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一 ，前言

項目安全控制是指項目經理對施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協調和監控的一系列活動，從而保證施工中的人身安全、設備安全、結構安全、財產安全和適宜的施工環境。項目工程的施工安全控制將直接關系到整個施工的工程質量和施工人員的生命財產安全，關系到周邊環境的居民的切身利益，因此，實施公路項目工程的安全控制管理是整個公路工程管理中的重要環節。近年來，我國的公路是施工中各種安全事故不斷出現，高空施工墜物砸死砸傷人員，墻體坍塌破裂造成人員傷亡，機械設備等造成施工人員的傷殘等一系列安全事故已經對我國的公路行業的安全控制敲響了警鐘，實施項目施工安全控制，保證施工生產安全，保護施工人員的切身利益，安全生產，安全施工，已經是勢在必行。

二.導致公路施工安全事故的原因

公路工程施工中的“人、設備、環境和安全管理’4個因素是引發安全事故的直接原因，人的不安全行為、設備的不安全狀態、環境的缺陷、安全管理出現問題，都會導致事故的發生。

1．人的安全意識是起主導作用的

如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規施工、違章作業的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。

2．施工設備的安全管理是工地安全管理的重要內容

很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養不善引發故障的，設備一旦發生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理，對機械設備運行情況的檢查，發現問題及時整改，不能拼設備。所以，設備的定期維修、保養是一件非常重要的事情，提高設備完好率和按章操作。

3．公路施工環境差，自然條件惡劣，工作條件艱苦

山區公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業面。工程旎工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅，另一方面還會受到當地群眾的干擾，甚至無理滋事。

4．項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優質工程的，施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式，違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。

5．工地安全管理普遍存在的工程分包問題

工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業隊伍自身能夠管理好施工安全。

6．大多安全事故都是來自于違規作業的情況

一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備，往往因陋就簡、土法施工，違規作業。也有～些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行，造成重大安全事故。

三，公路工程施工安全管理的重要意義和其中存在的問題

我國的公路行業雖然在這些年取得了輝煌的發展成果，但是對整個公路行業的管理控制依然存在著很多問題，尤其是項目施工安全控制管理中，更是整個管理環節的薄弱點，隨著各種安全事故的發生，實施安全生產已經是社會的呼聲。本文將對我國安全管理的重要意義和現狀做出簡單分析。

1.公路工程安全管理的重要意義

（一）做好安全管理控制是保證工程質量的客觀要求

在項目施工中，通過實施貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理” 的基本方針，可以更好的發揮出各種安全措施和安全設備的基本效用，可以貫徹落實各種安全管理制度，有利于創造安全是施工氛圍，有助于保證施工質量的提高，如果是在不安全的條件下施工，操作者精神緊張，心理壓力加重，必然影響其操作，也就必然危及產品質量。

（二）做好安全管理控制是減少各種安全事故的關鍵

近些年來，我國的公路工程中各種安全傷殘事故日漸頻繁，觸電，高空墜物砸傷，墻體破裂坍塌等等各種安全事故給施社會帶來了極大的經濟損失和資源的浪費，更對人們的生命財產安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發生的深層次的本質原因。因此，要從根本上防止事故，必須從加強安全管理做起，不斷改進安全管理技術，提高安全管理水平。

（三）這是保證人員安全完善施工管理的必然趨勢

搞好安全管理，有助于改進施工單位的工程管理，全面推進施工單位各方面工作的進步，促進經濟效益的提高。安全管理是工程管理的重要組成部分，與企業的其他管理密切聯系、互相影響、互相促進。同時也大力的保證了施工人員的生命安全的權利。

2.公路工程安全管理的現狀和存在的問題

（一）安全控制機制不健全

首先是施工單位內部，缺乏統一的施工安全管理規范，很多時候，施工的安全管理都是靠著一些管理人員或者是技術人員的常年積累的經驗，各種安全措施的實行也是靠著一些管理人員的臨時安排，沒有能形成統一的安全管理控制規范，其次，社會上缺乏對項目工程施工安全控制的監督機制，使得施工單位的安全控制工作難以透明化管理，很多安全法律法規難以落實到實處。

（二）安全意識十分淡薄，需要加強

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公路工程的施工的復雜性決定了公路施工過程中會遇到各種各樣的安全管理問題，如果不合理的處理和做好相應的預防措施，會嚴重的威脅工程參與人員的人身安全。所以，各個施工人員要嚴格執行，按技術規則進行操作。工程項目負責人必須自覺增強安全責任意識，牢固確立“安全第一”的思想，以安全生產無事故為目標，明確各級領導管理人員及職能部門的安全生產責任。

一、 公路工程施工安全管理的重要性

毋庸置疑，公路工程施工的一系列特點是空間和時間跨度大、施工量大、勘測線長等，公路工程這項工作是需要完善細節與非常復雜的，同時也是一種牽涉諸多特點，其工程是一個復雜而且要求細節完善的工作，也是一項施工開放性高、勞動強度大、工作條件艱苦，以及牽及面廣泛的工作。在公路工程施工項目當中，任意環節的施工出現問題都影響著公路工程的質量，以及威脅著公眾的人身安全。在公路工程施工的整個過程當中，不但要求修挖機械設施等工程、修建臨時道路、平整場地，而且還要求碾壓平整、挖運路基，以及澆筑場地等。因為這一系列的工程項目的主導是人力，所以施工人員所面臨的不安全因素和意外是比較多的。為此，在公路工程施工的整個過程當中，我們務必實施合理的安全管理策略，對管理工程項目的施工實施全員、全面、全程的動態性管理，結合公路工程施工場地的環境，有效地控制與約束工程的一系列環節，真正地搞好公路工程項目的安全管理，以保障生產和安全管理同時進行，推動公路工程項目的正常實施，盡可能地防止出現一系列的施工事故，確保周圍群眾和施工人員的安全。

二、加強公路工程施工安全管理的措施

1、 公路工程施工安全管理組織系統的完善

一定要對公路工程施工企業的安全管理人員配置與組織機構進行完善，以確保真正地貫徹實施一系列的安全生產管理制度，將一系列的安全生產責任制度落實到人。清楚安全生產的首要職責人是項目經理，遵循生產和安全一同管理的原則，由經理到工人，根據細致分解、層層分解和完全分解的原則，將安全管理向所有的施工人員、施工班組，以及項目部分解。確保在進行施工的時候，可以全方位和全過程地檢查、協調、指導，以及督促安全生產。讓安全管理在生產當中的所有崗位深入，確保時時處處有人抓和有人管，從組織上確保安全生產的順利進行。在配置安全生產管理人員與機構之后，根據分工負責、切塊管理的原則，要求項目辦主任到一系列班組的安全員都全面地負責安全生產。將安全生產責任制度一層一層地落實，將指標從細和從嚴分解，以形成由上至下層層落實，以及由下至上一層一層負責的安全管理組織系統。進而讓管理者實施嚴細的考核、指導到位，以及職責明確，讓場地的人員工序到位、行為規范，以及目標清晰，通過規范性的操作之后，形成安全生產職責管理鏈，從而進行安全生產的全程管理與就近管理，并且對施工人員的工作程序進行規范，實現權、責、利的協調和統一，最終有效地防止重傷事故的出現。

2、加強公路工程施工的整體設計，提高施工安全技術

現代公路工程的施工量極大、施工工藝也很復雜，在施工前一定要對工程進行系統、客觀的整體設計。公路工程的前期設計規劃不僅要對工程的技術參數、施工質量要求、施工細節等做出詳盡而充實的計劃，還要對工程各個具體環節的施工要求、可操作性與實用性等進行嚴謹而專業的論證，同時盡量優化每一道工序。

3、 重視施工環境安全管理

根據公路工程的特點完善施工現場和環境和安全管理，營造一個良好的施工環境。施工現場布置要求緊湊，場內交通便利，減少臨時設備的搭建，滿足工程施工防火、衛生等方面的要求。同時合理劃分施工現場的功能，依據工程項目的要求劃分作業、材料堆放、辦公和生活區等，這些區域之間留有足夠的安全距離。如辦公和生活區應該離建筑物墜落處的半徑之外，并應建立相應的防護措施，樹立警告牌，避免閑人進入危險區。

4、 加大對施工人員的安全教育

在公路工程的現場施工中是由人來進行各項操作的，因此在施工現場安全管理中必須加強對施工人員的安全施工的教育，幫助施工人員樹立安全施工意識，遠離危險源。對技術要求的崗位必須選用技術合格、安全意識強的施工人員從事該崗位的工作，做好技術交底工作，保證施工進度與安全生產的和諧共處，減少因為搶工期造成的安全事故。

5、 做好施工設備管理工作

做好施工設備的安全管理有利于提高施工現場安全管理的效果。首先機電設備的安放要遵從科學性和合理性的原則。其次操作人員在進行設備操作前要進行安全檢查，防止設備帶故障運行。再次如起重機械類的操作設備必須配備指揮人員進行操作，減少砸傷事故的發生。最后做好施工設備的維修和保養工作，結合定期檢查，提高施工設備的安全性。

6、實施安全檢查制度

( 1) 操作工自檢，可以提高操作工安全意識，自覺遵守安全規定，發現安全問題因為自檢是在自己熟悉工作范圍內，更容易及時發現問題，檢查更細致全面。

( 2 ) 班組必檢，生產小組班長對每天操作工自檢做出匯總，總結并分析自檢結果對發現違章作業的人員及時進行教育，杜絕安全事件的發生發現任何安全隱患，即可及時做出有效措施。

( 3 ) 工程隊互查，工程隊互查易于檢查出問題。工程隊之間可以對安全措施和安全意識進行相互交流學習。

( 4 ) 公司全面檢查，堅持每個定期進行安全大檢查制度，把危險源都列好清單，按照清單對存在的安全隱患進行逐一檢查排除對有可能引起安全事故的行為進行整改或者處罰， 一定要把安全監督落到實處， 不能流于形式安全檢查制度涉及的范圍眾多，所以要在這三種檢查式中一定要注意溝通方式和溝通方法，避免不必要的誤會。上級與下級、團體與個體、部門與部門之間都應該建立良好的合作關系，領導層、安全管理層、勞務層必須統一戰線、同時進步認識事故的危害性，齊心協力共同解決問題。

