)算和過程控制是科研單位審計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。事后監(jiān)督不管如何及時(shí)、有效，其功效總是具有暫時(shí)性和滯后性，把監(jiān)督環(huán)節(jié)提前到“事中”，其結(jié)果從彌補(bǔ)到預(yù)付，重在預(yù)付是科研單位審計(jì)工作的重點(diǎn)。審計(jì)人員應(yīng)該主動(dòng)與課題研究人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，審計(jì)人員在審計(jì)中查出問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行合規(guī)性調(diào)整。只有這樣，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，才能有效實(shí)現(xiàn)預(yù)算的落實(shí)。

四、結(jié)束語

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在科研單位的財(cái)務(wù)管理過程中，預(yù)算到執(zhí)行是經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)。但是目前科研項(xiàng)目的預(yù)算管理還存在較多的問題，這些問題的存在嚴(yán)重的影響了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用，對(duì)科研單位的發(fā)展有著極大的影響。所以科研單位需要從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制出發(fā)，然后強(qiáng)化預(yù)算管理、完善執(zhí)行制度、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督三者并行，才能夠保證科研經(jīng)費(fèi)的合理使用。加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，能夠?qū)崿F(xiàn)科技資源的最優(yōu)配置。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈婕.科研事業(yè)單位課題經(jīng)費(fèi)管理芻議[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011

篇13

一、事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）缺乏完善的管理體系

在管理方面存在不同類型科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不能根據(jù)其不同用途、結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)管理，也缺乏相應(yīng)的管理制度等問題。在實(shí)際的管理過程中由于缺乏完善的制度保障，往往會(huì)存在開支項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，這不同程度的影響了科研項(xiàng)目順利開展，也造成了科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的后果。另外，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，也存在各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不及時(shí)、不充分的情況，比如在科研項(xiàng)目預(yù)算編制階段，往往缺少財(cái)務(wù)人員的參與，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的財(cái)管管理職能無法得到有效發(fā)揮，經(jīng)費(fèi)管理也就缺乏了科學(xué)性和專業(yè)性。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不全面

從科研項(xiàng)目的預(yù)算編制來看，事業(yè)單位的項(xiàng)目預(yù)算編制往往忽略了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支預(yù)算，預(yù)算編制存在不全面不準(zhǔn)確的問題。而且由于科研項(xiàng)目缺乏其它類似項(xiàng)目來進(jìn)行借鑒，項(xiàng)目成本消耗指標(biāo)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都缺乏相應(yīng)的參考依據(jù)，課題組在對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算時(shí)，無法全面的反映出科研活動(dòng)所需要的全部成本，或者對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行夸大，或者為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，盲目的預(yù)謀配套資金，在事業(yè)單位自有資金有限的情況下，科研項(xiàng)目往往無法按照預(yù)算來執(zhí)行。

（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出混亂

在實(shí)際的管理過程中，由于相關(guān)人員管理意識(shí)的不足，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出權(quán)隨意下放，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)開支沒有得到有效控制，科研項(xiàng)目也缺乏嚴(yán)格的成本核算；其次項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷方面隨意性較大，將一些不符合規(guī)定的支出也進(jìn)行列支。很多科研人員缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的足夠認(rèn)識(shí)，隨著開支經(jīng)費(fèi)，存在報(bào)銷票據(jù)不真實(shí)，報(bào)銷數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題。另外，在經(jīng)費(fèi)核算方面，對(duì)于不同來源渠道、不同項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)沒有進(jìn)行分開核算，也沒有實(shí)現(xiàn)專款專用。很多項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都是按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的名字進(jìn)行核算，對(duì)科研項(xiàng)目的具體情況不能全面體現(xiàn)出來，開支范圍和開支內(nèi)容的隨著性較大。

（四）科研項(xiàng)目資金與資產(chǎn)浪費(fèi)較為嚴(yán)重

目前事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)正在大幅增加，很多資金都需要從社會(huì)渠道爭(zhēng)取，這就導(dǎo)致有些科研人員不能將從社會(huì)上爭(zhēng)取的資金列入到單位賬戶上，而是掛靠在外單位，避開了本單位對(duì)這部分資金的管理；有的科研人員從外單位承接科研項(xiàng)目，卻不將資金列入本單位，利用本單位的實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備等開展科研活動(dòng)，單位不僅得不到相關(guān)的資金收入，甚至?xí)斐少Y產(chǎn)的流失；另外，大多數(shù)事業(yè)單位科研項(xiàng)目添置的試驗(yàn)設(shè)備等，都從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出，使設(shè)備成為專用設(shè)備，導(dǎo)致單位對(duì)這部分設(shè)備無法做到固定資產(chǎn)的合理配置與共享，造成嚴(yán)重資產(chǎn)浪費(fèi)。

二、事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理體制

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該不斷強(qiáng)化對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理意識(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，注重對(duì)相關(guān)制度體系進(jìn)行不斷的完善與改進(jìn)。事業(yè)單位可組織相關(guān)領(lǐng)域的專家，針對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)來制定出合理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度體系。另外，我們還可以借鑒一些國外科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)現(xiàn)有的多渠道管理模式進(jìn)行不斷完善，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批以及資金分配等進(jìn)行科學(xué)分割、統(tǒng)一整合，使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理更具科學(xué)性和全面性。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)該貫穿于科研經(jīng)費(fèi)使用的全過程，不僅要做好預(yù)算，也要實(shí)現(xiàn)全過程的臨管。事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)成本預(yù)算進(jìn)行合理的編制，其中包括對(duì)其它間接成本和期間費(fèi)用的預(yù)算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，應(yīng)該與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行及時(shí)溝通和配合，使預(yù)算管理不僅符合科研項(xiàng)目實(shí)施的需要，也符合財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章及流程。總之，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源渠道、任務(wù)完成目標(biāo)等，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)科學(xué)的管理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，做好全面核算

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行，不僅要符合國家的相關(guān)政策，也應(yīng)符合項(xiàng)目合同的相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目組應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，并認(rèn)真履行科研合同。對(duì)預(yù)算科目的相關(guān)支出進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)違規(guī)操作的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極參與到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理過程中，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目支出的監(jiān)督與控制，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算及財(cái)經(jīng)法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的每筆支出進(jìn)行把關(guān)。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，也需要根據(jù)項(xiàng)目決策做好審計(jì)與審核工作，同時(shí)推行績(jī)效考核制度，提升對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理力度。

（四）加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)的管理

事業(yè)單位應(yīng)該明確，與科研項(xiàng)目有關(guān)的一切收入，都應(yīng)該納入到單位統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中。對(duì)于一些對(duì)外的協(xié)作活動(dòng)應(yīng)該做好規(guī)范工作。對(duì)協(xié)作合同進(jìn)行全面審核，同時(shí)要求協(xié)作單位對(duì)相關(guān)票據(jù)進(jìn)行全面而準(zhǔn)確的提供，避免科研項(xiàng)目資金流失，也預(yù)防變相截留、挪用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。事業(yè)單位還要不斷強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的有效管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。在科研設(shè)備管理方面，應(yīng)該做好重復(fù)購置的控制工作，避免各種浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備的統(tǒng)一管理、有償調(diào)配、合理共享與統(tǒng)籌使用。

三、結(jié)束語

目前來看，我國事業(yè)單位在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面，普遍缺乏完善的管理體系和執(zhí)行力度。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)該成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，做好經(jīng)費(fèi)管理，才能保證事業(yè)單位各項(xiàng)科研工作的有序開展，因此，在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理時(shí)，不僅要考慮如何保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行，還要做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出控制管理。