引論:我們為您整理了13篇食品安全專題調研范文,供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發您的創作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
(一)校園周邊食品安全問題
1.網格化監管推進情況。查看文件辦理流轉單或者已經印發的文件,了解市局接收省局通知、開始落實、研究部署的時間;市局已經印發文件的,查看對是否明確市局監管網格,以及對縣級部署要求。
2.經營者警示教育工作開展情況(可在縣級局檢查)。對校園周邊食品銷售者。查看集中培訓或其他方式記錄、影像等資料,解警示教育開展時間、范圍、場次等,是否包含校園周邊食品安全的內容。
3.責令整改辦理情況(重點查看縣級局),查看是否下達責令整改通知書、是否明確整改期限、到期后是否進行復核并記錄、有無以責令整改代替行政處罰的等情況。調取縣級局或監管所檔案,必要時到經營場所現場核對。
4.案件查辦情況(重點查看縣級局)。查看校園周邊食品安全違法案件檔案,了解自8月以來是否有案件(立案文書)、案件數量、作出處罰決定的情況(罰沒金額多少、有無吊銷許可證等)。
5.整治效果情況。隨機抽查5家校園周邊食品經營者,對照檢查表(附件),重點查看“三區”不分,“三無”食品等問題整治情況。
6.省紀委察訪發現問題整改情況。到青島市城陽區、煙臺市、高唐縣實地檢查。
(二)食用農產品銷售環節問題
1.首批抽檢不合格產品核查處置情況。到縣級局調取辦案檔案或文書,檢查是否核查來源、通報當地農業部門,有無嚴厲查處抽檢不合格農產品及生產經營企業和責任人,涉嫌犯罪的,有無移交公安部門。
2.對經營者開展教育培訓情況,查看有無嚴格落實索證索票義務的內容。
3.其他情況。挖掘總結各地典型經驗及做法,有無取得可評估、可驗證的整治成果,長效機制建立情況。
三、匯總督辦
檢查過程中記錄存在的問題,在記錄表上由相關人員簽字,匯總形成督辦單。督辦單經省局和市局人員分別簽字后,將記錄表作為附件,復印一份交市局辦理,原件省局人員帶回存檔。
工作落實情況檢查記錄表時間:年月日
內容
情況記錄
校園周邊食品安全問題
網格化監管推進情況
經營者警示教育工作開展情況
責令整改辦理情況
案件查辦情況
整治效果情況
食用農產品銷售環節問題
首批抽檢不合格產品核查處置情況
對經營者開展教育培訓情況
其他
省紀委察訪問題整改落實情況
省局人員:市局人員:
校園周邊食品安全現場檢查表被檢查單位名稱:檢查日期:年月日
序號
檢查內容
存在的問題
1
有無食品經營許可證
2
經營場所是否分開設置(包括是否做到生活區與食品銷售區分隔,食品與非食品混放,生食與熟食等隔離,其他)
3
經營環境是否整潔(包括地面是否硬化,是否離地、離墻貯存,墻面、地面是否有污漬、水漬,是否有防蠅、防塵等設施,其他環境問題)
4
有無“三無”或過期食品
5
有無無中文標簽的進口食品
6
是否建立供貨商和食品合格證明文件檔案
7
實際經營項目是否與經營許可一致
8
銷售散裝食品是否按要求進行標示
9
是否按照規定銷售需冷凍、冷藏的食品
10
大包裝食品拆分銷售,單獨銷售的食品標示內容不完整
11
經營者是否張貼上次監督檢查結果記錄
注:被檢查的經營者不涉及的內容,視為合理缺項并注明。
檢查人員簽字:
被檢查單位人員簽字:
調研檢查發現問題督辦單
市市場監管局:
年月日至月日,省食品流通處派員對你市整治食品安全問題聯合行動校園周邊食品安全問題和食用農產品市場銷售整治工作進行了調研檢查,檢查發現的問題詳見檢查記錄表。現將有關情況通報你局(檢查記錄表共頁復印件交市局接收人員),對于現場檢查經營者存在的問題,請依法進行處置;對于工作推進中存在的不足,請予以整改。請于月日內將書面報送省局食品流通處。
省局聯系人:,聯系方式:
篇2
當我們細細盤點2011年人大監督工作,可以發現的亮點還有很多……
一年六次執法檢查
中國特色社會主義法律體系的建成,為人大監督提供了更有力的依據,同時也提出了更新更高的要求。有些問題的發生,原因不是法律法規不健全,而是沒得到很好的執行。為此,2011年市人大常委會對6部法律法規實施情況開展了執法檢查。
行政處罰法的執行情況,是考量政府依法行政、保障公民權益的重要方面。市人大常委會采用政府自查、人大督查、案卷評查、問卷調查等方式開展《中華人民共和國行政處罰法》執法檢查,特別是查閱了360多件行政處罰案卷,對政執法部門存在的怠于執法、突擊檢查、推諉扯皮等問題提出對策。
違法搭建行為查而不處、別墅區違法搭建成風,是困擾居民多年的“老大難”問題。在《上海市拆除違法建筑若干規定》執法檢查中,市、區縣兩級人大實地調查,并通過新聞媒體連續曝光一批違法建筑典型、跟蹤報道拆違進程。這套法律監督、輿論監督“組合拳”,不僅促使兩級政府及相關部門落實責任,拆除了一批違法建筑,還在全社會營造了政府堅決拆違的氛圍,引導市民自覺守法。目前,全市已有9個區市縣實現了基本拆除的目標。
公共場所控煙關系到千百萬人行為習慣的轉變,工作過程長、難度大。市人大常委會連續幾個季度,先易后難對控煙示范單位、娛樂場所、餐飲場所開展《上海市公共場所控制吸煙條例》執法檢查,每一季度還對已經檢查過的環節進行“回頭看”,建立控煙長效機制。據市健康促進委員會調查,各類法定禁煙場所內的吸煙發生率已由條例實施前的37.6%下降到18.6%,吸煙勸阻率由19%上升到54%。
一次會上兩“問”安全
2010年9月,世博會尚未閉幕,市人大常委會就先行一步,就“世博后城市管理長效機制”開展專題詢問。2011年,當“11·15”特別重大火災事故、“問題饅頭”事件再三敲響“安全警鐘”之時,6月8日和9日,城市運行安全和生產安全、食品安全——兩場以“安全”為主題的專題詢問,成為市十三屆人大常委會第二十七次會議上的“重頭戲”。
問前有檢查。食品安全法執法檢查組兵分六路,對肉類、蔬菜、米面制品、乳制品、水產品、餐飲及糧油的食品安全監管現狀開展了共計39次檢查活動,覆蓋73家食品單位。市人大常委會還開通市民熱線電話、短信平臺、專題網頁和網絡郵箱,接聽、接收來電(來信)448個(件)。這些來信來電不僅及時轉送有關政府部門限期辦理、如期匯報處理情況,其中的9個問題還成為執法檢查組開展暗訪的線索。有關城市運行安全和生產安全的執法檢查涵蓋了建設工程質量,消防安全,軌道交通、道路交通、地下管線設施運行和生產安全等方面。市、區縣人大同步聯動,200多人次代表深入工地、企業、社區開展明察暗訪,形成了30余份調研報告。
問中有交鋒。當前群眾對濫用植物激素、添加非食用物質等問題十分擔憂,相關部門如何加強風險評估,回應民意關切?如何變被動監督為主動監督,防止監管流于形式?本市食品對外依存度很高,如何進一步加強外來食品的源頭安全管理?對于某些建設單位輕視工程質量安全的現象該如何加強監管?住宅小區里亂堆物、亂停車等危害公共消防安全的頑癥陋習該如何根除?土方車頻繁傷人背后的承包等制度不合理問題該如何解決?……面對常委會組成人員提出的27個問題,17位政府部門負責同志到會應詢、坦誠回答,2位分管副市長作鄭重表態。
問后有跟蹤。常委會會議后不久,市人大常委會及時跟蹤,先后開展了“地溝油”專項整治、菜市場視頻追溯體系建設等專題調研。市人大常委會還將專項監督和立法工作有機結合。同步制定的《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》,及時將規范回收食品管理、建立食品安全信用檔案、建立健全食品安全全程監管機制等以法規條文形式加以明確。目前,市和區縣兩級食安委已建立運行,加強“地溝油”全程監管、建立食品攤販定點定時管理制度、設立統一舉報電話等整改工作也取得明顯進展。而在修改《上海市安全生產條例》、制定《上海市建設工程質量安全條例》時,市人大常委會充分吸納監督工作成果,增設了重大事故隱患治理督辦、工程質量責任保險、工程風險評估等制度,為從源頭上減少事故發生提供制度保障。
監督調研回應社會關注
2011市人代會召開前夕,《青年報》和市民信箱就老百姓關注的熱點話題聯合開展調查。接受調查的1900多名市民中,86.25%市民選擇了“控制物價上漲”,75.07%和71.98%的市民選擇了“醫療改革”和“提高收入”,居熱點話題前三位。
