引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全保障體系建設(shè)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、檔案安全保障體系的內(nèi)涵
我國檔案安全保障體系的建設(shè)，需要從兩方面入手，一是要保障檔案安全，采用技術(shù)與管理的手段，保障檔案資料各個(gè)屬性的安全，防止信息泄露，造成重大事故。二是要建立保障體系，使檔案信息能夠在完整嚴(yán)密的系統(tǒng)中運(yùn)行。檔案工作自身有著鮮明的特色，集中管理與分散管理合二為一，維護(hù)檔案的實(shí)體安全與信息安全。
二、我國檔案安全保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）自然災(zāi)害對檔案工作提出挑戰(zhàn)。近幾年，我國自然災(zāi)害頻發(fā)，地震、海嘯、洪水、泥石流等不可抗拒的災(zāi)難一旦發(fā)生，必將對檔案的工作造成威脅。例如2008年四川的大地震，處于地震帶的檔案保存館瞬間倒塌，許多珍貴的檔案材料來不及“解救”，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，大地震造成了6萬多卷檔案資料流失，損失慘重，同時(shí)也讓檔案工作者意識到災(zāi)害防治的重要性。
（二）檔案安全工作法制不具體。當(dāng)前，我國下發(fā)了多項(xiàng)關(guān)于檔案安全保障體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，但是其條規(guī)內(nèi)容不充分，一些建設(shè)只給出目標(biāo)，并沒有告知具體措施，致使許多檔案管理人員摸不著頭腦，盲目達(dá)成目標(biāo)。例如規(guī)定說“要加強(qiáng)檔案安全保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，致使有的單位為了落實(shí)規(guī)定，僅引入了基礎(chǔ)的監(jiān)控設(shè)備，沒有進(jìn)行實(shí)體安全的建設(shè)，安全隱患并沒有得到完全清除。
（三）檔案工作者業(yè)務(wù)能力欠缺。良好的業(yè)務(wù)能力，是保障檔案安全建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。當(dāng)前我國檔案工作者業(yè)務(wù)能力欠缺，不能夠按照科學(xué)的檔案目錄進(jìn)行分類管理，檔案歸納整理方式落后，致使檔案的記錄信息不明確，不方便查找。
三、檔案安全保障體系建設(shè)措施
（一）落實(shí)安全保障建設(shè)。要加強(qiáng)對檔案工作者的安全教育。安全教育是確保檔案安全保障體系建設(shè)的前提基礎(chǔ)，定期對檔案工作者進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，開展檔案安全管理講座，使檔案工作者構(gòu)建安全意識。借助媒體的力量，在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等環(huán)境中宣傳檔案安全的重要性，請專家學(xué)者進(jìn)行座談講學(xué)，增強(qiáng)全社會(huì)的檔案安全保障意識。
（二）提升工作者的業(yè)務(wù)水平。提升檔案工作者的業(yè)務(wù)水平，是當(dāng)前檔案安全保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。
1.學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。有計(jì)劃地定期組織安排檔案管理人員學(xué)習(xí)與檔案相關(guān)的法律文獻(xiàn)，并適當(dāng)?shù)靥岢鲎约旱囊娊猓黄刚垯n案管理的老師做定期培訓(xùn)，講授檔案管理相關(guān)的知識以及以往經(jīng)驗(yàn)；組織檔案工作者定期交流，與其他單位的同事進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)科學(xué)合理的管理措施；檔案工作者有計(jì)劃地定期觀看檔案工作方面的視頻與錄像；參觀大型檔案館的檔案文獻(xiàn)資料，學(xué)習(xí)其整理擺放的方法；學(xué)習(xí)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)知識，為智能化管理提供技術(shù)上的條件。
2.開展演講活動(dòng)。單位定期開展關(guān)于檔案工作的演講活動(dòng)，組織檔案工作者撰寫相關(guān)的稿件，通過講述工作中積累的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，理論并聯(lián)系實(shí)踐，與其他同事分享實(shí)踐中的感受，共同進(jìn)步，為檔案安全保障建設(shè)出一份力量。要求工作者要坦誠自己的工作內(nèi)容，發(fā)表有深度的感想與體會(huì)，單位領(lǐng)導(dǎo)通過演講內(nèi)容的真切性，評選“工作之星”，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)檔案工作者的積極性，使檔案工作有所突破。
3.加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。檔案工作人員的業(yè)務(wù)水平，關(guān)系到檔案安全保障體系的建設(shè)問題，對人員的培訓(xùn)，要從態(tài)度上進(jìn)行端正，能力上進(jìn)行提高，其中關(guān)鍵一點(diǎn)是要提高檔案工作者的專業(yè)技能，提高人員的文字表達(dá)能力，數(shù)據(jù)整合能力以及人際交往能力。首先要鍛煉檔案資料的整理技術(shù)，按照目錄或者年限日期，從大到下，根據(jù)重要程度劃分，對檔案資料進(jìn)行高度具體的整合，讓人能夠一目了然，方便日后的查詢工作；其次是文字表達(dá)水平，需要檔案工作人員定期進(jìn)行寫作的訓(xùn)練，在檔案工作中遇到寫作要求時(shí)，能夠理清思路和脈絡(luò)，表達(dá)完整；最后需要檔案工作者培養(yǎng)人際交往能力，在與領(lǐng)導(dǎo)交流或與其他單位進(jìn)行交流時(shí)，能夠表達(dá)流暢。
（三）建立健全制度手續(xù)。在提升檔案工作者業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)之上，要健全檔案安全保障建設(shè)的制度規(guī)定，制定明確具體的實(shí)行方案，例如：編制一套系統(tǒng)科學(xué)的工作程序，根據(jù)檔案資源的數(shù)量大小，建立科學(xué)的檢索查看工具，方便檔案的安全管理，也能夠提升查詢效率。
綜上所述，我國要建立完善的檔案安全保障體系，需要從多個(gè)方面入手，加強(qiáng)檔案工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)與安全意識，建立具體可行的檔案制度，落實(shí)國家管理?xiàng)l例等等，需要政府、單位以及各工作人員的高度配合，給予檔案安全保障體系一個(gè)全新的概念，推動(dòng)檔案事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
【參考文獻(xiàn)】
篇2
隨著科技的迅猛發(fā)展，信息化技術(shù)逐步的被應(yīng)用在各行各業(yè)，檔案信息化的發(fā)展前景也十分的可觀，提高檔案管理工作的效率的同時(shí)，具有一定的科學(xué)發(fā)展性。縱觀我國檔案管理的發(fā)展現(xiàn)狀來看，在檔案信息化與檔案安全保障體系的雙重促進(jìn)作用下，取得了一定的成果。但是，在進(jìn)行整體推進(jìn)的同時(shí)，也會(huì)遇到一定的阻礙因素。因此，對于檔案管理工作發(fā)展的進(jìn)程中，提升檔案信息化與檔案安全化是具有一定必要性的。
一、加強(qiáng)檔案安全保障體系建設(shè)的必要性
（一）、加強(qiáng)檔案系統(tǒng)安全建設(shè)是解決目前國內(nèi)檔案安全問題的需要
有很長一段時(shí)間，一部分檔案工作者對檔案安全保障工作了解不夠全面，諸如將安全理解為防盜、防火、防水、防濕度、防光、防高溫、防蟲、防霉等“八防”，尤其關(guān)注防火和防盜。檔案安全有信息安全的保障和載體安全的保障，有隱性狀態(tài)也有顯性狀態(tài)。由于檔案系統(tǒng)安全性理解的局限性，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，理解措施和技術(shù)方法簡單易行，安全工作中心偏重于基礎(chǔ)設(shè)施投資，忽略了長期安全維護(hù)和管理，缺乏足夠的安全意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和利益意識。
（二）、城建檔案數(shù)字資源的安全是關(guān)鍵
數(shù)字城建檔案館作為一個(gè)數(shù)字化的信息系統(tǒng)，其主要是以數(shù)字信息資源為主要核心的虛擬的檔案館，一般都以檔案數(shù)據(jù)庫作為檔案存儲中心，而且可以在網(wǎng)絡(luò)上對一些城建檔案信息資源進(jìn)行公開共享。一旦這些城建的數(shù)字資源的真實(shí)性、完整性和可用性受到破壞，則數(shù)字城建檔案館也就成了沒有數(shù)據(jù)的空殼，數(shù)字城建檔案的建造也將以失利告終。
二、當(dāng)前檔案安全保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）、相關(guān)法律法規(guī)不健全，安全管理體制不完善
第一，在相關(guān)法律法規(guī)方面，我國當(dāng)前制定和出臺的與檔案安全管理相關(guān)的法律大多是通用的計(jì)算機(jī)法律法規(guī)，還未制定出具體、專門的法律法規(guī)來保護(hù)我國的檔案信息化建設(shè)，無法對那些刻意攻擊和毀壞檔案信息資源的破壞分子產(chǎn)生約束力，不利于我國的檔案安全管理工作。第二，在安全管理體制方面，當(dāng)前許多檔案館都未能建立起完善的檔案安全管理體制，檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還處于探索階段，并不十分完善，容易受到人為因素的影響而導(dǎo)致機(jī)密數(shù)據(jù)會(huì)資料失真或被竊取，嚴(yán)重阻礙檔案安全管理工作的順利開展。
（二）、軟硬件設(shè)施不夠完善
文件的保存需要一個(gè)安全的管理環(huán)境和管理檔案數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，對于數(shù)字化的信息，一般將其保存在計(jì)算機(jī)和光盤等存儲設(shè)備中，但是就我國目前的發(fā)展情況而言，我國計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展比較緩慢，且起步比較晚，因此，數(shù)字檔案信息的保存體系還不夠完善，相關(guān)的軟硬件設(shè)施還有很多的不足之處。另一方面，軟硬件，如光盤等自身容易損壞，從而也不利于檔案的管理。
（三）、機(jī)制不健全，安全信息資金缺乏
檔案館信息安全機(jī)制不健全，一些部門所擬定的管理準(zhǔn)則只是一種形式，在實(shí)際工作中沒有具體的可操作性。數(shù)字城建檔案館建造項(xiàng)目是一種十分關(guān)鍵、重要的工作，其需求很多人力、物力、財(cái)力的投入。現(xiàn)在大多數(shù)的城建檔案館歸屬財(cái)務(wù)全額撥款的事業(yè)單位，其所得到的經(jīng)費(fèi)一般只夠檔案館常規(guī)工作，如果要想從有限的經(jīng)費(fèi)里拿出大量資金對城建檔案進(jìn)行信息資源安全建設(shè)，是十分困難的。
三、城建檔案管理安全保障系統(tǒng)建設(shè)策略
（一）、建立健全相關(guān)法律法規(guī)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才
我國當(dāng)前與檔案安全保障相關(guān)的法律法規(guī)還不健全，未能建立起合理完善的法律法規(guī)體系，協(xié)調(diào)解決我國檔案管理工作中存在的問題。因此，國家應(yīng)當(dāng)注意，及時(shí)制定和完善與檔案安全管理相關(guān)的法律法規(guī)，綜合考慮我國當(dāng)前在檔案安全管理中存在的問題，結(jié)合檔案文件自身的特點(diǎn)，并吸收和借鑒國內(nèi)外有關(guān)檔案安全管理的立法經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)對不符合當(dāng)前實(shí)際情況的內(nèi)容進(jìn)行修改。此外，為了確保相關(guān)的法律法規(guī)能夠在實(shí)踐過程中貫徹落實(shí)到位，各級檔案管理部門應(yīng)當(dāng)注意加大其監(jiān)管力度，及時(shí)對檔案安全相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢測。在人才的培養(yǎng)方面，檔案館應(yīng)該注意對從事檔案安全管理工作的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的知識與技能，增強(qiáng)他們的防范意識。高素質(zhì)人才的培養(yǎng)是建設(shè)檔案安全保障體系的重要內(nèi)容之一，擁有一支知識與技能先進(jìn)、責(zé)任高強(qiáng)的檔案安全管理干部隊(duì)伍是檔案安全管理的有利保證。
（二）、加速檔案信息的數(shù)字化進(jìn)程
