引論：我們為您整理了13篇農業產業化的發展范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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農業產業化是要把我國傳統的自然經濟和半自然經濟的農業生產轉變為現代化的商品生產，以市場為導向，以效益為中心，實現農產品的商品化和市場化。農業產業化的過程就是農業生產體制的創新和經營方式的變革過程，是在鞏固我國的基礎上，把小生產變為大生產過程。

加快農業產業化發展，是建設社會主義新農村，推進農村改革，建設農業現代化的內在需要；是解決當前農村經濟發展矛盾，縮小城鄉差距，實現農村經濟新發展的現實途徑；是促進農民增加收入的基本途徑；是提高農業綜合生產能力的重要舉措。加快農業產業化發展，有利于擴大農村消費市場，激活農村消費需求，對經濟的快速發展具有舉足輕重的作用。

二、當前農業產業化存在的問題與不足

1.對于農業產業化沒有一個系統全面的認識。有關農業產業化的認識大多為，農業產業化就是按照產、供、銷，把農業的產前、產中、產后服務各個環節結成統一的利益共同體實現農業的一體化經營。而且認為，只要實現了這一形式的一體化經營就能實現農業產業化，甚至認為農業產業化的目標就是這種農業的一體化經營。

2.在農業產業化的發展過程中，農民的利益得不到保障。因為從規模上看，作為加工與銷售企業的龍頭企業的規模都會遠遠大于農業生產企業的規模，不同規模的企業對市場的控制力是不同的，農產品加工和銷售企業會利用其市場勢力與農戶簽訂不平等的合同或契約。大的農產品加工和銷售企業通過不等價交換對小的農業生產企業進行剝削，會導致前者發展壯大而后者凋敝敗落，最終不利于農業生產的進一步發展和農業增效、農民增收。

3.實現農業產業化的途徑和方式存在偏差。目前的一體化企業，并沒有建立在產業融合和產權一體的基礎之上。目前無論是龍頭企業+基地+農戶的農工貿一體化經營，還是專業市場加農戶的一體化模式，都不是建立在產權一體化基礎之上的農業一體化經營，從產權安排上看，上述一體化模式并非真正意義上的縱向一體化，而是交易雙方為降低搜尋成本而簽訂的銷售和采購合同。而這種一體化經營，在短期內可能會促進農業產品商品化，但從長期看其將不利于農業的發展。

三、加快農業產業化發展的思路與對策

1.強化農村勞動力培訓以提升其綜合素質，加大市場開拓力度。勞動力要素是市場諸要素中最關鍵的因素，直接決定著地方農業產業化的進程，為此，必須從職業技能培訓入手，著力提高勞動者素質，培養造就一批思想解放、有文化、懂技術、會經營的高素質新型農民，強化農村勞動力培訓，努力提高農民的科技文化素質和職業技能，為加快農業產業化進程提供人力資源支撐。農業產業化因市場化而生，既是一種市場選擇，也是一種市場行為。強大的龍頭企業必須以龐大的市場容量為先導，從這個意義上講，市場才真正是農業產業化的龍頭老大。所以，拓展市場空間是重中之重。

2.加強農業社會化服務體系建設。分散的農戶需要通過產業化這一組織與制度創新形式以及市場中介組織、農民自發組織等其他形式，來提高農民組織化及集約化程度。所以，一方面要建立起國家、集體和農民及其合作組織相結合的農業社會化服務體系，尤其要大力發展農民各類專業服務組織。另一方面，加強學會、協會、經濟合作組織等的中介作用，要加快農村技術、信息、信貸、保險等服務網絡建設，為農業產前、產中、產后服務。

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所謂農業產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展，自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。它的實質上是指對傳統農業進行技術改造，推動農業科技進步的過程。這種經營模式從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變，是加速農業現代化的有效途徑。

（二）農業產業化的主要特征

農業產業化是我國農業進步的體現，其主要有以下幾個特征：

1.區域化。農業產業化的區域化是指實現在一定的區域內將農副產品的生產連成一片，建立區域化生產基地，區域化使農業產業化生產便于管理，生產更加穩定。

2.市場化。農業產業化的起點是市場，也就是說農業產業花的經營要以國內外的市場為導向，打破原來的自給自足的小農經濟、固步自封的農業狀態，使生產要素、生產資料等緊密的結合起來，在市場機制下得到合理的配置。

3.專業化。農業產業化的專業化是指在生產、加工、銷售、服務等方面上的專業化。為了進一步提高農業生產的勞動生產效率、資源利用率、土地生產率等，就必須滿足專業化的要求。尤其是在農業產業化過程中要求將分散的小戶進行整合，實施區域管理，專業化的生產有助于解決現代農業要求與小戶經營規模較小的矛盾。

4.規?；?。農業產業化的必要條件是生產經營的規模化，只有在加工企業和加工基地達到一定規模的條件下，才能使農業達到產業化。只有農業產業化具備一定規模才能具有競爭力和帶動力，實現規模效益。

5.一體化。農業產業化的實質在于一體化，主要是指加工銷售一條龍，將農業生產的各個環節有機的結合起來，形成一條產業鏈的經營方式，使各生產環節相互影響、相互促進，逐步形成利益共享的整體。

6.集約化。在農業產業化的生產經營活動中要達到科技含量高，效益高，資源利用率高的要求，這就體現了農業化生產的集約化的性。

7.社會化。農業產業社會化是指農業服務體系社會化，在農業生產經營方面，要建立起社會化的服務體系，在服務體系中要對農業的各個部分提供生產前、生產中、生產后的技術、資金、經營、管理等的一整套服務，使農業的各生產要素結合的更加緊密。

8.企業化。這里說的企業化是指生產經營管理企業化，這不僅要求農產業的龍頭企業要有規范化的運作，農副產品生產的基地還要滿足龍頭企業運作的計劃性規范性的要求。企業化要求農業從傳統農業向工業化、設施化農業發展，使企業的經營管理得到進一步加強。

二、金融支持農業產業化發展策略的必然性

以金融支持農業產業化發展是現代農業的必然選

擇，其主要作用主要體現在以下幾方面：

（一）農業產業化的生產要素需要金融的支持

在農業產業化發展過程中，各生產要素的投放需要資金作為堅強的后盾。首先，農業化生產中的實物，例如種子、化肥、大棚、飼料等都需要大量的資金投入;其次，農業生產中的人力資本需要資金的投入，發展現代農業不僅是單純的依靠勞動力，而是要依靠具備高素質的農業人才，在獲得、培育、維持農業人才時需要很大的資金投入;再次，農業生產的許多研發項目的推廣需要大量的資金投入。

（二）農業產業化的風險管理需要金融的支持

由于農業生產容易受到自然災害、農產品價格等因素的影響，給農業生產的收入帶來了很大的不穩定性。然而，農業產業的保障資金等金融工具能有效的轉移其中存在的風險，保證農業收入的穩定性發展。

（三）農業產業化的基礎設施建設需要金融的支持

農村基礎設施落后影響著農業產業化的進程，因此在農業的水利建設、交通運輸等設施建設上需要大量的資金引入，來確保農業產業化的順利進行。

三、金融支持農業化發展中存在的問題

我國農業產業化的進程中缺少不了金融的支持，然而在這個過程中也存在著一定的問題，主要表現在以下幾個方面：

(一)農村金融機構功能不健全，對農業產業化的支持力度不夠

由于農村銀行的服務范圍較為狹窄，對農業發展的支持也相對于來說也相對缺乏。農村信用社由于主要是以小額生產性的資金貸款為主，對農業的資金供給就出現了明顯不足。同時，由于農村金融機構的業務、硬件設施等相對落后，不能滿足農業產業化的需求。

（二）政府對農業產業化的支持力度不夠

從實際的情況來看，在政府支持農業化產業發展的過程中，并沒有具體的文件可執行。例如當農業企業要進行資產評估時，政府的各部門在這過程中所收取的各項稅費，加大了企業貸款的難度，也給企業帶來了很大的成本負擔，在一定程度上阻礙了農業產業化的發展。

（三）農業企業自身存在問題

由于農業企業的自身問題得不到金融機構的融資資格，這就造成了在農業產業化過程中金融機構的融資難的問題出現，具體原因表現為：農業產業化龍頭企業數量較少，規模較小，企業財務制度不健全，財務管理不規范，產品單一受市場影響較大，產品技術含量低易模仿、產品沒有穩定銷售渠道缺乏可持續發展等等；同時又缺乏獨立的資信、項目的評估機構，造成銀行與中小企業之間的信息不對稱。

四、改進金融支持農業化發展的對策

從上述可以看出在金融對農業產業化的支持過程中存在著一定的問題，金融支持農業產業化必須有步驟有計劃的進行，我們要積極的采取相應的措施來改善其中存在的問題，主要可以采取以下幾種方法：

（一）發揮政府的作用，加大金融支持力度

在金融支持農業產業化過程中，缺少不了政府的支持，政府可以采取以下幾點對農業產業化進行支持：首先，建立政府與農發行聯合工作機制，進一步推進農業生產化的發展。其次，支持龍頭企業開展科技創新。通過國家科技計劃和專項等支持龍頭企業開展農產品加工關鍵和共性技術研發。將龍頭企業作為農業技術推廣項目重要的實施主體，承擔相應創新和推廣項目。再次，對龍頭企業帶動農戶建設標準化基地提供便利，鼓勵農業產業進行示范基地建設，使農業逐漸發展成集群型產業。

(二)完善農村金融機構功能，增加融資總量

在農業生產化過程中，農村信用社可以說是金融支持的主力軍，它的管理體制和經營體制的完善關系到農業生產化的發展。因此，要不斷加強和完善農村金融機構的功能，鼓勵信用社加大對農業的投入，最大限度的吸收農村閑散資金，加大對融資的總量。

（三）營造金融支持農業化生產的良好環境

各級政府和經濟的主管部門要與金融機構之間做好信息的溝通，對農業項目融資做好積極的推廣，加大對一些科技含量高、有市場的項目的資金投放量。金融機構要在經濟運行方面積極的為農業化生產解決問題，為其發展掃清障礙，優化農業化生產的金融環境。

（四）建立健全農業信貸約束機制，創新貸款方式金融機構要結合農業企業的特點，積極的開發適合其發展的信貸產品。放寬對那些信譽好、還款能力強的農業企業的貸款條件，使農業企業融資變難為易。同時，也要加強對農業信貸工作者的管理，使他們積極地為農業產業化更好的服務。

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一、深化農村改革，建立集約經營體制

是億萬中國農民的偉大創舉，它給農業生產力和生產關系所帶來的巨大變革舉世矚目。但從另一方面看，經過三十多年我國農業經營制度的演變，農業和農村改革已到了推向縱深的時候。以農民為主體的小規模經營在農村經濟發展中的障礙作用已日益顯露，一定程度上制約了農業生產力的發展，制約了土地產出率和勞動生產率的提高，難以實現更高的經濟效益和規模效益。因此，深化農村改革，建立集約經營體制，是農業產業化發展的根本出路。

（一）改革農村經營體制，實行產權制度改革，實現生產要素的集中，為集約生產創造條件

1.要實現土地資源的相對集中。一是鼓勵一部分具有穩定的非農業收入的農村人口轉為城鎮人口，促進農地使用權的合理流轉。二是實行土地使用權有償轉讓制度，使土地所有權、使用權和經營權分離。鼓勵農業大戶、農業企業跨地區、跨行業進行土地適度規模經營。引導、支持以家庭為主體的承包經營，促進家庭農場的迅速發展。三是推行股份合作制，鼓勵農民以土地使用權作為資本參加和興辦各種類型的合作經濟組織，興建合作農場。四是通過種植業、養殖業及其加工業的區域化布局和各種農業投資項目的興建，引導并推動農業土地資源的集中，實現集約化、專業化經營。

