引論：我們?yōu)槟砹?3篇調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（一）統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的基本情況

1.硬件裝備水平明顯提高。近兩年，三市統(tǒng)計(jì)信息化方面硬件設(shè)施建設(shè)力度逐步加大，計(jì)算機(jī)裝備水平不斷提升。目前__市局現(xiàn)有臺(tái)式機(jī)44臺(tái)、筆記本電腦8臺(tái)和微型服務(wù)器5臺(tái)，1個(gè)小型的培訓(xùn)機(jī)房，微機(jī)配備率達(dá)100％；縣市區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)局共有微機(jī)168臺(tái)，干部職工微機(jī)配備率為68％，微機(jī)都較為先進(jìn)，可以滿足統(tǒng)計(jì)工作的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的微機(jī)配備及配套設(shè)備絕大部分已配備到位。__市統(tǒng)計(jì)局也加快了對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的步伐，在硬件建設(shè)取得了較大的進(jìn)展。據(jù)了解，到目前為止，市局微機(jī)配備率達(dá)100%，縣市區(qū)微機(jī)配備率達(dá)到75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的微機(jī)配備基本安排到位。__市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)實(shí)現(xiàn)了人手一臺(tái)計(jì)算機(jī)，其中有聯(lián)想、方正品牌計(jì)算機(jī)340多臺(tái)。全市共有各類服務(wù)器12臺(tái)，其中市本級(jí)有服務(wù)器7臺(tái)（hpml370　1臺(tái)、hp350　2臺(tái)、ibm　1臺(tái)、方正服務(wù)器2臺(tái)、聯(lián)想服務(wù)器1臺(tái)），9個(gè)縣市區(qū)配備了服務(wù)器5臺(tái)。20__年，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)共投資200多萬元（平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15000元，省、市、縣、鄉(xiāng)分別投入20__元、5000元、5000元、3000元），為全市130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各購置了一想開天6900、一臺(tái)富士通打印機(jī)、一臺(tái)美的1.5p空調(diào)、一臺(tái)ups電源。

2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本形成。三市統(tǒng)計(jì)局的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本形成，且逐年加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，并出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度。__市局建設(shè)了新的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站，具有單獨(dú)的一級(jí)政府網(wǎng)站域名，7個(gè)縣市區(qū)建立了自己的外網(wǎng)平臺(tái)，還有6個(gè)縣市區(qū)尚未開通統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站。搭建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，洪江市和通道縣統(tǒng)計(jì)局設(shè)立了ftp服務(wù)器，基本做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站可以經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)與縣局互聯(lián)互通；芷江和沅陵縣統(tǒng)計(jì)局在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站之間建立了統(tǒng)計(jì)工作qq群。__市局建成了較為完善的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全市縣市區(qū)級(jí)局域網(wǎng)已成規(guī)模，廣域網(wǎng)基本覆蓋了從市到縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局，為統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)提供了一個(gè)運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，年內(nèi)將開通市到縣的系統(tǒng)內(nèi)部的專線網(wǎng)絡(luò)，并擠出資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。20__年，__市采用2m數(shù)字電路連通了統(tǒng)計(jì)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)。20__年，一手抓制度建設(shè)，一手抓設(shè)備升級(jí)，出臺(tái)了一系列的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，同時(shí)為9個(gè)縣市區(qū)各添置了一臺(tái)天融信防火墻。

3.信息技術(shù)應(yīng)用不斷深入。近年來，三市充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作流程，拓寬了信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，提升了信息技術(shù)應(yīng)用的水平，提高了統(tǒng)計(jì)工作的效率。一是報(bào)表處理微機(jī)化。近年來，按照省局的要求基本統(tǒng)一了軟件、統(tǒng)一了環(huán)境、統(tǒng)一了管理。目前，縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)報(bào)表全部采用計(jì)算機(jī)處理，包括數(shù)據(jù)錄入、編審、加工、存儲(chǔ)、傳輸、等，信息技術(shù)已滲透到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。部分企事業(yè)單位也使用計(jì)算機(jī)錄入數(shù)據(jù)，并通過電子郵件方式報(bào)送數(shù)據(jù)。二是網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化。__市局有了新的一級(jí)政府網(wǎng)站域名，并為縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供了免費(fèi)的空間和二級(jí)域名，網(wǎng)站建設(shè)更加規(guī)范、安全，欄目設(shè)置較以往也更加豐富、合理；__市局加大了對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)的管理力度，優(yōu)化拓展了市統(tǒng)計(jì)內(nèi)、外信息網(wǎng)站建設(shè)。三是各項(xiàng)制度規(guī)范化。兩市統(tǒng)計(jì)部門分別出臺(tái)了微機(jī)管理制度，做到微機(jī)管理制度化，網(wǎng)站維護(hù)責(zé)任化，數(shù)據(jù)備份經(jīng)常化，各項(xiàng)措施的實(shí)行，保證了統(tǒng)計(jì)信息的正常、安全運(yùn)行。__市已制定基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)平臺(tái)處理建設(shè)方案，力求主要報(bào)表數(shù)據(jù)處理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，正著手推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名錄庫和數(shù)據(jù)庫建設(shè)并形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)考核的數(shù)據(jù)模型，使信息技術(shù)應(yīng)用向基層深入，同時(shí)服務(wù)于黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。

（二）對(duì)我省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)廣域網(wǎng)建設(shè)的意見

在此次調(diào)研中，大家一致認(rèn)為統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)很重要，是提高統(tǒng)計(jì)工作效率和提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的重要手段，因而，近幾年各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門均在一定程度上給與了重視，但由于統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)信息化的投入不足，總體來說，我省統(tǒng)計(jì)信息化特別是基層的統(tǒng)計(jì)信息化水平還較落后。目前，我省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的廣域網(wǎng)還只建設(shè)省到市州一級(jí)，各縣市統(tǒng)計(jì)局還是通過軟件vpn的方式連接內(nèi)網(wǎng)，由于軟件vpn方式不太穩(wěn)定，給縣市統(tǒng)計(jì)局工作水平的提高帶來了較大的影響。8月初，國家調(diào)查隊(duì)在我省已把市隊(duì)到縣隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)全部開通，因而建議省局要統(tǒng)一規(guī)劃，將市局到縣局的網(wǎng)絡(luò)拉通。至于采用何種方案進(jìn)行建設(shè)的問題，大家一致認(rèn)為與政府共用網(wǎng)絡(luò)容易受到牽制，且投入大，因而由省局建設(shè)本系統(tǒng)的專網(wǎng)較好。在網(wǎng)絡(luò)常年維護(hù)經(jīng)費(fèi)方面，__所有縣市局均表示應(yīng)該能有辦法解決，但希望省局最好能與財(cái)政部門共同下文，實(shí)在不行，至少省局要下文；__大部分縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局表示經(jīng)費(fèi)有困難，希望省局能給予一定補(bǔ)貼。__市統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)無論是硬件設(shè)備的配置還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站微機(jī)的使用方面已走在全省前列，正在探索如何使統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)向縱深推進(jìn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的微機(jī)能更好地、長期地發(fā)揮作用，急需省局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導(dǎo)。

（三）主要問題及建議

1.出臺(tái)政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備微機(jī)的管理與使用。__、__的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站沒有專門的辦公場所，也沒有專職的統(tǒng)計(jì)員，一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書兼任。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站只有農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的收集與上報(bào)，工作任務(wù)輕，且由于從事統(tǒng)計(jì)工作的人員計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)大都不好，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機(jī)配備后

