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篇1

1 制約農業經濟發展的因素

1.1 缺少生產投資。由于農業機械化進程的發展，農村的剩余勞動力增多了，但是卻沒有可以從事的工作。農民進城打工，做的也是最低端的、沒有多少技術含量的體力勞動，并且可供發展的機會也很少。如果在農村投資興建一些生產性的企業和工廠，就能為農民提供大量的就業機會，增加農民的收入來源，提高農民的生活水平。但是，資金問題卻是一直得不到解決，農民向金融機構貸款時，也會遇到一些困難。

1.2 農民的素質偏低。農民缺少投資，其中最主要的原因就是因為農民的素質偏低。在生產中，起到最主要的因素就是勞動者的技術水平，即所謂的人力資本。農民缺少技術水平，就相當于缺少生產所必備的人力資本。目前，在我國，農民的收入很低，并且農村的教學條件很差，這很大一部分原因是缺少辦學資金，除此之外，農村的中小學校的師資力量相對來說不是很強，當然，教師的待遇水平也很低，這些都是農村人力資本難以形式的主要因素。

1.3 路況條件的限制。由于大部分農村位置偏遠，沒有修建通往附近城市的公路，交通很不便利。所以，即使是有很好的自然條件，也很難吸引外資。交通的問題是限制農村發展的重要因素，現在很多地區出現這樣一種情況，外面的人不愿意來，里面的人又很難走出去，這就浪費了很多農業資源。并且，農村的通訊條件也很差了，這就限制了農村地區與外界的溝通，也獲取不到新的信息，就很難跟得上時代的發展，這就更難吸引外資了。

1.4 農業科技的限制。在我國，對于農業科技的創新以及研究僅限于增產，像是改良品種、修建水利設施等，卻忽略了開發農產品的經濟效益。我們將90%的農業科研力量放在了產中階段以及種植業，所以，進入市場的農產品大多數為新鮮的蔬果，或是雜交后的新品種，但是對農產品的加工、貯藏等卻被忽略了。但這里恰恰具有巨大的經濟效益，只是沒有被挖掘而已。

2 促進農業經濟發展的辦法

2.1 緩解農業經濟緊張問題，應該從以下幾方面入手：

2.1.1 深化改革農村金融體制，農村信用社以及農業銀行等農村金融機構應該端正方向，把服務農村經濟為宗旨，。對于農村貸款的期限問題，應該合理考量，具體情況具體分析。

2.1.2 給與農民政策上優惠，發揮農村的金融機構的作用，鼓勵農民謀出路創收。

2.1.3 制定下發一些優惠政策，用來鼓勵城鎮企業到農村去進行投資，同時也要主動的去吸引外資。

2.2 提高農民的素質。

2.2.1 多方的進行籌措資金，在農村設立教育機構，專門對農民進行再教育，提高農民的文化和技能水平。

2.2.2 國家有關部門應該撥出一部分款項用于改善農村的教學條件，尤其是對貧困家庭的孩子，給與一定的補助，減免學費。同時，鼓勵社會各方的捐助，興辦社會服務，讓學生可以勤工儉學。

2.2.3 把教學的領域拓寬，為適應于經濟的發展，應該培養農民的機能，可以適應現代工業的進步，讓農民學有所用。

2.2.4 對于工作在農村的科技人員，要提高他們的待遇水平，同時，優厚的待遇也是一項吸引外來技術人員的條件。

2.3 改善農村的通訊、交通條件。政府出資，組織農村剩余勞動力，修建農村地區的公路，改善交通條件的同時，也增加了農民的收入。鋪設光纜，為農民安裝電話等一些通訊設備，讓農民多了解外界資訊。

2.4 加大對農產品再加工的科研力量。現代人提倡綠色無污染食品，講求的是吃得健康，紛紛將目光放在了粗糧、多纖維的食物上。但是市場上的這類產品很單一，并且都是對農副產品的一些簡單加工。所以，這里的市場前景很廣闊、很誘人。有關部門應該加大對農產品進行加工的科研力量，并將成果下放到農村，在農村興辦農產品加工廠，吸收農村的勞動力，這將會大大增加農民的收入，對于促進農業經濟的發展，具有重要意義。

3 總結

改革開放使我國發生了翻天覆地的變化，我國的農業發展方式也發生了改變，由原來的粗放型變為集約型。這種方式的轉變，大大提高了生產效率，并且機械化的生產模式，節省了大量的勞動力。尤其是國家頒布了減免農業稅的一項政策，這是歷史性的創舉，國家的一些列惠民利民政策，都體現了國家對農業的重視程度。我國是農業大國，農業經濟的發展、生產模式的進步，對我國的發展具有著重要的意義。

參考文獻

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隨著黑龍江省農業綜合配套改革的不斷深化，黑龍江省農業建設已經取得了初步成效。形成組織方式優化、物質裝備先進、服務保障有力、產業體系完善的新型農業局面。現代農業形式下形成的農業經營主體對農村金融服務的需求具有多頻度、多層次的特點，黑龍江省現存農村金融服務模式難以滿足農業發展的現實需求。農村金融服務模式創新問題亟待解決。當前黑龍江省農村金融服務模式，無論在金融服務質量水平上，還是金融制度環境方面，都無法滿足我省農業發展的需求。黑龍江省農村金融服務與農業發展進程存在相對較大的滯后性。農村金融服務模式創新弄夠改善農村金融服務水平從而推進黑龍江省現代化大農業的發展。因此，研究現代化大農業下黑龍江省農村金融服務模式創新，對于完善農村金融服務以及促進黑龍江省現代化大農業發展都具有重要的理論意義和實踐意義。

2制約農業主體融資的因素

首先，對于以種養大戶和家庭農場為代表的小型農村經營主體而言，擔保物品不足以及農村地區信用信息不完全是農村經營主體面臨的主要障礙。制約小規模農業經營者獲得金融服務支持的主要因素主要表現于小型農村經營主體收入水平較低，進而可用于擔保抵押的財產不足，無法滿足農村金融機構對其客戶的擔保要求；同時，農村地區信用信息體系不健全，金融服務機構無法低成本的獲得客戶相關信用信息。小規模農村經營者信用情況不佳，貸款服務的獲得率不高，導致小規模農業主體融資的交易成本較高。第二，對于中型農業企業來說，擔保不足同樣是制約其獲得金融支持的一大障礙。中小規模農業企業所擁有的機器設備、廠房等對于企業發展的具有重要作用。中等規模企業受其自有資金限制主要以租賃的方式使用這些生產要素，并不具備所有權。可作為抵押物品的生產資料掌握在少數規模較大的企業手中。由此，中等規模的農業企業同樣面臨擔保不足的困境。其原因主要來自農業企業資產規模和生產效能的相對滯后，缺乏有力的固定資產抵押物以及可靠的利潤來源。因而擴大中等規模企業的利潤空間，增加其固定資產包括廠房、設備等的投入是解決中等規模企業金融需求的有利途徑。第三，對于大型農業龍頭企業，農業生產成本是制約其發展的主要因素。農業受其自身發展的限制，存在生產周期長，受不確定因素影響較大的特征，因而其經營風險和生產成本都相對較高。由此，生產成本高是限制大型農業企業獲得有效金融服務的主要因素。農業發展受到自然環境、季節性因素的影響，其經營風險較大。且農產品需求彈性較小使得黑龍江省農業企業生產經營利潤空間普遍較小。因而提高大型農業龍頭企業的運營效率降，低經營成本，提高其利潤空間是促進農村金融服務于大型農業企業的根本保障。

