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篇1

2、工程現場負責人為工地的主管，組織指揮工地所屬人員、施工方等按照施工技術規范要求進行施工作業及監理外，還應對施工場地范圍內的安全工作進行防范管理，確保施工場地正常的工作秩序和財產安全。

3、甲方現場管理人員不定期對工地安全管理工作進行檢查，如發現有違規行為或安全隱患，及時整改，并根據情節大小，予以處罰。

4、工地現場禁止一切無關車輛、人員進入工地現場。

5、工地門衛人員應對因工程需要進入現場的車輛人員進行詢問，查實身份后準許放行，并做好車輛人員出入紀錄。

6、施工階段施工方在建工程、建筑材料、機具設備、配件等由施工方材料保管人員進行專職管理，巡視材料放置場所，并看管工地責任范圍內的設備及工程用料，若發生材料遺失時，由材料管理責任人照價賠償。

7、工地現場實行全天候值班，門衛人員不定期進行現場安全巡視。

8、現場進出時間為：上午7：30分至晚上11：00分。現場人員必須在規定的時間內返回工地，工地門衛人員不得擅自違反規定，否則承擔管理失職責任。

9、工地現場禁止一切賭博、酗酒、打架及其他擾亂現場正常工作秩序、妨礙公務等行為，違者將從嚴處罰，違反治安管理條例或觸犯法律的，由司法機關處理。

10、工地現場禁止留宿一切非工作人員和停放外來車輛。

篇2

第三條市、建設行政管理部門在各自職責范圍內，負責建設工程施工安全的行政管理工作，并依法接受安全生產監督管理部門對施工安全生產的指導和監督。

市建設安全監督管理機構具體負責建設工程施工安全的日常管理工作。

第四條建設工程施工應當堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產責任制度。

第五條建設工程施工應當采取先進、科學的安全施工技術，推廣先進的安全防護設施，促進施工安全的規范化、標準化和科學化管理，提高施工安全水平。

第六條建設工程施工不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建設工程施工活動。

第七條建設安全監督管理機構履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關建設工程施工安全的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查；

（三）發現有影響施工安全的問題時，責令改正。

建設安全監督管理機構人員進入施工現場檢查時，應當出示行政執法證件，有關單位和個人應當予以配合。

第二章安全責任

第八條工程建設單位、設計單位、施工單位、監理單位應當依法履行安全生產的責任和義務，確保建設工程施工安全。

第九條建設工程實行安全生產監督制度。建設單位確定施工單位后，施工單位應當向建設安全監督管理機構辦理施工安全監督手續。未辦理施工安全監督手續的，建設行政主管部門不予核發施工許可證。

建設單位應當選擇具備相應資質等級并取得安全施工資格證書的單位施工。未取得安全施工資格證書的施工單位不得承攬建設工程。

第十條涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具備相應資質等級的設計單位提出設計方案。沒有設計方案的，不得施工。

第十一條拆除房屋及構筑物，建設單位或者拆遷人應當選擇取得安全施工資格證書的施工單位承擔。

第十二條建設單位應當在建設工程開工前，對建設施工用地設置符合規定的實體圍檔。臨近主干道和市容景觀道路的建設施工用地的圍檔高度不得低于2.5米，其他路段的圍檔高度不得低于1.8米。

第十三條建設工程設計應當符合工程建設強制性標準，保證建設工程的安全性能。

第十四條監理單位應當將建設工程的施工安全納入監理范圍，與工程質量、工期和投資控制同步組織實施。

第十五條建設單位應當向施工單位提供與施工現場相關的地下管線設施等資料，施工單位應當采取措施加以保護。

施工單位應當對與施工現場相鄰的建筑物、構筑物及市政、公用、電力、通訊等設施進行安全防護。

第十六條施工單位必須依法加強對建設工程施工安全的管理，執行安全生產責任制度，建立健全施工安全保障體系，建立職工安全教育培訓制度，實行施工安全崗位責任制。

第十七條施工單位的法定代表人是本企業施工安全生產管理的第一責任人，對本企業的施工安全生產全面負責。

項目經理是本建設工程項目施工安全管理的第一責任人，對本建設工程項目的施工安全全面負責。

第十八條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全全面負責。分包單位應當服從總承包單位對施工現場的安全生產管理，對分包范圍內的施工現場安全向總承包單位負責。

建設工程未實行施工總承包的，施工現場的安全由各施工單位分別負責，由建設單位統一協調。

第十九條施工單位的安全生產管理人員應當接受建設行政主管部門組織的施工安全教育培訓，取得合格證書后方可上崗。

施工單位的特種作業人員按照規定取得職業證書后，應當接受建設行政主管部門組織的施工安全教育培訓。

施工單位應當對進入施工現場的作業人員進行安全教育培訓，未經安全教育培訓的人員不得進入施工崗位。

第二十條施工單位應當建立施工安全檢查考核制度，定期組織全面檢查或者專項檢查，對存在的事故隱患應當及時整改。

第二十一條施工單位在建設工程開工前必須為施工現場作業人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費；實行施工總承包的，由總承包單位為施工現場作業人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費。

施工現場作業人員意外傷害保險工作，由市建設行政主管部門統一組織實施。

第三章施工現場管理

第二十二條施工單位應當在建設工程開工前，報請建設安全監督管理機構辦理安全報監并對施工現場進行安全監督檢查，經檢查不合格的，不得開工。

第二十三條施工單位應當配備與施工規模相適應的專職安全生產管理機構和安全技術人員。

施工單位應當在施工現場設置專職安全技術人員。專職安全技術人員按照規定獨立行使施工現場的安全管理職責。

第二十四條施工單位應當根據建設工程特點編制施工組織設計，制定相應的安全技術措施。

對于下列施工作業必須單獨編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施：

（一）基礎施工和地下工程施工；

（二）施工現場臨時用電、基坑支護以及模板工程；

（三）垂直運輸機械設備、腳手架、架設機具的拆裝和起重吊裝作業；

（四）建筑物和構筑物的拆除；

（五）其他危險作業。

第二十五條施工現場的用電線路、用電設施的安裝和使用應當符合安裝規范和安全操作規程，并按照施工組織設計進行架設，嚴禁任意拉線接電。

第二十六條施工現場的各類腳手架(含操作平臺及模板支撐)應當采用符合規定的工具和器具，按專項安全施工組織設計搭設，并用綠色密目安全網封閉。

第二十七條施工現場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊，應當設置圍檔、蓋板和警示標志，夜間應當設置警示燈。

第二十八條施工現場的入口處應當掛設五牌一圖、民工工資權益告知牌、施工現場重大危險源公示牌，接受群眾監督。

第二十九條施工現場內的地坪應當平整、硬化，道路應當堅實暢通。施工現場入口處應當設置長度不少于30米的混凝土路面和沖洗車輛污泥的設備。

施工現場應當保持排水系統暢通，不得隨意排放。

施工現場各種設施和材料的存放應當符合安全衛生和施工總平面圖的要求。

第三十條施工單位在使用施工起重機械，應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格后方可使用。

國家明令淘汰、禁止使用的或未取得省建筑施工起重設備產權登記證的設備，一律不得在施工現場使用。

施工現場起重吊裝作業應當設置專業指揮人員，并禁止在起重物下作業。

第三十一條施工現場各類塔式起重機、物料提升機、施工電梯的拆裝，應當由具備拆裝資格的單位承擔。

第三十二條施工單位應當按照規定為施工現場作業人員提供符合安全、衛生標準的安全防護用具、用品。

第三十三條施工單位和施工現場應當采購、使用具有生產許可證和產品合格證的產品。

建設安全監督管理機構可以對施工單位或者施工現場使用的安全防護用具及機械設備進行抽檢，發現不合格產品或者技術指標和安全性能不能滿足施工安全需要的產品，應當責令施工單位立即停止使用并清除出施工現場。

