引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全監(jiān)管體系建設(shè)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較多，農(nóng)藥、化肥等使用較為盲目現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)的季節(jié)栽培，對土地進(jìn)行掠奪式使用，過量施用肥料、農(nóng)藥和生長調(diào)節(jié)劑，土壤中留存更多的殘留物使農(nóng)產(chǎn)品受到污染。很多農(nóng)民只求效益，不考慮質(zhì)量安全，幾乎不施農(nóng)家肥，大量施用農(nóng)藥、化肥等。在生產(chǎn)中施用大量農(nóng)藥、化肥和生長調(diào)節(jié)劑，就易使農(nóng)產(chǎn)品存在高殘留農(nóng)藥和含生長調(diào)節(jié)劑；獸藥抗生素的泛濫，也造成人為的二次污染，使畜產(chǎn)品抗生素大量積累，給人體健康造成危害。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工過程添加了大量的化學(xué)添加劑，也會存在食品中毒的安全隱患。與此同時，工業(yè)污染也會使得農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，工業(yè)廢水、廢氣、煙塵、重金屬等污染使得生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品受到水氣、煙塵的污染，以及重金屬等有害物質(zhì)污染，易引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)性風(fēng)險和突發(fā)事件。

1.3農(nóng)產(chǎn)品安全知識宣傳不夠，普及渠道缺乏農(nóng)產(chǎn)品安全知識普及沒有與新聞宣傳部門、媒體等進(jìn)行良好溝通，還未能引導(dǎo)人們科學(xué)、理性地看待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。由于農(nóng)產(chǎn)品安全知識普及渠道缺乏，未能及時對農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和管理、宣傳教育、技術(shù)引導(dǎo)等，使得他們延用傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念，從源頭上沒有質(zhì)量安全意識。

1.4專業(yè)監(jiān)管人員比較短缺，檢測機構(gòu)運行困難監(jiān)管能力是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的根本保障，然而目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門普遍存在缺經(jīng)費、缺人員、缺手段的問題。在監(jiān)管人員方面，存在著技術(shù)力量不足的局面，存在監(jiān)管能力不足或覆蓋面不全面的狀況，也即監(jiān)管效率跟不上經(jīng)濟與社會的需要。因此，必須抓住當(dāng)前有利時機，抓緊健全機構(gòu)隊伍，強化檢測條件，確保“有機構(gòu)履職、有人員負(fù)責(zé)、有能力干事”。

2加強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議

2.1強化制度機制建設(shè)，完善監(jiān)管法律體系（1）借鑒國外相關(guān)的先進(jìn)立法經(jīng)驗，遵循“從農(nóng)田到餐桌”全監(jiān)管原則，構(gòu)建系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)。（2）結(jié)合地方特點建立完善具體執(zhí)行制度，將各地成功經(jīng)驗及時上升為法律條例。（3）按照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的調(diào)整，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》對法律責(zé)任追究的規(guī)定，在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)中進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和修改；明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中各部門的職責(zé)；修改和完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大對違法生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品行為的處罰力度。

2.2合理劃分監(jiān)管部門職能，加快基層監(jiān)管體系建設(shè)積極爭取資金和政策支持，加快健全從省市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全覆蓋的監(jiān)管體系，加強監(jiān)管力量，充實監(jiān)管隊伍。與此同時，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開展，應(yīng)從法律上對各有關(guān)部門的業(yè)務(wù)范圍予以界定，制定具體實施辦法，以明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法主體和檢驗檢測機構(gòu)的法律地位、基本職能、法律責(zé)任等，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有法可依，合理劃分監(jiān)管部門職能，明確各部門職責(zé)分工。

2.3加強農(nóng)產(chǎn)品全過程檢驗檢測，提高監(jiān)管能力完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系建設(shè)，包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢測、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測的監(jiān)管體系建設(shè)，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后一條龍監(jiān)督檢測機制，完善從源頭到最終消費的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控體系，實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌’’的全過程管理。同時，要定期或不定期對檢測員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和綜合知識等方面的培訓(xùn)考核，提高其技術(shù)水平和科學(xué)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行資格考核制度和持證上崗制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的科學(xué)、公平、公正。

2.4完善市場準(zhǔn)入制度，加快認(rèn)證和品牌建設(shè)，加強市場監(jiān)管為了防止有質(zhì)量安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，應(yīng)該積極推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全準(zhǔn)出證制度、農(nóng)產(chǎn)品安全市場準(zhǔn)入證制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品的身份證、準(zhǔn)出證和準(zhǔn)入證，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出、準(zhǔn)入和追溯的對接，讓消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量享有知情權(quán)，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系進(jìn)入良性循環(huán)。

2.5強化風(fēng)險防范和應(yīng)急處理我國頒布的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已將風(fēng)險評估確定為一項最基本的法律制度。我國在風(fēng)險評估基礎(chǔ)理論方法和風(fēng)險評估監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取方面的研究已經(jīng)有了一定的進(jìn)展，應(yīng)采用危害性評估技術(shù)對化學(xué)性和生物性危害進(jìn)行評估，從而為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價、限量標(biāo)準(zhǔn)制定與風(fēng)險管理提供技術(shù)支撐，更好地做好應(yīng)急處理。

篇2

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施能力持續(xù)增強全省累計制（修）定國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總量達(dá)2147項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)42項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項、地方標(biāo)準(zhǔn)1162項、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)910項。累計創(chuàng)建各級各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)201個（次），12大類綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地81個。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力不斷提升 “十一五”期間，開展了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測綜合中心和30個縣級質(zhì)檢站的投資建設(shè)。目前，全省已成立農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測機構(gòu)83家，初步形成省級中心為骨干、市州級中心為配套、縣級站為基礎(chǔ)、市場（基地）檢測點為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系基本框架。

農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽查力度不斷加大2010年，對全省9個市（州）、60個縣（市、區(qū)）的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、批發(fā)市場的類19種蔬菜和六大類8種水果的甲胺磷等30種農(nóng)藥殘留、8種食用菌的17種農(nóng)藥和2種重金屬開展了監(jiān)測。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系初步構(gòu)建2010年，省農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，各市（州）和縣（市、區(qū)）也分別在“三定”方案基礎(chǔ)上，明確了職責(zé)、設(shè)立了崗位、確定了人員，初步構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的體系。

適應(yīng)形勢，重點加強五大體系建設(shè)

展望“十二五”，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要著力構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證、風(fēng)險應(yīng)急和執(zhí)法監(jiān)管五大體系，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)測評估、應(yīng)急處置和服務(wù)指導(dǎo)五大能力。

一要完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立健全以農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為重點、品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相配套、生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。重點開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測技術(shù)與檢測方法為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制（修）定。盡快將國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要點轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者能用、會用、愛用的生產(chǎn)操作規(guī)范。

二要加快檢驗檢測體系建設(shè)。“十二五”期間，要實現(xiàn)檢測體系省、市、縣三級全覆蓋。逐步建立省級檢測中心、市級檢測分中心、縣檢測站、鄉(xiāng)檢測點、基地與市場檢測室相互銜接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)，重點新建和完善1個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合性檢測中心及10個專業(yè)分中心。

篇3

全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以保障民生為核心，以落實企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以信息化追溯和互通共享為方向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)社會共治，建設(shè)覆蓋全國、統(tǒng)一開放、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全保障能力，更好滿足人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會健康發(fā)展需要。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，兼顧地方需求特色。統(tǒng)一基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，實現(xiàn)跨部門跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合、設(shè)施及信息開放共享，避免重復(fù)建設(shè)。在做好已明確的重要產(chǎn)品追溯工作基礎(chǔ)上，鼓勵地方結(jié)合實際確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄。

2.政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在做好政府主導(dǎo)的試點示范工作和公益性追溯管理平臺建設(shè)同時，強化企業(yè)主體責(zé)任，支持行業(yè)組織和企業(yè)自建產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，并與政府和相關(guān)機構(gòu)實現(xiàn)追溯信息互通共享，促進(jìn)公益性和市場化兩類追溯平臺有機銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，注重產(chǎn)品追溯實效。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)追溯理論、模式、管理和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵追溯體系建設(shè)運行多樣化發(fā)展。堅持追溯信息互通共享，統(tǒng)一優(yōu)化公共服務(wù)，注重生產(chǎn)源頭追溯信息的真實性、中間環(huán)節(jié)信息鏈條的連續(xù)性、消費端追溯信息獲取的便捷性。

4.試點示范與復(fù)制推廣相結(jié)合，建立科學(xué)推進(jìn)模式。以與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、質(zhì)量安全問題較多的產(chǎn)品為重點，選擇基礎(chǔ)較好的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)開展試點示范，先易后難，以點帶面，及時總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，逐步擴大覆蓋范圍，提高運行效果。

（三）建設(shè)目標(biāo)

到2020年，初步建成全國上下一體、協(xié)同運作的重要產(chǎn)品追溯管理體制、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的追溯標(biāo)準(zhǔn)體系和追溯信息服務(wù)體系；相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步健全；追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成，部門、地區(qū)和行業(yè)企業(yè)追溯信息初步實現(xiàn)互通共享和通查通識；重要產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息化、標(biāo)駛、集約化水平顯著提高；追溯大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機制進(jìn)一步健全完善，追溯應(yīng)急管理能力顯著提高，追溯體系對群眾安全消費、企業(yè)精準(zhǔn)營銷、行業(yè)管理優(yōu)化、供應(yīng)鏈安全保障及政府監(jiān)測監(jiān)管的服務(wù)能力不斷增強。

國家重要產(chǎn)品追溯管理平臺及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等分類產(chǎn)品追溯體系基本建成運行；有條件的地方和行業(yè)探索推進(jìn)婦幼用品、建材、家電和汽車零配件、地方特色產(chǎn)品等追溯體系建設(shè)；企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識顯著增強，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)占比大幅提高；產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平和品牌國際競爭力進(jìn)一步提升；社會公眾對追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度明顯增強。

二、主要任務(wù)

（一）基本任務(wù)

1.建立目錄管理制度。從產(chǎn)品對人身和生產(chǎn)安全的重要程度、危害事件發(fā)生概率及后果影響等方面進(jìn)行科學(xué)評估，依法制定重點追溯產(chǎn)品目錄和鼓勵追溯產(chǎn)品目錄。國家重要產(chǎn)品目錄實行動態(tài)管理；各地酌情制定兼容國家目錄的地方重要產(chǎn)品目錄。

2.完善追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。分析提煉追溯的核心技術(shù)要求和管理要求，明確不同層級、不同類別標(biāo)準(zhǔn)的定位和功能，建成國家、行業(yè)、地方、團體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，覆蓋全面、重點突出、結(jié)構(gòu)合理的重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。研制一批追溯數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范等共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)產(chǎn)品追溯全過程的互聯(lián)互通與通查通識。在追溯標(biāo)準(zhǔn)化研究的基礎(chǔ)上，選擇條件好、管理水平高的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)探索開展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，推動標(biāo)準(zhǔn)制定和實施。針對重點產(chǎn)品和環(huán)節(jié)，根據(jù)產(chǎn)品形態(tài)、包裝形式、生產(chǎn)經(jīng)營模式、供應(yīng)鏈協(xié)同、相關(guān)業(yè)務(wù)流程等特點，明確各品種追溯體系建設(shè)的技術(shù)要求，設(shè)計簡便適用、易于操作的追溯規(guī)程和查詢方式。探索推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，攜手打造中國與“一帶一路”沿線國家重要產(chǎn)品追溯通用規(guī)則，逐步建立國際間重要產(chǎn)品追溯體系，增強中國標(biāo)準(zhǔn)的國際規(guī)則話語權(quán)。

3.健全認(rèn)證認(rèn)可制度。將重要產(chǎn)品追溯管理納入現(xiàn)有強制性產(chǎn)品認(rèn)證、有機產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點等制度。圍繞健全追溯管理機制，建立追溯管理體系認(rèn)證認(rèn)可制度。完善認(rèn)證規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、認(rèn)證工作后續(xù)監(jiān)管及懲戒機制，建立與認(rèn)證認(rèn)可相適應(yīng)的標(biāo)識標(biāo)記制度，方便消費者識別。

