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篇1
一、產業發展主要成效
__縣是土山縣，農業資源比較豐富，發展農業的有利條件和區位優勢比較明顯，是全市林產品、糧食、水果、烤煙主產區之一。近年以來，為適應市場需求，加快農村經濟發展，__縣因地制宜，突出重點，發展特色經濟，緊緊圍繞"林紙大縣、水電大縣、生態大縣"的戰略目標，狠抓農業產業結構調整，初步形成了具有一定優勢的區域特色農業和特色產品，農產品有了一定規模和市場。
一是主要優勢、特色產業發展迅速。我縣注重優勢、特色產業的基地建設，依靠科技發展加工業，以農產品加工業促進農業產業發展。這些優勢產業在發展過程中逐漸成為我縣農村經濟的支柱產業，形成了一定的規模,其中八渡筍26萬畝，桐果23萬畝，油茶10萬畝，水果12萬畝，木薯2.9萬畝，煙葉5000畝、桑樹8000畝，甘蔗3.6萬畝,無公害蔬菜2.1萬畝,食用菌87萬平方米,建設100萬畝林漿紙基地，并相繼引來了相應的加工企業，促進了產業的穩步發展，加工企業也逐漸發展成為本縣的龍頭企業，為穩定農村經濟收入起到了推動作用。
二是產業區域布局基本成形。根據資源、經濟、市場、技術等方面的比較優勢，我縣積極調整農業產業結構，大力發展特色、優勢產業，提出了"筍、蔗、桑三大產業統籌規劃，協調發展"的理念，以市場為主導，引導群眾在交通干道有效范圍優先發展甘蔗，在交通次優范圍發展桑蠶，筍產業以山上為主，形成農業產業和諧發展的新布局。圍繞"穩糧、抓錢"思路，在樂里、潞城、利周、舊州等公路沿線鄉（鎮）種植蔬菜、香蕉、西瓜、葡萄、西洋南瓜、種桑養蠶、甘蔗等高產、高質、高效經濟作物，在石山地區及兩翼山區發展烤煙、竹子、種草養殖等產業，形成了具有__特色的農業產業集群帶。舊州的蔬菜、林漿紙基地，樂里的八角、種桑養蠶，利周的優質稻米，六隆的八渡筍、種草養牛，潞城的三月李，以及平塘、浪平、八渡、八桂的烤煙等產業已成為當地的主導產業，逐漸形成了一鄉一品、一村一色的生產格局，成為當地農戶增收的主要來源。
三是農業產業龍頭企業初步形成。目前全縣從事農產品加工和生產的企業有21家，其中發展有一定規模并逐步形成龍頭企業的有勁達興公司、山弘公司、紅楓淀粉廠、偉健藥業、荔森紙業、國營樂里林場、六隆八渡筍有限公司、奮飛木業有限公司、雄達木業有限公司及6家桐油加工廠等。正在籌建的有__富民糖業有限公司（糖廠）、__惠民繅絲有限公司。
二、發展農業產業的主要措施
（一）加強農業產業化基礎設施建設
1、加強農業水利基礎建設，增強農業抗災能力。一是加強農田水利設施建設，實施水利渠道三面光硬化工程；二是抓好雨水集雨蓄水工程，加強地頭水柜建設；三是抓好小型蓄引提水工程，加強電灌、管道輸水、噴灌、微灌技術工程；四是抓好節水灌溉技術推廣工程。
2、做好農村交通建設，健全農村基礎設施網絡。修建農業產業基地公路網，特別是抓好蔗區、林區、農田公路、鄉村公路、農村屯級道路的建設，形成四通八達的農村交通網絡。
3、扶持帶動農業機械化生產，提高農業生產技術水平。充分發揮國家補貼政策作用，加快農機裝備，推進農業機械化發展，以現化農業機械來裝備產業化經營，提高農業效益。
（二）狠抓良種工程，提高集約化經營水平
在作物品種布局方面,我縣堅持把優質良種作為優勢產業和優勢農產品發展壯大的基礎，加大投資力度，完善一批新品種繁育、質檢和種子（種苗）加工處理等基礎設施；按照生產規模化、產品標準化的要求，分品種在優勢產區建設一批種子（種苗）繁育基地和加工中心，提高農產品種子（種苗）質量和供種能力；引進試驗、示范一批優質品種，有計劃地組織農產品評優，分區域、分作物重點推廣優質品種名錄，引導農民調整品種品質結構，加快優質專用品種、無病毒苗木的推廣應用步伐。目前，我縣良種推廣使用率逐年提高，如今年早稻面積4.2萬畝，其中雜交稻4萬畝，占95.2%；雙高甘蔗推廣2.7萬畝，占甘蔗總面積的90%。
（三）優化區域布局，建設產業基地
一是抓好規劃指導。圍繞農業優勢產業，按照比較優勢和市場需求的原則，做好產業帶的定位，在充分論證的基礎上制定發展規劃，指導優勢農產品基地建設。按照"一鄉一品"的要求，搞好區域布局，形成板塊基地，形成優勢產業帶，把優勢產業帶做大做強；二是抓規模。__縣的八渡筍、桐油、茶油等名優特色農產品資源豐富，是全國八渡筍之鄉和桐油生產基地，桐油、八渡筍產品享譽中外，遠銷日本、韓國、臺灣、東南亞等地。從資源特色和生產歷史上看，這些產品均具發展外向型經濟的優勢，我縣通過低產改造，擴大生產規模，不斷開發新產品等措施，形成了一系列以八渡筍、桐油、天然靈芝等為主的出口創匯農產品生產基地。三是政策扶持。按照"依法、有償、自愿"的原則，規范土地承包地轉包、租賃、入股等，加快土地流轉步伐。對產業布局調整中開發難度較大的"四荒"資源，以優惠條件通過招標方式轉讓給有能力的單位或個人經營。四是整合力量強勢推進。通過調整項目結構和
財政支出結構，加大對農業產業基地建設的扶持力度，整合現有的農業項目和資金，按照統一規劃、集中使用、渠道不變、提高效益的原則，向農業產業基地建設傾斜。引進和鼓勵龍頭企業，參與優勢農產品基地建設。發改、財政、農業、林業、農機、水利、交通、扶貧、煙草等有關部門密切配合，為推進全縣農業產業基地建設，搞好科技攻關、技術推廣、配套物資供應、農產品流通和基礎設施建設等方面的服務，創造良好的發展環境，培植了一批有較強市場開拓能力的龍頭企業，建設一批規模較大的出口基地，培育一批市場公認的知名品牌，整體提升了全縣的農業綜合競爭力。
（四）推廣先進農業技術，提高農業產業生產水平和產品質量
我縣建立有建立水果無病毒育苗基地5個,面積300畝,輻射面積近4萬畝；實施果樹套袋技術示范1500畝,輻射面積3.8萬畝；推廣農作物節水灌溉11.8萬畝,生物防治1.3萬畝,中低產田改選和坡改梯14.8萬畝,無公害農業生產3.6萬畝。此外，實施"綠色證書"工程、新型農民培訓工程，深入開展農業科技下鄉活動，完善農民技術培訓教育體系，努力增強農民培訓的針對性和適用性，提高農民的科技素質。加快農業科技推廣體制改革，充分調動廣大農技人員的積極性。
（五）抓標準化生產，創建品牌農業
一是抓好全程化的標準生產。全縣推廣配方施肥2.6萬畝,植保綜合防治3.2萬畝,農作物標準化栽培2.9萬畝。二是依靠科技進步降低生產成本，提高產品質量，開發新產品。重點是引進推廣新品種、新技術、新設備，優化提高生產工藝和加工工藝。三是依靠加工企業組織生產。通過加工企業向農民提供種子、技術、生產標準，對產品進行統一回收，使標準化生產落到實處。四是依法加強市場監管，嚴禁生產、經營、使用高毒、高殘留農藥。對各種假劣產品、假冒商標依法嚴厲打擊，通過打假打劣保優，切實保護好生產者、經營者的合法權益。
（六）培育農業產業龍頭企業，加快農產品加工業發展
采取"公司+農戶+基地"、"公司+農戶+基地+協會"等經營模式，以培育壯大龍頭企業為突破口，積極培植和支持山弘公司、廣西偉健藥業、紅楓淀粉廠等龍頭企業，堅持走農產品深加工增值道路，帶動本縣優勢農業產業發展。
（七）加強教育培訓，培育適應現代農業發展的新型農民
采用"田間課堂、咨詢課堂、媒體課堂"等形式，充分利用"陽光工程"培訓項目，整合各類培訓資源，以農機校、職業中專、農廣校以及各鄉（鎮）化技校為培訓基地，加強對農民的技能培訓，幫助他們解決在外務工遇到的困難和問題，提高他們的職業技能和文化素質，變"苦力型"為"技能型"，幫助農民掌握農業科技知識和農業生產技能。
三、農業產業化發展存在問題
__縣農業產業發展雖然有了一定規模和效益，但也還存在一些突出問題。一是產品結構不甚合理，優質、高產品種比例不高。如優質稻、水果、甘蔗等優質、高產品種偏少。二是產業結構區域布局雷同，規模小。農產品總體質量不高，市場競爭力弱。三是市場信息網絡和營銷體系建設滯后，農業結構調整存在盲目性，農產品流通不暢，制約了特色、優勢農業產業發展壯大。四是農業科技推廣服務體系不完善，農技指導、服務不到位，優質、高產、低耗、高效的新技術不多，科技成果儲備不足，轉化慢，科技貢獻率不高，對鞏固和提高農業特色、優勢產業缺乏強有力的支撐。五是農業基礎設施仍然脆弱，農村市場體系、科技基礎設施建設和農產品加工流通滯后，制約了特色、優勢農產品的效益發揮。六是農業投入資金緊缺，持續發展的后勁不足。七是農產品科技含量低，基本處于原料型、初加工型階段，品種培育、基地建設和區域布局工作力度不夠，農業產業化發展步伐緩慢。八是農業產業化經營的龍頭企業少，輻射帶動能力弱，不少企業管理粗放，成本高，效益低，產業鏈短，農產品加工缺乏深度和廣度，資源利用率不高。九是群眾文化水平較低，接受新生事物能力弱，新品種、新技術、新方法推廣普及難度大。小農經濟思想嚴重，現代農業經營意識淡薄。十是動植物疫情對農業增產構成較大威脅。水稻病蟲害、動物疫情威脅仍然較大，預防工作任務重，一旦發生疫情受到的影響難以估計。
四、下步發展目標和計劃
（一）發展目標
圍繞全縣"十一五"總體規劃和"林紙結合、鋁電結合、糖紙結合"經濟發展路子，按照"市場化、規模化、規范化、效益化"的市場經濟原則，進一步調整和優化農業內部結構，在鞏固現有的傳統特色、優勢產業的基礎上，依托"兩江、兩路"、"兩大、兩小"的經濟區域和工業區域，按工業化的理念，建設一批新興、特色、優勢農產品生產基地，培育一批農業產業化龍頭企業和名牌農產品，促進優勢產業區域布局進一步優化，實現"一鄉一業、一村一品"的發展目標，促使優質高效農產品生產有較快增長，龍頭企業有較大的發展，帶動作用進一步增強，農業效益和農民收入有明顯提高。20__年實現全縣農業總產值4億元、糧食總產量8.59萬噸、農民人均純收入2568元的目標。
（二）發展計劃
根據農業產業發展的指導思想、發展原則，今年我縣將甘蔗、桑蠶、烤煙、優質稻、食用菌、無公害蔬菜、木薯、中草藥、優質水果、八渡筍、油桐、油茶等確定為我縣的優勢、特色農業產業，優先規劃區域布局，重點扶持發展。
1.蔗糖產業主攻方向：加快品種改良，示范和推廣一批高產、優質良種，如新臺糖-22、臺糖-23、臺糖-57。建立健全一批高產示范基地，加強示范點的建設。區域布局：甘蔗基地重點放在全縣公路沿線交通方便的鄉、村、屯，即在利周、舊州、潞城、定安、八桂、六隆等鄉鎮建立甘蔗生產基地，在利周至舊州沿線建立萬畝"高產高糖"示范點。爭取全年甘蔗面積達到7.8萬畝。
2.桑蠶產業主攻方向：全年新種1萬畝，引進推廣高產桑葉品種（桂桑優12號、桂桑優62號、特優2號），建立高產桑園；引進推廣優良蠶品種（桂蠶一號、桂蠶二號、兩廣一號），提高蠶繭產量；大力推廣小蠶共育室，縮短養殖期，提高經濟效益，力爭每300畝桑蠶生產基地建立一個小蠶共育室，每個鄉（鎮）建立一個種桑養蠶專業合作社；全縣建立3個蠶繭收烘站；借承接東部產業轉移之機，招商引資興建繅絲企業和絲綢企業。區域布局：在全縣14個鄉（鎮）氣候適宜的村屯發展桑蠶生產，農戶可充分利用田頭地角及緩坡地發展種桑養蠶。
3.烤煙產業主攻方向：全年計劃種植1.01萬畝。以完善煙水配套設施為突破口，提高煙葉質量、產量，降低煙農 勞動強度，節約成本，提高效益；完善煙區鄉（鎮）煙葉站建設；引進優良新品種，推廣集約化育苗，打造__優質煙葉生產基地，大力提倡科技興煙，提質增香降堿。區域布局：重點在平塘、浪平、八桂、八渡、高龍等鄉（鎮）實施，推廣煙玉套種和煙稻輪作模式。
4.優質稻米產業主攻方向：在依靠科技，提高糧食單產，確保糧食安全的前提下，抓住國家實施優質糧食產業工程，充分發揮和利用現有的資源優勢，著力在全縣14個鄉（鎮）大力發展優質稻基地建設，實施優質稻米產業化開發：一是引進常規優質稻良種，如田東香米，德保黑糯等，建立繁育基地。二是大力推廣超級稻種植。計劃在利周鄉建設常規優質稻良種繁育基地200畝，生產良種8萬公斤，可供種植優質常規稻1萬畝。三是與自治區種子公司、神農大豐種業有限公司在百樂等鄉（鎮）建立制種基地0.4萬畝，生產優質雜交稻種160萬公斤；四是發展優質稻米加工企業，并以此為依托，走"公司+基地+農戶"的產業化經營道路，實施品牌戰略，實行品種、供種、加工、品牌一體化，促進優質稻米產業的健康發展。區域布局：在雙季稻區利周、潞城、舊州、定安等11個鄉（鎮）建立以雜交優質稻為主的生產基地，主要推廣宜香系列、內香優系列、兩優系列雜交稻。