2.要實現勞動力資源的相對集中。在集約經營項目中，各類合作經濟組織中，鼓勵人力資源入股，開拓農業產業化中勞動力資源的優勢。

3.要實現技術要素的相對集中，以科學技術提高集約化的比較效益水平。

4.要實現資金、生產工具等的相對集中，避免重復投資和浪費，節約農業生產成本。

5.要努力探索公有制在農村的實現形式，使產權制度有所突破。農村要形成國家所有、集體所有、個體所有、私人所有、外國資本所有及其他形式所有的多種所有制形式群。

（二）改革政府農業管理體制，將產、供、銷各環節工作部門、單位劃歸政府農業綜合部門領導、管理

由農業綜合部門按照市場需求和生產要求統一制定各種計劃，實現"政府組織引導農戶生產（或經營實體生產）服務組織銷售企業銷售加工、開發新產品"的農業發展路子。農業專門部門要轉變職能，向技術有償咨詢、技術合作和技術開發、綜合服務上轉變。鎮政府一級的行政管理人員，應分流一部分進行農業產業的綜合開發，建立農業經營實體，為農業產業化提供示范作用。

（三）提高農民的市場經濟意識和集約化經營意識，形成區域性主導產業

要依托市場經濟的條件，培育各種市場要素，不斷完善市場體系，提高農業商品生產的比較效益。要把農民從自給自足的半封閉小農經濟格局中解放出來，使其提高市場經濟意識，效益觀念，在利益的驅動下，走向聯合，推動商品基地建設和集約化經營，形成區域性主導產業。實現"規模生產占領市場產品加工附加值高的產品開發形成主導產業"的集約化農業開發路子。

二、發揮資源優勢，確立支柱產業和主導產品，優化產業布局，培育和發展經濟產業鏈

資源優勢是發展農業產業化的最大優勢。確立支柱產業和主導產品，必須體現資源優勢特色。要按照"立足資源，面向市場，規模發展，培植產業"的發展思路，培植支柱產業和主導產品。一是要從傳統特色產業出發，二是要積極發展新興產業，三是要注意開發名優新稀產品。要避免"小而全"、"大而全"的雷同現象，以實現區域性的專業化生產。同時，要按照地區獨特的地理生態環境、自然資源狀況、人文資源優勢、農業基礎優勢等，優化產業布局，實現綜合開發，合理分工，拓展經濟產業鏈條。廣東省茂名市針對農業資源的實際情況，提出了農業結構遵循"完善布局，優化種養，深度加工，推進服務"的方針，在全市范圍內抓好水果產業、水產養殖業、畜牧產業、北運菜產業等，并較好地發展了水果產業鏈、蔬菜產業鏈、水產產業鏈等，使農業的產業結構得到了合理的調整，培育了該市農業新的經濟增長點。

三、以家庭農場、股份合作經營開發為突破口，興辦龍頭企業，加快農業專業化發展步伐

實踐證明，培植一批規模大、科技含量高、輻射面廣、帶動力強的龍頭企業，是提高整個農業產業化發展水平的關鍵。在發展龍頭企業上，要堅持"高位起步，多元投入，扶優扶強，制度創新"的原則，選擇那些經濟實力強、規模大、效益好、科技含量高、外向型、帶動及輻射力強的企業，特別是大中型企業及外資企業作為龍頭企業。一是要調整農業企業的發展思路，要以開發農副產品加工、儲運、銷售為主攻方向。把發展農業企業與實現貿工農、種養加、產供銷一體化經營結合起來，形成：①加工企業龍頭型。即"工廠+農戶"。②流通企業龍頭型。即"公司+農戶"。③企業集團型。即實現生產基地化，產品商品化，經營市場化，服務產業化。二是實行國家、集體、個體、私營、外資一齊上，形成多元投資主體，多方面形成龍頭。三是對現有的加工企業進行改制、改組、改造，擴大規模，增加其經營活力和帶動能力，更好地發揮龍頭作用。四是以發展股份合作制為重點，壯大龍頭企業的發展資本和增大農業的開發力度，使資本合作與勞動合作有機結合起來，使農業發展的有利資源要素充分調動起來。五是加強引導和扶持，促進家庭農場的健康發展。在現階段，家庭農場的發展條件比較成熟，有利因素較多。政府要制訂、配套好相關的政策，鼓勵、支持有實力的家庭開辦家庭農場，承包農場經營，以家庭農場的發展為突破口，形成新的農業經營體制，加快農村集約化的經營步伐，從而促進龍頭企業的發展，實現農業專業化水平的提高。

四、發揮城鄉對接優勢，以城帶鄉，以鄉促城，實現優勢互補，有效提高農業的比較效益

發揮城鄉各自的相對優勢，實現城鄉的有機結合，是目前農業產業化發展的重要途徑。一是要鼓勵城市工商企業，特別是大中型企業進軍農業，興辦農業龍頭企業。同時，要鼓勵商業、外貿企業進入農業產業領域，成為農業經濟發展的"龍頭"。二是支持城市個體、私營企業投資開發農業，發揮私營企業的創業優勢。三是吸引城市資金、人才、資源向農業靠攏，壯大農業產業化開發的實力。四是鼓勵城市機關、大專院校、科研部門下鄉服務，開發農業，支持農業，提高農業科技含量，提高農業產業化的整體水平和經濟效益水平。五是發揮城市信息資源、市場資源、銷售網絡的優勢，推動農業產業化的社會化進程。六是要發展與大城市相適應的農村主導產業，同時積極為城市第二、三產業配套，使產業鏈不斷拉長。七是要注意在機制上拓展城鄉互補空間，搞活城鄉企業。八是實行戶籍管理改革，消除城鄉戶籍差別，促進人才合理流動。

五、大力發展農業專門服務組織，推動農業內部分工，實現農業產業鏈條效益和利潤合理分配

大力發展農業專業服務組織，推動農業內部分工，提高農業專業化、社會化和商品化水平，是加快農業產業化進程的又一重點。一是要通過提供科技水平較高的專業服務，加快傳統農業向現代農業過渡。二是對重點專業服務項目、骨干服務企業，政府要在資金、設備、技術上給予扶助，從而提高整個專業服務體系的服務功能，促進農業與各方面的有機結合和聯系，實現農業生產的良性循環。三是多渠道、多形式興辦社會專業服務實體，不斷拓展農業產業鏈條和實現農業內部的合理分工。四是發揮農村供銷社的網絡作用，使之成為農業產業服務企業的龍頭。政府要支持農村供銷社做好"三農"服務（為農民、農村、農業服務），農業的產前、產中、產后服務，使農村供銷社成為農業產業化服務企業的可靠力量。五是以服務組織發展的農業產業鏈，必須以緊密型為重點，注意利益的聯系，實現利潤的合理分配，使農民的利益得到保護，使農業的比較效益穩步提高。

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二、存在的主要問題

近年來，西吉農業產業化發展雖然取得了一定成績，不論從現階段農業、農村經濟發展對農業產業化經營的要求來看,還是從滿足農民持續增收的迫切要求來看，農業產業化的整體水平還比較低，與先進發達地區相比仍有較大差距。

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1農業產業發展的簡介

農業產業發展主要是以市場為其發展導向，以經濟效益為其發展中心，優化農業生產過程中的各項要素，并建立規?；⑵髽I化、區域化等為一體的農業產業形式，從而促進農業的發展[1]。農業產業化從本質上來講是對傳統的農業的改革，不僅是在技術上進行改造，還對其傳統的農業產生模式進行了革新，使我國農業逐漸邁向現代化的發展方向。農業產業在其發展過程中與傳統農業相比較還存在很多特點，如專業化、社會化、集約化等。這些農業產業的發展特點是當今我國農業發展的主要特點，也是其未來發展的重要趨勢。

2農業產業發展對農民收入所產生的影響

2.1農業產業發展中各環節對農民收入所產生的影響

在農業產業發展過程中，將會涉及到農業的生產、銷售等環節。在生產環節，各地區農民應當綜合考慮自身的特點，并以滿足市場需求為其生產的主要目的進行農業生產與農作物的種植，以免出現重復種植的現象而影響到產業發展的多樣化。此外，還可以利用先進的現代化技術確保所種植生產出來的農產品具有較高的質量[2]。例如青稞的種植與生產，應當在該地區建立組織機構，鼓勵農民能夠參與到日常的生產種植當中，并邀請相關的技術人員對其種植技術進行培訓與指導，從而為其提供良好的生產條件。在銷售環節，應當培養農民的市場意識，利用媒體進行農產品的宣傳工作，以便吸引收購企業的注意，使企業能夠來到生產基地進行農產品的收購，從而在一定程度上保障該地農民的收入。

2.2農業產業發展中企業對農民收入所產生的影響

企業在農產品的加工、銷售等環節都會產生重要的作用，對于增加農民收入也具有積極意義。企業規模的大小與為農民所增加的收入兩者之間具有正比例關系，也就是說企業的規模越大，農民的收入也就越多。一般情況，農民的獲利方式主要是在生產與銷售2個環節獲利，而企業則是在加工等環節獲得利潤[3]。企業是農業產業發展過程中的核心力量，通過企業的不斷發展與壯大，能夠不斷增加農民所獲得的利潤，提高農民的收入。與此同時，企業還能夠為農民提供更多的工作崗位，充分利用農民剩余勞動力為農民增收。

2.3農業產業的特色發展對農民收入所產生的影響

特色的農業產業結構能夠對增加農業收入具有積極作用。在發展特色農業產業時，應當形成以農業為主，牧業為輔的發展模式，并建設相應的農業生產設施，例如節水灌溉設備等。通過建立完善的基礎設施，避免在雨季時發生洪澇災害，從而保障農業的順利的生產。與此同時，在農業發展過程中還應當利用先進的科學技術，以提高產品的質量與產量，從而增加農民的收入。

3結語

我國政府開始不斷對農業進行改革，形成符合現代化農業的產業結構，使我國農業逐漸從傳統農業發展模式向現代化農業進行轉變。農業模式和產業結構的變化都是以增加農民收入為主要目標，我國各地農業部門應當采取有效措施對當地農業進行改革，并結合當地農業的特點形成農業產業發展模式，充分發揮當地的優勢，以此增加農民的收入。希望通過本文對農業產業化發展所進行地分析，使其能夠為增加我國農民收入做出更大的貢獻。

參考文獻

[1]郭建.農業產業化對農民收入的影響研究——來自河北省的證據[J].農村經濟與科技,2013(4):28-31,34.