3農村金融服務模式創新

3.1合作聯保金融組織模式適用于小規模農業經營主體，如種養大戶、家庭農場等規模較小的組織形式。分散的小農生產是影響農村金融的重要方面，影響小規模農村經營者融資的主要因素主要表現于小型農村經營主體收入水平較低，可用于擔保抵押的財產不足。同時，小規模農村經營者信用情況不佳導致其融資的交易成本較高，容易出現逆向選擇和道德風險等。基于此種現狀，為解決黑龍江省農戶小規模運營與大市場環境之間的匹配問題，應著力將分散的小型農業經營主體聯合起來，建立聯合性農村合作金融組織，從而借助聯合金融組織改善農村借款者與農村金融機構之間討價還價的被動局勢，從而為小型農村經營主體解決了融資困難的問題。合作聯保金融模式對以往的小農經營模式有了很大的改善，尤其是很好解決了小農經營分散性的不足。因此，合作聯保農村金融服務模式是黑龍江省當前將小規模農村經營主體聯合起來的有效農村金融服務模式，這不僅提高了農村經營者的融資實力，有利于多種規模經營的發展，同時大幅降低農村金融機構可能面臨的違約成本。

3.2訂單型農業金融服務模式主要適用于中等規模的農業企業。黑龍江省中小農業企業的農村金融支持水平主要受到企業擁有的農機設備等固定資產的影響。農業生產設備和固定資產投資是企業擔保物品的重要來源。由此可見，中等規模的農業企業同樣存在擔保不足的問題。考慮到農業企業運營過程可能涉及多個主體，以及上下游企業相關連的運作模式，訂單農業金融服務模式可以使農村地區企業之間形成以訂單為基礎的聯合信用擔保機制。這種擔保模式創新著力于突破傳統農村金融擔保方式的制約，通過訂單的形式使農業主體間形成相互配合的信用擔保模式。訂單農業模式是指農業生產主體通過使用農產品訂單作為抵押品而獲取金融支持服務的一種農村金融服務模式。以農業生產和銷售環節的訂單形式聯合上下游企業形成互惠互利的企業間擔保體系。訂單農業金融服務模式主要利用下游收購企業訂單作為擔保，以產品產銷完成后的收購款作為貸款償還資金。從而解決中小農業企業擔保品缺失的困境。基于這種農業訂單擔保機制，能夠解決農村中小企業抵押不足等問題，有效降低了金融機構搜尋信息帶來的交易成本。與此同時，農業訂單的存在也在一定程度上發揮著農產品價格保障和農業技術服務支持等附加作用，從而能夠有效的使農村金融風險降低，對提高農業企業運營效率具有較大益處。

3.3價值鏈融資模式適用于生產經營規模較大的農業龍頭企業。黑龍江省大型農業龍頭企業所面臨的農村金融服務支持困境主要是來自于農業生產成本過高。其融資過程受農業生產周期和季節的影響較大。大型農業企業所需現金周轉的使用周期長，對金融機構來講承受的風險較大，因而金融服務難以滿足龍頭企業資金融通的需求。農業價值鏈融資模式可以很好的解決黑龍江省較大規模的農業龍頭企業金融需求得不到滿足的問題。農業價值鏈融資的運行模式為：通過農業價值鏈融資模式將企業農產品從生產到銷售的過程中的價值增值過程和金融活動相結合，基于大型農業企業間業務往來形成的真實交易過程，以企業生產加工的最終產品和在產品為信用保障，向企業提供資金支持。同時便于金融機構對風險的識別與控制，降低金融機構的審核監督的交易成本。企業間存在大量的賒銷預付等商業行為，這使得價值鏈融資可以通過內部的行為，使得價值鏈活動的主要參與者無形中變為可以提供金融服務的供給主體，這就打破了農村金融服務供給規模小以及服務數量不足的現實局面。

4保障措施

黑龍江省農村金融服務模式要想正常平穩的運行，就必須有宏觀政策的支持和制度層面的保障。在此引出以下幾點保障措施：（1）健全農業保險體系；農業保險體系的完善，能夠促進農村金融服務的穩定發展。農業生產的自然風險和市場風險都需要保險體系加以合理規避，農業保險體系的建立為農村金融服務模式的健康運轉提供保障。（2）完善政府的引導支持作用；實現農村金融服務水平的整體提高需要政府積極的發揮其引導作用。基于國外農村金融發展的實踐經驗，國家政策性金融引導作用突出。政策性金融可以在糾正和監管金融市場的同時，對農業政策的推行起到極大的促進作用。農村金融在經濟中地位獨特，需要政府相關政策的扶持。（3）改善農村金融環境；當前，黑龍江省農村地區的金融環境普遍較差。對擔保體系、法律體系、和信用體系的建設，是保障農村金融服務模式順利運行的基礎。因此完善擔保機制、健全農村金融相關法律制度、改善農村信用狀況是確保農村金融服務模式高效運行的重要保障。

作者:張文超 單位:哈爾濱商業大學

參考文獻

[1]EdwardS.Shaw.FinancialDeepeninginEconomicDevelop－ment[M].OxfordUniversityPress,1973

[2]Ronard.I.Mckinnon.Moneyandcapitalineconomicdevelop－ment[M].WashingtonD.C:TheBrookingsInstitution,1973.

篇3

自然因素 熱量 看作物種類及生長特性。不同的作物適宜在不同的自然條件下生長。例如，橡膠為熱帶作物，蘋果為暖溫帶作物，甜菜為中溫帶作物，它們的主導因素為氣候你是依據圖中哪些信息判斷的？請列舉兩條并說明。（9分）

【答案】（1）乙地。乙地位于淮河以南，屬于亞熱帶濕潤地區；根據等高線特征判斷，乙地地形為低山、丘陵。

【易錯點撥】注意從圖中尋找有效信息。

【試題立意】本題以安徽省區域圖為背景考查茶樹生長的區域、條件及考生調動和運用地理知識、基本技能的能力。

【解題思路】茶樹生長在我國江南丘陵的酸性土壤中。題干中有“茶樹適宜生長在溫度為10～35℃，年降水量在800毫米以上。空氣濕度較大，坡度和緩排水條件良好的地區”，乙在淮河以南，為亞熱帶季風氣候，降水量在800毫米以上，從等高線圖中可看出為低山丘陵區，排水性能良好。