5.食用菌產業主攻方向：根據__縣發展食用菌產業的基礎和資源潛力，結合農村經濟發展的需求，重點在竹林下種植靈芝和香菇等50萬平方米。充分利用桑枝資源，引進新技術、新品種，大力推廣袋料栽培食用菌，主要發展木（云）耳、靈芝、香菇、蘑菇及珍稀食用菌。推廣以云耳、雙孢菇為主，香菇等其他蘑菇為輔的食用菌發展模式。區域布局：根據各類食用菌的生長特性、氣候要求、生產原料等在各鄉（鎮）發展不同的食用菌產業。
6.無公害蔬菜產業主攻方向：建立無公害蔬菜品質檢測中心2個，無公害蔬菜生產保障體系1個。通過開發無公害蔬菜生產加工新技術，建立無公害蔬菜質量監測中心，完善無公害蔬菜檢測檢驗體系、市場服務體系、農業環境檢測體系、質量認證體系、技術標準體系、信息網絡體系及無公害蔬菜精深加工技術研究。建立標準化無公害蔬菜生產基地，大力推廣"稻-稻-菜"和"稻-菜"等生產模式，提高土地利用率，發展名、特、優、稀品種，抓好反季節無公害蔬菜和延期蔬菜栽培，蔬菜品質安全率達100%。區域布局：重點放在城鎮周邊的鄉（鎮）和重點工程所在的鄉鎮，具體布局是：國道公路沿線的樂里、利周、潞城、舊州重點發展高產、優質、高效的外調型品種，如無公害番茄、辣椒、西瓜、四季豆、西洋南瓜等；六隆、八桂、八渡等主要發展八渡筍；浪平、平塘主要發展反季節蔬菜（番茄、辣椒、瓜豆類、大白菜）及具有本地特色的菜花；定安、八渡主要種植生姜；百樂、者苗等主要發展干椒。同時根據實際重點發展野生蔬菜、保健型蔬菜、營養型蔬菜，如：一點紅、蕨菜、紫菜頭、魔芋、味精菜、白花菜、雷公根、佛手瓜等綠色食品。逐步形成"一村一品、一鄉一業"的標準化無公害蔬菜生產格局。
篇2
二、存在問題
漯河市在推進農業產業化發展方面盡管取得了一定成效，具備了一定發展基礎和區域優勢，具有較為完善的產業鏈條，但是，仍舊存在著一些問題（一）區域發展不均衡。由于各縣區情況不同，在龍頭企業數量上，漯河市的臨潁縣有3家國家級龍頭企業，開發區有2家國家級龍頭企業，其他幾個縣區沒有國家級龍頭企業。（二）規模制約。目前，全市農業產業化省以上重點龍頭企業總數44家，其中銷售收入超百億元農業產業化企業1家，超30億元企業5家，超10億元企業9家，但多數企業銷售收入3億~4億元左右，企業的后續發展能力和輻射帶動能力不強。（三）人才制約。人才引進難，留住人才更難，已經成為大多數龍頭企業面臨的共性難題，由于缺乏一定的知識型、科技型和管理型人才，導致新產品開發力度不夠，新技術應用滯后，產品技術含量偏低，影響了企業產品競爭力。（四）原材料基地建設不規范。目前漯河市各級龍頭企業通過訂單生產、訂單采購方式進行原材料收購。因為成本限制，很少有企業自建原料生產基地，導致原材料生產過程不規范，原材料不符合產品生產標準。（五）利益聯結機制不緊密。大量的產業化企業由于規模等因素限制，與上下游產業間、農戶間通過合約形式達成利益聯結機制，沒有高效、緊密的利益聯結機制。
篇3
1.2企業科技創新能力增強,產業結構不斷優化升級從調查情況看,目前我省規模以上的農產品加工龍頭企業大都建立了技術研發或技術創新機構,并且在新產品研發、新技術、新工藝推廣應用和科技成果轉化等方面取得了突破性進展。同時,這些企業注重依托高校、科研部門,形成聯合開發,合作攻關等“產加研一體化”發展格局。一批具有自主知識產權的新產品相繼問世,科技已成為農產品加工龍頭企業加速發展、提高經濟效益的重要支撐。目前采用的微生物發酵等高新技術,生產出玉米精深加工產品,研發出的精氨酸鹽酸鹽、高果糖、淀粉纖維、生化肥料等技術,居國內先進水平,有的技術已經達到了國際前沿水平。水稻加工則利用新技術,朝著整粒米、米粉類制品和綜合利用展開研發。大豆加工先后從美國、德國、日本等十幾個國家引進了油脂、蛋白、磷脂、豆制食品及副產物加工生產線、組合設備與單機設備。如吉林蛟河豆制品公司利用高新技術使豆腐、豆漿等豆制品在無任何添加劑的情況下,保質期能達到180天,獲國家專利,產品供不應求。大成集團、皓月集團、遼源金昌集團等研發技術在世界都處于領先地位。據省農科院測算,我省規模以上農產品加工企業的科技貢獻率已達到68%,處于全國上游水平。高新技術的應用有效地延長了農產品加工業產業鏈條,促進了產業結構不斷優化升級,提高了企業市場競爭力。
1.3就業渠道不斷拓寬,促進農民增收作用明顯 我省是農業大省,農民數量多,就業難,增收渠道窄,是我們的實際。農產品加工業多數是勞動密集型產業,目前是擴大農民就業,為農民提供途徑寬、成本低、易接受的就地就近就業的主渠道。現在我省已初步形成了以就業促增收,以增收促進創業,以創業帶動就業的格局。據調查,僅九臺市農產品加工示范區就帶動周邊農戶1萬余戶,解決就業3萬余人。全省22個農產品加工示范區解決近28.5萬人就業。據統計去年全省鄉鎮企業、農產品加工業安置就業253.8萬人次,同比增長6.15%,占全省城鄉就業人員的20%。農民人均收入中31%來自鄉鎮企業、農產品加工業提供的勞動報酬。
1.4農產品加工企業逐步向集約化、集團化、產業化和品牌化方向發展隨著市場經濟的發展,我省農產品加工業正在向集約化、集團化、產業化、品牌化方向發展,涌現了一批輻射力強、帶動作用明顯的龍頭企業和知名度較高的名牌產品。全省農產品加工企業中按照現代企業制度,組建集團的企業85戶,龍頭企業帶動農戶258萬戶,帶動參與農業產業化經營的農戶戶均增收1580元,并且品牌培育,品牌建設工作成效顯著,已獲得“中國馳名商標”的企業20個,占吉林省獲得“中國馳名商標”總數的51%。皓月“鮮凍分割牛肉”、吉林裕豐米業股份有限公司“好雨大米”、延邊宇星無公害農產品開發有限公司“海蘭江農產品”、吉林省德春米業公司“御泉大米”和吉糧“梅河大米”等7個產品獲“中國名牌產品”。延邊寶祥蜂業有限公司“寶利蜂蜜”、集安市新開河有限公司“新開河人參”、吉林中興食品股份有限公司“梅河中興松籽仁”等5個產品獲中國名牌農產品。吉林省德春米業還圍繞雜糧雜豆項目,形成3大系列60多個品種,正在逐步形成品牌效應。這些知名品牌的培育和創建充分證明我省農產品加工業已經形成了自己的品牌體系,競爭能力達到了國內先進水平。
雖然我省農產品加工業得到快速發展,但也存在著不可忽視的問題,從調查的情況看,主要表現在以下幾個方面:
1.5資金季節性缺口大,影響企業達產達效由于近期國家實行減緩貨幣政策,商業銀行進一步壓縮信貸規模,慎貸緩貸,尤其是縮減對一般性企業的貸款,使我省農產品加工企業生產受到較大制約。盡管前期國家實施適度寬松的貨幣政策,貸款規模增加,利率下調,但是各銀行的貸款門檻沒有降低,還是實行抵押貸款,只有少數企業能夠享受信譽貸款,門檻高、手續雜、申貸時間長的問題仍很突出,據調查統計平均辦理貸款時間65天左右。因農產品加工企業資金需求季節性強,多集中于季節性原料收購,資金缺口較大,資金不足嚴重影響企業項目建設進度和達產達效。據我們調查統計,農產品加工業企業自有資金僅能滿足需求的45.6%,還有一半多的資金缺口。
1.6技術創新能力不高,科技儲備不足對農產品加工技術(基礎)研究較差,應用高新技術不足,缺乏自主創新技術。總體看,我省農產品加工還處于初加工多,水平低、規模小、綜合利用差,消耗高、效率低的初級階段。由于科技創新未得到充分重視,導致科技投入嚴重不足。造成農產品加工領域技術創新低,科技儲備缺乏,使得農產品加工業靠科技創新上水平的動力不足。技術水平不高,以致于市場上的食品等行業均被外省、外國的品牌所占領。此外,企業技術創新能力不強。中小型農產品加工企業基本沒有建立研究開發機構,少數企業雖然建立了研發機構,但受技術人才和研發經費的限制,不能正常開展工作。由于我省農業科技工作的重點一直放在農業的產中、產前領域,80%以上的研究力量和科技經費投入農業的產中,致使農產品加工技術研發經費和項目儲備嚴重不足。多數農產品加工企業技術落后,管理粗放,創新能力較弱,缺乏適應農產品加工發展的科技儲備和技術支撐,特別是缺乏擁有自主知識產權的技術。
1.7缺乏必要的產業發展規劃,結構性矛盾顯現在國際金融危機的沖擊下,我省農產品加工業潛在的結構性矛盾開始顯現。沒有規范的行業產業發展規劃,管理部門多頭分散,責任不清;企業得不到及時準確的信息服務,各地盲目上項目、鋪攤子傾向突出。一是部分行業產能過剩。據調查了解,目前稻谷、小麥、大豆三大品種的粗加工能力大大超出省內糧源供應能力,平均開工率僅為60.6%;生豬屠宰產能過剩超過50%,如地處九臺的金鑼集團現有三條生產線,僅能開工一條,豬源還滿足不了生產需求。企業盲目搶原料爭市場,惡性競爭,引發價格波動,影響市場穩定。二是仍有“兩高”項目上馬投產。由于沒有明確的產業政策指導,一些不適合國情、省情的高耗能、高排放項目建設投產。例如,在缺水地區建設耗水較多、排放較大的玉米濕法加工項目和已投產的大豆分離蛋白加工項目等。
2.加快我省農產品加工業發展的幾點建議
2.1盡快制定推進農產品加工業平穩較快發展的政策法規 我省是農業大省,農產品加工業是我省的支柱產業,是糧食主產區振興農村經濟的必由之路,是富民強省的主要途徑。建議盡快制定強有力的農產品加工業產業調整和振興規劃,扶持農產品加工業加快發展,推動其向聚群化、集約化、產業化方向發展,促進農產品加工業轉變發展方式調整產業結構。同時加快我省農產品加工業發展的政策制定,鼓勵支持農產品加工業快速高效發展,而且要限制農產品加工業低水平擴張,低水平重復建設,強化市場準入機制,規范農產品加工業發展秩序,保障農產品質量安全,全面促進農產品加工企業又好又快發展。
2.2進一步加大對農產品加工業信貸支持的力度一是逐步建立融資平臺,與金融機構合作,開展銀企對接活動,通過召開企業貸款現場推進會等載體,向金融機構推薦信用度高、管理規范、有發展潛力的農產品加工企業,真正解決企業貸款難題。二是增強擔保機構擔保能力,創新擔保機構的體制機制。我省擔保機構大多規模小、擔保能力弱,而且機制不活。因此建議成立為農產品加工業擔保服務為主的股份制信用擔保機構,引入靈活的信用擔保機制,真正搭起銀企之間的橋梁。三是充分利用國家積極的財政政策和適度寬松貨幣政策,全力爭取國家對我省農產品加工企業和項目的支持。
2.3深化改革創新,加快推進農業產業化經營 根據我省農產品加工業外銷減少和部分產能過剩的實際,我們要在加快龍頭企業發展和基地建設上下工夫。一是引導和推進企業聯合重組。重點引導和支持機制好、競爭力強、輻射帶動面廣、與農民利益關系密切的農產品加工龍頭企業進行技術改造和資產的優化重組,通過參股、控股、兼并、合并、租賃等形式,擴大規模,增強實力,發展成大型龍頭企業集團。二是加快品牌整合。農產品的競爭實質上就是質量和品牌的競爭,采取各種政策措施,培育品牌、整合品牌、建設品牌、保護品牌,合力打響品牌,不斷提升我省農產品加工企業的知名度和市場競爭力。三是搞好各級龍頭企業和基地的聯結。積極扶持龍頭企業建設專業化、規模化、標準化的農產品生產基地。省有關專項資金要重點支持龍頭企業為基地農戶提供信息、技術、營銷服務。遵循產業發展規律,引導龍頭企業和基地農戶通過合同連接、服務連接和資產連接等多種形式,結成經濟利益共同體,建立起有效的利益分配機制,構建市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農戶的產業化格局,提高產業整體效益,真正實現農業產業化經營。
