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篇1
高速公路工程作為社會經濟持續增長的基礎保障，我國當前的高速公路工程建設正處于一個高速發展的階段，但是由于工程自身勞動密集型特點，導致工程安全生產問題愈加嚴重，屢屢發生的工傷事故，帶來了嚴重的人員傷亡和財產損失，在一定程度上制約高速公路工程建設和發展。尤其是近些年來，高速公路工程施工中，新材料、新技術、新工藝以及新設備大量應用其中，這就對工程施工安全提出了更高的要求，進一步在工程施工中落實安全生產責任制。安全管理作為施工管理中重要組成部分，應該貫穿于工程項目建設全過程，提升人員安全意識，嚴格遵循規章制度和施工要求進行施工，盡可能避免安全事故出現，提升工程施工質量。由此看來，加強高速公路工程建設安全管理研究十分關鍵，對于后續工作開展具有一定參考價值。
1工程概況
以國家高速公路某路段工程為例，主線全長為51.762km，由鄰近兩省分別建設和管理。本工程全場30755km，橋梁總長8.423km，路基總長為22.75km。路基全場軟基加固處理和長江口細砂大規模應用，同時引進更加成熟的環保施工技術，在滿足工程施工需要的同時，提升工程生態環保效益，盡可能降低工程對周圍環境帶來的破壞和影響[1]。在工程建設中，堅持安全施工原則，完善規章制度和管理體系，增加資金投入，定期組織人員培訓，從多種角度來強化安全管理，盡可能降低安全事故的出現，促使施工生產有序開展，創造更大的經濟效益和社會效益。
2高速公路工程建設中安全管理中存在的問題
2.1缺乏專門的安全管理機構
隨著社會的進步和發展，我國的法律法規也在不斷完善和創新，很多工程項目為了能夠有序推進工程施工活動開展，需要建立專門的管理機構。但同時，還有極個別現象，由于受到傳統觀念的影響，為了能夠有效降低資金投入，獲得更大的經濟效益，未能嚴格遵循工程管理要求配備專門的安全管理人員，或是人員安全管理資源不充分，導致安全管理機構未能發揮出原有的作用。即便部分單位設立安全管理機構，也是為了應付上級部門的檢查工作，工作流于表面，后續的安全教育工作同樣無法有序開展[2]。
2.2施工人員專業素質不高
在高速公路工程建設中，安全管理工作成效高低將直接關乎到工程整體建設質量，而我國的高速公路工程安全管理工作由于起步較晚，所以管理工作不夠規范，還存在著很多局限性。高速公路工程建設中，前期主要是以道路建設為主，由于工程自身特性，存在一系列安全隱患，無形中威脅著人員的生命安全。當前高速公路工程中的安全隱患種類較為多樣，存在一種重生產輕安全的現象。此外，高速公路工程中安全管理人員由于專業素質不高，對于安全規范和技術標準了解不充分所以在安全管理工作中未能嚴格遵循要求和落實，安全管理工作原有作用發揮不充分，難以及時有效地解決其中存在的安全隱患，進而出現了一系列安全事故，帶來了十分嚴重的后果。同時，施工人員的安全意識淡薄，部分安全管理人員責任心不強，還有部分安全管理人員臨時頂替，上崗前并未經過專業培訓和考核，自身安全知識缺乏，在現場不能發現問題和有效處置問題，存在一系列安全隱患。
2.3安全設備和管理流程混亂
在施工現場中，安全基礎設備和用具是否能夠有效落實到實處，將直接影響到施工質量和安全，需要投入專門的費用予以支持，為施工現場提供安全保障。但是有一部分施工單位為了降低安全成本，安全設備投入力度小，配備不足，導致施工現場人員生命財產安全無法獲得安全保障。此外，施工現場安全管理工作中，由于安全意識不足，未能嚴格遵循安全管理流程開展工作，致使管理流程混亂，埋下了一系列安全隱患，還有待進一步完善和創新[3]。
3高速公路工程的安全管理
3.1安全控制難點
本工程在建設期間，不同施工階段的施工難點不同，需要結合實際情況尋求合理的安全控制措施。主要表現在以下幾個方面：其一，采砂和填料砂的汽車運輸安全問題；其二，工程施工中涉及到的安全用電、深基坑、高支模、移動模架現澆梁以及大跨度懸澆連續梁等等，需要施工單位予以高度重視，建立完善的安全管理體制，有效將安全管理措施落實到實處；其三，主線貫通后的交通安全控制。
3.2安全管理過程
①宣傳平安工地理念，落實到每個施工人員和管理人員，并且充分發揮自身優勢，堅實施工現場的安全防護標準化、安全管理程序化等原則，切實將安全生產各項規定要求和技術標準落實到實處，確保施工現場的施工活動有序開展。同時，提升安全培訓教育水平，盡可能降低其中存在的問題隱患，確保施工安全活動有序開展。②加強風險分析和管理，有針對性的控制風險管理要點。這就要求在前期工程準備工作中，能夠進行充分的工程風險評估和環境影響評估，加強深基坑、高處作業、臨時用電和大型機械設備的使用等環節風險分析；編制完善的方案，為后續的安全管理工作有序開展打下堅實的基礎和保障。③三化建設和成效，在大力推廣平安現場施工的同時，應該盡力推動施工現場安全防護標準化和安全管理程序化工作，編制完善的施工標準，進一步規范施工活動，促使施工現場的管理工作標準化發展。同時，還要注重工作流程的優化和創新，提升安全管理成效。首先，結合當地工程建設要求，吸收和借鑒以往標準化和工具化工作經驗，在觀摩基礎上進一步制定完善施工現場管理規定，明確施工現場的安全作業環境，制定統一的安全標準，營造安全的施工現場環境。其次，落實先方案后施工的原則，優化工作流程，搭建臨時工程和裝置，做好深基坑施工和大型設備拆裝等工作，盡可能降低收縮裂縫隱患的出現，有效提升高速公路工程施工質量和安全。同時對施工方案進行嚴格審核，做好預案分級工作和實際演練，有序落實結構施工質量控制工作，避免安全隱患出現。再次，組織召開安全生產例會，評估工程安全，定期進行評比，接受上級部門的監督和管理，協調多個部門檢查和監督，盡可能降低其中存在的安全隱患，提升工程施工質量。最后，要合理使用工程建設資金，盡可能避免成本費用浪費問題出現，提升資金利用效率。同時，還要提升施工隊伍執行力，每周具有特定的時間工藝學習和了解文件精神，為后續工作有序開展打下堅實基礎和保障。
4高速公路工程建設安全管理的有效對策
4.1落實責任制度，建立完善的懲處制度
在高速公路工程建設安全管理工作中，為了保證各項施工活動有序開展，提升施工質量和安全，需要進一步落實責任制度，推行一崗雙責，堅持安全第一，預防為主的原則。加強各個部門之間的合作與交流，業主是責任主體，勘察設計單位則負責工程設計工作，同時也是施工安全的首要前提；監理單位負責工程安全監理工作，一旦發現安全隱患及時予以解決。對于營造安全氛圍十分重要，通過多種競賽方式，建立完善的懲處制度，來調動員工工作積極性，提升各方的安全管理意識[4]。
4.2完善規章制度，加強獎懲和執行力度
選擇本區域內最具代表性的施工合同段為基礎，結合上級相關部門要求，聯合施工單位安全管理制度內容，結合實際情況進行編制，同時注重制度內容的不斷完善和創新。在日常檢查工作中，堅持安全管理制度的核心地位，確保各項檢查工作有序開展。最后，還要建立示范體系，根據實際情況審批安全專項方案，提升人員專業素質和責任意識；優化設備和人員臺賬更新和報備流程，落實日常安全檢修和維護工作；規范安全檢查工作，對安全教育范圍、內容和頻率提出了更高的要求。
4.3把握工程安全管理重點，降低安全隱患
在高速公路工程建設中，安全管理首先需要明確工程管理重點，盡可能降低其中的安全隱患，確保施工活動可以安全有序進行。基于此，加強業主、施工單位和監理單位之間的溝通和聯系，有針對性解決其中存在的問題；結合項目特點，業主需要同施工單位和監理單位進行充分的溝通，明確安全標準，有針對性把握管理工作要點[5]。發揮業主的管理能力，定期或不定期到施工現場進行檢查，確保各項安全管理工作落實到實處。
4.4建立完善的安全監管體系，提升人員整體素質
為了確保高速公路工程施工活動有序開展，應該注重建立完善的安全監管體系。首先，充分提升對工程安全的重視程度，嚴格遵循相關規章制度開展工作，對于其中存在的問題，要有針對性的分析，尋求合理措施予以解決，確保施工活動可以安全有序進行。
5結論
綜上所述，在高速公路工程建設中，應該進一步提升安全管理重視程度，創新管理理念和管理方法，運用現代化技術輔助管理工作開展，盡可能降低安全事故出現，提升安全管理成效。
參考文獻：
[1]王剛.高速公路工程建設安全管理對策分析[J].城市建設理論研究，2014，22（10）.
[2]顧小路，李傳元.改擴建公路工程建設中通車安全措施的探究[J].商品與質量，2016，25（30）：288.
[3]李超紅.試論高速公路工程建設的安全管理措施[J].建筑工程技術與設計，2016，13（22）：1580.