已直接搬到了鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長的辦公室，問題比較突出。部分縣市雖然對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，但由于人員變動(dòng)頻繁，不能從根本上解決問題。因而，建議省局要出臺(tái)政策，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站微機(jī)的管理與利用，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)的使用情況進(jìn)行抽查，確保發(fā)揮真正的作用。 2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員信息化水平。此次調(diào)研中反映，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)需要專門的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，尤其是既懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才，而高素質(zhì)的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才不易引進(jìn)，原有的計(jì)算機(jī)專業(yè)人員由于業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)熟練，提拔的提拔，調(diào)走的調(diào)走，縣市統(tǒng)計(jì)局計(jì)算機(jī)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。重新培養(yǎng)現(xiàn)有的非計(jì)算機(jī)專業(yè)人員既受人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)支持和工作任務(wù)的限制，而且又是一個(gè)漫長的過程，眾多的因素使得基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展緩慢。因而建議省局以后分期開展網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全、數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)分析軟件等相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，加大對(duì)基層統(tǒng)計(jì)干部職工的培訓(xùn)力度，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)干部職工的信息化應(yīng)用能力、數(shù)據(jù)分析和決策咨詢的水平。

3.爭取支持，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息化的作用。當(dāng)前，我省各級(jí)統(tǒng)計(jì)局信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息技術(shù)的應(yīng)用、技術(shù)的普及和培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)等各項(xiàng)支出均未列入政府財(cái)政的常年經(jīng)費(fèi)預(yù)算，僅僅依靠擠占業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不能從根本上解決問題，因而建議要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的宣傳，大力爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，最好是爭取統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)資金由財(cái)政單列。同時(shí)，省局要加快全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的效用，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

二、關(guān)于地方調(diào)查隊(duì)管理

（一）地方調(diào)查隊(duì)現(xiàn)狀

目前，__地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊(duì)23支，國家隊(duì)4支；__地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊(duì)近20余支，國家隊(duì)5支；__地區(qū)共有各類地方調(diào)查隊(duì)12支。

1.目前地方調(diào)查隊(duì)比較普遍地存在不統(tǒng)一、不規(guī)范、不明晰的現(xiàn)象。名稱不統(tǒng)一、級(jí)別不統(tǒng)一；職能定位不規(guī)范、人員編制不規(guī)范；與國家隊(duì)的關(guān)系不明晰、與同級(jí)統(tǒng)計(jì)局的關(guān)系也不夠明晰。基本上是依附著地方統(tǒng)計(jì)局生存。但在解決統(tǒng)計(jì)干部待遇、彌補(bǔ)統(tǒng)計(jì)人員力量不足等方面具有重要的、不可或缺的作用。

2.國家隊(duì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足，地方調(diào)查隊(duì)經(jīng)費(fèi)難于保障（地方調(diào)查隊(duì)是事業(yè)編，不享受地方津貼），存在攀比，人心不穩(wěn)定。

3.地方隊(duì)的人事權(quán)和經(jīng)費(fèi)保障都在相應(yīng)的地方統(tǒng)計(jì)局，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)國家隊(duì)的指導(dǎo)，難于協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系。

（二）建議

篇2

（一）機(jī)構(gòu)、人員及條件

為保障縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要依法獨(dú)立設(shè)置，并配備與統(tǒng)計(jì)工作需要相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，配置與正常行政管理和業(yè)務(wù)工作所需的基本工作條件，完善各項(xiàng)工作管理制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高人員素質(zhì)。

（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查

縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，嚴(yán)格按統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作流程開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查全流程質(zhì)量控制。

（三）統(tǒng)計(jì)服務(wù)

規(guī)范和完善統(tǒng)計(jì)資料工作，充分利用統(tǒng)計(jì)內(nèi)外網(wǎng)公開統(tǒng)計(jì)政務(wù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，宣傳統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析研究，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)管理和決策提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

（四）統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

不斷推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的需要，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理計(jì)算機(jī)化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存電子化和辦公自動(dòng)化。

（五）統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

強(qiáng)化普法宣傳教育、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，努力提升依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的能力和水平。

（六）統(tǒng)計(jì)管理

不斷建立健全和規(guī)范完善縣級(jí)部門統(tǒng)計(jì)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)管理、調(diào)查對(duì)象管理、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作管理、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理和統(tǒng)計(jì)資料管理。

三、工作職責(zé)

縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范建設(shè)由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局分別結(jié)合本地實(shí)際制訂規(guī)范建設(shè)工作計(jì)劃，并具體負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。

市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)督促各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范建設(shè)的推進(jìn)，及時(shí)做好相關(guān)指導(dǎo)與服務(wù)，做好市級(jí)核查和向省統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行集中驗(yàn)收申報(bào)。集中完成驗(yàn)收申報(bào)后，按省局考核驗(yàn)收工作要求，做好省統(tǒng)計(jì)局組織開展的對(duì)我市縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范建設(shè)的現(xiàn)場考核驗(yàn)收。

四、時(shí)間安排

全市縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范建設(shè)共分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

市統(tǒng)計(jì)局召開動(dòng)員會(huì)，啟動(dòng)全市縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范建設(shè)；各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局對(duì)照本方案，分別制定工作計(jì)劃，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行規(guī)范建設(shè)的全面發(fā)動(dòng)。

（二）全面建設(shè)階段

各地區(qū)全面開展縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范建設(shè)，通過逐項(xiàng)對(duì)照、建章立制、自查自糾等形式，全面提升本地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化水平，各地區(qū)于2012年12月底前全面完成所有規(guī)范建設(shè)工作市局將于2012年下半年結(jié)合各地工作進(jìn)度，推薦首批規(guī)范建設(shè)完成地區(qū)報(bào)省局進(jìn)行考核驗(yàn)收）。

（三）整改提高階段

市統(tǒng)計(jì)局對(duì)規(guī)范建設(shè)暫達(dá)不到要求的地區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)督促指導(dǎo)，并提出相關(guān)工作意見，確保全面完成規(guī)范建設(shè)工作。

（四）總結(jié)提高階段

市統(tǒng)計(jì)局于2013年組織召開統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)，總結(jié)全市統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)工作成效，表彰先進(jìn)地區(qū)及先進(jìn)個(gè)人。2014年集中做好第二批報(bào)省進(jìn)行規(guī)范化考核驗(yàn)收，全面完成我市縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范建設(shè)工作任務(wù)。

五、工作要求

開展縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范建設(shè)是依據(jù)國家和省有關(guān)精神要求，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理，提升統(tǒng)計(jì)綜合能力的重要舉措，也是統(tǒng)籌推進(jìn)國家“四大工程”建設(shè)、確保“三個(gè)提高”的重要抓手。各地區(qū)要按照本方案的統(tǒng)一要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作

各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局要抓緊成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確崗位工作職責(zé)，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)范建設(shè)要求，全面做好本地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范建設(shè)的啟動(dòng)及后期的各項(xiàng)具體工作。縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局在做好本級(jí)規(guī)范建設(shè)工作同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以及“三上”企業(yè)規(guī)范建設(shè)的工作領(lǐng)導(dǎo)，全力營造整體有序推進(jìn)的工作氛圍。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌推進(jìn)

篇3

二、鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

1、分管情況：XX鄉(xiāng)黨委委員、副書記XX具體分管統(tǒng)計(jì)工作。保證統(tǒng)計(jì)工作有人負(fù)責(zé)，有人管理。

2、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)健全、制度完整：鄉(xiāng)政府確定專職統(tǒng)計(jì)員從事統(tǒng)計(jì)工作，制定了較為完善的統(tǒng)計(jì)制度，要求統(tǒng)計(jì)人員按規(guī)定參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按時(shí)參加統(tǒng)計(jì)年檢，做到持證上崗，依法統(tǒng)計(jì)。

三、統(tǒng)計(jì)工作軟、硬件建設(shè)

1、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)辦公場所

鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)在政府辦公場所緊缺的情況下特意為統(tǒng)計(jì)辦留置了一間全新、單獨(dú)的辦公室，并配置了專用的微機(jī)、打印機(jī)、檔案柜等，有效提高了統(tǒng)計(jì)工作效率。

2、制度建設(shè)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)制度要求不斷完善各項(xiàng)管理制度。建立統(tǒng)計(jì)資料管理制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查制度，規(guī)范各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作記錄和統(tǒng)計(jì)資料的存檔管理，做到有章可循，有據(jù)可查，使日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作和資料管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3、各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表按要求實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)，并建立完整的村級(jí)臺(tái)帳，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)事求是。

