引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是要把我國傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟和半自然經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的商品生產(chǎn)，以市場為導向，以效益為中心，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化和市場化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的創(chuàng)新和經(jīng)營方式的變革過程，是在鞏固我國的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)過程。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進農(nóng)村改革，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在需要；是解決當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展矛盾，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展的現(xiàn)實途徑；是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于擴大農(nóng)村消費市場，激活農(nóng)村消費需求，對經(jīng)濟的快速發(fā)展具有舉足輕重的作用。

二、當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題與不足

1.對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有一個系統(tǒng)全面的認識。有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認識大多為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是按照產(chǎn)、供、銷，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務各個環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營。而且認為，只要實現(xiàn)了這一形式的一體化經(jīng)營就能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，甚至認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標就是這種農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營。

2.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，農(nóng)民的利益得不到保障。因為從規(guī)模上看，作為加工與銷售企業(yè)的龍頭企業(yè)的規(guī)模都會遠遠大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模，不同規(guī)模的企業(yè)對市場的控制力是不同的，農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)會利用其市場勢力與農(nóng)戶簽訂不平等的合同或契約。大的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)通過不等價交換對小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進行剝削，會導致前者發(fā)展壯大而后者凋敝敗落，最終不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑和方式存在偏差。目前的一體化企業(yè)，并沒有建立在產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)權(quán)一體的基礎(chǔ)之上。目前無論是龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營，還是專業(yè)市場加農(nóng)戶的一體化模式，都不是建立在產(chǎn)權(quán)一體化基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營，從產(chǎn)權(quán)安排上看，上述一體化模式并非真正意義上的縱向一體化，而是交易雙方為降低搜尋成本而簽訂的銷售和采購合同。而這種一體化經(jīng)營，在短期內(nèi)可能會促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品化，但從長期看其將不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對策

1.強化農(nóng)村勞動力培訓以提升其綜合素質(zhì)，加大市場開拓力度。勞動力要素是市場諸要素中最關(guān)鍵的因素，直接決定著地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，為此，必須從職業(yè)技能培訓入手，著力提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批思想解放、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民，強化農(nóng)村勞動力培訓，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程提供人力資源支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化因市場化而生，既是一種市場選擇，也是一種市場行為。強大的龍頭企業(yè)必須以龐大的市場容量為先導，從這個意義上講，市場才真正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭老大。所以，拓展市場空間是重中之重。

2.加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)。分散的農(nóng)戶需要通過產(chǎn)業(yè)化這一組織與制度創(chuàng)新形式以及市場中介組織、農(nóng)民自發(fā)組織等其他形式，來提高農(nóng)民組織化及集約化程度。所以，一方面要建立起國家、集體和農(nóng)民及其合作組織相結(jié)合的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，尤其要大力發(fā)展農(nóng)民各類專業(yè)服務組織。另一方面，加強學會、協(xié)會、經(jīng)濟合作組織等的中介作用，要加快農(nóng)村技術(shù)、信息、信貸、保險等服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。

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所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)進步的體現(xiàn)，其主要有以下幾個特征：

1.區(qū)域化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域化是指實現(xiàn)在一定的區(qū)域內(nèi)將農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)連成一片，建立區(qū)域化生產(chǎn)基地，區(qū)域化使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)便于管理，生產(chǎn)更加穩(wěn)定。

2.市場化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點是市場，也就是說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)花的經(jīng)營要以國內(nèi)外的市場為導向，打破原來的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟、固步自封的農(nóng)業(yè)狀態(tài)，使生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資料等緊密的結(jié)合起來，在市場機制下得到合理的配置。

3.專業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)化是指在生產(chǎn)、加工、銷售、服務等方面上的專業(yè)化。為了進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)效率、資源利用率、土地生產(chǎn)率等，就必須滿足專業(yè)化的要求。尤其是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中要求將分散的小戶進行整合，實施區(qū)域管理，專業(yè)化的生產(chǎn)有助于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求與小戶經(jīng)營規(guī)模較小的矛盾。

4.規(guī)模化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要條件是生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化，只有在加工企業(yè)和加工基地達到一定規(guī)模的條件下，才能使農(nóng)業(yè)達到產(chǎn)業(yè)化。只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具備一定規(guī)模才能具有競爭力和帶動力，實現(xiàn)規(guī)模效益。

5.一體化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)在于一體化，主要是指加工銷售一條龍，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)有機的結(jié)合起來，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營方式，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互影響、相互促進，逐步形成利益共享的整體。

6.集約化。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營活動中要達到科技含量高，效益高，資源利用率高的要求，這就體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的集約化的性。

7.社會化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化是指農(nóng)業(yè)服務體系社會化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，要建立起社會化的服務體系，在服務體系中要對農(nóng)業(yè)的各個部分提供生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的技術(shù)、資金、經(jīng)營、管理等的一整套服務，使農(nóng)業(yè)的各生產(chǎn)要素結(jié)合的更加緊密。

8.企業(yè)化。這里說的企業(yè)化是指生產(chǎn)經(jīng)營管理企業(yè)化，這不僅要求農(nóng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)要有規(guī)范化的運作，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的基地還要滿足龍頭企業(yè)運作的計劃性規(guī)范性的要求。企業(yè)化要求農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)化、設(shè)施化農(nóng)業(yè)發(fā)展，使企業(yè)的經(jīng)營管理得到進一步加強。

二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略的必然性

以金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選

擇，其主要作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)要素需要金融的支持

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，各生產(chǎn)要素的投放需要資金作為堅強的后盾。首先，農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)中的實物，例如種子、化肥、大棚、飼料等都需要大量的資金投入;其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人力資本需要資金的投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是單純的依靠勞動力，而是要依靠具備高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才，在獲得、培育、維持農(nóng)業(yè)人才時需要很大的資金投入;再次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的許多研發(fā)項目的推廣需要大量的資金投入。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風險管理需要金融的支持

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受到自然災害、農(nóng)產(chǎn)品價格等因素的影響，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入帶來了很大的不穩(wěn)定性。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的保障資金等金融工具能有效的轉(zhuǎn)移其中存在的風險，保證農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定性發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要金融的支持

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，因此在農(nóng)業(yè)的水利建設(shè)、交通運輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)上需要大量的資金引入，來確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進行。

三、金融支持農(nóng)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中缺少不了金融的支持，然而在這個過程中也存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)農(nóng)村金融機構(gòu)功能不健全，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度不夠

由于農(nóng)村銀行的服務范圍較為狹窄，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持也相對于來說也相對缺乏。農(nóng)村信用社由于主要是以小額生產(chǎn)性的資金貸款為主，對農(nóng)業(yè)的資金供給就出現(xiàn)了明顯不足。同時，由于農(nóng)村金融機構(gòu)的業(yè)務、硬件設(shè)施等相對落后，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求。

（二）政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度不夠

從實際的情況來看，在政府支持農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，并沒有具體的文件可執(zhí)行。例如當農(nóng)業(yè)企業(yè)要進行資產(chǎn)評估時，政府的各部門在這過程中所收取的各項稅費，加大了企業(yè)貸款的難度，也給企業(yè)帶來了很大的成本負擔，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)自身存在問題

由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身問題得不到金融機構(gòu)的融資資格，這就造成了在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中金融機構(gòu)的融資難的問題出現(xiàn)，具體原因表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，企業(yè)財務制度不健全，財務管理不規(guī)范，產(chǎn)品單一受市場影響較大，產(chǎn)品技術(shù)含量低易模仿、產(chǎn)品沒有穩(wěn)定銷售渠道缺乏可持續(xù)發(fā)展等等；同時又缺乏獨立的資信、項目的評估機構(gòu)，造成銀行與中小企業(yè)之間的信息不對稱。

四、改進金融支持農(nóng)業(yè)化發(fā)展的對策

從上述可以看出在金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持過程中存在著一定的問題，金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須有步驟有計劃的進行，我們要積極的采取相應的措施來改善其中存在的問題，主要可以采取以下幾種方法：

（一）發(fā)揮政府的作用，加大金融支持力度

在金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，缺少不了政府的支持，政府可以采取以下幾點對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行支持：首先，建立政府與農(nóng)發(fā)行聯(lián)合工作機制，進一步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的發(fā)展。其次，支持龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新。通過國家科技計劃和專項等支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)。將龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目重要的實施主體，承擔相應創(chuàng)新和推廣項目。再次，對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶建設(shè)標準化基地提供便利，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行示范基地建設(shè)，使農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展成集群型產(chǎn)業(yè)。

(二)完善農(nóng)村金融機構(gòu)功能，增加融資總量

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化過程中，農(nóng)村信用社可以說是金融支持的主力軍，它的管理體制和經(jīng)營體制的完善關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的發(fā)展。因此，要不斷加強和完善農(nóng)村金融機構(gòu)的功能，鼓勵信用社加大對農(nóng)業(yè)的投入，最大限度的吸收農(nóng)村閑散資金，加大對融資的總量。

（三）營造金融支持農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的良好環(huán)境

各級政府和經(jīng)濟的主管部門要與金融機構(gòu)之間做好信息的溝通，對農(nóng)業(yè)項目融資做好積極的推廣，加大對一些科技含量高、有市場的項目的資金投放量。金融機構(gòu)要在經(jīng)濟運行方面積極的為農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)解決問題，為其發(fā)展掃清障礙，優(yōu)化農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的金融環(huán)境。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)信貸約束機制，創(chuàng)新貸款方式金融機構(gòu)要結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)的特點，積極的開發(fā)適合其發(fā)展的信貸產(chǎn)品。放寬對那些信譽好、還款能力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款條件，使農(nóng)業(yè)企業(yè)融資變難為易。同時，也要加強對農(nóng)業(yè)信貸工作者的管理，使他們積極地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好的服務。

篇3

一、深化農(nóng)村改革，建立集約經(jīng)營體制

是億萬中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，它給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系所帶來的巨大變革舉世矚目。但從另一方面看，經(jīng)過三十多年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的演變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革已到了推向縱深的時候。以農(nóng)民為主體的小規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的障礙作用已日益顯露，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，制約了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率的提高，難以實現(xiàn)更高的經(jīng)濟效益和規(guī)模效益。因此，深化農(nóng)村改革，建立集約經(jīng)營體制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本出路。

（一）改革農(nóng)村經(jīng)營體制，實行產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的集中，為集約生產(chǎn)創(chuàng)造條件

1.要實現(xiàn)土地資源的相對集中。一是鼓勵一部分具有穩(wěn)定的非農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，促進農(nóng)地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。二是實行土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度，使土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。鼓勵農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進行土地適度規(guī)模經(jīng)營。引導、支持以家庭為主體的承包經(jīng)營，促進家庭農(nóng)場的迅速發(fā)展。三是推行股份合作制，鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)作為資本參加和興辦各種類型的合作經(jīng)濟組織，興建合作農(nóng)場。四是通過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其加工業(yè)的區(qū)域化布局和各種農(nóng)業(yè)投資項目的興建，引導并推動農(nóng)業(yè)土地資源的集中，實現(xiàn)集約化、專業(yè)化經(jīng)營。

2.要實現(xiàn)勞動力資源的相對集中。在集約經(jīng)營項目中，各類合作經(jīng)濟組織中，鼓勵人力資源入股，開拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中勞動力資源的優(yōu)勢。

3.要實現(xiàn)技術(shù)要素的相對集中，以科學技術(shù)提高集約化的比較效益水平。

4.要實現(xiàn)資金、生產(chǎn)工具等的相對集中，避免重復投資和浪費，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