二、限制性因素

指農業生產需滿足許多條件才能進行，如果某一地區其他條件都能滿足，唯有某一條件不能滿足，這個缺乏條件就成為該地區農業發展的限制性因素。

1.熱量

東北平原發展農業的制約因素是熱量不足。

2.旱澇、鹽堿、風沙

華北平原――制約因素是水源不足，旱澇、鹽堿、風沙災害嚴重。

3.水資源

西北干旱半干旱地區，氣候干旱，降水較少，滿足不了農作物的生長需求，只在有水源的地區才能發展種植業，因此，水資源是當地發展農業的限制性因素。

（2013年海南卷）圖示為我國39°N附近某區域。讀圖，完成1～3題。

1.圖示區域土壤鹽漬化最嚴重的地區是（ ）

A.甲 B.乙 C.丙 D.丁

2.限制丙地區農業生產的主要因素是（ ）

A.光照 B.水分 C.坡度 D.溫度

3.如果乙地區大規模引水灌溉進行農業開發，將會導致（ ）

A.甲地區植被退化 B.乙地區沙化

C.丙地區荒漠化 D.丁地區植被改善

【答案】1.D 2.B 3.C

【易錯點撥】需要結合圖中信息去分析問題。

【命題立意】本題通過我國某區域地形河流圖考查農業生產的限制性因素、區域發展等問題。

【解題思路】第1題，該區河流是時令河，因此較干旱，夏季蒸發旺盛；而丁地位于河流下游，地勢低洼容易積水，則最容易出現鹽漬化現象。第2題，根據緯度及時令河可以推出本區位于我國內陸，因此水分是限制本區農業生產的主要因素。第3題，本區河流為內流河，徑流量小，在中上游乙地大量引水灌溉，乙地易出現鹽漬化現象；且必然導致下游水量減少，植被減少，從而導致丙土地荒漠化現象。

三、主導因素與限制性因素的關系

兩者間的共同點就是都是影響地區農業生產的重要因素，不同點是條件滿足就是主導因素，缺乏就是限制因素。

1.若限制性條件得到滿足，該因素即是當地農業生產的主導因素，而不是限制性因素。例如：我國西北地區光照、熱量條件優越，但缺少水，因此水就成為西北地區農業發展的限制性因素。而塔里木盆地、河套平原、寧夏平原、河西走廊有冰雪融水或河水灌溉，當地水源就成為主導因素。

2.某一因素的出現，打破了影響當地農業區位選擇的制約因素，成為主導因素。如我國青藏高原的制約因素是熱量，但在河谷等海拔較低處溫度相對較高，則該地發展農業的主導因素就是地形；我國北方種植亞熱帶蔬菜，是科技打破了熱量這一限制性因素而稱為主導因素。

（2013年全國卷）閱讀圖文資料并結合所學知識，完成下列要求。

新疆輪臺盛產小白杏。原來，杏肉食用，杏核棄之。某年，浙江義烏某瓜子商經反復試驗，研究出炒制此種杏核的方法，其杏仁口味上佳。此后，該瓜子商從輪臺大量收購杏核，在義烏炒制后出口美國。由此，小白杏成為輪臺重要的農產品之一。評價輪臺種植瓜果的自然條件（14分）

【答案】此處高山山麓洪（沖）積扇上（地形平坦，土壤肥沃）；（3分）（沙漠邊緣，）氣候干旱，日照充足，氣溫日較差大，有利于瓜果糖分積累；（4分）有高山冰雪融水和山地降水（地下水）可供灌溉。（4分）水源（寶貴）是制約瓜果種植規模的主要自然因素。（3分）

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區域農業發展的分析主要包含四個環節：“農業的區位因素”、“農業地域類型的確立”、“農業發展的問題”以及“解決區域農業發展問題的措施”。這四個環節依次延伸，形成教學活動結構體系（如圖2）。教材內容中重點突出了農業區位因素的選擇和農業地域類型的確立。

三、圖像內容解讀

1.拆解農業區位構成示意圖

教材圖3.3“影響農業區位選擇的主要因素”為本單元最核心的概念構成示意圖，是學生學習本單元的基礎。因此在教學圖像時，需要將其進行細分，并能準確表達各構成要素對農業生產的影響。細分如表1所示。

區域農業發展首先需要考慮影響農業區位選擇的自然因素，從當地氣候、地形、土壤、水源等因素入手，逐個分析并確定影響當地農業區位最主要的自然因素。自然區位的特點是相對穩定，在區域農業的開發利用時需要進行改造和合理利用。社會經濟、文化、科技發展，對自然環境的影響很大，進而對農業區位選擇的影響也很大。它的特點是發展變化迅速，需要不斷增強應變能力和適應性，提高農業產出。

2.發現和提取農業景觀圖

農業景觀圖是在該單元教學內容中運用最多的一種圖像模式，是反映作物類型、農業生產條件、生產技術和農業生產環境的直觀圖片，為教學提供了大量信息。教學判讀時需要對該景觀所反映的農業類型、生產方式、農業生產手段、農業技術的應用、地理環境的特點等信息進行逐一解讀（如表2）。

根據圖中顯示的信息，在列出的所有主要區位因素中，某些因素區位是該地區特有并且對該農業類型的分布起決定性作用的因素則為主導區位因素。同時，結合所有的區位因素對比，找出影響該區域農業的限制性因素。如南方季風水田農業，它形成的主要區位條件為氣候、地形、河流、土壤、詼力、種植經驗、飲食習慣等，但是決定該農業類型的主導區位條件是氣候和勞動力，它的限制因素則是旱澇頻繁和人多地少。

3.辨析微觀和宏觀農業類型分布圖

農業的區域范圍有大小，在小范圍的區域定位中，需要針對各種農業區位因素對不同作物的具體分布進行詳細布局，如立體農業的開發和城郊農業的布局（如表3）。

在宏觀（即大范圍）的農業類型分布圖中，則需要考慮到所處地理位置和該地理位置所處的地形、地帶性的氣候與土壤、河流分布、人口和工業基礎等因素的空間關聯，從而判斷農業類型的形成區位條件。如澳大利亞混合農業的形成（如教材圖3.9），根據圖中提供的人口、地形、降水量和氣溫分布圖進行分析（如圖3）。

不同地域的農業區位分析中要明確農業作物類型的需求問題有不同的指向，然而農業區位因素具有差異性，從而形成不同的農業特點。在實際利用中，需要對存在一定問題的區位條件進行改良和調整，使得農業發展更加順利。

四、圖像教學建議

1.農業區位因素

“農業區位因素”部分，教材首先安排圖3.1“泰國湄南河平原的水稻種植”、圖3.2“澳大利亞牧場”兩幅農業生產景觀圖，要求學生通過對圖中內容的感知獲得農業區位的概念和構成。教材在對農業區位因素的構成進行闡述時，則通過圖3.3來逐一呈現，該圖是教材核心圖，它所表示的內容是該節重點知識。教學中，教師應提供兩地區的位置、氣候、地形圖，引導學生從圖3.1和圖3.2中找到形成不同地域農業類型差異的構成因素，為分析圖3.3區位因素的構成做好鋪墊和引入；同時也說明構成一個地區農業類型的區位因素不是單一因素，而是多種因素相互疊加而成的，既有有利因素也有不利因素，同時也具備主次之分（即主要因素、主導因素和限制因素）。通過對教材圖3.3的分析，可將農業區位因素的劃分總結如表4所示。

