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篇1
政府向市場和社會放權，構建“小政府―大社會”的治理體制。例如，從20世紀70年代末80年代初開始，在英國撒切爾夫人政府和美國里根政府的推動下，歐美掀起了一場社會福利改革運動，一個普遍做法是將大量社會服務項目推向市場，或者在社會服務中引入市場運作理念。
政府與非營利組織協作。據統計，目前美國有150多種類型、140多萬個非營利性組織，幾乎涵蓋社會生活的方方面面。政府通過直接補助、減免稅費、購買服務等多種方式對這些組織進行扶持，而這些組織則提供了大量政府做不到、做不好或不便做的社會服務。
注重發揮社區作用。如美國、加拿大等國形成了政府組織指導與監控、社區組織和民間團體主辦、企業在社區內通過市場機構提供優質服務的社區治理體系，加拿大還規定中學生每年必須到志愿組織參加一定時間的義務勞動，否則不能畢業。
注重以人為本
注重改善民生。目前，盡管不同發達國家在保障水平上存在差異，但都將改善民生、增進國民社會福利作為政府的重要職責，并不斷增加保障內容、擴大保障范圍，逐漸從過去的補缺型社會福利模式向普惠型社會福利模式轉變。
注重塑造合理的社會階層結構。西方發達國家都比較重視從擴大中產階級或中等收入群體比例入手調整社會階層結構。如日本通過就業、稅收、社會保障等方面的政策手段，成功塑造了龐大的中產階級群體，在這個有1.2億人口的國家卻有著“一億皆中產”的說法。
注重構建有效的利益協調機制。以勞資糾紛為例，在發達國家，工會會周期性地與雇主協會就一系列涉及雙方利益的問題進行協商、談判；當談判陷入僵局時，由勞資雙方或政府指定的第三方或政府直接出面調解、仲裁。
注重提供專業的社工服務。西方發達國家普遍建立了比較完善的社會工作制度，將社會工作作為一項正式職業，通過專業的社會工作者為服務對象提供專業化、人性化、高品質的社會服務。在英國，社會工作涵蓋了教育、司法、社區、養老等社會生活的多個領域，而且社工的職業化程度很高，所有從業者都持有社會工作職業資格證書。
建立預防機制
篇2
二、堅持制定工作方案，目標任務到人
綜合治理工作成與敗，責任強化是前提。一是在思想上擺正位置。將綜合治理工作納入全區經濟、社會發展的總體規劃，制定了綜治工作長期規劃、年度計劃和階段性工作重點，并與經濟工作同部署、同檢查、同考評；二是責任明確化。把目標管理職責和綜治“打、防、建、管、教、改”等方面任務具體量化，層層分解，逐級簽訂綜治目標管理責任書。同時，強化督查，嚴格獎懲。三是制度規范化。制定了綜治辦規范化建設基本標準，建立了各項工作制度。特別在重點整治工作方面，區綜治委制定《關于開展社會治安重點地區排查整治工作的方案》（陽綜治[2010]3號），明確排查整治工作的指導思想、工作目標和責任，提出四項工作措施，量化目標任務，達到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”考核目的。
三、堅持突出重點排查，力求標本兼治
綜合治理工作大與小，群眾利益是信號。我們密切結合轄區實際，確定一批重點區域和重點問題，實行重拳出擊，嚴打整治，不留死角，不留尾巴。同時，關注社區治安防控，全力壓降發案。
1、在重點排查中，本著對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，今年以來，按照“什么犯罪突出就重點打擊什么，什么問題突出就重點解決什么，哪里問題突出就重點整治哪里”的原則，有針對性地組織開展區域性專項整治行動，集中力量，集中時間，依法實施穩、準、狠地打擊。排查整治工作開展以來，共排點地區和部位14個，其中區級重點1個，街道（管委會）級重點13個，召開聯席會議3次，開展大型集中整治行動2次，出動人員245人次，查處違法案件257起，破獲罪案168件；查處治安案件127起，治安處罰335人；端掉“黃、賭、毒”窩點5個。
今年4月，結合文明創建，我區重點開展了“五小”（小美容美發廳、小浴場、小餐館、小游泳館、小休閑娛樂場所）場所、非法傳銷、非法行醫和治爆緝槍等一系列集中整治行動。關閉“五小”場所143個；搗毀非法傳銷窩點49個，驅散傳銷人員586人；取締無證行醫108戶，沒收藥品111件。全區沒有發生有影響的“黃賭毒”治安問題，未發生危爆物品安全責任事故，金融單位內部沒有發生被盜、搶案件，群眾反映強烈的“黃、賭、毒”問題得到有效遏制。
2、在社區治安防控中，對“三防”（人防、物防、技防）建設，壓降警情和發案工作制定了嚴格的考核標準。關于“三防”建設，第一次檢查未完成專項工作目標的，向所轄街道（管委會）下發整改通知單；第二次檢查未完成專項工作目標的，約談轄區街道（管委會）負責人，現場整改。對連續三次檢查仍未完成專項工作目標，且因工作滯后影響整個專項工作的，全區通報批評，并取消年度綜治評先資格。關于壓降警情和發案工作，凡轄區內有效刑事警情連續兩周同比上升并超過預警值，街道(管委會)要組織轄區派出所、社區和相關綜治單位開展一次集中行動，并將行動時間、方案事先報區綜治辦，事后報行動效果；凡轄區內的刑事警情連續三周同比上升并超過預警值的，街道（管委會）綜治負責人要向區綜治辦說明情況，并在一周內組織2次集中行動；凡轄區內刑事警情連續四周同比上升，并超過預警值（同時高于全市平均值）的，街道（管委會）主要負責人要向區綜治委說明情況，在一周內組織2次集中行動，并召開全街（管委會）動員大會，重點調度壓發案工作。
為確保學校及周邊安全防范不出問題，我區采取了五項緊急措施：（1）為每所學校增配保安力量，全區57所學校幼兒園擬聘請200名保安。（2）在未安裝電子監控的30余所學校建設電子監控系統。（3）在學校設立警務室。（4）加強學校周邊巡邏和守控。（5）動員和組織社會力量做好學校防范工作，發揮社區安保隊員、“五老”志愿者、護校隊等群防隊伍的作用。
四、堅持集中力量整治，徹底根除隱患
上半年以來，我們主要在學校及周邊、建筑工地及新建住宅小區、非法傳銷窩點、非法行醫診所、黑惡勢力容易滲透的地方進行整治，打防并舉，鞏固整治成果。
1、學校及周邊治安綜合整治。今年3月福建南平事件發生后，區委、區政府高度敏感，要求各部門高度重視，同時責成綜治牽頭，迅速采取措施全面進行整治，確保我區學校及周邊治安良好。區綜治辦重點開展了兩個摸排。既：深入學校摸排問題查找治安隱患，有針對性的開展日常整治。摸排學校周邊重點人群重點對象，落實管控，防患未然。
全區學校及周邊環境綜合整治以來，共打掉犯罪團伙個，抓獲犯罪嫌疑人人，破案起。其中，刑事拘留人，送工讀學校人。檢查網吧369家（次），取締黑網吧4家，收繳電腦等設備25臺（套），2家違法經營網吧受到停業整頓的處罰。新設交通安全標識11個，并對部分交通設置以及警力部署進行了調整。取締無證經營飲食攤點43個，清理學校周邊違規占道165處。
2、建筑工地、新建住宅小區治安綜合整治。
我區建筑工地、新建住宅小區治安綜合整治有的放矢，嚴厲打擊侵害建筑工地和新建小區安全的違法犯罪活動，堅決鏟除黑惡勢力，絕不允許“三霸”坐大成勢。一是堅持重點建設項目環境整治“包保”責任制，落實“一個問題、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底、限期整治”。二是深入開展“大走訪、大排查、大整治”活動，加大服務力度，深入推進企業、工地平安創建活動，促進企業、工地、小區內部安全防范工作。三是繼續堅持“三建兩審一掛牌”制度，為建筑工地打造治安防火墻。四是堅持“五個一”、治安防范、巡查聯防三項安全管理制度，提高建筑工地的自我防范能力。
篇3
某縣采取“八查八看八結合”方法開展社會主義法治理念教育活動經驗材料
在開展社會主義法治理念教育活動中，__縣檢察院黨組高度重視，要求全體干警結合工作實際采取“八查八看八結合”方法，認真搞好社會主義理念教育活動。“八查八看”即：一是查法律監督，看是否存在不敢監督、不善監督，監督不力、監督不到位的問題；二是查執法宗旨，看是否存在群眾觀念淡薄，對群眾冷硬橫推、盛氣凌人，耍特權、逞威風，不認真處理或者不公正處理群眾的司法訴求的現象；三是查法制觀念，看是否存在執法不嚴格、不規范、不公正、不廉潔，重實體輕程序，重打擊犯罪、輕保障人權，隨意扣押、凍結款物，受利益驅動辦案、違法違規辦案；四是查服務大局，看是否存在執法不注意方式、方法，隨意采取強制措施，不注重法律效果、政治效果和社會效果的統一；五是查黨性觀念，看是否存在對中央的方針政策理解不深，對上級的要求和工作部署落實不力，敷衍應付，自行其是等情況；六是查工作責任心，看是否存在拈輕怕重，得過且過，不認真學習理論，不努力鉆研業務，不深入思考問題，思想上固步自封，工作上庸碌無為；七是查工作作風，看是否存在抓工作不深入、不扎實，滿足于一般號召，搞形式主義，做表面文章，甚至弄虛作假；八是查理想信念，看是否存在道德意識缺失，，辦關系案、人情案、金錢案，、貪贓枉法等。“八結合”即一是要把社會主義法治理念教育同社會主義榮辱觀教育結合起來；二是要把社會主義法治理念教育與推動檢察工作結合起來；三是要把社會主義法治理念教育與推進檢察改革結合起來；四是要把社會主義法治理念教育與檢察機關的規范化建設結合起來；五是要把社會主義法治理念教育與檢察機關“五化”建設結合起來；六是要把社會主義法治理念教育與當前正在開展的學習__同志先進事跡活動結合起來；七是要把社會主義法治理念教育與我院正在開展的爭創省級文明單位結合起來；八是要把社會主義法治理念教育與爭創全國先進檢察院結合起來。
