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篇1
在大力推進政府職能轉變的當下，誰來承接政府轉移的職能，這是我們迫切需要思考的問題。從學理而言，現代政治學認為，現代社會應是政府、市場、社會三種力量基本均衡的社會，三者共同構成穩定社會的“鐵三角”。[1]
“青年社會組織”一詞由上海團市委在工作實踐基礎上首創，最先稱作“青年自組織”。[2]目前理論界、實務界對青年社會組織的概念內涵尚存爭議，上海團市委認為，青年社會組織是指由青年自發成立、自主發展、自我運作的一種組織形式，它充分體現了青年的社會性、發展性，以及青年組織從無到有、從無序到有序的發展過程。[3]
本文認為青年社會組織是社會組織中的重要組成部分，具體是指以18至40歲的青年為主體，自發成立、自主運作、自我管理，涉及青年事務的民間非營利組織，其中包括依法正式登記注冊的青年社會組織和暫未具備登記注冊條件但在發揮積極作用的青年自組織。目前，閔行全區注冊社會組織（民非、社團）共756家，其中以民非注冊的青年社會組織43家，以社團注冊的3家，共計46家。
為更全面地了解區內青年社會組織參與社會治理的現狀，筆者于2015年7～8月期間對相關青年社會組織進行了問卷調查、座談走訪等，共發放46份問卷，獲得有效問卷40份，并對獲得的數據進行了分析。
（一）青年社會組織的生存概況
（1）提供有償服務是資金來源的主要方式。數據顯示，資金來源最主要的方式是提供有償服務，占31.25%，其次是政府采購或政府撥款（18.75%）和項目收入（18.75%）。剩余依次為商業贊助、會員費、其他，社會捐贈為0。
（2）行政辦公支出是青年社會組織的主要支出。數據顯示，行政辦公支出占31.58%，是最主要的支出。其余依次為活動支出26.32%、工作人員工資福利支出21.05%，以及設備和器材支出、公共服務支出。
（3）缺乏資金是青年社會組織面臨的首要問題。數據顯示，缺乏資金是青年社會組織面臨的首要問題，占38.46%。其余依次為缺乏社會支持23.08%、缺乏政策支持15.38%，以及缺乏人才、組織自身能力有待提高和其他。被調研組織中無人勾選“行政干預太多，體制不順”的選項。
（二）青年社會組織參與社會治理的情況
（1）承接政府委托項目是青年社會組織參與社會治理的主要方式。數據顯示，在與政府部門的合作情況中，71.43%的受調查青年社會組織是通過承接政府委托項目的方式參與社會治理。剩余14.29%表示與政府部門沒有合作關系，14.29%表示曾向政府部門提供咨詢。被調研社會組織中，均未接受過政府部門的無償贊助。
（2）教育、文化體育服務是青年社會組織承擔的主要社會公共服務。數據顯示，在青年社會組織已承擔的社會公共服務功能中，教育服務和文化體育服務是最主要的兩大類，均占到了23.08%，排第三的為環境美化服務15.38%，剩余依次為就業服務、慈善扶貧和社會救助、公共安全、社會融合、心理咨詢，被調研社會組織中沒有從事衛生醫療和家政便民服務的機構。而在未來還能承擔的社會公共服務職能中，教育服務仍是最主要的服務，占21.74%，其余比較多的仍然是就業服務、慈善扶貧及社會救助、文化體育服務、社會融合服務，依然沒有機構選擇家政便民服務。
（3）政府采購是青年社會組織提供社會公共服務的主要資金來源。數據顯示，在提供社會公共服務的資金來源方面，最主要的是政府采購或政府撥款，占27.78%，其他還有商業贊助等。
（4）資金不足是承接社會公共服務項目面臨的最大困難。青年社會組織承接社會公共服務項目的主要困難方面，37.5%認為資金不足，25%認為稅收政策優惠無法落實，12.5%認為是信息不對稱等。
（三）對今后青年社會組織參與社會治理的期望
（1）集中招標采購和定向簽訂長期合作協議是青年社會組織承接社會公共服務項目最希望的方式。數據顯示，當問及承接社會公共服務項目應采取的方式時，受調查青年社會組織認為應“由政府公共平臺集中招標采購”和“定向簽訂長期合作協議”的均有30.77%。其中，也有較多機構選擇了短期合作、定向補貼、行政職能授權轉移。
（2）采購標準明確是青年社會組織在政府購買服務中最看重的程序因素。數據顯示，35.71%的受調查青年社會組織認為采購標準要明確是政府購買服務中最重要的程序。其余依次是程序公開透明和信息公開透明。
（3）加強項目的過程監控是政府購買公共服務中最應加強的環節。數據顯示，在問及政府向社會組織購買公共服務應如何加強監督和審核時，26.67%的受調查青年社會組織認為“要加強項目的過程監控”。剩余選擇較多的是加強績效考核和第三方評估監督，但資金跟蹤監管的選項較少機構選擇。
（4）政府加大放權和制定明確服務標準是社會組織在社會治理中的作用中有待加強的最主要方面。數據顯示，在問及社會組織在社會治理中的作用中有待加強的方面，認為“政府部門要加大放權力度”和“制定明確服務標準”的均占27.12%。
（5）提供財政支持和項目經費是今后青年社會組織參與社會治理最需要的政府支持。數據顯示，38.46%的受調查青年社會組織認為需要政府“提供財政支持和項目經費”。剩余訴求依次為稅費減免和場地支持，而通常政府提供較多的“對社會組織開展培訓”則沒有一家機構選擇。
三、閔行區青年社會組織參與社會治理的問題和瓶頸
結合問卷調查分析和座談走訪，我們認為當前閔行區青年社會組織參與社會治理仍存在以下主要瓶頸：
（一）資金是困擾青年社會組織生存發展的首要問題
資金是青年社會組織最基本的資源之一。缺乏資金的青年社會組織無法開展正常的活動，也難以吸收足夠的專業人才，嚴重影響其參與社會治理的能力。這不僅在問卷調查還是座談走訪時都是青年社會組織反映最強烈的問題。
（二）缺乏政府購買青年社會組織服務的常態化機制
一方面，政府部門購買社會組織服務的意識不夠普及；另一方面，政府購買青年社會組織服務具體的制度性安排相對缺失或滯后，政府購買服務的財政撥付力度不大。此外，與青年社會組織有最密切業務關系的共青團組織，資源存在一定局限性，通過政府購買服務解決青年社會組織資金困境的資源不足。
（三）政府監督管理方式單一
目前，對社會組織的監管主要集中在登記與審批這道關口。社會組織登記審批一旦獲批，政府的監管力度就顯得不夠，尤其缺乏多樣化、常態化、制度化的監管手段。
（四）青年社會組織參與社會治理的渠道不夠多元
目前，除了共青團系統的青年中心項目等，沒有針對青年社會組織參與社會治理的有效平臺和項目，部門合力尚未形成。例如，民政系統的公益創投、公益項目招投標對青年項目支持力度相對較弱，根據福利彩票金相關規定，只能用于弱勢青年群體，實際上就排除了大量青年文體公益類的訴求。此外，青年社會組織作為新時期青年再組織化的重要載體，應當承擔重要的群體利益表達功能，但目前沒有很好的渠道提供給青年社會組織向黨政反映訴求。
（五）宣傳力度不夠
目前，各類媒體對于青年社會組織宣傳力度不夠，這一方面會影響青年社會組織參與社會治理過程中的認可度和信任度；另一方面，也不利于在整個社會中形成鼓勵從事社會創業的氛圍，以及青年社會組織健康發展的良好社會輿論環境。
四、深化閔行區青年社會組織參與社會治理的建議
（一）政府部門應充分認識大力培育社會組織的重要性
只有思想上為社會組織“松綁”，才能在實際工作中為社會組織“松綁”。社會組織參與社會治理，并非政府責任的轉移，而是政府提供公共服務具體方式和機制的轉變，是政府為了向民眾提供更多、更優質的公共服務而將其具體生產過程讓渡給社會組織。政府部門只有清晰認識到這點，才能為包括青年社會組織在內的所有社會組織充分發揮作用營造良好的政治氛圍和政策環境。
（二）強化公共財政在社會公共服務供給中的主體責任
青年社會組織承接政府的一部分社會公共服務功能，是公共服務供給多元化的一種體現，但這不等于政府不再承擔相關責任。政府應當強化公共財政在社會公共服務供給中的主體責任，一是完善政府購買公共服務制度，在政府購買中明確服務對象、服務方法、服務數量和質量以及服務的監控和評估方法等。二是探討建立公共財政對青年社會組織資助和獎勵機制，并加大對區內青年社會組織的樞紐型組織――“青年空間”的支持力度。三是要切實落實公益性社會組織稅收優惠管理辦法，并鼓勵社會各界對公益性社會組織捐贈，拓寬社會組織籌資渠道。
（三）加強對青年社會組織的事中監管和事后評估
政府應該轉變“重登記管理、輕運行監管”的做法。在事中監管方面，考慮在相關主管部門建立社會組織信息公開制度、重大事項報告和失信懲罰制度，建立社會組織法人數據庫，定期公布社會組織遵紀守法、年檢情況等信息。在事后評估方面，民政、共青團等相關部門應聯合建立綜合評估考核機制，加強政府購買青年社會組織服務的績效管理。
（作者單位為上海交通大學國際與公共事務學院）
[作者簡介：遲騁（1983―），男，就讀于上海交通大學國際與公共事務學院2014級MPA研究生3班。]
參考文獻
篇2
20世紀七八十年代以來，在經濟全球化背景下，西方國家由政府公共財政支出膨脹而引發了經濟危機和社會危機，為解決和處理對這些危機，理論界掀起了治理研究的熱潮。目前我國正處于體制轉軌和社會轉型時期，在這個時期出現了很多社會問題，集中體現在城鄉之間的差距持續擴大、農村社會穩定形勢堪憂、農民上訪事件不斷，甚至形成了農民與基層政府之間的對立。這些社會問題使得政府特別是鄉鎮政府社會管理的難度加大，它所面對社會治理困境不容忽視。本文擬從前人研究的基礎出發，全面分析我國鄉鎮政府社會治理能力的現狀、問題和改革實踐及啟示，并進一步提出深化鄉鎮政府社會治理能力改革的建議。
一般說，社會治理能力是指政府進行社會管理的有效性。具體來說，它是指公眾對涉及社會管理的公共物品的需求與政府提供這些公共物品水平之間的持續平衡過程。社會治理也存在廣義和狹義之分。廣義的社會治理泛指所有與鄉鎮政治、行政、經濟、社會變遷有關的管理體制和變革模式，包括政治上的村民自治或鄉鎮自治；行政上的鄉鎮管理機構、體制和方式；經濟上的家庭聯產承包、鄉鎮企業和城鎮化建設；以及國家與社會(具體就是鄉鎮政府與農民和農民自治組織)的關系等。狹義的社會治理是指鄉鎮政府在社會管理中遇到的一系列問題以及體制、機制、方式等各方面的改革與綜合，其中關鍵的問題是鄉鎮政府能夠有效發揮其治理能力。這是因為：首先，這是由我國農村社會管理的范疇決定的。雖然關于農村社會管理的范疇還處在爭論之中，但至少包括上述列舉的各種社會問題。這些社會問題都可以納入公共物品的范疇，而政府對公共物品的供給是否滿足社會需求就涉及到政府能力的問題，因為能力建設是政府提供高質量公共產品和服務的基礎。其次，這是由我國“三農”問題突出的鄉村經濟和社會發展的現狀決定的。“歷史反復地表明，良好的政府不是一個奢侈品，而是非常必須的。沒有一個有效的政府，經濟和社會的可持續發展是不可能的。有效的政府——而不是小政府——是經濟和社會發展的關鍵。”
筆者更傾向于在狹義上運用社會治理的概念。因此，從內涵來看，鄉鎮政府的社會治理能力可以轉化為鄉鎮提供的涉及社會管理等公共物品的能力，而供給的過程即是其能力作用的過程，包括獲取要提供的公共物品資源的能力、決定提供何種公共物品和如何分配這些公共物品的整合和配置能力。在這個過程中，當然涉及到鄉鎮政府職能劃分、行政權力運用等問題。
二、我國鄉鎮政府社會治理能力的現狀
(一)鄉鎮政府公共財政能力較弱
影響鄉鎮政府治理能力的首要因素是政府的財政能力，分稅制改革后，鄉鎮政府公共財政能力偏弱已經是一個明顯的事實。目前我國鄉鎮政府財權的配置主要源于1994年后實行的分稅制財政管理體制。該體制基本劃分了中央與地方政府之間的財政職權，同時地方各級政府比照這種方式，形成了地方政府之間包括與基層鄉鎮政府財政職權的基本配置。中央擁有財政稅收的最大權力，而鄉鎮政府財權空間則被逐級壓縮，財權逐層上移。特別是農村稅費改革后，使這種狀況更加明顯。鄉鎮政府的巨額債務即是一典型的例證，據保守估計，我國縣鄉兩級的債務已經高達5000多億元，并且每年以200億元的速度遞增。鄉鎮政府財政能力不足，制約了其資源獲取能力，而資源獲取能力的強弱影響了鄉鎮政府公共物品的供給，直接表現在農村生產性公共物品和涉及農村可持續發展的公共物品供給不足或低效供給。
(二)鄉鎮政府權力虛置，存在授權不足與越權并存
