引論：我們?yōu)槟砹?3篇社會治理的構(gòu)成要素范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1引言

隨著品牌價值內(nèi)涵及來源的探討逐步深入，學(xué)科間理論的融合，品牌價值研究從消費者視角及利益相關(guān)者視角共同肯定了品牌消費者及更為廣泛的品牌利益相關(guān)者在品牌價值創(chuàng)造中的作用，社會化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凸顯品牌利益相關(guān)者在品牌建設(shè)中的影響力。然而由于品牌治理相關(guān)理論研究開展時間尚短，企業(yè)品牌建設(shè)實踐中的品牌治理行為也未提煉成為系統(tǒng)的品牌治理理論，因此，根據(jù)社會化網(wǎng)絡(luò)的特征，從現(xiàn)有零散的研究中進一步解構(gòu)品牌治理概念及其構(gòu)成要素對于品牌治理的研究與實踐均具有重要的現(xiàn)實意義。

2主要概念內(nèi)涵確定

2.1社會化網(wǎng)絡(luò)

伴隨互聯(lián)網(wǎng)在社會經(jīng)濟生活中的滲透，不同學(xué)科的學(xué)者從各個角度對社會化網(wǎng)絡(luò)、社會網(wǎng)絡(luò)、社交網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等概念及內(nèi)涵進行解讀，綜合前人的研究成果，本文將社會化網(wǎng)絡(luò)界定為借助社交媒體等互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建起網(wǎng)絡(luò)虛擬社會，同時由此實現(xiàn)真實社交聯(lián)系的擴大化與虛擬社交關(guān)系的真實化后形成的新型社會關(guān)系集合。即社會化網(wǎng)絡(luò)是強聯(lián)結(jié)與弱聯(lián)結(jié)、虛擬社交與真實人際關(guān)系共同融合所呈現(xiàn)的社交關(guān)系形態(tài)。

2.2品牌治理

目前兩種具有代表性的品牌治理定義分別是“品牌治理是對品牌及利益相關(guān)者進行管理”，以及“品牌治理是對利益相關(guān)者參與品牌共創(chuàng)的機制和制度進行設(shè)計，保障品牌控制權(quán)共享基礎(chǔ)上各方的權(quán)、責(zé)、利對等”。王彥勇融合以上兩種觀點，認為品牌治理是在利益相關(guān)者參與品牌共建條件下，通過激勵、監(jiān)督和約束機制保障合作過程有效、公正與合理運行的制度安排。本文結(jié)合社會化網(wǎng)絡(luò)的特征，將品牌治理視為對品牌、利益相關(guān)者及網(wǎng)絡(luò)關(guān)系而進行的多層面、全過程的品牌價值共創(chuàng)管理。

3品牌治理構(gòu)成要素分析

從品牌所有者企業(yè)的視角出發(fā)，本文將品牌治理概念的結(jié)構(gòu)按思想基礎(chǔ)、制度規(guī)范、治理對象及范圍，以及關(guān)系處理方式這四個層面，將品牌治理劃分為：品牌治理文化、品牌治理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、治理方式。

3.1品牌治理文化

品牌治理中的治理文化是指企業(yè)具有品牌共創(chuàng)的意識，以及企業(yè)具有促進和維護內(nèi)外部品牌合作的理念和行為導(dǎo)向。品牌治理文化代表著企業(yè)具備品牌價值共創(chuàng)所需的素質(zhì)和基礎(chǔ)。

企業(yè)的品牌共創(chuàng)意識，意味著企業(yè)認可內(nèi)外部合作者在本品牌價值創(chuàng)造中的貢獻作用，將合作者作為品牌價值的重要來源，將品牌合作作為品牌價值創(chuàng)造的重要方式。企業(yè)具有促進和維護內(nèi)外部品牌合作的傳統(tǒng)，意味著企業(yè)以開放的心態(tài)開展合作，倡導(dǎo)構(gòu)建品牌共建合作網(wǎng)絡(luò)，在品牌共建的合作中吸收不同觀點進行合作創(chuàng)新，并在遇到問題時積極處理分歧，降低合作成本。因而合作的文化是品牌治理的重要組成部分，對品牌治理開展的成功與否至關(guān)重要。

3.2品牌治理規(guī)范

治理規(guī)范是圍繞品牌開展的，對品牌共建網(wǎng)絡(luò)及其他品牌利益相關(guān)者進行關(guān)系處理所依據(jù)的準(zhǔn)則。關(guān)系治理理論研究認為，得到明確規(guī)定的制度和無形規(guī)則均能有效協(xié)調(diào)成員關(guān)系。品牌治理規(guī)范中，明確的制度主要作用于在品牌價值共創(chuàng)過程中聯(lián)系緊密、合作關(guān)系相對穩(wěn)固以及范圍相對明確的品牌共建網(wǎng)絡(luò)成員及組織間，本文以品牌治理中的關(guān)系處理內(nèi)容為依據(jù)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)治理機制的劃分，將已被制度化的品牌治理規(guī)范歸納為：品牌共建合作者遴選規(guī)范、激勵約束規(guī)范、決策協(xié)調(diào)規(guī)范和利益分配規(guī)范。而根據(jù)關(guān)系治理理論研究成果，處于隱性狀態(tài)的無形規(guī)則以信任機制和聲譽機制為主，它們在品牌價值共創(chuàng)依賴的多邊網(wǎng)絡(luò)和相對松散的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中作用明顯。

3.3網(wǎng)絡(luò)關(guān)系

依據(jù)“網(wǎng)絡(luò)特征優(yōu)勢”理論的思想，將品牌共建網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)稱為網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，綜合Granovetter提出的節(jié)點間交互頻率標(biāo)準(zhǔn)和Yang提出的社會關(guān)系親疏遠近標(biāo)準(zhǔn)，將品牌共建網(wǎng)絡(luò)成員的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系分為強網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和弱網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。社會網(wǎng)絡(luò)理論表明，強關(guān)系依存于聯(lián)系緊密但范圍較狹窄、涉及節(jié)點較少的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而弱關(guān)系則形成松散的社會網(wǎng)絡(luò)，在參與者數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)所涉及的信息量范圍方面具有優(yōu)勢。

品牌共建網(wǎng)絡(luò)成員間通過互動積累關(guān)系資本形成強關(guān)系，使得節(jié)點之間相互了解程度、合作方式和節(jié)點狀態(tài)都相對穩(wěn)定。這種情感契約有助于形成成員間高度的內(nèi)聚性與行動協(xié)調(diào)性。而弱網(wǎng)絡(luò)關(guān)系成員各自所在主要領(lǐng)域存在差異，彼此間交互頻率較低、品牌合作基礎(chǔ)均較弱，與強網(wǎng)絡(luò)關(guān)系成員相比，在未經(jīng)干預(yù)的自然狀態(tài)下難以集中于品牌建設(shè)。但從弱網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的整體結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，根據(jù)Granovetter的闡述，弱網(wǎng)絡(luò)關(guān)系具有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)范圍和網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性方面的優(yōu)勢，因此經(jīng)有效引導(dǎo)能為品牌價值共創(chuàng)提供數(shù)量、類型和途徑豐富的資源及信息傳遞，能夠通過提供不同于源自強網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的異質(zhì)性資源和信息，從而貢獻于品牌價值共創(chuàng)。

篇2

審計是伴隨著經(jīng)濟活動而產(chǎn)生的，是甄別經(jīng)濟信息、保障經(jīng)濟活動按照既定規(guī)劃與要求正常執(zhí)行的必要手段。現(xiàn)代經(jīng)濟活動的復(fù)雜性，對審計提出了更高的需求，已不再局限于以往單純基于會計信息基礎(chǔ)上的事后“查證”功能，而是逐漸從控制導(dǎo)向型審計轉(zhuǎn)向了風(fēng)險管理型審計，即圍繞經(jīng)濟運行主體的既定目標(biāo)，從檢查、評估風(fēng)險到預(yù)警、控制和化解風(fēng)險。美國《薩班斯—奧克斯利法案》在描述審計職責(zé)時就曾提出：審計師應(yīng)該“在不損害客觀性和獨立性的基礎(chǔ)上提供確認和咨詢服務(wù)，促進公司防范風(fēng)險和進行公司治理”。本文借鑒財務(wù)預(yù)警分析原理，結(jié)合審計所應(yīng)承擔(dān)的查錯糾弊、警示預(yù)險的功能，探討審計預(yù)警系統(tǒng)的基本構(gòu)成要素，構(gòu)建審計預(yù)警框架，為進一步發(fā)揮審計作用、防患于未然提供方法上的參考。

二、審計預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成要素

預(yù)警系統(tǒng)，是指能夠快捷、準(zhǔn)確地分析經(jīng)濟問題或經(jīng)濟風(fēng)險可能發(fā)生的蛛絲馬跡，及時把握潛在危機出現(xiàn)的前兆，迅即發(fā)出警示通告及緩解或消除危機相關(guān)建議的一套完整的措施或評價模式體系。其主要功能在于提前預(yù)知可能出現(xiàn)的問題、及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險與危機、提前預(yù)警、消除隱患。而審計預(yù)警系統(tǒng)，就在于通過評價被審計主體的經(jīng)濟活動，揭示其經(jīng)濟運行或財務(wù)活動中存在的問題與隱患，促進被審計主體完善公司治理、強化內(nèi)部監(jiān)控、提升經(jīng)濟活動效益，是審計內(nèi)涵與外延的實踐性擴展。

筆者認為：審計預(yù)警，應(yīng)在明確預(yù)警、排警的前提下，結(jié)合被審計單位內(nèi)外部環(huán)境狀況，對其公司運行的重要影響因素（包括管理機制與制度執(zhí)行等）進行評價，將風(fēng)險識別及信息傳遞、預(yù)警提示等有機結(jié)合，以保證預(yù)警系統(tǒng)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，審計預(yù)警系統(tǒng)的主要構(gòu)成要素應(yīng)該包括對企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的評價、對公司治理機制與執(zhí)行力度的審計、對相關(guān)風(fēng)險識別的審計以及信息分析與預(yù)警提示這四大要素。

（一）對內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的評價

這是審計預(yù)警系統(tǒng)的出發(fā)點和基本前提。內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境如管理方法的先進性、計算機網(wǎng)絡(luò)審計的運用程度、財務(wù)收支體系、權(quán)益制衡與內(nèi)部協(xié)調(diào)運作能力、資產(chǎn)與資本構(gòu)成等等；而外部經(jīng)營環(huán)境應(yīng)考慮相關(guān)政策的影響、資本市場與客戶市場等等。只有首先了解被審計主體所處的經(jīng)濟環(huán)境，分析不同環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，才能對其有一個較為全面客觀的評價，提高預(yù)警的有效性和準(zhǔn)確性。

（二）對公司治理機制與執(zhí)行力度的審計

這是審計預(yù)警的基礎(chǔ)內(nèi)容。治理機制與執(zhí)行力度是維護公司經(jīng)營活動正常進行、抵御不法行為與不良現(xiàn)象滋生的基礎(chǔ)，也決定著審計預(yù)警系統(tǒng)運作的特點、目標(biāo)和運作方式，進一步影響審計預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮的效率。在這一方面應(yīng)特別注意公司組織機構(gòu)中審計部門的獨立性、內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行、問題反映與處理系統(tǒng)、經(jīng)濟安全防范機制等等。

（三）風(fēng)險識別

這是審計預(yù)警系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響著審計預(yù)警系統(tǒng)最終目標(biāo)的實現(xiàn)。風(fēng)險識別是對影響經(jīng)營目標(biāo)達成的相關(guān)風(fēng)險的辨認和分析，包括風(fēng)險識別手段與方法、風(fēng)險識別能力與風(fēng)險評估等。要分析企業(yè)對風(fēng)險識別的充分性和對風(fēng)險衡量的準(zhǔn)確性，以及針對風(fēng)險提出的相關(guān)應(yīng)對建議。只有識別風(fēng)險和估計潛在的風(fēng)險程度，才能有效地實施防范，有針對性地開展控制，其結(jié)果決定著整個審計預(yù)警系統(tǒng)運作效果的好壞。

（四）信息分析與預(yù)警提示

這是審計預(yù)警系統(tǒng)的核心。其直接功能是關(guān)注企業(yè)財務(wù)與資金安全，關(guān)注資產(chǎn)完整、經(jīng)營活動是否正常運作，監(jiān)督評價財務(wù)與經(jīng)營管理信息的真實性并在分析信息的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)潛在的、隱含的問題苗頭和不良傾向，并通過審計調(diào)查、審計分析和風(fēng)險識別，評價可能發(fā)生的風(fēng)險程度及產(chǎn)生的可能影響或損失，及時發(fā)出預(yù)警提示信號、提出整改或應(yīng)對建議，防止風(fēng)險爆發(fā)導(dǎo)致的決策失誤和經(jīng)濟損失。

三、審計預(yù)警系統(tǒng)層次模型

影響被審計對象經(jīng)濟活動正常運行的因素很多，不同因素的影響程度各不相同，企業(yè)不可能均衡地分析考慮每一影響要素，而應(yīng)有所側(cè)重，針對具有關(guān)鍵影響的、起決定性作用的要素進行分析、檢測、預(yù)警。這不僅體現(xiàn)了審計工作與審計預(yù)警中必要的輕重緩急，也有利于降低審計預(yù)警系統(tǒng)的運作成本，保障審計預(yù)警機制整體運作的高效與合理性。

因此，結(jié)合上述構(gòu)成要素分析，可以勾勒出審計預(yù)警系統(tǒng)的如下層次模型（見圖1）。

其中，第一層次包括對公司內(nèi)外部環(huán)境的評價和對公司治理機制與執(zhí)行情況的審計，屬于預(yù)警系統(tǒng)中的審計預(yù)防功能。通過收集被審計對象的各類財務(wù)、經(jīng)營或經(jīng)濟活動信息，以及與被審計單位相關(guān)的政策、社會、市場狀況等信息，對被審計單位經(jīng)濟與財務(wù)活動進行跟蹤、監(jiān)測，評價實際情況與目標(biāo)、預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)或期望等等之間的差異，分析產(chǎn)生各類偏差的原因，以監(jiān)測可能產(chǎn)生不利狀況或經(jīng)濟問題的蹤跡。

第二層次是對可能存在的潛在問題及風(fēng)險進行審計識別，通過對預(yù)警要素各類信息進行審計分析，識別可能影響企業(yè)經(jīng)營正常運作的不利因素或引發(fā)危機事件的苗頭。特別是當(dāng)某類重要的經(jīng)濟與財務(wù)指標(biāo)出現(xiàn)異常或某些經(jīng)營與管理關(guān)鍵要素不健全或者缺失時，更應(yīng)及時識別、評估風(fēng)險，確定預(yù)警等級。

第三層次是結(jié)合以往歷史資料的統(tǒng)計比較以及對現(xiàn)行狀況的跟蹤監(jiān)控，依據(jù)風(fēng)險識別所確定的預(yù)警等級，發(fā)出相應(yīng)預(yù)警提示，提醒、監(jiān)督相關(guān)職能部門和相關(guān)責(zé)任人盡早采取應(yīng)對措施，避免潛在風(fēng)險演變成現(xiàn)實的損失。

此外，信息分析傳遞與預(yù)警提示應(yīng)充分考慮審計監(jiān)管的有效性、信息傳遞通道的暢通與及時性以及對審計明示問題的督促整改力度。只有配備必要的跟蹤問效機制，保證預(yù)警與提示作用的確切落實，才能真正達到防范與化解風(fēng)險的目的。

四、結(jié)論

只要有經(jīng)濟活動，就一定有對審計的需求。這是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)等多重權(quán)利分離狀態(tài)下人們對甄別經(jīng)濟信息、降低經(jīng)濟與管理風(fēng)險、維護經(jīng)濟信用的基本要求。2008年，國家審計署劉家義審計長提出：審計本質(zhì)上是經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”，意味著審計不應(yīng)該只是被動的和靜態(tài)的事后審查，也不應(yīng)僅僅只局限于對被審計單位會計賬簿及其財務(wù)收支的審核及監(jiān)督；還應(yīng)該強調(diào)主動的、動態(tài)的、全方位的事前與事中分析預(yù)測、跟蹤反饋。作為這一“免疫系統(tǒng)”的重要構(gòu)成部分，有效的審計預(yù)警不僅應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險產(chǎn)生的苗頭，還應(yīng)該具備對經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動行為進行問題診斷、“對癥下藥”、“治病防病”的功能。通過對被審計主體各項審計構(gòu)成要素的審計分析與評價，發(fā)現(xiàn)公司治理機制與組織架構(gòu)中存在的不足、財務(wù)控制中存在的弊端、內(nèi)部管理中存在的缺陷、監(jiān)督執(zhí)行中存在的漏洞等等，提出有針對性的風(fēng)險應(yīng)對與差錯彌補等措施，達到從根本上堵塞漏洞、避免風(fēng)險的再次發(fā)生，將錯誤與腐敗的苗頭扼殺在萌芽中。

【參考文獻】

[1] 吳星.淺談聯(lián)網(wǎng)審計預(yù)警系統(tǒng)[J].中國審計，2009（18）.

篇3

[文章編號] 1009-6043（2017）02-0070-05

Abstract： Tourist environment carrying capacity must be confirmed for protecting the ecological environment， realizing a sustainable development of sightseeing districts， managing tourist activities in scenic spots effectively， and regulating the development and utilization of tourism resources. The environment carrying capacity data of Gulangyu island on weekdays and holidays is analyzed with improved AHP by establishing an index system for assessing the environmental carrying capacity， combining the natural ecology， social psychology and economic environment carrying capacity. The analysis finds out that the scenic spot should enhance the management of long-term over capacity of tourists， the improvement of the atmosphere purifying capacity， pollutant disposal processing capacity， and the restrictive factors of the psychological bearing capacity of tourists. By doing so， the tourist environment carrying capacity could be promoted with tourist number controlled at an acceptable level， facilitating the sustainable development of Gulangyu island.