采取“八查八看八結合”方法以來，__縣檢察院干警的工作作風更加過硬；執法理念進一步深化；執法效果有了明顯提高。
篇4
1.1存在“兩種模式”的弊端所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費用花費較大。二是，相關治理技術和管理能力有限，很多工作人員的技術水平不過關，地區之間的治理和管理也具有雙重標準，無法保證城市污染建設的正常運轉。
1.2城市環境污染治理能力有限城市環境治理是一項艱巨的任務，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環境治理的科學性，也不能發揮管理的效力。例如，我國南京在2012年治理水污染中，雖然運用了生物、物理、化學等多種治理對策，但是卻沒有形成制度規范，在實際管理中缺乏效用。
1.3中國環境污染治理與社會管理亟待提高中國環境污染治理設施運營市場化起步較晚，在眾多排污企業中，只有少數企業把環境污染治理設施交給專業公司運營的企業。但是從中國大環境上著眼，很多城市的認識還相對薄弱，環境污染得不到有效的治理，管理能力和技術手段都有待提升。
2環境污染治理與社會管理應該采取的有效方式
從上述內容中，我們已經清晰直觀的看到了我國環境污染治理在設施建設與社會管理上存在的主要問題。針對這些不足，我國相關單位一定要做好建設工作，根據污染設備建設的實際，完善相關管理對策，從多方面入手解決問題，實現城市的快速發展。
2.1加強社會城市環境污染管理的法制化建設法律是規范行為的基準，是解決城市環境污染治理建設問題的核心，也是引導工作積極開展的重點，有助于規范運營單位的工作流程。因此，我國相關管理機構要制定完善的制度體系，鼓勵城市開展環境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環境的保護提供法律依據。
2.2環境污染治理要建立激勵政策在現行的政策體系中，扶持和鼓勵環保與社會管理發展的政策還不完善，必須在城市環境污染治理與社會管理上為企業提供優惠政策，加大企業的治污能力，使城市環境污染與社會管理服務盡快實現市場化。例如，國家要積極參與市場競爭，根據城市環境的實際情況制定合理的運營服務方法，形成良性競爭的機制，充分發揮治理功效，為相關機構提供一定政策上的優惠。
2.3強化監督職能有效地監督監管是保證城市環境污染治理設施良好運轉的保障，也是做好管理的有效環節，對此，環保管理部門必須要加強運營隊伍監督水平的提高，定期檢查設備使用情況，保證管理運營朝著專業化與現代化的方向發展。
2.4環境污染治理要采取雙贏機制環境污染治理要注重雙贏，加強組織機構建設和科學技術的創新投入，使城市環境治污的市場空間得到擴展。在城市環境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環境治污企業在優化管理、節約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間。另外，治理機構還要確定合理的、科學的運營經費，這項經費的開支必須要低于排污企業自身的運營成本，從而取得運營市場的最終認可，實現運營公司與排污企業的雙贏。
篇5
1.1存在“兩種模式”的弊端
所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費用花費較大。二是，相關治理技術和管理能力有限，很多工作人員的技術水平不過關，地區之間的治理和管理也具有雙重標準，無法保證城市污染建設的正常運轉。
1.2城市環境污染治理能力有限
城市環境治理是一項艱巨的任務，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環境治理的科學性，也不能發揮管理的效力。例如，我國南京在2012年治理水污染中，雖然運用了生物、物理、化學等多種治理對策，但是卻沒有形成制度規范，在實際管理中缺乏效用。
1.3中國環境污染治理與社會管理亟待提高
中國環境污染治理設施運營市場化起步較晚，在眾多排污企業中，只有少數企業把環境污染治理設施交給專業公司運營的企業。但是從中國大環境上著眼，很多城市的認識還相對薄弱，環境污染得不到有效的治理，管理能力和技術手段都有待提升。
2環境污染治理與社會管理應該采取的有效方式
從上述內容中，我們已經清晰直觀的看到了我國環境污染治理在設施建設與社會管理上存在的主要問題。針對這些不足，我國相關單位一定要做好建設工作，根據污染設備建設的實際，完善相關管理對策，從多方面入手解決問題，實現城市的快速發展。
2.1加強社會城市環境污染管理的法制化建設
法律是規范行為的基準，是解決城市環境污染治理建設問題的核心，也是引導工作積極開展的重點，有助于規范運營單位的工作流程。因此，我國相關管理機構要制定完善的制度體系，鼓勵城市開展環境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環境的保護提供法律依據。
2.2環境污染治理要建立激勵政策
在現行的政策體系中，扶持和鼓勵環保與社會管理發展的政策還不完善，必須在城市環境污染治理與社會管理上為企業提供優惠政策，加大企業的治污能力，使城市環境污染與社會管理服務盡快實現市場化。例如，國家要積極參與市場競爭，根據城市環境的實際情況制定合理的運營服務方法，形成良性競爭的機制，充分發揮治理功效，為相關機構提供一定政策上的優惠。
2.3強化監督職能
有效地監督監管是保證城市環境污染治理設施良好運轉的保障，也是做好管理的有效環節，對此，環保管理部門必須要加強運營隊伍監督水平的提高，定期檢查設備使用情況，保證管理運營朝著專業化與現代化的方向發展。
2.4環境污染治理要采取雙贏機制
環境污染治理要注重雙贏，加強組織機構建設和科學技術的創新投入，使城市環境治污的市場空間得到擴展。在城市環境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環境治污企業在優化管理、節約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間。另外，治理機構還要確定合理的、科學的運營經費，這項經費的開支必須要低于排污企業自身的運營成本，從而取得運營市場的最終認可，實現運營公司與排污企業的雙贏。
篇6
一、跨國有組織犯罪的概念與特征
各國在談到跨國有組織犯罪問題時無一不涉及到有組織犯罪問題。而這個問題在世界上是有許多不同看法的。因此，若要界定跨國有組織犯罪的內涵和外延，就必須先從界定跨國有組織犯罪談起。
有組織犯罪的概念我國學術界對有組織犯罪定義問題進行了許多研究，爭論很大，莫衷一是。有的人認為，有組織犯罪是指，由故意犯罪者操縱和控制的組織結構穩定、具有較強自我保護能力的犯罪組織所實施的各種類型的嚴重危害社會的犯罪活動.這個定義要求，犯罪是由故意犯罪者操縱和控制的犯罪組織實施的；該犯罪組織的組織結構穩定，而且具有較強自我保護能力；該犯罪組織實施的犯罪包括各種類型的嚴重危害社會的犯罪活動.隨后同一作者又認為，有組織犯罪應有廣義和狹義之分。廣義的有組織犯罪，應當包括兩類：一是指地區性或跨國性的走私、販毒、偽造貨幣、詐騙、敲詐勒索、暴力恐怖以及一些國家存在的賭博業、業等有組織犯罪活動；二是指每個國家內的各種集團性犯罪活動，其中主要包括各種團伙所進行的犯罪活動。狹義的有組織犯罪，則指那些組織嚴密、等級森嚴、內部分工明確、有嚴格行為規范、為了獲得巨額的經濟利益而進行有預謀、有計劃的犯罪活動的集團性犯罪。對有組織犯罪的定義是，指由故意犯罪者操縱、控制或直接指揮和參與，組織結構嚴密、等級森嚴或組織成員相對穩定，有特定行為規范和有逃避法律制裁的防護體系的犯罪組織和犯罪組織聯合體，為獲取巨大經濟利益和其他利益而使用暴力、恐嚇、腐蝕及其他非法手段所進行的集團性犯罪活動.這個定義界定的有組織犯罪，要求有組織犯罪必須具備若干復雜的條件：有組織犯罪的組織形態是組織結構嚴密、等級森嚴；成員相對穩定，有特定行為規范和逃避法律制裁的防護體系的犯罪組織和犯罪組織聯合體；犯罪目的是為獲取巨大經濟利益和其他利益；犯罪手段是使用暴力、恐嚇、腐蝕及其他非法手段；犯罪人從事犯罪的活動方式是集團性的犯罪活動.不符合任何其中一個條件都不能構成有組織犯罪。這個定義太過于絕對化了。如果用它來衡量具有組織形態的犯罪活動，那么，絕大多數都不能列入有組織犯罪之中。