政府能力與行政權力之間存在一定聯系，“使行政部門能夠強而有力，所需要的因素是：第一，統一；第二，穩定；第三，充分的法律支持；第四，足夠的權力”可見，政府能力的強弱與行政權的大小有關。雖然憲法賦予了鄉鎮政府方方面面的權力，包括領導本鄉鎮的經濟、文化和各項社會建設，做好公安、民政、司法、文教、衛生和計劃生育等工作，但實際上這些權力因沒有實際的機構載體而被虛置。鄉鎮政府在形式上設有包括農經站、農機站、水利站、林業站、畜牧站、文化站等名目繁多的機構，然而這些“七站八所”并不為鄉鎮政府管理，形成對鄉鎮政府實際上的授權不足。另一方面，在“垂直型體制”的作用下，鄉鎮政府為完成上級分解的政績指標，在沒有法律明確授予權力的情況下又不得不采取強制性的措施，如計劃生育、土地管理、環境保護等執法工作又有明顯的越權行為。授權不足與越權并存使得鄉鎮政府很難有效地整合和配置現有資源，大部分資源被分配到實現政績指標上，而與社會治理密切聯系的公共物品難以提供。
(三)鄉鎮政府提供公共物品的方式單一，社會治理的有效性不足
目前，農村公共物品大多是由鄉鎮政府和部門自上而下來決策供給，供給的主體多來自于政府。主要的提供方式是：預算內的包括財政撥款、購買服務等；預算外的包括鄉鎮企業上繳利潤、管理費、鄉鎮統籌、各種集資、罰沒和捐款等。比如農村的主要公共物品義務教育、基本醫療衛生和社會保障、農業水利設施、農業技術推廣、農機事業服務等都主要依靠政府的撥款，而預算外供給的公共物品范疇更加廣泛，無論預算內還是預算外的供給主體始終是政府，且大多采取行政性的手段，甚至是計劃性的方式，較少采用市場的方式。而治理理論和實踐表明，政府并非是公共物品的唯一供給者，在社會公共事務的管理網絡中政府與其他社會組織一樣，發揮著一定的功能，只是各參與者中“同輩中的長者”，公共物品提供方式要包括市場化、私營化或公私合作等多種模式。當前由于鄉鎮政府單一的供給方式與農村生產和生活中日益增長的公共物品需求之間存在較大的差距，所以造成了社會治理有效性不足。
三、浙江“強鎮擴權”改革的啟示
從社會治理能力的現狀分析，我國鄉鎮政府在提供公共物品的資源獲取、整合配置和運用能力上都存在缺陷，影響了社會治理的有效性。為了解決上述問題，我國地方政府進行很多有益的探討和實踐。目前在浙江省剛剛推行的“強鎮擴權”改革即是其中之一，其做法是直接從影響鄉鎮政府社會治理有效性的因素人手改革。2005年9月，浙江省首先在紹興市進行了改革的試點，2006年又將試點擴展到嘉興市，2007年浙江省政府下發了《關于加快推進中心鎮培育工程的若干意見》。這意味著“強鎮擴權”在全省范圍內展開，改革的主要內容和啟示有三個方面。
(一)賦予鄉鎮政府一定的財政權用以支持其公共物品的自主供給
“強鎮擴權”改革的原因之一是鄉鎮沒有獨立財權，其稅收基本被上級(縣、市)抽走，致使鄉鎮的公共財政無法發揮更大作用。因此，浙江省政府在支持中心鎮發展的文件中明確規定將部分財政權力下移，如在中心鎮范圍內收取的規費和土地出讓金，除上繳中央部分外，地方留成部分向中心鎮傾斜。紹興市作出的具體規定是，從2007年起除了上繳中央和省級財政的部分，增收部分不再由縣鎮兩級共享，而是全部返還給鄉鎮。鄉鎮財權的擴大，能夠促使基層政府將更多的支出應用到公共服務領域內，如嘉善縣西塘鎮原計劃從2005年開始用3年的時間，每年從鎮財政拿出420萬元解決7個行政村的便民服務區的建設，但因為工程欠債不得不將原計劃的每年7個行政村縮減為3個。“強鎮擴權”使該鎮具有了相當的財力，可以按照原計劃實行了。可見，改革初步緩解了鄉鎮政府財政能力不足的矛盾，從而促進了其自主提供公共物品的積極性。
(二)通過權力下放賦予鄉鎮政府實際的社會管理權限
“強鎮擴權”改革下放了縣級政府的經濟社會管理權限，主要按照“依法下放、能放則放”的原則，賦予中心鎮部分縣級經濟社會管理權限。按照創建服務型政府的要求，強化了擴權鎮政府農村科技、信息、就業和社會保障、規劃建設、公共文化、義務教育、公共醫療衛生、計劃生育和法律援助等公共服務職能。權力下放的主要方式是縣向鄉鎮委托授權。例如，為了填補鄉鎮政府在環保監管上的職能缺位，首先進行改革的紹興縣就通過書面授權的形式。在2006年底縣委縣政府與錢清鎮等5鎮簽訂委托行使管理職能協議書，明確規定了鄉鎮執法員可“對轄區企事業單位違法排污行為開展調查取證并提出處罰建議”。也就是說獲得授權的鄉鎮環保執法員只要拿出相關執法證就可對發現的偷排污水行為進行及時處理，而不用再向上級匯報，由縣級政府相關部門人員處理。通過委托授權，理順了鄉鎮與上級政府的權責關系，解決了其“有權管不了，無權不能管”的問題，化解了鄉鎮政府權能不符的矛盾。
(三)通過政府與市場的合作，實現多樣化的公共物品供給方式
《關于加快推進中心鎮培育工程的若干意見》確定了中心鎮要加快社會事業發展和基礎設施建設，建設和完善“一校(高標準的普通高中或職業高中)、二院(中心衛生院、綜合性敬老院)、三中心(文化中心、科普中心、體育中心)”等設施，以及“一路(高標準的進鎮道路)、二廠(自來水廠和污水處理廠)、三網(自來水供水網、垃圾收集(處理)轉運網、通村公交網)”等設施。當然這些公共物品的大量投入僅僅靠鄉鎮一級政府是難以實現的。因此，改革過程中一些鄉鎮采取了市場運作的方式，通過走社會化、市場化、多元化道路，鼓勵民間資本參與基礎設施建設。如諸暨市店口鎮采取了BOT方式，由政府企業共同投資建設，當地一家民營企業占投資額的51％，其余49％由店口集體資產經營公司出資，建立起國內第一個鄉鎮垃圾焚燒場。2006年該鎮將一些道路、公交、公共區域廣告經營權進行特許拍賣，當年即為政府籌措上千萬元建設資金。鄉鎮政府通過BOT、特許拍賣等形式轉變了其提供公共物品的方式，即從原來的行政方式轉變為市場方式，提供的主體也由政府單獨提供轉變為政府與企業的合作，為以后發展成為多樣化的公共物品提供方式奠定了基礎。
“強鎮擴權”改革以下放財權、經濟社會管理權限為核心，賦予鄉鎮政府一定的權力，在一定程度上提升了鄉鎮政府社會治理能力，改革抓住了我國鄉鎮政府社會治理能力不足的關鍵問題，也取得了一定的成效，應該成為我國鄉鎮改革的可選路徑。
四、進一步改革的路徑選擇
浙江的改革剛剛起步，對存在的一些問題深入研究，并加以解決，改革才能持續下去，實現鄉鎮政府權責對等、鄉鎮政府的社會治理能力才會真正得到提升。
(一)深化公共財政制度改革
鄉鎮政府治理能力不足的原因之一是財政汲取能力不足。這源于我國現有不合理的財政分配制度和轉移支付制度，因此僅僅著眼于鄉鎮政府的財權配置并沒有抓住改革的關鍵問題。在單一制國家，鄉鎮的財政配置是從屬于整個中央與地方的財政制度的，因此要建立合理的公共財政制度，劃分中央與地方財權和事權，不僅要明確縣級政府對鄉鎮政府財政支持，而且還要明確市級、省級甚至中央政府對鄉鎮政府的財政支持，具體的可以從改革現有的轉移支付制度人手，進一步加大中央財政性轉移支付力度。同時完善轉移支付制度，在明確劃分各級政府的職責的基礎上明確各級政府的支出責任，改變由上到下的轉移支付制度，并建立有效的約束和效益評估機制，提高轉移支付資金的使用效率。這是鄉鎮政府具備應有社會治理能力的基礎。
(二)建立并完善相應的監督體系
擁有權力就要承擔相應的責任與義務，為保證權力的有效合理運用，權力監督就成為關鍵。隨著鄉鎮政府財政自主能力和經濟社會管理權限的增強，就需要建立起完善的監督體系，促使其權力不被濫用，發揮其應有的能力。目前學界比較一致的建議是，對鄉鎮建立起合理的績效考核指標體系。鄉鎮政府的主要職能應該定位在社會管理和公共服務上，所以在績效考核指標上應該淡化對經濟指標的追求，而應該把農民增收、生態環境治理、污水垃圾處理、社會治安、鄉風文明、教育文化、科技衛生和規劃管理等公共物品供給列入指標內。但這些監督考評的方式還是行政性的，容易滋生長官意志。因此，從長遠來看，應該轉變上級政府對鄉鎮政府的監督方式，即從行政性的轉向法律性的，主要是以法律手段而不是行政手段進行必要的監督與干預，將鄉鎮政府的公共服務職能和責任納入到法治軌道。即以法律的形式規定政府具有提供公共產品與公共服務的法定義務，必須通過合法的行政程序來積極履行公共服務職能，接受來自權力機關、非政府組織和人民群眾的監督。
(三)大力培育社會自治力量，發展非政府組織性質的農村經濟合作組織
篇3
1.理論上，通過對“社會主義核心價值觀融入地方高校思想政治理論課教學”這一命題的基本問題進行哲學研究和分析，有助于正確處理基本問題與其他問題之間的辯證關系；有助于構建并進一步完善社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學的基本理論構架體系。
2.實踐上，研究社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學的基本問題及其路徑選擇問題，有助于推進社會主義核心價值觀在大學生當中的培育和踐行，有助于思想政治理論課教學目的的實現和教學實效性的提高，有助于大學生健康成長。
3.學科建設方面，把社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學是思想政治理論課發展的內在要求，高校思想政治理論課作為宣傳和學習社會主義核心價值體系、進行主流意識形態教育的重要陣地，屬于理論二級學科范疇，研究社會主義核心價值觀融入地方高校思想政治理論課教學的基本問題及其路徑，有助于豐富理論二級學科建設的內容，從而也為思想政治理論課教學實踐提供強大的理論支持。
二、國內外關于本問題研究的現狀
本課題研究既需要梳理關于社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學方面的研究成果，又要梳理國內外關于意識形態建設和意識形態教育等方面的研究成果，這兩個方面的研究成果均能為本課題研究提供有價值的參考。
1.關于意識形態教育及社會主義核心價值體系教育的研究
國外學者不僅始終關注意識形態問題，而且也十分關注意識形態的教育問題，主要集中于德育課程理論和德育課程實踐的研究上。對如何把核心價值體系融入國民教育作了一些研究，并有一批有影響力的成果，如杜威的《教育的道德原理》、查贊?巴里的《當代道德教育理論》等，基本觀點認為，把核心價值體系融入國民教育是道德教育理論的核心，在教學方法上，反對灌輸，強調受教育者的主動性和自覺性。
黨的十六屆六中全會明確提出建設社會主義核心價值體系，繼而黨的十又將社會主義核心價值觀概括為二十四個字，學術界對社會主義核心價值體系和核心價值觀的研究也隨之繁榮起來。國內關于社會主義核心價值體系及其教育的研究成果十分豐碩。如韓震的《社會主義核心價值體系研究》、周中之和石中臣的《社會主義核心價值體系教育探索》等等。論文方面數以萬計，如陳力祥的《社會主義核心價值體系研究的國外學術維度》、周中之的《社會主義核心價值體系教育研究》、韓振峰的《高校開展社會主義核心價值體系教育的基本途徑》，等等。研究的主要內容有：社會主義核心價值體系教育的實質和內容、必要性與可能性分析；社會主義核心價值體系融入國民教育的經驗總結；社會主義核心價值體系融入高校教育的路徑和方法等。
2、關于社會主義核心價值體系融入高校思想政治理論課教學的研究
在高校思想政治理論課教學改革理論中，對社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教學的研究成果也十分豐富。如周琪的《社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的三個轉向及實現》，劉崢《大學生認同與踐行社會主義核心價值觀研究》等，這些研究主要聚焦于社會主義核心價值體系融入高校思想政治理論課教學的意義、方法、對策以及路徑方面的研究。
（1）關于社會主義核心價值觀與思想政治理論課之關系研究
做這方面基本問題研究的成果還比較少，其中釗旭在《高校思想政治理論課與社會主義核心價值體系關系研究》一文中做了初步的探討，他認為高校思想政治理論課和社會主義核心價值體系之間具有相當緊密的聯系，思想政治理論課和社會主義核心價值體系的基本內容是辯證統一的。[1]
（2）關于社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的難點及存在的問題研究
薛明珠、陳樹文在《社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的思考》一文中，對社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的主要難點進行了深入地思考：社會主義核心價值觀的抽象性和概括性增加了融入的難度；要根據社會主義核心價值觀的內涵與層次對思想政治理論課課程體系進行重新定位和梳理；教學方法陳舊、形式單一；教學效果評價困難。并提出了具體惡實施途徑：以實踐活動為載體，推進社會主義核心價值觀的具體化；拓展第二課堂進行核心價值觀教育；實行多元化評價方法。[2]