4.推進(jìn)追溯體系互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理原則，采用大數(shù)據(jù)、云計算、對象標(biāo)識與標(biāo)識解析等信息技術(shù)，逐步建設(shè)中央、省、市級重要產(chǎn)品追溯管理平臺。建立追溯信息共享交換機制，實現(xiàn)中央平臺與有關(guān)部門、地區(qū)、第三方平臺之間的對接。推進(jìn)各類追溯平臺與檢驗檢測信息系統(tǒng)、信用管理系統(tǒng)、綜合執(zhí)法系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系等對接。建設(shè)國家重要產(chǎn)品追溯綜合門戶網(wǎng)站，宣傳政策法規(guī)和追溯知識，統(tǒng)一提供追溯信息查詢服務(wù)。

加強追溯大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。結(jié)合企業(yè)發(fā)展與行業(yè)監(jiān)管需求，開發(fā)智能化的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、責(zé)任主體定位、流向范圍及影響評估、應(yīng)急處置等功能，為企業(yè)管理、政務(wù)決策、風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置提供有力支持，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。構(gòu)建供應(yīng)鏈上下游企業(yè)追溯信息投入與收益的合理分配機制。在依法加強安全保障和商業(yè)秘密保護(hù)的前提下，實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)資源向社會有序開放。

5.促進(jìn)線上線下融合。引導(dǎo)企業(yè)將追溯體系建設(shè)與信息化改造升級相結(jié)合，鼓勵企業(yè)以建設(shè)追溯體系為契機，提高信息化、智能化管理水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+追溯”創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)利用自身平臺建設(shè)信息化追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)銷售與追溯雙重功能，創(chuàng)建可追溯電商品牌，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；支持生產(chǎn)加工、倉儲物流、批發(fā)零售等企業(yè)將追溯體系建設(shè)與電子商務(wù)、智慧物流等信息化建設(shè)相結(jié)合，增強信息交互、在線交易、精準(zhǔn)營銷等功能；推動追溯體系與批發(fā)零售企業(yè)電子結(jié)算系統(tǒng)、冷鏈物流配送等體系融合發(fā)展。

6.強化追溯信用監(jiān)管。建立可信數(shù)據(jù)支撐體系，確保追溯信息的真實性和有效性。以企業(yè)為主體，政府部門、行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)和消費者等多方參與，將供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、檢測認(rèn)證機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)、消費者等主體納入可信數(shù)據(jù)支撐體系，通過相關(guān)技術(shù)手段整合產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)追溯信息，形成不可篡改的可信追溯信息鏈條。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和失信“黑名單”制度。建立消費者和用戶監(jiān)督機制，暢通舉報投訴渠道，形成有效監(jiān)督的社會氛圍。建立追溯信息系統(tǒng)成熟度評價體系，從追溯數(shù)據(jù)鏈、檢驗檢測、消費者監(jiān)督等方面，對企業(yè)及產(chǎn)品開展綜合評價。

（二）分類任務(wù)

1.食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。全面推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的應(yīng)用，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快搭建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體管理制度，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體逐步納入國家平臺管理，以責(zé)任主體和流向管理為核心，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體追溯責(zé)任，推動上下游主體實施掃碼交易，如實采集生產(chǎn)流通追溯信息，確保農(nóng)產(chǎn)品全鏈條可追溯。出臺國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，制定追溯管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確追溯要求，統(tǒng)一追溯標(biāo)識，規(guī)范追溯流程，健全管理規(guī)則。選擇重點地區(qū)和重點品種，開展追溯管理試點應(yīng)用，發(fā)揮示范帶動作用，探索追溯推進(jìn)模式。發(fā)揮國家平臺功能作用，強化線上監(jiān)管和線下監(jiān)管，快速追查責(zé)任主體、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測等追溯信息，挖掘大數(shù)據(jù)資源價值，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化。

完善肉類蔬菜追溯體系。中央財政資金支持開展肉類蔬菜追溯體系建設(shè)的地區(qū)，加快探索政府和社會資本合作模式，調(diào)動社會力量參與追溯體系建設(shè)運行；完善考核評估體系，建立健全長效機制；逐步擴大追溯體系覆蓋范圍，增加品種和節(jié)點數(shù)量；升級改造追溯管理平臺，向生產(chǎn)和消費兩端延伸追溯鏈條，開發(fā)智能監(jiān)管功能，提高數(shù)據(jù)處理和綜合分析能力。

加強監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，健全完善追溯管理與市場準(zhǔn)入的銜接機制，以掃碼入市或索取追溯憑證為市場準(zhǔn)入條件，構(gòu)建從產(chǎn)地到市場到餐桌的全程可追溯體系。

2.食品追溯體系。重點圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等加工食品，推動生產(chǎn)加工企業(yè)建立追溯體系和管理制度。逐步U大食品種類范圍，提高覆蓋率和社會影響力。

充分利用已有信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)食品追溯、食品安全監(jiān)管、食品生產(chǎn)流通行業(yè)管理相關(guān)信息的互通共享，提高政府部門食品質(zhì)量安全監(jiān)管的信息化和協(xié)同水平。加快推進(jìn)國家食品安全監(jiān)管信息化工程建設(shè)，加強重點食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程推廣應(yīng)用。

3.藥品追溯體系。鞏固提升中藥材流通追溯體系。升級改造中藥材流通追溯管理中央平臺，促進(jìn)不同藥品追溯系統(tǒng)信息互通共享。逐步增加中藥材追溯品種；逐步擴大覆蓋范圍，涵蓋全國主要中藥材批發(fā)市場所在地區(qū)；提高中藥材種植養(yǎng)殖、經(jīng)營、飲片和中成藥生產(chǎn)經(jīng)營主體、醫(yī)療機構(gòu)及藥店等節(jié)點的覆蓋率。

推動藥品生產(chǎn)流通企業(yè)落實主體責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，使用信息化技術(shù)采集留存原料來源、生產(chǎn)過程、購銷記錄等信息，保證藥品的可追溯。擴大藥品追溯監(jiān)管覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)全部藥品從生產(chǎn)、流通到使用全程快速追溯。建立藥品追溯管理機制。

4.主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系。在飼料上，推動飼料企業(yè)建立執(zhí)行生產(chǎn)過程管理制度，實現(xiàn)從原料入廠到成品出廠的全程可控可追溯；在條件成熟的地區(qū)，推進(jìn)飼料產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識制度。在種子上，實行種子標(biāo)簽二維碼標(biāo)識制度，推動種子生產(chǎn)經(jīng)營者建立包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期等內(nèi)容的電子生產(chǎn)經(jīng)營檔案；引導(dǎo)種子批發(fā)和零售商建立種子來源、數(shù)量和銷售去向的電子臺賬；建立全國統(tǒng)一的可追溯管理平臺，整合行政審批、經(jīng)營備案、市場監(jiān)管等各方信息，實現(xiàn)全程、全面可追溯。在獸藥上，進(jìn)一步加強國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)，完善獸藥生產(chǎn)企業(yè)、獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號等獸藥基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；深入開展獸藥“二維碼”追溯系統(tǒng)建設(shè)，全面實施獸藥產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識制度，逐步實現(xiàn)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程追溯。在農(nóng)藥、肥料上，建立追溯監(jiān)管體系，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立原料控制、生產(chǎn)管理，流通企業(yè)擴大質(zhì)量追溯體系建設(shè)范圍，不斷提高物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能力，實行電子追溯碼標(biāo)識制度。

拓展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息追溯監(jiān)管服務(wù)平臺功能，推進(jìn)試點企業(yè)與全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息追溯監(jiān)管服務(wù)平臺對接，加快農(nóng)資質(zhì)量追溯關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和示范。

5.特種設(shè)備追溯體系。以電梯、氣瓶、移動式壓力容器等特種設(shè)備為重點，建立全國特種設(shè)備追溯公共服務(wù)平臺。推動企業(yè)建立特種設(shè)備信息化追溯系統(tǒng)，與全國特種設(shè)備追溯公共服務(wù)平臺對接。逐步實現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗、檢測，以及車用氣瓶和移動式壓力容器的生產(chǎn)、使用、檢驗、檢測、充裝、報廢等關(guān)鍵信息的記錄、統(tǒng)計、分析、公示等功能，為社會提供追溯信息查詢服務(wù)。

完善特種設(shè)備生產(chǎn)標(biāo)識方法，健全生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)數(shù)據(jù)報告制度和特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，建立企業(yè)生產(chǎn)流通全過程信息記錄制度，為特種設(shè)備質(zhì)量安全信息全生命周期可追溯提供制度保障。

6.危險品追溯體系。建設(shè)全國危險品追溯監(jiān)管綜合信息平臺。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、易爆危險化學(xué)品、煙花爆竹、放射性物品等為重點，形成國家、省、市、縣、園區(qū)危險品信息追溯管控體系，探索實施高危化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識制度，實現(xiàn)危險品全生命周期過程跟蹤，信息監(jiān)控與追溯。逐步增加危險品種類，擴大覆蓋范圍。

7.稀土產(chǎn)品追溯體系。以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點，以生產(chǎn)經(jīng)營臺賬、產(chǎn)品包裝標(biāo)識等為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)全程可追溯。開展稀土企業(yè)追溯試點，建立稀土專用發(fā)票、稀土產(chǎn)品出口報關(guān)、企業(yè)經(jīng)營檔案等各項信息共享機制。推動稀土企業(yè)建設(shè)信息化追溯系統(tǒng)，采用信息化手段對生產(chǎn)、庫存、銷售等信息進(jìn)行管理，實現(xiàn)信息完整歸集和可追溯。

8.產(chǎn)品進(jìn)出口追溯體系。以自由貿(mào)易試驗區(qū)和跨境電子商務(wù)企業(yè)為重點，探索推進(jìn)食品等重要產(chǎn)品和跨境電子商務(wù)零售等領(lǐng)域的進(jìn)出口追溯體系建設(shè)。整合產(chǎn)品進(jìn)出口國家（地區(qū)）、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、品牌、批次、進(jìn)出口商或商、收貨人、進(jìn)出口記錄及銷售記錄等信息，與海關(guān)報關(guān)信息、檢驗檢疫信息和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識相銜接，實現(xiàn)重點產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)出口銷售全過程信息可追溯。落實進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)商、出口商、境內(nèi)收貨人注冊備案和進(jìn)口銷售記錄制度，建立進(jìn)口食品信息追溯平臺和全國統(tǒng)一的重要進(jìn)出口產(chǎn)品平臺，實現(xiàn)進(jìn)出口產(chǎn)品流向和質(zhì)量控制措施的可追溯，提升進(jìn)出口企業(yè)和社會公眾對質(zhì)量追溯的認(rèn)知度和接受度，實現(xiàn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立完善追溯體系建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機制。商務(wù)部會同有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度，強化宏觀指導(dǎo)，落實部門分工，加強法律法規(guī)、政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的協(xié)調(diào)配合，督促各項工作落實。各地完善領(lǐng)導(dǎo)機制，將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)納入工作考核指標(biāo)。推動建立追溯行業(yè)組織。

（二）完善法規(guī)制度

加快推進(jìn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的制（修）訂工作，完善重要產(chǎn)品追溯管理制度，細(xì)化明確生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014年-2020年）》等要求，將追溯體系建設(shè)與構(gòu)建社會誠信機制、化企業(yè)主體責(zé)任、問題產(chǎn)品召回緊密結(jié)合，最大限度發(fā)揮追溯體系的倒逼作用和服務(wù)功能。加快推動地方立法，實行依法建設(shè)，依法管理。

（三）營造發(fā)展環(huán)境

鼓勵大型連鎖企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等團體消費單位優(yōu)先選購可追溯產(chǎn)品。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，營造追溯體系建設(shè)的眾創(chuàng)空間。加強追溯技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快推動技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)咨詢、工程監(jiān)理、大數(shù)據(jù)分析等追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為追溯體系建設(shè)運行、擴大應(yīng)用提供專業(yè)服務(wù)。加大對貧困地區(qū)政策傾斜力度，推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品追溯+精準(zhǔn)扶貧”的政策組合與市場化運作模式。

（四）創(chuàng)新支持方式

加大政策支持力度，重點支持公益性重要產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)，以及完善標(biāo)準(zhǔn)、培育人才等追溯體系建設(shè)基礎(chǔ)性工作。鼓勵社會資本投入，采用市場化方式吸引企業(yè)加盟，為中小微企業(yè)提供信息化追溯服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險。圍繞重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，開展示范創(chuàng)建活動。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)新追溯模式。及時總結(jié)經(jīng)驗，適時向其他地區(qū)復(fù)制推廣。

（五）加強理論研究和人才培養(yǎng)