5.要努力探索公有制在農(nóng)村的實現(xiàn)形式，使產(chǎn)權(quán)制度有所突破。農(nóng)村要形成國家所有、集體所有、個體所有、私人所有、外國資本所有及其他形式所有的多種所有制形式群。

（二）改革政府農(nóng)業(yè)管理體制，將產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)工作部門、單位劃歸政府農(nóng)業(yè)綜合部門領(lǐng)導、管理

由農(nóng)業(yè)綜合部門按照市場需求和生產(chǎn)要求統(tǒng)一制定各種計劃，實現(xiàn)"政府組織引導農(nóng)戶生產(chǎn)（或經(jīng)營實體生產(chǎn)）服務組織銷售企業(yè)銷售加工、開發(fā)新產(chǎn)品"的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。農(nóng)業(yè)專門部門要轉(zhuǎn)變職能，向技術(shù)有償咨詢、技術(shù)合作和技術(shù)開發(fā)、綜合服務上轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)政府一級的行政管理人員，應分流一部分進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供示范作用。

（三）提高農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識和集約化經(jīng)營意識，形成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)

要依托市場經(jīng)濟的條件，培育各種市場要素，不斷完善市場體系，提高農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的比較效益。要把農(nóng)民從自給自足的半封閉小農(nóng)經(jīng)濟格局中解放出來，使其提高市場經(jīng)濟意識，效益觀念，在利益的驅(qū)動下，走向聯(lián)合，推動商品基地建設(shè)和集約化經(jīng)營，形成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)"規(guī)模生產(chǎn)占領(lǐng)市場產(chǎn)品加工附加值高的產(chǎn)品開發(fā)形成主導產(chǎn)業(yè)"的集約化農(nóng)業(yè)開發(fā)路子。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，確立支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育和發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

資源優(yōu)勢是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最大優(yōu)勢。確立支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，必須體現(xiàn)資源優(yōu)勢特色。要按照"立足資源，面向市場，規(guī)模發(fā)展，培植產(chǎn)業(yè)"的發(fā)展思路，培植支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品。一是要從傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)出發(fā)，二是要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，三是要注意開發(fā)名優(yōu)新稀產(chǎn)品。要避免"小而全"、"大而全"的雷同現(xiàn)象，以實現(xiàn)區(qū)域性的專業(yè)化生產(chǎn)。同時，要按照地區(qū)獨特的地理生態(tài)環(huán)境、自然資源狀況、人文資源優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)綜合開發(fā)，合理分工，拓展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。廣東省茂名市針對農(nóng)業(yè)資源的實際情況，提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)遵循"完善布局，優(yōu)化種養(yǎng)，深度加工，推進服務"的方針，在全市范圍內(nèi)抓好水果產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、北運菜產(chǎn)業(yè)等，并較好地發(fā)展了水果產(chǎn)業(yè)鏈、蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理的調(diào)整，培育了該市農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

三、以家庭農(nóng)場、股份合作經(jīng)營開發(fā)為突破口，興辦龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展步伐

實踐證明，培植一批規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)，是提高整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的關(guān)鍵。在發(fā)展龍頭企業(yè)上，要堅持"高位起步，多元投入，扶優(yōu)扶強，制度創(chuàng)新"的原則，選擇那些經(jīng)濟實力強、規(guī)模大、效益好、科技含量高、外向型、帶動及輻射力強的企業(yè)，特別是大中型企業(yè)及外資企業(yè)作為龍頭企業(yè)。一是要調(diào)整農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展思路，要以開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲運、銷售為主攻方向。把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)與實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營結(jié)合起來，形成：①加工企業(yè)龍頭型。即"工廠+農(nóng)戶"。②流通企業(yè)龍頭型。即"公司+農(nóng)戶"。③企業(yè)集團型。即實現(xiàn)生產(chǎn)基地化，產(chǎn)品商品化，經(jīng)營市場化，服務產(chǎn)業(yè)化。二是實行國家、集體、個體、私營、外資一齊上，形成多元投資主體，多方面形成龍頭。三是對現(xiàn)有的加工企業(yè)進行改制、改組、改造，擴大規(guī)模，增加其經(jīng)營活力和帶動能力，更好地發(fā)揮龍頭作用。四是以發(fā)展股份合作制為重點，壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展資本和增大農(nóng)業(yè)的開發(fā)力度，使資本合作與勞動合作有機結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利資源要素充分調(diào)動起來。五是加強引導和扶持，促進家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。在現(xiàn)階段，家庭農(nóng)場的發(fā)展條件比較成熟，有利因素較多。政府要制訂、配套好相關(guān)的政策，鼓勵、支持有實力的家庭開辦家庭農(nóng)場，承包農(nóng)場經(jīng)營，以家庭農(nóng)場的發(fā)展為突破口，形成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快農(nóng)村集約化的經(jīng)營步伐，從而促進龍頭企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平的提高。

四、發(fā)揮城鄉(xiāng)對接優(yōu)勢，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有效提高農(nóng)業(yè)的比較效益

發(fā)揮城鄉(xiāng)各自的相對優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的有機結(jié)合，是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。一是要鼓勵城市工商企業(yè)，特別是大中型企業(yè)進軍農(nóng)業(yè)，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時，要鼓勵商業(yè)、外貿(mào)企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的"龍頭"。二是支持城市個體、私營企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮私營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。三是吸引城市資金、人才、資源向農(nóng)業(yè)靠攏，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的實力。四是鼓勵城市機關(guān)、大專院校、科研部門下鄉(xiāng)服務，開發(fā)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平和經(jīng)濟效益水平。五是發(fā)揮城市信息資源、市場資源、銷售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會化進程。六是要發(fā)展與大城市相適應的農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)，同時積極為城市第二、三產(chǎn)業(yè)配套，使產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長。七是要注意在機制上拓展城鄉(xiāng)互補空間，搞活城鄉(xiāng)企業(yè)。八是實行戶籍管理改革，消除城鄉(xiāng)戶籍差別，促進人才合理流動。

五、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專門服務組織，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條效益和利潤合理分配

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)服務組織，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化和商品化水平，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的又一重點。一是要通過提供科技水平較高的專業(yè)服務，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。二是對重點專業(yè)服務項目、骨干服務企業(yè)，政府要在資金、設(shè)備、技術(shù)上給予扶助，從而提高整個專業(yè)服務體系的服務功能，促進農(nóng)業(yè)與各方面的有機結(jié)合和聯(lián)系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。三是多渠道、多形式興辦社會專業(yè)服務實體，不斷拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的合理分工。四是發(fā)揮農(nóng)村供銷社的網(wǎng)絡(luò)作用，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務企業(yè)的龍頭。政府要支持農(nóng)村供銷社做好"三農(nóng)"服務（為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)服務），農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，使農(nóng)村供銷社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務企業(yè)的可靠力量。五是以服務組織發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，必須以緊密型為重點，注意利益的聯(lián)系，實現(xiàn)利潤的合理分配，使農(nóng)民的利益得到保護，使農(nóng)業(yè)的比較效益穩(wěn)步提高。

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二、存在的主要問題

近年來，西吉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績，不論從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求來看,還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。

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1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡介

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是以市場為其發(fā)展導向，以經(jīng)濟效益為其發(fā)展中心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各項要素，并建立規(guī)模化、企業(yè)化、區(qū)域化等為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式，從而促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從本質(zhì)上來講是對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的改革，不僅是在技術(shù)上進行改造，還對其傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生模式進行了革新，使我國農(nóng)業(yè)逐漸邁向現(xiàn)代化的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過程中與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較還存在很多特點，如專業(yè)化、社會化、集約化等。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點是當今我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點，也是其未來發(fā)展的重要趨勢。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各環(huán)節(jié)對農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，將會涉及到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各地區(qū)農(nóng)民應當綜合考慮自身的特點，并以滿足市場需求為其生產(chǎn)的主要目的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)作物的種植，以免出現(xiàn)重復種植的現(xiàn)象而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化。此外，還可以利用先進的現(xiàn)代化技術(shù)確保所種植生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品具有較高的質(zhì)量[2]。例如青稞的種植與生產(chǎn)，應當在該地區(qū)建立組織機構(gòu)，鼓勵農(nóng)民能夠參與到日常的生產(chǎn)種植當中，并邀請相關(guān)的技術(shù)人員對其種植技術(shù)進行培訓與指導，從而為其提供良好的生產(chǎn)條件。在銷售環(huán)節(jié)，應當培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識，利用媒體進行農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作，以便吸引收購企業(yè)的注意，使企業(yè)能夠來到生產(chǎn)基地進行農(nóng)產(chǎn)品的收購，從而在一定程度上保障該地農(nóng)民的收入。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中企業(yè)對農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響

企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生重要的作用，對于增加農(nóng)民收入也具有積極意義。企業(yè)規(guī)模的大小與為農(nóng)民所增加的收入兩者之間具有正比例關(guān)系，也就是說企業(yè)的規(guī)模越大，農(nóng)民的收入也就越多。一般情況，農(nóng)民的獲利方式主要是在生產(chǎn)與銷售2個環(huán)節(jié)獲利，而企業(yè)則是在加工等環(huán)節(jié)獲得利潤[3]。企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的核心力量，通過企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，能夠不斷增加農(nóng)民所獲得的利潤，提高農(nóng)民的收入。與此同時，企業(yè)還能夠為農(nóng)民提供更多的工作崗位，充分利用農(nóng)民剩余勞動力為農(nóng)民增收。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展對農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響

特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?qū)υ黾愚r(nóng)業(yè)收入具有積極作用。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時，應當形成以農(nóng)業(yè)為主，牧業(yè)為輔的發(fā)展模式，并建設(shè)相應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，例如節(jié)水灌溉設(shè)備等。通過建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施，避免在雨季時發(fā)生洪澇災害，從而保障農(nóng)業(yè)的順利的生產(chǎn)。與此同時，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還應當利用先進的科學技術(shù)，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量，從而增加農(nóng)民的收入。

3結(jié)語

我國政府開始不斷對農(nóng)業(yè)進行改革，形成符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國農(nóng)業(yè)逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進行轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化都是以增加農(nóng)民收入為主要目標，我國各地農(nóng)業(yè)部門應當采取有效措施對當?shù)剞r(nóng)業(yè)進行改革，并結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)的特點形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮當?shù)氐膬?yōu)勢，以此增加農(nóng)民的收入。希望通過本文對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所進行地分析，使其能夠為增加我國農(nóng)民收入做出更大的貢獻。

參考文獻

[1]郭建.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民收入的影響研究——來自河北省的證據(jù)[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2013(4):28-31,34.