篇2
在社會經濟不斷發展的的同時，城市公路交通也得到快速發展，這促進了公路工程的進步。而公路工程在發展的同時也隨之出現了一些新的施工工藝與施工技術，并提出了相關的安全管理，從而有效的提高公路工程的整體質量，并有效的避免安全事故的出現。
1 新時期公路工程的施工技術
1.1 填料與壓實技術
對于路基填料的選取進行規范，并制定了路基填料的最大粒徑以及最小強度的具體標準，對于路基土的強度使用CBR值表來表示，并將路床的概念導入。上路床的填料在施工過程中具有一定的要求，在路面底下的路床填料要求是0～30cm，其CBR值表在8以上，同時也規定了下路床以及以下填土的標準值。如果路基填料的最小強度值沒有達到相關規范，那么應該在其中摻合一些穩定材料，例如石灰、粗粒料。通常情況下，路基壓實所使用的壓路機是大噸位的，這能有效的加強路基土的壓實度。在相關規定中指出，一級公路與高速公路的里面底面在80～150cm的處的上路堤的壓實度應該在95%以上。另外還規定，路堤基底的壓實度必須達到93%以上。
1.2 公路路面施工技術
在公路路面的施工建設當中，水泥混凝土材料得到廣泛的使用，這主要是由于其具有較好的剛性、較好穩定性、綜合性的抗疲勞水平高、剛性較好等優勢，將其運用在公路施工中能夠展現出流暢的線型，特別適合在一些交通比較擁擠的城市公路施工中使用。此外，在一些優化施工等級或者是山區的公路施工等方面，水泥混凝土展現了較高的適應性。公路施工的材料達到相關規定，所采取的施工技術、工藝具有優良的連續性，且與各種施工儀器完美配合，那么將會有效的提高公路施工的質量，將會是一個優良的公路路面施工建設。所以在進行公路路面施工時，所采用的施工混凝土應該具備較好的干硬性，進而使水泥的使用量得到有效的降低，對混凝土產生不好的收縮硬化現象起到抑制作用，最終對公路路面的施工效果產生一定的影響。與此同時，為了使公路路面的施工能夠展現較好平整度，可以采用收光作業形式，且合理的使用精平提漿輥。
由于建設工程施工技術的不斷進步與改進，在公路路面施工建設中導入了很多具有創新性的施工工藝、技術以及材料。在對施工材料的選擇方面，應該保證與施工技術和工藝的要求相符合，對材料的數量與質量進行一定的控制，且對其進行定期的檢查。通常情況下，瀝青材料選擇AH90或者是110。此外，還必須對施工的機械儀器和外拌處理的工藝進行有效的控制，從而使公路路面的平整度達到較好的效果。比如在公路路面施工工程中，使用輪胎壓路施工儀器與振動式雙鋼輪設備合理結合進行工程施工，且遵守各項建設指標，依據建設流程進行，從而使公路路面的施工質量得到有效的提高。
2 新時期公路工程施工的安全管理
2.1 加強組織機構的管理與優化
公路施工的單位與相關施工部門應該建立健全施工安全管理的組織機構，確保公路施工的安全。該組織應該加強公路施工的安全管理，并在勞動保護技術與施工安全技術措施制定的前提條件下，展開全面的公路施工安全監督與管理工作，并對出現的安全事故進行認真的調查，及時采取有效措施進行處理，以便全面貫徹安全生產管理制度，使其落到實處。此外，還應該加強對工程施工建設的安全檢查與監督，安排專門的人員對其進行監督管理，以確保安全管理制度得到有效的執行。制定相關的安全指導思想，提出工程施工安全管理的重要意義，提高領導層的安全管理思想，采取安全生產責任制。將安全作為工程施工的基礎，并將嚴格管理以及安全管理思想貫徹始終，且還要加強對員工的考核。假使在施工工程中發生失職，進而導致安全事故的出現，依據情節的大小，給予一定的程度處罰。
2.2 建立健全安全規章制度
依據我國相關的法律規定，公路施工單位在施工時必須組成一個安全管理小組，依據單位的特點，制定出具有科學性、合理性的安全管理規定。例如工程施工的安全管理操作規章或者實施細則等，實行崗位責任制，明確指出各個人員的責任。對于臨時工、外協或者是工程承包隊，必須制定有效的安全管理機制，提高安全管理力度，并對其進行監督，以確保公路施工的安全。在進行施工時，必須定期對單位或人員開展安全生產教育與宣傳，從而不斷提升其安全思想與綜合素質，為之后的工程施工與安全管理打下堅實的基礎。
2.3 加強施工儀器設備的管理
在公路工程施工之前，項目部必須對儀器設備進行認真的安排，加強對儀器設備的管理，對設備儀器進行科學、合理的調配，確保儀器設備的合理運用。對于儀器設備的操作人員，應該加強管理，聘用專業的機械操作人員，憑證上崗，并要求操作人員依據工程項目的安排和機械設備的流程進行規范的操作，保證工程施工的安全。加強對儀器設備的管理，定期對設備進行檢查與維護，及時發現出現的安全隱患并排除，從而使公路工程施工能夠安全進行。在進行公路施工時，應該制定相關的安全檢查機制，定期對工程進行檢查，保證工程的施工安全。依據工程項目的不同崗位，例如危險崗位、重點崗位等，制定不同的安全檢查機制，并詳細規定檢查的時間、人員以及相關措施等，以便對工程進行全方位的檢查。在對工程施工進行檢查時，必須對安全生產的投入實行情況進行仔細的檢查，并對施工的技術設備與設施進行評估，從而保證其能在公路施工中發揮積極影響。
3 結束語
綜上，工程的施工質量影響著公路工程的整體質量。所以，我們應該加強對公路工程施工技術與工藝的重視力度，且加強施工的安全管理；施工時，依據相關的施工技術以及經濟規律，并對其進行合理、有效的安排，確保公路工程施工的整體質量，使公路交通的運輸能力得到有效的提升，從而最終促進社會經濟的快速發展。
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引言
公路隨著我國市場經濟的日趨完善呈現迅猛發展的態勢，并且公路為國民經濟的發展發揮著巨大的作用，但是公路工程的建設非常復雜，涉及的經濟活動項目非常多，而且施工周期長、協作性要求高，容易受到外界的干擾等，因此它是一個系統化的工程，需要規范的技術，正確的決策思想，高水平的管理及各個部分的互相監督為支撐。
一、公路施工管理的概述
（一）、公路工程項目辦理的方針和使命
(1)公路工程項目辦理的方針。在確保承攬合同規定的工期和質量需求的前提下，下降工程本錢，發明贏利。其項目辦理的方針包含施工的本錢方針、進展方針和質量方針。(2)公路工程項目辦理的使命。工程的質量、工期和本錢三者不是互相孤立的，項目辦理的基本使命即是在于求得質量、進展、本錢三大方針調和一致。
（二）、公路工程項目辦理的功能
(1)方案功能。在施行工程項目辦理的全過程中，應將悉數方針和悉數經營活動納入方案的軌跡，用一個動態的方案來和諧操控整個項目，使項目有序、和諧地到達預期方針。(2)組織功能。經過職權區分、授權、合同的簽定與執行，運用各種規章準則等方法，樹立一個高效的組織系統，以確保項意圖方針完成。(3)操控功能。項目施工要經過方案、決議方案、施行、反應、調整，來對項目實施有用的操控，其操控的首要內容是質量操控、工期操控、安全操控和本錢操控。
二、公路工程施工管理的重要性
施工現場管理是指施工企業按照《施工現場管理規定》和其他建設管理的法律法規，對施工現場進行科學合理的安排，協調各項施工活動，在達到提高工程進度和質量的同時，控制環境污染，確保施工安全，施工秩序有序進行的一系列管理活動。施工管理對公路工程建設具有不可或缺的重要作用，是施工企業開展工程建設的重要活動之一。目前，大部分企業越來越看重施工管理對工程建設發展的促進作用，不斷引進先進的施工管理理念，創新管理方法，在很大程度上解放了生產力，加快了施工進度，提高了工程建設的質量，降低了施工建設的成本，促進了公路施工企業的經濟效益的提高。
三、加強公路施工技術管理的關鍵措施
（一）、工程施工前的技術管理
在公路施工前，大量的準備工作是做好整個工程的重要保障。前期準備工作包括明確工程進度、具體要求等，要按照現場施工環境，制定出科學可行的現場施工方案，明確技術核定和變更等的相關技術規章制度，最大程度確保工程在人力、技術等方面協同合作，使工程順利預期完成。施工前主要把握好以下幾方面的施工技術管理工作:一是技術負責制度的確立。以總工程師為領，至上而下明確每一個級別的分管領導，每一個級別要設立相應的技術管理機構，確立總工程師、主任工程師、專職工程師、技術負責人等機構管理者；二是要確定施工技術管理制度。技術管理工作要依章辦事才能順利推進，使得技術獲得目標明確，工作內容和責任也明確；三是確定圖紙會審和設計變更技術核定相關機制和制度。圖紙會審是指對工程圖紙是否合規合格進行審查，審查的主要內容是看圖紙設計的結構、技術設備以及原材料的質量、數量、規格及質量等等是否與要求相一致。
（二）、工程施工過程中的現場技術管理
顧名思義，現場技術管理就是在施工現場的技術管理活動，這也是整個工程施工技術管理的關鍵所在，因為所有的準備工作都是為了現場施工而做的，而后期的驗收質量如果也完全取決于現場施工進展如何。現場施工技術管理的主要內容有:首先是會審圖紙并按照圖紙施工；其次是確定并不斷優化和完善具體的施工方案，并依據方案開展施工；三是要定時檢查施工的進程以及計劃的執行狀況；四是仔細做好施工記錄，對隱蔽工程及時檢查并記錄下來；最后是要對施工所有的資料進行整理匯總，核對施工進度和質量。
四、加強對工程質量的管理
企業的信譽和形象集中表現在產品、服務的質量上，保證優質的產品和服務是企業在市場競爭中立于不敗之地的關鍵舉措。工程質量是企業的核心主體，決定著企業發展的生死存亡。這需要樹立施工質量第一位的意識，將工程質量管理落實到位，采取多種措施預防工程事故的發生。比如說，組建施工質量管理控制小組，并安排小組人員輪流到施工現場進行監管，嚴把每道工序的工程質量，實行施工責任制制度。還應當完善相應的獎懲制度，做好每個時期的質量考核評比工作，設置專項的工程質量獎金。最好在每個月月底能夠組織召開工程質量商討會議，將施工活動中所發生的質量問題、安全隱患進行系統性的交流討論，所思源路，提出改進意見和解決方案。
五、公路工程安全管理的有效措施
（一）、完善安全管理機制
安全管理機制在公路工程的施工環節起著十分重要的作用，它可以確保項目的安全生產，保障其質量，減少出現項目不合格的現象。因此，企業應積極構建科學的安全管理組織機構，進而完善安全管理機制。首先施工單位必須結合自身企業的特點，嚴格制定出合理的施工方案，并普及施工規范和安全防范的章程。其次，建立監督管理機制，成立相關的安全監督管理部門，明確職能，科學分工，加強安全生產監督的工作。
（二）、加強安全管理人員隊伍的建設
人才的質量是項目實施的重要保障，施工單位應從以下幾個方面加強安全管理工作人員隊伍的建設。首先，企業在進行安全管理人員的招聘時，應當嚴格把關，對應聘人員的公路工程安全知識以及安全操作章程進行嚴格的考察，擇優錄取。其次，提高安全管理人員的地位，賦予其一定的安全監督管理的權利，為其工作的進行提供一定的支撐力量。
六、加強工程成本管理的方法
公路施工企業的成本管理是指在成本形成的過程中，對企業所消耗的人力、物力以及財力進行合理的指導、監督調解和限制，以便在發現企業存在的問題時，能夠以最快的速度糾正錯誤，杜絕不合理的開支，從而控制企業的成本，因此，我們必須做到以下幾點：首先，合理地設計和組織企業的施工方案，并通過多方的比較，找出最佳的計劃；其次，企業要建立合理完善的成本管理機制，對企業里面的那些沒有成本意識的員工適當地給予培訓，完善全體員工的全過程的成本管理；再次，要努力提高企業的勞動生產率，我們知道，企業勞動生產率的高低直接影響著企業的未來，因此企業可以通過競爭上崗、優化組合等措施激勵員工，讓員工能夠自發地去努力，去奮斗，從而激發自己的潛力，最終在自我提升的基礎上促進企業的不斷發展。
結束語
由于施工現場條件復雜，影響因素復雜多樣，因此公路工程的現場施工質量管理是一項綜合性的系統工程，它貫穿于整個公路工程建設的全過程，關系到公路工程項目各個職能部門的切身安全和利益。因此所有相關管理和作業人員必須把公路工程的質量控制放在極端重要的位置，充分利用自己的長處，不斷對現場施工質量管理進行經驗總結，努力提高自己的質量管理水平，并采取科學的方法嚴格落實或各項質量管理措施和制度。
參考文獻
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為確保公路建設施工安全，交通局專門成立了安全生產工作領導小組，并由負責公路建設的副局長具體負責公路建設施工的安全生產工作，從貫徹安全生產工作指導思想，到建立健全安全生產責任制，從加強安全生產法規的學習，到各項安全法規的貫徹落實，從加強公路建設施工現場的安全管理到內部人員的管理，各公司嚴格要求，明確責任，各公司具體設置安全管理人員，確保了整個建設施工中的安全生產，并做到所有參加公路工程建設施工的單位在公路建設開工前，首先必須同交通局公路建設開發公司簽定安全生產責任書，到目前為止，參加公路建設的7個單位，簽定了安全生產責任書7份，明確了施工安全的責任，確保了公路建設施工安全。
二、公路建設，貴在制度的落實。