對區位概念構成圖充分了解后，可分析教材活動內容和案例。經過不斷學習，積累一定的背景知識以后，再去分析農業布局類問題，將更容易完成知識的遷移，進而完成題目的解答。

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2．1建立SWOT

戰略因素矩陣在文獻研究和數據分析的基礎上，確定浙江省設施農業及裝備技術發展的內部和外部環境的主要影響因素，然后對這些主要因素進行評價和篩選，最終確定影響浙江省設施農業和裝備技術發展的關鍵因素。由于要素個數的增多會導致兩兩比較的次數迅速增多，因此在每一個SWOT組內選取分值最高的4個因素（如表1）。

2．2建立判斷矩陣及計算

確定了AHP分析模型和影響浙江省設施農業和裝備技術發展的關鍵因素后，下一步需要對各因素的相對重要性作出判斷。我們利用AHP分析法中的1～9的標度（9個標度的具體含義是：標度1、3、5、7、9分別代表相同、稍強、強、明顯強、絕對強；標度2、4、6、8分別代表對應的中間值），邀請相關專家對SWOT組中的4個要素（S、W、O、T）進行兩兩比較，再對4個SWOT組內的4個子要素進行兩兩比較，得出5個判斷矩陣。用數學軟件Matlab計算出各自矩陣的最大特征值、特征向量和一致性指標CI。最后，將SWOT各因素的層次總排序，可以通過其單個的層次單排序權值向量（qS、qW、qO、qT）與A矩陣的正規化特征向量qA相應分量的乘積得到，

3發展設施農業的指導思想和基本原則

3．1發展設施農業的指導思想

以科學發展觀為指導思想，以農民增收、農業發展方式轉型升級為目標，以農業主導產業為重點，因地制宜，科學規劃，按照實際實用實效、設施與農藝相配套的要求，推進設施農業科技創新，提高設施農業的裝備水平、綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力。加強設施農業裝備社會化服務體系建設，促進設施農業裝備區域協調發展，保障“菜籃子”產品安全有效供給和農民收入持續增長。

3．2發展設施農業的基本原則

a．堅持市場主導、政府引導原則。以市場需求為導向，優化設施和農業品種結構，政府在設施農業的公共部分和關鍵環節給予必要支持。避免出現棄市場不顧，領導拍腦袋決定發展項目的情況。

b．堅持科學規劃、挖掘潛力原則。結合主導產業發展規劃、農機化發展規劃，盡量避免與糧爭地，拓展設施農業發展空間。

c．堅持經濟實用、效益優先原則。推廣應用先進適用、易于操作、成本較低的設施，擴大設施農業技術的應用面。堅持實用、適用和易用的原則，從低到高地逐步發展設施農業。同時，通過對先進適用技術和裝備的集成示范，輻射帶動設施農業技術裝備普及應用，提高設施農業的綜合生產能力、市場競爭力和經濟效益。

d．堅持農藝設施協調發展原則。推進工程技術與生物技術相結合，發揮綜合效益。要堅持對新農藝和新設施的開發和培訓，提高農民的知識水平，使農民能用、會用和用好先進的設施裝備及農藝。

e．堅持因地制宜、協調發展原則。根據各地的自然和經濟條件發展設施農業，正確處理發展速度與質量、規模與效益的關系，科學規劃，合理布局，協調發展。

f．堅持科技創新、重點突破原則。圍繞生產實際需求，以設施農業發展技術瓶頸為重點，大力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，全面提升設施農業裝備研發水平。

4發展設施農業及裝備技術的政策建議和主要措施

4．1實施適度傾斜扶持政策，增大設施農業裝備技術發展投入

建議農機購置補貼政策在新起點上實施增量傾斜政策，即將中央下撥浙江省的購置補貼資金增量部分，繼續向發展設施農業裝備技術傾斜；另一方面，全省各級地方政府也應進一步加大對發展設施農業裝備技術的財政投入。因此，在保持農業機械化投入全局穩定增長并適當調整的前提下，積極穩妥地加大對設施農業裝備技術發展的財政投入力度，逐步縮小大田生產和設施生產的機械裝備間投入差距。促進二者間的協調發展，不僅符合農機化發展的實際需求和統籌兼顧的原則，而且也符合農業機械化投入穩定增長且注重實效的要求。

4．2加大設施農業裝備技術補貼力度，調整和增加農機作業補貼標準與項目

在新形勢下，應根據設施農業裝備技術特點及設施農業發展需求，通過改進農機購置補貼辦法和措施，對農機購置補貼機具類型和范圍進行適當調整，加大對大宗設施農業農產品，如蔬菜、花卉苗木、水果和食用菌種植，以及畜牧、水產設施養殖中等關鍵環節所需的生產作業、環境調控、商品化處理及貯藏保鮮機械裝備與設施的補貼力度；另一方面，鑒于各級政府部門通過實施水稻規模化育秧、插秧、統防統治和油菜收獲等環節的機械作業財政補貼政策，來增強農戶對農機作業服務需求，以及促進全省糧油作物機械化作業水平提高的實際，并考慮設施農業生產特點和農戶經濟條件，應對設施種植中的蔬菜、水果生產，以及畜牧、水產設施養殖中部分關鍵環節的機械化作業環節進行財政補貼。

4．3加大農機化科技創新支持力度，研發適合設施環境作業的裝備技術

根據目前浙江省農機行業技術創新現狀，應重點支持的農業機械化科技創新領域為：

①支持建立農業裝備制造業共性技術創新研究平臺。對設施農業裝備技術發展所需的基礎性和關鍵共性技術進行科技攻關，以獲得產業發展的核心技術。

②支持建立以企業為主體、高校科研部門和推廣部門參與，以區域化為特色、市場為導向，“產、學、研、推”相結合的農業裝備技術創新體系。通過上述科技創新工作，提升農業裝備企業的產品制造技術水平，并根據農機農藝融合要求，加快設施種植中蔬菜、水果、食用菌，以及畜牧、水產養殖等關鍵環節所需機械裝備技術的研發制造，進而滿足設施農業發展對裝備技術多樣化的需求。

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現代農業生產能力評價指標構建的新原則要結合農業綜合生產能力構成的主要因素，全面、系統地進行評價指標的構建，客觀反映出農業生產的未來發展潛力。評價指標構建以客觀、整體行為原則，評價指標要素包含資金、政策、生產資料方面要素的同時，要體現能源、肥料等方面科研工作的評價，進而促使評價指標關注農業生產能力發展的可持續性，為當前吉林省農業生產能力發展提供系統的信息回饋。