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收錄日期：2012年7月27日

農業產業化經營是國際農業發展經驗與我國國情相結合的產物，推進農業產業化經營，對于建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，對于培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，對于促進農業資源要素集約化、經營主體企業化、產品生產標準化、市場營銷品牌化、生產服務社會化，對于增加農戶收入都有重要的意義。農業產業化經營是建設社會主義新農村的重要途徑。為適應農業市場化、國際化的新形勢，進一步推進農村先進生產力的發展，全面提升農業產業化經營水平，促進農業結構戰略性調整，提高農業競爭力。近年來，河南各地緊緊圍繞《河南省人民政府關于大力推進農業產業化經營的意見》中所提出的農業產業化經營發展目標，創新思路、強化措施，積極探索用現代工業理念、先進科技成果建設現代農業的新途徑，著力加快農業產業化進程，實現了糧食穩定發展，農民持續增收。

河南省在發展產業化過程中也存在一定的問題：龍頭企業數量少、規模小，輻射帶動能力不強；資金不足，技術水平低，制約農產品加工企業的發展；龍頭企業與農戶的關系不緊密，利益分配機制不健全、不規范；加工水平有待提高；出口能力有待加強，等等。如何進一步發展河南省農業產業化，筆者提出以下思路：

一、采取有效措施，抓緊打造農業產業化龍頭企業的核心能力

核心能力是衡量一家企業在市場競爭中生存能力的重要標志，在未來國際化競爭加劇的新形勢下，我國農業產業化要向深層次發展，必須在打造核心能力上下真工夫。為此，一是要樹立品牌意識，借鑒雙匯集團運作的成功經驗，努力打造具有龍頭企業自身特點的百年品牌，使企業在內涵上、效益上真正做到鞏固和發展，先做強，再做大；二是要增強龍頭企業的自主創新能力，形成企業自己的核心技術和核心產品。各龍頭企業都要集中資金和人力、物力，在某一產業領域開展技術創新，形成用戶價值的主導產品系列；三是提高企業的市場位勢和營銷技術，緊盯國際市場前沿，加大市場營銷力度，力爭使龍頭企業成為國內乃至國際市場霸主；四是注重對企業管理信息系統的研制開發，搭建龍頭企業現代化的信息平臺，加強市場信息收集、整理和綜合利用，牢牢掌握營銷主動權，以贏得商機；五是要在農產品精深加工上多做文章，這樣既可以大大提高企業的附加值和經營效益，同時由于科技含量的提高，也大大增強了企業的市場競爭力。

二、各級政府應進一步完善扶持農業產業化發展的政策措施

一是應在財政、稅收、土地、電力、流通等方面完善配套政策，一方面加大對農業產業化經營的資金支持力度，尤其是地方政府應設立農業產業化發展專項基金，專門用于對農業產業化經營的扶持，包括對龍頭企業的貸款予以貼息，對合作經濟組織予以扶持，對優質農產品基地建設和訂單農產品收購提供風險補償等；另一方面各級政府應在稅費收取、用地用電、交通運輸、項目審查以及市場開發等方面出臺配套優惠政策，并設立“綠色通道”，特事特辦，提高政策的落實力和執行力。二是進一步加大對農民專業合作經濟組織的扶持力度?？h、鄉兩級政府要繼續搞好農民專業合作經濟組織試點工作，支持農民專業合作經濟組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務，全力扶持農民專業合作組織健康發展。

三、進一步規范和完善龍頭企業與農戶之間的利益分配機制

一是用政策引導的方式調整龍頭企業與農戶之間的利益分配關系。比如，對因市場價格波動單方面終止訂單合同的，不論是龍頭企業還是農民，政府將取消對其有關優惠政策，尤其專項補貼資金要立即取消，讓雙方均不敢輕舉妄為。二是積極探索利益分配機制的組織載體。在農業產業化發展的初期，一般是采取“公司+農戶”這一利益聯接模式。但是，隨著農業產業化經營的不斷發展壯大，龍頭企業帶動基地的規模擴大，有的實行跨區域經營（比如雙匯集團在全國各地都有基地），再依靠過去簡單的“公司+農戶”方式已很難適應要求，而且管理成本過高，客觀上需要一個中介機制來牽線搭橋，并進行利益分配。因而，大力培育龍頭企業與農戶之間的這種中介組織顯得非常迫切和必要。此時，農業產業化經營模式應是“企業+中介組織+農戶”的形式，中介組織作為載體，既可以協調龍頭企業與農戶之間的利益分配關系，又可以代表農戶參與龍頭企業的經營管理與監督，應是農業產業化發展的方向。三是建立完善利益分配的激勵機制。一方面龍頭企業與農戶之間的利益分配應以規范的法律文書形式予以確定，確定之前，雙方應在平等、自愿、互利的前提下進行充分協商，力爭達成共識，在此基礎上由公證部門進行公證；另一方面合同一旦簽訂，雙方必須認真履約，如果單方面違約，必須按《合同法》有關要求予以賠償。各級政府要運用法律的政策手段加強對這類經濟合同的管理，認真處理經濟糾紛，維護合同的嚴肅性。

四、創新農業產業化龍頭企業融資方式

在市場經濟條件下，農業產業化龍頭企業融資，除政府扶持外，要采取多元化方式進行。

首先，加快現有農村金融體系改革步伐，理順對農業產業化經營的信貸投入渠道。農業發展銀行作為政府運用“看得見的手”扶持 “三農”的國家政策性銀行，應盡快調整其職能范圍，擴大對農業和農村經濟發展的中長期貸款比重，切實增加對農業產業化經營的信貸投入，要適應建立社會主義新農村的需要，將農業發展銀行作為支持農業產業化經營的主力軍。這樣，既優化了農發行的客戶結構和資金投向，同時也使政策性銀行的“倡導性”職能得到充分發揮。為此，應將從農村抽走的部分資金，如郵政儲蓄資金等拿出一定比例用作農業發展銀行的資金來源；應將國家各種支農建設基金統一納入農業發展銀行進行集中管理，以增強支農實力；應對農業產業化經營實行優惠貸款利率，農發行由此減少的收入中央財政應予以補貼。農業銀行作為國有商業銀行，由于要實行股份制改造，一方面應將其原承擔的農業綜合開發貸款、扶貧開發貸款、農田水利基建技改貸款等盡快劃轉到農業發展銀行辦理；另一方面對國家和省級大型農業產業化龍頭企業也要給予一定的貸款支持。同時，對設立鄉鎮一級的營業網點要進行撤并整合，將原承擔的業務交由農村信用社辦理，既減少了農業銀行的成本支出，又為信用社騰出了市場空間。農村信用社應抓住這一機遇，進行機構和人員整合，在加強內部管理的同時，對農村合作經濟組織、公司帶動的農戶以及農民在產前、產中、前后的資金需求提供小額信貸予以支持；對一部分龍頭企業也可以在資金實力許可的情況下予以積極支持，以實現社企共贏。

其次，著力培育農村資本市場，運用資本市場為龍頭企業融資。隨著農業產業化龍頭企業經營規模的不斷擴大，僅靠現有的信貸市場融資已經遠遠不能滿足其需求，必須在提高企業內涵的基礎上走資本市場融資的路子。在這方面，雙匯集團已經先行一步，并積累了一定經驗。該企業除在國內發行股票上市融資外，還準備在國外發行股票，通過國際資本市場進行融資。有鑒于此，為促進農業產業化經營，應當在以下幾個方面進行積極探索：一是鼓勵優勢企業通過兼并收購小企業和弱勢企業，即通過企業之間的資產重組和產權交易，提高資源配置效率，盤活存量資本，壯大龍頭企業經營規模，實現企業的規模擴張。如河南省北徐集團公司與上市公司南京雨潤集團公司進行資本重組，使北徐集團投資5，000萬元形成的固定資產因流動資金緊缺不能正常生產的局面得到改變，是一個成功的雙贏之舉；二是加快培育促進龍頭企業進入資本市場的專業性中介服務機構，為龍頭企業通過兼并、收購、重組等資本市場運作和盤活農業經營性資產搭建良好平臺；三是積極創造條件，鼓勵大型農業產業化龍頭企業進入證券市場，通過發行企業債券、股票和基金等方式進行融資。

再次，充分運用民間資金，作為對農業產業化經營的有益補充。一方面發揮民間金融組織在農村金融體系中的“補充性”職能，在加強監管的前提下，允許其向農業產業化經營領域進行投資；另一方面龍頭企業內部職工可采取參股、募股等方式，以及農村合作經濟組織中的社員采取交納股金等方式也可以籌集一部分支農資金，用于農業產業化經營?？傊?，應因地制宜，多管齊下，多方籌措，以解決農業產業化發展中的資金瓶頸制約問題。

五、完善龍頭企業公司治理機制，著力提高法人素質

公司治理機制不科學和法人素質偏低、管理落后是當前農業產業化龍頭企業發展中的一個關鍵問題，也是制約其發展后勁的一個核心問題。因此，應積極推進農業產業化龍頭企業產權制度改革，建立現代企業制度，明晰產權關系，組建規范的股份有限公司。當前，應重點解決龍頭企業股份制運作不規范以及公司靠親緣關系、裙帶關系進行管理，不能廣攬人才、重用人才、重聘人才導致企業缺乏活力和發展后勁的問題。同時，龍頭企業法人應定期到高等院校接受培訓或到國內外知名企業考察學習，掌握同行業國際發展水平和發展趨勢，捕捉高端信息，增強應變能力，不斷提高科學決策和經營管理水平。

主要參考文獻：

[1]郭梅枝.農業產業化發展研究[M].鄭州：鄭州大學出版社，2008.

[2]王渭田.山東農業產業化戰略的提出與實踐[J].中國農村觀察，1997.4.

篇7

一、我國農業產業化發展存在的主要問題

（一）農業產業化的整體水平低、發展不平衡

由于農村經濟發展的不平衡所導致的各地區間農產品產業化的發展水平間的差異越來越大。目前，許多鄉鎮農業產業化已初步完成了由產品初級加工向精細加工、由單一化向系列化、由內向型向外向型的方向轉變。但由于我國小農經濟思想對民眾影響的根深蒂固，仍然缺少對農業發展的橫向化與縱向化的分析，這主要表現在農民缺少市場意識，對農業產業化存有誤解，也使得參與市場的積極性不高，這也造成了農業產業化的經營組織的數量過低，無法形成一定的規?；?、聚集化，使得農業產業化的競爭力無法與其它產業相比。

（二）缺乏可持續發展的相關意識

農業作為我國經濟發展的基礎行業，占據了極其重要的地位。但從目前情況來看，資源無法滿足產業化進程中的需要，因此實施可持續發展戰略更為重要。但是當前一些企業只在乎眼前的利益，缺乏長遠性的打算，多采用一些“短、平、快”的項目和技術，在農業生產中忽視了對生態的保護與可持續發展的觀念，一味片面追求農業生產量，對農業進行掠奪性的生產經營模式，嚴重破壞了自然生態。再加上農副產品加工業相對落后，缺少深加工的層級，在農產品加工過程中浪費嚴重，利用率低，無法表現農產品的價值。

（三）農業信息的傳播渠道不暢

隨著農業產業化的進一步加劇，農業信息的傳播顯得更加重要。它主要體現在能夠讓農民了解到當下各類別科技信息、市場信息，并能夠提前了解災害性氣候與病蟲害預報，及時做出應對。但從當下發展狀況來看，農村在信息傳播這一方面還處于初級的發展階段，主要表現為管理機制的不健全，缺乏的宏觀調控和行業管理制度的相關規定，各部門、各行業之間缺乏協調性，有些偏遠地區由于技術受限無法及時更新各類信息，這對農村信息市場的發展無疑帶來了不良的影響，阻礙了農村產業化的信息化發展。

二、加強我國農業產業化的主要對策措施

（一）提高農民群體的文化素質

要想推進農業產業化的優化升級，狠抓農民的教育培訓是其中的一個重要方面。這可以通過發展農村職業教育、成人教育、農業廣播電視教育、農科教中心以及專業協會等形式，從而建立一套較為完善的農業技術培訓體系。于此同時，還需M一步發揮農技推廣站、農業廣播校、農業院校的作用，與當地農業產業化發展相結合，加快推廣新技術、新成果、新經驗、新方法、新產品的研究開發，從而為農村培養大批懂技術、能操作、善經營、會管理的新型農民。還可以通過建立擇優扶持的培訓激勵機制，改變小農思想，讓農民學會利用科技、信息來增加收益，提高農民生產的積極性。

（二）進一步推動對土地經營的規?；?/p>

這應當從以下三個方面來實施，一是要因地制宜的發展鄉鎮企業，并與小城鎮建設以及戶籍制度政策相結合，實行企業化經營與專業化的生產，促使土地相對集中，形成一定的規?；Ｆ浯危瑧攲Ω亓鬓D制度進行細致的研究，使過去分散性的農業生產經營模式與規范的市場機制緊密聯系起來，形成規模生產和規模效益。最后，政府還應當加大對經營者在各方面的扶持和服務力度，使其能夠順利的發展。相信隨著農業產業化經營理念的逐步推進與共識程度的加深，規模經營的內涵和外延也能夠得到新的升華擴展。

（三）加強農業信息市場的建設

第一，從事農業信息的人員本身應當不斷增強信息的商品意識以及市場經濟的觀念，改變過去依靠國家撥款的形式，只是按照行政指令來對信息資源進行整理、加工和的方式，而應當轉變為以獲取效益為目標，將農民的需求作為信息的導向，從而根據農業信息市場的特點來生產適銷對路的信息產品，從而在其中獲得一定的效益，來更好的維持信息運作的環節。

其次，在對農產品開發的環節中除保持原有的傳統產品外，還要通過信息的來對產品進行深加工，并開發出具有農業特色的各類數據庫，以及實物信息產品和配套產品，及時提供適合于農村市場經濟所需要的新內容、新產品。

其三，應根據本地的實際情況，來建立適于本地特點的農業信息市場，充分發揮各類信息傳播的優勢，利用多種形式來進行多層次、多樣化的信息成果轉換。與此同時，也應當建立全國統一的農業信息市場，健全信息市場法規，對各地的信息市場進行宏觀調控和管理，從而更好地保護農民的合法權益。

三、小結

我國農業產業化是否能夠得以順利的發展下去，不僅可以提高農業生產的規范化、合理化的程度，而且通過產業分工的細致化，也能夠改變過去分散、粗放的農業生產方式逐漸向專業化、精細化的農業社會化管理的方向發展。農業產業化不僅有利于農產品經營的規?；⑹袌龌瑫r也有利于對先進農業科學技術成果的推廣應用，以便更加適應現代化生產的需要，推動農業增長方式的改變，使得傳統農業向現代農業的轉變趨勢更加科學化、規范化，促進我國農業經濟發展的升級優化。

參考文獻：

[1]岳耀紅. 試論加快農業產業化經營發展的對策[J]. 中國集體經濟，2017，（03）：43-44.