四、數(shù)據(jù)來源

1、充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)、村干部主觀能動(dòng)性，認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)查。包括農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查、畜牧抽樣調(diào)查、固定資產(chǎn)投資調(diào)查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查等統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

2、鄉(xiāng)直有關(guān)部門上報(bào)各種報(bào)表及表冊(cè)。如派出所提供的人口報(bào)表，畜牧站上報(bào)的畜牧生產(chǎn)季報(bào)表，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心上報(bào)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)查表等。

3、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員到有關(guān)單位搜集相關(guān)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)材料。統(tǒng)計(jì)人員到鄉(xiāng)直管財(cái)政所、畜牧站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位搜集勞動(dòng)情況及報(bào)表材料，到中心小學(xué)、衛(wèi)生院等垂管單位搜集相關(guān)統(tǒng)計(jì)材料。

五、基礎(chǔ)工作

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高統(tǒng)計(jì)人員的理論水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)人員能堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》及工作中的有關(guān)法律法規(guī)，按時(shí)按規(guī)定參加統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議、有關(guān)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)及統(tǒng)計(jì)執(zhí)法考試等，提高了自身素質(zhì)，適應(yīng)了工作需要。

2、對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的安排，鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)擬定了年初工作計(jì)劃，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)度，鄉(xiāng)黨委、政府每年研究統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議不少于2次，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作早安排、早部署，保證了統(tǒng)計(jì)工作順利開展。

3、堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，按時(shí)按質(zhì)完成了統(tǒng)計(jì)各類報(bào)表工作。

（1）鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員每月都要抽出部分時(shí)間，深入農(nóng)村及有關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，搜集統(tǒng)計(jì)資料，了解轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，群眾生產(chǎn)、生活等各方面情況，進(jìn)一步核實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，按時(shí)按規(guī)定上報(bào)各種報(bào)表。

（2）認(rèn)真搞好檔案管理。將統(tǒng)計(jì)資料及時(shí)裝訂成冊(cè)，將重要統(tǒng)計(jì)資料整理歸檔。由于基礎(chǔ)工作做得扎實(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源可靠，統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較好。因此，本鄉(xiāng)歷年農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作沒有發(fā)生虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的違法行為。

經(jīng)核查，鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)農(nóng)作物播種面積數(shù)據(jù)15筆，分村匯總66筆，差異率0%；鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)農(nóng)作物產(chǎn)量數(shù)據(jù)12筆，分村匯總60筆，差異率0%；鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)生豬存欄數(shù)據(jù)1筆，分村匯總5筆，差異率0%；牛存欄數(shù)據(jù)1筆，分村匯總5筆，差異率0%；羊存欄數(shù)據(jù)1筆，分村匯總5筆，差異率0%；家禽存欄數(shù)據(jù)1筆，分村匯總5筆，差異率0%。

六、存在的不足

對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)較少，鄉(xiāng)直有關(guān)單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表不能及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站。

七、下一步工作打算

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的法律、法規(guī)，按規(guī)定參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門舉行的會(huì)議、培訓(xùn)、執(zhí)法考試，努力提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，不斷適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的需要。

2、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要搜集準(zhǔn)備培訓(xùn)資料，擬定培訓(xùn)計(jì)劃，每年至少對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次以上，使其統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)有一定的提高。

篇4

“強(qiáng)化年”活動(dòng)的總體工作思路是整改、鞏固、深入、提高，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化活動(dòng)創(chuàng)建單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷鞏固統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的成果，并以示范單位帶動(dòng)我區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)由點(diǎn)到面全面鋪開，進(jìn)一步提高我區(qū)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體水平。

“強(qiáng)化年”活動(dòng)的工作范圍是：一是繼續(xù)推進(jìn)村居和工業(yè)企業(yè)開展統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)；二是從工業(yè)和農(nóng)業(yè)拓展到其它產(chǎn)業(yè)，包括二級(jí)及以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、2億元以上批發(fā)業(yè)、5000萬元以上零售業(yè)（汽車銷售業(yè)為1.5億元以上）、三星級(jí)以上住宿業(yè)和2000萬元以上餐飲業(yè)；三是開始著手開展政府部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，選擇若干個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系比較緊密的指標(biāo)所涉及的部門進(jìn)行規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。

在“六個(gè)有”（有良好的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境；有穩(wěn)定的基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍；有必要的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)保障；有完整規(guī)范的統(tǒng)計(jì)工作制度；有健全的原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；有完善的統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系。）的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化和規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)工作。鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照在地統(tǒng)計(jì)的要求，全面加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個(gè)體戶以及村居統(tǒng)計(jì)工作的組織和管理，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)，逐步建立起本級(jí)的規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易業(yè)以及服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查，重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）要分專業(yè)建立法人單位名錄庫。

二、各實(shí)施階段及工作安排

（一）啟動(dòng)階段：（20*年5月-6月）

制定20*年度統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作計(jì)劃，確定具體創(chuàng)建對(duì)象，明確工作目標(biāo)，保證該項(xiàng)基礎(chǔ)性工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行。

根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局動(dòng)員會(huì)議和考核意見精神，于6月底召開全鎮(zhèn)動(dòng)員工作會(huì)議，及時(shí)做好各項(xiàng)工作布置。

（二）實(shí)施階段：（20*年7月-8月）

7月為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)培訓(xùn)月。由區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)列入本次統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的本鎮(zhèn)村居、企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人分期分批開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，明確統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的目標(biāo)和要求。

開展督導(dǎo)和檢查。督促統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員、辦公設(shè)備、工作制度等組織建設(shè)的落實(shí)，重點(diǎn)指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)檔案、名錄庫建設(shè)等業(yè)務(wù)建設(shè)。檢查部門統(tǒng)計(jì)與政府統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一性、調(diào)查方案的科學(xué)性、統(tǒng)計(jì)報(bào)表收集和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理的規(guī)范性及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

及時(shí)了解創(chuàng)建單位在統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)過程中的工作動(dòng)態(tài)、存在的問題及取得的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)要予以交流借鑒，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)上門指導(dǎo)并督促整改。

篇5

以典型引路為提高點(diǎn)，圓統(tǒng)計(jì)建站之目標(biāo)。以楊宋鎮(zhèn)建立村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作站為典型，分層次組織其他13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)主管統(tǒng)計(jì)工作的人員到楊宋鎮(zhèn)村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作站觀摩、座談、交流、學(xué)習(xí)，以典型為指引及時(shí)制定本鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)建站工作計(jì)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作站的建立。

以問題反饋為評(píng)估點(diǎn)，圓數(shù)據(jù)審核之關(guān)鍵。懷柔局隊(duì)采取“定期總結(jié)，及時(shí)反饋，最終改正”的遞進(jìn)工作法，將強(qiáng)化審核置于關(guān)鍵位置。每季度以“記小賬”、“返小條”形式及時(shí)總結(jié)工作方法，反饋存在問題，通過共同討論、共享經(jīng)驗(yàn)、糾正錯(cuò)誤，達(dá)到逐季逐表逐指標(biāo)錯(cuò)誤遞減，最終實(shí)現(xiàn)零錯(cuò)誤率的目標(biāo)。

以臺(tái)賬檢查為基點(diǎn)，圓源頭數(shù)據(jù)之質(zhì)量。懷柔局隊(duì)針對(duì)臺(tái)賬登記不規(guī)范的現(xiàn)象，積極組織開展臺(tái)賬的“自查、復(fù)查、抽查、互查”活動(dòng)，及時(shí)糾正存在的問題，達(dá)到區(qū)、鎮(zhèn)、村臺(tái)賬和報(bào)表的三一致。

（李勝竹 劉華）

通州局隊(duì)

完善國家“三上”單位審批

通州局隊(duì)在認(rèn)真總結(jié)前一階段國家“三上”單位審批工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過“二三四”模式進(jìn)一步完善國家“三上”單位審批。