Key words： tourist environment carrying capacity， assessment index system， improved AHP， Gulangyu island scenic spot

一、引言

鼓浪嶼景區(qū)位于福建省廈門市的西南隅，是我國第一批國家5A級旅游景區(qū)之一。同時廈門市也是一座現(xiàn)代化國際性港口風(fēng)景旅游城市，我國著名的濱海旅游勝地，有“海上花園”的美譽，旅游資源豐富。隨著近年來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和中產(chǎn)階級的興起，民眾對生活質(zhì)量要求不斷提高，旅游活動已然成為提高生活質(zhì)量的重要方式，旅游消費產(chǎn)業(yè)也進入到了一個高速發(fā)展的新階段。廈門市與鼓浪嶼景區(qū)憑借其良好的經(jīng)濟、環(huán)境資源優(yōu)勢和獨特的民俗、飲食等文化條件，成為了中外聞名的綜合性風(fēng)景文化旅游地，每年吸引大量游客到訪。

近十年來，廈門市不斷重視和宣傳旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓浪嶼景區(qū)作為廈門市的窗口和旅游業(yè)發(fā)展的龍頭已經(jīng)從當(dāng)初游客、旅游收入均不足的局面轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前每年游客過千萬的狀況，旅游收入隨即大幅度增長，景區(qū)在2015年接待游客達到1021.17萬人次。但在游客井噴式增長的同時，景區(qū)環(huán)境受到污染，自然、人文景觀遭破壞的風(fēng)險也不斷加大，威脅到了鼓浪嶼景區(qū)旅游業(yè)及旅游資源的健康持續(xù)發(fā)展。因此，在此背景下，有必要加強對鼓浪嶼景區(qū)旅游環(huán)境承載力的研究分析，以期為景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展及旅游資源保護提供參考依據(jù)。

二、文獻回顧

上世紀(jì)70年代以后，全球的旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這使眾多熱門旅游景區(qū)的環(huán)境問題變得日益嚴(yán)重，旅游環(huán)境承載力被人們逐漸所關(guān)注，國內(nèi)外諸多學(xué)者開始對旅游環(huán)境承載力的內(nèi)涵、計算方法、構(gòu)成要素等方面進行了分析與研究；到了90年代，學(xué)者們開始對旅游可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)旅游進行研究，并將旅游環(huán)境承載力作為一個重要概念應(yīng)用于可持續(xù)發(fā)展研究之中；21世紀(jì)以來，對旅游環(huán)境承載力的研究更加的深入和細化，且實證研究大量出現(xiàn)并應(yīng)用于旅游管理實踐中。

旅游環(huán)境承載力的概念是由美國學(xué)者Wager（1964）在其著作中首次提出，認為旅游環(huán)境承載力是指一個旅游目的地能夠長期維持產(chǎn)品品質(zhì)的旅游產(chǎn)品使用量[1]。旅游環(huán)境承載力的內(nèi)涵隨著社會關(guān)注度的逐漸增多也在不斷的改進和完善。國際組織WTO/UNEP（1992）[2]、國內(nèi)學(xué)者崔鳳軍（1995）[3]等分別在文件和著作中較早闡述了旅游環(huán)境承載力的定義，這些定義的關(guān)鍵詞最終都落在確定一個景區(qū)的適宜游客數(shù)量上。同時學(xué)者們在概念體系的研究中也探索指標(biāo)體系的構(gòu)建，崔鳳軍與劉家明（1998）在綜合分析社會文化環(huán)境、心理環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境三方面的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了旅游環(huán)境承載力指數(shù)和TECC測算模型[4]。梁智與盧政營（2015）在綜合各位學(xué)者的說法基礎(chǔ)上，把旅游環(huán)境承載力的構(gòu)成要素歸納為自然環(huán)境承載力、社會心理承載力、經(jīng)濟承載力三個部分，體現(xiàn)了旅游環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展含義[5]。隨著人們對旅游環(huán)境承載力的研究走向全面和深入，學(xué)者們更加注重旅游環(huán)境承載力的量化研究，以期用量化結(jié)果指導(dǎo)旅游地的可持續(xù)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)的管理。Tony Prato（2001）通過構(gòu)建和運用AEM（Adaptive Ecosystem Management）和MASTEC（Multiple Attribute Scoring Test of Capacity）模型，對美國國家公園景區(qū)適宜承載游客數(shù)量進行了測算[6]。KampengLei和Zhi shi Wang（2008）通過能值流的方法對澳門的旅游環(huán)境承載力進行了分析，并以此衡量了旅游產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的貢獻[7]。黃震方、袁林旺等（2008）[8]綜合資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會各方面因素構(gòu)建了旅游環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系，并以江蘇海濱濕地生態(tài)旅游地為例采用模糊綜合評價方法評估該地的旅游環(huán)境承載力。董成森（2009）[9]基于其前期實地調(diào)查資料，通過總量模型、流量-流速模型及“木桶原理”的方法，對武陵源景區(qū)旅游環(huán)境日承載力和年承載力進行了定量計算與分析，并結(jié)合現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的建議。劉佳、于水仙等（2012）[10]在濱海旅游環(huán)境承載力評價體系構(gòu)建基礎(chǔ)上，采用物元綜合分析法及灰色預(yù)測模型測量了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)濱海旅游環(huán)境承載力的水平。王奎峰、李娜（2015）[11]通過層次分析法確定了山東半島的地質(zhì)環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系中12項代表性指標(biāo)的權(quán)重，并運用Map GIS空間分析、數(shù)字地面模型對該地的地質(zhì)環(huán)境承載力進行分析評估，為推進山東半島生態(tài)文明建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

綜上所述，國內(nèi)外關(guān)于旅游環(huán)境承載力的研究多集中于其內(nèi)涵、評價指標(biāo)體系構(gòu)建以及定量分析等方面。通過構(gòu)建一個地區(qū)旅游環(huán)境承載力的評價指標(biāo)體系，運用數(shù)理方法進行分析與評價已經(jīng)成為環(huán)境承載力分析中最廣泛的研究方法。當(dāng)下，旅游環(huán)境承載力已不僅是一個理論閥值數(shù)字，更是一種管理工具。筆者在已有研究的基礎(chǔ)上，以廈門市鼓浪嶼景區(qū)為例，綜合考慮鼓浪嶼景區(qū)在工作日和節(jié)假日的差異性，采用改進層次分析法對景區(qū)旅游環(huán)境承載力體系各構(gòu)成要素賦予權(quán)重，測算出鼓浪嶼景區(qū)分別在工作日和節(jié)假日的環(huán)境承載力結(jié)果，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策建議。

三、旅游環(huán)境承載力評價方法

旅游景區(qū)環(huán)境承載力的評價方法有很多，結(jié)合鼓浪嶼景區(qū)的實際情況，將采用改進的層次分析法和線性加權(quán)法對鼓浪嶼景區(qū)的旅游環(huán)境承載力進行評價。先建立合適的評價指標(biāo)體系，然后通過動態(tài)改進的層次分析法確定指標(biāo)體系中各構(gòu)成要素的權(quán)重，最后用線性加權(quán)法得出景區(qū)旅游環(huán)境承載力的情況。

（一）評價指標(biāo)體系的建立

景區(qū)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建是進行該地旅游環(huán)境承載力評價的前提和基礎(chǔ)。不同的景區(qū)由于其所處區(qū)域空間的差異，其旅游環(huán)境承載力指標(biāo)體系的構(gòu)成要素和相對權(quán)重也將不同，因此指標(biāo)體系構(gòu)成要素及其權(quán)重的衡量必須綜合考慮該景區(qū)的具體環(huán)境。參考當(dāng)前學(xué)者的研究[12]，以自然生態(tài)環(huán)境承載力、社會心理承載力、經(jīng)濟環(huán)境承載力三個維度為景區(qū)旅游環(huán)境承載力評價體系的一級指標(biāo)，以大氣凈化能力等7個重要構(gòu)成要素為評價體系的二級指標(biāo)，建立如下樹形結(jié)構(gòu)評價測算指標(biāo)體系（見圖1）。

（二）研究方法

在構(gòu)建旅游環(huán)境承載力指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對體系中各構(gòu)成要素的含義以及相應(yīng)的測算方法分別說明如下：

1.大氣凈化能力測算。大氣凈化能力C1是旅游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對旅游活動起限制性作用的因素之一。大氣凈化能力主要是指景區(qū)植被的氧氣供應(yīng)量或?qū)Χ趸嫉膬艋俊Ｆ錅y算模型為：

式中R表示景區(qū)植被總的氧氣供應(yīng)量或?qū)Χ趸嫉膬艋浚籸表示人均需要氧氣量或產(chǎn)出的二氧化碳量。

2.污染物處理能力測算。污染物處理能力C2主要取決于三個方面：一是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)固有的吸收與凈化能力；二是旅游地主動投入社會資源處理污染物的能力；三是游客在旅游地產(chǎn)生的污染物絕對數(shù)量。通常情況下，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對污染物的自然凈化能力很慢，人工方式處理污染物的作用較大，所以旅游景區(qū)對污染物的處理能力優(yōu)先考慮人工方式，污染物處理能力的測算模型為：

式中Q表示景區(qū)每天人工處理掉的垃圾物的數(shù)量；q表示每個旅游者一天內(nèi)產(chǎn)生的垃圾物的數(shù)量。

3.景區(qū)空間承載力的測算。景區(qū)空間承載力C3是指在景區(qū)空間范圍不變的前提下，滿足游客對景區(qū)旅游資源的基本需要基礎(chǔ)上而形成的景區(qū)所能承載的人數(shù)閥值。尤其對于空間相對固定的景區(qū)，受游覽面積的限制，空間承載能力也更加重要。景區(qū)的空間規(guī)模A除以游客平均最低基本空間標(biāo)準(zhǔn)a，即可得到景區(qū)的瞬時空間承載力，而景區(qū)空間承載力就是瞬時空間承載力與景區(qū)人流相對比較密集的時間T除以游客人均每次游覽時間t之積。其測算模型為：

式中A為景區(qū)空間規(guī)模；a為游客平均最低基本空間標(biāo)準(zhǔn)；T為景區(qū)人流相對比較密集的時間；t為游客人均每次游覽時間。

4.游客心理承載力測算。游客心理承載力C4是游客在旅游地游玩時所能忍受的擁擠程度的量化值，主要受游客人數(shù)過多而導(dǎo)致的視覺干擾和氣氛破壞等因素相關(guān)，且游客心理承載力和景區(qū)空間承載力有量上的一致性。根據(jù)實地問卷調(diào)研結(jié)果可得出當(dāng)游客心理承載力約為景區(qū)空間承載力的時，大多數(shù)游客對此時的旅游活動量表示滿意。即：

式中C3表示景區(qū)空間承載力。

5.居民心理承載力測算。居民心理承載力C5是指旅游地本地居民從心理感知上所能接受的游客數(shù)量。游客過度密集而引起的交通擁擠、物價上漲過快、商品供給不足、環(huán)境污染等問題會使當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生排斥心理。

6.經(jīng)濟環(huán)境承載力測算。經(jīng)濟環(huán)境承載力C6是旅游環(huán)境承載力的外部條件，是指滿足游客食、住、行等基本要求的物資供給，主要包括供水、供電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和酒店床位、副食供應(yīng)等服務(wù)設(shè)施諸多方面的供給水平所能承載的游客人數(shù)，其公式為[13]：

C6=min（T1，T2，…，Ti） （5）

式中Ti為第i種要素供給量形成的經(jīng)濟環(huán)境承載力，Ti=Si/Di；Si是第i種要素的日供給量（量/天）；Di是第i種要素的人均需求量（量/人?天）。

四、鼓浪嶼景區(qū)旅游環(huán)境承載力的實證分析

通過對旅游環(huán)境承載力指標(biāo)體系構(gòu)成要素的分析，結(jié)合鼓浪嶼景區(qū)的實地情況（通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測和考察、記錄的方式取得鼓浪嶼景區(qū)旅游承載力各構(gòu)成要素的相關(guān)數(shù)據(jù)以供計算需要），可以測算出各限制性構(gòu)成要素的結(jié)果；通過改進層次分析法得到各限制性構(gòu)成要素在鼓浪嶼景區(qū)旅游環(huán)境承載力體系中的權(quán)重；運用線性加權(quán)法計算出鼓浪嶼景區(qū)在工作日和節(jié)假日旅游環(huán)境承載力的實際情況。

（一）構(gòu)成要素承載力的測算

由于鼓浪嶼景區(qū)獨特的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，該區(qū)域旅游業(yè)已被列為支柱產(chǎn)業(yè)進行大力發(fā)展，給鼓浪嶼景區(qū)當(dāng)?shù)貛砹嗽S多有利變化，如收入水平的提高、生活條件的改善、就業(yè)機會的增加等，使當(dāng)?shù)鼐用翊蠖鄬β糜螛I(yè)的發(fā)展持積極樂觀態(tài)度，故居民心理承載力C5目前未表現(xiàn)為限制性要素，可取無窮大。此外，鼓浪嶼景區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施、供水、供電等設(shè)施完備，且靠近廈門市，交通便利，食宿、醫(yī)療、購物、銀行等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施需要均可在景區(qū)內(nèi)或廈門市里得以滿足，故景區(qū)經(jīng)濟承載力C6也不視為旅游環(huán)境承載力的限制性要素。

所以本文在分析中忽略非限制性要素，只考慮四個限制性構(gòu)成要素：自然生態(tài)環(huán)境承載力C1、C2、C3和游客心理承載力C4。

1.大氣凈化能力測算

通常情況下，1公頃綠化植被每天可以吸收二氧化碳1噸，放出氧氣0.73噸，按生理學(xué)上的指標(biāo)，每個成年人每天需要消耗氧氣約0.8千克，釋放二氧化碳約1千克，上述公式按照氧氣為指標(biāo)計算；則：1公頃綠化植被可負擔(dān)912.5人，平均每人需擁有綠化植被10.96m2；同理若按照二氧化碳為計算指標(biāo)，考慮到各種工業(yè)生產(chǎn)、日常生活所放出的二氧化碳氣體，相當(dāng)于每人平均每日釋放的二氧化碳更多為2.5-3千克，則平均每人需擁有30-40m2的綠化植被才能維持空氣中氧氣和二氧化碳的正常比例，使空氣保持清新。

鼓浪嶼景區(qū)面積1.87平方公里，綠化植被覆蓋面占全區(qū)面積58%左右為1084600m2，整個景區(qū)的空氣凈化功能強大。按照以上指標(biāo)，以每位游客每天平均需要40m2綠化植被的最大標(biāo)準(zhǔn)測算，可得出：大氣凈化能力對旅游活動的承載力為C1=27115人/天。

2.污染物處理能力測算

鼓浪嶼景區(qū)的污染物絕大部分來源于每天大量的游客所產(chǎn)生的垃圾，因此景區(qū)污染物處理能力很大程度上取決于對游客垃圾的處理能力。鼓浪嶼景區(qū)現(xiàn)每天有保潔及轉(zhuǎn)運工人270人，一天可以處理的垃圾數(shù)量為6.5噸，每位游客在景區(qū)產(chǎn)生的垃圾平均每天為0.6kg，可得鼓浪嶼景區(qū)污染物處理能力為C2=10834人/天

3.景區(qū)空間承載力測算

鼓浪嶼景區(qū)的可游玩面積A=205400m2，a表示旅游景點單位容人指標(biāo)，通過景區(qū)調(diào)研平均測得a=12m2/人，游客每次游覽時間為t=4小時/人，游客相對密集時間T=9小時/天，測算結(jié)果如下表：

4.游客心理承載力測算

根據(jù)以上景區(qū)空間承載力C3數(shù)據(jù)，可得鼓浪嶼景區(qū)的游客心理承載力C4結(jié)果為下表：

（二）指標(biāo)體系權(quán)重的確定

指標(biāo)體系中構(gòu)成要素的權(quán)重將采用改進的層次分析法計算。改進的層次分析法[14]顧名思義是對傳統(tǒng)九標(biāo)度的層次分析法的變動，使得在使用過程中更加方便。傳統(tǒng)的層次分析法在進行要素重要性等方面之間的比較時需要劃分九個程度，而改進的層次分析法則是劃分三個程度，在構(gòu)造比較矩陣時則是三標(biāo)度法，這將使得在判別兩兩要素的相對重要性時更加簡便和清晰，最后通過矩陣進行計算推導(dǎo)。同時根據(jù)旅游業(yè)的季節(jié)性特征將景區(qū)旅游季節(jié)分為工作日、節(jié)假日兩類，在原有的改進層次分析法的原理上融入權(quán)變思想，以更好地突出旅游環(huán)境承載力隨時間變化的動態(tài)特征，從而確定各構(gòu)成要素在不同旅游季節(jié)下的相對權(quán)重。

1.構(gòu)建三標(biāo)度比較矩陣

對四個顯著性構(gòu)成要素之間建立三標(biāo)度比較矩陣如下：

改進的層次分析法有三個標(biāo)度0，1和2，其中aij是要素Ci與Cj相比的重要性，當(dāng)aij=0時，要素Ci沒有要素Cj重要；當(dāng)aij=1時，要素Ci與要素Cj同樣重要；當(dāng)當(dāng)aij=2時，要素Ci比要素Cj重要。對要素之間的兩兩比較后得出的三標(biāo)度比較矩陣如下：

從比較矩陣中可以得出四個要素中大氣凈化能力C1，污染物處理能力C2，空間承載力C3和游客心理承載力C4之間的相對重要性。

2.構(gòu)建判斷矩陣

將三標(biāo)度比較矩陣變換成具有層次分析法特征的間接判斷矩陣，根據(jù)公式計算各指標(biāo)重要性排序指數(shù)：

可得到rmax=7，rmin=1；rmax所對應(yīng)的指標(biāo)Amax=C3，rmin所對應(yīng)的指標(biāo)Amin=C1，選取C3和C1作為基點比較元素，假定基點的相對重要程度bm在節(jié)假日為4，在工作日為7（按標(biāo)準(zhǔn)AHP標(biāo)度給出）。再根據(jù)下式可分別得出節(jié)假日與工作日的間接判斷矩陣如下：

節(jié)假日的間接判斷矩陣為：

工作日的間接判斷矩陣為：

3.計算權(quán)重并進行一致性檢驗

用方根法求出特征向量與最大特征值，即可得到各構(gòu)成要素的權(quán)重。首先計算出間接判斷矩陣中各行元素的積，即，并計算這些積的四次方根，，得到向量，再對向量Gi進行歸一化處理，可得到特征向量Hi，即大氣凈化能力、污染物處理能力、空間承載力、游客心理承載力四類要素的權(quán)重向量，通過計算可以得到節(jié)假日時的相對權(quán)重為：ω1=0.10，ω2=0.16，ω3=0.46，ω4=0.28；工作日時的相對權(quán)重為：ω1=0.06，ω2=0.12，ω3=0.56，ω4=0.26。

再分別對權(quán)重進行一致性檢驗：

節(jié)假日時：最大特征根λmax=4.03，n=4從而可以得出：

C.I.=（λmax-n）/（n-1）=（4.03-4）/3=0.01 （12）

查隨機一致性指標(biāo)表可得C.I.=0.9，故計算的一致性比例為：

C.R.=C.I./R.I.=0.01/0.9=0.011

結(jié)果表明判斷矩陣通過了一致性檢驗。

同理可得在工作日時的一致性比例C.R.=C.I./R.I.=0.04/0.9=0.044

（三）鼓浪嶼景區(qū)旅游環(huán)境承載力的綜合測算

通過改進層次分析法計算可知大氣凈化能力、污染物處理能力、空間承載力、游客心理承載力四個限制性要素的權(quán)重在ωi節(jié)假日時為：ω1=0.10，ω2=0.16，ω3=0.46，ω4=0.28，在工作日時為：ω1=0.06，ω2=0.12，ω3=0.56，ω4=0.26。結(jié)合鼓浪嶼旅游環(huán)境各要素承載力的數(shù)據(jù)，采用線性加權(quán)法可得鼓浪嶼景區(qū)環(huán)境承載力在工作日和節(jié)假日的綜合測算值：

C=ω1C1+ω2C2+ω3C3+ω4C4 （14）

工作日：C=0.06×27115+0.12×10834+0.56×29954+0.26×19969=24893.2人/天

節(jié)假日：C=0.10×27115+0.16×10834+0.46×38512+0.28×25675=29349.4人/天

測算結(jié)果顯示：鼓浪嶼景區(qū)工作日旅游環(huán)境承載力為24893.2人/天；節(jié)假日旅游環(huán)境承載力為29349.4人/天。

五、結(jié)論與建議

旅游環(huán)境承載力是一個綜合的概念。通過以上對鼓浪嶼景區(qū)旅游環(huán)境承載力進行了量化計算和評價，得出鼓浪嶼景區(qū)在工作日的旅游環(huán)境承載力為24893.2人/天，在節(jié)假日的旅游環(huán)境承載力為29349.4人/天。這個測算結(jié)果可以使我們更科學(xué)的對景區(qū)游客人數(shù)進行管理，以實現(xiàn)鼓浪嶼景區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

同時對鼓浪嶼景區(qū)旅游環(huán)境承載力的測算表明，大氣凈化能力、污染物處理能力、游客心理承載力三個限制性要素承載力較低是制約鼓浪嶼景區(qū)旅游環(huán)境承載力的主要因素，這些限制性要素的改善可以為景區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更充足的資源保障，因而，建議未來加快廈門市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過科學(xué)規(guī)劃和合理安排以提升鼓浪嶼景區(qū)的污染物處理能力和大氣凈化能力，同時要加強景區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)，更加注重對于游客體驗項目的規(guī)劃，以此轉(zhuǎn)移游客的注意力，提高旅游者的心理承載力，最終提升鼓浪嶼景區(qū)旅游環(huán)境承載力。