20__年以來，交通局為了確保公路建設的施工安全，多次召開安全生產工作，對公里建設施工安全工作提出要求，明確有關規定，確保了今年公路建設各項任務的圓滿完成。08年以來，我縣公路建設投資近180萬元對江通路小白坡段加刻防滑槽;澄川路部分損壞路面、路基沉陷、明星桔子園路基坍方進行修復，同時投資50萬本文來源：文秘站 元對玉江、澄川部分路口按照太陽能黃山燈6盞，5處路口加設減速線，5處路段加設標志和部分損壞綠化帶進行修復。在整個公路建設施工過程中，各施工單位嚴格落實施工安全的有關規定，并結合上級的有關規定要求，制定了自己的內部安全管理規定和施工安全管理規定，在整個施工過程中，各單位高度重視安全生產工作，嚴格按照工程施工的安全規則抓好落實，對整個施工現場進行安全防護欄、車輛通行標志牌等其它警示標志的設置，通過全體建設施工單位的共同努力，到目前為止，我縣公路建設施工過程中，未發生任何施工安全生產事故，保證了施工的安全。
三、加強宣傳教育，提高安全意識。
08年來，為了加強施工單位的安全生產意識，交通局多次組織各施工單位召開安全生產工作會議，充分利用“五一”“6月安全月”“十一”“安全生產年”三項行動等活動，組織施工單位的有關人員進行安全生產的有關法律、法規和規章制度的學習教育，認真傳達上級的安全生產指示精神，并要求各施工單位要隨時加強安全生產有關規章的學習教育，提高全體施工人員的安全意識，真正把安全生產工作貫穿于整個施工過程，并要求各施工單位每月召開一次安全生產工作會議，分析施工中存在的安全問題，及時消除安全隱患，達到“安全第一、預防為主、綜合治理”的要求。
四、加大檢查力度，確保安全生產。
20__年，針對我省面臨的安全生產形勢，為了確保螺螄鋪至海門環湖南路公路建設的施工安全，交通局安全管理人員駐扎在現場，對整個施工現場進行監督檢查，發現問題做到以來，共進行公路建設施工安全生產大檢查11次，及時消除安全隱患4處、一般隱患20多起，保證了施工安全。
五、結合實際，自查自檢。
根據《××縣工程建設領域安全生產專項治理工作實施方案》的通知要求，結合我縣公路建設施工安全專項整治實施方案的實際，把重點清查“三類人員”持證情況，專項施工方案和預案制定落實情況作為主要內容，對我縣公路建設施工情況進行自檢自查。
1、公路建設施工現場的管理：各施工單位嚴格落實建設工程安全生產管理規定，設置有安全生產現場管理人員，對各種技術人員(如安全人員、機械操作員、爆破人員等)必須持證上崗，通過檢查，各種技術人員證件齊全，無無證上崗人員，并對所有施工人員配備了安全帽，施工現場無違規行為，保證了安全。
2、公路建設施工爆破的管理 ：各施工單位嚴格落實公安部下發的對爆炸物品的管理規定，堅決杜絕違規操作行為，把安全生產管理制度落實到整個施工過程中，確保對各種爆破器材的管理，消除了隱患，保證了安全。
3、公路建設施工人員的安全管理，各施工單位為了確保安全，對全體施工人員加強安全教育，對外來施工人員和分散施工人員，必須進行統一居住、統一管理，堅持24小時工地有人看管，嚴格遵守當地習俗，嚴格遵守治安管理條例的有關規定，到目前為止未出現任何違法行為，確保了人員的安全。
4、對一些高邊坡、滑坡體的整治，交通局根據當時的情況，及時組織相關施工單位進行了處理，消除了隱患。
總之，通過檢查，我縣公路建設在上級的領導下，認真貫徹落實工程建設施工安全的有關規定，對所有公路建設施工項目嚴格按照上級的要求、設計進行施工，做到“三同時”，到目前為止，未發生任何安全責任事故，為創建平安××、和諧××作出了一定的貢獻。
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1 加強公路建設施工質量監督管理的意義
1.1 保證公路質量
質量監督是公路施工中不可忽視的一項內容，做好質量監督不僅可以提高公路工程的質量，而且可以提高施工單位在行業中的影響力，從而使企業的核心競爭力得到提升。而構建完善的制度，對質量監督中的各項管理規定進行落實，可以及時發現施工中存在的各項質量缺陷，及時采取相應的措施對存在的問題進行處理，降低事故的發生幾率，從而確保公路工程的質量能夠達到標準要求，提高公路質量。
1.2 延長公路壽命
公路如果存在質量問題，勢必會對公路的壽命造成直接影響，而做好對公路質量監督工作，是延長公路壽命的一項重要方式。部分施工單位管理制度不完善，監督體質不健全，對存在的質量問題處理不及時，會留有一定安全隱患。
1.3 提升綜合效益
質量監督管理不到位是導致公路工程施工發生事故的關鍵因素。構建完善的施工監督機制，落實施工中涉及到的各項規章制度，對資源配置進行合理優化，對公路工程施工中使用的機械設備、施工人員、材料等各項內容進行合理安排，從而使各項要素的作用都能夠得到最大程度發揮。
2 影響公路工程施工質量的關鍵原因
2.1 施工人員原因
在公路施工的過程中，施工人員是工程施工最主要的操作者，所以，公路工程的施工質量與施工人員的施工技術有著重要的關聯，如果施工人員和管理人員具備較高的質量意識，工程的質量自然而然的就會得到有效的控制和提升。但是根據目前的狀況來看，大部分施工人員的施工質量意識都比較的低，并且自身的施工技術也存在一定的問題，從而就使公路工程的質量受到了嚴重的影響，在施工的過程中，施工人員有著非常重要的作用，所以，這一原因要首先考慮充分。
2.2 材料原因
在公路施工的過程中，材料是公路建設最重要的組成部分，同時也是工程質量的基礎保障，因此，相關的負責人員對施工材料也要進行嚴格的管控和把關，這樣才能確保工程的質量。但是在公路工程的建設過程中，他們對材料都沒有進行嚴格的把關，同時也沒有對其進行統一采購和配置，大部分的施工材料都是交給承包商來進行采購，這種現象就導致了材料的選購范圍受到了一定的限制，并且也難以達到質量的標準，甚至為了節約成本還有偷工減料的現象出現，從而就使工程質量受到了一定的影響。
2.3 缺乏技術管理
公路施工管理涉及到很多方面的內容，在實際工作中要將這些不同專業的人員進行合理的安排和布置，這就需要管理人員從工程的整體性要求來進行。但是當前很多公路工程的項目管理中，管理人員嚴重缺乏實踐經驗和專業知識，對于工程項目缺乏深刻的了解，對于工程的施工方案和具體的步驟也沒有深入的了解，一旦在施工的過程中遇到了一些問題阻礙施工的進行，沒有得到及時的解決從而導致了工程停滯不前，使得最終的工程施工難以滿足要求。
3 提高公路工程施工質量的措施
3.1 提高施工人員的責任意識
在進行公路質量管理的過程中，安全管理是非常重要的，也是基本控制因素。首先，施工單位需要根據工程的實際需要制定出相對完善的安全管理制度，將所有的責任明確到個人，防止出現安全事故之后存在相互扯皮的情況，提高施工效率，但是需要注意的是，提高工作人員的質量管理意識是一個長期的工作過程，不是一朝一夕能夠實現的，尤其在當前的質量管理過程中，要全面提升工作人員的質量管理意識。其次，就是需要加強施工人員的思想建設，將安全教育落到實處，加大培訓力度，以公路施工的具體環境為依據，施工企業的技術人員需要及時掌握技術要點，加速施工，全面提升公路工程的質量。
3.2 設立嚴格的管理制度，執行嚴格的處罰措施
我國公路質量出現問題的原因之一是施工人員不遵守施工規定，違犯施工的某些安全規定，因此公路的施工管理者要對這一問題做出有效的處理措施，對于違反施工規定的人要進行嚴格處罰，沒有處罰措施就達不到規定的要求和預期的目標。處罰違反規定的人還會對其他人起到警示作用，暗示其他施工人員認真工作，嚴格按照施工規定做事，有了處罰措施施工人員會認真對待公路建設的各個環節，提高公路的質量。
3.3 建立監察監督部門進行施工檢查，保證施工質量
公路的質量問題對人們的生活和國家的經濟都有很大的影響，所以在公路施工過程中一定要做好監督監察工作，減少因工作者偷懶或私欲造成的公路質量不合格問題出現。監督部門的工作者要認真負責，不放過每一個施工環節，認真對施工工作進行檢查，要經常進入施工地點對施工人員的工作狀態進行檢查，發現有偷工減料的人要做出嚴格的懲罰。其次，監察部門的工作人員還要對公路的使用材料進行檢查，確保公路的施工材料和用品都是安全各格的，對購買施工材料的人進行監督，嚴禁出現因貪婪而購買劣質材料的現象。
3.4 強化施工過程安全管控
強化施工過程安全管控，把相應工作作為施工管理的重點與核心。①施工單位領導應當高度重視安全管控工作，從上到下地強化施工安全意識，以安全管理制度規范每個人的具體職責行為；②樹立安全隱患防治意識，通過對施工現場的安全隱患排查消除潛在安全問題；此外，施工單位應當建立健全安全事故預警機制，依據公路施工現場的基本狀況建立安全事故預警機制，明確相關人員職責和權限，然后進行演練，讓施工人員迅速進行安全事故處理。一旦發生安全事故，可以立即進行預防和處理，盡量降低安全事故可能帶來的損失。
3.5 構建施工質量控制體系
根據質量管理控制的目標，結合公路工程現場施工基本情況，建立完善的施工質量管控體系。從而推動質量管理的制度化與規范化，有效約束現場施工各環節，確保工程質量有保障。要嚴格按要求施工，落實質量控制要點，提高質量管理水平，促進工程建設取得更好效益。通過對公路施工現場基本狀況的調研，結合公路工程項目的質量規劃，構建起施工質量控制體系。實現施工現場質量質量管理的制度化和規范化。對施工人員的施工行為予以制度規范和現場監管。
結束語
我國經濟還處于較快發展的階段，將來我國對公路等基礎設施的需求會越來越高，公路作為一種靈活性較高的基礎設施，其在未來的經濟發展中的作用將會更加明顯。為了給我國的經濟建設創造一個良好的交通環境，公路工程建設的施工方、監督方應當共同努力，為提升我國公路工程的質量做貢獻。
參考文獻
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篇6
第一章 總 則
第一條 為規范公路工程施工分包活動，加強公路建設市場管理，保證工程建設質量和施工安全，根據《公路法》、《合同法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》、交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》、《公路建設市場信用信息管理辦法》等法律、法規和規章的規定，結合本省實際，制定本實施細則。
第二條 在本省行政區域內從事新建、改(擴)建的高速、一級公路工程施工分包活動，適用本實施細則。二級及以下等級公路的新建、改(擴)建工程和公路養護大中修工程可以參照執行。
第三條 公路工程施工分包活動實行統一管理、分級負責。
第四條 鼓勵公路工程依法進行專業化施工分包。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。
第二章 管理職責
第五條 省交通運輸主管部門負責全省公路工程施工分包活動的監督與管理工作;負責制定全省公路工程施工分包管理的規章制度、施工分包專項類別以及相應的資格條件、統一分包合同格式和勞務合作合同格式等，指導和監督檢查市級交通運輸主管部門對公路工程施工分包活動監督與管理工作。
第六條 縣級以上交通運輸主管部門負責本行政區域內公路工程施工分包活動的監督與管理工作。
第七條 發包人應當按照本實施細則規定和合同約定加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、進度管理、質量與安全管理、計量支付等活動監督檢查，并建立臺賬，及時制止承包人的違法分包行為。
第八條 監理人按照本實施細則規定和合同約定，負責對所監理合同段的施工分包活動的監理管理，發現承包人違法分包行為應當及時制止，并通知發包人。
第九條 除承包人設定的項目管理機構外，分包人應當分別設立項目管理機構，對所分包工程的施工活動實施有效管理。
分包人設立的項目管理機構應當具有與分包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員，其中分包項目的負責人和技術、財務、計量、質量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
工地試驗室應當由合同段承包人設立并獨立開展試驗檢測工作，分包人不再設立工地臨時試驗室。
第三章 分包的條件
第十條 承包人可以將適合專業化隊伍施工的專項工程分包給具有相應資格和類似工程經驗的單位。對不得分包的關鍵工程和專項工程，發包人應當在招標文件中予以明確，且每一合同段不允許分包的關鍵工程至少一項以上。
分包人不得將承接的分包工程再進行分包。單獨招標的專項工程，承包人不得再進行分包。
第十一條 分包人應當具備如下資格條件：
(一)具有經工商登記的法人資格;
(二)具有與分包工程相適應的資質等級、注冊資金和安全生產許可條件;
(三)具有從事類似工程經驗的施工業績、管理與技術人員;
(四)具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設備;
(五)具有其他資格條件(見附件1)。
第十二條 為保證工程質量和安全，規范分包行為管理，合法專業分包分為一類分包和二類分包兩個類別，分類原則和有關要求如下：
(一)一類分包：對于綜合、復雜公路的施工合同工程，合同約定或者經發包人批準，承包人將單座中橋、大橋、中隧道、長隧道和其他質量、安全風險較高或者技術要求較高的分項工程進行專業分包，以及分包費用總額超過承包人施工合同額30%以上的分包均屬于一類分包。一類分包的分包人資質和類似工程業績應當滿足施工合同招標文件對分包專業工程對應的專業資質和專業施工業績的強制性要求。分包工程中涉及爆破作業、鋼結構制作安裝、斜拉索制作安裝以及其他具有特殊要求的專項工程時，還應當同時符合相應資質等規定要求。特大橋梁、特長隧道、特大斷面隧道不得分包。