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收錄日期：2012年7月27日

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國際農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗與我國國情相結(jié)合的產(chǎn)物，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對于建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，對于培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，對于促進農(nóng)業(yè)資源要素集約化、經(jīng)營主體企業(yè)化、產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、市場營銷品牌化、生產(chǎn)服務社會化，對于增加農(nóng)戶收入都有重要的意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。為適應農(nóng)業(yè)市場化、國際化的新形勢，進一步推進農(nóng)村先進生產(chǎn)力的發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力。近年來，河南各地緊緊圍繞《河南省人民政府關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》中所提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展目標，創(chuàng)新思路、強化措施，積極探索用現(xiàn)代工業(yè)理念、先進科技成果建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)了糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。

河南省在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化過程中也存在一定的問題：龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動能力不強；資金不足，技術(shù)水平低，制約農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系不緊密，利益分配機制不健全、不規(guī)范；加工水平有待提高；出口能力有待加強，等等。如何進一步發(fā)展河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，筆者提出以下思路：

一、采取有效措施，抓緊打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心能力

核心能力是衡量一家企業(yè)在市場競爭中生存能力的重要標志，在未來國際化競爭加劇的新形勢下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向深層次發(fā)展，必須在打造核心能力上下真工夫。為此，一是要樹立品牌意識，借鑒雙匯集團運作的成功經(jīng)驗，努力打造具有龍頭企業(yè)自身特點的百年品牌，使企業(yè)在內(nèi)涵上、效益上真正做到鞏固和發(fā)展，先做強，再做大；二是要增強龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，形成企業(yè)自己的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品。各龍頭企業(yè)都要集中資金和人力、物力，在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新，形成用戶價值的主導產(chǎn)品系列；三是提高企業(yè)的市場位勢和營銷技術(shù)，緊盯國際市場前沿，加大市場營銷力度，力爭使龍頭企業(yè)成為國內(nèi)乃至國際市場霸主；四是注重對企業(yè)管理信息系統(tǒng)的研制開發(fā)，搭建龍頭企業(yè)現(xiàn)代化的信息平臺，加強市場信息收集、整理和綜合利用，牢牢掌握營銷主動權(quán)，以贏得商機；五是要在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上多做文章，這樣既可以大大提高企業(yè)的附加值和經(jīng)營效益，同時由于科技含量的提高，也大大增強了企業(yè)的市場競爭力。

二、各級政府應進一步完善扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施

一是應在財政、稅收、土地、電力、流通等方面完善配套政策，一方面加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金支持力度，尤其是地方政府應設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項基金，專門用于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持，包括對龍頭企業(yè)的貸款予以貼息，對合作經(jīng)濟組織予以扶持，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和訂單農(nóng)產(chǎn)品收購提供風險補償?shù)龋涣硪环矫娓骷壵畱诙愘M收取、用地用電、交通運輸、項目審查以及市場開發(fā)等方面出臺配套優(yōu)惠政策，并設(shè)立“綠色通道”，特事特辦，提高政策的落實力和執(zhí)行力。二是進一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度。縣、鄉(xiāng)兩級政府要繼續(xù)搞好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點工作，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展信息、技術(shù)、培訓、質(zhì)量標準與認證、市場營銷等服務，全力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。

三、進一步規(guī)范和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配機制

一是用政策引導的方式調(diào)整龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配關(guān)系。比如，對因市場價格波動單方面終止訂單合同的，不論是龍頭企業(yè)還是農(nóng)民，政府將取消對其有關(guān)優(yōu)惠政策，尤其專項補貼資金要立即取消，讓雙方均不敢輕舉妄為。二是積極探索利益分配機制的組織載體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期，一般是采取“公司+農(nóng)戶”這一利益聯(lián)接模式。但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷發(fā)展壯大，龍頭企業(yè)帶動基地的規(guī)模擴大，有的實行跨區(qū)域經(jīng)營（比如雙匯集團在全國各地都有基地），再依靠過去簡單的“公司+農(nóng)戶”方式已很難適應要求，而且管理成本過高，客觀上需要一個中介機制來牽線搭橋，并進行利益分配。因而，大力培育龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的這種中介組織顯得非常迫切和必要。此時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式應是“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”的形式，中介組織作為載體，既可以協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配關(guān)系，又可以代表農(nóng)戶參與龍頭企業(yè)的經(jīng)營管理與監(jiān)督，應是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。三是建立完善利益分配的激勵機制。一方面龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配應以規(guī)范的法律文書形式予以確定，確定之前，雙方應在平等、自愿、互利的前提下進行充分協(xié)商，力爭達成共識，在此基礎(chǔ)上由公證部門進行公證；另一方面合同一旦簽訂，雙方必須認真履約，如果單方面違約，必須按《合同法》有關(guān)要求予以賠償。各級政府要運用法律的政策手段加強對這類經(jīng)濟合同的管理，認真處理經(jīng)濟糾紛，維護合同的嚴肅性。

四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資方式

在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資，除政府扶持外，要采取多元化方式進行。

首先，加快現(xiàn)有農(nóng)村金融體系改革步伐，理順對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸投入渠道。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政府運用“看得見的手”扶持 “三農(nóng)”的國家政策性銀行，應盡快調(diào)整其職能范圍，擴大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中長期貸款比重，切實增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸投入，要適應建立社會主義新農(nóng)村的需要，將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍。這樣，既優(yōu)化了農(nóng)發(fā)行的客戶結(jié)構(gòu)和資金投向，同時也使政策性銀行的“倡導性”職能得到充分發(fā)揮。為此，應將從農(nóng)村抽走的部分資金，如郵政儲蓄資金等拿出一定比例用作農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來源；應將國家各種支農(nóng)建設(shè)基金統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進行集中管理，以增強支農(nóng)實力；應對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實行優(yōu)惠貸款利率，農(nóng)發(fā)行由此減少的收入中央財政應予以補貼。農(nóng)業(yè)銀行作為國有商業(yè)銀行，由于要實行股份制改造，一方面應將其原承擔的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、扶貧開發(fā)貸款、農(nóng)田水利基建技改貸款等盡快劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦理；另一方面對國家和省級大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也要給予一定的貸款支持。同時，對設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的營業(yè)網(wǎng)點要進行撤并整合，將原承擔的業(yè)務交由農(nóng)村信用社辦理，既減少了農(nóng)業(yè)銀行的成本支出，又為信用社騰出了市場空間。農(nóng)村信用社應抓住這一機遇，進行機構(gòu)和人員整合，在加強內(nèi)部管理的同時，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、公司帶動的農(nóng)戶以及農(nóng)民在產(chǎn)前、產(chǎn)中、前后的資金需求提供小額信貸予以支持；對一部分龍頭企業(yè)也可以在資金實力許可的情況下予以積極支持，以實現(xiàn)社企共贏。

其次，著力培育農(nóng)村資本市場，運用資本市場為龍頭企業(yè)融資。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，僅靠現(xiàn)有的信貸市場融資已經(jīng)遠遠不能滿足其需求，必須在提高企業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上走資本市場融資的路子。在這方面，雙匯集團已經(jīng)先行一步，并積累了一定經(jīng)驗。該企業(yè)除在國內(nèi)發(fā)行股票上市融資外，還準備在國外發(fā)行股票，通過國際資本市場進行融資。有鑒于此，為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應當在以下幾個方面進行積極探索：一是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并收購小企業(yè)和弱勢企業(yè)，即通過企業(yè)之間的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易，提高資源配置效率，盤活存量資本，壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模擴張。如河南省北徐集團公司與上市公司南京雨潤集團公司進行資本重組，使北徐集團投資5，000萬元形成的固定資產(chǎn)因流動資金緊缺不能正常生產(chǎn)的局面得到改變，是一個成功的雙贏之舉；二是加快培育促進龍頭企業(yè)進入資本市場的專業(yè)性中介服務機構(gòu)，為龍頭企業(yè)通過兼并、收購、重組等資本市場運作和盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)搭建良好平臺；三是積極創(chuàng)造條件，鼓勵大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進入證券市場，通過發(fā)行企業(yè)債券、股票和基金等方式進行融資。

再次，充分運用民間資金，作為對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有益補充。一方面發(fā)揮民間金融組織在農(nóng)村金融體系中的“補充性”職能，在加強監(jiān)管的前提下，允許其向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域進行投資；另一方面龍頭企業(yè)內(nèi)部職工可采取參股、募股等方式，以及農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中的社員采取交納股金等方式也可以籌集一部分支農(nóng)資金，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。總之，應因地制宜，多管齊下，多方籌措，以解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的資金瓶頸制約問題。

五、完善龍頭企業(yè)公司治理機制，著力提高法人素質(zhì)

公司治理機制不科學和法人素質(zhì)偏低、管理落后是當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中的一個關(guān)鍵問題，也是制約其發(fā)展后勁的一個核心問題。因此，應積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，組建規(guī)范的股份有限公司。當前，應重點解決龍頭企業(yè)股份制運作不規(guī)范以及公司靠親緣關(guān)系、裙帶關(guān)系進行管理，不能廣攬人才、重用人才、重聘人才導致企業(yè)缺乏活力和發(fā)展后勁的問題。同時，龍頭企業(yè)法人應定期到高等院校接受培訓或到國內(nèi)外知名企業(yè)考察學習，掌握同行業(yè)國際發(fā)展水平和發(fā)展趨勢，捕捉高端信息，增強應變能力，不斷提高科學決策和經(jīng)營管理水平。

主要參考文獻：

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[2]王渭田.山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的提出與實踐[J].中國農(nóng)村觀察，1997.4.

篇7

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低、發(fā)展不平衡

由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡所導致的各地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平間的差異越來越大。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級加工向精細加工、由單一化向系列化、由內(nèi)向型向外向型的方向轉(zhuǎn)變。但由于我國小農(nóng)經(jīng)濟思想對民眾影響的根深蒂固，仍然缺少對農(nóng)業(yè)發(fā)展的橫向化與縱向化的分析，這主要表現(xiàn)在農(nóng)民缺少市場意識，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存有誤解，也使得參與市場的積極性不高，這也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織的數(shù)量過低，無法形成一定的規(guī)模化、聚集化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的競爭力無法與其它產(chǎn)業(yè)相比。

（二）缺乏可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)意識

農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，占據(jù)了極其重要的地位。但從目前情況來看，資源無法滿足產(chǎn)業(yè)化進程中的需要，因此實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更為重要。但是當前一些企業(yè)只在乎眼前的利益，缺乏長遠性的打算，多采用一些“短、平、快”的項目和技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中忽視了對生態(tài)的保護與可持續(xù)發(fā)展的觀念，一味片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，對農(nóng)業(yè)進行掠奪性的生產(chǎn)經(jīng)營模式，嚴重破壞了自然生態(tài)。再加上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)相對落后，缺少深加工的層級，在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中浪費嚴重，利用率低，無法表現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值。

（三）農(nóng)業(yè)信息的傳播渠道不暢

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步加劇，農(nóng)業(yè)信息的傳播顯得更加重要。它主要體現(xiàn)在能夠讓農(nóng)民了解到當下各類別科技信息、市場信息，并能夠提前了解災害性氣候與病蟲害預報，及時做出應對。但從當下發(fā)展狀況來看，農(nóng)村在信息傳播這一方面還處于初級的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為管理機制的不健全，缺乏的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理制度的相關(guān)規(guī)定，各部門、各行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)性，有些偏遠地區(qū)由于技術(shù)受限無法及時更新各類信息，這對農(nóng)村信息市場的發(fā)展無疑帶來了不良的影響，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的信息化發(fā)展。

二、加強我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對策措施

（一）提高農(nóng)民群體的文化素質(zhì)

要想推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化升級，狠抓農(nóng)民的教育培訓是其中的一個重要方面。這可以通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心以及專業(yè)協(xié)會等形式，從而建立一套較為完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓體系。于此同時，還需M一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)廣播校、農(nóng)業(yè)院校的作用，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗、新方法、新產(chǎn)品的研究開發(fā)，從而為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。還可以通過建立擇優(yōu)扶持的培訓激勵機制，改變小農(nóng)思想，讓農(nóng)民學會利用科技、信息來增加收益，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

（二）進一步推動對土地經(jīng)營的規(guī)模化

這應當從以下三個方面來實施，一是要因地制宜的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)以及戶籍制度政策相結(jié)合，實行企業(yè)化經(jīng)營與專業(yè)化的生產(chǎn)，促使土地相對集中，形成一定的規(guī)模化。其次，應當對耕地流轉(zhuǎn)制度進行細致的研究，使過去分散性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式與規(guī)范的市場機制緊密聯(lián)系起來，形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益。最后，政府還應當加大對經(jīng)營者在各方面的扶持和服務力度，使其能夠順利的發(fā)展。相信隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念的逐步推進與共識程度的加深，規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵和外延也能夠得到新的升華擴展。