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農業產業化經營的商品化特征主要表現在兩個方面：多樣化的商品生產和多層次的商品生產。農業產業化經營分布在農業生產的各個領域，盡管各種農副產品的屬性不同，但大多都適宜于發展農業產業化經營；同時，不同消費習慣、不同文化背景、不同生活水準以及不同季節，對農副產品及其加工品的消費也各有側重，而不同的農業產業化經營的不斷發展，多樣化的和多層次的商品生產會越加明晰。

專業化

農業產業專業化經營至少有以下幾大好處：第一，專業化生產可以提高專業性生產工具的利用效率，充分發揮有限資金的作用；第二，促進專業性技術水平的提高，縮短科技成果轉化的周期；第三，有針對性地分析和掌握專業市場信息，有利于開辟市場，避免肓目生產經營和大起大落；第四，按照專業化生產，有利于資源的整體開發利用，促進良性循環的產業結構形成；第五，農業實行專業化生產，便于和“龍頭”企業進行對接。有利于產、加、銷一體化經營格局的形成。

集約化

隨著農業產業化經營商品化、專業化進程的不斷加大。農業生產的商業利潤和返還利潤也不斷增加，這為農業集約化生產經營創造了前提條件。首先，農業產業化經營可以加快農業資本積累和資本投入農戶作為投資主體，在能夠分享到大體平均利潤的情況下，愿意投資改進技術裝備；同時，農業發展步入良性循環的軌道。也會吸引非農產業的投資者投資農業，為農業開辟新的融資渠道，從而可以提高農業特別是農產品加工業的技術裝備水平。其次，農業產業化經營增強了各參與主體，特別是農民對科學技術的需求，提高了農業經濟中的科技貢獻份額。再次，農業產業化經營可以促進各種要素的綜合、合理利用，避免重復和閑置，最有效地把“龍頭”企業、農戶等的積極性調動起來，充分發揮市場的基礎性調節作用，形成農業產業化的集約化經營。

規?；?/p>

農業產業化經營的規模化主要表現在兩個方面：一是在堅持農戶家庭承包經營。不改變土地承包關系的前提下，農產品生產通過規模化種植或養殖，形成群體規模；另一方面是農產品儲藏、加工、運銷等，龍頭組織，包括企業和各類中間組織，通過多種形式的聯合和合作，甚至實行跨地區、跨部門、跨所有制的聯合和合作，擴大農產品的儲藏、加工、運銷等組織的經營規模。

篇9

近年來，雖然我市農業產業化經營得到一定發展，但與全國、全省，特別是東部發達的省市相比，我市的農業產業化水平很低，基本上處于剛剛起步階段，存在著許多不容忽視的矛盾和問題。突出表現在：一是認識不到位，對于農業產業化關乎農業和農村經濟發展的全局性和方向性認識不足，對農業產業化經營在發展農業和農村經濟中的重要性、必要性認識模糊，對新階段、新形勢下發展農業經濟的方向不明，對農民持續增收的路子不清。習慣于傳統的農業工作模式，跳不出就農業抓農業，就生產抓生產的圈子。對開發市場，發展農產品加工、流通、貯運等增值環節重視不夠；二是小、散、弱、低的問題突出。目前我市的農業產業化龍頭企業整體發展水平處于起步階段，企業數量少，規模小，經濟實力和市場競爭力弱，輻射面小，帶動能力弱，科技含量低、經營水平低。我省現有國家級重點龍頭企業9個，我市目前符合國家級標準的尚無1個，全省現有省級重點龍頭企業32個，而我市符合省級標準的只有1家。同時，在我市現有的49個龍頭企業中普遍存在著現代科技要素在農產品生產、加工、銷售各環節上的技術含量不高，對農產品初加工多，精深加工少，產品附加值低等問題，由于缺少在國內外市場上有影響的名、特、優產品，導致企業普遍存在著科技創新能力、市場競爭能力和帶動農戶能力不強。如在我市現有的9家以黃姜為中藥材為原料的加工企業中，以水解物為終始產品的6家，占67%，以皂素終始產品的3家，占33%，而以雙烯為終始產品的只有1家，僅占10%，而以黃體酮為終端產品的沒有1家。在蔬菜、食用菌、畜產品及干鮮果加工方面也十分落后，尚無一家規模加工企業；三是企業布局問題突出。我市的農產品加工企業布局不合理，發展不平衡。由于缺乏對全市優勢資源及縣城特色產業的科學論證，缺乏對市場前景的調研分析，造成結構趨同和低水平重復建設現象嚴重。由于每個企業沒有“亮點”，缺乏“賣點”，形成產品結構雷同，低水競爭比較突出，不僅限制了企業本身發展，也難以形成產業特色優勢和產品規模優勢。如在全市現有的49個龍頭企業中，以醫藥加工企業居多，尤其以黃姜加工企業更為突出，幾乎縣縣都有，有的縣甚至多達幾個。而加工蔬菜、畜產品、干鮮果、糧食等農產品的企業卻寥寥無幾；四是利益機制不健全。我市的龍頭企業與農戶的“利益共享，風險共擔”利益聯結機制沒有真正形成?；旧咸幱诤唵蔚氖袌鲑I賣關系，雖然部分企業與農戶簽有訂單關系，但雙方履行約率不高，彼此缺少誠信，掣肘扯皮，經常出現糾紛裁決，難度很大。導致龍頭企業與中介組織和農戶之間難以形成比較穩定的產供銷、貿工農一體化關系，難以形成抗御市場風險的整體合力；五是管理體制不順。隨著傳統農業向現代市場農業的發展，客觀上要求農業生產、加工、銷售必須形成一個有機的統一整體，但現實存在的問題是農業的產、加、銷諸環節分屬不同的部門管理，受經濟利益的驅使，不同程度存在著國家權力部門化，部門權力利益化，甚至出現部門利益私人化的現象，導致部門之間難以協調配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實處，不能及時有效地解決企業在發展中存在的矛盾和問題，制約了企業的健康發展。如在稅收減免、土地使用、融資貸款等方面表現突出；六是產業基礎不牢，受我市自然條件和社會條件的影響，使農業產業基地普遍存在著規模小、規范化程度低和標準化水平低的突出問題。導致生產出來的農產品難以實現由產品到商品的“驚險+跳”，形成了農產品質量差，商品率低，生產效益低。同時，也造成企業加工成本高、附加值低、利潤低的連鎖反應，影響了企業收購、加工農產品的積極性。以上這些問題；嚴重地影響著我市農業產業化的健康發展，我們必須采取有效措施加以解決。

二、思路與對策

當前和今后一段時期，我市農業產業化工作的指導思想和發展目標是：以國內外市場需求為導向，以農業結構調整為重點，以農業“三增”為目標，以科技創新和體制創新為動力，以強化龍頭企業建設，強化優勢產業開發，強化龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制為途徑，積極實施“一化促兩化”的產業興市、強市戰略，加快農業產業化進程。我們設想經過各方努力，到2005年，全市力爭建成10個省級重點龍頭企業和50個市級重點龍頭企業，實現農產品年加工銷售收入10億元，帶動農戶20萬戶，戶均增收200元，初步實現產供銷、貿工農一體化經營；2010年，全市力爭再建設10個省級重點龍頭企業和20個市級重點龍頭企業，實現農產品年加王銷售收入20億元；戶均增收400元，帶動農戶40萬戶，使全市農業產業化水平和農村經濟主體水平都達到新水平。為了實現上述思路和目標，當前和今后一個時期，必須突出抓好5個方面工作。

（一）強化思想認識，切實提高加快發展農業產業化重要性和必要性的認識。農業產業化是解決當前制約農業和農村經濟深層次矛盾和問題的現實選擇，是實現農業“三增”的有效途徑。用長遠性、方向性的發展戰略眼光來認識農業產業化的重要性和必要性，突破小農經濟思想束縛，跳出傳統農業的思維制約，實現從單一生產過程管理向產前、產中、產后一體化服務的跨越；要克服“計劃經濟”體制弊端，由“條塊分割”“行業制約”變為按市場需要集合多種生產要素；要糾正各種“左”的思想影響打破行業所有制，融資界限，實現生產要素按現代化方式的優化重組；要按建設小康社會的需要，重新構筑農村經濟模式和實現途徑；要清除不適應市場經濟陳舊觀念思維定勢，創新體制、機制，達到指導農業經濟實現新的突破。真正形成全社會重視農業產業化，支持農業產業化，推動農業產業化發展。

（二）強化龍頭企業建設，傾力培育發展農業產業化經營排頭兵。首先，必須充分認識龍頭企業的作用和意義。龍頭企業是農業產業化的核心，擔負著開拓市場、技術創新、引導和組織基地與農戶經營的重任。培育壯大龍頭企業對提高農業產業化經營起著“四兩拔千斤”的作用。當前，必須傾力培養和扶持一批高起點、大規模、強帶動、外向型的重點龍頭企業，切實克服我市龍頭企業數量少、規模小、帶動力弱，輻射面小的現狀。其次，要制定落實中、省、市扶持龍頭企業的優惠政策。各地、各部門要充分領會其精神實質，念好、用好政策經，切實做到按政策辦事，按市場經濟規律辦事，按龍頭企業發展的要求辦事，使龍頭企業不斷發展壯大；第三，要進一步推進龍頭企業經營機制和經營方式的創新。要積極深化企業改革，使企業真正做到產權清晰、責權明確、政企分開、科學管理，建立具有法人治理結構的現代企業制度。要因勢利導，積極引導一些大型工商企業介入農業領域，充分發揮其具有的強帶動、高效益、強輻射、外向型的優勢。同時要把大戶經營引入農業產業化領域，利用大戶機制增加龍頭企業發展的活力，增加龍頭企業的數量，擴大龍頭企業的規模，提高龍頭企業的效益。對參與農業產業化經營的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經營上幫助，環境上放松；龍頭企業必須不斷創新經營方式，特別是學會在市場經濟中進行資本運營的本領；第四，要培養一支高素質的“龍頭”企業家隊伍。一方面要善于引進人才，只要能壯大發展企業，發展經濟，就要以優厚的待遇大膽引進；另一方面要對我市現有的企業家培養提高。今后要把對企業家的培訓作為農業產業化經營工作的一件大事來抓。只有培養造就一支具有世界眼光、戰略思維、懂經營、會管理、重信用、作風正的企業家隊伍，我市的龍頭企業才能有望做大做強。