2.4推進農產品加工示范區建設,促進農產品加工業集群發展目前,我省已初步形成了糧食、畜產品、林產品、乳產品、特產品等產業集群和“一鄉一業”、“一村一品”的塊狀經濟格局,但要在此基礎上,制訂發展規劃,出臺強有力的扶持政策,推動全省農產品加工示范區建設工作,逐步吸引農產品加工及其配套企業向園區聚集,使農產品加工業向產業集群發展,向示范園區集中,向塊狀特色經濟推進。在園區建設中,突出產業特色,突破行政區劃限制,并且與各地農產品加工業發展規劃相銜接,力求做到高起點規劃,高標準推進,高質量建設,一次規劃,分步實施。形成一批特色明顯、產品知名、競爭力較強的農產品加工產業示范集群。
篇4
一、全市農產品加工業發展現狀和特點
——市位于山東省西南部，是蘇、魯、豫、皖四省結合部。全市國土面積1.1萬KM2，總人口812萬人，其中農業人口596萬人，耕地783萬畝。20__年全市農林牧漁業總產值368億元，占魯西南五市的29.5％；糧食、棉花、油料、水果、肉類產品、淡水產品產量分別達到395.14萬噸、15萬噸、27.8萬噸、152.08萬噸、75.35萬噸、30.92萬噸，分別占魯西南五市的25.2％、34.7％、16.7％、18.1％、32.2％、55.0％；農民人均純收入4590元，列五市第三位。——是山東省重要的糧棉油生產基地和魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨、金鄉大蒜、魚臺大米、北方落葉大喬木的集中產區，常年糧食產量占全省的1/10，淡水產品產量占全省的1/4。——也是全國最大的大蒜種植、淡水產品養殖和味精、氨基酸、淀粉生產基地和集散中心。獨特的區位優勢、資源優勢和經濟占比水平，決定了——在魯西南五市農業和農村經濟發展中的龍頭地位和核心作用。
近年來，全市各級認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，著眼解決新時期“三農”問題，堅持用工業化思維和理念謀劃農業農村經濟發展，大力實施農產品加工推進戰略，不斷完善政策支撐體系，增加資金投入，加大推進力度，全市農產品加工水平快速提升，結構調整深入推進，優勢產業快速發展，生產基地不斷膨脹，龍頭帶動明顯增強，初步形成了門類較為齊全、規模不斷擴大、檔次不斷提升、市場競爭力不斷增強的現代農產品加工產業體系。據調查統計，到20__年底全市規模以上農業龍頭企業發展到685家，年銷售收入達到369.7億元，實現利稅33.8億元，出口創匯4.34億元。其中，規模較大、產品檔次和附加值較高、輻射帶動能力較強的各類農產品精深加工企業達到64家，企業員工6.13萬人，擁有固定資產85.67億元，銷售收入達到212.76億元，年出口創匯2.51億美元，實現利稅18.86億元。年銷售收入和出口創匯分別占全市規模以上農業龍頭企業總量的57.5％和57.8％。按加工原料來源分類，其中糧食加工13家，棉花加工5家，油料加工3家，瓜菜加工8家，造紙和木材加工7家，畜禽產品加工12家，乳制品加工3家，水產品加工3家，中藥材、食用菌、甜葉菊、杞柳等其它加工10家；按級別分類，其中國家級重點農業龍頭企業2家，省級18家，市級40家，市級以下4家；按銷售收入規模分類，1200－5000萬元19家，5000－10000萬元13家，億元以上32家。從調查的情況看，全市農產品深加工業發展呈現出以下幾個突出特點：
一是農產品加工領域不斷拓寬。目前全市已基本形成了以食品加工為主導，以油料、棉花、畜禽產品、水產品、木材加工為骨干的農產品加工經營格局。農產品加工領域不斷拓寬、產業鏈條不斷延伸，由過去以糧食、棉花、油料為主的種植業領域，逐步向瓜菜、畜禽產品、乳制品、木材、水產品以及中藥材、食用菌、甜葉菊等特種種植和養殖大農業領域拓展；農產品精深加工產業體系不斷完善，由初級產品、粗加工向精深加工、系列加工延伸。像蒙牛、維維、華龍、華豐、正龍、白象等一批國內知名企業集團，已進入我市農產品精深加工領域。
二是農產品加工規模不斷擴大。隨著農業產業化經營的快速推進和農業龍頭企業的加快發展，我市農產品精深加工企業得到較快發展，加工規模不斷膨脹。全市64家農產品精深加工企業，平均固定資產規模達到1.34億元，平均銷售收入達到3.32億元。以菱花集團、雪花生物化工公司為主的玉米系列精深加工企業，年加工玉米56萬噸；以魯王集團、利生集團、魯寶集團和華龍集團、白象集團為龍頭的小麥系列精深加工企業，年加工小麥120萬噸；以利豐公司為主的淀粉系列精深加工企業，年加工淀粉7萬噸；以華仙公司、奧星公司為主的甜葉菊加工企業，年生產甜菊糖1000噸；以兗州綠食品公司、鄒城呱呱鴨制品公司為加工龍頭的肉鴨加工企業，規模快速膨脹，加工能力迅速提升，年宰殺分割肉鴨3200萬只。兗州市綠源食品公司今年投資1億元新上年加工4000萬只肉鴨生產線一條，使肉鴨年加工規模達到6000萬只，年銷售收入可達到7億元。
三是農產品加工水平不斷提升。立足區域優勢產業發展、著眼市場需求，企業不斷加快設備更新改造和技術創新步伐，企業的產品檔次水平和市場競爭力不斷提升。山東太陽紙業集團與國際紙業巨頭強強聯合，投資2.6億美元準備新上一條年產30萬噸無菌液體包裝紙生產線，投產達產后新增年產值52億元，利稅7億元。山東臻嘉食品進出口公司今年投資1400萬元，新上冰鮮牛羊肉深加工生產線一條，企業年加工規模達到1萬噸，銷售收入2.16億元，出口創匯800萬美元。山東綠維果蔬汁有限公司投產20__萬元，引進國內蔬菜和水果清汁生產線一條，年生產各類系列清汁9000噸，產品暢銷上海等國內大中城市。山東方健制藥有限公司近年投資2億元，新上GMP生產線20條，研發中心1處，生產10大類、140個型號系列中藥產品，年銷售收入達到3億元，帶動中藥材種植基地5萬畝。
四是農產品加工配套生產基地快速推進。農產品精深加工企業的發展，有力帶動了區域主導產業規模化、集約化、標準化生產基地的建設發展。以金鄉宏昌公司、宏泰公司、東遠公司、華光公司、魚臺益群公司等一批大蒜圓蔥深加工企業為龍頭，帶動全市大蒜圓蔥種植基地180萬畝；以鄒城華源公司、普泰貝爾公司為龍頭的食用菌精深加工企業，帶動鄒城、魚臺發展食用菌生產基地680萬M2；以兗州太陽紙業集團、中都木業、蘭氏木業、三聯木業為龍頭的木材加工企業，帶動全市速生豐產林種植基地90
萬畝；以兗州綠源食品公司、鄒城呱呱鴨制品公司、微山營養食品公司、湖產品經貿公司為龍頭的肉蛋鴨加工企業，帶動全市肉鴨養殖存欄900萬只，蛋鴨養殖存欄800萬只；以華仙公司、奧星公司為龍頭的甜葉菊加工企業，帶動任城及周邊甜葉菊種植6萬畝。五是農業標準化建設和品牌培植得到快速發展。近年來，我市農產品加工企業十分注重加強標準化生產技術推廣、品牌的培育、保護和開發，通過提升傳統品牌、引進嫁接外地知名品牌、培植開發新品牌，著力提升農產品市場競爭力和占有率。在農產品加工龍頭企業的帶動下，我市農業標準化建設和品牌培育得到快速發展。20__年，全市有181個農產品通過了國家和省級無公害農產品、綠色農產品和有機食品認證，“三品”認證總數達到300個，面積158.6萬畝。農副產品注冊商標達到780件，農產品著名商標認證11件，新增5件。“菱花”牌味精榮獲中國名牌產品和中國馳名商標，“華仙”、“利生”、“魯寶”、“微山湖”等17個品牌食品獲山東省名牌產品。農業標準化水平的提高推動了農產品出口創匯較快發展。金鄉大蒜在宏昌、宏泰、東遠、華光、山陽等一批省、市農業產業化重點龍頭企業企業的帶動下，標準化生產基地規模迅速擴大、水平快速提升。全縣大蒜標準化種植基地達到35萬畝，其中有機基地1.5萬畝，20__年全縣大蒜出口創匯2.16億元，占全市農副產品出口創匯總額的52％。
二、農產品加工業發展中存在的主要問題及分析
調查情況表明，近年來，我市農產品加工業特別是以優勢主導產業產品為主的精深加工業有了較快發展，但就整體和綜合水平來著，無論與外地先進水平、還是與發展現代農業、推進新農村建設的要求都還有很大差距。主要表現在：
一是資金瓶頸制約突出，投入不足。農產品加工企業發展普遍存在著融資難、資金投入不足的問題。多數企業由于自身資本積累速度慢、能力弱、貸款擔保手段缺乏，企業擴大再生產過程中的資金需求矛盾十分突出，有些市場前景好、效益高的建設項目，因資金缺乏不能快速上馬；由農產品加工企業性質決定的流動資金季節性需求矛盾突出，造成企業發展后勁不足，發展商機錯失，一定程度上制約了農產品加工企業發展。
二是企業生產規模小，檔次水平低。多數農產品加工企業生產經營規模小、帶動能力弱、抗御市場風險能力低，生產經營方式落后，仍然沿用傳統和家族式的管理方式；產品科技含量低、附加值小、產業鏈條銜接不緊密、市場競爭力不強，生產產品初級加工和粗加工產品多，能夠搶占領域高地和國內外市場競爭制高點的拳頭產品和優勢產品的企業為數少。在全國65家涉農上市公司中，我市僅有太陽紙業集團一家，而僅南京市就有5家涉農上市公司。
三是企業結構不合理，整體加工能力低。從目前我市農產品加工業企業行業構成看，糧棉油和畜禽產品加工企業數量多，瓜菜和果品加工企業數量少，瓜菜和果品精深加工幾乎是空白。在全市64家農產品深加工企業中，糧棉油加工18家，占28.1％；而瓜菜加工企業僅有8家，占12.5％，且多數產業鏈條短、產品科技含量低、市場競爭力不強，像大蒜圓蔥、淡水產品、果品是我市最具特色、最具規模的優勢產品，但目前加工轉化能力特別是精深加工能夠很弱，有些幾乎是空白，這種狀況嚴重制約了優勢農產品產業鏈條的延伸、產業效益的提升和產品市場競爭力的增強。
四是企業科技創新能力弱，核心競爭力不強。多數農產品加工企業沒有獨立的研發中心和專門的研發經費，擁有自主產權的專利產品為數極少，企業瞄準國內外市場消費需求、及時開發新產品的能力不強；各級政府對農業科研經費投入不足，科研機制不完善、科研隊伍人才資源作用發揮不充分、科研創新能力弱，農產品深加工業持續發展的科技支撐能力不強。據調查，全市除20家省級以上重點農業龍頭企業建有專門研發機構外，多數企業沒有專門的研發機構和專業研發人員。
五是市場開拓手段落后，營銷方式不適應。市場營銷方式落后，適應現代市場經濟發展和國際經濟一體化發展要求的現代市場營銷方式，像電子商務、連鎖、產銷直掛等還沒有得到較快應用，市場營銷網絡不健全、信息搜集不及時，特別是對品牌農產品的培育、開發和宣傳、推介力度不夠，特別是通過行業協會和中介組織，直接進軍國內外大市場、與國內外大客商進行洽談合作的渠道不暢、實力不足。
六是利益聯接機制不完善，產業鏈條不緊密。主要表現為農村合作經濟組織和中介服務組織發育滯后，農產品加工龍頭企業與生產基地和農戶的利益聯接關系松散，“龍頭企業＋生產基地＋標準化生產＋種養農戶”的產業化運作模式推廣普及的面還很小，沒有真正形成圍繞區域優勢產業和主導產品發展，大市場帶動大龍頭、大龍頭帶動大基地、大基地聯接大群體的生產經營格局。一方面是，農產品加工龍頭企業因缺乏穩定、批量化、標準化的原料供給，不敢接受訂單和滿負荷生產；另一方面，基地農戶生產的農產品因缺乏龍頭企業持續穩定帶動，造成價格大幅度波動。這是農產品深加工企業發展亟待解決的重大問題，也是農業產業化深化升級面臨的重大課題。
另外，龍頭企業建設農產品標準化生產基地建設難度加大、企業高層次管理人才匱乏以及企業文化建設滯后等問題，也是制約農產品深加工企業發展不容忽視的問題。
三、加快推進農產品加工業發展的思路和對策
根據發展現代農業、扎實推進新農村建設的要求，當前和今后一個時間，全市農產品加工業發展的總體思路和要求是，堅持以科學發展觀為指導，依托區位、資源和產業優勢，立足現有基礎，以骨干農產品加工龍頭企業為重點，以加快體制機制和科技創新為手段，以完善政策和投入支撐體系為保障，加快農產品加工企業集群發展，快速提升農產品加工企業經營規模、產品檔次水平、科技創新能力、市場競爭能力，逐步形成布局合理、結構優化、精深加工能力強、科技含量高、產業鏈條長的農產品加工業體系。