第三十四條拆除建筑物或者構筑物應當指定專人指揮，拆除現場的周圍應當設置圍欄，對危險區域或者危險部位的拆除應當設專人監護。

第三十五條施工現場應當執行國家和本市有關消防安全規定，建立消防安全管理制度，設置符合消防要求的設施，嚴格明火作業管理。

第三十六條施工單位的作業人員在施工過程中，應當遵守國家和本市有關安全生產規定，不得違章指揮或者違章作業。作業人員對危及生命安全和人身健康的行為，有權拒絕并進行檢舉和控告。

第三十七條施工現場應當采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生。

施工現場發生重傷和死亡事故的，施工單位應當保護事故現場，繪制現場簡圖，做出書面記錄，并及時向建設行政主管部門和有關部門報告。

建設工程施工傷亡事故的調查和處理，按照國家和本市有關規定辦理。

第三十八條施工單位應當按照市建設行政主管部門的規定做好施工安全記錄，建立安全資料檔案。安全技術資料應當設專人管理，做到及時、完整歸檔。

第三十九條建設單位應當設立安全文明施工措施費，由施工單位對施工現場采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封閉處理及辦公設施等文明施工措施。安全文明施工措施費應當在建設工程施工招標中單列，不得將其作為招標投標競價條件。

第四十條施工單位應當采取措施控制污染，做好施工現場的環境保護工作。

第四十一條施工現場的生活區與施工區、加工區應當分離。

施工現場應當設置必要的生活設施，并符合國家和本市有關規定要求。

第四章法律責任

第四十二條對違反本規定的行為，由建設行政主管部門委托建設安全監督管理機構實施行政處罰。其中，降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定。

依法被吊銷資質證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業執照。

第四十三條建設單位有下列行為之一的，責令改正，并處以罰款：

（一）將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本規定將建筑工程肢解發包的；

（二）未取得施工許可證而擅自施工的；

（三）涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，建設單位未委托相應資質設計單位進行設計而擅自施工的；

（四）未提供建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的。

第四十四條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，并依照法律法規有關規定處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業技術人員現場監督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規定的第（一）項、第（三）項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第四十五條施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的；

（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；

（三）未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

（四）未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

（五）未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。

第四十六條施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并依照法律法規有關規定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

（二）未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍檔的；

（三）在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

（四）施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的

施工單位有前款規定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。。

第四十七條施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并依照法律法規有關規定處以罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任；

（一）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；

（二）使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（三）委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（四）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第四十八條項目經理有下列行為之一的，市建設行政主管部門給予警告、扣留資質證書，降級或暫停一年工程項目管理資格，直至吊銷項目經理資質證書：

（一）偽造、涂改、出賣或轉讓《建筑施工企業項目經理資質證書》的；

（二）項目經理擅自離崗，未履行安全生產管理職責的；

（三）一個項目經理部及其項目經理未經批準同時承擔兩個以上大中型工程主體部分的施工管理工作的；

（四）項目經理因管理不善，發生一起三級或兩起四級工程建設重大事故的；

第四十九條工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并依照法律法規有關規定處以罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

篇3

二、加強防盜意識，采取防盜措施。

公司要求員工將保密文件、文檔、資料專柜存放并上鎖，公司印章、支票、備用金及時存入保險柜。個人貴重物品必須妥善保管。中午午餐外出時，隨手關好樓層辦公室大門。員工之間加強團隊協作精神，相互提醒、相互協助。采取切實可行的措施，確保公司財產和個人財物安全。

三、加強公共安全，保證辦公環境井然有序。

加強門衛安全意識，嚴禁閑雜人員進入辦公區域。員工在辦公區發現陌生人員進入時，須主動上前詢問，若是業務客戶，請引導其至二樓會客廳，聯系相關部門接待；若是閑雜人員，必須請其離開或交由門衛處理。

每位員工必須自覺愛護公共財物，做到使用得當。對可移動的辦公用品做到輕拿輕放，若發現損壞或異常，應及時向公司綜合部報修。自覺講究衛生，保持辦公桌面、辦公區域的衛生整潔，共同營造安全、優美的辦公環境。

四、加強車輛管理，確保行車安全。

公司專職駕駛員必須嚴格執行定車負責制，做好所負責車輛的日常維護、清潔和保養工作，保證車輛安全性能處于最佳狀態。在執行駕駛任務時，應嚴格遵守公司有關行車安全規定，隨車員工有義務提醒駕駛員安全駕駛，杜絕酒后駕車、開快車，確保行車安全，違者將予以重罰。

篇4

第三條水利工程建設安全生產管理，堅持安全第一，預防為主的方針。

第四條發生生產安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關人員的責任。

第五條項目法人（或者建設單位，下同）、勘察（測）單位、設計單位、施工單位、建設監理單位及其他與水利工程建設安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規和本規定，保證水利工程建設安全生產，依法承擔水利工程建設安全生產責任。

第二章項目法人的安全責任

第六條項目法人在對施工投標單位進行資格審查時，應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經水行政主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

第七條項目法人應當向施工單位提供施工現場及施工可能影響的毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整，滿足有關技術規范的要求。對可能影響施工報價的資料，應當在招標時提供。

第八條項目法人不得調減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關安全作業環境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用。

第九條項目法人應當組織編制保證安全生產的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內報有管轄權的水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的水利工程建設安全生產監督機構（以下簡稱安全生產監督機構）備案。建設過程中安全生產的情況發生變化時，應當及時對保證安全生產的措施方案進行調整，并報原備案機關。

保證安全生產的措施方案應當根據有關法律法規、強制性標準和技術規范的要求并結合工程的具體情況編制，應當包括以下內容：

（一）項目概況；

（二）編制依據；

（三）安全生產管理機構及相關負責人；

（四）安全生產的有關規章制度制定情況；

（五）安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況等；

（六）生產安全事故的應急救援預案；

（七）工程度汛方案、措施；

（八）其他有關事項。

第十條項目法人在水利工程開工前，應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確施工單位的安全生產責任。

第十一條項目法人應當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發包給具有相應水利水電工程施工資質等級的施工單位。

項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監督機構備案：

（一）施工單位資質等級證明；

（二）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；

（三）施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施；

（五）生產安全事故的應急救援預案。

第三章勘察（測）、設計、建設監理及其他有關單位的安全責任

第十二條勘察（測）單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實、準確，滿足水利工程建設安全生產的需要。

勘察（測）單位在勘察（測）作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

勘察（測）單位和有關勘察（測）人員應當對其勘察（測）成果負責。

第十三條設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，并考慮項目周邊環境對施工安全的影響，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的水利工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和有關設計人員應當對其設計成果負責。

設計單位應當參與與設計有關的生產安全事故分析，并承擔相應的責任。

第十四條建設監理單位和監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對水利工程建設安全生產承擔監理責任。

建設監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

建設監理單位在實施監理過程中，發現存在生產安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監督機構以及項目法人報告。

第十五條為水利工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求提供機械設備和配件，配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和配件等產品的質量和安全性能達到國家有關技術標準。

第四章施工單位的安全責任

第十六條施工單位從事水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第十七條施工單位應當依法取得安全生產許可證后，方可從事水利工程施工活動。

第十八條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的水利工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對水利工程建設項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

第十九條施工單位在工程報價中應當包含工程施工的安全作業環境及安全施工措施所需費用。對列入建設工程概算的上述費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十條施工單位應當設立安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員。施工現場必須有專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現生產安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

第二十一條施工單位在建設有度汛要求的水利工程時，應當根據項目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應的度汛方案，報項目法人批準；涉及防汛調度或者影響其它工程、設施度汛安全的，由項目法人報有管轄權的防汛指揮機構批準。

第二十二條垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第二十三條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

（一）基坑支護與降水工程；

（二）土方和石方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）圍堰工程；

（八）其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

第二十四條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

第二十五條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經水行政主管部門安全生產考核合格后方可任職。

施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

第五章監督管理

第二十六條水行政主管部門和流域管理機構按照分級管理權限，負責水利工程建設安全生產的監督管理。水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監督機構，負責水利工程施工現場的具體監督檢查工作。