7、 事故應急預案的啟動

施工企業與建設單位需要結合公路工程項目的特點，根據會出現安全事故的施工作業制定專項救援策略、應急預案，以及進行定期的演習，以確保專業救援搶險的器材、設施、物資，以及人員都真正地落實。有關的人員需要對預案進行定期熟悉和認知，對救援任務與自身的責任進行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財產與生命安全。工程項目部的經理在確立與健全安全生產事故應急救援系統之后，應當由項目辦和監理審批。倘若出現了安全事故，那么事故企業需要迅速地報告給地方安全監督部門，公路工程項目安全生產監督部門、事故出現地、監理企業，以及建設單位，而施工企業與建設單位需要迅速地對事故應急預案進行啟動，組織有關的力量進行搶救，還應當對事故場地進行保護等。

總之，公路工程建設單位必須充分重視公路施工安全事故誘因的管理，合理控制公路工程施工中存在的不安全因素，構建預警管理模式。

參考文獻：

[1] 田建，陳濟丁，耿紅.公路建設項目安全狀況評價方法[J]. 中國安全科學學報. 2010(01)

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公路施工安全管理就是從工程的開工到竣工整個實施過程，所組織安全生產的安全管理活動。實施公路施工安全管理，是對公路施工中人、物、環境因素狀態的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除和避免事故，保護勞動者的安全和健康。安全管理的最終目的是防止事故的發生，實質是為了工程項目的正常高效運行而服務。

1.公路工程施工安全管理的重要性

公路工程安全施工是保障工程獲取最大效益的關鍵。公路施工過程中安全工作往往能影響一個企業的命運，它可以促進企業發展，使企業競爭優勢化。安全施工的前提是提供好的施工環境，不僅可以增加企業的信譽，還可以減少國家財產的浪費，保證施工人員的生命安全。公路工程施工具有以下特點：①臨時性強，工地的人員、材料、機具、設備及一些建筑物都具有臨時性；②流動性大，項目部在一個工地施工完成后便遷至另一個工地；③變動性大，不同工程的工程概況、設計特點、平面布置以及地理位置、環境氣候等都不一樣，各個工程的施工作業人員、作業條件、作業內容都有很大的變動；④人員組成復雜，包括企業自身的和分包單位的，他們的工種、文化程度及專業素養也不同；⑤交叉作業多，一項工程由多個施工單位、及不同的專業進行交叉施工。要建立嚴格的安全生產管理制度和安全保障體系，落實各項安全生產責任制，重點加強對施工用電、施工機械的安全管理，確保在施工過程中不出安全事故。要加強對施工人員安全生產知識的教育，有效落實施工安全的教育制度，抓好現場人員的安全知識培訓，提高現場施工人員的安全意識和自我防護能力。使所有施工人員都學會安全生產知識，掌握安全生產要領，嚴格按照安全操作規程進行操作施工。對于不安全的因素要及時檢查排除，不允許安全隱患存在于施工現場，建立良好的文明施工秩序。

2.公路施工安全管理存在的問題

2.1對施工安全事故重視不足

施工單位普遍采用自主經營以及自負盈虧的管理模式，他們所追求的也是直接的經濟利益，對于施工安全管理這一方面往往都是“睜一只眼閉一只眼”，施工安全管理的重要性也僅僅體現在口頭上，在實際工作中并沒有體現出來。

2.2施工安全資金投入不足

有些施工現場的安全防護措施非常簡陋，特別是一些高空作業、坡下作業、水上作業等非常危險的工作區域，這樣一來安全措施根本的不到保障。

2.3現場施工人員素質低

現場施工人員絕大多數基本都是農民工，他們對施工安全的重要性并沒有清楚的認識到。即便是在開工前對他們進行安全教育工作，但是在實際工作中他們依舊按照自己的方式進行施工。

2.4安全管理制度不完善

有關部門所制定的施工安全管理等一系列方案以及關于施工中的突發事件應急方案，在實際施工中普遍都是做做樣子應付檢查，施工安全管理的方案并沒有根據施工現場的實際情況來制定，只是空口白話。而施工單位也沒有專業的安全管理人員，安全崗位都是采用兼任的方式，有些不專業的安全管理人員根本達不到國家所要求的監督和管理作用。

3.公路施工安全管理的應對措施

3.1公路施工安全管理和安全生產體系

施工安全管理和安全生產體系是所有施工單位管理制度的核心工作內容，沒有實際意義的管理制度再完善也不過是紙上談兵。所以應把公路施工安全管理和安全生產體系進行完善。

3.2加強對人為因素的控制與管理

要保證公路工程的安全順利施工就必須要做好工程管理、施工人員的管理工作。在工程施工前，施工單位應該對相關的施工人員做好技能培訓工作，提高他們的專業技術操作能力，同時，對他們進行定期的安全培訓工作，提高他們安全規范操作的意識和自我保護的能力，保證施工人員能夠在事故發生后做到有效的自救，將安全事故損失降到最低。

3.3明確各級安全管理人員的責任

施工單位要想把安全管理這一項工作做好，就必須要專門設立安全負責人，由專業的安全管理人員負責施工現場的安全工作，并且把他作為第一責任人。還要建立起安全生產的考評制度，結合標準、規范下達指標要求。

3.4加強對材料因素的管理

材料是公路工程建設的重要組成部分，材料質量的好壞將直接影響工程的質量。因此在施工中，施工單位要對材料質量標準進行嚴格的控制。要保證材料符合相關規定的質量標準，避免采購人員為個人利益而購買質量不達標材料。當材料進入施工現場后要對其進行嚴格的抽查檢驗，對于不滿足使用要求的材料要堅決禁止使用，確保公路工程的質量。

3.5做好對環境因素的預測

施工環境是公路建設工程影響較大的因素。大自然千變萬化，暴雨、雷電、大風等都會對公路工程造成嚴重的破壞。我們不能改變和控制天氣的變化，但是我們可以做好預測和預防措施，將損失降到最低。施工單位要采取多種方式加強對環境因素的預測，提高預測的準確性，并及時通知施工現場做好相應的防護措施，降低環境因素對工程造成的損失。施工單位還可以總結相關的施工工序經驗，合理調整施工工序，盡量避開受當前環境因素影響較大的工序的施工。

3.6加強公路施工設備的現場管理

施工單位應該嚴格按照施工設備維護保養制度進行，使各種機械保持在良好的工作狀態。對使用率高，容易損壞，容易出現故障的機械設備應做好及時檢查，一旦發現問題能在第一時間解決。施工過程中機械發生工作異常應馬上停止施工作業，向上級部門匯報，迅速的組織維修人員對設備進行搶修工作。

4.建立公路安全管理體系

4.1做好公路安全管理工作

首先要處理好安全與思想的關系。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態，以最大可能地減少人民群眾的生命財產損失。要通過經常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業意識，提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規程，安全技術知識包括特殊作業安全防護的培訓教育。

4.2優化公路工程安全管理措施

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一、前言

公路工程建設施工難度大、建設周期長、影響因素多，安全隱患多。因此，公路施工安全事故是經常發生的。做好公路工程施工安全管理是保證公路施工順利進行的前提。

二、公路工程施工中安全管理的問題

1、公路施工當中相關單位的職責認識不到位

在很多公路施工的過程中，建設單位認為施工質量及安全管理應該由企業負責，把很多自己的安全職責內容轉給了施工監理單位去管理，在施工過程中一味追求施工進度和效益，對企業的施工管理一點也不重視，在很多安全生產檢查中，瞞報虛報各種數據，對施工質量和安全管理造成了很大的隱患。

2、公路施工管理單位的安全體系不健全

在很多施工單位的安全體系和安全管理機構上職責制度不健全，分工不明確。對很多的國家條文規定都是泛泛而談，沒有可實際操作性。大多數的道路施工單位在日常工作中不能做到很好地施工監管工作，跟別提安全管理的落實了。在對職工的安全培訓和安全教育環節也只是趨于形式化，這就造成質量下降，管理松散的局面，對整個工程的施工造成了極大的安全隱患。

3、公路工程施工適量的監管體系不健全

在公路工程施工招標資格審查工作中，對投標的公路施工質量單位審查不嚴謹，監管力度低，評標委員公正、客觀的履行職責有待加強，中標的公路施工單位存在不足，導致施工質量降低。在施工過程中，監督部門不能按照正常工作要求進行全面檢查，監管部門缺乏安全意識，擬定監管方案標準不完善，監管程序不全面，選擇的監管人員把關不嚴，現場監管人員素質能力達不到要求，整個公路工程施工環節監管不是完整的鏈條，存在脫節現象。

4、安全生產管理經費投入不足

在公路工程施工過程中，配套設施設備安全標準降低，工作環境安全保障條件差，不但不設立安全專項基金，并且隨意支配安全保障經費，甚至抽掉資金用在其他方面，由于安全生產投入減少，勢必導致公路工程施工過程中安全風險和安全隱患的增加，有些施工單位為了獲得更多的利潤，采取壓榨安全建設資金的形式，增加安全事故的風險。

5、忽視公路工程施工現場安全防范措施

在公路施工的過程中，由于招標沒有嚴格把關，招來的公路施工單位安全防范意識低下，不重視現場安全防范的情況時有發生；在施工過程中各種專項實施方案、安全施工方案、安全技術標準不成熟，物質材料不符合國家相關質量安全標準，安全材料投入不到位、機械設備配置上缺少安全管理，不能處于正常運轉狀態，存在故障或者安全性能低的情況。

三、安全生產的原則

1、管生產必須管安全

“管生產必須管安全”的原則是指項目各級領導和全體員工在生產過程中必須堅持在抓生產的同時抓好安全工作，要抓好生產與安全的“五同時”，即是計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結評比安全工作。“管生產必須管安全”的原則是施工項目必須堅持的基本原則。首先國家和企業有責任保護勞動者的安全與健康，保證國家財產和人民生命財產的安全，盡一切努力在生產和其他活動中避免一切的事故；其次，項目的最優化目標是高產、低耗、優質、安全，片面追求產量、產值，是無法達到最優化目標的。傷亡事故的突然發生，不僅會給企業，還可能給環境、社會、乃至國際上造成惡劣影響，造成無法彌補的損失。