加強追溯理論和應(yīng)用技術(shù)的研究與交流。鼓勵科研機構(gòu)建立質(zhì)量安全追溯技術(shù)及應(yīng)用工程實驗室，鼓勵大學(xué)設(shè)立追溯專業(yè)院系及課程。建立完善追溯專業(yè)人才培育機制，鼓勵成立重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)咨詢機構(gòu)和專家委員會，對追溯體系建設(shè)運行開展前期咨詢論證和后期跟蹤評估，促進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系創(chuàng)新發(fā)展；建立發(fā)展重要產(chǎn)品追溯體系培訓(xùn)機構(gòu)，培養(yǎng)多層次的追溯人才。

篇4

1.1 人的行為模式分析 人具有自然屬性與社會屬性，從人的社會屬性角度出發(fā)，人的行為模式有如下規(guī)律：需求―心理緊張或興奮―動機―目標(biāo)行動―安全行為―需要滿足緊張消除―新的需求。可以看出，需求是一切行為的源泉。對井下作業(yè)人員而言，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其需求主要包括兩個層面即物質(zhì)層面（如：付出的勞動希望得到相應(yīng)的報酬）和精神層面（如：工作給自身帶來的成就感）。需要注意的是，若礦工的需求長期得不到滿足，很容易“積怨成疾”，即發(fā)生不安全行為。

1.2 礦工不安全行為影響因素 陳紅[1]對“不安全行為”的定義是，在生產(chǎn)過程中發(fā)生的、直接導(dǎo)致事故的人的失誤行為。從近20年來的煤礦事故原因統(tǒng)計分析中發(fā)現(xiàn)礦工的不安全行為在所有原因中占比最高，高達(dá)97.67%[2]。

1.2.1 文化程度 在現(xiàn)代化的采礦生產(chǎn)中，尤其在采掘第一線的工人中，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民合同工、輪換工占全部工人的85%以上。他們文化程度相對較低，缺乏煤礦最基本的安全技術(shù)知識，不能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的流程進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，極容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.2.2 礦工的不穩(wěn)定情緒 由于礦工的文化素質(zhì)普遍較低，自我情緒管理能力較差，研究發(fā)現(xiàn)，在情緒失控的狀態(tài)下，礦工會失去理智，如：有人因為生氣而忘掉作業(yè)流程，有人為了賭氣而忽略排查隱患等。另外，礦工的需求得不到滿足也是產(chǎn)生負(fù)面情緒的主要誘因。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，礦工的需求主要集中在安全、歸屬與愛、尊重三個層次上。即：礦工對工作對生命安全威脅的擔(dān)憂以及物質(zhì)保障和權(quán)益保障的擔(dān)憂；煤礦工人長期與家人分居兩地帶來感情方面的困擾，時常倍感孤獨；礦工之間人際關(guān)系的不和諧；煤礦工人的社會地位地下，自卑感較強，自我尊重需求得不到滿足等。員工的需求長期得不到滿足，就會產(chǎn)生抵觸情緒，消極怠工，給工作帶來極壞影響。

1.2.3 工作滿意度 ①勞動強度大，工作時間長，工作倦怠感強：工作倦怠是一種身心上的綜合病癥，主要表現(xiàn)為耗竭、疏離及無效能感。煤礦工人工作任務(wù)重、勞動強度大、工作時間長，工作環(huán)境惡劣，工人精神壓力極大，再加上身體上的疲憊，極易導(dǎo)致工作倦怠。由于井下作業(yè)高度流程化和礦工工作自主程度非常小，工作內(nèi)容相對單調(diào)，心理疲勞感增強。心理學(xué)研究表明，長期單調(diào)的刺激會引發(fā)人產(chǎn)生心理疲勞。[3]長期的心理疲勞會導(dǎo)致對工作的疏離，引發(fā)不安全行為的發(fā)生。②工資收入低，福利待遇差：礦工群體大多數(shù)是文化程度較低的體力勞動者，大都是由于家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)比較重，不得不下井，他們關(guān)注的主要是與家庭生活有關(guān)的問題，在市場經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)的今天，他們正處在一個相對弱勢的群體地位，盡管他們的收入在企業(yè)中相對較高，也難以解決子女升學(xué)、就業(yè)和購房的現(xiàn)實問題。礦工退休后缺乏勞動保障，退休后收入無保障。

2 管理本質(zhì)安全

煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)是人（主體）―硬環(huán)境（自然條件）―衍生環(huán)境（生產(chǎn)系統(tǒng)、技術(shù)、管理、文化等）三要素的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，強調(diào)安全的同一性、主體性。安全管理的主體即是對人的管理，是個體能夠在復(fù)雜的煤礦作業(yè)環(huán)境中自我管理，自主做出安全行為選擇。

雖然目前國家和煤炭企業(yè)對煤炭安全方面的制度給予了高度的關(guān)注，但是還有很多尚待完善的地方，煤礦工人多數(shù)還是制度的約束對象，而非利益相關(guān)者或者制度執(zhí)行的參與者，管理中缺乏人性化。

3 環(huán)境本質(zhì)安全

井下環(huán)境安全包括兩個組成部分，一是煤礦井下的自然環(huán)境，包括煤層的賦存條件、瓦斯災(zāi)害、水害威脅等；二是環(huán)境污染，包括：空氣污染、噪聲污染、文明衛(wèi)生污染。

4 加強煤礦安全管理，建設(shè)本質(zhì)安全體系的措施

4.1 引入“行為柵欄”理念，構(gòu)建企業(yè)安全文化 基于對煤礦事故發(fā)生中對人的不安全行為的分析，煤炭企業(yè)應(yīng)該將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到建立員工行為進(jìn)行引導(dǎo)與有效控制的安全管理制度體系中來即陳紅教授提出的“行為柵欄“概念，該理論旨在從行為選擇角度找到徹底有效控制煤礦事故高發(fā)趨勢的方法。[4]

在煤礦企業(yè)中，安全文化是企業(yè)文化的核心，只有將“生命至上、安全為天”的理念植入煤礦工人心中，提高工人的安全意識，樹立安全的工作態(tài)度，自主的選擇安全行為。同時和諧的安全文化能夠有效的提高員工的工作滿意度，有效減少煤礦事故的發(fā)生。

通過開辟安全學(xué)習(xí)園地，為員工學(xué)習(xí)安全文化提供環(huán)境；克服單一的自上而下的管理方式，實現(xiàn)民主式管理，讓員工參與到安全管理中來，增強員工的責(zé)任感和歸屬感；積極改善井下安全文化環(huán)境，安全文化環(huán)境建設(shè)向井下延伸、向生產(chǎn)一線延伸，對井下主要巷道、重點部位進(jìn)行美化、亮化、規(guī)范化，主要工作地點達(dá)到凈化、牌板化、標(biāo)準(zhǔn)化，安全標(biāo)語醒目、深刻。要讓安全文化延伸到每一個工作地點，為職工創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，使廣大職工在潛移默化的教育和熏陶中，增強安全意識，自覺遵從安全管理制度，實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，逐步達(dá)到法治和人治的有機結(jié)合，從而有效提升煤炭企業(yè)整體安全文化建設(shè)水平。

4.2 加強班組管理，實現(xiàn)井下現(xiàn)場管理安全化 班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)各項工作的落腳點，實現(xiàn)班組規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化管理是夯實煤礦安全管理的基礎(chǔ)，是創(chuàng)建安全型礦井，推進(jìn)煤礦安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

首先要嚴(yán)格班組長選拔機制，把優(yōu)秀的職工選拔到基層班組長管理崗位。班組長作為過程管理的主體，必須具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，既要懂生產(chǎn)、精技術(shù)、通安全、熟管理，又要有較高的政治素養(yǎng)，并在職工群眾中享有較高的威信。其次，提高班組長的整體素質(zhì)。煤炭企業(yè)要積極鼓勵、培養(yǎng)、選聘大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任班組長。因為他們的可塑性更強，對新技術(shù)新知識的掌握理解能力更強。提升班組長的整體素質(zhì)有助于實現(xiàn)井下的現(xiàn)代化管理，科學(xué)的操作機器，提高機器的使用率，減少上下級之間的溝通障礙，提高職工的工作熱情，減少事故的發(fā)生。最后，完善班組長培訓(xùn)機制，加大對班組長的培訓(xùn)力度，建立學(xué)習(xí)型組織，不斷增強班組長的專業(yè)知識和管理水平。

4.3 樹立以人為本管理理念，推動人企合一安全管理 以人為本的管理理念就是企業(yè)管理中體現(xiàn)處處人性關(guān)懷，融入親情化管理，增強員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

通過對員工工作滿意度以及員工負(fù)面情緒產(chǎn)生的原因可知，煤礦工人精神壓力較大，他們有情感上的需要，有自我實現(xiàn)價值的需要。因此，一線班組長要利用好自己的管理職能，注意觀察工人的情緒變化，關(guān)心工人，營造井下和諧的工作氛圍。領(lǐng)導(dǎo)要及時解決職工工作中和生活中遇到的困難，建立公會組織，完善企業(yè)的規(guī)章制度，提高員工的福利水平等，減少職工工作以外的擔(dān)憂，有效緩解工作壓力。只有職工在企業(yè)中切實感受到家的溫暖時，才會將“安全第一“時刻銘記心中，才會增強對井下危險因子的識別度，才會相互監(jiān)督，相互幫助，營造和諧的工作氛圍。

4.4 實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全管理的的信息化 煤礦企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括管理干部隱患排查子系統(tǒng)、“三違”管理子系統(tǒng)、現(xiàn)場班組長自查隱患管理子系統(tǒng)等諸多生產(chǎn)、管理子系統(tǒng)。[5]煤礦企業(yè)通過搭建信息化安全管理平臺，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的科學(xué)化管理，營造安全的井下作業(yè)環(huán)境，而且有利于上級領(lǐng)導(dǎo)迅速、準(zhǔn)確的了解井下的生產(chǎn)情況，對現(xiàn)場存在的安全隱患及時排查；同時計算機記錄更利于各部門管理者明確職責(zé)，增強工作責(zé)任感。

5 小結(jié)

建立煤礦企業(yè)的本質(zhì)安全體系是一個系統(tǒng)、動態(tài)的過程，企業(yè)要正確處理好“安全-生產(chǎn)-效益”三者之間的關(guān)系，樹立“安全第一，預(yù)防為主“的文化理念，運用現(xiàn)代的科學(xué)管理技術(shù)與方法提高企業(yè)的安全管理水平，最終實現(xiàn)煤炭企業(yè)的安全、高效，可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉軼松.安全管理中人的不安全行為的探討[J].西部探礦工程，2005，(6):226－228.

篇5

實驗室是我國高校開展科學(xué)研究、實驗教學(xué)、服務(wù)文化傳承與社會發(fā)展的重要窗口和場所，通過構(gòu)建科學(xué)合理的實驗室體系，是有效提升院校的綜合實力，構(gòu)建體系完備的研究型院校的主要內(nèi)容。在高校辦學(xué)要求與教育理念得到快速提升的背景下，傳統(tǒng)實驗室安全管理機制的弊端日漸突出，進(jìn)而使其成為實驗室主要的安全隱患及管理漏洞。我國高校實驗室普遍儲存多種輻射、有毒、易爆、易燃等化學(xué)物品及容易發(fā)生觸電危險的電子儀器及設(shè)備設(shè)施，加之實驗室的工作環(huán)境，通常處于超低溫、高壓、高溫及微波、強磁、真空、高轉(zhuǎn)速、強電、輻射等危險環(huán)境中，如果在實驗過程中，存在操作不當(dāng)、存方不當(dāng)?shù)惹闆r，將造成嚴(yán)重的安全事故，嚴(yán)重地威脅著學(xué)生與教師的財產(chǎn)與生命安全。因此安全管理體系，在實驗室管理中擁有著難以替代的地位，同時也是推動實驗教學(xué)有序進(jìn)行的基礎(chǔ)支持。

1.實驗室安全管理所面臨的新挑戰(zhàn)