陳延斌、周 斌則在《社會主義核心價值體系融入大學生思想政治教育的調查與思考》這篇文章中，分析了當前高校社會主義核心價值體系教育中存在的問題：信仰存在一定程度、范圍的弱化；實用主義增強與理想信念弱化交織；對建設社會主義核心價值體系重要性的認識顯現出兩重性的傾向；高校思想政治理論課教師的政治、理論素養有待提高；高校思想政治理論課教學存在亟待改進的問題與環節，對這些問題的思考對于實現有效融入具有極大的意義。
（3）關于社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教學的實施路徑研究
胡綠葉、何菊在《社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教學路徑探索》一文中提出三條路徑選擇：以提升教師素質櫧鸕悖展開理論研究；以社會主義核心價值現為主線，精選教學內；以大學生認知律為導向，創新教學方法。以校內外教學資液為載體，拓展教學途徑。邵 銀 、余 華在《思想政治理論課教學中開展社會主義核心價值觀教育的側重點》分別從四門思政課特點出發，提出了開展核心價值觀教育的側重點問題：“基礎”課重在幫助大學生厘清社會主義核心價值觀的邏輯結構，領悟社會主義核心價值觀的傳統文化資源；“原理”課教學重在幫助大學生理解是社會主義核心價值觀的理論基礎和方法指南；“綱要”課教學側重于講清楚社會主義核心價值觀寬廣的歷史視野和深厚的歷史積淀 ；“概論”課教學重在講清楚社會主義核心價值觀的社會主義屬性，提高大學生對價值觀的鑒別和選擇能力。陳宗章在《社 會 主 義 核 心 價 值 觀融入思想政治理論課實踐教學的思考》一文中設計了社會主義核心價值觀融入思想政治理論課實踐教學的實現路徑：規范化路徑，即合理規范設計思想政治理論課實踐教學的計劃大綱，作為培育和踐行社會主義核心價值觀的根本依據，使之成為總體教學計劃的重要組成部分，有組織、有秩序地開展思想政治理論課實踐教學，提升社會主義核心價值觀教育的實際效果，對思想政治理論課實踐教學效果要有制度化的考核評估機制；生活化路徑，即思想政治理論課實踐教學要體現生活內容，在生活敘事中展開實踐活動，培育和踐行社會主義核心價值觀要成為大學生生活的新常態；社會化路徑，即搭建社會化的教學實踐平臺，展開廣泛的社會實踐調查研究，加強大學生面向社會的志愿者活動等。王占仁在《社會主義核心價值體系融入大學生思想政治教育的途徑研究》一文中，提出以下幾條途徑：融入思想政治教育的目標及內容體系，從根本上確保社會主義核心價值體系為大學生所感知；融入思想政治教育的方式方法，從手段上確保社會主義核心價值體系為大學生所認同；融入思想政治教育的支撐體系，從環境上確保社會主義核心價值體系為大學生所接受。
三、已有研究存在的不足
以上國內外關于意識形態基本范疇、意識形態和社會主義核心價值觀教育以及社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教育教學等方面的研究成果，為開展本課題研究提供了一定的理論基礎和支持。但是已有的研究尚存在不足：
1、鮮有對地方高校思想政治理論課教學的特點及局限進行研究。
2、主要集中于“融入的路徑和策略等方法論上”的研究，體現出一種急于求成的傾向，而對一些基本的理論維度和文化維度問題缺乏細致的思考和探索。
3、對社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學的有效性條件研究不足，對融入過程中存在的困難缺乏足夠的重視。
4、技術性路徑研究呈現出簡單重復的研究狀態，缺乏可操作性的創新。
5、缺乏對社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學實踐中存在誤區的思考。
篇4
一、廣西高校教師社會兼職的基本情況
課題組對廣西11所高校的400名教師進行了問卷調研，包括廣西大學、廣西醫科大學、廣西民族大學、廣西中醫藥大學、廣西科技大學、桂林電子科技大學、廣西財經學院、玉林師范學院、賀州學院、欽州學院、百色學院等各層次、類型的普通本科高校，征求教師們對高校教師兼職的現狀了解及管理的意見和建議。調研發現：有40％左右的高校老師參與社會兼職。從兼職時間來看，這些兼職教師中，每年兼職在半年以上達到6．3％；3—6個月的占比16．4％；0—3個月的占比18．6％。從兼職數量來看，每年兼職在5個以上的占比1．9％；3—5個的占比4．7％；1—2個的占比31．5％。從兼職的地點來看，去學校兼職的占比25．2％；去企業與公司兼職的占比36．7％；給私人做兼職的占比19．2％；自己辦公司的占比14．8％。從兼職方式來看，校外兼課占比21．6％；自己辦班的占比6．8％；技術咨詢占比15．3％；經商占比7．1％。從兼職專業來看，目前實用專業的專業兼職人數最多占比54．8％，其次是熱門專業，占比22．2％。可以看到，目前高校教師兼職的形式多樣化，而其中大部分教師選擇去校外兼課和到企業、公司做技術咨詢。大多數教師對高校教師的社會兼職給予積極評價，在受調查者看來，教師兼職的領域多與本人專業相關，有利于個人專業上的成長；往往是專業能力較強的教師承擔更多社會兼職工作，實用專業、熱門專業的社會兼職人數最多。對于人們所擔心的精力轉移問題，超過70％的受調查者認為兼職不會影響本職教學工作和科研工作，而更多人認為高校教師兼職會激發科研熱情和靈感（83．9％），有利于發揮自身潛能（62．5％），更可通過兼職，拓寬信息渠道、擴大人際關系、充實個人生活、增加獲得資源的途徑。至于高校教師的穩定問題是否因之受到影響，只有26．0％的教師表示如果兼職受限，會考慮離開高校，而大多數教師在高校與兼職領域之間，都選擇繼續“留在高校做個好教師”（42％）、“不會離開學校”（22％）。盡管如此，64．1％的受調查者也認為國家應該制定相應的法律、法規為優化高校教師兼職提供法律保障，這從某個角度上說明了高校教師的理性和客觀認識。
二、如何認識高校教師社會兼職問題
為了獲得對西部民族地區高校教師社會兼職問題的準確判斷和定位思考，需要考查高校的社會功能及教師在其中的作用，以及教師社會兼職對于高校功能實現的影響。可以看到：
（一）高校教師社會兼職有其現實的合理性
1．高等教育功能使然
現代大學教育的功能被定位為：教學活動、科學研究和社會服務。教學、科研功能的定性是明確的，并一直是衡量教師工作業績的基本指標。而其社會服務功能，在我國長期的精英教育指向中并未得到充分的發育。隨著高等教育大眾化的逐步深入，大學分類管理的改革進程，高校服務社會的能力會越來越體現高校應用性轉型的實力，高校教師需要主動地與社會經濟發展關系，贏得高校轉型發展的主動權。高校教師的社會兼職發揮著專業和智力優勢，對經濟和社會發展起著正面積極的作用，是服務社會、有利于學校發展的重要途徑。
2．政策法律規范的允許
國家級、省級大學科技園的發展戰略規劃，高等院校實踐性教學改革，高新行業創新人才培養計劃等多項高等教育發展的重要依托和背景都在推動著高校教師與社會的聯系。高校教師兼職有不少政策上的依據。1988年國家科委的《關于科學技術人才業余兼職若干問題的意見》對科技人員（包括高校教師）進行兼職有一些細則性的規定，鼓勵科學技術人才在專利、發明等技術成果等方面進行應用開發。2002年科技部和教育部《關于充分發揮高等學校科技創新作用的若干意見》鼓勵高校教師兼職進行科研創新。2011年教育部《高等學校教師職業道德規范》強調高校教師要“服務社會。勇擔社會責任，主動參與社會實踐，自覺承擔社會義務，積極提供專業服務”。同年，《高等學校創新能力提升計劃》（2011計劃）也提出“積極推動協同創新，促進高等教育與科技、經濟、文化的有機結合”。近年來，北京、天津、上海、廣東、福建、湖北等省、直轄市相繼出臺了鼓勵高校教師到企業兼職的政策。3．學科專業發展的需求高校教師社會兼職有利于實踐性教學水平的提升和社會影響力的拓展，這對于高校的學科發展和專業發展也有重要的意義。高教大眾化發展階段，教育教學需要不斷適應就業市場需求，尤其在一些新發展和發展迅猛的行業領域中，大學教學的傳統內容和模式都已落后于社會的需求。教師在具備一定理論專長的同時亦有一定的工作領域實踐經驗，是教學效果質量的必要保障。社會兼職為教師提供了機會，幫助教師獲得實務經驗。更有甚者，由于專業的實習和就業很多時候也依賴于教師的社會影響力，教師主動參與社會兼職并發揮其影響力是專業實力的重要表現。在某些學科專業中，高校教師兼職還有助于深化發展學科專業，帶動新學科新專業的形成。如民政部政策鼓勵社會工作專業教師依托專業資源創辦民辦社工機構，是解決當前社工專業的應用性的重要舉措。綜上所述，從高校教師社會兼職的主流來說，是符合從個人到學校到專業學科發展的需求的，值得政府和學校管理予以充分肯定。而在西部民族地區，由于社會經濟發展的相對落后，高校發展相對遲滯，服務社會能力較弱，實踐性教學尚未得到較好實現，高校教師主動參與社會兼職活動有利于提升高校及高校教師社會服務能力。認識這些現實的合理性，是把握好高校教師管理分寸的前提。
（二）高校教師社會兼職易觸發一些管理問題
由于參與社會兼職帶來的顯性利益，在當前管理失位、高校評價機制不健全的情況下，高校教師社會兼職容易引發這些管理問題：
1．職業道德問題
雖然高校面對的成年學生，不像中小學生那樣易受教師言行影響，但高校教師職業道德表現同樣嚴重影響教書育人的效果。由于高校教師職業的專業性、自由性等特點，以及對高校教師的社會兼職的寬容，有些高校教師在課堂上裸地推銷自己的社會兼職產品（如某些直銷產品、資格考試培訓等），有些教師熱衷于在課堂上反復渲染自己社會兼職的“成功”故事，社會上的一些拜金思想被無節制地傳播，干擾學生的求學意志，擾亂學生的思想，影響到學校聲譽和教師的職業尊嚴。
2．利益分配問題
在外兼職的教師大多擁有一技之長，這些特長是個人智力的體現，但也是在高校這個研究環境中成長的結果。教師利用學校的資源進行研究，得出的研究成果被應用到兼職工作中，大多數時候二者并不沖突，但在一些專利、發明、技術秘密、教學模式、管理技術等具有濃郁的職務產品性質的成果輸出中，基于學校聲譽而產生的兼職行為，利用的是學校名稱、聲望等無形資產，教師所獲取的利益很少會主動兼顧到職務成果中的學校利益，有時也難免造成學校、教師與兼職單位之間的利益沖突甚至知識產權糾紛。
3．教學影響問題
一些教師處理不好本職工作與兼職工作間的關系，在大量投入兼職工作的過程中，對本職工作敷衍塞責，擠占教學、科研的精力與時間，在教育容量和教育深度上大打折扣，直接影響到教育的質量和學校的聲譽，損害了學生的受教育權。“教育目標的達成，除應藉由法規范予以確立外，尚需經由教師全心投入教學加以實現。授課與教學的成功與否，有賴教師感情的投入、師生的互動，亦即教師專業的純熟。”［2］當前的高校教育環境變得更復雜了，需要教師對學生投以更多的關注，對教學投入更多的熱情，對一個教師來說，只要承擔教學任務，教學始終是第一位的。4．同行質疑問題基于高校教師管理缺位的現實，部分高校教師憑借其校譽、職位和個人聲望，在多個社會機構中兼職，有的甚至在企業參與分紅，輕松拿到不菲收入，引發強烈的不公平感；而有部分高校教師熱衷于社會兼職卻在本職工作中挑肥撿瘦，只承擔最基本的教學課時工作，常年缺席各項集體活動，在學生實踐指導、高校承接的社會公共服務工作方面很少承擔甚至完全不承擔責任，引起同行的強烈不滿。
（三）高校教師社會兼職問題的性質不同，應區別對待
綜上，高校教師社會兼職對于學校學科專業發展的利弊不能一概而論，同樣的行為，在不同的兼職形式、不同的兼職人員和不同的兼職領域可能產生不同的結果。因此，國內很多高校的管理首先是區別對待，將高校教師社會兼職區分為不同的范疇，而加以分類管理，這種做法值得認真借鑒與思考。比如，在湖南大學、武漢大學等國內名牌高校集中的地方，由于教師的專業水平高，社會服務能力強，市場競爭力度大，利益分化也更加嚴重，他們通常會將高校教師兼職分為三類并分別予以規范：一是鼓勵性兼職；二是限制性兼職；三是禁止性兼職。①那些可“擴大本人和學校學術聲譽或社會影響的兼職，如在各類學術組織或其他非贏利性機構任職，在其他高校兼任客座教授、兼職教授等不擔任實質性工作任務的名譽性職位，在學校大學科技園從事產品孵化、成果轉化、創業實踐活動等”［1］，是學校樂于見到的情形，學校通常會鼓勵教職工積極參與。對于那些于高校沒有太多顯見好處，卻占用工作時間的兼職，很有可能損害學校既有聲譽和利益的兼職行為，學校通常予以禁止。包括“接受校外機構的全職聘用或與校外其他單位簽訂聘用合同……個人或與他人合作開辦公司（不含在學校大學科技園開辦公司）、舉辦各種類型的教育培訓機構、培訓班；到與學校存在直接利害關系沖突的機構中的兼職等”［1］。近年來，隨著教師職業道德規范的明確和政府反腐力度的推進，對高校領導干部的社會兼職的禁止性規定也在黨紀國法中不斷強化。①這種對黨員干部看似一刀切的做法可算是新時期反腐倡廉運動的必要舉措，旨在“實現干部清正、政府清廉、政治清明的目標，進而實現國家治理體系和治理能力的現代化”［3］。比較值得探討的是限制性兼職。所謂限制性兼職，系指那些與本人專業、學科有一定關系，以贏利為目的的兼職。這類兼職有其營利性驅動，利弊參半，信息模糊，在占用兼職者大量精力和時間的同時，又在一定程度上有利于促進教師自身的教學、科研及其所在學科專業的發展，有時還有助于增強個人與單位的學術影響力。這類兼職是高校教師管理的一個難點。在西部民族地區高校中，這類兼職所占比例較大。