伴隨著現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的普遍利用，檔案的信息化建設(shè)也加快了進(jìn)程，檔案信息的數(shù)字化在工作中也變得司空見慣。檔案信息數(shù)字化在對檔案原件的保護(hù)提供便利的同時(shí)，也提高了檔案的服務(wù)能力，更是為避免和減輕自然災(zāi)害和人為災(zāi)害帶來的損失發(fā)揮了重要的作用。隨著現(xiàn)在檔案信息數(shù)字化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，數(shù)字化信息的安全問題就越來越受到檔案工作者和社會(huì)各界人士的重視。因此在推進(jìn)檔案信息數(shù)字化的進(jìn)程中，一定要?jiǎng)?wù)必要注重檔案信息的安全，建立健全完善的規(guī)章制度和操作體系，另外，也要針對數(shù)字化檔案信息容易被盜取、隨意改寫、容易丟失的特點(diǎn)，強(qiáng)化檔案信息的安全保障管理，力保數(shù)字化檔案信息絕對的安全。
（三）、加強(qiáng)檔案信息安全意識
檔案信息資源是黨和國家的寶貴財(cái)富，是企業(yè)不可再生資源的原始記錄，一旦文件發(fā)生事故就會(huì)造成無法彌補(bǔ)的損失。檔案工作人員要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好保護(hù)檔案的工作，把檔案安全放在一個(gè)重要的位置上，學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國家對信息安全及資料管理等情況的規(guī)定，加強(qiáng)檔案信息安全意識、安全教育，普及檔案信息安全知識，消除檔案信息安全認(rèn)識上的誤區(qū)。樹立科學(xué)正確的檔案信息安全觀念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把安全責(zé)任意識落實(shí)在檔案工作的全過程。
（四）、檔案館全網(wǎng)安全運(yùn)行
要保障檔案館的公共環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)的有效與安全運(yùn)行是需要健全的安全管理制度來支撐，需要管檔案全體員工安全意識的加強(qiáng)與提高為基本前提。我國目前也正在逐步建立信息化和信息安全的相關(guān)法律、法規(guī)體系和執(zhí)行體系，各級檔案管理部門也在不斷地完善本地區(qū)域的安全管理體系和安全保障體系，貫徹標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行法律、強(qiáng)化管理、提高全員的安全意識，只有這樣，檔案館及檔案的安全才有保障。
結(jié)束語
檔案資源在利用的過程中具有唯一性、使用上的直接依賴性以及較強(qiáng)的主體關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)，使其區(qū)別于其他信息資源，在檔案管理中占據(jù)重要地位。因此，在構(gòu)建檔案安全保障體系的過程中應(yīng)當(dāng)注意，充分認(rèn)識建設(shè)檔案安全保障體系的重要性和必要性，結(jié)合檔案文件的特點(diǎn)，提高檔案安全意識，了解當(dāng)前檔案安全保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀，從整體出發(fā)，實(shí)施系統(tǒng)完善的防護(hù)措施，做好檔案安全管理工作，構(gòu)建檔案安全保障體系，促進(jìn)我國檔案管理工作的整體化發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
篇3
一、加強(qiáng)涉及檔案安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為檔案安全提供必要的物質(zhì)保障
檔案館庫是保障檔案安全的重要屏障。加強(qiáng)檔案安全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要堅(jiān)持不懈地抓好檔案館庫建設(shè)，改善檔案館設(shè)施和檔案保管條件。在檔案館庫建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)高度重視抗震烈度、防火等級等方面的剛性要求。目前，在國家即將啟動(dòng)中西部檔案館建設(shè)工程的大好形勢下，我們檔案部門要抓住機(jī)遇，充分考慮堅(jiān)固、安全、環(huán)保、實(shí)用等因素，嚴(yán)格遵循國家有關(guān)部門頒布的《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，把檔案館庫建設(shè)好，筑起保障檔案安全的堅(jiān)固防線。在設(shè)施設(shè)備方面，《國家檔案局關(guān)于加強(qiáng)副省級市以上國家檔案館安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》提出了有關(guān)視頻監(jiān)控、門禁、火災(zāi)報(bào)警、消防、溫濕度監(jiān)控、恒溫恒濕、周界防護(hù)、電子巡查、通訊、計(jì)算機(jī)安全等系統(tǒng)建設(shè)的新要求，是檔案安全保障體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。
二、加強(qiáng)涉及檔案安全工作規(guī)章制度的建立和完善，為檔案安全提供必要的制度保障
建立健全檔案管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立起長效機(jī)制，確保規(guī)章制度落到實(shí)處。一手抓建章立制，一手抓貫徹落實(shí)，同時(shí)在制度的制定和執(zhí)行兩個(gè)方面下工夫，不能有“椰子效應(yīng)”，即在政策的“硬包裝”之下存在一個(gè)執(zhí)行的“軟內(nèi)核”，從確保國家核心信息資源安全的高度充分認(rèn)識檔案安全保障能力建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷完善各項(xiàng)涉及檔案安全工作的規(guī)章制度，并認(rèn)真付諸實(shí)施，把安全至上的理念物化到檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)中去。
完善突發(fā)事件應(yīng)對制度，建立危機(jī)預(yù)防與危機(jī)管理機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高應(yīng)對自然災(zāi)害損毀和影響的能力。按照《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》的要求，根據(jù)各單位的實(shí)際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，對所能設(shè)想到的各種突發(fā)災(zāi)害、突發(fā)社會(huì)事件到來時(shí)怎樣搶救、保護(hù)檔案制定出方案，以便緊急情況發(fā)生時(shí)按預(yù)案辦事。每年不定期按預(yù)案進(jìn)行演練，以提高應(yīng)急處置的執(zhí)行力。加強(qiáng)《檔案館災(zāi)害防治工作指南》的宣傳貫徹，用以指導(dǎo)各級檔案部門的防災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。
實(shí)施重要檔案備份制度，是提高抵御各種突發(fā)事件影響能力的一項(xiàng)重要舉措。俗話說，雞蛋不能只放在一個(gè)籃子里。我國自古以來就有對重要檔案實(shí)行多套異地備份的制度，在危害檔案安全的突發(fā)社會(huì)事件和自然災(zāi)害頻發(fā)的今天，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識，更加重視實(shí)施重要檔案異地備份制度，提高災(zāi)害應(yīng)對能力。
完善檔案利用安全保密制度，處理好檔案開放和公開與信息安全的關(guān)系，提高檔案利用過程中本體安全和信息安全保障能力。在更多關(guān)注信息公開、改善公共信息服務(wù)的同時(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)對利用檔案的審查監(jiān)管工作，不該提供利用的檔案堅(jiān)決不提供，能利用副本的盡量利用副本，保障檔案本體的安全和檔案信息的安全。
完善受損檔案搶救制度，對突發(fā)災(zāi)害、事件以及自然老化等因素造成檔案損毀的，一定要盡快對破損檔案采取搶救和保護(hù)措施，避免造成更大損失。正在實(shí)施中的中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)工程，以及國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作，如何把國家補(bǔ)助的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)切實(shí)用好，加強(qiáng)對國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)使用情況的績效評估，加強(qiáng)對各項(xiàng)搶救保護(hù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，是落實(shí)檔案搶救制度的關(guān)鍵所在。
完善數(shù)字檔案信息安全制度，認(rèn)真做好檔案信息化建設(shè)過程中的信息安全保障工作。數(shù)字檔案信息的安全保障工作，應(yīng)當(dāng)從設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理，以完備的防范體系來保證數(shù)字檔案信息萬無一失。電子文件是一種易被改動(dòng)、易被竊取、易于傳播、易于消失的信息，特別是它還是一種不能直接識讀而必須依賴于特定的設(shè)備和軟件才能被讀取的信息，必須在不斷攻克相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，建立完善的管理制度和規(guī)程，解決好電子文件的保真、保密、保存、保讀取等巨大難題。
三、加強(qiáng)涉及檔案安全的科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用，為檔案安全提供必要的理論支撐和技術(shù)保障
加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，從國家層面整體謀劃并實(shí)施國家核心檔案信息資源安全戰(zhàn)略。加強(qiáng)檔案安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定，不斷提高檔案安全保障工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。充分結(jié)合檔案工作實(shí)際，加強(qiáng)檔案防災(zāi)減災(zāi)策略、數(shù)字檔案信息安全保障策略、受損檔案搶救修復(fù)技術(shù)方法、電子文件真實(shí)性保證和長久保存方法、突發(fā)事件應(yīng)對措施等關(guān)鍵理論和技術(shù)方法的研究攻關(guān)，不斷提高檔案安全的理論支撐和技術(shù)保障能力。抓緊研究制定檔案安全科研規(guī)劃，將有利于從宏觀上加強(qiáng)組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)檔案安全保障技術(shù)研究工作規(guī)范、快速、有序發(fā)展。采取有效措施推進(jìn)檔案安全保障相關(guān)新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的推廣應(yīng)用，促進(jìn)檔案安全保障能力快速提升。
四、加強(qiáng)檔案安全教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，為檔案安全提供必要的人才保障
提高檔案干部整體素質(zhì)、增強(qiáng)安全保障能力，是檔案部門的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。通過對檔案工作人員開展經(jīng)常性的安全教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的安全防范意識和責(zé)任意識，普及檔案安全保障基本知識與技能，推介國內(nèi)外檔案安全保障的最新成果，培養(yǎng)造就一支責(zé)任意識強(qiáng)、掌握現(xiàn)代科技知識和專業(yè)技能、勝任本職工作的檔案干部隊(duì)伍，為檔案安全提供可靠的人才保障。
五、加強(qiáng)檔案管理理論與實(shí)踐的不斷創(chuàng)新，為檔案安全提供完善的機(jī)制體系保障
當(dāng)前，我國檔案工作者在檔案安全保管和利用的具體實(shí)踐中探索出了一些行之有效的辦法和措施，應(yīng)當(dāng)大力推廣，并繼續(xù)探索，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)檔案安全保障體系的持續(xù)完善，促進(jìn)檔案安全保障能力的持續(xù)提高。
重要檔案館際互備制度的提出與實(shí)施，極大地降低了檔案館備份基地建設(shè)的成本，加快了檔案備份制度落實(shí)的步伐，得到了各地檔案部門的擁護(hù)和積極響應(yīng)。目前實(shí)施重要檔案互為備份制度已經(jīng)取得初步進(jìn)展，南京市與哈爾濱市檔案館、天津市與廣州市檔案館已經(jīng)簽署協(xié)議互建館藏重要檔案數(shù)據(jù)備份基地，云南與貴州省檔案館、北京市與陜西省檔案館、山東與湖北省檔案館也基本達(dá)成了意向，起到了很好的示范作用。
篇4
近幾年以來，由于多數(shù)高校檔案館的管理意識淡薄，管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)以及相關(guān)的管理經(jīng)費(fèi)投入不到位，導(dǎo)致防范措施不到位等，造成高校檔案實(shí)體安全和信息安全方面存在不同的隱患。
一、當(dāng)前高校檔案管理中存在的問題
（一）設(shè)施設(shè)備不到位