有的人則認為，有組織犯罪又稱為集團犯罪、團體犯罪。廣義的有組織犯罪，是指有一定組織形式的團體，通過其成員的團體活動所實施的犯罪。其中既包括法人組織實施的犯罪，也包括非法的社會團體、犯罪集團所實施的犯罪。狹義的有組織犯罪，僅指犯罪集團組織實施的各種犯罪.這種觀點主要從犯罪的主體來確定的。從某種意義上講，它接近于這個術語的語義。還有的人認為，有組織犯罪是指，三人或三人以上以謀利為主要目的，為了長期共同犯罪而結成組織的，或雖無明確協議成立犯罪組織，但經常共同實施犯罪的，就是有組織犯罪進而解釋說，有組織犯罪的主要目的是謀取經濟利益；犯罪成員構成三人或三人以上；從事犯罪的人以長期犯罪為目標；但是，構成有組織犯罪不要求該組織造成實際的嚴重后果.這個定義把犯罪人數確定為三人或三人以上，將有組織犯罪的面予以擴大，又把該組織界定為為了謀取經濟利益的犯罪組織。這個定義從根本上把那些出于政治目的而進行恐怖活動的犯罪組織所實施的犯罪，以及那些的組織所進行的犯罪，都排除在有組織犯罪之外了。
西方許多專家把有組織犯罪看作是用來界定某些主要從事暴力、謀利性的犯罪活動的集團所反映出的犯罪現象的一個術語。①作為集團犯罪的一種形式，有組織犯罪應與純粹由有組織犯罪活動的集團所為的其他犯罪言行區別開來，②還應把有組織犯罪集團和其他由有組織犯罪集團雇傭而訴諸相同方法和手段的組織區別開來。不能把有組織犯罪與法人公司偶爾從事的犯罪活動相混淆，后者所為的犯罪只能算作是法人犯罪或者是機構犯罪。③有的國家認為，有組織犯罪是由劃分為兩極以上的犯罪組織或由若干不同的犯罪組織，采用陰謀手段，以分工合作的方式所從事的刑事犯罪活動。其目的在于獲取經濟利益或對公眾生活方式施加影響.有的國家則認為，所謂有組織犯罪是指由穩定的具有逃避社會控制之防護體系的、操縱犯罪團伙，利用暴力、恐嚇、腐蝕和大量盜竊等非法手段從事故意犯罪的相對大的集團所實施的犯罪行為。這些定義都在不同層面上揭示了有組織犯罪的特征。由此可見，關于有組織犯罪的概念尚存在許多爭論。為了求得一致的見解，以便更好地認識有組織犯罪問題，有必要從多個視角去理解它的實質意義。從術語上講，有組織犯罪首先是個犯罪學術語。這個術語來源于英語
organizedcrime。從語義的角度上講，organized是已經完成了的組織狀態，organizedcrime自然是指具有組織形態的犯罪。漢語有組織犯罪，是由兩個術語組成的：有組織、犯罪.有組織是修飾詞，它是用來界定這類犯罪的。很明顯，有組織犯罪主要是從組織形態的角度去理解和界定此類犯罪的。是否具有組織形態，是判斷這類犯罪的標準。各國刑法典中所規定的每一類犯罪，只要犯罪人是具有組織形態的，都可以列入有組織犯罪中。可見，組織形態是理解有組織犯罪的關鍵。而恰恰國際上對有組織犯罪的分歧也正在于此。犯罪時，具有多大規模的組織形態，才算是有組織犯罪；一個犯罪組織的內部結構如何，才能稱作是有組織犯罪；犯罪時，犯罪人內部如何分工，如何聯系，才能認為是有組織犯罪；犯罪人是以何種方式進行組織，并如何在犯罪組織的驅使下進行犯罪，才可以認為是有組織犯罪，諸如此類都是界定有組織犯罪的關鍵問題。從犯罪學的角度上講，有組織犯罪可以有多種理解。第一層，應把有組織犯罪看作是犯罪組織的犯罪，即凡是由犯罪組織實施的犯罪，都可以認為是有組織犯罪。從這個理解層面上看，各種犯罪集團，類似意大利黑手黨、日本的山口組、哥倫比亞卡利販毒集團從事的暴力犯罪、販毒、走私、洗錢等毫無例外地歸屬于有組織犯罪。從這個角度出發看問題，界定犯罪組織就成為確定有組織犯罪的關鍵。就生物學而言，組織是生命的有機體，是有結構的存在。就社會意義而言，所謂組織，是指為了一定目的，按照相應規則，而結成的具有體系的機構。犯罪組織即是為了犯罪的目的，根據犯罪需要而結成的具有內部管理體系的系統。從組織形態上看，單個人是不能稱為組織的，犯罪組織最起碼應由兩人以上構成。犯罪人結成組織的目的是為了實施犯罪。這就把那些為了其他目的而成立的組織排除在外了，這種組織即使偶爾實施了犯罪，也不能把它稱作是犯罪組織。從內部管理機制看，犯罪組織有其特殊的組織系統，并按照內部規則進行活動。第二層，有組織犯罪則是指犯罪人有組織地進行犯罪。凡是犯罪人按照犯罪計劃，有目的、有步驟，分工負責，互相配合完成其犯罪活動的，都屬于有組織犯罪。從這個角度上講，有組織犯罪即是犯罪人根據犯罪需要，共同進行組織、策劃、實施犯罪。兩人共同犯罪，只要具有組織形態，并且按照組織規則進行犯罪活動，都可以在某種程度上視為是有組織犯罪。第三層，有組織犯罪不是個人犯罪，而是多個人在某個組織的名義下進行的犯罪。這種犯罪因此具有組織行為的全部特征。它不象個人那樣，以單個人的行為反抗整個國家或社會的面目出現，而是以組織形態來表明其的性質。所以，有組織犯罪是特殊社會組織反抗整個社會的一種形式。
跨國有組織犯罪是有組織犯罪的形式之一，是更大規模的有組織犯罪。如何界定跨國有組織犯罪，最主要的立足點是要把它放在跨國犯罪的范疇內來加以考察，不能只單純用國內犯罪的眼光來看待這個問題。跨國有組織犯罪在某種意義上講是空間概念，并不具有任何時間概念。所以，跨國有組織犯罪無非就是指犯罪組織在兩國或兩國以上有組織地實施犯罪。其認定依據是國家的疆界范圍。凡是有組織犯罪者超越一國領域實施犯罪，即可以歸入跨國有組織犯罪之內；凡在一國領域內由該國的犯罪團體實施，就不能認為是跨國犯罪，更不能認為是跨國有組織犯罪了。由于犯罪的階段各不相同，在犯罪預備、計劃、著手、實施各階段，犯罪行為的表現方式也不同，在大多數情況下，犯罪行為的發生地和結果發生地也不一致。跨國有組織犯罪過程一般都很復雜，這當然給認定跨國有組織犯罪造成了困難局面。從抽象的意義來講，跨國有組織犯罪的基本特征主要有下列各項：首先，跨國有組織犯罪是有組織犯罪的一種特殊形態。所有的跨國有組織犯罪都是有組織進行的，任何形式的跨國有組織犯罪都需要許多犯罪成員加入才能完成，所以，跨國有組織犯罪的犯罪規模很大。為了完成特定的犯罪任務，實現其犯罪意圖，犯罪集團不得不進行龐大的組織工作，從計劃、預謀、準備到實施犯罪、逃避打擊，都要進行周密的安排。整個運轉過程如同跨國公司的商務運作那樣，有計劃、有步驟、有準備地進行各項犯罪活動。在跨國販毒和跨國洗錢過程中，其運作最能體現出這種特征。
其次，跨國有組織犯罪是跨國犯罪的主要形式之一。跨國犯罪所具有的基本特征，跨國有組織犯罪肯定都具有。所謂跨國犯罪，是指非法進出兩國或兩國以上實施危害社會的行為。盡管跨國犯罪是在國際范圍內活動，其危害性涉及各個有關國家，如犯罪地國、犯罪結果地國、受害人國籍國、行為人所屬國等，但它仍然是國內法上犯罪，而不是國際法意義上的犯罪。跨國犯罪主要破壞的是國內法。認定跨國犯罪是以當事國特別是受害國法律來作為衡量標準的，而不是以國際法為標準的.第三，跨國有組織犯罪以謀求更大的利益，榨取巨額利潤為其首要目標。第四，跨國有組織犯罪集團斂集了巨額資本，具有在國際范圍內調動資金投入犯罪的能力。這是一般的國內有組織犯罪團體無法比擬的。第五，跨國有組織犯罪的組織結構嚴密、內部約束嚴格。金字塔式的管理模式是跨國有組織犯罪集團的主要犯罪特征之一。由于跨國有組織犯罪集團往往比較龐大，各個集團的組織結構相應都是很復雜的。
從上述分析不難看出，有組織性是是跨國有組織犯罪的基本特點。實際上，跨國有組織犯罪是一個處于動態發展中的概念。跨國有組織犯罪是有組織犯罪的特殊形態，它的產生也是一個由小到大的過程。同時，大規模的跨國犯罪組織也可能發生分裂或者消亡。認識到跨國有組織犯罪的動態特征，就為我們同一思想奠定了基礎。
二、跨國有組織犯罪對社會的經濟控制模式
顧名思義，有組織是跨國有組織犯罪的應有之意，而有組織的根本特征就是控制性即在一定領域或者一定地域范圍內的控制力量。正是因為有這樣的控制力量，跨國有組織犯罪造成的危害才特別巨大，某些大規模跨國有組織犯罪甚至能夠富可敵國，成為第二政府.物質是社會的基礎，物質利益是人們組成社會的根本動因，因而，跨國有組織犯罪也以追求最大經濟利益為根本特征的，也就是說，犯罪分子集合起來組成跨國犯罪組織的動力正來源于其經濟目的，經濟特征是跨國有組織犯罪的本質屬性。談到跨國有組織犯罪的經濟特征，包含兩方面的含義：一方面，跨國有組織犯罪是在一定經濟基礎之上產生和發展的，另一方面，跨國有組織犯罪的經濟目的決定其一切其他特征和行為。
前者是從歷史發展角度談的。跨國有組織犯罪是伴隨著商品經濟（特別是市場經濟階段）的高度發展而形成的。在以分散和自給自足為基本特征的自然經濟和以短缺和指令性計劃為特征的計劃經濟條件下，跨國有組織犯罪缺乏生存的土壤，也沒有存在的必要，因為無利可圖。只有在經濟一體化、社會分工細化、國際交流頻繁的社會中，跨國有組織犯罪才顯得更有存在必要。現代經濟活動要求的激越化、信息化、國際化在各種犯罪形式中，也只有跨國有組織犯罪才有可能達到。同樣，也只有以跨國有組織犯罪這種形式才有可能實現利潤最大化的經濟目標。正是在這個意義上，我們才說跨國有組織犯罪是最高形態的犯罪特征。后者是從跨國有組織犯罪的經濟特征和其他特征相互關系角度談的。經濟背景只是跨國有組織犯罪的外在條件，而跨國有組織犯罪的出現是犯罪內生因素決定的，謀求犯罪利益最大化是犯罪的終極目標。