吉林省農業生產能力評價指標構建現狀

當前吉林省農業生產能力總體性評價指標的構建現狀，反映出兩方面不足：一是以產量高低片面評價農業生產綜合能力；二是未來發展潛力在評價指標中得不到充分體現。農業生產效率決定著農業發展的速度與質量，是實現農業現代化的重要手段。影響農業產量的高低因素有很多，最重要的因素是人均產量的高低情況，可以客觀反映出農機科技、農業經濟發展前景及未來發展進程。在當前吉林省農業生產能力評價指標要素的總體構建中，針對農業產量的整體性評價指標構建較為具體，包括耕地合理開發、耕地土壤狀況等方面，但欠缺人均耕地生產總量的切實評價。對未來發展潛力的評估在評價指標的構建中依然存在相應的漏洞，需要進一步的協調、彌補，導致吉林省農業生產能力評價缺乏客觀、公正的評價視角。該評價指標的要素構建主要圍繞土壤改良單方面構建評價指標，缺乏農業科技的研發、農業扶持政策的應用、農業生產資料的再生、研發與應用等多方面評價指標。

吉林省農業生產能力評價指標構建新原則

第一，以客觀視角為中心，評價指標的深層次擴充。目前吉林省農業生產能力評價指標的構建方向主要體現兩方面特點：一是評價方向、評價的側重點缺乏創新，評價指標的構建深層次探索能力不強；二是評價指標的創新構建圍繞的側重方向依然是生產總量及相關影響因素層面，缺乏不同維度的客觀探索。區域耕地糧食生產保障能力是指區域耕地對綜合食物安全所需糧食的保障程度，受區域耕地資源和社會經濟等方面的影響，科學評價區域耕地的糧食生產保障能力及存在風險，對于解決綜合食物安全問題起著關鍵的作用。因此，應將政策調控、資金投入、科研成果、科技研究等相關要素作為評價指標構建的新重點，結合政府政策調控分析并得出對今后農業經濟增長產生的影響。通過資金投入以及科研工作取得的成果，判斷吉林省農業發展實力以及發展水平，為當今農業生產能力的全面發展提供重要的依據。在科技研究與應用層面反映出當前吉林省農業生產的發展動力，評價結果中反映農業科學技術的應用與發展的整體現狀，映射出提升農業生產能力的主要因素。

第二，強調整合主體性因素，評價指標構建多元深化。吉林省作為中國糧食大省，素有中國“糧倉”的美譽，糧食生產總量位居全國前列，客觀反映出我國農業發展進程。當前吉林省農業生產評價指標構建，應全面反映出當前吉林省農業發展的整體水平。在評價指標構建的主要因素中確立主體性因素，進而積極拓展評價的對象與主體，評價結果從微觀角度反映出存在的優勢與不足。在評價指標的主體性因素的構建中將糧食生產總量作為核心，并具體探索影響糧食生產總量增長的因素，進而科學構建吉林省農業生產總量的主體性評價指標。

評價指標構建方向創新的主要體現

第一，生產能力評價中發展潛力評價指標的構建。吉林省農業生產能力評價指標構建新原則突出評價方向構建的全新重點，重視發展潛力指標的綜合構建，為客觀評價吉林省農業生產能力提供更為系統的發展依據。評價指標構建方向圍繞資金、政策、生產資料三方面展開，體現出資金的保障作用、政策的扶持作用、生產資料的促進作用。資金投入的評價指標構建以資金投入的合理性評價為根本，評價指標要素主要包括土壤改良與升級過程的資金投入、肥料科研工作資金投入、農業機械生產資金投入三個方面。土壤改良與升級資金投入狀況的評價，客觀體現土質優化過程中資金能否起到保障性作用。肥料科研工作資金投入的評價是進行肥料研發工作開展進程的全方位評價，評價結果顯示出肥料科研為農業生產能力發展形成的外在推動力。

政策干預與扶持的評價指標的構建應圍繞政策的系統化構建角度確立評價指標。評價指標主要包含的要素：一是政策的扶持作用評價；二是政策的千預作用評價。政策扶持作用主要面向農業經濟全面發展層面，通過政策、法規關注的重點、目的，評價政府政策為現代農業發展提供的扶持作用。政策干預作用評價指標的確立是以科研、生產兩個角度為重要出發點，評價政策、法規對吉林省當代農業發展產生的千預作用。

生產資料創新發展評價指標強調以農機、農業產品深加工、肥料創新發展三方面為重點。評價指標的構建以農業機械研究的創新力、農產品深加工的創新發展方向、復合型肥料創新研究思路為基本組成因素，評價結果反映出當前農業生產資料創新發展狀況。

第二，生產能力評價中資源再生方面評價指標的完善。現代農業生產能力評價指標構建的新原則關注方向以生態化發展為依據，評價指標表達出資源再生方面評價指標的系統化完善，以能源、肥料等方面的科研評價為重點。因而在評價指標要素構建中應體現兩個方面：一是光能、風能、沼氣能源的可再生研究；二是機械能、礦物能的可持續發展研究。前者立足自然環境資源轉化為生產、生活能源的研究，對農業生態條件的可持續循環利用狀況給予評價。

肥料方面的科研與評價指標的構建，以復合型肥料的創新研究為重點，促使肥料的應用能夠與土壤環境之間保持相互吻合，達到優化土質的最終目的。隨著面源污染和土壤鹽漬化成為環境污染源與糧食安全的關鍵制約要素，如何評價和量化農業生產的負面效應成為亟需解決的問題。隨著人口增長和人民生活水平的提高，糧食的需求大幅增加，人們需要單位面積耕地產出更多糧食，化肥、農藥、農膜等使用量大幅增加。評價指標的構建主要包含肥料物質元素的科學配比、肥料有利于土質優化的程度、肥料為提升農業產量增長作用的研究。

吉林省農業生產能力評價指標的構建新方向，應立足長遠、走可持續發展新思路，為吉林省農業經濟又好又快發展提供客觀、系統的信息回饋，確保農業生產發展潛力得到充分挖掘。評價指標構建要素需要突破傳統主觀評價因素構建視角的束縛，以全新的構建原則為立足點，凸顯資金、政策、生產資料方面評價指標構建的同時，將能源、肥料等方面的科研評價指標作為重要補充，強調評價指標體系構建的客觀性、整體性、系統化發展，對吉林省農業生產能力蘊含的發展潛力給于全方位評價。

（作者為長春工業大學財務管理系教授）

[注：本文為吉林省科學技術協會決策咨詢項目（項目編號：kx2014015）階段性研究成果]

[⒖嘉南]

①劉宇航、張洪晨、王志丹等：《國外提升農業生產效率對中國的啟示與借鑒――以美國、日本、澳大利亞等國為例》，《世界農業》，2015年第2期。

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近年，在國家農機具購置補貼的政策引導和幫扶支持下，祿勸以微耕機為代表的農業機械成倍增長。祿勸微耕機在快速增長的背后也伴隨著不少問題，如“重使用輕安全”、“重使用輕保養”等。究其原因主要是內部管理的協調性較差和農機具購置補貼的作業尚未有效發揮的問題。長期以來，由于地方財力不足，農機技術沒有推廣經費，工作難于開展的局面。同時微耕機管理處于空白狀態，無管理依據和有效手段，致使事故多發，影響著人民生命財產安全。