第二十七條水利部負責全國水利工程建設安全生產的監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執行國家有關安全生產的法律、法規和政策，制定有關水利工程建設安全生產的規章、規范性文件和技術標準；

（二）監督、指導全國水利工程建設安全生產工作，組織開展對全國水利工程建設安全生產情況的監督檢查；

（三）組織、指導全國水利工程建設安全生產監督機構的建設、考核和安全生產監督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作。

第二十八條流域管理機構負責所管轄的水利工程建設項目的安全生產監督工作。

第二十九條省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區域內所管轄的水利工程建設安全生產的監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執行有關安全生產的法律、法規、規章、政策和技術標準，制定地方有關水利工程建設安全生產的規范性文件；

（二）監督、指導本行政區域內所管轄的水利工程建設安全生產工作，組織開展對本行政區域內所管轄的水利工程建設安全生產情況的監督檢查；

（三）組織、指導本行政區域內水利工程建設安全生產監督機構的建設工作以及有關的水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作。

市、縣級人民政府水行政主管部門水利工程建設安全生產的監督管理職責，由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門規定。

第三十條水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監督機構，應當嚴格按照有關安全生產的法律、法規、規章和技術標準，對水利工程施工現場實施監督檢查。

安全生產監督機構應當配備一定數量的專職安全生產監督人員。安全生產監督機構以及安全生產監督人員應當經水利部考核合格。

第三十一條水行政主管部門或者其委托的安全生產監督機構應當自收到本規定第九條和第十一條規定的有關備案資料后20日內，將有關備案資料抄送同級安全生產監督管理部門。流域管理機構抄送項目所在地省級安全生產監督管理部門，并報水利部備案。

第三十二條水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監督機構依法履行安全生產監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；

（四）對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。

第三十三條各級水行政主管部門和流域管理機構應當建立舉報制度，及時受理對水利工程建設生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權限的，應當及時轉送有管理權限的部門。舉報制度應當包括以下內容：

（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對水利工程建設安全生產的舉報；

（二）對舉報事項進行調查核實，并形成書面材料；

（三）督促落實整頓措施，依法作出處理。

第六章生產安全事故的應急救援和調查處理

第三十四條各級地方人民政府水行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區域內水利工程建設特大生產安全事故應急救援預案，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。流域管理機構應當編制所管轄的水利工程建設特大生產安全事故應急救援預案，并報水利部備案。

第三十五條項目法人應當組織制定本建設項目的生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練。應急救援預案應當包括緊急救援的組織機構、人員配備、物資準備、人員財產救援措施、事故分析與報告等方面的方案。

第三十六條施工單位應當根據水利工程施工的特點和范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制水利工程建設生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第三十七條施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

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三、區排水管理處負責全區（未收購移交區域除外）污水處理設施管護的指導和監管工作。

各鎮水利站或污水管理辦公室是污水管網設施的管護責任主體，負責鎮轄范圍內污水管網、污水泵站管理維護及安全作業的管理職責，必須制訂管網巡查維護工作職責，組建成立污水網站設施管護專業隊伍或委托專業管護公司進行管理維護。

四、污水處理廠管理運行單位是污水處理廠安全運行的責任主體，承擔廠內污水處理設施檢查維護安全職責，必須建立安全管理組織機構和責任體系，健全規章制度，制訂專項安全作業規程。

五、大禹水務股份有限公司是城區污水管網、污水泵站管護責任主體，負責城區范圍內污水處理設施的管護和安全監督職責。

六、高新區、經發區、太湖灣管委會及相關鎮政府在污水設施未辦理移交前仍是各自轄區污水管網、污水泵站的管護責任主體，負責本轄區范圍內污水處理設施管護和安全監督職責。

七、各管護責任單位在日常巡查管護過程中，如發現有損管網、泵站運行安全的各類開挖施工、擅自接管、疏通等存在安全隱患的作業行為時，必須立即予以制止，告知作業場所危險特性，并督促辦理相關手續后按規定組織實施。

八、各管護責任單位負責日常巡查責任人應經業務知識培訓，了解污水處理設施管護工作的危險特性，掌握防范自救的基本技能，確保巡查人員自身安全

九、涉及污水管網檢查疏通、污水提升泵站及污水處理廠設施檢修、污泥清理等下井、下池及進入管道等作業行為的，管護責任單位必須委托具備相應條件的專業公司負責處理，并簽訂安全作業協議，嚴禁發包給不具備相應條件的單位和個人施工作業。

十、承擔污水處理設施管護作業業務的單位是管護作業安全的責任主體，應取得相應管護資格，必須制訂嚴格的安全作業許可審批制度、作業安全規程、安全措施和應急預案，具備滿足安全作業的必要裝備設施，對承接管護作業項目安全生產負責。

十一、管護作業單位在現場開展作業時，必須明確作業負責人、作業者和監護者的職責，并在上崗前進行安全作業交底，現場管理人員和作業人員必須牢記各項作業的操作規定程序，杜絕違章指揮、違章作業。

十二、管護作業單位下井、下池及進入管道作業前必須摸清井內深度、管徑大小、走向、水位、環境等狀況，檢測判明氣體情況，根據作業環境情況采取先行通風、降水等有效措施，排除作業場所毒害易爆氣體等安全隱患。

十三、管護作業單位必須加強管理人員、作業人員安全知識培訓，了解特殊作業環境存在的危險性，掌握安全作業基本知識，具備安全防范意識和自救互救能力。未經培訓考核合格人員，一律不得從事管護作業。

篇6

各鄉鎮、縣直各有關部門和各企事業單位要把學習宣傳《規定》，作為當前安全生產工作的重要任務，擺上重要日程，切實加強領導，采取得力措施，認真組織實施。要通過媒體宣傳、單位學習、培訓宣講等多種形式，使《規定》宣傳廣泛開展、學習全面進行、認識普遍提高、執行整體到位。

（一）各鄉鎮、縣直有關部門。組織機關全體人員對《規定》進行學習，使所有人員能深刻領會、掌握《規定》精神。學習要形成記錄，存檔備查。

（二）各企事業單位。組織所有員工對《規定》進行學習，并通過采取培訓、考試的形式加強員工對《規定》的認識。考試要形成試卷，存檔備查。

篇7

一、勞動安全紀律部分：

    1、進入施工現場必須戴好安全帽。任何工種及管理人員進入施工現場不戴安全帽每一人次罰款50元，罰班組長100元，現場施工管理人員罰款150元，發現某班組一次性三人以上不戴安全帽，罰班組長200元，施工項目經理部罰款500元；帽殼已壞，不起安全防護作用，每發現一人次，罰班組長50元，現場施工管理人員罰款50元；一人連續被罰三次以上，將停工學習，學習后仍然不改正者，開除施工現場；因不戴安全帽而發生了輕傷事故，所造成的一切經濟損失自負。

2、進入施工現場嚴禁穿拖鞋、高跟鞋。一經發現一人次，罰款50元，罰班組長100元，施工項目經理部罰款150元。

3、酒后人員嚴禁作業，如發現酒后作業人員每一人次罰款100元，罰班組長200元，施工項目經理部罰款300元，酒后作業發生任何事故后果自負，造成他人事故者除承擔經濟責任外，將視其情節追究其法律責任。

4、高空作業（2m以上）必須穿帶安全帶，如發現未穿帶安全帶高處作業人員每一人次罰款50元，罰班組長100元，罰施工項目經理部款150元，未穿帶安全帶高處作業發生任何事故后果自負，造成他人事故者除承擔經濟責任外，將視其情節追究其法律責任。

5、嚴禁帶小孩進入施工現場。發現帶小孩進入施工現場，每一人次罰款50元，因小孩年幼無知而造成個人人身安全事故，責任由監護人自負，因亂動機械設備而造成經濟損失者，由監護人全部負責。

6、嚴禁在易燃易爆處吸煙，一經發現，每一人次罰款50元，罰班組長100元，罰施工項目經理部款150元；如果由此造成火災或者爆炸等嚴重事故，將追究其刑事責任及經濟損失。