2、安全生產具有否決權

“安全生產具有否決權”的原則是安全工作時衡量項目管理的一項重要內容，主要是對項目的各項指標進行考核和評優，但是必須是在安全的指標下進行完成的。安全指標沒有實現，其他指標順利完成，仍無法實現項目最優化，安全具有一票否決的作用。

四、加強公路工程施工安全管理的措施

1、建立起完善的安全管理體系

在施工現場只有完善的安全管理體系和管理機構，才能保證施工能夠順利的進行。就安全管理體系和機構的工作內容而言，主要是：

（1）做好維持車輛秩序方面的準備工作；

（2）完善公路施工人員的安全管理保障措施；

（3）在施工現場設立專職的交通安全管理人員和協管工作人員；

（4）做好動態管理的工作，便于突況下的施工動態調整；

（5）定期安排管理人員對現場進行巡查工作等。

2、加強對施工質量的治理

（1）公路工程施工的過程中遇到軟弱路基時，為了保證路基整體穩定而不出現不均勻的沉降，則需要對路基進行定期的檢查和維護，具體的維護操作是進行地表的清淤、充分的做好路面分層壓實。為了方便后期的檢查，則應該在路基填挖方的交界處、施工分段接頭等地方設置一定數量的質量控制點，便于加強現場的施工質量管理；

（2）當修建的路基需要與橋涵連通時，則需要重點處理路

基與橋涵的接頭，具體的操作如下：首先施工單位需要在橋頭設置一定數量的搭板，并鋪設一定的土工隔柵或土工布，如果有必要的話則需要進行填料的改換等。上述的操作主要是為了防止由施工質量不好而導致的“跳車現象”，避免該現象發生的關鍵在于保證路基的碾壓充實，符合相關的質量標準；

（3）建設單位在交工驗收前，需要對工程進行一定的養護工作，并對工程的每個細節進行相應的全面檢查，包括路基、路面、橋涵、交通安全設施等，當發現問題時，則需要進行及時的處理。

3、在道路施工管理過程中加強自身的監管力度，建立健全各種管理體系

安全檢查是保證施工順利進行的一種有效措施和手段，也是監督管理環節中的一項重要內容。通過對整個施工質量和安全管理的檢查可以了解施工單位的生產情況，遇到有不安全因素，包括消防等各個方面都可以及時進行整改，對以往的事故案例經驗進行交流，從思想到實際綜合各個方面著手。

（1）查思想。作為一個施工企業單位的領導骨干，要多去現場了解施工質量和施工進度情況，對群眾的安全生產各個方面進行有效的監督，這不單單是責任心的問題，也是思想上是不是重視的一種體現，要做到全員思想意識高度統一，一絲不茍的嚴格按照操作規程作業。

（2）制度責任的落實。一項道路工程施工需要一整套行為規范準則讓大家去遵守。制度體系的健全以及貫徹執行，是保證施工有序進行的基礎。要想把好工程的質量關，實現最終的安全生產管理，一定要在施工中無違章作業和指揮，嚴格執行各項頒發的責任制度。

（3）對施工過程中的各種安全隱患檢查后及時整改。在公路施工中，特別是現場的設備設施都要最好日常檢查維護工作，只有這些機器運轉正常，才可以打造出高質量的公路工程建設。對于各種施工起重設備要有安全操作說明警示標志，危險物品存放都要合理有序，個人的防護用品在施工現場都要按照要求佩戴齊整。對于不安全問題一旦發現，要嚴格落實責任人，一查到底，有問題的環節都要限期定人監督整改。

五、結束語

總之，公路工程施工安全管理要引起施工單位的高度重視，在施工過程中采取有效的安全防護措施，降低風險的發生，保證施工的順利進行。

參考文獻

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安全管理是整個公路工程施工中的一個重要組成部分，如果安全管理這項工作沒有得到重視，一旦施工現場存在安全隱患，以至于發生安全事故引發施工人員傷亡，對于施工單位來講損失的不僅僅是經濟效益，甚至是企業的信譽以及未來的發展。所以，施工單位一定要嚴抓安全管理工作，確保在施工現場的安全生產。

1 我國公路施工安全管理的現狀

伴隨著我國公路施工市場的飛速發展，其市場競爭更是前所未有的激烈，無論是整個行業內的施工管理體制還是經營體制或者是利益分配等方面都發生著巨大的變化，這些都為公路施工的安全生產增加不安因素。公路工程的施工有著特殊的工作環境，并且需要專業的技術人員進行施工作業。

1.1 公路施工安全管理的特點

1.1.1 事故類型分散。根據公路施工安全管理的分析顯示，公路工程建設有關于安全管理這一項工作，其中有五項高危事故包括：坍塌、高處墜落、車輛傷害、觸電、物體打擊，這五項事故占據了八成以上的比例。

1.1.2 事故發生集中。公路施工安全事故頻繁發生，通過安全事故所涉及的工程類別不難看出，關于橋梁、路基、隧道等事故發生率是最高的，橋梁事故發生率就占據了五成，路基事故和隧道事故的發生率和死亡率也分別占據了近三成。

1.1.3 施工安全事故的嚴重后果。公路工程的建設工作本身就是在自然環境不斷變化中進行的，且工程浩大施工條件復雜，而施工安全事故往往帶來的不僅僅是經濟上的虧損還有施工人員的人身安全問題。

1.1.4 安全事故的多發性。公路工程安全管理建設具有突發性和偶然性，這在很大程度上增加了工作的難度。但是，根據統計不難看出發生過或者已發生的安全事故基本上都是重復發生或者是頻繁發生，像坍塌、觸電、高處墜落等安全事故，所以，施工單位應該制定一系列的防范措施避免事故的高發率。

1.2 公路施工安全管理存在的問題

1.2.1 對施工安全事故的重視不足。目前為止，施工單位普遍采用自主經營以及自負盈虧的管理模式，他們所追求也是直接的經濟利益，對于施工安全管理這一方面往往都是“睜一只眼閉一只眼”，施工安全管理的重要性也僅僅體現在口頭上，在實際工作中并沒有體現出來。

1.2.2 施工安全資金投入不足。有些施工現場的安全防護措施非常簡陋，特別是一些高空作業、坡下作業、水上作業等非常危險的工作區域，這樣一來安全措施根本的不到保障。

1.2.3 現場施工安全人員素質低。現場施工人員絕大多數基本都是農民工，他們對于施工安全的重要性并沒有清楚的認識到。即便是在開工前對他們進行安全教育工作，但是在實際工作中他們依舊按照自己的方式進行施工。

1.2.4 安全管理制度不完善。有關部門所制定的施工安全管理等一系列方案以及關于施工中的突發事件應急方案，在實際施工中普遍都是做做樣子以防止檢查不過關，施工安全管理的方案并沒有根據施工現場的實際情況來制定，只是空口白話。而施工單位也沒有專業的安全人員，安全崗位都是采用兼任的方式，有些不專業的安全管理人員根本達不到國家所要求的監督和管理作用。

2 公路施工安全管理的應對措施

2.1 公路施工安全管理制度應完善

2.1.1 公路施工安全管理和安全生產體系應完善。施工安全管理和安全生產體系是所有施工單位管理制度的核心工作內容，沒有實際意義的管理制度在完善也不過是紙上談兵。所以應把公路施工安全管理和安全生產體系進行完善。

2.1.2 明確各級安全管理人員的責任。施工單位要想把安全管理這一項工作做好，就必須要專門設立安全負責人，由專業的安全管理人員負責施工現場的安全工作，并且把他作為第一責任人。還要建立起安全生產的考評制度，結合國家以及施工所在地的政府部門來下達指標要求。

2.1.3 明確施工安全管理人員的責任。專業的施工安全管理應成立一個專門的安全小組，由他們負責施工現場日常的安全管理工作。每日例行檢查施工現場的安全隱患，還有施工人員是否佩戴安全帽或者安全帶進行作業，一旦發現違反紀律的施工人員，要及時進行糾正和作出相應的處罰。如果是高危施工作業的時候安全管理人員一定要提前檢查施工人員的安全防護工作，把安全隱患消除在萌芽狀態。

2.2 提高公路施工人員的安全素質

因為施工人員絕大多數都是農民工，所對安全施工的認識不夠清楚，所以一定要在正式施工前對他們進行安全教育。對非專業的安全管理人員進行專業的知識培訓，從整體上提高施工人員以及安全管理人員的技術水平。也可以在招聘的時候適當的提高招聘條件，例如：安全管理人員的學歷要求，工作經驗等。

2.3 應使用安全的施工設備

2.3.1 加強公路施工設備的現場管理。施工單位應該嚴格按照施工設備維護保養制度進行，避免對施工設備的保養工作過度進行，使各種機械保持在良好的工作狀態。對使用率高，容易損壞，容易出現故障的機械設備應做好及時檢查，一旦發現問題能在第一時間解決。如果在施工過程中機械發生工作異常應馬上停止施工作業然后對設備進行檢查維修，向上級部門匯報，迅速的組織維修人員對設備進行搶修工作。

2.3.2 提高安全設施和防護管理。施工單位應對施工現場的安全設施進行統一的平面布置工作，對施工現場中存在的危險場所以及相關的機械設備應設立安全警示標志，這樣大大減少了事故的發生率。施工的機械設備必須按照相關規定進行正確的使用，決不能因為方便施工或者施工進度化繁為簡。機械設備中的各項零件都應該進行詳細檢查是否安裝牢固。

2.4 改善施工環境

2.4.1 減少施工現場粉塵和噪聲的危害。首先，施工單位的安全管理人員是做好施工中防塵工作的核心。安全管理人員應對哪些施工路段容易出現粉塵進行充分的了解，在施工期間做好粉塵檢測工作，并由專業的測塵人員提出相應的問題與應對措施。除此之外，還應該采取有效的技術措施，把粉塵的危害降到最低。關于施工現場的噪聲控制應該在采購機械設備的時候，購買噪聲低，震動低的機械設備，這樣在施工過程中大大減少了噪音，為市民創造一個良好的生活環境。

2.4.2 重視施工現場的防暑降溫。如果是在夏季進行施工作業，就應該減少高溫作業的時間，可以采取輪班制，增加施工人員的午間休息時間，避開烈日當頭等。施工人員應該在陰涼通風的休息場所，或者在工地的休息室安裝電扇，冰箱中冰凍礦泉水等降暑的措施。