鼓浪嶼景區(qū)近年來的實際游客量（2015年鼓浪嶼景區(qū)接待游客1021.17萬人次，2012年10月2日，一天的游客人數(shù)突破12萬，創(chuàng)歷史新高，2015年春節(jié)黃金周鼓浪嶼景區(qū)共接待中外游客44.88萬人，屬于強度超載）與景區(qū)的環(huán)境承載能力相比，游客數(shù)量已經(jīng)嚴(yán)重超出了當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境系統(tǒng)的承受能力，其后果必然是景區(qū)旅游環(huán)境系統(tǒng)的破壞和旅游服務(wù)質(zhì)量的下降，對景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展尤為不利。針對此現(xiàn)象，應(yīng)該做到“預(yù)防”與“治理”雙管齊下加強管理。從事前和事后兩方面著手，通過價格杠桿、媒體宣傳、以及與旅游中介機構(gòu)合作等方式來對游客數(shù)量進行調(diào)控和管理。總之，鼓浪嶼景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展既需要根據(jù)景區(qū)旅游環(huán)境承載力對當(dāng)前的長期游客過載現(xiàn)象加強治理，也需要重視大氣凈化能力、污染物處理能力、游客心理承載力限制性要素的改善以提高景區(qū)自身的旅游環(huán)境承載力，把景區(qū)的旅游數(shù)量控制在可接受范圍內(nèi)，推動鼓浪嶼景區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

[參 考 文 獻]

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[10]劉佳，于水仙，王佳.濱海旅游環(huán)境承載力評價與量化測度研究―以山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)為例[J].中國人口?資源與環(huán)境，2012，22（9）：163-170

篇4

基金項目：國家社會科學(xué)基金重點項目“提高政策效能與地方政府公共政策執(zhí)行力研究”（ 11AZZ004）。

作者簡介：王亞茹（1993-），女，山東淄博人，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)2015級碩士研究生，研究方向：公共政策分析。 自國家治理體系進入學(xué)者的視野以來，學(xué)術(shù)界關(guān)于該問題的理解和闡釋眾說紛紜。學(xué)者們主要就國家治理w系的基本內(nèi)涵、構(gòu)成要素、衡量依據(jù)以及優(yōu)化策略等方面進行論析，觀點難免產(chǎn)生分歧。如何建構(gòu)一個兼容性的分析框架，以消除或緩和學(xué)術(shù)觀點的對立和沖突，對國家治理體系的優(yōu)化與良性發(fā)展具有重大意義。由此，本文擬從系統(tǒng)整體觀的視閾出發(fā)，將國家治理體系作為一個完整的系統(tǒng)加以考量，探究其內(nèi)部構(gòu)成主體及其各主體之間的相互關(guān)系及有機整合，以期豐富和完善國家治理體系的研究。

一、問題的提出

關(guān)于國家治理體系的內(nèi)涵，有學(xué)者從制度構(gòu)成的視角將國家治理體系視為一個涵蓋經(jīng)濟、政治、文化等制度在內(nèi)的綜合性制度體系。何增科認為，國家治理體系包括我國的根本政治制度和基本政治制度，中國特色社會主義法律體系、基本經(jīng)濟制度，以及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域的制度安排、體制機制四個方面。[1]與之相類似的，周平提出，國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。[2]俞可平從政治學(xué)的角度強調(diào)國家治理體系可分為政府治理、市場治理和社會治理，認為國家治理體系是規(guī)范社會權(quán)力運行和維護公共秩序的一系列制度和程序。它包括規(guī)范行政行為、市場行為和社會行為的一系列制度和程序，即國家治理體系是一個制度體系，分別包括國家的行政體制、經(jīng)濟體制和社會體制。[3]

還有學(xué)者將國家治理體系看作是一個涉及主客體、各層級、各領(lǐng)域之間相互影響的復(fù)雜系統(tǒng)。燕繼榮用系統(tǒng)分析的方法來解釋國家治理體系的運作過程，包括利益訴求的輸入、決策以及政策的輸出。通過完善這一過程，可以體現(xiàn)治理的法制化、科學(xué)化和民主原則等。[4]部分學(xué)者則聚焦于治理主體與客體的多元互動。蔡文成指出，國家治理體系是主體和客體相融合的多元系統(tǒng)。它是某種縱向和橫向互動的立體系統(tǒng)，打破集權(quán)國家自上而下模式的單向度運動，形成一個立體的網(wǎng)絡(luò)治理體系；國家治理體系是宏觀和微觀相結(jié)合的綜合系統(tǒng)；國家治理體系是動態(tài)與靜態(tài)相統(tǒng)一的發(fā)展系統(tǒng)，超越傳統(tǒng)國家體制僵化封閉的制度慣性。[5]郭強認為，現(xiàn)代國家治理的基本特色就是多主體、多客體。國家治理體系，就是打破國家治理上的主體割裂、客體割裂，特別是領(lǐng)域割裂、部門割裂、上下割裂、地域割裂、階層割裂、職業(yè)割裂、民族割裂等，實現(xiàn)政權(quán)、政黨、企業(yè)、社會組織、媒體等等主體的分工合作，各司其職，協(xié)調(diào)配合；實現(xiàn)各層級權(quán)責(zé)匹配，實現(xiàn)各領(lǐng)域多面一體，整體觀照、綜合治理，實現(xiàn)主客體之間系統(tǒng)耦合。[6]宣曉偉基于社會分工理論探賾國家治理體系的價值理念與制度設(shè)計。他指出，國家治理體系是一國在其自身文化傳統(tǒng)和價值觀念目標(biāo)影響下，為治理國家所采取的一系列政治、經(jīng)濟等制度安排和具體技術(shù)手段的綜合體系。[7]

就國家治理體系的優(yōu)化這一命題而言，學(xué)界存在三種比較有代表性的觀點：其一，江必新、惠、唐皇鳳等學(xué)者基于制度優(yōu)化的視野探究國家治理體系的優(yōu)化路徑。其中，江必新將制度優(yōu)化作為國家治理體系現(xiàn)代化的目標(biāo)之一，認為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的過程就是逐步實現(xiàn)國家治理體系制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的過程。[8]在江必新的論證思路基礎(chǔ)上，惠又強調(diào)了國家治理主體善于運用法治思維和法律制度治理國家的重要性。[9]唐皇鳳將制度優(yōu)化進行了明確的劃分，即治理主體多層化、多元化；治理制度理性化；治理結(jié)構(gòu)分權(quán)化、網(wǎng)絡(luò)化；治理方式民主化、法治化；治理手段文明化與治理技術(shù)現(xiàn)代化。[10]其二，辛向陽、竹立家等學(xué)者從價值追求的視閾出發(fā)來考察國家治理體系的優(yōu)化問題。辛向陽指出，優(yōu)化國家治理體系不僅要著眼于符合時代潮流的基本制度，還應(yīng)強調(diào)國家治理的組織架構(gòu)應(yīng)以現(xiàn)代化治理理念為基本價值取向；此外，國家治理體系的外設(shè)氛圍應(yīng)是廉潔的、風(fēng)氣純正的。[11]竹立家推崇的是法治與民主的價值理念，他認為一個成熟理性的國家治理體系，根本上將是一個政府職能合理規(guī)范，政府權(quán)力邊界明確，公共權(quán)力不錯位、缺位或越位的科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹卫矸妒剑皇且粋€嚴(yán)格按照依法治國原則而運行的規(guī)則治理體系；是一個依據(jù)人民民主原則的具有合法性的政府權(quán)力體系、依法治國體系和民主治理體系。[12]其三，何增科、魏志勛等學(xué)者從治理主體的角度探究國家治理體系的優(yōu)化。何增科等認為現(xiàn)代國家治理體系建立的基本前提是國家與社會的二元對立，在此基礎(chǔ)之上出現(xiàn)了各類治理主體的專業(yè)分工，與此同時，政黨、政府、市場、社會等多元主體的潛能得到充分發(fā)揮，各主體間的協(xié)商溝通網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達。[4]與何增科對多元治理主體的強調(diào)不同的是，魏志勛認為國家治理體系的優(yōu)化應(yīng)始終以政府為權(quán)威主體，指出優(yōu)化國家治理體系的實質(zhì)上是行政體系的自我重造，其直接目標(biāo)即是增強政府的治理能力。[13]

就當(dāng)前學(xué)界研究成果來看，我們認為國家治理體系作為一個完整的系統(tǒng)整體，不僅需要制度設(shè)計等宏觀層面的研究，同樣也需要對作為治理主體的政府、市場、公民社會等微觀層面進行深入研究。目前學(xué)界對國家治理體系及優(yōu)化的研究主要從國家治理宏觀層面、頂層制度設(shè)計等方面進行，而對于相關(guān)治理主體諸如政府、市場、公民社會等如何增進治理優(yōu)化，如何從系統(tǒng)整體觀的視閾來闡釋治理主體的優(yōu)化重組以實現(xiàn)整體功能最大化等方面尚缺乏深入的分析。就我國政治體制改革的實踐而言，改革開放以來，國家治理體系從原有的“全能性政府”的一元治理主體向多元治理主體轉(zhuǎn)變，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會主體的分工，各個治理主體都有自己的利益訴求和追求自身利益的動機，那么國家治理很容易出現(xiàn)“碎片化治理”。各治理主體的作用力和著力點不一致，無疑會造成國家治理的惡性狀態(tài)；同時各主體功能領(lǐng)域界限不清，政事不分、政企不分、政社不分的現(xiàn)象仍然普遍存在。因此，筆者認為現(xiàn)代國家治理體系的各個層面和各個主體應(yīng)該構(gòu)建為一個有機整體，通過實現(xiàn)整體功能的最大化來增進國家治理體系的優(yōu)化。

二、系統(tǒng)整體觀的方法論意義

系統(tǒng)整體觀是系統(tǒng)科學(xué)的重要觀點之一，貝塔朗菲（Bertalanffy）在創(chuàng)立系統(tǒng)科學(xué)的過程中，對其也進行了研究和探討。在他看來，新生的生命科學(xué)、行為科學(xué)和社會科學(xué)的發(fā)展中到處都冒出了有機體和組織性的問題，“因此現(xiàn)代科學(xué)提出的一個基本問題就是關(guān)于組織的一般理論”。[14]他把整體性作為組織系統(tǒng)的核心性質(zhì)，“復(fù)雜現(xiàn)象大于因果鏈的孤立屬性的簡單總和，解釋這些現(xiàn)象不僅需要通過其構(gòu)成部分，還要研究各部分之間聯(lián)系的總和。有聯(lián)系的事物的總和，可以看成具有特殊的整體水平的功能和屬性的系統(tǒng)”。[15]也就是說任何系統(tǒng)都是一個有機的整體，它不是各個部分的機械組合或者簡單相加，系統(tǒng)整體功能是組成系統(tǒng)的各個要素在孤立狀態(tài)下所沒有的特質(zhì)。為了更為深入地理解系統(tǒng)整體論的內(nèi)容，我們可以將它與相關(guān)理論進行對比，如結(jié)構(gòu)功能理論等等。

結(jié)構(gòu)功能理論的基本信條是，社會慣例和社會制度都可以從它們在維持更大的社會體系中發(fā)揮功能的角度進行闡釋。結(jié)構(gòu)功能主義學(xué)派從結(jié)構(gòu)與功能以及二者的相互聯(lián)系出發(fā)，深入分析了有關(guān)社會系統(tǒng)的一系列重要理問題。結(jié)構(gòu)功能理論認為，社會是具有一定結(jié)構(gòu)或組織化形式的系統(tǒng)，構(gòu)成社會的各個組成部分以其有序的方式相互聯(lián)結(jié)，并對社會整體發(fā)揮其相應(yīng)的功能。此外，社會整體的存在處于平衡狀態(tài)之中，其各組成部分雖然發(fā)生變化，但經(jīng)過自我調(diào)節(jié)與整合，仍會趨于新的平衡。結(jié)構(gòu)功能學(xué)派最具代表性的學(xué)者是美國社會學(xué)家帕森斯（Parsons）。在帕森斯看來，社會系統(tǒng)之所以能夠保證自身的存續(xù)，應(yīng)歸結(jié)于它始終滿足四種功能性條件，即適應(yīng)功能（Adaptation）、目標(biāo)實現(xiàn)功能（Goal Attainment）、整合功能（Integration）、潛護功能（Latency）。他進而指出，社會系統(tǒng)按照這四種功能的發(fā)揮可劃分為四個子系統(tǒng)，分別為經(jīng)濟系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社會共同體系統(tǒng)和文化模式托管系統(tǒng)，它們共同構(gòu)成了作為整體的、均衡的、自我調(diào)解和相互支持的社會系統(tǒng)。[16]可見，結(jié)構(gòu)功能主義理論側(cè)重于整個系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)功能的發(fā)揮。若以該理論解釋國家治理體系的構(gòu)建與優(yōu)化，強調(diào)的是國家治理體系內(nèi)部各治理主體之間的關(guān)系和各自功能的發(fā)揮。結(jié)構(gòu)功能主義視角下的國家治理體系研究著眼于社會結(jié)構(gòu)和社會系統(tǒng)的優(yōu)化選擇，“所謂社會結(jié)構(gòu)，就是社會系統(tǒng)諸要素或各部分之間按一定的方式組織結(jié)合起來，從而形成的一種相對確定的相互構(gòu)成關(guān)系和作用方式，它們之間具有較為確定的穩(wěn)固聯(lián)系和明顯的序列層次關(guān)系，這就決定了社會系統(tǒng)的相對不變性和秩序性。”[17]與結(jié)構(gòu)功能主義強調(diào)系統(tǒng)穩(wěn)定性、秩序性不同的是，系統(tǒng)整體論在關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)部各構(gòu)成要素之間有序關(guān)系的同時，更加強調(diào)各子系統(tǒng)功能作用的合力，即整體功能的發(fā)揮。然而，我們還必須明確，系統(tǒng)整體觀指導(dǎo)下國家治理體系建設(shè)又不同于整體性治理。

篇5

科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中起著尤為關(guān)鍵的作用，而在不同的農(nóng)業(yè)科技傳播體系下，同量的資源會產(chǎn)生出異質(zhì)性的科技傳播效果：當(dāng)農(nóng)業(yè)科技傳播體系中的各構(gòu)成要素能夠有效互動并產(chǎn)生正效應(yīng)，則這種體系能夠使得已有資源發(fā)揮“1+12”的整合效用；反之，則會使大量的資源及創(chuàng)造力在系統(tǒng)內(nèi)部被消耗或浪費掉。

一、當(dāng)前我國“政府主管”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系的特征

從整體上講，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技傳播體系具有非常明顯的“政府主管”特質(zhì)，它以政府農(nóng)業(yè)管理部門及其所屬的農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)作為農(nóng)業(yè)科技知識傳播的主要管理者、農(nóng)業(yè)科技知識供給的主要組織者，并主要通過自上而下的行政命令式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技知識的傳播。

從科技傳播主體視角來看，政府農(nóng)業(yè)管理體系及其所屬農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)處于核心位置，包括關(guān)鍵技術(shù)的大規(guī)模推廣、新科技推廣過程中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣資金等大都是通過政府部門來推動。在大多數(shù)情況下，政府既是農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)的組織者，又是新技術(shù)的選擇者，同時還是農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的管理者與服務(wù)者，在我國現(xiàn)階段各類服務(wù)組織為農(nóng)民提供的技術(shù)服務(wù)中，國家農(nóng)技推廣機構(gòu)占70%以上。隨著我國農(nóng)業(yè)市場化進程的加快，越來越多的組織、機構(gòu)、經(jīng)濟實體開始（如民營類及國營類涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技咨詢及服務(wù)機構(gòu)等）加入到農(nóng)業(yè)科技傳播領(lǐng)域，為農(nóng)戶獲取新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)提供了另一條新的路徑。但是，從整體上看，我國非政府性的市場投資占據(jù)非常小的份額，如2004年我國的非政府農(nóng)業(yè)科研投資僅占全部農(nóng)業(yè)科研投資的4.4%左右，仍遠低于發(fā)達國家及多數(shù)亞洲發(fā)展中國家的水平①；市場法治環(huán)境仍有待進一步改善，新技術(shù)、新品種的市場準(zhǔn)入制度、市場監(jiān)管制度及維權(quán)制度仍有待進一步完善。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技傳播仍然主要采用自上而下的行政命令式科技傳播模式，信息通道缺乏開放性，主要通過政策的下達與實施來實現(xiàn)自己的職能，“行政命令”成為農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)的主導(dǎo)性工作動力，并形成了“農(nóng)業(yè)部――農(nóng)業(yè)廳――農(nóng)業(yè)局――植保站、農(nóng)機站等――村農(nóng)技服務(wù)部門”這樣一套完善的農(nóng)業(yè)科技推廣及服務(wù)體系。我國農(nóng)業(yè)科技傳播體系具有“剛性管理”特征，其調(diào)整動力主要來自行政體系自身，更多屬于“內(nèi)調(diào)整”，缺乏源于外部（如農(nóng)戶）的動力調(diào)整機制；另外，在要素整合方式上，亦主要采用“剛性”模式，政府通過行政命令的方式及其對資源的控制來實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)科技傳播體系各構(gòu)成要素（如科協(xié)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作系統(tǒng)）的整合。農(nóng)戶在我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系中處于被動位置，在很長的一段時期內(nèi)農(nóng)戶既很難參與到科技推廣決策環(huán)節(jié)中，亦較難有效地進行信息反饋。由于我國農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍處于較低水平，加之農(nóng)戶自身的自組織程度較低，一定程度上使得來自農(nóng)戶群體內(nèi)部有限的科技創(chuàng)新力無法有效的推廣與傳播，這種現(xiàn)象又加劇了農(nóng)戶對政府農(nóng)業(yè)科技推廣體系的依賴。

二、我國農(nóng)業(yè)科技傳播體系問題的凸顯

在很長的一段歷史時期里，“政府主管”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提升起到了關(guān)鍵性的作用，具有其國情適用性，如：使有限的農(nóng)業(yè)資源得以集中使用，在較短的時間內(nèi)建立起一套較為完善的農(nóng)業(yè)科技傳播體系；可以依靠國家的行政力量規(guī)模化推行先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，有助于關(guān)乎農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的關(guān)鍵性新技術(shù)得以較快地推行②。但是，隨著的不斷推進、農(nóng)業(yè)市場化的加快，以及政府所屬農(nóng)業(yè)科技推廣體系自身的局限性，使得我國農(nóng)業(yè)科技知識在推廣、應(yīng)用、供需接洽等方面出現(xiàn)各種問題。

一是政府指導(dǎo)失靈。隨著農(nóng)業(yè)市場化的推進，廣大農(nóng)戶開始重視適應(yīng)市場需求的經(jīng)濟作物，市場類的經(jīng)濟作物具有變化性、多樣性、風(fēng)險性，因此，它要求知識供給者能夠適時掌握新的技術(shù)需求信息并及時地傳輸給農(nóng)戶，但是，當(dāng)前我國政府所屬農(nóng)業(yè)科技推廣體系的信息供給渠道具有一定單向性特征，缺少相應(yīng)的信息回饋路徑；往往更多地關(guān)注主要農(nóng)作物，且主要解決一些共性問題及關(guān)鍵技術(shù)，但是，對于廣大農(nóng)戶在實踐中所遇到的一些具體的技術(shù)問題及技術(shù)需求，往往是難以顧及。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技傳播體系仍然是依照傳統(tǒng)的行政模式建立起來的，農(nóng)業(yè)科技資源、信息的分配是通過上級的業(yè)務(wù)指令和同級的行政命令，從而形成以“向上負責(zé)”為基本特征的動力機制。與之相比，農(nóng)戶需要什么樣的技術(shù)、農(nóng)民在具體農(nóng)業(yè)實踐中遇到哪些困難等問題，則與農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員的利益處于一種“間接”關(guān)系，這一定程度導(dǎo)致來自基層農(nóng)戶訴求層面的激勵機制的弱化，“政府推廣機構(gòu)自上而下地行使行政性推廣職能，很少考慮農(nóng)民真實的科技與信息需求”③。