首先，責(zé)任壓力增大。我國相關(guān)政府機關(guān)對實驗室安全核查的力度與頻率逐漸提升，國務(wù)院在《安全綜合管理方案》中指出：增強實驗室安全治理工作，能夠有效預(yù)防重大事故的發(fā)生，保障高校師生命財產(chǎn)的安全。2015年，教育部在針對高校實驗室安全問題上，明確規(guī)定，高校應(yīng)積極響應(yīng)上級號召，做好安全檢查工作，保障實驗室的安全性，如果發(fā)生重大安全事故，學(xué)校將作為重點單位進(jìn)行深入檢查。2018年中旬，教育部先后落實“飛行檢查”機制，每個高校平均檢查一天，并在檢查過程中對待檢院校不作提前通知。由此可見，我國教育部及相關(guān)政府部門對實驗室安全管理工作的重視程度較大，學(xué)校所面臨的壓力和責(zé)任也得到明顯提升。其次環(huán)保意識提升。安全事故是嚴(yán)重威脅國民生命財產(chǎn)安全的重要因素，是制約社會發(fā)展的主要因子，在追責(zé)體系日漸完善及安全檢查力度不斷增強的背景下，我國高校實驗室環(huán)保意識也得到了普遍的強化。2015年教育部的安全檢查活動，也從側(cè)面充分反映出高校在實驗室管理層面上的變化，并促使高校逐漸構(gòu)建出科學(xué)系統(tǒng)的安全管理機制，使安全管理問題得到有效的破解，現(xiàn)階段我國有部分院校已經(jīng)建設(shè)了技術(shù)安全課，構(gòu)建了相應(yīng)的專項基金，全面落實教育部對季度、月度安全檢查的要求，提升了高校的安全環(huán)保理念。最后是健康要求的增強，西方高等院校普遍開設(shè)了健康組織部門，譬如牛津大學(xué)的安全與健康委員會，其主要的工作內(nèi)容是制定安全與健康管理的政策與方針，與此同時牛津大學(xué)還設(shè)立了健康咨詢部門，由各專業(yè)的學(xué)生組成，以此為安全與健康政策的制定與完善提出策略。而香港大學(xué)也設(shè)有類似的管理部門，即環(huán)境、安全與健康事務(wù)處，并在實驗室管理機制中擁有監(jiān)督與咨詢的功能。在我國社會市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，國民對幸福生活的需求日漸提升。對高校實驗室管理來講，構(gòu)建溫馨、健康、安全的工作條件和環(huán)境是學(xué)校教師與學(xué)生共同的需求，基于此，實驗室不僅要滿足環(huán)境舒適、濕度溫度、分貝適宜的基本需求，還要構(gòu)建出良好的健康保障機制，滿足高校廣大師生對實驗室健康環(huán)境的需求。此外，在新形勢、新挑戰(zhàn)的背景下，高校傳統(tǒng)管理制度的弊端與不足日漸突出，嚴(yán)重影響到實驗室的安全管理工作。

2.實驗室的安全管理現(xiàn)狀

2.1管理制度不健全

責(zé)任主體模糊、多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，是實驗室管理制度的主要問題。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國高校普遍缺乏專門的安全管理機構(gòu)，并且主要由不同職能的學(xué)院或機關(guān)承擔(dān)，責(zé)任不清、政出多門的現(xiàn)象較為顯著。部分院校的實驗室安全管理工作有設(shè)備管理處、學(xué)校實驗室及國資處進(jìn)行負(fù)責(zé)，而部分院校的實驗室管理責(zé)任主要由科研處和教務(wù)處按科研分類、教學(xué)實驗等形式進(jìn)行管理。表面上，實驗室擁有較強的管理機制，然而由于多頭管理的問題，導(dǎo)致各項安全管理工作難以落實到實處，無法滿足新形式下實驗室安全管理的發(fā)展需求。究其原因主要有以下兩點，首先，缺乏專業(yè)人員。負(fù)責(zé)實驗室安全工作的人員嚴(yán)重不足，并且在職人員普遍缺乏專業(yè)背景，在安全管理效率與質(zhì)量層面上，差強人意，難以推動安全管理體系的順利發(fā)展。其次，無法可依。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國高校普遍缺乏安全領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)管理手段及理念較為落后，致使不規(guī)范的處理辦法與事故認(rèn)定，不完備的應(yīng)急預(yù)案與監(jiān)督機制難以得到有效的落實與實行，進(jìn)而導(dǎo)致實驗室管理工作處于無法可依的狀態(tài)。

2.2管理經(jīng)費不充足

我國高校管理部門普遍面臨著教育資金嚴(yán)重不足的局面，過于注重科研領(lǐng)域的資源配置，從而忽視實驗室資金的匹配，具體表現(xiàn)為，高校實驗樓及實驗設(shè)備設(shè)施相對老舊、建設(shè)資金及成本有限，并且大部分實驗樓主要是通過其他房屋的改建與調(diào)整形成的，進(jìn)而造成，煙感、監(jiān)控、洗眼器等安全設(shè)施設(shè)備不到位，燃?xì)夤艿馈⑺姴季植缓弦?guī)，電線亂接私拉現(xiàn)象嚴(yán)重，此外辦公區(qū)與實驗區(qū)混在一起，極大地提升了教學(xué)樓的安全隱患。在化學(xué)實驗室層面上，我國高校普遍缺乏相應(yīng)的實際存儲庫房，導(dǎo)致大量危險試劑存放或儲存在實驗室內(nèi)部，既不符合相關(guān)存儲標(biāo)準(zhǔn)，又提升了實驗室的危險系數(shù)，導(dǎo)致氣瓶性質(zhì)相沖、不固定的氣體混放在一起，一旦出現(xiàn)任何電火花、電壓紊亂等現(xiàn)象，將導(dǎo)致實驗室火災(zāi)及爆炸等安全問題的發(fā)生，嚴(yán)重威脅到廣大師生的生命安全。而在相關(guān)安全設(shè)施的投入上，由于經(jīng)費的不到位，使氣體泄漏、燃?xì)鈭缶葓缶O(shè)施沒有充分地應(yīng)用到實驗室安全管理的環(huán)節(jié)中，特別在民辦高校院校中，經(jīng)費不足的問題較為明顯。

2.3監(jiān)管機制不嚴(yán)謹(jǐn)

首先，在購買審批層面上，實驗設(shè)備及藥品的采購管理日漸呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，且大部分銷售市場不具備實驗物品經(jīng)銷許可證，加之部分院校在選購化學(xué)品時，對采購物品的質(zhì)量及價格存在較高的關(guān)注度，從而導(dǎo)致其對經(jīng)銷商的資歷及許可證的重視程度不足，此外，我國大部分高校教師普遍存在“先上車后購票”的問題，致使實驗室管理人員相當(dāng)被動，難以根據(jù)實驗物品的安全性與有效性進(jìn)行安全管理。其次，在使用過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機制。高校實驗室管理者在記錄物品臺賬的過程中，存在簡單記錄或不記錄的問題，造成管理者難以準(zhǔn)確把握實驗物品的應(yīng)用明晰，影響了物品年度使用登記及統(tǒng)計工作。此外，實驗室物品的使用時間不明、庫存規(guī)模不清、隨意取用現(xiàn)象嚴(yán)重，為校園治安及實驗室的安全管理帶來了嚴(yán)重的安全隱患。最后是廢棄物處置問題。在實際的安全管理中，師生環(huán)保意識欠缺、廢棄物處置不當(dāng)、隨意傾倒化學(xué)物品等問題，嚴(yán)重影響到安全管理的質(zhì)量與效率，并且大部分實驗室的廢棄物管理程式混亂，沒有根據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度做好記錄，標(biāo)簽、包裝不合規(guī)，造成廢棄物難以得到有效運輸與轉(zhuǎn)移。

2.4安全意識的缺乏

首先，培訓(xùn)不到位，雖然現(xiàn)階段我國高校普遍開展安全教育工作，然而由于安全教育工作的不深入與不細(xì)致，導(dǎo)致完整的實驗室安全教育計劃與成熟的實驗室安全教育機制難以得到有效落實，部分院校甚至出現(xiàn)教材與師資不足的問題。在這種教育體系下，高校學(xué)生將難以深入地掌握并理解安全教育知識，導(dǎo)致安全教育表面化、形式化、內(nèi)容空泛，無法深入到學(xué)生的實驗教學(xué)中。其次，技能培育不到位，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國高校實驗室所發(fā)生的安全事故主要由操作不當(dāng)、物品存放不當(dāng)?shù)纫蛩卦斐傻摹Ｓ捎诟咝９芾砣藛T缺乏設(shè)備操作、設(shè)備使用、事故應(yīng)急、三廢處理等理論知識，導(dǎo)致事故發(fā)生后，實驗室管理人員難以做出正確的判斷，導(dǎo)致實驗設(shè)備、設(shè)施及物品受到嚴(yán)重的損害，極大地威脅了高校師生的人身安全與財產(chǎn)安全。所以構(gòu)建安全培訓(xùn)機制，提升實驗人員的安全意識，能夠有效增強高校實驗室的安全系數(shù)，提高安全管理質(zhì)量，推動高校人才培養(yǎng)機制的健康發(fā)展。

3.高校實驗室安全管理機制的實踐策略

3.1完善實驗室安全管理制度與體系

科學(xué)合理的安全管理機制需要以完善的管理制度為支持，制度建設(shè)貫穿了高校實驗室安全體系構(gòu)建的全過程，需要高校相關(guān)負(fù)責(zé)人在全面梳理安全管理問題的前提下，結(jié)合對實驗室制度的研究與分析，補充并完善實驗室的管理制度，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的安全管理機制。通常來講實驗室安全管理制度需要從以下三方面進(jìn)行建設(shè)。首先，加強安全管理的理念設(shè)計與頂層設(shè)計，構(gòu)建出相應(yīng)的工作小組或職能部門，負(fù)責(zé)各項實驗室管理的實施、組織及領(lǐng)導(dǎo)工作，解決多頭管理的問題。其次，落實安全生產(chǎn)的“齊抓共管、一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”等管理理念，即全面深化實驗室管理制度的有效性、針對性與實效性。再次，引入措施有力、獎懲分明、責(zé)任明確的評價體系，提升安全管理的檢查力度，落實隱患通報機制與隱患約談體系。最后，加強實驗室物品采購的處理、使用、存儲、采購的監(jiān)管制度，并要求高校在各項管理制度的構(gòu)建與形成中，應(yīng)參考地方或國家相關(guān)的法規(guī)法律體系，全面規(guī)范實驗室管理的制度體系，使其有法可依、有據(jù)可依，使各項操作流程更具規(guī)范性與操作性。

3.2加強實驗室配套資金的供給力度

為有效培養(yǎng)高校學(xué)生的環(huán)保與安全意識，規(guī)避實驗室違規(guī)操作、隨意排放危險廢棄物問題，高校應(yīng)構(gòu)建出基于廢棄物處置的管理經(jīng)費，并根據(jù)實驗室發(fā)展情況及廢棄物處置規(guī)模，對專項經(jīng)費進(jìn)行動態(tài)化調(diào)整，以此實現(xiàn)合理利用實驗經(jīng)費的目標(biāo)。在經(jīng)費來源層面，廢棄物的處置經(jīng)費可由院校部分承擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿~承擔(dān)，滿足教育部對廢棄物排放的相應(yīng)要求。除此之外，在新形勢背景下，高校應(yīng)創(chuàng)立廢棄物存放庫房，并由二級學(xué)院的管理人員作為庫房的管理者，使其在定期回收或整理散落在實驗室中的危險物品及設(shè)備設(shè)施的過程中，規(guī)避高危廢棄物對實驗教師及學(xué)生的威脅。而在宏觀層面上，高校應(yīng)設(shè)置安全管理專項費用，其用途主要有，對實驗室進(jìn)行監(jiān)控覆蓋，改善氣瓶房設(shè)備設(shè)施，購進(jìn)并完善防爆設(shè)施，置辦急救藥品與洗眼器等設(shè)備等，以此在緊急情況出現(xiàn)后，最大限度地確保高校師生及實驗人員的生命與財產(chǎn)安全。然而在專業(yè)人才匱缺的問題上，高校可將專項經(jīng)費應(yīng)用在專業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)及獎勵的層面上，提升高校安全管理團隊的質(zhì)量，推動高校實驗室安全管理工作的全面發(fā)展。