（一）加強領導，構建農產品加工業發展的組織保障體系。進一步提高對發展農產品加工業特別是精深加工業重要地位和作用的認識。把加快農產品深加工作為促進全市加工業發展、提升農業產業化水平的突出重點和重要切入點，進一步強化組織領導和決策指導。盡快構建農產品加工業發展的組織保障體系，建議各級政府設立農產品加工業發展領導小組和辦公室，建立農產品加工業聯席會議制度，加強對農產品加工業發展的決策、協調和調度、指導。
（二）科學規劃，合理布局農產品加工業發展的產業體系。立足農產品加工業發展的現狀和基礎，著眼長遠發展，加快制定全市農產品深加工發展的總體規劃和糧食加工、棉花加工、油料加工、瓜菜加工、果品加工、木材加工、畜禽產品加工、水產品加工等專業規劃，合理布局農產品加工業產業體系，引導農產品加工業向優勢產區集中，提高農產品精深加工業產業聚集度。
（三）突出重點，積極培植農產品骨干加工龍頭企業。圍繞提高農產品精深加工和綜合加工能力，集中資源、集中投入、集中幫扶，盡快做大做強、做優做精一批農產品精深加工骨干龍頭企業。提升食品加工企業、優化棉紡加工企業、膨脹畜禽加工企業、加快發展瓜菜和果品加工企業。食品加工業，以菱花、雪花集團公司為主，繼續擴大規模，堅持高端化、集約化、品牌化發展，進一步提升綜合實力，形成年銷售收入過百億元的產業基地。棉紡加工業，以櫻花、德源
、雙龍公司為主，擴大規模、提高檔次、創新產品，形成年銷售收入30億元產業基地。畜禽產品加工業，以綠源、嘉隆、臻嘉、恒達公司為主，膨脹規模，提升檔次，形成銷售收入20億元的產業基地。瓜菜和果品加工，以宏昌、綠維、山陽公司為主，立足現有資源基地，瞄準國內外高端市場，加快建設高水平生產線，形成年銷售收入10億元的產業基地。（三）配套政策，完善農產品加工業發展的政策支撐體系。
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##發展農業產業化的主要做法
（一）加強扶持引導，創造農業產業化發展環境。一是出臺政策。近年來，該市嚴格按照上級有關文件精神，緊密結合##實際，每年都出臺《##市農業產業化工作意見》、《##市農業產業化經營考核獎勵辦法》等一系列加快農業產業化步伐的政策措施，從資金投放、授予榮譽等多方面，引導和支持全市各級各部門積極開展農業產業化工作。二是明確責任。該市采取簽訂《目標責任書》等形式，通過實施鄉鎮長農業工程、招商引資等措施，進一步明確了各鄉鎮、各部門的職責和任務。三是加強督查。該市成立了由市委辦公室、市政府辦公室和農業局組成的督查小組，逐月加強對各鄉鎮和部門農業產業化發展工作情況進行督促檢查，并適時予以通報，推動工作開展。保證年度農業產業化各項任務按時、圓滿完成。四是嚴格考核。每年年底，該市都嚴格按照《##市農業產業化經營考核獎勵辦法》，對各鄉鎮和有關部門發展農業產業化情況進行考核，并以此作為年底評先的依據。五是兌現獎懲。從20__年開始，該市每年都召開全市農村工作會議，下發《##市人民政府關于表彰獎勵農業產業化經營先進單位和先進個人的決定》，由市財政拿出專項資金（每年在50萬元左右），對上一年全市農業產業化生產中的先進典型進行表彰獎勵，激勵全市各級各部門高度重視并扎實搞好農業產業化工作。通過以上措施，在全市上下營造了重農、為農、興農的濃厚氛圍，有力促進了農業產業化各項工作的順利開展。
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一是加快科技創新能力提升。
我市各級農業龍頭企業普遍注重加強與科研院校的合作，加大科技創新，加快新品開發，大力發展科技含量高、附加值高的新產品，促進了產品的優化升級。2018年我市***家農業龍頭企業共投入研發經費***億元，同比增加***%，在***家省級以上龍頭企業中，都建有自己的研發中心。
二是推進企業品牌建設。
全市各級農業龍頭企業通過認證的“三品”總數達***個，其中無公害農產品***個、綠色食品***個、有機食品***個。在品牌建設上，以農業標準化為抓手，多家龍頭企業先后制定農業標準或操作規程***多個，建立國家級農業標準化示范區***個，省級農業標準化示范區***個。擁有XX地板、XX面粉、XX香醋等***個中國名牌產品，XX面粉、XX面粉、XX面粉、XXX等***個名牌產品。***家企業通過ISO9000、ISO2000、HACCP、GAP等質量標準體系認證。
三是完善與農戶的鏈接機制。
在不斷強化自身建設的同時，各龍頭企業積極探索和采取多種形式與農戶建立利益聯結機制，通過訂單農業、合同契約、保護價收購、股份合作、二次分配等多種利益聯結方式，保障農民的利益，增加農民的收入，實現了農戶和龍頭企業的雙贏。目前，全市***家農業龍頭企業龍頭企業參與我市農業產業化經營的省內外農戶達***萬戶比2017年增加***萬戶，帶動農戶戶均增收***余元。聯結、帶動省內外各類基地工***萬畝，比2017年增加***萬畝，其中由企業自建或共建的示范基地達***萬畝。
二、存在的問題
1.企業規模小。***家農業龍頭企業中，資產過億的只有***家，固定資產過億元的只有***家，銷售過億元的有***家,其中銷售在5-10億元的有***家，銷售超10億元的僅***家。
2.企業科技水平不高。產業鏈條短，產品附加值低，僅限于簡單的初級加工，平均銷售利潤率僅***%。
3.產品檔次低。具有較高檔次的加工農產品較少，大多數加工產品仍為粗、淺加工的“大路貨”，能在國內、省內打響的品牌不多，經營管理水平不高，有的還處于家族式管理，基本未建立現代企業制度。
4.企業融資困難。根據對部分農業龍頭企業的初步調查，目前預計需求資金***億元左右。目前承諾對農業企業扶持的金融機構較多，但實際操作時很困難，要求高，資金難落實。農業企業普遍存在固定資產少、流動資金需求多、效益低等特點，希望金融部門降低門檻，簡化手續，提高效率。
三、下一步工作打算
1.推進一二三產業融合發展。重點打造面粉加工、稻米加工、木業加工等農產品加工產業鏈，通過舉辦稻米節、茶葉節等多種形式的活動，以美麗鄉村建設推進為載體，打造HL山村、JL村、ZL村、XF村等省級休閑農業示范點，大力發展“三產”體驗農業、觀光農業。
2.積極推介農業產業化成果。積極組織企業參加相關的展示展銷活動，幫助企業提高產品知名度。做大“XXX”茶葉、“XXX”大米、“XXX”配方面粉、“XXX”香醋等農產品品牌，充分利用了我市歷史、文化、旅游的資源，把地方特色注入到品牌建設之中，既提升品牌的文化品位，又擴大農產品加工品牌的影響力和傳播力，提高市場占有率。
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（2005年5月20日）
各位領導，各位常委：
根據市政協安排，現就全市農業產業化龍頭企業發展情況、存在問題及下步打算，作如下匯報。
一、全市農業產業化龍頭企業發展的基本情況
近年來，全市各級認真貫徹落實中央、省關于加快農業和農村經濟發展的一系列指示精神，著眼市場需求，立足本地優勢，努力做好結合文章。特別是進入2003年后，市委、市政府在深入調查研究、科學論證的基礎上，按照產業化的理念謀劃農業和農村經濟發展，進一步整合優勢產業和產品資源，從統籌城鄉發展、解決“三農”問題和全面建設小康社會的戰略高度，作出了《關于培育壯五大產業體系加快推進農業產業化經營的意見》，并制定了與《意見》相配套的《任務目標分解落實方案》和《考核辦法》，在全市建立了較為完善的責任目標體系、組織領導體系、政策支撐體系、服務保障體系、督導推進和考核獎懲體系。通過加強組織領導、強化政策扶持、加大資金投入、強化服務保障等一系列措施，農業產業化龍頭企業得到較快發展。目前，全市“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化經營格局初步形成。
一是培育發展了一批骨干龍頭企業。為加快農業龍頭企業發展，不斷增強輻射帶動能力，圍繞主導產業和重點產品，從引導企業加快科技和管理體制創新、擇優擇強進行貸款貼息、鼓勵龍頭企業開展招商引資和產品推介、支持市級重點龍頭企業積極申報省和國家級重點龍頭企業等多方面采取措施，進行重點扶持，全市農業產業化龍頭企業特別是市級重點龍頭企業快速發展。目前，全市年銷售收入100萬元以上農產品加工流通企業發展到647家，比2003前增加181家，從業人員10.2萬人，年銷售收入276.6億元，出口創匯2.46億元，實現利稅20億元。其中年銷售收入500萬元規模以上龍頭企業298家，比2003年前增加110家，年銷售收入192.7億元。在規模以上龍頭企業中5000萬元以上的58家，過億元的36家；市級以上重點龍頭企業達到50家，其中省級7家，國家級2家;農貿市場發展到582處，年經營額150億元；帶動和輻射種植基地320萬畝，養殖基地4500萬頭只，帶動農戶76萬戶，全市已有40％的農產品生產基地和44％的農戶納入產業化經營。
二是培植壯大了一批與龍頭企業配套的主導產業和規模化農產品生產基地。圍繞市場需求、立足資源優勢，加快農產品種養產業的培植和生產基地的開發建設。經過多年的培育發展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產品、優質專用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務經濟等10大區域性主導產業格局。隨著農業結構調整的縱深發展，主導產業由小到大、由弱到強、由量的擴張向質的提高逐步發展，特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中藥材等為主的新興產業快速發展，已成為我市農村經濟發展的亮點和農民增收的支柱產業，生產基地規模不斷膨脹。種植業形成了以金鄉為中心的100萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的30萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的15萬畝優質西瓜基地，以鄒城為主的10萬畝土豆、150萬平方米食用菌種植基地，以任城喻屯、金鄉胡集、嘉祥金屯為主的10萬畝甜瓜基地，以任城為主的3萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山為主的5萬畝蘆筍特色種植基地；養殖業建成了1300余處規模養殖小區，年出欄千頭的肉牛基地達到33處、年出欄萬只以上禽場562處，年出欄千頭的養豬場345處，百畝以上的水產養殖基地539處；林果業建成了100萬畝速生豐產林基地、90萬畝干鮮果品基地和23萬畝苗木花卉基地；勞務產業形成了以泗水、梁山、汶上為主的30萬人勞動力輸出基地。
三是扶持發展了一批農村合作經濟組織。圍繞構筑農業產業經營的有效載體，大力提高農業生產經營的組織化程度，把扶持發展以農業專業合作社、協會、研究會為主的各類合作經濟組織，作為加快推進農業產業經營的重要舉措。市政府專門制定下發了《關于加快培育發展農村經濟協會的意見》，明確了農村經濟協會發展的指導思想、基本原則、發展目標和保障措施。全市農村合作經濟組織呈加快發展趨勢。目前，全市農村專業協會、研究會等各類合作經濟組織發展到2200多個，其中管理比較規范、運作效果比較好的農村專業協會達到1010個。
四是健全完善了龍頭企業與基地和農戶的利益聯接機制。近年來，著眼于農業產業化經營的持續健康發展，積極探索完善農業產業化利益連接機制的有效途徑。通過引導發展合同農業、訂單農業、建立股份合作經濟組織、建立風險金制度等多種形式，引導農業產業化經營各利益主體之間逐步形成“風險共擔、利益共享”的經營共同體。像兗州的綠源肉鴨公司、嘉隆公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜的圣地藥業公司等龍頭企業，大都采取了合同訂單種養、種苗供給、技術指導、保護價收購等契約化合作，建立了與農戶較為緊密型的利益連接關系。