二是市場參與失效。當(dāng)前我國實行的是，這是一種以單個家庭為最小單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，當(dāng)面對以利益為導(dǎo)向的市場時，單個農(nóng)戶在新技術(shù)搜集、選擇及應(yīng)用，以及技術(shù)維權(quán)時會面臨諸多問題，可以總結(jié)為“市場參與失效”現(xiàn)象。首先，農(nóng)戶獲取新技術(shù)信息的方式仍然是比較被動，特別是對于廣大科學(xué)文化水平、鑒別力并不強的農(nóng)戶來講，他們主要還是通過“模仿”、“被動接受政府或涉農(nóng)企業(yè)所給予的信息”等方式來獲取新技術(shù)信息；其次，廣大農(nóng)戶對于涉農(nóng)企業(yè)仍然存有一定程度的不信任感。如新技術(shù)排斥心態(tài)，或源于傳統(tǒng)種植方式的慣性認同，或源于對市場風(fēng)險及新技術(shù)風(fēng)險的盲目懼怕，導(dǎo)致一部分農(nóng)戶不愿意接受新產(chǎn)品與新技術(shù)；新技術(shù)盲從心態(tài)：一部分農(nóng)戶單一地根據(jù)市場價格走向選擇新技術(shù)或新產(chǎn)品，但往往由于對市場、技術(shù)及融資風(fēng)險的準(zhǔn)備不足而陷入困局。農(nóng)民維權(quán)的一個重要過程是“維權(quán)顯化”，即主動將自身利益受到侵害的現(xiàn)象向相關(guān)部門或協(xié)會反映，但是在單個農(nóng)戶式的維權(quán)活動中，很多農(nóng)戶權(quán)益被損害現(xiàn)象“被消失”，這一方面源于農(nóng)戶自身的維權(quán)意識較為薄弱，另一方面則源于單個農(nóng)戶式的市場維權(quán)方式由于缺少組織化的支持力量，使許多農(nóng)戶迫于訴訟程序、訴訟資金等方面的壓力而選擇沉默。

三是系統(tǒng)整合困局。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技傳播體系所出現(xiàn)的另一個問題是各構(gòu)成要素間尚沒有形成信息、資源、創(chuàng)造力的有效整合，如“農(nóng)業(yè)科研―農(nóng)戶需求”間的整合失效，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)表現(xiàn)出重學(xué)術(shù)輕實踐、重科研輕轉(zhuǎn)化、重研發(fā)輕經(jīng)營、重實驗輕推廣傾向，缺乏解決實際問題的針對性、可操作性和實用性④。由于“政府指導(dǎo)―市場需求”間的整合失效，我國當(dāng)前的政府農(nóng)業(yè)科技傳播體系在向廣大農(nóng)戶傳播新技術(shù)時并沒有向后者提供充分的市場咨詢、技術(shù)的市場效應(yīng)評估等服務(wù)；農(nóng)業(yè)科技傳播對象――農(nóng)戶在我國農(nóng)業(yè)科技傳播體系中的作用缺失，農(nóng)戶決策參與缺位、信息反饋缺位、權(quán)益維護體系缺位現(xiàn)象較為突出。

三、積極構(gòu)建“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系

構(gòu)建“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系，其路徑便是要通過引入公民社會理論，發(fā)展基層農(nóng)戶自組織系統(tǒng)（如農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等），擴展農(nóng)村的公民社會空間，使我國農(nóng)業(yè)科技傳播體系形成“政府―市場―農(nóng)村公民社會”三個要素間相互合作、相互制約、相互促進的局面。

一是“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系的特征。“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系在價值導(dǎo)向上具有自己的鮮明特征，包括將農(nóng)戶視為“積極的行動者”，改變將傳統(tǒng)農(nóng)戶視為“被動的知識接受者”做法；“知識的供需動態(tài)平衡”成為農(nóng)業(yè)科技傳播的重要目標(biāo)，改變我國傳統(tǒng)的單純以“科技供給能力”作為核心訴求的傳播理念；適度提升農(nóng)戶自組織在我國農(nóng)村科技體制改革中的話語權(quán)，為我國農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)改革提供另一種動力。在“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系中，政府農(nóng)業(yè)管理部門更多的體現(xiàn)出“服務(wù)性”、“合作性”、“宏觀指導(dǎo)性”，其角色由“劃槳”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫妗保淖儌鹘y(tǒng)的“絕對掌控者”角色，強調(diào)政府農(nóng)業(yè)管理部門權(quán)力的有限性及外部監(jiān)督性特征⑤。同時，除了政府管理模式外，“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系還關(guān)注以農(nóng)戶自組織為基礎(chǔ)的“自我管理”模式。在“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系中，私人科技知識、自組織型科技知識被放在一個更為重要的位置。農(nóng)業(yè)科技傳播需要農(nóng)戶的積極性與創(chuàng)造性，新農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)造需要農(nóng)戶土壤，需要創(chuàng)造相應(yīng)的條件鼓勵農(nóng)戶間的新技術(shù)傳播。除了強調(diào)政府、市場農(nóng)業(yè)科技傳播路徑的作用，它還重視來自農(nóng)戶內(nèi)部的（特別是農(nóng)戶自組織系統(tǒng)內(nèi)部）的以平行傳播、自主接受為主要特征的科技傳播路徑，其科技信息傳輸渠道具有更強的開放性、包容性、多元性特征。從科技傳播決策過程來看，“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系的決策機制更具有開放性特征，它提倡決策過程的多主體參與性，使更多的信息需求及信息供給主體能夠加入到農(nóng)業(yè)科技傳播政策的制定過程中，更多地體現(xiàn)了一種“與農(nóng)共治”的思想，農(nóng)戶的科技決策參與、科技政策執(zhí)行過程中的監(jiān)督、反饋等成為其重要特征。

二是“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系的運轉(zhuǎn)機制。“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系強化了農(nóng)戶自組織系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)科技傳播政策制定、監(jiān)督、反饋過程中的作用，農(nóng)戶自組織系統(tǒng)的決策參與成為其重要標(biāo)志。之所以將農(nóng)戶自組織系統(tǒng)視為農(nóng)業(yè)科技決策的積極的參與者，主要是因為它擁有以下優(yōu)勢：首先，它本身便是農(nóng)戶自身的組織，能夠較好地反映其組織成員的利益，相比基層農(nóng)村行政管理體系，它在某些方面確有其優(yōu)勢；其次，相比個人式的意見反映方式，它具有代表性強、管理成本低、有利于溝通等優(yōu)點，可以在各級農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)中建立“農(nóng)戶自組織系統(tǒng)協(xié)商辦公室”，其成員主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自組織系統(tǒng)民主選舉或選的代表，具有較強的獨立性，專門負責(zé)與農(nóng)業(yè)管理部門之間協(xié)商，并能夠參與到科技決策過程中去，其功能體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技傳播相關(guān)政策制定的參與權(quán)、對我國農(nóng)業(yè)科技傳播政策的諫言權(quán)、對農(nóng)業(yè)管理部門權(quán)力運作的監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)了“有限政府”思想，賦予農(nóng)戶自組織系統(tǒng)更大的話語權(quán)，在面對不合理的科技供給行為時，農(nóng)戶可以通過自組織系統(tǒng)向農(nóng)業(yè)管理部門進行合理交涉。

在“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系中，農(nóng)戶參與市場的方式開始由傳統(tǒng)的單個參與逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織化應(yīng)對。通過建立各種形式的技術(shù)、經(jīng)濟合作組織（如農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等）發(fā)展合作經(jīng)濟，為農(nóng)戶獲取、應(yīng)用及傳播新技術(shù)提供組織保障，共同應(yīng)對大市場的各種挑戰(zhàn)。其優(yōu)勢在于：（1）降低新技術(shù)信息獲取成本，農(nóng)戶自組織系統(tǒng)可以通過組織成員的群體智慧，互通有無，擴大對市場信息、新技術(shù)信息的感知力空間，減少信息不對稱所帶來的各種損失，如“經(jīng)紀(jì)人帶動”模式。（2）降低新技術(shù)及新品種使用風(fēng)險，通過組織力量構(gòu)建形成新技術(shù)實驗、評估、傳播平臺，針對新技術(shù)實際運用過程中所出現(xiàn)的問題進行風(fēng)險評估，同時將新產(chǎn)品小范圍地推向市場，考察新品種或新技術(shù)的市場接納度。（3）提高農(nóng)戶的市場談判力，一定程度上打破買家的市場壟斷狀態(tài)，維護農(nóng)戶的合法權(quán)益。農(nóng)戶自組織系統(tǒng)通過組織的方式將散戶的資源、產(chǎn)品集中起來，并通過組織代言人與買家進行談判，這樣不僅可以通過集中買賣來降低生產(chǎn)及交易成本，同時亦可以應(yīng)對買家的利潤擠壓⑥。

“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播系統(tǒng)將“剛性整合”（即政府通過行政命令的方式及其對資源的控制來實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)科技傳播體系各構(gòu)成要素的整合）轉(zhuǎn)向為“軟性整合”。所謂“軟性整合”，是指以農(nóng)業(yè)科技知識的“供需平衡”為目標(biāo)導(dǎo)向、以“服務(wù)――反饋”作為主要管理方式，將農(nóng)戶自組織系統(tǒng)作為聯(lián)系農(nóng)業(yè)科技傳播體系各構(gòu)成要素的“溝通橋”，使政府、農(nóng)戶、科協(xié)、科研單位納入到一個互動性更強、聯(lián)系性更為緊密的統(tǒng)一體中，實現(xiàn)科技供求信息間的更高效流通與整合。在“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系中，農(nóng)戶自組織系統(tǒng)一方面聯(lián)接著農(nóng)戶，代表組織成員的利益，尊重組織成員的意愿，實現(xiàn)新技術(shù)在系統(tǒng)內(nèi)的傳播；另一方面它依靠自身的組織化優(yōu)勢（如資金、資源、信息、人力等）不斷加強與政府及其所屬農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、科協(xié)、市場等要素之間的關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技知識的供需互接。通過以上兩個方面，實現(xiàn)知識需求與知識供給間的良好互動。

需要強調(diào)的是，“公共治理”型農(nóng)業(yè)科技傳播體系理念并不是要從根本上變革我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技傳播體系，而是試圖通過對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技傳播體系各構(gòu)成要素間的關(guān)系進行適當(dāng)調(diào)整，強化農(nóng)戶自組織系統(tǒng)的作用，來提升我國農(nóng)業(yè)科技傳播體系的運轉(zhuǎn)效率、知識傳播質(zhì)量，同時使得農(nóng)業(yè)科技傳播系統(tǒng)實現(xiàn)更好的知識“供給”平衡。這一過程不是突發(fā)性的，而是一個循序漸進的過程。

注釋：

① 胡瑞法、時寬玉：《中國農(nóng)業(yè)科研投資變化及其與國際比較》，《中國軟科學(xué)》2007年第2期。

② 劉燕、萬欣榮：《中國社會轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)、特點與缺陷》，《社會主義研究》2011年第4期。

③ 高啟杰等：《農(nóng)業(yè)推廣組織創(chuàng)新研究》，社會科學(xué)文獻出版社2009年版，第227頁。

④ 黃家章、李思經(jīng)：《農(nóng)業(yè)科技傳播在我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的應(yīng)用》，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》2010年第17期。

篇6

2、關(guān)于社會資本構(gòu)成要素的相關(guān)研究

學(xué)者普遍認為，社會資本是一種資源的、實體的、要素的有序集合。科爾曼認為，社會資本的構(gòu)成要素包括義務(wù)與期望、信息網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范與有效懲罰、權(quán)威關(guān)系、多功能社會組織和有意創(chuàng)建的組織等。奧斯特洛姆則把社會資本看作是基于共同期望下，在知識、規(guī)則、規(guī)范達成認同基礎(chǔ)上實現(xiàn)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部成員的良性互動。（1）關(guān)于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)研究。部分學(xué)者側(cè)重于社會資本中關(guān)系網(wǎng)絡(luò)要素的研究。波茨強調(diào)社會組織內(nèi)部個人憑借社會資本搭建的網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)結(jié)構(gòu)內(nèi)部個人的宗旨，可以在獲取稀缺資源方面占有優(yōu)勢，側(cè)重關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部人員資格的強調(diào)。帕特南主張在共同的歷史文化背景下建立基于相互信任的縱向的和橫向的公民參與網(wǎng)絡(luò)，并對破壞信任的人予以嚴(yán)肅懲戒。科爾曼強調(diào)了社會網(wǎng)絡(luò)在培育社會資本中的重要性。林南則認為，社會網(wǎng)絡(luò)是正式性較弱的社會結(jié)構(gòu)的代表，在網(wǎng)絡(luò)的不同部分有不同的利益節(jié)點，自我的社會資本則正是由嵌入這些節(jié)點的資源轉(zhuǎn)變而成的。（2）關(guān)于社會規(guī)范的相關(guān)研究。制度、規(guī)范，作為規(guī)范、協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)內(nèi)部成員行為的重要準(zhǔn)則，也是社會資本的重要構(gòu)成要素，引起了國外學(xué)界的廣泛研究。從規(guī)范的效用方面展開研究，科爾曼主張規(guī)則、規(guī)范與有效的懲罰并存，共同作為規(guī)范結(jié)構(gòu)內(nèi)部人員行為的有效形式。正如他所說“：在某些自治體的村莊、公社以及部落社會中通過人們共同遵守的規(guī)范，限制某些行動，鼓勵其他活動”；奧斯特羅姆則主張通過實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)范、知識、期望的共享和認同來擺脫集體行動中面臨的困境；福山認為，社會資本是一種推進結(jié)構(gòu)內(nèi)部開展有效合作的非制度化規(guī)范；埃里克森認為，保持互利互惠的內(nèi)部規(guī)范會推進組織總體利益的最大化。⑦（3）關(guān)于信任的界定。紐頓認為：“信任就是在最糟糕的情況下，其他人不會故意損害你，而在最好的情況下，其他人將站在你的利益的角度采取行動”。

3、關(guān)于社會資本與社會管理互動關(guān)系的研究

美國社會學(xué)家帕特南（RobertPutnam）經(jīng)過對意大利南北地區(qū)社會差異的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)社會資本與社會管理之間潛在的互動關(guān)系。北部地區(qū)建立起互相信任、互相合作、公平公正的網(wǎng)絡(luò)，公民具有較強的政治參與意識和政治參與能力，政府保持高效率、回應(yīng)性、公平公正；南部地區(qū)則恰好相反，公民參與能力較低，參與意識淡薄，帕特南稱其為“無公民心”。

二、國內(nèi)關(guān)于社會資本的研究

1、關(guān)于社會資本與社會管理互動關(guān)系的研究

學(xué)者們認為，社會資本與社會管理存在著相互依存、相互制約、共同促進的關(guān)系。王強從公民社會的角度指出，發(fā)育良好的社會資本是政府與公民社會實現(xiàn)良性互動的重要前提，傳統(tǒng)的家本位、倫理本位、依附權(quán)力的社會資本會嚴(yán)重制約社會管理創(chuàng)新的進程⑨；鄭光梁則從政府回應(yīng)性的角度指出，社會資本中所包含的網(wǎng)絡(luò)、信任、互惠等構(gòu)成要素，有助于在政治參與活動中實現(xiàn)公民之間、公民與第三部門、公民與政府之間的相互信任與互惠合作，同時，社會資本的組織網(wǎng)絡(luò)又可以整合各種利益和要求，為申張公平正義、政府善治創(chuàng)造基礎(chǔ)。⑩因此，他認為社會資本可以提升社會管理創(chuàng)新的水平。胡洪彬從信任、規(guī)范、公民參與網(wǎng)絡(luò)三個要素進行論證，指出信任可以增強政府公信力，促進公民遵守社會秩序，公民參與網(wǎng)絡(luò)的形成可以協(xié)調(diào)公民參與，推動公民意愿的表達和權(quán)利的維護。陶國根從完善社會管理格局的角度指出，信任社會資本可以強化參與主體的相互信任，規(guī)范社會資本可以規(guī)范社會管理格局的秩序，參與網(wǎng)絡(luò)可以推進社會協(xié)同機制的形成。劉雅靜則從意識形態(tài)領(lǐng)域展開研究，她指出，信任社會資本可以培養(yǎng)政府及社會管理參與主體的責(zé)任意識，推動行政倫理建設(shè)；規(guī)范社會資本可以強化公民的自我約束意識；參與網(wǎng)絡(luò)可以強化公民的集體意識、大局觀念及政治參與意識。這一切，都有助于社會管理水平的提高。同樣，良好的社會管理體系可以有效地推動社會資本的健康成長。陳述飛指出，良好的社會管理體系對培育社會資本具有重要作用。社會資本存量為創(chuàng)新社會管理創(chuàng)造了優(yōu)良的社會土壤和生態(tài)環(huán)境，社會管理的廣度、深度和質(zhì)態(tài)都取決于社會資本的發(fā)展?fàn)顩r；另一方面，良好的社會管理體系有助于推動互利互惠、相互信任的公民參與網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，從而從強化信任機制、構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面推動社會資本水平的提高。輯訛輥

2、關(guān)于社會資本構(gòu)成要素的研究

在諸多的研究中，我們不難發(fā)現(xiàn)，社會資本的構(gòu)成要素主要包括信任機制、社會規(guī)范、公民參與網(wǎng)絡(luò)、互利互惠、民間組織等，但是，不同的學(xué)者對此有不同的表述和解釋方式。劉雅靜認為，社會資本的核心內(nèi)容是信任、互惠規(guī)范和公民參與網(wǎng)絡(luò)等。輰訛輥唐賢興從社會資本的性質(zhì)和來源角度指出，人際信任、制度規(guī)范、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和互利互惠都是社會資本的基本要素，這些要素構(gòu)成了社會存在和發(fā)展的基本要求。輱訛輥陶國根在探討社會資本發(fā)育存在的問題時指出，社會資本主要包括“信任”社會資本、“規(guī)范”社會資本、“公民參與網(wǎng)絡(luò)”社會資本。趙曦對少數(shù)民族社會資本的內(nèi)涵作出了界定，認為少數(shù)民族地區(qū)的社會資本是建立在一定的少數(shù)民族文化、道德倫理、宗族觀念及民族和諧基礎(chǔ)之上，蘊含于少數(shù)民族社會結(jié)構(gòu)之中，并以成員間的信任和規(guī)范為保障。輲訛輥

3、關(guān)于社會資本發(fā)展現(xiàn)狀的研究

從目前的社會管理實踐看，社會資本無論從結(jié)構(gòu)上還是存量上來看，都未達到與推進社會管理創(chuàng)新相匹配的發(fā)展水平，仍存在很大的發(fā)展空間。（1）從宏觀層面進行的理論分析。陳述飛指出，在目前的社會管理創(chuàng)新實踐中，社會資本的發(fā)展缺乏兼容并包，呈現(xiàn)出非理性化、分布失衡、成分雜織的趨勢。張凱蘭通過對頻發(fā)并不斷擴散的趨勢進行分析，指出信任危機已經(jīng)影響到了社會和諧，以法律制度為代表的制度化規(guī)范和道德規(guī)范為代表的非制度化規(guī)范普遍缺失，加之官本位思想突出和參與機制缺乏，致使社會資本存在嚴(yán)重問題。（2）基于實證調(diào)研的社會資本研究。張弛指出，北京大興區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部在實行“村莊社區(qū)化”管理前，社會資本的狀況是倫理缺失、規(guī)范失效和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)弱化。輳訛輥胡洪彬以浙江省為基地，采取試點的方式對浙江省在社會管理過程中的社會資本發(fā)育狀況進行測量和分析，從而得出結(jié)論：在信任方面，從縱向來看，政府的公信力較高，但從橫向看，民眾之間缺乏應(yīng)有的信任。在規(guī)范方面，宏觀上指導(dǎo)性規(guī)范較多，但具體的操作性強的具體規(guī)范不足；從參與網(wǎng)絡(luò)來看，公民有較強的參與意識，但缺乏參與能力。吳開松指出，少數(shù)民族地區(qū)社會資本是建立在一定的少數(shù)民族文化、道德倫理、宗族觀念及民族和諧基礎(chǔ)之上，蘊含于少數(shù)民族社會結(jié)構(gòu)之中，并以成員間的信任和規(guī)范為保障、與傳統(tǒng)物質(zhì)資本、人力資本和知識資本內(nèi)涵完全不同的一種資本形式。輴訛輥