（三）強化優勢產業開發，創建農業產業化發展的平臺。提高農業產業的規模化、規范化、標準化、市場化和社會化水平，是推進農業產業化的前提和基礎。必須按照“因地制宜，發揮優勢，突出特色，壯大規模”的原則，堅持“山林草，塬糧果，川經藥，城郊菜（畜）”的區域布局，走“小群體，大規模，強產業”的產業發展路子，才能從根本上改變產業規模小、規范化程度低和標準化水平低的突出問題。當前和今后一個時期，農業結構調整的重點和目標必須放在培育壯大特色產品產業上，構筑農業優勢產品、優勢產業，發展規模生產基地和優勢區域，達到產業布局調優，產業規模調大，產品質量調高，產品市場競爭力調強。

首先，強化藥、果、畜三大產業開發。一是要積極實施中藥現代化科技行動。以十大藥源基地為重點，以現有科技先導型醫藥企業為龍頭，以國內外中醫藥大市場為依托，努力集合商洛中藥材產業的比較優勢，積極運用現代生物技術，現代制劑技術，加快新藥研制與開發，實現中藥材發展產業化，藥源基地建設規范化，醫藥企業集團化，中藥加工現代化，使藥業成為我市優勢明顯的主導產業；二是積極發展以核桃、板栗為重點的干果產業。堅持規范化建園，標準化栽培，科學化管理，加快良種推廣步伐。同時要將工作重點轉向果品貯藏、加工、市場銷售上，著力打造商洛果業品牌；三是大力發展畜牧產業。以三元瘦肉型豬、肉羊、肉牛為重點，按照“南羊北牛，川道豬雞，城郊奶畜和特養”的布局，突出無公害特色畜產品基地建設，扶持養殖大戶，發展畜牧小區，擴大專業化養殖規模，做大做強畜牧產業。

其次，要大力開發無公害、綠色和有機農產品，實現農產品優質化。要充分發揮我市無污染的資源優勢和地處大中城周邊的市場區位優勢，積極開發名特優農產品。一是加強基地建設，進一步擴大無公害農產品開發規模。要在抓好現有的32個無公害農產品和畜產品基地認定和產品認證的基礎上，進一步圍繞蔬菜、茶葉、水雜果，小雜糧、畜、禽、蛋五大類特產品，實施規模開發，擴大基地面積。使優質農產品比重有一個大幅度的提升；二是因地制宜，發展縣域特色產業。在發展特色產業中，一定要堅持實事求是，從實際出發，從氣候、資源條件出發，按照“小群體，大規模，強產業”的路子，真正形成各打各的優勢仗，各唱各的拿手戲，促進縣域特色產業形成規模；三是推行標準化技術，提升農產品質量安全水平。要積極推廣標準化技術，加大投入投入品管理，使無公害農產品基地嚴格按照部、省頒布的生產標準和規程組織生產，切實提高農產品質量安全水平。

第三，加強農產品質量標準體系、檢驗檢測體系和市場信息體系建設。要按照部、省標準逐步完善我市農產品質量的標準體系，積極引進和采用國際標準，重點推廣國家、行業制訂的農產品質量標準和技術操作規程，使農產品品種、生產、包裝、保鮮和貯運等環節都有基本配套的標準體系。要加強農產品質量檢測體系建設，加強農產品質量安全檢測工作。要加強農產品市場信息體系建設，提高農業的市場化水平?！笆濉蹦幸醪叫纬梢远c農產品批發市場為龍頭，大中小配套，種類齊全，功能互補，與國內市場緊密聯結，統一開發的市場網絡體系。要加快農村市場信息服務建設和信息網絡延伸步伐，盡快形成市、縣區、鄉、村四級信息服務平臺，形成覆蓋龍頭企業、批發市場、中介組織、特色鄉村的信息網絡，為農民安排生產，進入市場提供及時準確的信息服務。

（四）強化龍頭企業與農戶之間的利益機制，提高農業的市場化水平和農民的組織化程度。

首先，要引導龍頭企業進一步完善委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農戶的經濟聯系，形成更加緊密的利益共同體。其次，要通過整頓市場秩序，規范龍頭企業和農戶的經濟關系，提高誠信程度，屬于合同契約關系，要規范合同行為，提高合同履約率，切實保護農民利益。第三，要大力發展專業合作經濟組織，堅持“民辦、民管、民營、民受益”的原則，不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力。發揮其對農戶產前、產中、產后的各項服務職能，同時也要監督龍頭企業按合同辦事，維護農民的利益。行業協會要在市場準入、信息咨詢、價格協調、規范經營行為、調解利益糾紛、行業損失調查等方面發揮應有的作用，切實維護和保障行業內農戶和企業的合法權益。

（五）加強領導，搞好協調，形成合力。

篇10

近年來，耀州區以將農業產業化做精、做大、做強的總體原則，按照“穩糧、優果、興牧、擴藥、增菜”的思路，以農民增收為中心，以結構調整為主線，采取切實有效的措施，在農業產業化發展道路上邁出了堅實的一步，收到了良好的效果。

一是生產基地基本形成。堅持以市場為導向，從實際出發，按照“人無我有、人有我優、人優我特”原則，調整耀州區農業產業結構。以蘋果為主的特色果業基地基本形成，以奶牛為主的畜牧業迅猛崛起，以黃芹、柴胡為主的藥材業穩步發展，以大棚菜為主的設施農業初具規模。目前，全區蘋果、干雜果等特色果業面積發展到82.5萬畝，實現了農民人均4畝果目標。其中：水果20.3萬畝，產量11萬噸，干雜果62.2萬畝，產量6200噸。農民人均果品收入占到果農人均收入的70%以上，以“兩牛一羊”為主的畜牧業迅速崛起，規模化、標準化養殖步伐加快。全區肉牛、奶牛、肉羊穩定發展到7萬頭、1.3萬頭和8萬只；生豬發展到7萬頭。發展各類養殖專業村到21個，建成畜牧業養殖小區8個，建成機械化擠奶站15個；藥材種植面積達到3.1萬畝，蔬菜發展到5萬畝。耀州區已經發展成為全省七大優勢特色農產品基地。

二是龍頭企業得到發展。目前，全區形成了科技支撐、龍頭帶動主導產業發展的良好格局，圍繞果、牧、藥、菜等主導產業，培育了綠想集團、祥云公司、陜西農發乳業公司、銅川鹿苑公司等一批產業帶動型企業，這些龍頭企業堅持按照“公司+基地+農戶”的模式，走產業化之路，有力的促進了主導產業的發展，為農民增收奠定了堅實的基礎。

三是專業協會不斷涌現。圍繞農業主導產業生產和銷售，全區各專業村已經建立果業協會、奶農協會、藥材協會、蔬菜協會等協會28個。這些規范運作的專業協會，及時為農戶提供信息，幫助農戶解決生產和銷售的問題，成為上連市場、下連千家萬戶的“橋梁”和紐帶。同時，一批跑市場、跑銷售的農村“能人”應運而生。

四是農產品品牌建設有了新突破。耀州區積極實施“科技興農”戰略，加快推廣農業實用技術，不斷實行農業標準化生產和無公害生產，農產品質量和農產品知名度穩步提升。嘎啦、秦陽蘋果分別榮獲第28屆奧運會推薦果品一等獎和三等獎，被授予“中華名果”稱號，公權牌蘋果榮獲中國最具有影響力的專業合作社品牌，耀州成為全國出口蘋果標準化示范區。

二、農業產業化發展中存在的主要問題分析

一是小生產與大市場的矛盾依然突出。耀州區農業還處于小規模經營狀態中，農戶受自身經濟實力限制，投入能力很低。加之大部分農民對土地的依賴性很強，把土地當作最可靠的生活保障，對承包的土地寧可廣種薄收，粗放經營，也不愿轉讓經營權或從事二、三產業，導致土地的適度規模經營難以擴展。

二是農業經濟結構不合理。目前，耀州區產業結構第一產業比重較大，二、三產業比重過小，75%的勞動力被捆綁在農業上，而二、三產業所占勞動力數量較少。從農林牧漁結構上看，2011年農業總產值74839萬元，種植業產值49411萬元，林業產值6413萬元，畜牧業產值14665萬元，漁業產值287萬元，可以看出，種植業比重偏大，養殖業比重偏小，農業經濟結構不合理。

三是龍頭企業少，產業鏈條短。全區鄉鎮企業總戶數為5927戶，而從事農產品加工的企業不到300戶。目前，產值超千萬元以上的企業只有綠想集團1家，產值為7838萬元?？梢钥闯?，耀州區的農業產業化程度遠遠不能適應現代農業發展的需要。

四是農業產業化程度低。果、牧、藥、菜等產業面面俱到，人有我有。農業主導產業競爭力不強，名、特、優、新農產品地位不明顯，產品知名度不高，缺少名牌產品，難以應對激烈的市場競爭。產業鏈條短，不能形成多層次、多環節增值。龍頭企業的輻射帶動作用不明顯。

五是現行的農村體制不能滿足產業化發展的要求。大部分農村基層干部抓農業一直局限在抓種、抓收的工作狀態，普遍缺乏經營農業生產的理念。農民在農業生產經營和市場競爭中信息不暢，而政府部門提供的服務遠遠不能滿足現代農業和廣大農民的需求。

三、對耀州區農業產業化發展的幾點建議

（一） 抓龍頭企業培育，為農業產業化打造強勢主體。龍頭企業是“龍型”經濟體系有效高速運轉的“火車頭”，它上聯國內外市場，下聯千家萬戶，具有開拓市場、引導生產、深化加工、配套服務的功能，是農戶通向市場的橋梁與紐帶。因此，抓好龍頭農業產業化發展意義重大。耀州區的當務之急：一是要以市場需求和營養消費趨勢為導向，加強資源的綜合開發利用，推進深加工生產規模化、產品多元化、經營集約化。二是要加快龍頭企業科技進步，搞好技術改造。特別是祥云公司和綠想集團公司要更進一步加快產品研發，增強創新能力。三是要按照建立現代化企業制度要求，強化企業內部管理，向管理要效益，以管理求生存，帶動農業產業走向良性循環發展軌道，使龍頭企業真正成為農業產業化的穩定器、動力源、輻射源。

（二）抓農業產品基地建設，為產業化建好“第一車間”。按照區域化、專業化、集約化和標準化的要求，加快農業產業結構調整，依托龍頭企業，統籌規劃，合理布局，突出特色，發揮優勢，加快培育和建設有龍頭企業帶動的優勢農產品生產基地。就耀州區而言，要以建設農業大區為目標，大力實施“果業富民”戰略，繼續按照“穩糧、優果、興牧、擴藥、增菜”的農業發展思路，突出抓好優勢特色農產品基地建設。

（三）積極實施農產品品牌戰略。加快推廣農業實用技術，不斷實行農業標準化生產和無公害生產，穩步提升農產品質量和農產品知名度，重點做好‘“嘎啦”、“秦陽”“公權”牌蘋果品牌的培育，創建最具有影響力的專業合作社品牌，使耀州成為全國有影響力的出口蘋果標準化示范區。

（四）繼續抓農村合作經濟組織發展，為產業化架起堅實橋梁。農村經濟合作組織是連接市場、龍頭企業和農戶的橋梁，要大按照“民辦、民營、民受益”的原則，注重引導和提供服務，抓一批典型，示范、引導農民依托龍頭企業和專業大戶建立自我管理、自我服務的農村合作經濟組織，切實改變我區農村經濟合作組織規模小、素質低、散而亂的局面。

（五）圍繞生產與市場，不斷壯大專業協會。圍繞農業主導產業生產和銷售，積極發展和完善農民專業協會和合作組織，各專業村建立的果業協會、奶農協會、藥材協會、蔬菜等協會要充分發揮作用，及時為農戶提供信息，幫助農戶解決品種選擇、苗木供應、生產技術、病蟲害防治和銷售的問題，使其真正成為上連市場，下連千家萬戶的“橋梁”和紐帶。積極培訓、培育一批產業技術骨干和懂市場、跑銷售的專業人才隊伍，帶領農民創市場，降低市場風險，提高產業的組織化程度。

