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篇1

隨著供給和需求條件發生全面而深刻的變化，我國經濟運行進入增長階段轉換期，潛在增速從接近10%的高位向近期7～8%、中長期5～6%的中低位移動。從近期看，增長動力和機制開始轉變，經濟增速將在7～8%之間徘徊；從中長期看，在尋找新動力和新平衡機制的過程中，增速會逐步下降，最終的均衡位置既受供、需條件制約，也取決于應對措施的效力。在增長階段轉換期，經濟運行將面臨防范化解財政金融風險、培育新增長動力和競爭優勢等一系列挑戰，宏觀經濟政策要守住底線，防止經濟增速出現大的起落，并注重短期與中長期政策的有效銜接，深化體制改革，推動發展方式轉變，實現增長階段的平穩轉換。

一、供給條件改變，傳統競爭優勢逐步削弱

1.勞動人口總量和結構發生轉折性變化，低勞動力成本優勢削弱

勞動年齡人口總量減少，勞動力成本優勢總體上逐步削弱。隨著收入水平提高，人們生育意愿逐步降低，加上計劃生育政策的長期效應，我國人口呈現“低出生、低死亡、低增長”特點。2012年，我國勞動年齡人口比上年凈減少345萬，出現改革開放以來的首次下降，低勞動力成本優勢正在逐步削弱。

勞動力結構發生變化，高素質勞動力的供給優勢未得到充分利用。2004年以來，教育程度較低的初級勞動力供應已經逐年遞減；具有高中以上教育水平的中高級勞動力新增人口在2012年達到峰值后2013年開始下降：具有大專以上教育程度的新增勞動力在2019年之前還會持續增加。勞動力供給結構變化，一方面提高了勞動密集型產業成本，另一方面為技術密集型產業創造了低成本擴張的可能性。然而，知識、技術密集型產業發展相對緩慢，民工荒與大學生就業難并存，在傳統優勢削弱的同時，人力資本的新優勢未得到充分發揮。

2.投資增速將逐步下降

人口老齡化以及社保、民生支出增加，將降低全社會儲蓄率，進而降低投資增速。2012年，我國60歲及以上人口所占比例已達到14.3%。據估計，到本世紀中葉，我國60歲及以上人口占比將接近30%。同發達國家相比，我國是在收入水平較低的情況下進入老齡化社會的，呈現出“未富先老”的特征，對各種資源的分流作用更強。在對一般商品需求增加的同時，居民對公共產品、社會服務的需求大幅上升，進一步降低社會的儲蓄率。FDI流入量增速下降，部分加工類企業轉移至其他國家。隨著我國人口“紅利”的消失，我國出現勞動力成本上升的趨勢，同時也面臨土地等資源要素價格上升的壓力，導致我國制造業領域尤其是低端制造業產業對外資的吸引力下降。其他發展中國家擁有更為廉價的勞動力、土地等，對外資的分流作用比較明顯“）。另外，在“穩增長”的同時，我國需要兼顧“調結構”，更加注重發展的質量。在這一轉變過程中，流向勞動密集型產業和低端市場為導向的外國直接投資也在相應進行結構調整，這在一定程度上影響外資的流入。

3.提高全要素生產率的難度加大

通過資源配置提高全要素生產率的空間進一步縮小。同際經驗和中國歷史數據都表明，貿易部門全要素生產率增長速度要快于非貿易部門，投資品和中間投入品制造業全要素生產率增長快于消費品制造業。正是由于存在結構性的差異，過去30多年，通過農業部門向非農業部門轉移勞動力和加快發展各類貿易，我國全要素生產率提升較快。隨著我舊城市化水平和農業生產效率的提高，從農業部門轉移出來的勞動力數量減少，新轉移勞動力占總勞動力比重降低，農業轉向非農就業帶來的效率增量降低。同時，隨著國內生產要素成本的上升，出口增速大幅度回落、FDI增速下降，對外貿易產生的技術擴散速度也在下降。

與世界技術前沿的距離縮小后，學習型技術進步的速度自然回落。后發國家通過技術引進和模仿可以較快地提高產業的技術進步水平，實現“擠壓式”發展。改革開放以來，我們通過吸引國外直接投資、引進生產線等多種舉措，不斷提高技術水平，成為制造業大國。當前，我國許多行業的技術水平與全球先進水平差距縮小，一些跨國制造企業在華建設全球樣板工廠，有的將我國作為全球研發基地，國內企業在光伏產品、通信設備、新能源等領域的技術也達到全球先進水平。于是，模仿與技術引進的空間進一步縮小，而依靠自身技術進步與創新的時間和資本成本較高，技術進步的速度相對較低。

4.資源環境約束壓力加大

我國發展所需的各種資源約束趨緊。全國大約有三分之二的城市缺水，耕地逼近18億畝紅線，工商業用地指標緊張，土地價格飚升。石油和其他礦產資源對外依存度快速上升的同時，未能獲得與市場地位相當的定價權，采購價格受制于人。發展的環境容量變小，極端環境事件頻發。多年來粗放式的發展模式造成環境污染嚴重，環境狀況總體惡化的趨勢沒有得到根本遏制，重點流域水污染嚴重，部分城市霧霾天氣增多。碳排放約束加強，增加了我國發展成本。我國人口眾多又處在工業化的中后期，化石能源和水泥消耗量大，已成為全球最大的碳排放國。雖然按人均碳排放，特別是按累計人均碳排放計算，我國排放容量與發達國家相比還有一定空間，但為了自身可持續發展和全球減排目標的實現，我國仍選擇主動控制碳排放增長速度。

二、需求空間和結構發生較大變化。難以支撐經濟高增長

1.出口增速出現趨勢性變化，高增長階段已結束

通過融入全球化拓展需求空間，是推動我國經濟增長的重要動力。當前，我國貿易占世界份額，已經與日本、德國曾經達到的歷史峰值水平相當。隨著我國出口產品進一步升級，與發達國家或跨國公司之問的錯位競爭將演變為同質競爭，搶占國際市場空間的難度增加。由于我國勞動力等要素成本不斷攀升，傳統出口優勢面臨新興國家的競爭壓力。此外，全球經濟進入相對低速增長期，需求放緩的同時貿易保護主義抬頭，對我國出口增長也將產生影響。我國出口的高增速時代可能已結束，預計出口將從過去10年超過20%的平均增速下降到10%左右，對經濟增長的拉動作用明顯減弱。

2.房地產市場需求接近峰值。未來增速明顯下降

從1998年啟動住房制度改革以來。中國城鎮住房建設步伐逐步加快，成為帶動經濟增長的重要力量。考慮到住房需求帶動各行業投資以及相關服務業的發展，過去5年房地產業對經濟增長的綜合貢獻達到23%左右。先行工業化國家的經驗顯示，房地產業發展與城市化率、人口結構和人均GDP均存在密切關系。2012年我國城鎮化率達到52.6%，進一步提高的速度將有所降低，而20～50歲對住房需求量大的年齡人群到2015年將達到峰值。目前，除了一線城市，二、三線城市住房空置率多數處在高位，“鬼城”現象經常在媒體曝光。預計未來10年房地產需求增速較過去10年將明顯下降。

3.綜合效益高的基礎設施投資項目逐步減少

基礎設施建設是拉動我國內需的重要力量，與國際上其他國家相比，我國基礎設施占固定資產存量的水平處于中等，但占比已經從峰值開始下降。高速發展過程中，經濟和社會效益較高的基礎設施項目往往被優先建設，未來10年具有良好投資回報的項目會越來越少。而基礎設施折舊周期長的特點，也決定了其在建設高峰期后的較長時期內增速難以有大的提高。

4.社會消費的重點從物質向服務類轉變。對投資的拉動作用減弱

隨著收入水平提高，居民消費結構升級速度加快。當基本生活物質消費滿足后，社會消費開始更多地向教育、文化、信息和旅游等服務類轉變。政府公共投資項目的重點也從道路、電力、水利等方面逐步向社會保障、醫療衛生等方面轉變。服務業更多地依靠人力資本投入，對固定資產投資和中間投人品生產的帶動明顯小于制造業。服務業占比提高，將會降低全社會投資需求的增長。

三、增長階段轉換期的潛在增長率和新增長點

1.增長階段轉換期潛在增速的測算

增長階段轉換過程中有些變化是確定的，比如增速受制于供需條件的變化會出現一定程度的下降，有些變化則具有不確定性，比如增速會以什么樣的方式下降？下降的幅度有多大？這種不確定性，一方面是我們對其變化規律的認識不夠深入，另一方面是由于許多制約因素本身是動態變化的。利用已有確定信息和相關理論，我們可最大程度地縮小不確定性的范圍，勾勒出未來經濟增長的圖景。國務院發展研究中心“中長期增長”課題組近年來一直嘗試用各種方法推算未來經濟的潛在增長率，從估算結果看一致性較高。

一是通過國際比較，估算潛在增長速度。課題組利用三種國際比較方法，測算了中國經濟下臺階時對應的經濟發展水平和年份。第一種方法是把中國作為一個整體并比照成功追趕型經濟體經驗進行測算；第二種方法是將各省參照不同國際經驗進行測算：第三種方法是根據大宗工業產品產量或消費量變化規律進行測算（如表1所示）。雖然不同方法估算的結果略有差異，但國際比較顯示中國經濟潛在增長率可能在“十二五”末期放緩，“十三五”時期將明顯下一個臺階。平均來看，從現在到“十二五”期潛在經濟增速為9.1%，“十三五”時期潛在增速將降為7.1%。

二是利用省際歷史數據構建計量模型估算潛在增速。國際比較的基本原理是利用國際上先進國家的經驗對我國未來發展進行預測。按照同樣的思路，國內經濟發達地區的增長經驗對后發地區和全國增長也有借鑒意義。通過構建包含31個省市歷史發展數據的時間序列一橫截面模型，估算了未來10年我國潛在GDP增速。結果顯示，發達省份達到接近的發展水平后，都進入增速下降的階段。未來增速進入轉折的省份不是平穩增加的，所以潛在增速下降可能是臺階式的。從表2的結果看。未來5年我國潛在增長率在7～8%之間，未來10年我國潛在增長率將在5～6%之間。

三是利用CGE（可計算的一般均衡）模型估算的潛在增速。利用CGE模型可將供給側和需求側變化的效應綜合在一起，從而更加全面地估算潛在增長率的變動情況。國務院發展研究中心“中長期增長”課題組在詳細分析供給和需求要素變化的基礎上，利用CGE模型測算出未來10年潛在增長率。結果顯示，近期潛在增長率在7.7%左右，未來10年會下降到6.5%左右。

從幾種方法測算的結果看，近中期潛在增長率都會有明顯下降，只是下降的時間和幅度有一定的差異。對近期潛在增長率的估算，國際比較值最高，省際數據測算的值次之，CGE模型的值最低。考慮到當前經濟運行的表現和不同方法的特點，我們認為2015年之前，我國潛在增長率在7-8%之間。對中長期的估算存在一定的不確定性，綜合幾種方法的結果，我們認為10年后我國潛在增長率將會降到5～6%。

2.我國增長階段轉換的特點

從國際經驗看，追趕性經濟體在經過一定時期的高增長后，會出現兩種完全不同性質的增速回落。一種是成功實現工業化、基本完成追趕任務后的增長減速。發生時點一般在人均GDP達到11000～12000國際元，增速降幅達到30%以上。日本、韓國等都是二戰后實現成功追趕的國家，基本符合這一規律。另一種則是在追趕任務沒有完成、增長潛力尚未得到充分釋放時，因體制、戰略、政策調整滯后或出現失誤，經濟增長陷入長期停滯甚至倒退。發生時點往往在人均GDP4000～6500國際元問，經濟增速回落幅度更大，多數超過5個百分點或者50%。

2012年，我國人均GDP達到9100國際元，低于成功追趕型經濟體經濟增速自然回落的時點，又高于落人中等收入陷阱經濟體的收入水平。現階段我國經濟增速下降，用典型的國際經驗難以充分解釋。這一方面說明一個擁有十多億人口的大國快速崛起，歷史上沒有先例，當今世界也不同于以往，國際比較存在一定局限性；另一方面，也反映出我國經濟運行機制更加復雜，增速回落具有一定特殊性。我國人均GDP超越了落入中等收入陷阱的危險期，但經濟社會發展中不同程度地存在落入陷阱的風險因素。例如，城鄉、區域、行業間居民收入差距擴大，基尼系數持續高位，2012年為0.474：腐敗、司法不公等問題比較突出，社會不滿情緒有所上升：個人成長和發展對家庭地位和社會關系網的依賴程度提高，社會階層的流動性下降等。這些問題的存在，降低了資源配置效率，形成了經濟社會發展的若干瓶頸，導致經濟增長在追趕進程尚未結束時出現回落。

從另一個角度看，成功追趕型經濟體在經濟增速自然回落時，往往都建立起了相對完善的市場經濟體制，經濟增長主要依靠技術創新和生產效率的提高。目前，我國社會主義市場經濟體制尚不完善。政府與市場的關系不順，體制、機制障礙較多。我國在人均GDP相對較低時出現增速下降，也說明深化改革、創新體制機制是現階段我國經濟社會發展最大的紅利所在。

3.增長階段轉換期的增長動力和新增長點

增長階段轉換期是新舊動力轉換和新增長點不斷涌現的過程。我國潛在增速回落實際上也蘊藏著很大的潛力，只要我們能夠根據供求條件的變化，調整政策、匹配資源，在增速下行的過程中仍然可能保持相對較高的增長速度。一是改革仍是未來經濟增長最大的紅利。我國政府資源配置權過大，國有企業占有資源過多，資源價格扭曲，壟斷者影響市場規則等問題嚴重影響了市場運行的效率。只要能凝聚共識，加快推進市場化改革。就能釋放出新的活力和動力。二是傳統競爭優勢仍將持續發揮作用。在低成本優勢削弱后，產業配套、基礎設施、高素質人才隊伍、內部市場規模等優勢沒有改變。人口數量紅利向質量紅利轉變，復雜程度較高、人力資本密集的行業可能孕育著新優勢。三是城鎮化潛力依然巨大。我國城市化率偏低，特別是質量偏低。大量已經進城的農村人口并沒有轉變為市民，城鄉之間和城市內部的二元結構仍蘊藏著巨大需求潛力。城市化與信息化、綠色、低碳等新趨勢相結合，能釋放出產業升級的新動力。四是居民消費升級方興未艾。伴隨城市化、信息化進程，住、行主導的居民消費升級將持續推進，信息、教育、醫療、培訓等服務消費升級潛力巨大。五是全球化可能為我國發展提供新的動力。與那些成功實現追趕的國家不同，我國處在一個全球化程度明顯深化、趨勢不可逆轉的時代，全球需求的增長空間和分工的專業化程度等大幅提升。一批人口眾多的國家，如印度、印尼、巴西等，正在積極推進工業化，為我國提供了新的機遇。

四、正確認識和把握增長階段轉換期經濟運行的底線

所謂經濟運行的底線，就是特定階段經濟穩定運行的下行臨界點，如果超過臨界點，將會引發系統性風險或危機。我國經濟正處在增長階段轉換和尋求新平衡的關鍵期。增長階段轉換實質是增長動力的轉換，是原有競爭優勢逐漸削弱、新競爭優勢逐漸形成的過程，也是原有平衡被打破、重新尋找并建立新平衡的過程，經濟穩定運行的區間收窄，脆弱性增大。因此，在這一時期，底線思維比以往更為重要。

1.增長階段轉換期“守底線”的關鍵是控風險

在應對亞洲金融危機和國際金融危機時，確定宏觀調控目標增速的重要依據是保就業，經濟增速太低就難以創造充足的新增崗位以滿足就業需求，就可能導致社會動蕩。保增長就是保就業，保就業就是保穩定。成為當時宏觀調控的基本邏輯。與2008年國際金融危機沖擊時形成對比的是，這一輪增長放緩并未伴隨大的就業壓力，部分原因是我國人口結構和勞動力供求關系的轉變，或者說，勞動力供給放緩本身就成為經濟增長放緩的解釋變量。就增長與就業的關系而言，對增長放緩的“容忍度”已明顯提高。

在增長階段轉換期，由于我國“速度效益型”增長模式尚未改變，如果經濟增速短期內過快下滑，將會出現中央、地方財政收入大幅下降，企業贏利能力和水平滑坡，虧損面持續擴大，財政金融風險將可能集中爆發。底線守不住，將會成為系統性財政金融風險的觸發器。因此，當前守底線，要以防止短期內經濟增長大幅度滑坡為重點，穩定經濟運行的質量和效益。有效控制和化解財政、金融、產業等方面的風險，把矛盾和問題控制在社會可承受的范圍內，為微觀主體調整和增強對新增長階段的適應性爭取必要的時間和空間，促使增長階段平穩轉換。

2.保持GDP增長6.5%是現階段經濟運行的底線

歷史經驗顯示，高經濟增速階段經濟運行的底線可能在7%。我國企業利潤、財政收入、稅收收入、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入增速，相對于GDP增速的彈性系數分別為4.6、3.2、3.4、1.3和3。在1996年以來的69個季度中，GDP增速連續兩個季度大幅下滑的情況出現過2次，分別對應著兩次經濟危機。平均而言，當經濟增速為6.9%時，財政收入增長2.4%，稅收收入零增長，工業企業利潤增長-38.6%，城鎮居民人均可支配收入增長8.3%，農村居民人均現金收入增長6.6%。如果增速低于7%，并持續兩個季度以上，就可能超過各行業、系統的承受能力，觸及經濟社會穩定底線，并引發系統性財政金融風險。參見表4、表5所示。

隨著發展環境和經濟結構的變化，經濟運行底線也會變化。與歷史情況相比，近年我國潛在經濟增速有所下降、企業風險意識加強、低增速下的盈利能力正逐步提高，地方融資平臺過快擴張的勢頭得到遏制，經濟運行底線可能已向下調整。綜合考慮潛在增長率和風險積累程度。GDP增速不低于6.5%可能是現階段的底線。

3.緊守底線的關鍵是主動釋放已積累的風險

堅守底線并不僅僅是穩增長或保增長，當前要把重點放在調結構、去杠桿上，有序釋放已經積累的風險。地方政府融資平臺債務、房地產泡沫、嚴重產能過剩和影子銀行，是當前經濟運行中最突出的風險。這四大風險相互影響、相互轉化，共同推高了資金杠桿和經濟運行的脆弱性。地方融資平臺依托政府的顯性和隱形擔保，在GDP增長和基礎設施建設需求的推動下，往往不計成本融資。由于房價過高，存在暴利，且受到融資限制，房企總是存在資金饑渴癥。這二者一起推高了整體資金邊際價格，使大多數實體經濟無力負擔。制造業嚴重產能過剩和融資平臺資金效率偏低，使得利潤水平遠低于融資成本的現象相當普遍，降低了整個社會的基礎資產質量。而銀行等金融機構在追求利潤和規避監管的驅動下，開始尋求通過表外業務和同業業務擴張資產，在推高杠桿的同時也使融資鏈條不斷拉長，資金在金融系統內的自我擴張過快，并與實體經濟相脫節，高成本的資金最終又流向房地產和地方融資平臺。

五、近中期宏觀調控的基本思路

增長階段轉換期，經濟運行具有超過以往的不穩定性和不確定性，短期因素與中長期變化相疊加，經濟運行總體比較脆弱。宏觀經濟政策要防止經濟增速出現大的起落，尤其是避免快速下滑突破底線，積極化解系統性風險，并注重短期與中長期政策的有效銜接，深化體制改革，推動發展方式轉變，培育新增長動力和競爭優勢，才能實現增長階段的平穩轉換。

1.避免“過度刺激”和“放任下滑”兩種傾向

充分認識到增長階段已經開始轉換、宏觀環境發生深刻變化的客觀事實，是進行宏觀政策選擇的前提。從近中期看，有兩種易于出現、需要著力防止的傾向。一種是“過度刺激”，試圖重回以往高增長軌道。長期以來，政府、企業、市場和社會已經適應了高增長的宏觀環境，也存在高增長的訴求。增速一旦回落，容易出現不顧潛在增長率下降的事實，政策刺激過度，結果不但不能恢復高增長，反而可能引發通脹和資產泡沫風險。2012年第四季度，經濟增長出現短期回升，由此形成對2013年過度樂觀的預期，一定程度上反映了這種傾向。另一種傾向是“放任下滑”，引發系統性風險。增長階段轉換期，由于預期不穩、前景不明，容易出現短期快速下滑或劇烈波動。經濟大幅下滑突破底線，導致一系列經濟社會連鎖反應。如果對此認識和重視不夠，忽視市場主體對經濟減速需要逐步調整和適應的事實，政策應對不力，就可能引發系統性風險。