結語

3 結束語

目前為止，我國還是處于公路建設的發展時期，然而我國公路施工的安全管理并沒有與發展的速度相吻合，安全事故的發生率不斷上升，其形勢嚴峻。所以，我們要借鑒發達國家的公路建設經驗，正視我國公路施工安全管理所存在的問題，這樣才能使我國的公路施工安全管理水平得到顯著提高，減少安全事故的高發率，這樣一來無論是對百姓還是國家的可持續發展都是非常有意義的一項工作。

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引言：有一句耳熟能詳的民諺說過：“要想富，先修路。”。在國民經濟的發展中，公路的發展起到了至關重要的推動性作用。我國的公路建設越來越得到國家的重視，國家對于公路項目的投資逐年增加。公路工程建設作為一項較為復雜的經濟活動，對于安全方面的保障要求較高，而且在公路的施工過程中點多線長，施工環境復雜多變，所以發生安全事故的幾率較大，這就要求我們在建設公路時要有強烈的安全意識，避免在施工中對于安全措施的疏忽而引起的安全事故。

1 我國公路施工安全管理的現狀

隨著我國經濟的發展，我們對公路交通運輸的需求量逐步加大。政府為了建設高質快速的公路交通，對公路項目的建設標準不斷提高，投資規模越來越大。在這種形勢下，施工隊伍魚龍混雜，一些施工單位為了牟取暴利，在施工的過程當中罔顧工程質量，偷工減料，不斷出現“豆腐渣”工程，這些“豆腐渣”工程對百姓們的財產及生命安全都是有重大威脅的。而我國針對安全施工管理所制訂和出臺的法律法規并非面面俱到，監管工作的難度較大，監管的強度不夠，這讓許多施工單位有機可乘。

2 公路施工安全管理出現問題的主要原因

2.1 施工人員的安全意識不高

在公路施工的安全管理過程中，其最關鍵的因素是施工人員的安全防護能力以及安全施工意識。施工人員是工程施工的直接人群，他們的整體素質關系到公路建設的質量。由于公路施工作業的長期性特點，公路施工的人員存在著流動性高，在這些施工人員當中，大部分人員來自農村，文化程度不高，安全生產知識技能低，安全防護的意識不高，這將導致施工安全管理難以達到施工工程應有的要求。

2.2 安全管理的各方面制度沒有落實

公路工程的施工安全必須要有高標準的安全管理制度來規范。我國現在在安全管理制度、安全生產責任制、現場安全措施管理、安全技術管理、安全檢查以及安全措施評估方面的規章制定尚有不足。施工項目中的安全措施沒有合理完善的條例對其進行約束，在安全評估檢查時沒有具體的標準借以評判。在施工之前，施工單位應當要制定完善的安全生產責任制度，簽訂安全生產責任文件用以書面擔保。但是很多單位沒有做到這一點，在很大程度上敷衍了事，應付檢查，沒有清楚的施工預案，以及對意外事故出現時的救急預案。另外還有很多單位，雖然制定了一套完整的安全制度，但是也只是紙上的制度，并沒有落實到工程施工當中去，使安全工作流于形式。在工程項目施工時，許多部門沒有設立負責專職安全管理的人員，安全崗位的空缺在一定程度上使得安全管理監督工作不能得到落實。或者有些有安全管理部門的單位中安全管理人員的自身職業素質并不高，這使安全監管工作的力度較為缺乏。

2.3 對于安全事故發生時的應急措施不正確

在公路施工的過程中，有時可能會發生意外事故。而當這些事故發生時，一些施工管理人員沒有按照正確的方式處理問題，有可能只是在私下與當事人進行協商，進行了簡單的賠償，逃過了本應承擔的責任。這種情況會讓事故責任人對事故報以并不在意的態度，安全事故往往得不到重視，安全事故就有可能再次發生。

2.4 安全防護的投入不到位

某些單位為了達到經濟上的利益，減少了在安全防護方面的資金投入，在安全防護設備的更新中采取了無視的態度。安全設備的老化讓施工人員的安全問題得不到保障，這種施工單位對安全事故的僥幸心理以及對生命的漠視態度是發生安全事故的導火索，這種行為應當強烈的譴責。

3 加強安全管理工作力度的措施

3.1 制訂安全預案

在公路施工之前要充分考慮到可能發生的一系列情況，做好事故的安全預案。安全監管人員要明確安全管理的主要內容與目標，要意識到平時容易發生安全事故的原因，在施工過程中要對這些方面重點監控，要對潛在的安全隱患進行仔細的排查，一旦發生安全事故做到臨危不亂。

3.2 提高施工人員素質

公路是由公路施工人員建造的，因此他們的素質水平直接決定了公路的施工質量。通過提高施工人員的素質水平，降低在施工過程中可能發生事故的幾率，確保施工安全進行。因此在招收施工人員時要嚴格把關，施工前要對施工人員進行安全教育培訓，合格之后才能正式進入崗位。同時，盡可能招收專業知識過硬、經驗豐富的專業人才。同事要積極培養那些剛進入社會參加到工作崗位中來的專業畢業生，他們是一批新興力量，有很強的可塑性。

3.3 加大對安全施工設備的投資

對公路施工時的安全設備需要嚴格地管理維護。老化的設備容易使得施工的過程出現安全事故，因此要對安全設備進行定期定時的檢修排查，要貫徹機械保養制度，讓事后修理變成預防性修理。在施工現場設立安全標志，明確施工設備的安全使用方法。

3.4 改善施工環境

要給施工人員營造一個盡量舒適的環境，減少粉塵污染及噪聲污染。在炎熱的夏季里應當給施工人員良好有效的避暑措施，例如發放避暑藥品、解渴的飲料，減少作業時間，增加休息次數。在公路上施工時要避開車輛，很多時候的事故都是由于車流量大發生的碰撞事件。

4 結束語

總而言之，在進行公路的施工時，要控制好施工質量，做好安全監管工作。這要求施工單位提高重視，嚴格遵守規章制度，按規矩辦事，不能偷工減料，要有較高的安全意識，對施工負起責任。施工單位必須要建立完善的安全體系，制定并遵守切實可行的安全制度，不能因為利益的取舍而降低了安全這方面的投入。在監管方面，安全管理部門要認真仔細地負責，規范施工標準，考慮到一切意外的可能性。公路工程施工安全管理的工作仍需要不斷地探討，不斷地提高。只有在安全方面做到位了，才能良好有效地發展公路建設事業，為國民經濟做出貢獻。

參考文獻

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1 公路工程施工安全管理中存在的問題

1.1 公路工程施工的安全意識淡薄

當前，公路工程施工建設中之所以還存在安全問題，其中比較重要的一點就是施工管理人員的安全管理意識比較淡薄，沒有認識到安全施工管理的重要性，在施工建設過程中，盲目的追求經濟效益，追趕施工進度，忽視公路工程施工建設安全管理。由于安全管理意識淡薄，因此公路工程施工的相關安全措施也不到位，沒有對施工人員進行安全責任教育，導致公路工程建設的安全問題成為施工管理的難點。

1.2 缺乏完善的安全管理制度

公路工程施工建設需要完善的安全管理制度作保障，但是在目前的公路工程施工建設中，安全管理制度、安全責任機制、安全技術以及檢驗等制度并不完善，沒有發揮出安全管理的重要作用。在公路工程施工建設中，施工企業需要建立完善的安全生產責任機制，并簽訂相關的文件，但是在實際的工作中，施工企業的安全施工方案、應急措施等都是應付了事，沒有完善的安全管理方案，安全管理工作形式化比較嚴重，沒有將安全管理落到實處。

1.3 公路安全施工的資金投入力度比較小

在公路工程施工建設中，安全管理方面的投入力度還不夠，沒有對工程建設進行科學、有效地防護。在一些公路工程施工建設中，很多施工單位會存在僥幸心理，認為不需要對施工的安全防護投入太多，公路工程施工建設的安全防護措施比較簡陋，缺乏安全保障，加之施工設備的陳舊、老化，使得公路工程施工建設存在嚴重的安全隱患，會對公路整體以及人民群眾的利益造成嚴重的損失。

1.4 公路工程施工人員素質能力不高

在公路工程施工建設中，安全管理主要是依靠人來進行的，要使公路工程施工建設的安全得到有效地管理，就需要提高施工人員的素質能力以及安全意識。但是在目前的公路工程施工建設中，施工人員的流動性比較大，且大部分是農民工，他們的文化素質不高，安全意識不足，不能嚴格按照相關的標準開展工作，導致公路工程施工的安全管理效果不理想。

2 加強公路工程施工安全管理的有效措施

2.1 強化施工現場的安全管理

在公路工程施工建設中，要實現安全管理的效果，就應努力強化施工現場的安全管理，認識到公路工程施工建設的復雜性和重要性，建立專門的安全管理小組，對公路工程施工建設中的各個環節進行細致的檢查，及時發現存在安全隱患的環節，并積極采取有效地措施加以整改，在工程安全管理工程中，要時刻保持清醒的頭腦，具有一定的責任意識，了解公路工程施工的特點，做好公路工程施工的安全和質量管理，為安全生產管理打下堅實的基礎。要嚴格按照安全生產條例對工程施工內容進行審查，禁止資質不合格的企業進行施工建設，同時對于施工人員不足，施工現場安全不達標等不允許開工建設。

2.2 建立安全生產責任機制

為了更好地促進公路工程施工安全管理效果的實現，應努力建立安全生產責任機制，責任是公路工程安全管理制度的核心內容，如果管理制度中沒有相關的責任機制，就無法將管理制度落到實處。所以應努力建立完善的安全生產責任機制，明確各級管理人員的職責，明確工程項目的主要負責人，建立完善的安全生產考核機制，根據國家建設的相關安全指標對公路安全生產進行有效控制。建立安全生產責任制就是要明確管理人員的職責，對公路工程的日常建設進行細致的安全監管，對于不按照要求進行施工建設的行為要嚴厲懲處，并做好施工建設中的安全防護工作，及時發現安全隱患，將安全隱患消滅在萌芽內。