7、現場施工人員要服從管理聽從指揮，聽從調配，不服從者罰款200元。

8、施工作業期間，不準穿硬底或帶釘易滑鞋，不準往上往下亂拋材料和工具等物件，違者罰款50元，罰班組長100元，罰施工項目經理部款150元。

9、進入施工現場人員不準隨地大小便，違者罰款100元。

10、現場施工管理人員必須要求各種施工材料要按類堆碼整齊，做到文明施工、文明管理，否則罰施工項目經理部款200元。

二、臨時用電部分：

1、施工現場線路必須是三級配電兩級保護，如未實行三級配電兩級保護，罰電工班組長200元每處。

2、閘刀保險絲必須匹配，有一處保險絲用鋁絲、銅絲代用，罰電工班組長50元。

3、總配電箱、閘刀箱不加鎖，下班后不拉閘，無防雨措施，一處每次罰電工班組長50元；

4、開關電閘后，必須關閉電箱，由電工班組負責巡查關閉，公司一經發現未關閉的，一處罰電工班組長50元；

5、電氣設備有按規程作接零保護，接地接零不符合規范要求，罰相應使用班組50元；

6.小型可移動電器設備，在使用過程中其必須正確使用電器插頭，不得在沒有插頭的情況下直接將電線插入插板，一經發現，罰款50元；

7、臨時照明線路高度不符合要求，線路拖地，老化破皮，漏電等發現一處罰款50元。

三、機械設備部分：

1、嚴禁非機械專業操作人員私自開動機械設備，違者罰款200元

2、特種作業人員要持證操作，嚴禁無證操作，一經發現人員無證操作，罰施工項目經理部500元，并要求其操作人員離開項目施工現場或者從事其他非特種作業。

    3、電動設備在使用時不用防觸電個人防護用品的，發現一處罰款50元；

4、木工電鋸、平刨帶手套者，每一人次罰款50元。

    5、木工電鋸不用防護擋板，操作木工平刨不用護指鍵推板、推棍每一人次罰款50元。

    6、嚴禁機械工在工作崗位看書、玩手機、干私活，發現在工作崗位看書、玩手機、干私活，每一人次罰款50元，處罰后由班組長或者現場施工管理人員對其進行教育，教育后仍不改正者，加倍處罰。

   四、基槽及臨邊防護部分：

1、超過二米（含二米）基槽不設防護支護，不設圍擋，每1延長米，扣罰架子工班組長50元，罰施工項目經理部100元；

2、在臨邊，臨洞口處未設防護支護的，每一處罰施工項目經理部50元。

五、其它部分：

1、木工支模板，將支撐頂在腳手架上，引起外架變形、傾斜每1沿長米，扣罰木工班組長50元。

2、未經施工管理人員同意，私自將支護、圍擋拆除，每一處扣罰拆除者所在班組長50元。

3、因工作責任心不強，損壞安全防護設施、防護裝置、安全宣傳標牌者，按損壞實物原值加倍罰款，從工資中扣，并罰款50元

4、未采取有效保護措施，向基槽內拋物件，發現一次，罰款50元，造成事故者，究其刑事責任；

5、違反安全規定造成的緊急損失或人員傷亡者，按安全生產責任書規定承擔其責任及經濟相應損失。

6、外架搭設時，未按規定使用連墻件與建筑物無靠連接的，一經發現，罰架工班組長200元。

7、必須在易燃易爆區域放置滅火工具，如未放置，將對施工項目經理部罰款200元每處。

8、在施工安全通道、臨邊、洞口及其他危險位置等必須懸掛安全警示牌，一經發現未懸掛的，每處罰施工項目經理部100元。

9、嚴禁施工現場工人打架斗毆，違者一經發現罰款500元，并開出施工工地。如果造成民事或者刑事責任的，我公司保留對其追究法律責任的權利。

10、如果發生偷盜行為且偷盜者為現場施工人員（工人及管理人員），則根據被盜物品的價值雙倍罰款，并開出工地，該偷盜者所在班組的班組長罰款1000元。

篇8

本規定適用于公司產品的銑床控制管理。

3管理職責

生產部負責銑床的管理及安全操作的監督。

4管理內容及要求

4.1上崗前合理穿戴勞保護具及用品

a）工作服袖口、下襟扣必須系好，嚴禁敞懷、光膀子、穿短褲在現場操作；

b）必須穿勞保鞋，嚴禁穿便鞋或趿拉鞋；

c）操作者在操作銑床時必須佩戴防護鏡，戴耳塞。

4.2上崗要求

操作者必須經過本公司安全培訓，經考試合格后方能上崗。

4.3工作前設備檢查

a）檢查各防護裝置是否齊全和緊固，各部手柄是否在零位，確認正常后，再開始工作；

b）檢查啟動、急停以及行程開關是否好用，前進、后退開關是否正常，如無異常方可進行操作；

c）開機前要保證3~5分鐘的時間，中應注意觀察和傾聽各傳動部位是否有異響，發現問題立即停車，并找有關人員檢查處理。

4.4工作流程：

a）工件必須夾緊，夾緊后應立即取下扳手；

b）在開始工作時，應先開動銑軸，然后再進刀。自動進刀應在工件和工具不接觸之前進行；

4.5進行下列工作時必須停車

a）裝卸工件和測量工件時；

b）更換調整刀具和機床部件時；

c）調整切削量和走刀速度時；

d）清除銑刀周圍鐵屑時；

e）離開工作崗位時。

4.6操作安全

a）銑刀在轉動中，不要用手或其它物件接觸銑刀及刀桿工件，銑刀要卡緊；

b）模型和工件找正時，必須戴上壓板，以防掉落；

c）測量工件、機床部件以及夾具有異響或有松動現象時應立即停車。

d)高速切削時應利用好防護罩。

4.7 工作結束后要求

a)工作結束后，將各部手柄退回零位，關閉電源，擦抹設備，清理現場；

b)認真執行交接班制度。

4.8禁止項：

a)銑刀在向工件切削時，應逐漸推進，嚴禁撞擊。嚴禁機床轉動時改變轉速；

b)主軸在運轉時禁止變換轉速；

c)銑刀轉動時，嚴禁開啟防護裝置；

篇9

1、客戶服務部主任為車輛安全管理的第一責任人，要嚴格履行職責，切實加強對送貨車輛安全行駛的教育管理。

2、駕駛員必須經公司考核合格后，領取上崗證方可駕駛車輛。

3、客戶服務部車輛為送貨專用車，除因公配送卷煙外，不準運送其它物品，不準借給外單位使用。

4、因公和配送卷煙用車，由客戶服務部主任派車，并作好派車登記，以便備查。

5、嚴禁私自用車；嚴禁途中隨意帶客或繞道為他人辦私事；嚴禁為他人運帶其它物品；嚴禁將車交給他人駕駛；嚴禁工作時間酗酒或酒后駕車；嚴禁將車開回家或停放在家中過夜。

6、車輛必須按公司指定的安全地點停放，并關閉電路，鎖好車門，以防發生意外。途中送貨臨時停車，嚴禁逆向停車。

7、客戶服務部主任要加強對車輛的安全管理，定期進行安全教育。同時要以身作則，自覺遵章守紀，不準公車私用；嚴禁強迫駕駛員為其出私車，駕駛員遇到此類情況應拒絕，并及時報告公司職能部門或直接向領導報告。