3.3構(gòu)建信息化的實驗室管理機制

為有效提升實驗物品的安全性與有效性，高校需要構(gòu)建出集實驗物品使用、存儲、采購、回收等功能為一體的信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)實驗室物品現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)。在實際的構(gòu)建過程中，高校應(yīng)通過招標(biāo)的形式篩選出優(yōu)質(zhì)的經(jīng)銷上，并以此作為高校實驗室實驗物品的供應(yīng)商。在實驗教學(xué)階段，高校教師和經(jīng)過授權(quán)的學(xué)生群體，能夠通過登錄信息管理平臺對所需要的實驗物品進(jìn)行檢索與篩查，并在訂單確認(rèn)后，將數(shù)據(jù)信息共享給校級監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行審核，隨后由供應(yīng)商安排送貨，進(jìn)而完成實驗物品的篩選、采購及審核等工作。在這個過程中，高校管理者能夠?qū)崟r監(jiān)控實驗物品的采購流程、應(yīng)用流程，從而為提升實驗室安全管理質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，課題組可通過信息管理系統(tǒng)對庫存臺賬進(jìn)行及時地更新，把握庫房的存放量，提升庫房的存儲效率。與此同時，管理平臺的數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊，能夠有效實現(xiàn)實驗物品的回收統(tǒng)計、存量統(tǒng)計及訂單統(tǒng)計的目標(biāo)，使實驗物品的“流向”更加清晰、更加具體，對規(guī)范高校實驗室安全管理工作具有重要的現(xiàn)實意義與實踐意義。

3.4深化實驗室安全管理的培訓(xùn)體系

實驗室的安全培訓(xùn)工作對降低安全事故發(fā)生率，提升實驗室的安全系數(shù)具有重要的地位，然而由于受傳統(tǒng)管理理念的影響及制約，導(dǎo)致高校安全教育工作存在流于表面化，形式化，對此，高校應(yīng)在提升實驗室管理者安全教育意識的基礎(chǔ)上，加大安全教育力度。首先，實驗室教師應(yīng)在結(jié)合實驗室安全管理工作的基礎(chǔ)上，編寫安全教育教材，制定安全手冊，開設(shè)安全教育宣傳欄或網(wǎng)站，利用安全講座的形式提升學(xué)生的安全意識與能力，使實驗室安全管理更具規(guī)范性、實效性與有效性。其次，高校應(yīng)將實驗室操作規(guī)范作為評價學(xué)生學(xué)科成績的重要抓手，使學(xué)生在獲取實驗知識的同時，深化安全教育的內(nèi)容，提升對實驗室安全操作的重視。然而在具體實施的過程中，高校教師應(yīng)明確實驗操作在整個實驗教學(xué)中的評價比例，如果比例較大，將嚴(yán)重影響學(xué)生的課業(yè)學(xué)習(xí)質(zhì)量，如果比例較小，將難以引起學(xué)生群體對“規(guī)范操作”的重視，因此教師需要將操作規(guī)范與各項評價內(nèi)容相結(jié)合，使其成為學(xué)生參與實驗教學(xué)活動的重要組成部分。

篇6

即安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的機構(gòu)、人員、職責(zé)、機制的有機結(jié)合。

建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，是建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的核心。要履行《安全生產(chǎn)法》賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責(zé)，首先要建立健全縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu)，明確監(jiān)管執(zhí)法主體。從職能上劃分，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門，即安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與公安、鐵道、交通、民航、建筑、質(zhì)檢等有關(guān)部門。從層級上劃分，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括中央與地方以及國家垂直管理的監(jiān)管機構(gòu)。從機構(gòu)性質(zhì)上劃分，應(yīng)當(dāng)包括縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及其委托的行政執(zhí)法組織，即國家行政機關(guān)與依法成立、接受委托負(fù)責(zé)行政監(jiān)管執(zhí)法工作的事業(yè)單位，如安全執(zhí)法大隊等。

組建高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，是建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的基礎(chǔ)。作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的組織基礎(chǔ)，必須建立一支與其工作任務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍。各級監(jiān)管機構(gòu)都應(yīng)有上下一體的專門監(jiān)管執(zhí)法隊伍。在監(jiān)管執(zhí)法人員配備上，應(yīng)當(dāng)是上少下多，加強基層。這支監(jiān)管執(zhí)法隊伍應(yīng)當(dāng)是高素質(zhì)、高效率、高水平的，具備人員年富力強、熟悉法律、精通業(yè)務(wù)，裝備精良、高效快捷等條件。

明確安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，是建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的關(guān)鍵。按照法律規(guī)定和現(xiàn)行體制，我國安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的政府部門不是一個而是多個，世界各國也基本如此。在目前條件下，統(tǒng)由一個部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，既不可行也不可能。當(dāng)務(wù)之急是科學(xué)合理地界定各有關(guān)部門的職責(zé)，防止和減少職責(zé)交叉，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)同，齊抓共管，綜合治理。各有關(guān)部門的監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)應(yīng)當(dāng)法律化、制度化，即在法律規(guī)定和政府授權(quán)的范圍內(nèi)履行各自的職責(zé)。

形成安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法長效機制，是建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的保障。在多個部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的體制下，監(jiān)管執(zhí)法機制的問題非常重要。沒有一種好的機制，必然出現(xiàn)各有關(guān)部門之間各自為政、推諉扯皮的局面。監(jiān)管執(zhí)法機制主要是解決綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門以及司法機關(guān)的相互關(guān)系、工作方法和工作制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)問題，目的是充分發(fā)揮各部門積極性，形成監(jiān)管執(zhí)法工作的“合力”。科學(xué)的監(jiān)管執(zhí)法機制應(yīng)當(dāng)是齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法的機制，即綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門之間各負(fù)其責(zé)，互不干預(yù)，相互銜接，密切配合。

建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系是一項長期任務(wù)。

當(dāng)前存在的突出問題可以概括為“四不”：

機構(gòu)不健全。目前全國省級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)均已設(shè)立，約有一半左右的地市設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，少數(shù)縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)剛剛設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)寥寥無幾。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，目前縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)尚未建立健全，一些地方仍存在安全生產(chǎn)無專管機構(gòu)或由其他部門兼管的問題，法定的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)不明確。在這些地方，貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法還是紙上談兵，并沒有做到組織落實。

職責(zé)不明確，缺乏權(quán)威性。雖然一些地方設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，但多數(shù)隸屬于經(jīng)貿(mào)部門，不是獨立的機關(guān)法人，沒有獨立的行政執(zhí)法主體資格。安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)規(guī)格普遍較低，“腰桿不硬”、“說話不靈”。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)與有關(guān)部門交叉，權(quán)利和責(zé)任不明確，沒有形成齊抓共管的格局。

人員不適應(yīng)，行政執(zhí)法水平有限。多數(shù)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法人員不足，超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。現(xiàn)有人員中有的來自其他部門或單位，不熟悉安全業(yè)務(wù)，不懂得法律法規(guī)，普遍存在年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)不合理、法律素質(zhì)較低的矛盾，法律人才奇缺，難以勝任繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。

關(guān)系不協(xié)調(diào)，沒有形成聯(lián)合執(zhí)法機制。由于大部分安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)都是初建，缺乏監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗，尚未與有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)順暢的工作關(guān)系，因而有的地方各有關(guān)部門之間互不通氣，各行其是，甚至相互掣肘，嚴(yán)重削弱了監(jiān)管執(zhí)法力度。各有關(guān)部門之間沒有建立一套完善的工作制度、協(xié)商機制。有些部門之間工作關(guān)系不順，重復(fù)檢查、重復(fù)發(fā)證、重復(fù)處罰的現(xiàn)象時有發(fā)生，使生產(chǎn)經(jīng)營單位無所適從，也損害了政府的形象。

要解決上述問題，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，

可從以下四個方面著手：

建立健全三級監(jiān)管機構(gòu)。一是要有機構(gòu)。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu)，重點是市縣兩級。二是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu)必須具備獨立執(zhí)法主體資格。作為監(jiān)管執(zhí)法的行政機構(gòu)，應(yīng)有獨立的機關(guān)法人資格，能夠以自己的名義實施安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政處罰，獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。現(xiàn)有一些隸屬于有關(guān)主管部門、不具備獨立的行政執(zhí)法主體資格的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，不符合法律關(guān)于綜合監(jiān)管主體的條件，不能獨立執(zhí)法。這種情況需要盡快改變，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)授其享有獨立監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)力，使其有位、有權(quán)、有責(zé)。三是監(jiān)管職責(zé)法律化、規(guī)范化。要保證監(jiān)管機構(gòu)依法行政，必須通過建章立制乃至立法來規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法活動，保證監(jiān)管執(zhí)法工作的公正、公平和公開。

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二、加強檔案館庫建設(shè)，為檔案安全打造第一道防線

檔案館庫是檔案安全最重要的保證。但是由于受經(jīng)濟發(fā)展階段所限，多年來，各級政府對檔案館庫建設(shè)的投入不足，檔案館庫建設(shè)普遍存在以下問題：一是館舍面積嚴(yán)重不足。以吉林省為例，全省70個綜合檔案館建筑面積低于1200平方米的有39個，占比65％；庫房面積不足500平方米的有53個，占比88.3％，有的檔案館建筑面積不足百平方米。《檔案法》賦予的檔案接收保管等業(yè)務(wù)工作無法正常開展。許多符合進(jìn)館期限的檔案保存在各立檔單位中，造成極大的安全隱患。二是檔案的安全保管得不到保證。很多檔案館建于20世紀(jì)80年代末90年代初，距今20年左右，且不是按《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》修建，多年沒有進(jìn)行維修，雨季室內(nèi)漏雨，庫房濕度過高；水暖管道銹蝕，電路老化，存在火災(zāi)、水災(zāi)隱患；沒有安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)，檔案保管條件較差，檔案的安全保管得不到保證。三是檔案館合結(jié)構(gòu)不合理。很多檔案館為非獨立館舍，與當(dāng)?shù)攸h委、政府或其他單位同樓辦公，館舍結(jié)構(gòu)不符合檔案館建設(shè)要求。

近幾年，檔案館舍建設(shè)越來越引起重視。很多省份都在預(yù)算內(nèi)安排了館舍建設(shè)補助資金，用于檔案館臺的新建擴建和維修改造，取得了一定效果。今年國家啟動了中西部地區(qū)縣級檔案館建設(shè)工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資補助中西部地區(qū)縣級檔案館館合建設(shè)。要抓住機遇，積極落實地方配套資金，嚴(yán)格按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》要求，建設(shè)一批滿足未來30～50年需求的堅固、安全、符合檔案保管要求的現(xiàn)代化檔案館，為檔案安全打造第一道防線。

三、加強安全設(shè)施建設(shè)，保證檔案日常管理的安全運轉(zhuǎn)

完善的檔案館安全設(shè)施是保證檔案安全最有效的防護(hù)網(wǎng)。《國家檔案局關(guān)于副省級市以上國家檔案館安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》提出了檔案館安全設(shè)施建設(shè)的新要求。各級檔案館要結(jié)合新館建設(shè)，建設(shè)完備的檔案館安全設(shè)施；現(xiàn)有館舍也要按照《通知》要求，重點建設(shè)監(jiān)控、自動報警、自動滅火系統(tǒng)、溫濕度控制、門禁系統(tǒng)等安全設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)檔案安全管理的自動化和可控性。

四、建立健全完善的檔案安全工作制度，提高檔案安全管理的軟實力

保證檔案安全既涉及檔案的實體安全又涉及檔案的信息安全，體現(xiàn)在檔案工作的接收、保管、整理、鑒定、利用、數(shù)字化等各個環(huán)節(jié)中。要針對不同的工作環(huán)節(jié)，細(xì)化檔案安全工作制度。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保各項制度落到實處。

要重視建立珍貴檔案保護(hù)制度。對館藏珍貴檔案，除建立特藏庫外，對其中極為珍貴的“鎮(zhèn)館之寶”，應(yīng)借鑒文博部門保存珍貴文物的經(jīng)驗，如博物院保存的《富春山居圖》等珍品規(guī)定每4年才能展出一次。采取單獨裝具特殊保存珍品檔案，對其原件出庫條件、程序及時間間隔等做出明確的規(guī)定。

要重視建立瀕危檔案排查制度，盡快對破損檔案采取搶救和保護(hù)措施。同時在搶救過程中，選擇適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ǎ苊鈱n案的二次破壞。

要重視建立檔案館應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。目前各級國家檔案館按照《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》要求，普遍對各種突發(fā)災(zāi)害和突發(fā)事件制定出相應(yīng)的檔案搶救和保護(hù)預(yù)案，但是應(yīng)急預(yù)案僅僅停留在紙面上，真正遇到突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案完全不能發(fā)揮作用。建立檔案館應(yīng)急預(yù)案定期演練制度的目的就是要提高工作人員的安全意識、風(fēng)險防范意識和突發(fā)事件應(yīng)對能力，明確責(zé)任，建立起檔案館快速應(yīng)急反應(yīng)體系。