篇3
二、調研中發現的問題
代表們對區政府為保障我區食品安全,讓人民群眾吃得放心所做的大量工作給予了充分肯定,認為在監管職能從衛生局平移到食品藥品監督管理局后,工作不亂不散,有延續性,我區的食品安全情況總體處于動態可控的狀況。同時針對在明查和暗訪過程中發現的從業人員無健康證或健康證過期;熟食改刀未標明時間;當日未銷售完熟食處理記錄不規范;散裝食品標識不完整;菜市場部分攤位豬肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點等一些衛生安全隱患,指出了食品安全工作中存在的問題,主要是:
1相關法律法規亟待完善。隨著經濟和社會的不斷發展,目前的《中華人民共和國食品衛生法》已不能適應現階段食品安全這一復雜的系統工程所面臨的嚴峻形勢,在我市有關食品安全監管職能調整后,現實的執法主體和法定的執法主體存在沖撞。法律法規的缺失,也使問題食品難以根除。此外,違法成本較低,致使違法行為屢禁不止。
2食品安全監管體制尚未完全理順。自食品安全監管職能調整后,由于調整時間短等原因,在實際工作中,市食品藥品監督管理局徐匯分局與重新調整后的食品藥品監督所之間的磨合有待進一步加強。區食品安全聯席會議的作用還需進一步發揮。食品安全監管的技術力量尚顯不足。
3集貿市場監管制度不完善。由于集貿市場的管理制度還不夠完善,管理相對薄弱,難以把好食品準入關口,不安全食品屢見不鮮。
4一些銷售人員素質較低。由于超市工作人員流動性強,一些銷售人員在上崗前大都未接受過正規培訓,也沒有進行定期的體檢。
三、意見和建議
1健全相關法律法規,保障食品安全監管執法順利開展。建議向市人大常委會和市政府反映,針對目前食品安全監管執法工作中出現的新情況、新問題,盡快健全和完善相關法律法規,加快政府職能的轉變,并通過法律的形式加大對違反食品安全方面法律法規的處罰力度,杜絕問題食品屢禁不止的現象。
篇4
人大開展市場培育發展調研工作
城北區人大常委會專題調研組一行蒞臨青藏高原農副產品集散中心開展市場培育發展調研工作。調研組一行由西寧市城北區政協黨組書記、主席馬海州帶隊,城北區市場監管所、城北區政府及農商公司相關負責同志陪同調研。
馬海州主席一行首先實地察看了青藏高原農副產品集散中心。隨后,農司副總經理韋赟利用沙盤向調研組展示集散中心的地理位置及布局,并通過農商公司大數據中心,詳細介紹了全市蔬菜價格走勢、集散供應情況、車輛數據管理、一鋪一碼農檢公示系統、市場安全生產智能防護等,讓調研組對集散中心的工作有了全面了解。最后,在座談會上,調研組聽取了農商公司的工作匯報,包括市場經營情況,未來發展籌劃,疫情期間的防控工作,以及集散中心在保供穩價、帶動就業方面的重要作用等。馬海州主席對公司集散中心工作情況給予了充分肯定。圍繞此次調研,就城北區市場未來發展愿景規劃問題,參會同志進行廣泛討論交流,提出了許多寶貴建議。
西寧農商公司將認真貫徹落實馬海州主席提出的要求。一是持續做好疫情防控,保供穩價,保障全市人民生活需求;二是加強市場運行安全保障,嚴格做好農產品安全檢查,切實保障食品安全;三是綠色發展,創新發展思路,打造規范性、品牌性農副產品集散示范基地。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,適應新時代、實現新目標、落實新部署,著力打造更便民、更服務的青藏高原農副產品集散中心。
篇5
從調查情況來看,今年市區各大商場、超市、專業店、批發市場等商貿企業十分重視春節市場供應工作,準備充分,貨源充足,品種齊全,檔次結構更趨合理,商品價格有漲有跌,節日市場供應將呈現貨足質優、繁榮有序的良好局面。
一是貨源提前落實,儲備、供應量增加。
商家歷來十分重視春節銷售旺季,未雨綢繆,精心組織安排,貨源提前落實。為防止雨雪天氣、運輸繁忙等造成供貨脫節,擴大倉庫囤貨面積,增加了糧油、豬肉等副食品的儲備供應。如大潤發為保障節日供應臨時新增了7500平方米的倉庫租用面積,主要儲備糧油等節日商品,貨源十分充裕。目前庫存大米可供 3天、庫存油可供20天左右。總公司在蘇州建有配送基地,統一配貨,并落實了運輸的保障措施;時代超市北閣店新增了1500平方米倉庫租用面積,儲備糧油酒糖果等節日物資,另外儲備了30噸冷藏豬肉。
1 2 3 4 5 61 2 3 4 5 6 二是物價總體穩定,部分商品價格有漲有跌。
工業品價格總體保持平穩。穿著類價格有升有降,黃金珠寶類價格同比有所上漲,家電類中空調價格同比有所上升,彩電尤其是液晶等平板彩電降幅較大。年終幾家家電大賣場都在搞活動,將價格降到最低,做大銷量,靠廠家返利。
1 2 3 4 5 6 三是促銷趨于理性,服務質量不斷提高。
春節前,各大商場超市緊抓商機,布置環境,開展形式多樣的節日促銷活動,突出喜慶氛圍、人性化消費的特色,滿足人民群眾多方面的消費需求,節日氛圍已經顯現。
據調查了解,現在消費者更加成熟,購物冷靜、理智,文峰大世界、百貨大樓、金鷹國際等各大商家促銷也更趨理性,從自身效益出發,春節期間不會搞大幅度降價讓利等大型促銷活動,但購物送禮品、部分換季商品打折等小型促銷活動不斷,形式多樣,貫穿節日前后,并更加重視服務質量與信譽,營造良好的節日消費環境和氛圍。文峰大世界在大門立柱上張貼了“講文明,有禮貌,重服務,打造文明和諧新南通;重商德,守商譽,鑄商魂,塑造滿意工程新形象”的大幅對聯,突出了文峰人的服務理念。通潤發、家樂福、時代超市、麥德龍、易初蓮花、新一佳等大型超市紛紛開展購物積點返利、抽獎送禮等促銷活動喜迎春節,時代超市北閣店還開展了代客加工香腸、腌咸肉等便民服務。
二、春節市場監管舉措
為確保全市人民歡度元旦、春節兩大節日,我市各職能部門整體聯動,從市場供應到監管采取了一系列措施。
1、全力保障供應。
在糧油供應方面,市糧食局加強了市級儲備糧、油的管理,加快了儲備糧入庫進度,確保應急供應實物保障;加強了糧油市場的監測,完善糧食應急保供預案,提高應對能力;加大了糧食區域產銷合作,填補我市缺口糧源;加強對保供對象的調查,確保特殊群體的糧油供應。開展了特困糧油實物幫扶。
1 2 3 4 5 6 在豬肉等副食品供應方面,市經貿委采取了六條措施:一是下發了《關于做好20**年元旦、春節市場供應工作的通知》,并及時轉發省經貿委關于轉發《商務部關于做好20**年元旦、春節期間市場供應有關工作的通知》的通知,要求各縣(市)、區商務主管部門和各重點商貿流通企業高度重視節日市場供應和食品安全工作,精心組織貨源,豐富節日市場供應;二是采取切實措施,鼓勵屠宰企業多調入生豬滿足市場供應;三是充分發揮農副產品批發市場、發揮現代流通商業網點的作用,強化批發市場、大型生鮮超市“豬肉”的儲備和供應能力優勢,積極組織家禽、水產品、蔬菜、水果等副食品滿足市場供應;四是強化對儲備生豬(豬肉)的監管,在當地生豬屠宰管理部門加強日常監管的基礎上,市有關部門加大巡查力度,保障儲備生豬(豬肉)的存欄(庫存)數量,做好應急準備;五是加強對節日供應和市場變化情況的監測分析。從20**年7月以來一直堅持糧、油、肉、蛋、蔬菜、水產品、水果等生活必需品網上日報、監測制度,主要副食品市場供應監測周報制度,并通過XX市人民廣播電臺每周向市民XX市商務天氣預報。建立和完善市場異常波動監測預警系統,適時組織調控,維護市場穩定;六是繼續積極配合市教育局,做好大專院校學生食堂的副食品供應工作。
2、強化食品安全監管。
繼續在全市開展放心消費活動,開展豬肉質量和食品安全專項整治活動。各級商務主管部門會同公安、衛生、工商、農業、食品藥品監管局等相關部門,開展生豬屠宰加工行業的專項整治活動,嚴厲打擊私屠濫宰和制售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。加強對生豬定點屠宰企業的監督、檢查,依法嚴處違法違規行為。各有關職能部門加大監管力度,嚴厲打擊違法經營行為,保證市民食肉安全。
篇6