“雙渠道”關(guān)注新開業(yè)企業(yè)。一方面，加強(qiáng)與區(qū)經(jīng)信委、住建委、商務(wù)局等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，通過部門協(xié)作，監(jiān)測準(zhǔn)規(guī)模單位當(dāng)前經(jīng)營情況，研判未來發(fā)展趨勢；另一方面，借助政府網(wǎng)站、通州時(shí)訊、電視新聞等全方位、多角度了解和關(guān)注本轄區(qū)內(nèi)新開業(yè)企業(yè)，確保所有符合國家“三上”標(biāo)準(zhǔn)的單位及時(shí)納入定報(bào)。

“三層級(jí)”突出報(bào)審主線。通州局隊(duì)在審批中注重發(fā)揮統(tǒng)計(jì)所、專業(yè)科室、數(shù)據(jù)中心為主線的三級(jí)審核作用，實(shí)行層級(jí)把關(guān)，逐級(jí)確認(rèn)。

“四維度”確認(rèn)審批信息。一是確認(rèn)單位是否符合國家限額或資質(zhì)要求；二是確認(rèn)單位營業(yè)執(zhí)照、代碼證書、稅務(wù)登記證等資料是否齊全清晰；三是確認(rèn)單位基本情況表、財(cái)務(wù)報(bào)表等數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確；四是確認(rèn)單位材料是否分類整理、順序編碼、規(guī)范上報(bào)。

（金艷）

朝陽局隊(duì)

借力樓宇經(jīng)濟(jì)調(diào)查創(chuàng)新區(qū)域統(tǒng)計(jì)服務(wù)

為了解北京商務(wù)中心區(qū)（以下簡稱CBD）商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，朝陽局隊(duì)以創(chuàng)新區(qū)域統(tǒng)計(jì)服務(wù)為目的，聯(lián)合CBD管委會(huì)，開展CBD區(qū)域商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作。

借力樓宇調(diào)查，建立“一樓一檔”制度。朝陽局隊(duì)結(jié)合部門數(shù)據(jù)，建立商務(wù)樓宇自身情況及入住企業(yè)檔案，積極協(xié)助樓宇業(yè)主對(duì)樓宇進(jìn)行功能定位，為后期加大整合樓宇資源力度提供前期數(shù)據(jù)支持。

篇6

1地勘單位財(cái)務(wù)管理概述

當(dāng)前地勘單位財(cái)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)工作的開展存在很多的影響因素，包括財(cái)務(wù)管理制度不完善、思想認(rèn)知不足、統(tǒng)計(jì)不到位等，導(dǎo)致資金利用率顯著降低，地勘單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。為了保障地勘單位的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)地勘單位的發(fā)展，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)地勘單位財(cái)務(wù)管理有較高的認(rèn)知。(1)統(tǒng)計(jì)工作在地勘單位財(cái)務(wù)管理有著不可分割的作用，該項(xiàng)工作的質(zhì)量效果直接影響地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益與財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)地勘單位統(tǒng)計(jì)管理，建立完善的地勘單位財(cái)務(wù)管理制度，能夠避免統(tǒng)計(jì)工作的不順利繼而阻礙各部門尤其是財(cái)務(wù)部門的整體合力，有效避免經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，加強(qiáng)地勘單位財(cái)務(wù)管理的約束力，改善地勘單位財(cái)務(wù)管理的工作氛圍，大力支持地勘單位作出的各項(xiàng)決策。(2)每個(gè)員工都要嚴(yán)格遵守地勘單位現(xiàn)有的規(guī)章制度，加強(qiáng)自身的規(guī)范操作，杜絕危害單位利益的各種行為，將地勘單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃中。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理是對(duì)地勘單位財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化，完善統(tǒng)計(jì)管理工作制度能夠?qū)y(tǒng)計(jì)工作起到約束和指導(dǎo)的作用。時(shí)刻警惕統(tǒng)計(jì)工作可能出現(xiàn)的問題，有利于促進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)管理工作的開展，同時(shí)有效的進(jìn)一步降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益。(3)只有優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)才能創(chuàng)造優(yōu)秀的成績。統(tǒng)計(jì)工作對(duì)地勘單位的形象有較大的影響，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作的管理，嚴(yán)格履行各自的工作職能，保證地勘單位持續(xù)的為全社會(huì)的自然資源勘查、開發(fā)探測、再利用等方面作出更多的貢獻(xiàn)，對(duì)于打響地勘單位的品牌和名聲有極大的幫助，也對(duì)于地勘單位的升級(jí)轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。

2地勘單位統(tǒng)計(jì)工作在財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的重要性

2．1統(tǒng)計(jì)工作與財(cái)務(wù)管理二者之間的關(guān)系

統(tǒng)計(jì)工作有很多現(xiàn)代化的專業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，包括對(duì)比分析法、比率分析法和因素分析法等［2］。需要調(diào)查采集地勘單位需要的各種資料、信息及數(shù)據(jù)，有效的處理數(shù)據(jù)信息，同時(shí)發(fā)現(xiàn)地勘單位存在的問題，并為地勘單位市場變化趨勢、資金出入量進(jìn)行歸納，同時(shí)參與指導(dǎo)管理計(jì)劃和相關(guān)決策。財(cái)務(wù)管理是地勘單位發(fā)展和運(yùn)作的核心部門，主要參與財(cái)務(wù)計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組織，能夠?qū)Φ乜眴挝唤?jīng)濟(jì)作出統(tǒng)籌化管理［3］。統(tǒng)計(jì)工作需要為地勘單位財(cái)務(wù)管理提供各種信息，包括整合統(tǒng)計(jì)其他行業(yè)的反饋數(shù)據(jù)信息，以及統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的相關(guān)信息。統(tǒng)計(jì)工作在財(cái)務(wù)管理中有著不可撼動(dòng)的地位，需要全方面掌握整體經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)地勘行業(yè)良好的市場化發(fā)展。

2．2統(tǒng)計(jì)工作在財(cái)務(wù)管理中的職能與作用

2．2．1基礎(chǔ)作用統(tǒng)計(jì)工作不只是單純的為地勘單位提供所有的財(cái)務(wù)信息，需要及時(shí)分析歸納收集到的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)分析地勘單位與其他行業(yè)各種生產(chǎn)經(jīng)營情況，找出地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營與財(cái)務(wù)管理等方面的問題，結(jié)合未來市場的發(fā)展需求，給予地勘單位決策者更為合理的決策依據(jù)，同時(shí)推動(dòng)地勘單位發(fā)展，有效提高財(cái)務(wù)管理工作的水平。

2．2．2預(yù)測作用目前多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局下，商品經(jīng)濟(jì)得到高度的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作需要及時(shí)掌握豐富的市場經(jīng)濟(jì)信息。采用趨勢預(yù)測、回歸分析等方式對(duì)市場數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效的整合處理，掌握市場上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和地勘單位資金情況，并通過市場調(diào)查了解市場需求的變化動(dòng)向，將信息數(shù)據(jù)提供給財(cái)務(wù)管理決策者增強(qiáng)地勘單位的應(yīng)變能力，能夠及時(shí)作出科學(xué)的規(guī)劃方案。2．2．3服務(wù)職能統(tǒng)計(jì)部門的工作人員需要根據(jù)調(diào)查收集的各方面的數(shù)據(jù)信息作出分析，及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并將所有數(shù)據(jù)整和后提供給地勘單位財(cái)務(wù)部門。根據(jù)統(tǒng)計(jì)信息給出的反饋數(shù)據(jù)信息，地勘單位財(cái)務(wù)部門能夠?qū)崟r(shí)掌握資金流向，其他部門也可以完成月度、季度與年度工作計(jì)劃，分解計(jì)劃到每一層每一個(gè)崗位，有效明確各班組和機(jī)臺(tái)的工作職責(zé)［4］。結(jié)合地勘單位資金支付情況和項(xiàng)目工作進(jìn)度報(bào)表，有效的控制生產(chǎn)經(jīng)營的動(dòng)態(tài)平衡，完成人、財(cái)、物的整合統(tǒng)一。