農業龍頭企業加快發展和農業產業經營水平的提高，有力帶動和促進了農業結構調整，促進了農業增效、農民增收和農產品競爭力增強。全市農民人均純收入由2000年的2676元增加到2004年的3648元，年均增加243元，增長8.1％。2004年比上年增長14.8%，其中直接來自五大產業的收入達到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，對農民人均純收入增長的貢獻率達到74.9％。
回顧總結近年來全市農業龍頭企業的建設發展，我們深刻認識并體會到，加快龍頭企業建設、推進農業產業化經營，工作中必須切實做到：一是必須堅持規劃引導。制定符合本地發展的農業產業化龍頭企業發展規劃，參加國家產業政策導向，按照適應市場需求、發揮比較優勢的原則，緊緊圍繞主導產業和優勢產品，制定農業龍頭企業發展的中長期規劃目標，并通過配套完善的政策措施落實下去，這是龍頭企業快速健康發展的前提。二是必須堅持加快科技和體制創新。引導組織龍頭企業加快新技術、新成果的引進和應用，并建立健全企業經營機制，增強企業市場競爭力和發展后勁，這是龍頭企業快速健康發展的動力。三是必須堅持政策扶持。農業是弱質產業，農產品加工增值率低、效益差，必須按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的要求，加大對農業龍頭企業發展的扶持特別是資金扶持和金融服務，這是龍頭企業發展快速健康發展的關鍵。四是必須堅持不斷完善利益聯接機制。為保證龍頭企業獲得充足和符合質量標準的批量原料，龍頭企業與生產基地和農戶必須逐步建立起“利益共享、風險共擔”的利益聯接機制，形成松散或緊密型經濟利益共同體，這是龍頭企業快速健康發展的重要保證。
二、農業產業化龍頭企業發展中存在的主要問題
近年來，我市農業產業化龍頭企業建設取得了明顯成效，但與先進市相比還有較大差距。主要表現在：
一是農業龍頭企業數量少、規模小，帶動能力弱。2004年，全市規模以上農業龍頭企業為298家，而我省的濰坊、煙臺分別有1054家和874家；全市農業龍頭企業年銷售收入過億元的僅36家，而濰坊、煙臺過億元的分別有109家、101家；帶動各類生產基地320萬畝，參與產業化經營農戶76萬戶，而濰坊、煙臺產業化生產基地分別達到953萬畝、520萬畝，參與產業化經營農戶分別達到147萬戶、201萬戶。我市的農業龍頭企業除了太陽紙業、綠源公司、菱花和雪花等企業規模較大之外，總體上看規模小，水平低，帶動力差。象臨沂的金羅、煙臺的龍大、濰坊的得利斯、壽光蔬菜集團等規模大、實力雄厚、帶動能力強的企業很少。
二是農業龍頭企業產品鏈條短、科技含量和附加值低。從橫向看，企業產品研發能力低，新開發產品少，農產品專用程度和品質不能滿足加工業發展的需求；從縱向看，絕大多數龍頭企業缺少精深加工技術和設備，加工增值鏈條短，產品附加值和科技含量低，應對國際市場的能力比較弱。在全市298家規模以上龍頭企業中糧棉油加工型企業132家，占43.6％，產業鏈條短、產品附加值低。禽、肉、漁、果、菜精深加工企業少，帶動力不強。
三是農業龍頭企業檔次低、水平差，市場競爭力弱。我市龍頭企業的生產基地和產品生產標準化、規范化程度低，品牌和質量意識不強，企業產品注冊商標和取得認證的產品為數不多，市場占有率低，競爭力不強。我市的龍頭企業，雖然也有一些品牌，但知名度高的少。另外，在產品質量上也存在一些問題，直接影響了出口。全市農產品出口創匯占全省農產品出口創匯額的比重多年來一直在1／42左右。而我省的濰坊和煙臺分別達到8.7億美元和11.5億美元。全市298家龍頭企業中達到省級以上龍頭企業標準的僅9家，占全省188家的4.8％，而濰坊、煙臺分別有30和29家；國家級的僅有菱花味精集團和兗州綠源公司2家，濰坊、煙臺分別有6家、5家。
四是利益分配機制不健全，與農戶關系不緊密。龍頭企業與生產基地和農民的關系松散，不同程度地存在產銷脫節，沒有真正結成互惠互利、共同發展的利益共同體，龍頭企業的帶動輻射作用沒有得到充分發揮。合同農業、訂單農業、保護價收購僅在種植業、林果業和畜牧業少數產品中實行，且時常發生違約行為，在其它產業產品中剛開始破題，覆蓋應用的范圍和數量少。在較大程度上制約了農業產業化經營的持續健康發展和水平的提高。
五是合作經濟組織發育緩慢，農業生產經營組織化程度低。農村各類中介組織發展緩慢，目前加入各類農民專業合作經濟組織的農戶僅占全市農戶總數的8%，而且大部分農民專業合作經濟組織是沒有產權關系的松散型自我技術服務性團體；農產品行業協會較少，現有的行業協會大都帶有一些行政色彩，難以發揮應有的作用。農民組織化程度低，也制約了龍頭企業與農戶的利益聯結機制的健全和完善。
三、下步農業產業化龍頭企業發展的思路和重點
黨的十六大、十六屆三中全會《決定》，都對推進農業產業化經營提出了明確要求。今年中央和省委1號文件中明確提出要加快發展農業產業化經營，大幅度地增加對龍頭企業的投入。加快龍頭企業建設、推進農業產業化經營，已成為新階段、新時期實現農業現代化、國際化的客觀要求和促進農民增收、解決“三農”問題的關鍵措施。按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的要求，進一步加大力度，強化工作措施，促進龍頭企業快速健康發展。當前和今后一段時期，著眼于提升農業產業化水平、增強輻射帶動能力和市場競爭能力，為農村經濟發展和農民增收提供支持和保障，圍繞“一個目標”、突出“兩個重點”、把握“三個結合”、加快“五個創新”、實現“六個突破”。
一個目標”就是把農業龍頭企業做大做強。通過三年左右努力，力爭實現農業龍頭企業大發展、大突破、大提高，全市規模以上龍頭企業發展到400家以上，爭取有更多的企業進入省級、國家級行列，50%以上的農產品實現加工增值，優質農產品在國內和國際市場的銷售額有較大幅度增加，70％以上的農戶納入產業化經營，農民來自產業化經營收入占農民人均純收入的60％以上。
“兩個重點”就是突出量的擴張和質的提高。“鋪天蓋地”擴總量，加快龍頭企業發展；“頂天立地”上規模，加快龍頭企業發展由粗放型向集約型轉變、由主要靠外延發展向內涵發展轉變。
“三個結合”一是宏觀調控引導與微觀放開搞活相結合，逐步建立形成“政府調控市場、市場引導企業、企業帶動基地、基地連接農戶”的產業化經營格局；二是點上局部突破與面上整體推進相結合，抓好骨干龍頭企業、出口創匯重點龍頭企業和成長型新建龍頭企業發展和局部突破的同時，及時總結推廣點上經驗和模式，推動面上龍頭企業的建設發展；三是長遠規劃與當前工作相結合，著眼長遠搞好規劃布局，立足當前抓好扶持政策措施落實。
“五個創新”即圍繞增強龍頭企業規模、實力和輻射、帶動能力，加快扶持保障制度創新；圍繞提升龍頭企業產品質量、檔次水平，加快科技創新；圍繞構建現代企業制度和產業化經營方式，加快體制、機制創新；圍繞增強市場開拓能力，加快營銷方式創新；圍繞完善龍頭企業與基地農戶利益連接機制，加快合作經濟組織創新。
“六個突破”就是按照謀劃長遠、立足當前的要求，工作中努力實現“六個突破”：
(一)做大做強龍頭企業，在增強輻射帶動能力上實現突破。圍繞不斷增強龍頭企業對生產基地和農戶的帶動能力，加快膨脹龍頭企業的規模和實力。按照一手抓量的擴張，一手抓質的提高的要求，“鋪天蓋地”擴總量，加快龍頭企業發展，“頂天立地”上規模，不斷提升龍頭企業檔次水平，盡快把農業產業化龍頭企業做大做強。要通過擴大開放引進、搶抓項目新上、發展民營經濟培植等多種形式發展一批“大高外”龍頭項目；通過改制重組、高新技術嫁接改造壯大規模培強一批大型企業集團。對進入全國重點龍頭企業行列的，有關部門和企業要做好工作，創造條件，爭取上市，加快融資；對規模以上龍頭企業，特別是市級重點龍頭企業和出口創匯型企業，要加大幫扶力度，組織工作組，研究發展規劃，落實幫扶措施，加強與國內跨國集團的聯合與合作，迅速膨脹規模，打造一批能夠參與國際市場競爭的超大型骨干企業集團，力爭今年全市銷售收入過億元的龍頭企業達到40家，省級龍頭企業達到15家。對有發展潛力的成長型中小企業，要搞好引導和扶持，促其盡快上規模上水平。
(二)加大政策扶持力度，在建立支持龍頭企業發展的投資保障機制上實現突破。加快農業產業化龍頭企業發展，必須盡快構建起龍頭企業發展的政策支撐和投資保障機制。一是認真落實好中央和省對農業產業化龍頭企業的扶持資金和優惠政策。二是調整財政支出結構，切實增加對農業產業化龍頭企業建設的投入。市財政將繼續安排專項資金，選擇扶持100家輻射帶動能力強、帶動農民增收效果顯著的重點龍頭企業，特別是要對50家市級以上龍頭企業、20家出口創匯重點企業給予重點扶持。根據我市農業產業化經營發展的實際，擇優選擇一批重點龍頭企業特別是50家市級以上龍頭企業，進行扶持。各級要加大財政資金的支持力度，充分發揮財政資金的導向性作用，通過貸款貼息、技改扶持、建立經營風險基金等多種方式對龍頭企業進行扶持。逐步提高農業龍頭企業基本建設投資在整個基本建設投資中的比重，特別要增加對骨干龍頭企業的技改投放。財政支農資金和農業綜合開發資金以及其它有關開發項目，實行捆綁使用，要重點支持龍頭企業的基地建設、科研開發、質量標準、檢測體系和信息網絡建設。加大金融支持力度，支持龍頭企業聯合組建形式多樣的農貸擔保機構，加強對成長型、中小企業的信貸扶持。三是盡快制定出臺關于扶持農業產業龍頭企業發展的政策措施。著重解決當前制約龍頭企業發展的突出問題，特別是在用人、用水、用電、用地和融資、稅費減免等方面制定出臺一系列優惠政策，讓企業真正得到實惠。
(三)加快推行標準化生產，在基地建設上實現突破。農業龍頭企業外聯市場，內聯基地和農戶，是推行標準化生產的重點。要按照出口農產品國際標準和國內大城市準入的要求，抓緊建立健全標準化體系，全面推行標準化生產。進一步加快市、縣兩級農產品檢測監督體系建設，為提高農產品的生產加工質量提供可靠保證。引導企業積極爭取ISO9000以及國際相關組織的質量認證和安全衛生認證，千方百計獲得國內各大城市“準入”許可，為產品進入國際、國內兩個市場奠定基礎。引導群眾逐步淘汰分散的種養模式，下大氣力抓好標準化種養小區建設，把種養生產向小區集中，不斷擴大標準化生產規模。
篇8
三、推行好“大戶”帶動運作模式。我們實行了干部聯系產業大戶的制度，充分發揮“大戶帶動”示范作用。×××××年計劃出欄200頭以上，現存欄50多頭，各出欄30多頭，建好沼氣池2個；××××發展食用菌大棚6個，年純收入可達3萬多元。這一批典型的事例，起到鮮明的示范作用，帶動作用，促使我鄉規模養殖和食用菌項目得以逢勃發展。
四、以市場運作為主，發展訂單農業。發展農業產業化，政府必須做好積極地引導工作，但也必須按市場經濟的需求進行運作，發展訂單農業是增加農民收入，切實降低農業產業化風險的有力保障。我們有1700畝蔬菜生產實行訂單農業，由×××公司和××蔬菜公司進行銷售；有由××鵬老板組織生產銷售的食用菌產業；有隆平高科分公司、縣藥材開發辦組織銷售的優質超級稻、黃姜等產業。
五、實行菜稻連種，提高土地的覆種指數。我們積極支持已有的科研成果的試驗和大面積示范推廣，提高農業產品科技含量。推行100畝的的韓國羅卜——超級雜交稻——美國紅菜的三季種植方式，有效提高土地的覆種指數，切實增加了農民收入。
篇9
豐富的農產品資源是物流業發展的基礎。多年來,我省借助豐富的農業資源和得天獨厚的生態環境,狠抓農業生產不動搖,農產品產量逐年提高。2011年,糧食總產量首次跨上600億斤臺階,達634.2億斤,創歷史最好水平,其中玉米467.8億斤、水稻124.7億斤。蔬菜產量1300萬噸,人參、鹿茸、林蛙、食用菌及雜糧雜豆等土特產品也有較高產量。豬、牛、羊、禽肉類總產量236.2萬噸,其中豬肉產量122萬噸,牛肉產量43.4萬噸,羊肉產量3.9萬噸,禽肉產量66.9萬噸。牛奶45.2萬噸,禽蛋95.3萬噸。我省生產出的充足、多樣、優質農產品,為推動農產品物流業發展奠定了堅實基礎。