當(dāng)前，在我國部分高校中對于檔案館的管理和投入還得不到高度的重視。很多高校的檔案館的設(shè)施不到位，如沒有安裝滅火器、空調(diào)以及相關(guān)的除塵設(shè)備，存放書記的檔案柜也是破舊不堪，已經(jīng)不能承受書籍的重量了。檔案館的防盜設(shè)施、防火設(shè)施也不完備，存在安全隱患。
（二）檔案安全制度不健全
在高校檔案管理中所有的資料都是紙質(zhì)品，紙質(zhì)的產(chǎn)品有其自身的弊端，這些檔案都怕遭受水以及蟲子、粉塵、光線等因素的破壞，為了保證檔案的安全性，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施進(jìn)行保護(hù)。這樣就需要檔案館建立健全管理制度，要做到每件事情都是有章可循，每個(gè)管理都是有制度可依，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。但是有些高校的檔案管理制度還是存在一些缺陷，沒有建立完整的管理體系，缺乏檢查的力度和有效的制度執(zhí)行保障。
（三）查閱利用監(jiān)管不力
由于檔案館的管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致檔案館的檔案出現(xiàn)丟失、破損等現(xiàn)象。有些檔案管理人員的素質(zhì)不是很高，安全防范意識相對比較淡薄，監(jiān)管執(zhí)行力度也不夠，對于破環(huán)檔案書籍的行為視而不見，缺乏管理意識，導(dǎo)致檔案的破損。因此檔案室的監(jiān)管不到位，會(huì)帶來一系列的麻煩。
（四）檔案安全意識淡薄
在高校檔案管理工作中也存在著安全意識淡薄、防范意識缺失的問題，有些高校不注重對從事檔案管理人員進(jìn)行保密教育，導(dǎo)致他們保密觀念淡薄，保密意識欠缺，造成泄密事件時(shí)有發(fā)生，給國家、學(xué)校造成無法挽回的損失。
（五）安全管理措施亟待加強(qiáng)
部分高校檔案館的防護(hù)措施不到位，在一些高校的檔案管理缺乏安全監(jiān)控設(shè)施，在學(xué)生進(jìn)行信息輸入的時(shí)候，有可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息的丟失和泄漏。檔案室的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)流于形式，起不到任何的防護(hù)作用。由于檔案室的疏于管理，多數(shù)高校檔案室的數(shù)據(jù)庫沒有備份以及相關(guān)的數(shù)據(jù)保護(hù)措施，檔案館的管理制度也是比較松散。沒有對比較重要的檔案和文件進(jìn)行備份，如果檔案館出現(xiàn)事故，導(dǎo)致文件被損壞或者檔案館的系統(tǒng)被病毒攻擊，則會(huì)導(dǎo)致重要的數(shù)據(jù)全部丟失，造成的損失是不可估量的。
二、高校檔案管理措施思考
（一）完善檔案管理制度
要根據(jù)實(shí)際情況制定高校檔案安全工作的長期規(guī)劃，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，建立完善的檔案工作制度，聯(lián)系實(shí)際情況，制定《檔案庫房管理制度》《檔案統(tǒng)計(jì)制度》《檔案保管保密制度》《檔案鑒定銷毀制度》等相關(guān)制度。我們不僅要建立管理制度，更主要的是執(zhí)行和落實(shí)相關(guān)的管理制度，保證相關(guān)的管理制度落到實(shí)處，每個(gè)責(zé)任都要落實(shí)到人，在落實(shí)責(zé)任的同時(shí)高校也應(yīng)該加大檔案館的資金投入，保證檔案館的管理需要的人力、財(cái)力，并且安排責(zé)任心比較強(qiáng)的管理人員進(jìn)行檔案工作的管理，不斷改善檔案保管條件和環(huán)境，切實(shí)保障檔案安全工作的順利開展。
（二）夯實(shí)庫房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
檔案庫房是高校檔案安全管理的基礎(chǔ)，檔案庫房建筑設(shè)計(jì)要按照《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，避開洗手間、鍋爐房、配電間、燃?xì)夤艿篮陀蟹派湫晕镔|(zhì)的地方，避免樓頂和西曬，嚴(yán)禁用地下室做檔案庫房。檔案庫房要達(dá)到“九防”要求，要配備相應(yīng)的防盜報(bào)警器、溫濕度記錄儀、滅火器、空調(diào)機(jī)、去濕機(jī)、消毒滅菌機(jī)、吸塵器、消磁柜等檔案保護(hù)設(shè)備。還要建立恒溫恒濕、防盜和防火報(bào)警、電視監(jiān)控等檔案庫房安全保護(hù)智能化綜合管理系統(tǒng)，做到未雨綢繆，防患于未然。
（三）加強(qiáng)電子檔案及網(wǎng)絡(luò)安全保密管理
首先，計(jì)算機(jī)應(yīng)當(dāng)對借出的檔案進(jìn)行登記并做好標(biāo)識工作，對于檔案館的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)該進(jìn)行的是實(shí)時(shí)防護(hù)，并在計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)中設(shè)置防火墻，避免病毒的進(jìn)入和攻擊，造成數(shù)據(jù)庫的信息丟失或者損壞。其次，對于比較機(jī)密的檔案應(yīng)該設(shè)置專門的存儲系統(tǒng)，嚴(yán)禁非法復(fù)制、記錄、存儲地名信息。最后，單位應(yīng)當(dāng)按照分級保護(hù)的要求，建立檔案信息系統(tǒng)設(shè)施，設(shè)備安全配置和審計(jì)制度，嚴(yán)格賬戶、口令管理，安裝病毒防護(hù)軟件并定期升級。
【參考文獻(xiàn)】
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二、檔案安全保障系統(tǒng)建構(gòu)的必要性
（一）我國核心檔案資源被竊取的客觀需要
目前我國面臨著較為嚴(yán)峻的檔案安全問題，其中，信息資源和能源資源等是各國爭奪的戰(zhàn)略資源，國際上通過非法手段和途徑竊取別國檔案信息的事例并不少見，面對這種嚴(yán)峻的信息安全問題必須加強(qiáng)檔案安全保障系統(tǒng)建設(shè)。
（二）目前自然災(zāi)害頻發(fā)嚴(yán)重威脅到我國檔案信息安全
地震、海嘯、臺風(fēng)、火災(zāi)等自然災(zāi)害不可預(yù)亦不可抗拒，此類災(zāi)害對于檔案信息實(shí)體危害巨大，印度洋海嘯和汶川地震都是震驚世界的現(xiàn)實(shí)例子。汶川地震對當(dāng)?shù)丶爸車貐^(qū)檔案館造成嚴(yán)重破壞，當(dāng)?shù)貦n案信息損毀嚴(yán)重。所以大力推進(jìn)我國檔案安全保障系統(tǒng)是自然災(zāi)害頻發(fā)客觀要求。
（三）檔案事業(yè)快速發(fā)展造成檔案信息安全隱患
公共檔案服務(wù)事業(yè)的快速推進(jìn)，尤其是《政府信息公開條例》的實(shí)施，導(dǎo)致檔案安全矛盾凸顯。在檔案管理中，一些地方由于強(qiáng)調(diào)服務(wù)，開放的文件疏于鑒定，將不應(yīng)公開的信息公之于眾，不應(yīng)宣傳的信息在網(wǎng)絡(luò)上流傳，嚴(yán)重?fù)p害了相關(guān)人員和部門的切身利益。
（四）數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于檔案管理帶來了新的安全隱患
隨著我國進(jìn)入信息時(shí)代，大量的電子文件的出現(xiàn)是信息時(shí)代的一大特征。電子文件易改動(dòng)、易竊取、易傳播、易丟失的特性給檔案管理工作造成了新的困難，使檔案管理工作人員面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。此外，電子文件可以得到長期保存也是檔案管理者面臨的重大難題之一。這就要求我們必須建立完善的檔案安全保障體系來提高檔案管理水平。
三、檔案管理安全保障系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容
（一）理論建設(shè)和技術(shù)研究
根據(jù)檔案安全保障系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際需要，研究并制定相應(yīng)的檔案安全科研計(jì)劃。此外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對數(shù)字檔案資源安全保證、檔案修復(fù)技術(shù)、電子文件真?zhèn)舞b別和長久保方式等關(guān)鍵理論和技術(shù)的研究，提高檔案管理安全保障的理論支持和技術(shù)支持。
（二）完善相應(yīng)領(lǐng)域的法律法規(guī)
目前的當(dāng)務(wù)之急是健全檔案管理領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，對于檔案管理工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)起著重要的協(xié)調(diào)作用，對于檔案資源的安全有重要保障作用。因此，在法律法規(guī)的制定過程中，要注意法律條文的規(guī)范性和實(shí)操性、系統(tǒng)性和各方面兼容性，有意識的吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的檔案安全立法經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)整改和修訂現(xiàn)行法律法規(guī)中與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)的條款。
（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案管理人才
人才的培養(yǎng)是檔案安全保障系統(tǒng)中的關(guān)鍵要素之一，所以要有計(jì)劃、分重點(diǎn)、多形式、多途徑的培養(yǎng)檔案安全保障人才。同時(shí)對檔案安全保障事業(yè)一線工作人員要定期展開培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高他們的安全防范意識，普及檔案安全保障的知識和技能。并且要及時(shí)引進(jìn)國外檔案安全保障的新成果，培養(yǎng)一支有先進(jìn)知識、專業(yè)技術(shù)和高度責(zé)任心的檔案事業(yè)干部隊(duì)伍，為檔案安全管理事業(yè)提供可靠保障。
另外要確保檔案安全法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。各級檔案管理部門要大力監(jiān)督檢查檔案安全相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況，對于違反檔案安全的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對查出的破壞檔案安全問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。從而確保檔案安全法規(guī)不僅停留在紙面上，在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行，真正發(fā)揮作用。
（四）建立檔案安全管理體系
根據(jù)國家或者行業(yè)內(nèi)部要求及檔案管理組織內(nèi)部實(shí)際情況，制定出檔案安全管理工作的具體策略和方案，用于指導(dǎo)檔案安全保障工作的開展。檔案部門應(yīng)該按照檔案管理安全保障標(biāo)準(zhǔn)建立明確的工作目標(biāo)和工作規(guī)劃，從而達(dá)到系統(tǒng)的、全面的、制度化的檔案安全管理模式，實(shí)現(xiàn)檔案管理安全保障。
（五）建立檔案安全系統(tǒng)的評估體系
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一、加強(qiáng)檔案安全保障體系建設(shè)的物質(zhì)保障
軍隊(duì)檔案館（室）是保障檔案安全的重要屏障。加強(qiáng)檔案安全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要堅(jiān)持不懈地抓好檔案館（室）建設(shè)，改善檔案館（室）設(shè)施和檔案保管條件。在檔案館（室）建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)高度重視抗震烈度、防火等級等方面的剛性要求，充分考慮堅(jiān)固、安全、環(huán)保、實(shí)用等因素，嚴(yán)格遵循國家和軍隊(duì)有關(guān)檔案館（室）建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，把檔案館（室）建設(shè)好，筑起保障檔案安全的堅(jiān)固防線。在設(shè)施設(shè)備方面，要嚴(yán)格遵循視頻監(jiān)控、門禁、火災(zāi)報(bào)警、消防、溫濕度監(jiān)控、恒溫恒濕、周界防護(hù)、電子巡查、通訊、計(jì)算機(jī)安全等系統(tǒng)建設(shè)的新要求。全面構(gòu)建和實(shí)施檔案安全保障體系，可以從根本上提高軍隊(duì)對檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)長期保存、有效利用的控制力，從根本上提高檔案安全保障技術(shù)整體水平。
二、加強(qiáng)檔案安全保障體系建設(shè)的制度保障