2.3 提高施工人員的素質能力

施工人員的素質能力對于公路工程施工建設的安全性有著十分重要的影響，因此在公路工程施工建設中，應努力提高施工人員的素質能力，加強對施工人員的安全教育和培訓，使其樹立安全管理意識。在施工建設中對低學歷、低素質的人員進行專業化的教育培訓，使他們的整體水平得到提升，能夠嚴格按照安全技術和操作標準進行施工建設。同時對于公路工程施工建設的不同內容，應選擇合適的技術性人才，在人員選聘上要提高門檻，增加招聘條件，使人員的素質能力能夠滿足公路工程施工建設的實際需要。

2.4 建立安全網絡管理系統

在公路工程施工建設中，應建立完善的安全網絡管理系統，明確施工人員的教育培訓、技術交底制度、工程建設的質量監管和檢查制度，保證公路工程施工的順利建設。公路工程施工建設中，要由企業領導帶領成立科學化、系統化的安全網絡系統，為公路工程施工安全管理提供必要的前提。在公路工程施工建設中，工程是的質量和進度是影響工程安全性的重要問題，要對工程的進度以及質量進行嚴格的控制，對于工程建設不標準、質量不合格的內容應采取科學有效的方法進行管理，并做好公路工程的分析工作，對工程施工進行合理的評價，將安全網絡管理系統中的相關制度落到實處。

2.5 做好施工的安全檢查工作

為了更好促進公路工程施工安全管理效果的實現，應努力做好安全生產的檢查和治理工作，及時發現存在的安全隱患，并重點防御。建立安全預警機制，做好應急預案，對于惡劣天氣施工、人員傷亡以及突發性事件等需要制定完善的應急處理預案，并定期進行演練，保證應急處理能力。同時，對公路工程施工進行定期和不定期的安全檢查，對公路施工建設的重點位置進行細致的檢查，并做好安全記錄，對于存在安全問題的應立即整改，避免更嚴重的安全事故發生。

3 結束語

公路工程施工中，安全管理是十分重要的組成部分，在激烈的建設競爭中，公路建設企業要想實現良好的發展，就必須加強對安全管理的重視程度，積極采取措施落實和保證工程建設安全，實現公路建設的經濟以及社會效益。

參考文獻：

[1]李萬華.公路工程施工中安全管理存在的問題及對策[J].科技致富向導，2014（32）.

[2]郭松影.公路山嶺隧道施工安全風險預警系統研究[D].重慶交通大學，2008.

[3]歐志堅.公路山嶺隧道施工安全風險辨識研究[D].重慶交通大學，2008.

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公路工程安全施工是公路工程重中之重， 要想保證施工的安全，就必須全面提升公路工程的安全管理系統。制定一個符合我國公路建設實際情況的安全管理制度，更重要的是要從施工技術方面采取措施，切實的解決好公路施工過程中出現的質量安全問題。

公路工程施工安全管理的特點：長期性、社會性、復雜性、精細性。長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設計期、準備期、施工期直至缺陷責任期和保修期。社會性指工程實體的質量安全和施工人員的人身安全。復雜性主要是由公路工程施工管理的技術復雜、工種復雜、環境復雜來決定的。精細性是由于現代公路工程施工強調精細化、規范化施工，每一道工序、每一種工藝都要求按規范進行精益求精。因此，公路工程施工安全管理必須系統而全面，這樣才能保證施工安全，運行安全。

二、目前我國公路工程施工存在的安全問題

1、公路施工存在諸多不可抗因素.公路施工由于受氣候、地域等多重限制，很容易發生諸如臺風、泥石流、山體滑坡等不可抗力的災害，這使得施工安全無法得到絕對的保障，氣候多變、地勢險惡、地質復雜等都是工程會遭遇的狀況，除此之外，公路施工還會遭遇突然的車禍威脅，隨著工程的開展，還會承受更多的考驗，這無疑是一個巨大的挑戰。公路施工需要大量的專業設備，同時還需要配備大量的專業技術人員，一旦人員技術操作失誤，還會誘發工程事故。

2、安全管理的制度不夠完善.一個完善的管理制度可以確保工程有條不紊地運行，同時增強工程的安全有效性。但是，從我國普遍的施工過程來看，工程的安全管理體制都較為落后，在實際操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都沒有具體的安全概念，在實踐中，要具體落實各項安全舉措時，總是顯得手足無措，漏洞百出，最終造成災難性事故。

3、安全技術標準較為滯后.目前在我國，公路建設的安全管理已經有了相應的規定和標準，這些規定和標準中都已經詳細地介紹了在公路工程施工過程中對安全技術的相關要求，但由于這些規定大多都是在1995年以前被制定出來的，因而這類規定的先進性及實際操作性都需要提高。另外，在公路工程建設的過程中必須遵守相應的法律法規。制定的法律法規對公路工程建設的施工安全技術及管理都有著明確、詳盡的規定。但是由于公路工程是一項復雜且又系統的工程，具有施工周期長、涉及面廣、地域跨度廣等特點，因此，建立健全完善的公路工程安全管理細則，并貫徹落實是十分有必要的。

4、施工人員的整體素質不高.從我國的發展現狀可知，建筑業較為發達，其工程管理模式也較為先進，而我國的公路工程由于起步晚，管理的發展步伐自然不如建筑業，還存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潛在發生安全問題的根源相對較少，因此，很多施工單位很容易出現只關注生產，而忽視安全因素的情況。

三、加強公路工程施工安全管理中的措施

1、建立安全保證體系。（1）設立安全生產管理目標。安全目標管理是目標管理在安全管理方面的應用，是指工程項目各個部門乃至每個職工，從上到下圍繞企業安全生產的總目標而努力，是實行安全管理的一項重要內容。公路工程安全目標首先確定“六無一杜絕”、“三消滅”、“一創建”。“六無”安全生產管理目標即工程無施工人員傷亡，無重大工程結構安全事故，無重大設備、火災、管線、交通事故；“一杜絕”即杜絕重傷事故（包括本單位職工、農民工、外單位職工）；“三消滅”即消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅慣性事故；“一創建”即創建安全文明施工工地。（2）建立安全保證體系。施工標段工程項目部實行項目經理負責制，對承建的工程項目的安全負全面責任。項目經理是安全生產第一責任人，全面負責項目的安全生產工作。安全施工保證體系分組織保證、工作保證、制度保證和專項資金保證4個方面。保證范圍分人身安全保證、結構安全保證、施工安全保證。要認真地編制安全施工保證計劃和各項專項施工組織設計，并嚴格按保證計劃和專項施工組織設計的要求進行管理、實施。

2、嚴把施工安全生產責任關.在編制安全組織設計時，應當遵循客觀的安全控制程序，應當從工程實際出發，以人員安全和工程安全為中心，詳細分析工程潛在危險源，認真編制施工組織設計。對危險性較大的工程，編制專項施工方案。采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行安全生產教育培訓。

3、加強工程安全管理宣傳.公路施工企業與相關管理人員應加大力度對公路工程安全進行宣傳教育，并開展各種有關工程安全的培訓活動，以此提高所有工程人員的安全意識。同時應與交通部門及相關安全管理部門進行良好溝通，以此來確保工程安全宣傳的效果，促使得每個從事交通建設的工作者都能夠經過系統的安全培訓教育，做好相應的安全防護，進而對其安全知識及素養進行考核，沒有達到標準的工作者不能上崗。另外，加強對社會公眾對公路工程的安全知識儲備及提高相關的安全意識也是非常重要的。

4、加大對安全管理的投入力度.目前在我國，科學技術水平不斷提高，在高科技的生產水平下，不僅要實現生產設備高科技化，同時對安全管理的設備也要進一步的升級和提高。因而，不斷提升安全管理的投資水平，不斷引進更為先進的安全生產的管理理念，搭建管理人員的培訓平臺，引進先進的安全隱患的檢測儀器與相關設備，通過高科技手段來實現公路工程安全管理的革新。

5、制定事故應急預案.施工企業與建設單位需要結合公路工程項目的特點，根據會出現安全事故的施工作業制定專項救援策略、應急預案，以及進行定期的演習，以確保專業救援搶險的器材、設施、物資，以及人員都真正地落實。有關的人員需要對預案進行定期熟悉和認知，對救援任務與自身的責任進行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財產與生命安全。工程項目部的經理在確立與健全安全生產事故應急救援系統之后，應當由項目辦和監理審批。倘若出現了安全事故，那么事故企業需要迅速地報告給地方安全監督部門，公路工程項目安全生產監督部門、事故出現地、監理企業，以及建設單位，而施工企業與建設單位需要迅速地對事故應急預案進行啟動，組織有關的力量進行搶救，還應當對事故場地進行保護等。

結束語

伴隨公路建筑工程行業快速發展的同時，公路工程施工中的安全管理問題也逐漸增加，并且影響著公路工程的質量。公路施工單位務必要增強安全意識，把安全放在第一位，堅持以人為本，保證施工安全的同時，保證工程的質量，提升工作效率。

參考文獻

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在公路工程施工中，安全管理處于核心位置。公路工程安全管理主要包含了兩個方面，首先是安全管理公路工程，了解公路工程施工質量能否滿足相關的規定；其次是安全管理施工設備和施工人員[1，2]。公路工程安全管理涉及的范圍比較廣泛，管理時比較困難，雖然隨著公路工程市場的不斷發展和完善，我國的公路工程施工安全有了明顯的提高，但還是存在一些安全問題。

1 公路工程安全管理現狀

現在我國公路安全管理已經取得了很大的進步，但存在的問題還比較多，主要表現在以下幾點。

1.1 安全監督管理力度比較小

相關的法律法規要求公路工程監督管理部門應該根據需要進行安全管理和安全生產體系的制定，提高公路工程施工安全管理的實際力度[3]。但就實際而言，我國很多公路工程監督管理部門本身便存在一些問題，比如監管人員比較少、安全監管的力度比較低等，這些問題的存在都給公路工程安全管理水平的提高造成了影響。