(二)農產品物流體系不斷壯大
農產品物流主要是通過物流主體實現的。經過多年發展,我省農產品物流體系不斷壯大,在促進農業生產、提高農民收入、增加企業效益、帶動農村繁榮等方面發揮了重要作用。
1.農產品物流企業快速發展。物流企業是搞活農產品流通的主力軍。近幾年,我省專門從事農產品物流的企業發展較快。截止2011年末,規模以上農產品流通專業企業達152家,年營業額220多億元。物流運輸方式主要是通過公路、鐵路、水路、航空等。其中最主要的是公路和鐵路兩種。
2.農產品市場作用顯著提高。主要指各類農產品批發市場、農貿市場、農村集市和近幾年發展起來的網上電子商務市場等。這些市場除了起到農產品集散、批發、零售等營銷作用外,有些大型市場還直接開展農產品的物流配送等多項服務。這些大型批發市場是農產品物流集散的主渠道。多年來,經過培育和發展,我省農產品批發市場數量和功能顯著提高。據調查,截至2011年末,全省注冊登記的規模以上各類農產品市場達302家,其中農產品批發市場133家,面積370多萬平方米,交易額600多億元,其中億元以上69家,交易額540億元。在批發市場中,農業部定點批發市場26個,年成交額232億元,占批發市場成交額的40%。松原市目前建成農產品市場27個,年交易量近320萬噸,交易額達120億元。除上述傳統市場外,連鎖經營、物流配送、產銷銜接、電子商務等新型經營方式和小超市、便利店等相繼出現,更加豐富了農產品市場物流營銷形式。與前幾年相比,全省市場建設數量、質量和功能都有了較大提升,對搞活農產品流通、活躍城鄉經濟、增加農民收入、滿足城鄉居民生活需要等方面發揮著越來越重要的作用。
3.糧食企業的糧食收儲主體作用明顯。糧食系統由國家和省直屬糧庫組成,擔負著糧食的收購、儲藏、運輸、加工、銷售,以及國家的糧食戰略儲備及評抑糧價等任務,是我省糧油物流的重要主體。截止2010年末,全省糧食收購企業共817家,其中國有糧食收購企業496家,非國有321家,收儲能力(倉儲和露天)達3000萬噸。2012年4月未,我省國有糧食購銷企業收購玉米、水稻、大豆等糧食171億斤,非國有糧食購銷企業收購246.6億斤,二者占同期收購總量的76%。
4.農產品加工企業的龍頭作用凸顯。目前我省較大規模農業產業化經營組織已發展到4000個,其中國家級重點龍頭企業47戶,省級445戶。這些農產品加工企業收購農產品作為生產原料,加工后賣出產品,是我省農產品物流的重要主體。2012年4月末,我省糧食深加工企收購玉米、水稻、大豆等糧食132億斤,占同期收購量的24%以上。以玉米、水稻、大豆為原料,大成集團、中糧生化、阜康酒精、德春米業等重點龍頭企業年加工量達300億斤左右,約占糧食常年產量的50%。圍繞豬、牛、禽類屠宰加工,皓月、華正、德大、金鑼、得利斯、卓越等重點龍頭企業屠宰加工量達3.6億頭(只),占出欄的一半以上。特產品加工每年需求量也相當可觀。松原市規模以上農產品加工企業680戶,其中省級重點龍頭企業39戶,市級123戶,年加工轉化糧食420萬噸,畜禽加工量3000萬頭(只),帶動農戶30萬戶,銷售收入150多億元。
5.農村經濟組織及農村經紀人隊伍不斷壯大。2011年,我省注冊的各類農民專業合作社達21331家,加入農戶70萬戶。其中種植業合作社8918個,林業290個,畜牧業7138個,漁業89個,服務業3062個,其它1834個。合作社組織銷售農產品總值56.9億元。這些經濟組織和經紀人來自農村,參與農產品生產的產前、產中、產后全過程,了解農民意愿,便于與與農民溝通,是農民與收購主體之間重要中間人,發揮著其它經濟體不可代替的農產品收購、運輸、出售的獨特作用。
篇10
（二）產品門類全。主要產品有微型組合米機、三輪車、拖拉機、水田耕整機、水稻聯合收割機、粉碎機、磨漿機、壓面機、水泵、電機、噴霧器、玉米脫粒機、半軸等60多個品種,300多種型號，其中大部分產品是全省的拳頭產品，已有27個產品納入國家和省支持推廣的農機產品目錄，16個產品納入國家和省購機補貼目錄，獲得國家專利產品近200項。去年，我們又與大學、農業大學、日本東星技研所等科研院所建立了長期的科研合作關系，聯合在我縣設立了農業機械研究開發基地，著力開發市場潛力大、科技含量高、適用范圍廣的新型農機具。
（三）品牌效應好。農機聲名遠播，在全省乃至全國都有較大影響。其中微型組合米機占全國絕大部分米機市場，被譽為“全國米機之鄉”，擁有4個“名牌”、2個“省著名商標”、38個省農博會金獎,1個產品正在申報國家免檢產品。特別是自以來我縣連續成功舉辦6次全國性的農機會展，農機的品牌影響力和知名度得到了進一步提升。
篇11
（一）項目建設規模。根據《市畜牧局、市財政廳轉發省畜牧獸醫局、財政廳<關于現代農業生產發展資金項目畜牧產業實施方案的批復>（臨牧計字[2008]25號）文件的批復要求，我縣本項目建設內容包括改造商品豬標準化養殖場25個，生態循環示范基地1個；建設生豬人工授精站1處；舉辦培訓班，購置有關培訓設備49臺（套）；疫病監測設備32臺（套）；扶持畜牧合作經濟組織5個、產業化龍頭企業1個。
（二）資金投入及使用。
1、省以上資金。省以上資金共到位401萬元，其中中央現代農業發展資金180萬元、省級標準化養殖資金80萬元、省級家畜良種補貼資金30萬元、省級重大動物病蟲害防治資金15萬元、國家生豬良種補貼資金96萬元。
省以上資金共支出401萬元（詳見下表）。
序號
類別
到位金額（萬元）
支出金額（萬元）
建設內容
備注
1
中央資金
180
180
省集中采購設備39臺套30萬元。養豬場建設25家100萬元，生態養殖示范1處25萬元，培訓設備購置2.981萬元人工授精站建設22.019萬元。
省級標準化養殖資金
80
80
養豬場建設25家80萬元
省級家畜良種補貼資金
30
30
生豬人工受精站建設30萬元
省級重大動物病蟲害防治資金
15
15
疫苗、消毒藥品等購置15萬元
國家生豬良種補貼資金
96
96
豬補貼9.6萬袋。
合計
401
401
2、縣財政資金。到位資金245.8967萬元，實際支出245.8967萬元，共補助通過縣級標準化驗收的169家養殖場。
3、自籌資金。共有25家規模化養豬場承擔標準化改擴建任務，1家養殖場承擔生態循環養殖示范，26家養殖場完成自籌資金投入達到1029多萬元，改擴建豬舍35670平方米。
二、資金和項目管理制度建設情況
（一）管理制度建設及項目實施管理情況。根據上級業務部門有關項目建設和管理辦法要求，按照項目建設規范和技術標準，結合本地實際，成立由有縣委副書記、政府縣長任組長、相關單位主要負責人為成員的領導小組，全面組織項目的實施，由專業技術骨干組成技術指導小組提供全方位技術服務，建立健全了《***縣現代農業生產發展資金生豬產業項目管理制度》、《***縣現代農業生產發展資金生豬產業項目資金使用管理制度》、《***縣現代農業生產發展資金生豬產業項目績效考核驗收方案》等規章制度，保證項目運轉有章可循，建設規范。
（二）資金管理。在資金使用過程中，我們嚴格按照項目資金管理規定進行使用，實行轉賬核算，上級到位資金在實際支出前，由縣財政局暫存，對于先建后補的項目，待驗收合格后，由縣畜牧局提出撥付申請，一周內將資金劃撥到項目建設單位。集中招標采購應付款項待設備到位經檢查達到質量標準后即行撥付，按項目進展情況撥付的款項實行報賬結算。
三、實施項目的主要做法
（一）強化管理、扎實推進。建立監督考評制度、項目資金管理制度、檔案管理制度等，明確動態監控、監督檢查、績效考評、獎勵處罰等措施。領導小組適時組織對項目建設情況進行檢查，及時開展項目實施效果評價。縣畜牧局在每個承擔項目建設任務的養豬場、屠宰加工廠、合作組織、獸醫站等單位派遣一名督導人員，實行包扶責任制。相關設施設備購置主要有省畜牧獸醫局統一招標采購。小型工程如中等規模一下養豬場的建設由縣畜牧局技術人員幫助規劃和設計，實行每月一次集中調度，不定期指導的辦法進行項目建設督導，大型工程采用招投標制和項目建設監理制。
（二）協調一致、形成合力。為切實抓好項目建設，上級業務部門從方案編報到項目實施，都給予了大力指導和幫助，省、市相關部門領導多次親臨現場指導項目建設、省畜牧局先后2次在我縣組織養豬場負責人、相關部門負責人召集座談會，聽取生豬產業發展意見。省、市畜牧局派出專家20余人次親臨我縣授課、到場指導，傳授養豬技術。縣直有關部門在項目實施過程中，充分發揮各職能，積極服務于項目建設，縣財政局認真搞好資金支持和服務，對于到位的上級資金，在第一時間發文通知畜牧局，對于縣級財政配套資金，多渠道整合，將最大可利用的資金支持項目建設。縣土地部門積極幫助協調土地，及時辦理養殖場土地備案手續。縣科技局組織下鄉科技特派員，重點向項目承建豬場傾斜。縣農業局組織各鄉鎮經管站，指導幫助專業合作社建設。正是由于上級業務部門指導和幫助、縣直各有部門的密切配合，才使得我縣項目建設迅速推進。
（三）推廣宣傳、示范帶動。為擴大項目建設的示范效應，我縣積極開展政策宣傳和信息報送工作，縣畜牧局專門制定下發了《關于做好畜牧信息宣傳工作的通知》文件，規定對在信息宣傳工作中做出突出成績的先進單位和先進個人進行表彰和獎勵，項目實施以來，先后12篇報道被采用，其中被市畜牧局簡報采用5篇，縣級以上領導批示2篇，另外制作DVD光盤3000套。到集貿市場、養殖場戶發放宣傳資料3000余份，開展技術交流活動50余次。通過多種渠道的宣傳，對全縣畜牧業發展起到了有力地推動作用。
四、項目建設成效
在項目實施帶動下，全縣生豬產業乃至整個畜牧業都有了快速發展。其社會效益和生態效益已經開始顯現出來，為我縣畜牧業發展打下了良好的基礎。主要表現在：
（一）規模化標準化養殖比重迅速增加。商品豬場標準化改造不但提升了項目承建豬場生產水平，同時發揮了良好的示范帶動作用，全縣掀起了建設標準化養殖場的熱潮。目前，已有150處畜禽養殖小區（場）被***市人民政府命名為“***市標準化畜禽養殖示范小區（場）”其中蛋雞12處、奶牛場7處、肉雞場19處、肉牛養殖場4處、肉兔養殖場4處、肉鴨養殖場3處、生豬養殖場100處、奶山羊養殖場1處，占全市市級標準化養殖場（區）的20.5%，總數位居全市第一。616處養殖場通過縣級標準化驗收，3處養殖場被農業部命名為“畜禽養殖標準化示范場”，7處養殖場通過省級標準化示范場驗收。
（二）生態效益明顯。承擔項目建設的25家養豬場全部采用了生物環保養豬模式，實現零排放。項目建設期間全縣新增生物環保養豬墊料面積近10萬平方米，僅此一項可減少糞污排放60萬噸左右。
（三）全縣動物防疫機構設施設備得到初步完善。項目配備了急需的技術推廣培訓、疫病防控、良種推廣等設施設備，基本可以滿足各項工作開展需要，縣畜牧局及全縣19個鄉鎮獸醫站冷鏈設施健全，初步建成了信息網絡化服務體系。
（四）技術推廣能力和創新能力得到有效的提升。項目實施以來，縣畜牧局取得國家專利1項，參與的“生物環保養豬實驗研究與推廣應用”獲得省農業廳頒發的***省農牧漁業豐收獎一等獎，主持開發研究的“生物環保養豬技術開發與應用”獲得縣科學技術特別貢獻獎。另有兩項成果分別獲得縣科技進步2、3等獎。先后被市畜牧局授予“全市畜牧業標準化建設年活動先進集體”、“全市生物環保養豬技術推廣工作先進單位”等榮譽稱號。
五、存在的問題和建議
現代農業生產發展資金在我縣首次實施，在許多方面需要不斷總結經驗和教訓，使項目建設質量不斷得以提高。對于下一步項目建設工作，我們認為：