8、駕駛員必須服從管理，自覺遵守《道路交通安全法》及其《實施條例》，并要積極按時參加所在地交警中隊組織的安全教育活動，確保行車安全。

9、要加強學習，不斷增強業務技能，精心維護保養車輛，嚴禁帶故障行駛。

10、加強途中送貨安全防范，熟悉安全應急預案，掌握各種應急措施，并配備必要防衛工具，確保人身貨款安全。

二、車輛維修保養規定

1、駕駛員必須精心維護保養車輛，刻苦鉆研業務技能，對車輛要勤檢查，勤緊定，勤，勤清洗，并按規定里程及時例保，確保車況良好。

2、車輛維修保養必須按公司指定的特約維修單位進行維修保養。維修所需更換的材料清單必須由駕駛員簽字確認，更換大配件必須將舊配件帶回交辦公室（車隊）審驗。

3、車輛維修必須提前向客戶服務部主任報告，并填報車輛維修單，經辦公室（車隊）審核批準后，方可送廠修理，特殊情況可電話報批，先送廠后填報維修單。

4、平時車輛自行保養，所需購買的機油及確需更換的常用小配件，必須經客戶服務部車管組組長確認，并報主任批準后方可購買，凡個人自作主張隨意購買的，服務部不得報銷，由駕駛員自負。

5、車輛送廠維修保養費用一律憑公司車輛維修單，由（車隊長）統一與修理廠結算，并經辦公室審核后報局長經理室審批。

6、車隊長要認真履行職責，不徇私情，對車輛修理費用結算要嚴格把關，對更換材料清單要逐項核實，從嚴控制，嚴防虛假。

7、辦公室（車隊）要每月對駕駛員和車輛進行考核檢查，實行百分量化考核制度，對檢查、維修保養不到位的進行逐項扣分，并與工資兌現掛鉤。

三、車輛燃油管理規定

1、車輛耗油標準：東南車為9.5公升/百公里，允許上浮4.5公升/百公里，7-9月可上浮6.5公升/百公里；五菱車為6.5公升/百公里，允許上浮3.5公升/百公里。

2、客戶服務部要在當地選擇信譽較好的加油站購買燃油，并逐臺登記，同時要定期對車輛用油進行審核，發現異常及時報告。

3、燃油發票報銷必須經公司車隊長簽字登記后，呈報經理室審批。否則財務不予報銷。

4、車隊長應每月對單車耗油進行核算，對超過標準或有異常情況，應及時報辦公室，嚴格按規定處罰。

四、車輛安全管理獎懲規定

1、公車私用的，主任、副主任一次處罰200元，駕駛員處罰100元，同時按考核細則相應扣分；私自將車開回家過夜一次處罰300元，并在當月工資中扣除，再犯不改的，主任、副主任調離崗位，駕駛員一律辭退。

2、凡私自用車發生交通事故的，所有費用由其個人承擔。

3、駕駛員因公用車發生交通事故的，按照責任區分作相應的經濟賠償，負全責的賠償費用的70%，最高不超過3000元；負主要責任的賠償費用的60%，最高不超過××××元；負同等責任的賠償費用的50%，最高不超過1500；負次要責任的賠償費用30%，最高不超過1000元。

4、因駕駛員對車輛檢查不周、缺機油、冷卻液而造成發動機粘缸事故的，其大修費用由個人承擔，并作辭退處理。

5、駕駛員一年內發生兩次主責以上交通事故的，一律作辭退處理。

6、駕駛員因違法、違紀被公安機關罰款或刑事拘留的，作辭退處理。

7、發生交通事故隱瞞不報的，視情節輕重作相應處罰，造成嚴重后果的除按照規定賠償外，作辭退處理。

8、車輛不按公司指定地點停放發生意外的，駕駛員應負賠償責任，同時要追究服務部主任的責任，并作相應的處罰。

9、工作時間酗酒或酒后駕車的，除按考核細則扣分外，并處罰款200元，造成后果的作辭退處理。

10、駕駛員弄虛作假、耗油嚴重超標發生異常的，按超標數量全額處罰，情節嚴重的作辭退處理。

11、發生重大交通事故，除按規定對駕駛員進行處罰外，對服務部主任要追究責任、作出相應的處罰。

12、對安全行車的駕駛員每月獎勵100元，車管組組長獎勵150元，并實行安全行駛公里補貼制度，按百公里補貼4分計算。

13、安全獎及公里補貼發放，需經車隊審核簽字后報經理室審批。

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Key words:substation; power system; construction; security management; assigned act

中圖分類號：TM631 文獻標志碼：A文章編號：

引言

在輸變電工程變電土建施工過程中，施工單位完成安全檢查整改后又故病重犯現象十分嚴重，可稱之為習慣性違章。除了施工人員安全、紀律意識不強外，與施工單位的“三級安全教育”、“農民工學校”流于形式，相關安全制度成為一紙空文，有著密切關系。如何管理？打鐵還得自身硬，要加強各級施工管理人員的上崗到位、監督管理的責任心，在員工中廣泛開展安全教育活動，倡導變電土建工程安全“十個規定動作”與電氣工程安全“十個規定動作”，營造人文關懷的和諧環境，完善各種安全管理制度和安全設施，才能保障我們的安全管理工作突破瓶頸、向全面健康的方向發展。

一、 輸變電工程變電土建施工安全管理對策

在某供電局某次召開的承包商安全管理工作例會上，針對施工單位完成安全檢查整改后又故病重犯現象，作為監理方談對策，我發言認為現場施工單位在安全管理方面至少應做好兩點：

（一） 專職須稱職。

稱職，就是思想水平和工作能力都能夠勝任所擔任的職務。土建施工管理人員在工地兼職現象普遍，作為管理人員的專職安全員、電工每天要稱職地完成自身工作才能兼干其它工活，這一點施工負責人在安全管理中要特注意。如何稱職？簡單地說，就是明確自身工作職責，每天自行完成安全檢查、督促管理職責。

（二） 每天零起動。

動態管理要求“站班會”根據每天不同現場內容做好技術交底，不能“一蹴而就”，沒現場交底就不能僅憑經驗干活。臨事而懼，好謀而成，每天太陽都是新的，每天施工前先做好“三交三查”（交任務、交技術、交安全；查衣著、查三寶、查精神狀態），這樣才能遇事不慌，應對有策，舉措得當，旗開得勝。

安全管理工作要有專職人員，班組安全工作要每天從零抓起。這是對付安全作業違章通病的一劑良方。這里再補充二點內容，要做到：干群同步走，獎罰律嚴明。

（三） 干群同步走。

施工單位“三種人”（項目負責人、工作負責人、安全員）要求工人群眾在施工時管理干部人員要同步到場，“三統一”（統一安全帽、工作服、工作證）對管理人員有著與工人同樣的要求，施工企業要加強人文關懷，保證安全帽與工作服質量合格、可靠宜人。要知道，同一工地施工，一切行動聽指揮，步調一致才能得勝利。這也是準軍事化管理的要求。

某供電局業主方要求在建工程施工企業推行準軍事化管理工作，以提高該承包商單位的凝聚力、執行力、競爭力。

準軍事化管理[1]就是仿效軍事管理方式和經驗實行內部管理，通過企業全員軍事教育和軍事訓練，規范員工行為，提高員工的改革意識、質量意識、紀律意識和政治、思想、作風、業務素質，養成吃苦耐勞的精神和不畏艱險、雷厲風行、令行禁止的軍人作風，提升員工精氣神，消除習慣性違章。準軍事化管理的要求是在企業內部只有員工關系，在工作中只有上下級。它倡導創造環境與機會，發揮協調、溝通、安撫、調整、啟發、教育的作用，讓團隊成員從生疏到熟悉，從防衛到主動，從排斥到接納，從懷疑到信任，講究團隊效能，最大限度地降低內耗，確保各項工作順利進行，從而解決影響關系問題。 由于推行準軍事化管理能有效解決影響凝聚力形成的關鍵性問題，所以能有力地增強企業的凝聚力，使施工企業能在團結與和諧中健康發展。

（四） 獎罰律嚴明。

施工隊勞務合同對應于施工承包合同中安全施工保證金處罰標準，要制訂有安全獎罰條款，并落到實處，迫使施工隊加大自身的約束力，同時使處罰的行為、標準有據可依。

最好的辦法就是在施工企業中推行準軍事化管理，提高施工企業的執行力，用軍隊令行禁止和軍人絕對服從的作風，規范員工行為，提高員工的服從意識和執行力。它要求不折不扣地執行領導的指示，有條件的情況下充分利用條件執行，沒有條件的情況下創造條件也要執行。對于不服從指揮，執行不到位的，堅決按規定進行處罰，從而保證各項安全工作落到實處。