2.以局部風險的有序釋放贏得全局穩定

積極化解地方政府融資平臺債務、房地產泡沫、嚴重產能過剩和影子銀行四大風險，基本思路是強化約束、落實責任，以局部風險的有序釋放贏得全局穩定。其一，建立有效退出機制，并減少政府的保護和干預，讓僵尸企業有序退出，促使實體經濟逐步恢復盈利能力。其二，切實降低房價和改變市場預期，促進存量房地產進入交易，進而壓低金融邊際資金成本。最直接有效的措施是加快全國房地產聯網、實名登記，并明確全面開征房產稅的過渡時間。這既有利于增加住房有效供給和地方財政收入，又可以改變房價預期。其三，通過發行特別國債、成立地方資產管理公司等措施，對地方融資平臺進行分類清理，隔離不良資產。建立明確的懲戒機制，規范和重建地方政府融資能力。其四，積極盤活存量貨幣，在維護金融正常功能的同時，加強對同業業務和表外業務監管，引導銀行等金融機構降低杠桿，重點支持實體經濟發展。促進房地產和地方融資平臺優先去杠桿，然后金融業跟進，不能僅從金融業單邊推動去杠桿。這里涉及一些緊迫的改革，能否守住底線，某種程度上也是一場推動改革與控制風險的賽跑。

3.保持物價總水平的基本穩定

新世紀以來，一些新興國家進入快速工業化階段。中國、印度、巴西、印尼、南非、越南等國家，人口規模相當于已經實現工業化國家的兩倍多，其工業化進程已經并將繼續改變全球重要能源資源的供求格局。美、歐債務危機爆發后，發達經濟體財政狀況捉襟見肘，被迫實施緊財政、寬貨幣的政策組合，由此引發新一輪為防止本幣升值的全球性貨幣寬松競賽，對短期資本流動和物價上漲都將產生影響。上述兩方面的情況，為國際市場初級產品價格上漲提供了需求基礎和貨幣條件。一旦全球經濟形勢有所好轉，大宗商品價格可能會迅速反彈。

從國內看，隨著資源環境約束增加、要素市場化推進和人口結構變化，能源資源、土地、勞動力等要素價格進入較快上升階段。供給能力缺少足夠彈性，不能適應需求增長，這正是目前需求回調而資源、要素價格高企的重要原因。同時，我國貨幣存量規模龐大。2012年末，廣義貨幣（M2）余額97.4萬億元。相當于GDP的188%。為世界主要經濟體中最高。在增長階段轉換期，企業贏利能力下降，擴張動力不足。實體經濟的貨幣吸納能力下降，也為通脹和資產泡沫埋下隱患。

近中期，保持物價總水平的基本穩定，需要調節貨幣供應，有效管理流動性；夯實農業基礎，降低農產品等的流通費用；增強我國企業整合全球資源的能力，提升大宗商品價格的話語權和影響力；完善住房限購和金融政策，引導房地產市場穩定發展。

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第三，在世界性現代化進程中，中國長期閉關鎖國，直到1978年以后才日益開放，加快了與國際經濟一體化的過程。衡量一個國家在世界市場的作用可以用該國出口額占世界出口總額的比重來描述，中國1890年這一比重為1.7%，1913年降為1.6%，1978年降為0.8%。一個國家貿易發展水平可以用該國人均出口額相對于世界人均水平的百分比來衡量，中國1890年為6.5%，1952年為4.6%，1978年為3.6%。這表明中國雖然是一個人口大國，但又是一個“貿易小國”；雖然中國從50年代就開始發動工業化，但是屬于典型“閉關鎖國”和“自給自足”國家。1978年以來中國的對外貿易有四個特點：一是對外貿易呈現前所未有的高速增長，1978-1997年期間中國外貿總額年平均增長率為15.6%，其中進口額年平均增長率為14.5%，出口額年平均增長率為16.7%；二是貿易增長速度超過了經濟增長速度，外貿依存度和出口依存度（指占GDP比重）不斷上升，70年代末中國貿易依存度占GDP比重為13%，是世界上最低比率的國家之一，到1995年這一比例猛增，占GDP的30%以上；三是中國出口額占世界出口總額比重明顯提高，到1995年提高到2.9%，成為世界第十大出口國，但這一比重仍太小，僅“四小龍”出口額就超過世界出口額比重10%；四是中國人均出口額提高了數十倍，1952年中國人均出口額只有1.4美元，1978年為10.1美元，1997年為122.8美元，但是中國人均出口額相對于世界人均水平仍然低下，1995年僅為13.6%。這表明對外開放的政策使中國迅速參與國際市場、國際競爭，對世界的貿易增長貢獻越來越大。無論是中國出口額占世界出口總額的比重，還是中國人均出口額相對于世界人均水平與中國人口占世界總人口的比例相比都是太低，因此加速中國貿易自由化和投資自由化，盡早加入世界貿易組織（WTO），既是中國全面對外開放的基本方向，也符合中國的國家根本利益，它給中國經濟所帶來的長期好處將會遠遠超過短期的開放調整代價。如果中國人均出口額接近或達到世界人均水平1/2，則中國出口額占世界出口總額的比重至少達到1/10以上。

第四，中國迅速縮小與發達國家人文指標的相對差距。發展的根本目的是提高人類的生活質量，經濟的迅速增長，人均收入水平的幅度提高，促進了中國人口生活質量的明顯變化，人們壽命延長了，識字率上升，吃得更好，居住條件改善，盡管這些變化在城鄉之間、地區之間表現出不平衡特征。從人口出生率來看，1952年中國人口出生率高達37.0‰，1978年降為18.25‰，1995年降為17.12‰；從人口預期壽命來看，1952年中國人口預期壽命為38歲，1978年達到64歲，1995年接近70歲；從15歲以上人口受教育年限看，1952年中國15歲以上人口受教育年限1.70年，1978年上升為5.33年，1995年為8.93年（麥迪遜的計算結果高于

的計算結果），高于同期印度5.55年，但比法國50年代初期低，法國50年代是9.6年，德國是10.4年，美國是11.3年，英國是10.8年。經濟增長與人類生活質量改善是一個相互促進和過程，人口健康素質越好，受教育水平越高，對經濟增長的貢獻也就越大。

第五，改革以來，中國各類生產要素增長及其配置市場化程度增強有助于加速中國的快速增長。從影響經濟增長的各類要素指標看，按兩個不同時期：1952-1978年期間與1978-1995年期間相比，中國總人口增長率明顯下降，由2.20%下降為1.37%；勞動投入增長率略有提高，由2.57%提高到2.62%；資本投入增長率略有上升，非居民投資（non-residentialcapital）增長率由7.57%提高到8.80%；農地（farmland）無增長，由0.47%下降到0%；全要素生產率（totalfactorproductivity）增長率由負變正，由-0.78%提高到2.23%。這表明，改革以來生產要素的重新配置，市場機制的作用在不斷增強，改善了全要素生產率；勞動生產率也有了明顯的提高，1952-1978年期間勞動生產率增長率為1.78%，1978-1995年期間上升為4.74%；資本生產率增長率一直呈負增長，1952-1978年期間平均增長率為-2.95%，1978-1995年期間為-1.21%。

通過國際比較表明，1978-1995年期間中國實現經濟起飛的過程更類似于日本和韓國在1952-1978年期間經歷的經濟起飛情形。人口增長率明顯下降，中國為1.3%，日本為1.1%，韓國為2.26%；相對高的勞動投入增長，中國為8.86%，日本為9.57%，韓國為8.49%；農地（farmland）無增長或負增長，中國為0.00%，日本為-0.12%，韓國為0.46%；全要素生產率增長率明顯提高，中國為2.23%，日本為3.74%，韓國為1.84%；出口額增長率大幅度增長，中國為13.5%，日本為13.17%，韓國為26.09%；勞動生產率增長率呈高增長，但資本生產率呈負增長，人均資本存量大幅度增長。如果說50年代、60年代、70年代日本和韓國成功地追趕了美國，則在80年代和90年代中國成功地在追趕美國、日本和韓國。

上述數據表明，中國在歷史上既是一個強大的國家，又是一個人均收入相對較高的國家，但它在全球性工業化歷史進程中大大落伍了，到本世紀中葉已淪為世界上最貧窮的人口大國。從50年代初到70年代末，盡管中國已經開始發動工業化，經濟增長速度比較高，但這一時期世界經濟增長率高于中國經濟增長率，因而中國占世界GDP總量比重不僅沒有上升反略有下降，中國人均GDP相對于世界人均水平也是沒有上升略有下降。1978年以后，改革與開放使中國經濟增長率明顯提高，而同期世界經濟增長率又明顯下降，出現了中國迅速追趕世界平均水平與發達國家水平的新現象。這是一個全面追趕的過程，既包括經濟總量，也包括經濟個量；既包括經濟發展水平，也包括社會發展水平。上世紀美國追趕英國、本世紀二次大戰之后日本追趕美國、“四小龍”追趕發達國家都相繼成功了。同樣，占世界人口1/5的中國，正在成功地追趕上來。迄今為止，盡管她尚未完成這一追趕過程，但是她對人類發展的推動、對國際貿易增長的貢獻將越來越大。

二中國經濟增長的長期趨勢

中國走向21世紀的過程，就是從世界經濟大國走向世界經濟強國的過程。今后中國還會加快縮小與發達國家的發展差距，迅速趕上，并在下世紀初期成為世界經濟強國。以下介紹對中國經濟長期發展趨勢的幾種預測和估計。

1995年中科院國情分析研究小組預測，1995-2000年期間中國GDP年平均增長率為9.3-10.2%。2000-2010年期間為8.0-8.7%；2010-2020年期間為7.0-7.8%。

按底線方案預測，1994年中國人均GDP為2100美元；1994-2015年平均年增長率為7.6%，預計到2015年左右，中國GDP總量將超過美國，但是人均GDP僅相當于美國人均水平的1/4。按上限方案預測，1994年中國人均GDP為2510美元；1994-2015年期間平均增長率為8.1%，中國將于2010年左右GDP總量超過美國，中國人均GDP水平相當于美國的1/4。

1996年美國蘭德公司對中國1994-2015年的長期趨勢作了預測。他們對中國人均GDP美元值（按PPP方法計算）的初始值估計過高，既1994年為4200美元，相當于同年美國人均GDP水平的16.3%；他們對未來時期中國GDP平均增長率估計又過低，在最好情況下僅為4.9%。按上述假設條件，他們預測到2006年中國的GDP總量將超過美國，到2010年相當于美國GDP總量的110%，到2015年相當于美國GDP總量的127%，到2000年中國人均GDP相當于美國人均水平的12.1%，到2010年上升為25.6%，到2015年上升為28.9%。

1997年世界銀行發表了《2020年的中國》的報告，假設今后十年中國國內儲蓄率從40%左右逐漸減少到35%，同時全要素生產率增長率略微下降到每年1.5%。在這些假設條件下，1995-2000年期間，中國GDP年平均增長率為8.4%，而后GDP增長速度隨時間推移將減緩，從目前的9-10%，幅度減到2020年的5%。世界銀行專家認為有三種力量會造成今后中國GDP增長率有所下降：一是人口因素，即總人口增長率減慢，勞動年齡人口到2020年不再增長；二是隨著資本積累，報酬收益遞減的經濟法則起作用；三是隨著經濟成熟化，資源配置效率提高，結構變革為增長所提供的動力日益減小，包括農業剩余勞動力的轉移配置收益越來越小。該報告預測中國與其他國家縮小了技術差距，其技術進步的勢頭將趨于減慢。中國的GDP在2020年大大超過美國。根據世界銀行對中國1995年人均GDP的估計為290美元，到2020年中國的人均GDP將接近現葡萄牙的人均水平，相當于美國現在人均水平的一半。此外該報告還預測到2020年中國可能是世界上第二大進口國和出口國；其居民購買力可能會超過整個歐洲；在世界金融市場上，作為資本的提供者和使用者，中國可以和大多數工業國家競爭。

1997年亞洲開發銀行發表的《崛起的亞洲》報告對中國經濟發展趨勢作了三種可能的估計：一是樂觀方案，中國將繼續進行經濟改革，生產力和資本形成保持相對較高的增長速度，1995-2025年期間，中國人均GDP增長率為6.6%；二是悲觀方案，中國未進行必要的改革，行業瓶頸將制約整個經濟增長，1995-2025年期間中國人均GDP增長率為4.4%；三是基本方案，假設中國仍保持1995年自然和政治條件不變，1995-2025年期間中國人均GDP增長率6.05%，大大高于東亞地區人均GDP增長率（2.8%），略高于東南亞地區人均GDP增長率（為4.5%）。在這一持續性高速增長過程中，中國人均GDP相對于美國人均GDP水平迅速縮小，由1965年的3.2%，提高到1995年的10.8%，到2025年又上升為38.2%。

1998年麥迪遜對中國的未來作出了自認為相當保守的估計。他基本假設條件如下：第一，勞動投入增長相對緩慢，勞動年齡人口的比例有所下降，婦女的勞動參與率也有所下降；第二，教育水平增長速度有所放慢；第三，人均資本存量增長速度不會超過5%；第四，全要素生產率增長速度也會有所放慢。在上述假設情況下，他預測1995-2010年期間中國的GDP年平均增長率由1978-1995年期間的7.5%下降為5.5%，人均GDP增長率大約由6.04%下降為4.5%。既使在這種假設條件下預測，按PPP法計算，到2015年中國的GDP總量將會超過美國，約占世界GDP總量的17%，比1995年提高了近6個百分點；由于中國總人口規模大，那時人均GDP的水平接近世界平均水平，但是中國的人均GDP僅相當于美國人均水平的1/5，屬于中等收入國家，由于中國經濟總量大，將在世界扮演最重要的角色。

無論那一種長期預測都表明，如果中國不出現社會動亂、國家分裂和重大經濟決策失誤，在下世紀初期的10-20年間中國GDP總量將超過美國應當是可預期的發展結果。這表明，中國作為一個后起的工業化國家僅經歷了20年的改革開放，就大大縮小了與美國經濟總量和人均GDP水平的相對差距。如果我們再能夠保持這樣的增長趨勢的話，20年后中國GDP總量將達到美國經濟總量的水平，中國的貿易總量將略低于美國貿易總量，中國的迅速崛起和空前發展將成為跨世紀的世界性重大事件，并將對世界的發展與和平做出積極的貢獻。

三中國經濟增長的短期前景

1亞洲金融危機和全球經濟對中國發展的影響由于經濟全球化的迅速發展，各國在貿易、直接投資、金融等方面的經濟相互依賴關系深化，以及信息通訊技術的進步，導致一個國家產生的危機會改變本地區其他國家的宏觀經濟條件，特別是通過貨幣危機傳導；一個國家的經濟蕭條會減少其他國家的出口需求；一個國家的幣值貶值會增加其他國家在世界市場上的競爭力。亞洲金融危機從經濟增長、國際貿易、金融交易、債權債務關系和國際市場價格波動對整個世界經濟產生影響，同時也對中國產生愈來愈大的負面影響。

第一東亞和世界經濟增長率大幅度下降，直到2000年以后才能有所復蘇。據世界銀行1998年10月報告，1991-1997年期間，世界經濟增長率為2.3%，1997年為3.2%，1998年下降為1.8%，比上年下降了2.4個百分點，預計1999年為1.9%，2000年為2.7%；東亞和太平洋地區1991-1997年期間經濟增長率為9.9%，1997年為7.1%，1998年降為-1.8%，而后將逐漸恢復。其中1998年該地區13個國家和地區中，有7個國家和地區出現負增長，從-0.4%至-15.0%，而中國經濟增長最高，為7.8%，但是明顯低于前幾年的記錄。引起1998年世界經濟增長率明顯下降的主要原因是：一是日本和東亞危機國為負貢獻，分別為-0.4%和-0.3%，合計使世界經濟增長率下降0.7個百分點；二是美國、中國和拉丁美洲對世界經濟增長率的呈現正貢獻，但均下降了0.1%，合計使世界經濟增長率比上年下降0.3個百分點。預計1999年美國對世界經濟增長率貢獻比上年又下降0.4個百分點，拉丁美洲也下降0.1個百分點，日本和東亞危機國開始復蘇，其貢獻率為零，即中性作用，而中國的貢獻可提0.1個百分點，為0.3%。

第二通過惡性競爭和大幅度貶值產出影響。東亞地區各國的出口依賴程度明顯高于與世界出口市場的程度，這表明，在本地區各國之間的競爭性要高于各國與其他地區之間的競爭性。從1997年6月至1998年8月28日，印度尼西亞幣值貶值了76%，南韓貶值了34%，馬來西亞貶值40%，菲律賓貶值了40%，泰國貶值43%，俄羅斯貶值了52%。這些周邊國家幣值大幅度貶值，而中國人民幣不僅沒有貶值卻有所升值，這勢必影響今后中國出口競爭力；同時其它周邊國家由于幣值貶值，按美元計算的資產價格下降，在吸收外國直接投資方面比中國具有較強競爭優勢。例如，到1998年8月美國在亞洲的外國直接投資達到80億美元，相當于上年同期的2倍之多。

第三通過貿易產生影響。亞洲金融危機直接影響全球進出口貿易增長，對危機爆發國家影響最大，也對與這些國家貿易的國家產生間接影響。據世界貿易組織（WTO）估計，1998年世界貿易增長率僅為4-5%，大大低于1997年的9.5%。據世界銀行估計，世界出口額8.8%下降為5.8%。這次金融危機使東亞地區內需停滯，進口大幅度減少，東亞地區危機國家進口額增長率由1997年的3.0%，下降為1998年的-17.0%，日本由1.7%下降為-7.5%。為了應付危機，東亞地區政府都采取了控制需求的措施，企業因巨額債務負擔而縮小開支，銀行因危機中發生混亂難以開設進口信用，不良債權龐大也阻礙了內需擴大，美國、歐洲、日本及中國對東亞地區的出口增長均在不同程度的下降，美國出口額增長率由1997年的15.4%下降為1998年的2.3%，歐盟15國由9.6%下降為6.3%，日本由11.8%下降為-1.5%。1997年中國出口額增長率為20.5%，凈出口對GDP增長率的貢獻率約在1/5。1998年年初政府提出實現10%的出口增長目標，對亞洲金融危機的沖擊影響估計不足。當年1-11月份出口增長率下降至0.2%，近幾個月來出口額連續出現負增長，其中10月份為-17.2%，主要是因為東亞地區的出口大幅度下降所致，1-11月份的亞洲地區出口額增長率為-9.6%。據世界銀行預計，1999年世界出口增長率為5.3%，2000年為6.3%，世界進口增長率分別為5.8%和6.4%。在這一國際貿易環境下，1999年中國出口額增長可能會出現負增長。從國內需求增長率看，實際上從1998年下半年已呈擴張趨勢，1999年會比上年有所提高，擔受出口需求下降的負面影響，使實際GDP增長率下降約1個百分點左右；與此同時也直接影響出口企業經濟效益，間接影響就業增長。

第四通過外國直接投資產生影響。據聯合國貿易與發展會議報告，1997年受亞洲金融危機的影響，國際直接投資從流入亞洲地區轉向歐洲和美國，全年流入發展中國家的資金總額約1400億美元，其中私人資本的流量下降了7.1%，僅對亞洲新興市場的流入就下降了14%左右。預計今后還會有所下降。此外占中國外資比重較高的來自東南亞、東亞和香港等地的外商直接投資額大幅度下降。1998年合同投資額（contractualinvestment）比上年下降了13.4%，實際利用投資額（actuallyutilizedinvestment）比上年下降了9.27%，預計今年還會繼續下降。

第五通過全球性通貨緊縮產生影響。亞洲金融危機深化不僅使世界經濟增長率減速，而且使國際市場各類非能源產品、能源產品價格大幅度下跌。據世界銀行統計，非能源產品價格指數增長率由1997年2.2%變為1998年的-15.7%，其中農產品由2.6%變為-16.5%，金屬和礦產品由-10.5%進一步下降為-24.1%，化肥由1.2%變為-15.4%；能源產品由-6.9%，進一步下降為-28.5%。國際市場原油價格1997年為每桶20美元左右，現已降至12年來最低點，跌破每桶10美元大關。東亞地區是原油和農礦原料最大進口區，其經濟嚴重衰退，需求疲軟是使農礦產品價格暴跌的主要原因。自1997年亞洲金融危機以來英國《經濟學家》商品價格指數下降了30%。從深層次看，全球許多工業面臨生產能力過剩，同存有嚴重問題的銀行一樣，大概是亞洲危機的根源。全球性通貨緊縮從外部環境使1997年開始出現的持續的國內通貨緊縮“雪上加霜”，已經嚴重地影響了國內煤炭工業、石油工業、鋼鐵工業、有色工業以及農業部門，影響了中國初級產品出口的增長。

從今后來看，亞洲金融危機以及其他地區的經濟危機作為外部沖擊對中國經濟的影響將越來越深刻，我們在制定宏觀經濟政策時，必須考慮到這些不容忽視的潛在或顯性因素，做出現最壞情形的打算為好.