三、西部民族地區高校教師社會兼職學校管理探討
根據以上分析，結合西部民族地區高校教師社會兼職實際，有必要對教師社會兼職的政策和規范確立起鼓勵加管理的政策立場，強化監督，分類管理，建立和完善教師社會兼職的規范體系。其中，高校作為教師管理的主要單位，應確立好具有約束力的學校規章制度，確保高校教師、科研人員的專業智力優勢，要生動活潑地迸發，而不是隨波逐流、迷失正確的方向。這里提出若干基于高校主體的社會兼職管理策略。
（一）確立社會兼職的限制性條件
首先，應根據學校的實際情況，在確保合法程序的前提下制定本校社會兼職的限制性條件。雖然說社會兼職對于教師個人和高校學科專業發展有著直接或間接的好處，但高校工作的核心“仍然是人才培養和科學研究任務……社會服務職能不能沖擊人才培養和科學研究的核心職能”［4］7。一般來說，要求教師承擔社會兼職的前提是保質保量地完成本單位必需的教學、科研、管理、公共服務等工作，不得隨意占用工作時間、打亂教學秩序。為此，需要建立起社會兼職的申請制度，確定限制在一定的工作日內從事社會兼職，因特殊情況需要占用工作時間的，應向所在學院提出申請，特殊情況下的兼職申請，由校長辦公會審批。否則不予批準或以違紀處理。此外，業余時間從事兼職工作，不得損害所在學校的利益，須有利于擴大所在學校的學術聲譽或正面社會影響；不能未經審批無償利用本單位的設備、資料等也都是限制的基本條件。
（二）明確社會兼職中單位與個人的利益關系
高校是社會的知識堡壘、文化標志，有著崇高的社會聲譽，高校中的知識產權包括有形資產和無形資產，有形資產中，那些確屬已登記注冊的發明創造、專利產品、著作和軟件產品等職務技術成果，其所有權涵蓋的使用權、處分權、收益權等權限均屬所在高校，個人不得對外轉讓，只能通過個人影響力促成單位與成果應用方的合作。個人從中分配的利益采取協議管理的方式，由知識產權的擁有主體根據各個主體在其中的貢獻進行公平分配。而那些代表著高校無形資產的標志性名稱、圖案等，一般不得由個人或兼職單位使用。另外，也有不少的技術成果屬于技術秘密，所謂技術秘密，“系指那些不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益，具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息”［5］，另外還有通過學校組織的培訓學習，以及教師團隊共同開發的一些管理模式、教學模式和評價技術等，這些技術在法律上并沒有得到明確的保護，但帶有深刻的學校職務烙印，這些高校優勢技術的使用收獲的利益，更多由單位與個人之間協商處理。在這方面，高校自身要有知識產權管理的意識和技術，對相關教師明確責任義務規定。為了促進高校教師社會兼職的有序發展，擴大產學研的主動合作，有人建議“由學校宏觀統一管理，有計劃、有組織地讓教師參與企業的技術創新”［4］9，這不失為一種讓學校的知識產權增值的好辦法，更值得重視的是其對于提升高校教師的社會參與能力和高校人才培養質量有著不小的意義。
（三）理清社會兼職中的法律責任和違紀處理辦法
大學教師校外兼職期間所產生的一切民事方面的糾紛，基于平等主體之間的關系，由兼職教師與兼職單位合議解決。對于那些承擔一定延續性兼職工作的教師，提醒其與兼職單位簽訂協議，明確雙方的權利及義務。參與社會兼職的教師須承諾在兼職過程中發生的人身傷害，或與兼職單位發生的技術、經濟、法律糾紛，一律由兼職者和兼職單位負責，學校不承擔任何責任。對于教師社會兼職期間產生的違法違紀行為，如偷漏稅行為、資金非法轉移等，除了按相關法律追究其民事責任甚至刑事責任外，學校一經查實，即應納入到學校管理體系，視情節輕重給予行政處分，包括年度考核不合格、補繳相應經費、降級聘用，直至解除與學校的人事關系等。
（四）重視師德考核，完善教師績效考核制度
我國高校現有的職稱評審和考核指標體系過分重視科研，強調統一的內容多，顯性指標多（如、課題申請），相關教育教學、社會服務的內容缺失，無法體現按勞分配的原則，導致教師忽視教育教學和社會服務，尤其是社會服務方面，更因其能力和資源上的限制使得高校教師無法投入。所以，要建立更加完善的教師績效考核制度，引導教師夯實教育教學和社會服務的技術和能力，可根據教師的擅長和興趣，建立教學、科研與社會服務的分類管理模式，尤其注重新興學科、交叉學科、應用學科的分類考核，將社會服務效能充分納入考評之中，并注重發展性評價，對教師進行教師綜合評價，保證不流于形式，使教師的積極性、主動性、創造性在科學的評價體系中得到激勵。同時，建立起新的師德考核制度用以評價教師的師德表現，和教師的工資、待遇等切身利益方面相掛鉤，并把教師的行為納入要求之中，例如：嚴禁教師利用職務之便在社會團體掛名謀取私利、嚴禁私自以高校名義在校外兼職、嚴禁教師在兼職過程中損害高校利益。
（五）完善教師社會兼職的救濟政策
有管理就會有管理不當的行為。高校教師社會兼職行為作為一種性質復雜的工作形態，在得到普遍規范的同時，也要謹防管理不當對當事人的權益造成損失。因此，須基于權利救濟設定相關程序，教師社會兼職中因學校管理行為產生的糾紛也應納入到學校教師申訴制度之中，《教師法》第三十九條規定：“教師對學校或者其他教育機構侵犯其合法權益的，或者對學校或者其他教育機構做出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴。”而如果教師社會兼職行為導致教師與學校之間的人事爭議，則適用仲裁制度，由省（自治區）、市人事爭議仲裁委員會，適用《人事爭議處理暫行辦法》進行公平公正地仲裁。學校內部亦可完善有利于教師維權的教師申訴制度，使教師在社會兼職方面所受的不公正待遇可以得到合法合理的糾正。以上只是西部民族地區高校教師社會兼職的學校管理的一些原則性的建議，要真正管理好教師社會兼職，使其社會功能得到有益地發揮，全面促進學校當前面臨的應用性轉型，還需要對高校教師的社會兼職作更加細分程序上的針對性指導，有待研究者進一步加以研究。
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篇5
一、調查對象及方法
本次調查采取問卷調查和個別訪談的方法，編制《“90后”高職學生社會責任感調查問卷》，從對自己、對家庭、對他人、對集體、對社會等五個方面對“90后”高職學生的責任感意識進行調查。調查對象為北京聯合大學應用科技學院2011級新生，男女比例為5∶5，所有參與調查者出生年月均在1990~1993年之間，共發放問卷1100張，去除無效問卷108張，有效率為90.18%。通過原始數據的輸入、篩選、整理、排列得出一手數據，從而為 “90后”高職學生的社會責任感的現狀分析奠定基礎。
二、調查結果及分析
社會責任感是指個體對自身在人類社會發展中所應承擔的責任的一種意識，在行動上能自覺履行對社會、集體和個人應盡的權利和義務。即個體認識到自己對社會的安定與變革、人類的生存與發展應負的責任，將自己的存在與活動同人類社會的進步聯系在一起。社會責任感是倫理道德的重要方面，是一個人道德品質中最主要的品質，是社會發展和進步的決定因素，它包含以下五個層次：第一是對自己的責任感；第二是對家人的責任感；第三是對他人的責任感；第四是對集體的責任感；第五是對社會的責任感。下面就以上五個方面對本次調查結果進行分析：
1.對自身的責任感
（1）在生活費來源方面：有51%的學生回答“全部由家庭支持”，27%的學生選擇“各類獎學金”，9%的學生選擇“社會資助”，13%的學生選擇“家庭負擔的同時自己勤工助學”。從調查結果上看，90后高職學生在經濟上過于依賴家庭和社會，自我責任意識只在較少的一部分人身上覺醒。
（2）在校規校紀方面：在問及“考試作弊或作業弄虛作假”問題時，有9%的學生表示“強烈反對，從未做過”，38%的學生選擇“知道不對，但偶爾為之”，53%的學生選擇“無所謂”。從調查結果看，90后高職學生對自我行為負責的意識不強。
（3）在規章制度方面：在問及“闖紅燈或橫跨護欄”問題時，1%的同學選擇“經常會”，46%的同學選擇“偶爾會”，“53%”的同學選擇“從來不”。從調查結果看，有將近一半的90后高職學生有過違反相關規章制度的不文明行為，表現出對自己的不負責任。
2.對家人的責任感
（1）在贍養家人方面：有82%的學生選擇“子女負責”，14%的學生選擇“老人自己”，4%的學生選擇“社會或其他”。從調查結果看，大部分90后高職學生有對父母的感恩之心和責任感，但另外兩項選擇比例也不低，也反映出部分學生的家庭責任意識淡薄的現象。
（2）在欺騙家人錢財方面：有59%的學生選擇“從未騙過父母錢財”，36%的學生選擇“偶爾會”。從調查結果看，絕大多數的90后高職學生對父母充滿感激之情，認為騙父母錢財是不孝敬行為。但也有少數學生有過欺瞞父母的行為，值得教育工作者進行深入思考。
3.對他人的責任感
（1）在對待同學朋友方面：在問及“同學朋友犯錯如何做”這個問題時，有63%的同學選擇“會多次提醒”，19%的同學選擇“會提醒一次”，18%選擇“不必參與別人事情”。從調查結果看，絕大多數90后高職學生還是關心同學朋友，對朋友負責，但也有少數同學的態度反映出他們內心深處對他人的冷漠。
（2）在對待他人方面：在問及“他人需要幫助時如何做”這個問題時，有18%的學生選擇“圍觀”，36%的學生選擇“立即幫助他人”，39%的學生選擇“看情況通過其他方式幫助他人”，17%的人選擇“離開”。從調查結果看，較大多數的90后高職學生能夠不求回報的做力所能及的事情來幫助他人，體現了他們較強的社會責任感，但選擇圍觀和離開的比例也不低，需要引起教育者的重視。
4.對集體的責任感
（1）在班級管理問題上：在問及“上課時秩序混亂如何做”這個問題時，有4%的學生選擇“會及時制止”，63%的學生選擇“不確定”，33%的學生選擇“不予理睬”。從調查結果看，90后高職學生的社會責任感普遍停留在“事不關己，高高掛起”不作為層面，還沒有達到主動參與、關心集體的作為層面。
（2）在社團活動問題上：在問及“是否樂于參加學校社團活動”這個問題時，有18%選擇“根據興趣積極參與”，27%的學生選擇“偶爾參與”，55%的學生選擇“沒興趣”。從調查結果看，90后高職學生對社團活動的參與熱情不高，對社團的責任感淡漠。
5.對社會的責任感
（1）在志愿服務方面：在問及“志愿服務西部或基層”這個問題時，有64%的同學選擇“不會去，條件艱苦”，25%的同學選擇“會考慮，但會考慮家人態度”，11%的同學選擇“會去，對將來發展有好處”。從調查結果看，絕大多數90后新生在為西部和基層做貢獻上顯得不是很積極，當然這也跟參與調查的學生絕大多數為北京生源有關。
（2）在為社會做貢獻方面：在問及“為和諧社會做貢獻”這個問題時，有26%的學生選擇“愿意”，42%的學生選擇“不太強烈”，32%的學生選擇“絲毫不”。從調查結果看，有相當一部分的90后高職學生并不具有強烈而清晰的社會責任意識，根本沒有思考過自己對社會的責任。
三、對高校思想政治教育工作的建議
通過這些數據調查數據，我們可以看出90后高職學生在社會責任感上的總體表現為對家人的責任感稍強，對他人和自己的責任感稍差，對社會的責任感表現在理論上認同行動上不積極等。因此，基于上文的分析結論，特對新時期我國高校的思想政治教育工作提出以下幾點建議：
1.加強思想政治教育，發揮思想政治理論課主渠道作用