關于文化“十三五”規劃編制:一是正確處理文化建設與“四個中心”建設、“科創中心”建設的關系,找準上海文化發展的定位。二是回應市民群眾的文化需求,明確基本公共文化服務的內容,確保公共文化服務的公益性、均等性。三是提高對民營企業的資金扶持比例,體現上海的“胸懷”,形成“主力在國有,活力在民營,創新在個體”的文化發展模式。四是根據本市人口分布特點,合理布局,實現文化設施的城鄉均衡發展。提高設施的利用率,特別是郊縣地區文化設施的利用率,避免資源浪費。五是探索形成一個更為開放的創作環境,促進上海文化走向全國,走向世界,去除那些阻礙各地人才來滬發展的體制機制壁壘。
篇7
1、研究縣情,全面摸底,心中有數。××縣位于××省東北部×州灣畔,總面積1427.27平方公里,下轄18個鄉鎮,421個行政村,人口108萬。地域由西向東自然坐落分為丘陵、平原、沿海三個不同經濟區。2005年地區生產總值78.8億元,全縣農民人均純收入4180元,在崗職工平均工資11430元。從地理角度分析,有山有水,是個好地方,但是復雜的地貌也決定這是個食品安全問題比較復雜的地區;從經濟角度來分析,基本上屬于經濟比較落后的地區,恩格爾系數比較高,消費水平落后,食品生產經營者、消費者的食品安全意識不強,存在嚴重的食品安全隱患。
2、普查行情,了解監管對象,抓住重點。為了徹底摸清××縣食品生產加工企業的基本情況,全面掌握全縣食品生產加工企業的現狀,找出食品生產加工企業存在的主要問題和薄弱環節,找準食品監管工作突破口,為全面履行食品監管職能提供準確的依據,2005年8月26至12月10日,食安委組織開展對全縣食品生產加工企業普查工作。據統計,全縣耕地面積6.73萬公頃,水產品養殖面積2.93萬公頃;食品生產企業400家,其中糧食加工企業共41家,分布于各個鄉鎮,以加工大米和面粉為主;流通領域食品經營單位1989家;餐飲單位410家,學校食堂40家;食品從業人員約10000人。
3、針對熱點,專題調研,服務決策。為了全面真實地反映我縣生豬屠宰市場管理工作的現狀,促進我縣生豬屠宰市場健康發展,我局充分發揮對食品綜合監管的作用,在2005年8月用一個月的時間對全縣的生豬屠宰情況進行系統的調研。調查結果顯示:一是我縣現有生豬定點屠宰場(廠)32個,分布在全縣18個鎮,其中龍頭企業××縣昌泰食品有限公司有28個(分布于全縣各鎮、地區,主要擔負全縣的豬肉市場供應),另有4個肉類加工廠。2004年全縣定點屠宰場(廠)屠宰生豬25萬余頭,這些定點屠宰場基本是能夠按照國家有關生豬防疫屠宰加工、檢疫(驗)等有關法規要求進行生豬的屠宰加工、檢疫(驗)及無害化處理。同時,相關職能部門和政府按照有關生豬屠宰的法律法規開展了卓有成效的專項整治和經常性的監管、執法檢查工作,保證了上市豬肉的安全、放心,生豬市場流通秩序得到了全面的規范。二是在不少地方和環節存在嚴重的安全隱患,需要及時解決。如鎮與鎮之間、地區與地區之間有差距,發展不平衡,有些地區認識不足、管理力度松懈;個別屠宰場管理不嚴格,劣質肉品出場上市及支持個別經營戶夾私違規現象還時有發生;部門之間不協調,場外補檢現象仍未杜絕,部門配合不力,執法監管不到位、執法不嚴、打擊力度不夠;硬件投資不足,屠宰場管理體制老化等。在深入分析調研后,報告縣政府,為下一步我縣生豬市場的全面整治提供了決策依據。
(二)認清工作職責,圍繞職能全面開展綜合監督工作
7月23日下午,縣食安委在我局召開第一次全體會議,會議討論并原則通過了《縣政府關于進一步加強食品安全工作的實施意見》、《××縣食品安全委員會工作制度》兩個文稿。進一步理順各部門食品安全監管職能分工,明確監管職責,我局準確把握職能定位,正式全面履行綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故的查處工作職責,做到不越位不錯位不缺位。從夯實工作基礎入手,進一步整合監督資源,有重點、有步驟地開展工作,形成食品安全齊抓共管的良好格局。
1、從牽頭的角度,主動思考,研究食品安全工作機制
一是牽頭制定規章制度。在深入調查研究和多次征求意見的基礎上,根據上級部門相關文件,先后以食安委的名義制定下發了《2005年食品安全專項整治工作要點》、《××縣食品安全委員會工作制度》、《××縣食品安全委員會工作規則》、《××縣食品安全委員會成員單位工作職責》和《××縣2005至2007年度實施食品放心工程規劃》、《食品安全投訴舉報處理辦法》、《食品安全信息管理辦法》、《××縣重大食品安全事故應急預案》、《食品安全工作目標管理評價辦法》等一系列規章制度,規范工作程序,使食品安全工作有法可依、有章可循。
二是主動轉變工作思路。把握新動態,研究解決食品安全新問題。食品安全監管工作重在防范,關口前移,實現靜態與動態,事前、事中、事后監管的有機結合。針對食品安全熱點、焦點問題,積極組織力量開展專題調研,了解食品放心工程各重點環節的實施情況、主要工作流程及存在的突出問題,把握食品安全現狀,做到摸清實情、把握動態、及時應對。進行深入分析,形成了具有指導作用的調查報告,為縣委、縣政府、縣食安委提供決策依據,
2、從綜合的角度,建立溝通平臺,綜合食品安全信息
一是構建食品安全信息網絡。在監管的關鍵環節和重點領域聘請信息員若干名,每個信息員定期向縣食品安全委員會辦公室保送本單位、本地區食品安全工作動態,從而形成了縱向到底、橫向到邊、覆蓋全縣的食品安全信息網。
二是設立信息載體。縣食品安全委員會辦公室專門編發《食品安全信息》簡報,及時刊發、傳遞各部門、各單位食品安全監管工作進展情況,使食品安全工作公開透明,有利于各食品安全成員單位相互協作、快速反應。
三是建立食品安全工作綜合評價體系。采取自查自評、日常評價與年度評價、隨機評價與安排評價相結合的方式,客觀、公正地考核和評價各鎮、各有關部門的食品安全工作情況。
3、從監督的角度,強化制度建設,增強監督權和監控力
一是建立督察制度。以政府食品專員的角色,強化對部門、環節的監督。比如對于食品安全突發事件和重大事故,首先是界定相關部門、環節的責任,組織調查、落實整改、追蹤處理,增強食藥監局對食品安全的督察力。今年9月2日某中學發生學生集體中毒事件,我們及時追究教育局及學校責任,組織衛生監督所調查病源,督察衛生部門、教育部門對事件的后續處理。
二是建立食品安全暗訪制度和食品基層聯防制度。在鄉鎮衛生院中聘請了26個食品藥品監督協管員,構建食品安全群眾監督網,并積極探索食品監督網與藥品監督網兩網合一的可能性及相關工作機制,主動掌握監管盲點和薄弱環節,不斷增強對食品安全的監督權和監控力。
4、從組織的角度,整合食品監管資源,建立共享的平臺
一是定期召開各成員單位及食品安全聯絡員會議。研究分析食品安全現狀,組織、部署食品安全防控監測工作,總結交流食品安全監管工作經驗。
二是整合資源解決難點問題。圍繞群眾最關心、最直接的利益問題做好監管工作。針對我縣嚴重的有毒織紋螺、加色牛肉等食品安全難點問題,以食安委的名義先后發文并組織經貿、工商、衛生、質監、農業、海洋與漁業等部門、各鎮政府,從養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費各個環節入手,開展集中整治活動,使群眾一度恐懼的有毒織紋螺、加色牛肉的危害問題,得到徹底清除。
三是組織普及食品安全知識活動。利用特定宣傳日,組織縣工商、衛生、質監等部門聯合行動,廣泛開展宣傳活動。以編發宣傳冊、印發宣傳資料、張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、設立宣傳欄、開展專題講座等多種形式,普及食品安全知識近20萬人次,提高了人民群眾對食品安全法律法規的認識,提升社會對食品安全問題的關注度,營造良好的食品消費氛圍。
5、從協調的角度,建立機制,強化監管網絡建設
一是正確處理兩對關系。首先正確處理食品藥品監管局與其他成員單位的關系。在食安委工作規則中明確指出對于食品監督,政府負總責,政府要求食藥監局發揮“抓手”作用,就是既要抓別人又要被別人抓。抓別人是抓食安委各成員單位,起督察督辦,依法查處的作用;被別人抓是作為政府食品安全工作的一個“抓手”和“幫手”。這就明確了食品藥品監管局和其它成員單位之間是督查與被督查的關系。其次正確處理好各成員單位之間的關系。長期以來,食品監管體制一直是多頭管理、職責交叉,客觀上給食品安全的管理工作造成漏洞。同時在具體的執法行動中,因為部門利益極易產生矛盾,而政府設立食品藥品監督管理局的初衷就是為了整合相關的資源,建立共享的平臺,對分散的、地方性的監管工作進行統一實施。2005年我局就圓滿解決了幾起成員單位之間的矛盾糾紛問題,如衛生與工商部門的辦證矛盾等,經過我們的努力,協調了各單位之間的利益關系,有利于工作的和諧開展。