(二)二類分包：除一類分包以外的其他合法分包為二類分包(見附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》)。
第十三條 承包人擬分包的專項工程的范圍和規模，應當在投標文件和承包合同中明確。
未列入投標文件和承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程，且按照規定無須再進行招標的;以及工程實施中承包人和發包人一致認為對特定專項工程實行專項分包，有利于項目工程進度、質量和安全管理的，由承包人提出書面申請，報監理人審查，經發包人書面同意，可以分包。
第四章 分包合同管理
第十四條 承包人有權依據承包合同自主選擇符合相應條件的分包人，提倡承包人以招標投標方式公開、公平、公正擇優選擇分包人。任何單位和個人不得違規指定分包。
第十五條 承包人和分包人應當參照本實施細則配套的《公路工程施工分包合同(示范文本)》(見附件2)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務。分包合同應當遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質量、安全、進度、環保以及其他技術、經濟等要求。
第十六條 承包人應當在簽訂分包合同前，對分包人的資質、業績、擬派駐的主要技術、經濟管理人員等情況進行核查。在報請監理人審查時，同時將分包人的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶證明、資質證書、安全生產許可證和主要技術、經濟管理人員的身份證、資格證、勞動合同、社會保險關系證明等提供給監理人審查。
第十七條 承包人應當在分包工程實施前，將監理人審查同意后的分包合同報發包人備案，未經備案同意的分包合同不得實施。審查、備案按照以下程序和要求進行：
(一)承包人提出分包備案申請。承包人將擬分包專項工程的內容和范圍，擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等，擬簽訂的分包合同，并填寫《公路工程施工分包合同備案表》(見附件3)，報監理人審查。
(二)監理人審查。監理人按照相應要求，對擬分包專項工程的內容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等情況以及擬簽訂的分包合同進行審查。
(三)發包人備案。發包人將經監理人審查符合要求并同意的分包合同進行審核、備案。
(四)建立分包管理臺賬。發包人應成立分包管理工作小組或者明確管理部門，建立《公路工程分包人管理臺賬》(見附件4)，指定具體責任人和聯系人，掌握分包人履約情況，并每季度報上級管理單位。
第十八條 承包人應當建立健全相關分包管理制度和臺賬，對分包工程的質量、安全、進度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細則規定和合同約定對分包工程的實施向發包人負責，分包合同不免除承包合同中規定的承包人的責任或者義務。
第十九條 分包人應當依據分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質量、安全和進度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負責，并就所分包的工程向發包人承擔連帶責任。
分包單位應當服從承包人的質量、安全生產、工期進度管理。分包單位不服從承包人管理，導致質量、生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第二十條 公路工程分包項目應當實行合同考核確認，以此認定進場專業施工分包隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，據此撥付動員預付款。在進場初期，承包人項目部應當按照要求及時提交《公路工程施工合同考核確認表》(見附件5)，經監理人核查，報發包人確認。
第五章 勞務合作管理
第二十一條 承包人、分包人可以依法自主選擇勞務合作人完成承包工程的勞務作業任務，應當參照《公路工程施工勞務合作合同(示范文本)》(見附件6)與勞務合作人簽訂勞務合作合同，并建立勞務合作合同臺賬，監理人、發包人有權進行監督檢查。合同中應當附加勞務合作單位的營業執照、資質證書、安全生產許可證、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶證明等相關材料。
第二十二條 承包人、分包人應當按照合同約定對勞務合作人的勞務作業人員進行管理：
(一)承包人應當加強對勞務合作單位的管理，編制臺賬。監理人、發包人每季度對勞務合作情況開展一次檢查。
(二)承包人、分包人對其所管理的勞務作業人員行為向發包人承擔全部責任。做好勞務作業人員的崗前培訓教育，堅持培訓后上崗;特殊工種人員應當具備相應資格，持證上崗。
(三)承包人、分包人直接招用勞務作業人員的，應當依法簽訂勞動合同，規范勞務作業人員管理。
(四)承包人、分包人和勞務合作人應當按照合同支付勞務作業人員工資，落實各項勞動保護措施，確保勞務作業人員施工生產安全。
第六章 行為管理
第二十三條 禁止將承包的公路工程進行轉包。
承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員(項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員)對分包工程的施工活動實行有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉包：
(一)承包人將其承包的全部工程發包給他人的;
(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發包給他人的;
(三)法律、法規規定的其他轉包行為。
第二十四條 禁止違法分包公路工程。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
(一)承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理的;
(二)承包人將工程分包給不具備相應資質或者安全生產許可的單位的;
(三)承包人將工程分包給個人的;
(四)分包人以他人名義承攬分包工程的;
(五)承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的;
(六)承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應要求的;
(七)分包合同未經監理審查或者未報發包人備案的;
(八)分包人將分包工程再進行分包的;
(九)法律、法規規定的其他違法分包行為。
第二十五條 凡有下列行為之一者，均屬違法勞務合作的行為：
(一)承包人未對其勞務合作人的勞務作業進行技術、質量、安全等指導和有效管理，任由勞務合作人違規作業的;
(二)勞務合作人自帶施工機械設備的(指承包人合同承諾到位的機械設備)，獨立完成分項、分部工程的;
(三)勞務合作人除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款、周轉材料款和大中型施工機械設備費用的;
(四)勞務合作人將其承包的勞務再分包的;
(五)法律、法規規定的其他非法勞務合作的行為。
第二十六條 發包人應當在招標文件中明確統一采購的主要材料及構、配件等采購主體及方式。承包人授權分包人進行相關采購時，必須報監理人審查，經發包人書面同意。
第二十七條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔保。分包人提供擔保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔保的，承包人也應當予以提供。
第二十八條 承包人與分包人應當依法納稅。承包人、分包人因為稅收抵扣向發包人、承包人申請出具相關手續的，發包人、承包人應當予以辦理。
第二十九條 分包人有權與承包人共同享有分包工程業績。
分包人以分包業績證明承接工程的，發包人應當予以認可。分包人以分包業績證明申報資質的，相關交通運輸主管部門應當予以認可。
發包人與承包人應在交工驗收證書中明確分包人及其承擔的工程內容、工程量、質量、安全等情況。經發包人備案的分包人向承包人與發包人提出業績證明申請時，承包人和發包人應當依照分包合同據實共同出具。
勞務合作不屬于施工分包。勞務合作企業以分包人名義申請業績證明的，承包人與發包人不得出具。
第三十條 承包人、分包人應當嚴格遵循基建財務管理制度，加強承包工程和分包專項工程的會計核算。分包工程款項的結算支付應當符合如下要求：
(一)承包人、分包人按照基建財務管理規定，對所承包、分包的工程應單獨記賬，并按照規定進行核算;
(二)分包結算支付內容應當與分包合同內容相符，收款單位應當與分包人名稱一致，收(付)票據必須合法有效;
(三)分包工程款項應當根據實際工程計量進度按期進行結算，不得以預支工程款、借款等名義回避結算;分包工程款應當通過承包人開設的銀行賬戶轉賬支付，不得提取現金支付。
(四)承包人應當加強對分包人財務賬戶的監管，并簽訂資金賬戶監管協議。
(五)發包人應當建立農民工工資保證金制度，對分包工程款直付、人員工資發放實施監督檢查，建立動態用工和農民工工資發放情況的管理臺賬，每季度末報發包人備案，確保工資及時足額發放。承包人與分包人應當建立用工實名制、人員進退場等級考勤制度，推行銀行卡直付工資。當出現分包人內部人員投訴、聚眾討薪等涉及資金使用問題時，承包人在支付工程款時扣除部分款項，用于支付相關資金。當情況嚴重且拒絕配合承包人處理的，信用評價等級直接降低一級。
第三十一條 各級交通運輸主管部門應當將分包行為的管理納入公路建設市場監督管理范圍，按照職責履行監督檢查，有權依法行使下列職權：
(一)要求被檢查單位提供相關的承包人、分包人或者勞務合作人的資質證書、組織機構代碼證、安全許可證、稅務登記證、銀行開戶證明、營業執照和主要人員的身份證明、勞動合同及職業資格證書等，質量、安全管理和分包管理制度、管理臺賬文件、資料等;
(二)進入工地現場以及與項目建設有關的場所進行檢查;
(三)向被檢查單位和有關人員詢問相關情況，提供說明;
(四)查閱工程檔案、合同、發票、賬簿以及其他有關資料;
(五)責令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規定的行為;
(六)發現分包工程因管理混亂、財務賬目不清，工程質量安全存在重大隱患且不能整改到位的，由發包人責令承包人將分包人清退出場，并將其從業行為記入信用記錄;
(七)法律、法規和規章規定的其他措施。
交通建設工程從業企業及其相關人員應當配合有關行政主管部門和監督機構依法實施的監督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關情況和資料。
第三十二條 公路工程建設實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路建設工程施工中的轉包和違法分包行為，有權向交通運輸主管部門實名舉報。交通運輸主管部門應當及時受理和查處，并以適當的方式將查處結果告知舉報人。
第七章 信用管理
第三十三條 承包人應當對分包人開展信用評價工作，并向發包人提交信用評價結果;分包人有義務向發包人和監理人報告承包人的嚴重失信行為。
承包人對分包人的信用評價每年一次，由承包人對分包人上年度(1月1日至12月31日期間)的信用行為進行評價。具體評價辦法和標準見《分包人信用評價內容和標準》(附件7)。
分包人對承包人存在的嚴重失信行為可以直接上報給發包人，發包人應當進行核實，并作為發包人對承包人進行信用評價的重要參考依據。
第三十四條 分包人信用評價等級分類及對應分值等參照廣東省公路施工分包企業信用評價的規定執行。
發包人應當對承包人提交的信用評價結果進行核定，并于3月底以前按照分級管理權限，報送交通運輸主管部門，納入信用評價體系進行信用管理。發包人上報評價結果的格式見《分包人信用評價匯總表》(附件8)。
第三十五條 各級交通運輸主管部門及時在信用管理平臺向社會公布公路工程建設中的轉包、違法分包和違法勞務合作信息，接受社會監督。承包人、分包人的違法、違規記錄納入信用評價體系。交通運輸主管部門應當對發包人上報的分包人信用評價結果進行匯總，并在信用管理平臺上公布。
第八章 附 則
第三十六條 發包人、監理人、承包人或者分包人違反本實施細則相關條款規定，《公路法》、《建筑法》和《建設工程質量管理條例》等法律、法規對處罰機關和處罰方式有相關規定的，依照法律、法規的規定執行;法律、法規未作規定的，由交通運輸主管部門給予通報批評、責令改正等措施。
第三十七條 本實施細則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程，發包給其他具有相應資格條件的專業施工企業完成活動。