1.2 工程安全責任沒有落實到位

根據調查研究能夠發現，很多公路工程企業并沒有認識到安全管理的重要性，經常存在忽視安全管理，產生安全責任意識缺乏的情況。很多工程監管部門并沒有全面地認識安全責任，在施工時，也沒有根據需要采取措施解決存在的隱患。施工的過程中，施工企業還經常存在安全責任意識缺乏、過度重視生產，而輕視安全管理的情況，沒有做好安全措施，進行安全培訓的時候也僅僅是走過場，這會直接導致安全管理無法滿足實際的需要，安全責任的落實也比較困難。

1.3 安全管理評價指標缺乏

我國公路施工企業在進行施工時，其安全評估一般是通過政府的相關部門完成的，安全檢查時被動性明顯，只可以靜態地反映存在的安全問題，相關的評分也無法很好地將施工企業安全生產的情況反映出來。這便需要根據實際情況進行安全管理評價指標的制定，重視公路工程施工安全管理的加強。

1.4 市場調節以及激勵機制嚴重缺乏

在公路工程行業中僅僅通過法律方面的約束，要求施工企業做好安全管理工作，起到的效果比較差，想要改變現狀，便應該重視市場調節的使用，通過市場調節，將以往的被動執行，轉化成為主動的實施，這樣能夠很好地將施工企業的安全管理積極性調動起來，施工企業面臨市場競爭的壓力，會不斷根據需要加大安全管理的力度，重視自身責任的履行，企業安全業績也會有明顯提高。激勵機制的存在對企業安全管理也是非常重要的，但現在安全機制也不夠完善，無法調動企業進行安全管理的積極性和主動性。

1.5 進行安全管理的時候，投入資金比較少

現在，公路工程市場的競爭愈加激烈，公路工程施工企業為了更好地生存和發展，不斷提高企業本身的競爭力，在進行工程招投標時會壓低成本，在施工的時候為了保證自身的利益也會利用壓縮財政支出的辦法來達到降低生產成本的目的。在壓縮成本的時候，首先被壓縮的便是安全管理方面的自出。若是在公路工程施工的時候，安全管理方面的資金投入少，這會導致施工中的安全設施水平比較差，無法達到公路工程施工安全標準，施工時經常會存在施工安全設備老化或陳舊的情況；施工人員在生產時需要的安全防護用品也無法完全到位。這會直接導致施工人員所處的施工環境安全隱患比較多，不但公路工程安全無法保證，施工人員本身的人身安全也會受到很嚴重的威脅。

2 做好公路工程安全管理的策略

2.1 完善公路安全管理機制

安全管理機制是否完善關系到公路施工項目是否能夠達到安全生產的標準，因此，施工單位或公路所有權企業應當及時組建安全管理組織機構，完善管理機制，并對施工過程中的每一個環節都做到嚴格掌控：健全監督管理機制，明確各部門的管理職能，將責任落實到個人，進行安全生產的監督；安全管理機制要在一定程度上激勵管理人員參與管理機制的建設，才能更好地加強公路施工的安全性。

2.2 在施工中要制定好安全管理的目標

在安全生產管理中要制定具體、明確的管理目標，設定好目標管理體系，要突出重點，突出管理的特點。同時，要求所有相關人員要嚴格按照相關的規章制度實施，一旦發現有違背制度行事的行為，要給予嚴格的懲處。

2.3 加強對機械設備的有效安全管理

公路工程施工過程中，機械設備的安全運行是確保公路正常施工的保障，要確保整個施工過程中機械的正常運行必須要有好的施工環境，科學的停放機械設備，停放的位置要合理有序，便于機械的進出，在大型機械設備需要轉移時，不會影響到工地的施工，也不會造成交通的堵塞，而且不能停放在交通要道上面，避免出現重大事故阻礙人員的疏散。

2.4 加大安全生產經費的投入力度

安全生產需要投入的經費較大，這樣才能有更多的人力和物力投入到安全生產中，才能有效確保員工的生命財產安全，才能有效地確保員工有足夠的精力投入到工作中，降低各種安全事故的發生。

2.5 采購安全性能高的機械設備和施工原材料

在公路施工過程中，如果機械設備和施工原材料存在質量問題，勢必會為施工過程埋下安全隱患。為了避免事故的發生，施工單位應當嚴格把控采購環節，加強監管，保證把資金用在刀刃上。采購人員必須嚴格根據工程項目的需求采購各種原材料并選擇質量過關的機械設備。在施工過程中，對機械設備和原材料也要進行不定時的檢測，以免因為突發意外造成安全事故。

3 Y語

在公路工程施工的時候，進行安全管理對整個工程非常重要，并且公路工程安全管理涉及的范圍也比較廣，做好安全管理會為施工人員的安全提供保證。這便要求施工企業必須認識到安全管理的重要性，并根據需要健全相關的機制，落實安全管理，提高安全管理的實際水平，推動公路工程行業更好地發展。

參考文獻

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一、公路工程施工的安全管理概述

（一）公路工程施工安全管理的涵義

從公路工程的開工到完成，整個施工過程所進行的安全管理事項就是公路工程施工安全管理。公路工程安全管理的實施，就是有效地管理工程項目當中的環境、物、人等因素的狀態，對物的不安全狀態與人的不安全行為進行控制，以防事故的出現，確保勞動者的生命健康和安全。注重監督施工企業，對安全責任人進行明確，并且對一系列會出現的不安全因素進行預見。此外，還需要簽訂安全預案與責任書以及制定公路工程施工的安全規劃。

（二）公路工程施工安全管理的基本特點

公路工程施工安全管理的基本特點是：外界干擾與自然環境對施工的影響比較大，企業與施工人員間的協調性比較高，所牽涉到的工種、人員、機械設施、材料比較多，一線操作工人大部分是短期性質的勞動關系，以及流動性比較大。上述基本特點表明公路工程施工安全管理一定要注重安全生產規章制度與安全生產管理體系的創建，以及協調安全管理。

二、工程概況

普宣高速公路11合同段挖方路基大部分坡面為強風化泥巖碎石，夾薄層砂巖，層間結合差，坡頂在面水流向對坡面直接沖刷，坡面局部滲水，邊坡穩定性差，邊坡失穩滑坍跡象，有大量的滑動面呈現，部分坡頂有民住宅。因此，應做好該公路工程的施工安全管理工作。

三、公路工程施工安全管理存在的問題

（一）安全管理制度不健全

很多公路工程施工單位都缺少健全的安全管理制度，并且沒有將制度嚴格落實到工程的各施工環節，安全監督管理和執行效果很差，施工現場缺少完善的安全管理措施，并且一些安全責任制度只是流于形式，沒有相應的突發事件應急方案和安全管理施工計劃，甚至很多施工單位都沒有設置專門的安全管理部門，也沒有配置專業的安全管理人員，安全責任意識淡薄，安全管理水平較低，這些問題都嚴重影響了公路工程的安全穩定施工。

（二）安全意識淡薄

一些公路工程施工單位一味追求經濟效益，沒有充分認識到公路工程施工中安全管理的重要性，當前我國很多施工人員文化水平較低，安全意識淡薄，很多都沒有經過專業的技能培訓，難以全面理解和掌握公路工程的施工規范和施工要求，經常出現違章操作，導致公路工程施工過程中出現各種安全事故。

（三）施工設備落后

很多施工單位的一些機械設備都比較落后，施工設備中的一些零器件出現明顯的變形和腐蝕問題，在運行過程中，容易出現事故，威脅著操作人員的生命財產安全。另外，相關施工單位忽視對各種施工設備的日常維護檢修，只看重當前的經濟利益，安全意識單薄，給公路工程施工埋下很多安全隱患。

四、公路工程施工安全管理的對策

（一）完善公路施工安全管理制度

1、成立安全生產組織機構，落實安全生產責任制

安全管理組織機構是施工安全管理體系的基礎。決定了安全生產體系中參與者的組成，明確每個參與者在安全管理中的責任和地位。施工現場的日常安全管理制度的建立基于安全管理的參與者的責任和地位。安全生產責任制要求責任落實到個人，制度細化到細節且能夠被嚴格執行，才能保證安全管理體系有效運行。

2、安全生產檢查制度

公路施工單位安全生產管理部門應該建立相應的安全檢查制度，定時、定人和定措施對重點部位以及危險崗位進行檢查。專職安全員實行日常檢查，施工班組每周組織安全大檢查，召開安全會議：安全領導小組至少每月一次安全大檢查，獎優罰差，關鍵工序實行領導帶班制和日常輪流巡檢制，確保生產的安全狀態。

3、提高安全設施防護管理

施工現場工具、材料、機械、設施應進行統一的安排和處理，對于危險的地區設置警示牌，且在采取安全措施后才能允許施工人員入場。對于機械設備的螺栓、刀具以及可能脫落的零件使用前應檢查并進行處理，避免發生安全事故。加強對設備操作人員的培訓，并要求其能夠嚴格按照設備操作手冊進行操作，定期對設備進行保養和清理，防止機械設備出現老化和故障。施工過程中容易磨損的設備要配有專門的工作人員進行定期檢測，進行預防性的維修和維護。

（二）加強對施工人員的安全施工培訓

施工人員是工程施工建設的主體，公路工程的各施工環節都要由施工人員來完成，因此公路工程施工單位必須加強對施工人員的安全知識培訓，強化施工人員的安全意識，堅持安全第一的施工原則，積極開展各種安全管理教育互動，在公路工程施工現場的各個位置張貼安全警示標語，牢固樹立安全施工的思想。

（三）加強施工現場的安全管理

根據公路工程施工的實際情況，加強施工現場的安全管理。施工現場，必須要設置相應的防火措施，盡量減少搭建各種臨時設備，緊湊地布置施工作業，確保施工現場的干凈整潔。同時，根據公路工程施工現場的實際情況和相關施工要求，合理劃分施工現場的生活區、辦公區、材料堆放區域、施工作業區等，結合不同區域的使用性能，有針對地采取安全管理措施，保留安全距離。在施工作業區的特殊區域設置警示牌，嚴禁非施工人員進入施工作業現場。

（四）事故應急預案的啟動

施工企業與建設單位需要結合公路工程項目的特點，根據會出現安全事故的施工作業制定專項救援策略、應急預案，以及進行定期的演習，以確保專業救援搶險的器材、設施、物資，以及人員都真正地落實。有關的人員需要對預案進行定期熟悉和認知，對救援任務與自身的責任進行明確，盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財產與生命安全。倘若出現了安全事故，那么要迅速地報告。而施工企業與建設單位需要迅速地對事故應急預案進行啟動，組織有關的力量進行搶救，還應當對事故場地進行保護等。