2．2．4監(jiān)督職能統(tǒng)計(jì)工作有一定的監(jiān)督職能和監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)該統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)查相關(guān)部門月度、季度與年度工作計(jì)劃的執(zhí)行效率、執(zhí)行效果、執(zhí)行質(zhì)量，結(jié)合事實(shí)存在的問題為財(cái)務(wù)管理提供合理的建議，也為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查驗(yàn)收給予充分的依據(jù)。統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，能夠幫助地勘單位財(cái)務(wù)管理做好改進(jìn)工作，也能夠極大的保障地勘項(xiàng)目按期保質(zhì)保量的完成。統(tǒng)計(jì)部門需要分析資金的利用情況，有效掌握資金運(yùn)轉(zhuǎn)去向，為財(cái)務(wù)部門資金統(tǒng)籌等工作提供建議，有利于進(jìn)一步的資金結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于資金利用率的有效提高。

2．3關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作與財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

篇7

一、基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要

目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì)，基層統(tǒng)計(jì)部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項(xiàng)中心工作之后，才來完成統(tǒng)計(jì)工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開展。

3、向主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計(jì)劃走，年初計(jì)劃有多大，年底完成就有多好。甚至個(gè)別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報(bào)或瞞報(bào)，篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)信息失真。

4、《統(tǒng)計(jì)法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動(dòng)者素質(zhì)也相對(duì)較差。目前新《統(tǒng)計(jì)法》，在具體操作過程中還不夠具體，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實(shí)，影響了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

二、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因

（一）統(tǒng)計(jì)管理體制影響了基層統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性

在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)直接受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府以“人、財(cái)、物”權(quán)影響統(tǒng)計(jì)人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對(duì)抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級(jí)綜合匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭榮譽(yù)、個(gè)人升遷等，需要政績作鋪墊的時(shí)候，就虛報(bào)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報(bào)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報(bào)貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報(bào)地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級(jí)部門下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃當(dāng)成指令性計(jì)劃指標(biāo)來完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是計(jì)劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)又按計(jì)劃數(shù)層層上報(bào)。統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。

（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)

長期以來，政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門需要統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，首先想到的就是向下級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門布置，而不管同級(jí)政府部門統(tǒng)計(jì)是否已取得此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料；二是不同政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個(gè)政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在同時(shí)統(tǒng)計(jì)；三是部門統(tǒng)計(jì)自成體系的內(nèi)向運(yùn)行，阻隔了與綜合統(tǒng)計(jì)部門的有效配合，部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、計(jì)算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報(bào)表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益

從2004年開始，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊(duì)的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊(duì)的機(jī)構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)。由于對(duì)改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊(duì)相互完全獨(dú)立，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，聯(lián)席會(huì)議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計(jì)局機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊(duì)分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計(jì)工作成本，降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)工作“弱在縣級(jí)、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力，理順關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

（一）加快統(tǒng)計(jì)管理體制改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制，是統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實(shí)行的“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的體制，事實(shí)上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”。基層統(tǒng)計(jì)不能從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對(duì)“上”不負(fù)責(zé)。沒有時(shí)間和精力針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對(duì)“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，實(shí)行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)省以下垂直管理”的體制，同時(shí)調(diào)整政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)分工，理順與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實(shí)的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計(jì)局對(duì)下垂直管理，操作上更可行，易被各級(jí)政府接受。同時(shí)也可使基層統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)督職能，形成對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的強(qiáng)勢統(tǒng)計(jì)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱

目前基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報(bào)告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實(shí)際上有些報(bào)表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時(shí)。因此，必須把改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、減少基層報(bào)表工作量提到重要日程。一是精簡報(bào)表。重點(diǎn)是剔除那些已經(jīng)過時(shí)或不經(jīng)常用的報(bào)表和指標(biāo)，對(duì)有些變動(dòng)不大，或不常用的報(bào)表、指標(biāo)，擴(kuò)大報(bào)告期，不要每月或每季都統(tǒng)計(jì)。二是實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實(shí)行基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，不管是統(tǒng)計(jì)部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會(huì)更大范圍派上用場、樹立信譽(yù)、發(fā)揮作用。

（三）完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障

基層統(tǒng)計(jì)既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的使命。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度及統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化流程，強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計(jì)劃，就統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計(jì)工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

（四）夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作樹立堅(jiān)強(qiáng)的后盾

實(shí)踐證明，要抓好基層統(tǒng)計(jì)工作，法制是最有力、最有效的手段。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持一手抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾進(jìn)一步提高對(duì)弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，讓縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)及偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對(duì)于基層代填代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的問題要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否建立，登記是否及時(shí)，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。超級(jí)秘書網(wǎng)

（五）深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的根基。

規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計(jì)工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化和信息自動(dòng)化水平。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)資料，建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、報(bào)送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計(jì)工作中形成的統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、基層統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析以及其他有保存價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料，都要及時(shí)整理歸檔，妥善保管。三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實(shí)采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計(jì)站，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)資料的完整性、統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（六）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺(tái)

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好基層統(tǒng)計(jì)工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。一是“筑巢引鳳”，引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)人才進(jìn)得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的潛力；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最基層，既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系，通過開會(huì)、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作能力；三是建立合理的人才交流機(jī)制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計(jì)人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗(yàn)，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個(gè)崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個(gè)專業(yè)以上的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

一、基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要

目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì)，基層統(tǒng)計(jì)部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項(xiàng)中心工作之后，才來完成統(tǒng)計(jì)工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開展。

3、向主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計(jì)劃走，年初計(jì)劃有多大，年底完成就有多好。甚至個(gè)別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報(bào)或瞞報(bào)，篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)信息失真。

4、《統(tǒng)計(jì)法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動(dòng)者素質(zhì)也相對(duì)較差。目前新《統(tǒng)計(jì)法》，在具體操作過程中還不夠具體，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實(shí)，影響了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

二、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因

（一）統(tǒng)計(jì)管理體制影響了基層統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性

在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)直接受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府以“人、財(cái)、物”權(quán)影響統(tǒng)計(jì)人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對(duì)抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級(jí)綜合匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭榮譽(yù)、個(gè)人升遷等，需要政績作鋪墊的時(shí)候，就虛報(bào)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報(bào)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報(bào)貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報(bào)地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級(jí)部門下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃當(dāng)成指令性計(jì)劃指標(biāo)來完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是計(jì)劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)又按計(jì)劃數(shù)層層上報(bào)。統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。

（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)

長期以來，政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門需要統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，首先想到的就是向下級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門布置，而不管同級(jí)政府部門統(tǒng)計(jì)是否已取得此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料；二是不同政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個(gè)政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在同時(shí)統(tǒng)計(jì)；三是部門統(tǒng)計(jì)自成體系的內(nèi)向運(yùn)行，阻隔了與綜合統(tǒng)計(jì)部門的有效配合，部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、計(jì)算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報(bào)表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益

從2004年開始，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊(duì)的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊(duì)的機(jī)構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)。由于對(duì)改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊(duì)相互完全獨(dú)立，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，聯(lián)席會(huì)議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計(jì)局機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊(duì)分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計(jì)工作成本，降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)工作“弱在縣級(jí)、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力，理順關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

（一）加快統(tǒng)計(jì)管理體制改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制，是統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實(shí)行的“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的體制，事實(shí)上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”。基層統(tǒng)計(jì)不能從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對(duì)“上”不負(fù)責(zé)。沒有時(shí)間和精力針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對(duì)“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，實(shí)行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)省以下垂直管理”的體制，同時(shí)調(diào)整政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)分工，理順與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實(shí)的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計(jì)局對(duì)下垂直管理，操作上更可行，易被各級(jí)政府接受。同時(shí)也可使基層統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)督職能，形成對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的強(qiáng)勢統(tǒng)計(jì)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱

目前基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報(bào)告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實(shí)際上有些報(bào)表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時(shí)。因此，必須把改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、減少基層報(bào)表工作量提到重要日程。一是精簡報(bào)表。重點(diǎn)是剔除那些已經(jīng)過時(shí)或不經(jīng)常用的報(bào)表和指標(biāo)，對(duì)有些變動(dòng)不大，或不常用的報(bào)表、指標(biāo)，擴(kuò)大報(bào)告期，不要每月或每季都統(tǒng)計(jì)。二是實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實(shí)行基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，不管是統(tǒng)計(jì)部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會(huì)更大范圍派上用場、樹立信譽(yù)、發(fā)揮作用。