2國內形勢面臨的挑戰

從1993年以來中國政府實行適度從緊的宏觀經濟政策，有效的控制高通脹率，由1994年21.4%的高通脹率下降為1997年的0.8%，接近零通脹率，首次成功實現了宏觀經濟“軟著陸”，但由于受到亞洲金融危機影響以及各種長期積累矛盾的作用，從1997年以來，國內經濟形勢面臨嚴峻的挑戰。

第一經濟增長率不斷下滑，已低于潛在產出水平。從經濟學看，產出缺口指實際產出增長率與自然增長率之間的差距。自然經濟增長率又稱潛在經濟增長率，是指在通貨膨脹度等于常數——既不趨于加速、也不趨于減速的情況下的真實經濟增長率。從歷史數據看，80年代中國經濟增長趨勢為9.5%，90年代上半期上升為10.9%，但是90年代下半期這一增長趨勢有所下降，在8-9%之間。從1997年一季度GDP增長率為9.6%到1998年一季度下降為7.2%，第二季度又進一步降為6.8%，直到第三季度才提高為7.6%，第四季度又上升為9.0%，其意味著改革以來第四次經濟周期（長達八年）的結束，開始進入了第五次經濟周期的擴張期。從年度數據看，1997年GDP增長率為8.8%，1998年為7.8%，“產出缺口”由正變負，略低于這一時期GDP的增長趨勢。

從1978年以來，中國經歷了長達近20年的前所未有的高增長過程，現已開始進入一個新的增長階段和調整期。它包括兩個方面的含義：一是增長率相對下降，呈現結構調整特征，即從總量擴張導向增長轉向結構調整導向增長，從供給要素推動增長轉向需求要素拉動增長，從以工業主導帶動增長轉向由工業和服務業共同帶動增長，從投資主導刺激增長轉向投資和消費共同刺激增長。相對于世界和其他國家同期增長紀錄，其增長率仍居世界前列，仍呈現高速增長特征，中國仍保持較高的國內儲蓄率，FDI投資增長趨緩，但仍是世界第二大吸引FDI國，固定資產投資仍然是增長的動力，具有大國優勢，有助于擴大國內需求。因此，1999年和2000年中國GDP增長率雖難以獲得1991-1995年期間的兩位數增長率，但也不會出現周邊國家那樣的負增長或低增長，預計有望達到7-8%的增長率。如果出口額呈正增長，則GDP增長率可能為8%或以上；如果出口額呈負增長，GDP增長率可能為7%或以下；如果出口額增長率為百分之零左右，可能在7.5%左右。中國政府1999年經濟增長率目標在7%左右，但這已不是指令性計劃指標，而是一個指導性指標。1998年投資對GDP增長率的貢獻率大于消費的貢獻率。1997年8.8%GDP增長率中，投資增長為2.2%，消費增長為4.9%，凈出口增長為1.7%，它們對GDP增長貢獻率投資占25.2%，消費占55.5%，凈出口占19.1%。1998年7.8%GDP增長率中，投資增長率為4.7%，消費增長率為3.1%，它們對GDP增長率的貢獻率分別為60%和40%，凈出口幾乎無貢獻。投資仍然是經濟增長的動力，對經濟增長的拉動明顯增強。全社會固定資產投資增長率為15%，其中國有單位投資增長率為20%，今明年兩年還會有所上升。當前國內需求不足主要是消費不足。從1994年以來，各類消費增長率都在大幅度下降，按現價計算，到1997年農村消費額增長率由33%下降到6.5%，城鎮消費額增長率由37.4%下降到11.2%，政府消費額增長率由33.0%下降至10.2%。消費增長率下降已成為制約GDP增長的主要因素。擴大和滿足消費需求既是經濟增長的目的、也是經濟增長的主要動力。從今后看，中國應從投資拉動為主轉向擴大投資、刺激消費共同拉動經濟增長。由于消費額占GDP比重近60%，因此只有有效地擴大城鄉居民消費需求、特別是擴大和刺激9億多農民消費需求，應為中國經濟增長的長久之計。

第二中國制造業生產能力過剩、商品市場供過于求的趨勢越來越明顯。改革以來中國工業生產能力空前提高。按不變價格計算，1978-1997年期間工業附加值增長了7.6倍；1978年時中國工業部門凈資產為2000多億元，到1997年上升為4萬億元。《國際先驅論壇報》認為在發展中國家，中國在生產能力過剩的排行榜上居首位，幾乎主要的商品供應都大大超過了需求。而生產能力過剩同樣對中國經濟和貿易構成新的威脅。根據中國國內貿易局商業統計信息管理辦公室對全國600多種主要商品的市場供求分析，1998年初調查約有25%的商口供過于求，5月份調查約有27.4%的商品供過于求，1999年初約有2/3的商品供過于求，例如，紡織品、日用百貨商品供過于求的比例為100%，電器、交電商品、化工商品供過于求超過90%，此外農副特產品和農業生產資料供過于求的比重也明顯上升,其余1/3的商品是供求平衡,只有一種糧油商品供不應求。制造業生產能力過剩，是多年來這些行業過度投資、重復建設、惡性競爭的后果。它反映出中國經濟已由賣方市場變為買方市場，結構性競爭日益突出，而現存的經濟結構既不適應國內市場需求，也不適應國際市場競爭挑戰。

因需要特別指出的是，除零售業、餐飲業之外的大部分服務行業仍然保留排隊現象，國有經濟部門高度壟斷的格局沒有打破，特別是銀行業、電信服務業、高等教育、醫療保健、電視與電影、科研和技術服務業等。這既人為地壓抑了居民消費，又減小了這些部門吸納就業的能力。

第三通貨緊縮越來越明顯，嚴重打擊了生產者的積極性。從經濟學看，產出缺口的變化直接影響通貨膨脹率的變化方向。當實際產出高于潛在產出（產出缺口為正）時，通貨膨脹一般呈加速上升；當產出缺口為負時，即實際產出低于潛在產出，則通貨膨脹呈加速下降。從1997年10月以后，社會商品零售物價指數上漲率一直持續負增長，到1998年為-2.6%，居民消費價格指數上漲率為-0.8%，其中食品消費價格指數上漲率為-3.2%，交通、通訊工具消費價格指數上漲率為-4.2%。改革以來，中國始終面臨著高通脹威脅，而今卻第一次面臨通貨緊縮的威脅。如果說通貨膨脹直接損害廣大消費者利益的話，那么通貨緊縮則直接打擊生產者。從大多數消費者角度看，物價下跌是一個好現象，但商品和服務價格持續性下跌迫使企業被迫削減開支，減少供給，過度競爭，降價傾消，調低工資，增加失業，而且形成惡性循環，生產能力愈是過剩，商品價格下跌幅度就越大，工資收入提高越慢，下崗人員明顯增多，這反過來又抑制了居民消費需求的增長。在供過于求和價格下跌的情況下，抑制通貨緊縮的主要辦法是關閉效率低下、質量低下、商品過時、污染嚴重、持續虧損的企業。例如，1998年國有重點煤炭企業累計虧損37億元，虧損面達81%，予計1999年下崗職工240萬人，關閉各類小煤礦2.58萬處，壓產2.5億噸，煤炭生產比1996年將減少近3億噸。1998年紡織業淘汰512萬棉紡綻，分流安置66萬名下崗職工，1999年準備計劃壓綻438萬，減員110萬人。此外，冶金、森工、軍工、石油等生產能力過剩的行業，亦將大量裁減工人，進一步壓縮生產產量。

第四城鎮失業人口急劇增加，創建國以來最高記錄。首先是城鎮登記失業人員迅速上升，由1993年的420萬人升至1998年的620萬，增長47.6%；其次是下崗職工大幅度增加由，1993年的300萬人，升至1997年的1435萬人，其中國有企業下崗職工為929萬人，

估計1998年將在1700-1800萬人之間，其中國有企業下崗職工1200萬人；下崗失業人員由1993年的120-180萬人，上升至1998年860-960萬人，其中國有企業下崗失業人員約610萬人；1998年農民工進入城鎮的失業人口約80萬人，估計其失業率為1.5%；1993年中國城鎮實際失業人口為540-600萬人，1997年上升為1300-1500萬人，真實失業率為6.8-7.8%；

估計1998年全國城鎮失業人口約為1540-1640萬人，真實失業率約7.9-8.5%，成為建國以來規模最大的突發性失業高峰。90年代以來，農業部門就業增長下降了10%，第二產業增加了20%，服務業增加了55%，成為中國就業增長的主要渠道；城鎮就業增長了21.6%，其中城鎮集體經濟下降近20%，國有經濟是先上升、而后有所下降，而其它經濟（私營企業、個體經濟和三資企業等）則增長了130%，成為中國城鎮就業增長的渠道。

高失業不僅已經成為全國經濟社會生活中最突出的問題，也成為各地區最突出的經濟發展問題和社會穩定問題。全國城鎮實際失業人口規模最多的地區是遼寧，為96.0萬人，其次是黑龍江為81.0萬人，河南為72.8萬人，湖南為76.9萬人，湖北為67.1萬人，山東為66.8萬人，四川為64.6萬人；重慶在四個直轄市中實際失業人數最多，為26.6萬人，而北京只有6.5萬人，天津為9.2萬人，這是因為這兩個市上報的下崗未就業人員數太低所致。

中西部地區城鎮真實失業率普遍高于沿海地區的水平。青海城鎮失業率居全國首位，為11.5%，其次是陜西為11.4%，貴州為10.5%，吉林為9.3%，湖南為9.0%。福建為4.0%，廣東為4.8%，上海為4.9%，北京為1.4%，天津為2.8%，最高地區與最低地區相差近10個百分點。這表明，中國經濟發展的不平衡不僅表現為人均GDP水平與增長率差異甚大，而且各地真實失業率水平差異甚大。中國進入高失業階段的地理特征，主要表現為中西部地區處于高失業率水平。

第五國有企業改革越來越困難，虧損額愈來愈大，利潤額愈來愈高少，并出現了巨額凈虧損。國有企業乃至整個國有經濟既不適應國內市場競爭，也不適應國際競爭，這是多年積累的深層資機制性矛盾，并已成為中國經濟改革的中心問題。1994年國有獨立核算工業企業虧損額達483億元，利潤額為829億元，凈利潤額365億元。1997年虧損總額上升了一倍，為831億元，而利潤額卻下降了一半，為428億元，凈虧損額為403億元。根據國家統計局對5.8萬家國有企業虧損額合計為近千億元，比上年同期增長2.7%,其中大中型企業增長30.4%。若考慮到利潤額逐年下降，估計1998年凈虧損額約700億元。

國有企業投資利潤率大幅度下降。1990年國有企業資金利潤率為3.2%，到1997年下降為0.9%；1990年國有企業資金利率為投資利潤率下降的主要原因。從各種經濟類型勞動生產率增長指數看，按1990年不變價格計算，1991-1997年期間，國有工業企業增長了59%，以外資企業為主的其他經濟增長了114%；從各種經濟類型比較勞動生產率看，1985年其他經濟與國有企業之比為1.5:1，1991年為2.1:1，1997年為2.8:1。這說明從總體上看，國有企業已無法與外資企業為主的其他經濟企業競爭，出現了此消彼長的過程。因此，能否在三年內實現國企改革的目標（中國中央政府的政治承諾）是令人懷疑的。

參考文獻：中國科學院國情分析研究小組：《機遇與挑戰：中國走向21世紀的經濟發展戰略目標和基本發展戰略研究》，北京科學出版社1995年版。

WorldBank,1997,China2020:DevelopmentChallengesintheNewCentury,TheWorldBank.AsiaDevelopmentBank,1997,EmergingAsia:ChangeandChallenge,TheAsiaDevelopment.AngusMaddson,1998.WorldBank,1998.GlobalEconomicProspectsandtheDevelopingCountries,TheWorldBank.

新華社，北京，1998年12月10日、1999年1月22日電。

《國際先驅論壇報》，1999年1月30日。

篇3

一、廊坊市產業經濟總量演變與結構優化

廊坊2005年GDP為621.22億元，2008年突破了1000億元，2012年達到了1793.8億元，三次產業結構也從2005年的16.2：54.1：29.7轉變為2012年的11.0：54.0：35.0。近年來，特別是自“十一五”規劃以來，廊坊市產業體系調整優化不斷取得新的成績，“三二一”的產業格局越來越明顯，這為廊坊未來時期經濟較快增長創造了良好的條件。盡管經濟總量和三次產業結構都有很大的進步，但就三次產業結構與國內國際的一些發達國家和地區相比還相差很遠。從最近幾年的發展來看，廊坊第三產業所占比例基本沒有變化。創意產業和高端服務業等這些第三產業發達的突出特征在廊坊并不明顯。從某種程度上說，第三產業的技術水平還不是很高。

對于廊坊市三次產業從業人員結構，由于條件限制沒有找到具體的數據，但是我們可以參考河北省三次產業從業人員的平均水平。到2011年河北省三次產業從業人員結構為36.33：33.31：30.36，我們據此可以推斷：廊坊的三次產業從業人員接近這個平均水平。廊坊第一產業就業結構明顯高于產業結構，這說明第一產業的技術水平很低，聚集了大量的勞動力，內生發展力不足，有很大的提升空間。同時，廊坊第二產業的就業結構相對于產業結構占比偏低，這在一定程度上說明廊坊的第二產業比較發達，具有明顯的高技術、低能耗的特征。

二、廊坊地區技術創新的演進與分析

1.技術創新的演進

從改革開放到20世紀90年代，整個中國經濟均處于粗放式的增長階段，大量資源和資本的投入，帶動了產業規模的迅速擴大和經濟的快速發展。無論是民間資本還是國有資本都注重規模擴大等方面的投入，而用在研究開發等技術創新的部分卻微乎其微，廊坊也不例外最主要的變現就是有關研究與開發經費投入、專利授予量、從事科技活動人員和高新技術產品產值等方面的數據在各年的政府工作報告、統計公報中和統計年鑒中很少提及，技術創新沒有受到足夠的重視。但在20世紀80年代，在“經濟建設必須依靠科學技術”的基本方針這個大的背景下，廊坊也開始關注科學技術的發展，具體表現是專利的授予量、簽訂技術合同的數量、高新技術產值和從事科技活動人員數量等指標的出現。自2005年以來，每年專利授予量、簽訂技術合同數量和高新技術產業增加值都在不斷地增長，并且增長速度較快。在最近4年，其中專利授予量的平均增長速度達到了39%，高新技術產業增加值的平均增長速度達到32%，技術合同成交總金額平均增長率為32%，技術交易額平均增長率為35%等。這說明廊坊越來越重視技術創新，越來越多的人從事創新活動，投入創新的資金越來越充足。同時技術創新也為廊坊地區的經濟發展帶來了新的活力。

2.廊坊技術創新仍處于較低水平

雖然廊坊地區的技術創新能力在不斷提升，但其創新能力還處于較低水平。國際上一般采用研發經費占生產總值比重、高新技術產品增加值占生產總值比重等指標來衡量一個國家或地區的技術創新能力。我們選取高新技術產業增加值占生產總值的比重這個指標。2005年以來，廊坊GDP一直都保持著快速的增長，其高新技術產業增加值占生產總值的比重也在逐步增加，到2012年達到了19.0%。而作為近鄰的北京在2010年就已經達到了19.56%，可見廊坊的技術創新水平還不是很高，仍然有很大的提升空間。

影響技術創新水平的因素有很多，但是其中比較重要的一方面就是研究經費的投入。“十一五”規劃綱要明確提出這個指標要達到2%；在“十二五”規劃綱要草案中，再次提出2015年達到2.2%，可見研究經費投入對于創新能力的重要性。從有關數據來看，目前廊坊在研究經費的投入上還非常欠缺，這在很大程度上影響了技術創新。

影響創新能力的另一個重要因素就是經費的投入結構。雖然沒有得到具體的數據資料，但是通過調研分析發現，廊坊地區有限的研究經費投入和對研究人員培養多數集中在大中型和國企，使得大量有創新潛力和創新需求的中小企業缺乏足夠的研究經費和研究人才，在很大程度上抑制了高新技術產業的誕生。跟內生增長理論是一致的：當創新資源傾斜于大企業時，創新能力和效率必然低下。

3.專利開發等科學技術難以轉化成現實生產力

廊坊市專利授權量基本上保持著快速增長趨勢，最近4年增長特別明顯，但是專利授權量與GDP 增長之間沒有同步的跡象（ 見圖1） 。這說明當前廊坊專利開發多數是交差應付式的，而并沒有或者難以轉化為現實生產力。自2005年以來廊坊高新技術產業增加值一直保持著較快的增長趨勢，但高新技術產業增加值與GDP 增長率之間并沒有反映出同步增長的關系（ 見圖2） 。因而可以推斷廊坊產業成長主要是以量的擴張為核心，科技創新沒有展示出對產業增長的突出貢獻。即便是最近幾年廊坊技術創新能力有一定的提高，但技術創新與產業發展的相互推動作用有限，貢獻率依然不足。

廊坊在過去很長一段時間取得的經濟高速增長主要是由勞動密集型產業帶動的，在耗費巨大資源和高昂環境成本的前提下，獲得了有限的效益。自身的研究成果沒有真實的產生實效，多數技術都是靠引進，但真正決定一個地區競爭力的核心技術、實現區域的可持續和可循環發展是難以靠引進來完成的。

4.技術創新對產業結構調整的促進作用不明顯

產業結構的變動是產業體系高級化、合理化的過程。在這個過程中主要體現的是高科技產業和現代服務業對傳統產業的替代，其中蘊含了技術創新的巨大作用。內生經濟增長理論不但證明了技術創新與經濟增長的關系，也同樣印證了技術創新對產業體系調整升級的巨大推動作用。技術創新的直接表現是技術進步，技術進步直接作用就是帶來勞動生產率的提高和對新產品的需求，調整了不同產業的份額，從而促進產業體系的升級。我們從專利授予量與產業結構變動的關系來看，廊坊在過去10年中，專利授予量的增長與第三產業比重的增長呈現一定的相關性。尤其是2008年以后，第二產業比重開始下降，第三產業比重一直在上升，而這段時期專利授予量的增長速度表現的更快（見圖3）。廊坊專利授予量自2005年以來，增長的速度就非常快，由于技術創新有一定的滯后效應，所以我們可以推斷技術創新促進了廊坊產業體系的優化，但是這種優化因為創新能力和將新技術轉換成現實生產力能力等的不足而遠未到位。如果用高新技術產品增加值代替專利授予量指標，我們同樣可以得到類似的結論（見圖4）。

回顧廊坊產業結構調整的歷程，可見廊坊三次產業結構不斷優化，但是結果并不明顯。這也從側面說明了，技術創新在產業結構的調整中發揮了一定的作用，但是能力有限，并沒有像發達國家和地區那樣展示出技術創新對經濟增長的巨大推動作用，充分體現內生發展力。

三、提升廊坊地區內生發展力，促進經濟健康增長的幾點思考

近年來，廊坊由于特殊的地理位置等方面的原因，是河北省經濟發展速度較快的城市之一。但是相關研究也表明，這種快速的發展是以過度消耗自然資源和能源為代價的，這種外生經濟增長的模式根本無法保證經濟的可持續、可循環。根據內生發展的理論和我們上述的分析，要提升廊坊的內生發展力，保證廊坊經濟進一步增長和經濟的可持續可循環，我們可以從以下幾個方面著手：

第一，要嚴格按照“十二五”規劃綱要的精神，加大研發經費的投入，提升技術創新能力，使投資和出口等外生動力拉動的經濟發展轉變為依靠消費需求增長和技術進步拉動的內生經濟發展。

第二，合理安排研發經費，特別是要重視對中小企業的技術創新能力和創新人才的培養，逐步形成以中小民營企業為主體的創新體系，提升廊坊整體的創新能力和創新效率，增加高新技術產值，為廊坊經濟的進一步快速發展添加新的血液。

第三，對于專利的授予要嚴加控制。一項專利不僅是一項新技術，更重要的是其轉換成現實生產力的能力。對于通過審查的專利，要加強跟蹤調查，最大限度地保證將其轉換成現實的生產力，真正起到促進經濟發展的實效。

第四，根據“錢納里標準模式”，要注重產業體系優化調整，努力形成以現代服務業為主體的現代產業體系，發揮產業結構優化與技術創新的相互帶動作用。

第五，廊坊市政府要堅定不移的保持在促進廊坊經濟快速、持續和可循環發展過程中的主導地位，要不斷地完善社會保障體系，完善各種制度環境，建立健全用人用工機制等各種保障措施，為廊坊經濟持續快速健康的發展保駕護航。

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[5]2005-2012各年廊坊市國民經濟與社會發展統計公報.