要重視建立檔案異地異質(zhì)備份制度。2009年召開的全國檔案館工作會議提出：各級國家檔案館要通過建立異地備份庫等形式對本級重要檔案及電子文件實行異地備份。檔案異地異質(zhì)備份是維護(hù)檔案數(shù)字信息安全的重要舉措。在備份地點的選擇上要遵循不在同一地震帶、不同氣候類型、交通便捷等原則。

五、加快檔案數(shù)字化進(jìn)程，保證數(shù)字檔案信息的安全

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二、通過實際工作，我認(rèn)為做好檔案安全工作需要從以下幾方面入手

1.提高思想認(rèn)識，為檔案安全構(gòu)筑堅固的思想防線

在影響檔案安全的各種因素中，人是決定性的因素。檔案安全的最大危險是人的疏忽。許多檔案安全事故的發(fā)生，就源自于人的認(rèn)識不到位、思想不重視，疏于防范，檔案安全體系建設(shè)的首要任務(wù)在于加強人的安全思想建設(shè)，提高人們特別是檔案人的安全意識，把安全第一當(dāng)做檔案事業(yè)的一項重要戰(zhàn)略，把檔案安全上升到戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識，始終堅持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，大力開展檔案安全知識宣傳教育。

2.大力推進(jìn)檔案館舍建設(shè)，建好檔案安全保管基地

符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的檔案館，是確保檔案安全的基本條件。檔案部門要大力推進(jìn)檔案館舍建設(shè)，使寶貴的檔案資源得到長久安全管護(hù)和永續(xù)利用。2012年，道里區(qū)檔案館新址建設(shè)工作啟動。在區(qū)財政的支持下，檔案館舍建設(shè)納入政府的建設(shè)規(guī)劃。我們在檔案館舍選址的過程及前期準(zhǔn)備工作中，把檔案館建設(shè)、檔案館區(qū)安全作為檔案安全體系建設(shè)中的一個重要組成部分，充分考慮防震、防火、防水、防污染環(huán)境等因素，從源頭上把好安全關(guān)，嚴(yán)格按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計，確保工程質(zhì)量，從根本上為檔案安全保管創(chuàng)造條件，努力使檔案館舍成為安全保管檔案的堅固堡壘。

在推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，作為檔案部門，一定要按規(guī)范建設(shè)，同時，積極采取現(xiàn)代科技手段，我們采取在檔案館的重要部位安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實施全天候監(jiān)控錄像，為檔案安全管護(hù)提供有力保障。

3.大力保護(hù)檔案原件，確保檔案原件安全

檔案原件在管理、利用過程中極易受損，因此要對檔案原件實施特殊保護(hù)，進(jìn)行封存管理。通過縮微、復(fù)印、數(shù)字化掃描等復(fù)制檔案原件，除核對原件、抽查蟲霉等特殊情況外，一般不再開封，以最大限度地延長檔案壽命，確保它們的安全。對沒有各種復(fù)制件的檔案原件，要盡快運用數(shù)字化掃描、縮微等手段加以復(fù)制，以盡快封存原件。凡有復(fù)制件的檔案，無論是館內(nèi)利用，還是館外利用，一律以復(fù)制件代替原件利用。封存原件，最好用無酸又阻燃的紙箱，或用檔案多節(jié)柜，加以密封保存。密封保存，對檔案是一種特殊的保護(hù)措施，平時可以防盜、防塵、防潮、防光、防鼠等，遇到緊急情況時又便于轉(zhuǎn)移；即使遇到地震，密封箱柜也能起到保護(hù)檔案的作用。

4.切實加強開放檔案審核，嚴(yán)格監(jiān)控查閱檔案過程

檔案接收、保管的目的在于提供利用，但要有個范圍，綜合檔案館要切實加強對擬開放檔案的審核審批工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，組織專人對擬開放檔案逐件進(jìn)行審核并報批。未經(jīng)審核、審批或經(jīng)審核、審批不符合要求的檔案，特別是有損國家安全和利益以及民族團結(jié)、公民權(quán)益的檔案一律不對外開放。一時不能確定是否適宜開放的檔案，應(yīng)暫緩開放。要嚴(yán)格對上網(wǎng)現(xiàn)行文件和檔案資料進(jìn)行審查，嚴(yán)防把應(yīng)保密的現(xiàn)行文件、檔案資料上傳非網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)格按照規(guī)定對擬上網(wǎng)公開的已開放檔案、政府公開信息進(jìn)行審核、審批，堅決杜絕失密、事件的發(fā)生。要按照“科學(xué)管理、規(guī)范程序、嚴(yán)格審批”的原則，規(guī)范檔案查閱程序，嚴(yán)格檔案查閱管理。要按照有關(guān)規(guī)定對查閱場所進(jìn)行全名全程的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、制止擅自復(fù)印、翻拍、損壞甚至盜竊檔案的行為。查閱者歸還檔案時，應(yīng)逐卷認(rèn)真清點，確保檔案完好無損。

5.認(rèn)真管好電子文件，確保電子文件安全

電子文件是一種正在大量產(chǎn)生的新型載體檔案。它有著信息易被遠(yuǎn)程控制與改動、信息易于消失、必須利用相應(yīng)設(shè)備才能讀取等先天性致命弱點，我們必須嚴(yán)格按照《電子文件管理辦法》的各項要求，認(rèn)真管好電子文件，確保電子文件安全。

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1 信息安全的定義及目標(biāo)

信息的定義，從廣義上講，信息是任何一個事物的運動狀態(tài)以及運動狀態(tài)形式的變化，它是一種客觀存在。狹義的信息的含義是指信息接受主體所感覺到并能理解的東西。ISO 13335《信息技術(shù)安全管理指南》定義：信息是通過在數(shù)據(jù)上施加某此約定而賦予這此數(shù)據(jù)的特殊含義。信息是無形的，借助于信息媒體以多種形式存在和傳播，同時。信息也是一種重要資產(chǎn)，具有價值，需要保護(hù)。信息安全的目標(biāo)是信息資產(chǎn)被泄露意味著保密性受到影響，被更改意味著完整性受到影響，被破壞意味著可用性受到影響。而保密性、完整性和可用性三個基本屬性是信息安全的最終目標(biāo)。信息安全的保護(hù)對象包括了計算機硬件、軟件和數(shù)據(jù)。就本質(zhì)而言，信息安全所針對的均是“信息”這種資源的“安全”，對信息安全的理解應(yīng)從信息化背景出發(fā)，最終落實在信息的安全屬性上。

2 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息化安全的意義

能否有效地保護(hù)信息資源，保護(hù)信息化進(jìn)程健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)乎國家安危，關(guān)乎民族興亡，是國家、民族的頭等大事。沒有信息安全，就沒有真正意義上的政治安全，就沒有穩(wěn)固的經(jīng)濟安全和軍事安全，更沒有完整意義上的國家安全。信息安全是信息技術(shù)發(fā)展過程之中提出的課題，在信息化的大背景下被推上了歷史舞臺。信息安全不是最終目的，它只是服務(wù)于信息化的一種手段，其針對的是信息化這種戰(zhàn)略資源的安全，其主旨在于為信息化保駕護(hù)航。

3 網(wǎng)絡(luò)信息化的安全屬性

信息安全的概念與信息的本質(zhì)屬性有著必然的聯(lián)系，它是信息的本質(zhì)屬性所體現(xiàn)的安全意義。說安全屬性研究首先要從安全定義講起，安全定義分很多的層次，為什么分層次，我們隨著它的演變來看的，信息安全最初目標(biāo)，叫數(shù)據(jù)安全，它關(guān)心的是數(shù)據(jù)自身，所以是一個狹義的數(shù)據(jù)安全，是保護(hù)信息自身的安全。

3.1 保密性（Confidentiality）

在傳統(tǒng)信息環(huán)境中，普通人通過郵政系統(tǒng)發(fā)信件時，為了個人隱私要裝上信封。可是到了信息化時代，信息在網(wǎng)上傳播時，如果沒有這個“信封”，那么所有的信息都是“明信片”，不再有秘密可言，這便是信息安全中的保密性需求。保密性是指信息不被泄露給非授權(quán)的用戶、實體或進(jìn)程，或被其利用的特性。保密性不但包括信息內(nèi)容的保密，還包括信息狀態(tài)的保密。

3.2 完整性（Integrality）

完整性是指信息未經(jīng)授權(quán)不能進(jìn)行更改的特性。即信息在存儲或傳輸過程中保持不被偶然或蓄意地刪除、修改、偽造、亂序、重放、插入等破壞和丟失的特性。完整性與機密性不同，機密性要求信息不被泄露給未授權(quán)的人，而完整性則要求信息不致受到各種原因的破壞。

3.3 易用性（Availability）

易用性是信息可被授權(quán)實體訪問并按需求使用的特性。在授權(quán)用戶或?qū)嶓w需要信息服務(wù)時，信息服務(wù)應(yīng)該可以使用，或者是信息系統(tǒng)部分受損或需要降級使用時，仍能為授權(quán)用戶提供有效服務(wù)。易用性一般用系統(tǒng)正常使用時間和整個工作時間之比來度量。

4 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息化安全管理體系

在面向網(wǎng)絡(luò)信息的安全系統(tǒng)中，安全管理是應(yīng)得到高度重視的。這是因為，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，在所有的計算機安全事件中，約有52％是人為因素造成的，25％是由火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害引起的，技術(shù)錯誤占10％，組織內(nèi)部人員作案占10％，僅有3％左右是由外部不法人員攻擊造成的。簡單歸類，屬于管理方面的原因比重高達(dá)70％以上，這正應(yīng)了人們常說的“三分技術(shù)，七分管理”的箋言。因此，解決網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題，不僅應(yīng)從技術(shù)方面著手，更應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)住所的管理工作。

好的網(wǎng)絡(luò)信息化安全管理體現(xiàn)在以下幾個方面：在組織內(nèi)部建立全面的信息安全管理體系，強調(diào)信息安全是一個管理過程，而非技術(shù)過程；強調(diào)信息保密性、完整性、易用性三者在關(guān)鍵流程中運用的平衡；把信息提高到組織資產(chǎn)的高度，強調(diào)對組織信息資產(chǎn)進(jìn)行價值及影響評估，對信息資產(chǎn)的脆弱性及其面臨的威脅進(jìn)行分析，運用風(fēng)險評估、風(fēng)險管理手段管理信息安全，使組織風(fēng)險降低到可接受的水平；從法律和最好的實踐經(jīng)驗角度，實施全面的控制措施，使組織信息安全威脅的方方面面置于嚴(yán)密控制之下；強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)在信息安全管理中的作用；強調(diào)信息安全方針在管理體系中的作用；強調(diào)對信息技術(shù)及工具的實時和有效管理；強調(diào)組織運作的連續(xù)性及業(yè)務(wù)連續(xù)性的管理；強調(diào)信息安全管理水平的不斷提高及對流程的策劃、實施、檢查和改進(jìn)的過程；信息安全應(yīng)該是一個以“價值”為基礎(chǔ)的過程，即信息安全管理應(yīng)是一個有附加價值，并講究投入產(chǎn)出比的過程。

5 關(guān)注信息化安全服務(wù)的綜合性、高技術(shù)性和對策性特點

信息安全產(chǎn)業(yè)有其鮮明的特點，雖然產(chǎn)生于信息化和信息系統(tǒng)，依然與通常的IT服務(wù)有許多區(qū)別。信息化安全的基本特征是服務(wù)性的。這種服務(wù)性與一般軟件的服務(wù)性是不同的。一般應(yīng)用系統(tǒng)或產(chǎn)品的服務(wù)主要是維護(hù)和培訓(xùn)，通常服務(wù)是非對策性的、非動態(tài)的和比較固定的。信息化安全服務(wù)是對策性的、動態(tài)性的、不斷產(chǎn)生新內(nèi)容的和似乎永遠(yuǎn)不能成熟等特性。信息化安全服務(wù)范疇幾乎包括了整個信息化所包括的所有產(chǎn)品和系統(tǒng)，其服務(wù)的綜合性和復(fù)雜性是顯而易見的。信息化安全服務(wù)是最高技術(shù)的服務(wù)，無論從設(shè)計角度和使用的角度都要求深入、熟練和非常專業(yè)。我們可以驕傲地說，信息化安全服務(wù)是世界上最偉大的服務(wù)業(yè)，也是最困難的服務(wù)業(yè)。信息化安全服務(wù)的復(fù)雜性、高成本特性要求信息化安全企業(yè)必須在安全服務(wù)的遠(yuǎn)程化和化的推進(jìn)方面做出不懈努力，不斷降低服務(wù)成本。