建立健全軍隊(duì)檔案管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立起長效機(jī)制，確保規(guī)章制度落到實(shí)處。一手抓建章立制，一手抓貫徹落實(shí)，同時(shí)在制度的制定和執(zhí)行兩個(gè)方面下工夫，不能有“椰子效應(yīng)”，即在政策的“硬包裝”之下存在一個(gè)執(zhí)行的“軟內(nèi)核”，從確保軍隊(duì)核心信息資源安全的高度，充分認(rèn)識檔案安全保障能力建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷完善各項(xiàng)涉及檔案安全工作的規(guī)章制度，并認(rèn)真付諸實(shí)施，把安全至上的理念物化到檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)中去。完善突發(fā)事件應(yīng)對制度，建立危機(jī)預(yù)防與危機(jī)管理機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高應(yīng)對自然災(zāi)害損毀和影響的能力。按照《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》的要求，根據(jù)單位實(shí)際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，對所能設(shè)想到的各種突發(fā)災(zāi)害、突發(fā)社會(huì)事件到來時(shí)怎樣搶救、保護(hù)檔案制定出方案，以便緊急情況發(fā)生時(shí)按預(yù)案辦事。每年不定期按預(yù)案進(jìn)行演練，以提高應(yīng)急處置的執(zhí)行力。加強(qiáng)《檔案館災(zāi)害防治工作指南》的宣傳貫徹，用以指導(dǎo)各級檔案部門的防災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。
實(shí)施重要檔案備份制度，是提高抵御各種突發(fā)事件影響能力的一項(xiàng)重要舉措。俗話說，雞蛋不能只放在一個(gè)籃子里。我國自古以來就有對重要檔案實(shí)行多套異地備份的制度，在危害檔案安全的突發(fā)社會(huì)事件和自然災(zāi)害頻發(fā)的今天，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識，更加重視實(shí)施重要檔案異地備份制度，提高災(zāi)害應(yīng)對能力。完善檔案利用安全保密制度，處理好檔案開放和公開與信息安全的關(guān)系，提高檔案利用過程中本體安全和信息安全保障能力。在更多關(guān)注信息公開、改善公共信息服務(wù)的同時(shí)，要加強(qiáng)對利用檔案的審查監(jiān)管工作，不該提供利用的檔案堅(jiān)決不提供，能利用副本的盡量利用副本，保障檔案本體的安全和檔案信息的安全。完善受損檔案搶救制度，對突發(fā)災(zāi)害、事件以及自然老化等因素造成檔案損毀的，一定要盡快對破損檔案采取搶救和保護(hù)措施，避免造成更大損失，加強(qiáng)對各項(xiàng)搶救保護(hù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，是落實(shí)檔案搶救制度的關(guān)鍵所在。
完善數(shù)字檔案信息安全制度，認(rèn)真做好檔案信息化建設(shè)過程中的信息安全保障工作。數(shù)字檔案信息的安全保障工作，應(yīng)當(dāng)從設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理，以完備的防范體系來保證數(shù)字檔案信息萬無一失。電子文件是一種易被改動(dòng)、易被竊取、易于傳播、易于消失的信息，特別是它還是一種不能直接識讀而必須依賴于特定的設(shè)備和軟件才能被讀取的信息，必須在不斷攻克相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，建立完善的管理制度和規(guī)程，解決好電子文件的保密、保存、讀取等巨大難題。
三、加強(qiáng)檔案安全保障體系建設(shè)的理論支撐和技術(shù)保障
構(gòu)建檔案安全保障體系的前提是分析檔案安全保障體系的理論定位與實(shí)際應(yīng)用的關(guān)系，爭取實(shí)現(xiàn)基于高起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)高目標(biāo)、開拓新局面。
目前，國內(nèi)外關(guān)于檔案安全保障體系的理解大致有三層含義：其一，控制環(huán)境，降低風(fēng)險(xiǎn)。這里的“環(huán)境”是指檔案保管環(huán)境、物理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、信息存儲環(huán)境等，降低環(huán)境因素對檔案安全的影響，最大可能降低風(fēng)險(xiǎn)。其二，建立安全保障平臺，采取安全防護(hù)措施，使檔案盡可能保持穩(wěn)定狀態(tài)。其三，對已經(jīng)處于不安全環(huán)境中的檔案，采取各種措施使其達(dá)到新的穩(wěn)定狀態(tài)，保存其信息的可讀、可用和可藏。這三層含義包括檔案安全保障體系中的社會(huì)因素、管理體制、組織體系、策略、政策法規(guī)、安全保障技術(shù)或安全保護(hù)效果的評價(jià)等等較為宏觀的要素。
檔案安全保障屬于檔案管理和檔案維護(hù)中非常重要的一部分工作，需要滲透到檔案形成階段、保管階段和維護(hù)階段，也就是整個(gè)生命周期。充分結(jié)合檔案工作實(shí)際，加強(qiáng)檔案防災(zāi)減災(zāi)策略、數(shù)字檔案信息安全保障策略、受損檔案搶救修復(fù)技術(shù)方法、電子文件真實(shí)性保證和長久保存方法、突發(fā)事件應(yīng)對措施等關(guān)鍵理論和技術(shù)方法的研究攻關(guān)，不斷提高檔案安全的理論支撐和技術(shù)保障能力。如對于檔案保管單位來講需要進(jìn)行系統(tǒng)的檔案安全現(xiàn)狀的普查工作，了解檔案的種類、損壞程度、檔案保管安全現(xiàn)狀和存在的安全隱患，建立檔案安全數(shù)據(jù)庫平臺。摸清家底會(huì)對檔案安全總體狀況有個(gè)全面和系統(tǒng)的了解，可以從整個(gè)軍隊(duì)的層面制訂相應(yīng)的檔案安全保障長期策略。這就使得檔案的安全保障工作更加具有整體性的把握及其長期的計(jì)劃性，以至實(shí)施保障技術(shù)措施時(shí)更加具有針對性。采取有效措施推進(jìn)檔案安全保障相關(guān)新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的推廣應(yīng)用，促進(jìn)檔案安全保障能力快速提升。
四、加強(qiáng)檔案安全保障體系建設(shè)的人才保障
正如國家檔案局楊冬權(quán)局長所說：在影響檔案安全的各種因素中，人是決定性的因素檔案安全的最大保障是人的認(rèn)真，檔案安全的最大危險(xiǎn)是人的疏忽。許多檔案安全事故的發(fā)生，就源自于人的認(rèn)識不到位、思想不重視，疏于防范；許多自然災(zāi)害中檔案損失的大小，完全取決于人們是否重視檔案安全并采取了有效防范與搶救措施。因此，確保檔案安全，對檔案部門和檔案工作者來說，是本職、是天職、是稱職；相反，則是失職、瀆職、不稱職。若是由此給軍隊(duì)造成重大損失的，還要免職、撤職，直至追究刑事責(zé)任。
由此可見，提高軍隊(duì)檔案干部整體素質(zhì)、增強(qiáng)安全保障能力，是檔案部門的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。通過對檔案工作人員開展經(jīng)常性的安全教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的安全防范意識和責(zé)任意識，普及檔案安全保障基本知識與技能，培養(yǎng)造就一支責(zé)任意識強(qiáng)、掌握現(xiàn)代科技知識和專業(yè)技能、勝任本職工作的檔案干部隊(duì)伍，為檔案安全提供可靠的人才保障。
現(xiàn)代條件下的檔案安全保障體系的構(gòu)建是決定檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一，它圍繞檔案主體工作而形成的，包括檔案創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用能力、安全保護(hù)活動(dòng)組織能力、業(yè)務(wù)拓展能力、事業(yè)發(fā)展支持能力、檔案技術(shù)力量培訓(xùn)能力等，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要檔案機(jī)構(gòu)上上下下、方方面面的通力合作，積極配合。檔案安全保障體系對于檔案工作及檔案工作者都是一個(gè)全新的概念，它的構(gòu)建、研究和推廣應(yīng)用為檔案事業(yè)的長期發(fā)展提供了巨大的空間。
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作者簡介：薛慧鋒，男，講師，訓(xùn)練中心綜合管理部部長；陳曄，男，高級工程師，訓(xùn)練中心主任；曹蘭平，女，教師，研究方向均為實(shí)踐教學(xué)與管理。
在現(xiàn)代大工程背景下，安全意識成為培養(yǎng)學(xué)生工程意識的重要組成部分，也是高校實(shí)施素質(zhì)教育的核心內(nèi)容之一。無論是參加工程訓(xùn)練的學(xué)生，還是指導(dǎo)教師，人的安全永遠(yuǎn)是第一位的。因此，工程訓(xùn)練過程中的安全保障工作永遠(yuǎn)都要作為工程訓(xùn)練中心的第一要?jiǎng)?wù)。目前，工程訓(xùn)練課程教學(xué)過程中，盡管各種事故發(fā)生的概率一直保持在相對較低的水平，但是由于實(shí)習(xí)規(guī)模不斷擴(kuò)大、學(xué)生人數(shù)逐年增加、實(shí)習(xí)內(nèi)容日益豐富、教學(xué)模式不斷更新等原因，致使實(shí)踐教學(xué)過程每年的事故發(fā)生率呈不斷上升的趨勢。
一、工程訓(xùn)練教學(xué)安全現(xiàn)狀
工程訓(xùn)練教學(xué)的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)素質(zhì)教育，培養(yǎng)基礎(chǔ)寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高和富于創(chuàng)造性的復(fù)合型人才。工程訓(xùn)練中心和工廠大致類似，有完備的設(shè)備、儀器、場地，且都需要人員操作和管理，但和現(xiàn)實(shí)的工廠相比又有不同之處。縱觀工程訓(xùn)練教學(xué)過程，主要有以下幾方面特點(diǎn)：
首先，進(jìn)入工程訓(xùn)練中心接受實(shí)踐教學(xué)的主體是學(xué)生，學(xué)生沒有經(jīng)過系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，沒有任何操作類似工廠里的設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)，而且不是純粹意義上的技術(shù)工人，不僅沒有上崗資格，更沒有相關(guān)熟練的操作技術(shù)，各個(gè)訓(xùn)練環(huán)節(jié)都是在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行操作的。其次，高校學(xué)生對于生產(chǎn)設(shè)備及現(xiàn)代加工業(yè)閱歷較淺，進(jìn)入工程訓(xùn)練中心后，對新的環(huán)境既陌生又好奇，同時(shí)適應(yīng)性差，缺乏各類儀器設(shè)備安全知識，自我保護(hù)意識和防范他人免受傷害的意識不強(qiáng)，以及缺乏正常生產(chǎn)作業(yè)的安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。再次，參加工程訓(xùn)練的學(xué)生輪換次數(shù)比較頻繁，每次實(shí)習(xí)的學(xué)生一般為2～3周時(shí)間就會(huì)有一次輪換，實(shí)習(xí)周期短、人數(shù)多，且實(shí)習(xí)科目多，使得安全管理的難度更大。
由此可見，工程訓(xùn)練教學(xué)中發(fā)生事故的原因及類型有其特殊性，而事故造成的后果和事故的應(yīng)急處理也有其復(fù)雜性。因此，積極探索和構(gòu)建適合工程訓(xùn)練教學(xué)需要的安全保障體系，將有利于避免事故的發(fā)生。
二、工程訓(xùn)練安全保障體系建設(shè)的探索與思考
安全是工程訓(xùn)練教學(xué)永恒的主題。在教學(xué)中確保學(xué)生的安全，是學(xué)校義不容辭的責(zé)任。筆者通過豐富安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、建立健全安全保障機(jī)制、創(chuàng)造和維護(hù)安全環(huán)境和建立安全事故應(yīng)急處置機(jī)制等，對構(gòu)建工程訓(xùn)練學(xué)生安全保障體系進(jìn)行了有益的探索。
1.豐富安全教育培訓(xùn)內(nèi)容
安全教育的主要目標(biāo)是牢固地樹立安全意識。安全意識不僅是簡單的訓(xùn)練前的培訓(xùn)，更應(yīng)將安全教育落實(shí)到整個(gè)工程訓(xùn)練過程中。在具體實(shí)施過程中，安全教育工作應(yīng)貫穿于整個(gè)工程訓(xùn)練始終。因此，需要做到以下幾點(diǎn)：第一、要充分發(fā)揮“文化”的滲透力和親和力，開展多層次、全方位、常規(guī)化的安全教育，包括安全知識培訓(xùn)、安全宣傳演講、安全知識競賽、安全操作示范、安全講座、布置安全圖板、征集安全警句，等等，加大安全文化宣傳力度。第二、提高指導(dǎo)教師的教學(xué)安全意識。除了要求嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程外，還應(yīng)該定期（特別是每次實(shí)訓(xùn)之前）對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢查。同時(shí)，教師作為實(shí)施實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的主要組織者、指導(dǎo)者和實(shí)踐者，還應(yīng)該研究教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，將教學(xué)活動(dòng)中可能涉及到的安全問題及處理措施明確告知學(xué)生，引起他們在實(shí)際操作過程中的重視，爭取做到“提前預(yù)防”。第三、加大學(xué)生工程訓(xùn)練安全教育力度。要在工程訓(xùn)練之前安排一次專門的安全教育課程，除了要求明確教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容以及各項(xiàng)規(guī)章制度外，還要通過大量的視頻資料來說明安全事故后果的嚴(yán)重性以及安全操作和規(guī)范操作的重要性，引起學(xué)生的重視。爭取達(dá)到“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，形成一種安全風(fēng)氣。