篇4

第二，中國人均GDP水平與世界人均水平的相對差距是先拉大而后迅速縮小。1820年中國人均GDP相當于世界平均水平的89%，1890年降為50%，1919年降為36.7%，1952年僅相當于世界人均水平不足1/4（23.7%），1820-1952年期間中國人均GDP增長率呈負增長（為-0.08%），而世界人均GDP增長率為正增長（為0.92%），因而中國人均GDP與世界人均GDP水平的相對差距明顯擴大；1978年為22.3%，略低于1952年的水平，1952-1978年期間中國人均GDP增長率（為2.34%），略低于世界人均GDP增長率（為2.56%），這一時期中國人均GDP不僅與發達國家人均GDP水平拉大，也與世界人均GDP水平拉大；而后迅速上升，直到1995年達到世界的平均水平的1/2（為51.1%），比1978年提高了28.8個百分點，也相當于美國人均水平的11%，日本人均水平的13%，臺灣的20%，南朝鮮的22%。這一時期中國人均GDP增長率（為6.04%），明顯高于世界人均GDP增長率（1.01%），中國人均GDP水平不僅與世界人均GDP水平差距明顯縮小，而且與發達國家的人均水平的相對差距也大大縮小。

第三，在世界性現代化進程中，中國長期閉關鎖國，直到1978年以后才日益開放，加快了與國際經濟一體化的過程。衡量一個國家在世界市場的作用可以用該國出口額占世界出口總額的比重來描述，中國1890年這一比重為1.7%，1913年降為1.6%，1978年降為0.8%。一個國家貿易發展水平可以用該國人均出口額相對于世界人均水平的百分比來衡量，中國1890年為6.5%，1952年為4.6%，1978年為3.6%。這表明中國雖然是一個人口大國，但又是一個“貿易小國”；雖然中國從50年代就開始發動工業化，但是屬于典型“閉關鎖國”和“自給自足”國家。1978年以來中國的對外貿易有四個特點：一是對外貿易呈現前所未有的高速增長，1978-1997年期間中國外貿總額年平均增長率為15.6%，其中進口額年平均增長率為14.5%，出口額年平均增長率為16.7%；二是貿易增長速度超過了經濟增長速度，外貿依存度和出口依存度（指占GDP比重）不斷上升，70年代末中國貿易依存度占GDP比重為13%，是世界上最低比率的國家之一，到1995年這一比例猛增，占GDP的30%以上；三是中國出口額占世界出口總額比重明顯提高，到1995年提高到2.9%，成為世界第十大出口國，但這一比重仍太小，僅“四小龍”出口額就超過世界出口額比重10%；四是中國人均出口額提高了數十倍，1952年中國人均出口額只有1.4美元，1978年為10.1美元，1997年為122.8美元，但是中國人均出口額相對于世界人均水平仍然低下，1995年僅為13.6%。這表明對外開放的政策使中國迅速參與國際市場、國際競爭，對世界的貿易增長貢獻越來越大。無論是中國出口額占世界出口總額的比重，還是中國人均出口額相對于世界人均水平與中國人口占世界總人口的比例相比都是太低，因此加速中國貿易自由化和投資自由化，盡早加入世界貿易組織（WTO），既是中國全面對外開放的基本方向，也符合中國的國家根本利益，它給中國經濟所帶來的長期好處將會遠遠超過短期的開放調整代價。如果中國人均出口額接近或達到世界人均水平1/2，則中國出口額占世界出口總額的比重至少達到1/10以上。

第四，中國迅速縮小與發達國家人文指標的相對差距。發展的根本目的是提高人類的生活質量，經濟的迅速增長，人均收入水平的幅度提高，促進了中國人口生活質量的明顯變化，人們壽命延長了，識字率上升，吃得更好，居住條件改善，盡管這些變化在城鄉之間、地區之間表現出不平衡特征。從人口出生率來看，1952年中國人口出生率高達37.0‰，1978年降為18.25‰，1995年降為17.12‰；從人口預期壽命來看，1952年中國人口預期壽命為38歲，1978年達到64歲，1995年接近70歲；從15歲以上人口受教育年限看，1952年中國15歲以上人口受教育年限1.70年，1978年上升為5.33年，1995年為8.93年（麥迪遜的計算結果高于的計算結果），高于同期印度5.55年，但比法國50年代初期低，法國50年代是9.6年，德國是10.4年，美國是11.3年，英國是10.8年。經濟增長與人類生活質量改善是一個相互促進和過程，人口健康素質越好，受教育水平越高，對經濟增長的貢獻也就越大。

第五，改革以來，中國各類生產要素增長及其配置市場化程度增強有助于加速中國的快速增長。從影響經濟增長的各類要素指標看，按兩個不同時期：1952-1978年期間與1978-1995年期間相比，中國總人口增長率明顯下降，由2.20%下降為1.37%；勞動投入增長率略有提高，由2.57%提高到2.62%；資本投入增長率略有上升，非居民投資（non-residentialcapital）增長率由7.57%提高到8.80%；農地（farmland）無增長，由0.47%下降到0%；全要素生產率（totalfactorproductivity）增長率由負變正，由-0.78%提高到2.23%。這表明，改革以來生產要素的重新配置，市場機制的作用在不斷增強，改善了全要素生產率；勞動生產率也有了明顯的提高，1952-1978年期間勞動生產率增長率為1.78%，1978-1995年期間上升為4.74%；資本生產率增長率一直呈負增長，1952-1978年期間平均增長率為-2.95%，1978-1995年期間為-1.21%。

通過國際比較表明，1978-1995年期間中國實現經濟起飛的過程更類似于日本和韓國在1952-1978年期間經歷的經濟起飛情形。人口增長率明顯下降，中國為1.3%，日本為1.1%，韓國為2.26%；相對高的勞動投入增長，中國為8.86%，日本為9.57%，韓國為8.49%；農地（farmland）無增長或負增長，中國為0.00%，日本為-0.12%，韓國為0.46%；全要素生產率增長率明顯提高，中國為2.23%，日本為3.74%，韓國為1.84%；出口額增長率大幅度增長，中國為13.5%，日本為13.17%，韓國為26.09%；勞動生產率增長率呈高增長，但資本生產率呈負增長，人均資本存量大幅度增長。如果說50年代、60年代、70年代日本和韓國成功地追趕了美國，則在80年代和90年代中國成功地在追趕美國、日本和韓國。

上述數據表明，中國在歷史上既是一個強大的國家，又是一個人均收入相對較高的國家，但它在全球性工業化歷史進程中大大落伍了，到本世紀中葉已淪為世界上最貧窮的人口大國。從50年代初到70年代末，盡管中國已經開始發動工業化，經濟增長速度比較高，但這一時期世界經濟增長率高于中國經濟增長率，因而中國占世界GDP總量比重不僅沒有上升反略有下降，中國人均GDP相對于世界人均水平也是沒有上升略有下降。1978年以后，改革與開放使中國經濟增長率明顯提高，而同期世界經濟增長率又明顯下降，出現了中國迅速追趕世界平均水平與發達國家水平的新現象。這是一個全面追趕的過程，既包括經濟總量，也包括經濟個量；既包括經濟發展水平，也包括社會發展水平。上世紀美國追趕英國、本世紀二次大戰之后日本追趕美國、“四小龍”追趕發達國家都相繼成功了。同樣，占世界人口1/5的中國，正在成功地追趕上來。迄今為止，盡管她尚未完成這一追趕過程，但是她對人類發展的推動、對國際貿易增長的貢獻將越來越大。

二、中國經濟增長的長期趨勢

中國走向21世紀的過程，就是從世界經濟大國走向世界經濟強國的過程。今后中國還會加快縮小與發達國家的發展差距，迅速趕上，并在下世紀初期成為世界經濟強國。以下介紹對中國經濟長期發展趨勢的幾種預測和估計。

1995年中科院國情分析研究小組預測，1995-2000年期間中國GDP年平均增長率為9.3-10.2%。2000-2010年期間為8.0-8.7%；2010-2020年期間為7.0-7.8%。按底線方案預測，1994年中國人均GDP為2100美元；1994-2015年平均年增長率為7.6%，預計到2015年左右，中國GDP總量將超過美國，但是人均GDP僅相當于美國人均水平的1/4。按上限方案預測，1994年中國人均GDP為2510美元；1994-2015年期間平均增長率為8.1%，中國將于2010年左右GDP總量超過美國，中國人均GDP水平相當于美國的1/4。

1996年美國蘭德公司對中國1994-2015年的長期趨勢作了預測。他們對中國人均GDP美元值（按PPP方法計算）的初始值估計過高，既1994年為4200美元，相當于同年美國人均GDP水平的16.3%；他們對未來時期中國GDP平均增長率估計又過低，在最好情況下僅為4.9%。按上述假設條件，他們預測到2006年中國的GDP總量將超過美國，到2010年相當于美國GDP總量的110%，到2015年相當于美國GDP總量的127%，到2000年中國人均GDP相當于美國人均水平的12.1%，到2010年上升為25.6%，到2015年上升為28.9%。

1997年世界銀行發表了《2020年的中國》的報告，假設今后十年中國國內儲蓄率從40%左右逐漸減少到35%，同時全要素生產率增長率略微下降到每年1.5%。在這些假設條件下，1995-2000年期間，中國GDP年平均增長率為8.4%，而后GDP增長速度隨時間推移將減緩，從目前的9-10%，幅度減到2020年的5%。世界銀行專家認為有三種力量會造成今后中國GDP增長率有所下降：一是人口因素，即總人口增長率減慢，勞動年齡人口到2020年不再增長；二是隨著資本積累，報酬收益遞減的經濟法則起作用；三是隨著經濟成熟化，資源配置效率提高，結構變革為增長所提供的動力日益減小，包括農業剩余勞動力的轉移配置收益越來越小。該報告預測中國與其他國家縮小了技術差距，其技術進步的勢頭將趨于減慢。中國的GDP在2020年大大超過美國。根據世界銀行對中國1995年人均GDP的估計為290美元，到2020年中國的人均GDP將接近現葡萄牙的人均水平，相當于美國現在人均水平的一半。此外該報告還預測到2020年中國可能是世界上第二大進口國和出口國；其居民購買力可能會超過整個歐洲；在世界金融市場上，作為資本的提供者和使用者，中國可以和大多數工業國家競爭。

1997年亞洲開發銀行發表的《崛起的亞洲》報告對中國經濟發展趨勢作了三種可能的估計：一是樂觀方案，中國將繼續進行經濟改革，生產力和資本形成保持相對較高的增長速度，1995-2025年期間，中國人均GDP增長率為6.6%；二是悲觀方案，中國未進行必要的改革，行業瓶頸將制約整個經濟增長，1995-2025年期間中國人均GDP增長率為4.4%；三是基本方案，假設中國仍保持1995年自然和政治條件不變，1995-2025年期間中國人均GDP增長率6.05%，大大高于東亞地區人均GDP增長率（2.8%），略高于東南亞地區人均GDP增長率（為4.5%）。在這一持續性高速增長過程中，中國人均GDP相對于美國人均GDP水平迅速縮小，由1965年的3.2%，提高到1995年的10.8%，到2025年又上升為38.2%。

1998年麥迪遜對中國的未來作出了自認為相當保守的估計。他基本假設條件如下：第一，勞動投入增長相對緩慢，勞動年齡人口的比例有所下降，婦女的勞動參與率也有所下降；第二，教育水平增長速度有所放慢；第三，人均資本存量增長速度不會超過5%；第四，全要素生產率增長速度也會有所放慢。在上述假設情況下，他預測1995-2010年期間中國的GDP年平均增長率由1978-1995年期間的7.5%下降為5.5%，人均GDP增長率大約由6.04%下降為4.5%。既使在這種假設條件下預測，按PPP法計算，到2015年中國的GDP總量將會超過美國，約占世界GDP總量的17%，比1995年提高了近6個百分點；由于中國總人口規模大，那時人均GDP的水平接近世界平均水平，但是中國的人均GDP僅相當于美國人均水平的1/5，屬于中等收入國家，由于中國經濟總量大，將在世界扮演最重要的角色。

無論那一種長期預測都表明，如果中國不出現社會動亂、國家分裂和重大經濟決策失誤，在下世紀初期的10-20年間中國GDP總量將超過美國應當是可預期的發展結果。這表明，中國作為一個后起的工業化國家僅經歷了20年的改革開放，就大大縮小了與美國經濟總量和人均GDP水平的相對差距。如果我們再能夠保持這樣的增長趨勢的話，20年后中國GDP總量將達到美國經濟總量的水平，中國的貿易總量將略低于美國貿易總量，中國的迅速崛起和空前發展將成為跨世紀的世界性重大事件，并將對世界的發展與和平做出積極的貢獻。

三、中國經濟增長的短期前景

1.亞洲金融危機和全球經濟對中國發展的影響由于經濟全球化的迅速發展，各國在貿易、直接投資、金融等方面的經濟相互依賴關系深化，以及信息通訊技術的進步，導致一個國家產生的危機會改變本地區其他國家的宏觀經濟條件，特別是通過貨幣危機傳導；一個國家的經濟蕭條會減少其他國家的出口需求；一個國家的幣值貶值會增加其他國家在世界市場上的競爭力。亞洲金融危機從經濟增長、國際貿易、金融交易、債權債務關系和國際市場價格波動對整個世界經濟產生影響，同時也對中國產生愈來愈大的負面影響。

第一，東亞和世界經濟增長率大幅度下降，直到2000年以后才能有所復蘇。據世界銀行1998年10月報告，1991-1997年期間，世界經濟增長率為2.3%，1997年為3.2%，1998年下降為1.8%，比上年下降了2.4個百分點，預計1999年為1.9%，2000年為2.7%；東亞和太平洋地區1991-1997年期間經濟增長率為9.9%，1997年為7.1%，1998年降為-1.8%，而后將逐漸恢復。其中1998年該地區13個國家和地區中，有7個國家和地區出現負增長，從-0.4%至-15.0%，而中國經濟增長最高，為7.8%，但是明顯低于前幾年的記錄。引起1998年世界經濟增長率明顯下降的主要原因是：一是日本和東亞危機國為負貢獻，分別為-0.4%和-0.3%，合計使世界經濟增長率下降0.7個百分點；二是美國、中國和拉丁美洲對世界經濟增長率的呈現正貢獻，但均下降了0.1%，合計使世界經濟增長率比上年下降0.3個百分點。預計1999年美國對世界經濟增長率貢獻比上年又下降0.4個百分點，拉丁美洲也下降0.1個百分點，日本和東亞危機國開始復蘇，其貢獻率為零，即中性作用，而中國的貢獻可提0.1個百分點，為0.3%。

第二，通過惡性競爭和大幅度貶值產出影響。東亞地區各國的出口依賴程度明顯高于與世界出口市場的程度，這表明，在本地區各國之間的競爭性要高于各國與其他地區之間的競爭性。從1997年6月至1998年8月28日，印度尼西亞幣值貶值了76%，南韓貶值了34%，馬來西亞貶值40%，菲律賓貶值了40%，泰國貶值43%，俄羅斯貶值了52%。這些周邊國家幣值大幅度貶值，而中國人民幣不僅沒有貶值卻有所升值，這勢必影響今后中國出口競爭力；同時其它周邊國家由于幣值貶值，按美元計算的資產價格下降，在吸收外國直接投資方面比中國具有較強競爭優勢。例如，到1998年8月美國在亞洲的外國直接投資達到80億美元，相當于上年同期的2倍之多。

第三，通過貿易產生影響。亞洲金融危機直接影響全球進出口貿易增長，對危機爆發國家影響最大，也對與這些國家貿易的國家產生間接影響。據世界貿易組織（WTO）估計，1998年世界貿易增長率僅為4-5%，大大低于1997年的9.5%。據世界銀行估計，世界出口額8.8%下降為5.8%。這次金融危機使東亞地區內需停滯，進口大幅度減少，東亞地區危機國家進口額增長率由1997年的3.0%，下降為1998年的-17.0%，日本由1.7%下降為-7.5%。為了應付危機，東亞地區政府都采取了控制需求的措施，企業因巨額債務負擔而縮小開支，銀行因危機中發生混亂難以開設進口信用，不良債權龐大也阻礙了內需擴大，美國、歐洲、日本及中國對東亞地區的出口增長均在不同程度的下降，美國出口額增長率由1997年的15.4%下降為1998年的2.3%，歐盟15國由9.6%下降為6.3%，日本由11.8%下降為-1.5%。1997年中國出口額增長率為20.5%，凈出口對GDP增長率的貢獻率約在1/5。1998年年初政府提出實現10%的出口增長目標，對亞洲金融危機的沖擊影響估計不足。當年1-11月份出口增長率下降至0.2%，近幾個月來出口額連續出現負增長，其中10月份為-17.2%，主要是因為東亞地區的出口大幅度下降所致，1-11月份的亞洲地區出口額增長率為-9.6%。據世界銀行預計，1999年世界出口增長率為5.3%，2000年為6.3%，世界進口增長率分別為5.8%和6.4%。在這一國際貿易環境下，1999年中國出口額增長可能會出現負增長。從國內需求增長率看，實際上從1998年下半年已呈擴張趨勢，1999年會比上年有所提高，擔受出口需求下降的負面影響，使實際GDP增長率下降約1個百分點左右；與此同時也直接影響出口企業經濟效益，間接影響就業增長。

第四，通過外國直接投資產生影響。據聯合國貿易與發展會議報告，1997年受亞洲金融危機的影響，國際直接投資從流入亞洲地區轉向歐洲和美國，全年流入發展中國家的資金總額約1400億美元，其中私人資本的流量下降了7.1%，僅對亞洲新興市場的流入就下降了14%左右。預計今后還會有所下降。此外占中國外資比重較高的來自東南亞、東亞和香港等地的外商直接投資額大幅度下降。1998年合同投資額（contractual investment）比上年下降了13.4%，實際利用投資額（actually utilized investment）比上年下降了9.27%，預計今年還會繼續下降。

第五，通過全球性通貨緊縮產生影響。亞洲金融危機深化不僅使世界經濟增長率減速，而且使國際市場各類非能源產品、能源產品價格大幅度下跌。據世界銀行統計，非能源產品價格指數增長率由1997年2.2%變為1998年的-15.7%，其中農產品由2.6%變為-16.5%，金屬和礦產品由-10.5%進一步下降為-24.1%，化肥由1.2%變為-15.4%；能源產品由-6.9%，進一步下降為-28.5%。國際市場原油價格1997年為每桶20美元左右，現已降至12年來最低點，跌破每桶10美元大關。東亞地區是原油和農礦原料最大進口區，其經濟嚴重衰退，需求疲軟是使農礦產品價格暴跌的主要原因。自1997年亞洲金融危機以來英國《經濟學家》商品價格指數下降了30%。從深層次看，全球許多工業面臨生產能力過剩，同存有嚴重問題的銀行一樣，大概是亞洲危機的根源。全球性通貨緊縮從外部環境使1997年開始出現的持續的國內通貨緊縮“雪上加霜”，已經嚴重地影響了國內煤炭工業、石油工業、鋼鐵工業、有色工業以及農業部門，影響了中國初級產品出口的增長。

從今后來看，亞洲金融危機以及其他地區的經濟危機作為外部沖擊對中國經濟的影響將越來越深刻，我們在制定宏觀經濟政策時，必須考慮到這些不容忽視的潛在或顯性因素，做出現最壞情形的打算為好.