按照經濟學的一般理論，自由競爭走向壟斷，是因為資本追求超出平均利潤的超額利潤，也正是這一股力量使得犯罪實現了由一般犯罪到跨國有組織犯罪的轉變。壟斷是跨國有組織犯罪追求的目標，也是實現其經濟利益的手段。正是為了牟取壟斷經濟利益，個別的罪犯組成了犯罪組織并進而發展成為跨國；正是為了提高犯罪的效率，犯罪組織內部建立了嚴密的層級結構和分工；正是為了拓寬犯罪市場，跨國有組織犯罪不斷向全球擴張，活動領域遍布各個行業；正是為了長久的維持其犯罪利益，賄賂官員和武裝威脅甚至操縱選舉，才成為其常用的手段。
可見，組織特征和經濟特征作為跨國有組織犯罪的兩個基本特征，分別對其從外在形式和內在目的兩個方面作出了概括。除此之外的其他特征是附屬于基本特征的。而在兩個基本特征之間，經濟特征是第一位的，是跨國犯罪組織之所以成為跨國犯罪組織的基礎和動力。
既然經濟特征具有如此重要的地位，那么經濟學家又是如何描述跨國有組織犯罪的呢？通常，經濟學家將以兩種模式描述跨國有組織犯罪：在獲得利益的前提下，組成一個公司或者一個政府.一個跨國有組織犯罪集團正是一個通過向其他無組織、小規模的犯罪者提供商品和服務的公司。通常，它以充當高于正常價格賣出的壟斷性供應者或者低于市場價買入非法商品的壟斷性收購者的方式統治著某一種或某幾種固定的犯罪行為。作為壟斷性賣方，跨國有組織犯罪集團可以以壟斷價格出賣貨物，例如將出售給零售者。而零售者以同樣方式將其出賣給吸毒者。但是，跨國有組織犯罪集團不僅獲得了壟斷利潤，同時也將大部分被捕的風險轉移給了無組織的罪犯。跨國有組織犯罪集團在它可以作為唯一的買受方時，可以人為低價買入，例如被盜物品。同樣，跨國有組織犯罪集團獲得了以低價購買非法商品的利潤而將觸犯盜竊罪的風險轉移給了無組織犯罪人。
壟斷供應者和壟斷購買者的經濟模式幫助解釋了跨國有組織犯罪集團采取此種行為模式的原因。例如，如果一個類似黑手黨形式的犯罪集團經營著一個幾乎沒有競爭者的市場。而，此時，人身暴力，或者暴力的威脅，是犯罪集團用來保衛市場分額的基本武器。例如，如果當一個強大的組織試圖侵入同一市場時，對于因此而出現的市場的不穩定，暴力是唯一的解決方式。而在同樣的情況下，一個合法的公司可能通過投資于調查研究或者廣告來保護它的市場分額。
另一個典型的跨國有組織犯罪形式類似于政府。在這種模式下，一個犯罪辛迪加在大范圍內具有影響力，并且在一定的地域或者經營范圍內對合法或者非法的生意都享有額外的特權。一個跨國有組織犯罪組織充當政府的角色制定了對某些行為的規定，如果必要，仍然以脅迫手段為最終的解決方式。類似一個政府，這種犯罪組織擁有使用暴力的壟斷權利。跨國有組織犯罪政府通過對合法或者非法的經營征收額外的強迫賦稅或者賄賂來取得從事特定的營業的許可。
同時，跨國有組織犯罪集團也是一種重新分配的機構，把從一些民眾那里取得利益再分配給其他人。同合法的公司或政府一樣，跨國有組織犯罪集團的利潤獲得同時意味著利潤的分配——象公司分配給股東，或者象國家以福利的形式分配給社會的各個階層。其分配的依據是在組織內部不同的作用和地位。在通常的犯罪集團中，集團的成員被分為如下三類：執行者、決策者和保護者。下層的執行者有分為兩個部分，其一是在跨國有組織犯罪集團控制下的單獨犯罪人，在跨國有組織犯罪集團中，他們可以說是被害人，這是因為他們是犯罪集團中最基層的執行者：在作為犯罪集團的壟斷性買賣中，如果他作為買方并承擔著面向普通社會成員的賣方，那么，他是犯罪集團中最為暴露并因而承擔著最大的被捕的風險，同時，相對于犯罪集團所獲得的利益，他獲得的利益無疑是最小的；如果他作為賣方，那么，他的應得利益或者會被犯罪集團的壟斷性低價而剝奪怠盡，或者會因為不得不依照犯罪集團發揮跨國有組織犯罪的政府管理功能時所制定的稅——保護費而被部分瓜分，但無論如何，做為犯罪集團的最基本構成人員，他們是整個犯罪金字塔的基礎，也是整個黑社會組織的重要經濟來源；其二是跨國有組織犯罪集團內部的決策者。他們在跨國有組織犯罪集團中的作用相當于公司或者政府的決策人員。他們負責規劃出黑社會組織內部的分工與發展方向，同時，也具有代表作用，即作為真正的黑社會首領——即合法化的某些政府官員的代言人指揮著整個黑社會組織的行動。保護者是黑社會內部最為合法的一部分人——他們或者具有某種合法的社會身份，或者具有相當的政治影響力，并通過他的這種身份或者政治影響力在一定程度上以合法的或者非法的方式保護著黑社會組織，并通過其合法的行為為黑社會組織進一步發展開辟了一條相對平坦的道路。
對于一個成熟的跨國犯罪組，它就是這樣以兩種方式、三類組成人員達成了控制某個行業或者某個地區經濟的目的。控制經濟——分配利潤——取得政治權力——控制社會——便利犯罪——取得更大的經濟利益，這個怪圈的不斷循環構成了跨國有組織犯罪的基本經濟歷程。
三、我國跨國有組織犯罪的特點及控制措施
與成熟的跨國有組織犯罪不同，中國的跨國有組織犯罪仍然處于逐步發展的進程中，在其組成人員與經濟控制方式具有獨特之處。
1，在經濟控制模式上，中國的跨國有組織犯罪的暴力性明顯。同資本的原始積累相類似，暴力是跨國有組織犯罪獲得最初的經濟基礎的不二法門。處于發展中的跨國有組織犯罪自然也無法免俗。從中國現有的跨國有組織犯罪來看，暴力手段仍然是其獲得經濟利益的最基本手段。而暴力手段意味著犯罪集團中基層執行者的增多與單獨犯罪的增多。而基層執行者又多來源于兩勞人員，因此，加強對兩勞人員的控制，不失為防范跨國有組織犯罪蔓延的有效方式，同時，加強對社會治安的管理、打擊、防范跨國有組織犯罪的背景下，控制國內黑社會犯罪的發展，也是控制跨國有組織犯罪發展的有效方式。
2，組織化程度不高，結構層次簡單。西方跨國犯罪組織多由一個絕對權威的決策者操縱、控制，有多層次的固定成員，有嚴格的殘酷的內部紀律、規章制度，有專業犯罪技術和科學分工，有極富成效的保護體系，但是，在中國，由于地域、文化等原因，跨國犯罪組織的家族性、地域性較強，就跨國有組織犯罪總體水平看組織話程度不高，結構較為松散，除首領地位顯著外，內部等級不森嚴等。在西方黑社會發展的過程中，跨國犯罪組織程度的提高，多是隨著跨國犯罪組織之間的并吞而逐步發展起來的。因而，防范這些分散的犯罪組織聯合起來，也就成為減少黑社會性質勢力經濟控制力提高的有效方式。
3，作為跨國有組織犯罪的組織利益分配的受益者之一，某些政府官員也是跨國有組織犯罪集團的組成人員，他們造成的危害甚至更大于執行者與決策者。例如，在1991年和1994年初之間，經過刑事調查和全民投票，意大利政府的整個領導階層由于貪污與著名的跨國犯罪體團——黑手黨有染的罪名全部被罷免。4名前總理被指控有罪。其中一名被指控有與黑手黨同謀，參與謀殺的罪行。另一名由于貪污已被判處8年徒刑。一名前內務部長被逮捕并因與卡莫拉秘密團體勾結的罪行而受審判。十余名前部長均因貪污而被罷免。24分要求授權審理因犯有嚴重罪行（其中17分是關于與黑手黨勾結的罪行）的前立法會議的議員的報告被呈遞到議會。400余名不同級別政界人士被指控貪污。70個市議會由于黑手黨在其所轄區域的破壞活動而被解散。150余名地方行政人員因同樣緣故而被撤職。顯然，我國的跨國有組織犯罪還未發展到如此猖獗的地步。但是，跨國犯罪組織同政界勾結的跡象卻已有跡象。
總之，在明了跨國有組織犯罪對社會的經濟模式的同時，結合我國現實情況，分析我國現有跨國有組織犯罪的特點，并結合這些特點制定切實有效的措施是制止跨國有組織犯罪產生和發展的根本途徑，也是維護我國經濟健康發展的有效途徑。
參考文獻
康樹華主編犯罪學大辭書[Z]蘭州：甘肅人民出版社，1995
《有組織犯罪的經濟模式》王家明江蘇公安專科學校學報第15卷第2期，2001年3月
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(一)加快立法，彌補法律漏洞和法律空白
社會管理立法要從我國現實出發，做好立法規劃，循序漸進地展開。為了保證立法工作的有序，要對當前的社會管理問題深入分析，明確問題的主次和輕重緩急，立足長遠，將短期、中期和長期的立法結合思考。在社會保障法制領域，應先行制定統一的社會保障法，做好立法的基礎和框架工作，繼而針對框架內的空白制定相關規范，充實社會保障法律體系，促使其結構完整、功能齊備，既能覆蓋全社會，又契合我國經濟水平的發展現狀;在公民社會培育發展法制領域，要制定公民結社法或社會管理法，完善基本法律，通過基本法明確社會組織的地位及權利義務，正確界定社會組織與政府的法律關系，保證各社會主體在各司其職的基礎上密切配合，共同做好社會管理工作。
(二)及時修改滯后的法律規范，確保法律規范與社會管理需求相適應
立法并非一勞永逸之事，隨著經濟的發展，社會管理也隨之變化，這就對立法提出了與時俱進的要求。對于已經制定的法律規范，不少都存在著滯后于社會管理的弊端，對于此，就應根據社會管理的現實需要對滯后的法律規范及時修改或廢止，體現法律法規的實效性和進步性。譬如在社會糾紛多元解決法制領域，及其有必要對現有的法律規范進行修改，整合各類繁雜的解決機制，構建起多元化的解決機制，確保矛盾糾結能夠徹底解決，消除社會不安定因素。
二、強化社會管理執法機制
(一)更新執法理念
當前執法中，執法理念的落后是一大痼疾，一些執法機關和執法人員不同程度地存在著特權思想，將權力置于崇高位置，執法中官本位思想盛行，現象突出。執法機關尚未從落后的“人治”泥淖中走出，嚴重背離了執法為民、依法行政的執法理念。對于此，必須更新執法理念，由管制式執法向服務式執法轉變，切實踐行以人為本、執法為民的執法宗旨，將科學執法內化為執法機關的自覺行為。