篇11

?  (一)主導產業日趨明顯。近幾年來，在穩定農村家庭承包經營制度的基礎上，各地充分發揮農業區劃的成果，因勢利導，堅持依法、自愿、有償等原則，積極、穩妥地推進農村土地經營權流轉，引導土地等農業生產要素的優化配置，在大力挖掘和發揮區域資源優勢和傳統特色產品優勢的基礎上，發展規模經營，培育區域主導產業。全省有60多個縣開展了土地流轉，面積達340萬畝，農業規模化、集約化經營勢頭良好，有各類種養專業大戶23萬余戶，其中種植業專業大戶16萬戶，經營面積408萬畝。全省以糧油、水產品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導產業逐步向區域化布局、專業化生產、集約化經營方向發展。如衢州市每縣都形成有一定規模、知名度和品牌的主導產業，全市糧油、生豬、白鵝、水產、柑桔、食用菌、筍竹、名優茶、蔬菜等9個主導產業產值達36.84億元，占農業產值的80％，農民收入的65％來自主導產業。

?  (二)龍頭企業不斷壯大。近年來，各地充分認識農業龍頭企業在產業化經營中的主導作用，圍繞農副產品的生產、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農業龍頭企業得到不斷壯大。據統計，8家國家級重點龍頭企業除杭州燈塔養殖總場外擁有資產15.96億元，固定資產8.74億元，1—9月份實現銷售額(交易)31.17億元，創利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動農戶14.93萬戶，建立基地57萬多畝。23家省級骨干農業龍頭企業擁有資產31.22億元，固定資產9.94億元，1—9月份實現銷售額25.78億元，創利1.24億元，分別比去年同期增長17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動農戶62.64萬戶，建立基地205.66萬畝。農業龍頭企業開始向跨行業、跨地區發展。如溫州安達集團公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主的水產加工企業，近幾年向農產品加工方向轉移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個品種，迅速發展成為一家集農水產品加工出口于一體的大型農業龍頭企業。

?  (三)市場體系初具規模。隨著農產品流通體制改革的深入，促進了市場建設投資主體和農產品流通經營主體的多元化，農產品批發市場建設進入快速發展時期。到2000年底，全省有各類農產品批發市場362個(據省工商局統計)，年成交368億元。從城鄉布局來看，位于城市的農產品批發市場132個，2000年成交210億元，農村的230個，成交158億元。全省以銷地大宗農產品批發市場為龍頭，重點產地專業批發市場為主體、集貿市場為基礎的農產品市場網絡體系開始形成。市場帶動輻射能力進一步增強，據統計，到9月底，13家市場擁有資產10.29億元，其中固定資產7.7億元，分別比去年同期增長16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農產品371.4萬噸，成交額148.1億元，同比增長51.4％和33.4％，帶動農戶54萬戶，建立基地221.2萬畝。有15家農產品批發市場列入農業部定點農產品批發市場。

?  (四)合作組織得到發展。隨著農產品的市場競爭越來越激烈，農民在發展農業產業化經營、走向市場的同時，已經深刻地體會到提高自身組織化程度的重要，各類中介服務組織發展較快。到2000年全省共有各類農村專業合作經濟組織2667個，社(會)員數20.18萬余個，固定資產5.21億元，2000年經營服務總收入27.55億元，純收益2.42億元，返還社(會)員收益1.73億元。省級22家示范性農村專業合作社注冊資金3209萬元，入社社員7820個，固定資產6237萬元，2000年經營服務性收入6.06億元，經營純收入4389萬元，返利農戶641萬元。通過由從事同類農產品生產經營的農戶(專業戶)自愿組織起來，在技術、資金、信息、購?⒓庸ご⒃說然方謔敵兇暈夜芾懟⒆暈曳?窈妥暈曳⒄梗?蟠筇岣吡伺┟窠?朧諧『團┮瞪??淖櫓??潭取H縵羯叫陸只?靜?敵?帷⒘??褚島獻魃紜⑸嫌菔懈潛逼咸閻種殘??、云和县农?紛ㄒ島獻魃緄齲?馀??嵩詿??鋇嘏┟穹⒄古┮瞪??釁鸕攪嘶??耐貧?饔謾?BR>?  (五)“名牌”戰略初見成效。各地在發展農業產業化經營中，十分注重品牌意識，以名牌為突破口，積極推進農業標準化工作，加快優質農產品開發步伐，倡導品牌農業發展，全省已制定600多項農業標準和規范，經報經國家工商局核準的農產品注冊商標4874個，有35個農產品制訂了省級地方標準，被命名為“中國特產之鄉”的有39個，占全國的1／5強。在2001中國國際農業博覽會上我省共有168個農產品被認定為農業名牌產品，列全國名牌數第二，品牌產品名牌效應日趨明顯，取得了良好的經濟效益和社會效益。農業“走出去”戰略穩步推進。去年，我省農副產品出口創匯達26.58億美元，今年上半年繼續保持增長勢頭，農副產品出口創匯13.89億美元。

?  (六)訂單農業開始起步。通過發展農業產業化經營，一體化經營程度明顯提高，企業與農戶的分工協作和利益聯結機制有所緊密，農業龍頭企業通過契約、合同方式，采取保護價收購農民的農產品，建立了較為穩定的產銷關系，一定程度上實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的對接。我省今年糧食市場化改革之后，訂單農業已成為農業產業化經營發展的一大新亮點。據統計，全省糧食、經濟作物訂單面積達到531.3萬畝，總量252.75萬噸；畜牧業生豬訂單184.3萬頭，家禽訂單1670萬羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開新聞會，鄭重承諾，對全省種植的“雙低”油菜籽，按每50公斤到廠價95元保護價收購，并通過鄉鎮、村經濟合作社、農民等多種形式簽訂了保護價收購合同，共發展訂單農業基地118萬畝，有力地促進了我省“雙低”油菜的快速發展。

?  二、農業產業化經營發展的制約因素

?  當前，我省農業產業化經營進入了一個新的發展時期，同時也面臨著一些新的情況和難點。

?  一是總體規模小。經過近年發展，我省農業龍頭企業數量在增加，規模在提升，但與其它行業、兄弟省份相比還相對落后，與經濟發達省份不相符。受自然資源和生產規模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規模上檔次的少，帶動力不強。全省產值上億元的龍頭企業只有十多家，至今還沒有一家農業龍頭企業上市，進入上市輔導期的也僅有三家。企業的產品基本上停留在粗加工上，深加工產品、二次增值、產品少，高科技產品、名牌產品更少。企業的市場開拓能力、科技進步與經營管理機制創新不夠，市場競爭力不強。特別是隨著加入WTO日趨臨近，農業產業、地區、企業之間的競爭將進一步加劇，我省企業如何應對、增強競爭能力應引起企業和各級政府的重視。

?  二是加工能力弱。適宜加工的初級農產品品種較少，農產品產后保鮮、貯運、加工環節科技攻關滯后，特別是深加工、精加工相對薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產量達200萬噸左右，但經過加工的僅17萬噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環節薄弱，不僅限制了對初級農產品的消化吸收，同時也造成了農業產業鏈不長，難以實現拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。初級農產品流通中間環節過多，成本高。農產品品牌戰略實施主體分散，力量不集中，在國內外市場有一定份額的知名品牌更少。

?  三是利益聯結松。當前，我省農業產業化經營總體水平處在初級階段。據調查統計，目前我省3／4以上農產品加工企業與基地和農戶之間還停留在以產品買賣關系為基礎的低層次產銷合作上，沒有真正形成“風險共擔，利益均沾”的經濟利益共同體，企業返利于農戶的很少?！坝唵无r業”由于受市場行情變化和企業、農戶信用程度的限制，很不規范，普遍存在訂單好下，兌現難問題，糾紛較多，農業生產與市場脫節的矛盾沒有從根本上得到解決。

?  四是政策到位難。農業產業化是一項系統工程，涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對推進農業產業化經營重要性認識不足，合力推進農業產業化經營特別是農業龍頭企業發展的外部環境尚未形成。具體表現在：一是現有的政策落實難，一些政策雖好，但操作性不強，對政策的實施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實起來更加難。二是一些政策本身存在不科學性，如很多扶持政策往往限定特定的對象，忽視面上情況。三是農產品加工增值稅環節稅賦過高，粗、精加工標準界定不清，稅率設定不合理，一定程度上影響了農業龍頭企業的資本積累，發展進程不快。

?  三、加快農業產業化經營發展的對策措施

?  我省農業產業化經營發展仍處于初期階段，產業化組織的實力還需進一步增強，帶動農戶的能力還需進一步提高，利益聯結機制還需進一步完善，政策扶持的力度還需進一步加大。今后按照大發展、大提高的思路，著重圍繞農業增效、農民增收和農村穩定，堅持以發展效益農業為中心，以市場為導向，以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點，以提高農業生產的市場化和組織化程度為基礎，以科技創新和重大先進適用技術的推廣為動力，以建立與國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，全面提高我省農業產業化經營水平，使我省農業和農村經濟上一個新臺階，為全省率先基本實現現代化奠定堅實的基礎。

?  (一)扶強扶大農業龍頭企業

?  農業產業化經營的龍頭企業不同于一般的工商企業，它肩負著開拓市場、科技創新、帶動農戶和促進區域經濟發展的重任，其經濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農業產業化經營的程度、規模和成效，扶持龍頭企業就是支持農業，扶持農民。

?  一是打破所有制界限，只要與農民有比較穩定合理的利益聯結，建立生產基地，能夠帶動農戶，使農民真正得到實惠，要一視同仁地給予扶持。要根據龍頭企業帶動農戶及建立基地情況進行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉變成在政府規劃引導下由龍頭企業作為運作主體實施的農產品基地。省重點扶持50家帶動農戶1萬戶、建立基地面積1萬畝以上、與當地主導產業關聯度大的農業龍頭企業。市縣要對經營機制好、科技含量高、產品有特色，有發展前途的中小型農業龍頭企業進行扶持。

?  二是把培育、催生農業龍頭企業與“扶強、扶優、扶大、扶特”結合起來。鼓勵國有企業、工商業主、個私經濟等多種成份通過多種途徑創辦農業龍頭企業。推廣萬向集團通過控股臨安人長久投資開發農業的經驗，引導有品牌、有實力的知名企業，通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等途徑創辦農業龍頭企業。如蛙哈哈、旺旺食品、農夫山泉等。

?  三是把扶持農業龍頭企業與欠發達地區經濟發展相結合。制定不同的扶持標準，充分考慮不同地區、不同產業、不同發展階段的特點和實際，實行分類指導、重點扶持。要對25個經濟欠發達縣的農業龍頭企業進行扶持，每個縣扶持1—2家。

?  四是提高農業龍頭企業參與國際競爭能力。應對我國加入WTO，引導同類農業龍頭企業通過商會、協會等途徑組建行業協會，實行行業自律，提高參與國際國內市場競爭的組織化程度。今年開展以蜂產品、茶葉、出口蔬菜加工經營為主的行業協會試點工作。重點在規范經營行為、價格協調、調解利益糾紛等方面發揮作用。要加快培養一支懂經營、善管理的企業家隊伍。加快農業龍頭企業股份制改造，按照現代企業制度的要求，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業運行機制和管理機制。要在用人制度、產品品牌、科技創新、企業文化等方面有所突破。今后采取請進來走出去的辦法，對國家級、省級農業龍頭企業領導輪訓一遍。

?  五是對省級骨干農業龍頭企業實行動態管理，優勝劣汰，每年根據考核評價指標，對建立基地面積大、帶動農戶能力強、產品科技含量高、出口創匯能力強的十佳農業龍頭企業給予獎勵。對確已不符合基本條件的，取消其省級骨干農業龍頭企業稱號。

?  (二)完善農產品市場體系

?  良好的市場環境和完善的市場體系是農業產業經營發展的客觀需要。

?  一是統一規劃，加強立項管理。逐步在全省形成布局合理、產銷結合、公平競爭、統一開放的農產品市場體系。重點培育農村產地農產品批發市場發展，如臺州、衢州、金華的果品市場，慶元、磐安的食用菌市場，舟山、象山、溫州的海產品市場，新昌的茶葉市場、嘉興的仔豬市場等。