針對“90后”高職學生存在的價值觀非理性化、理想信念模糊和急功近利傾向嚴重等問題，高校要充分發揮思想政治理論課的主渠道作用，旗幟鮮明地對大學生進行思想政治教育，必須堅持用主導價值觀念教育學生。要加工、整合、濾清多元的價值觀念，從而確立起新的主導價值觀。主導價值觀不是一個孤立的價值單元，而是一個囊括了社會政治、經濟、文化及個人精神生活層面的價值體系。思想政治理論課要增強自身的時效性和生動性，多聯系大學生的實際，充分調動大學生的積極性和主動性，使課堂成為大學生交流、溝通和討論的重要平臺。通過采取課堂討論、專題演講、案例討論等教學模式，進行主導價值觀的教育，幫助學生構建自己的“價值軸心”，從而樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺規范自我的言行。
2.加強校園網絡建設，占領網絡思想政治教育新陣地
（1）建立網絡思想政治教育宣傳體系。充分利用網絡的正面作用，增加思想政治教育的信息量，建立思想政治教育網、校園生活網、就業指導網等主題的教育網站或網頁，為廣大學生搭建一個學習交流的平臺，引領學生身心向健康方向發展。
（2）健全監管體系。建立健全相應的政策法規、運用法律手段打擊網絡犯罪，為思想政治教育創造健康的網絡環境。同時，注重網絡倫理道德規范的培養，倡導健康的網絡文化環境。
（3）健全思想政治工作隊伍。負責思想政治教育工作的教師應主動掌握網絡技術，加強對網絡思想政治教育法律的研究，充分利用網絡的時效性、交互性、多媒體性來創造良好的思想政治教育環境，以保障思想政治教育工作的有效開展。
3.加強校園文化建設，積極培育思想政治教育新載體
應加大力度建設體現社會主義特點和學校特色的校園文化。學校要積極創造條件，加強校園環境的美化和管理，為學生營造健康、安全、和諧的學習環境，并積極組織學生開展豐富多彩的文體活動，努力為學生的全面發展和健康成長構建良好的文化環境。要把思想政治教育與智育、體育、美育有機地結合起來，寓教育于文化活動之中，通過專題宣傳、演講辯論等形式，充分利用校園廣播、校報校刊、校園網站等各種學校資源，應到學生關注國家、社會、民族、民生等問題，創造一種科學、求實、文明、創新的文化，以增強學生的責任心和使命感。
4.加強社會實踐教育，全面提高學生的社會責任能力
調查顯示，“90后”高職學生普遍缺乏系統的法律知識，藝術和科學活動參與不足。所以，此時高校應擔負起責任，不斷拓寬途徑，深入加強大學生在法律、藝術和科學等方面的實踐活動，提升他們的綜合素質，促進其全面健康發展。高校可以通過成立課外興趣小組、研究會、社會調查、校外參觀等多種方式，擴大學生的視野，將社會實踐活動與學校教育相結合。在此情況下，學生可以踐履社會、集體或教師提出的思想道德規范與要求；另一方面在實踐過程中，各方面的能力可以得到檢驗，在此基礎上需要給與正確的引導教育，不斷促進其全面發展。
5.加強心理危機干預，發揮心理健康教育的積極作用
（1）高校應動員廣大師生積極參與，形成一種心理健康教育的氛圍。把心理健康教育與高校思想政治教育工作結合起來，針對大學生的心理特點，創新符合大學生心理需要的思想政治工作的方式和心理教育形式。
（2）高校應針對不同的學生個體，開展從心理知識普及、咨詢、治療到問題研究四個層次的工作和實踐，逐步建立完善的心理健康教育網絡，幫助全體學生了解心理健康的基本知識，加強心理調適能力和適應社會生活的能力。
（3）必須設立專門的大學生心理教育機構，建立一支有心理學、教育學、醫學工作者和學生工作人員等組成的完善的工作隊伍，同時重視工作隊伍的正規培訓以及必要的考核和上崗資格認定，從而提高教育質量和權威性為
6.加強公益勞作教育，實現高職學生德育教育最終目標
公益勞作服務的經歷是一個讓參與者不斷獲得人生感悟的極有價值的實踐。他們在無償付出的志愿服務過程中，收獲了被他人需要、被社會認可的非物質回報，實現了心靈充實、精神升華、潛能發揮和自我價值等方面的精神追求。同時，他們在對社會上的各種弱勢群體開展形式多樣的扶助活動中，緩解了個人的心理壓力，完善了個人的道德品格。公益勞作也使得高職學生走出了校園，在提供服務的過程中提升了自己的學習能力、社會交往能力、獨立處理各種問題的能力、協調與合作能力、承受挫折和壓力的能力等，加快了高職生的社會化進程。
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篇6
1沈陽市舊住宅區社會治安管理現狀
作為老工業基地，沈陽市擁有數量眾多的老舊小區。近些年市政府高度重視，花大力氣整頓了大量的舊住宅區，為老百姓辦了實事。2010年開始，沈陽市啟動了“棄管小區”改造三年計劃，投資15億元改造了1502個棄管住宅區，受益人口達165.5萬人。市長陳海波表示，隨著棄管住宅區改造任務的全面完成和后續管理責任的初步落實，“棄管”這個特定稱謂在沈陽已經成為歷史，“棄管小區”改稱為“舊住宅區”。但由于舊住宅區的“先天不足”，改造后的后續管理工作仍然任重道遠。根據統計數據，改造后的小區，其管理模式主要包括專業化物業管理（235個小區，占157%）、自治管理（20個小區，占1.3%）以及社區代管（1246個小區，占82.9%）等。其中占絕大部分的是由社區代管，這種管理模式下的舊住宅區，仍然避免不了管理水平有限、基礎設施欠缺、管理費用匱乏、社會治安管理水平難以大幅度提升等困境。為了打造良好的城市環境，必須加大力度整治社區環境，尤其要下大力氣整治、減少舊住宅區頻發的盜竊、搶劫等社會治安問題，提升社區居民的幸福指數。
根據課題組的調研，沈陽市舊住宅區居民對目前的小區社會治安問題非常關心和關注，調查顯示，48.2%的被調查者表示對小區的治安狀況不滿意，44.6%的被調查者表示一般，僅有7.2%表示滿意。有近70%的被調查者表示發生過車輛被盜事件，另外諸如入室盜竊、街面扒手、打架斗毆等事件均有發生。
為切實改善舊住宅區環境，提高居民生活質量，保障出行安全，沈陽市政府決定2014年繼續開展“改善100個舊住宅區居住環境建設”工作，以建設美化、綠化、整潔、通暢的住宅區為目標，本著“功能齊備、設施完善、環境優美、住用安全”的原則，在全市老舊小區范圍內選擇100個住宅區，通過改造全面提升舊住宅區管理水平，此項工作已列入2014年沈陽市政府為城鄉群眾“辦實事”內容之一。該項工作主要實施綠化提升工程、增設健身娛樂設施、增設安全防范設施、整修破損道路等5大項17小項改造內容，其中增設安全防范設施中，特別提到要在舊住宅區安裝擋車器、新建門衛（監控室）、修建小區圍墻、維修外墻空鼓、安裝監控探頭等多項措施。
由此可見，相關部門已經意識到舊住宅區社會治安管理需要進一步提升水平，但是仍需要進一步深入研究和系統完善，從多個角度多個層面共同提高舊住宅區社會治安管理水平。
2舊住宅區存在社會治安問題的原因分析
雖然各界都比較關注舊住宅區的管理問題，但一直以來，該問題卻沒有得到有效解決。分析其原因多種多樣，但是最根本的矛盾所在，無外乎資金投入與資金來源不匹配造成，加上管理對象的特殊性，導致管理主體缺位，管理媒介缺失，管理目標無法實現，即管理機制不健全導致管理過程不可持續。
具體來講，管理對象的特殊性，就是舊住宅區自身特點，居住群體屬于中低收入者，素質參差不齊，園區基礎設施較為落后，房屋自身破損程度較為嚴重等等，導致對齊管理的前期投入過大，純粹依靠市場機制進行調節的難度很大，這樣導致物業企業不愿意參與，政府又沒有精力面面俱到，導致無人管或者管理效率低下，效果不理想的結果。目前沈陽有80%以上的舊住宅區由社區代管，這種管理模式屬于粗放式管理范疇，由于缺乏必要的人力財力物力，不可能滿足居民的日常需求。根據調查顯示，居民普遍認為沒有物業公司、流動人口太多、安全設備缺乏等是造成小區社會治安問題的主要原因，另有部分被調查者認為警務工作缺乏，沒有實行封閉管理等也是重要原因。
分析調查結果可以發現，舊住宅區居民對物業公司參與管理是認可的，但由于舊住宅區自身特點，卻沒有物業公司愿意接手。同時廣大業主也指出了對基礎設施，警務工作的需求。這就要求我們深入探討對舊住宅區實行管理的機制問題，保障舊住宅區能夠得到長期有效的管理，保障居民的生命財產安全，提高居民的幸福指數。
3提高舊住宅區社會治安管理水平的對策建議
對舊住宅區進行有效管理，提高舊住宅區社會治安管理水平，總體思路應該是“市場主導，政府扶持，全民參與”。
隨著我國物業管理行業的快速發展，物業企業參與小區的管理已經具備了較為豐富的管理經驗與管理資源，物業企業理應成為小區的管理主體。但是由于舊住宅區的特殊性，完全依靠企業的市場行為卻很難滿足企業的逐利動機，因此政府應該在一定程度上積極參與，發揮指導、協調、扶持、激勵、約束等功能。同時采用“誰受益、誰出力”的原則，調動園區內具有熱情和能力的業主參與到日常管理工作中，降低物業公司成本，提高管理效率。具體來講包括如下措施。
3.1管理主體層面
明確物業企業作為舊住宅區的管理主體，負責舊住宅區的日常管理。由于物業企業具有豐富的管理經驗，提供舊住宅區日常保安保潔工作非常容易，理應成為舊住宅區的管理主體。但是舊住宅區的特殊性導致目前大多數物業企業不愿意接管，這也是物業企業逐利的本質決定的。在此過程中，政府要發揮積極的扶持與促進作用，包括部分或全部出資完善舊住宅區圍墻、路燈、監控報警設備等基礎設施設備，降低物業企業的前期投入，提高盈利預期，促進物業企業積極參與。資金來源，可以通過政府的財政撥款、建立專項基金、動用專項維修資金等多種方式籌集，甚至可以通過企業贊助、廣告經營等方式獲得部分資金投入。待舊住宅區的基礎設施較為完善，物業企業就可以參與日常管理，管理模式可以參照其他小區，包括服務項目、服務標準、服務費用等，也可以結合園區特征進行分類管理。另外，由于舊住宅區居住群體特征，有很多下崗或待業的業主，還有部分退休老人，可以充分調動一部分具有熱情及能力的業主參與日常管理，組成治安巡邏隊等進行日常巡邏，收集居民意見反饋等，降低物業企業在保安工作方面的支出，提高工作效率。因此，管理主體視角下，舊住宅區社會治安管理應該以物業企業為主體，政府扶持，業主參與。
3.2管理對象層面
明確舊住宅區中管理對象的特征，系統評價人、物、事的現狀與發展趨勢，采取有針對性的措施提高舊住宅區社會治安管理的水平。根據舊住宅區居住群體的低收入特征，對其收取的費用要保證不影響其生活水平，標準不能過高，要考慮大多數群體的基本物業服務需求來確定服務內容與服務標準。針對少數具有特殊需求的群體，可以通過采取特約服務的方式額外收取費用。關于流動人口，物業公司可以聯合社區做好登記統計工作，同時要加大宣傳力度，讓舊住宅區的居住群體更多的了解物業管理帶來的好處，讓大家主動參與到園區的管理中來。針對舊住宅區基礎設施落后的現狀，物業企業要聯合政府一起進行完善，其中這一環節政府要起到主導作用，并且要從資金上大力支持，幫助物業企業以較輕的負擔承擔起舊住宅區的管理職能，只有這樣才能迅速提升對舊住宅區的管理水平，尤其是社會治安管理水平，保障居民的生命財產安全。而針對居民比較關心的社會治安事件，則需要加強監督執法力度，能夠快速有效的解決居民遇到的各種問題，物業公司與當地的警務工作者要緊密聯系，快速響應，能夠真正解決問題。根據調查顯示，居民認為安裝監控設備、聘請物業公司、設立社區警務隊等手段是解決舊住宅區社會治安問題的重要方法，另外成立社區志愿者巡邏隊也具有重要作用。
因此，管理對象方面，要以較低的收費標準提供符合業主需求的社會治安管理，需要政府大力投入，完善基礎設施，提高辦事效率。
3.3管理目標層面
保證舊住宅區居住者能夠安居樂業，就需要各主體能夠長期合作，實現多方共贏。首先，物業企業作為舊住宅區管理的主體，其根本性追求就是盈利。目前，物業企業的收入來源主要為物業費，但由于舊住宅區的居住者大多為中低收入水平，且流動人口較多，很多業主具有物業管理需求但是支付意愿卻不高。這種矛盾下，一方面需要物業企業提供優質服務促進業主主動交納物業費，另一方面，還需要從制度上約束不交費的業主，需要政府制定相應的規章制度來對欠費業主進行警告與懲罰，以此來實現物業費的順利收取，例如對惡意欠費業主在園區內進行公示，通知業主所在單位，強化訴訟判決的執行力度等。另外，要鼓勵物業企業積極開展多種經營，一定程度上彌補物業管理經費的不足，提高管理服務質量。如果物業企業實現了長期穩定的盈利，那么對于舊住宅區的管理也必然就實現了長期穩定的目標。
3.4管理媒介層面
理論上構建人防、物防、技防相結合的立體防護結構是最佳狀態，考慮到舊住宅區的特征，應從如下幾個方面進行考慮。