（一）扶優扶強，促進散養模式向規模化、標準化養殖模式的轉型。當前我國畜牧業特別是生豬產業正處在從散養模式到規模化養殖、標準化養殖轉型時期，中小規模養殖場發展迅速，在扶持資金有限，不能全面覆蓋要求扶持并有進行改擴建積極性的養殖場的情況下，如何確定扶持資金額度和場戶數，應加強調研。扶持資金過于集中，導致大多數養豬場享受扶持門檻過高，難以調動廣大養殖場（戶）改擴建積極性，拉動社會資金投入的功效勢必減弱，發揮不到項目建設應有的示范帶動和導向作用，而扶持資金過于分散，難以保證項目建設質量。就我縣來看，未來一段時間年出欄1000頭左右中等規模養豬場將逐漸成為主流，我縣確定25家養豬場，一方面進擴大了覆蓋面，實現了扶持資金額度和場戶數量較好的結合，另一方面也起到國家政策導向作用以及建設單位的示范作用，促進整體畜牧業養殖模式的轉變。
（二）加強對基層畜牧機構的扶持，提高監管和服務能力。現代畜牧業發展對基層畜牧獸醫監管和服務機構提出了更高的要求，縣鄉財政大多比較緊張，畜產品食品安全監管、動物疫病防控、技術推廣等設施設備不能完全滿足現代畜牧業發展的需求，今后仍需極大對基層畜牧獸醫機構建設的扶持。
篇12
2014年全國擁有農產品加工企業45.5萬家。2003～2014年，規模以上農產品加工業主營業務收入從2.63萬億增加到18.48萬億元，年均增長19.4%，在工業中占比從16%提高到17%，加工與農業產值比值從1：1提高到2.1：1。近5年每年上交稅收超過1萬億元，2014年達到1.17萬億元。
2.產業加速集聚
農產品加工業發展立足資源優勢，以市場為導向，在政策的推動下，逐步向優勢主產區和城近郊區集聚。2014年，河南方便食品已超全國四成;山東、河南、四川、內蒙等10個畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%;各地形成了湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、河南冷凍、四川豆制品等一批區域集中區和品牌。
3.規模企業增多
2003～2014年，規模以上加工企業從5萬家（年銷售收入500萬元以上）增加到7.6萬家（年銷售收入2000萬元以上），大中型企業比例達到16.15%;2014年，年銷售收入超過100億元的有50家（其中超500億元的5家）。在食品加工業中，大中型企業已占到50%以上;在肉類加工企業中，大中型企業占到10%，但其資產總額卻占60%以上，銷售收入和利潤占50%以上。
4.結構優化升級
2014年，食用類加工業主營業務收入占農產品加工業比重達53%，比2003年提高了10多個點。主要農產品加工初步形成齊全的國產化機械設備品種，如肉類加工設備國產化達90%以上，糧油加工設備逐步替代進口。山東、江蘇、浙江等沿海地區正在推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市和培育名企、名品、名家，轉型升級步伐加快。
5.融合趨勢明顯
一是接二連三融合。據抽樣調查，3.08%的農民合作社吸收農民以資金、土地經營權、交售農產品入股發展加工流通。如福建連城縣13萬農民合作加工10萬噸地瓜干。二是前延后伸融合。企業向農戶注資建基地，向經銷商注資連物流。如山東臨沂畜禽加工、福建平和g溪蜜柚、浙江黃巖蜜橘、廣西容縣黑芝麻糊等產業，都是將農戶、企業和客商在園區空間聚集，實現集群化、網絡化發展，打造了特色優勢區域品牌。三是技術滲透融合。將“互聯網+”等信息技術向農業滲透，發展電子商務、食品短鏈、社區支持、加工體驗和中央廚房等新業態，模糊產業邊界，實現網絡鏈接，縮短供求距離。據對100家規模企業問卷調查，80%的企業都已引入電子商務，銷售收入均是成倍增長。
二、進一步促進農產品加工業發展意義重大
農產品加工業一頭連著農業和農民、一頭連著工業和市民，亦工亦農，既與農業血脈相連，又與工商業密不可分，特別是它帶動了上下關聯產業的發展，也形成了眾多小微企業，建設了現代農業，惠及了廣大農民，繁榮了農村經濟。農民熱情稱其為增收的“穩定器”、新農民的“孵化器”、調結構的“轉化器”和三次產業融合的“鏈接器”。當前和今后一個時期，加大力度，進一步促進農產品加工業快速發展，意義十分重大。
1.促進農民就業增收的迫切需要
據統計，農產品加工業從業人員中70%以上是農民，全國農民人均純收入的9%以上直接來自農產品加工業工資性收入，加上關聯產業間接收入比重更大;據抽樣統計，每億元加工產值吸納107人就業，高于制造業的57人。實地調研證實，初加工可以減損增收，精深加工可以提值增收，產業鏈條長，農產品賣難減少，價格波動小，農民增收快，勞動力就業充分。
2.帶動農業提質增效的重要舉措
調研組實地看到，有了加工企業，農民就按照加工需求組織生產，企業還給基地注入很多設施、資金和裝備等現代生產要素，提升了農業專業化、標準化、規模化、集約化經營水平，帶動裝備制造、儲藏、保鮮、運輸、包裝、營銷等產業跟進，多環節多層次多領域增加農業收益，促進了一二三產業融合互動。如江蘇泰州黃巖區水果罐頭加工帶動了48家關聯企業和9.48萬戶農戶參與。
3.改善農村生態環境和促進農村繁榮穩定的必然選擇
目前，我國每年產生7億多噸秸稈和5.8億多噸加工副產物，其60%沒有得到高值化利用，資源浪費嚴重，甚至成為環境污染的源頭，迫切需要加工業發展，實現對各類資源的“吃干榨盡”，變廢為寶、化害為利，助推農業可持續發展。實地調研發現，四川、廣西、陜西、湖北、安徽等地的很多農村通過加工業發展，留住了農村資源要素和人氣，留住了農業增值增效收益，促進了人才回流、資金回流和勞動力回流，創造農村新的需求。
4.構建新型工農城鄉關系的現實力量
農產品加工業將工與農、城與鄉連接在一起，承接工業和城市的輻射帶動并進一步向農業和農村輻射;同時推動溫飽型為主體的食品消費格局向風味型、營養型、便捷型、功能型方向轉變，滿足城鄉居民多樣化食物需求。總之，有利于改善城鄉二元結構，推進城鄉發展一體化。
三、當前農產品加工業存在的主要困難和問題
當前，農產品加工業同樣經歷局部市場飽和以及結構性產能消化期，承受著價格“天花板”和成本高企的“地板”雙重擠壓，新常態特征明顯，一些特殊的困難和問題單純依靠自身力量難以解決。
1.下行壓力持續加大
從2014年第一季度開始，農產品加工業主營業務收入同比增長首次從2位數轉為1位數的8.9%，之后每個季度都在8%左右，2014年全年為8.2%，比2013年的13.8%回落了5.6個百分點。2015年1～3月，同比增長5.2%，回落了3.7個百分點，利潤總額同比增長5.3%，回落1個百分點。東部回升較快，中部比較平穩，東北全部下行，西部緩慢增長。總體判斷，下行壓力加大，但仍在5%～7%的合理區間，積聚了一些積極因素和新動力。2014年固定資產投資達到4.1萬億元，同比增長16.4%高于制造業;2015年1～3月，農產品加工業累計投資5968億元，占制造業總投資的22.9%，投資額同比增長10.6%;食用類農產品出口同比增長3.8%，國內消費也呈上揚態勢，農副食品加工、食品制造和飲料主營業務收入同比增長都有回升。
2.用地難和融資難最為突出
一是用地難。農用地、工用地兩不靠，專用原料基地和初加工設施用地土地流轉困難，流轉費用每年1200元/畝;加工企業用地由于畝產稅收少、投資強度弱，一般難以拿到用地指標;征地花費時間長、用地審批慢、辦證難、時效性差。二是收購資金融資難（貴）。加工企業前建基地、后連物流，一次性收購原料常年加工，流動資金壓得多，特別是季節性收購資金貸款難，“有買原料的錢就沒生產的錢”。據抽樣調研，目前農產品加工企業只有20%能夠滿足貸款需求，50%只能滿足一半，30%很難滿足。抵押物只有房地產和機械裝備，倉單、出口定單、農產品、林權證、流轉土地經營權等不能抵押，即便是試點地區，也是按預期收益的2～5折放貸。四川9縣30萬畝抵押僅貸到2億元。各種評估費、擔保費、保險費、公證費等占到融資額的15%～18%，利率大多上浮30%～40%，實際利率在10%以上，46%的企業認為融資成本上漲。
3.企業各類負擔加重
調查中企業普遍反映運營成本上升較快。企業平均稅負約占銷售收入的8%～10%，而利潤僅為銷售收入的3%～5%。加工企業進項稅為13%，銷項稅為17%，4個點不能抵扣。出口退稅率偏低，罐頭、果汁、桑絲加工產品出口退稅率為15%，水產品加工為13%，玉米淀粉、酒精為5%。初加工享受不到農用電優惠，現用電價為0.88～1元/度。各類原料價格與2005年相比上漲了66%～108%，能源、動力價格上漲了74%，勞動力成本近8年漲了近兩倍，企業財務費用同比增長10.71%，而大部分農產品加工制品價格上漲僅為80%。
4.發展方式還比較粗放
一是加工專用品種嚴重缺乏。如美國專用玉米品種3000多個，我國只有100多個品種，我國小麥、蘋果、柑橘等都缺乏相應的加工品種。二是產地初加工水平低。每年產后損失3000億元，相當于1.5億畝耕地的投入和產出被浪費掉。三是主食加工滯后。目前城鎮居民約70%、農村居民約40%的谷物類主食依賴于市場采購，但大量主食產品依賴作坊和攤販生產和供應。四是綜合利用不足。農產品副產物和加工副產物的60%以上沒有得到循環利用、高值利用和梯次利用。企業平均耗電量、耗水量分別是發達國家的2倍和3倍以上。五是布局比較分散。農產品加工企業85%是規模以下企業，95%是點狀分布，產業分工不夠，資源不能共享。六是創新能力不足。模仿多、創新少，引進多、自創少，單打獨斗多、聯合創新少，技術裝備比發達國家落后20～25年，核心設備主要靠進口，多數企業缺乏品牌宣傳推介資金。七是主產區加工業落后。產加銷未能整體構建，缺乏產能轉移承接平臺，中、西部只占到全國的29.9%和15.3%。八是服務體系不健全。專業化服務機構不足，覆蓋面小，服務功能同質化、針對性不夠強，難于與企業有效溝通對接。
總體看，我國農產品加工水平不高，與國外差距較大。我國農產品加工率只有55%，低于發達國家的80%，果品加工率只有10%，低于世界30%的水平，肉類加工率只有17%，低于發達國家的60%，2.1s1的加工和農業產值的比值與發達國家3～4s1和8～9s1的理論值差距很大。
四、推進農產品加工業持續穩定健康發展的對策建議
1.高度重視農產品加工業發展
從當前和今后一個時期來看，農產品加工業已成為穩增長、調結構、惠民生的重要力量，成為應對經濟下行壓力的重要支撐，也事關農業提質增效和農民就業增收，事關現代農業建設和農村繁榮穩定。必須從戰略和全局的高度深化認識，把農產品加工業作為潛力巨大的戰略性支柱產業和新的經濟增長點擺上重要位置，列入重要議事議程，加大支持力度，促進農業產前產中產后協調發展和農村一二三產業融合發展。
2.制定促進農產品加工業發展意見
在當前新常態新階段下，建議從國家層面制定印發一個政策性文件，提出當前和今后一個時期發展農產品加工業的指導思想、基本原則、主要任務，對發展農產品加工業作出部署，尤其是針對制約農產品加工業發展的主要困難和問題，提出有針對性的、可操作性的、實實在在的政策措施，以推進農產品加工業的快速、健康發展，這必將對轉變農業發展方式，調整優化農業農村經濟結構，促進農村一二三產業融合發展，實現“五化同步”和城鄉一體化發展等起到積極的推動作用。
3.積極落實和創設扶持政策
優化政策扶持方式，落實和創設政策并舉，提高政策支持效率。一是加大財稅支持力度，擴大中央和地方財政支持農產品初加工補助資金規模，明確有關涉農資金和中小企業專項資金繼續支持農產品加工業。擴大進項稅額核定扣除辦法試點行業范圍和初加工所得稅優惠范圍。二是降低融資門檻。要研究將企業收購資金列入專項政策性貸款的方式方法。擴大抵押物范圍，將農產品倉單、出口定單、土地經營權、山林權和經濟作物等作為抵押品。推進“財園信貸通”模式，財政向銀行存入貸款風險保證金，銀行以8～10倍額度為園區企業貸款。三是統籌解決用地問題。堅持保護耕地和節約用地，將其列入土地利用總體規劃和年度計劃，引導企業向加工園區聚集，初加工用地和價格按農用地辦理，企業用地出讓價格按當地工業項目最低價執行。四是減輕企業負擔。初加工用電按照農用電辦理，初加工產品列入“綠色通道”。企業用電執行大工業優惠電價。同時要認真落實減輕企業負擔的各項規定，全面清理取消不合理的收費項目。