2國內形勢面臨的挑戰

從1993年以來中國政府實行適度從緊的宏觀經濟政策，有效的控制高通脹率，由1994年21.4%的高通脹率下降為1997年的0.8%，接近零通脹率，首次成功實現了宏觀經濟“軟著陸”，但由于受到亞洲金融危機影響以及各種長期積累矛盾的作用，從1997年以來，國內經濟形勢面臨嚴峻的挑戰。

第一，經濟增長率不斷下滑，已低于潛在產出水平。從經濟學看，產出缺口指實際產出增長率與自然增長率之間的差距。自然經濟增長率又稱潛在經濟增長率，是指在通貨膨脹度等于常數――既不趨于加速、也不趨于減速的情況下的真實經濟增長率。從歷史數據看，80年代中國經濟增長趨勢為9.5%，90年代上半期上升為10.9%，但是90年代下半期這一增長趨勢有所下降，在8-9%之間。從1997年一季度GDP增長率為9.6%到1998年一季度下降為7.2%，第二季度又進一步降為6.8%，直到第三季度才提高為7.6%，第四季度又上升為9.0%，其意味著改革以來第四次經濟周期（長達八年）的結束，開始進入了第五次經濟周期的擴張期。從年度數據看，1997年GDP增長率為8.8%，1998年為7.8%，“產出缺口”由正變負，略低于這一時期GDP的增長趨勢。

從1978年以來，中國經歷了長達近20年的前所未有的高增長過程，現已開始進入一個新的增長階段和調整期。它包括兩個方面的含義：一是增長率相對下降，呈現結構調整特征，即從總量擴張導向增長轉向結構調整導向增長，從供給要素推動增長轉向需求要素拉動增長，從以工業主導帶動增長轉向由工業和服務業共同帶動增長，從投資主導刺激增長轉向投資和消費共同刺激增長。相對于世界和其他國家同期增長紀錄，其增長率仍居世界前列，仍呈現高速增長特征，中國仍保持較高的國內儲蓄率，FDI投資增長趨緩，但仍是世界第二大吸引FDI國，固定資產投資仍然是增長的動力，具有大國優勢，有助于擴大國內需求。因此，1999年和2000年中國GDP增長率雖難以獲得1991-1995年期間的兩位數增長率，但也不會出現周邊國家那樣的負增長或低增長，預計有望達到7-8%的增長率。如果出口額呈正增長，則GDP增長率可能為8%或以上；如果出口額呈負增長，GDP增長率可能為7%或以下；如果出口額增長率為百分之零左右，可能在7.5%左右。中國政府1999年經濟增長率目標在7%左右，但這已不是指令性計劃指標，而是一個指導性指標。1998年投資對GDP增長率的貢獻率大于消費的貢獻率。1997年8.8%GDP增長率中，投資增長為2.2%，消費增長為4.9%，凈出口增長為1.7%，它們對GDP增長貢獻率投資占25.2%，消費占55.5%，凈出口占19.1%。1998年7.8%GDP增長率中，投資增長率為4.7%，消費增長率為3.1%，它們對GDP增長率的貢獻率分別為60%和40%，凈出口幾乎無貢獻。投資仍然是經濟增長的動力，對經濟增長的拉動明顯增強。全社會固定資產投資增長率為15%，其中國有單位投資增長率為20%，今明年兩年還會有所上升。當前國內需求不足主要是消費不足。從1994年以來，各類消費增長率都在大幅度下降，按現價計算，到1997年農村消費額增長率由33%下降到6.5%，城鎮消費額增長率由37.4%下降到11.2%，政府消費額增長率由33.0%下降至10.2%。消費增長率下降已成為制約GDP增長的主要因素。擴大和滿足消費需求既是經濟增長的目的、也是經濟增長的主要動力。從今后看，中國應從投資拉動為主轉向擴大投資、刺激消費共同拉動經濟增長。由于消費額占GDP比重近60%，因此只有有效地擴大城鄉居民消費需求、特別是擴大和刺激9億多農民消費需求，應為中國經濟增長的長久之計。

第二，中國制造業生產能力過剩、商品市場供過于求的趨勢越來越明顯。改革以來中國工業生產能力空前提高。按不變價格計算，1978-1997年期間工業附加值增長了7.6倍；1978年時中國工業部門凈資產為2000多億元，到1997年上升為4萬億元。《國際先驅論壇報》認為在發展中國家，中國在生產能力過剩的排行榜上居首位，幾乎主要的商品供應都大大超過了需求。而生產能力過剩同樣對中國經濟和貿易構成新的威脅。根據中國國內貿易局商業統計信息管理辦公室對全國600多種主要商品的市場供求分析，1998年初調查約有25%的商口供過于求，5月份調查約有27.4%的商品供過于求，1999年初約有2/3的商品供過于求，例如，紡織品、日用百貨商品供過于求的比例為100%，電器、交電商品、化工商品供過于求超過90%，此外農副特產品和農業生產資料供過于求的比重也明顯上升，其余1/3的商品是供求平衡，只有一種糧油商品供不應求。制造業生產能力過剩，是多年來這些行業過度投資、重復建設、惡性競爭的后果。它反映出中國經濟已由賣方市場變為買方市場，結構性競爭日益突出，而現存的經濟結構既不適應國內市場需求，也不適應國際市場競爭挑戰。

因需要特別指出的是，除零售業、餐飲業之外的大部分服務行業仍然保留排隊現象，國有經濟部門高度壟斷的格局沒有打破，特別是銀行業、電信服務業、高等教育、醫療保健、電視與電影、科研和技術服務業等。這既人為地壓抑了居民消費，又減小了這些部門吸納就業的能力。

第三，通貨緊縮越來越明顯，嚴重打擊了生產者的積極性。從經濟學看，產出缺口的變化直接影響通貨膨脹率的變化方向。當實際產出高于潛在產出（產出缺口為正）時，通貨膨脹一般呈加速上升；當產出缺口為負時，即實際產出低于潛在產出，則通貨膨脹呈加速下降。從1997年10月以后，社會商品零售物價指數上漲率一直持續負增長，到1998年為-2.6%，居民消費價格指數上漲率為-0.8%，其中食品消費價格指數上漲率為-3.2%，交通、通訊工具消費價格指數上漲率為-4.2%。改革以來，中國始終面臨著高通脹威脅，而今卻第一次面臨通貨緊縮的威脅。如果說通貨膨脹直接損害廣大消費者利益的話，那么通貨緊縮則直接打擊生產者。從大多數消費者角度看，物價下跌是一個好現象，但商品和服務價格持續性下跌迫使企業被迫削減開支，減少供給，過度競爭，降價傾消，調低工資，增加失業，而且形成惡性循環，生產能力愈是過剩，商品價格下跌幅度就越大，工資收入提高越慢，下崗人員明顯增多，這反過來又抑制了居民消費需求的增長。在供過于求和價格下跌的情況下，抑制通貨緊縮的主要辦法是關閉效率低下、質量低下、商品過時、污染嚴重、持續虧損的企業。例如，1998年國有重點煤炭企業累計虧損37億元，虧損面達81%，預計1999年下崗職工240萬人，關閉各類小煤礦2.58萬處，壓產2.5億噸，煤炭生產比1996年將減少近3億噸。1998年紡織業淘汰512萬棉紡綻，分流安置66萬名下崗職工，1999年準備計劃壓綻438萬，減員110萬人。此外，冶金、森工、軍工、石油等生產能力過剩的行業，亦將大量裁減工人，進一步壓縮生產產量。

第四，城鎮失業人口急劇增加，創建國以來最高記錄。首先是城鎮登記失業人員迅速上升，由1993年的420萬人升至1998年的620萬，增長47.6%；其次是下崗職工大幅度增加由，1993年的300萬人，升至1997年的1435萬人，其中國有企業下崗職工為929萬人，估計1998年將在1700-1800萬人之間，其中國有企業下崗職工1200萬人；下崗失業人員由1993年的120-180萬人，上升至1998年860-960萬人，其中國有企業下崗失業人員約610萬人；1998年農民工進入城鎮的失業人口約80萬人，估計其失業率為1.5%；1993年中國城鎮實際失業人口為540-600萬人，1997年上升為1300-1500萬人，真實失業率為6.8-7.8%；估計1998年全國城鎮失業人口約為1540-1640萬人，真實失業率約7.9-8.5%，成為建國以來規模最大的突發性失業高峰。90年代以來，農業部門就業增長下降了10%，第二產業增加了20%，服務業增加了55%，成為中國就業增長的主要渠道；城鎮就業增長了21.6%，其中城鎮集體經濟下降近20%，國有經濟是先上升、而后有所下降，而其它經濟（私營企業、個體經濟和三資企業等）則增長了130%，成為中國城鎮就業增長的渠道。

高失業不僅已經成為全國經濟社會生活中最突出的問題，也成為各地區最突出的經濟發展問題和社會穩定問題。全國城鎮實際失業人口規模最多的地區是遼寧，為96.0萬人，其次是黑龍江為81.0萬人，河南為72.8萬人，湖南為76.9萬人，湖北為67.1萬人，山東為66.8萬人，四川為64.6萬人；重慶在四個直轄市中實際失業人數最多，為26.6萬人，而北京只有6.5萬人，天津為9.2萬人，這是因為這兩個市上報的下崗未就業人員數太低所致。

中西部地區城鎮真實失業率普遍高于沿海地區的水平。青海城鎮失業率居全國首位，為11.5%，其次是陜西為11.4%，貴州為10.5%，吉林為9.3%，湖南為9.0%。福建為4.0%，廣東為4.8%，上海為4.9%，北京為1.4%，天津為2.8%，最高地區與最低地區相差近10個百分點。這表明，中國經濟發展的不平衡不僅表現為人均GDP水平與增長率差異甚大，而且各地真實失業率水平差異甚大。中國進入高失業階段的地理特征，主要表現為中西部地區處于高失業率水平。

第五，國有企業改革越來越困難，虧損額愈來愈大，利潤額愈來愈高少，并出現了巨額凈虧損。國有企業乃至整個國有經濟既不適應國內市場競爭，也不適應國際競爭，這是多年積累的深層資機制性矛盾，并已成為中國經濟改革的中心問題。1994年國有獨立核算工業企業虧損額達483億元，利潤額為829億元，凈利潤額365億元。1997年虧損總額上升了一倍，為831億元，而利潤額卻下降了一半，為428億元，凈虧損額為403億元。根據國家統計局對5.8萬家國有企業虧損額合計為近千億元，比上年同期增長2.7%，其中大中型企業增長30.4%。若考慮到利潤額逐年下降，估計1998年凈虧損額約700億元。

國有企業投資利潤率大幅度下降。1990年國有企業資金利潤率為3.2%，到1997年下降為0.9%；1990年國有企業資金利率為投資利潤率下降的主要原因。從各種經濟類型勞動生產率增長指數看，按1990年不變價格計算，1991-1997年期間，國有工業企業增長了59%，以外資企業為主的其他經濟增長了114%；從各種經濟類型比較勞動生產率看，1985年其他經濟與國有企業之比為1.5：1，1991年為2.1：1，1997年為2.8：1。這說明從總體上看，國有企業已無法與外資企業為主的其他經濟企業競爭，出現了此消彼長的過程。因此，能否在三年內實現國企改革的目標（中國中央政府的政治承諾）是令人懷疑的。

參考文獻：

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［3］《國際先驅論壇報》，1999年1月30日.

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篇5

2005年1～5月份城鎮50萬元以上固定資產投資完成19719.3億元，同比增長26.4%，比一季度快1.1個百分點，比上年同期和全年增幅分別回落8.4個和0.8個百分點（見表1）。

二季度投資增幅比一季度加快主要是由于去年二季度基數較低，去年二季度投資增長24.2%，比去年一季度的47.8%回落幅度接近一半。因此，投資在受宏觀調控政策的影響正在逐步由前期的過快增長狀態向中期均衡增長水平轉變。

現在的情況很明顯，下半年房地產增長如果不能實現預期的“軟著陸”，此輪宏觀調控將很難實現預期效果。投資過熱將會再次出現，資源瓶頸將會繼續加大，煤電油運也會更加緊張，不僅如此，房地產泡沫化繼續發展將會產生金融風險明顯增大、使經濟可能出現大起大落、因近期住房消費透支過多而使未來居民長期消費能力下降、使服務業的成本加大而抑制服務業發展等問題。

2．出口增長可能明顯放慢將對下半年經濟增長產生較明顯的壓力。許多跡象表明，下半年出口增長很可能明顯放慢，將對短期經濟增長產生較大的壓力。主要表現在兩個方面：拉低工業增長速度，導致就業增長回落和GDP增長放慢；出口產品增長放慢與一些長線產品產能加快釋放結合，使通縮的壓力增大。但這只會對經濟增長產生暫時的壓力，而對我國經濟的長期影響不大，而且會有許多有利影響：如出口增幅的明顯放慢，將適度減少順差，使人民幣升值壓力減輕；出口明顯減速將迫使國內企業在提高出口產品質量和效益上下功夫；同時，出口增長放緩將有利于一些地方政府重視挖掘內需增長潛力等。

3．金融貨幣政策偏緊將對投資增長的穩定性產生影響。當前一段時期貨幣供應量增長是否恰當是影響下半年經濟會不會出現過度調整的重要因素。當前金融環境偏緊，在當前投資增長預期明顯下降、物價增幅持續下降的情況下，有導致經濟增長調整過度和使通縮壓力增大的風險。當前金融貨幣政策偏緊主要表現在三個方面：一是貨幣供應量增長處于偏緊的水平。從1998年我國實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策以來，廣義貨幣供應量M2的增長（與經濟增長的關聯性最強）出現了兩輪快速增長，第一次是在1998年年中開始，持續到1999年第三季度，其與國家加大基礎設施投資結合，結果使宏觀經濟在2000年出現重要轉機，之后因M2和M1增長相繼回落，導致經濟增長有所放慢；第二次貨幣供應量M2加速增長發生在2002年8月至去年二季度末，因其加速更為明顯及持續時間較長，使中國經濟在2003年后出現了明顯的投資過熱現象。目前M2和M1雙雙增幅回落到較低增長區間，M2增長持續10個月低于15%的水平，M1增長出現了兩波段的明顯回落，目前已持續徘徊在10%左右，比1998～2001年出現通貨緊縮的最低水平還低（見圖2）。

二是月短期貸款增加額持續減少，表明企業流動資金偏緊。從表2中可以看出，短期貸款月新增加額在2002年～2004年一季度出現了持續性快速增長，而2004年二季度后受國家加強信貸調控政策的影響，月增加額明顯減少。2004年5～12月，短期貸款凈減少了408.2億元，其中有4個月為凈減少。進入2005年后，這一狀況持續。去年企業因利潤增長較多并不明顯感到流動資金緊張，但今年將明顯不同，在今年企業利潤增長大幅下降的情況下，銀行短期貸款的繼續放慢將使企業資金壓力明顯增大（見表3）。

三是總的貸款增長率持續明顯放慢。今年5月末，全部金融機構各項人民幣貸款余額為18.63萬億元，同比增長12.4%，比一季度末回落0.6個百分點，比上年5月末和去年底分別放慢6.2個和1.8個百分點，增長率回落的幅度超過了各層次貨幣供應量（見圖3）。

總之，當前有三大問題影響下半年的短期經濟運行。房地產“軟著陸”存在較大的不確定性將影響此輪宏觀調控的效果，并影響長期經濟增長的穩定性和可持續性，而出口增幅可能出現明顯回落及金融貨幣政策偏緊則對短期增長的穩定性會產生較大影響。只要應對得當，這些短期性問題會逐步得到解決，中國經濟中長期增長的基礎便會更加牢靠。

經濟增長趨勢判斷和下半年增長預測

1．經濟增長是否將進入“周期性的低迷期”。

受政府加強對房地產宏觀調控的影響及出口增長可能下降、當前金融貨幣政策偏緊等因素的影響，下半年經濟增長將會繼續回落。國內外的一些專家開始擔心，中國經濟可能步入深幅且持續時間較長的調整階段，并伴之于出現通貨緊縮。我們認為，這是合理放慢，而不是轉折，并不意味著中國經濟未來幾年將進入“周期性的低迷期”。

首先，自去年二季度以來的經濟增長率放慢，符合宏觀調控的目標。從幅度上講這種放慢相對平緩且適度，更重要的是這種增長放緩正是宏觀調控希望看到的結果：把經濟增長的速度適度降下來，而把重點放在提高經濟增長的質量和優化結構上，且在增加消費需求上多下功夫。

其次，短期增長的適度放緩有利于中國經濟中長期保持快速穩定發展趨勢。從拉動經濟增長的三駕馬車看，未來一段時間內投資和出口增長可能明顯放慢會對短期的經濟增長產生一定的壓力，但我們認為，即使這導致經濟增長被明顯拉低，但較長時間內我國仍能保持8%以上的增長。因為投資和出口增長的調整是遲早要發生的，這有利于鞏固宏觀調控的成果，符合中長期增長的目標，即適度調整是主動性的，且是為今后更長時間的穩定快速增長創造基礎。預期中的增長調整，不僅不會使我們對中國經濟增長前景悲觀，反而應該是更加樂觀。如果今年調整得好， 2006年、2007年以及今后幾年的經濟增長會更好。

其三，從周期的觀念來看，短期增長的適度調整可以認為是兩階段高增長的“間隙”。因為中國經濟將在較長時間內處于新一輪快速增長周期之中，且短期周期也沒結束，實際上因宏觀調控可能會明顯延長，這有點像80年代中期的情況。

最后，最近連續2個月CPI回落到2%以下，并不表明我國經濟將在下半年或明年進入新一輪“通縮”。一方面，2005年4月和5月物價增幅的顯著回落在相當程度是由于去年基數較高作用的結果，預計2005年6～9月份物價水平仍為在低位增長，但扣除基數影響，實際物價增長應該仍會保持2%以上。另一方面，目前實行的穩健型宏觀經濟政策將使發生通縮的可能性明顯降低。可以這樣來理解此輪宏觀調控的深意，即從中期角度看，宏觀調控不是防“通脹”，而是防“通縮”。抑制投資過快增長既是為了明顯緩解資源瓶頸約束及解決資源配置失衡問題，又起到了減緩未來幾年可能出現的生產過剩壓力。因此，近期中國經濟增長適度調整反而降低了未來通縮發生的可能性。

2．對下半年經濟增長指標的預測。

全年GDP增長呈明顯的前高后低的走勢。主要是因為受投資增長在房地產明顯降溫的作用下繼續回落及出口增長將逐漸走低的影響。預計2005年下半年兩季增幅回落較為明顯，分別達8.6%和8.2%，全年經濟增長為8.8%，比一季度回落0.6個百分點，比上年回落0.7個百分點。由此，宏觀調控的目標基本實現。

下半年投資增長調整的幅度相對大一些。預計2005年上半年城鎮固定資產投資和全社會投資分別增長25%和22%。三、四季度城鎮固定資產投資分別增長20%和16%，預計全年50萬元以上城鎮固定資產投資將超過7萬億元，同比增長20.6%；全社會投資全年將達83390億元左右，增幅將由上年的25.8%降至19%左右。其中房地產投資增長將在三、四季度呈大幅回落的走勢，預計分別增長15%和12%，全年房地產增幅將自2000年以來首次回落到不足20%，增長18%至19%。主要是因為地方政府、房地產商及消費者對房地產增長的預期正在發生深刻的變化。這種變化既是基于宏觀調控政策的影響，也是基于市場內在的變動要求，如地方政府不得不降低對房地產發展寄予的過度預期，房地產商不得不收縮投資計劃及降低收益預期來適應宏觀政策的變化，而廣大消費者在住房消費上也越來越趨于理性，一些投機炒房將會明顯退市，這在美元升值及人民幣升值壓力將有所減弱的環境下，更是如此。

下半年出口增長回落的壓力將逐步增大。一是在出口規模已經較大的基礎上繼續保持高增長難度越來越大。二是今年上半年的出口高增長與前兩年有所不同，今年出口高增長是在工業制品出口增長逐步放慢、初級產品出口有所加快基礎上形成的，工業制品出口增長的逐步放慢將帶動全部出口增幅明顯回落。工業制品出口增長由2004年的37.0%回落到今年一季度的34.8%。受國際初級產品價格大幅上升的影響一季度初級產品出口增長高達35.1%，比全部出口增長快0.2個百分點，比2004年增幅16.5%快1倍以上。但最近國家出臺的一些對初級產品出口的抑制政策及國際初級產品市場的不確定性較大等將使初級產品出口增幅放慢。三是機電產品和高技術產品出口增幅的明顯回落與外商企業出口增幅放慢也顯示主導性的出口增長在明顯減速，下半年這種減速會更加明顯。四是我國紡織等勞動型產品出口近期受發達國家和不少發展中國家的貿易保護主義的阻撓，這方面的出口增長難免將受到相當大的影響。預計，上半年出口總額為3365億美元，同比增長30.3%，1～3季度和1～4季度出口增長則將分別回落到24%和20%，呈明顯的增幅下降趨勢。

CPI增長在三季度受基數影響繼續回落后四季度會有一個反彈。全年CPI增幅將肯定在3%以內，我們預計為2.2%。工業增長和消費增長是經濟增長的兩個穩定器，下半年繼續保持平穩快速增長態勢。全年規模以上工業增加值同比將增長15.7%，第二產業增加值增幅為10.4%。預計全年社會消費品零售總額將增長12.8%，扣除物價因素后實際增長將超過11%，比上年有所加快。（見表4）

對宏觀調控的認識和政策建議

一、對當前宏觀調控的幾個問題的認識。

經濟保持平穩快速增長與實施適時適度的宏觀調控密切相關。這一點在此輪宏觀調控中反映得最為明顯。我們認為對去年以來實施新一輪宏觀調控內涵和方式的把握，有利于我們更好地把握宏觀經濟走勢。特別是宏觀政策的三個著眼點或特點對中國經濟保持長期快速增長將起著十分重要的作用。