人防應該以物業企業保安員為主體，動員業主參與組建巡邏隊，并加大警務工作人員的巡查力度。值得注意的是，目前物業小區安保隊伍具有明顯的不穩定性。一方面，業主與企業需要大量高素質的安保人員，另一方面，安保崗位的工作性質與福利待遇又嚴重制約了人員的聘用，這種矛盾急需解決。根據經濟學規律，價格機制是較好的市場調節劑，通過提升安保人員的工作福利與工作環境，營造良好的崗位口碑，從社會輿論角度多多進行正面宣傳和引導等等，是今后要加強的重點工作。例如可以直接提高工資水平、為安保人員購買各項保險、強化法律法規與業務技能培訓、改善工作環境等等，通過政府與物業企業聯合，建設一支高素質的安保隊伍，是提升舊住宅區社會治安管理水平的重要手段。同時，針對舊住宅區的特征，要將安保隊伍與小區居民組建的巡邏隊結合起來，從物質與精神獎勵等方面激勵巡邏隊參與到小區的治安管理中來，降低物業企業的成本，提高物業管理的持續性。
物防最基本的就是實行封閉管理，修繕小區的圍墻，設置有人看守的住宅區大門及值班室，配備警棍、手電筒等必要的防護器械，設置報警電話。為住宅樓統一安裝單元防盜門，業主家里尤其是一樓二樓等較低樓層安裝防盜門與防盜窗，園區裝有安全照明燈等，同時增強個體治安防范意識。該項工作應該在物業企業承接舊住宅區伊始與政府部門聯合完成。
技防則主要采用閉路電視監控系統、周界報警系統、門禁管理系統、電子巡更系統等，同時鼓勵有條件的業主使用家庭報警系統，進一步補充技防的范圍與層次。有條件的園區還可以建立網絡治安管理平臺，如QQ群，短信平臺等作為補充。
3.5管理機制層面
在對管理主體、管理對象、管理目標、管理媒介進行系統討論的基礎上，將各個層面的內容進行整合，即形成了一系列的管理機制，促進持續提升舊住宅區社會治安管理水平，實現舊住宅區居民安居樂業。
第一，資金投入機制。通過財政撥款、政府專項基金、引入社會資本等形式，聯合物業企業共同完善舊住宅區的
基礎設施設備；在物業從業人員的業務技能培訓、職業資格
作者簡介：
徐龍雙（1988-），男，四川廣安人，天津商業大學在讀碩士研究生，研究方向：產業經濟與區域發展。
考試、法律法規普及、社會保險補助、安保人員的業務培訓等方面，由政府適當投入，聯合相關部門共同完成。
篇7
Key words： social service；higher vocational education；provincial demonstration
中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）32-0222-02
0 引言
教學、科研和社會服務是高校的三大職能。高等職業院校作為高等教育的一部分同樣承擔著這三大職能。我國高等職業教育的發展已經由量的擴張進入到質的提升階段。對高等職業院校社會服務能力進行分析，探討提升高等職業院校社會服務能力途徑，對建設中國特色、世界水準的高等職業教育，有非常重要的作用。本研究以云南經濟管理學院為例，對云南高職省級示范院校社會服務現狀進行了調研及存在問題分析，并提出相應的對策，目的是為了解決在經濟欠發達、高職學校辦學條件需要不斷改善的西部地區，示范院校如何發發揮好示范和帶動作用，從而整體上提高云南省高職院校的社會服務能力。
1 云南經濟管理學院社會服務能力現狀
云南省現共有35所高職院校，其中國家級示范性院校2所，省級示范性院校8所。云南經濟管理職業學院，是一所省級示范院校，也是云南省唯一的一所民辦高職示范院校。以云南經濟管理學院為視角來研究云南省高職示范院校的社會服務能力據有代表性。
通過多年的探索和實踐，云南經濟管理學院在社會服務方面已經取得了很多成績和經驗，走在云南省高職院校的前列。而且近三年，云南經濟管理學院除了承擔三所地州中專的對口支援任務，還承擔了一所任務，對口支援迪慶民族中等學校專業建設、師資隊伍培訓等工作。但是卓越的成績并不意味著在工作開展階段并無問題。下文將深入研究云南經濟管理學院專業為服務社會能力現狀，針對工作中存在的問題提出可行性改進建議。
本研究通過在每個二級學院隨機抽取了兩個專業，四個學院共8個專業調研和近三年的數據采集，主要是為了調研各專業服務社會的能力，然后進行數理統計和分析，結果如下。
1.1 為企業培訓員工
從表1可以看出培訓職工總次數在逐年增多，這說明了校企合作從2013年開始逐漸進入了逐年增強的良性軌道，師資隊伍水平在逐步提高。另一方面，因為專業局限性，部分專業，比如新開辦專業和管理類專業，企業培訓實在不好開展。值得關注的是，2014年因為適逢該校高職示范的評估，而在相關評估條例中有相關規定，所以這一年除了新增專業，其余專業數據都沒有為零。
篇8
會理縣處于四川省西南山區，涼山彝族自治州南部（26。N，102。E），東鄰會東縣，難接云南省元謀縣、永仁縣，西靠攀枝花市、米易縣，北與德昌縣，寧南縣相接壤。會理縣海拔較高，會理縣城海拔達到1800米，縣城四方被山脈環繞。亞熱帶濕潤性季風性氣候，氣候適宜，冬暖夏涼，適宜人類居。根據第六次人口普查數據，會理縣全縣總人口43萬，全縣包括50個鄉鎮，2012年全縣人均農民純收入達到8836元，位于涼山彝族自治州內縣域經濟前列。境內108國道經過，靠近京昆高速攀西路段，成昆鐵路，有通往相鄰縣域的省級公路，交通便利。
1.縣域經濟社會發展的理論分析
縣域發展是由一個縣域范圍內的自然、經濟、社會因素共同作用的結果，其中包括地理環境、自然資源的質量和數量、政府的政策，產業結構的構成、經濟水平基礎、人口的數量與結構、歷史文化傳統習俗等因素。
2、會理縣的自然經濟社會發展現狀分析
2.1會理縣的自然條件分析
會理縣位于四川省的西南部，海波較高，境內擁有4357平方公里土地面積，礦產資源豐富，有銅礦，鐵礦等。林業資源豐富，有2570000畝森林，覆蓋率為37.4%。年降水量豐富，在1212毫米左右，境內地勢落差較大，蘊藏著豐富的水能資源。
2.2會理縣的經濟狀況分析
會理縣依靠當地優越的自然條件，良好的工業基礎，吸引外資企業，經濟水平發展較快。
2012年，會理縣生產總值達到190.59億元，其中第一產業增加值32.48億元比上年增長4.7%；第二產業增加值116.53億元，比上年增長21.6%，工業化率達到54.4%；第三產業增加值達到41.58億元，比上年增長13.1%。全社會固定資產投資總額達到65.34億元，社會消費品零售總額達到34.83億元。地方公共財政收入達到14.81億元，比上年增加28.6%，稅收收入7.52億元。農民人均純收入達到8838元，城鎮居民人均可支配收入達到20005元。
2.3會理縣的社會狀況分析
會理縣人口有43萬，作為一個典型的民族縣，有22個少數民族，包括占全縣人口16%比例的彝族、羌族、苗族等。這樣有利于造就多樣的民族風情，為發展旅游業打下了基礎。受歷史原因的影響，縣內有基督教、佛教等活動場所。縣城內有會理古鎮古城，目前，已經被國務院批復為國家歷史文化名城。由于本地優越的自然條件，縣內盛產石榴，形成了以石榴為特色的石榴文化地域，被封為中國石榴之鄉。
3.會理縣的經濟社會發展存在的阻礙因素
會理縣位于大西南地區，涼山彝族自治州腹地，橫斷山區南部。縣域交通條件與東部地區差距較大，縣內有108國道，S11省道，距離四川省省會600公里，市場距離與省內其他縣域比較處于劣勢。以會理縣城為中心，縣城四面環山，老城區的功能區分不明顯，新城區的發展得到限制，當地農民小產權房的新建不利于縣城的合理規劃，境內的交通條件改造的成本較高，投資較大，不利于縣城的長期發展。
縣城經濟以第二產業為主，第一產業以及第三產業有待發展，第一產業的發展不足造成縣內物價偏高。此外，工業化水平雖然達到了54.4%，但是城鎮化率只有34%，低于全國的平均率以及四川省平均率，農村地區的基礎設施需要得到改善，農民的住宿、醫療條件需要得到改善。
縣域境內的民族眾多，民族文化存在差異，少數民族之間由于交流不暢容易引起沖突，人口的結構、教育水平較低，社會保障等水平不高。
在旅游資源方面，雖然有國家歷史文化名城、以及中國石榴之鄉的頭銜，但是由于交通因素、自然資源、宣傳程度不夠、歷史文化資源的組合不佳，其與涼山州其他縣域比較存在劣勢，因為市場距離較遠，交通不便、旅游資源的組合不佳，在旅游的旺季與相鄰的西昌、攀枝花、瀘沽湖等地相比，人氣不旺，旅游的相關產業得不到很好的發展。
4.改善會理縣經濟社會發展現狀的建議
首先，改善交通條件，讓境外的人財物容易進出。成昆鐵路、京昆高速攀西路段永郎站距離會理縣城有70公里的距離，由于地區山區，國道108盤山而走，客車行駛需要2個小時，貨車行駛需要更多的時間。從會理縣城到攀枝花市區公路有100公里，對于高速客運發展的今天，這大大增加了人們的心里距離，高速客運的發展勢在必行。
其次，提高旅游資源的質量與數量，加大市場宣傳。把紅色文化與龍肘山為首的自然風光、古城小吃、文物建筑相結合。在自然保護區設立一定數量的旅游度假區，充分利用自然風光以及人文風光的本體特色；加強對會理古城的修復，加大對古城的宣傳，加大中國石榴之鄉的宣傳，樹立品牌效應，建立品牌文化。
再次，政府加大對社會保障的財政投資，提高農村偏遠地區的教育水平，提高農民的文化素質。改善農村地區的農民住宿條件，農民土坯房的改造，提高農村地區的醫療條件，提高醫護工作人員的素質。堅持以科學發展的理念，以人為本，加強少數名族與漢族、少數民族之間的團結，共同發展。
最后，調整產業，促進產業結構的優化升級。引導第三產業的發展，大力發展服務行業，合理發展住宿業，商業等第三產業。合理發展第二產業，以工業化水平的提高帶動經濟的發展。
總結
通過對會理縣自然、社會以及經濟的分析，得出會理縣的社會、經濟的發展條件高于周邊其他縣域，如寧南縣、會東縣。但是由于受自然條件、交通條件以及市場距離的限制，會理縣的旅游產業等相關產業受到了阻礙、企業化運輸成本偏高，需要采取相關措施來協調經濟社會的發展。（作者單位：四川師范大學地理與資源科學學院）
參考文獻：
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關鍵詞 ：留守經歷高職學生；社會支持；主觀幸福感
中圖分類號：G40 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．11．030
*基金項目：2014年度“四川省哲學社會科學重點研究基地”、“四川省高校人文社會科學重點研究基地”：西南交通大學四川省心理健康教育重點研究基地資助項目“留守經歷高職學生社會支持、心理資本與主觀幸福感的關系研究”的階段性研究成果（項目編號：XLJKJY1426B）
收稿日期：2015－04－16
0 引言
20世紀80年代開始，隨著我國工業化、城市化進程的加快，出現了大規模的人口流動，大量的農村富余勞動力向城市涌現。在這一背景下，形成了一群特殊的群體——留守兒童。農村留守兒童是指父母雙方或一方從農村流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地的農村地區，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。其中，57．2％的留守兒童是父母一方外出，42．8％的留守兒童是父母同時外出。留守兒童中的79．7％由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養，13％的孩子被托付給親戚、朋友，7．3％為不確定或無人監護。現在這些“留守兒童”長大成人，進入了高校。目前尚未有學者進行留守經歷的高職大學生的心理狀況系統研究。筆者從以往關于留守大學生心理狀況的相關研究中試圖尋求解決留守高職大學生心理問題的對策。
1 社會支持與主觀幸福感關系研究現狀
主觀幸福感指人們對其生活質量所做的主觀上情感性和認知性的整體評價，它是衡量個人生活質量的重要心理指標。社會支持是指以個體為核心，由個體和他人通過支持性行為所構成的人際交往系統。它包括三個維度：客觀支持、主觀支持和對支持的利用度，也可分為三個不同來源：家庭支持、朋友支持和其它支持。以往的研究者指出，具有良好的社會支持的個體會有更高的主觀幸福感。梁彥紅、王秀華對大學生（高職大學生）社會支持與主觀幸福感關系的研究得出，社會支持對主觀幸福感有預測作用，社會支持狀況良好，主觀幸福感越高。相反，社會支持狀況不佳，沒有良好的社會支持系統的大學生，體驗到消極情緒較多，對生活的滿意程度低下，總體上自我評價幸福的程度會比較低。在已有的研究中，社會支持和主觀幸福感的研究主要集中在一般大學生中，對于留守經歷高職大學生的相關研究較少。
2 留守經歷高職大學生心理問題現狀
筆者在實際的工作中發現，由于其留守高職學生特殊的成長生活和教育環境而引發的生活、教育、情感、心理等一系列問題日益凸顯。在來訪的學生中有相當的一部分人曾經處于留守階段或者正處于留守階段，他們表現出情緒不穩定、人際交往能力不足、自我評價低等特點。