（三）完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障

基層統(tǒng)計(jì)既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的使命。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度及統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化流程，強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計(jì)劃，就統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計(jì)工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

（四）夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作樹立堅(jiān)強(qiáng)的后盾

實(shí)踐證明，要抓好基層統(tǒng)計(jì)工作，法制是最有力、最有效的手段。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持一手抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾進(jìn)一步提高對(duì)弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，讓縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)及偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對(duì)于基層代填代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的問題要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否建立，登記是否及時(shí)，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。

（五）深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的根基。

規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計(jì)工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化和信息自動(dòng)化水平。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)資料，建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、報(bào)送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計(jì)工作中形成的統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、基層統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析以及其他有保存價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料，都要及時(shí)整理歸檔，妥善保管。三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實(shí)采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計(jì)站，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)資料的完整性、統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（六）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺(tái)

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好基層統(tǒng)計(jì)工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。一是“筑巢引鳳”，引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)人才進(jìn)得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的潛力；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最基層，既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系，通過開會(huì)、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作能力；三是建立合理的人才交流機(jī)制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計(jì)人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗(yàn)，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個(gè)崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個(gè)專業(yè)以上的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干。

【參考文獻(xiàn)】

篇9

一、基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要

目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì)，基層統(tǒng)計(jì)部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項(xiàng)中心工作之后，才來完成統(tǒng)計(jì)工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開展。

3、向主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計(jì)劃走，年初計(jì)劃有多大，年底完成就有多好。甚至個(gè)別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報(bào)或瞞報(bào)，篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)信息失真。

4、《統(tǒng)計(jì)法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動(dòng)者素質(zhì)也相對(duì)較差。目前新《統(tǒng)計(jì)法》，在具體操作過程中還不夠具體，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實(shí)，影響了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

二、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因

（一）統(tǒng)計(jì)管理體制影響了基層統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性

在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)直接受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府以“人、財(cái)、物”權(quán)影響統(tǒng)計(jì)人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對(duì)抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級(jí)綜合匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭榮譽(yù)、個(gè)人升遷等，需要政績作鋪墊的時(shí)候，就虛報(bào)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報(bào)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報(bào)貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報(bào)地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級(jí)部門下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃當(dāng)成指令性計(jì)劃指標(biāo)來完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是計(jì)劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)又按計(jì)劃數(shù)層層上報(bào)。統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。

（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)

長期以來，政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門需要統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，首先想到的就是向下級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門布置，而不管同級(jí)政府部門統(tǒng)計(jì)是否已取得此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料；二是不同政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個(gè)政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在同時(shí)統(tǒng)計(jì)；三是部門統(tǒng)計(jì)自成體系的內(nèi)向運(yùn)行，阻隔了與綜合統(tǒng)計(jì)部門的有效配合，部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、計(jì)算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報(bào)表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益

從2004年開始，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊(duì)的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊(duì)的機(jī)構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)。由于對(duì)改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊(duì)相互完全獨(dú)立，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，聯(lián)席會(huì)議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計(jì)局機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊(duì)分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計(jì)工作成本，降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)工作“弱在縣級(jí)、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力，理順關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

（一）加快統(tǒng)計(jì)管理體制改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制，是統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實(shí)行的“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的體制，事實(shí)上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”。基層統(tǒng)計(jì)不能從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對(duì)“上”不負(fù)責(zé)。沒有時(shí)間和精力針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對(duì)“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，實(shí)行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)省以下垂直管理”的體制，同時(shí)調(diào)整政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)分工，理順與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實(shí)的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計(jì)局對(duì)下垂直管理，操作上更可行，易被各級(jí)政府接受。同時(shí)也可使基層統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)督職能，形成對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的強(qiáng)勢統(tǒng)計(jì)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱

目前基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報(bào)告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實(shí)際上有些報(bào)表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時(shí)。因此，必須把改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、減少基層報(bào)表工作量提到重要日程。一是精簡報(bào)表。重點(diǎn)是剔除那些已經(jīng)過時(shí)或不經(jīng)常用的報(bào)表和指標(biāo)，對(duì)有些變動(dòng)不大，或不常用的報(bào)表、指標(biāo)，擴(kuò)大報(bào)告期，不要每月或每季都統(tǒng)計(jì)。二是實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實(shí)行基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，不管是統(tǒng)計(jì)部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會(huì)更大范圍派上用場、樹立信譽(yù)、發(fā)揮作用。

（三）完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障

基層統(tǒng)計(jì)既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的使命。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度及統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化流程，強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計(jì)劃，就統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計(jì)工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

（四）夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作樹立堅(jiān)強(qiáng)的后盾

實(shí)踐證明，要抓好基層統(tǒng)計(jì)工作，法制是最有力、最有效的手段。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持一手抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾進(jìn)一步提高對(duì)弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，讓縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)及偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對(duì)于基層代填代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的問題要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否建立，登記是否及時(shí)，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。

（五）深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的根基。

規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計(jì)工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化和信息自動(dòng)化水平。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)資料，建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、報(bào)送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計(jì)工作中形成的統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、基層統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析以及其他有保存價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料，都要及時(shí)整理歸檔，妥善保管。三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實(shí)采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計(jì)站，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)資料的完整性、統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（六）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺(tái)

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好基層統(tǒng)計(jì)工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。一是“筑巢引鳳”，引進(jìn)優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)人才進(jìn)得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的潛力；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最基層，既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系，通過開會(huì)、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作能力；三是建立合理的人才交流機(jī)制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計(jì)人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗(yàn)，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個(gè)崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個(gè)專業(yè)以上的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干。超級(jí)秘書網(wǎng)：

【參考文獻(xiàn)】

篇10

        一、 基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

        1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要

目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì)，基層統(tǒng)計(jì)部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計(jì)說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項(xiàng)中心工作之后，才來完成統(tǒng)計(jì)工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開展。

3、向主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。“數(shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計(jì)劃走，年初計(jì)劃有多大，年底完成就有多好。甚至個(gè)別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報(bào)或瞞報(bào)，篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)信息失真。

4、《統(tǒng)計(jì)法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

        由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動(dòng)者素質(zhì)也相對(duì)較差。目前新《統(tǒng)計(jì)法》，在具體操作過程中還不夠具體，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實(shí)，影響了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

        二、 統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因

        （一）統(tǒng)計(jì)管理體制影響了基層統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性

在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)直接受同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府以“人、財(cái)、物”權(quán)影響統(tǒng)計(jì)人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對(duì)抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級(jí)綜合匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進(jìn)、爭榮譽(yù)、個(gè)人升遷等，需要政績作鋪墊的時(shí)候，就虛報(bào)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如gdp、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報(bào)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如虛報(bào)貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報(bào)地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責(zé)任狀，更是把上級(jí)部門下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃當(dāng)成指令性計(jì)劃指標(biāo)來完成，造成這些指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是計(jì)劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)又按計(jì)劃數(shù)層層上報(bào)。統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。

        （二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)

長期以來，政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當(dāng)上級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門需要統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，首先想到的就是向下級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門布置，而不管同級(jí)政府部門統(tǒng)計(jì)是否已取得此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料；二是不同政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標(biāo)均有多個(gè)政府部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在同時(shí)統(tǒng)計(jì)；三是部門統(tǒng)計(jì)自成體系的內(nèi)向運(yùn)行，阻隔了與綜合統(tǒng)計(jì)部門的有效配合，部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、計(jì)算口徑、指標(biāo)代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報(bào)表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅加重了基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，而且影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

        （三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益

從2004年開始，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊(duì)的管理體制進(jìn)行改革，將三支調(diào)查隊(duì)的機(jī)構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)。由于對(duì)改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊(duì)相互完全獨(dú)立，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，聯(lián)席會(huì)議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計(jì)局機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不清，進(jìn)一步割裂了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊(duì)分設(shè)，進(jìn)一步加大了基層統(tǒng)計(jì)工作成本，降低了統(tǒng)計(jì)工作整體效益。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)