(二)重塑程序規則
現實中，我國并未制定統一的行政程序法，絕大多數的行政行為缺乏明確的程序性規則。為了規范執法，保證執法效果，約束和監督執法機關的肆意執法和不當執法行為，必須重塑程序規則。一方面，要加快制定統一的行政程序法，明確執法的步驟、方式以及時限，嚴格規范和約束行政機關的執法行為;另一方面，要強化執法人員的程序規則意識，將依據程序規則執法內化為執法人員的自覺行為，避免隨意執法現象和不當執法行為的產生。
三、最大化發揮司法功能
(一)改革司法體制，保證司法獨立
司法功能的充分發揮關鍵在于司法改革的充分與否，針對當前的司法腐敗和司法受縛現象，必須深化司法改革，明確司法機關與執政大、人大和政府的關系，打破行政對于司法的干涉，摒除司法中的過度行政化，保證司法的獨立性，確保人民法院能夠獨立行使審判權，人民檢察院能夠獨立行使檢察權，使得司法不受非法干擾，真正樹立司法權威。
(二)尊重司法裁決的終局性，提升司法公信力
一方面，司法機關無論是裁決任何案件，都必須做出明確的裁決方案，避免因裁決方案的缺失而使當事人無所適從;另一方面，要堅持一事不再理原則。司法機關的判決一旦生效，對于當事人便具有法定的約束力。此時對于權益爭議，必須依據判決執行，非依法律的明確規定，不得再行啟動司法程序，再次審理案件。只有如此，才能真正樹立司法判決的權威性，提升司法的公信力。
四、增強法律信仰
(一)加強法律宣傳，強化法律認知
實現社會管理法治化，必須大力提升法律的普及度，營造出全民懂法、守法、用法的良好氛圍。而這就需通過大力的宣傳，積極送法進社區、進工廠、進學校，使社會公眾認識到法律的重要性，明確自身權益，懂得如何用法律維護自我權益，真正契合法治社會的精神和理念。
(二)摒除法律工具主義
法律工具主義的不僅存在泯滅了法律的人性溫情，還澆滅了公眾對于法律的熾熱情感，使得法律難以成為公眾所認同、尊重和信仰的對象。針對此，必須徹底摒除實踐中的法律工具主義，要將法律視為最高權威，通過法律解決社會糾紛和矛盾，維護公民的合法權益。要通過法律使公民意識到自身的主人翁地位，堅持依法治國、執法為民，體現法律的實用性和價值性，使得法律成為公民擁護和尊重的對象，在社會管理中樹立起法律的至上威嚴，建立廣泛的法律信仰。
［參考文獻］
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儒學是中國漢文化的精神基礎，不僅是一種理論形態，而且是一種貫穿于社會日常生活的文化形態。歷史經驗表明，按照儒學精神組成的社會具有極其強大的內聚力和自覺能力。儒學也是一種極其和平的文化，它主張人類依靠自覺自悟的力量，發展人類良知，使人類在自覺、自悟、自律的社會秩序中和平相處。從儒的內存精神中，人類能夠獲得建立新秩序和新文明的力量。
東亞的地域范圍包括東亞大陸的中國、朝鮮半島、日本列島和中南半島國家越南等。東亞文化最大的特征是“和平和包容性”。費正清先生認為，“在該（東亞）地區出現的文字制度，連同其道德觀念，政治模式，社會形態，藝術傾向，文字形式及歷史記載，這一切使東亞文化形成了人類文明的一個特殊而重要的分支。”
2 中日韓三國社會治理模式的異同
1、經濟模式差異
經濟發展也是人的發展，人的素質（包括文化素質）會在一定程度決定一個民族的技術與經濟的競爭力。在日本，儒家文化孕育了一種目標取向的政治文化和理性的經濟倫理，重視“目標達成的價值觀念”。堅持“發展取向”的政府，直接參與經濟計劃的制訂與實施，從民族經濟利益的角度，協調經濟的發展。正因為這種“發展取向”的政府能夠調動各方面的力量，使日本在東亞地區的經濟在激烈的國際競爭中，立于不敗之地，并能抓住時機，及時調整經濟發展戰略，縮短與發達國家的差距。在中國，傳統儒家文化倡導“體制一維持一整合的價值觀念”，其功能是維持社會秩序的現狀，而不是鼓勵人民去開拓疆土，追求財富，和諧的人際關系是人們追求的目標，具有保守、反對革新變法的性質。但是在中國人民在幾千年的文明歷史創造活動中，發展了自己獨特的文化內涵：倡導忠誠、獻身精神、責任感、集體主義，這些文化價值為社會與經濟的協調發展創造了有利的條件，經過家庭的熏陶，這些文化價值世代相傳，成為泛中華文化的重要組成部分。
2、區域文化發展
近代以來，東亞文化圈淡化，華夷秩序體系崩潰。東亞進入了一個混雜的新時代，直至今日，這種混亂仍然留存在東亞的文化中，使之“分崩離析、紛紜復雜：傳統的和現代的，東方的和西方的，社會主義的和資本主義的文化在東亞同時并存”。
韓國社會依然以禮為基礎，重在孝和忠，倡導簡潔、素樸、單純、儉約、光明正大等行為方式，更多地關心現世的、現實的生活而對死后的世界敬而遠之。在日本，源于中國儒教傳統的“忠孝觀”得到了適應性的發展，以忠孝為倫理的體系中，居首位的當然是忠，而與忠緊密相聯的便是孝，所不同的是，韓國是以孝為先的父子序列，日本是以忠為先的主從秩序，韓國崇文，日本尚武。
3、社會福利模式比較
我國是儒家文化的發源地，家庭制度源遠流長。歷史上，在家庭內部、甚至在擴大化的宗族組織中，家庭成員間彼此顧恤扶持、互幫互助，每個家庭都是一個獨立的保障系統，綿延數千年而不斷，家庭保障是我國一項優秀的傳統資源。近年來，隨著社會價值觀念的多元化，儒家傳統文化遭到沖擊，人們的家庭觀念逐漸淡薄，家庭保障有弱化的趨勢。尤其是在國家社會保障制度的設計上，整個社會輿論呈現出一邊倒的態勢，無論是官方還是民間，都過度看重社會保障制度，而輕視家庭保護。
韓國的福利政策非常強調家庭及孝的思想。1989年修訂的《老人福利法》第3條明確規定要保持和發展以敬老孝親為核心的家族制度。此外，韓國的國民生活基本保障法、國民健康保險、醫療保險法中都是以家庭作為支付單位，征收或繳納社會保險金，家庭成員間都有連帶責任。政府對于家庭制度的重視可見一斑。
然而日本的經驗給我們提供了一個反面的例子，需要指出的是，日本社會也是一直十分看重家庭的。如今日本的社會福利仍以家庭為計算單位，家庭主婦需要繳納的養老保險金，不是由個人直接支付，而是由丈夫和丈夫就職的企業來分擔，即使妻子正式就職，其納稅以及繳費也都與丈夫的收入相聯系。日本的社會保障政策設計上以男性為主干，婦女處于附帶地位，它反映了日本在現代社會中仍然試圖恪守“男主外，女主內”的家庭分工。
3 對我國社會發展的建議
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0 前言
留守兒童是指農村地區因父母雙方或單方長期在外打工而被交由父母一方或長輩、他人來撫養、教育和管理的兒童。如今，大量留守兒童已經步入高校成為大學生，對這一特殊群體進行調研并提出相應應對措施，無論是在理論上還是對于高校管理實踐都具有重要意義。
但從目前來看，以留守經歷大學生的社會支持和社會責任為研究的文獻較少。黃瑞苗雖通過探討社會支持對社會責任的影響，指出社會支持與社會責任正相關，但其主要研究對象為初中生，未考慮留守這一特殊的人生經歷。本文以留守經歷大學生為研究對象，對大學生社會支持與社會責任進行實證研究，探索有童年期留守經歷大學生的社會支持與社會責任之間的關系。
1 對象與工具
1.1 調查樣本
本次問卷主要通過網絡問卷的形式發放，共發放問卷450份，有效問卷415份，從中篩選出有留守經歷大學生的問卷194份。本次{研的對象主要為江西省高校的大學生，且其父母一方或雙方在其讀大學之前離開家鄉外出務工半年以上，而其被留在家鄉。其中，男生占51.55%，女生占48.45%。大學一年級的學生占20.10%，二年級的學生占26.29%，三年級的學生占24.74%，四年級的學生占28.87%。
1.2 測量工具
本研究采用的問卷中“社會支持評定量表”采用肖水源于1986年編制、1990年修訂完成的《社會支持評定量表》。量表共有10個條目，包括3個維度，即主觀支持、客觀支持、社會支持利用度。該量表是社會支持調查研究中常用的量表，具有較好的效度及信度。問卷中“大學生社會責任量表”，是在借鑒了已有社會責任問卷的基礎上制定的，包括三個維度，分別為責任認知、責任情感和責任行為，利用Liken五點尺度法描述題項。經過描述性統計分析，結果數據的均值不存在極端或異常的情況，且通過效度及信度檢驗。
2 結果
2.1 有留守經歷大學生和無留守經歷大學生的社會支持及三個維度比較（表1）
在社會支持的三個維度（主觀支持、客觀支持和社會支持利用度）上，有留守經歷的大學生支持度均低于無留守經歷的大學生。且有留守經歷的大學生社會支持總分低于無留守經歷的大學生，存在顯著性差異。說明有留守經歷的大學生得到的社會支持相比較少。
2.2 有留守經歷大學生個體因素在相關變量及其各維度上的差異比較（表2）
結果表明：在性別變量上，從社會支持的角度看，男生的主觀支持高于女生，但其他方面均低于女生，但只在社會支持的利用度上存在顯著性差異。從社會責任的角度看，男生在社會責任及三個維度上均高于女生，且在責任認知、責任行為、社會責任總分上存在顯著性差異。在獨生變量上，從社會支持的角度看，獨生子女的均值都低于非獨生子女，無顯著性差異。從社會責任的角度看，獨生子女的責任情感低于非獨生子女，其余均高于非獨生子女，并無顯著性差異。