第三十八條 本實施細則所稱勞務合作，是指承包人、專業分包人在工程施工過程中，與其他勞務分包企業合作完成的以勞務作業為主的施工活動。
第三十九條 本實施細則所稱發包人、監理人、承包人、分包人、勞務合作人、本單位人員、專項工程等術語含義如下：發包人，是指公路工程建設的項目法人或者受其委托的建設管理單位。
監理人，是指受發包人委托對發包工程實施監理的法人或者其他組織。
承包人，是指由發包人授標，并與發包人簽署正式合同的施工企業。
分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業施工企業。
勞務合作人，是指具有勞務作業資質的勞務施工企業。
本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了人事、工資及社會保險關系等相關手續的人員。
專項工程，是指本實施細則附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》中規定的相應工程內容。
轉包，是指承包人承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或者個人施工的行為。
篇7
隨著全國公路工程建設領域“平安工地”建設活動的開展，施工現場安全管理工作有了很大的提升，進一步提高了公路建設項目安全管理水平。對在投資巨大的工程建設中，如果發生事故會造成嚴重的后果，企業將造成巨大的損失，對社會造成重大不良影響。在公路建設的安全項目管理過程中，如果安全意識淡薄，安全生產管理水平低下，安全管理制度不健全，保障措施不到位，必定會發生重大安全事故。為了進一步提高公路建設項目安全管理水平，要著重做好以下幾方面的工作。
一、制定切實可行的安全管理規定。切實可行的安全法規和強制性的安全管理規定是保證安全生產的具體保障。安全管理規定的制定要根據工程項目的特點和項目情況，編制切實可行的管理制度。必須根據具體工作的實際情況，制定安全會議制度、安全學習、安全檢查、安全培訓、隱患排查等安全管理制度。并且在全體員工中組織學習和應用。尤其是施工項目管理人員更要應該帶頭落實，親自推動，以制度管理人，以制度規定事，嚴格按照規定辦事，使安全規定落實到每個從業人員的具體工作中，從根本上消除安全隱患。因此，編制切實可行的規章制度和實施安全管理的安全管理方面的關鍵所在。
二、加強對工人上崗前教育，識別和控制危害源。安全管理的重要工作之一，是不安定因素的有效控制提供準確和及時的鑒定。特別是對重大危險源的控制。危害識別和控制是一個事前控制，只有事前有效控制安全生產的不安全因素，才能避免和減少事故的發生。如何實現有效控制，歸根到底是人與事的控制。事故原因主要是人的不安全行為，而不是安全狀態和管理缺陷。人的不安全行為，如：工作人員進入時不戴頭盔沒有掛安全帶，高空作業施工現場，焊接人員不戴口罩等。不安全的事，如起重機械傳動部件從鋼絲繩，電線電纜損壞暴露出來，沒有保護裝置等等。通過對危險源的識別、風險評價、確定重大風險，切實有效地采取預防和控制措施，實現有效的管理，消除或降低風險，保護所有員工身體健康，減少人員傷害，安全經營持續發展。
三、大力推進企業安全文化，加強安全教育。提高施工人員的安全意識，讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現自己的安全行為責任，做到：其一，凡是進入施工現場的所有人員都必須進行安全法律，法規，安全生產知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；其二，對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗；其三，對進入施工現場持證的架子工必須定期進行體檢；其四，對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；其五，對施工生產中違章操作員工一律停工，并進行學習教育，寫出檢查，受到處罰后再上崗工作。施工企業應建立施工現場安全培訓教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內容，安全教育內容必須具體而有針對性。因此使員工自覺的提高安全意識，是搞好企業安全生產管理工作的前提。
四、加強對所有人員的安全教育和培訓。安全管理人員對作業工人的質量，直接關系到施工的安全形勢。安全教育和培訓方法多種多樣，有不同的特點，培訓內容和實際應用到對象的培訓，并隨時發生變化。應該指出的是，安全教育必須注重實效。對工人的安全教育應著重提高他們的安全操作技能，增強自我保護能力。教育和培訓一定要及時有效，與作業工人的人身安全密切相關，各種培訓內容、方法、形式要形成一個體系，要求認真、嚴謹、嚴格、講求實效。因此，通過安全教育和培訓，以提高管理水平，人事管理人員的安全和運營安全技能和提高他們的安全意識的主要途徑是實現安全生產，減少人為誤差，是加強安全生產管理，預防的重要和有效手段。
五、通過科學和技術的投入，減少人為錯誤，有效預防事故的發生。積極利用新技術，是消除安全隱患，減少事故發生的概率，實現安全管理的必要保證。（1）提高技術水平，改變傳統落后的施工過程中，力爭使從勞動密集型向技術密集型產業轉型的公路建設。（2）開展人體工程學和安全性心理學研究中的應用，調整員工的心理和生理狀態，避免工人工作時發生的異常行為。加強安全管理，同時規范人們的行為，盡可能消除不安全因素。（3）新材料、新工藝、新設備、新技術的積極采用不僅可以提高工作效率，節約能源，并且能夠最大限度地減少不安全因素。
篇8
第二條在中華人民共和國境內從事公路建設的單位和人員必須遵守本辦法。
本辦法所稱公路建設是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施和公路渡口的項目建議書、可行性研究、勘察、設計、施工、竣(交)工驗收和后評價全過程的活動。
第三條公路建設監督管理實行統一領導，分級管理。
交通部主管全國公路建設監督管理;縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內公路建設監督管理。
第四條縣級以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規及本辦法的規定對公路建設實施監督管理。
有關單位和個人應當接受縣級以上人民政府交通主管部門依法進行的公路建設監督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。
第二章監督部門的職責與權限
第五條公路建設監督管理的職責包括：
(一)監督國家有關公路建設工作方針、政策和法律、法規、規章、強制性技術標準的執行;
(二)監督公路建設項目建設程序的履行;
(三)監督公路建設市場秩序;
(四)監督公路工程質量和工程安全;
(五)監督公路建設資金的使用;
(六)指導、檢查下級人民政府交通主管部門的監督管理工作;
(七)依法查處公路建設違法行為。
第六條交通部對全國公路建設項目進行監督管理，依據職責負責國家高速公路網建設項目和交通部確定的其他重點公路建設項目前期工作、施工許可、招標投標、工程質量、工程進度、資金、安全管理的監督和竣工驗收工作。
除應當由交通部實施的監督管理職責外，省級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內公路建設項目的監督管理，具體負責本行政區域內的國家高速公路網建設項目、交通部和省級人民政府確定的其他重點公路建設項目的監督管理。
設區的市和縣級人民政府交通主管部門按照有關規定負責本行政區域內公路建設項目的監督管理。
第七條縣級以上人民政府交通主管部門在履行公路建設監督管理職責時，有權要求：
(一) 被檢查單位提供有關公路建設的文件和資料;
(二) 進入被檢查單位的工作現場進行檢查;
(三)對發現的工程質量和安全問題以及其他違法行為依法處理。
第三章建設程序的監督管理
第八條公路建設應當按照國家規定的建設程序和有關規定進行。
政府投資公路建設項目實行審批制，企業投資公路建設項目實行核準制。縣級以上人民政府交通主管部門應當按職責權限審批或核準公路建設項目，不得越權審批、核準項目或擅自簡化建設程序。
第九條政府投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：
(一)根據規劃，編制項目建議書;
(二)根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告;
(三)根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件;
(四)根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件;
(五)根據批準的施工圖設計文件，組織項目招標;
(六)根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可;
(七)根據批準的項目施工許可，組織項目實施;
(八)項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收和財產移交手續;
(九)竣工驗收合格后，組織項目后評價。
國務院對政府投資公路建設項目建設程序另有簡化規定的，依照其規定執行。
第十條企業投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：
(一)根據規劃，編制工程可行性研究報告;
(二)組織投資人招標工作，依法確定投資人;
(三)投資人編制項目申請報告，按規定報項目審批部門核準;
(四)根據核準的項目申請報告，編制初步設計文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容應當按項目隸屬關系報交通主管部門審查;
(五)根據初步設計文件編制施工圖設計文件;
(六)根據批準的施工圖設計文件組織項目招標;
(七)根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可;
(八)根據批準的項目施工許可，組織項目實施;
(九)項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收;
(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。
第十一條縣級以上人民政府交通主管部門根據國家有關規定，按照職責權限負責組織公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究工作、編制設計文件、經營性項目的投資人招標、竣工驗收和項目后評價工作。
公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究報告、設計文件、招標文件、項目申請報告等應按照國家頒發的編制辦法或有關規定編制，并符合國家規定的工作質量和深度要求。
第十二條公路建設項目法人應當依法選擇勘察、設計、施工、咨詢、監理單位，采購與工程建設有關的重要設備、材料，辦理施工許可，組織項目實施，組織項目交工驗收，準備項目竣工驗收和后評價。
第十三條公路建設項目應當按照國家有關規定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。
第十四條公路建設項目必須符合公路工程技術標準。施工單位必須按批準的設計文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設計。
已批準的公路工程設計，原則上不得變更。確需設計變更的，應當按照交通部制定的《公路工程設計變更管理辦法》的規定履行審批手續。
第十五條公路建設項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。項目法人負責組織對各合同段進行交工驗收，并完成項目交工驗收報告報交通主管部門備案。交通主管部門在15天內沒有對備案項目的交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營期。試運營期不得超過3年。
通車試運營2年后，交通主管部門應組織竣工驗收，經竣工驗收合格的項目可轉為正式運營。對未進行交工驗收、交工驗收不合格或沒有備案的工程開放交通進行試運營的，由交通主管部門責令停止試運營。
公路建設項目驗收工作應當符合交通部制定的《公路工程竣(交)工驗收辦法》的規定。
第四章建設市場的監督管理
第十六條縣級以上人民政府交通主管部門依據職責，負責對公路建設市場的監督管理，查處建設市場中的違法行為。對經營性公路建設項目投資人、公路建設從業單位和主要從業人員的信用情況應進行記錄并及時向社會公布。