（三）加強農(nóng)業(yè)信息市場的建設(shè)

第一，從事農(nóng)業(yè)信息的人員本身應當不斷增強信息的商品意識以及市場經(jīng)濟的觀念，改變過去依靠國家撥款的形式，只是按照行政指令來對信息資源進行整理、加工和的方式，而應當轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@取效益為目標，將農(nóng)民的需求作為信息的導向，從而根據(jù)農(nóng)業(yè)信息市場的特點來生產(chǎn)適銷對路的信息產(chǎn)品，從而在其中獲得一定的效益，來更好的維持信息運作的環(huán)節(jié)。

其次，在對農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的環(huán)節(jié)中除保持原有的傳統(tǒng)產(chǎn)品外，還要通過信息的來對產(chǎn)品進行深加工，并開發(fā)出具有農(nóng)業(yè)特色的各類數(shù)據(jù)庫，以及實物信息產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，及時提供適合于農(nóng)村市場經(jīng)濟所需要的新內(nèi)容、新產(chǎn)品。

其三，應根據(jù)本地的實際情況，來建立適于本地特點的農(nóng)業(yè)信息市場，充分發(fā)揮各類信息傳播的優(yōu)勢，利用多種形式來進行多層次、多樣化的信息成果轉(zhuǎn)換。與此同時，也應當建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息市場，健全信息市場法規(guī)，對各地的信息市場進行宏觀調(diào)控和管理，從而更好地保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

三、小結(jié)

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否能夠得以順利的發(fā)展下去，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、合理化的程度，而且通過產(chǎn)業(yè)分工的細致化，也能夠改變過去分散、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸向?qū)I(yè)化、精細化的農(nóng)業(yè)社會化管理的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的規(guī)模化、市場化，同時也有利于對先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)成果的推廣應用，以便更加適應現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要，推動農(nóng)業(yè)增長方式的改變，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變趨勢更加科學化、規(guī)范化，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的升級優(yōu)化。

參考文獻：

[1]岳耀紅. 試論加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策[J]. 中國集體經(jīng)濟，2017，（03）：43-44.

篇8

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的商品化特征主要表現(xiàn)在兩個方面：多樣化的商品生產(chǎn)和多層次的商品生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營分布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，盡管各種農(nóng)副產(chǎn)品的屬性不同，但大多都適宜于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；同時，不同消費習慣、不同文化背景、不同生活水準以及不同季節(jié)，對農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品的消費也各有側(cè)重，而不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷發(fā)展，多樣化的和多層次的商品生產(chǎn)會越加明晰。

專業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營至少有以下幾大好處：第一，專業(yè)化生產(chǎn)可以提高專業(yè)性生產(chǎn)工具的利用效率，充分發(fā)揮有限資金的作用；第二，促進專業(yè)性技術(shù)水平的提高，縮短科技成果轉(zhuǎn)化的周期；第三，有針對性地分析和掌握專業(yè)市場信息，有利于開辟市場，避免肓目生產(chǎn)經(jīng)營和大起大落；第四，按照專業(yè)化生產(chǎn)，有利于資源的整體開發(fā)利用，促進良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成；第五，農(nóng)業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)，便于和“龍頭”企業(yè)進行對接。有利于產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營格局的形成。

集約化

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營商品化、專業(yè)化進程的不斷加大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商業(yè)利潤和返還利潤也不斷增加，這為農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了前提條件。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以加快農(nóng)業(yè)資本積累和資本投入農(nóng)戶作為投資主體，在能夠分享到大體平均利潤的情況下，愿意投資改進技術(shù)裝備；同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道。也會吸引非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投資者投資農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)開辟新的融資渠道，從而可以提高農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)裝備水平。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增強了各參與主體，特別是農(nóng)民對科學技術(shù)的需求，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的科技貢獻份額。再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以促進各種要素的綜合、合理利用，避免重復和閑置，最有效地把“龍頭”企業(yè)、農(nóng)戶等的積極性調(diào)動起來，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集約化經(jīng)營。

規(guī)模化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模化主要表現(xiàn)在兩個方面：一是在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營。不改變土地承包關(guān)系的前提下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)通過規(guī)模化種植或養(yǎng)殖，形成群體規(guī)模；另一方面是農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運銷等，龍頭組織，包括企業(yè)和各類中間組織，通過多種形式的聯(lián)合和合作，甚至實行跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的聯(lián)合和合作，擴大農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、加工、運銷等組織的經(jīng)營規(guī)模。

篇9

近年來，雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到一定發(fā)展，但與全國、全省，特別是東部發(fā)達的省市相比，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低，基本上處于剛剛起步階段，存在著許多不容忽視的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在：一是認識不到位，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的全局性和方向性認識不足，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的重要性、必要性認識模糊，對新階段、新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方向不明，對農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清。習慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工作模式，跳不出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。對開發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運等增值環(huán)節(jié)重視不夠；二是小、散、弱、低的問題突出。目前我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟實力和市場競爭力弱，輻射面小，帶動能力弱，科技含量低、經(jīng)營水平低。我省現(xiàn)有國家級重點龍頭企業(yè)9個，我市目前符合國家級標準的尚無1個，全省現(xiàn)有省級重點龍頭企業(yè)32個，而我市符合省級標準的只有1家。同時，在我市現(xiàn)有的49個龍頭企業(yè)中普遍存在著現(xiàn)代科技要素在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)上的技術(shù)含量不高，對農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精深加工少，產(chǎn)品附加值低等問題，由于缺少在國內(nèi)外市場上有影響的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，導致企業(yè)普遍存在著科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和帶動農(nóng)戶能力不強。如在我市現(xiàn)有的9家以黃姜為中藥材為原料的加工企業(yè)中，以水解物為終始產(chǎn)品的6家，占67%，以皂素終始產(chǎn)品的3家，占33%，而以雙烯為終始產(chǎn)品的只有1家，僅占10%，而以黃體酮為終端產(chǎn)品的沒有1家。在蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品及干鮮果加工方面也十分落后，尚無一家規(guī)模加工企業(yè)；三是企業(yè)布局問題突出。我市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局不合理，發(fā)展不平衡。由于缺乏對全市優(yōu)勢資源及縣城特色產(chǎn)業(yè)的科學論證，缺乏對市場前景的調(diào)研分析，造成結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復建設(shè)現(xiàn)象嚴重。由于每個企業(yè)沒有“亮點”，缺乏“賣點”，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，低水競爭比較突出，不僅限制了企業(yè)本身發(fā)展，也難以形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢。如在全市現(xiàn)有的49個龍頭企業(yè)中，以醫(yī)藥加工企業(yè)居多，尤其以黃姜加工企業(yè)更為突出，幾乎縣縣都有，有的縣甚至多達幾個。而加工蔬菜、畜產(chǎn)品、干鮮果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)卻寥寥無幾；四是利益機制不健全。我市的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享，風險共擔”利益聯(lián)結(jié)機制沒有真正形成。基本上處于簡單的市場買賣關(guān)系，雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單關(guān)系，但雙方履行約率不高，彼此缺少誠信，掣肘扯皮，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛裁決，難度很大。導致龍頭企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化關(guān)系，難以形成抗御市場風險的整體合力；五是管理體制不順。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售必須形成一個有機的統(tǒng)一整體，但現(xiàn)實存在的問題是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、加、銷諸環(huán)節(jié)分屬不同的部門管理，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，不同程度存在著國家權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，甚至出現(xiàn)部門利益私人化的現(xiàn)象，導致部門之間難以協(xié)調(diào)配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實處，不能及時有效地解決企業(yè)在發(fā)展中存在的矛盾和問題，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。如在稅收減免、土地使用、融資貸款等方面表現(xiàn)突出；六是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，受我市自然條件和社會條件的影響，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍存在著規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標準化水平低的突出問題。導致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的“驚險+跳”，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，商品率低，生產(chǎn)效益低。同時，也造成企業(yè)加工成本高、附加值低、利潤低的連鎖反應，影響了企業(yè)收購、加工農(nóng)產(chǎn)品的積極性。以上這些問題；嚴重地影響著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，我們必須采取有效措施加以解決。

二、思路與對策

當前和今后一段時期，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導思想和發(fā)展目標是：以國內(nèi)外市場需求為導向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以農(nóng)業(yè)“三增”為目標，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以強化龍頭企業(yè)建設(shè)，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，強化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制為途徑，積極實施“一化促兩化”的產(chǎn)業(yè)興市、強市戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。我們設(shè)想經(jīng)過各方努力，到2005年，全市力爭建成10個省級重點龍頭企業(yè)和50個市級重點龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加工銷售收入10億元，帶動農(nóng)戶20萬戶，戶均增收200元，初步實現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營；2010年，全市力爭再建設(shè)10個省級重點龍頭企業(yè)和20個市級重點龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加王銷售收入20億元；戶均增收400元，帶動農(nóng)戶40萬戶，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)村經(jīng)濟主體水平都達到新水平。為了實現(xiàn)上述思路和目標，當前和今后一個時期，必須突出抓好5個方面工作。

（一）強化思想認識，切實提高加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性和必要性的認識。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決當前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟深層次矛盾和問題的現(xiàn)實選擇，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三增”的有效途徑。用長遠性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略眼光來認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和必要性，突破小農(nóng)經(jīng)濟思想束縛，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維制約，實現(xiàn)從單一生產(chǎn)過程管理向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務的跨越；要克服“計劃經(jīng)濟”體制弊端，由“條塊分割”“行業(yè)制約”變?yōu)榘词袌鲂枰隙喾N生產(chǎn)要素；要糾正各種“左”的思想影響打破行業(yè)所有制，融資界限，實現(xiàn)生產(chǎn)要素按現(xiàn)代化方式的優(yōu)化重組；要按建設(shè)小康社會的需要，重新構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟模式和實現(xiàn)途徑；要清除不適應市場經(jīng)濟陳舊觀念思維定勢，創(chuàng)新體制、機制，達到指導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新的突破。真正形成全社會重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）強化龍頭企業(yè)建設(shè)，傾力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營排頭兵。首先，必須充分認識龍頭企業(yè)的作用和意義。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，擔負著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導和組織基地與農(nóng)戶經(jīng)營的重任。培育壯大龍頭企業(yè)對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起著“四兩拔千斤”的作用。當前，必須傾力培養(yǎng)和扶持一批高起點、大規(guī)模、強帶動、外向型的重點龍頭企業(yè)，切實克服我市龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱，輻射面小的現(xiàn)狀。其次，要制定落實中、省、市扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。各地、各部門要充分領(lǐng)會其精神實質(zhì)，念好、用好政策經(jīng)，切實做到按政策辦事，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，按龍頭企業(yè)發(fā)展的要求辦事，使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大；第三，要進一步推進龍頭企業(yè)經(jīng)營機制和經(jīng)營方式的創(chuàng)新。要積極深化企業(yè)改革，使企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)明確、政企分開、科學管理，建立具有法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要因勢利導，積極引導一些大型工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其具有的強帶動、高效益、強輻射、外向型的優(yōu)勢。同時要把大戶經(jīng)營引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，利用大戶機制增加龍頭企業(yè)發(fā)展的活力，增加龍頭企業(yè)的數(shù)量，擴大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提高龍頭企業(yè)的效益。對參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經(jīng)營上幫助，環(huán)境上放松；龍頭企業(yè)必須不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，特別是學會在市場經(jīng)濟中進行資本運營的本領(lǐng)；第四，要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊伍。一方面要善于引進人才，只要能壯大發(fā)展企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟，就要以優(yōu)厚的待遇大膽引進；另一方面要對我市現(xiàn)有的企業(yè)家培養(yǎng)提高。今后要把對企業(yè)家的培訓作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的一件大事來抓。只有培養(yǎng)造就一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、會管理、重信用、作風正的企業(yè)家隊伍，我市的龍頭企業(yè)才能有望做大做強。