（五）改善施工作業環境

1、復雜地質條件下的施工組織工作

在地質情況比較復雜的地區進行施工時，要確認設計圖紙，提前安排好施工組織設計。明確各施工段的工作，準備各施工段需要的設備和材料。掌握施工段的地質條件，對重點地域進行必要的勘察，以避免施工事故的發生。

2、材料儲存

對于施工現場的堆積材料，必須要根據國家的相關規定進行切實的保管和儲存，各種材料必須要有專門的倉庫。相同的材料，按照規格、材質、品種進行存儲。為了避免在施工材料應用時出現混亂，影響施工質量，物料要堆放整齊，砂石等材料應堆放成方，大型工具要一頭見齊，鋼筋模板堆放時要用木方墊起。

結語

綜上，在公路工程施工當中，整個過程當中都離不開安全管理，牽涉到的施工人員和工序都是比較多的，所以我們一定要對安全管理系統進行完善，注重企業安全管理規章制度的執行與安全管理教育的實施。

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根據有關統計資料表明，公路施工發生的安全事故具有發生部位、發生類型的規律性和重復性特征。在我國公路施工中，施工安全事故主要有以下9種事故類型：高處墜落、坍塌事故、物體打擊、機械事故、車輛傷害、觸電事故、火災爆炸、燙傷事故，及中毒窒息。其中高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、機械傷害、車輛傷害、觸電事故這六種事故類型在公路施工中最為常見。

2.公路工程施工中安全管理的特點

公路工程項目施工的特點決定了公路工程施工中安全管理的特點。公路工程項目施工的特點主要有：公路工程的施工周期長，最短的周期也要6個月以上，長的則要數年；公路工程施工的流動性大，施工人員的工作場所并不是固定，一線的施工崗位與施工單位也多是短期的勞動雇傭關系，他們是根據不同的崗位更換不同的工作場所的；施工中所涉及的材料、人員、工程以及機械設備的種類都比較多，在這些復雜的情況，容易因疏忽引起危險；外界環境以及自然環境對施工的影響都比較大，如雷雨天氣就可能對施工人員造成危險。由于以上工程施工的特點也就決定了施工中安全管理的特點：施工中要有健全的安全管理制度，建立正確的安全管理體系并注重安全管理各部門的協調合作。

3.公路工程施工中安全管理的措施

3.1建立和完善項目安全管理的各項檢查制度

為了保障公路施工項目的順利進行，項目要建立健全安全檢查機制，切實加大對安全文明施工的監督檢查力度。進一步強化動態管理，確保每月進行一次全面檢查，各工程項目部確保每周進行一次全面檢查，班組每天進行一次檢查。檢查工程項目按照《建筑施工安全檢查標準》達標和創建“兩型五化”活動的落實情況。對檢查出的隱患和問題，必須建立事故隱患整改檔案，跟蹤督查，直至消除事故隱患。定期召開安全生產專題會議，貫徹落實上級下發的法律、法規和建筑行業安全規章、規程，現行安全規范與安全強制性標準規定；審核安全生產施工組織設計、安全生產技術方案、應急預案等安全管理和技術文件；安排安全施工的具體方案和操作規程；針對上級下發的現行安全要求，結合實際，根據施工現場制定相應的安全措施；定期對安全工作全面的總結并對以后工作的安排與協調。公路施工項目部對安全專題會議例行半月一次，針對突發事故開緊急會議。

3.2加強安全網絡信息化管理，實施全面安全動態控制

公路施工項目應積極采用現代化管理手段和先進施工技術，積極開發和推廣應用新技術、新材料、新工藝和新設備，以提高工程質量、造價、保護環境，節約資源，不斷提高公路施工水平，做好設計跟蹤服務。公路施工項目所在公路管理機構，應積極參與工程質量管理，協助施工單位做好外部環境協調工作，創造良好的施工作業條件。公路施工項目實施過程中，施工單位應按有關規定采取必要的防護和安全措施，確保做到安全生產、文明施工。對車輛不能通行的施工路段，必須根據國家有關規定指定繞行路線設立明顯的繞行標志或警示標志，并做好繞行路線的養護管理工作。

公路施工項目建議使用施工安全監管信息系統，同時，項目部內部所施行的管理系統對項目的進行動態安全控制。項目施工安全員每天對安全例行檢查進行網絡匯報和公示，讓決策者第一時間掌握一手資料（文字、圖片、視頻），通過網絡信息的快捷性，第一時間做出相應措施進行控制，使項目安全控制具有實時性、動態。

公路施工項目施工作業控制區安全管理，力求做到精心組織、合理布局、文明施工、規范作業、安全暢通、有效管理。公路施工工程施工作業區是作業人員、堆放建筑材料、停放施工設備的地方，應做到施工作業有序、材料堆放整齊、施工標志設置規范，在作業區與開放交通的道路之間應設置隔離裝置，確保安全。

3.3預防為主，注重危險源的動態控制。

根據管理學中廣義風險分析的概念，包括風險識別、風險評估和風險管理三方面的內容。如何有的放矢地考慮如何采取措施控制危險源？辨識危險源是第一步，也是最為重要的一步。我國安全管理的指導方針中又特別強調“預防為主”，筆者結合近年公路施工安全管理的經驗，認為在公路施工中全面分析出某工序或工藝的危險源，將這些危險源組合“**工序危險源名錄”文件，并實施動態控制是安全管理的重要方法。

公路施工作業面多、環境復雜，危險源有其自身的特點：第一，作業場地的不固定性、機械設備人員的流動性決定，很多危險源也在流動狀態。第二，各種設備的勞動作業強度集中的時間段不同，時常出現超負荷運轉情況，增加了危險源的不確定性。第三，工藝的復雜性，決定危險源的復雜性。

3.4發揮一線人員主觀能動性，推進全員安全管理理念

公路施工項目的制定要貫徹“預防為主、防治結合”的方針，充分考慮整體路網規劃和投資效益，采用合理的技術措施，以延長公路的使用年限，提高公路的綜合通行能力。開工前市公路局負責組織技術交底，施工期間大型工程須組建現場辦，并選派項目工程師負責項目協調管理等工作，及時解決施工中的有關問題。公路施工項目管理實行工程協調會和工程進度月報制度。每月由施工單位將工程進度情況匯總填寫工程進度報表，經監理工程師和項目工程師審核簽認后上報管內公路局基建處，以便及時反饋工程建設情況。

公路施工項目實行法人管理、政府監督、社會監理以及企業自檢的質量保證系統體系，交通主管部門因其所屬交通工程質量監督檢查站對于工程質量和安全生產負有檢查監督的責任，施工單位對整個項目全過程實施階段的施工的質量和安全生產承擔負責，監理單位對于項目工程質量和安全生產負有監督檢查的責任，其它的從業人員以及從業單位依據相關的規定對其項目質量承擔相應責任。施工單位（項目經理部）應按交通部、省、市有關規定和企業相關制度建立施工現場安全生產管理機構，制定落實安全生產制度。堅持安全生產、文明施工、規范化施工。做到施工人員無違章作業，施工工藝符合規范要求，現場文明、整齊有序。施工單位應嚴格按國家標準中有關規定在施工全路段設置規范的施工通告、禁超、改道等警示標志和限速標志、隔離設施等，做到標志規范、齊全、醒目，保障施工路段的安全暢通。

參考文獻：

[1]沈其明.公路工程施工安全管理手冊[M]人民交通出版社，2008.

[2]劉佳.公路工程施工中的安全管理[J].黑龍江交通科技，2007.

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1 公路工程施工中安全管理的特點

公路工程項目施工的特點決定了公路工程施工中安全管理的特點。公路工程項目施工的特點主要有：①公路工程的施工周期長，最短的周期也要6個月以上，長的則要數年；②公路工程施工的流動性大，施工人員的工作場所并不是固定，一線的施工崗位與施工單位也多是短期的勞動雇傭關系，他們是根據不同的崗位更換不同的工作場所的；③施工中所涉及的材料、人員、工程以及機械設備的種類都比較多，在這些復雜的情況，容易因疏忽引起危險；④外界環境以及自然環境對施工的影響都比較大，如雷雨天氣，就可能對施工人員造成危險。由于以上工程施工的特點也就決定了施工中安全管理的特點：施工中要有健全的安全管理制度，建立正確的安全管理體系并注重安全管理各部門的協調合作。

2 公路工程施工中安全管理的基本任務

公路工程施工中安全管理的基本任務主要分為兩個方面。施工部門應自覺的實施容易造成危險的安全檢查及監督，并對施工人員進行安全管理方面知識的培訓，這樣可以有效的避免發生安全事故。另外客觀上，施工單位還應該分析施工中容易引起危險事故的各種因素，并提前采取措施預防其發生，健全相應的安全管理制度及建立優秀的安全管理系統，都是施工中安全管理應該實施的。

3 公路工程施工中安全管理的基本原則

公路工程施工中的安全管理應該遵循以下幾個基本原則：安全管理的必須實行責任制原則，根據分工及級別實行責任制的原則：安全施工的計劃性原則，有計劃的對公路工程進行施工，可以確保突發事故的發生；安全管理的預防性原則，一切都要遵照安全第一的原則，如果面對有可能發生危險的施工操作，寧可不強行施工也不能讓事故發生；安全管理的動態管理原則，面對突發性的狀況，懂得變通，以人的安全為基本考慮的因素；安全管理的獎懲原則，即對預防的安全事故發生的人員，要有獎勵的措施，相反的，則要有懲罰的措施；安全管理的系統性及效果性原則。

4 公路工程施工中安全管理的措施

4.1 強化安全意識，加強安全文化的建設

公路項目工程的施工的參與主體以及每個與工程相關的人都應該具有很強的安全意識以及安全觀念，只有這樣，才能根據施工要求及設計文件，嚴格執行施工中的各項工作，做好公路工程的同時也保護好自身的安全。