第十七條公路建設市場依法實行準入管理。公路建設項目法人或其委托的項目建設管理單位的項目建設管理機構、主要負責人的技術和管理能力應當滿足擬建項目的管理需要，符合交通部有關規定的要求。公路工程勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等從業單位應當依法取得有關部門許可的相應資質后，方可進入公路建設市場。
公路建設市場必須開放，任何單位和個人不得對公路建設市場實行地方保護，不得限制符合市場準入條件的從業單位和從業人員依法進入公路建設市場。
第十八條公路建設從業單位從事公路建設活動，必須遵守國家有關法律、法規、規章和公路工程技術標準，不得損害社會公共利益和他人合法權益。
第十九條公路建設項目法人應當承擔公路建設相關責任和義務，對建設項目質量、投資和工期負責。
公路建設項目法人必須依法開展招標活動，不得接受投標人低于成本價的投標，不得隨意壓縮建設工期，禁止指定分包和指定采購。
第二十條公路建設從業單位應當依法取得公路工程資質證書并按照資質管理有關規定，在其核定的業務范圍內承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。
公路建設從業單位必須按合同規定履行其義務，禁止轉包或違法分包。
第五章質量與安全的監督管理
第二十一條縣級以上人民政府交通主管部門應當加強對公路建設從業單位的質量與安全生產管理機構的建立、規章制度落實情況的監督檢查。
第二十二條公路建設實行工程質量監督管理制度。公路工程質量監督機構應當根據交通主管部門的委托依法實施工程質量監督，并對監督工作質量負責。
第二十三條公路建設項目實施過程中，監理單位應當依照法律、法規、規章以及有關技術標準、設計文件、合同文件和監理規范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監理，對不符合工程質量與安全要求的工程應當責令施工單位返工。
未經監理工程師簽認，施工單位不得將建筑材料、構件和設備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。
第二十四條公路工程質量監督機構應當具備與質量監督工作相適應的試驗檢測條件，根據國家有關工程質量的法律、法規、規章和交通部制定的技術標準、規范、規程以及質量檢驗評定標準等，對工程質量進行監督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得干預或阻撓質量監督機構的質量鑒定工作。
第二十五條公路建設從業單位應當對工程質量和安全負責。工程實施中應當加強對職工的教育與培訓，按照國家有關規定建立健全質量和安全保證體系，落實質量和安全生產責任制，保證工程質量和工程安全。
第二十六條公路建設項目發生工程質量事故，項目法人應在24小時內按項目管理隸屬關系向交通主管部門報告，工程質量事故同時報公路工程質量監督機構。
省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質量監督機構負責調查處理一般工程質量事故;交通部會同省級人民政府交通主管部門負責調查處理重大工程質量事故;特別重大工程質量事故和安全事故的調查處理按照國家有關規定辦理。
第六章建設資金的監督管理
第二十七條對于使用財政性資金安排的公路建設項目，縣級以上人民政府交通主管部門必須對公路建設資金的籌集、使用和管理實行全過程監督檢查，確保建設資金的安全。
公路建設項目法人必須按照國家有關法律、法規、規章的規定，合理安排和使用公路建設資金。
第二十八條對于企業投資公路建設項目，縣級以上人民政府交通主管部門要依法對資金到位情況、使用情況進行監督檢查。
第二十九條公路建設資金監督管理的主要內容:
(一)是否嚴格執行建設資金專款專用、專戶存儲、不準侵占、挪用等有關管理規定;
(二)是否嚴格執行概預算管理規定，有無將建設資金用于計劃外工程;
(三)資金來源是否符合國家有關規定，配套資金是否落實、及時到位;
(四)是否按合同規定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領情況，工程預備費使用是否符合有關規定;
(五)是否在控制額度內按規定使用建設管理費，按規定的比例預留工程質量保證金，有無非法擴大建設成本的問題;
(六)是否按規定編制項目竣工財務決算，辦理財產移交手續，形成的資產是否及時登記入帳管理;
(七)財會機構是否建立健全，并配備相適應的財會人員。各項原始記錄、統計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務報告、內部控制制度等基礎性工作是否健全、規范。
第三十條縣級以上人民政府交通主管部門對公路建設資金監督管理的主要職責:
(一)制定公路建設資金管理制度;
(二)按規定審核、匯總、編報、批復年度公路建設支出預算、財務決算和竣工財務決算;
(三)合理安排資金，及時調度、撥付和使用公路建設資金;
(四)監督管理建設項目工程概預算、年度投資計劃安排與調整、財務決算;
(五)監督檢查公路建設項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門;
(六)收集、匯總、報送公路建設資金管理信息，審查、編報公路建設項目投資效益分析報告;
(七)督促項目法人及時編報工程財務決算，做好竣工驗收準備工作;
(八)督促項目法人及時按規定辦理財產移交手續，規范資產管理。
第七章社會監督
第三十一條縣級以上人民政府交通主管部門應定期向社會公開公路建設市場管理、工程進展、工程質量情況、工程質量和安全事故處理等信息，接受社會監督。
第三十二條公路建設施工現場實行標示牌管理。標示牌應當標明該項工程的作業內容，項目法人、勘察、設計、施工、監理單位名稱和主要負責人姓名，接受社會監督。
第三十三條公路建設實行工程質量舉報制度,任何單位和個人對公路建設中違反國家法律、法規的行為，工程質量事故和質量缺陷都有權向縣級以上人民政府交通主管部門或質量監督機構檢舉和投訴。
第三十四條縣級以上人民政府交通主管部門可聘請社會監督員對公路建設活動和工程質量進行監督。
第三十五條對舉報內容屬實的單位和個人，縣級以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。
第八章罰則
第三十六條違反本辦法第四條規定，拒絕或阻礙依法進行公路建設監督檢查工作的，責令改正，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條違反本辦法第八條規定，越權審批、核準或擅自簡化基本建設程序的，責令限期補辦手續，可給予警告處罰;造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。
第三十八條違反本辦法第十二條規定，項目法人將工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工和監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款;未按規定辦理施工許可擅自施工的，責令停止施工、限期改正，視情節可處工程合同價款1%以上2%以下罰款。
第三十九條違反本辦法第十四條規定，未經批準擅自修改工程設計，責令限期改正，可給予警告處罰;情節嚴重的,對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付。
第四十條違反本辦法第十五條規定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責令改正并停止使用，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;對收費公路項目應當停止收費。
第四十一條違反本辦法第十九條規定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權益的，責令限期改正，可處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付。
第四十二條違反本辦法第二十條規定，承包單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收。承包單位轉包或違法分包工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計、監理單位處合同約定的勘察費、設計費、監理酬金的25%以上50%以下的罰款;對施工單位處工程合同價款0?5%以上1%以下的罰款。
第四十三條違反本辦法第二十二條規定，公路工程質量監督機構不履行公路工程質量監督職責、不承擔質量監督責任的，由交通主管部門視情節輕重，責令整改或者給予警告。公路工程質量監督機構工作人員在公路工程質量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質量監督機構依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條違反本辦法第二十三條規定，監理單位將不合格的工程、建筑材料、構件和設備按合格予以簽認的，責令改正，可給予警告處罰，情節嚴重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款;施工單位在工程上使用或安裝未經監理簽認的建筑材料、構件和設備的，責令改正，可給予警告處罰，情節嚴重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。
第四十五條違反本辦法第二十五條規定，公路建設從業單位忽視工程質量和安全管理,造成質量或安全事故的,對項目法人給予警告、限期整改，情節嚴重的，暫停資金撥付;對勘察、設計、施工和監理等單位視情節輕重給予警告、取消其2年至5年內參加依法必須進行招標項目的投標資格的處罰;對情節嚴重的監理單位，還可給予責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的處罰。
第四十六條違反本辦法第二十六條規定，項目法人對工程質量事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責任人依法給予行政處分。
第四十七條違反本辦法第二十九條規定，項目法人侵占、挪用公路建設資金，非法擴大建設成本，責令限期整改，可給予警告處罰;情節嚴重的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。
第四十八條公路建設從業單位有關人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第五十條本辦法由交通部負責解釋。
第五十一條本辦法自20xx年8月1日起施行。
公路管理的技術分級高速
能適應年平均晝夜汽車交通量25000輛以上。具有特別重要的政治、經濟意義，專供汽車分道高速、連續行駛，全部設置立體交叉和控制出入，并以長途運輸為主的公路。
一級
能夠適應年平均晝夜汽車交通量5000～25000輛，連接重要政治、經濟中心,通往重要工礦區、可供汽車分道快速行駛、部分控制出入和部分設置立體交叉的公路。
二級
能適應按各種車輛折算成中型載重汽車的年平均晝夜交通量20xx～5000輛，連接政治、經濟中心或大型工礦區以及運輸繁重的城郊公路。
三級
篇9
引言
隨著時代的不斷進步，我國經濟大力發展的同時也帶動了公路建設的蓬勃發展，與此同時公路工程的質量問題也越來越得到社會的重視。公路工程質量的好壞不但關系到施工單位的競爭和發展，建設單位的榮譽和地位，更重要的是公路工程的質量與廣大人民安全息息相關。
1、公路工程項目的質量特點
公路工程項目是一種涉及面廣、建設周期長、影響因素多的產品。由于其自身具備的群體性、固定性、單一性、協作性、預約性、復合性和露天性等特點決定了公路工程項目具有以下的質量特點:凡參與工程項目建議書、項目可行性研究、工程設計．建設準備、建設施工和竣工驗收各環節有關因素都將影響工程質量;由于公路工程建設主要以露天為主,受氣候、地質等自然因素影響,加上人員和設備的流動性,因而易造成質量的波動;由于設計計算錯誤、施工方法不當、機械故障、材料質量偽劣、儀器儀表失靈等都會留下質量隱患;公路建設中有大量隱蔽工程部位,其后道工序將覆蓋前道工序,若不及時進行工序交接間的質量檢查,有可能將前道工序的不合格誤判為合格,質量檢查時不能解體、拆卸進行,對局部的質量問題也不能采取更換零件的方式解決。由于公路工程質量的以上特點,決定了公路工程建設項目的質量控制方法和措施有一定的難度和相應的特點。
2、公路施工中常出現的質量問題及質量控制的重要性
2.1公路施工涉及到的內容較多，不同的工程項目具有自身的特點以及施工方案。因此公路施工引發質量問題比較復雜。常出現在施工管理中，存在著先開工后報告的現象；先檢驗而后有檢驗深情報告的現象；只追求施工進度，而忽略了施工材料的頻率檢驗；施工單位間技術交接不清，一些關鍵的技術問題未引起施工的注意；一些施工人員缺乏基本結構的概念知識，在施工中常不按規范要求施工等，導致出現很多施工的質量隱患。