二是落實應急機制。公布投訴、舉報電話,設立投訴舉報信箱,開通12315申訴舉報網絡。在較大規模市場、超市、商店等建立投訴舉報站點36個,覆蓋面達70%。遇有突發事件或重大事故發生,各鎮和縣食品安全委員會成員單位必須及時向縣食品安全委員會辦公室報告并落實相應的監管措施。縣食品安全委員會辦公室負責對事件的處理做到達現場第一人,全程跟蹤督查,及時向縣分管領導匯報并向有關單位通報工作進展情況,責成相關部門及時妥善處理。
6、從查處的角度,落實責任追究,強化對重大食品安全事故的組織調查權
一是強化政府責任落實。在明確職能部門職責分工的基礎上,進一步落實各級政府食品安全工作監管責任,督促政府把食品安全工作列入納入當地規劃和政府辦實事工程,建立和完善食品安全工作機構,確保各項任務落實到位。縣與各鎮簽訂責任狀,形成一級抓一級,一級對一級負責的食品安全責任體系。
二是強化食品生產經營企業的責任意識。明確企業法人是食品安全第一責任人的責任。按權責統一的原則,建立食品安全監管責任制和責任追究制。一是建立食品企業信用記錄制度,全面記載食品生產加工企業質量守信記錄和失信記錄,與企業簽訂保證食品質量承諾書,向社會公開承諾,保證不生產假劣食品,明確企業是食品安全的第一責任人。二是建立守信義和失信懲戒制度。對制售假冒偽劣、有毒有害食品以及質量監督檢查嚴重不合格的企業列入“黑名單”通過電視報刊等新聞媒體定期或不定期向社會公布。
三是與質監部門配合,探索建立食品生產安全區域監管責任制。一是分片劃定監管范圍,明確責任,實行“四定”,即定人、定責、定區域、定企業。二是按照分類監管原則,突出監管重點,對食品生產加工企業實行日常巡查,對食品市場實行日常檢查。三是監管重心下移,以鎮、街道為基礎,以居委會、村委會為重點,依靠“三員”,即專業監督員、政府協管員、企業信息員,實行協同監管,充分發揮鎮(村委會)、街道(居委會)的監管作用。四是以小作坊、小企業、城鄉結合部食品加工點為重點,嚴厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。
(三)強化措施,標本兼治,切實規范食品市場經營行為
1、加大源頭治理。積極推進無公害食品計劃,全縣建成無公害農產品基地82萬畝,無公害農產品認定規模畜牧養殖業340萬頭(只),種植業為63萬畝,規模認定無公害水產品養殖面積17.3萬畝。新創無公害、綠色農副產品品牌11個,被評為“全國無公害農產品出口示范基地縣達標單位”,全縣無公害水產品基地已拿到認定證書的17個。加強蔬菜農藥殘留監測和肉類檢疫檢測,加大農業投入品監管力度。在2005年6月和8月分別開展兩次獸藥大檢查,查處獸藥違法經營案件29起。
2、端掉非法窩點。取締無證無照食品生產經營加工企業一直是食品安全監管部門的重點和難點問題,這些非法生產加工單位往往設備簡陋,衛生條件差,產品質量沒有保障,是危害廣大群眾健康安全的重要隱患。為此,食安委辦公室先后組織協調質監、工商等部門多次開展聯合執法行動,全年共查處無證無照經營1312戶,搗毀制假售假窩點3個,查處制售假冒偽劣食品案件24起,查獲假冒偽劣食品價值2.7萬元,有力地凈化了食品市場秩序。
3、開展專項整治。組織開展假奶粉、有毒粉絲、織紋螺、食品添加劑、散裝食品、兒童食品、涉及“蘇丹紅1號”的食品、保健食品、毒鼠強、“瘦肉精”、豬鏈球菌病防治、種植業產品農藥殘留等一系列專項整治活動累計30余次,還先后協調組織開展重大節日期間食品安全專項整治活動。檢查各類食品生產經營企業6000余戶次,各種集團消費單位30余戶次,立案查處非法食品生產經營案件189家,貨值金額2+80萬元。
二、2006年工作思路
2006年是“十一五”規劃的開局之年,做好今年的食品安全綜合監督工作至關重要。我局今年工作的總體思路是:堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹省市局食品藥品監管工作年度會議精神,堅持以保障人民群眾飲食安全為中心任務,緊緊圍繞“三年再造新××,五年沖刺百強縣”的宏偉目標,強化監管職責,推動食品安全綜合監督工作向縱深發展,切實解決群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題,努力實現我縣食品安全形勢的根本好轉。為維護群眾的身體健康和生命安全,促進食品產業持續健康發展,構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村提供堅實保障。
(一)健全制度,形成統一、協調、權威、高效的食品安全監管運行體系。主動當好政府“抓手”,發揮好牽頭作用,充當成員部門之間的溝通橋梁。進一步加強制度建設,制訂落實各項食品安全工作程序和制度,建立定期布置、通報工作情況制度,健全信息交流與反饋制度,推進綜合執法和聯合執法制度,落實食品安全監管責任制和責任追究制,使食品安全綜合監督工作逐步邁入制度化、規范化、程序化軌道。
(二)總體規劃,積極推進食品安全“三網”建設
立足本縣實際,在借鑒藥品“兩網”建設成功經驗的基礎上,積極探索食品安全“三網”與藥品監督網兩網合一的可能性,統籌規劃,因地制宜,逐步構建食品安全“三網”,形成監督維權體系,實現食品安全形勢根本好轉。年內爭取建立食品安全監管責任網、群眾監督網,配合有關部門啟動農村食品現代流通網。依托基層組織,重點構建橫向到底,縱向到邊的食品安全監管網絡和責任體系,徹底消除監管盲點。擴大監督覆蓋面,在鄉鎮(街道辦事處)、村、學校食堂建立食品安全組織和機構。緊扣易發食品安全事故的薄弱環節,把學校食堂納入“三網”建設,實行重點管理,嚴防學校食品安全事件的發生。各鎮、行政村(居委會)、學校食堂設立監督員或協管員,加強人員培訓,采取各種措施促使其充分發揮監管職能,確保食品安全工作萬無一失。完善基層食品安全信息監督網絡建設,構筑“群眾監督網”。充分發揮消費者協會、食品安全基層組織的作用,建立和完善舉報投訴制度,擴大執法監管部門信息來源,增強市場監管工作的針對性和有效性。
(三)堅持不懈,深入開展食品安全專項整治
根據《××縣2005至2007年度實施食品放心工程規劃》的總體部署,突出重點環節、重點領域、重點品種,以糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品七大類食品為主線深入開展專項整治行動。工作中突出監管重點,下移監管重心,結合我縣農村市場特點,開展1-2次食品安全專項整治,重點開展豬肉、有毒織紋螺、水產品市場的專項整治。把兒童食品和農村食品市場整治作為重中之重,加強農副產品批發市場、集貿市場、超市、商場的監管力度。通過持之以恒的專項整治,切實維護好廣大人民群眾的切身利益。
(四)長效監管,加快食品安全信用體系建設
配合有關職能部門進一步完善食品安全信用體系,健全評價、披露和獎懲等一系列配套制度和規范,加強對食品生產經營企業的規范、引導、督促,提高企業的自律意識和守法經營意識。以食品生產企業為試點,對實施食品質量安全市場準入制度的食品生產企業建立質量檔案,建立企業產品質量信用記錄制度、企業質量信用等級評價制度、企業質量誠信激勵制度、企業質量失信行為懲戒制度,發現、培植和樹立優勢企業、優勢品種和優勢品牌,在此基礎上總結經驗,逐步推廣。倡導誠信經營,加大失信懲戒力度,逐步建立起我縣食品安全信用體系的基本框架和運作機制。
(五)大力宣傳,組織開展“食品安全宣傳月”活動
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4、督促各地公墓(墓地)塔陵做好清明期間文明掃墓安全保障工作,配合市民政局在新民公墓舉辦第十七次樹葬活動。