1．努力使短期宏觀調控目標與中期穩定增長目標相一致。以控制供給為主的此輪宏觀調控從中期的觀點看主要是反“通縮”，而不是表面看的是反“通脹”。受技術進步加快、市場的全球化等因素的影響，現階段供給過度膨脹的概率遠大于需求過度膨脹的概率，正因為如此，新一輪宏觀調控是加強對供給過度增長的抑制，防止供給過度引起新一輪生產過剩及通貨緊縮，以及引起當期資源供給的過度緊張、造成資源利用的嚴重浪費。正因為有這樣的政策考慮，未來再次發生通縮的概率明顯降低。與此相對應，防止通貨膨脹在制定金融貨幣政策上居于相對次要的地位，金融貨幣政策的重點應主要放在對金融系統風險的控制和促進就業和消費的穩定增長上。

2．今年加強需求側的宏觀調控主要是針對個別行業（房地產）的需求過度膨脹，防止經濟增長出現更嚴重的結構性失衡問題。高度重視并有效實施對房地產業的宏觀調控政策事關此輪宏觀調控的成敗。從亞洲國家經驗來講，影響經濟持續發展的一個最大障礙和最大風險是因房地產過度繁榮而引起泡沫經濟。因此，加強對房地產業的宏觀調控不僅是當前宏觀調控的重要任務，而且是未來宏觀經濟政策需長期關注的問題。

3．“有保有壓”的宏觀調控措施，體現了對行業增長不平衡、地區增長不平衡、城鄉增長不平衡等的高度重視，標志著宏觀調控由單向（一路松或一路緊）型設計向復合型設計轉變，在制定宏觀調控政策時充分考慮各地、各行業的增長差異性。這是一個必然的趨勢，也是一個明顯的挑戰。

二、政策建議。

1．地方政府要切實落實中央對房地產宏觀調控的各項政策，使房地產健康穩定發展，使宏觀調控的成果進一步鞏固。要把短期調控房地產的目標和建立房地產業長效穩定增長的機制綜合考慮，從根本上消除產生泡沫經濟的隱患。要形成這樣的共識，房地產業持續過度繁榮是難以持續的，合理的增長調整符合各地方及中國經濟的整體和長遠利益，在中國經濟發展水平還較低的情況下，尤其要防止出現房地產泡沫及演化為泡沫經濟。重點是促進房地產業發展的三個“轉變”。一是重新確立住宅消費和投資理念，二是加快完善房地產發展的制度和政策，三是改變和完善住宅的生產銷售方式。

（1）要從三個層面促進房地產發展觀的轉變。對政府來講，房地產業應理解為一個被動型的產業，是社會福利的重要表現形成，不能作為財富增值的重要手段，相反應該調節。政府要引導大眾消費，促進住房大眾化需求發展，而不是鼓勵大眾投資。對房地產商來講，塑造理性的房地產發展觀，就是對滿足大眾住房需求為己任，盡可能提供相對廉價的住房商品，通過擴大規模和品質來盈利，要實現企業追求適度利潤與政府的福利最大化目標相統一，才是房地產業正確和可持續發展之路。對廣大普通消費者來講，觀念轉變是，住房是一個必需的耐用消費品，通過大眾炒房甚至投資來追求巨大的增值空間是理論上的錯誤，實際上也是不可能的。

（2）加快完善房地產發展的制度和政策，主要是要在稅收政策和行業風險控制和規范運作上要做長期有效的制度安排，特別是政府房地產政策設計上要以防止泡沫化、抑制投資炒作為目標。

（3）改變和完善住宅的生產銷售方式已經是一個迫切的任務，房地產的生產和銷售方式不發生重要轉變，那么投資炒作將會以各種形式重復出現，而且在現在的利益紛爭格局中，調控的難度越來越大。我國房地產生產銷售方式的轉變應由目前所采取的香港模式轉變為美國模式，即只允許出售現房不允許出售期房。

篇6

一、改革以來的農民收入增長

隨著我國不斷的發展，自實施改革開放以來，廣大農民的收入確實是呈現出不斷增長的趨勢，在這一發展環境下，通過對農民收入的情況進行研究可以發現，其主要呈現出“N”型的發展，因為我國是一個國土面積較大的國家，具有豐富的自然資源，農業生產主要集中在平原地區，在上千年的演變與進化過程中，農業一直以來都是我國主要的產業之一，在一定程度上帶動其他產業的發展，可以說我國農業的底子還是很扎實的，但是在發展農業的過程中，也存在一定的問題，也就是人口數量較多，但是人均的耕地面積較少，這就會在無形之中造成一定的矛盾，最初實施的雖然可以獲得一定的紅利，但是這一時期的發展是相對短暫的，并且只是在短時期內獲得令人滿意的效果，在隨后的社會發展過程中，尤其是在20世紀80年代左右，我國的農業增長速度較為遲緩，甚至是出現了下滑的趨勢，在這種環境下，很多鄉鎮企業不斷出現，但是卻不能長遠的發展下去，很多農民為了養家糊口，選擇去外地打工，所以出現了嚴重的農民失業現象。在隨后的發展過程中，三農問題產生的矛盾愈發凸顯，并引起了相關部門的重視，政府也頒布了一些政策，力求降低農民的壓力，減少農業稅收，這樣才使得農業發展相對穩定了下來，并且呈現出回暖的趨勢。

從上述的現象中我們可以看出，這一經濟規律必然會對農村的經濟造成一定的影響，并且這一影響是本質的，而政策的影響則具有一定的局限性，在這一時期中，主要呈現出兩方面的變化，農民收入在這一過程中得到了一定的提升。一是在全球化市場經濟的影響下，我國擁有了更多的發展機遇，在一定程度上帶動了農業產品的出口，工業的發展也是十分顯著的，這樣就為廣大農民帶來了更多的就業機會，在農閑的時候可以通過打工增加經濟收入；二是隨著改革開放的到來，我國人口數量正在不斷減少，計劃生育政策獲得了顯著的成效，因此勞動力相對短缺，呈現出供不應求的跡象，一些地區甚至出現了用工荒的現象，因此影響了經濟的發展，在這一階段，正是刺激農民收入增加的主要階段。

通過數字并不能真正的了解到農民的真實情況，所以需要從農民的實際生活情況進行研究，這樣才能真切的感受到農民的真實生活變化。不久前，在一次民意調查中，一位快滿六十歲的四川農民感嘆說，現在終于趕上了好時代。1991年他第一次外出打工，在某省會城市做建筑工，一天五元，吃住都在工地，樓房搭好一層就把鋪蓋往上搬一層，而且時不時遇到工資拖欠。就這樣的工作，還是因為遠房親戚是包工頭，說了很多好話，才肯帶他出去。打了二十多年的工，最近這十年終于交上了好運，工價年年漲，現在在建筑工地做電焊工，一個月輕松掙到五六千塊，住在板房里，有專門的食堂和洗澡間，工作時間也比以前明顯短了。按照他的話說，這是他父親那一輩想都無法想象的事，雖然時間來得晚，他好歹趕上了，要不然供孩子上大學根本不敢想。

二、經濟新常態下變與不變

在新常態的發展環境下，需要意識到這并不是一個突發性的變化，而是經濟發展到一定階段以后，必然會出現的一個過程，在這個變化的過程中，其經歷的時間是比較漫長的，并且在這一發展的過程中，只要按照規范化的措施開展農村建設，那么相信對于農民收入的增加是十分有幫助的。

首先，應該在從經濟增長方式入手，對就業情況加以轉變。因為在新常態這一發展前提下，受到制造業以及建筑行業的影響，人們就業情況不容樂觀，這就會對人們的收入產生影響，但是需要看到的是整體的經濟形勢依然處在擴張的狀態下，在這種環境下，人們的就業機會還是很多的，明顯的要高出失業情況。同時，在進行勞動的過程中，勞動力需求量較大的依然是生產性的行業，還有就是生活服務類的行業，隨著就業率的提升，就可以達到一種平衡的狀態，這是一個整體的趨勢，因此我國自2012年開始，其就業形勢比較良好，并且也相對穩定，進而帶動了我國農民收入的增長，這是十分明顯的一個現象。

其次，受到勞動力需求的變化，對于農民收入增加也會產生一定的影響，這主要是通過大量的研究@得的結論，在計劃生育政策執行的過程中，我國人口數量的增長速度逐漸變得緩慢，并且呈現出下降的趨勢，在這樣的環境下，與國外一些國家相比是比較落后的，但是這符合人口學的規律，并且我國人口素質變得更高了，人們的生活水平也產生了極大的改觀，尤其是高學歷女性正在呈現增長的趨勢。在這一時期，人們更多是比較關心自己的生活，所以不希望生育更多的子女，在這一現實環境的發展趨勢下，我國勞動力的供需關系正在呈現出一個重要的轉折，并且具有較為深遠的影響，在這種情況下，農民收入的增長就成為一個必然，并且在一定程度上起到了支撐的作用。

最后，農業經營效益有很大提升潛力。根據有關學者的分析，改革以來中國國民飲食結構發生了很大改變，肉、蛋、奶等動物性蛋白攝入比重大幅度增加，從而為小農經濟提升效益帶來了廣闊的市場空間。由于農產品滿足人民群眾日益增長的飲食需求在很長一個時期都將處于“緊平衡”的狀態，農戶多種經營的前景總體上看好。與此同時，隨著國家對糧食安全特別是主糧安全更加重視，用于主糧生產的土地流轉、糧食補貼方式等領域很可能推進相應改革，勢必也會提升糧食種植的收益。

三、結語

總而言之，在新常態的發展環境下，我國農民的經濟收入必然會呈現出增長的趨勢，但是需要人們清楚的認識到，這是一個主要的發展趨勢，在發展的同時，也會帶來一定的問題，我們應該從實際發展規律作為著手點，讓農民的自主經營權占據主要的位置，不斷進行創新，這樣才能對農民的經濟收入起到根本性的保障。

參考文獻：

篇7

改革開放以后，我國地區經濟出現了飛速發展的局面，但各地區經濟發展速度很不均衡，東部地區的上海、深圳等地經濟增長迅速，而中西部地區的很多地區如、青海等地則經濟發展緩慢，這種地區經濟發展的不平衡會對全國地區經濟的平衡發展產生重要影響。那么從長期來看，我國地區內部經濟增長的趨勢是怎么樣的呢，是經濟增長趨同呢，還是經濟增長趨異呢，這是本文要探討的問題。

本文擬運用Barro 和Sala - I - Martin 趨同模型，分析我國地區經濟的條件趨同狀況。通過在回歸方程中加入適宜的解釋變量,對我國地區經濟增長的趨同性進行實證檢驗。并對我國地區經濟增長的規律以及影響地區經濟增長的因素進行分析。

二、理論基礎與研究方法

1.理論基礎

趨同是由英文“convergence”翻譯過來的，它又可以被稱為經濟收斂。β- 趨同可理解成與時間序列相關的趨同假說，即欠發達地區的經濟增長速度快于發達地區的經濟增長速度。它又分為絕對β趨同與條件β趨同兩種形式，本文主要分析條件趨同狀況。條件β趨同認為各區域的產業結構、投資率、人力資本條件、技術水平等結構變量存在顯著差異，認為不同的經濟體具有不同的穩態，每個經濟體都收斂于自身的穩態，距離自身的穩態越遠，其增長速度也越快。

2.研究方法

本文采用新古典方法來分析我國地區經濟增長的趨同狀況，該方法通過回歸分析，計算初始人均收入水平在一定時期增長的β趨同系數，所謂β趨同系數，是指低收入地區逐步接近高收入地區的速度，估算模型為：

式中，代表經濟區域，和分別為i區域期初和期末的人均產出或收入，和代表期初和期末時間，為觀察時間長度, 為誤差項，為常數，系數β為趨同的速度，為相應的回歸系數，分別為地區人力資本水平、地區投資水平、地區制度水平、人口增長率以及區位條件。，則意味著初始人均收入水平較低的國家或地區經濟增長速度高于較高收入的國家或地區，從而經濟存在趨同現象。β值越高，則表示趨同的速度越快，若β值為負，則表示地區經濟不存在趨同。

3.研究區域選擇、時段劃分和數據選擇

本文將我國31個省(直轄市、自治區)劃分為東中西部三類地區。用地區的成人識字率、FDI/GDP、制度指數（制度指數=0.2非國有化率+0.4市場化程度+0.2國家財政收入占GDP的比重+0.2對外開放程度）、人口自然增長率分別代表地區的人力資本、投資水平、制度水平、地區人口特征等方面的差異。同時將區位條件設為虛擬變量，東部地區賦值為1，中西部地區賦值為0，以此來考察區位條件對地區經濟增長的影響。本文選取1991年、1999年為初始年份進行時段劃分。

三、實證分析

篇8

改革開放以來，隨著北京經濟的快速發展，消費水平有了巨大提高，實現了年均兩位數的增長。1978～2012年，北京GDP總量由108.8億元增加到17879.4億元，增長163.3倍，年均不變價增長10.4%；同期最終消費由53億元增加到10655.1億元，增長200倍，年均不變價增長12.4%。

發達國家的經驗表明，人均GDP達到4000美元之后，消費快速擴張，逐漸成為三大需求中的主動力。北京人均GDP在2006年突破6000美元以后，經濟發展進入重要轉折期，增長模式由投資、消費雙輪驅動型向消費拉動型轉變。

以2006年為分水嶺，北京最終消費增速持續快于GDP增速。2006～2012年，全市GDP年均增長10.4%，同期最終消費年均增長13.5%，消費增速快于GDP增幅3.1個百分點。從世界平均水平看，1960～2009年間最終消費對全球經濟增長的貢獻率保持在71%～75%之間，且總體上呈微幅上升趨勢。從北京情況看，1981～2012年的32年間，消費對經濟增長的貢獻率有20個年份高于50%，有15個年份高于60%，且總體呈上升趨勢。從2006年起，消費對經濟增長的貢獻率加速上升，由60%上升至2012年的73%，與發達國家80%左右的貢獻率接近，消費成為北京經濟增長的第一動力。

從國內看，目前只有上海、北京等少數城市經濟以消費驅動為主導。根據2010年全國人口普查數據，北京人口占全國總人口比重為1.5%，同期經濟總量占全國比重為3.6%，最終消費總量比重為4.3%，北京的消費規模高于其經濟規模和人口規模。

雙輪驅動下居民消費轉向“發展享受”型

消費率接近60%，仍有上升空間。擴大消費的重點在于提高消費率，即最終消費支出占GDP的比重。2012年，北京人均GDP達到13857美元，消費率達到59.6%。從發達國家的經驗來看，消費率一般在75%～85%左右。從金磚國家看，2011年，俄羅斯、巴西的人均GDP均突破12000美元，消費率分別達到66.5%和81%。相比之下，北京消費增長的空間依然很大。

居民消費與政府消費雙輪驅動。北京作為首都，匯集了大量的中央和地方政府機關，政府消費比重較高。2012年北京居民消費與政府消費的比例在6∶4左右，全國為7∶3左右。政府消費對于促進北京經濟增長發揮了重要作用，2006～2012年，政府消費年均增長15.6%，對經濟增長的貢獻率逐漸提高，由2006年的27%提高到2012年的30.8%。居民消費是拉動內需的重點，2012年，居民消費對經濟增長的貢獻率為42.2%。簡政放權，轉變職能是本屆政府行政管理體制改革的核心。在總體財政資源有限的情況下，政府消費的規模和結構將有所調整，居民消費增長有加快勢頭。今年以來，居民消費增速普遍快于政府消費。上半年，北京公共預算財政支出增長8.8%，同期城鎮和農村居民人均消費性支出分別增長10.9%和15.5%，消費增長動力處于轉換之中。

居民消費從溫飽型轉向發展享受型。北京居民消費結構不斷改善，城鎮居民家庭恩格爾系數（即食品消費支出占總消費支出比重）從1978年的58.7%下降至2012年的31.3%，農村居民家庭從63.2%下降到33.2%。近年來出現了以住房和汽車消費為代表的消費升級，同時，教育、醫療、旅游、信息和家庭娛樂支出快速增長。目前，北京服務消費占居民消費比重已經超過四成，部分享受型消費支出與發達國家接近。2012年，北京居民休閑與文化支出（包括商品和服務）比重為10.3%，而主要發達國家該比重在9.1%～11.5%之間；醫療保健支出比重為6.9%，主要發達國家一般在1.7%～20.2%之間；教育支出比重為5%，主要發達國家在0.9%～7.4%之間。

增長模式轉型“革命尚未成功”

有效供給不足。消費供給對促進居民消費增長發揮著重要作用。近年來，北京生產業快速發展，而消費業和公共服務業發展較慢。消費業占經濟的比重由2006年的20%下降至2012年的17%，符合大眾實際消費水平和承受能力的產品依舊是“稀缺”資源。文教衛等公共服務業中國有企業比重達到90%左右，發展緩慢，無法滿足居民多層次需求。

居民收入跑得不夠快。擴大消費的基礎是增加收入。從國際看，北京GDP已經達到高收入國家水平，但是居民收入水平相對較低。2006～2012年，北京城鄉居民人均實際收入增長8.7%，低于同期GDP增速1.7個百分點，未實現與經濟的同步增長，以致有人開玩笑說：“GDP長得跟胡子一樣快，收入漲得跟眉毛一樣慢。”收入跑得不夠快，老百姓不敢痛快花錢。

篇9

區域經濟增長是指一個經濟區域在一定時期內（通常為一年）產品與服務總產出量的增加，可以用區域國民生產總值計量。而區域經濟發展不僅指產出的增加，還要伴隨著產出結構的改善和資源配置（投入結構）的優化，因此區域經濟發展還包括政治、社會體制進步、收入分配的合理化、文化教育水平的提高、區域市場結構的優化、居民勞動條件和生活條件的改善等。

我們認為，要考察一個地區的經濟發展進程，找出影響該地區經濟增長與發展的主導因素，應該遵循一定的邏輯思維，如圖1所示。

影響區域經濟增長與發展的因素可以從以下幾方面進行分析：

生產要素的種類及其質與量。其主要作用是形成原始生產要素的供給。斯密認為勞動、資本、土地的數量決定一國的產出。生產要素主要指以下幾個方面：

投入要素的種類。主要包括：一是資本要素，主要來源于家庭儲蓄、企業儲蓄和政府儲蓄；二是勞動力要素，主要來源于區域內自有勞動力和外來勞動力，如遷移和打工等因素；三是自然資源要素，如土地的肥沃程度、礦產的種類及豐富程度、氣候等因素。

投入要素的數量。資本存量的多寡特別是資本增量的快慢，往往成為促進或阻礙區域經濟增長的基本要素。一般認為，一定時期內國民收入水平的高低是決定其資本形成規模的最重要因素。在儲蓄全部轉化為投資、投資又全部形成資本的前提下，資本形成規模便完全取決于國民收入水平及相應的儲蓄率，而儲蓄率又在相當程度上決定于對應的收入水平。

投入要素的質量。資本要素的質量主要指內涵型資本的形成，即在資本形成規模既定的前提下，資本形成對現代經濟增長的推動作用主要取決于資本能否發揮綜合效益，包括資本的投資選擇和區域經濟主體對資本的吸收能力。

生產要素市場與商品市場。兩者的主要作用是促進生產要素和商品的流通。經濟體制是決定經濟增長的重要因素，我國長期實行的計劃經濟體制對生產要素的配置效率很低，不利于地方經濟發展，但前蘇聯改革失敗教訓又證明短時期內完全的市場化，也會對國民經濟造成嚴重破壞。當前，我國的漸進式改革方式決定了我國在較長時期內的混合經濟體制模式，即市場為主、政府宏觀調控為輔。這意味著一定時期內不同地區市場化進程會存在著顯著差異，一般來說，區域經濟市場化程度越高，社會生產的專業化分工越細化，要素的流通、使用效率就會越高。

企業生產與技術創新。技術創新的作用是促進生產要素使用效率的提高。在微觀層面上，要素最終要交由企業使用，而企業使用要素的效率同企業內部的技術水平密切相關。在不同的技術模式下，各種要素在經濟活動中的結合方式不同，技術要素主要分為：節約資本性技術，適用于資本稀缺的區域；節約資源性技術，適用于自然資源稀缺的區域；節約勞動性技術，適用于勞動資源稀缺的區域。

政府調控。我國政府對區域經濟的調控，主要體現在區域經濟運行的各個環節中。其調控措施主要包括三類：通過立法的手段制定成文的法律，如稅法、反壟斷法和普通法（包括財產權法、契約法、侵權法）等；對經濟主體進行直接的行政干預或間接的宏觀調控，甚至是直接組織公共生產；依靠社會力量，如民間行會、宗教團體等非政府性組織，運用倫理、道德、習慣等社會因素影響該地區經濟發展。

區域經濟結構及其空間格局。主要包括：一是區域產業結構，其一般趨勢是第一產業在經濟活動中的比重顯著下降，第二產業尤其是第三產業比重有明顯上升；二是區域就業結構，產業結構變化造成不同產業間勞動生產率的差別，從而引起就業結構的變化，勞動力從第一產業向第二產業轉移，再從第二產業向第三產業轉移；三是區域組織結構，隨著產業結構調整，區域規劃、經濟發展計劃和區域經濟政策會更加合理化。