2.2在具體的施工中，還常出現溝槽回填復土時不按規范進行，致使道路在行車時常出現溝槽部位下陷；土路基不按規范進行整理和碾壓，使得土基壓實度不夠，甚至有些施工隊伍只顧著搶進度，而不考慮路基的盲溝及其他排水設施；沙礫不按要求整片平鋪、平整、碾壓，而是邊挖土基，邊攤鋪沙礫，攤鋪層次不清，標高，平整度得不到控制，甚至有些密實度達不到，導致路面出現凹凸、龜裂等現象；在公路黑色層的施工中，則常出現底層不加處理，基層表面浮料未清除，瀝青混凝土與設計的平角結交的壓實不按技術操作規程施工，平整度及橫坡不按要求控制，瀝青混凝土的溫度不按要求控制等。
2.3公路工程項目施工涉及面非常廣，是一個極其復雜的過程，影響工程質量的因素也很多，如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等均直接影響著工程項目的施工質量，況且工程項目位置固定、體積大、每一個項目都處于不同的地點和環境，公路工程的質量不可控因素多，容易產生質量變異，造成質量事故。因此，公路施工項目施工過程中質量控制是非常重要性的。抓好工程項目質量管理，重點要做好以下幾個方面的工作。
3、公路工程項目質量的控制措施
3.1設計階段的質量控制
設計過程是工程項目質量控制的起點,工程的實體質量、功能和使用價值都是通過設計反映出來的。實踐證明:設計質量對整個工程項目的總體質量起著決定性的作用。設計階段的質量控制主要通過以下方法來進行:審查設計單位資質和質量保證文件;審查設計過程有關保證質量的資料是否完整、合理;審查設備技術規定對質量控制條件是否提出了明確的要求;確定實施質量控制的具體計劃;即使業主只委托了施工過程中的監理任務,監理工程師仍有權進行施工圖的審核,并就其中的質量或使用功能缺陷提出質疑,要求有關單位做出修正。
3.2施工準備階段的質量控制
要實現工程項目的總體質量目標,必須選擇一支過硬的施工隊伍來擔任項目的施工任務。因此在工程的招投標工作中應該有監理工程師參加,監理工程師應把招標工作作為質量控制的一個重點。同時要協助當地政府和業主做好征地拆遷工作,確保在施工時有一個較好的施工環境,從而為工程項目的總體質量得以保證打下良好的基礎。主要從以下幾方面實施:審查施工招標文件中是否提出了工程質量和設備質量的有關要求;審查承建單位的管理規定和技術設備條件是否滿足工程質量的要求;根據圖紙、技術規定和訂貨要求,到施工設備與材料制造廠進行質量檢查;配合業主和當地政府耐心細致地做好當地群眾的思想工作,進行合理補償,保證補償資金到位,做好征地拆遷工作。
3.3施工過程中的質量管理
（1）加強原材料控制。原材料的質量直接關系到工程的質量,對原材料按規范規定頻率進行嚴格的檢驗,做到不合格材料不準進場,進場材料不合格要清除出場。
（2）加強施工機械管理。施工機械合適的機種、機型和最佳的組合方案不僅能適應復雜的工作環境和施工條件,還能保證工程質量。因此,施工中要加強機械的保養、維修工作,根據機械特點進行選型組合,研究施工工藝、施工組織,重要的一點是需通過試驗路段進行合理組合,使每臺機械在施工中發揮最大效率,提高工程施工質量和進度。
（3）加強施工計劃管理。施工計劃管理是施工管理工作的中心環節,一切其他管理都圍繞施工計劃管理來展開。制定的施工進度計劃在執行過程中要及時檢查,發現問題及時解決,并根據實際進度與計劃進度的差距進行相應調整。
（4）加強工程技術管理。對各級人員規定明確的職責范圍,形成書面的技術責任制,各司其職、各負其責。根據技術責任制的分工進行分級的技術交底,調動全員研究技術問題的積極性與主動性,提高隊伍的整體施工水平與技術水平。
（5）加強安全管理。成立由項目經理直接負責的安全生產小組,制定安全生產管理制度,讓安全意識和措施落實到各個操作工序中,避免違規操作。貫徹“安全為了生產,生產必須安全”的方針。加大安全檢查頻率,開展安全教育,做到安全生產,全員參與,在保證安全施工的條件下,創優質工程。
（6）加強自檢工作。對工程所需材料進行檢測,不合格原材料不得進場,及時做好配合比設計。施工過程中按不低于規范要求的檢測頻率對原材料、成品、半成品進行檢測,做好試驗控制、指導施工工作,杜絕造成質量問題。配備優秀的質量檢測人員對施工中需控制的現場檢測項目進行檢測,對于出現的問題經過論證分析找出原因,予以糾正,并制定糾正預防措施杜絕雷同事故發生,使施工能力在持續改進的基礎上不斷提高。
3.4加強對監理單位的監督和管理
目前監理單位存在最突出的問題是多數監理人員是從離退休人員和其他單位臨時借調的，責任觀念和工作水平參差不齊，很少監理人員對試驗檢測流程精通，甚至幾乎沒有監理人員能親自抽檢的試驗檢測。更有不少監理人員見風使舵，沒有堅持質量第一、嚴格監理的原則。項目業主若不檢查，還有可能不在現場旁站檢查。監理程序執行情況、工序驗收、分項工程驗收評定簽認情況。監理獨立抽檢和試驗工作開展情況。定期組織考核對監理單位，通報批評旁站不到位，未履行監理職責，不根據程序辦事，未嚴格控制工程質量，沒有監理力度且抽檢頻率不達標，甚至欺騙業主和弄虛作假的監理人員，情節嚴重的清除出場。
結束語
總之，公路工程項目施工質量管理是一個復雜的系統工程，它需要從業人員高度的敬業精神、高度的專業知識和視質量為生命的工作態度，嚴格要求、嚴格管理、健全制度、落實責任，扎扎實實地抓好公路工程項目施工質量管理工作。
參考文獻
篇10
安全生產管理對于所有公路工程建設項目和施工單位都是企業管理的重要組成部分，是保證安全生產的必不可少的措施。“人、機械車輛、物”一直是公路行業工程生產的三個要素，其中人占重要的主導地位，本文結合我自己的工作經驗將從這三個方面談談在安全施工中應注意的問題。
一、“人 ”是道路工程施工活動中的首要因素，也是工程建設的核心
我們要以人為本，運用各種手段來提高人員的安全意識，盡量避免事故的發生，保障工程的順利進行，提高工程質量，加快工程進行，以獲取最大的經濟效益。
作為領導者與管理者應結合工作實際制訂相應的規章制度，使我們在工程施工中有法可依、有章可循，還應成立安全領導小組，健全管理機制，統籌管理。以下列舉幾個常使用的工作管理制度。
1.安全學習制度。為及時貫徹落實、掌握各級政府及主管部門對安全生產管理工作一系列指示精神，通過新聞媒體了解當前安全形勢，吸取外省、市、縣單位事故教育，總結經驗，堵塞漏洞，學習本系統、本部門安全管理規定，做到有法可依，有章可循。
2.會議制度。會議是及時了解情況、部署總結工作、交流經驗、組織協作的重要措施。安全領導小組應建立定期、不定期的會議制度，研究、部署、總結工作和交流經驗，深入開展“安全周”、“反三違月”、“安全活動日”、“安全警示月”等活動。
3.檢查制度。安檢小組應對下屬單位貫徹、執行上級安全工作指示、計劃情況，進行定期或不定期的全面或專項檢查，將檢查結果、存在的問題、整改意見反饋給初檢單位。
4.事故報告制度。發生事故之后應及時上報，重特大事故不超過24小時上報，事后應寫出書面報告。
5.隱患整改制度。在工作中及時排查，發現隱患及時上報，若知情不報造成損失的應給予嚴罰。
6.風險抵押金及獎罰制度。全員風險抵押金對事故當事人及主管領導進行追究責任，并進行一定的經濟處罰，以提高警覺性。
作為施工人員、技術人員應認真學習安全生產知識和專業知識，提高自身素質，掌握各種數據，在施工中的各個環節都要親力親為，對施工條件、環境應調查摸訪清楚，為指揮機械操作人員作出正確的指導。
作為機械操作人員與汽車駕駛員，更應該認真學習專業技術知識，提高自身技術，操作水平，熟練程序，嚴格按照操作規程施工，加強對安全交通法規的學習，提高安全意識，增強自身素質和職業道德，確保工程安全順 利施工。
二、“機械、車輛”即工程施工機械及運輸車輛
機械、車輛是工程施工中必不可少的工具，是確保工程進度的載體，同時也是事故隱患最大的所在，所以我們要對工程機械及運輸車輛及時保養、檢修，及時發現問題及時處理，不讓機械帶病作業，這也要求我們的操作人員盡心盡職，時刻拉緊安全意識這根弦，安全與不安全都掌握在自己的雙手中。
篇11
1 公路改造施工安全管理的基本任務
公路改造施工安全管理的基本任務是：建立健全的公路改造施工項目安全管理機構，明確安全生產責任，制定相應的安全管理制度，對各類人員進行安全知識的培訓和教育，加強施工期間安全生產監督，分析和控制工程施工過程中的危害因素，防止發生事故，避免有關損失，整理、匯編公路改造工程項目安全生產檔案等，確保公路改造工程項目施工處于安全、有序狀態。
2 影響公路改造施工安全的因素
2．1主觀因素
2．1．1施工組織
公路改造施工需要有嚴密的組織和嚴格的管理。從作業準備、人員設備進入現場、設施布置、交通秩序維護到施工作業結束、現場清理、交通恢復等，每個環節的安全措施都要正確、有效。
2．1．2參建人員
部分施工作業人員常常存在僥幸心理．加之安全意識的缺乏、對規范了解不深。不按規范設立警示標志和相關安全防護設施而導致事故；現場管理人員對作業現場疏于管理。檢查不嚴而引發事故。
2．1．3安全投入
安全管理專項資金不到位，安全警示標志及安全防護設施經費不到位。
2．2客觀因素
2．2．1道路
道路本身的因素包括路面的狀態、坡道、彎道、橋梁，以及承擔的交通量情況等。這部分因素有些是偶然或隨機發生的，無法確切掌握。
2．2．2天氣
包括氣象因素、季節因素以及由此帶來的光線、視線等因素，這類影響具有雙重性，既有一定的規律性和預見性，也有偶然隨機性。施工單位要根據經驗和具體情況，采取有效的預防措施，盡可能減小此類影Ⅱ向。
2．2．3交通
這方面的因素是最難把握和控制的。它包括行駛車輛本身的技術性能、行駛狀態和載重情況等，還包括駕駛員的因素，如駕駛員的技術水平、經驗、情緒狀態以及是否疲勞駕駛、酒后駕駛等。
3 公路改造施工安全管理的特點
公路改造施工安全管理就是從工程開工到竣工整個實施過程所組織的以安全生產為目的的標準化、科學化管理活動。公路改造施工過程是一個在規定的時間、特定的空間內進行的人、財、物動態組合的過程，具有線長點多、工種復雜、特種作業多、技術含量高、施工周期長、參建人員施工流動性大、協調性要求強，以及施工受自然環境和外界干擾影響大等特點。
3．1交通安全管理
由于公路改造施工一般是一邊施工一邊通行．施工路段交通量大．各種社會車輛、行人與施工機械、施工人員相互混雜，既要確保施工又要確保通行．因而容易形成相互干擾的現象．稍不小心．就會引發安全事故，需要加強交通安全管理。
3．2施工本身的安全管理
由于公路路面施工不能將交通完全封閉，施工場地狹小．施工機械移動困難，施工現場存在工序交叉等因素。容易產生安全生產方面的事故，需要認真做好安全生
產管理。
3．3施工協調方面的安全管理
由于公路施工涉及樹木砍伐(清表)、取土、棄土、路基灑水吸水、桿線遷移等，協調不到位極易引發糾紛而導致安全生產事故。
4 公路改造工程施工安全控制措施
公路改造工程施工管理不僅要達到合同內建設單位提出的質量、工期、投資“三控制”要求，而且必須落實對整個工程施工安全的全方位控制，正確處理好“安全與危險并存，安全與生產的統一。安全與質量的包含，安全與速度互保。安全與效益兼顧”的關系．堅持公路工程施工安全管理的基本原則．有效遏止生產事故的發生。
5．1建立健全的公路施工安全責任體系
(1)明確建設單位在公路改造建設中安全生產的職責和地位。按照“管生產必須管安全”的原則。建設單位應對整個工程建設的安全生產進行監督管理．督促施工單位制定和落實施工路段安全管理方案．并利用管理職能進行協調。施工單位認真做好安全管理工作，并積極配合公路路政部門。加強對施工路段的管理。
(2)強化現場監理的安全生產職責．充分發揮監理人員現場旁站的監督作用，要求他們在對質量、進度等進行檢查監督的同時，對施工單位的安全生產、現場交通安全管理等一并監督。
(3)施工單位應該認真按照《安全生產法》、《公路法》、《道路交通管理條例》、交通部頒發的《公路工程施工安全技術規程》[3]和地方制定的各項法律法規．認真做好公路改造施工中的安全管理工作。努力杜絕生產安全事故的發生。
5．2建立公路施工期間多部門聯席會議制度
因公路改造施工采取的是一邊施工一邊通行的作業方式．施工作業面上存在著正常通行的各類社會車輛、行人以及路面施工機械設備相互并存的局面，極易因相互干擾而發生事故。因此。施工中的交通安全管理成為施工安全管理的工作重點。
(1)施工前，項目管理方應及時主動地與屬地安監、交警、交通、質監等部門及沿途地方政府進行溝通與協商．特別是與交警部門取得聯系．制定詳細的現場交通管理方案，交警部門應加強對施工路段的現場督查力度．對違反規定擅自闖入未開放交通的施工路段的社會車輛進行嚴肅查處。對偷拆安全標志、安全設施的行為，按《治安處罰條例》予以處理。
(2)建立信息通報制度。路朗改造項目管理方應及時定期地向交警部門通報工程進度情況，如：施工路段作業面安全標志設置情況、施工工藝流程情況、施工計劃的安排情況．以及需要交警部門協調解決的事宜。施工作業路段發生交通阻塞時。交警部門應及時協調項目管理方、施工方進行車輛分流、疏導，維護交通秩序，以保證公路改造施工的正常進行和車輛、行人的通行安全。
(3)項目管理方應及時將參與施工的車輛信息、特種設備信息、特種作業人員的信息進行匯總建檔，并分別向交警、質監、安監部門進行通報、備案，以便共同對參建單位進行安全把關。