5、開展“學習白求恩敬業為人民” “創三優”等主題活動,強化衛生行風建設。制定基層醫療衛生單位目標考核實施方案,推進基本公共衛生服務和兩癌篩查等重大公共衛生服務項目。推進基本藥物制度,完善基本藥物網上采購工作。
6、落實手足口病等春季傳染病綜合防控。加強實驗室質控管理,落實做好各類突發公共衛生事件應急檢測準備工作。完成14家單位衛生監測。
7、加強日常衛生監督,組織餐飲服務環節酒類、集體用餐配送、學校衛生、醫療服務廢棄物處置等專項整治,取締無證行醫和無證餐飲各1戶。完成2011年區高中學業水平測試食品安全保障。
8、開展計劃生育“春風行動”。 舉辦“全區流動人口計劃生育均等服務百日行”啟動儀式。舉辦“計劃生育藥具服務管理信息系統”培訓班,全區105名計生干部參加培訓。。
9、開展第十二次全國“愛耳日”宣傳教育活動。完成2011年度殘疾人參加團體人身意外傷害保險工作。組織殘疾人就業和職業培訓狀況入戶調查工作。
社會事業局4月份重點工作
1、組織全區第九屆村民委員會、第四屆社區居委會換屆選舉,完成區鎮村三級工作人員業務培訓,選舉委員會成立,選民登記等全部準備工作。
2、進一步規范基本藥物制度和基本公共衛生服務的落實,組織基層醫療衛生單位綜合績效考評。加強春季傳染病疫情綜合防控和食品安全工作。
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二是強化監督職能,監督考評同步走。以政府食品專員的角色,強化對部門、環節的監督。建立食品安全工作綜合評價體系,采取自查自評、日常評價與年度評價、隨機評價與安排評價相結合的方式,客觀、公正地考核和評價各鎮、各有關部門的食品安全工作情況。
三是強化組織職能,協調運作各項活動。從職能出發,整合相關的資源,先后組織開展了食品安全環境專項整治行動、“春雷行動”、水產品、肉類食品、豆制品、奶制品、生活飲用水等專項整治等一系列專項行動,規范食品市場秩序,確保飲食安全。在"3.15"國際消費者權益日、食品安全宣傳周、“為您飲食用藥安全護航”大型廣場咨詢等服務活動中,組織食品安全各部門及部分食品生產、經營企業開展食品安全宣傳。
四是強化查處職能,樹立牽頭權威。遇有突發事件或重大事故發生,我們首先是界定相關部門、環節的責任,組織調查、落實整改、追蹤處理,增強食藥監局對食品安全的督察力。比如200x年門河學生中毒事件,我們及時向縣分管領導匯報并向有關單位通報工作進展情況,責成相關部門及時妥善處理。
二、圍繞建設社會主義新農村,探索農村食品藥品監督和供應網絡
(一)全面推進食品安全“三網”建設,形成政府負責、群眾監督、流通規范的網絡格局
一是實行行政首長負責制,縱向到底。縣政府與各鎮鎮長、食安委各成員部門主要負責人簽訂了《200x年度食品安全目標責任狀》,進一步落實了縣政府與縣食品安全委員會各成員部門、鎮政府的食品安全監管責任。
二是構建“群眾監督網",橫行到邊。整合工商部門的消費維權監督網絡、衛生部門的衛生監督網絡、食品藥品監管部門的藥品“兩網”監督網絡,實現三網合一,建立食品藥品安全消費維權群眾監督網。目前從社會各界聘請的40名縣級食品藥品安全監督員,81名鎮級食品藥品安全監督協管員和408名村級食品藥品監督信息員已全部到位。
三是創建“現代流通網”,保證食品質量。以建設"萬村千鄉市場工程"為核心,依托龍頭商業企業“蘇果超市”,由供銷社籌措資金400萬元,在縣城建立一個面積達2500平方米的大型日用消費品配送中心和一個大型超市。各村的“為民便民社區服務中心”所有食品、生活日用品由配送中心統一配送。
(二)加大三方面力度,著力提高農村藥品“兩網”運行質量
一是爭取縣政府對農村藥品“兩網”建設的支持力度。在縣政府將藥品“兩網”建設納入社會發展的總體框架并做為政府目標考核之一的基礎上,通過開展藥品“兩網”示范縣工作,進一步細化了xx縣藥品安全工作評定細則,量化了縣政府對鎮政府的考核目標。同時縣政府正在積極落實鄉鎮藥品安全社會監督員專職化、辦公場所固定化和“兩網”建設經費專項化。
二是加大對藥品供應網絡的扶持力度。通過政策引導、市場調節、簡化程序、優先審批等手段,鼓勵藥品零售企業向邊遠地區延伸,方便農民購藥用藥。目前,我縣藥品零售企業已發展到165家(村級67家),今年上半年新辦藥店13家,其中設在鄉村的就有10家。
三是加強對農村醫療機構藥品質量的監管力度。結合我縣實際,出臺《xx縣醫療機構藥品質量管理辦法(試行)》,起草完成了xx縣醫療機構“規范化藥房”建設方案及評定標準,為下半年全面開展醫療機構“規范化藥房”建設打下了基礎。
(三)整合管理資源,實行兩張網有機結合
一是食品“政府監管責任網”、“群眾監督網”與藥品“監督網絡”的有機結合。聘請縣食安委各成員單位有關人員和原藥品協管員擔任食品藥品安全社會監督員,聘請原藥品“兩網”中的村級藥品信息員為食品藥品安全信息員。同時為適應藥品安全監管工作的新形勢,擬在原縣食品安全委員會的基礎上成立縣食品藥品安全委員會,將各鎮藥品“兩網”建設領導小組、食品安全管理機構組建為鎮級食品藥品安全監管領導機構,目前
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二是出臺各項工作制度并扎實開展市場整治。我們先后制定了《##市食品安全監管信息管理辦法》、《##市食品安全信息報送制度》以及各重大節假日的整治通知等文件,市政府出臺了《##市食品安全事故應急預案》。按照國務院、省、市政府部署,我們制定了《##市食品安全專項整治工作方案》,先后牽頭組織農業、質監、工商、衛生等職能部門開展了元旦、春節、“五一”等一系列食品安全專項檢查和整治,尤其突出了對農村兒童食品的整治,根據##市長的批示精神,結合我局、工商、衛生、教育等九個單位專題調研結果,制定了《##市農村兒童食品安全專項整治方案》,從6月1日開始,對農村兒童食品安全進行為期3個月的專項整治行動,取得了較好的成效。6月初,根據省局《關于組織開展劣質奶粉核查的緊急通知》的要求,我們高度重視,立即將《通知》精神下發各相關部門,并組織協調工商、衛生等部門,緊急核查“東方牌”劣質奶粉。
三是認真開展自評及迎評工作。為科學評價我市食品放心工程成果,市食品安全協調委員會辦公室制定了《##市食品放心工程量化考評實施細則》及量化考評標準,對各部門實施食品放心工程情況進行了檢查和綜合評價,為迎評工作打下堅實基礎。今年1月份,順利通過省食品放心工程綜合評價組檢查,我市的食品安全工作走在全省前列。
四是對市食品安全協調委員會成員單位進行考核。3月份,市食品安全協調委員會會同目標辦對全市21家食品安全協調委員會成員單位進行了考核,通過聽匯報、看資料、查記錄、查案卷、實地察看等形式,全面了解各成員單位食品安全目標責任制落實情況,并及時將考核結果反饋。各縣區政府和各職能部門都高度重視食品安全目標考核,極大地提升了食品安全責任目標考核的效能。
二、打假治劣,切實加大藥品市場監管力度
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x日我縣發生了一起因甲醇中毒導致4人死亡,19人住院治療的重大食品安全事故。事故發生后,縣委、縣政府高度重視,于 月23日24時召開緊急會議,研究部署事件的調查處置工作,迅速成立重大食品安全事故應急指揮部
在全縣啟動重大食品安全事故應急預案三級響應,采取果斷措施,通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施,以及全縣XX多名縣、鄉、村干部的不懈努力,按照“不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例”的要求,徹底清查追繳假酒,確保了社會穩定。
這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件,但損失是十分慘重的,教訓也是極其深刻的。痛定思痛,如何加強我縣食品安全監管工作,杜絕此類事件的再次發生,這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進行了專題調研。
一、全縣食品安全監管工作的基本情況