?  二是要扶持市場進一步發揮服務功能。重點支持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸等基礎設施建設和信息化系統建設，農產品批發市場要推行電子統一結算管理系統，提高交易和管理效率。鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網上交易等現代交易方式。引導優質、有品牌的農產品直接進入超市。發揮市場的信息窗口作用，建立多元化的市場價格、供求信息采集、整理和系統，為農民、經營戶、管理部門提供信息服務。

?  三是逐步建立農產品市場準入制度，促進無公害綠色農產品發展。重點以果菜等鮮活農產品批發市場為窗口，建立市場準入制度，從加強管理著手，配置檢測設備，規范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。在加強農業產前、產中管理的基礎上,加大農產品產后流通環節的抽檢力度,促進農產品質量提高,確保居民吃上安全、衛生的農產品。

?  四是加強市場開拓。加大農產品販銷大戶、經紀人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農產品販銷戶行業協會的途徑，提高農產品經營戶的組織化程度。引導販銷大戶與基地農戶建立穩定的產銷關系。以市場為中介，通過舉辦農產品展銷會，牽頭與大中城市市場建立業務關系等多種途徑，擴大當地農產品對外宣傳，提高市場知名度，使更多的農產品走向國內外市場。

?  (三)大力發展農村合作組織

?  制定制度，加強規范，推進專業合作經濟組織健康發展。

?  首先要明確農村專業合作經濟組織的基本條件。從我省農村實際情況出發，興辦農村專業合作經濟組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發起人和一定數量的會員，會員數一般在5人以上。二是要有共同的專業生產經營項目和具體的合作內容。三是要有一定的經營基礎，具備一定的資金、技術等生產經營和服務要素。

?  其次要制定示范章程，規范農村專業合作經濟組織內部組織建設。示范《章程》應包括：專業合作經濟組織的宗旨、性質、原則；專業合作經濟組織的業務活動范圍；會員的資格和會員的權利、義務；專業合作經濟組織的資金來源、股金設置；專業合作經濟組織的組織機構設置；專業合作經濟組織的財務管理方式；專業合作經濟組織的盈余分配原則；專業合作經濟組織的變更、解散、清算等規定。

?  其三要明確專業合作經濟組織的業務指導部門和確認部門，形成統一指導、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導和確認混亂的狀況。社團性質的合作經濟組織由民政部門登記，專業合作社由縣級以上農業行政主管部門確認，確認后如需開展經營活動，應當允許進行工商登記。

?  其四要抓緊制定農村專業合作社組織辦法，通過法規或規章形式，使專業合作組織建設有法可依、有章可循。同時，建議省政府制定政策，加大對專業合作經濟組織的支持力度。除財政支持外，要明確對專業合作經濟組織的稅收優惠，對專業合作經濟組織運輸社員的農產品開通綠色通道，免繳過路、過橋費。在用地、用水、用電方面要對專業合作組織給予一定的照顧和優惠。

?  (四)努力提高產業化科技水平

?  科技進步是農業產業化經營發展的內在動力。一是以省級五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發、引進、繁育和推廣力度，改善產品結構，提高產品 品質，發展名特優新稀農產品。二是要加快建設省級農業高新技術示范園區，使之成為農業 新品種、新技術、新設施引進、試驗和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強農產品質 量管理。加快農產品質量標準的制訂，大力發展綠色食品、有機食品和無公害食品，逐步把 農業龍頭企業培育成為農業標準化的實施主體，重點加強省級市農產品質量檢測檢驗機構建 設，逐步在全省開展農產品市場準入制度，確保農產品質量安全。四是逐步把農業龍頭企業 發展成為推廣先進適用技術的生力軍，支持重點農業龍頭企業建立技術研究開發機構，實行 產學研結合。五是鼓勵農技人員、科研單位參與農業產業化經營。實施農技人員知識更新和農民綠色證書培訓工程，重點培訓50萬戶農業專業大戶。六是加快信息化系統建設，重點抓好“一庫二網”建設，即農業產業化招商引資項目庫和農業產業化信息網、農產品市場信息網建設。

?  (五)積極開拓國內外兩個市場

?  針對我國加入WTO的現狀，著重發揮東部沿海的區位優勢，實施“引進來、走出去”戰略。一是進一步改善農業投資環境，加大農業招商引資力度，積極引進國外良種、技術、設備、資金、人才及經營管理經驗，吸引國外客商到我省建基地、興辦加工企業，改造和提升我省的傳統產業，實現與國際水平接軌。二是提高農副產品精深加工出口產品比例，盡快改進我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術，進一步完善出口機制，重點扶持和發展外向型加工、流通龍頭企業，建設一批有較強競爭力的農業出口產業。三是積極支持農業龍頭企業自營出口，建立出口創匯農產品生產基地，參與國際競爭，鼓勵有條件的龍頭組織到省外和跨國經營，開發農產品原料基地和興辦農產品加工企業。四是通過國際性的農產品展示會、博覽會，加大我省農產品對外宣傳力度，使我省更多的農產品銷往國內外市場。

?  (六)建立和完善利益聯結機制

?  建立穩定的利益聯結機制是農業產業化經營發展的核心。一是要大力發展訂單農業，農戶與企業之間簽訂規范的、具有法律效力的產銷合同，由企業提供銷路，農戶按訂單發展生產，有條件的企業可通過最低保護價與農戶簽訂購銷合同。二是鼓勵和提倡向龍頭企業＋中介組織＋農戶方向發展。在自愿互利的前提下，農業龍頭企業可以吸收農戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。

?  四、促進農業產業化經營的政策建議

?  我國加入WTO以后，農業將面臨更加開放的市場環境和更加激烈的市場競爭。要根據WTO的有關規則，針對農業產業化經營中存在的主要問題，有重點地進行扶持。

?  一是加大資金扶持力度。(1)在保持原有2000萬元扶持農業龍頭企業資金的基礎上，每年有所增加，專項用于農業產業化項目建設，重點用于農產品基地、龍頭組織培育、農業科技投入等。(2)在省扶貧資金中專門切出一塊重點扶持25個貧困縣的農業龍頭企業。(3)為解決農產品集中上市問題，延長銷售時間，建議對龍頭企業興建冷庫進行補助。

?  二是加大金融扶持力度。(1)針對農產品季節性強，龍頭企業收購資金緊缺的現狀，建議每年召開銀企座談會，由各銀行根據農業龍頭企業資產、經營狀況確定授信額度。(2)對具備條件的農業龍頭企業優先安排發行債券，優先推薦股票上市。

?  三是加大用地、用電扶持力度。(1)支持大型出口創匯企業建立出口農產品生產基地，農業龍頭企業新辦畜牧場用地，視為農業生產用地。農業龍頭企業在非基本農田保護內從事水產養殖、種植多年生經濟作物，只備案不審批，在簽訂復墾協議的基礎上，免繳土地復墾押金，臨時用地土地管理費減半征收。(2)對列入省級以上農業龍頭企業，用地優先安排指標，免交土地出讓金。(3)農業龍頭企業從事種植養殖的生產用電按農用電價計收。(4)省重點農副產品批發市場生產性用電享受農業龍頭企業同等政策。

篇12

二是實行間接合同制。與標準的合同制相比，間接合同制的區別在于加工企業不與農戶直接簽訂合同，而是與農民專業合作社簽訂合同，利用合作社與農戶之間的一體化關系，引導農戶進行標準化生產，滿足企業的原料需求。相對于不完全合同制，雙方之間的約定比較詳細、比較規范，因而能在較大程度上保障企業的需求。同時，由于合作社實行向農戶返利的分配原則，因此，分散經營的農戶能夠從這種產業化模式中分享到運銷加工環節的好處。很顯然，這種模式通過合作社這一橋梁，彌補了“V形鏈接”中小規模分散農戶的短板，促進了加工企業、農戶和城市消費市場之間有效對接?？紤]到人多地少的國情省情，以及小規模家庭經營將要長期存在的實際，間接合同制有可能成為我國農業產業化的主導模式。但是，實行間接合同制模式，必須以農民專業合作社的發展為前提。目前，河南省農民專業合作社的農戶覆蓋率在10%以下，這是制約間接合同制發展的主要障礙，因此，必須通過大力發展農民專業合作社為之創造條件。

三是農工商綜合體。農工商綜合體，是指把農業生產本身同農業生產資料生產和農產品加工銷售等若干環節，納入到一個統一的經營體內，實行統一核算，垂直一體化經營。通過這種方式，農工商綜合體能從根本上保障所需要原料的質量、數量和供貨時間要求，有利于其減少生產環節，降低生產成本，也加快了產品投入市場的速度。但實行垂直一體化經營，需要大量投資，只有財力雄厚的公司才能承擔得起，同時加工企業進駐農業，也承擔著較大的自然風險，所以并未成為各國農業產業化的主導方式。在河南，由于以食品業為主的農產品加工企業的率先發展，造就了不少特大型食品企業，這些企業初步具備進行垂直一體化經營的條件。目前，雙匯集團實行的是一種不完全合同制，但是隨著產品質量標準的提高，供貨質量難以保障的問題已經暴露出來，企業每年因生豬質量不符合企業標準而進行無害化處理的損失已達5000萬元以上。為了改變這種狀況，該企業正在嘗試實行一種以垂直一體化為取向的“企業+由企業控股規?；B殖場+農戶”的產業化模式，分散經營的養殖戶可以通過“打捆”的方式成為規?；B殖場的股東，這樣既能解決企業原料的標準化供應，又能把分散的養殖戶納入企業的一體化經營，在一定程度上彌合了現代化加工企業和小規模農戶之間的鴻溝，值得借鑒。

當然，推進農業產業化經營，歸根到底還是要靠加快農村勞動力轉移步伐，發展農業適度規模經營。要通過不斷提高農業的規?；I化水平，促進農業與關聯產業的協調發展和城鄉市場的共同繁榮。

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黑龍江：變“大糧倉經濟”為“大廚房經濟”

糧食總產2010年首超千億斤的“大糧倉”黑龍江省，不但關注農民“糧袋子”，更不忘鼓起他們的“錢袋子”。在2010年12月21日結束的黑龍江省委經濟工作會議上，該省提出加快推進現代農業建設打造完整產業鏈，促進“大糧倉經濟”向“大廚房經濟”轉變，加快農民增產增收進程。

作為全國耕地最多的農業大省，黑龍江省2010年以來堅持抗災奪豐收，全省糧食總產首次登上1000億斤新臺階，繼河南后成為全國糧食總產第二個超千億斤的省份，綠色食品種植面積達到6100萬畝，加工總量達到1040萬噸，認證數量、種植面積和產業經濟總量繼續位居全國之首。為了促進農民增產增收，黑龍江省開始在現代農業建設方面精心布局。黑龍江省省長王憲魁稱，根據黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，國家支持農產品加工向產區集中，這為推動黑龍江省農產品精深加工、建立現代農業產業體系提供了難得的發展機遇。特別是2011年國家財政扶持重點將向農業傾斜，用于農業、農村的財政扶持總量、增量、增幅、比重都將有所提高。

篇13

對農業產業化始于90年代山東開放地區農村，后在全國各地條件較好的鄉鎮發展，推動了農村經濟的全面“騰飛”，是農村改革和發展的第二次飛躍。農業產業化概念的核心內涵是以市場為導向，以經濟效益為中心，以本地資源為基礎，按照市場牽“龍頭”，“龍頭”帶基礎，基地聯農戶的形式，優化組合各種生產要素，對農業和農村經濟區域性主導產業實行專業化生產、系列化加工、企業化管理、一體化經營、社會化服務，逐步形成種養加，產供銷，農工商，經科教一體化的生產經營體系。其實質是建立以各自參與者主體利益一致基礎上的風險共擔，利益共享，互惠互利，共同發展的經濟利益共同體。而西北貧困地區由于農業基礎條件差，經濟落后等原因，改革開放三十年來各級政府采用扶貧開發的政策措施，雖然解決了不少實際問題，但發展速度緩慢，與發達地區和同一地區農業基礎、經濟條件較好的地方相比差距越來越大。