推行準軍事化管理，就是學習軍隊精益求精、注重細節的管理經驗，從而提高經濟效益和工作效率，增強競爭力。這種精細化管理要求施工企業制定每個崗位的職責范圍，明確每個員工的責任，讓員工知道自己應該做什么，不應該做什么。使每一項工作從開始到結束，每個環節都有人負責，形成凡事有人管，凡事有人做，凡事有人考核，凡事有人監督的工作氛圍，杜絕推諉扯皮、職責不清等問題的存在。

二、 輸變電工程變電土建安全施工“十個規定動作”

某供電局業主方對應電氣工程“十個規定動作”（憑票工作、憑票操作、戴安全帽、穿工作服和絕緣鞋、系安全帶、停電、驗電、接地、掛牌裝遮攔、現場交底），開會提出了土建工程“十個規定動作”（1.通過施工前安規“應知應會”考試；2.戴安全帽；3.穿棉質工作服和絕緣鞋；4.戴工作證；5.系安全帶；6.檢查用電設備滿足“一機一閘一保護”要求；7.使用合格施工機具，并配置操作說明；8.防高支模倒塌；9.掛牌裝圍蔽；10.開站班會，再開工）。

我認為很有創意，或可修改為如下十點較妥帖：

1.依樣板工作；2.憑票證操作；3.戴安全帽；4.穿工作服和工作鞋；5.系安全帶；6.辨識預控危險點；

7.操練應急管理；8.使用合格機具；9.掛警示牌做圍蔽；10.開站班會現場交底。

下面我將這十個動作一一講解，希望能拋磚引玉：

（一） 依樣板工作。

按《電業安全工作規程》、《廣東電網公司電網建設“安全、優質、文明”樣板工程標準》、《廣州供電局電網建設安全文明施工設施指導圖集》、《建筑施工安全檢查標準》等標準要求現場制作安全文明施工樣板點，經驗收后作為施工人員的工作樣板，淘選出施工隊合格人員進行施工，以規避安全隱患風險。凡達不到樣板要求施工者，須經培訓合格后方可上崗工作。

（二） 憑票證操作。

建設系統土建施工人員需持有平安卡、施工任務單及施工圖紙方可操作施工。南方電網系統明確要求持“兩票”（工作票、操作票）進行現場施工操作。要求參建單位施工人員開工前安規“應知應會”考試合格，將其作為開工“十大必備條件”之一；作為南方電網系統要求的“三統一”（統一安全帽、工作服、工作證）之一的工作證，估計將來是類似“平安卡”帶芯片的，工地應配有刷卡類考勤機。而工地餐飲工作人員需持有健康證，特種作業人員如電工、焊工、架子工、樁機工、建筑起重機械安裝拆卸工、建筑起重機械司機、建筑起重信號司索工、專職安全員需持有省級以上建設行政管理部門頒發的特種作業資格證方可上崗。焊工操作時還須持有動火作業票、滅火器方可進行焊接工作。

（三） 戴安全帽。

安全帽須為合格品，帽內要貼有安全檢驗合格證，過期或損壞要更換；施工企業按施工組織設計及電網系統要求配置統一識別的安全帽，員工正確佩戴安全帽方可進入工地現場，帽箍、帽繩要松緊適宜扣戴好。

（四） 穿工作服和工作鞋。

工作服顏色要統一，宜為棉質工作服且長袖長褲；登高作業（如架子工、木工、司索工、司機等）須穿著軟底工作膠鞋，用電作業（如電工、焊工、鋼筋工、樁機工、安裝工等）須穿著絕緣鞋，絕緣鞋又分絕緣布鞋、皮鞋與絕緣水鞋，按需要穿著。

（五） 系安全帶。

安全帶須為合格品，安全帶上要貼有安全檢驗合格證，過期或損壞要更換；高處作業時高掛低用，帶繩長度宜為2.5m，系帶要松緊適宜扣戴好。無掛繩的安全帶即使穿著亦不符合安全要求。

（六） 辨識預控危險點。

所謂危險點，是指在施工作業中有可能發生危險的地點、部位、場所、工器具或動作等。常見土建施工危險點有：建筑物四口五臨邊（樓梯口、電梯口、預留口、通道口，溝坑槽和深基礎周邊、樓層周邊、樓梯側邊、平臺或陽臺邊、屋面周邊）、危險性較大分部分項工程（基坑支護、降水工程/土方開挖工程/模板工程及支撐體系/起重吊裝及安裝拆卸工程/腳手架工程/拆除、爆破工程/其它危險性較大的分部分項工程）、封閉井室、場區起重機械、交通車輛、習慣性違章等。其中，習慣性違章極易使危險點誘發為事故，它是生成和引發危險點的人為因素，要有效地控制危險點就必須根除習慣性違章。認真了解即將開展的作業情況，分析即將開展的作業所具有的特點以及給工作提出的新課題，同時，回顧過去完成同類作業所積累的經驗教訓，作為預測此次作業危險點和制定安全防范措施的參照。這種對有可能發生事故的危險點進行提前預測和預防的方法，我們稱之危險點預控法[2]。要有效地控制危險點，必須遵守安全規章制度，接受安全教育，認真學習、掌握和運用危險點預控理論來指導日常工作，堅持每月、每周、每日的危險點預測與分析制度，徹底杜絕習慣性違章作業，完善各種安全設施布置，防止坍塌、觸電、高處墜落、物體打擊、中毒窒息等安全事故發生。

（七） 操練應急管理。

按安全作業要求，熟悉施工現場存放的專項施工方案、應急預案、作業指導書等作業內容，參加應急演練與應急管理宣教培訓，做到“信息早報告、苗頭早預防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置”。工地員工是應對現場施工突發事件的行為主體。突發事件一旦發生，處在第一時間、第一現場的員工是否掌握必要的應急常識和自救互救技能，直接關系到能否最大限度地避免或減少突發事件的影響及其所造成的損失。員工掌握應急知識，提高應急能力，應急處置到位，才能實現工地應急管理“無急可應、有急能應”的最終目標。

（八） 使用合格機具。

使用機具要有合格證、不漏電。機具施工用電要做到“一機一箱一閘一漏”（每臺機具設備必須有單獨的開關箱，該開關箱應安裝獨立的閘刀開關和漏電保護器）。在土建施工工地，機具作業常見缺陷有：開關代用不匹配、用電無接地線、接地電阻不良、漏電開關不動作、配電箱破損、電線接頭松動、皮帶輪無護罩、氣壓表破損、使用不當等等；易造成燒傷、觸電、火災、絞傷、爆炸等人身安全隱患。機具缺陷檢修時按電氣工程“十個規定動作”去執行。

（九） 掛警示牌做圍蔽。

對土建施工危險點周圍，如：“四口五臨邊”等，須做好遮攔、圍蔽，外掛警示牌；道路旁施工，入夜還要掛醒目的長明紅燈。對于腳手架拆卸區域、建筑物拆除區域等危險點，拆卸、拆除施工時還應有專職看守人員進行監護。

（十） 開站班會現場交底。

傳統每天的班前會，今天賦予新意叫“站班會”，有準軍事化管理涵義。每天開工前的站班會要求做到“三交三查”，重點除派工之外還講安全，分析、預控危險點，確保員工無帶病工作，需做好站班會文字記錄及拍照存檔工作。

這“十個規定動作”實行起來還有個適應過程，需做宣教培訓工作。

三、結語

變電工程土建安全施工“十個規定動作”與電氣安全施工“十個規定動作”遙相呼應，既有區別又有相同點，通過宣教培訓，“抓短板、堵漏洞、反違章、強素質”，員工個體素質的提高就能提高團隊的整體素質與戰斗力。把土建安全施工“十個規定動作”帶入“準軍事化管理”，加上前面提到的安全管理對策正確實施，輸變電工程變電土建施工安全管理瓶頸將得以突破，管理人員就能從瑣碎事務中解脫出來，集中精力考慮更重大的事情，解決更緊要的問題，而不是疲于奔命地抓檢查、跟返工、救急火、落入反復安全整改的怪圈。