截止年底,全縣共有食品生產企業244家,其中取得食品生產許可證的企業43家;食品經營戶1289個,其中餐飲店410家,農貿市場5個,超市5家;持有衛生許可證的企業1533家;通過農產品認證共188個(無公害基地認定29家、產品認證149種、有機食品認證4種、綠色食品認證6種)。
目前食品安全監管仍然實行“分段監管為主,品種監管為輔”的監管體制,其中農業、質監、工商、衛生等部門分別負責初級農產品的生產、食品生產加工環節、食品流通環節、餐飲業和食堂等食品消費環節的監管工作,食品藥品監管部門則負責綜合監督組織協調工作。
二、存在的主要問題
1、食品生產加工環節散、小、亂、差的狀況普遍存在,是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業都是小作坊,存在著無證、無照生產食品等問題,基礎設施落后,生產環境、衛生條件差,缺乏檢驗設施和能力,達不到基本的生產條件,其產品質量難以保證。
譬如苞谷酒生產,我縣共有140家白酒加工企業,其中僅有2家獲證企業具有一定規模,其余138家均為家庭式作坊,季節性加工,全縣白酒加工企業有包裝的僅有3家,其它都無產品包裝,均屬散裝白酒,產品附加值低。
2、食品流通、餐飲環節秩序不夠規范。一是對國家要求經營者建立的自律制度不理解,或者無能力建,工商部門發放的臺帳,要么不按真實情況建,要么干脆不建,自律意識淡薄,目前全縣規范建立自律制度的僅占20%。
二是裸裝散裝食品質量監管有空檔,僅憑現有的監管手段無法辯別真偽,而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費的集貿市場,且傳統的民族的較多,如臘肉、米酒、各類粑粑等,著實令人擔憂。
三是無照經營食品的行為仍然時有發生,無照經營者往往無固定門面,流動性強,或者雖有門面但隱蔽性強,經常逃避出職能部門的監管。
3、食品安全監管存在薄弱環節。從農田到餐桌的食物鏈是一個環環相扣、緊密聯系的有機整體,在實際工作中很難對某些食品品種或生產經營行為所屬環節進行明確界定。因此,實行分環節監管,容易產生部門之間職責界定不清、推諉扯皮等現象,浪費監管資源,影響監管水平進一步提高。
種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面存在著諸多安全風險隱患;食品安全法規、標準、監管機制等方面存在著缺陷,少數不法分子見利忘義,制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件,暴露出食品市場秩序混亂、存在監管缺失的問題。
三、產生上述問題的原因
食品安全問題產生的原因是多方面的,歸納起來主要有以下幾個方面:
㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風險高發期,食品安全風險和隱患防不勝防。近年來全國由于農藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升,城鄉食品市場上出售摻雜摻假、過期變質、有毒有害食品坑害消費者的事例,屢禁不止,已成公害。
隨著經濟社會的發展和物質生活水平的不斷提高,人民群眾對食品安全日益增長的需求與監管能力和水平,與食品產業的技術、質量水平,與企業的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾,應對和防控食品安全風險將是一個長期、艱巨而復雜的過程。
食品安全調查報告2
這周,本校老師布置給我們一個任務——進行有關食品安全的社會調查。作為本校學生的我和三名同學在一天時間內進行了一次社會調查。
一、調查對象
這次有關食品安全的社會調查以全市60名小學生為調查對象。
二、調查時間:x年x月x日
三、調查方法
我和三位同學通過兩種方法進行調查。一種是網絡調查(在爸爸的幫助下,制作成網絡版調查問卷,通過qq群發動調查);第二種是利用雙休日進xx公園進行隨機調查。
四、調查的結果與分析
本次參與調查的男生有33人,占總人數的55%;女生27人,占總人數的45%。一年級學生有15人,占總人數的25%;二年級學生有7人,占總人數的11.67%;三年級學生有3人,占總人數的5%;四年級學生有11人,占總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人,各占總人數的20%。
從早飯吃的地方數據可以看出我市小學生多數是比較注重的,女生比男生注重食品安全的地方多一些,國為少數(9名)男生愛在小店吃,其中竟有人愛在路邊吃,而女生只有少數(3名)愛在小店吃,并沒有人在路邊吃。
其次,男生較愛在小灘小販購買食品,只有少數男同學不在小店里買食品,女生多數不愛在小灘小販購買一些食品,只有極少數愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數在小店里購買一些屬于三無食品的零食,女生只有個別去購買零食,可以說明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因為罐頭食品較為好吃,就誤以為罐頭食品是衛生的,這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現在的小學生并不是極為重視食品安全,只要好吃,方便,就顧上食品安全性了。
五、結論與建議
從上面的結果與分析可以看出,多數同學還是注重食品安全的,極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議:
1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上,貼于教室醒目的地方;
4、學校可讓一位老師站在小店前,告訴學生不要購買零食;
5、同學們互相提醒注意食品安全問題。
通過本次調查可以看出同學們的食品安全意識是高的。
食品安監工作調研報告3
為了保障食品質量安全,著重生產細節控制,細化生產過程管理,搞好環境衛生,提升人員素質,加強巡檢與出廠檢驗,杜絕不合格產品流入市場,杜絕安全事故的發生。根據落實質量安全主題責任監督檢查規定,及新鄭市質量技術監督局,鄭州市質量技術監督局食品生產加工企業落實質量安全主體責任的具體要求。我司高度重視并安排專人對落實質量安全主體責任監督檢查規定進行了自查,現將企業自查情況匯報如下:
企業質量安全主體責任落實情況:
一、企業應保持資質的一致性。
我司手續一應俱全,營業執照及全國工業產品生產許可證中的廠名,廠址和法人代表都完全一致,符合本條要求。
(一)企業實際生產食品的場所,生產食品的范圍等應與食品生產許可證書內容一致;我司的廠址在薛店鎮食品工業園,獲證單品臺灣烤腸(熏蒸香腸火腿制品)與生產許可證內容完全一致。
(二)企業在生產許可證有效期內,生產條件,檢驗手段,生產技術或者工藝發生變化的,應按規定報告。
我司目前生產條件,檢驗手段,生產技術和工藝都與取證時一致,以后如有調整將及時向上級主管部門匯報備案。
(三)食品生產許可證載明的企業名稱應與營業執照一致。
食品生產許可證載明的企業名稱與營業執照的字號名稱都是河南省弘潤食品有限公司,完全一致。
二、企業應建立進貨查驗記錄制度。
(一)企業采購食品原料,主要食品相關產品應建立和保存進貨查驗記錄,向供貨者索取許可證復印件(指按照相關法律法規規定,應當取得許可的)和購進批次產品相適應的索取許可證復印件。我司采購的原料肉批次進行了采購索證(動檢證、非疫區證明、車輛運輸消毒證。并向供貨商索取了包裝袋的許可證復印件。
(二)對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料,企業應依照食品安全標準自行檢驗或委托檢驗,并保存檢驗記錄:
我公司采購的原料:雞肉、雞皮、豬分割肉等批次進行了索取三證(動檢證、非疫區證明、車輛運輸消毒證);輔料:白糖、淀粉、食品添加劑(磷酸鹽、亞硝酸鈉、紅曲紅、誘惑紅、卡拉膠、)等均購自取得生產許可證的合法企業;采購的包裝袋均批次進行了采購驗證并進行記錄、索證(包裝袋的許可證復印件)。