4.2 明確安全管理的責任人并建立健全公路工程施工的安全管理體系

安全管理并不是獨立存在的，它與施工中的眾多因素都是相互影響并相互制約的，所以要想建立健全的公路工程的安全管理的體系，就必須充分考慮到這些相互制約及影響的因素，否則，只是局部的研究安全保障問題是沒有任何效果的。因此，要建立并完善公路工程施工過程的安全管理的機構以及人員的配備，將各個級別的部門負責人確定為安全管理的第一責任人，這樣講安全管理的責任量化，落實到人，通過人的主觀能動性，強力的執行安全生產管理的各項制度，如果出現了安全事故，這些責任人就具有連帶的責任。

4.3 推動安全系統工程，從而提高安全管理的層次

根據安全系統工程學的觀點，物的不安全的狀態及人的不安全的行為是導致安全事故產生的最直接的原因。但是安全系統工程卻認為安全管理制度的存在缺陷才是導致安全事故的根本性的原因，因為其強調的就是管理，如果管理上沒有缺陷，物的不安全的狀態以及人的不安全的行為就都是可以克服的了，這樣施工過程中也就不可能產生安全事故了。因此，我們應該推進安全系統工程，站在更高的角度看待安全管理的問題，提高安全管理的層次，從而有效的規劃并且控制施工中的各項工作。

4.4 改進并完善安全設施的配置工作

在不影響施工技術的前提下，還應盡可能的配置好安全的設施，安全設施的配置工作應著重考慮以下三個方面的內容：①根據公路工程施工周期長、流動性大等特點，找出施工過程中易發生安全事故的關鍵工序或者關鍵的安全部位，并加以預防。如瀝青加溫站、施工中可能穿越村鎮的路段，或是路基施工放炮段等工序，都是較容易發生安全事故的工序，必須有效的制定預防措施，從而確保施工的安全進行。②根據需要，加大安全生產的投入，從而使施工設備的質量得以提高。當發現施工中所用到的機械生產設備存在質量問題時，必須立即檢查并解決其質量問題。確保施工生產的機械沒有質量問題以后，還必須配有施工過程中能夠用到的封閉交通的標牌、安全施工標牌、專為施工工人準備的勞動保護用品等各種安全防護的設施及用具，最大限度的保護施工人員的人身安全。③負責安全管理的各級責任人應深入到施工現場并對現場進行細致的研究及調查，不但要確保施工人員以及施工設備的安全，在施工路段沒有封閉交通的情況下，還必須要確保過路的行人以及過往的車輛的安全。負責安全人員還應該制定確保施工安全的技術方案，既不影響生產又不影響交通。

4.5 制定安全事故的應急救援的預案。安全事故的發生就像多米諾骨牌效應一樣，由于施工過程中的防觸電觸電、防機械事故、防高空墜落事故、防中毒事故、防爆破塌方事故等環節都是環環相扣，相互影響并制約的，所以當某一個環節出現安全事故的問題時，若沒有采取及時有效的應急救援的方案，后面與之相關的各個環節就都有可能發生安全事故。前面已經提過，當物不存在不安全的狀態以及人沒有不安全的行為時，就不會發生安全事故。所以，施工安全管理的責任人必須能夠及時洞察到施工過程中存在的潛在的危險以及隱患，并及時的制定解決隱患的應急救援的預案。只有這樣，才能有備無患，當安全事故真的發生時，才能鎮定的解決問題，確保施工中的其他環節有序的完成。

通過以上的論述，我們對公路工程施工中安全管理的特點、施工中安全管理的基本任務、施工中安全管理的基本原則以及施工中安全管理的措施進行了細致的分析。公路工程施工中的安全管理是一項系統的工程，它與各方面的內容都有聯系，這就要求施工全體人員共同對安全事故進行預防及控制，確保其不會發生。只有這樣，我國的公路工程才能夠真正蓬勃的發展。

參考文獻

[1]沈其明.公路工程施工安全管理手冊[M].人民交通出版社，2008.

[2]劉佳.公路工程施工中的安全管理[J].黑龍江交通科技，2007.

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安全生產是每一個工程在施工中都必須做到的，所以公路工程項目的施工更不能例外。公路工程項目施工的安全管理是施工項目管理的重要組成，但是與其他工程相比，公路工程具有一定的特殊性，主要表現在以下幾個方面：

1、公路工程幾乎全部都是在野外工作，因此，其施工會受到天氣氣象的影響比較大，在施工時需要注意，并且，如果遇到不好的天氣，極易對施工的安全造成一定的挑戰。

2、公路工程有的是高空作業，有的則是地下作業，因此，其施工的環境是多變的，且有些比較特殊，所以在施工時要多加注意。

3、公路工程項目的完成需要多工種的相互配合，但是在實際的施工中，要想做好這些工種之間的協調是比較困難的。

4、由于鍋爐工種不乏臨時工程的修建，因此，在沒有做好準備的條件下，極易造成一些施工的疏忽或出現一些安全隱患。

5、公路工程在施工的過程中需要用到的機械設備是比較多也比較重大的，所以對于這些設備的移動和使用也是一項極不容易的事情。

6、公路工程建設的過程中需要用到的材料是多種多樣的，并且材料的型號也是不盡相同的。正是由于公路工程項目施工的特殊性，一定要做好施工的安全預防及安全管理，制止安全事故的發生。

二、加強公路工程施工安全管理的重要意義

在建設公路時，對于外部環境的要求非常嚴格，建設的公路作業戰線長，施工量大，需要耗費的時間長，跨越的地區廣等，因此對于施工人員的綜合素質有很高的要求，與此同時，在建設過程中，安全管理因為這些復雜的因素，潛在了許多的風險。如果在建設過程中，實施一些具體的措施來加強安全管理，就能有效的防止一些危險事故，避免危害到施工人員的人身安全，除此之外，有效的安全管理措施還能提高建設的效率，為國家節省一些不必要的資金耗費。所以說，我們要制定一套明確的安全管理制度，把它應用到公路工程建設中去，讓它為道路的安全建設和順利進行提供有利的保證。在道路工程建設過程中，安全管理需要全部的工作人員參與進來，必須在整個建設過程中認真貫徹實行，每個環節每個部門要嚴格遵守，任何時間都不能松懈。

三、影響公路工程施工安全管理的因素分析

1、安全管理制度沒有真正的落實到實際工作中

某些公路施工單位由于缺乏安全管理的意識，在實際的施工中并沒有把安全管理當成一項重要工作來做，所以，即使有關于安全施工的規整制度，但是沒有真正的落到實處，對于施工中可能存在的安全隱患沒有認真的排查，施工中的安全管理人員雖然有資格證，但是真正的業務水平是相當低的，所以，總體來說，公路工程項目施工的安全管理面臨著尷尬的局面。

2、對公路施工的安全管理認識不到位

由于缺乏對公路工程項目施工安全管理的認識，所以，施工企業的領導并沒有把安全工作當成重點來抓，導致對安全管理的投入力度不夠。

3、施工人員的素質低下

公路工程的施工技術已經隨著科技的發展有了很大的提高，但是施工隊伍中一些人員的職業素質并沒有隨著時代的發展而發生較大的改變，大多數的施工人員都是在沒有經過系統的安全學習就直接上崗了，所以對施工的安全以及施工中的自我保護都沒有徹底的認識。更重要的是大多數施工人員的工作環境都是十分惡劣的。

4、以包代管，包而不管現象經常發生

由于公路工程一般都具有項目大、施工周期長的特點，所以為了方便管理，不少的公路工程都施行了分項工程肢解分包，但是這樣做之后，問題也沒有得到根本上的解決，以包代管，包而不管的現象仍然存在于不少的公路工程中。

四、加強公路工程施工安全管理的有效措施

1、創造一個新的安全管理模式

在以往的公路工程建設中，人們通過傳統的管理方式和經驗對施工場地的一些施工建設進行管理，進而實現工程的順利進行和安全建設。這種傳統的方法存在很多的問題，人們靠的僅僅是個人的經驗，這種經驗雖然經過多年的累積，具有一定的可靠性，但它畢竟是個人的技巧，是人們通過自己的主觀感覺加上對工程建設的一些因素分析判斷出來的，沒有具體的科學依據。所以，我們要順應時展的腳步，制定出一套新的管理方式，這套管理模式對公路工程在施工建設中的一些測量和建設工作的判斷以經驗為基礎，以科學為根本依據，把得到的信息進行合理的總結歸納，把它充分系統化、理論化，讓它變成安全建設公路工程的科學保證，這樣，一套科學合理的安全生產管理體系才能制定出來。

2、充分表現安全管理的相關職責

認真明確好公路工程建設中各個部門和施工單位在有關安全生產上的責任和義務，按照有關規定，投資建設方是安全管理的首要責任承擔者，或者是投資建設方和施工單位一起承擔安全建設的責任。而對于負責設計的設計人員、監督的人員、建設材料供應廠商等人會根據不同的情況承擔安全事故的部分責任。我們可以通過核查實施單位對安全生產的重視程度來對施工單位進行獎賞措施，或者提高他們的市場份額。建議讓政府對安全管理力度高的施工單位進行獎勵，可以獎勵負責施工過程中的各環節的人員，形成一個良好的管理氛圍。或者是制定一套風險保證金體制，讓施工單位的各環節人員繳納保證金，如果最后完工時質量過關就返還保證金，這樣更能激勵員工們對安全管理的積極性。

3、檢查安全隱患，提前預防安全事故的分生

要選擇技術性強，綜合素質高的施工單位，最好是定期對施工人員進行素質培養，以便能夠強化他們關于安全管理方面的職能和責任。我們可以說，施工人員的素質水平決定了公路工程施工質量的最后好壞，它是安全管理的核心環節。因此，我們更需要引進先進的技術設備，培養專業的技術人才，對于一些經常發生的安全事故例如火災、設備故障等提前預防，降低發生風險，如果發生，想好應對措施。還要健全和完善有關安全管理的規章制度，明確各項職責，協調發展，只有這樣才算是真正把安全管理落到實處。

結束語：

公路工程的安全管理工作是公路建設的核心內容，只有建設好安全管理，才能保證公路施工過程中的一系列建設工作，保證最好公路竣工時的質量。我國應該對于公路工程中的安全管理給予高度重視。針對一些安全隱患采取必要措施，這些舉措要結合公路建設過程中自身的特點，不同的情況采取的措施不同，因此加強安全管理是公路工程建設的必然要求。

參考文獻：