只有這樣，在整個(gè)訓(xùn)練過程中學(xué)生才會(huì)積極主動(dòng)，才會(huì)自我約束，才會(huì)自我重視，樹立正確的安全意識。
2.建立健全安全保障機(jī)制
根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的安全保障機(jī)制，建立中心、部門、崗位（工種）三級安全保障體系，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”的要求，把相應(yīng)的安全工作任務(wù)分解落實(shí)到各部門及各崗位（工種），層層簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書，明確規(guī)定各自的安全管理職責(zé)和任務(wù)。
建立安全工作例會(huì)制度，對安全管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行分析和研究，制定安全工作計(jì)劃，落實(shí)安全工作措施，將安全工作納入教學(xué)管理工作的重要議事日程，貫徹到工程訓(xùn)練教學(xué)全過程。
制訂安全教育計(jì)劃和要求，做到安全知識進(jìn)教材、進(jìn)教案、進(jìn)實(shí)習(xí)（實(shí)驗(yàn)）報(bào)告，把安全知識、安全制度、操作規(guī)程等列為實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容之一，使師生們深刻理解安全工作的重要性，從而牢固地樹立起安全意識，增強(qiáng)自我防范能力，構(gòu)筑起一道實(shí)踐教學(xué)安全的“防火墻”。
3.創(chuàng)造和維護(hù)安全環(huán)境
安全環(huán)境問題主要涉及工程訓(xùn)練過程中與設(shè)備、防護(hù)措施、報(bào)警裝置、房屋、水、電、氣、通道以及安全標(biāo)志等有關(guān)的安全問題。從設(shè)備的角度講，除了嚴(yán)格遵守設(shè)備管理相關(guān)制度外，工程訓(xùn)練過程中設(shè)備本身的安全隱患問題也值得重視。目前大多數(shù)工程訓(xùn)練中心所使用的實(shí)訓(xùn)設(shè)備與工廠中的設(shè)備并無多大區(qū)別，這些本來由具有一定專業(yè)技能和上崗資質(zhì)的技術(shù)工人使用的設(shè)備，現(xiàn)在用于學(xué)生的工程訓(xùn)練，就對這些設(shè)備提出了更高的安全要求。例如，要求具有更好的安全防護(hù)措施等。此外，還應(yīng)該保證訓(xùn)練廠房及水、電、氣等設(shè)施規(guī)范、設(shè)備布置合理、安全防護(hù)設(shè)施與報(bào)警裝置齊全、安全通道暢通、安全標(biāo)志醒目，等等，從各方面為學(xué)生營造一個(gè)安全的工程訓(xùn)練環(huán)境。
4.建立安全事故應(yīng)急處置機(jī)制
在工程訓(xùn)練教學(xué)中建立安全保障體系，形成全方位、多層次、快速有效的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對安全的科學(xué)化、系統(tǒng)化、法制化和規(guī)范化管理，為盡可能減少甚至杜絕各類事故，尤其是重大事故的發(fā)生和妥善處理突發(fā)性事件奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，更要把工程訓(xùn)練中各類安全事故應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作也要落實(shí)到日常管理中，提高防范水平，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制、早解決。一旦發(fā)生重大事故，要確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置，力爭將損失降到最低程度。
工程訓(xùn)練中心肩負(fù)著提高學(xué)生工程素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識的責(zé)任，安全保障永遠(yuǎn)是工程訓(xùn)練中心的第一要?jiǎng)?wù)。要充分體現(xiàn)安全保障體系的有效性，必須從健全組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)宣傳教育、落實(shí)安全職責(zé)、規(guī)范安全管理、強(qiáng)化安全措施等多方面齊抓共管，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、全員參與的、制度化的、以預(yù)防為主的安全管理，以達(dá)到保障師生安全和國家財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，進(jìn)一步提升工程訓(xùn)練教學(xué)水平和質(zhì)量的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
篇8
近年來,我國越來越重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),尤其是與銀行金融業(yè)相關(guān)的自主性知識產(chǎn)權(quán),如正版軟件系統(tǒng)或者相關(guān)的硬件產(chǎn)品。應(yīng)大力開發(fā)適合我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息系統(tǒng)和金融產(chǎn)品,并通過建立產(chǎn)品的平臺化和服務(wù)的平臺化等措施保護(hù)研發(fā)成果,為網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建立強(qiáng)大的服務(wù)后盾。
(五)培養(yǎng)金融信息安全專業(yè)人才
篇9
1.檔案信息是我國重要行政資源，具有很強(qiáng)的時(shí)效性、保密性，我國核心檔案信息已成為國內(nèi)外敵對勢力關(guān)注的重要資源，防止國內(nèi)外敵對勢力的竊取，是保障檔案安全的前提和重要目標(biāo)[1]。
2.我國現(xiàn)階段，各地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，地震、洪水、雨雪冰凍災(zāi)害，以及水管爆裂、電路老化引發(fā)的火災(zāi)等對檔案造成極大的損失[2]。預(yù)防和減輕自然災(zāi)害人為災(zāi)害對檔案造成的損失是檔案安全保護(hù)的重要條件。
3.檔案部門中還存在各種安全隱患，技術(shù)保護(hù)的不合理，管理措施的不到位，設(shè)備設(shè)施的不完善，以及建筑結(jié)構(gòu)上的缺陷和環(huán)境條件的不適宜，都會(huì)不同程度地造成檔案的破壞和損害。安全保護(hù)檔案，就必須消除檔案部門管理上、檔案工作運(yùn)行中存在的各種安全隱患。
4.信息時(shí)代的新技術(shù)推動(dòng)了檔案工作效率，改進(jìn)了檔案服務(wù)方式，但數(shù)字條件下檔案信息的原真性、完整性已成為當(dāng)前檔案工作的一大挑戰(zhàn)，新技術(shù)條件下檔案的信息安全是當(dāng)前檔案安全保障的重要內(nèi)容[3]。
5.在注重檔案安全保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用同時(shí)，更應(yīng)該注重檔案安全保障的管理機(jī)制的構(gòu)建。眾所周知，在信息安全領(lǐng)域有“三分技術(shù)，七分管理”的說法[4]，充分說明管理工作的重要性。盡管在檔案安全保護(hù)領(lǐng)域，許多專家更傾向于技術(shù)與管理并重的提法[5]，但同樣表明，解決檔案安全的問題不能只局限于技術(shù)手段，還應(yīng)該注重管理工作。而且目前檔案安全保障的管理工作還是弱項(xiàng)，因此，必須加強(qiáng)檔案安全管理機(jī)制的構(gòu)建研究，有效地確保檔案安全。
二、檔案安全保障體系存在的問題
多年來，各級檔案部門充分認(rèn)識檔案安全管理的重要性，不斷解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變工作理念和方式，健全安全管理制度，完善檔案安全工作機(jī)制，改善檔案安全保管條件，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索檔案安全管理的有效途徑和方式。一個(gè)制度保障健全、工作機(jī)制完善、管理措施規(guī)范有效、保管設(shè)施齊全完好、技術(shù)手段日益先進(jìn)、能夠確保檔案安全保密的檔案安全體系建設(shè)也已取得良好開端。但是，檔案安全保障體系仍存在很多問題，例如：檔案安全管理設(shè)施設(shè)備缺乏、檔案安全防范控制措施不到位、檔案安全管理制度有待完善、缺乏必要的安全知識等。
三、加強(qiáng)檔案安全保障體系建設(shè)的工作建議
針對如何加強(qiáng)檔案安全保障體系，提出如下幾點(diǎn)工作建議：
1.加強(qiáng)涉及檔案安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為檔案安全提供必要的物質(zhì)保障。檔案館庫是保障檔案安全的重要屏障。加強(qiáng)檔案安全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須要堅(jiān)持不懈地抓好檔案館庫建設(shè)，改善檔案館設(shè)施和檔案保管條件。在檔案館庫建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)高度重視抗震烈度、防火等級等方面的剛性要求。
2.加強(qiáng)檔案安全工作規(guī)章制度的建立和完善，為檔案安全提供必要的制度保障。堅(jiān)持一手抓建章立制，一手抓貫徹落實(shí)。著力在制度的制定和執(zhí)行兩個(gè)方面下工夫，不斷完善各項(xiàng)涉及檔案安全工作的規(guī)章制度，并認(rèn)真付諸實(shí)施，把安全至上的理念物化到檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)中去。完善突發(fā)事件應(yīng)對制度，建立危機(jī)預(yù)防與危機(jī)管理機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高應(yīng)對自然災(zāi)害損毀和群體性事件影響的能力。
3.完善檔案利用安全保密制度，處理好檔案公開與信息安全的關(guān)系。提高檔案利用過程中本體安全和信息安全保障能力。在更多關(guān)注信息公開、改善公共信息服務(wù)的同時(shí)，要加強(qiáng)對利用檔案的審查監(jiān)管工作，不該提供利用的檔案堅(jiān)決不提供，能利用副本的盡量利用副本，保障檔案本體的安全和檔案信息的安全。
4.完善數(shù)字檔案信息安全制度，認(rèn)真做好檔案信息化建設(shè)過程中的信息安全保障工作。數(shù)字檔案信息的安全保障工作，應(yīng)當(dāng)從設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理，以完備的防范體系來保證數(shù)字檔案信息萬無一失。同時(shí)，建立完善的管理制度和規(guī)程，解決好電子文件的保真、保密、保存、保讀取等難題。
篇10
1檔案安全保障體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的原則
對檔案安全保障體系的評價(jià)評估的目的，是對檔案安全保障體系的有效性進(jìn)行評估。而設(shè)定評估評價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循的原則是建立評價(jià)評估體系的基礎(chǔ)。就目前的研究成果看，與檔案安全、檔案信息安全、信息安全、環(huán)境安全相關(guān)的評價(jià)、評估的原則在許多文獻(xiàn)中都有論述，我們從中選取9篇有代表性的節(jié)點(diǎn)文獻(xiàn)（文獻(xiàn)目錄見參考文獻(xiàn)），采用統(tǒng)計(jì)歸納的方法，從中提煉出可供參考的共性原則是：
可操作性原則。“評價(jià)指標(biāo)應(yīng)該簡單、明確、使用方便，要考慮到指標(biāo)的量化及數(shù)據(jù)獲得的難易程度和可靠性，盡量選取那些表征性強(qiáng)的、實(shí)用的、便于統(tǒng)計(jì)和量化的參數(shù)作為指標(biāo)。評價(jià)指標(biāo)必須有良好的可操作性才能保證評價(jià)值準(zhǔn)確、快捷獲得，以確保評價(jià)工作的正常進(jìn)行。指標(biāo)個(gè)數(shù)的多少應(yīng)以能說明問題為準(zhǔn)，同時(shí)，保證指標(biāo)的公正性。”[1]
科學(xué)性原則。“科學(xué)能揭示事物發(fā)展的規(guī)律，作為人們改造世界的指南。建立電子檔案信息安全指標(biāo)體系，也必須反映實(shí)際以及事物的本質(zhì)，反映影響電子檔案信息安全狀況的主要因素。只有堅(jiān)持科學(xué)性原則，獲得的信息才具有可靠性和客觀性，評價(jià)的結(jié)果才有效。此外，指標(biāo)體系的建立，還應(yīng)符合國家有關(guān)信息和信息系統(tǒng)安全的法律和法規(guī)。”[2]