4.積極引導農產品加工業轉型升級發展
篇13
二、現代農業生發展資金項目規模、資金投入組合及使用情況
（一）中央和省現代農業項目資金到位情況
1、項目批復資金
現代農業奶牛產業項目總投資955.958萬元，其中申請省級以上投資480萬元。資金用途：標準化飼養場（區）建設資金432萬元，現代農業生產新技術推廣資金48萬元。
2、資金到位、撥付情況
目前，項目總投資480萬元已經全部到位并全部撥付到項目單位。其中標準化飼養場（區）建設資金432萬元，現代農業生產新技術推廣資金48萬元。
（二）整合資金落實規模及到位情況
整合區財政資金預算編制環節整合資金20萬元，采取打包、拼盤形式投入資金455.958萬元。實際到位情況：中央與省級其他渠道資金187.38萬元，市級整合資金6.38萬元，區級整合資金827.67萬元（其中預算編制環節整合105.68萬元，采取打包、拼盤形式投入資金721.99萬元）。整合資金撥付情況：已撥付中央與省級其他渠道資金187.38萬元，市級整合資金6.38萬元，區級整合資金741.85萬元（其中預算編制環節整合19.86萬元，采取打包、拼盤形式投入資金721.99萬元。
（三) 資金使用情況
奶牛養殖場標準化場改造：總投資907.958萬元，其中土建：768.058萬元，設備購置139.9萬元。社會化服務體系建設：48萬元。實際總投資897.466萬元，其中基礎設施建設809.736萬元，設備購置87.73萬元。
三、資金和項目管理制度建設情況
（一）管理制度建設
按照項目建設方案內容，項目建設領導小組制定了《2009年***區現代農業奶牛產業項目建設管理辦法》、《2009年***區現代農業奶牛產業項目績效考核制度》、《2009年***區現代農業奶牛產業項目檢查驗收辦法》、《2009年***區現代農業奶牛產業項目公示制度》、《2009年***區現代農業奶牛產業項目申報規定》、《項目法人責任制》以及《2009年***區現代農業奶牛產業項目資金使用管理辦法》等九項制度。為確保各項制度尤其是資金管理制度得到嚴格遵照執行，增強了專業部門和人員的參與。鑒于各項目場在財務管理方面存在薄弱環節，項目領導小組要求各場聘請專業的財會人員嚴格按照要求認真細致地做好憑證收集、賬務管理、預決算報告等各項工作，為資金的嚴格審驗與及時撥付創造了條件。
（二）項目實施管理
在項目建設中，區畜牧局充分發揮生產規劃、組織管理、指導協調、科技推廣、資金監管等職能作用，采取督導檢查、績效考評、獎勵處罰、驗收考核等綜合措施，圍繞實施方案、管理細則和進度安排，統籌協調、整體推進，促進了項目的順利進展。項目領導小組辦公室專門制作了柱狀圖版，縱坐標為得分，將每個項目場按照青貯池改造、新建臥床、TMR建設、設備購置四項內容，區級技術服務體系建設按照技術培訓和良種登記兩項內容列出橫坐標，根據各項工作不同的權重賦予不同分值，對整個項目建設工作實行全程監控。
四、實施項目主要做法
1、加強組織領導，優化實施環境。成立了現代農業資金奶牛產業項目領導小組，負責項目的組織、協調、督導、資金監管等工作。領導小組由區委副書記、區長劉淑秀任組長，分管農業的政府副區長張洪龍副組長，區有關部門主要負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在區畜牧局。同時成立項目技術指導小組，負責提供項目實施咨詢、具體實施過程中的技術培訓、指導等。區畜牧局、財政局在區項目領導小組領導下，認真組織項目實施，全面落實與項目實施相配套的資金、技術、土地等扶持政策，搞好產業發展的行業管理和公共服務，為項目的順利實施創造良好環境。
2、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。充分利用廣播電視、網絡、報刊等新聞媒體，采取多種形式和手段，積極做好宣傳發動工作。項目實施過程中，多次召開現場會，及時總結交流經驗，發現典型，樹立樣板，適時加以推廣，放大了項目實施效應。對項目實施取得的成效和取得的成功經驗廣泛宣傳，充分發揮了典型和樣板的示范帶動作用，加快了項目推進步伐。
3、健全管理制度，規范項目實施。為確保項目的順利進行，特制定了《***區現代這、農業奶牛項目資金管理辦法》、《***區現代項目申報管理制度》、《***區現代農業奶牛項目公示制度》、《***區現代農業奶牛項目管理制度》、《***區祁門熏肉項目法人責任制》、《***區現代農業奶牛項目績效考核制度》、《***區現代項目檢查驗收制度》，嚴格實行目標責任制。各項目單位按照實施方案的要求，制定建設計劃，落實工作責任。嚴格做好了項目檔案管理工作，建立健全項目實施主體信息檔案和項目實施信息檔案。根據績效考評制度，明確動態監控、監督檢查、績效考評、獎勵處罰等措施。領導小組適時組織對項目建設情況進行檢查，及時開展項目實施效果評價，對違規違紀的進行通報，對不合格或未完成任務的項目進行限期整改。
4、加強資金監管，確保項目質量。嚴格按照《***省現代農業生產發展資金管理暫行辦法》規定，切實加強項目資金管理，對項目資金實行專賬管理。加大了對各級各類支農資金整合力度，擴大了項目資金投入規模。各項目建設單位對項目建設資金實行專賬管理，嚴格按照財務會計制度的相關規定，建立了場內賬務管理制度，并自覺接受畜牧、財政等部門的檢查、審計，確保了資金的專款專用。嚴格推行了項目建設法人負責制、合同制、儀器設備采購招標制等制度。
5、創新監管模式，全程跟蹤動態管理。為加強管理，繪制了項目進展監督一覽表，堅持每周給各項工作進行打分，每月召開一次集中調度會議，有效地加強了對項目監管。對項目資金采取“先建后補、邊建邊補”，對配套的飼料青貯、奶站生鮮乳快速質檢和數字化管理設備采取了“先建后補、以獎代補”的資金撥付原則，有力地保證了項目順利實施。
五、項目建設現狀及效益情況
（一）標準化飼養場（區）建設
1、項目任務目標
五個養殖場區標準化改造方面共計改擴建牛舍6100.8平方米，新建擠奶廳224平方米，改擴建運動場26560平方米，新建沼氣池50立方米，新建糞污處理場2466平方米，新建青貯池7879.5立方米，新建TMR車間1620平方米，新建消毒池、消毒室、辦公及宿舍862.5平方米，路面硬化7290平方米，新建門衛、倉庫192平方米，新建獸醫室56平方米，沉淀池410立方米，牛臥欄28組，牛頸枷1100平方米，草料庫320平方米，排水溝350米，糞污處理管道620米，新建院墻300米。新購TMR攪拌機4臺，添置牛奶取樣分流器24套、奶缸電子計量器2臺，數字化管理軟件1套。
2、完成情況
區畜牧局和各項目建設單位，精心籌劃、積極組織、認真實施，現在已經圓滿完成了奶牛場（區）標準化建設改擴建方案的任務目標。
（二）現代農業生產新技術推廣
1、項目任務目標
采取舉辦培訓班、現場考察觀摩、媒體講座、專家服務團下鄉等多種形式，重點對基層技術人員、養殖場（小區，戶）的飼養人員、管理者進行現代化新技術培訓，在培訓內容上重點培訓牛舍清潔化生產管理技術（推廣應用奶牛臥床技術）、奶牛飼養管理、DHI測定，機械擠奶，標準化飼養場建設、數字化管理、玉米青貯等技術，計劃舉辦培訓班13期，培訓對象為全區奶牛養殖場（小區）的所有技術人員和奶牛養殖戶。其中舉辦牛舍清潔化生產管理技術（推廣應用奶牛臥床技術）1期；DHI測定技術1期；牛場數字化管理技術1期；飼養管理技術培訓班4期，分別為犢牛 期飼養管理技術培訓、青年牛飼養管理技術培訓、泌乳期飼養管理技術培訓、空懷期飼養管理技術培訓;舉辦三大炎防制技術培訓2期，分別為乳房炎防制技術培訓、蹄葉炎和子宮炎防制技術培訓;青貯飼料技術培訓1期; 標準化養殖場建設培訓2期，機械擠奶培訓1期。在培訓管理上，由畜牧局統一組織管理，切實把技術推廣培訓工作落到實處，收到實效。購置奶牛修蹄機1臺，用于專家服務團技術服務。
2、完成情況
區畜牧獸醫技術服務中心嚴格按照《項目實施方案》要求，一是采取舉辦培訓班、現場考察、專家服務團下鄉等多種形式，對基層技術人員、養殖場飼養人員、管理者進行現代化新技術培訓。分別于7月26日舉辦機械擠奶技術培訓及犢牛、青年母牛的飼養管理培訓班；8月12-13日組織專家服務團在區行政廣場、高都辦事處常旺村舉辦下鄉服務活動；8月18日舉辦夏季奶牛飼養管理、奶牛高產飼喂及接產技術培訓班；8月27日舉辦泌乳期奶牛飼養技術培訓；9月15日舉辦全區標準化養殖場建設及秸稈青貯技術培訓；10月10日舉辦奶牛場DHI測定技術培訓；11月3日舉辦奶牛全日糧配合（TMR）技術培訓班；11月24日在冊山辦事處尚莊村舉辦專家服務團活動；12月5-6日舉辦奶牛三大炎防治培訓班。2010年1月6日舉辦牛場數字化管理技術培訓班。二是指導各場完善了生產記錄、獸藥使用記錄、消毒記錄、防疫監測記錄以及奶站規范化管理制度。
（三）良種登記檔案室、電子檔案數據庫建設
1、項目任務目標
建立奶牛檔案登記系統，建立奶牛品種登記檔案室，建立電子檔案數據庫。通過項目建設，力爭全區奶牛養殖戶80％建立系譜檔案，90％建立生產記錄。
2、完成情況
區畜牧獸醫技術服務中心指導盛能奶牛胚胎工程有限公司、***區明超奶牛場、***市祿福良種奶牛發展有限公司以及高都奶牛養殖基地開展了奶牛DHI測定，大力推進奶牛系譜檔案建設，建立更加規范高效的奶牛數字化管理檔案。對每頭奶牛年齡性別、繁殖情況、免疫情況、發病情況、品種品系、體貌特征、泌乳天數等數十項指標進行登記和分析對比，確立奶牛的品系和繁殖情況，繪制奶牛檔案表格，并且對奶牛個體形態和毛色進行照片記錄，為下一步進行良種篩選、系譜登記等工作打下堅實的基礎。現已建立系譜檔案1460頭，登記奶牛良種登記卡938頭。疫病監測體系逐步規范健全，區畜牧獸醫檢測中心根據全區畜禽疫病監測方案，分期分批對各規模場進行疫病檢測，現已經檢測奶牛200余頭。
（二）項目經濟效益、社會效益和生態效益顯著
1、產業規模明顯擴大。全區奶牛存欄量由現在的1萬頭增長到1.1萬頭以上，增加0.1萬頭，牛奶產量增加0.5萬噸。
2、規模養殖明顯增多。全區年存欄500頭以上的養殖場（小區）增加 2 處 ，奶牛養殖場(小區)總數達到13 處，規模飼養量占到全區奶牛飼養總量的90%以上，規模飼養場產奶量占到總產奶量的95%以上。
3、生產水平明顯提高。項目區奶牛平均單產達到5.0噸以上，平均增加500千克。
4、產品質量明顯改善。全區優質奶產量達到3.3萬噸，比建設前增加0.9萬噸，產量提高30%以上。鮮奶蛋白含量提高5%左右，達到3%以上，乳脂率提高8%左右，達到3.5%以上，生鮮奶質量得以提高，產品質量明顯改善，每毫升鮮奶微生物含量控制在100萬個以內，
5、經濟效益明顯提升。項目建設帶來的牛奶產量增加，質量提高，水平提升共可產生經濟效益0.34億元以上，可帶動全區農民人均增收120元以上。
6、技術推廣體系日益完善。通過項目建設，進一步健全和完善了技術推廣體系，通過推廣生產管理技術、奶牛良種登記、奶站標準化建設與規范化管理技術、TMR飼喂技術、奶牛場衛生防疫技術等，全區奶牛養殖業在管理方面不斷改進，飼養水平不斷提高，精品意識進一步強化，建設優質品牌奶源基地戰略方向進一步得到鞏固。
7、環境污染得到有效控制。各項目場生態建設和糞污處理設施建設，使奶牛養殖場區環境污染得到有效控制，環境質量得到極大改善。
六、資金和項目管理方面存在的問題及建議
當前畜牧業迎來了難得的發展機遇，項目的實施給相關工作帶來了有力地促進。但是由于項目要求自籌資金的比例較高，處于發展期的養殖場區自籌資金壓力較大，一定程度上導致項目建設初期進程緩慢。另外，項目軟件建設部分效益的發揮還要依靠推廣和培訓力度的持續加強。
建議：一是加大項目扶持資金比例，適當考慮承建企業的資金困難，合理安排資金撥付步驟，發揮啟動資金的帶動作用。二是持續對項目管理人員、項目承建場技術人員進行相關培訓，確保項目最大限度發揮效益。三是保持扶持政策的持續性，支持奶牛產業持續發展。