4、關(guān)于社會資本培育策略的研究

如何將關(guān)于社會資本的理論創(chuàng)新成果應(yīng)用到指導(dǎo)社會管理的實踐過程中去，從而實現(xiàn)社會資本與社會管理的良性互動，進而推動中國特色社會管理體制的創(chuàng)新，學(xué)者們從不同角度進行了研究。（1）整合社會資本的相關(guān)研究。陳述飛、蔡瀟彬、劉雅靜都強調(diào)要整合社會資本，并從價值觀、制度、社會等層面提出培育公民的公共精神（公共價值），完善制度、規(guī)范，發(fā)展民間組織等第三部門等舉措。（2）重構(gòu)社會資本的相關(guān)研究。部分學(xué)者側(cè)重于對構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)重要性的相關(guān)研究。吳東民主張將社區(qū)NGO作為社會資本的一種形式，通過合作模式、信任模式、互惠模式來突破社區(qū)治理困境。張弛認為，通過強化社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)村社會組織，可以培育社會資本，推動村莊社區(qū)化建設(shè)。張凱蘭等學(xué)者側(cè)重于對規(guī)范社會資本的重要性的相關(guān)研究，將社會資本作為社會管理創(chuàng)新的非正式制度，納入到社會管理創(chuàng)新體系當(dāng)中去，推動社會管理創(chuàng)新。也有學(xué)者從完善機制的角度提出通過推進社會管理機制創(chuàng)新來完善社會資本結(jié)構(gòu)。胡洪彬從宣傳機制、治理機制、工作機制和民間組織四方面展開論述，提出完善宣傳教育機制；完善治理機制，提升地方政府的社會管理能力；推進制度構(gòu)建，完善社會管理的工作機制；加強民間組織的能力建設(shè)，構(gòu)筑社會管理的輔助平臺等重要舉措。輵訛輥（3）優(yōu)化社會資本外在環(huán)境的相關(guān)研究。社會管理創(chuàng)新和社會資本是一個良性互動的關(guān)系，那么，通過構(gòu)建適合社會資本成長需要的社會管理體制，是培育社會資本的一個重要途徑。按照這個要求，唐賢興提出通過完善法律執(zhí)行，充分認識社會的復(fù)雜性、多樣性和動態(tài)性，及時回應(yīng)民眾需求，構(gòu)建交流和溝通的互動平臺等舉措來適應(yīng)和諧社會和社會資本成長的需要。（4）區(qū)域性社會資本發(fā)展研究。鑒于民族地區(qū)豐富的社會資本與政府管理能力的不足，在民族地區(qū)社會管理創(chuàng)新過程中，更需要發(fā)揮社會資本的重要作用。吳開松在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建和諧人際網(wǎng)絡(luò)、降低政府管理成本、增強公民參與意識、創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展的互惠機制等五項適合民族地區(qū)社會資本發(fā)揮作用的舉措。

三、社會資本視角下社會管理創(chuàng)新研究的評價

1、社會資本研究取得的成效

（1）研究是多層次、多視角、豐富和全面的。從研究的內(nèi)容看，學(xué)者分別對社會資本的概念、主要構(gòu)成要素、發(fā)展現(xiàn)狀、培育策略及與社會管理創(chuàng)新的互動關(guān)系展開研究；從研究的視角看，學(xué)者分別從內(nèi)部構(gòu)成、服務(wù)功能等視角展開研究；從研究方法的看，學(xué)者主要包含規(guī)范研究，也包括實證研究；從學(xué)科領(lǐng)域看，社會資本的研究橫跨政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等多個學(xué)科，甚至出現(xiàn)學(xué)科交叉研究成果。（2）突出了應(yīng)用價值。學(xué)者分別從解決集體行動的困境、為組織內(nèi)成員提供工具性便利、推動組織內(nèi)部成員的有效參與、構(gòu)建組織內(nèi)部成員的信任網(wǎng)絡(luò)等方面對社會資本的應(yīng)用價值進行了全方位的論述和剖析。這樣，更加明確了社會資本的研究導(dǎo)向，并給社會資本的研究帶來了生機和活力。

2、社會資本研究過程中凸顯的不足

盡管國內(nèi)外學(xué)者對社會資本的研究是豐富、全面的，整個研究過程是深入的、不斷向前發(fā)展的，但隨著研究的推進，存在的不足也逐漸凸顯。（1）研究方法相對單一、滯后。目前，國內(nèi)外對社會資本的相關(guān)研究大多停留在理論層面的規(guī)范研究或者描述性研究，實證研究法、定量分析法、跨學(xué)科研究法、模擬法等許多研究方法并未得到廣泛而有效的運用。（2）社會資本的測量未引起重視。盡管研究中對社會資本進行了全方位的研究，從概念到構(gòu)成要素到培育策略，但卻忽視了對社會資本的測量研究，如果不能對社會資本進行有效的測量，就無法了解某一區(qū)域的社會資本的存量，有效運用社會資本推進社會管理創(chuàng)新也就無從談起了。（3）缺乏對社會資本的個案和比較研究。社會資本的存量是受區(qū)域限制的，社會資本的發(fā)展具有區(qū)域性和發(fā)展不均衡的特征。在目前的研究中，除帕特南對意大利南北進行比較研究外，國內(nèi)外沒有其他學(xué)者從事社會資本的比較研究。在個案研究方面，只有國外的帕特南、國內(nèi)的張弛、吳開松、胡洪彬三位學(xué)者從事過社會資本的個案研究，其余的學(xué)者基本沒有從事過社會資本的個案研究。事實上，頂層的理論研究是基于個案研究的，否則，缺乏可信度和合理性。

篇7

(一)學(xué)術(shù)界的觀點

英國“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”(Creative Industry Task Force，CITF)把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義為“源于個人創(chuàng)造力、技能和才干，通過開發(fā)和運用知識產(chǎn)權(quán)，具有創(chuàng)造財富和增加就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)”。凱夫斯(cayes。2004)從文化經(jīng)濟學(xué)角度定義創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并力圖構(gòu)建新的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化經(jīng)濟學(xué)。他認為，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供給我們寬泛地與文化的、藝術(shù)的或僅僅是娛樂的價值相聯(lián)系的產(chǎn)品和服務(wù)。霍金斯(Howkins，2006)從專利授權(quán)角度出發(fā)，認為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括著作權(quán)(CoPy-fight)、專利(Patent)、商標(biāo)(Trademark)、設(shè)計(Design)等四項產(chǎn)業(yè)，并由此形成了智慧財產(chǎn)。因此，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可界定為：產(chǎn)品都在知識產(chǎn)權(quán)法的保護范圍內(nèi)的經(jīng)濟部門，本質(zhì)是用創(chuàng)意資本投入把所有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起。

(二)國際組織和國家(地區(qū))的觀點

截至2008年底，世界主要國家和地區(qū)關(guān)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與外延的提法，依據(jù)名稱劃分成三種：一是以英國政府定義為基礎(chǔ)的“創(chuàng)意型”，比如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)新思想，技巧和先進技術(shù)等知識和智力密集型要素為核心，通過一系列創(chuàng)造活動，引起生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的價值增值，為社會創(chuàng)造財富和提供廣泛就業(yè)機會的產(chǎn)業(yè)：二是以美國政府定義為代表的“版權(quán)型”，比如版權(quán)產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)和分銷知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，包括所有與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)；三是中、韓等國的“文化型”，比如文化產(chǎn)業(yè)為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境的重要性研究

首先，企業(yè)外部環(huán)境歷來是戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的重點研究方向之一。Daft(1988)提出企業(yè)外部環(huán)境或許比其它因素對組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部過程及管理決策影響更大，并進一步將企業(yè)外部環(huán)境中的一般環(huán)境細分為科技環(huán)境、政策環(huán)境和社會文化環(huán)境。

其次，和生物體一樣。企業(yè)的生存與發(fā)展也與其所處的生態(tài)環(huán)境是一種相互依賴和相互制約的關(guān)系。Moore(1993)首次提出和定義了“企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”的概念，這是一個“由相互作用的企業(yè)組織與個人形成的經(jīng)濟群體”，企業(yè)所處生態(tài)系統(tǒng)制約著企業(yè)的發(fā)展，任何一個企業(yè)都應(yīng)與其所處環(huán)境共同進化(co-evolution)，塑造一個開放、抵抗力強的生態(tài)系統(tǒng)。企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由企業(yè)及其環(huán)境構(gòu)成，這些環(huán)境包括企業(yè)、政府、供應(yīng)商、顧客、股東等利益相關(guān)者。以及企業(yè)所在的社會、政治、經(jīng)濟、文化和自然環(huán)境等。

最后，C00ke(1992)提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是“企業(yè)及其機構(gòu)經(jīng)由以根植性為特征的制度環(huán)境，系統(tǒng)地從事交互學(xué)習(xí)，并由治理結(jié)構(gòu)(Governance Strueture)和商業(yè)創(chuàng)新(Business Innovation)兩個關(guān)鍵維度構(gòu)成。根據(jù)歐洲創(chuàng)新環(huán)境研究小組(GREMI)的觀點。企業(yè)是環(huán)境的產(chǎn)物，創(chuàng)新環(huán)境是培育創(chuàng)新和創(chuàng)新性企業(yè)的場所，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)正是這樣一種有利于企業(yè)創(chuàng)新的區(qū)域治理結(jié)構(gòu)。

三、關(guān)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素研究

國外學(xué)者很少直接涉及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)環(huán)境的構(gòu)成要素的討論，但是他們對創(chuàng)意城市產(chǎn)生因素和條件的研究，對本研究有很大的幫助。英國經(jīng)濟學(xué)家湯姆?坎農(nóng)提出。未來的城市尤其是大城市的發(fā)展，將更主要依靠人的創(chuàng)意和創(chuàng)造力來推動其在全球經(jīng)濟中的競爭，創(chuàng)意的思維和理念將滲透到城市社會和經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，這類城市稱為“創(chuàng)意城市”。本文在綜述國內(nèi)外相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，重點就創(chuàng)意城市產(chǎn)生因素或條件展開討論。

(一)急劇的經(jīng)濟和社會變革環(huán)境

Peter Hall(2000)通過對比公元前5世紀(jì)的雅典、14世紀(jì)的佛羅倫薩、莎士比亞時期的倫敦、18世紀(jì)晚期和19世紀(jì)的維也納、1870―1910年間的巴黎以及20世紀(jì)20年代的柏林，得出高度保守、極其穩(wěn)定的社會，或者所有秩序已消失殆盡的社會都不是產(chǎn)生創(chuàng)意的地方。擁有高度創(chuàng)意的城市，在很大程度上是那些舊秩序正遭受挑戰(zhàn)或剛被的城市。

(二)三因素說、“3T”理論與“3S”學(xué)說

首先，Hospers(2003)歸納出非穩(wěn)定狀態(tài)(Instability)、集中性(Concentration)和多樣性(Diversity)是創(chuàng)意城市形成的重要因素。第一，越是在危機、沖突甚至動亂的時期，越容易出現(xiàn)創(chuàng)造性成就，因此。非穩(wěn)定狀態(tài)是引發(fā)創(chuàng)意的不可或缺的基本因素：第二，由空間集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟能夠帶來人們信息交流和社會交互所必需的集聚效應(yīng)，使得城市中創(chuàng)意的可能性大大增加，但這只是“創(chuàng)意行為產(chǎn)生的必要條件而非充分條件”；第三，來自不同國家、不同文化、不同行業(yè)的藝術(shù)家相互交流，各個門類的創(chuàng)意設(shè)計和信息相互滲透，互相提供機會，形成了互相共生和競爭，多樣性為創(chuàng)意城市的發(fā)展帶來了活力和動力。

其次，F(xiàn)lorida(2003)以傳統(tǒng)模型為基礎(chǔ)。提出構(gòu)建創(chuàng)意城市的關(guān)鍵要素是“3T”理論：即技術(shù)(Technology)、人才(Talent)和包容度(Tolerance)。但Glaeser(2004)認為Florida的“3T”理論是一種傳統(tǒng)的人力資本理論，而且Florida關(guān)注的是美國中西部和東部的一些工業(yè)化城市，但就全美國來說，促進經(jīng)濟增長的因素還有很多，比如人們喜歡居住在陽光充沛的地方，而且人們的確喜歡那些以汽車為中心的城市(Cm-centered Cities)。Glaeser堅持真正有效的是“3S”因素，包括技能(Skills)、陽光(Sun)和城市蔓延(Sprawl)。

(三)四活力與七要素說

Landrv(2000)強調(diào)城市的活力和生命力(Urban Viabili。ty and Vitality)是創(chuàng)意城市的主要測量指標(biāo)。包括經(jīng)濟活力、社會活力、環(huán)境活力以及文化活力等四個方面。他進一步指出創(chuàng)意城市的基石是：①人員質(zhì)量；②意志與領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)；③人力的多樣性與各種人才的發(fā)展機會；④組織文化；⑤地方認同；⑥都市空間與設(shè)施；⑦網(wǎng)絡(luò)動力關(guān)系。

部分國內(nèi)學(xué)者也從創(chuàng)意城市產(chǎn)生因素的角度，對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)環(huán)境的構(gòu)成要素展開討論。如盛壘和杜德斌(2006)對英國的倫敦、美國的紐約、波士頓、芝加哥、瑞典的斯德哥爾摩、中國的上海、香港、臺灣等國際著名創(chuàng)意城市進行了對比研究，歸納出創(chuàng)意城市產(chǎn)生的七個條件：①發(fā)達的創(chuàng)意產(chǎn)

業(yè)；②密集的創(chuàng)意階層；③強大的技術(shù)創(chuàng)新能力；④寬松開放的創(chuàng)意氛圍；⑤眾多知名的大學(xué)；⑥高效的知識產(chǎn)權(quán)保護體系：⑦完善的制度結(jié)構(gòu)。

四、小結(jié)

第一，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合經(jīng)濟發(fā)展的要求，體現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)特性。隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及人們收入水平的不斷提高，對商品的個性化需求和文化訴求勢必越來越高，經(jīng)濟必然要產(chǎn)生出一個越來越龐大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展出一種創(chuàng)意經(jīng)濟。這種創(chuàng)意經(jīng)濟的意義，不僅僅局限在滿足人們的個體和文化需求方面，另一方面也體現(xiàn)為，社會經(jīng)濟的任何一個產(chǎn)業(yè)，通過引人合適的創(chuàng)意，其附加價值就會大大提高。

第二，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是通過“越界”促成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域重組與合作的全新產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超越一般文化產(chǎn)業(yè)，更加強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)與第一、第二以及第三產(chǎn)業(yè)的融合和滲透。任意一種創(chuàng)意活動都必須在一定的文化背景下，通過重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來完成價值實現(xiàn)。

第三，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來源于人的創(chuàng)造力。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首要特征就是人的創(chuàng)造力，因此，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可定義為那些具有一定文化內(nèi)涵，來源于人的創(chuàng)造力和聰明智慧，并通過科技的支撐作用和市場化運作可以被產(chǎn)業(yè)化的活動的總和：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是依靠人的創(chuàng)造力、技巧及天賦。來創(chuàng)造財富促進經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)形式。

第四，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基石是文化。按照創(chuàng)意性質(zhì)和文化應(yīng)用的區(qū)別把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為兩個大類，即通過賦予歷史文化某種新的內(nèi)涵。從而給予產(chǎn)品或服務(wù)以藝術(shù)想象力的消費性創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；以及探索適合本土文化需求的產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新，或者企業(yè)經(jīng)濟體制、管理模式應(yīng)用創(chuàng)新的生產(chǎn)性創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。由此可得，每個創(chuàng)意工作者都可以在植根文化的基礎(chǔ)上將個人對產(chǎn)品的理解和創(chuàng)意沖動傾注于創(chuàng)作中。所以，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的地位由此奠定。

第五，知識產(chǎn)權(quán)保護在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存續(xù)發(fā)展中的重要作用。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個智力密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意存在于技術(shù)、經(jīng)濟和文化藝術(shù)等多個方面。由于創(chuàng)意知識在轉(zhuǎn)移中不具備排他性，因此，必須有知識產(chǎn)權(quán)的保護才能夠創(chuàng)造財富。如果沒有知識產(chǎn)權(quán)保護，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將面臨任意仿制、隨意復(fù)制的混亂局面。失去利益的保障，也就沒有了創(chuàng)意的動力，整個行業(yè)都將面臨生存和發(fā)展的危機。

通過對上述5個特征的歸納，不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要經(jīng)濟環(huán)境、合作氛圍、人力資本、文化基石和知識產(chǎn)權(quán)保護制度的支撐，而這些要素都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境要素。所以。研究者提出：

(一)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的重要性表現(xiàn)在企業(yè)與環(huán)境之間是一種相互依賴和相互制約的關(guān)系

篇8

商業(yè)模式;內(nèi)涵;構(gòu)成要素;創(chuàng)新;評估

一、引言

自20世紀(jì)90年代，商業(yè)模式作為專業(yè)術(shù)語出現(xiàn)以來，圍繞商業(yè)模式的理論探討逐漸興起。目前，眾多學(xué)者探討了商業(yè)模式的方方面面，在研究的深度和廣度上均有很大的發(fā)展。本文系統(tǒng)梳理了商業(yè)模式的內(nèi)涵、構(gòu)成要素、創(chuàng)新以及評估這四個方面的相關(guān)研究成果，以期發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有文獻的不足，為后續(xù)研究提供更為豐富的視角。

二、商業(yè)模式內(nèi)涵的研究

商業(yè)模式的內(nèi)涵具有復(fù)雜性體現(xiàn)在商業(yè)模式是一個系統(tǒng)，研究者很難全面的去把握，因此也就出現(xiàn)對商業(yè)模式多種多樣的解釋，無法形成較為權(quán)威的定義。在整理已有的研究成果中，較為有代表性的大部分是從盈利模式、運營結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略方向以及系統(tǒng)視角來定義商業(yè)模式的。

（一）盈利模式

企業(yè)經(jīng)營的目的是獲取利潤來維持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此從盈利的角度去理解商業(yè)模式也體現(xiàn)了商業(yè)模式的最終目的。Rappa（2000）認為企業(yè)的商業(yè)模式的核心就是指導(dǎo)企業(yè)如何賺取利潤，是企業(yè)賴以生存的模式，并詳細地描述企業(yè)在價值鏈中如何獲取利潤。Timmers（1998）認為商業(yè)模式是包含產(chǎn)品、服務(wù)和信息的框架，并在其中對參與者的利益以及利潤的來源給予了很好的描繪。Afuah和Tucci（2001）認為商業(yè)模式是企業(yè)獲取利潤的依據(jù)，他們認為，企業(yè)通過提供比競爭對手更大的價值來贏得顧客賺取利潤。Itami和Nishino（2010）認為，商業(yè)模式應(yīng)該是一箭雙雕，既要滿足企業(yè)當(dāng)前利益與利潤訴求，還要服務(wù)于企業(yè)未來的發(fā)展。

（二）運營結(jié)構(gòu)

Amit和Zott（2001）認為商業(yè)模式的核心是為企業(yè)自身、供應(yīng)商、伙伴以及顧客創(chuàng)造價值，并且將商業(yè)模式看成是聯(lián)結(jié)各商業(yè)活動參與者交易的平臺。Mahadeven（2000）認為商業(yè)模式的框架式由企業(yè)與商業(yè)伙伴以及買方之間價值流、收入流和物流構(gòu)成的。Magretta（2002）將商業(yè)模式與價值鏈結(jié)合，認為商業(yè)模式是描述企業(yè)如何運作的，并且以客戶為中心為企業(yè)創(chuàng)造價值。Mayo和Brown（1999）提出商業(yè)模式是為了創(chuàng)建競爭力強勁的企業(yè)并保持企業(yè)的競爭力，為企業(yè)相互依存的關(guān)鍵系統(tǒng)進行的總體設(shè)計。