系統(tǒng)性原則。“在構(gòu)建檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，必須從系統(tǒng)的角度出發(fā)，綜合分析檔案安全管理各環(huán)節(jié)、各要素之間的關(guān)系，形成一個(gè)具有全局意義的標(biāo)準(zhǔn)體系。在這一體系中，要考慮今后標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂與已有標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性、連續(xù)性和勻補(bǔ)性。又要確保體系內(nèi)每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和技術(shù)前后一致，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間在內(nèi)容與技術(shù)方面的一致，只有這樣，才能有效地維護(hù)檔案安全管理在整體上的系統(tǒng)性及與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的一致性。”[3]
動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性相結(jié)合原則。“評價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容不能頻繁變動(dòng)，在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)保持相對的穩(wěn)定性，這樣，有利于評價(jià)的連續(xù)可操作性和可比性；同時(shí)，指標(biāo)體系也不是一成不變的，應(yīng)隨著社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步而逐步調(diào)整。”[4]
定性與定量評價(jià)的結(jié)合性原則。“評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足定性與定量相結(jié)合的原則，即在定性分析的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行量化處理。量化指標(biāo)有利于進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)、合理的評價(jià)，對于那些難以量化的指標(biāo)，可采用評分法，利用專家意見近似實(shí)現(xiàn)其量化。”[5]
可持續(xù)發(fā)展原則。“檔案安全體系的建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷完善的過程。這一過程需要不斷優(yōu)化，不斷完善，以達(dá)到科學(xué)、合理和實(shí)用的目的。因此，檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系中的每一項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)該在檔案管理和檔案保護(hù)長期實(shí)踐和理論研究的基礎(chǔ)上，反映優(yōu)化了的技術(shù)、工作程序、組織程序和管理水平，要能夠體現(xiàn)目前先進(jìn)而成熟的技術(shù)手段、設(shè)備情況和管理方法，使整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系具有領(lǐng)先性和一定的超前性。”[6]
實(shí)用性原則。“檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，必須依據(jù)我國檔案部門的實(shí)際發(fā)展需要和客觀可能性，從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，適時(shí)制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定事項(xiàng)同實(shí)際工作的技術(shù)狀況和管理水平不致產(chǎn)生太大的差距。我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定期復(fù)審制度，目的就是要保證標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)不斷發(fā)展的情況下，有所更新、有所完善，保證標(biāo)準(zhǔn)能在一定時(shí)空范圍內(nèi)，保持相對的技術(shù)指導(dǎo)性和推薦性，能夠付諸實(shí)踐，也保證標(biāo)準(zhǔn)能隨檔案事業(yè)發(fā)展的實(shí)際變化而修訂，真正起到提高檔案管理水平和管理效益的作用。”[7]
2檔案安全保障的評價(jià)指標(biāo)體系
依據(jù)上述原則，檔案安全保障體系評價(jià)指標(biāo)體系層級的劃分不宜過多，按照以往檔案系統(tǒng)各種評價(jià)、評估指標(biāo)體系劃分的慣例，采用由大到小、由面到點(diǎn)、逐層分解的方法，將檔案安全保障體系評價(jià)指標(biāo)體系分為3個(gè)層次，從上到下依次為目標(biāo)（宏觀）層、要素（中觀）層和指標(biāo)（微觀）層。除目標(biāo)層外，每一層次選擇能反映其主要特征的要素，下層為具體指標(biāo)層，要素的內(nèi)容和關(guān)聯(lián)度，由下而上，層層遞進(jìn)。
2.1檔案安全保障評價(jià)指標(biāo)體系的層級劃分。第1層次的目標(biāo) (宏觀) 層，以檔案安全保障體系核心要素作為總目標(biāo)層，用來衡量檔案安全保障體系的總體水平，包括環(huán)境因素、管理因素和技術(shù)因素3項(xiàng)。
第2層次的要素(中觀)層，選取“周邊環(huán)境”、“館庫環(huán)境”、“設(shè)備環(huán)境”、“工作環(huán)境”、“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”；“安全管理機(jī)構(gòu)”、“管理規(guī)范”、“規(guī)章制度”、“工作流程”、“管理措施”；“業(yè)務(wù)技能”、“保護(hù)技術(shù)”、“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”13個(gè)特征要素。
第3層次的指標(biāo)(微觀)層，選擇了72個(gè)具體的評價(jià)指標(biāo)。詳見下表。
2.2指標(biāo)說明及分值設(shè)定
3實(shí)際測評指標(biāo)值換算與使用
從可操作性出發(fā)，實(shí)際測評以計(jì)分制的方式實(shí)行。具體測評指數(shù)值換算方法是，三級指標(biāo)中的72個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，每項(xiàng)的分值均為2分，總分為144分。以達(dá)到指標(biāo)項(xiàng)要求的程度，分為“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”、“劣”5個(gè)檔次，對應(yīng)的分值從2分到0分，每個(gè)檔次的分差為0.5分。即優(yōu)―2分、良―1.5分、中―1分、差―0.5分、劣―0分。
在實(shí)際測評中，通過分級加總，可以獲得被測評單位的總體安全狀況，三個(gè)層面上不同方面的安全情況。比如，在目標(biāo)層（一級指標(biāo)），可以通過對環(huán)境因素、管理因素和技術(shù)因素分別加總，對環(huán)境因素、管理因素和技術(shù)因素的安全情況進(jìn)行比較，尋找對整體安全影響最大的因素。再比如，在目標(biāo)層（一級指標(biāo)）環(huán)境因素下的要素層（二級指標(biāo)），可以通過對周邊環(huán)境、館庫環(huán)境、設(shè)備環(huán)境、工作環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境分別加總，對周邊環(huán)境、館庫環(huán)境、設(shè)備環(huán)境、工作環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全情況進(jìn)行比較，尋找對環(huán)境因素影響最大的子要素。同樣，也可以通過對要素層（二級指標(biāo)）下的某一項(xiàng)的具體指標(biāo)得分情況，來分析和尋找對該項(xiàng)二級指標(biāo)影響最大的三級子要素。
4檔案安全保障體系評價(jià)檔次與檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評估等級的對應(yīng)關(guān)系
檔案安全保障體系評價(jià)實(shí)際上是進(jìn)行檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評估。我們將檔案安全保障體系評估結(jié)果分為“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”、“劣”5個(gè)檔次，對應(yīng)于檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評估的“安全”、“比較安全”、“臨界狀態(tài)”、“比較危險(xiǎn)”、“非常危險(xiǎn)”5個(gè)等級。因此，在進(jìn)行檔案安全保障體系評估時(shí)，應(yīng)該考慮下面幾個(gè)重要因素：
4.1原有基礎(chǔ)的差異。檔案安全保障體系評估重點(diǎn)主要是對檔案館進(jìn)行評估。因此，一定程度上，檔案館原有基礎(chǔ)的差異，就決定了檔案安全保障體系評估的結(jié)果。在實(shí)際評估中是考慮原有基礎(chǔ)的差異，采用不同標(biāo)準(zhǔn)分類分層次評估，還是不考慮原有基礎(chǔ)的差異，采用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估？如果將評估視為一般性工作，可以考慮原有基礎(chǔ)的差異，采用不同標(biāo)準(zhǔn)分類分層次評估，以便盡可能地體現(xiàn)公平公正；如果將評估當(dāng)做風(fēng)險(xiǎn)檢測，就不應(yīng)該考慮原有基礎(chǔ)的差異，而應(yīng)該采用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，以便查找安全風(fēng)險(xiǎn)及安全漏洞。
4.2確定控制性要素。在上述指標(biāo)項(xiàng)中，為了便于操作與換算，全部72個(gè)指標(biāo)的賦值是相同的。但各個(gè)指標(biāo)項(xiàng)在整個(gè)指標(biāo)體系中的重要程度卻是完全不同的。有些指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中處于關(guān)鍵地位，是整個(gè)指標(biāo)體系中的控制性要素。這些要素一旦缺失或存在問題，無論其他指標(biāo)得分有多高，整個(gè)檔案安全保障體系就將處于危險(xiǎn)狀態(tài)。需要將這些控制性要素尋找出來，并明確其準(zhǔn)許的底線。
4.3分層分項(xiàng)控制。由于采用的是底層等值加總的方式換算評估的總體得分，往往容易以總分高低論英雄。但檔案安全只要有一個(gè)方面存在問題，就會(huì)影響到整個(gè)系統(tǒng)的安全。因此，在實(shí)施評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用分層分項(xiàng)計(jì)分的方式，確定只要各層次有10的項(xiàng)處于“差”或5的項(xiàng)處于“劣”時(shí)，該檔案館的檔案就處于“比較危險(xiǎn)”狀態(tài)；各層次如有20的項(xiàng)處于“差”或10的項(xiàng)處于“劣”時(shí)，該檔案館的檔案就處于“非常危險(xiǎn)”狀態(tài)的原則。文中的百分比值只是一個(gè)說明性的估值，具體應(yīng)該定一個(gè)什么樣的值，有待在具體測評中通過實(shí)踐來確定。
5結(jié)語
“收、管、用”是檔案工作的最基本內(nèi)容。“收齊”、“管好”、“好用”則是檔案工作的目標(biāo)，也是對“三個(gè)體系”建設(shè)最為通俗的解讀。進(jìn)行檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系研究，是“三個(gè)體系”建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，不僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題，需要我們在檔案安全保障的具體工作中不斷地研究、摸索、探尋、完善。盡快建立起一套簡便有效的檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，為建立健全檔案安全保障機(jī)制，提高檔案安全保障能力提供支撐。
參考文獻(xiàn)：
篇11
高校數(shù)據(jù)的采集、錄入、存儲、提取工作較為頻繁，將數(shù)據(jù)信息上傳至數(shù)據(jù)平臺，方便信息的整合共享、反復(fù)交叉利用，將大量結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型各異的數(shù)據(jù)匯集在一起，為高校的數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)分析、信息共享、發(fā)展規(guī)劃提供了準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，促進(jìn)高校信息管理的數(shù)字化，為建設(shè)智慧校園打開方便之門。歸納分析數(shù)據(jù)平臺信息管理的優(yōu)勢有以下幾點(diǎn)：
1）信息數(shù)據(jù)的上傳、查詢、檢索、管理等操作不限時(shí)間、地點(diǎn)。