從甘肅省貧困地區來說，“兩西”扶貧二十年，農業產業項目各地試行了不少，但真正形成產業化格局的卻鳳毛麟角，大同小異，至今仍有5%左右的農戶尚未穩定解決溫飽，一時解決了的仍有一些還處于不穩定狀態，一遇自然災害，又可能出現小災小反貧，大災大反貧的現象，靠天吃飯的局面還沒有從根本上得到轉變。其主要原因是貧困地區農業生產結構單一，多數農戶尚無穩定的收入來源，農業始終停留在傳統模式下運行，產業化尚未進入實質性發展階段，貧困地區的資源優勢和內在潛力還沒有得到充分利用和發揮，延緩了脫貧致富的進程。

就靜寧縣而言，地處西北地區隴東黃土高原，屬半干旱貧困地區，從20世紀90年代以來就提出了馬鈴薯、果樹、藥材、蔬菜和養殖五大支柱產業，縣委、政府連年加大投資力度，農、林、牧、水技術部門全力配合，進行技術推廣，但時至現在僅蘋果一業初具“產業化”規模，其他幾項產業尚未形成真正意義上的“產業化”發展格局，一些農產品似乎有區域化生產優勢，但規模小，檔次低，始終不能步入“產業化”發展軌道，真正解決農民經濟困難問題。如：馬鈴薯在靜寧各鄉鎮都有較大種植面積，每年總產量都非?？捎^，但加工企業少，產品附加值低，多以原產品食用和銷售；蔬菜等產業產銷一直面臨更多挑戰，其主要表現是：成本費用居高不下，品種、質量、時間差等競爭日趨激烈，高營養、無害化的要求日趨強烈，小生產與大市場、大流通的矛盾日益突出。

那么，貧困地區農業產業化發展的主要制約因素究竟在哪里？其對策是什么？回顧農業產業發展二十多年的歷史，我們不難看出問題的所在。

二、貧困地區農業產業化發展的主要制約因素

1.認識偏離，沒有形成促進產業發展的強大合力

農業產業化是伴隨社會主義市場經濟體制的建立而出現的一種發展農村經濟的有效組織形式，貧困地區人們對農業產業化的內涵和實質理解不透，認識不夠統一。主要表現在：一是負責和參與農業生產的領導者和組織管理者對農業產業化缺乏深刻而系統的認識，在具體工作中不是按產業化的內在要求，進行統一規劃、協調指導和服務，而是撇開市場，不顧當地實際，盲目建基地、上項目，用行政手段強迫群眾種這養那，結果造成勞命傷財，欲速則不達。二是一些基層干部沒有認識到農業產業化的重要性和客觀必要性。誤認為產業化是發達地區搞的，貧困地區經濟落后，條件不成熟，發展農業產業化困難大，因而畏難情緒嚴重，不能放開手腳從事農業產業化的實踐活動。三是農民群眾對農業產業化項目的實施缺乏參與意識和合作心理，對區域化規模生產、主導產業培育、社會化服務體系的建立等心存疑慮，擔心上當受騙、得不償失，持等待觀望態度。所有這些來自不同方面認識上的障礙，致使領導者、管理者、生產者、經營者不能形成推動農業產業化發展的強大合力，農村經濟發展的新格局不能很快形成，產業化發展步履遲緩。

2.規模生產效益差，科技含量低，產業鏈條短

目前，農業生產的經營主體還是一家一戶，分散弱小，組織化程度低，難以形成大的生產規模，與農業產業化追求規模效益的要求差距大。同時，貧困地區農業生產中傳統生產要素和管理手段仍占主體地位，農業處在粗放經營階段，科技含量低，科技進步貢獻率不高。此外，貧困地區雖然擁有較豐富的農副產品資源，但不少地方由于缺乏資金、技術、人才等生產要素，制約著加工企業的發展，農副產品多以低級原料和初級產品出售，缺乏深度加工和利用，產業鏈條短，處于“一產一銷”的低級階段。

3.產供銷脫節、貿工農分離，市場體系發育滯后，社會化服務組織不鍵全

在貧困地區，由于農業與二三產業未形成拉通聯動的格局，沒有走上產業互補，共同發展的道路，沒有形成利益共同體，農業的發展得不到工業、商業的拉動，而工業和商業的發展也沒有得到農產品有效供給的保障，產業化經營系統內的相互協調和共同發展機制尚未建立健全，導致農、工、商三者相互割裂，增加了農業抗御市場風險的難度；由于市場體系發育滯后，農副產品流通不暢，買難、賣難現象屢屢發生，致使農戶不敢擴大生產和經營規模。此外，作為農業產業化有機組成部分的社會化服務體系尚未建立和建全，服務功能殘缺，服務工作不到位，起不到應有的保障和促進作用。所有這些問題的存在，嚴重制約了農業產業化的發展。

4.主導產業的培植和龍頭企業建設不夠，缺乏產業優勢和帶動輻射作用

培植主導產業、發展壯大龍頭企業是實施農業產業化的基礎和關鍵。貧困地區在農業產業化試行中雖然也注意到了主導產業的選擇，但多數沒有形成應有的規模，也未能充分突出自己的特色和優勢。在龍頭企業的選擇上大多數僅在原有的所屬工商企業范圍內進行，這些企業普遍規模小、技術水平低、經濟實力差、功能單一，且過重注意自己的利益，忽視了農民的利益，對農產品的帶動能力不強，難以真正承擔起龍頭的作用，因而既不利于自身的發展壯大，也不利于農戶利益的實現和保護，對農業產業化的發展極為不利。

5.農業基礎設施落后，產業化發展缺乏后勁和保障

交通、通訊等公共設施落后，農業生產條件差，生態環境惡化等，是貧困地區經濟發展緩慢的主要原因，也是影響農業產業化發展的制約因素。

三、貧困地區農業產業化發展的對策

1.深化認識，增強農業產業化發展的觀念

貧困地區要發展農業產業化經營，必須首先提高對實施產業化重要性和可行性的認識，從政府和各級領導角度講，要強化發展意識，把促進農業產業化發展當作振興農村經濟的總方向，樹立“以產業抓農業”的新觀念，以農業產業化發展戰略統攬農村經濟工作，通過宏觀調控、政策導向、財政投入、行政引導等方式，加快農業產業化發展步伐，要特別注意制定扶持農業產業化發展的優惠政策，對主導產業和名牌產品，有關產品基地、加工項目、龍頭企業、農產品市場建設、農業科技推廣、基礎設施建設等，在投資、貸款、補貼、稅收上實行傾斜，為農業產業化發展創造一個良好寬松的環境。同時，要加強宣傳教育和示范引導，提高廣大農民群眾的認識，使其積極主動地投身于農業產業化經營之中，推動貧困地區農業產業發展。

2.以農戶為基礎，企業為龍頭，市場為紐帶，逐步建立貿工農一體化，產供銷一條龍的利益共同體和經營模式

針對貧困地區農業產業化發展現狀，要把建立和推行切實可行、易于操作的貿工農一體化，產供銷一條龍的農業產業化發展模式放在重要位置，從而引導農業生產向二三產業延伸發展，使農業實現真正意義上的產業化經營，分享二三產業的利益。從目前看，應重點推廣下面四種產業化經營模式：①合作經濟組織+農戶：即以鄉村合作經濟組織和農民專業合作組織為龍頭，把農民聯合起來，對內開展服務，對外拓展市場，推動專業化商品生產發展；②流通企業+農戶：即以外貿、商業、供銷等農副產品流通企業為龍頭，組織農民按市場需求定向生產；③加工企業+農戶：即以加工企業為龍頭，形成市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的經營格局；④農資供應、科技部門+農戶：即以農資、種子、飼料等農資供應部門和科技部門為龍頭，為農業生產提供全程系列化服務。這四種經營體系如真正建立，貧困地區目前貿工農分離、產供銷脫節的局面就會大大改觀，就能穩步推進農業走向產業化，農業產業化就能進入實質性發展階段。

3.以基地建設為依托，加強主導產業培植，實行產業布局區域化

建立商品生產基地和組織規?；a，是農業產業化發展的主要環節，是龍頭企業發展的依據和條件，沒有基地就形不成拳頭產品，沒有規模就難以占領市場。因此，貧困地區在發展農業產業化經營的過程中，要因地制宜，按照區域化布局、專業化生產、集約化管理的要求，圍繞主導產業開發搞好基地建設，提高規模經營效益。一是繼續抓好連片開發，通過發揮專業戶、專業村、專業市場的示范效應，一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村，多村成基地，使千家萬戶的分散經營逐步走向產業化分工、專業化規模經營。二是對已確立的基地要抓好配套建設，提高檔次，在原基地建設的基礎上，配套完善生產、加工、流通和技術服務設施，提高基地的產出率和效益。三是要根據資源優勢、基礎條件和開發前景，有側重有選擇地發展種植業、養殖業和加工業，對于適應市場需求，資源優勢突出的支柱產業加大力度培植，促其上規模，上檔次，上水平，提高知名度，擴大市場覆蓋面，從而輻射帶動其他行業滾動發展，盡快使貧困地區的資源優勢化為產業優勢和產品優勢，產業優勢化為經濟優勢，產品優勢化為商品優勢，單一優勢化為綜合優勢，最終實現貧困地區農業產業化的突破性發展。

4.大力扶持龍頭企業，帶動整個產業的發展

在農業產業化經營發展過程中，龍頭企業具有開拓市場，引導生產，深化加工，配套服務的綜合功能，其經濟實力決定著產業化發展的深度和廣度。因此，要把龍頭企業建設作為促進貧困地區農業產業化經營的重中之重來抓。鑒于貧困地區社會經濟總體發育程度低和農副產品資源優勢突出，應以資源為基礎，市場為導向，側重于構建各類農副產品加工、貯藏、運銷龍頭企業。尤其要大力發展加工業，實現種養加一體化，使產品實現轉化增值。對于當地現有的農副產品流通企業，如糧食、畜產、農產、外貿等流通企業，要引導其利用自身優勢，加強貯藏，運銷能力，擴大經營規模，拓寬流通渠道，力爭發展為貯藏、運銷龍頭企業。同時，要根據主導產業發展的現實需要，制定優惠政策，集中人、財、物力舉辦一些新的龍頭企業。在扶持龍頭企業的具體工作中要重視做好以下幾點：一是對于有較大產品開發、加工和開展服務能力的企業和組織，不分其地域、部門和所有制，都可以作為龍頭企業來扶持。二是引導龍頭企業實行股份制或股份合作制經營，廣泛吸收農民參股入股，使企業和農戶真正結為利益共同體。三是推進龍頭企業集團化，優化生產要素組合，增強龍頭企業的綜合帶動功能和市場競爭能力。

5.加強農村社會化服務體系建設

全方位系列化的社會服務體系是農業產業化經營的重要保證，而貧困地區在這方面恰恰是一個弱項，因此，建立和完善信息、科技、農資、融資、運銷等社會化服務體系是推進農業產業化經營的當務之急。具體講，當前要以農業和涉農部門為基礎，以現有的服務體系為主體，強化農技、林業、水利、水保、農機、畜牧等站、所和農村供銷社、信用社的服務功能，利用這些組織自身網點普遍，設施齊全的優勢，將其設在縣、鄉、村的各類服務點完善發展，聯網成體，構成多功能、綜合化的服務網絡，為農民提供及時的產前、產中、產后服務。同時，要大力支持鄉村和農戶創辦各種類型的民間專業協會，產銷合作社等自我服務的合作經濟組織，并引導其向輻射帶動功能強的中介服務組織發展，使其外聯市場、上聯龍頭、下聯農戶，為農業產業化經營提供有力的服務保障。

6.推進科技與農業產業化的結合