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二、鄉農業種植發展具體規劃及扶持資金概算

〈一〉蘋果生產

鄉現有蘋果面積8000畝，通過近二十余年的發展，果農管理水平和果園收入都得到了較快提高，但由于大部分果農的科技意識低，管理水平落后，低產果園面積較大，投入不足等因素的制約，致使畝產量不高，果品檔次低，畝收入低或增產不增收。因此，要提高蘋果單產，提高果品質量，增加果農收入，必須加大對4000畝低產果園的改造力度，改于以下技術措施的綜合應用：加強技術培訓；加強冬季整形修剪；加強灌水；（4）進行人工或壁蜂授粉；（5）加大疏花疏果力度；（6）普及果實套袋；（7）加強夏季修剪；（8）進行配方施肥；（9）加強病蟲害綜合防治；（10）進行果園種草；（11）鋪設反光膜等。主要技術實施扶持資金概算為：

1、技術培訓:計劃全鄉培訓25期，共培訓果農4000人次，需要扶持資金5萬元。

2、壁蜂授粉:計劃推廣壁蜂授粉技術500畝，每畝補助果農40元（實際成本70元），需金費2萬元。

3、果實套袋:計劃4000畝果實套袋2千萬個，每個補助果農0.03元，需金費60萬元。

4、配方施肥:計劃4000畝進行測土配方施肥增施鉀肥項目，每畝補助果農20元，需金費8萬元。

5、推廣銀色反光膜:計劃示范1000畝反光膜，每畝成本費350元，每畝補助果農100元，需金費10萬元。

以上項目共需扶持資金85萬元。

（二）水稻生產

鄉現有水稻種植面積7700畝，制約水稻增產的因素主要是施用鉀肥及微肥不足，水稻稻瘟病及8月低溫，因此，排除自然因素不可抗拒外，必須進行配方施肥增施鉀肥項目和進行病蟲害綜合防治，全年計劃實施增施鉀肥項目2000畝，每畝補助農戶20元，需金費4萬元。技術培訓費1萬元，合計5萬元。

（三）玉米生產

鄉常年種植玉米8000畝，主要以玉米套馬鈴薯2：2種植，制約玉米增產的主要因素是常規點種，葉向雜亂，光合作用差。因此，全年計劃推廣玉米單株定向種植2000畝，實行每畝補助農戶20元種子費，需金費4萬元，技術培訓費1萬元，合計5萬元。

（四）馬鈴薯生產

鄉常年種植馬鈴薯9000畝，以玉米套種為主，凈種為輔，當前制約馬鈴薯增產的主要因素是品種老化，高淀粉品種缺乏，鉀肥施用不足，病害發生嚴重等。對此，近年鄉黨委政府高度重視，為滿足威力淀粉加工廠對高淀粉馬鈴薯的需求，在市農科所的幫助下，積極從省農科院引進高淀粉馬鈴薯新品種：云薯201、云薯101、ya0.3---7、ya63----6、99---12---2，在本鄉新河村試種及推廣，今年已擴繁云薯201、ya---0.3---7兩品種30畝。因此，全鄉馬鈴薯的發展規劃為：擴繁云薯201、ya03----7300畝，每畝補助農戶60元，需金費1.8萬元，建高規格壟作馬鈴薯生產基地3000畝，每畝補助農戶增施鉀肥30元，需金費9萬元，技術培訓費2萬元，三項合計共需扶持金費12.8萬元。

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中國是一個擁有13億人口的發展中農業大國，俗話說“民以食為天”，李世民曾說“農，天下之大本”。農業是我國國民經濟的基礎，也是社會安定的基礎之一，中國的耕地面積不足全球的7%，我國農業用地的總面占全國總面積的比率不足59%，對于農業來說這種比例并不充足，而其中肥沃的黑土地只有105萬km2，而中國就是在這種情況下解決了十幾億人口的吃飯問題，可以說是非常了不起的壯舉了，但也正因為這樣，耕地對于中國來說更為重要，如此龐大的人口大國，如果耕地出現了問題那么對于中國來說會是災難性的后果。而近年來中國耕地受到了嚴重的損壞。破壞耕地的“兇手”不僅是沙漠化的吞噬，同時人為破壞耕地嚴重，亂占耕地和土地污染等問題層出不窮。因此我國把“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”作為一項基本國策。

2三江地區的耕地問題

我國農業的大糧倉非東北地區莫屬，其中最具代表性的當然就是黑龍江省的三江地區，三江地區是我國重要的商品糧基地和糧食保護基地，也是珍貴的黑土地，在我國的糧食安全中起著舉足輕重的作用。近年來黑龍江省的黑土耕地資源遭到嚴重破壞，正在急劇退化，主要表現為水土流失、土層變薄、土壤肥力下降等，但其原因不僅是自然環境的變化，更重要的原因是過度開墾和掠奪式的經營以及工農業生產造成的土壤污染、無禁止使用化肥農藥、耕作制度不合理等人為因素導致的。因此，一個更加合理、科學的耕作方式，對于三江地區尤為重要。

3韓國循環農業概述及對中國三江地區農業發展的借鑒作用

韓國循環農業是不污染環境的可持續發展的生態農業。循環農業以遵循自然規律為主張，充分利用身邊的天然物質來制作所需的生產資料，尊重植物和動物的基本權利，以此來恢復被化肥、農藥以及用機械耕翻而破壞的土壤，也有改善鹽堿地的能力，還能應用到沙漠化防治中，是一種十分科學的耕地管理體系。循環農業充分尊重生命，反對依據人的欲望設計的剝削生命體的生產活動，主張讓生命體的本能力量被充分挖掘出來，著重開發自然的能力，以此方法生產出的農畜產品，比人為干預的，品質更好、產量更高。這正是三江地區農業發展所需要的良策，長期以來不合理的耕種方式使三江地區的農業發展陷入惡性循環，三江地區急需一種更為合理科學的耕種方式改善現狀，韓國循環農業的出現，給三江地區帶來了這樣的方案。韓國循環農業遵循自然規律這一主張，正是解決三江地區因人為因素導致的過度開墾及土壤污染問題的良策，是低成本的，行之有效的辦法，循環農業充分利用自然的力量，從根本上對土壤進行恢復，運用秸稈等自然物質為土壤提供天然的肥料，用大自然的力量來治理自然的產物，再好不過了。

結束語

針對制約三江地區農業發展的主要因素，要借鑒韓國循環農業，實施可持續發展戰略，著手改善農業發展的生態、社會及經濟條件，加快農業向科學化的發展而努力。三江地區的農業發展不只是關系到三江地區的經濟發展，也會關系到全國的經濟的可持續發展和糧食安全，竭澤而漁式的農業生產方式已經不能再實施下去，要發展低投入高收益的農業發展方式，走可持續發展的道路，只有讓作為社會發展基礎的農業走向正軌，才能帶動工業的可持續發展，進而帶動全國經濟的發展。農業的發展刻不容緩，抓住吸取這次韓國循環農業的經驗的機會，努力建設中國的可持續發展的農業。

參考文獻：

[1]烏裕爾.韓國的親環境農業[J].農村.農業.農民(B版)(三農中國),2006(12).