(三)企業采購進口需法定檢驗的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的,應當向供貨者索取有效的檢驗檢疫證明。
到目前為止,我司采用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品均系國內生產,均索取了有效的檢驗、檢疫證明。
(四)企業生產加工食品所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的品種應與進貨采用記錄的內容一致。
我司使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的品種與進貨查驗記錄內容一致,如換品牌均及時索證備案。
(五)企業應建立和包材各種購進食品原料、食品添加劑、食品相關產品的貯存、保管、領用出庫等記錄;我司已建立原料肉、輔料、包裝袋、的儲存、保管、領用、出庫等記錄。
(六)企業不應使用回收食品作為食品原料生產加工食品;我司的退貨均按規定做無害化處理,從不使用回收食品作為食品原料。
三.企業應建立生產過程控制制度。
(一)企業應定期對廠區內環境,生產場所和設施清潔衛生狀況自查,并保存自查記錄;我公司內環境衛生,生產場所和設施清潔衛生均有本廠職工輪番排班打掃又有主管副總監督。
(二)企業應定期對必備生產設備,設施維護保養和清洗消毒并保存記錄,同時應建立和保存停產復產記錄及復產時生產設備,設施等安全控制記錄;我司對生產設備、設施維護保養和清潔消毒由主管吳建華負責并記錄,同時記錄停產及復產時生產設備、設施等安全控制等詳細內容,從而保證能隨時開機生產。
(三)企業應建立和保存生產投料記錄,包括投料種類,品名,生產日期或批號使用數量等。我司生產投料記錄,包括投料種類,品名,生產日期或批號,使用數量等均有生產主管牛紅月記錄并保存備查。
(四)企業應建立和保存生產加工過程關鍵控制點的控制情況,包括必要的半成品檢驗記錄,溫度控制,車間潔凈度控制等;我司生產過程中關鍵控制點的控制情況及腌制工序的原料解凍程度,投料攪拌溫度、時間、抽真空時間等由品控員葉曉光負責;蒸制記錄由工段長唐麗和程榮欣負責監督并記錄。
(五)企業生產現場應避免人流,物流交叉污染,避免原料,半產品,成品交叉污染,保證設備,設施正常運行。,現場人員應進行衛生防護,不應使用回收食品等;生產過程中嚴格要求工人不得串崗,遵守廠規及操作規程,生熟區分開,避免原料,半成品,成品交叉污染,保證設備設施正常運行,本項工作由車間主任李俊釗和李瑞彩負責。
四.企業應建立出廠檢驗制度。
(一)企業應建立和保存出廠食品的原始檢驗數據和檢驗報告記錄,包括查驗食品的名稱,規格,數量,生產日期,生產批號,執行標準,檢驗結論,檢驗人員,檢驗合格證號或檢驗報告編號,檢驗時間等記錄內容。我司出廠食品的原始檢驗數據和檢驗報告記錄,包括查驗食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、執行標準、檢驗結論、檢驗人員、檢驗合格證號或檢驗報告編號,檢驗時間等內容均由化驗員 作詳盡記錄并保存備查。
(二)企業的檢驗人員應具備相應能力。
我司化驗員xxx是經過正規培訓學習并拿有化驗員資格證書的專業化驗員。
食品安監工作調研報告4
一、做好源頭管控
對于乳制品加工使用的原輔料質量批批檢測,嚴控原輔料采購質量,建立健全質量檢測制度,檢驗合格方可用于生產,不合格原料一律不得用于生產,確保原料100%合格,杜絕含有三聚氰胺等非食品用化學物質或者其他可能危害健康物質的原輔料進廠;建立企業原輔料采購信息檔案,完善原輔料質量追溯制度。
二、嚴把過程質量管控
規范乳制品生產工藝,嚴格按照標準進行操作,嚴格執行工藝操作規程,嚴格執行各項質量標準;絕不在食品中添加非食用物質,為做到生產過程全面控制,在原料投入、殺菌、灌裝等重要工序安裝食品監控設施,并且原料使用有詳細的記錄,做到過程的追溯。
三、嚴格出廠檢驗
制定嚴格的檢驗制度,具備高效液相色譜儀等各種先進檢驗儀器,對生產的逐批產品均進行理化及微生物檢驗,特別加強對三聚氰胺的檢測,同時對所有產品進行保溫試驗,檢測及試驗均合格方可出廠;建立和實施產品追溯和召回制度,從原料、輔料到成品等各環節均具有可追溯性,杜絕生產環節的不合格產品出廠,對已進入流通環節的不合格產品迅速采取處置措施,實施召回和銷毀,并及時報告政府主管部門。
四、履行社會承諾
建立乳制品生產企業社會責任和誠信體系,并公示企業承諾書,提高從業人員的道德和質量、法律意識,履行社會責任,樹立良好企業形象。
五、落實乳品監管
加強對各乳制品生產廠和產品的質量進行監管,建立健全乳制品質量第三方檢測制度,完善監督檢測手段;每3個月到當地質監部門進行乳制品備案。
通過自查,我們認為各乳制品生產廠整頓和規范工作取得了明顯的成效,無論從原輔料的進廠到產成品的出廠,均符合乳制品生產企業的要求。
食品安監工作調研報告5
一、主要工作及成效
(一)組織及制度建設情況。
一是領導重視,機構健全。為加強食品藥品安全工作,成立了以鎮長為組長,分管領導為副組長,鎮直各部門、各村(社區)負責人為成員的食品藥品領導小組。成立食品藥品安全辦公室,由分管領導擔任辦公室主任,另設專職人員2名,負責食安辦的具體工作。落實了食品藥品安全責任制和責任追究制,將食品藥品安全工作納入重要議事日程和政府目標管理,與各村、社區簽訂了目標責任書,聘請了19名食品藥品安全協管員。做到了組織落實、人員落實、場所落實。
二是制定制度,按章辦事。根據市、區文件要求,制定了食品藥品安全工作各項管理制度,包括食品藥品安全協管員管理制度、農村家宴申報制度、食品藥品安全“黑名單”制度、舉報投訴受理制度、食品藥品安全工作會議制度、食品藥品安全事故報告等制度。
三是加強培訓,提高素質。食品藥品安全工作重在監管、首在宣傳。為調動群眾參與的積極性,提高公眾對食品藥品安全的認識,我鎮落實專項工作經費,召開專題會議,制定了宣傳實施方案。利用廣播、標語、宣傳欄、宣傳單等載體宣傳食品安全法律法規、管理舉報辦法等,使食品藥品安全深入人心、家喻戶曉。截止今年7月,我鎮已制作宣傳標語20幅、宣傳欄24個,發放宣傳資料1000余份、廣播宣傳15次;加大對協管員和從業人員的專題培訓,以會代訓,提高從業人員的法律意識和責任意識。先后召開了全鎮衛生室醫生業務培訓會、全鎮農村家宴廚師法規政策宣講和業務培訓會、全鎮餐飲單位負責人等專題會議。
(二)工作開展情況。
1、開展調查摸底,建立監管檔案
截止7月20日,食安辦工作人員,村(社區)協管員對轄區內的餐飲服務、藥械經營使用、食品生產、食品流通單位進行了全面摸底調查,建立了登記臺賬,開展日常巡查、做好巡查登記,全鎮食品、餐飲、藥品器械、地址、生產許可證號、許可期限、經營范圍、負責人、化妝品等90家單位全部登記在冊。臺帳細化到單位名稱聯系電話、從業人數等具體項目,做到了底子清、情況明。
2、突出重點,開展好專項整治活動。
一是加強節假日期間食品藥品安全檢查。以元旦、春節、“五一”、端午等節假日為重點時段,加強對學校食堂、建筑工地食堂、農村家宴、農貿市場、小餐館等重點巡查對象,協同食品藥監、衛生、農業等部門,認真開展食品藥品安全聯合執法大檢查。真正做到及時處理、排除各種食品安全隱患,嚴防群體性食物中毒事件發生,確保人民群眾的飲食安全。
二是在重點領域開展各項專項整治活動。
第一,鎮食安辦和永興食品藥品監管所、派出所、衛生院等部門人員進行大排查。
第二,加強對校園食品藥品安全進行專項整治。
第三,對農村家宴進行專項整治。截止目前,我鎮食安辦接到農村家宴申報20余次,無一例農村家宴事故發生。
二、存在的困難和不足。
雖然我鎮食品藥品安全工作取得了一定的成效,但還存在一些困難和不足之處,主要體現在:
一是各村轄區內經營店普遍沒有經營許可證,協管員對于日常巡查記錄不明細。
二是部分協管員食品藥品安全知識積累不多,培訓沒有完全跟上。
三是專項資金不足,對于有些整治活動不能很好的開展。
三、下一步改進措施
(一)加強協管員日常巡查管理機制,做好每月兩次巡
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二、我市食品安全監督管理工作存在的問題