只要能上網(wǎng)信息數(shù)據(jù)就可以上傳收集到數(shù)據(jù)平臺，支持電腦、手機(jī)、ipad等各種終端設(shè)備隨時(shí)隨地查詢、檢索數(shù)據(jù)信息，校內(nèi)可以通過學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，校外可以通過VPN等方式訪問獲取數(shù)據(jù)。
2）為統(tǒng)計(jì)分析提供了數(shù)據(jù)支持
高校通過大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析可以有針對性的調(diào)整招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、就業(yè)方向，不斷完善辦學(xué)理念，開拓辦學(xué)思路，為學(xué)校的前途發(fā)展、決策制定、人才需求分析提供了數(shù)據(jù)支持。
3）推動(dòng)高校數(shù)字化的進(jìn)程
高校數(shù)字化是智慧校園建設(shè)的前提，推動(dòng)高校云服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、慕課等教學(xué)形式的發(fā)展，提高學(xué)校的教學(xué)水平，為學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)提供了技術(shù)支持。高校數(shù)字化對社會(huì)發(fā)展起到引領(lǐng)作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高地方數(shù)字化水平。
4）提升高校信息管理和服務(wù)水平
借助數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，多部門共享數(shù)據(jù)信息，提高信息管理的效率，使學(xué)校的管理和服務(wù)水平又上新臺階。由此可見，通過數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行信息管理是大勢所趨，而數(shù)據(jù)平臺的安全保障工作成了重中之重。
2 數(shù)據(jù)平臺信息的安全問題及防范措施
2.1 物理環(huán)境安全
物理環(huán)境安全主要指數(shù)據(jù)機(jī)房的溫度、濕度等物理環(huán)境以及靜電、磁場干擾等因素的影響，高職院校數(shù)據(jù)中心應(yīng)按照相應(yīng)的安全等級建設(shè)，中央機(jī)房的建設(shè)應(yīng)考慮將來在發(fā)展過程中可能遇到的問題。
2.2 硬軟件環(huán)境安全
硬件安全是指數(shù)據(jù)中心設(shè)備的安全，包括服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，中央機(jī)房的硬件維護(hù)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，定期查看硬件運(yùn)行是否穩(wěn)定，是否有過熱、風(fēng)扇故障或其他問題出現(xiàn)，對硬件進(jìn)行必要的維護(hù)是保證學(xué)校工作正常進(jìn)行的前提。
軟件安全是指服務(wù)器中各軟件及組件的正常使用，利用虛擬化軟件合理配置服務(wù)器資源，對存儲系統(tǒng)、災(zāi)備系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等進(jìn)行有機(jī)整合，通過對web環(huán)境配置、服務(wù)器環(huán)境搭建、防火墻、常用組件、數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)的調(diào)試運(yùn)行，滿足用戶數(shù)據(jù)上傳、存儲、檢索、提取、共享等各項(xiàng)日常工作需要。
2.3 常見的信息安全問題
2.3.1 病毒攻擊、黑客入侵問題
高級可持續(xù)性威脅（APT）通過網(wǎng)絡(luò)漏洞入侵、分布式拒絕服務(wù)（DDoS）、Phishing、Botnet、木馬、惡意代碼等網(wǎng)絡(luò)攻擊。一些不懷好意的黑客入侵計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，竊取或是篡改用戶的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)，給用戶帶來嚴(yán)重危害[1]。我們應(yīng)定期掃描系統(tǒng)安全漏洞，安裝服務(wù)器補(bǔ)丁并定時(shí)更新防火墻病毒庫，提高系統(tǒng)的防御能力。
2.3.2 數(shù)據(jù)信息的完整性保護(hù)
通過終端審計(jì)、身份認(rèn)證、分級管理、行為追蹤等措施，確保數(shù)據(jù)信息的完整性、真實(shí)性、一致性，保護(hù)數(shù)據(jù)信息的可控性及可用性。
2.3.3 數(shù)據(jù)信息泄漏
近年來，數(shù)據(jù)信息泄漏事件呈上升趨勢，個(gè)人隱私泄漏、盜取敏感數(shù)據(jù)等事件頻發(fā)，通過數(shù)據(jù)加密技術(shù)、信息訪問權(quán)限的控制、安全審計(jì)等措施防止數(shù)據(jù)泄漏。
2.3.4 數(shù)據(jù)中心抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高
數(shù)據(jù)平臺的穩(wěn)定性是由系統(tǒng)自的完備程度決定的，系統(tǒng)容災(zāi)、冗余備份工作不夠完善，對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識不夠充分，出現(xiàn)問題的時(shí)候就會(huì)造成較大范圍的損失，提高風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)系統(tǒng)管理，提升數(shù)據(jù)平臺的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3 安全管理策略
3.1 數(shù)據(jù)安全策略
數(shù)據(jù)可以通過加密來保證數(shù)據(jù)的安全性，有必要也可以采用動(dòng)態(tài)加密技術(shù)。為保障數(shù)據(jù)傳輸安全，從外網(wǎng)訪問高校數(shù)據(jù)平臺信息，可以通過VPN、PPTP等方式訪問。
3.2 日志管理策略
服務(wù)器、防火墻及網(wǎng)絡(luò)軟件在運(yùn)行過程中都會(huì)產(chǎn)生日志，用來記錄自身運(yùn)行情況、相關(guān)事件的發(fā)生時(shí)間及有價(jià)值的信息，加強(qiáng)日志的記錄管理，通過收集、存儲、匯總、分析等方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)操作系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的異常，利用日志監(jiān)控系統(tǒng)、審計(jì)行為、分析原因并生成調(diào)查報(bào)告。
3.3 權(quán)限設(shè)置策略
根據(jù)管理級別，設(shè)置管理權(quán)限，高級權(quán)限有?L問、下載、管理數(shù)據(jù)權(quán)限，低級權(quán)限僅可以查看及部分操作與自己工作相關(guān)的信息。對于已提交審核確認(rèn)后的內(nèi)容僅有訪問權(quán)，沒有修改權(quán)，如學(xué)生成績管理，教師在規(guī)定時(shí)間上傳完學(xué)生的期末成績之后，就只能查看成績而不能修改，而學(xué)生只有查看權(quán)限。
3.4 密鑰管理策略
密鑰可與權(quán)限同步設(shè)置，通過密鑰管理一方面可以識辨人員身份，另一方面可以實(shí)行上網(wǎng)人員的權(quán)限控制，防止非法人員訪問系統(tǒng)。
3.5 行為管理策略
信息管理人員的行為從認(rèn)證開始，辨識身份，監(jiān)控行為，發(fā)現(xiàn)有病毒、木馬、惡意程序等或涉及信息安全行為的賬號要果斷采取有效措施，并追蹤來源，查找原因，避免此類事件再次發(fā)生。
4 信息安全保障體系建設(shè)
4.1 病毒防治
病毒入侵會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息被?閡獯鄹摹⑺鴰怠⒍?失，病毒的擴(kuò)散傳播會(huì)造成系統(tǒng)大面積癱瘓，對軟硬件環(huán)境安全構(gòu)成威脅。我們不但要提高防毒意識，還要加強(qiáng)防控技術(shù)水平。
4.1.1 提高系統(tǒng)的防護(hù)能力
檢測系統(tǒng)漏洞，及時(shí)安裝漏洞補(bǔ)丁，掃描病毒及木馬，通過入侵檢測防御系統(tǒng)（IDS）進(jìn)行主動(dòng)的安全防護(hù)，加強(qiáng)防御與入侵檢測工作，提高系統(tǒng)的健壯程度，增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
4.1.2 防止網(wǎng)絡(luò)攻擊及黑客入侵
通過防火墻阻斷外部病毒的入侵，防火墻可根據(jù)實(shí)際需要采取不同技術(shù)，如過濾型防火墻、型防火墻，同時(shí)提高校園內(nèi)網(wǎng)使用者的安全意識，防范來自內(nèi)部的攻擊，避免病毒通過內(nèi)網(wǎng)上傳平臺。
網(wǎng)絡(luò)安全不僅需要技術(shù)上的進(jìn)步，同時(shí)需要通過規(guī)范制度、人員培訓(xùn)、責(zé)任落實(shí)等手段齊抓共管。
4.2 規(guī)章制度建設(shè)
建立健全完善的數(shù)據(jù)機(jī)房管理制度，責(zé)任落實(shí)到人頭，定期對系統(tǒng)進(jìn)行漏洞查找，安裝系統(tǒng)補(bǔ)丁、更新病毒庫。為避免人為因素的影響，對工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)及安全教育，對上網(wǎng)人員進(jìn)行實(shí)名身份認(rèn)證管理，并進(jìn)行行為跟蹤。建立上網(wǎng)賬號數(shù)據(jù)庫，禁止非法訪問，保證數(shù)據(jù)信息的安全。
4.3 安全管理體系建設(shè)
相關(guān)管理部門制定安全策略和管理制度，認(rèn)真做好安全管理組織工作，加強(qiáng)工作人員的安全管理，提高信息管理人員的安全責(zé)任意識，經(jīng)常進(jìn)行信息安全管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全管理的執(zhí)行能力。
4.4 安全技術(shù)體系建設(shè)
通過識別用戶身份、訪問權(quán)限、行為控制等策略營造安全的平臺信息環(huán)境，過濾網(wǎng)絡(luò)信息，打造安全的區(qū)域邊界。為防止網(wǎng)絡(luò)入侵、非法訪問、惡意代碼攻擊等行為，采取漏洞掃描、安全檢測、物理隔離、升級防火墻等技術(shù)，支持系統(tǒng)安全測評、風(fēng)險(xiǎn)測評體系，防范信息篡改、假冒等事件發(fā)生。
4.5 數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)
在保證供電的基礎(chǔ)上，高校數(shù)據(jù)中心可采用一用二備或三備的配置，并對重要數(shù)據(jù)定期備份。在容災(zāi)備份技術(shù)的選擇上可以根據(jù)實(shí)際采用雙歸屬技術(shù)或IuFlex技術(shù)，如1+1主備或互備，有條件的也可以采用N+1主備或互備。一旦出現(xiàn)問題，數(shù)據(jù)備份可以減少處理問題的時(shí)間，及時(shí)解決問題并降損。
4.6 運(yùn)行維護(hù)體系建設(shè)
信息的安全維護(hù)體系建設(shè)是系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的有力保障，控制訪問、鑒別認(rèn)證、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、安全管理、系統(tǒng)配置等大量工作提前做好，才能使信息資源規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，定期安裝補(bǔ)丁，檢查接口安全，利用數(shù)據(jù)加密技術(shù)應(yīng)對黑客竊取數(shù)據(jù)或各種攻擊性行為。
4.7 應(yīng)急處理方案
篇12
為了詳細(xì)的顯示告警信息的內(nèi)容和狀況，告警管理系統(tǒng)將分別由告警信息，告警狀態(tài)，告警級別三個(gè)部分來顯示。具體內(nèi)容見表1。
（2）告警的視圖窗口
本系統(tǒng)提供的告警視圖包括網(wǎng)絡(luò)樹圖和基于圖形方式的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)湟晥D。網(wǎng)絡(luò)樹圖是在網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D構(gòu)造的同時(shí)自動(dòng)生成，操作員可通過點(diǎn)擊樹節(jié)點(diǎn)，展開或隱藏相關(guān)子節(jié)點(diǎn)樹同時(shí)導(dǎo)航到相應(yīng)的拓?fù)湟晥D，拓?fù)湟晥D和樹圖可以互相導(dǎo)航；點(diǎn)擊任意告警節(jié)點(diǎn)，即會(huì)彈出該節(jié)點(diǎn)及與該節(jié)點(diǎn)相關(guān)節(jié)點(diǎn)的詳細(xì)告警信息列表和統(tǒng)計(jì)信息。該NGB網(wǎng)管系統(tǒng)提供告警列表和告警鳥瞰圖兩種呈現(xiàn)視圖，分別見圖2和圖3。
（3）告警操作
告警操作主要分為活動(dòng)告警查詢，告警確定和取消告警確定，告警清除，歷史告警查詢和統(tǒng)計(jì)，告警前轉(zhuǎn)等內(nèi)容。其具體功能及作用見表2。
2掌握性能管理的相關(guān)操作