參考文獻：

[1] Yixi.Tears~ . 準軍事化管理-MBA智庫百科 （）

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Keywords: risk bigger division component project management present situation difficult management countermeasures

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

一、 引言

隨著城市化建設進程推進，高層建筑日益增多，施工現場危險性較大工程也隨之增多，2011年至今我區就有深基坑81只、高大支模422處、在用塔式起重機427臺、人貨兩用施工升降機287臺。當前危險性較大工程安全管理矛盾十分突出，在全國范圍內釀成較大以上事故也屢屢出現，2008年地鐵湘湖站基坑倒塌造成21人死亡的重大事故，2008福建一人貨梯下墜造成12人死亡的重大事故、2010年云南昆明機場引橋支模倒塌造成7人死亡的較大事故，這些事故給國家和人民群眾帶來重大人員傷亡和經濟損失，造成了惡劣的社會影響，加強危險性較大工程的安全管理成為履職避風險和安全管理的核心。住建部于2009年5月13日了《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87號），各地也相繼出臺了一些危險性較大工程的安全管理辦法。筆者通過對危險性較大工程安全管理現狀進行分析，提出了加強危險性較大工程安全管理的對策。

二、目前安全管理現狀

（一）危險性較大工程管理制度較為健全， 但制度執行不夠強

危險性較大工程作為建設工程的重大危險源之一，各項安全管理制度相繼出臺，旨在杜絕安全事故的發生，但部分企業在對制度的落實上存一定的差距，未能嚴格按制度執行。以建筑起重機械為例，建設部先后出臺了《建筑起重機械安全監督管理規定》和《建筑起重機械備案登記管理辦法》，我區相繼出臺了起重機械產權登記和起重機械從安裝、使用、拆除三步走的強制措施，并在安拆前由安裝單位對使用單位實時告知制度，但檢查中仍發現無資質安裝拆卸、未檢測擅自使用、三步走告知登記程序流于形式等現象。

（二）危險性較大工程危險源已明確 但企業對危險源辯識分析能力較差

建質（2009）87號文件《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》，對工地現場危險性較大工程作一個明確的界定。我區及時組織企業管理人員培訓，各企業對危險性較大工程判定也有了一個明確的標準，但各企業對工地現場存在危險性較大工程的辯識與分析能力較差，未能預先辯識與分析，往往是實施過程中才得以發現，其結果是施工的準備不足，給工地的安全生產埋下隱患，也影響到工程的質量、進度。

（三）危險性較大工程方案的編制、論證較為嚴密，但實施過程中剛性落實有待提高

目前我區危險性較大工程施工，基本上有較完善的施工方案，方案經過層層審批和論證都較為合理，但在實施中由于缺少與施工人員交底溝通，以及部施工者往往憑經驗、習慣施工，使方案成為擺設，給施工安全埋下較大隱患。

（四）危險性較大工程管理程序較嚴謹，但實施過程中疏于管理，程序形同虛設

我區對危險性較大工程的實施從辨識、審批、旁站、驗收等有較為完善的程序和管理方式，但在實施過程中，部分企業人員缺少責任心，思想認識不到位，管理責任未落實，缺少危險性較大工程預控臺賬，出現記錄造假、操作人員無證上崗等現象，使嚴謹程序成為虛設。

三、問題產生的原因分析

（一）缺乏對危險性較大工程安全管理重要性的認識。

企業對建筑工地危險性較大工程施工重要性留于口頭，從公司管理到現場實施，缺乏實效措施，對危險性較大工程從辨識、預控到實施的管理存在漏洞，未建立預控臺賬，未落實專人管理考核制度。

（二）各企業的技術力量仍較為薄弱

一是部分企業的方案編制人員專業水平不高，對關鍵節點、危險點的處理不明確，方案缺乏針對性。二是一些企業的技術負責人不到位，未能把好審批關。三是過分依賴專家，未對方案進行優化后再進行論證，往往是準備幾個類似的方案進行論證，專家論證會成為方案研討會和方案挑選會。

（三）企業存在重工期輕安全現象

部分建設單位為早日完成施工，早日投入生產，實現效益最大化，一味要求施工企業趕工期，對施工現場的安全隱患視而不見。一些企業為了競標成功而壓低造價，在工程實施過程中，節約安全費用，在安全設施上能省則省，能不用則不用，冒險作業，鋌而走險。

（四）對危險性較大工程的實施缺乏有效監管

一是在危險性較大工程實施過程中，監管人員不到位，造成方案與現場不符，理論與實踐脫節。二是建設單位出于功能和經濟成本等實際的需要，隨意變更，特別是在作較大的變更后也未重新組織專家論證的現象缺乏監管。

四、安全管理對策

（一）加強對危險性較大工程施工安全預控性管理

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第一條  為表彰在建立和發展人民警察事業，保衛國家安全，維護社會政治穩定，保衛改革開放和社會主義現代化建設中作出貢獻的退（離）休人民警察，激勵他們保持和發揚人民警察的優良傳統，增強全體人民警察的職業榮譽感、責任感，根據《中華人民共和國人民警察警銜條例》的規定，制定本規定。

第二條  人民警察警銜榮譽章授予實行人民警察警銜制度以來在人民警察崗位（含所屬院校、研究所、報刊社等事業單位）已授警銜并經批準退（離）休的人民警察。

第三條  人民警察警銜榮譽章包括榮譽徽章、榮譽證書和榮譽章紀念盒。

第四條  人民警察警銜榮譽章所標明的警銜為人民警察退（離）休前最后所授予的警銜。

第五條  退（離）休人民警察在出席各種需要佩帶榮譽性標志的正式場合時，應佩帶人民警察警銜榮譽章。榮譽章應佩帶于衣服左胸上方。

第六條  授予人民警察警銜榮譽章，三級警監（含）以上人員，分別由公安部、國家安全部、司法部、最高人民檢察院、最高人民法院授予。一級警督（含）以下人員，分別由各省、自治區、直轄市公安、國家安全、司法廳、局，人民檢察院、高級人民法院授予。

第七條  授予人民警察警銜榮譽章，應在人民警察辦理退（離）休手續后，由所在機關采取適當方式授予。

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一、煙花爆竹是否屬于《刑法》第125條中所指的爆炸物

根據我國刑法第125條的規定，非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的，處3年以上10年以下有期徒刑；情節嚴重的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。非法制造、買賣、運輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，危害公共安全的，依照前款的規定處罰。單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規定處罰。

關于煙花爆竹是否屬于《刑法》第125條中所說的爆炸物，法學界和司法實踐曾存在一定的分歧，有肯定說和否定說兩種觀點。

（一）肯定煙花爆竹屬于《刑法》第125條中所說的爆炸物的觀點

此觀點認為爆炸物包括軍用爆炸物和民用爆炸物。軍用爆炸物指各種手榴彈、地雷、炸彈、爆破筒等；民用爆炸物主要指炸藥和雷管等。根據《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》（1984年1月6日國務院）第2條的規定，民用爆炸物品的范圍相當廣泛。具體分為三類：一為爆破器材，包括各類炸藥、雷管、導火索、導爆索、非電導爆系統、起爆藥和爆破劑；二是黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹；三是公安部門認為需要管理的其它爆炸物品。《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》將煙花爆竹列入民用爆炸物品的管理范疇，因而我國對煙花爆竹的生產、儲存、銷售、購買、運輸由公安機關進行特殊行業管理。公安部2001年7月4日給河南省公安廳的《關于辦理非法制造買賣運輸煙花爆竹等刑事案件適用法律問題的批復》指出：“根據《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》的規定，非軍用的煙花爆竹及含有煙火藥、黑火藥的制品均屬民用爆炸物品管理范疇。”同時該批復規定，制造、買賣、運輸、郵寄、儲存的煙火藥或者黑火藥的數量達到最高人民法院《關于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定的標準的，可以依法追究刑事責任。最高人民法院《關于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第1條第（6）項規定：“非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存炸藥、發射藥、黑火藥1000克以上或者煙火藥3000克以上、雷管30枚以上或者導火索、導爆索30米以上的”以“非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物定罪處罰”。這樣，連生產煙花爆竹的原材料如引信（因爆竹引信可能含有黑火藥或者煙火藥）也納入爆炸物范疇。