（三）強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化、標準化、市場化和社會化水平，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。必須按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，壯大規(guī)模”的原則，堅持“山林草，塬糧果，川經(jīng)藥，城郊菜（畜）”的區(qū)域布局，走“小群體，大規(guī)模，強產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標準化水平低的突出問題。當前和今后一個時期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和目標必須放在培育壯大特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地和優(yōu)勢區(qū)域，達到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高，產(chǎn)品市場競爭力調(diào)強。

首先，強化藥、果、畜三大產(chǎn)業(yè)開發(fā)。一是要積極實施中藥現(xiàn)代化科技行動。以十大藥源基地為重點，以現(xiàn)有科技先導型醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，以國內(nèi)外中醫(yī)藥大市場為依托，努力集合商洛中藥材產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，積極運用現(xiàn)代生物技術(shù)，現(xiàn)代制劑技術(shù)，加快新藥研制與開發(fā)，實現(xiàn)中藥材發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，藥源基地建設(shè)規(guī)范化，醫(yī)藥企業(yè)集團化，中藥加工現(xiàn)代化，使藥業(yè)成為我市優(yōu)勢明顯的主導產(chǎn)業(yè)；二是積極發(fā)展以核桃、板栗為重點的干果產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)范化建園，標準化栽培，科學化管理，加快良種推廣步伐。同時要將工作重點轉(zhuǎn)向果品貯藏、加工、市場銷售上，著力打造商洛果業(yè)品牌；三是大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。以三元瘦肉型豬、肉羊、肉牛為重點，按照“南羊北牛，川道豬雞，城郊奶畜和特養(yǎng)”的布局，突出無公害特色畜產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展畜牧小區(qū)，擴大專業(yè)化養(yǎng)殖規(guī)模，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。

其次，要大力開發(fā)無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。要充分發(fā)揮我市無污染的資源優(yōu)勢和地處大中城周邊的市場區(qū)位優(yōu)勢，積極開發(fā)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。一是加強基地建設(shè)，進一步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模。要在抓好現(xiàn)有的32個無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證的基礎(chǔ)上，進一步圍繞蔬菜、茶葉、水雜果，小雜糧、畜、禽、蛋五大類特產(chǎn)品，實施規(guī)模開發(fā)，擴大基地面積。使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重有一個大幅度的提升；二是因地制宜，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中，一定要堅持實事求是，從實際出發(fā)，從氣候、資源條件出發(fā)，按照“小群體，大規(guī)模，強產(chǎn)業(yè)”的路子，真正形成各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，促進縣域特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模；三是推行標準化技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要積極推廣標準化技術(shù)，加大投入投入品管理，使無公害農(nóng)產(chǎn)品基地嚴格按照部、省頒布的生產(chǎn)標準和規(guī)程組織生產(chǎn)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第三，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系和市場信息體系建設(shè)。要按照部、省標準逐步完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標準體系，積極引進和采用國際標準，重點推廣國家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和技術(shù)操作規(guī)程，使農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、包裝、保鮮和貯運等環(huán)節(jié)都有基本配套的標準體系。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。要加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平。“十五”末，全市要初步形成以定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，大中小配套，種類齊全，功能互補，與國內(nèi)市場緊密聯(lián)結(jié)，統(tǒng)一開發(fā)的市場網(wǎng)絡(luò)體系。要加快農(nóng)村市場信息服務建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)延伸步伐，盡快形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村四級信息服務平臺，形成覆蓋龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織、特色鄉(xiāng)村的信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民安排生產(chǎn)，進入市場提供及時準確的信息服務。

（四）強化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機制，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平和農(nóng)民的組織化程度。

首先，要引導龍頭企業(yè)進一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。其次，要通過整頓市場秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟關(guān)系，提高誠信程度，屬于合同契約關(guān)系，要規(guī)范合同行為，提高合同履約率，切實保護農(nóng)民利益。第三，要大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，堅持“民辦、民管、民營、民受益”的原則，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和經(jīng)濟實力。發(fā)揮其對農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務職能，同時也要監(jiān)督龍頭企業(yè)按合同辦事，維護農(nóng)民的利益。行業(yè)協(xié)會要在市場準入、信息咨詢、價格協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營行為、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損失調(diào)查等方面發(fā)揮應有的作用，切實維護和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）加強領(lǐng)導，搞好協(xié)調(diào)，形成合力。

篇10

近年來，耀州區(qū)以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做精、做大、做強的總體原則，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴藥、增菜”的思路，以農(nóng)民增收為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，采取切實有效的措施，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上邁出了堅實的一步，收到了良好的效果。

一是生產(chǎn)基地基本形成。堅持以市場為導向，從實際出發(fā)，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”原則，調(diào)整耀州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以蘋果為主的特色果業(yè)基地基本形成，以奶牛為主的畜牧業(yè)迅猛崛起，以黃芹、柴胡為主的藥材業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以大棚菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。目前，全區(qū)蘋果、干雜果等特色果業(yè)面積發(fā)展到82.5萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)民人均4畝果目標。其中：水果20.3萬畝，產(chǎn)量11萬噸，干雜果62.2萬畝，產(chǎn)量6200噸。農(nóng)民人均果品收入占到果農(nóng)人均收入的70%以上，以“兩牛一羊”為主的畜牧業(yè)迅速崛起，規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖步伐加快。全區(qū)肉牛、奶牛、肉羊穩(wěn)定發(fā)展到7萬頭、1.3萬頭和8萬只；生豬發(fā)展到7萬頭。發(fā)展各類養(yǎng)殖專業(yè)村到21個，建成畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)8個，建成機械化擠奶站15個；藥材種植面積達到3.1萬畝，蔬菜發(fā)展到5萬畝。耀州區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為全省七大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地。

二是龍頭企業(yè)得到發(fā)展。目前，全區(qū)形成了科技支撐、龍頭帶動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局，圍繞果、牧、藥、菜等主導產(chǎn)業(yè)，培育了綠想集團、祥云公司、陜西農(nóng)發(fā)乳業(yè)公司、銅川鹿苑公司等一批產(chǎn)業(yè)帶動型企業(yè)，這些龍頭企業(yè)堅持按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，走產(chǎn)業(yè)化之路，有力的促進了主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是專業(yè)協(xié)會不斷涌現(xiàn)。圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和銷售，全區(qū)各專業(yè)村已經(jīng)建立果業(yè)協(xié)會、奶農(nóng)協(xié)會、藥材協(xié)會、蔬菜協(xié)會等協(xié)會28個。這些規(guī)范運作的專業(yè)協(xié)會，及時為農(nóng)戶提供信息，幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)和銷售的問題，成為上連市場、下連千家萬戶的“橋梁”和紐帶。同時，一批跑市場、跑銷售的農(nóng)村“能人”應運而生。

四是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有了新突破。耀州區(qū)積極實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加快推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，不斷實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品知名度穩(wěn)步提升。嘎啦、秦陽蘋果分別榮獲第28屆奧運會推薦果品一等獎和三等獎，被授予“中華名果”稱號，公權(quán)牌蘋果榮獲中國最具有影響力的專業(yè)合作社品牌，耀州成為全國出口蘋果標準化示范區(qū)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題分析

一是小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然突出。耀州區(qū)農(nóng)業(yè)還處于小規(guī)模經(jīng)營狀態(tài)中，農(nóng)戶受自身經(jīng)濟實力限制，投入能力很低。加之大部分農(nóng)民對土地的依賴性很強，把土地當作最可靠的生活保障，對承包的土地寧可廣種薄收，粗放經(jīng)營，也不愿轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或從事二、三產(chǎn)業(yè)，導致土地的適度規(guī)模經(jīng)營難以擴展。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。目前，耀州區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)比重過小，75%的勞動力被捆綁在農(nóng)業(yè)上，而二、三產(chǎn)業(yè)所占勞動力數(shù)量較少。從農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)上看，2011年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74839萬元，種植業(yè)產(chǎn)值49411萬元，林業(yè)產(chǎn)值6413萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值14665萬元，漁業(yè)產(chǎn)值287萬元，可以看出，種植業(yè)比重偏大，養(yǎng)殖業(yè)比重偏小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。

三是龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總戶數(shù)為5927戶，而從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)不到300戶。目前，產(chǎn)值超千萬元以上的企業(yè)只有綠想集團1家，產(chǎn)值為7838萬元。可以看出，耀州區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度遠遠不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。果、牧、藥、菜等產(chǎn)業(yè)面面俱到，人有我有。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)競爭力不強，名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品地位不明顯，產(chǎn)品知名度不高，缺少名牌產(chǎn)品，難以應對激烈的市場競爭。產(chǎn)業(yè)鏈條短，不能形成多層次、多環(huán)節(jié)增值。龍頭企業(yè)的輻射帶動作用不明顯。

五是現(xiàn)行的農(nóng)村體制不能滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。大部分農(nóng)村基層干部抓農(nóng)業(yè)一直局限在抓種、抓收的工作狀態(tài)，普遍缺乏經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理念。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭中信息不暢，而政府部門提供的服務遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)民的需求。

三、對耀州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點建議

（一） 抓龍頭企業(yè)培育，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造強勢主體。龍頭企業(yè)是“龍型”經(jīng)濟體系有效高速運轉(zhuǎn)的“火車頭”，它上聯(lián)國內(nèi)外市場，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場、引導生產(chǎn)、深化加工、配套服務的功能，是農(nóng)戶通向市場的橋梁與紐帶。因此，抓好龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意義重大。耀州區(qū)的當務之急：一是要以市場需求和營養(yǎng)消費趨勢為導向，加強資源的綜合開發(fā)利用，推進深加工生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品多元化、經(jīng)營集約化。二是要加快龍頭企業(yè)科技進步，搞好技術(shù)改造。特別是祥云公司和綠想集團公司要更進一步加快產(chǎn)品研發(fā)，增強創(chuàng)新能力。三是要按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，強化企業(yè)內(nèi)部管理，向管理要效益，以管理求生存，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向良性循環(huán)發(fā)展軌道，使龍頭企業(yè)真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定器、動力源、輻射源。

（二）抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化建好“第一車間”。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標準化的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，加快培育和建設(shè)有龍頭企業(yè)帶動的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。就耀州區(qū)而言，要以建設(shè)農(nóng)業(yè)大區(qū)為目標，大力實施“果業(yè)富民”戰(zhàn)略，繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴藥、增菜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，突出抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

（三）積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加快推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，不斷實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品知名度，重點做好‘“嘎啦”、“秦陽”“公權(quán)”牌蘋果品牌的培育，創(chuàng)建最具有影響力的專業(yè)合作社品牌，使耀州成為全國有影響力的出口蘋果標準化示范區(qū)。

（四）繼續(xù)抓農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)化架起堅實橋梁。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是連接市場、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁，要大按照“民辦、民營、民受益”的原則，注重引導和提供服務，抓一批典型，示范、引導農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶建立自我管理、自我服務的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，切實改變我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織規(guī)模小、素質(zhì)低、散而亂的局面。