（三）戰(zhàn)略方向

許多學(xué)者認為戰(zhàn)略是與商業(yè)模式漸趨融合的。王偉毅和李乾文（2005）認為商業(yè)模式與戰(zhàn)略有融合的部分，但是也存在著差別。他們認為，商業(yè)模式描述的是一個相互協(xié)調(diào)的有序系統(tǒng)而戰(zhàn)略是將戰(zhàn)勝競爭對手，獲取良好的績效為主要目的。但在很多時候，商業(yè)模式是與戰(zhàn)略融合的。因此，從戰(zhàn)略的角度來思考商業(yè)模式也是值得嘗試的渠道。DussonTorbay（2002）等認為商業(yè)模式是對企業(yè)及其伙伴網(wǎng)絡(luò)為獲得可持續(xù)收益流，創(chuàng)造目標(biāo)顧客群體架構(gòu)、營銷、傳遞價值和關(guān)系資本的描述。李振勇（2009）認為商業(yè)模式以實現(xiàn)利潤最大化為核心，形成一個相互協(xié)調(diào)的，高效的，并且具有核心競爭力的系統(tǒng)，企業(yè)通過提品和服務(wù)為企業(yè)獲取可持續(xù)發(fā)展的資本的整體解決方案。

（四）系統(tǒng)視角

Morris等（2005）將商業(yè)模式的主要定義進行歸納分為三類：經(jīng)濟類、運營類、和戰(zhàn)略類，并認為應(yīng)用一種整合的視角來對商業(yè)模式進行定義。Osterwalder（2005）提出商業(yè)模式是一個商業(yè)模式是一個概念性工具，它借助一組要素以及要素之間的聯(lián)系，用以說明一個企業(yè)的商業(yè)邏輯。它描述了企業(yè)向一個或多個顧客群提供的價值，企業(yè)為產(chǎn)生持續(xù)的贏利性收入所建立的架構(gòu)以及移交價值所運用的合作網(wǎng)絡(luò)與關(guān)系資本。

雖然學(xué)者們從多個側(cè)面給予商業(yè)模式解釋，但是本文可以發(fā)現(xiàn)在解釋商業(yè)模式時逐漸傾向于“盈利模式+運營結(jié)構(gòu)+戰(zhàn)略方向”這三種視角整合來認識商業(yè)模式這一概念。因此本文認為商業(yè)模式是用來描述企業(yè)的盈利模式、運營結(jié)構(gòu)以及戰(zhàn)略方向的邏輯結(jié)構(gòu)體系。

三、商業(yè)模式構(gòu)成要素研究

基于不同的研究視角，商業(yè)模式構(gòu)成要素存在很大的差異性。早期對商業(yè)模式的研究大多是將商業(yè)模式簡單的羅列，沒有突出關(guān)鍵要素。例如，Howitz（1996）提出了價格、產(chǎn)品、分銷、組織特征以及技術(shù)五個要素。Donath（1999）認為，商業(yè)模式構(gòu)成要素是理解顧客、營銷戰(zhàn)術(shù)、公司治理、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)能力、外部網(wǎng)絡(luò)能力五個要素。

近年來，學(xué)術(shù)界對商業(yè)模式構(gòu)成要素的研究逐漸傾向于將各要素之間形成一個邏輯結(jié)構(gòu)體系。比如：Gordijin等（2001）提出了e3value用于指導(dǎo)商業(yè)伙伴合作的價值網(wǎng)絡(luò)建模，以及判斷價值網(wǎng)絡(luò)是否具有可持續(xù)性的盈利能力研究。e3value的根本貢獻在于提供了一種以價值為主線的研究方法，用于分析商業(yè)模式構(gòu)成體系，并對體系中的價值交易活動建模，說明參與主體為誰提供何種經(jīng)濟價值。Osterwalder（2011）提出九要素模型，具體包括價值主張、消費者目標(biāo)群體、分銷渠道、客戶關(guān)系、價值配置、核心能力、合作伙伴關(guān)系、成本結(jié)構(gòu)以及收入模型九個要素。

本文認為對于商業(yè)模式構(gòu)成要素的研究要么簡單化，要么太過于豐富，還無法將商業(yè)模式的構(gòu)成要素準(zhǔn)確、簡潔、全面的概括起來。雖然學(xué)術(shù)界對于商業(yè)模式構(gòu)成要素的研究參差不齊，但是也有許多交叉的地方，比如顧客，價值主張以及經(jīng)濟模式等，這些關(guān)鍵要素的重復(fù)出現(xiàn)，體現(xiàn)了企業(yè)在運營過程對哪些環(huán)節(jié)的關(guān)注度較高。根據(jù)王偉毅與李乾文對商業(yè)模式組成要素整合的進行分析，學(xué)者們對構(gòu)成要素的研究大多來源于案例的歸納總結(jié)特別是電子商務(wù)領(lǐng)域的案例，這樣對商業(yè)模式構(gòu)成要素的理解就存在很大的局限性。

四、商業(yè)模式的創(chuàng)新研究

商業(yè)模式創(chuàng)新作為商業(yè)模式理論研究的重要組成部分，也是學(xué)術(shù)界研究的熱點問題。眾所周知，創(chuàng)新是一個企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂。企業(yè)要想持續(xù)贏利并能在市場上占有一定的生存空間，就需要在商業(yè)模式的設(shè)計上持續(xù)創(chuàng)新。本文從商業(yè)模式創(chuàng)新的概念和商業(yè)模式創(chuàng)新的途徑兩個維度來對國內(nèi)外相關(guān)的研究成果進行歸納。

（一）商業(yè)模式創(chuàng)新概念的研究

現(xiàn)有對商業(yè)模式創(chuàng)新概念的界定呈現(xiàn)多元化的現(xiàn)象。本文根據(jù)文獻[12]、[13]以及[14]整理了主要商業(yè)模式創(chuàng)新概念（見表1）。

表1商業(yè)模式創(chuàng)新概念概覽

ily：宋體;mso-ascii-font-family：Calibri; mso-ascii-theme-font：minor-latin;mso-fareast-font-family：宋體;mso-fareast-theme-font： minor-fareast;mso-hansi-font-family：Calibri;mso-hansi-theme-font：minor-latin'>]盧小平.廣州汽車：后來居上[J].大經(jīng)貿(mào)，2007（3）

作者簡介：

金晶（1990.02-），浙江寧波人，廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院2013級在職研究生，現(xiàn)供職于中國工商銀行股份有限公司寧波分行東門支行，研究方向：金融理論與實踐。

由表1可以看到，對商業(yè)模式創(chuàng)新的解釋大部分圍繞價值鏈、戰(zhàn)略以及系統(tǒng)的視角來界定。雖然學(xué)術(shù)界對于商業(yè)模式創(chuàng)新概念在研究視角上存在許多分歧，但這也為深入研究商業(yè)模式創(chuàng)新這一領(lǐng)域提供了更多的思路。

（二）商業(yè)模式創(chuàng)新途徑研究

1.從商業(yè)模式構(gòu)成要素的角度

商業(yè)模式是可以分解為若干的關(guān)鍵要素的，從這些要素入手來設(shè)計商業(yè)模式，也是對商業(yè)模式創(chuàng)新的重要渠道。例如，Weill（2000）等提出的“原子商業(yè)模式”的概念，他們認為改變要素之間的關(guān)系是很重要的，并提出每個原子商業(yè)模式具有戰(zhàn)略目標(biāo)、營收來源、關(guān)鍵成功要素和必須具備的核心競爭力這四個特征，企業(yè)可以改變原子商業(yè)模式的組合方式來構(gòu)成新的商業(yè)模式組合時，往往會忽略商業(yè)模式的整體性，這給商業(yè)模式創(chuàng)新帶來了難度。Osterwalder（2002）指出，在商業(yè)模式這一體系中企業(yè)可以通過改變價值主張、目標(biāo)客戶、分銷渠道、顧客關(guān)系、核心能力、價值結(jié)構(gòu)、伙伴承諾、收入流和成本結(jié)構(gòu)等因素來激發(fā)商業(yè)模式的創(chuàng)新。

2.基于價值鏈的商業(yè)模式創(chuàng)新

邁克爾?波特認為任何企業(yè)的價值鏈都是由一系列相互聯(lián)系的創(chuàng)造價值活動構(gòu)成的。按照其提出“價值鏈分析法”，企業(yè)的價值活動包括基本活動和輔助活動兩大類。價值鏈將企業(yè)所有的利益參與者都納入其中，再進行優(yōu)化排列。企業(yè)可以集中優(yōu)勢資源專注于價值鏈上某幾個環(huán)節(jié)，在這幾個環(huán)節(jié)上尋找利潤增長點。企業(yè)也可以對價值鏈的某些環(huán)節(jié)的順序進行重新排列。在價值鏈中，企業(yè)要處理好與上下游企業(yè)的關(guān)系。在衡量企業(yè)資源和外部環(huán)境條件下，對價值鏈優(yōu)化整合可以給企業(yè)帶來超額利潤。高闖、關(guān)鑫（2006）認為，在明確的外部假設(shè)條件、內(nèi)部資源和能力（企業(yè)被界定在某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)）前提下，企業(yè)商業(yè)模式是企業(yè)價值鏈的一個函數(shù)，并可以將其看做是一種基于價值鏈創(chuàng)新的企業(yè)價值活動及對這些價值活動所涉及的全體利益方進行優(yōu)化整合以實現(xiàn)企業(yè)超額利潤的有效地制度安排的集合。

本文通過對商業(yè)模式文獻的梳理，發(fā)現(xiàn)對商業(yè)模式的創(chuàng)新研究尚處于起步階段，有很多不足。學(xué)者在對商業(yè)模式創(chuàng)新的研究汲取了對商業(yè)模式定義和構(gòu)成要素等的相關(guān)研究成果，但還很不成熟，并且商業(yè)模式創(chuàng)新的理論研究在實踐中的操作較少，缺乏實踐的支持。從價值鏈和構(gòu)成要素的角度進行商業(yè)模式創(chuàng)新的觀點固然很新穎，但是價值鏈和構(gòu)成要素是由許多變量組成，這給管理者在實踐中帶來很大的困難。

五、商業(yè)模式的評估研究

目前大部分的學(xué)者都致力于對商業(yè)模式定義、構(gòu)成要素和創(chuàng)新等的研究，而對商業(yè)模式評估這一領(lǐng)域的研究相對較少，并且很不成熟。Hayes和Fenngegan（2005）從創(chuàng)新（內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新和外部創(chuàng)新）、經(jīng)濟控制、功能整合、供應(yīng)鏈或價值鏈整合以及投入來源五個方面來對商業(yè)模式進行評估。本文根據(jù)Morris等（2003）提出的內(nèi)部匹配性和外部匹配性以及DubossonTorbay等（2002）使用平衡積分卡來評估商業(yè)模式的基礎(chǔ)上，利用主觀測量法和客觀測量法嘗試建立了商業(yè)模式匹配度測量指標(biāo)體系（見表2和表3）。

表2商業(yè)模式匹配度客觀測量指標(biāo)

總體來說，客觀測量法所使用的指標(biāo)雖然難以獲得，但是其測量準(zhǔn)確性相對較高;而主觀測量法的測量結(jié)果帶有很大的主觀性，導(dǎo)致測量結(jié)果模糊不清。

六、未來的展望

商業(yè)模式的理解一直都沒有明確，學(xué)術(shù)界無法給予正式的地位，甚至有些學(xué)者認為其只是“紙上談兵”而已。國內(nèi)外對商業(yè)模式的研究日趨增多，并且越來越深入，可見商業(yè)模式的重要作用已經(jīng)得到社會各界的認可，不是只有修辭學(xué)而已。

本文通過對商業(yè)模式定義、構(gòu)成要素、創(chuàng)新以及評估的綜述和

概括，也為日后商業(yè)模式研究提供了很好的思路，但是要想確立商業(yè)模式在理論界的地位，還需要學(xué)者們多多努力，來進一步解決在研究商業(yè)模式時出現(xiàn)的質(zhì)疑和爭論。本文認為未來至少可以從幾個方面對商業(yè)模式進行深入的研究：

第一，準(zhǔn)確界定商業(yè)模式的定義。目前，學(xué)術(shù)界對商業(yè)模式的定義有許多不同角度的解釋，拓展了商業(yè)模式的研究視角，但不利于商業(yè)模式的深入發(fā)展，因此，在理論研究方面，首要任務(wù)是進一步厘清商業(yè)模式的定義，這會給商業(yè)模式構(gòu)成要素、創(chuàng)新以及評估等的研究帶來直接的影響。

第二，現(xiàn)有研究對于商業(yè)模式評估的關(guān)注度不高。目前，對商業(yè)模式的研究大多集中于定義、構(gòu)成要素和創(chuàng)新的研究，為了形成對商業(yè)模式更加系統(tǒng)性的研究也應(yīng)對其評估問題進行探討。

第三，本土化研究。對于商業(yè)模式的探討具有理論和現(xiàn)實的意義，但是，目前國內(nèi)的研究較少且不夠充分。中國的文化有其獨特性，我國的學(xué)者應(yīng)借鑒國外的優(yōu)秀研究成果加以本土化，使商業(yè)模式的研究具有很強的理論意義和實踐價值。

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篇9

就其實質(zhì)而言，建構(gòu)行政規(guī)制模式是一個試圖發(fā)現(xiàn)并改變規(guī)制關(guān)系主體行為選擇的成本/收益比率的過程。行政規(guī)制的法律設(shè)定不僅會影響規(guī)制對象的行為選擇，還會影響規(guī)制主體的行為選擇，通過保證規(guī)制主體行為選擇的理性來推動規(guī)制對象行為選擇的理性。就其形式而言，建構(gòu)行政規(guī)制模式是一個制造出一種主次分明的主體關(guān)系的過程。要從事實上或者假想中一片混沌的社會現(xiàn)象中建構(gòu)起一套輪廓清晰、取向明確的行政規(guī)制模式，就必須遵循某種取舍標(biāo)準(zhǔn)，首先建構(gòu)一系列對立的范疇，諸如規(guī)制主體與對象、公益與私益、公共選擇與私人選擇等，然后再進行優(yōu)先性排序，例如公益優(yōu)先于私益、規(guī)制對象服從規(guī)制主體、公共選擇取代市場選擇等，通過承認一些變量和拒絕一些因素、強化部分變量和弱化部分變量的方式，建構(gòu)起一個錯落有致的行政規(guī)制模式。在一定程度上，這類似于韋伯所謂的確立“理想類型”的過程。

建構(gòu)一種行政規(guī)制模式，就是試圖通過可預(yù)期的法律之治來解決社會行動的不確定性問題，這是一個依托現(xiàn)實創(chuàng)造未來、客觀見之于主觀、努力將法治價值融入社會事實之中的過程，是一個有風(fēng)險的試錯過程，存在著各種可能造成行政規(guī)制模式不合理的隱患。這主要包括：或者是模式的構(gòu)成要素殘缺不全，例如缺乏績效評估；或者是模式的諸構(gòu)成要素之間不匹配，例如權(quán)責(zé)不對稱；或者是對成本/收益比率產(chǎn)生非理性的制約與激勵，例如誘發(fā)行政規(guī)制的設(shè)租、尋租；或者是對模式變量的取舍不當(dāng)、甚或掛一漏萬，例如行政規(guī)制的理論模式容易因追求模式的純潔性和可控性而將經(jīng)驗、直覺、情感等非理性因素拒之門外；或者是在制造模式局部強弱對比的過程中因過分夸張而顧此失彼、甚或本末倒置，例如因片面強調(diào)行政規(guī)制的命令———服從性從而變異成權(quán)力本位。

傳統(tǒng)規(guī)制模式及其危機

所謂傳統(tǒng)的行政規(guī)制模式，就是一種以國家為軸心的行政規(guī)制模式，它有可能滑向兩個極端：在一個方向上對應(yīng)于全能政府，主張更廣、更硬、更加直接的行政規(guī)制，將維護和保障國家對社會的全面控制當(dāng)作法律的主題；在相反的方向上對應(yīng)于夜警國家，主張更窄、更軟、更加間接的行政規(guī)制，將法律的功能定位為控制權(quán)力和保障自由。大多數(shù)傳統(tǒng)的行政規(guī)制模式處于兩個極端之間的某一點上。傳統(tǒng)的行政規(guī)制模式盡管在兩個極端形態(tài)上形成鮮明對比，但這并不影響二者分享一些共同特征，在相當(dāng)程度上它們殊途同歸：

一是對抗性。傳統(tǒng)行政規(guī)制模式制造大量涇渭分明的對立范疇，這就使得一種非此即彼的對抗關(guān)系昭然若揭，它集中體現(xiàn)為規(guī)制主體與規(guī)制對象之間的對抗性，將公益與私益關(guān)系機械地理解為此漲彼消。二是單向度。行政規(guī)制主體是指令的發(fā)出者，行政規(guī)制對象是指令的接受者，二者之間是一種單向度的命令———服從關(guān)系。三是國家壟斷。行政規(guī)制的依據(jù)只能是“體現(xiàn)國家意志、由國家創(chuàng)制或認可、依靠國家強制力保證實施”的硬法規(guī)范，行政規(guī)制的主體只能是行使國家權(quán)力的行政機關(guān)，行政規(guī)制過程只能是一個單一的權(quán)力行使過程，國家在行政規(guī)制中居于單中心的壟斷地位。四是封閉性。就其主體而言，行政規(guī)制過程對規(guī)制對象和其他利害關(guān)系人往往是封閉的；就其評價機制而言，行政規(guī)制過程對規(guī)制對象和觀察者、評價者往往是封閉的；就其據(jù)以決策的信息和知識而言，行政規(guī)制往往只對單一來源開放，以邏輯排斥經(jīng)驗或者因經(jīng)驗排斥邏輯，不同知識之間不能兼容。五是形式主義。行政規(guī)制過程被似是而非地假定為“絞肉機”式的執(zhí)法過程，重視的是形式合法性而非行政績效，注重過程導(dǎo)向而非結(jié)果導(dǎo)向，強調(diào)對上負責(zé)而非滿足公眾訴求。

這種與國家管理主義范式契合的傳統(tǒng)行政規(guī)制模式，因為公共治理的興起而越發(fā)地不合時宜，危機四起：一是行政規(guī)制的目標(biāo)與手段關(guān)系出現(xiàn)斷裂，單一的命令———服從方式不足以有效滿足維護公共秩序、保障公共安全和促進公共福利的社會需求。二是行政規(guī)制的形式合法性背離實質(zhì)正義，法律似乎得到實施，但公共安全并未隨之出現(xiàn)；或者雖然維護了公共秩序，但公民自由并未因此得到維護和拓展。三是理論、制度與實踐三者之間的各自為戰(zhàn)，合乎邏輯的規(guī)制理論沒有能力指導(dǎo)法律制度安排，法律設(shè)定的規(guī)制“效力”難以轉(zhuǎn)化為規(guī)制實踐的“實效”，規(guī)制實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)在規(guī)制理論中得不到應(yīng)有的反映，這就造成了行政規(guī)制理論的自說自話，行政規(guī)制制度安排的一廂情愿和行政規(guī)制實踐的各行其是。

傳統(tǒng)行政規(guī)制模式帶來嚴(yán)重的規(guī)制失靈問題。行政成本居高不下，強制性規(guī)制收效甚微，規(guī)制目標(biāo)經(jīng)常落空。此外，還誘發(fā)權(quán)力濫用，設(shè)租、尋租屢禁不止，經(jīng)濟領(lǐng)域的過度規(guī)制和社會領(lǐng)域的規(guī)制不足并存，行政規(guī)制存在著結(jié)構(gòu)性失衡，行政管理的越位和錯位與公共服務(wù)的缺位和不到位并存。更加令人擔(dān)憂的是，行政規(guī)制的初衷主要是解決市場失靈問題，那些因行政規(guī)制的擠占而致市場機制無法發(fā)揮作用的領(lǐng)域，會發(fā)生公共選擇與私人選擇的雙重失效。