[2]鄧啟明,黃祖輝.循環經濟及其在農業上的發展應用研究綜述[J].浙江工商大學學報,2006(06).

[3]強百發,黃天柱.韓國農業發展和政策調整方向[J].吉林工商學院學報,2009(02).

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1基層農業氣象服務存在的問題

1.1氣象信息傳達渠道受限

氣象服務比較注重實效性，如果不能及時傳達農業氣象信息，即使再優質的氣象服務也難以起到應有的效果。一般情況下，災害性信息的預警時間相對較短，如果在災害發生之前不能夠將相關氣象報告及時發送給農業生產者，生產者就不能夠對突發性天氣采取相關解決措施，這樣一來，農業氣象預警信息就丟失了原有的價值。我國很多基層氣象服務部門對于農業氣象服務信息的傳播多使用報紙或者是廣播的形式進行傳播，這些媒體信息的方式具有一定的局限性，從而不能夠滿足信息時效性的要求[1]。

1.2政府對氣象服務不夠重視

一些政府干部對氣象服務沒有正確的認識，因此對于氣象服務的支持力度不足，從而導致氣象服務產品的研究受到制約，難以正常開展。隨著農業科技的發展，農產品的種類不斷增多，傳統的氣象服務模式已經不能夠滿足現代農業生產的要求，也滿足不了農戶對氣象信息服務的需要，需要開發新的氣象服務模式來促進農業生產服務[2]。

1.3汛期氣象預報不準確

我國氣象站點建設的依據是行政區域，一般在縣級別的地方都會建立氣象站，主要對該縣以內的農業生產進行指導。這種預報方式對于天氣變化較為穩定的冬半年來說是有效的，但是受到強對流天氣影響時，經常出現汛期，氣象預報往往會出現問題，難以提供準確的氣象信息。

2提升基層農業氣象服務水平的主要措施

2.1加大農業氣象服務渠道的開拓

為了確保農戶能夠及時掌握農業氣象服務信息，需要開拓農業氣象服務渠道，可以利用網站、微博或短信的方式農業氣象服務信息。促進第三代氣象預報預警工程的建立，這種工程主要采用3G無線網絡數據傳輸氣象信息，通過視頻、音頻甚至是圖像的方式顯示氣象信息，對天氣預報以及氣象指數等服務信息進行報告，同時還能夠顯示當地的溫度、濕度以及風向等實況信息[3]。在各個村鎮安裝這樣的設備，不僅能夠氣象預報的及時報道，同時還能夠起到很好的災害預警作用。

2.2堅持正確的農業氣象服務理念

隨著農業科技的發展，三農對于氣象服務的要求越來越高，基層氣象部門作為三農服務的主體，需要突破氣象部門的限制，真正走出去為農業、農民服務，這就要求管理人員必須轉變管理觀念，由被動服務向主動服務的模式轉變，從而實現田間地頭一線生產服務的模式。此外，農業氣象部門應該制定規范的需求調查制度，讓氣象人員深入農業生產線走訪調查，加強對農民之間的交流和溝通，了解他們對農業氣象服務的需求，并且對這些需求進行分析，從而制定出有針對性的氣象服務方案。還可以建立用戶反饋互動機制，及時根據用戶的反饋對產品的內容以及服務方式進行調整，從而提升服務質量，幫助農戶解決農業氣象災害問題。

2.3推動基層農業氣象信息技術的發展

基層農業氣象部門掌握的信息有限，并且受到技術水平的限制，氣象服務很難做到精細化和多樣化，不能夠滿足農業生產服務的要求。要提升農業服務質量，促進服務效益的最大化，氣象服務科研人員就必須加大同氣象管理部門以及相關機構之間的合作，做到取長補短，實現技術共享和信息共享[4]，對社會資源進行有效利用，既能夠實現資源的合理利用，同時還能夠在信息共享過程中進一步完善服務策略，改進服務產品，提高氣象服務的有效性。

3結束語

農業是最容易受天氣左右的行業，農業的高產與農民的收入增漲等一系列問題都離不開氣象工作。在傳統農業向現代農業轉變的過程中，人們對氣象服務的要求也不斷提高。因此，做好氣象為三農發展服務對促進農業發展、保障糧食生產有著非常重要的作用。氣象部門應該根據現代農業發展的實際狀況改變氣象服務的方式，不斷更新服務技術，同時堅持以科學發展觀為指導，不斷完善氣象為農服務體系，從而促進農業經濟的快速發展，幫助農民實現農業增產增收的目標。

作者:王浩宇 劉桐義 王煥 蘇小妹 尹思懿 單位:營口市氣象局

參考文獻：

[1]丁蕾，張育萍，謝潔，等.提高基層農業氣象服務水平的策略研究[J].現代農業科技，2014(2)：270-271.

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二、結果分析

將數據輸入SPSS16．0軟件進行主成分分析，選取前6個主成分，進行加權計算，得出安徽省各縣低碳農業發展綜合得分根據安徽省區域我國農業發展情況和低碳農業計算結果，全省大致分為皖西大別山區和皖南山區、江淮地區、淮北平原地區三大塊區域進行分析評價。總體來看，安徽全省低碳我國農業發展水平呈現出“南高北低”和“山區高、平原低”的態勢。皖南山區和大別山區農業產出不高，農業機械化程度較低，加上對我國發展生態農業較為重視，較高的森林覆蓋率優勢，總體來講低碳我國農業發展水平較高。淮北平原地區則由于森林覆蓋率較低，加上多是糧棉生產大縣，農業機械化水平較高，農業用電用能也較高，從而總體來看我國低碳農業發展水平較低。江淮地區處于淮河、長江之間，農業資源豐富，農業生產水平較高，具有安徽省“魚米之鄉”之稱，農業生產在全省占有重要地位；由于森林覆蓋率、農業用能、化肥農藥施用強度等方面均處于中游水平，綜合低碳農業發展水平處于全省中間位置。

三、政策建議

（一）不同區域制定不同的低碳農業發展模式不同地區的農業經濟實際發展水平不同，所處的地理位置、生產方式及傳統生產習慣不同，決定了低碳農業發展水平的差異。根據所分析的結果，針對不同區域，從實際出發，制定不同的低碳農業發展模式。一是對于低碳農業發展水平較高的地區，建立低碳長期發展制度，充分利用其植被綠化率較高的優勢，保障低碳農業持續發展。二是低碳農業水平處于中間的江淮地區，建立鼓勵低碳農業發展模式，減少農業用能和化肥農藥的使用強度，提高農業低碳水平。三是低碳農業發展相對落后的沿淮淮北地區，一方面要增加植被綠化，另一方面減少農藥、農用塑料膜、化肥的使用，推廣農業立體種養，增強農業廢棄物循環利用，促進農業低碳發展。