（1）自我評價偏低。留守兒童 “父母關愛的缺失”所帶來的心理成長困惑，影響了他們對生活的滿意程度，也讓他們較多地體驗到消極情緒。而其他的監護人對其心理發展需求的疏忽或者教育方式不對，可能會導致其難以形成正確的自我概念。即使父母偶爾回到身邊，但并不懂得如何與孩子溝通，對孩子的教育有些甚至采取簡單的打罵方式，忽視了孩子的需求，從而使孩子出現自我評價降低，出現自卑、自我否認、自我厭惡等問題。
（2）人際交往能力不足。家庭是個體身心成長的重要環境，在父母的關愛中成長是孩子基本的心理需要。留守兒童因為家庭主要成員在其成長過程中的缺失，缺乏親密的親子關系，在家庭中他們難以獲得適當的人際交往能力的培養，研究表明，家庭支持解釋了大學生主觀幸福感的42．5％。而在學校的同伴群體中，又因為自我評價的降低導致缺乏社交安全感和信任感，其自卑，敏感，內向等性格特點更不利于建立穩定的社會支持系統，從而使他們更加退縮，更加封閉，孤獨感在社交需要和社交障礙的矛盾中更加突出。
（3）情緒不穩定，負面情緒較多。由于性格上的自卑，自我評價低，同時缺乏一個安全和信任的外界環境，留守經歷的高職學生情緒更加不穩定，更加敏感多疑，感到抑郁、焦躁、恐懼、無助等，而這種消極負面的情緒體驗又不能通過家人朋友得到很好的疏解和宣泄，他們更傾向于通過壓抑、否定、退行等消極的防御方式。
3 提高留守高職大學生主觀幸福感對策
大量的研究表明，具有良好的社會支持的大學生會有比較高的主觀幸福感，具有較積極的情緒狀態和較高的自尊。那么在高職學校要做好留守大學生心理工作，矯正他們不良心理問題，提升他們主觀幸福感，就要從以下方面著手：
（1）尋求家庭支持補償親情。新生入校時，高校要對留守經歷的大學生的家庭情況進行了解，對他們的心理狀態進行評估。學生工作隊伍如輔導員、班主任可及時與學生家長聯系，交流學生的生活學習情況，鼓勵家長多關心學生，指導他們如何有效的幫助學生身心全面發展，從家庭的角度尋求更多的支持，彌補親情的不足和情感的缺陷。同時也可以鼓勵班級同學在班級里給予留守大學生家庭式的溫暖。通過各種方式彌補他們親情缺失，使其家庭支持系統得到修復，以引導他們心理健康發展。
（2）增強朋友支持，學習人際交往技巧。大學生活中，朋輩群體的作用非常大，有留守經歷的大學生在與朋輩交往的過程中往往會出現退縮的行為，因此，要教會他們學習一定的人際交往技巧，糾正在人際交往過程中容易出現的認知偏差和消極情緒，提高人際交往的有效性，從而結交更多朋友，正確理解人際交往中出現的矛盾，學會面對由于自己性格缺陷導致的人際關系問題，完善社會支持系統。
（3）增強自信，提高自我評價。在學習和生活中，輔導員和班主任可以通過開展各類型班級活動和社會實踐，鼓勵他們積極參加，并發現他們的優點和特長，及時給予一定的幫助，加強他們與同學之間的溝通交流，增強他們的自信心，重新尋求自我定位，認識自身價值，提升自尊。
（4）專業心理疏導，培養良好情緒。輔導員可以找專業的心理健康教育老師，結合留守經歷大學生的心理特點，針對性的對其進行心理疏導，及時了解其生活動向，經常與其溝通談心，了解他們的困難并給與及時的指導幫助，教會他們相關的心理健康知識，使其能正確認識到留守經歷所帶來的各種影響，正確面對自己的問題，以積極的心態調整自己。
4 結語
隨著城市化的進程，農村依舊會有大規模的人口流動，“留守兒童”這一群體短時間內還將存在，因此，有留守經歷的大學生作為大學生中的一個特殊群體數量規模會逐漸擴大，對他們心理健康工作的關心依然是我們高職院校教育工作者的職責。
參考文獻
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社會服務與高職院校、企業及政府是密不可分的，如何高效地開展和利用社會服務促進經濟及社會發展，這是教育界、企業界、政界高度關注的課題。高職院校社會服務的概念有廣義和狹義之分。為了掌握武漢城市圈高職物流管理專業社會服務供求平衡情況以及供求過程中存在的問題，有效推動《高職院校物流管理專業服務社會模式的實證研究——以湖北職業技術學院為例”》課題的深入開展，并為該課題的研究提供客觀依據，特制作武漢城市圈高職院校物流管理專業社會服務供給情況調查問卷，通過問卷、走訪、電話及網絡等形式分別對武漢城市圈開設了物流管理專業的高職院校進行了調查。現將調查結果統計、反映的問題以及以后改進的方向簡單加以說明，形成調查報告，為以后工作提供詳實的依據。
二、調查方法
(一)問卷調查法。本課題組制作了武漢城市圈物流社會服務供給情況調查問卷，向高職院校調查物流管理專業提供社會服務的意愿強烈程度、提供社會服供給能力的大小、提供社會服務的內容、提供社會服務存在的問題以及解決這些問題的舉措等方面的情況。
(二)座談會及個案調查法。
本課題組在整個調查中，課題組分別對武漢城市圈開設了物流管理專業的高職院校召開座談會1次，走訪學校20人次，教師生50人次。這次座談會和訪談，既為課題組提供了大量具有研究價值的材料，又為進一步開展本課題研究創造了條件。
(三)其他調查法：課題組還運用了訪談、電話采訪、網絡調查、以及查閱資料等幾種調查法，詳細了解了社會服務中的具體情況。
三、武漢城市圈高職物流管理專業社會服務情況分析
(一)物流管理專業社會服務意愿強烈，呈上升趨勢。
調查顯示，不愿意提供社會服務的高職院校占20%，主要是民辦高職院校和本科院校下屬的高職院校;愿意提供社會服務的高職院校占68%;非常愿意提供社會服務的高職院校占12%，主要是示范高職院校和地市州高職院校，其中以湖北職業技術學院的意愿最為強烈。具體如下圖1所示。這表明武漢城市圈內開設了物流管理專業的高職院校80%以上都愿意提供社會服務，進一步調查得知，這種意愿也在逐年增強。
圖1 武漢城市圈高職物流管理專業社會服務意愿情況圖
分析發現，物流管理專業提供社會意愿強烈且不斷增強的原因主要，一是高職院校辦學中更加突出社會服務的功能;二是物流管理專業屬于服務朝陽產業的新興專業，需要通過對外提供社會服務提高專業的影響力;三是物流業態的快速發展拉動了高職物流管理專業社會服務活動的開展。不同院校物流管理專業提供社會服務的意愿強烈程度不相同，其原因是各個學校物流管理專業的服務能力和相關社會服務政策差別較大。示范和骨干院校專業實力較強，學校出臺社會服務相關政策，鼓勵社會服務活動的開展，院系及專業社會服務意愿較強;民辦高職師資力量相對缺乏，教師的精力主要集中在教學上，學校也沒有開展社會服務的氛圍，所以開展社會服務的意愿不夠強烈，甚至不愿意開展社會服務。
(二)高職物流管理專業社會服務供給能力強，但差別很大。
調查顯示，物流管理專業社會服務供給能力非常大，而且還有上升的空間，但不同學校之間的供給能力相差比較大。我們把社會服務供給能量折算成經濟價值指標，其中以湖北職業技術學院為代表的國家示范高職物流管理專業社會服務年供給能力為52萬元;以武漢交通職業學院為代表的省示范或省骨干院高職流管理專業社會服務年供給能力為35萬元;其他公辦高職物流管理專業社會服務年供給能力為22萬元;民辦高職物流管理專業社會服務年供給能力為10萬元，具體如下圖2所示。
圖2 武漢城市圈高職物流管理專業社會服務年供給能力圖
武漢城市圈內的高職院校物流管理專業幾乎都是在2000年——2005年之間開設的，至今已經積累了10多年的辦學經驗，都建立了一支教學、科研及社會服務能較強的專兼職教師團隊，而且隨著學校招生規模的穩定或下滑，很多教師的教學任務也基本穩定并有所減少，越來越多的教師有精力也愿意花精力去從事社會服務，從事社會服務的教師團隊的能力也在逐年提高，這種趨勢在示范院校和骨干院校最為明顯，如湖北職業技術學院。每所學校供給能力差別大是因各自的師資力量懸殊而導致的，同時也是與每所學校對社會服務的認識和努力不同是分不開的。
(三)高職物流管理專業社會服務的內容形式多樣，各有側重點。
調查發現，高職物流管理專業每年都要向社會提供社會服務，提供社會服務的內容包括物流相關培訓、物流技術研發、物流流程優化、物流項目策劃、物流項目論證、物流行業規劃及物流政策法規制定，但不同學校及每個學校每年所提供的社會服務內容也不太相同，各有千秋。處在武漢市的高職院校物流管理專業提供的社會服務內容比較單一 ，主要表現為較低服務檔次的物流培訓，相反處在地市州的高職院校物流管理專業提供的社會服務內容形式還比較多元化，既有較低層次的物流培訓，也要層次較高的物流流程優化、物流流程優化、物流項目策劃、物流項目論證以及物流行業規劃等等內容形式。造成這種局面的原因是武漢市內的高校較多，武漢市的企業不太信任高職院校的社會服務能力，把高層次的社會服務交付給本科院校來完成，處在地市州的高職院校比較少，學校在社會服務上也比較主動，地市州的企業基本上把所有的社會服務都交給地市州僅有的一所或二所高職院校來完成。
四、武漢城市圈高職物流管理專業社會服務存在的問題及建議
(一)社會服務存在的問題
1、高職物流管理專業社會服務的內生動力不強，社會服務意愿不夠強烈。
高職物流管理專業盡管都意識到社會服務的重要性，但很多學校僅停留在口頭或想法上，缺乏主動性，內生動力不強。調查中發現，有20%以上的高職物流管理專業不愿意提供社會服務，80%的高職院校盡管表示愿意提供社會服務，但他們沒有主動與企業對接，主動提供社會服務，等著企業找上門來。
2、社會服務內容單一，服務能力參差不齊，不能滿足企業個性化的需求。
經過近10年的發展，高職物流管理專業都具備了一定的社會服務能力，但學校把主要精力還是放在教學和科研上，真正把社會服務放在同等乃至突出地位的還很少。絕大多數高職院校的社會服務僅停留在社會培訓上，服務內容很單一，也不能滿足企業多形式的個性需求，最終出現學校有勁使不上、企業有病求不到醫的局面，打消了雙方的積極性。
3、高職物流管理專業社會服務缺乏長效運行機制。
調查中發現，高職物流管理專業社會服務中存在一些問題，針對這些問題高校、企業、政府等都提出了解決的辦法和路徑，但基本是從自己的立場出發來解決問題，這些方法和措施最終無法形成合力，激活所有參與的相關利益體，導致方法和措施只能從短期或表面上發揮作用。要想正在使社會服務健康、持續的發展，必須建立社會服務的長效運行機制。
(二)社會服務優化建議
1、提供認識，提供社會服務的內生動力。學校除了考核專業的招生、教學、科研以外，還應該把專業社會服務作為專業質量好壞的重要指標，專業社會服務創收多少應該與專業團隊的收入分配及職稱晉升掛鉤;政府也應該把學校社會服務創收作為辦學實力和對經濟貢獻大小的重要指標，與政府對學校的財政撥款掛鉤。這樣一來，學校各個層面都重視了社會服務，就會主動與企業對接，想盡辦法提高社會服務的創收能力，從而激活了社會服務的活力。
2、整合資源，提高社會服務能力。調查中發現，高職院校的物流管理專業盡管已經有10多年的辦學歷史，積累了一定的師資，但該專業基本都不是各個學校的主打專業，專業相對比較薄弱，社會服務能力不強，提供的社會服務內容也比較單一。但這些學校之間應該加強合作，建立校校社會服務合作聯盟，師資進行共享，形成合力，這樣解決單個學校實力薄弱的問題，集中優勢資源解決企業所需要的所有物流問題。
篇11
1 項目概況
尼日利亞鐵路現代化項目（后簡稱尼鐵）位于尼日利亞（后簡稱尼國）國家西部，線路南起尼國港口城市Lagos市，北至重要城市Kano，并連接首都Abuja。2006年11月，中鐵第四勘察設計院集團有限公司參與尼鐵建設，承擔Lagos至Oshogbo段共約250km勘測設計工作。尼鐵的勘察設計離不開一項基礎工作，那就是測量控制系統的建立。因為國別、地理位置、社會制度、歷史沿襲等各個方面的不同，尼鐵的測量與國內項目有很大區別。
2 尼日利亞測繪系統現狀
1950年以前，整個非洲全部都是歐美國家的殖民地，其大地測量的發展在過去很長的一段歷史時期內受到了相關殖民國家測繪體系的影響。經收集整理分析，尼國采用獨立的國家測繪基準，現介紹如下：
2.1 平面基準
尼國采用大地基準為Minna基準；采用的參考橢球為Clarke1880橢球，主要橢球參數如下：長半軸，a=6378249.145m，扁率f=1/293.465；采用UTM（通用橫軸墨卡托）投影，其中尺度比系數為0.9996；既有測繪資料所提供的平面坐標或大地坐標是6度分帶的成果，中央子午線的經度分別為3°、9°。
在尼國測繪局收集既有資料，成果點共95個，其中一等三角點67個；二等三角點23個；GPS點5個。
2.2 高程基準
尼國采用的高程基準為Mean Sea Level Nigeria高程基準，即以Lagos附近大西洋海平面的平均高程為起始的高程基準。
既有資料共收集水準點FBM、SBM、BM共計73個。