行政規(guī)制模式的重構(gòu)

篇10

一、現(xiàn)地教學(xué)的概念

以往政治理論課課外教學(xué)實踐活動，統(tǒng)稱為實踐教學(xué)，而這里講的現(xiàn)地教學(xué)與實踐教學(xué)是有區(qū)別的。實踐教學(xué)是與理論教學(xué)相對應(yīng)的，是指在課堂理論教學(xué)之外，與課程內(nèi)容相聯(lián)系的，強調(diào)學(xué)生主動參與并且由教師主導(dǎo)的教學(xué)活動。而現(xiàn)地教學(xué)，現(xiàn)地教學(xué)是由實踐教學(xué)發(fā)展而來的一種更高層次的實踐形式，現(xiàn)地教學(xué)是由教師在現(xiàn)場作全程指導(dǎo)，在實踐各個環(huán)節(jié)中，引導(dǎo)學(xué)生深入?yún)⑴c，使學(xué)員反復(fù)體會深入理解實踐活動意義的一種深層次的社會實踐教學(xué)形式。

二、士官政治理論現(xiàn)地教學(xué)

士官政治理論課現(xiàn)地教學(xué)是思想政治理論課教學(xué)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。能夠較好地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，培養(yǎng)學(xué)生的參與意識和求實精神，提高學(xué)生的交流能力、組織能力、創(chuàng)新能力以及運用理論認識、分析和解決實際問題的能力，達到提升綜合素質(zhì)整體的目的。

士官政治理論課現(xiàn)地教學(xué)，是以培養(yǎng)思想政治素質(zhì)過硬的士官人才為目標(biāo)，以中國化最新成果為中心內(nèi)容，以政治理論課程體系為基礎(chǔ)，以各門課程重點內(nèi)容為依據(jù)，以問題設(shè)置為牽引，以參觀考察為手段，以社會實踐為主體的教學(xué)形式。這一實踐活動的順利開展需要參與、組織現(xiàn)地教學(xué)的各方面和各個環(huán)節(jié)共同發(fā)力，形成合力育人機制，是各構(gòu)成要素有機結(jié)合的結(jié)果。

三、士官政治理論課現(xiàn)地教學(xué)體系的構(gòu)建

現(xiàn)地教學(xué)體系是一個有機的整體，在運行中各組成要素既要發(fā)揮各自的作用，又要協(xié)調(diào)配合，構(gòu)成實踐教學(xué)體系的總體功能。士官政治理論現(xiàn)地教學(xué)體系的具體構(gòu)成要素包括：實踐教學(xué)活動的目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、管理體系、保障體系好評估體系等要素。

（一）士官政治理論課現(xiàn)地教學(xué)目標(biāo)體系

目標(biāo)體系是現(xiàn)地教學(xué)需要達到的人才培養(yǎng)的目標(biāo)，起指揮和引導(dǎo)作用。士官政治理論課現(xiàn)地教學(xué)的目標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)以士官人才培養(yǎng)目標(biāo)為主線，以士官基本素質(zhì)、崗位需要為牽引進行。士官政治理論課現(xiàn)地教學(xué)體系，應(yīng)以提高學(xué)員政治素質(zhì)為指向，以中國化最新成果為中心內(nèi)容，著重提升士官學(xué)員政治行為能力和道德行為能力，幫助學(xué)員堅定政治信念，牢固法紀(jì)意識，明確職責(zé)使命。

（二）士官政治理論課現(xiàn)地教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建

現(xiàn)地教學(xué)的內(nèi)容是實踐教學(xué)目標(biāo)任務(wù)的具體化。構(gòu)建士官政治理論課現(xiàn)地教學(xué)內(nèi)容體系，必須科學(xué)統(tǒng)籌各門政治理論課程現(xiàn)地教學(xué)活動。通過相關(guān)政治理論課現(xiàn)地教學(xué)合理配置、相互配合，構(gòu)建達成士官政治理論課現(xiàn)地教學(xué)目標(biāo)的有效內(nèi)容體系。按照士官各門政治理論課的內(nèi)容進行整體設(shè)計，結(jié)合現(xiàn)地教學(xué)基地特點，構(gòu)建各門課程相互配合、合理互補現(xiàn)地教學(xué)體系。

（三）士官政治理論課現(xiàn)地教學(xué)管理體系的構(gòu)建

管理體系是指管理機構(gòu)、管理制度、管理手段的總和，它在整個體系中起到調(diào)控作用。首先，政治理論課現(xiàn)地教學(xué)活動需要教學(xué)管理部門統(tǒng)一管理組織實施，管理機構(gòu)必須做到責(zé)任分工到人、明確具體任務(wù)。其次，要建立現(xiàn)地教學(xué)科學(xué)的管理制度，明確各個環(huán)節(jié)、方面的組織協(xié)調(diào)責(zé)任人，明確實施計劃方案，完善現(xiàn)地教學(xué)基地，掌握整個現(xiàn)地教學(xué)過程，確保現(xiàn)地教學(xué)順利進行。再次，管理機構(gòu)和人員必須嚴(yán)格按照管理制度實施管理活動，落實現(xiàn)地教學(xué)計劃，確保教學(xué)活動順利開展，監(jiān)督教學(xué)過程以及對教學(xué)效果進行評估。

（四）士官政治理論課現(xiàn)地教學(xué)保障體系的構(gòu)建

保障體系是由教員隊伍保障、資金保障和實踐基地保障等條件組成，它是影響實踐教學(xué)效果的重要因素。首先，有效的現(xiàn)地教學(xué)離不開科學(xué)指導(dǎo)、合理引導(dǎo)的教員參與。在開展現(xiàn)地教學(xué)前，教員必須交代本次現(xiàn)地教學(xué)的目的意義和相關(guān)背景；在現(xiàn)地教學(xué)現(xiàn)場，及時引導(dǎo)學(xué)員有序進行，分別深入講解具體內(nèi)容；在活動結(jié)束，引導(dǎo)學(xué)員升華理解和認識并對活動的情況進行客觀講評。其次，現(xiàn)地教學(xué)活動必須有合理的資金保障。最后，現(xiàn)地教學(xué)活動必須建立一批說服力強、形式新穎、貼近學(xué)員、有利組織實施的教育教學(xué)基地，特別注意長期保持聯(lián)誼關(guān)系，為現(xiàn)地教學(xué)提供全力支持。

（五）士官政治理論課現(xiàn)地教學(xué)過程與效果評估體系的構(gòu)建

效果評估體系是評估現(xiàn)地教學(xué)過程和效果的制度，是信息反饋的主要渠道。要全面評估現(xiàn)地教學(xué)的過程和效果，必須從教員和學(xué)員兩個層面進行考察，對教員組織實施開展現(xiàn)地教學(xué)的各個環(huán)節(jié)情況進行全面評估。包括現(xiàn)地教學(xué)的授課過程是否科學(xué)、是否體現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，是否妥善開展教學(xué)組織。對學(xué)員參與現(xiàn)地教學(xué)的過程和效果的客觀評估，應(yīng)作為評價課程教學(xué)效果和教學(xué)改革的客觀依據(jù)之一。

在完善政治理論課現(xiàn)地教學(xué)的過程中，必須緊緊扣住培養(yǎng)目標(biāo)，重點應(yīng)放在構(gòu)建合理的政治理論課現(xiàn)地教學(xué)評估內(nèi)容，健全政治理論課現(xiàn)地教學(xué)評估指標(biāo)體系上，配合科學(xué)的管理、保障和評估，不斷提高現(xiàn)地教學(xué)質(zhì)量效益。

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篇11

2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》將突發(fā)事件定義為：“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。”

突發(fā)事件一般超出人們的預(yù)料，重大突發(fā)事件往往會對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生劇烈的負面影響，可能成為激發(fā)社會矛盾、進而爆發(fā)政治、經(jīng)濟和社會危機的直接原因，其具有突發(fā)性，種類的多樣性，處理的復(fù)雜性，信息的不全性以及后果的嚴(yán)重性、持久性、廣泛性和連鎖性等特點。

二、突發(fā)事件處置能力的概念及特征

（一）突發(fā)事件處置能力的概念

突發(fā)事件處置能力是集突發(fā)事件之事前、事中和事后各項工作的應(yīng)對能力綜合。

（二）突發(fā)事件處置能力的特征

1、整體性和系統(tǒng)性

突發(fā)事件處置能力不是某一種單一的治理和應(yīng)對能力，它涵蓋了突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程當(dāng)中以及發(fā)生之后的各項能力，集突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、反應(yīng)和恢復(fù)于一體，具有整體性和系統(tǒng)性。

2、公共資源參與度高

突發(fā)事件具有突發(fā)性、處理的復(fù)雜性、以及較大的破壞性等特點。應(yīng)對各種突發(fā)事件，政府部門起著無可替代的主導(dǎo)作用，但是要妥善的處理突發(fā)事件帶來的破壞和后續(xù)性影響，僅僅依靠政府的行政力量是遠遠不夠的，企業(yè)、社會組織和理性公眾的積極配合和廣泛參與是實現(xiàn)突發(fā)事件有效處置的重要一環(huán)。在突發(fā)事件的處置過程中，尤其是事中應(yīng)急管理過程當(dāng)中，需要相關(guān)法規(guī)、人員、資金、醫(yī)療、物資以及技術(shù)等的高度集中與配合。

3、社會關(guān)注度高

突發(fā)事件往往直接涉及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有些突發(fā)事件更是影響到國家形象和國家核心利益，而突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力是檢驗政府部門行政管理效率和為人民服務(wù)本領(lǐng)的磨刀石。在應(yīng)對突發(fā)事件時，政府部門的一舉一動都會受到國際國內(nèi)社會的高度關(guān)注。

三、突發(fā)事件處置能力的構(gòu)成要素

（一）事前監(jiān)測預(yù)警能力

事前監(jiān)測預(yù)警是指對突發(fā)事件的發(fā)生及后果做出預(yù)告與警告并制定相關(guān)預(yù)案以減少損失的行為。事前監(jiān)測預(yù)報能力建設(shè)是為了最大程度降低突發(fā)事件所造成的損失，有效的事前監(jiān)測預(yù)警體系具有預(yù)見和警示、延緩及減緩、阻止與化解等多種功能。提高突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急能力，加強對突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警工作，提高政府和社會應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力，是適應(yīng)風(fēng)險型社會的必然要求。

事前監(jiān)測預(yù)警能力的構(gòu)成要素主要有對突發(fā)事件的預(yù)、監(jiān)測能力，對突發(fā)事件的預(yù)報能力，突發(fā)事件預(yù)警技術(shù)能力，突發(fā)事件應(yīng)對措施能力等。

1、對突發(fā)事件的預(yù)、監(jiān)測能力

包括對已有及可能存在的突發(fā)事件的預(yù)、監(jiān)測能力。這種能力需要有可靠而完善的信息采集系統(tǒng)為依托、以歷史經(jīng)驗和現(xiàn)場調(diào)查為基礎(chǔ)。通過運用信息系統(tǒng)（IS）以及地理信息系統(tǒng)（GIS）實現(xiàn)基礎(chǔ)性信息的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，利用航天遙測、遙控、遙監(jiān)技術(shù)和地面監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)迅速、及時地實施嚴(yán)密監(jiān)測，自動采集信息和數(shù)據(jù)，通過衛(wèi)星傳輸和計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)形成動態(tài)和靜態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的、空間一體化的靈活性監(jiān)測預(yù)警體系，在相關(guān)專業(yè)機構(gòu)及人員的專業(yè)技術(shù)、歷史經(jīng)驗和社會調(diào)研的基礎(chǔ)上對突發(fā)事件進行預(yù)測、監(jiān)測。

2、對突發(fā)事件的預(yù)報能力

這種能力是指通過一定的預(yù)警信息平臺或通過網(wǎng)站、廣播、電視插播、電話、傳真、手機短信、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭廣告等具體方式，實現(xiàn)預(yù)警信息的統(tǒng)一收集、管理及，保證信息的通暢、及時、準(zhǔn)確和有效。

3、突發(fā)事件預(yù)警技術(shù)能力

從突發(fā)事件信息的采集到預(yù)警信息的都離不開相關(guān)技術(shù)的支持，現(xiàn)代突發(fā)事件預(yù)警是以信息技術(shù)、通訊技術(shù)為平臺，采用傳感器技術(shù)、智能化計算機技術(shù)和地理信息系統(tǒng)，力求構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化、立體式、全方位和靈活性的動態(tài)監(jiān)測體系，實現(xiàn)預(yù)警信息的整理、風(fēng)險評估、預(yù)測評價、預(yù)警對策的功能。預(yù)警技術(shù)設(shè)備的完備度，技術(shù)應(yīng)用的純熟度，監(jiān)測體系的技術(shù)數(shù)字化、綜合一體化和傳遞網(wǎng)絡(luò)化水平?jīng)Q定了突發(fā)事件的預(yù)警技術(shù)能力。

4、突發(fā)事件應(yīng)對措施能力

突發(fā)事件的事前應(yīng)對措施能力主要是指預(yù)案管理能力，它與突發(fā)事件的應(yīng)對效果具有密切的相關(guān)關(guān)系，良好的預(yù)案管理能力主要表現(xiàn)為應(yīng)急預(yù)案的針對性、具體性、實際操作性和兼容性強，預(yù)案的公眾參與度較高。

（二）事中應(yīng)急管理能力

事中應(yīng)急管理能力是突發(fā)事件處置能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心部分。它對于阻止突發(fā)事件影響范圍和破壞程度的進一步擴大，挽救和保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，減少和消除社會公眾的恐慌心理，維護社會安定團結(jié)以及國家核心利益等方面意義重大。事中應(yīng)急管理重點是指應(yīng)急的響應(yīng)及救援，主要包括險情的報送、預(yù)案的啟動、資源的調(diào)配和實地的搶險救援。事中應(yīng)急管理能力建設(shè)需要有有效的機制和應(yīng)急保障。

事中應(yīng)急管理能力的構(gòu)成要素主要有突發(fā)事件辨別能力、突發(fā)事件緊急救援能力、居民突發(fā)事件行為反應(yīng)能力等。

1、突發(fā)事件辨別能力

突發(fā)事件辨別能力是指相關(guān)機構(gòu)和部門在突發(fā)事件發(fā)生之后，根據(jù)系統(tǒng)技術(shù)、歷史經(jīng)驗、現(xiàn)場調(diào)研等方法或渠道，對突發(fā)事件發(fā)生的種類、方式、時空范圍、危害程度、發(fā)展趨勢進行分辨識別的能力。突發(fā)事件辨別能力是開展具體救援活動、啟動應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)。

2、突發(fā)事件緊急救援能力

突發(fā)事件的緊急救援一般是以政府為主導(dǎo)，離不開社會力量的廣泛理性參與。政府部門的應(yīng)急救援能力具體體現(xiàn)在突發(fā)事件的應(yīng)急指揮控制能力、救災(zāi)救援過程中的協(xié)調(diào)能力，救援裝備配置的現(xiàn)代化水平、救援隊伍組建能力和救援力量響應(yīng)能力等方面。政府部門良好的突發(fā)事件緊急救援能力表現(xiàn)為恰當(dāng)?shù)膯討?yīng)急預(yù)案、在應(yīng)急救援過程中能夠有效決策、協(xié)調(diào)、指揮、控制，具備先進的救援設(shè)施及裝備，注重救災(zāi)組織機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍的構(gòu)建，并且能夠有效而迅速的發(fā)動救援力量。

3、居民突發(fā)事件行為反應(yīng)能力

居民突發(fā)事件行為反應(yīng)能力主要包括兩個方面，一是居民防災(zāi)減災(zāi)意識的強弱，社會公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識越強，突發(fā)事件發(fā)生時社會恐慌、騷亂發(fā)生的可能性就越小，應(yīng)急救援的難度也相對較小，反之，則會使應(yīng)急救援的難度加大；二是居民理性救援的參與度，包括自發(fā)救援和響應(yīng)政府號召參與救援。居民理性救援的參與度越高，越有利于突發(fā)事件的處置。

（三）事后恢復(fù)重建能力

突發(fā)事件的事后恢復(fù)重建意味著讓突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的民眾、基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)恢復(fù)到事件發(fā)生之前的狀態(tài)或者相比較而言更好的狀態(tài)，它具有很強的政府主導(dǎo)型，是社會安全的一道重要防線。它涉及突發(fā)事件發(fā)生后受災(zāi)民眾的安置、相關(guān)人員的心理干預(yù)、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)、社會治安、社會動員、調(diào)查評估、重建監(jiān)管等諸多方面。

事后恢復(fù)重建能力的構(gòu)成要素主要有社會保障系統(tǒng)支持能力、事后損失評估能力、事后恢復(fù)能力、事后重建能力等。

1、社會保障系統(tǒng)支持能力

社會保障系統(tǒng)支持能力包括以下幾個部分：

首先是突發(fā)事件災(zāi)后安置能力，受災(zāi)民眾的過渡性臨時安置與救助工作往往是突發(fā)事件事后恢復(fù)重建工作的重中之重，過渡性安置地點應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施并按照比例配備學(xué)校、醫(yī)院等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。對于特殊群體，如孤兒、孤老、孤殘人員可以采取臨時安置與長期安置相結(jié)合的辦法。

其次是心理干預(yù)能力。心理干預(yù)是指對受到突發(fā)事件影響的群體或個體采取明確有效措施（心理介入、認知干預(yù)等），使之最終戰(zhàn)勝心理危機和壓力，重新生活。心理危機干預(yù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)的建立與完善，是社會保障系統(tǒng)一個不可或缺的環(huán)節(jié)。

最后是社會治安能力。突發(fā)事件爆發(fā)后，由于事件的突然性與強打擊性，往往會對人的心理形成巨大的沖擊，使人喪失社會規(guī)范意識，滋生犯罪行為。相關(guān)公安部門要深入突發(fā)事件發(fā)生區(qū)，了解災(zāi)民情緒和掌握災(zāi)后突出的社會治安問題，及時化解和消除各類不穩(wěn)定因素，做好矛盾糾紛的預(yù)防工作，盡量把糾紛化解在萌芽狀態(tài)，預(yù)防和減少違法犯罪活動的發(fā)生。

2、事后損失評估能力

事后損失評估能力主要是指調(diào)查、統(tǒng)計、上報、核查實際發(fā)生的災(zāi)害損失，為災(zāi)民救濟、保險理賠、制定恢復(fù)重建計劃等提供依據(jù)，同時也可以為評價決策成敗及減災(zāi)效益提供依據(jù)。事后評估主要包括災(zāi)區(qū)總體受災(zāi)情況，如受災(zāi)人口、受災(zāi)區(qū)域、房屋倒塌間數(shù)，道路損毀情況等，還包括災(zāi)區(qū)群眾的生活救助情況和應(yīng)急救助需求情況，如糧食、飲用水、衣被、帳篷、煤電等的需求狀況以及倒塌房屋的恢復(fù)重建需求情況等。

3、事后恢復(fù)能力

事后恢復(fù)能力主要是事后環(huán)境恢復(fù)能力，是對突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境進行清理、整治，使之恢復(fù)到正常的狀態(tài)。按照污染產(chǎn)生的不同原因，可將環(huán)境恢復(fù)分為自然災(zāi)害類環(huán)境恢復(fù)和污染類環(huán)境恢復(fù)。自然災(zāi)害類環(huán)境恢復(fù)主要是對自然災(zāi)害侵襲所造成建筑物倒塌的殘骸，以及洪水、泥石流、沙塵暴等所帶來的沙石泥土的清理整治活動，使之恢復(fù)到正常狀態(tài)。污染類環(huán)境恢復(fù)是對突發(fā)事件中受環(huán)境污染的地區(qū)進行污染治理，使其恢復(fù)到正常狀態(tài)。