（二）否定煙花爆竹屬于《刑法》第125條中所說的爆炸物的觀點

此觀點則認為，本罪的對象只能是軍用的槍支、彈藥及爆炸物品，不包含煙花爆竹。非法生產、買賣、運輸煙花爆竹構成犯罪的，不應認定為非法制造、買賣、運輸爆炸物罪。煙花爆竹更多的是作為一種娛樂品，以其發出聲響、噴發煙花等給人們以感官的體驗與享受，一般不具有較大的破壞威力。從法理、法條和經驗上判斷，把煙花爆竹作為爆炸物定性處罰明顯過重，是崇拜“刑罰萬能”的表現，直接違背了少用、慎用的刑罰適用原則。也有些地方法院認為煙花爆竹的性能和危害不能與槍支彈藥相提并論，對煙花爆竹屬于爆炸物從而適用爆炸物的嚴格法律責任，不符合罪刑相一致的原則和立法原意。如2004年4月5日福建省高級人民法院下發了《關于審理涉爆案件正確理解和適用法律的意見（討論稿）》，該討論稿明確規定：“煙花爆竹不屬于刑法所指的爆炸物，對煙花爆竹中含有司法解釋規定的黑火藥、煙火藥等爆炸物成分的，也不應折算爆炸物數量予以定罪量刑。”最高人民法院《關于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》沒有將煙花爆竹列入爆炸物的范圍。第二、民用爆炸物品管理規定雖然將煙花爆竹列入民用爆炸物范圍，但這只是從行政管理的角度來規定的。違反這個規定也只是行政責任的問題。我們認為行政規定與我們刑法的規定是有一定差別的。管理的方式不一樣，管理的對象不一樣，處罰的責任也不一樣。第三、對這種行為不依照刑法第125條來處罰不等于承認其合法性，也不等于不給其任何處罰。而是按照案件的具體情況，有的可以按照過失犯罪來處罰，比如說第136條危險物品肇事罪；也有一些刑法上沒有規定的，沒有造成嚴重后果的，可以進行行政處罰。我們認為這樣理解和解釋更利于把握立法和司法精神。

二、煙花爆竹案的法律適用

煙花爆竹不屬于《刑法》第125條中所說的爆炸物，非法生產、買賣、運輸煙花爆竹構成犯罪的，不應認定為非法制造、買賣、運輸爆炸物罪。那將如何追究行為人的非法制造、買賣、運輸煙花爆竹案件的法律責任呢？為避免和減少“或枉或縱”，在相關司法解釋出臺前，依據《煙花爆竹安全管理條例》《中華人民共和國刑法》等相關法律法規，參照司法實踐，在法律的適用方面，依據“罪刑法定原則”，筆者提出如下看法：

（一）行為人未經許可而非法生產、經營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線，情節較輕未觸犯刑法的；對未經許可經由道路運輸煙花爆竹，情節較輕未觸犯刑法的，按《煙花爆竹安全管理條例》第36條規定由有關部門進行處罰。構成違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰。

（二）行為人未經許可而非法生產、買賣、運輸煙花爆竹，情節嚴重但未發生爆炸事故的，造成嚴重后果的，以《刑法》第225條的非法經營罪追究其刑事責任。《刑法》第225條規定的非法經營行為第1項是“未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”行為。煙花爆竹屬于法律、行政法規規定專營、專賣的物品或者其他限制買賣的物品，未經許可而非法生產、買賣、運輸煙花爆竹是一種非法經營活動，其直接客體是社會主義的市場經濟秩序，危害的是正常的市場經營活動。當然這種非法經營活動有其特殊性，不同于其他非法經營活動之處在于煙花爆竹所具有的高度危險性，雖然該種行為對公共安全的威脅是潛在的、間接的，但這種威脅即使在合法生產、買賣、運輸煙花爆竹的活動中也是存在的。我們不能僅僅因為可能發生危險就改變對行為人性質的認定，加大對行為人的處罰。另外，我們還需要注意這樣一個問題，凡已由《刑法》明確單獨規定為犯罪的非法買賣特定物品的行為不應該再作為這種非法經營行為處理。也就是說，凡已由《刑法》中其他罪規定為犯罪對象的特定物品，均不能成為非法經營罪的犯罪對象。隨著《煙花爆竹安全管理條例》和《民用爆炸物品安全管理條例》這兩部管理條例的相后頒布，煙花爆竹已不再屬于民用爆炸物的范疇，也就不屬于《刑法》第125條非法生產、買賣、運輸爆炸物罪（特別法）的犯罪對象。現為非法經營罪（普通法）的犯罪對象，應按非法經營罪量刑處罰。

（三）行為人有相應的許可手續，但在生產、儲存、運輸、使用中由于過失發生爆炸事故的，造成嚴重后果的，以《刑法》第136條危險物品肇事罪或《刑法》第115條第2款過失爆炸罪定罪量刑。行為人雖擁有相應的許可證（《煙花爆竹安全生產許可證》《煙花爆竹經營（批發）許可證》《煙花爆竹經營（零售）許可證》《煙花爆竹道路運輸許可證》），但煙花爆竹屬于”爆炸性危險物品”，而危險物品本身具有高度的危險性，在生產、儲存、運輸、使用過程中，一旦使用、管理不當，就可能發生重大事故，造成嚴重后果，危害公共安全。為了保障安全生產、儲存、運輸、使用上述危險物品，國家有關部門陸續頒發了一系列有關煙花爆竹危險物品的管理規定，如《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》等。上述煙花爆竹危險物品管理規定，就其生產、儲存、運輸、使用的具體管理辦法等都有著明確而具體的規定。在確定了嚴重后果的發生，是由于違反煙花爆竹安全管理規定引起的，按危險物品肇事罪定罪處罰。嚴重后果的發生，不是由于違反煙花爆竹安全管理規定引起的，而是由于在日常生活中馬虎草率、毛手毛腳、缺乏謹慎等引起的，根據《刑法》第115條第2款規定的“過失爆炸致人重傷、死亡或者使公司財產遭受重大損失”的規定，按過失爆炸罪定罪量刑。

（四）行為人非法生產、買賣、運輸煙花爆竹，發生爆炸事故的并造成嚴重后果的，應按非法經營罪和危險物品肇事罪（或過失爆炸罪）數罪并罰。因未經許可而非法生產、買賣、運輸煙花爆竹是一種非法經營活動，侵犯了社會主義的市場經濟秩序，危害了正常的市場經營活動，已構成非法經營罪；同時在生產、儲存、運輸、使用中違反《煙花爆竹安全管理條例》等危險物品管理規定，過失地發生重大事故，造成嚴重后果，已構成危險物品肇事罪（若是由于在日常生活中馬虎草率、毛手毛腳、缺乏謹慎等引起的，構成過失爆炸罪）。因此應按非法經營罪和危險物品肇事罪（或者過失爆炸罪）數罪并罰。

（五）行為人在生產、儲存、運輸、使用煙花爆竹中，利用煙花爆竹的“爆炸性”特點以爆炸致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，符合《刑法》第114條、第115條的“以爆炸方法危害公共安全；以爆炸方法致人重傷、死亡或使公私財產遭受重大損失的”的特征，應按爆炸罪定罪處罰。因為行為人是故意制造爆炸危害了公共安全。

（六）行為人獲取煙花爆竹中的黑火藥、煙火藥來制造爆炸物、爆炸裝置，行為人的行為應按《刑法》第125條規定以非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物罪定罪量刑，此時刑法評價的對象是所制造的爆炸物，煙花爆竹僅是獲取爆炸物原料的工具。