(一)食品安全存在諸多隱患。
如:蔬菜農藥殘留超標;水產品禽畜養殖濫用違禁藥物及飼料添加劑、激素,造成有毒元素殘留超標;大米重金屬含量超標;無牌無證從事食品加工生產的小作坊,濫用或超量使用食品增白劑、保鮮劑、色素等;部分小食店、小餐館無證照經營食品,食品衛生狀況極差,一些中小學校集體食堂加工食品的設施遠遠未達到食品衛生要求;一些不法商人私自加工生產、銷售毒鼠強等違禁藥品;一些無良咸魚加工者用敵百蟲、滴滴畏等高毒性農藥加工咸魚……這些問題的存在,給人民群眾的身體健康構成極大威脅。
(二)監管職能分散,協調難的問題依然存在。
由于我國對食品安全監管工作職能分散,從“農田到餐桌”的安全食物鏈分屬多個部門管轄,這些部門管理體制不同,人、財、物的主管部門各有其主,食安委的成立,雖然在一定程度上解決了各部門各自為政的局面,但在職能整合、聯合執法、職能鏈接、信息互通等方面仍然存在問題。
(三)食品安全監管經費投入不足,監管工作難到位。
據了解,20nn年我市財政只投入經費418.3萬元作為食品安全監管經費,經費嚴重不足,大大制約了食品安全監管工作的開展,造成我市、特別是縣、鎮食品檢測裝備落后,檢測經費欠缺,無法有效發揮監管職能。
(四)食品安全監管執法工作存有阻力。
戶我市大量存在無牌無照的小食店、餐館、小作坊,他們分散在市區、農村,面廣點多,同時我市駐軍較多,隨軍家屬就業困難,在部隊周邊開放小食店、小餐館就成為就業的首選,在農村強制執法常常遭到不明***的群眾圍攻,在部隊周邊執法也遭到個別人員干擾,執法難度極大,給食品安全帶來嚴重隱患。
(五)食品安全監管人員編制不足。
我市地域寬廣,生產、經營企業較多且分散,而各職能部門的執法人員均不能應付執法工作需要,嚴重影響了食品衛生監督工作質量。專業技術人員缺乏也造成了監管工作不到位的問題。
(六)市民食品安全知識及安全意識有待提高。
我市食品安全宣傳教育工作較差,市民缺乏食品安全知識,人民群眾特別是農村群眾食品安全意識較低,自我保護能力低下,間接造成違法食品有市場需求,違法者有生存空間。
三、對我市食品安全監督管理工作的建議
(一)進一步加強組織領導工作,建立行政首長問責制和行政督查制度。
建議研究嘗試將食品安全問題納入一級行政首長的問責范圍,依靠行政首長的權威建立多元一體的矩陣式多部門聯合監管體系和聯動快速反應機制,并將主管及相關部門的食品安全責任納入績效評價和績效管理系統,以強化行政首長的責任意識。盡快制定《06食品安全民心工程計劃》,把20nn年定為我市“食品安全工作年”,針對我市食品安全的薄弱環節,研究制定相應政策,采取有效的措施,在全市推行食品安全工程。
(二)增加食品安全監管人員編制,增加食品安全工作經費投入。
各級政府應在有限編制范圍內優先解決執法人員編制問題,應根據實際工作需要,招聘錄用具有相應專業資格的技術人員充實到各檢測中心工作。另根據市食安委的估算,經費缺口約巧00萬元,建議各級政府應把食品安全監管經費列入市、縣財政預算安排,爭取在今年全面完善縣級檢測站、鎮級建立流動檢測站,建立完善的檢測網絡。
(三)整合資源,提高監管效率。
食品安全監管工作部門多,過程長,在現有執法資源及組織架構的情況下,應加強聯合執法,強化信息交流、信息互通,整合現有檢測技術及裝備,提高監管效能。
1、各有關職能部門要切實認真履行職責,加強聯合執法,確保監督管理成效。我市食品安全監管工作還需加強,各職能部門要認真執行((食品安全專項整治實施方案》和《食品放心工程實施方案》,加大力度,突出重點區域、重點環節、重點品種,對薄弱環節進行整治,確保食品安全整治工作取得實效。
把多個部門的執法人員組成聯合執法隊伍,形成合力、壯大聲威是解決執法難的一個好辦法,并且將定期聯合執法及突擊性聯合執法結合。
2、建立定期與突發性信息互通機制。建議市政府重新修改案情報告及通報機制,制定信息交流處罰配套措施及責任追究制度,力求使信息互通成為履行執法職責的原動力。
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二、專題調研課題及任務分工
1、以貫徹落實科學發展觀為指導,深入推進工商轉型(負責領導:縣局黨委副書記、局長李強;承辦部門:辦公室)
2、以貫徹落實科學發展觀為指導,建設高素質工商干部隊伍(負責領導:縣局黨委成員、副局長陳新淼;承辦部門:人教股)
3、以貫徹落實科學發展觀為指導,加強對流通環節食品安全監管,建立健全長效監管機制(負責領導:縣局黨委成員、副局長伍齊雄;承辦部門:消保分局)
4、以貫徹落實科學發展觀為指導,進一步服務市場主體、“三大戰略”實施、招商引資項目建設、促進全民創業(負責領導縣局黨委成員、副局長陳新淼;承辦部門:登記注冊分局、個體股)
5、以貫徹落實科學發展觀為指導,探索全縣工商系統黨風廉政建設方法與途徑(負責領導:紀檢書記江新木;承辦部門:監察室)
6、如何將評先評優工作引入競爭機制研究與探討(承辦部門:機關總支)
7、加強工商系統財務管理和經費保障的對策與建議(承辦部門:財務股)
8、進一步規范行政執法行為,正確行使自由裁量權(承辦部門:法規股)
9、市場監管長效機制研究(承辦部門:市場股)
10、實施商標品牌戰略,提高企業市場競爭力(承辦部門:商廣股)
11、如何增強“守合同重信用”活動活力,提升“守合同重信用”企業公信力(承辦部門:商廣股)
12、工商綜合業務數據質量管理與應用調研(承辦部門:信息中心)
13、如何做好新時期老干部工作(承辦部門:人教股)
14、以科學發展觀為統領,積極推進機關后勤事業發展(承辦部門:機關后勤中心)
15、如何發揮個協在“保發展、增就業、促和諧”中的作用(承辦部門:個私協會)
16、加強消費維權工作的研究(承辦部門:消費者委員會)
17、探索解決行政執法能力發展不平衡的對策(承辦部門:公平交易分局)
18、淺論科學發展觀與工商職能的發揮,推動區域經濟的發展(承辦部門:各基層分局、所)
三、調研活動的方式方法
開展調研活動主要采取“聽、查、問、訪、談”的方法進行,各單位要按照縣局學習實踐活動領導小組下發的調研課題,組成調研組,制定詳細調研計劃,深入實際開展調研活動:
(一)聽取基層分局關于貫徹落實科學發展觀情況的匯報;
(二)實地查看工作開展的情況和相關資料;
(三)發放調查問卷;
(四)走訪部分企業和經營戶;
(五)召開干部職工代表座談會。
四、調研活動的時間安排
學習調研活動從2009年4月15日開始至5月13日結束,分三個階段進行。
(一)準備階段(4月13日至15日):各單位制定調研計劃,成立調研組,完善調研提綱。
(二)深入基層調研階段(4月15日至25日):按照“聽、查、問、訪、談”的方法實地進行調研,各單位可依據工作安排確定具體時間。
(三)撰寫調研報告階段(4月26日至5月5日):各單位根據調研的具體情況形成高質量的調研報告并于5月7日前書面上報縣局學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。
(四)總結、展示成果階段(5月8日至5月13日):縣局學習實踐活動領導小組辦公室將及時評選一批優秀調研文章,并匯編成冊,充分展示調研成果。
五、有關要求
各股室、各基層分局、所要緊密結合工作實際,切實搞好調研活動。
(一)領導干部要確定專題開展調研。縣局領導要結合全縣系統工作實際,著重圍繞如何適應工商職能轉型、創新工商事業發展機制;圍繞如何服務“三大戰略”實施,發揮工商職能作用;圍繞市場主體發展、市場監管、消費維權和隊伍能力建設的新舉措新方法;如何落實縣局“四個統一”工作思路等重點工作,帶領干部職工深入開展專題調研,廣泛聽取各方面意見和建議。在調研中,要按照科學發展觀的要求,重新審視當前工作思路,對具體問題、典型事例進行實際分析,找出對策。要對調研結果進行深入研究,認真分析形成問題的主客觀原因,提出解決問題的措施,并形成綜合調研報告。
(二)組織專門力量進行重點調研。對制約和影響工商部門科學發展和人民群眾反映強烈的突出問題要組織專門力量深入進行調研和梳理,為下一步理清科學發展新思路,解決突出問題提供依據。各分局要及時向局領導匯報調研活動進展情況,把本單位調研與局領導的調研有機結合起來。