區域間的經濟往來。一個區域的經濟增長與發展不僅受區域內的因素影響，而且也受區域外因素的影響。在一個開放的區域中，經濟增長與發展在很大程度上受外部因素的影響，區域間的生產要素（勞動力、資本、技術知識）流動及貨物與服務的運動會使技術知識擴散，提高流入地區的生產能力。杜森伯利（J•S•Duesenberru）以19世紀的美國為例，利用兩區域模型研究了產品輸出對經濟增長的作用；諾斯（D.C.North）也認為，產品和服務的輸出是經濟增長的決定性作用。

區域經濟增長與發展影響因素的實證分析

方法與模型。國內外經濟增長理論研究表明，在現代經濟增長過程中，技術進步對經濟增長的貢獻越來越大，越是發達國家，生產率對經濟增長的貢獻越高。我們采用柯布道格拉斯生產函數測算資本和勞動投入的貢獻，進而測算全要素增長率對區域經濟增長的貢獻。假定技術進步是中性的，資本服務流量與資本存量成比例，國民經濟的生產函數為：

Yt=A0λr1t+r2t2KαtLβt

其中α、β分別代表資本和勞動的產出彈性；常數A0代表初始技術水平，

λr1t+r2t2為趨勢變量，代表非線性的技術變化。其中t表示時間，r1,r2為時間參數。上式兩邊取自然對數即為：

lnYt=lnA0+r1t+r2t2+αlnKt+βlnLt，當α+β=1，即規模報酬不變時，有：

ln(Yt/Lt)=lnA0+r1t+r2t2+αln(Kt/Lt)或

ln(Yt/Kt)=lnA0+r1t+r2t2+βln(Lt/Kt)

方程左端加入隨機誤差項及虛擬變量D1、D2，得到生產函數的線性回歸方程：

ln(Yt/Lt)=lnA0+r1t+r2t2+αln(Kt/Lt)+D1+D2+υ①

ln(Yt/Kt)=lnA0+r1t+r2t2+βln(Lt/Kt)+D1+D2+υ②

定義全要素生產率為：

TFPt=Yt/(KαtL1-αt)③

全要素增長率為：

TFPt

tfpt=————-1④

TFPt-1

數據說明。由于篇幅所限，本文只對數據來源及其處理方法做出解釋，具體數據從略。

產出數據。一般而言，衡量區域經濟整體產出的指標是按可比價格計算的地方國內生產總值或國民生產總值，本文采用黑龍江省GDP數據，并按1990年不變價格進行換算。

勞動投入數據。在區域全要素生產率分析中，嚴格說，投入數據是一定時期該區域內要素提供的“服務流量”。它不僅取決于要素投入量，而且還與要素利用效率和要素的質量因素有關。在市場機制的調節下，勞動報酬能較合理反應勞動投入量的變化。但由于我國處于經濟轉軌時期，收入分配體制不盡完善，這方面缺乏必要的統計資料。因此，本文的年勞動投入量為黑龍江省三次產業年初和年末就業人數的平均數。

資本投入數據。資本投入量為直接或間接構成生產能力的資本總存量，它既包括直接生產和提供物質產品和勞務的各種固定資產和流動資產，也包括為生活過程服務的各種勞務及福利設施資產。由于我國不存在真實資本存量數據，我們根據投資流量數據和永續盤存法構造黑龍江省資本存量數據（取年均資本存量作為樣本值）。資本存量數據通過公式：Kt=(1-δ)Kt-1+It求得，其中Kt和It分別是t期的資本存量和投資，《黑龍江五十年》（1949—1999）公布了黑龍江省1952年以來“資本形成”的官方數據，考慮數據的準確性因素，本文的投資采用“資本形成”數據，固定資產投資采用“固定資產形成”數據。δ是固定資產折舊率，黑龍江省1978年以前固定資產年折舊率統計數據的缺失較為嚴重，考慮“一五”以后東三省全民所有制企業（尤其是國有企業）在國民經濟中所占比重高的特點，1978年以前的折舊率依據《中國統計年鑒》（1992年）“全國全民所有制企業固定資產綜合折舊率數據”，并估計缺失年份的折舊率得到；1978年以后的年折舊額，可以從《中國國內生產總值核算歷史資料1996—2002》中獲得，部分年份通過估計獲得。基期年（1952年）的資本存量K0的確定，我們仿照美國學者珀金斯（1989）的假定（我國1953年的資本存量與國民收入比為3），設1953年黑龍江省的資本存量與國民收入比為3，計算K1953，進而得K0＝（K1953－I1953）÷（1－g×δ），其中g為1952年固定資本存量占資本存量的比重，它通過計算1952-1955年黑龍江省固定資本形成額占資本形成額比重的平均數獲得。

虛擬變量。D1代表上世紀90年代初計劃經濟向市場經濟轉軌時期，國有企業改制或破產對地區經濟造成的影響，規定其值：1990年以前為1，1990-2003年為0；D2代表上世紀90年代中期國有企業實行下崗分流（失業率增加）給地區經濟造成的影響，經檢驗確定1998年為突變點，規定其值1998年以前為1，1998-2003年為0。

回歸結果。我們用OLS法分別對①、②式進行回歸，得到回歸方程各項的參數如表1所示：

根據表1的回歸結果，資本的產出彈性α值為0.61，勞動的產出彈性β值為0.39。依據全要素生產率計算公式③得到黑龍江省1983-2003年全要素測算值；同時依據公式④測算全要素增長率，如表2所示：

有關結論。通過上述研究分析，我們可以得出以下結論：

通過對黑龍江省資本與勞動產出彈性的測算可以看出：1983-2003年期間黑龍江省資本產出彈性為0.61，勞動產出彈性為0.39，與全國資本、勞動產出彈性值大致相等。這種情況說明黑龍江省經濟的發展主要靠投資拉動，而勞動力要素在經濟增長中的作用相對較低。

通過表2可以看出：1983年改革開放后，黑龍江省全要素生產率波動很大，從總體看呈上升態勢，但從數值上看明顯要低于全國平均水平（1983—1998年全國全要素生產率在21.48-23.25之間）。從全要素增長率來看，黑龍江省全要素生產率變化大體可以分為四個階段：1983—1984年全要素增長率為正值，其原因是1983年底實行聯產承包責任制后，農村經濟向專業化、商品化方向發展，同時城市改革圍繞增強企業活力為中心，形成了有利于商品經濟發展的經營機制，黑龍江地方經濟發展的積極性得到提高，生產技術得到較快改進；1985—1991年黑龍江省全要素增長率基本為負值，主要原因在于這一時期我國計劃經濟體制下建成的國有企業在市場競爭的大潮中逐漸走下坡路，國企改革尚處在探索階段，地方企業（尤其是國有企業）技術出現落后，導致企業生產效率下降；1992—1999年全要素增長率為正值，但年增長速度相對較慢，但黨的十四大確立了建設社會主義市場經濟體制的改革目標，黑龍江全省上下圍繞加快建設農業強省、深化國有企業改革，科學制定了“搞好二次創業、實現富民強省”戰略目標，地方經濟改革逐見成效；2000—2003年黑龍江省全要素增長率為正值，年增長速度在5%以上，速度明顯加快，主要是由于國務院從1995年開始在全國范圍內廣泛深入開展再就業工程，特別是黑龍江省委、省政府于1998年制發國有企業下崗職工基本生活保障和再就業的有關政策，這些政策加速了國有企業改制的步伐，同時也促進了非公有制經濟的發展，地方產業結構升級，科技進步速度加快，凸現出全要素在經濟增長與發展中的重要作用。

促進區域經濟增長與發展的對策

實施區域金融優惠政策，加速地方資本要素的積累與流通。資本要素向來被視為經濟增長的發動機，區域經濟發展的資金主要來源于本地區資本積累和區域外資本的凈流入。中央政府在制定區域經濟發展優惠政策時，可以實施地方信貸傾斜政策，適當調高享受優惠政策地區的儲蓄存款利率，降低商業銀行的準備金和貼現率，即地方銀行增加的利息負擔由中央財政補貼，這樣既可以吸收地方居民儲蓄及外來儲蓄，擴大信貸資金規模，解決地方經濟發展的資金來源問題，又可以減輕中央財政對地方財政的轉移支付。

地方政府要積極推進區域金融合作創新項目，通過鼓勵銀團貸款（其主要作用是增強信用識別、分散信貸風險，減少銀行不良貸款的形成）、聯合金融服務等手段，發展和完善區域金融市場，為區域資金積累提供支持。同時，要注重規范和發展民間資本市場，如優勢企業可以建立聯合投資基金，通過發行基金股份，將中小型投資者分散的資金集中起來，由基金公司進行股票、債券或其他金融資產投資，活躍區域金融市場；發展聯合民營金融機構，包括股份制民營金融機構、城市金融機構、農村金融機構等，這樣既可以利用閑置的民間資本，又可以提高區域金融市場的競爭力。

調整地方財政支出結構，加大對技術和教育事業的財政支出。羅默（Romer，1986）認為，知識是非競爭性的產品，具有外部效應，這種效應不僅使其自身形成收益遞增，而且也使物質資本和勞動要素具有收益遞增特性；帕克（1998）擴展了羅默（1990）的模型，認為非競爭性和非排他性的政府研究也可導致經濟增長；格洛姆和拉維庫馬爾（1997）利用交疊世代模型，建立了一個簡單的財政生產性支出模型，表明公共教育支出可以促進經濟增長。可見，地方財政用于企業挖潛改造（技術設備的引進）、科學研究（R&D資本開發）、教育事業的支出對促進地方經濟發展，會起到至關重要的作用。以東北三省為例，如表3所示：

一般來說，經濟越發達的省份，其用于科研、技術及教育的財政支出金額越高，反之科技和人力資本又會以收益遞增的態勢促進這些地區經濟的發展，從而形成科技進步與經濟發展的良性循環。因此，地方政府應該適當調整本地區財政支出結構，注重對本地區公共人力資本、科技及教育事業的開發與支持，加大對相關項目的財政投入。

加快區域產業結構的優化升級，促進區域經濟合作。區域經濟結構及其空間格局是影響區域經濟發展的重要因素，隨著區域經濟的發展，區域產業結構、就業結構和組織管理結構也在不斷發生改變。我們以東北三省2001—2002年三產結構比重（如表4）情況進行考察。

表4說明：一是三個省份第一產業生產總值所占比重較小，且呈逐年遞減趨勢，第二產業所占比重最大，第三產業其次。二是東北三省三次產業結構趨同，這就要求一方面地方政府要加快產業結構升級，從財政支出方面加大對第三產業的支持力度，促進生產要素從第一、二產業向第三產業流動。另一方面，東北三省進行區域經濟合作時，不但要注重產業間的分工協作，更要注重產業內部的協作，防止因“大而全，小而全”引發同類產業間的惡性競爭。

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篇10

1997年亞洲金融危機之后,有關的國際機構和官方部門普遍預測,東盟國家經濟將陷入長期嚴重的經濟衰退,經濟復蘇將是緩慢痛苦的過程。東盟國家經濟將在低谷徘徊較長時間后,才能走出低谷呈現U型復蘇。然而,1999年東盟國家經濟竟在短時間里出現迅速復蘇,呈現V型的強勁反彈。不過,當時就有人警告東盟國家經濟V型復蘇的基礎脆弱,隨時有變成V型危機重返的可能,以至出現W型的經濟波動。因為東盟國家經濟從嚴重衰退到快速復蘇主要是拜世界經濟尤其是美國經濟的繁榮,特別是全球電子業景氣循環之賜。但是,各國遭受金融危機沖擊后經濟基礎依然脆弱,結構性矛盾仍未解決,國內外投資繼續下降,銀行不良資產居高不下。一旦國際經濟形勢出現逆轉,這些國家經濟將重新陷入衰退之中。

1996-2002年東盟五國經濟增長率(%)

附圖

2001年,東盟國家經濟急轉直下,再次出現普遍衰退。不過,此次東盟經濟衰退與1997年金融危機時的情形有所不同。它主要表現在:一是各國經濟衰退的程度不同。1997年金融危機中泰國、印尼、馬來西亞是重災區,新加坡所受沖擊相對較小。而2001年新加坡經濟衰退的幅度最大,它是新加坡自1965年建國以來經歷的最嚴重的經濟衰退。據統計,1964年新加坡經濟增長率曾出現-4.3%,其后是在1985年經濟萎縮1.6%,而這次經濟衰退的幅度要大于1985年;二是生產和出口部門受沖擊最大。1997年金融危機中受沖擊最大的是金融業和房地產業,而2001年經濟衰退中深陷困境的則是制造業的生產和出口部門。該年新加坡的國內生產總值增長率為-2%,其中制造業部門增長率為-12%。馬來西亞同年的出口貿易下降11.5%,泰國全年出口貿易也下降4.9%;三是電子業衰退尤為嚴重。1997年金融危機的導火索是國際金融投機,這次經濟衰退則是國際電子產品需求急劇萎縮引起的。目前,東盟國家經濟高度依賴電子業的生產與出口。2000年,馬來西亞電子產品出口占國內生產總值的25%、新加坡為19%、菲律賓為9%。這些國家電子產品生產與出口的驟然下降,必然導致國內經濟的急劇滑坡。

2002年,東盟國家經濟再次出現復蘇的態勢。與1999年該地區的經濟復蘇有所不同,此次東盟經濟復蘇主要得益于美國經濟開始回升和各國采取擴大內需政策效應的雙重作用。由于美國電子信息產品需求的增加,東盟國家電子產品的出口已經趨于回升。在經濟衰退期間,各國采取擴大內需和刺激經濟復蘇的政策已初見成效。許多國家采取積極的財政政策,大力投資基礎設施建設,擴大信貸規模,增加農民收入和擴大農村市場需求。當然,目前各國內需擴大還遠未能成為其經濟復蘇的主要動力來源,因而其經濟復蘇仍然十分有限。

二、東盟國家經濟增長波動的原因探析

在短短的幾年時間里,東盟國家經濟經歷了金融危機后的嚴重衰退、迅速復蘇、再陷衰退和又呈復蘇的增長軌跡。東盟經濟增長的急劇波動,究其原因主要是在經濟全球化下受到主要發達國家經濟周期波動的沖擊和金融危機后國內經濟轉型與結構調整的拖累。

首先,經濟全球化與信息化進程的加快,促使東盟國家經濟增長波動增大。

盡管有充分的數據表明參與全球化程度高的國家其經濟增長速度較高,但是同時這些國家經濟增長的波動性也增大。伴隨著經濟全球化進程的加速,各國經濟的相互聯系和相互依存更加密切,經濟增長波動的同步性愈益增強。據國際貨幣基金組織計算,發展中國家國內生產總值增長與發達國家國內生產總值增長的相關系數為0.4%。在東盟國家,這種經濟增長影響的相關性更大。例如,據新加坡貿工部的研究顯示,美國的經濟增長對新加坡經濟的影響最大,美國經濟每增長1%,新加坡經濟就會增長0.96%。(注:新加坡貿工部:《2001年新加坡經濟調查報告》。)另據美國著名的所羅門美邦公司的研究,日本的經濟增長對新加坡、泰國、馬來西亞經濟的影響分別為:日本經濟每增長1%,新加坡經濟就會增長0.24%、泰國經濟就會增長0.17%、馬來西亞經濟就會增長0.13%。

發達國家的經濟波動向東盟國家的傳導,是通過世界市場擴散的。按照傳統的經濟理論,在國際商品市場上,發達國家的經濟波動向發展中國家傳導,是通過國際市場初級產品價格的變化實現的。但是,經濟全球化和信息化促進了新的國際分工發展,東盟國家已經成為制成品生產國和出口國,該類產品已占東盟國家商品出口的50-90%。因而,國際商品市場的價格傳導已經從初級產品價格為主轉向以制成品為主。近年來,國際市場上制成品價格下降,不但包括勞動密集型產品,也包括高技術產品。東盟國家緊跟發達國家,特別是美國發展新經濟的步伐,大力擴展以芯片為核心的信息技術產品生產和出口。在馬來西亞和新加坡,該類產品出口比重分別高達65%和64%,占國內生產總值比重分別高達25%和19%。菲律賓、泰國和印尼的相應比重也很高。據計算,1992-1999年電子信息產品價格 下降對新加坡、馬來西亞、菲律賓和泰國造成的損失部分相當于它們國內生產總值增長部分的6.46%、3.13%、1.03%和0.87%。2000-2001年,全球電子信息產品銷售額從年增長30%到下跌30%,導致東盟國家的出口貿易和經濟增長急劇波動。例如,2000年新加坡經濟增長率為10.3%,而去年則下降2%,其中約有12個百分比的大幅波動。據新加坡貿工部的研究顯示,世界半導體工業每下降1%,新加坡經濟增長就會下降0.12%。而2001年全球半導體工業增長波動達60個百分點,它對新加坡經濟增長的影響高達6.8個百分點。同期,美國經濟增長率下降對新加坡經濟增長的影響為2.4個百分點。(注:新加坡貿工部:《2001年新加坡經濟調查報告》。)

國際金融市場變化對東盟國家經濟的影響,不僅在于流入這些國家的資本流量減少,更在于金融資產價格,主要是股價和匯率變動的傳導。近年來,東盟國家引進外資的規模持續萎縮,1996-1999年東盟國家吸收的外國直接投資從163億美元降至73億美元,它對以投資—出口推動的東盟國家經濟產生較大的影響。同時,近年國際股票市場價格和美、日貨幣匯價的劇烈波動,也引發東盟國家金融市場的動蕩,并危及國內經濟的穩定增長。據美國所羅門美邦公司的研究,日元匯率的變動對泰國、新加坡、馬來西亞經濟的影響分別為:日元每貶值10%,泰國經濟就會下降0.3%、新加坡經濟就會下降0.22%、馬來西亞經濟就會下降0.21%。

日本經濟和匯率波動對亞洲經濟的影響

日本經濟增長1% 日元增值10%

新加坡 +0.24% +0.22%

馬來西亞 +0.13% +0.21%

泰國 +0.17% +0.30%

中國 +0.09% +0.15%

香港 +0.12% +0.10%

臺灣 +0.04% +0.03%

亞洲 +0.10% +0.16%

資料來源:美國所羅門美邦公司。轉引自新加坡《聯合早報》2002年12月11日。

其次,金融危機后東盟國家經濟的脆弱性,使之難以抵御世界經濟周期波動的沖擊。

篇11

產業集群是指某一特定領域內,大量產業聯系密切的企業及其相關支撐機構在空間上集聚,并形成強勁、持續競爭優勢的現象(Porter,1998)。近年來產業集群作為一種創新型的產業組織,在全球范圍內掀起了一股“集群熱”和“產業園區熱”。國內外的學者門也開始關注產業集群與區域經濟間的關系。馬丁(Matin,2001)和奧塔維諾(Ottavinao,2001)通過建構經濟增長和經濟活動的空間集聚自我強化的理論模型,證明集群由于空間集聚程度的加強降低了企業創新成本,從而刺激區域經濟的增長。國內學者郭志剛、賈善(2006)從產業集群特征著手進行分析,認為集群具有對其他地區經濟的激勵效應,以及由于企業集聚所帶來的經濟效應等。他們認為集群是一種有效的經濟組織,能整合區域內的資源,是資源得到充分利用,并提高生產效率,促進區域經濟發展。本文主要通過對揚州化工園區的實證分析,證明園區的發展不失為揚州地區經濟發展的一條有效路徑。

二、揚州化工產業園區的發展

2003年,為了搶抓國際石化產業資本向長三角加速轉移和江蘇沿江開發全面推進的歷史機遇,積極呼應上海、南京兩大國家級化工基地建設,加速資源的整合和產業集聚步伐,揚州、儀征兩級政府采取“市縣聯動”的開發模式,共同規劃建設了揚州(儀征)化工產業園區。

揚州(儀征)化工園區坐落于儀征市的西南面,園區最東面毗鄰著儀征市的胥浦河,園區最南面到達長江的黃金水道,西面則連接著南京的六合區,園區的北面直達寧通高速公路,整個園區的規劃占地面積是60km2,分設原材料工業區、物流管理倉儲區、儀征的化纖廠區、化工生態建設區、精細化工產品區、公用工程區和與之配套的生活區域等七大區域,實行一次規劃、分期實施,有序建設、滾動發展。