（五）圍繞生產(chǎn)與市場，不斷壯大專業(yè)協(xié)會。圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和銷售，積極發(fā)展和完善農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和合作組織，各專業(yè)村建立的果業(yè)協(xié)會、奶農(nóng)協(xié)會、藥材協(xié)會、蔬菜等協(xié)會要充分發(fā)揮作用，及時為農(nóng)戶提供信息，幫助農(nóng)戶解決品種選擇、苗木供應、生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治和銷售的問題，使其真正成為上連市場，下連千家萬戶的“橋梁”和紐帶。積極培訓、培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干和懂市場、跑銷售的專業(yè)人才隊伍，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)市場，降低市場風險，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

篇11

?  (一)主導產(chǎn)業(yè)日趨明顯。近幾年來，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，各地充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果，因勢利導，堅持依法、自愿、有償?shù)仍瓌t，積極、穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。全省有60多個縣開展了土地流轉(zhuǎn)，面積達340萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營勢頭良好，有各類種養(yǎng)專業(yè)大戶23萬余戶，其中種植業(yè)專業(yè)大戶16萬戶，經(jīng)營面積408萬畝。全省以糧油、水產(chǎn)品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。如衢州市每縣都形成有一定規(guī)模、知名度和品牌的主導產(chǎn)業(yè)，全市糧油、生豬、白鵝、水產(chǎn)、柑桔、食用菌、筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜等9個主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達36.84億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80％，農(nóng)民收入的65％來自主導產(chǎn)業(yè)。

?  (二)龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，各地充分認識農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導作用，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，8家國家級重點龍頭企業(yè)除杭州燈塔養(yǎng)殖總場外擁有資產(chǎn)15.96億元，固定資產(chǎn)8.74億元，1—9月份實現(xiàn)銷售額(交易)31.17億元，創(chuàng)利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動農(nóng)戶14.93萬戶，建立基地57萬多畝。23家省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有資產(chǎn)31.22億元，固定資產(chǎn)9.94億元，1—9月份實現(xiàn)銷售額25.78億元，創(chuàng)利1.24億元，分別比去年同期增長17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動農(nóng)戶62.64萬戶，建立基地205.66萬畝。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開始向跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。如溫州安達集團公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主的水產(chǎn)加工企業(yè)，近幾年向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個品種，迅速發(fā)展成為一家集農(nóng)水產(chǎn)品加工出口于一體的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

?  (三)市場體系初具規(guī)模。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入，促進了市場建設(shè)投資主體和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體的多元化，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)進入快速發(fā)展時期。到2000年底，全省有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場362個(據(jù)省工商局統(tǒng)計)，年成交368億元。從城鄉(xiāng)布局來看，位于城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場132個，2000年成交210億元，農(nóng)村的230個，成交158億元。全省以銷地大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，重點產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場為主體、集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系開始形成。市場帶動輻射能力進一步增強，據(jù)統(tǒng)計，到9月底，13家市場擁有資產(chǎn)10.29億元，其中固定資產(chǎn)7.7億元，分別比去年同期增長16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農(nóng)產(chǎn)品371.4萬噸，成交額148.1億元，同比增長51.4％和33.4％，帶動農(nóng)戶54萬戶，建立基地221.2萬畝。有15家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場列入農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

?  (四)合作組織得到發(fā)展。隨著農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭越來越激烈，農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、走向市場的同時，已經(jīng)深刻地體會到提高自身組織化程度的重要，各類中介服務組織發(fā)展較快。到2000年全省共有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織2667個，社(會)員數(shù)20.18萬余個，固定資產(chǎn)5.21億元，2000年經(jīng)營服務總收入27.55億元，純收益2.42億元，返還社(會)員收益1.73億元。省級22家示范性農(nóng)村專業(yè)合作社注冊資金3209萬元，入社社員7820個，固定資產(chǎn)6237萬元，2000年經(jīng)營服務性收入6.06億元，經(jīng)營純收入4389萬元，返利農(nóng)戶641萬元。通過由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶(專業(yè)戶)自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、購?⒓庸ご⒃說然方謔敵兇暈夜芾懟⒆暈曳?窈妥暈曳⒄梗?蟠筇岣吡伺┟窠?朧諧『團┮瞪??淖櫓??潭取H縵羯叫陸只?靜?敵?帷⒘??褚島獻魃紜⑸嫌菔懈潛逼咸閻種殘?帷⒃坪拖嘏┎?紛ㄒ島獻魃緄齲?馀??嵩詿??鋇嘏┟穹⒄古┮瞪??釁鸕攪嘶??耐貧?饔謾?BR>?  (五)“名牌”戰(zhàn)略初見成效。各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，十分注重品牌意識，以名牌為突破口，積極推進農(nóng)業(yè)標準化工作，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)步伐，倡導品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，全省已制定600多項農(nóng)業(yè)標準和規(guī)范，經(jīng)報經(jīng)國家工商局核準的農(nóng)產(chǎn)品注冊商標4874個，有35個農(nóng)產(chǎn)品制訂了省級地方標準，被命名為“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”的有39個，占全國的1／5強。在2001中國國際農(nóng)業(yè)博覽會上我省共有168個農(nóng)產(chǎn)品被認定為農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，列全國名牌數(shù)第二，品牌產(chǎn)品名牌效應日趨明顯，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。去年，我省農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達26.58億美元，今年上半年繼續(xù)保持增長勢頭，農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯13.89億美元。

?  (六)訂單農(nóng)業(yè)開始起步。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一體化經(jīng)營程度明顯提高，企業(yè)與農(nóng)戶的分工協(xié)作和利益聯(lián)結(jié)機制有所緊密，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過契約、合同方式，采取保護價收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，建立了較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，一定程度上實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接。我省今年糧食市場化改革之后，訂單農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的一大新亮點。據(jù)統(tǒng)計，全省糧食、經(jīng)濟作物訂單面積達到531.3萬畝，總量252.75萬噸；畜牧業(yè)生豬訂單184.3萬頭，家禽訂單1670萬羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開新聞會，鄭重承諾，對全省種植的“雙低”油菜籽，按每50公斤到廠價95元保護價收購，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟合作社、農(nóng)民等多種形式簽訂了保護價收購合同，共發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)基地118萬畝，有力地促進了我省“雙低”油菜的快速發(fā)展。

?  二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的制約因素

?  當前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進入了一個新的發(fā)展時期，同時也面臨著一些新的情況和難點。

?  一是總體規(guī)模小。經(jīng)過近年發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在增加，規(guī)模在提升，但與其它行業(yè)、兄弟省份相比還相對落后，與經(jīng)濟發(fā)達省份不相符。受自然資源和生產(chǎn)規(guī)模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動力不強。全省產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)只有十多家，至今還沒有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，進入上市輔導期的也僅有三家。企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上，深加工產(chǎn)品、二次增值、產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少。企業(yè)的市場開拓能力、科技進步與經(jīng)營管理機制創(chuàng)新不夠，市場競爭力不強。特別是隨著加入WTO日趨臨近，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)之間的競爭將進一步加劇，我省企業(yè)如何應對、增強競爭能力應引起企業(yè)和各級政府的重視。

?  二是加工能力弱。適宜加工的初級農(nóng)產(chǎn)品品種較少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、貯運、加工環(huán)節(jié)科技攻關(guān)滯后，特別是深加工、精加工相對薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產(chǎn)量達200萬噸左右，但經(jīng)過加工的僅17萬噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對初級農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，難以實現(xiàn)拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。初級農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)過多，成本高。農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實施主體分散，力量不集中，在國內(nèi)外市場有一定份額的知名品牌更少。

?  三是利益聯(lián)結(jié)松。當前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平處在初級階段。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我省3／4以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風險共擔，利益均沾”的經(jīng)濟利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少。“訂單農(nóng)業(yè)”由于受市場行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶信用程度的限制，很不規(guī)范，普遍存在訂單好下，兌現(xiàn)難問題，糾紛較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾沒有從根本上得到解決。

?  四是政策到位難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要性認識不足，合力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境尚未形成。具體表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的政策落實難，一些政策雖好，但操作性不強，對政策的實施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實起來更加難。二是一些政策本身存在不科學性，如很多扶持政策往往限定特定的對象，忽視面上情況。三是農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅環(huán)節(jié)稅賦過高，粗、精加工標準界定不清，稅率設(shè)定不合理，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資本積累，發(fā)展進程不快。

?  三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策措施

?  我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展仍處于初期階段，產(chǎn)業(yè)化組織的實力還需進一步增強，帶動農(nóng)戶的能力還需進一步提高，利益聯(lián)結(jié)機制還需進一步完善，政策扶持的力度還需進一步加大。今后按照大發(fā)展、大提高的思路，著重圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，堅持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心，以市場為導向，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進適用技術(shù)的推廣為動力，以建立與國際市場相適應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測檢驗體系為保障，全面提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟上一個新臺階，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

?  (一)扶強扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

?  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重任，其經(jīng)濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。

?  一是打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，建立生產(chǎn)基地，能夠帶動農(nóng)戶，使農(nóng)民真正得到實惠，要一視同仁地給予扶持。要根據(jù)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶及建立基地情況進行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉(zhuǎn)變成在政府規(guī)劃引導下由龍頭企業(yè)作為運作主體實施的農(nóng)產(chǎn)品基地。省重點扶持50家?guī)愚r(nóng)戶1萬戶、建立基地面積1萬畝以上、與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市縣要對經(jīng)營機制好、科技含量高、產(chǎn)品有特色，有發(fā)展前途的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行扶持。

?  二是把培育、催生農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與“扶強、扶優(yōu)、扶大、扶特”結(jié)合起來。鼓勵國有企業(yè)、工商業(yè)主、個私經(jīng)濟等多種成份通過多種途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推廣萬向集團通過控股臨安人長久投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，引導有品牌、有實力的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如蛙哈哈、旺旺食品、農(nóng)夫山泉等。

?  三是把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。制定不同的扶持標準，充分考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點和實際，實行分類指導、重點扶持。要對25個經(jīng)濟欠發(fā)達縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行扶持，每個縣扶持1—2家。

?  四是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國際競爭能力。應對我國加入WTO，引導同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過商會、協(xié)會等途徑組建行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，提高參與國際國內(nèi)市場競爭的組織化程度。今年開展以蜂產(chǎn)品、茶葉、出口蔬菜加工經(jīng)營為主的行業(yè)協(xié)會試點工作。重點在規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛等方面發(fā)揮作用。要加快培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)運行機制和管理機制。要在用人制度、產(chǎn)品品牌、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面有所突破。今后采取請進來走出去的辦法，對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)導輪訓一遍。

?  五是對省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每年根據(jù)考核評價指標，對建立基地面積大、帶動農(nóng)戶能力強、產(chǎn)品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強的十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵。對確已不符合基本條件的，取消其省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號。

?  (二)完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系

?  良好的市場環(huán)境和完善的市場體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的客觀需要。

?  一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強立項管理。逐步在全省形成布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、公平競爭、統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。重點培育農(nóng)村產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，如臺州、衢州、金華的果品市場，慶元、磐安的食用菌市場，舟山、象山、溫州的海產(chǎn)品市場，新昌的茶葉市場、嘉興的仔豬市場等。

?  二是要扶持市場進一步發(fā)揮服務功能。重點支持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率。鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。引導優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進入超市。發(fā)揮市場的信息窗口作用，建立多元化的市場價格、供求信息采集、整理和系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營戶、管理部門提供信息服務。

?  三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，促進無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為窗口，建立市場準入制度，從加強管理著手，配置檢測設(shè)備，規(guī)范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。在加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中管理的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度,促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高,確保居民吃上安全、衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。