3 尼鐵測量坐標系統的設計
通過上述尼國測繪系統現狀的了解，有必要對收集到的測繪資料進行分析，進而針對尼鐵的測量坐標進行設計。
3.1 平面控制網設計
3.1.1 基礎資料分析。尼國的大地框架網較為完善，通過和尼國測量局的技術人員交流以及參照尼國的有關測量規范，尼國三角測量的精度等級劃分，對應的主要技術，與中國的比較，大致是尼國框架網相當于中國一等、二等網，尼國一等網相當于中國三等網。故收集資料可滿足整個尼鐵測區平面控制的需要。
3.1.2 基準、投影的選擇。尼國的所有平面控制點及地形圖測量成果均采用Minna基準。為尼國鐵路的需要，尼鐵也需要采用Minna基準。其參考橢球為Clarke1880橢球，橢球參數為長半軸，a=6378249.145m，扁率f=1/293.465。
國際上常用的投影方式為UTM（通用橫軸墨卡托）投影和高斯-克呂格投影（后簡稱高斯投影）。非洲大部分國家采取的是UTM投影，中國采用高斯投影。從投影方式看，高斯投影是“等角橫切圓柱投影”，投影后中央經線保持長度不變，即比例系數為1；UTM投影是“等角橫軸割圓柱投影”，投影后兩條割線上沒有變形，中央經線上長度比0.9996。UTM投影由于其采用了0.9996作為中央子午線的投影長度比，減小了邊緣地帶的長度變形，非洲部分國家因緯度低靠近赤道，這種效果更為明顯，故均采用UTM投影。
尼鐵測量坐標的投影設計，既要參考尼國測繪系統的沿革，也要考慮鐵路工程設計的要求，其最終的目的是為了減小邊緣地帶的長度變形，保證其能滿足工程需要。尼鐵測量平面坐標設計要保證每公里投影變形小于25mm（1/40000），結合尼國的UTM投影，采用了TM投影坐標系。
尼鐵TM坐標系，即采用投影于測區抵償高程面的任意中央子午線1°帶橫軸墨卡托投影平面直角坐標系。采用Clarkey1880參考橢球（長半軸a=6378249.145m，扁率f=1/293.465），橫軸墨卡托投影（TM，尺度比系數為1.0000），高程異常為0。按1°帶分帶計算平面直角坐標，1°帶的中央子午線經度分別為3°、4°，投影面高度分別為-100m、100m。采用尼鐵TM坐標系，并按不同區域分帶。選擇任意中央子午線與采用高程抵償面的方法，可保證每公里投影變形小于25mm（1/40000），現將勘測設計分帶中央子午線及其投影面高程列出，如表1所示：
在建立尼鐵TM投影坐標系的同時，為了滿足尼國UTM坐標的需要，本次設計也確定了尼鐵TM投影坐標與UTM投影坐標的關系，即：
（1）橫軸墨卡托（TM）投影平面直角的坐標轉換為通用橫軸墨卡托（UTM）投影坐標：
X[UTM]=0.9996×X[TM]
Y[UTM]=0.9996×（Y[TM]-500000）+500000
（2）通用橫軸墨卡托（UTM）投影平面直角坐標轉換為橫軸墨卡托（TM）投影坐標：
X[TM]=1/0.9996×X[UTM]
Y[TM]=1/0.9996×（Y[UTM]-500000）+500000
3.2 高程控制網設計
經過與尼國測繪局有關技術人員進行技術交流，既有水準點的精度一般為FBM、SBM的每公里水準測量的偶然中誤差2.88mm/km；中國的三等水準測量的每公里水準測量的偶然中誤差為3.0mm/km。這樣，在尼國測繪局收集到的FBM、SBM點測量精度大約相當于中國的三等水準點的精度。BM點只能相當于我國的四等水準或四等水準以下。測區范圍內，最大距離約90km無水準控制點。在進行高程控制測量時，盡可能采用高等級點的基礎控制成果。
根據尼國國家水準點的資料實際情況和尼鐵設計要求，并參照中國《國家三、四等水準測量規范》的要求，對尼鐵水準測量中較長無水準點的線路需要進行三等水準測量，水準路線起閉點必須采用FBM和SBM國家水準點成果，BM水準點成果僅供參考。
至此，尼鐵測量控制系統定義完畢，其范圍適用于尼鐵項目全線線路平面高程控制測量和航測1∶10000、1∶2000地形圖以及與尼國既有測量控制系統及圖形的相互轉換等工作。
4 類似海外工程測量的借鑒及應對
在海外從事類似工程測量項目，必須對所在國家和地區的坐標系統有詳細的認識，需要收集包括國家三角點、國家水準點以及相關參數信息，結合工程的特點，有針對性地進行測量控制系統的設計并制定合理的測量計劃以滿足工程勘測設計的需要。
參考文獻
[1]中鐵四院.尼日利亞鐵路現代化項目Lagos至Kano線Lagos至Oshogbo段可行性研究說明書[S].
篇12
上世紀90年代初期，部分體育院校和高等師范院校體育系在專業設置上大膽對傳統體育專業進行改革。提出“以師范體育專業為主，積極發展非師范專業的發展思路”，通過實踐的辦學經驗積累，部分體育院校與重點 本文由wWW. DyLw.NeT提供，第一 論 文 網專業寫作教育教學論文和畢業論文以及服務，歡迎光臨DyLW.neT高等師范院校體育系都相繼開辦體育教育專業的延伸專業，如體育康復、體育保安等，給區域經濟發展培養了專門的社會體育人才。部分院校開辦社會體育指導與管理專業時間：天津體育學院（1993年）、上海體育學院（1999年）、成都體育學院（1996年）、湖北大學（1999年）、山西大學（1998年）。開設了體育康復、體育保安等專業，在當時還未規范的情況下，社會體育指導與管理專業的雛形初現。高等師范院校在社會體育指導與管理專業發展過程中也畫上了濃墨重彩的一筆。
三、社會體育指導與管理專業萌芽期的主要特點
上世紀90年代初期，對外開放政策帶來的經濟改革對中國社會各行各業進行一次全面的洗禮，傳統的體育院校和師范院校主要以培養師范專業教師為主，市場化的社會對非師范專業人才的需求逐漸超過對師范專業人才的需求。為適應經濟社會發展帶來的人們生活方式的轉變和社會健身需求，在經濟較發達的中東部地區，一些體育院校和師范院校率先開始試辦社會體育指導與管理專業培養非師范專業體育人才。但是此時開辦社會體育指導與管理專業并無先例可以借鑒，參考國外社會體育指導與管理專業，結合體育教育專業辦學經驗，各高校只能自己摸索發展。其專業培養目標以社會體育和健身人才為主；課程體系以體育學、社會學、管理學課程為支撐；師資以體育教育專業教師為主，缺乏專業的社會體育指導與管理專業教師。
四、天津體育學院社會體育指導與管理專業的開辦情況
1993，天津體育學院與國家體委群體司合辦了我國第一個專門從事社會體育研究的機構——天津體育學院社會體育科研所，承擔了制定《全民健身計劃綱要》的任務。為適應我國經濟社會發展和全民健身活動蓬勃興起對不同體育專業人才的需求，天津體育學院在國內率先探索論證、創辦社會體育指導與管理專業（專科）。1994，原國家教委批準在體育學專業目錄中增設社會體育本科專業，試辦社會體育本科專業。天津體育學院成為全國第一所設立社會體育本科專業的高等體育院校。經過幾年的摸索與實踐，基本形成了社會體育指導與管理專業辦學模式，在社會體育指導與管理專業師資隊伍建設、教程與教材建設、專業實驗室和實踐基地建設、學生培養等方面形成了一定特色。天津體育學院社會體育指導與管理專業于1997年，在國家教育部專業目錄調整中被批準為正式本科專業，是全國高等體育院校社會體育指導與管理專業的創始者，同時也為我國其他高校社會體育指導與管理專業的建立提供了最初的辦學模式和思路，為促進全民健身事業的快速發展做出了積極的貢獻。
天津體育學院社會體育指導與管理專業的課程設置：本專業本科學生修業年限為4年，將在4年內完成專業基礎課、專業課、選修課以及實習實踐、論文等學業任務，為深化專業教學與社會接軌，專業課的設置會根據社會的實際需求逐年調整，主要專業課程有：運動生理學、運動解剖學、運動心理學、器械健身、健身健美操、高爾夫、網球、水中健身、瑜伽、街舞、體質測評與運動處方、健身俱樂部經營管理等。
五、天津體院學院社會體育指導與管理專業特色：
1.確定了為體育健身市場服務的專業方向，專業定位與發展順應了體育健身市場需求。
2.通過改革與建設，使專業培養目標的定位更加準確、更符合社會需求，構建出了一套符合社會需求、科學合理、 本文由wWW. DyLw.NeT提供，第一 論 文 網專業寫作教育教學論文和畢業論文以及服務，歡迎光臨DyLW.neT特色鮮明的復合型人才培養方案。
3.教師年齡、學歷、職稱結構更趨合理，知識結構和實踐能力更加符合并適應社會需求，師德和教學與科研水平顯著提高，師資隊伍整體進一步得到優化。
4.實踐教學條件得到進一步改善和加強，實踐基地建設和實踐環節改革取得新突破，在學生實踐能力培養方面發揮更大的功能作用。
5.人才培養質量顯著提升。畢業生在本領域就業率、就業層次和用人單位的認可度受到社會的高度認可，畢業生供不應求。
篇13
棗莊市地處山東省南部，總面積4563平方公里，人口367. 27萬人。其中，鄉村人口253. 95萬人，城鎮人口113. 32萬人。2005年，全市實現地區生產總值 633. 35億元，比上年增長17. 4%。那么，棗莊市是否具備推行農村社會養老保險制度的基本條件?要回答這個問題，就必須對其經濟條件進行逐一的具體分析。
一、棗莊市推行農村社會養老保險制度的經濟條件分析
棗莊是否具備全面推行農村社會養老保險制度的經濟條件，必須對該地區是否達到國際上建立農村養老保險制度的最低標準進行全面分析，才能得出比較全面合理的結論。
(一)棗莊市人均gdp和農業gdp的比重
近年來，棗莊市經濟發展連續保持了良好的發展勢頭。2005年全市生產總值實現633. 35億元，是2000年的2. 5倍，扣除價格因素，年均增長15%。經濟結構全面優化，三次產業結構比例由2000年的16. 7:49. 5:33. 8調整到2005年的9. 6:63. 9:26. 5,第一產業比重下降了7. 1個百分點，第二產業比重上升了14. 4個百分點。全市人均gdp為17602元(約合2000余美元)，比2004年增長23. 5%，己遠超過斯里蘭卡和波蘭的368. 9美元和1822美元。近四年來，第一產業(主要是農業)gdp所占比重從2002年的14. 6%下降到2005年的9. 6%。以低于芬蘭和波蘭的14. 5%和12%，基本接近日本的8%(見表1)。因此，可以說，棗莊市的經濟實力已達到了推行該制度的經濟條件。
(二)棗莊市的城市化率及農業勞動力結構
2005年棗莊市城市化率和農業從業人員比例分別為31%和47%(見表2)，單從量的角度上來看，還遠未達到國際上的最低標準。但是，研究這兩個標準無外乎是想知道推行農村養老保險制度以后國家財政和農民自身等方面經濟負擔大小的問題。換句話說，就目前棗莊市財政支付能力和農民自身經濟實力等方面，是否能夠達到推行該制度的最低標準。
1、棗莊市人均應領取養老金標準匡算
棗莊市每位老年人每年應領取多少養老金才能基本保證他們安享晚年，沒有一個現成的標準可供參考，但是可以在2005年《棗莊市統計年鑒》中找到與它最相近的該年度“農民人均生活消費支出”統計資料(見圖1)，該年度農民人均生活消費支出為2598元，那么，剔除老年人基本生活之外的消費因素便可得出能夠基本反映客觀需要的養老金標準。在生活消費支出的各因素中，交通通訊、教育娛樂因素基本可以剔除，醫療保健因素應放到農村醫療保險制度中加以考慮，因而也可以剔除，居住因素中用來購買建筑生產用房材料和直接購買生活用房的人均支出為172元，考慮到邁入老年的這一群體中絕大部分應居有定所，因此，這一項支出也應被剔除掉。此外，設備用品消費因素也應略有降低。綜合以上方面的考慮，棗莊市老年人每年領取的養老金若能保持在1650元左右的水平便可以保證他們的晚年基本生活。
2、棗莊市財政支出能力分析
2005年，棗莊市的財政實力進一步增強，境內財政總收入55. 5億元，比上年增長41. 9%，全年人均財政總收入達到1511. 15元。其中，地方財政收入28. 16億元，增長36%。同時，財政收入的質量穩步提高，地方財政收入占gdp的比重為4. 5%，地方財政收入中稅收的比重為73. 2%，分別提高0. 4和2. 5個百分點。所以，只要加強財政管理，調整財政支出結構，杜絕資金浪費，有效提高財政資金使用效率，就能結約更多的財政資金，為開展農村社會養老保險提供可靠的資金保障。
3、農村居民收入分析
隨著整個國民經濟的快速發展，農村經濟也呈現出了快速的增長勢頭，農民收入逐年提高。棗莊地區2005年農村經濟人均總收入實現5660元，r匕2004年增長13. 2%，而且，從2002年以來，一直保持一個較快的增長勢頭(見圖2)。一方面，農民收入快速增長;另一方面，農村取消了農業稅等稅費，農民基本沒有了負擔。農民已經具有足夠的經濟實力來承擔自己一部分保險費，其參保意識必然會得到進一步加強。