6 結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)信息安全不僅僅是一個純技術(shù)層面的問題，單靠技術(shù)因素不足以保證網(wǎng)絡(luò)中信息的安全。網(wǎng)絡(luò)信息安全還涉及到法律、管理、標(biāo)準(zhǔn)等多方面的問題。因此，信息安全是一個相當(dāng)復(fù)雜的問題，只有協(xié)調(diào)好這些體系之間的關(guān)系，才能有效保證系統(tǒng)的安全。

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終端安全；一體化；體系建設(shè)

隨著信息化建設(shè)不斷發(fā)展，信息安全的重要性日益顯露出來，在信息安全保護(hù)實踐中，各單位往往對數(shù)據(jù)集中的后臺服務(wù)器投入精力較多，對來自終端的威脅重視不足。信息安全事件調(diào)查經(jīng)驗表明，多數(shù)信息安全事件的突破口來自終端，因此在進(jìn)行信息安全體系建設(shè)時，應(yīng)對來自終端的威脅給予足夠的重視，建立有效的終端安全管理體系。

1典型的終端安全管理體系應(yīng)包括的內(nèi)容

1.1防病毒及終端入侵防護(hù)

包括對全網(wǎng)病毒、木馬、蠕蟲、流氓軟件、間諜軟件等惡意代碼的識別、查殺，對可疑行為的阻斷和告警。此類功能主要是基于代碼檢測引擎和特征庫實現(xiàn)。

1.2補丁狀態(tài)檢查及分發(fā)

包括檢查是否已安裝操作系統(tǒng)相應(yīng)的補丁，各類防護(hù)特征庫是否保持更新，能夠自動推送安裝補丁和特征庫等。此類功能主要通過安全軟件讀取系統(tǒng)注冊表及掃描特定位置文件系統(tǒng)，并自動執(zhí)行后臺腳本實現(xiàn)。

1.3移動存儲管理

防止內(nèi)部濫用移動介質(zhì)，杜絕內(nèi)外部移動介質(zhì)在內(nèi)外網(wǎng)交叉使用，并通過特殊加密技術(shù)保證移動介質(zhì)在非授權(quán)環(huán)境下不能被讀取。此類功能主要通過向操作系統(tǒng)底層驅(qū)動注入代碼和數(shù)據(jù)加密技術(shù)實現(xiàn)。

1.4終端準(zhǔn)入管理

實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)接入終端的安全準(zhǔn)入管理與控制，確保接入網(wǎng)絡(luò)終端已安裝要求的防護(hù)系統(tǒng)，且符合安全策略要求，有效杜絕非法外來終端私自接入網(wǎng)絡(luò)。此類功能可以基于交換機端口進(jìn)行控制或使用安全網(wǎng)關(guān)進(jìn)行控制。

1.5非法外聯(lián)監(jiān)控

用于發(fā)現(xiàn)和阻止內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)用戶非法建立通路連接互聯(lián)網(wǎng)或非授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的行為，以此防止引入安全風(fēng)險或?qū)е滦畔⑿姑堋４祟惞δ芡ǔＷ龇ㄊ嵌ㄆ跈z查與某個互聯(lián)網(wǎng)地址或非授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的連通性，若有連通便會觸發(fā)監(jiān)控報警。

1.6主機監(jiān)控審計

對終端用戶的操作行為進(jìn)行管控與審計，對安裝的軟件實行黑白名單管理，當(dāng)用戶的操作違反安全策略時，能夠自動禁止或記錄違規(guī)日志。此類功能一般需在終端駐留程序，根據(jù)設(shè)定的操作策略和軟件清單執(zhí)行。

2傳統(tǒng)分散式終端安全管理存在的問題

（1）產(chǎn)生兼容性問題。不同的終端安全防護(hù)產(chǎn)品均需要操作系統(tǒng)權(quán)限并向底層驅(qū)動注入代碼實現(xiàn)檢測，各產(chǎn)品之間的操作沖突、導(dǎo)致兼容性問題已是常見現(xiàn)象，即使能夠和平共存也會造成增加系統(tǒng)資源開銷，拖累系統(tǒng)變慢等一系列問題。

（2）缺乏統(tǒng)一管理。在終端上安裝使用多種安全防護(hù)產(chǎn)品，缺乏全局性安全管控，容易形成信息孤島，不利于開展諸如安全數(shù)據(jù)的收集、匯總、統(tǒng)計等關(guān)聯(lián)分析工作，無法系統(tǒng)性展示終端安全全貌。

（3）防護(hù)效果打折扣。不同的終端安全防護(hù)產(chǎn)品在功能上各有側(cè)重，組合在一起并不一定能全面覆蓋用戶的安全需求，由于底層機制的類同和兼容性沖突等原因，經(jīng)常出現(xiàn)安全防護(hù)的真空地帶，產(chǎn)生1+1<2的現(xiàn)象，使防護(hù)效果大打折扣。

（4）運行維護(hù)成本高。多種終端安全防護(hù)產(chǎn)品同時使用，需同時與多個廠商采購維保服務(wù)，周期長投入大，運行上需要維護(hù)多套不同的策略表，從不同的來源更新補丁包、特征庫等，都給運維增加了不小的工作量。

（5）難以滿足自主可控的要求。出于國家安全戰(zhàn)略的需要，終端安全防護(hù)產(chǎn)品應(yīng)盡可能滿足自主可控的要求。分散部署不同的終端安全防護(hù)產(chǎn)品，大多是基于歷史原因分批分步建設(shè)形成的，存在一定的不可控安全風(fēng)險。

3一體化終端安全管理體系的建設(shè)思路

一體化終端安全管理體系的建設(shè)，應(yīng)遵循“功能集中、統(tǒng)一建設(shè)”的原則，結(jié)合單位已有的終端安全防護(hù)現(xiàn)狀，采用“整合式替代、替代后實現(xiàn)一體化管理”的思路開展。替代過程中，應(yīng)充分考慮安全設(shè)備國產(chǎn)化的要求，既實現(xiàn)終端安全防護(hù)各項功能，又可在統(tǒng)一平臺下管理終端資產(chǎn)、終端信息、終端安全防護(hù)系統(tǒng)等，實現(xiàn)終端一體化安全管理。終端一體化安全管理可極大地提高運維效率，增強終端類安全事件聯(lián)動，提高終端安全事件預(yù)警發(fā)現(xiàn)和處置能力，最終提高單位的信息安全管理水平。具體實施過程中，應(yīng)以“資源整合、統(tǒng)一管理、分級部署、基準(zhǔn)策略、量體裁衣、人力集約”為主要工作目標(biāo)，最大程度整合單位現(xiàn)有軟硬件資源、技術(shù)人才資源，節(jié)約資源、資金、人力成本，集成各類終端管理功能，邏輯上實行統(tǒng)一管理，總部制定基準(zhǔn)策略，各地分支機構(gòu)針對自己的情況，定制適合本轄區(qū)情況的安全策略，預(yù)留一定擴展空間，供各級機構(gòu)在統(tǒng)一終端管理平臺下的本地化處理。建議分四個步驟進(jìn)行：①率先落實國產(chǎn)化替代，一體化終端安全管理體系建設(shè)不再考慮國外產(chǎn)品，實現(xiàn)完全國產(chǎn)自主可控，這一點無論是在技術(shù)上還是在市場上都已不存在問題。②整合現(xiàn)有終端安全防護(hù)系統(tǒng)的功能，在實現(xiàn)病毒防治、補丁分發(fā)、非法外聯(lián)監(jiān)控、準(zhǔn)入控制、移動介質(zhì)管控、安全策略管理等功能的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各功能模塊的數(shù)據(jù)整合與聯(lián)動。③增加資產(chǎn)管理、操作審計等功能，并實現(xiàn)一體化關(guān)聯(lián)和統(tǒng)一展現(xiàn)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)的管理功能，能夠進(jìn)行終端狀態(tài)、終端信息、安全事件等信息的展示、分析和處理，實現(xiàn)對安全事件的及時發(fā)現(xiàn)、告警和處置，及時消除安全事件對終端的影響。④在系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)科學(xué)安全管理，通過對終端安全狀態(tài)的統(tǒng)一定量評估，實現(xiàn)對各部門、各分支機構(gòu)的終端安全態(tài)勢評估，掌握終端安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，為信息安全管理工作的整改完善提供數(shù)據(jù)支撐。在功能方面：一體化終端安全管理體系應(yīng)主要包括但不限于防病毒管理、終端入侵檢測防護(hù)管理、補丁分發(fā)管理、移動介質(zhì)管理、非法外聯(lián)管理、終端準(zhǔn)入管理、主機監(jiān)控審計管理、終端信息管理、安全策略管理、終端運行狀態(tài)統(tǒng)計管理、安全事件管理、運行報表管理、考核指標(biāo)管理、系統(tǒng)管理等功能。實現(xiàn)終端安全防護(hù)系統(tǒng)的一體化管理和安全防護(hù)系統(tǒng)的資源整合，實現(xiàn)安全防護(hù)策略的統(tǒng)一管理，建立全面、集中、統(tǒng)一的終端安全管理體系。在管理方面：實現(xiàn)與終端安全管理制度相適應(yīng)的安全管理要求，實現(xiàn)總部與各分支機構(gòu)終端信息的統(tǒng)一集中管理，實現(xiàn)終端安全控制策略的統(tǒng)一配置、自動篩查、告警和展現(xiàn)，實現(xiàn)定期安全類報表的自動生成和展現(xiàn)，實現(xiàn)安全管理人員的統(tǒng)一工作平臺。

4結(jié)語

要實現(xiàn)對信息安全閉環(huán)式管理，僅僅重視信息系統(tǒng)服務(wù)端的保護(hù)是不夠的，必須重視對每個入網(wǎng)終端的安全管理。一體化終端安全管理體系的建設(shè)，從技術(shù)上采取了多種手段強化終端的安全防護(hù)和管理，為強化單位的信息安全管理提供了必要的手段。同時，我們也必須認(rèn)識到，終端安全管理體系的建設(shè)不是說建好系統(tǒng)就萬事大吉了，對一個單位的信息安全管理而言，永遠(yuǎn)是“三分技術(shù)，七分管理”。再好的技術(shù)手段，也只有和管理制度相結(jié)合，并加以強力執(zhí)行，才能達(dá)到預(yù)定的安全目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟粉霞，王越，雷磊.統(tǒng)一終端安全管理系統(tǒng)在內(nèi)網(wǎng)中的分析及應(yīng)用[J].信息系統(tǒng)工程，2013（8）：70~71.

[2]田永飛.一體化終端安全管理系統(tǒng)應(yīng)用初探[J].金融科技時代，2015（12）：45~47.