?  四是加強市場開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶的組織化程度。引導販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。以市場為中介，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會，牽頭與大中城市市場建立業(yè)務關(guān)系等多種途徑，擴大當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對外宣傳，提高市場知名度，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。

?  (三)大力發(fā)展農(nóng)村合作組織

?  制定制度，加強規(guī)范，推進專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

?  首先要明確農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本條件。從我省農(nóng)村實際情況出發(fā)，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的會員，會員數(shù)一般在5人以上。二是要有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和具體的合作內(nèi)容。三是要有一定的經(jīng)營基礎(chǔ)，具備一定的資金、技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營和服務要素。

?  其次要制定示范章程，規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部組織建設(shè)。示范《章程》應包括：專業(yè)合作經(jīng)濟組織的宗旨、性質(zhì)、原則；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的業(yè)務活動范圍；會員的資格和會員的權(quán)利、義務；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金來源、股金設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的組織機構(gòu)設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務管理方式；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的盈余分配原則；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的變更、解散、清算等規(guī)定。

?  其三要明確專業(yè)合作經(jīng)濟組織的業(yè)務指導部門和確認部門，形成統(tǒng)一指導、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導和確認混亂的狀況。社團性質(zhì)的合作經(jīng)濟組織由民政部門登記，專業(yè)合作社由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門確認，確認后如需開展經(jīng)營活動，應當允許進行工商登記。

?  其四要抓緊制定農(nóng)村專業(yè)合作社組織辦法，通過法規(guī)或規(guī)章形式，使專業(yè)合作組織建設(shè)有法可依、有章可循。同時，建議省政府制定政策，加大對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持力度。除財政支持外，要明確對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的稅收優(yōu)惠，對專業(yè)合作經(jīng)濟組織運輸社員的農(nóng)產(chǎn)品開通綠色通道，免繳過路、過橋費。在用地、用水、用電方面要對專業(yè)合作組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。

?  (四)努力提高產(chǎn)業(yè)化科技水平

?  科技進步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在動力。一是以省級五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發(fā)、引進、繁育和推廣力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品 品質(zhì)，發(fā)展名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品。二是要加快建設(shè)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè) 新品種、新技術(shù)、新設(shè)施引進、試驗和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制訂，大力發(fā)展綠色食品、有機食品和無公害食品，逐步把 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成為農(nóng)業(yè)標準化的實施主體，重點加強省級市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗機構(gòu)建 設(shè)，逐步在全省開展農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 發(fā)展成為推廣先進適用技術(shù)的生力軍，支持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，實行 產(chǎn)學研結(jié)合。五是鼓勵農(nóng)技人員、科研單位參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實施農(nóng)技人員知識更新和農(nóng)民綠色證書培訓工程，重點培訓50萬戶農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。六是加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，重點抓好“一庫二網(wǎng)”建設(shè)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目庫和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)建設(shè)。

?  (五)積極開拓國內(nèi)外兩個市場

?  針對我國加入WTO的現(xiàn)狀，著重發(fā)揮東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢，實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略。一是進一步改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進國外良種、技術(shù)、設(shè)備、資金、人才及經(jīng)營管理經(jīng)驗，吸引國外客商到我省建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與國際水平接軌。二是提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工出口產(chǎn)品比例，盡快改進我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術(shù)，進一步完善出口機制，重點扶持和發(fā)展外向型加工、流通龍頭企業(yè)，建設(shè)一批有較強競爭力的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)。三是積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營出口，建立出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參與國際競爭，鼓勵有條件的龍頭組織到省外和跨國經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是通過國際性的農(nóng)產(chǎn)品展示會、博覽會，加大我省農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳力度，使我省更多的農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。

?  (六)建立和完善利益聯(lián)結(jié)機制

?  建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心。一是要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶與企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由企業(yè)提供銷路，農(nóng)戶按訂單發(fā)展生產(chǎn)，有條件的企業(yè)可通過最低保護價與農(nóng)戶簽訂購銷合同。二是鼓勵和提倡向龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶方向發(fā)展。在自愿互利的前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。

?  四、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策建議

?  我國加入WTO以后，農(nóng)業(yè)將面臨更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭。要根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題，有重點地進行扶持。

?  一是加大資金扶持力度。(1)在保持原有2000萬元扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金的基礎(chǔ)上，每年有所增加，專項用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，重點用于農(nóng)產(chǎn)品基地、龍頭組織培育、農(nóng)業(yè)科技投入等。(2)在省扶貧資金中專門切出一塊重點扶持25個貧困縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。(3)為解決農(nóng)產(chǎn)品集中上市問題，延長銷售時間，建議對龍頭企業(yè)興建冷庫進行補助。

?  二是加大金融扶持力度。(1)針對農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強，龍頭企業(yè)收購資金緊缺的現(xiàn)狀，建議每年召開銀企座談會，由各銀行根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營狀況確定授信額度。(2)對具備條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先安排發(fā)行債券，優(yōu)先推薦股票上市。

?  三是加大用地、用電扶持力度。(1)支持大型出口創(chuàng)匯企業(yè)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新辦畜牧場用地，視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在非基本農(nóng)田保護內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植多年生經(jīng)濟作物，只備案不審批，在簽訂復墾協(xié)議的基礎(chǔ)上，免繳土地復墾押金，臨時用地土地管理費減半征收。(2)對列入省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用地優(yōu)先安排指標，免交土地出讓金。(3)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)用電按農(nóng)用電價計收。(4)省重點農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場生產(chǎn)性用電享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等政策。

篇12

二是實行間接合同制。與標準的合同制相比，間接合同制的區(qū)別在于加工企業(yè)不與農(nóng)戶直接簽訂合同，而是與農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂合同，利用合作社與農(nóng)戶之間的一體化關(guān)系，引導農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)，滿足企業(yè)的原料需求。相對于不完全合同制，雙方之間的約定比較詳細、比較規(guī)范，因而能在較大程度上保障企業(yè)的需求。同時，由于合作社實行向農(nóng)戶返利的分配原則，因此，分散經(jīng)營的農(nóng)戶能夠從這種產(chǎn)業(yè)化模式中分享到運銷加工環(huán)節(jié)的好處。很顯然，這種模式通過合作社這一橋梁，彌補了“V形鏈接”中小規(guī)模分散農(nóng)戶的短板，促進了加工企業(yè)、農(nóng)戶和城市消費市場之間有效對接。考慮到人多地少的國情省情，以及小規(guī)模家庭經(jīng)營將要長期存在的實際，間接合同制有可能成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導模式。但是，實行間接合同制模式，必須以農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為前提。目前，河南省農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶覆蓋率在10%以下，這是制約間接合同制發(fā)展的主要障礙，因此，必須通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為之創(chuàng)造條件。

三是農(nóng)工商綜合體。農(nóng)工商綜合體，是指把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等若干環(huán)節(jié)，納入到一個統(tǒng)一的經(jīng)營體內(nèi)，實行統(tǒng)一核算，垂直一體化經(jīng)營。通過這種方式，農(nóng)工商綜合體能從根本上保障所需要原料的質(zhì)量、數(shù)量和供貨時間要求，有利于其減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，也加快了產(chǎn)品投入市場的速度。但實行垂直一體化經(jīng)營，需要大量投資，只有財力雄厚的公司才能承擔得起，同時加工企業(yè)進駐農(nóng)業(yè)，也承擔著較大的自然風險，所以并未成為各國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導方式。在河南，由于以食品業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的率先發(fā)展，造就了不少特大型食品企業(yè)，這些企業(yè)初步具備進行垂直一體化經(jīng)營的條件。目前，雙匯集團實行的是一種不完全合同制，但是隨著產(chǎn)品質(zhì)量標準的提高，供貨質(zhì)量難以保障的問題已經(jīng)暴露出來，企業(yè)每年因生豬質(zhì)量不符合企業(yè)標準而進行無害化處理的損失已達5000萬元以上。為了改變這種狀況，該企業(yè)正在嘗試實行一種以垂直一體化為取向的“企業(yè)+由企業(yè)控股規(guī)模化養(yǎng)殖場+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，分散經(jīng)營的養(yǎng)殖戶可以通過“打捆”的方式成為規(guī)模化養(yǎng)殖場的股東，這樣既能解決企業(yè)原料的標準化供應，又能把分散的養(yǎng)殖戶納入企業(yè)的一體化經(jīng)營，在一定程度上彌合了現(xiàn)代化加工企業(yè)和小規(guī)模農(nóng)戶之間的鴻溝，值得借鑒。

當然，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，歸根到底還是要靠加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要通過不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)市場的共同繁榮。

相關(guān)鏈接

黑龍江：變“大糧倉經(jīng)濟”為“大廚房經(jīng)濟”

糧食總產(chǎn)2010年首超千億斤的“大糧倉”黑龍江省，不但關(guān)注農(nóng)民“糧袋子”，更不忘鼓起他們的“錢袋子”。在2010年12月21日結(jié)束的黑龍江省委經(jīng)濟工作會議上，該省提出加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進“大糧倉經(jīng)濟”向“大廚房經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)民增產(chǎn)增收進程。

作為全國耕地最多的農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省2010年以來堅持抗災奪豐收，全省糧食總產(chǎn)首次登上1000億斤新臺階，繼河南后成為全國糧食總產(chǎn)第二個超千億斤的省份，綠色食品種植面積達到6100萬畝，加工總量達到1040萬噸，認證數(shù)量、種植面積和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量繼續(xù)位居全國之首。為了促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，黑龍江省開始在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面精心布局。黑龍江省省長王憲魁稱，根據(jù)黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，國家支持農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)區(qū)集中，這為推動黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供了難得的發(fā)展機遇。特別是2011年國家財政扶持重點將向農(nóng)業(yè)傾斜，用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的財政扶持總量、增量、增幅、比重都將有所提高。

篇13

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始于90年代山東開放地區(qū)農(nóng)村，后在全國各地條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的全面“騰飛”，是農(nóng)村改革和發(fā)展的第二次飛躍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念的核心內(nèi)涵是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以本地資源為基礎(chǔ)，按照市場牽“龍頭”，“龍頭”帶基礎(chǔ)，基地聯(lián)農(nóng)戶的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營、社會化服務，逐步形成種養(yǎng)加，產(chǎn)供銷，農(nóng)工商，經(jīng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。其實質(zhì)是建立以各自參與者主體利益一致基礎(chǔ)上的風險共擔，利益共享，互惠互利，共同發(fā)展的經(jīng)濟利益共同體。而西北貧困地區(qū)由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟落后等原因，改革開放三十年來各級政府采用扶貧開發(fā)的政策措施，雖然解決了不少實際問題，但發(fā)展速度緩慢，與發(fā)達地區(qū)和同一地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟條件較好的地方相比差距越來越大。

從甘肅省貧困地區(qū)來說，“兩西”扶貧二十年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目各地試行了不少，但真正形成產(chǎn)業(yè)化格局的卻鳳毛麟角，大同小異，至今仍有5%左右的農(nóng)戶尚未穩(wěn)定解決溫飽，一時解決了的仍有一些還處于不穩(wěn)定狀態(tài)，一遇自然災害，又可能出現(xiàn)小災小反貧，大災大反貧的現(xiàn)象，靠天吃飯的局面還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。其主要原因是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)農(nóng)戶尚無穩(wěn)定的收入來源，農(nóng)業(yè)始終停留在傳統(tǒng)模式下運行，產(chǎn)業(yè)化尚未進入實質(zhì)性發(fā)展階段，貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢和內(nèi)在潛力還沒有得到充分利用和發(fā)揮，延緩了脫貧致富的進程。