        統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當(dāng)前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)工作“弱在縣級(jí)、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力，理順關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

        （一）加快統(tǒng)計(jì)管理體制改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制，是統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實(shí)行的“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的體制，事實(shí)上就是“統(tǒng)而不管，分而無責(zé)”。基層統(tǒng)計(jì)不能從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對(duì)“上”不負(fù)責(zé)。沒有時(shí)間和精力針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對(duì)“下”不負(fù)責(zé)。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，實(shí)行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)省以下垂直管理”的體制，同時(shí)調(diào)整政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)分工，理順與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實(shí)的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計(jì)局對(duì)下垂直管理，操作上更可行，易被各級(jí)政府接受。同時(shí)也可使基層統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)督職能，形成對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的強(qiáng)勢統(tǒng)計(jì)。

 （二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱

目前基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量越來越多，指標(biāo)不斷增加，報(bào)告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負(fù)擔(dān)越來越重。實(shí)際上有些報(bào)表和指標(biāo)基本沒用或已經(jīng)過時(shí)。因此，必須把改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、減少基層報(bào)表工作量提到重要日程。一是精簡報(bào)表。重點(diǎn)是剔除那些已經(jīng)過時(shí)或不經(jīng)常用的報(bào)表和指標(biāo)，對(duì)有些變動(dòng)不大，或不常用的報(bào)表、指標(biāo)，擴(kuò)大報(bào)告期，不要每月或每季都統(tǒng)計(jì)。二是實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實(shí)行基層統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，不管是統(tǒng)計(jì)部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴(kuò)大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，盡可能進(jìn)行抽樣調(diào)查。要強(qiáng)化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會(huì)更大范圍派上用場、樹立信譽(yù)、發(fā)揮作用。

        （三）完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障

基層統(tǒng)計(jì)既擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)調(diào)查的使命，也擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)服務(wù)的使命，更擔(dān)負(fù)著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的使命。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、財(cái)務(wù)管理等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度及統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化流程，強(qiáng)化依法行使統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進(jìn)，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計(jì)劃，就統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計(jì)工作更好地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

        （四）夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作樹立堅(jiān)強(qiáng)的后盾

實(shí)踐證明，要抓好基層統(tǒng)計(jì)工作，法制是最有力、最有效的手段。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持一手抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾進(jìn)一步提高對(duì)弄虛作假行為的嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，讓縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責(zé)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊各類統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)及偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，一定要嚴(yán)肅查處。對(duì)于基層代填代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的問題要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。并且要把機(jī)構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否建立，登記是否及時(shí)，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。

        （五）深化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的根基。

規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計(jì)工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化和信息自動(dòng)化水平。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的檔案化建設(shè)。基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)資料，建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、報(bào)送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計(jì)工作中形成的統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、基層統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析以及其他有保存價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料，都要及時(shí)整理歸檔，妥善保管。三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實(shí)采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計(jì)站，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)資料的完整性、統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

        （六）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺(tái)

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二、提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量

為提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量，擠干統(tǒng)計(jì)報(bào)表水份，我區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、辦事處使行每月5號(hào)召開統(tǒng)計(jì)報(bào)表例會(huì)制度，對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、辦事處上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真的審核、匯總。不定期的對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）辦事處上報(bào)的出生、新婚、節(jié)育等情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象的進(jìn)行及時(shí)更正，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、辦事處的負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)。

三、加強(qiáng)生育證管理，提高生育證的合格率

2009年上半年在生育證的發(fā)放管理方面，我們嚴(yán)格按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》和《開封市生育證管理規(guī)范》的要求，認(rèn)真審閱有關(guān)資料，做到嚴(yán)把關(guān)，細(xì)審核，對(duì)不符合條件的人員不予審批,杜絕“人情證”、“關(guān)系證”做到了政策面前人人平等，執(zhí)行政策公開、公平、公正。

四、加強(qiáng)依法管理、規(guī)范生育秩序

今年上半年，全區(qū)在加大依法監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展生育秩序整頓工作，重點(diǎn)在生育指標(biāo)的審批、發(fā)放、管理等方面加強(qiáng)核查把關(guān)，嚴(yán)格生育政策。對(duì)持生育證引、流產(chǎn)者，其生育證作廢，不再換發(fā)下年度生育證。對(duì)群眾舉報(bào)的線索，認(rèn)真排查取證，堅(jiān)決禁止“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象，杜絕多孩生育，凈化生育環(huán)境。

五、高質(zhì)量完成mis錄入

區(qū)人口計(jì)生委要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省信息化建設(shè)工作的會(huì)議精神，對(duì)信息錄入的質(zhì)量和進(jìn)度，提出新的要求、改進(jìn)措施、強(qiáng)化責(zé)任、鼓舞干勁、明確任務(wù)、保證質(zhì)量，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、辦事處，要增強(qiáng)人口數(shù)據(jù)信息錄入工作的緊迫感，做到月結(jié)月清，不能遺留上月問題。

六、扎實(shí)開展日常工作

統(tǒng)計(jì)股是計(jì)劃生育工作的一個(gè)窗口，為使之成為一個(gè)文明窗口，我們兢兢業(yè)業(yè)在以下三個(gè)方面努力。一是勤于學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。從事計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作必須熟練掌握生育政策，全面精通計(jì)劃生育各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，能及時(shí)準(zhǔn)確地解答各種工作中存在的問題，因此我們非常注重學(xué)習(xí)，潛心鉆研業(yè)務(wù)不斷提高自己的工作能力。二是堅(jiān)持原則，秉公辦事。三是堅(jiān)守崗位，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)計(jì)股工作量大，人員少與各方面聯(lián)系比較多，這就要求我們堅(jiān)守崗位，服務(wù)到位。

雖然，我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作取得了一定的成績，但與上級(jí)的要求還有一些距離，也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，責(zé)任性還要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不高、發(fā)揮作用不強(qiáng)與現(xiàn)行計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作要求相差較遠(yuǎn)。三是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高。部分單位仍然存在統(tǒng)計(jì)錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象，政策外出生的上報(bào)仍受到較大干擾，嚴(yán)重影響了全區(qū)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作整體水平的提高。四是已婚育齡婦女管理仍存在漏洞，還沒有完全實(shí)行居住地管理，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）基本還是以管理農(nóng)業(yè)為主要對(duì)象。

七、下一步工作計(jì)劃

1、搞好統(tǒng)計(jì)求實(shí)工作，加大督查力度，每季度搞一次解剖調(diào)查。

2、認(rèn)真做好報(bào)表分析。每月5號(hào)收集、審核、匯總、上報(bào)月報(bào)表，做好考核工作，定期公布計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)主要數(shù)據(jù)(如：出生率、性別比、自增率)并對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中實(shí)事求是、準(zhǔn)確及時(shí)的全面完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)和鼓勵(lì)，對(duì)有瞞報(bào)、漏報(bào)出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核中加重扣分。

3、完善育齡婦女信息庫的各項(xiàng)數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)生育證管理工作，爭取達(dá)到生育證發(fā)放及時(shí)率和有效率100%，定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、辦事處進(jìn)行檢查督促，杜絕違法違紀(jì)發(fā)放生育證現(xiàn)象。

篇12

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中的農(nóng)民人均純收入是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要指標(biāo)，也是各級(jí)政府干部升遷考核的重要指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本應(yīng)該遵循著經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的循環(huán)規(guī)律有升有降，但是某些官員為體現(xiàn)政績，人為的干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，如此一來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就失去了參考的意義。

2.統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面

根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度及相關(guān)要求，農(nóng)業(yè)部組織了農(nóng)經(jīng)的統(tǒng)計(jì)骨干進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。幾年來，使他們的業(yè)務(wù)技能有了較大的提高，基本能夠較好的完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)，但是由于部分地區(qū)的改革，導(dǎo)致了有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無法及時(shí)上報(bào)甚至無法上報(bào)，使得統(tǒng)計(jì)工作無法繼續(xù)開展。