2. 3 有留守經歷大學生社會支持與社會責任的關系（表3）
x
在相關分析中，有留守經歷大學生的社會支持與社會責任顯著正相關。社會支持與責任認知顯著正相關，有留守經歷大學生的社會支持越高，其責任認知越強；社會支持與責任情感顯著正相關，有留守經歷大學生的社會支持越高，其責任情感越強；社會支持與責任行為顯著正相關，有留守經歷大學生的社會支持越高，其責任行為越強。但從社會支持的三個維度上來看，只有主觀支持與社會責任及其三個維度顯著正相關。
3 討論
有留守經歷男生的客觀支持、社會支持利用度、社會支持總分在均值上低于女生，可能是具有留守經歷的女孩考上大學，她得到了較多的支持與肯定，也更能利用所獲得的支持。但男生的主觀支持在均值上高于女生，在相關性分析中，主觀支持與社會責任顯著性正相關，可能是導致男生的社會責任及三個維度上的均值均高于女生的原因。有留守經歷獨生子女的社會支持在均值上低于非獨生子女，原因可能是非獨生子女具有來自親兄弟姐妹的相互支持。
有留守經歷的大學生主觀支持與社會責任及其三個維度顯著正相關。可能是有留守經歷的大學生從情感上領悟自己得到來自社會的支持和關懷后，才更愿意承擔社會責任。因此，提高有留守經歷大學生的社會支持，特別是主觀支持，影響大學生的心理感知，對提高其社會責任具有很大的作用。
參考文獻
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篇10
事實上，70年代中期以后，在科學社會學日趨成熟的同時，它所遭受的批評和挑戰也日漸增多。一方面是對默頓學派的兩個基本理論：四條科學規范和科學獎勵系統進行批評；另一方面，對整個傳統科學社會學的研究模式，也就是對默頓模式提出了批評。科學社會學所遭遇的困難并不是孤立的，這有著深刻的哲學和歷史背景，也正是這種哲學和歷史背景導致了科學知識社會學的產生。
一、科學知識社會學產生的科學史背景
科學史是最早出現的研究科學的學科，因此科學史的研究方向自然極大地影響科學社會學的研究。20世紀近大半個世紀，在科學史研究領域中，30年代是“外在論”占據優勢，而二戰期間和戰后20多年，占主導地位的卻是“內在論”。“內在論”者更多關注的構筑一幅前后一致的科學進步圖像，而較少考慮，或即便是注意到了科學演進中的爭論，也只是先人為主地肯定或否定了爭論的某一方。雖然庫恩提醒內在論者，“在重構歷史的過程中‘科學家應當特別留意他的對象的明顯錯誤，這不是因為錯誤本身而是因為這些錯誤揭示了更多的實際思想，而不只是給出科學家如何記錄下現代科學家依然保留的那些結論和論據’。但實際情況仍然難盡人意。”從60年代末到70年代初，新的“外在論”浪潮又重新占據優勢。70年代以后復興的“外在論”決不意味著簡單“返回”30年代的“外在論”，而是對過去全部爭論中所蘊含的概念意義進行一次徹底再思考，這個再思考導致了新型研究方法迅速進入“科學”(確切地說是進入“自然知識”)。默頓學派的科學社會學家在科學史的研究中，雖然對科學發現中的“優先權”之爭進行了解釋，也在一定程度上通過科學爭論來理解科學的運行過程，但其過多地訴諸于心理因素，而忽略了更深層次的分析。這時，科學的重心發生了變化，從“內部”的思想史轉向復雜文化整體的社會學和人類學研究。英國科學哲學家海斯也談論到這個問題，她認為，科學史界關于內史和外史的傳統爭論或嚴格界限是不存在的，或者說正在消失，科學史的研究注意到了科學理論信念體系的社會條件。
與科學史戚戚相關的科學社會學正是在這種情況下，在70年代中期開始了深刻的變化，如布魯爾、巴恩斯、夏平等人都做了大量的研究。科學知識社會學的研究發現：在人們以為最純粹的理論科學領域，如數學、物理學領域仍然是社會力量在起作用，科學發展并不完全是靠它本身的理性力量，科學工作也與非科學工作一樣是從無序到有序，科學并不先驗地比其它知識形式更優越，科學的思維模式也可以與傳統的思維模式進行比較。因此，著重對科學知識進行研究的科學知識社會學正是在這種科學史發展背景中滋生蔓延。同時，科學知識社會學也化解了科學史研究中內外史的矛盾，因為對科學知識進行社會學研究，不僅關注科學理性對知識的影響，也強調社會因素對科學知識的作用。當然，科學知識社會學的產生也離不開更大范圍的科學哲學背景。
二、科學知識社會學產生的科學哲學背景
實際上，默頓學派科學社會學的哲學“搭檔”是統治科學哲學領域40多年的邏輯經驗主義。邏輯經驗主義遵循l8一l9世紀理性主義傳統，堅持知識“二分法”，認為科學知識是實證的、客觀的和線性積累的。理論的選擇有統一的客觀標準，判斷知識是否科學應訴諸于經驗證實。這種哲學觀點主張對科學進行純粹的理性重建，完全排除各種非理性因素，把科學認識論或方法論加以高度邏輯化和形式化，把對科學的研究局限在認識論的范圍內，似乎科學只是個別科學家從事的工作，而不是一項集體的或社會的事業。這不但使社會學家從一開始便假定科學知識是“純理性”、“純客觀”的，而且使科學社會學限于研究科學的“合乎理性”的社會關系，使科學社會學不過是“純理性”科學家的社會學和科學職業的社會學。正是實證哲學的影響，使人們排除了對科學知識過程進行社會學研究的可能性。可以這么說，科學哲學中邏輯學派的基本觀點，滲入到以默頓為代表的科學社會學的基本假設中來。
科學知識社會學的產生最初并非從社會學理論本身，而是從科學哲學的爭論中引發的，更確切地說，是從打破傳統科學哲學中科學知識的實證主義“標準”觀點而開始的。
60年代初，庫恩發表了《科學革命的結構》，代表了科學哲學歷史學派的出現，隨著波普一庫恩的爭論，庫恩的著作在60年代末70年代初開始產生重大影響。庫恩學說的核心——“范式”學說超過了傳統的哲學概念的范圍，除了理論學說和概念以外，它還包括了科學家使用工具、在科學活動中范例的選擇等等內容，特別是他把“范式”概念與“科學共同體”聯系起來，范式的內容包括了科學團體從事科學活動的一切內容。也有人認為庫恩的觀點是與英國科學哲學家波朗依的觀點一脈相承，因為波朗依早在1942年就提出了“科學家共同體”的概念，他有一個很重要的思想，就是認為科學不是開始于觀察和實驗，而是開始于進入科學家集體，進入科學家組織。然而，無論怎樣，庫恩理論的影響結束了邏輯學派在科學哲學中的統治地位，以邏輯經驗主義為科學哲學背景的默頓學派當然也就難逃厄運。
庫恩理論認為：所有科學知識都是由科學活動的特定“范式”決定的。離開了“范式”，科學的評價本性不可能得到理解。庫恩同時還提出了常規科學和科學革命交替的發展模式，常規科學就是在范式指導下解決難題，而科學革命則是以一種新范式取代原有的舊范式。庫恩的范式學說、費耶阿本德的多元主義方法論、漢森的觀察滲透理論以及其它相關的科學哲學思想與知識社會學的傳統有緊密的關系，它們直接影響了70年代中期的科學知識社會學的產生，這種科學知識社會學力圖突破以默頓為代表的科學社會學的局限，堅持把社會學的分析應用于自然科學的知識本身，并且倡導了某些經驗研究的方法。
應當提出的是，以后出現的后經驗主義科學哲學家(如拉卡托斯和勞丹)的工作，他們確有區別于邏輯經驗主義的地方：他們受到庫恩的常規科學傳統以及“范式”思想的鼓舞，提出了“方法論綱領”和“研究傳統”理論。但他們認為科學家選擇一種“進步”理論是理性行為，無須進一步解釋這些行為，而那些依賴著“退化”理論的科學家是無理性的，解釋這類無理性行為是社會學家和心理學家的任務。后經驗主義的這一基本立場和邏輯經驗主義如出一轍，因此，后經驗主義科學哲學與科學知識社會學有較大的沖突。
總之，科學知識社會學在70年代中期首先是在英國出現，這與英國的研究傳統和研究者的知識背景有關，其中影響最大的是愛丁堡學派，如巴恩斯、布魯爾、埃奇等人。另外，巴斯大學的柯林斯、約克大學的馬爾凱，他們的研究重點也都是對科學知識進行社會學說明，如柯林斯提出了“相對主義的實證綱領”。他們通過著書立說和學術交流互相影響、互相補充，形成了英國的科學知識社會學學派。而法國的拉圖爾在70年代后期運用人類學方法，對美國一個科學實驗室進行實地考察，對在實驗室進行的科學知識生產過程作了社會學的分析，著有《實驗室生活》，在歐洲聯盟和美國都產生了很大的影響。
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Key words: management department, engineering department, production scheduling, architectural design
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
前言：北京亦莊作為北京新南城的重點地區，開動了12平方公里擴區項目，其中3.86平方公里拆遷安置房建設，總計建設18387套住宅，226萬平米建筑需在1年10個月內同期竣工，成為北京最大的同期開竣工項目，在項目的建設中，所有的甲方項目人員都沒有如此大規模開復工項目的經驗，但是憑著一股勇于向前，鍥而不舍的精神，大家迎難而上，開辟了北京亦莊新速度。下面就對本項目進行一下闡述。