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〈一〉蘋果生產

鄉現有蘋果面積8000畝，通過近二十余年的發展，果農管理水平和果園收入都得到了較快提高，但由于大部分果農的科技意識低，管理水平落后，低產果園面積較大，投入不足等因素的制約，致使畝產量不高，果品檔次低，畝收入低或增產不增收。因此，要提高蘋果單產，提高果品質量，增加果農收入，必須加大對4000畝低產果園的改造力度，改于以下技術措施的綜合應用：加強技術培訓；加強冬季整形修剪；加強灌水；（4）進行人工或壁蜂授粉；（5）加大疏花疏果力度；（6）普及果實套袋；（7）加強夏季修剪；（8）進行配方施肥；（9）加強病蟲害綜合防治；（10）進行果園種草；（11）鋪設反光膜等。主要技術實施扶持資金概算為：

1、技術培訓:計劃全鄉培訓25期，共培訓果農4000人次，需要扶持資金5萬元。

2、壁蜂授粉:計劃推廣壁蜂授粉技術500畝，每畝補助果農40元（實際成本70元），需金費2萬元。

3、果實套袋:計劃4000畝果實套袋2千萬個，每個補助果農0.03元，需金費60萬元。

4、配方施肥:計劃4000畝進行測土配方施肥增施鉀肥項目，每畝補助果農20元，需金費8萬元。

5、推廣銀色反光膜:計劃示范1000畝反光膜，每畝成本費350元，每畝補助果農100元，需金費10萬元。

以上項目共需扶持資金85萬元。

（二）水稻生產

鄉現有水稻種植面積7700畝，制約水稻增產的因素主要是施用鉀肥及微肥不足，水稻稻瘟病及8月低溫，因此，排除自然因素不可抗拒外，必須進行配方施肥增施鉀肥項目和進行病蟲害綜合防治，全年計劃實施增施鉀肥項目2000畝，每畝補助農戶20元，需金費4萬元。技術培訓費1萬元，合計5萬元。

（三）玉米生產

鄉常年種植玉米8000畝，主要以玉米套馬鈴薯2：2種植，制約玉米增產的主要因素是常規點種，葉向雜亂，光合作用差。因此，全年計劃推廣玉米單株定向種植2000畝，實行每畝補助農戶20元種子費，需金費4萬元，技術培訓費1萬元，合計5萬元。

（四）馬鈴薯生產

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由于未能認識到農業推廣對于農村經濟發展的重要性，當前農村各基層部門對于農業推廣的重視程度不夠。近年來，雖然農村經濟獲得了較快的發展，農村經營模式也在逐步增多，農業推廣在其中發揮了較大的作用。但仍然有許多地區的基層部門和農民對農業推廣的作用缺乏深刻的認識，因而也未能引起他們的充分重視，導致在這些地區農業推廣進展緩慢，不利于加快當地農業經濟的發展。

1.2服務模式單一當前，農業推廣服務模式主要是農業科技園、示范基地等單一的模式，這種單一的模式推廣效果并不十分理想。隨著農業的發展，農業經濟發展逐漸呈現出多樣化，因此需要多樣化的服務模式。單一的推廣服務模式既在一定程度上限制了技術的交流和推廣，也影響了農業科學技術的運用。當前，農業推廣服務模式主要以農民為主導，政府參與的程度有限，這在一定程度上也限制了農業技術的推廣，政府主導的農業推廣服務模式相對于農民自己主導的服務模式，范圍會比較廣，農業技術水平會比較高，能夠滿足農民多樣化的需求。

1.3缺乏專業的農業推廣服務人員

農業推廣需要農業方面的技術及管理人才，但由于我國農業推廣需要的人才較多，當前農業人員遠遠不能滿足農業推廣的需要；同時，最需要農業推廣的地區往往條件較為艱苦，難以留住專業技能較高的人才，限制了農業推廣的進程。

2農業推廣服務模式創新

為加快農業推廣速度，提高農民收入，促進農村經濟發展，許多地區都在積極開展農業推廣服務。但由于不同因素的限制，當前，我國的農業推廣服務模式還存在一些缺陷，急需進行一定的創新，使其更加適合當前的推廣需要，為農村經濟的發展貢獻出更大的力量。

2.1重視農業推廣服務

隨著我國經濟水平的提高，資金已經不是限制我國農業發展的主要因素了。當前，限制我國農業發展的主要因素是技術和市場，而農業推廣剛好能夠在這2個方面對農村提供較好的支持。因此，需要加大宣傳，提高農民和基層政府對農業推廣的認識，只有深刻認識到農業推廣的重要性，才能重視農業推廣的作用，進而加大農業推廣力度，促進農村經濟的發展。

2.2提高農業推廣人員的素質

面對農業推廣人才的缺乏，一是要加大從外面引進的力度，二是各地區需要自己進行培養。大多數農民受到教育水平的限制，對新鮮事物的認識不足，難以理解農業推廣的作用，因而也不能在農業推廣中發揮真正的作用。各地區一方面要通過多種方式加大人才引進的力度，另一方面需要通過培訓等方式加深本地農民對于農業推廣的理解，再通過他們的帶動，加深其他人對于農業推廣的認識和重視，加快農業推廣的進度。此外，還可以借鑒其他農業推廣較為成功的地區的經驗，完善本地的農業推廣過程。

2.3創新農業推廣服務模式

農業推廣服務的模式對于推廣效果有著重要的影響。因此，不斷創新農業推廣模式，對于加快農業推廣的發展具有重要的意義。影響農業推廣服務模式創新的因素有很多，需要農業推廣人員在實際工作中，結合當地的實際情況，不斷完善服務體系，創新推廣模式。創新推廣主體，當前農業推廣服務模式的主體是不同的，今后可以適當地增加推廣主體。例如，可以借助一些政府的農業服務部門，以技術為依托，開展農業科技園；也可以利用一些農業院校等推廣技術，如農業示范園等；農民也可以根據當地的優勢開展農家樂園等，豐富推廣服務主體，完善推廣制度，推廣制度需要包括一些推廣主體的管理制度、對社會力量的支持等。完善的推廣制度不僅是推廣服務模式的保障，還有助于保障各項工作規范開展。同時，注重農業產業的推廣，農業產業在整個推廣服務中占據著十分重要的位置，產業的發展是最終的目的，因此在農業推廣服務模式的創新中需要充分考慮農業產業的優勢，將產業優勢與推廣模式相結合，取得最好的效果。不同地區具有不同的農業產業，如種植業、養殖業、農副產品加工業等，針對農業產業的優勢制定相對完善的推廣服務模式。不管是農業推廣服務，還是農業推廣服務模式的創新，都需要各級政府的大力支持。一方面，政府可以通過鼓勵農業推廣工作人員在推廣形式上創新，提高推廣效果；另一方面，通過政府部門在政策和資金上的支持，加大農村科技園、示范園等的建設，帶動農村技術創新和產業的發展。