4、事后重建能力

事后重建能力包括重建資金籌措能力、重建監(jiān)管能力和社會動員能力。首先，災(zāi)后的重建工作需要大量的資金，資金的籌措能力是事后恢復(fù)重建的前提和保障。另外要確保救災(zāi)款物的正確合理使用，要按照財政專項資金管理使用辦法的規(guī)定，對救災(zāi)物資的籌集、分配、撥付、發(fā)放和使用做到手續(xù)完備、專賬管理、賬目清楚，保證專款專用、重點使用。最后是要采取有效措施，積極動員社會組織和民眾理性參與到突發(fā)事件發(fā)生區(qū)的恢復(fù)和重建當(dāng)中來。

（作者單位：中國海洋大學(xué)管理學(xué)院）

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篇12

一國一般的國際不法行為和嚴(yán)重違背依一般國際法強制性規(guī)范承擔(dān)的義務(wù)的行為所產(chǎn)生國際法上的責(zé)任，通常學(xué)界稱為國家責(zé)任和國際刑事責(zé)任。因為嚴(yán)重違背依一般國際法強制性規(guī)范承擔(dān)的義務(wù)的行為是國際罪行，因其行為所承擔(dān)的責(zé)任也就稱為國際刑事責(zé)任。一國一般的國際不法行為所產(chǎn)生的責(zé)任也即狹義的傳統(tǒng)的國家責(zé)任。二者除了承擔(dān)責(zé)任的主體不同，承擔(dān)責(zé)任的形式也不同。國際刑事責(zé)任承擔(dān)的主體一般是個人，國家承擔(dān)國際刑事責(zé)任是例外。學(xué)界對國家是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國際刑事責(zé)任，如何承擔(dān)國際刑事責(zé)任還存在許多質(zhì)疑。狹義國家責(zé)任承擔(dān)的主體一般是國家，個人存在國家責(zé)任是例外。按照2001年的《國家對國際不法行為責(zé)任條款草案》的規(guī)定，承擔(dān)狹義國家責(zé)任的形式主要有：繼續(xù)履行、停止不法行為、保證不重犯、賠償，包括恢復(fù)原狀、補償和抵償?shù)姆绞健！秶H刑事法院規(guī)約》規(guī)定，個人承擔(dān)國際刑事責(zé)任的適用的刑罰有：有期徒刑、無期徒刑、罰金、沒有直接或間接通過該犯罪行為得到的收益、財產(chǎn)和資產(chǎn)。

廣義的國家責(zé)任概念不僅包括狹義的國家責(zé)任，國際刑事責(zé)任，還包括因國家的合法行為所產(chǎn)生的國家責(zé)任，即“國際法不加禁止行為”而承擔(dān)的責(zé)任，該責(zé)任一般稱為“國際賠償責(zé)任”。有學(xué)者認為“國家賠償責(zé)任”與因國際不法行為而承擔(dān)的責(zé)任，即狹義的“國家責(zé)任”，這兩個概念以及二者之間的區(qū)別已經(jīng)“作為兩個不同的國際法概念被普遍接受”。但也有學(xué)者從論述方便起見，一般稱之為跨界損害責(zé)任。

對于國家責(zé)任概念的混淆狀態(tài)，我國有學(xué)者用國際法律責(zé)任一詞以涵蓋狹義的國家責(zé)任、國際賠償責(zé)任和國際刑事責(zé)任。國際法律責(zé)任（International Legal Responsibility）是指國際法主體對其國際不法行為或其他損害行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。聯(lián)合國國際法委員會分別以《國家對國際不法行為的責(zé)任條款草案》和“國際法不加禁止的行為所引起的損害后果的國際責(zé)任”為主題分別進行法律編撰工作。但《國家對國際不法行為的責(zé)任條款草案》將國際不法行為分為國際罪行和國際不法行為，涵蓋了一國一般不法行為所產(chǎn)生的國家責(zé)任和國際罪行所產(chǎn)生的國家責(zé)任，如何理 順二者之間的關(guān)系，一直是國家責(zé)任條款草案廣泛爭論的問題。

二、國家責(zé)任的主觀要素與客觀要素

眾多學(xué)者認為國際責(zé)任的構(gòu)成要素有主觀和客觀兩個方面。《國家對國際不法行為的責(zé)任條款草案》第2條規(guī)定：一國國際不法行為在下列情況下發(fā)生：（1）由作為或不作為構(gòu)成的行為依國際法歸于該國；（2）該行為構(gòu)成對該國國際義務(wù)的違背。因此，國際不法行為的主觀要素是指某一行為按國際法的規(guī)定可歸因于國家，客觀要素是指該行為違背了該國的國際義務(wù)。對于國際不法行為主觀要素和客觀要素構(gòu)成的表述，有學(xué)者認為，“國際法委員會似乎將此處的‘主觀’和‘客觀’理解成了對歸責(zé)方式的定性，簡要地講，‘主觀’即是指在考慮是否構(gòu)成國際不法行為時，必須考慮國家是否具有‘犯意’。而所謂‘客觀’即是指在考慮是否構(gòu)成國際不法行為時，只需考慮是否存在違反國際義務(wù)的行為，而無需考慮法律主體的主觀方面。”因而國際法委員會國家責(zé)任草案評注中便正式地廢棄了主觀要素與客觀要素的提法。我國有學(xué)者為了避免在國際不法行為的構(gòu)成要素中使用“主觀”要素與“客觀”要素，進而使人和國內(nèi)法的相關(guān)概念混淆，也采用另外的表述方式，如有學(xué)者認為，國際不法行為責(zé)任主要包括兩個構(gòu)成要件，即只要行為可歸因于國際責(zé)任的主體，且該行為構(gòu)成國際不法行為，則該責(zé)任主體就應(yīng)為其國際不法行為承指國際責(zé)任。

實際上，國家責(zé)任的構(gòu)成要件，歷來就存在爭議，從上述對國家責(zé)任定義的表述中就可以發(fā)現(xiàn)，不管是廣義的國家責(zé)任概念還是中義的國家責(zé)任概念，均認為國家責(zé)任是對其他國際法主體造成損害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，因此，國家責(zé)任的構(gòu)成要素還必須有損害的發(fā)生。如果沒有損害發(fā)生，縱使一國的行為違反了國際義務(wù)，構(gòu)成國際不法行為，也不會產(chǎn)生國家責(zé)任。此外，還有學(xué)者認為國家責(zé)任的性質(zhì)是過錯責(zé)任。也就是說一國承擔(dān)國家責(zé)任，該國主觀上對所為的國際不法行為存在故意或過失。因而有關(guān)國家責(zé)任的構(gòu)成要素就有“二要素說”、“三要素說”和“四要素說”。但此2001年《國家對國際不法行為的責(zé)任條款草案》第2條規(guī)定國家責(zé)任的二要素后，國內(nèi)眾多學(xué)者的論述基本上與此一致。不過，國際法委員會第三任特別報告員詹姆斯·克勞福德教授指出，二要素并不意味著可以在一切特定案件中排除目的、過錯等主觀因素的重要意義和作用。我國也有學(xué)者指出通過對不法行為責(zé)任上的主觀因素的分析，可以準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)卮_定具體的國家行為是否構(gòu)成了國際不法行為，以及所引起的第二性賠償責(zé)任的具體種類、程度、大小等，從而可以有效地恢復(fù)被損害的國際秩序及相關(guān)利益，并可防范、遏制潛在的國際不法行為，以實現(xiàn)國際社會中良好的治理秩序。

三、解除行為不法性與國家責(zé)任的免除

國家責(zé)任的免除是指一國行為的不法性依國際法由于某種原因被排除從而免除了該國的國家責(zé)任的情況。《國家對國際不法行為的責(zé)任條款草案》將其稱為“解除行為不法性的情況”。解除行為不法性的情況有以下六種：同意、自衛(wèi)、對一國國際不法行為采取的反措施、不可抗力、危難、危急情況。國內(nèi)學(xué)者基本上將國家責(zé)任的免除與解除不法行為作為同義語進行解釋。如邵津主編的《國際法》：在某些情況下，由于客觀原因或條件，對原本不法行為的國際法規(guī)定可以免除行為國的國家責(zé)任。因為國家責(zé)任的基礎(chǔ)是其行為的違法性。因此，如果一國的行為已經(jīng)被排除其不法性，那么該項行為的國際責(zé)任也就隨之消除。在國際關(guān)系中，一個國家的行為有時從表面上看不符合條約義務(wù)或其他國際法規(guī)則，可是由于某種特殊原因或條件，其行為的不法性被排除，因而與此有關(guān)的國際責(zé)任也就免除了。

對于我國眾多學(xué)者將國家不法行為的解除等同于國家責(zé)任的免除，不管是國際實踐還是國家責(zé)任條款草案均沒有證實。國際法委員會2001年《國家對國際不法行為的責(zé)任條款草案》第27條“援引解除行為不法性的情況的后果”明確規(guī)定，根據(jù)本章援引解除行為不法性的情況不妨礙：（1）在并且只在解除行為不法性的情況不再存在時遵守該項義務(wù)；（2）對該行為所造成的任何物質(zhì)損失的賠償問題。《國家對國際不法行為的責(zé)任條款草案》第27條的規(guī)定不僅是習(xí)慣國際法的產(chǎn)物，而且也經(jīng)受了新的實踐的檢驗。在CMS燃氣傳輸公司訴阿根廷案中，ICSID仲裁庭指出，即使根據(jù)《國家對國際不法行為的責(zé)任的條款草案》第25條投資東道國可在緊急情況下不遵守國際義務(wù)，但根據(jù)第27條的規(guī)定，這并不影響相關(guān)國家的賠償義務(wù)。

縱使一國的國家不法行為因為受害國的同意而解除，也只是受害國因為同意而免除了行為國依國際法所應(yīng)承擔(dān)的國際義務(wù)，但受害國如因該行為而產(chǎn)生了損害，受害國在對行為國國際義務(wù)同意予以免除的同時，是否喪失了請求行為國予以賠償?shù)臋?quán)利呢？對此，國際法委員會給出的回答是否定的。一國的行為即使是國際法不加禁止的行為，但因此而給他國造成損害性后果，也應(yīng)負賠償?shù)呢?zé)任。因此，國際不法行為的解除，解除的僅僅是“不法行為”，而不是同時解除了該國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

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篇13

城市文化軟實力的概念淵源及內(nèi)涵

城市文化軟實力的概念源自國際政治領(lǐng)域國家層面的軟實力概念，是該概念在城市發(fā)展層面上的微觀衍生與具體應(yīng)用。

國家軟實力概念是由美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈在20世紀(jì)90年代最早提出的，后又不斷梳理、擴展并完善而成的。約瑟夫·奈將國家的綜合實力分解為硬實力與軟實力兩部分，指出硬實力是一種借助軍事、經(jīng)濟等物質(zhì)力量強制別人做其不想做的事情的能力，與之對應(yīng)的“軟實力是一種通過吸引別人而不是強制他們來達到你想要達到的目的的能力，一個國家的軟實力有三個來源：文化、政治價值以及對外政策”。①

奈氏的軟實力理論將國際政治領(lǐng)域中一直存在卻又潛于無形的思想文化、價值觀念、制度政策等方面“軟力量”的較量明晰并理論化，從而激起世人關(guān)于軟實力的高度關(guān)注，同時也引起國內(nèi)學(xué)界對之研究的極大興趣。國內(nèi)學(xué)者王滬寧1993年在《作為國家實力的文化：軟實力》一文中最先使用軟實力概念，之后國內(nèi)對軟實力的研究迅速展開。與國外相比，國內(nèi)學(xué)界更為強調(diào)文化在軟實力中的核心地位與根本作用，把軟實力主要歸結(jié)于文化實力。

隨著在城市間綜合實力競爭的日趨激烈以及人們對軟實力認識的深化與豐富，國內(nèi)學(xué)界對文化軟實力在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的倍增效應(yīng)日益關(guān)注，于是有學(xué)者進一步將文化軟實力從國際關(guān)系領(lǐng)域的國家層面類推到國內(nèi)區(qū)域競爭領(lǐng)域的城市層面，從而衍生出城市文化軟實力概念。

自城市文化軟實力概念提出至今，未能形成統(tǒng)一的界定。當(dāng)前學(xué)界主要是通過列舉城市文化軟實力的構(gòu)成要素或其資源基礎(chǔ)的方式對其進行界定的。例如，張衛(wèi)海認為：“城市文化軟實力是城市在發(fā)展過程中逐步形成的文化特色、精神氣質(zhì)以及市民共享的文化價值觀，它雖然是一種隱性的力量，難以具體衡量比較，但可以通過城市的精神面貌、文化事業(yè)的繁榮程度、廣大市民的文明素養(yǎng)以及城市文化資源的保護開發(fā)狀況體現(xiàn)出來。”②

而吳玲則認為：“城市文化軟實力就是指城市的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化中所體現(xiàn)出來的延續(xù)力、創(chuàng)新力、向心力、認同力、生命力和凝聚力以及在對外交往中產(chǎn)生的感召力和輻射力。”③這種通過列舉構(gòu)成要素或其資源基礎(chǔ)來界定城市文化軟實力概念的方式，當(dāng)然無法揭示出城市文化軟實力的本質(zhì)內(nèi)涵，同時也反映出一個尚處于探索前進中的新興學(xué)科的尷尬與無奈。

鑒于城市文化軟實力的概念終究是源于國際政治領(lǐng)域中國家層面軟實力的概念，本質(zhì)上不過是該概念在城市層面上的衍生與映照，因此，我們對城市文化軟實力的概念界定就自然要以奈氏的軟實力概念為原本，以其精神內(nèi)核與邏輯脈絡(luò)為依據(jù)。那么，我們就應(yīng)把城市文化軟實力定義為：城市文化軟實力是指城市通過訴諸物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的方式，激發(fā)和吸引城市內(nèi)外的積極因素自愿參與城市建設(shè)以達到城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的能力。這一能力實際上由對內(nèi)、對外兩部分構(gòu)成：對內(nèi)激發(fā)市民創(chuàng)造激情并發(fā)揮其聰明才智；對外樹立良好城市形象并爭取域外生產(chǎn)要素。

城市文化軟實力的構(gòu)成要素

關(guān)于城市文化軟實力構(gòu)成要素的研究，不僅可以提供比較城市間文化軟實力強弱的衡量依據(jù)，更能夠有效指導(dǎo)城市文化軟實力的建設(shè)方向。因此當(dāng)前學(xué)界關(guān)于此問題的研究較為深入，成果也較為豐富，但見解各異。借鑒當(dāng)前學(xué)界的研究成果，筆者認為，城市文化軟實力從其表現(xiàn)層面來看應(yīng)涵蓋這樣一些基本要素，即文化整合力、社會凝聚力、人口素質(zhì)力、政府公信力、城市輻射力。

文化整合力。所謂文化整合力是指不同文化間相互吸收、融合而在形式與內(nèi)容上逐漸趨于一體化的力量。隨著我國城市化的不斷推進，不同文化區(qū)域與文化習(xí)慣背景下的外來人口的大量涌入，必然造成一個城市地域內(nèi)各種文化間的激烈碰撞與相互交織，這也必然造成對原有城市主流文化的嚴(yán)重沖擊以及諸多社會矛盾的出現(xiàn)，從而阻滯城市經(jīng)濟社會的和諧與發(fā)展。而文化整合力能夠?qū)⒊鞘袃?nèi)各種文化進行有效整合并納入到城市主流文化之中，加強市民間的溝通、理解與信任，有利于城市和諧的實現(xiàn)。文化整合力的發(fā)揮主要通過制度與文化的兩種手段來實現(xiàn)。

社會凝聚力。所謂社會凝聚力，也稱社會內(nèi)聚力或社會向心力，是指基于共同的觀念與目標(biāo)而促使社會共同體及其成員在行為上產(chǎn)生協(xié)同性與合作性的力量。任何社會的和諧穩(wěn)定與繁榮發(fā)展都需要以強大的凝聚力作為基礎(chǔ)與前提。而一個城市社會凝聚力的取得，追根究底源自于城市先進而合理的政策制度，源自于廉潔而高效的政府治理，源自于復(fù)雜社會關(guān)系的及時而正確的梳理，也源自于城市特色文化的深沉感召，并由此實現(xiàn)民眾團結(jié)、組織和諧、社會公平與城市穩(wěn)定。

人口素質(zhì)力。所謂人口素質(zhì)力，是指一定的歷史條件下，基于人口素質(zhì)綜合狀況而在社會功能上展現(xiàn)的力量。在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，人口素質(zhì)在城市競爭與經(jīng)濟社會發(fā)展中的最終決定地位日益凸顯。從城市內(nèi)部來說，良好人口素質(zhì)所蘊育的智力資源，能夠推動城市由物本經(jīng)濟向人本經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，有利于實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；良好人口素質(zhì)所提供的道德環(huán)境，能夠提升人們的價值觀念與職業(yè)情操，打造高效工作效率，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展；良好人口素質(zhì)所具有的公民素養(yǎng)，能夠有效提高市民參政議政的能力與水平，有利于各項改革的順利進行；良好人口素質(zhì)所展現(xiàn)的城市形象，能夠產(chǎn)生對內(nèi)部民眾的凝聚力以及對外部資源的吸引力，有利于城市經(jīng)濟社會的全方位發(fā)展。

政府公信力。所謂政府公信力，就是社會公眾基于對政府執(zhí)政能力與履職情況的普遍信賴而產(chǎn)生的認同力與信服力，它是形成內(nèi)部社會穩(wěn)定發(fā)展、對外塑造良好區(qū)域形象的重要基礎(chǔ)。政府公信力作為民眾的一種主觀價值判斷，主要來自于民眾對政府執(zhí)政合法性的認可程度，對政策制度的制定與執(zhí)行情況的認可程度，對政府施政的效率與廉潔情況的認可程度等。高度的政府公信力不是靠政治強力與過度宣傳獲得的，它需要通過良好的行政行為與合理的社會體制來成就。良好的行政行為與合理的社會體制，一方面可以有效減少、消除或及時梳理社會沖突與矛盾；另一方面能夠切實保障社會機器的正常、高效運轉(zhuǎn)，從而對內(nèi)實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，對外塑造良好區(qū)域形象、吸引域外資源，推動城市發(fā)展。

城市輻射力。所謂城市輻射力是指城市對周邊區(qū)域的綜合影響力與發(fā)展帶動力。它既是一個城市內(nèi)在素質(zhì)、發(fā)展水平與文明程度的綜合反映，也是該城市的文化軟實力向城市外的自然揮灑與自然表達。強大的城市輻射力不僅有助于本地經(jīng)濟的向外拓展，而且能夠吸引外部生產(chǎn)要素的向內(nèi)流入。從現(xiàn)實情況來看，城市輻射力的強弱主要取決于兩個因素：一是城市經(jīng)濟的發(fā)展。因此要以深厚的文化底蘊和獨特的文化氣質(zhì)為基礎(chǔ)，以文化產(chǎn)業(yè)帶動城市經(jīng)濟發(fā)展，努力打造經(jīng)濟強市，為城市輻射力的提升提供深厚的硬實力支撐；二是城市形象的塑造。要在正確定位城市形象的前提下，將城市形象的塑造納入到城市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略部署之中，借助各種媒體資源的宣傳，努力提高城市的影響力。

城市文化軟實力是城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要組成部分，其對城市經(jīng)濟社會發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。但是，城市文化軟實力的構(gòu)建不可能輕而易舉、一蹴而就，它需要歲月的積淀與鐫刻，需要長期的挖掘與整理，需要更多的深入思考與精力投入。然而我們必須正視的是，在硬實力影響逐漸式微的背景下，由文化整合力、社會凝聚力、人口素質(zhì)力、政府公信力、城市輻射力等構(gòu)成的城市文化軟實力已經(jīng)成為一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展的終極動力與決定力量。我們必須通過發(fā)掘和整合城市文化軟實力資源，充分發(fā)揮城市文化軟實力的功能與效用，不斷影響、推動并實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（作者分別為遼寧科技大學(xué)人文社科部教授，鞍山師范學(xué)院社會發(fā)展學(xué)院副教授）

【注釋】

①張國祚：“張國祚和約瑟夫·奈關(guān)于軟實力的對話”，《中國社會科學(xué)報》，2012年7月4日。