1 項目概況
12平方公里項目開發建設涉及亦莊鎮寶善村及瀛海鎮等共計18個自然村，約3267個院落、4000多戶村民，宅基地占地面積約140公頃，總人口共12000余人。12平方公里項目自2010年初啟動，將陸續進行征地拆遷、拆遷安置房建設、市政道路管網建設、市政基礎設施建設等項目工程，預計到2015年底基本完成所有一級開發建設項目，計劃總投資超過400億元。拆遷安置房工程 12平方公里項目拆遷安置房工程將安置亦莊鎮、瀛海鎮共18個自然村的拆遷村民。整個拆遷安置房工程分為7個地塊，建設用地面積約76公頃，總建筑面積約226萬平方米，共有160棟樓，住宅18387套。地上住宅建筑面積約154萬平方米，小區內配套設施4萬平方米；地下面積68萬平方米，其中車庫建筑面積約55萬平方米。
2大規模開發公司的甲方管理架構
首先，我們將3.86平方公里的開發工作分成了6個大部管理，房建工程部、市政工程部、安全管理部、合約管理部、土地事務部、營銷開發部，226萬平米的建筑由房建工程部分成了9個項目工程部（（X75-X82）和N5供熱站），分別由9家單位進行各個地塊的單獨施工總承包人，甲方管理人員分別在每個地塊設置了項目經理一名，水電工程師一到兩名，土建工程師一到兩名。市政工程部主要負責17條街區市政主干道的建設以及紅鳳灌渠工程，每2-3個市政項目由一位市政工程師負責。安全管理部由6-7位工程師，分管整個開工工地的機械安全，生活區安全，現場文明施工安全，整個3.86平方公里治安聯防安全，以及外部協調安監局、城管、市容、環境等部門的協調合作。合約管理部由每個合約工程師負責2-3個地塊的合約工作，同時有相應的工程師配合外部咨詢、政府審計公司進行相關合約的咨詢與簽訂。土地事務部主要負責相關土地手續的完備，以及拆遷工作。營銷管理部主要負責相關工程前期的設計方案論證，（規劃，環評，交評，設計）等各個委辦局的相關手續辦理工作，以及后期的物業移交，配套招商，入住辦理等營銷類工作。
在整個8地塊里集中設置了甲方的總指揮部，配備了安全生產部，技術質量部，合約管理部，前期部，后勤保障部形成一種中央集權的管理協調，地方把控細節，配合總部行動一致性的管理模式。
2項目實施中溝通與協作
在整個項目進行過程中，良好的溝通確保了項目實施，在公司每周三都有一次生產調度會，分別由各個部門經理，項目經理匯報上周的生產工作總結和下周的計劃工作重點，同時公司房建部、合約部、市政部等各個部門每周也有一次內部協調會，協調各個項目經理的相關工作，在房建部內部技術質量組也有每周一次的相關地塊工程師有關工程進度質量的匯報工作，最后在每個項目部內部也有總包，監理，地塊審計一起參加的地塊內部監理周例會，集中解決地塊發生的有關工程的大小事宜。由于有著這樣的溝通機制，就很好的將工程的各類問題形成鏈條式的傳輸給了相關部門以及公司領導，很好的將各個地塊共性的問題與差異性的問題得到區分，使得重要的問題能夠集中解決，差異的單獨地塊的問題又能采取單獨的解決辦法，達到相應的效果。由于有著這種良好的溝通機制，使得每個地塊的信息能夠很清新的展現給整個公司員工，實現了相關的信息與資源共享格局，很好的解決了大面積開發工程信息不暢的詬病。
3保持整體工程協調一致
為了保持整體工程的一致性，我們首先選用了一家設計院進行相關建筑的設計工作，對戶型進行了統一的設計，對各個裝修材料采用了統一的技術參數，并對相關的廠家進行了統一的考察，嚴格采取封樣選型制度，對每個地塊選擇的產品樣品進行集中封樣把關，優勝劣汰，在外觀上保持一致，在內部質量上統一要求，在價格上采取空間控制，充分進行市場競爭后進行選擇。使得最終入圍的產品存大同，留小異既保持整體效果的一致，有充分考慮各個廠家對產品的自主性與獨創性。
4建筑個性化設計
其次，作為生活小區，避免同質化產生的視覺疲勞，我們要求設計在樓層高度上進行相應的變化起伏，對每個樓體的外立面進行不同觀感材質的搭配，使得236萬平米的小區色彩豐富，造型起伏，互為彌補，形成風格各異的建筑群落，增加了小區的差異性，使得居住的人們心情舒暢，生活愜意。
5其它難點的解決
另外，作為大體積開發項目，我們也發現了一些難以解決的問題。比如因為大市政的工期排布，直接影響地塊內與外部已有路的交通導行的問題，以及地塊內雨季排水問題，臨時供電線路影響大市政施工問題，也都直接影響了相關地塊內建筑施工的工期，這就要求甲方必須提前預想到相關困難，給總包公司提早通知，并安排相關措施洽商費用，協調有關部門完成相關難點，如開辟新的圍墻出入口，搶在雨季前完成大市政的雨水管路施工以及修建臨時排水管線，移挪有關地塊的臨時配電線路等等工作。
再次，在保障房建設中另一個集中突出的矛盾就是甲方直接分包隊伍與廠家同各個總包之間的矛盾，包括供電專業施工，燃氣專業施工，自來水專業施工，三網合一專業施工，配電設備供貨廠商，電梯設備供貨廠商，給排水設備供貨廠商等等施工隊伍與供貨廠商同總包的配合經常發生矛盾，例如供電專業的管線與其他專業管線沖突，燃氣施工同廚房間瓷磚裝修工程施工的沖突問題，供電，燃氣，鍋爐房的等設計由于采用專業設計院與建筑設計院不交圈的問題，以及供電、燃氣、電信的獨立工程監理問題，或者配電箱，水表設備，電纜廠商等的供貨周期以及電梯安裝調試周期都直接或間接影響了施工總體的進度、質量、安全和成本，這就要求甲方現場管理人員具備解決這些問題的能力，具備協調每家單位同總包工作配合的能力，在良好的溝通中解決每個矛盾，達到順利施工的目的。
6廉政風險的把控
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當前，我市面臨的經濟發展形勢十分復雜，既有來自于世界經濟金融危機的嚴峻挑戰，也有十分難得的發展機遇。就世界經濟金融危機對我市的影響而言，由于我們處于相對封閉的區域，對世界經濟的依存度低，世界經濟增速減緩對我們的影響要相對小得多，未發生因金融危機造成治安突出問題。總體上看，這次金融危機對我市的影響主要有以下幾個方面:
(一)刑事犯罪呈現高發態勢，社會穩定形勢嚴峻
金融風暴的沖擊，造成群眾就業艱難，一些社會閑散人員可能耐不住寂寞，重操舊業。更有甚者,可能會利用金融危機下人們心神不定、誠惶誠恐的心理，進行不良煽動，搞破壞活動。從犯罪類型看，將可能呈現以下四個特點：一是暴力犯罪和侵犯財產犯罪更加突出，特別是搶劫、搶奪、盜竊等侵犯財產犯罪有上升趨勢，我市社會治安形勢依然嚴峻。二是資金緊缺及企業融資難等問題，將導致一些領域貪污、賄賂等職務犯罪逐漸復出水面，金融詐騙、制假售假等破壞市場秩序的犯罪將出現增長態勢。三是在擴大內需和增加投資的過程中，將可能發生新的貪污、賄賂、挪用公款、瀆職等犯罪。四是流氓惡勢力活動增多。其中主要是以城鎮、農村中的無業人員、劣跡分子等為主的地痞惡霸。有的以家族為紐帶，倚仗家族大、勢力強，在村中尋釁滋事、欺壓百姓；有的采取斷水斷電、強裝強卸等手段騷擾企業，影響正常的生產和工作秩序。
(二)新的社會矛盾增加，保障民生的困難加大
受世界金融經濟危機影響，前一段時間，礦產品的價格持續下跌，如:我市煤礦價格大幅下跌，造成很多煤礦企業生產成本增加，企業利潤大幅度下滑。同時，由于企業資金鏈緊張，生產經營不同情況面臨困難。我市有的企業已經出現效益下滑、經營不佳的局面，在這種形勢下，因勞動爭議引發的案件預計在今后一段時期內會保持較高的增長勢頭。在金融危機中，大量勞動密集型企業、中小型企業以及各行業中抗風險能力差的企業可能出現破產、清算和轉型，大量破產類相關案件將隨之出現，企業職工將面臨嚴峻的生活壓力。
受金融危機影響，房地產市場進一步低迷，部分房地產商因資金短缺造成不能按合同及時交房，且部分業主對購房前后產生的巨大價格落差不滿，由此造成該類房屋買賣合同糾紛增加。同時，由于房地產開發引發的相關案件數量也將有所上升。
(三)老的社會問題不斷顯現，解決難度加大
由于長期受社會性、結構性、體制性的影響，特別是隨著金融危機的到來，一些老問題逐漸顯現出來，直接或間接地影響甚至危及社會穩定。一是“三農”問題。農民生活和就業困難，激化農村社會矛盾，造成上訪事件發生。二是城鎮拆遷安置問題。主要是反映拆遷不能嚴格依法辦事、補償和安置不合理、房地產開發不規范等。三是勞動及社會保障問題。主要是原有的一些企業終止、解除勞動關系以及企業破產引起的職工下崗問題，其中拖欠在職和離退休人員的生活費、養老金、醫療費等，是反映較為突出的問題，處理不好極易引發。
二、影響社會穩定問題的原因分析
金融危機形勢下，經濟和社會生活中的各種矛盾不斷增多，影響社會穩定的因素大量存在，維護社會和諧所面臨的形勢日益嚴峻。
(一)我國法制建設相對滯后，公民法律意識較為淡薄
改革開放以來，我國的經濟、社會關系發生了深刻變化，各種涉及百姓生活的法律法規也相繼出臺，這標志著我國法制建設的巨大進步，但由于受到各種因素的限制，有些法律法規還存在不少瑕疵。一些犯罪分子正是利用這些漏洞謀取個人利益。同時，受歷史條件制約，我國公民法律意識淡薄，觸犯法律的現象時有發生。有些青少年除了知道殺人、放火、搶劫、盜竊是犯法外，把其他犯罪行為僅看作是錯誤；還有部分傷害案件，則是由封建迷信、忠孝思想引起的。
(二)社會保障機制不健全，就業壓力增大