性能管理功能主要提供對HFC、EPON端口、PON端口、EOC局端端口、用戶側(cè)端口性能監(jiān)測，并提供性能歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)功能，提供圖形化性能展現(xiàn)形式。
（1）性能數(shù)據(jù)采集
性能數(shù)據(jù)采集模塊將屏蔽底層設(shè)備之間的差異，根據(jù)策略和測量任務(wù)完成性能指標(biāo)的采集功能。采集任務(wù)管理：系統(tǒng)對性能采集活動(dòng)以采集任務(wù)的形式進(jìn)行了統(tǒng)一管理，性能數(shù)據(jù)采集模塊按照采集任務(wù)執(zhí)行具體的采集操作。性能數(shù)據(jù)管理：性能數(shù)據(jù)被采集上來后，經(jīng)性能數(shù)據(jù)管理模塊進(jìn)行統(tǒng)一處理和運(yùn)算，匯總為最終的性能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并統(tǒng)一入庫存儲到NGB綜合網(wǎng)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上，供性能數(shù)據(jù)展現(xiàn)模塊展現(xiàn)或者性能數(shù)據(jù)管理策略管理使用。
（2）性能數(shù)據(jù)管理策略
性能數(shù)據(jù)管理策略提供了定制策略管理性能數(shù)據(jù)的功能。主要包含有對數(shù)據(jù)庫的歸檔和刪除處理兩種操作。
3充分利用客戶端自動(dòng)更新系統(tǒng)
一方面NGB網(wǎng)管系統(tǒng)提供系統(tǒng)自動(dòng)更新功能，本地或者遠(yuǎn)程客戶端會(huì)自動(dòng)檢測版本是否匹配。當(dāng)客戶端的版本低于服務(wù)器軟件版本，系統(tǒng)會(huì)提示用戶更新。另一方面，該系統(tǒng)可以通過安裝網(wǎng)元軟件管理實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)元的軟件、補(bǔ)丁的安裝、升級及軟件版本管理等功能，用來輔助管理員及維護(hù)工程師來對網(wǎng)元進(jìn)行更新和維護(hù)。
4充分利用WEB網(wǎng)管功能
WEB網(wǎng)管系統(tǒng)是相對Client/Server架構(gòu)來說的，WEB網(wǎng)管主要用于數(shù)據(jù)查詢、業(yè)務(wù)診斷統(tǒng)計(jì)等，同時(shí)也可以供除運(yùn)維部門之后的人員使用。它主要有三個(gè)方面的作用，即實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)查詢，告警數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)計(jì)。實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)查詢就是查詢活動(dòng)告警、性能數(shù)據(jù)以及拓?fù)潢P(guān)系；告警數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)能有效的支持按區(qū)域性的分析，能按時(shí)間分析當(dāng)前所有未處理告警狀態(tài)的告警，并提供分析報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)計(jì)能有效地支持對NGB網(wǎng)絡(luò)中HFC、EPON、EOC等設(shè)備并按區(qū)域劃分提供分析報(bào)告。
篇13
Keywords: building construction; Safety situation; Scheme innovation
中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
近年來，我國基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模迅速增大，帶動(dòng)了建筑業(yè)的大量發(fā)展，但同時(shí)，我國建筑領(lǐng)域還存在著一系列的問題，像安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，建筑施工安全管理保障體系不完善以及我國市場機(jī)制的問題日益突出等。針對安全管理保障體系的問題，提出了一些切實(shí)可行的方案，以便完善建筑施工安全管理保障體系。此外，我國也頒發(fā)了一系列有關(guān)建筑施工安全管理保障體系的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來強(qiáng)制解決存在的問題。
1.建筑施工安全管理保障體系現(xiàn)狀
建筑業(yè)本身存在著點(diǎn)多面廣,多用手工操作,勞動(dòng)強(qiáng)度大,且工作環(huán)境差,露天作業(yè)多。因此,安全隱患多，事故接連不斷的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年2月全省共發(fā)生安全事故一千起左右，同比增加約六十起，上升百分之六；但死亡有所減少，同比減少二十五人，下降百分之二十五，其中包括發(fā)生了一些較大的安全事故。 分析建筑施工安全管理保障體系的現(xiàn)狀,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、部分建筑施工企業(yè)喪失自和控制權(quán)。由于激烈的市場競爭，很多小的建筑企業(yè)被動(dòng)的依附建筑工程項(xiàng)目的承包人，只追求經(jīng)濟(jì)利益，從而違背了一些客觀施工要求，從這個(gè)意義上講，施工企業(yè)喪失了主宰控制權(quán)和指導(dǎo)管理權(quán)，這將不利于建筑施工安全管理保障體系的建設(shè)[1]。
二、安全管理機(jī)制與安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。目前，我國還沒有形成有效的建筑施工安全管理體系，導(dǎo)致建筑施工地的安全文明施工水平差，這就需要健全安全管理保障體系。
三、建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。在建筑施工安全管理工作中，不重視建筑施工安全管理，不重視建筑施工安全管理的責(zé)任，不及時(shí)傳達(dá)國家的相關(guān)信息，對貫徹落實(shí)更是置之不顧，這也是當(dāng)前建筑施工安全管理保障存在的嚴(yán)重問題之一。
四、建筑施工安全管理體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。一些企業(yè)安全規(guī)章制度不不清，管理目標(biāo)不明確，可操作性差等。
2、建筑施工安全管理保障體系存在的問題
在建筑施工安全管理中，通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少，減少事故的發(fā)生，尤其是減少人生傷害事故的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的效益目標(biāo)。然而，我國目前在安全管理中還存在不少問題需要解決，主要表現(xiàn)在：
2.1安全生產(chǎn)管理目標(biāo)不明確
安全生產(chǎn)管理目標(biāo)不明確是導(dǎo)致建筑施工安全管理保障存在問題的主要原因。其不明確表現(xiàn)在：
第一，施工現(xiàn)場人員復(fù)雜，不能很好的控制進(jìn)入現(xiàn)場的人員。施工人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)，其安全意識也很薄弱，管理難度相當(dāng)大。
第二，管理人員對管理知識的了解的不健全，對于安全生產(chǎn)管理分析不足，無法提出安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)。
2.2安全生產(chǎn)要求不具體
一方面，有的管理人員身兼多職，忙不過來，因而疏于對安全工作的管理，導(dǎo)致下層對安全生產(chǎn)的要求不了解。另一方面，安全生產(chǎn)管理層安全意識淡薄，為了追求眼前利益，不重視安全生產(chǎn)，也不重視安全管理工作，想要低投入，高收益，有些管理者提不出安全生產(chǎn)要求的具體措施，有些提出來了也只是形式，不貫徹落實(shí)。
3.建筑施工安全管理保障體系建設(shè)方案創(chuàng)新
以法律為基礎(chǔ)，以減少事故發(fā)生為目標(biāo)，以現(xiàn)代化的管理方式為手段，以加大宣傳、提高職工安全意識為保障，是建筑施工安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)方案創(chuàng)新思路。為此，要做好以下幾個(gè)方面的建設(shè)：
3.1明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，加強(qiáng)建筑施工安全管理
首先，要轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的觀念，以適應(yīng)新形勢的要求，從而對安全生產(chǎn)管理方式有所創(chuàng)新。
第一，要分析安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，針對安全生產(chǎn)的問題，制定管理目標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)，例如，一些企業(yè)的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場后，不帶安全帽，這樣就很容易發(fā)生意外。因此，此企業(yè)就采取利益處罰，每違規(guī)一次就扣取5%的工資。
第二，要嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的人員進(jìn)出，施工人員要定期培訓(xùn)，還要加強(qiáng)其安全意識和法律意識。
第三，對于施工現(xiàn)場的布置，要嚴(yán)格按照建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)要求布置，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。不得因?yàn)槁闊┒鴾p少安全程序，更不能因?yàn)閾尮て趤頊p少施工現(xiàn)場的布置 [2]。
3.2提高安全生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)安全管理
科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技進(jìn)步，才能提高建筑施工安全管理保障。只有大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)的根本性改善，從而減少建筑施工的事故發(fā)生。我們要利用新技術(shù)減少重特大事故的發(fā)生，大力采用先進(jìn)的科技成果，淘汰落后的施工技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)技術(shù)，從而減少傷亡事故的發(fā)生。今后安全生產(chǎn)技術(shù)研究和發(fā)展的重點(diǎn)是：
一、對于安全生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)工作要加強(qiáng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的信息化建設(shè)。健全安全生產(chǎn)信息和事故統(tǒng)計(jì)分析體系。例如，一些企業(yè)在施工時(shí)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)不良狀況，并找出合理的解決方案，之后專門建立一個(gè)問題分析庫，這樣就可以很快的解決類似問題[3]。
二、實(shí)施安全科技示范工程，形成安全科技一體化。利于新技術(shù)對危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行估計(jì)和控制,來完善施工安全管理保障體系。其次，高科技安全防護(hù)用品的開發(fā)生產(chǎn)等將作為實(shí)施示范工程的重點(diǎn)，從而提高安全生產(chǎn)技術(shù)。
3.3嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)用工制度，完善施工安全管理體系
加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)管理的責(zé)任制，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)。嚴(yán)格按照規(guī)定，來利用施工人員，同時(shí)要加強(qiáng)人員的技能培訓(xùn)，安全生產(chǎn)意識培訓(xùn)，強(qiáng)化勞動(dòng)合同意識，各用人單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理通知》，規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同行為，完善勞動(dòng)合同內(nèi)容，切實(shí)規(guī)范用工制度[3]。
4.結(jié)語
總而言之，通過建筑施工安全管理體系建設(shè)的探討，我們必須針對每個(gè)企業(yè)的不同現(xiàn)狀，采取有效的措施來健全建筑施工安全管理保障體系，從而解決建筑施工安全管理的問題。從而將我國的管理保障體系順應(yīng)時(shí)展需要，走上更加完善的地步。
參考文獻(xiàn)：
[1]張秋平，我國建筑施工安全事故原因分析及對策研究[J].科技資訊，2011(10).
[2]吳偉民，劉在今，淺談建筑工程施工組織與管理[J].科辦論壇，2010(8).
[3]李邊寰，加強(qiáng)建筑工程施工安全管理[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2010(5).