3.經(jīng)費(fèi)不足

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，上級(jí)部門也未將業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)下?lián)埽越y(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)費(fèi)幾乎為零，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)基本處于停滯狀態(tài)，如此一來，接下來相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作就無法展開，統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平也不能得到有效的提高。

4.數(shù)據(jù)難統(tǒng)計(jì)

首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍廣，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)繁多，統(tǒng)計(jì)對(duì)象多種多樣，涉及部門雜亂，數(shù)據(jù)來源非常廣泛；其次，獲取資料的難度大，只有集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)負(fù)債表及收益表可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里可以直接得到，其余的涉及到農(nóng)戶及企業(yè)的地方都沒有做好數(shù)據(jù)，都只能由統(tǒng)計(jì)人員逐一的去統(tǒng)計(jì)；其次，統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)精度得不到保障，因?yàn)檗r(nóng)村農(nóng)戶收入來源不一，人口基數(shù)大，流動(dòng)人口較多，統(tǒng)計(jì)起來確實(shí)存在困難。盡管在當(dāng)前的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作中還有一些這樣或者那樣的問題，但經(jīng)過幾年來各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門和廣大農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的共同努力，也基本明確了新時(shí)期應(yīng)該如何面對(duì)各種問題，以及新時(shí)期應(yīng)該如何突破難題，做好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)工作。面對(duì)新的制度和政策，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，切實(shí)做好下步農(nóng)經(jīng)工作，已是當(dāng)務(wù)之急。

二、認(rèn)清新形勢，切實(shí)做好新時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)工作

當(dāng)前，尤其是十八屆三中全會(huì)更明確、更深刻的提出了深化機(jī)制改革的重要決定，從國家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處于變革和轉(zhuǎn)形的重要時(shí)期，同時(shí)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的全面推進(jìn)，做好農(nóng)經(jīng)工作將會(huì)面臨著更多的新情況、新問題，因此，我們更要準(zhǔn)確把握形勢，順勢而為，針對(duì)特定問題制定相應(yīng)的行之有效的措施。

1.領(lǐng)導(dǎo)要更加重視統(tǒng)計(jì)工作并提高思想覺悟

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)給予高度重視，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)納入日程和工作計(jì)劃，采取積極的措施給予支持。基層統(tǒng)計(jì)工作人員應(yīng)積極爭取政府對(duì)其工作的重視，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，并為地方政府解決相應(yīng)的問題提供有效幫助。

2.擴(kuò)充統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高統(tǒng)計(jì)人員自身素質(zhì)

由于相關(guān)政策和制度的改變，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)人員缺失，無人從事統(tǒng)計(jì)工作，則更無從談起提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率，所以政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。除此之外，針對(duì)一部分基層的統(tǒng)計(jì)人員的文化水平較低，業(yè)務(wù)知識(shí)不扎實(shí)的問題，政府應(yīng)該定期或不定期組織這些相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并大力宣傳自主學(xué)習(xí)和相互交流，從而提高工作能力。

3.加大對(duì)農(nóng)經(jīng)部門的投入

針對(duì)農(nóng)經(jīng)部門經(jīng)費(fèi)不足的問題，政府應(yīng)該引起足夠的重視，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)計(jì)人員的工作就無法正常展開，例如：農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的布置，統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表和農(nóng)戶登記賬冊(cè)這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的基本用品都無法滿足，統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量又何從談起。所以應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)經(jīng)部門的投入，為統(tǒng)計(jì)工作提供基本的保障。

4.推行多主題抽樣調(diào)查，建立科學(xué)的、行之有效的調(diào)查方法體系

在國家農(nóng)業(yè)普查的基礎(chǔ)上，盡量減少全面報(bào)表，替之以方案簡單、取得數(shù)據(jù)快捷的抽樣調(diào)查。根據(jù)調(diào)查需要，結(jié)合實(shí)際情況，研究具體指標(biāo)取得數(shù)據(jù)最有效的方法。改變以前一個(gè)主題一套方案、一套樣本、一種調(diào)查方法的做法，探索多主題、多種調(diào)查方法相結(jié)合的調(diào)查方式。以最經(jīng)濟(jì)的方式取得數(shù)據(jù)，避免造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)和數(shù)據(jù)混亂。

篇13

全面了解《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》在人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)的貫徹執(zhí)行情況，查找存在的突出問題，提出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的改革和發(fā)展。嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為，為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力提供強(qiáng)有力的法制保障。

檢查對(duì)象和內(nèi)容

（一）檢查對(duì)象：各行政村、鎮(zhèn)直單位。

（二）檢查內(nèi)容：

1、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。

①是否配有分工明確的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和專職人員，統(tǒng)計(jì)人員是否保持相對(duì)穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度是否健全；

②是否根據(jù)需要建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)是否做到“三個(gè)一致”，即原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳一致、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表一致、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和原始記錄一致。村級(jí)計(jì)生臺(tái)帳要做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏，確保數(shù)據(jù)完整性；

③統(tǒng)計(jì)資料實(shí)行檔案化管理情況，是否按檔案管理的要求裝訂成冊(cè)，整理歸檔；

④利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢服務(wù)的情況；

⑤統(tǒng)計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法。

2、統(tǒng)計(jì)違法行為。重點(diǎn)檢查人口計(jì)生2008年以來發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。主要內(nèi)容包括：

①是否存在要求有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察等問題；

②是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查或者變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容，偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，違法公布統(tǒng)計(jì)資料，違法泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象資料等問題；

③是否存在提供不真實(shí)、不完整的統(tǒng)計(jì)資料或拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料等問題；

④是否存在阻撓、限制或干擾統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等問題；

⑤是否存在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為，壓案不查、瞞案不報(bào)等問題。

檢查的方法步驟

全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查從6月開始，到7月20日結(jié)束，按照動(dòng)員、自查、抽查、處理和總結(jié)四個(gè)階段安排。

（一）動(dòng)員階段（6月30日前）。鎮(zhèn)村要按照統(tǒng)一要求，抓緊做好依法統(tǒng)計(jì)大檢查準(zhǔn)備工作：

1、鎮(zhèn)級(jí)成立人口計(jì)生依法統(tǒng)計(jì)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)依法統(tǒng)計(jì)大檢查的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。

2、結(jié)合本村實(shí)際，研究制定依法統(tǒng)計(jì)大檢查工作計(jì)劃和方案。

3、深入宣傳《統(tǒng)計(jì)法》、《處分規(guī)定》、《全國人口普查條例》，廣泛宣傳依法統(tǒng)計(jì)大檢查的基本要求和主要內(nèi)容，動(dòng)員社會(huì)參與和支持。

4、鎮(zhèn)級(jí)要設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，并確定專人受理群眾有關(guān)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)違法行為的舉報(bào)。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

（二）自查階段（7月1日—6日）。各村要對(duì)照《統(tǒng)計(jì)法》、《處分規(guī)定》的要求，認(rèn)真組織開展自查。要制定自查工作計(jì)劃，提出明確的自查內(nèi)容和要求，提高自查的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。并圍繞影響本地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的突出矛盾和問題，及時(shí)進(jìn)行整改。

（三）抽查階段（7月8日—11日）。鎮(zhèn)計(jì)生辦將對(duì)各村進(jìn)行檢查，將檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況、重點(diǎn)問題及重大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（四）處理和總結(jié)階段（7月12日—18日）。凡是在自查階段由自己主動(dòng)查出、報(bào)告并能認(rèn)真糾正、整改的，統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)情節(jié)較輕的可免于處罰或處理，情節(jié)較重的也可酌情從輕或減輕處罰或處理。

組織形式

（一）鎮(zhèn)計(jì)生統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)計(jì)生辦具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（二）本次檢查主要采取看被查村統(tǒng)計(jì)管理是否完善，統(tǒng)計(jì)人員是否齊備，統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度、原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是否健全等，即檢查被查單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，是否符合“三個(gè)一致”的要求。

工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村必須充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，扎實(shí)工作，將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作與提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)法治水平、規(guī)范人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革、提升干部隊(duì)伍素質(zhì)有機(jī)結(jié)合，確保大檢查取得圓滿成功。