我國人口眾多，社會財力不足，社會保障的覆蓋面有限，城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和城鎮居民最低生活保障制度不夠完善，一部分人缺乏最基本的生活保障，成為影響社會和諧與穩定的一個重要因素。同時，隨著金融危機的到來，我國的失業率上升，就業壓力增大。群眾購買力下降，需求進一步減少。在巨大的生存壓力下，用犯罪手段來達到占有財物的目的就成了其中一些人的選擇，為社會穩定埋下隱患。
(三)環境問題成為影響社會和諧穩定的一個突出問題
改革開放以來我國的工業得到了迅速的發展，人口增長和燃料資源消耗加大，環境問題顯得越來越突出。如我市城市環境空氣污染屬煤煙型污染，主要污染物為二氧化硫、總體懸浮顆粒物和氮氧化物，城市大氣環境質量總體在國家二級范圍，大氣環境質量能滿足功能區要求。地表水從總體上看北
盤江上游環境質量趨于好轉，源頭水質較好，但城區段水環境質量達不到四類水功能區水質要求，出境河段水質仍達不到三類水質要求。城市環境噪聲和交通干線噪聲及機動車尾氣污染呈上升趨勢，工業企業污染物排放量逐年增加，環境壓力較大。環境問題已成為嚴重制約我市發展的問題。 三、以科學發展觀為統領，積極應對金融危機所帶來的負面影響，認真做好維護治安穩定工作
盡管我市經濟發展基本面沒有改變，但是受國際金融危機擴散蔓延影響，可以預見，金融危機造成的負面影響還可能進一步加深，金融危機將給我市社會治安穩定造成的影響仍然不可低估。我市又為產煤大市，由經濟糾紛引發的暴力犯罪以及盜搶騙等多發財案件可能更加突出，流動人口就業等問題依然存在，因此，我們應將始終把維護社會穩定放在首位，針對上述影響社會穩定的因素，今后我們做好以下幾方面工作：
（一）轉變思想觀念，增強服務大局意識
要緊緊把握社會主義民主法治建設規律，切實轉變不符合科學發展的思想觀念，自覺把人民檢察工作納入中國特色社會主義事業發展全局，實現與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協同發展；切實轉變就案辦案的觀念，充分發揮法律監督職能，依法保障科學發展，促進社會和諧，確保社會大局穩定；切實轉變被動服務、消極司法的觀念，保持高度的政治敏銳性，提高政策執行力，緊緊圍繞黨的中心任務，確定工作重點，確保黨的路線方針政策和決策部署在工作中得到不折不扣的執行。
（二）采取多種措施，全力做好檢察工作
一是要堅持“嚴打”方針不動搖，嚴厲打擊各種犯罪活動，進一步落實寬嚴相濟的刑事政策，既嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子，又盡可能地減少社會對抗，增加社會和諧因素，努力維護人民群眾生命財產安全，維護安定有序的社會環境。二是要著眼于從源頭上解決影響社會穩定的突出問題，結合執法辦案，積極參與社會治安綜合治理和“平安創建”活動，推動基層社會治安防控體系建設。三是在辦理涉及經濟社會發展大局的重大案件時，既要考慮到案件發生的過程，又要考慮案件發生的背景和原因；既要處理好個案矛盾，又要考慮案件處理的結果對社會的影響。四與有關部門密切配合，做好法制宣傳、思想教育和溝通協調等工作，防止個體矛盾演變成群體糾紛，防止小事情發展成大事件。
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二、高職院校開展社會服務的主要形式
1.滿足行業、企業的人力資源開發和各類職前、職后、轉崗培訓的需求
隨著我國產業轉型升級的步伐加快，企業技術進步、產品更新加速，高職院校與企業的聯系日趨緊密，教師與企業人員的交流和互動頻繁，這些對教師的實踐能力提出了更高的要求。另外，由于政府對企業的要求越來越嚴格，職業資格的持有率在職員當中要占一定的比例，否則就不會發給營業執照，這就要求高職院校在職業崗位培訓方面做出更細致、更具體的工作。職業技能培訓是高職院校服務地方經濟、培育高技能型人才的重要工作。學院可依托高技能人才培訓基地，利用學校現有資源，廣泛地與社會各級人力資源管理部門、企業合作，對企業員工及社會人員進行專業技能培訓和技能鑒定，既可提升學校的知名度與服務能力，又可解決社會企業的員工培訓問題，避免企業由于培訓需要而產生不必要的浪費。
2.滿足區域或行業的技術創新、技術開發的需求
由于所處地域、社會經濟、人文環境、專業設置、師資隊伍結構等的差別，不同的高職院校正在探索符合自身辦學特點與能力的社會服務模式。不管處于何種社會環境，滿足區域或行業的技術創新、技術開發的需求都是高職院校服務社會的主要方向之一。高職院校實驗人員、科研人員應實行開放、流動的機制，積極創造條件使下游企業可以參與到科研成果轉化過程中，必要時可與上游單位及下游企業針對某一項成果簽訂有關合作研究或技術轉讓合同，明確雙方的責、權、利關系，建立互惠互利的開放合作機制。隨著社會服務的深入進行，可根據國家現行關于技術轉讓、專利保護、知識產權等規定，建立市場導向和科研開發相結合、經濟效益與科技水平均能提高的良性循環驅動機制。根據市場需求將研究成果轉化為適合于規模生產的共性與關鍵技術，融入社會經濟效益大循環圈和企業經濟小循環圈。吸收有市場價值的重要應用成果進行后續產業化研究，將成果或技術不斷轉入相應的企業，保持企業優勢和活力，使之始終處于行業的領跑地位，同時又可以使高職院校的技術創新與開發能夠軟著陸，更加貼近民生，避免出現技術創新與開發都是紙上談兵的狀態，讓創新不再是一紙論文。
3.以社會實踐基地為抓手，提供全方位的職業技術服務
高職院校實驗實訓設施、設備、場地等條件是高職專業教育的特色硬件支撐，也是高職院校優于本科教育的有力證明，更是學校開展社會服務的基本保障。高職院校應將面向學生的專業教學硬件建設與面向社會的技術服務硬件設施統籌安排，有機結合，教學、服務兩不誤，才是一個高職院校綜合能力的集中體現。努力做到實驗實訓條件建設堅持以教學為主，兼顧生產、科研、培訓、鑒定，建立“生產型”、“產學結合型”、“教研結合型”校內實訓基地；依據“共建、共享、互惠、互利”的原則，與企業建立“共用型”校內外實習基地，在充分保障學生課業內職業技能訓練的同時，也為開展社會培訓、技能鑒定、技術咨詢服務和參與企業技術研發提供了良好平臺。[1]
三、高職院校社會服務的定位
高職院校的專業方向不同，使得其社會服務內容不同、服務方向不同、服務深度不同，因此，不同高職院校的社會服務要進行準確定位，這樣才能夠為社會進行實實在在的服務。
1.正確選擇服務對象
服務對象的選擇是高職院校在進行社會服務時必須面對的內容，高職院校應根據自己的綜合實力，避開高、大、上的企業類型，針對小、微、新的中小型企業，切實對企業起到幫助作用，不做為了搭名牌企業的順風車，做超出自己能力范圍的事情，到頭來不僅影響到正常教學，還會影響學校的聲譽，得不償失。
2.正確選擇服務領域
服務領域是高職院校社會服務的行業范圍。高職院校在進行社會服務時應根據自己學校的特長選擇服務領域，做到避短揚長，發揚自己學校的優勢專業，避開自己不熟悉或者不擅長的領域，爭取做到社會服務的有效性。
3.正確選擇服務形式
服務形式的選擇決定著社會服務的深度，高職院校進行社會服務時應避免流于表面，盡量達成實質性合作，這樣才能增強企業、行業對高職院校社會服務能力的認可，吸引更多的企業尋求與高職院校的合作，為今后的持續合作打下良好的合作基礎。
四、高職院校提高社會服務能力的策略
只有以科學發展觀為指導，對高職院校的社會服務進行科學準確的定位，結合地方經濟發展，進一步拓展高職院校社會服務的模式，促進校企合作，提升高職院校的辦學實力和辦學聲譽，才能實現高職院校基本職能，提高高職院校的社會服務能力，保證學院的科學持續發展。
1.教師服務企業
教師能否順利、有效地為企業進行服務，使企業對于教師產生信任與依賴，很大程度取決于健全的校企合作機制。學校與企業應建立校企合作領導小組，制定相關的合作內容，根據合作計劃，制定促進校企雙方合作的相關配套政策，同時在不影響正常教學的狀況下給教師足夠的自由度以保證能夠進行良好的服務。制定政策時要本著促成合作的態度，使復雜問題簡單化，簡單問題一致化。先合作，遇到問題解決問題，任何一件事情開始是最重要的，沒有開始就永遠沒有問題，所以有問題不可怕，只要共同面對、共同解決就可以。
2.專業服務產業
現階段我國高等職業教育在高等教育大眾化階段起著“普及教育”的作用，學生的層次與素質對于學校來說是一個嚴峻的考驗，在這樣一個比較特殊的時期提高高職專業人才培養水平是學校的中心工作，但職業教育未來發展又要求高職院校在重視專業建設的同時，應該與社會產業服務能力建設有機結合。在專業建設中，專業培養方案的制定、課程體系的開發、教學內容的設計、實驗實訓內容的設計、教學活動的組織實施，需要始終圍繞經過調研確定的培養目標的職業崗位能力要求基于工作過程來開展；同時，專業建設必須由各位教師的共同努力和參與才能達到良好的效果。[2]這些目標的實現都需要我們加強專業建設、全面提升專業教學質量的同時，要充分考慮在專業建設過程中的教學資源開發、實驗實訓配套設施建設等方面與社會產業服務能力建設相統一。
3.學校服務社會