園區自成立以來,先后引進了大連化工(江蘇)有限公司、儀征方順糧油工業有限公司、江蘇瑞祥化工有限公司、宇輝化纖有限公司、實友化工(揚州)有限公司等一批產業互動性強的國際國內知名企業,初步形成了以精細化工、化纖紡織、石化物流等三大產業集聚發展的態勢。并實現了其工業總產值、實際利用外資、財稅收入、自營出口等主要的經濟指標連年增長,2005年的區內生產總值、工業總產值、業務收入等均比2004年翻了一番。截至2008年,園區內集聚了企業50多家,實現工業總產值116.09億元,同比增長56.1%,而當年儀征市的工業總產值比上年增長26.13%,達到530.43億元,其中有化工園區創造的占21.89%;2008年揚州市工業總產值比上年增長35.76%,達到3517.56億元,其中有化工園區創造的占3.3%,可見園區的發展具有增長極的效應,有力地推動了揚州市的經濟發展。

三、揚州化工園區的實證分析

(一)變量的選擇

為了考察園區對揚州市經濟發展的推動作用,本文選擇了園區的企業數(QS)、每年的基礎建設投入(JR)、每年實際利用外資額(WZ)、年出口額(CK)、園區的年財政收入(CZ)等作為揚州化工園區的指標,揚州地區的經濟發展指標則選擇揚州的國內生產總值來表示。

(二)模型的構建

為了有效說明園區各經濟指標對揚州市經濟發展的貢獻,本文采用多元線性回歸分析方法來解釋園區的經濟推動力。本文構建的模型:

Y=aC+bJR+cWZ+dCK+eCZ+fQS①

(三)模型的優化

1、最小二乘法

本文首先通過過Eviews軟件對①式進行最小二乘法估計來檢驗多元線性回歸方程的參數,得到相應結果(見表1)。

通過檢驗,公式①在α=0.05顯著水平下,參數JR、CK和QS的 p值通過檢驗,WZ的p值為0.7135超過了0.05,未能通過檢驗,但公式①的擬合度較好地達到了0.9995,且D.W=2.52通過了德賓-沃特森檢驗,因此筆者先將WZ這一參數刪掉,之后對模型進行再一次的修正。剔除自變量CR后,模型估計為:

Y=aC+bJR+cCK+dCZ+eQS②

通過Eviews軟件對②式進行最小二乘法估計,得到以下結果(見表2):

此時所有參數都通過了α=0.05顯著水平下p值檢驗,顯著性較強。同時公式②的F值較公式①有所提高,多元回歸模型擬合效果較好。

2、異方差檢驗

異方差是指隨機干擾項序列存在異方差性,通過對模型進行典型的異方差檢驗――懷特(white)檢驗,結果如下(見表3):

經檢驗:P值>α(α=0.05),因此該模型接受不存在異方差的原假設,即此時的方程不存在異方差。

3、自相關檢驗:德賓-沃特森檢驗法

經查表:在α=0.05顯著水平下,dU(1.57)

4、多重共線性檢驗

對方程②進行相關系數檢驗,得到檢驗結果(見表4)。

通過對方程相關系數的檢驗,我們發現各個變量之間的相關系數都在0.8以上,因此判定方程②存在嚴重的多重共線性。為此需要再次對方程進行修正,來使得模型更加優化。

5、模型的修正

因為方程②存在嚴重的多重共線性,本文采用對方程②中的解釋變量逐一回歸的方法來消除多重共線性,經過多各個解釋變量的逐一回歸,發現參數QS的回歸系數顯著,并且根據理論分析園區企業數量的增加會對當地的經濟起到貢獻。所以,以Y=aC+bQS為基本模型,得到一元回歸結果:

Y=277.22+28.48QS③

t=(7) (21.13)

R2 =0.98

接著將其余變量逐步帶入方程③中。得到以下模型:

Y=358.05+59.22CZ+21.39QS④

t=(8.73) (2.79)(7.86)

R2=0.99

Y=354.1-43.35JR+125.14CZ+22.47QS⑤

t=(13.72)(-3.42)(5.34)(12.91)

R2 =0.99

Y=318.61-101.62JR+217.11CK+89.65CZ+28.95QS⑥

t=(33.02) (-11.28)(7.26)

(9.97)(27.48)

R2=0.99

由于解釋變量CK的引入,使得模型其他解釋變量的顯著性都大幅下降,給模型帶來影響,故刪去解釋變量CK,此時得到最優的多元回歸模型:

Y=354.1-43.35JR+125.14CZ+22.47QS

四、實證結論和分析

通過對園區多元線性回歸模型的構建和檢驗,我們可看出揚州化工園區的發展對當地的經濟是起到正面的推動作用的。

第一,園區的基礎投入與揚州地區的經濟產出呈現負相關,受園區起步較晚的影響,很多基礎設施仍處于規劃狀態與興建初步狀態,不能跟上園區產業發展的步伐,使得園區無法充分發揮產業集聚的優勢來。

第二,園區的出口與揚州地區的經濟產出顯著地呈現正相關,這說明園區的自營出口在實現園區經濟總量增加的同時,也擴大了揚州地區的經濟總量,為揚州經濟的擴張做出了貢獻。

第三,園區的財政收入與揚州地區經濟產出呈現正面相關性,也就使園區實現的財政收入有力地支持了揚州地區的經濟發展。這主要是因為園區實現的財政收入越多,政府才能通過有力的財政支持實現揚州地區資源的優化配置,產業結構的完善,從而提高揚州地區的經濟實力。

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篇12

人們通常把依靠要素投入增加推動的增長,歸結為粗放或者外延式的增長方式,進而認為這是不好的增長方式。這種看法失之于籠統。實際上,沒有實現要素充分就業的增長方式,一定是不好的增長方式;要素投入增加推動的增長方式,不一定是不好的增長方式。

1. 在存量意義上,一個經濟體相對豐富的生產要素,應該充分就業而不是閑置。我們無法想象在中國勞動力沒有充分就業,在美國資本沒有充分就業的增長方式,是好的增長方式。

2. 在存量意義上,一個經濟體的相對稀缺的生產要素,更應該充分就業而不是閑置。在中國資本相對稀缺,如果稀缺的資本沒有充分利用,則未被利用的資本就無法獲酬,也就無法實現資本積累,資本稀缺的狀況就無法改變。在美國,勞動力相對稀缺,勞動力失業率是所有經濟學家預測美國經濟周期波動的最重要指標,如果勞動力沒有充分就業,就會經濟衰退。

3. 要素投入增加所推動的增長方式,對應著兩種情形。一種是存量生產要素已經充分就業的基礎上,新積累的要素投入生產。另外一種情形是,原來閑置的存量要素投入生產。不難理解,這些情形根本無法和不好的增長方式畫等號;正相反,這些都是好的增長方式的內在要求。

4. 不斷積累生產要素并投入生產,擴大市場規模,是內生科技創新和提升國家競爭力的重要條件。無論是古典經濟學的研究,還是最新的內生技術進步理論研究都認為,市場規模大小,實際上是分工深化和生產率提高的重要前提,是科技創新的重要動力。

5. 現有的經濟增長分解核算,存在著高估發達國家全要素生產率歷史水平、低估當今發展中國家全要素生產率的內在缺陷。經濟增長分解核算結果中,增加生產要素投入、加強微觀管理和改善要素配置以及科技創新三者的貢獻度總和等于100%。在這種此消彼漲的關系下,如果投入被低估則會高估全要素生產率的貢獻。現行經濟增長核算框架產出用增加值度量,而投入要素中卻沒有將開采和消耗的自然資源本身的價值包括在內。這樣一來,自然資源價值的低估,就反映為全要素生產率的提高。在殖民地時代完成工業化的當今發達經濟體,其歷史上全要素生產率被高估比例較大;后發國家,尤其是對大宗商品需求量大的國家,在當前自然資源市場國際競爭非常充分、一價定律起著支配性作用的條件下,經濟快速增長過程中拉動自然資源價格持續上升,那么,其全要素生產率的相對貢獻的高估程度,就不如發達經濟體歷史水平那樣高。

二、最優經濟增長方式內生性決定于發展階段

最優增長方式的內生性是指,在經濟增長的三種源泉中,不同發展階段的經濟體的增長所倚重的主要源泉不同;在各種源泉當中采取的重點途徑也不相同。在同一個時間點上,發展中國家不必強求和發達國家有同樣的經濟增長方式。

理解最優經濟增長方式組合內生性質,關鍵在于理解科技創新不是“免費的午餐”。原始創新本質是控制性試錯,其典型特點是高資本投入和高失敗概率。即使在技術上成功可行,其商業前景也有很大不確定性。通常觀察到的某個公司一項專利賺取大量利潤的個案,并不能改變全社會原始創新失敗概率大的統計性質,一個企業成功案例背后實際上是多次失敗的嘗試,以及全社會大量競爭性公司沿著相近技術方向上的多次失敗嘗試。在發展中國家,把有限資本投入到前沿技術原始創新所獲回報,遠不如投入到成熟技術的生產活動中來得多。

對發達國家而言,其勞動力增長緩慢;由于邊際報酬遞減,資本積累雖然比勞動力增長快,但也不如其歷史上那么快;管理水平、微觀激勵、生產要素和產品配置結構等接近于最優化。因而,要素投入增加與改進生產和提高配置效率對增長的貢獻相對就小。其經濟增長主要倚重科技創新。而且,發達國家的科技創新也只有主要依靠自己的原始創新,難以引進別國技術,因為很少有比它們更加先進的技術。

對于韓國、臺灣等新興工業化經濟體而言,提高配置效率和加強微觀管理促進經濟增長的空間仍然存在;勞動力增長和資本積累推動增長的潛力還比較大;科技創新也將扮演重要角色。這些經濟體的科技創新方式,則是集成創新、引進消化吸收再創新與原始創性并舉。

而對于中國大陸、印度等發展中經濟體,雖然和新興工業化經濟體一樣需要倚重要素投入增加、提高配置效率和管理水平以及科技創新,但是也有明顯區別:1.要素投入增加推動增長的潛力比新興工業化經濟體更大;2.提高生產要素配置效率的潛力也更大;3.就技術來源而言,較落后的發展中國家,除了極少數涉及國防等受到封鎖進而需要進行原始創新以外,大量生產性技術主要依靠集成創新、引進消化吸收再創新。

關于美國和日本經濟史研究提供的證據,支持上述增長方式內生性的結論。

三、政府干預往往導致增長方式悖論

最優經濟增長方式內生性決定于發展階段。但現實中經濟增長方式往往受到政府干預。比如,政府確立以某一類產業科技創新為主的增長方式,并給予這類技術企業以某種補貼。在這種情況下,受到扶持的部門短期內可能會按照政府的意圖快速增長;但是從國民經濟全局來看,整體的增長方式往往和最優增長方式有很大偏離。這就產生了增長方式悖論:以科技創新為政策出發點,以扭曲價格體系等扶持少數高技術產業優先發展為手段,以國民經濟整體的技術進步慢于潛在水平為結果。這正是改革之前我國的情形。

四、改革以來全要素生產率對我國增長的貢獻比較大而不是比較小

新近的權威國際比較研究發現,相對于其他經濟體而言,我國改革以來的全要素生產率迅速提高,對增長的貢獻度也比較大。

筆者運用數據包絡分析(DEA)對中國制造業分行業和分省的實證分析也表明,從自身歷史比較角度看,改革以來全要素生產率對各行業和各地區的增長,都作出了顯著貢獻。這里既有要素和產品在行業和地區之間配置結構改善的效應,也有微觀激勵機制改善和管理改進的效應,還有技術引進和自主技術研發的效應。

五、不宜簡單地把發展服務業作為所有地區轉變增長方式的重要途徑

基于第一次全國經濟普查資料,運用累積分布曲線比較服務業法人企業和制造業法人企業的特征,可以發現,前者裝備一個勞動力所需資產量多于后者;前者的財務和經濟效益比后者差;進入前者的投資門檻不比后者低。由此觀之,那種認為大力發展服務業,尤其是所謂的生產業和現代服務業,就能夠促進經濟增長方式轉變的觀點,是片面的。如果政府人為扶持這些服務業的發展,所付出的代價將是高昂的,也會導致“增長方式悖論”,最終不利于國民經濟整體增長方式轉變。

六、勞動密集和資本密集的制造業部門轉變經濟增長方式的重點各異

對制造業行業的實證分析表明,科技創新在促進經濟增長方面作出了積極貢獻。從產業對比角度看,總體而言,勞動密集的輕工業部門全要素生產率提高程度高于資本密集的重工業部門。這表明我國行業經濟增長方式轉變的重點和難點在資本密集的重工業部門。這些部門全要素生產率的提高,之所以比勞動密集的輕工業部門差,重要原因有二。1.重工業部門國有企業比重高,不少企業還享有行政性壟斷地位和軟預算約束保護,企業改善管理、優化要素配置、節約成本、促進科技創新的動力不足。2.資本密集的重工業部門技術研發所需資金量和失敗概率均比輕工業部門大,行業標準等也由發達國家控制。而在勞動密集的輕工產業部門,我國市場份額大,不少行業的技術水平已經接近世界先進水平,發達國家在這些行業上的研發投入在縮小。這樣,我國勞動密集的輕工業產業部門必須自主尋找持續科技創新的道路。

展望未來,就資本密集的重工業部門而言,應通過深化改革,打破壟斷地位,硬化預算約束,促進其改善要素配置和管理水平,不斷降低成本,提高利潤率,從而增加自身的資本積累。隨著資本實力的提高,研發活動可動用的資源才逐漸增加,從而開展更多的自主創新。目前階段,除少數國防安全需要或者發達國家封鎖的技術需要自主研發外,集成創新和引進消化吸收再創新,仍應該作為主要的科技創新途徑。

對勞動密集的輕工業部門而言,在繼續鞏固原有成就的基礎上,繼續加大技術研發力度,逐步掌握行業標準主導權,依靠自主的原始性創新推動科技創新。

七、不同區域轉變經濟增長方式的路徑也不完全一致

實證研究表明,改革開放后,增加生產要素投入、加強微觀管理和改善要素配置以及科技創新,對各省域經濟增長起了重要的作用,只是在不同發展階段,各自作用程度不同。

我國幅員遼闊,地域之間差距較大,不同區域未來轉變經濟增長方式的主要著力點也就各有側重。第一,增加要素投入仍然是經濟增長的重要源泉。對于任何一個省份來說,加快資本積累,并促使勞動力充分就業,都是實現經濟增長的重要途徑。第二,優化要素在產業、產品和區域間的配置,加強管理,減少浪費,仍然是經濟增長的重要源泉。中西部地區在這個方面,大有潛力可挖。第三,加強科技創新,開展原始創新,對于我國最發達的北京、上海、天津等地而言,將越來越成為重要的增長源泉。實證分析表明,上個世紀90年代以來,這幾個地區科技創新對增長的貢獻比重在下降。而這幾個地區恰恰是我國科技創新的源頭地區。所以,這些地區應該把加快科技創新作為經濟增長的重要途徑。

八、轉變經濟增長方式的重要內容是促進就業而不是相反

我國勞動力資源世界第一,且沒有在人口自由遷徙的前提下實現充分就業,這不僅是生產要素的極大浪費,也不利于未就業人口獲取勞動報酬和分享發展的成果,因而和諧社會也就難以建立。所以,經濟增長方式的任何優化,都應該帶動就業增加而不是相反。

為此,我國科技創新的方向應是帶動而非擠出就業。自主進行原始性創新應該如此;引進消化吸收再創新的技術,也應該大力進行本地化改造,能夠用勞動替代的環節,盡可能用勞動力替代資本。另外,還需要加強勞動力培訓,完善全國統一的社會保障體系,促進勞動力的自由流動和優化配置。

九、通過確立符合要素稟賦結構的生產方式,初次分配領域能夠兼得公平和效率

如何在快速增長的同時改善收入分配,是所謂的公平和效率兩難。通常的看法是在初次分配(即生產過程中根據要素貢獻進行的分配)注重效率;二次分配(即政府的各種轉移支付和社會保障與社會福利制度)注重公平。這種觀點顯然認為,初次分配中效率和公平的目標不可兼得。

筆者則認為,如果生產模式既能夠促進快速增長,又能夠在初次分配領域內,使“窮人”具有優勢的獲酬資產(即勞動力)充分就業,且報酬水平(即工資)的增長快于“富人”具有優勢的獲酬資產(即資本)的報酬水平(即利潤)的增長,則公平和效率就能夠很好地統一起來。

只有符合要素稟賦結構的生產模式,才能夠實現上述目標。具體到我國當前發展階段而言,應該多發展我國具有比較優勢的勞動相對密集型產業,或資本相對密集型產業中勞動相對密集的區段。只有這樣,大量勞動力才能夠配置到產出更高的非農部門,充分發揮出經濟增長的潛力。同時,才能因為快速經濟增長和資本積累而提高勞動力相對于資本的稀缺程度,創造出對勞動力的最大需求,工資相對于利潤才可能最大程度地提高。

篇13

一是勞動生產率的提高。進入21世紀以來，中國制造業勞動生產率年均增長率大幅提升，年均增長率達到約15%。服務業勞動生產率也保持6%以上年均增長率，近年百分數增速甚至超過兩位數。

二是資本回報率增長。1998年以來工業部門的凈利潤/資產比、凈利潤/權益比強勁增加，2007年分別達到約6%和15%。雖然2007年公司贏利能力統計值可能受到顯著通脹和股市價格飆升等因素額外拉高影響，但是總體來看，資本回報率增長對近年投資和經濟增長推動效應產生了重要的積極影響。

三是經濟的結構性變化――工業化和城市化迅速推進。改革開放以來，農業勞動人口比例逐年下降，2007年已降至約40%。過去幾年這一指標變動速度顯著加快，城鎮化進程發展迅速，房屋建筑和高速公路里程快速增長都顯示了這一點。

四是人口視窗或人口紅利影響。目前我國仍處于人口紅利后期階段，這一因素仍是推動我國GDP高速增長的動力之一。然而依據人口學界對我國人口結構長期變動趨勢的預測，隨著我國老齡化進程加快，勞動年齡人口占總人口比重在2010年前后將達到頂峰，之后將會逐年下降，因而這一因素對經濟增長作用不久將發生逆轉。

五是國外投資的拉動。1993年以來我國總的國外資本和外商直接投資（FDI）都維持在較高水平，2007年更是達到近700億美元。我國目前國內儲蓄大于投資，并不缺錢；然而大規模FDI流入不同程度地伴隨著成熟技術、管理方法以及國外市場，有利于解決我國資金富裕和資本不足問題，因而仍對我國經濟增長具有積極作用。如果中國能保持迅速增長勢頭，假定人民幣相對美元趨勢升值繼續展開，到2025年我國的人均名義GDP有望達到12000千美元（基于2005年美元價值）。

過去高增長積累的問題

一是外部不平衡。集中表現為貿易順差快速強勁增長，2005-2007年在經濟增長顯著高于潛在供給能力的同時，貿易順差對經濟增長的貢獻率每年為20%~30%，與此前順差增長逆周期的經驗形態形成鮮明對照。加上資本項目盈余及近來境外資金違規渠道流入，我國外匯儲備幾乎呈指數形態增長，2008年3月底已達1.68萬億美元，6月底約達1.8萬億美元。

外部失衡可以從兩種視角來看。一是認為外部不平衡源于我國的高儲蓄率，然而這一解釋基于宏觀經濟變量等式定義關系，在提供經濟假說方面存在明顯局限。二是從相對價格角度看，外部不平衡的基本根源是人民幣實際匯率偏低，與中國經濟追趕過程中生產率相對增長的基本面因素要求不相適應。

二是不斷增加的通貨膨脹壓力。2007年以來我國通貨膨脹壓力顯著增加，表現為CPI、PPI和RMPI較快增長。目前對通脹現象有兩種解釋觀點。一種是結構主義分析觀點，認為物價上漲是不同部門和方面供給逆向沖擊通過成本推動帶來的結果，因而需要采取結構性措施。另一種是貨幣分析觀點，認為一段時期經濟偏快增長累積失衡壓力，通過廣義貨幣過快增長導致通貨膨脹壓力增大，因而應當主要采用總量調節手段。

三是劇烈波動的房地產市場和股票市場。2007年房地產價格和股市指數大幅上漲，但是進入2008年后，房地產市場疲軟，滬深兩市指數劇烈震蕩，這些成為宏觀經濟中的不穩定因素。

我國宏觀經濟政策應對

政策基本原則是科學發展觀與和諧社會理念。其大體包含兩層內容：發展是硬道理，發展過程中出現的各種問題只有通過經濟發展來解決；實現經濟和社會的平衡發展，建設社會主義和諧社會。基于這樣的原則，當前我國主要采取以下幾種宏觀經濟政策。

在涉外經濟政策方面，我國繼續推進人民幣匯率制度改革，逐步使人民幣匯率由市場供需關系決定；減少出口退稅，降低特定進口商品的關稅；鼓勵國內企業“走出去”；建立CIC（中國投資有限責任公司），嘗試在全球范圍進行多樣化投資；通過合格的境內機構投資者，逐步擴大國外證券投資管道。