篇11

構(gòu)建有效的信息安全管理體系必須在適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展和信息安全需求的前提下，按照適當(dāng)?shù)某绦蜻M(jìn)行搭建，同時還應(yīng)加強對相關(guān)文件的嚴(yán)格管理，以建立健全的體系。建立信息安全管理體系，首先需要根據(jù)自身實際情況搭建一個信息安全管理的框架，并對信息安全政策進(jìn)行一個合理、全面且通熟易懂的定義，以避免工作中出現(xiàn)不必要的差錯。信息安全政策是構(gòu)建信息安全管理體系的基石，應(yīng)形成有效的書面文件，使員工廣為知曉，然后再在此基礎(chǔ)上，綜合各方面需要考慮的因素，對ISMS的范圍進(jìn)行一個合理的定義，便于對不同的工作部門和分工領(lǐng)域進(jìn)行高效的信息安全管理。完成了對上述的定義之后，還需要對信息安全風(fēng)險作出風(fēng)險評估，對風(fēng)險的復(fù)雜程度和受保護(hù)資產(chǎn)的敏感程度作出明確的評估，為后續(xù)避免風(fēng)險采取技術(shù)措施提出合理的指示。信息安全管理體系的建設(shè)需要在信息安全管理框架的基礎(chǔ)上，充分考慮實施經(jīng)費、不同部分的協(xié)調(diào)工作等各方面因素，建立信息安全政策、信息安全管理目標(biāo)以及適用性申明等相應(yīng)的文檔，并對文檔進(jìn)行嚴(yán)格的、有規(guī)律的管理和修正，協(xié)調(diào)與融合各個信息安全管理系統(tǒng)的工作，充分促進(jìn)信息安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的功能發(fā)揮。

3我國信息安全管理的現(xiàn)狀

信息技術(shù)的發(fā)展一方面推動者信息管理工作的進(jìn)步，另一方面，也在不斷地為信息安全管理體系帶來新的挑戰(zhàn)。計算機硬件、軟件收到惡意破壞，數(shù)據(jù)遭到更改，信息被泄露都是對信息安全管理體系的威脅，而為系統(tǒng)軟件設(shè)置防火墻、使用補丁程序修改漏洞則都是對信息安全管理的有效維護(hù)。為了更好地推進(jìn)我國信息安全管理工作，加強信息安全管理工作，中央批準(zhǔn)成立國家信息安全產(chǎn)品測評認(rèn)證中心以及家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心這兩個重要部門，以支撐國家的信息安全管理體系的正常運行。

篇12

一、信息經(jīng)濟時代的特點以及網(wǎng)絡(luò)時代的特點

(一)信息時代的新趨勢信息經(jīng)濟是將產(chǎn)業(yè)信息化以及信息產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行有效的聯(lián)系，金額促進(jìn)兩者之間的互動以及互相影響、互相促進(jìn)以及共同發(fā)展，這把高新技術(shù)當(dāng)作物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)而推展出高新經(jīng)濟。信息經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有著一定的聯(lián)系，信息經(jīng)濟表示這個國家或者是地區(qū)國民生產(chǎn)總值中和信息有著緊密聯(lián)系的經(jīng)濟活動的比重，比重超過生產(chǎn)總值的一半的時候，信息經(jīng)濟將會占據(jù)一個主導(dǎo)的地位，這樣也就顯示出進(jìn)入了信息社會。(二)信息化的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展由于全球一體化的持續(xù)深入，信息化涉及到的范圍越來越廣，信息技術(shù)的發(fā)展直接影響到了信息化的發(fā)展。在國際上以及在我們國家內(nèi)部，數(shù)字化技術(shù)、寬帶化技術(shù)、智能化技術(shù)以及綜合化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，使得通信技術(shù)和計算機技術(shù)以及電視技術(shù)進(jìn)行了有效的聯(lián)系，通過互相作用進(jìn)而進(jìn)行融合，通過融合以及綜合，進(jìn)而產(chǎn)生一個較大的信息網(wǎng)絡(luò)，這個比較大的信息網(wǎng)絡(luò)涉及到的內(nèi)容是比較多的，包括電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和因特網(wǎng)。

二、信息時代以及網(wǎng)絡(luò)時代所存在的網(wǎng)絡(luò)安全問題

由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛使用，網(wǎng)絡(luò)的影響力越來越大，現(xiàn)階段直接影響到了我們的思維以及日常生活，并且對于企業(yè)來說也起到了比較積極的作用。由于企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的持續(xù)進(jìn)步，進(jìn)而使得企業(yè)效益持續(xù)增加。不過，信息經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展存在差別，通過對于計算機技術(shù)以及電信技術(shù)的聯(lián)系進(jìn)而成立一種新型的信息系統(tǒng)以及信息網(wǎng)絡(luò)、通過分析能夠看出，網(wǎng)絡(luò)安全對于信息產(chǎn)業(yè)來說是特別重要的，直接影響到了整個宏觀經(jīng)濟環(huán)境。

三、成立一個符合國家信息安全戰(zhàn)略需求的法律體系

(一)成立有效的立法框架，建立國家網(wǎng)絡(luò)信息安全法，對于網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系框架的建立，需要政府部門以及有關(guān)的管理部門和人民群眾這樣的網(wǎng)絡(luò)安全管理主體，不僅需要確保人們的人身權(quán)、隱私權(quán)以及知識產(chǎn)權(quán)，并且需要充分分配相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理機構(gòu)。進(jìn)而落實相關(guān)的責(zé)任以及權(quán)利，這樣也有助于對于信息的獲取、傳輸以及處理。現(xiàn)階段管理和發(fā)展聯(lián)系比較密切，所以通過對于現(xiàn)階段法律法規(guī)的研究，進(jìn)而確定出比較完整、比較全面的網(wǎng)絡(luò)信息安全法，不僅可以確保信息的安全以及網(wǎng)絡(luò)的安全和知識產(chǎn)權(quán)的安全，也可以確保能夠提供更加可靠的信息服務(wù)。(二)增強對于網(wǎng)絡(luò)信息安全法的建設(shè)力度，補充法律法規(guī)體系中所存在的不足，并且需要及時的改善現(xiàn)階段我們國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系所存在的問題，通過對于法律法規(guī)的修訂以及對于法律法規(guī)的補充，進(jìn)而使得網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系更加完整。在法律方面需要增強對于所存在問題的完善立法，在制度方面，需要增加對于網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)控，并且需要重視通信協(xié)助、信息安全產(chǎn)品管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理以及網(wǎng)絡(luò)信息之間的聯(lián)系，這樣可以有效的增加法律法規(guī)的可操作性。(三)增強法律體系中的管理和技術(shù)的聯(lián)系。技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的基礎(chǔ)，管理可以使得網(wǎng)絡(luò)信息安全法律能夠有效的被執(zhí)行。技術(shù)和管理之間有著緊密的聯(lián)系，并且存在一定的制約作用。首先就是安全立法需要高于技術(shù)，如此才可以防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪。當(dāng)建立我們國家網(wǎng)絡(luò)信息安全立法依稀的時候需要明確計算機信息技術(shù)的重要性，并且需要建立有著高技術(shù)含量的網(wǎng)絡(luò)安全體系，現(xiàn)階段在建立網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系的時候計算機網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)是特別重要的。

四、結(jié)語

在解決網(wǎng)絡(luò)安全問題的時候，現(xiàn)階段所存在的東西以及還在理論之中的方案都會存在一定的問題，很難確保是完美無瑕的。由于時間的流逝，即使解決了現(xiàn)階段的問題，還會有新的問題產(chǎn)生，所以，對于信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的建設(shè)，是一個無休止的過程，這會是一個重要的信息經(jīng)濟時代的話題。

［參考文獻(xiàn)］

篇13

防火墻技術(shù)

互聯(lián)網(wǎng)防火墻結(jié)合了硬件和軟件技術(shù)來防止未授權(quán)的訪問進(jìn)行出入，是一個控制經(jīng)過防火墻進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動行為和數(shù)據(jù)信息交換的軟件防護(hù)系統(tǒng)，目的是為了保證整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不受到任何侵犯。防火墻是根據(jù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全管理策略來控制進(jìn)入和流出網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)信息，而且其具有一定程度的抗外界攻擊能力，所以可以作為企業(yè)不同網(wǎng)絡(luò)之間，或者多個局域網(wǎng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)信息交換的出入接口。防火墻是保證網(wǎng)絡(luò)信息安全、提供安全服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，它不僅是一個限制器，更是一個分離器和分析器，能夠有效控制企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)據(jù)信息交換，從而保證整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。將防火墻技術(shù)引入到網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)之中是因為傳統(tǒng)的子網(wǎng)系統(tǒng)并不十分安全，很容易將信息暴露給網(wǎng)絡(luò)文件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等這類不安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，更容易受到網(wǎng)絡(luò)的攻擊和竊聽。目前，互聯(lián)網(wǎng)中較為常用的協(xié)議就是TCP/IP協(xié)議，而TCP/IP的制定并沒有考慮到安全因素，防火墻的設(shè)置從很大程度上解決了子網(wǎng)系統(tǒng)的安全問題。

1入侵檢測技術(shù)入侵檢測是一種增強系統(tǒng)安全的有效方法。其目的就是檢測出系統(tǒng)中違背系統(tǒng)安全性規(guī)則或者威脅到系統(tǒng)安全的活動。通過對系統(tǒng)中用戶行為或系統(tǒng)行為的可疑程度進(jìn)行評估，并根據(jù)評價結(jié)果來判斷行為的正常性，從而幫助系統(tǒng)管理人員采取相應(yīng)的對策措施。入侵檢測可分為：異常檢測、行為檢測、分布式免疫檢測等。

2系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)該文的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)的設(shè)計目的是需要克服原有網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的不足，提出一種通用的、可擴展的、模塊化的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)，以多層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的安全防護(hù)方式，將身份認(rèn)證、入侵檢測、訪問控制等一系列網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之中，使得這些網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)能夠相互彌補、彼此配合，在統(tǒng)一的控制策略下對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行檢測和監(jiān)控，從而形成一個分布式網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，從而有效提高網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)的功能性、實用性和開放性。

系統(tǒng)原理框圖

該文設(shè)計了一種通用的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)。

1系統(tǒng)總體架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理中心作為整個企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)的核心部分，能夠在同一時間與多個網(wǎng)絡(luò)安全終端連接，并通過其對多個網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行管理，還能夠提供處理網(wǎng)絡(luò)安全事件、提供網(wǎng)絡(luò)配置探測器、查詢網(wǎng)絡(luò)安全事件，以及在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)生響應(yīng)命令等功能。網(wǎng)絡(luò)安全是以分布式的方式，布置在受保護(hù)和監(jiān)控的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)安全是提供網(wǎng)絡(luò)安全事件采集，以及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備管理等服務(wù)的，并且與網(wǎng)絡(luò)安全管理中心相互連接。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理包括了對企業(yè)整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的各種網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施的管理。網(wǎng)絡(luò)安全管理專業(yè)人員能夠通過終端管理設(shè)備，對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)進(jìn)行有效的安全管理。

2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理中心組件功能系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理中心核心功能組件：包括了網(wǎng)絡(luò)安全事件采集組件、網(wǎng)絡(luò)安全事件查詢組件、網(wǎng)絡(luò)探測器管理組件和網(wǎng)絡(luò)管理策略生成組件。網(wǎng)絡(luò)探測器管理組件是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的安全狀況實現(xiàn)對模塊進(jìn)行添加、刪除的功能，它是到系統(tǒng)探測器模塊數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行選擇，找出與功能相互匹配的模塊，將它們添加到網(wǎng)絡(luò)安全探測器上。網(wǎng)絡(luò)安全事件采集組件是將對網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行分析和過濾的結(jié)構(gòu)添加到數(shù)據(jù)庫中。網(wǎng)絡(luò)安全事件查詢組件是為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)管理人員提供對網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)庫進(jìn)行一系列操作的主要結(jié)構(gòu)。而網(wǎng)絡(luò)管理策略生產(chǎn)組件則是對輸入的網(wǎng)絡(luò)安全事件分析結(jié)果進(jìn)行自動查詢，并將管理策略發(fā)送給網(wǎng)絡(luò)安全。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理中心數(shù)據(jù)庫模塊組件：包括了網(wǎng)絡(luò)安全事件數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)探測器模塊數(shù)據(jù)庫，以及網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)策略數(shù)據(jù)庫。網(wǎng)絡(luò)探測器模塊數(shù)據(jù)庫是由核心功能組件進(jìn)行添加和刪除的，它主要是對安裝在網(wǎng)絡(luò)探測器上的功能模塊進(jìn)行存儲。網(wǎng)絡(luò)安全事件數(shù)據(jù)庫是對輸入的網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行分析和統(tǒng)計，主要用于對各種網(wǎng)絡(luò)安全事件的存儲。網(wǎng)絡(luò)相應(yīng)策略數(shù)據(jù)庫是對輸入網(wǎng)絡(luò)安全事件的分析結(jié)果反饋相應(yīng)的處理策略，并且對各種策略進(jìn)行存儲。

系統(tǒng)架構(gòu)特點

1統(tǒng)一管理，分布部署該文設(shè)計的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)是采用網(wǎng)絡(luò)安全管理中心對系統(tǒng)進(jìn)行部署和管理，并且根據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理人員提出的需求，將網(wǎng)絡(luò)安全分布地布置在整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之中，然后將選取出的網(wǎng)絡(luò)功能模塊和網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)命令添加到網(wǎng)絡(luò)安全上，網(wǎng)絡(luò)安全管理中心可以自動管理網(wǎng)絡(luò)安全對各種網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行處理。

2模塊化開發(fā)方式本系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理中心和網(wǎng)絡(luò)安全采用的都是模塊化的設(shè)計方式，如果需要在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中增加新的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或管理策略時，只需要對相應(yīng)的新模塊和響應(yīng)策略進(jìn)行開發(fā)實現(xiàn)，最后將其加載到網(wǎng)絡(luò)安全中，而不必對網(wǎng)絡(luò)安全管理中心、網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行系統(tǒng)升級和更新。