就靜寧縣而言，地處西北地區(qū)隴東黃土高原，屬半干旱貧困地區(qū)，從20世紀90年代以來就提出了馬鈴薯、果樹、藥材、蔬菜和養(yǎng)殖五大支柱產(chǎn)業(yè)，縣委、政府連年加大投資力度，農(nóng)、林、牧、水技術(shù)部門全力配合，進行技術(shù)推廣，但時至現(xiàn)在僅蘋果一業(yè)初具“產(chǎn)業(yè)化”規(guī)模，其他幾項產(chǎn)業(yè)尚未形成真正意義上的“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展格局，一些農(nóng)產(chǎn)品似乎有區(qū)域化生產(chǎn)優(yōu)勢，但規(guī)模小，檔次低，始終不能步入“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展軌道，真正解決農(nóng)民經(jīng)濟困難問題。如：馬鈴薯在靜寧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有較大種植面積，每年總產(chǎn)量都非常可觀，但加工企業(yè)少，產(chǎn)品附加值低，多以原產(chǎn)品食用和銷售；蔬菜等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷一直面臨更多挑戰(zhàn)，其主要表現(xiàn)是：成本費用居高不下，品種、質(zhì)量、時間差等競爭日趨激烈，高營養(yǎng)、無害化的要求日趨強烈，小生產(chǎn)與大市場、大流通的矛盾日益突出。

那么，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素究竟在哪里？其對策是什么？回顧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展二十多年的歷史，我們不難看出問題的所在。

二、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素

1.認識偏離，沒有形成促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制的建立而出現(xiàn)的一種發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效組織形式，貧困地區(qū)人們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和實質(zhì)理解不透，認識不夠統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在：一是負責和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導者和組織管理者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏深刻而系統(tǒng)的認識，在具體工作中不是按產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求，進行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導和服務，而是撇開市場，不顧當?shù)貙嶋H，盲目建基地、上項目，用行政手段強迫群眾種這養(yǎng)那，結(jié)果造成勞命傷財，欲速則不達。二是一些基層干部沒有認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和客觀必要性。誤認為產(chǎn)業(yè)化是發(fā)達地區(qū)搞的，貧困地區(qū)經(jīng)濟落后，條件不成熟，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化困難大，因而畏難情緒嚴重，不能放開手腳從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐活動。三是農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的實施缺乏參與意識和合作心理，對區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)、主導產(chǎn)業(yè)培育、社會化服務體系的建立等心存疑慮，擔心上當受騙、得不償失，持等待觀望態(tài)度。所有這些來自不同方面認識上的障礙，致使領(lǐng)導者、管理者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者不能形成推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大合力，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新格局不能很快形成，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步履遲緩。

2.規(guī)模生產(chǎn)效益差，科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體還是一家一戶，分散弱小，組織化程度低，難以形成大的生產(chǎn)規(guī)模，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化追求規(guī)模效益的要求差距大。同時，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中傳統(tǒng)生產(chǎn)要素和管理手段仍占主體地位，農(nóng)業(yè)處在粗放經(jīng)營階段，科技含量低，科技進步貢獻率不高。此外，貧困地區(qū)雖然擁有較豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，但不少地方由于缺乏資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，制約著加工企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品多以低級原料和初級產(chǎn)品出售，缺乏深度加工和利用，產(chǎn)業(yè)鏈條短，處于“一產(chǎn)一銷”的低級階段。

3.產(chǎn)供銷脫節(jié)、貿(mào)工農(nóng)分離，市場體系發(fā)育滯后，社會化服務組織不鍵全

在貧困地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)未形成拉通聯(lián)動的格局，沒有走上產(chǎn)業(yè)互補，共同發(fā)展的道路，沒有形成利益共同體，農(nóng)業(yè)的發(fā)展得不到工業(yè)、商業(yè)的拉動，而工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展也沒有得到農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)內(nèi)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展機制尚未建立健全，導致農(nóng)、工、商三者相互割裂，增加了農(nóng)業(yè)抗御市場風險的難度；由于市場體系發(fā)育滯后，農(nóng)副產(chǎn)品流通不暢，買難、賣難現(xiàn)象屢屢發(fā)生，致使農(nóng)戶不敢擴大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模。此外，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機組成部分的社會化服務體系尚未建立和建全，服務功能殘缺，服務工作不到位，起不到應有的保障和促進作用。所有這些問題的存在，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4.主導產(chǎn)業(yè)的培植和龍頭企業(yè)建設(shè)不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和帶動輻射作用

培植主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。貧困地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試行中雖然也注意到了主導產(chǎn)業(yè)的選擇，但多數(shù)沒有形成應有的規(guī)模，也未能充分突出自己的特色和優(yōu)勢。在龍頭企業(yè)的選擇上大多數(shù)僅在原有的所屬工商企業(yè)范圍內(nèi)進行，這些企業(yè)普遍規(guī)模小、技術(shù)水平低、經(jīng)濟實力差、功能單一，且過重注意自己的利益，忽視了農(nóng)民的利益，對農(nóng)產(chǎn)品的帶動能力不強，難以真正承擔起龍頭的作用，因而既不利于自身的發(fā)展壯大，也不利于農(nóng)戶利益的實現(xiàn)和保護，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展極為不利。

5.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏后勁和保障

交通、通訊等公共設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生態(tài)環(huán)境惡化等，是貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因，也是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素。

三、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

1.深化認識，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的觀念

貧困地區(qū)要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須首先提高對實施產(chǎn)業(yè)化重要性和可行性的認識，從政府和各級領(lǐng)導角度講，要強化發(fā)展意識，把促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當作振興農(nóng)村經(jīng)濟的總方向，樹立“以產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的新觀念，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟工作，通過宏觀調(diào)控、政策導向、財政投入、行政引導等方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，要特別注意制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，對主導產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，有關(guān)產(chǎn)品基地、加工項目、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，在投資、貸款、補貼、稅收上實行傾斜，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造一個良好寬松的環(huán)境。同時，要加強宣傳教育和示范引導，提高廣大農(nóng)民群眾的認識，使其積極主動地投身于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之中，推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，企業(yè)為龍頭，市場為紐帶，逐步建立貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)供銷一條龍的利益共同體和經(jīng)營模式

針對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，要把建立和推行切實可行、易于操作的貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式放在重要位置，從而引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，分享二三產(chǎn)業(yè)的利益。從目前看，應重點推廣下面四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式：①合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶：即以鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織為龍頭，把農(nóng)民聯(lián)合起來，對內(nèi)開展服務，對外拓展市場，推動專業(yè)化商品生產(chǎn)發(fā)展；②流通企業(yè)+農(nóng)戶：即以外貿(mào)、商業(yè)、供銷等農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)民按市場需求定向生產(chǎn)；③加工企業(yè)+農(nóng)戶：即以加工企業(yè)為龍頭，形成市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的經(jīng)營格局；④農(nóng)資供應、科技部門+農(nóng)戶：即以農(nóng)資、種子、飼料等農(nóng)資供應部門和科技部門為龍頭，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程系列化服務。這四種經(jīng)營體系如真正建立，貧困地區(qū)目前貿(mào)工農(nóng)分離、產(chǎn)供銷脫節(jié)的局面就會大大改觀，就能穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就能進入實質(zhì)性發(fā)展階段。

3.以基地建設(shè)為依托，加強主導產(chǎn)業(yè)培植，實行產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化

建立商品生產(chǎn)基地和組織規(guī)模化生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，是龍頭企業(yè)發(fā)展的依據(jù)和條件，沒有基地就形不成拳頭產(chǎn)品，沒有規(guī)模就難以占領(lǐng)市場。因此，貧困地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，要因地制宜，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化管理的要求，圍繞主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)搞好基地建設(shè)，提高規(guī)模經(jīng)營效益。一是繼續(xù)抓好連片開發(fā)，通過發(fā)揮專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)市場的示范效應，一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村，多村成基地，使千家萬戶的分散經(jīng)營逐步走向產(chǎn)業(yè)化分工、專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。二是對已確立的基地要抓好配套建設(shè)，提高檔次，在原基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，配套完善生產(chǎn)、加工、流通和技術(shù)服務設(shè)施，提高基地的產(chǎn)出率和效益。三是要根據(jù)資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件和開發(fā)前景，有側(cè)重有選擇地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，對于適應市場需求，資源優(yōu)勢突出的支柱產(chǎn)業(yè)加大力度培植，促其上規(guī)模，上檔次，上水平，提高知名度，擴大市場覆蓋面，從而輻射帶動其他行業(yè)滾動發(fā)展，盡快使貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢，產(chǎn)品優(yōu)勢化為商品優(yōu)勢，單一優(yōu)勢化為綜合優(yōu)勢，最終實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破性發(fā)展。

4.大力扶持龍頭企業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)具有開拓市場，引導生產(chǎn)，深化加工，配套服務的綜合功能，其經(jīng)濟實力決定著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的深度和廣度。因此，要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為促進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重中之重來抓。鑒于貧困地區(qū)社會經(jīng)濟總體發(fā)育程度低和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢突出，應以資源為基礎(chǔ)，市場為導向，側(cè)重于構(gòu)建各類農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏、運銷龍頭企業(yè)。尤其要大力發(fā)展加工業(yè)，實現(xiàn)種養(yǎng)加一體化，使產(chǎn)品實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。對于當?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，如糧食、畜產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)、外貿(mào)等流通企業(yè)，要引導其利用自身優(yōu)勢，加強貯藏，運銷能力，擴大經(jīng)營規(guī)模，拓寬流通渠道，力爭發(fā)展為貯藏、運銷龍頭企業(yè)。同時，要根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，制定優(yōu)惠政策，集中人、財、物力舉辦一些新的龍頭企業(yè)。在扶持龍頭企業(yè)的具體工作中要重視做好以下幾點：一是對于有較大產(chǎn)品開發(fā)、加工和開展服務能力的企業(yè)和組織，不分其地域、部門和所有制，都可以作為龍頭企業(yè)來扶持。二是引導龍頭企業(yè)實行股份制或股份合作制經(jīng)營，廣泛吸收農(nóng)民參股入股，使企業(yè)和農(nóng)戶真正結(jié)為利益共同體。三是推進龍頭企業(yè)集團化，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，增強龍頭企業(yè)的綜合帶動功能和市場競爭能力。

5.加強農(nóng)村社會化服務體系建設(shè)

全方位系列化的社會服務體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要保證，而貧困地區(qū)在這方面恰恰是一個弱項，因此，建立和完善信息、科技、農(nóng)資、融資、運銷等社會化服務體系是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的當務之急。具體講，當前要以農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)部門為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有的服務體系為主體，強化農(nóng)技、林業(yè)、水利、水保、農(nóng)機、畜牧等站、所和農(nóng)村供銷社、信用社的服務功能，利用這些組織自身網(wǎng)點普遍，設(shè)施齊全的優(yōu)勢，將其設(shè)在縣、鄉(xiāng)、村的各類服務點完善發(fā)展，聯(lián)網(wǎng)成體，構(gòu)成多功能、綜合化的服務網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。同時，要大力支持鄉(xiāng)村和農(nóng)戶創(chuàng)辦各種類型的民間專業(yè)協(xié)會，產(chǎn)銷合作社等自我服務的合作經(jīng)濟組織，并引導其向輻射帶動功能強的中介服務組織發(fā)展，使其外聯(lián)市場、上聯(lián)龍頭、下聯(lián)農(nóng)戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力的服務保障。

6.推進科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合