(4)建設單位和施工單位要廣開渠道，爭取社會各方面的理解與支持。公路改造必然會改變公路原有的路況路貌，對車輛、行人的正常通行產生～定的影響。為此，建設單位、施工單位應積極向全社會進行宣傳，通過電視、報紙等新聞媒介向社會各界告知施工信息．以取得社會各界特別是駕駛人員的理解和支持。
4．3建立公路改造施工安全管理制度
(1)制定安全檢查制度。安全檢查是發現隱患、消除隱患、防止事故、改善勞動條件和環境的重要措施。是企業預防安全生產事故的一項重要手段。
(2)制定各工種安全操作規程。工種安全操作規程
可以消除和控制勞動過程中的不安全行為．預防傷亡事故，確保作業人員的安全和健康，是企業安全管理的重要制度之一。對特殊工種．應建立《特種作業人員的安全教育規定》、《持證上崗管理規定》等制度。
(3)制定施工現場安全管理規定。施工現場安全管理規定是施工現場安全管理制度的基礎．目的是規范施工現場安全防護設施的標準化、定型化。對日常安全管理工作，應建立相應的《安全生產巡視制度》、《安全生產交接班制度》、《安全技術交底制度》、《有毒有害作業管理制度》等管理制度。
(4)制定《特種設備管理責任制度》、《危險設備管理制度》、《手持電動工具管理制度》、《吊索具安全管理規程》、《蒸汽鍋爐、壓力容器管理細則》等。由于機械設備，特別是特種設備本身存在一定的危險性。如果管理不當。可能造成機毀人亡．所以它是目前施工安全管理的重點。
(5)制定施工現場臨時用電安全管理制度。施工現場臨時用電是目前公路施工現場相對薄弱的環節．由于其使用廣泛、危險性較大。牽涉到每個勞動者的安全，也是施工現場一項重要的安全管理制度。
(6)建立《勞動防險用品管理制度》。勞動防險用品是為了減輕或避免勞動過程中勞動者受到的傷害和職業危害，是一項保護勞動者安全健康的預防性輔助措施，對于減少職業危害起著相當重要的作用。
(7)制定《生產安全事故報告和調查處理辦法》，目的是規范生產安全事故的報告和調查處理．主要為查明事故原因、吸取教訓、采取改進措施，防止事故重復發生。生產安全事故報告和調查處理辦法也是企業安全管理的一項重要內容。
(8)制定安全生產獎懲辦法。施工企業必須制定安全生產獎懲辦法，目的是不斷提高勞動者進行安全生產的自覺性，調動勞動者的積極性和創造性，防止和糾正違反法律、法規和勞動紀律的行為，確保公路改造工程安全有序。
4．4加強安全生產培訓與考核
生產經營單位的安全培訓與考核，是企業提高職工安全意識和安全技能的重要手段。其中加強“三類人員”(企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員)的安全生產知識的教育和培訓考核工作尤為重要只有進一步提高施工企業“三類人員”及其從業人員的安全知識水平和安全管理能力．才能有效地為企業的安全發展保駕護航。
(1)單位主要負責人、項目負責人和安全生產管理
人員的安全培訓教育。重點培訓內容為國家有關安全生產的法律法規、行政規章和各種技術標準、規范，讓他們通過培訓了解企業安全生產管理的基本脈絡．掌握對整個企業進行安全生產管理的能力．取得安全管理崗位的資格證書。
(2)從業人員的安全培訓教育在于了解安全生產知識。熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程．掌握本崗位的安全操作技能。
(3)特種作業人員的安全培訓在于必須按照國家有關規定通過專門的安全作業培訓。取得特種作業操作資格證書。
(4)新職工必須經過嚴格的三級安全教育和專業培訓，并通過考試后方可上崗。對轉崗、復工人員應參照新職工的辦法進行培訓和考試。
(5)重大危險崗位作業人員還需要進行專門的安全技術訓練。有條件的單位最好能對該類作業人員進行身體素質、心理素質、技術素質和職業道德的測定．避免由于作業人員先天性素質缺陷而造成安全事故。
4．5加大安全投入與完善安全設施
建立公路改造施工項目安全生產投入的長效保障機制，從資金和設施裝備等方面保障安全生產工作的正常進行。
(1)安排安全生產專項資金．加強安全生產技術改造，盡可能地使用具有本質安全性能、高度自動化的生產裝置。施工單位應根據安全管理的需要．配備必要的安全衛生管理、檢查、事故調查分析、檢測檢驗等設施、設備；配備必要的訓練、急救、搶險的設施、設備；配備必要的應急搶救儀器、人員和設施．如設置衛生室并配置相應的急救藥品；高溫作業需要設置有空調的休息室，采取必要的降溫措施。
(2)規范設置施工安全警示標志、標牌。完善安全防護設施。在進入施工路段之前設置醒目的安全標語，按規定對施工路段設置多級反光式導向標志和施工警示提示進行安全步控，做好作業區域的安全防護。按規定為路面作業人員、施工現場旁站人員、路政人員配給安全反光標志服和勞動防護用品．現場派專職安全人員進行巡視檢查。所有現場人員要時刻注意過往車輛動態．確保安全施工。
(3)夜間施工時。應在上游過渡區內設置黃色頻閃警示信號．作業區內設置充分照明燈。一般禁止夜晚或雨、霧等不良天氣施工。
4．6開展安全管理的監督與日常檢查
(1)安全管理堅持動態管理的原則。安全管理措施的動態表現就是監督與檢查。一是對有關安全施工方面的國家法律法規、技術標準、規范和行政規章執行情況的監督與檢查。二是對本單位所制定的各類安全生產規章制度和責任制的落實情況的監督與檢查。通過監督檢查，保證本單位各層面的安全教育和培訓能正常有效地進行，安全設施、安全技術裝備能正常發揮作用。
(2)設備的不安全狀態是誘發事故的物質基礎。保持設備、設施的完好狀態，是實現工程施工安全的前提。因此．要加強對設備運行時的監視、檢查以及定期維修保養等工作。經常進行安全分析。對發生過的事故或未遂事件、故障、異常工藝條件和操作失誤等，應作詳細記錄和原因分析，并制定改進措施。積極采取安全技術、管理等方面的有效措施，防止類似事故的發生。經常對主要設備故障處理方案進行修訂。使之不斷完善。
(3)加強施工作業環境的日常檢查。重視作業環境及條件的改善。冬寒、暑熱、風、霜、雨、雪、雷電等環境氣候條件．會影響操作人員作出正確的判斷和操作，間接或直接影響到作業人員的安全和健康。
4．7提高施工安全技術
認真落實安全技術交底制度。有針對性地提出各個施工階段的安全要求，重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、季節性施工、多工種交叉等施工項目的安全施工措施須經施工技術、安監管理等部門審查．總工程師批準后執行。重大的起重、運輸作業、特殊高處作業及帶電作業、爆破等危險作業項目的安全施工措施及方案，須經施工技術、機械管理和安監部門審查，經總工程師批準，辦理相關作業票后執行。制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節性專項安全措施，保證安全教育普及到施工現場的每一位從業人員。
另外．要增加技術投入，提高安全防范能力。從源頭抓起．從基礎管理抓起．創立全過程信息溝通。建立企業的技術標準、操作工法，建立施工過程結構安全的監控手段與方法。加強教育培訓，建立健全相關制度。對職工，尤其是一線從業人員進行安全知識培訓，增強安全及自我防范意識。
4．8建立事故應急救援預案
《中華人民共和國安全生產法》規定，生產經營單位必須建立應急救援組織，目的是一旦發生生產安全事故，就可以迅速地啟動預案，采取有效措施．組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
(1)針對重大節假日期間交通量劇增的特點。規定各施工單位暫時停止路面施工．在節假日期間不再開始新的施工路段．未開工和不能完工的路段在節后再開工。
(2)在施工現場設置交通疏導、路面養護、機械保障、應急施救等臨時組織．配備相應的人員和必要的設備．確保在車輛拋錨、路面沉陷或路面打滑造成的堵車時的交通疏導．以確保施工路段的交通安全和暢通。
4．9推行公路施工安全生產條件驗收評審制度
篇12
保周集至六安高速公路工程建設安全生產，XXXXXXX以下簡稱甲方)和XXXXXXXX合同段項目經理部(以下簡稱乙方)經過協商，依法簽訂年度安全生產責任書。內容如下：
一、安全生產責任目標
經甲、乙雙方共同努力，在工程建設期間XX標段工程建設杜絕死亡事故的發生，施工現場的粉塵濃度達到國家標準。
二、甲方安全生產責任
1、必須遵守《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《公路工程施工安全技術規程》及其他相關法律法規標準的規定，建立安全生產管理機構，配備專職安全管理人員，制定《安全生產管理辦法》等各項規章制度，建立各項安全檢查機制。
2、按合同規定負責協調地方關系，為乙方提供安全生產環境。
3、甲方不得對乙方提出不符合建設工程安全生產法律法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期，不得對乙方提出或暗示將部分工程分包給不具備安全生產條件的其他單位施工。
4、甲方應依法定期對乙方的安全生產專項資金進行監督檢查。
5、甲方不得明示或暗示乙方購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備施工機具及配件、消防設施和器材。
6、甲方應當依法加強對乙方安全生產進行監督管理和業務指導，不得允許乙方或合謀隱瞞事故。
7、甲方定期或不定期對乙方進行安全檢查，對檢查中發現的問題，必須書面通知乙方限期整改;甲方對乙方的處罰，必須實事求是、合法(包括程序)。
三、乙方的安全生產責任
1、必須遵守《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《公路工程施工安全技術規程》及其他相關法律法規標準的規定，建立安全生產管理機構，配備專職安全管理人員，制定各級各類人員的安全生產責任制等各項規章制度，按規定制定安全技術措施方案，建立事故應急救援組織和應急救援預案。建立科學的安全管理體系和安全保障體系并上墻。
2、不得將工程非法轉包或分包。
3、項目經理、分管安全副經理、總工、安全部長、專兼職安全員以及特種作業人員，必須經過法定培訓，取得合法有效證件，上述人員持證上崗率必須達到100%。其他人員必須經過安全培訓，做到應知應會，不培訓不上崗。
4、特種設備必須經檢驗合格。
5、必須為從業人員辦理人身意外傷害保險。
6、內業資料必須規范齊全。
7、乙方應設立安全生產專用經費，并做到專款專用，不得挪作他用;
8、乙方必須服從甲方的安全管理，乙方應積極參加甲方組織的各種安全會議、安全培訓和宣傳教育活動。
9、必須向勞動者提供符合國家要求的安全生產條件和工作場所、生產設備、工具及個人安全防護用品。
10、施工現場必須符合國家安全生產法律法規標準規定的安全生產條件，安全標志必須齊全。
11、發生生產安全事故時，乙方應當積極采取措施，防止事故擴大，保護好事故現場，妥善處理善后。
12、必須嚴格執行安全事故報告制度，嚴禁瞞報、轉嫁事故。
四、考核和獎懲
甲方在年底對乙方進行安全考核，考核結果作為年終綜合考評依據。若在本年度出現安全生產責任事故，按每死亡1人給乙方和乙方主要負責人10萬元和1萬元罰款。
五、本責任書一式陸份，甲、乙雙方各執一份，省指揮部、集團公司工程建設安全生產領導小組辦公室、總監辦、監理組各執一份。
六、其他如有未盡事宜，經雙方協商，再行規定。
七、雙方簽字、蓋章：_____________________
甲方負責人簽字：______________________
(蓋章)二〇xx年三月二十八日
乙方負責人簽字：_____________________
(蓋章)二〇xx年三月二十八日
高速公路安全責任書【2】
為切實履行項目部安全責任的承諾，為加強項目部交通安全安全管理工作，確保施工期間道路交通安全暢通，施工車輛和機械出入和使用管理規范有序，杜絕因交通事故導致的人員生命財產損失，特簽定交通安全告知責任書如下：
1、在高速公路范圍內施工項目中項目經理是該工程項目安全生產的第一責任人作業隊長是負責施工作業現場的第一責任人施工員是所負責施工作業現場各工序安全的第一責任人各部門負責人、班組長是本部門、本班組的第一責任人。
2、項目部必須加強項目安全管理工作，安排專職值交通防護人員協助高速交警進行高速公路交通安全疏導指揮。
3、加強日常的安全巡查工作，對違規車輛、人員進行教育，遇屢教不改者可酌情進行處罰，處罰通知單無需班組負責人簽字確認。
4、及時依據工程實際定做各項交通安全警示標志牌，并按《交通安全組織方案》有序擺放。
5、協助乙方對施工作業人員進行交通安全教育培訓工作。
6、組織召開交通安全工作會議，對交通安全管理工作及時進行部署、落實、總結。
7、自己遵守高速公路道路通行有關法律、法規，自己遵守高速公路養護作業管理規定。嚴格遵守《高速公路施工交通安全組織方案》的各項安全技術措施和要求。自覺協助甲方和高速交警部門、路政部門等單位交通管理工作。
8、凡在高速公路上進行施工作業和現場管理的人員必須穿著帶有反光標志的工作裝(套裝)，所有施工人員嚴禁橫穿通行中的高速公路或攔截車輛，必須經公路天橋或涵洞上下班。
9、現場道路交通安全必須嚴格按照項目部報批的郴州北互通施工交通安全組織方案》組織實施，并按高速交警批準的時間組織交通導改施工。
10、在高速公路施工作業前必須按《郴州北互通施工交通安全組織方案》中作業控制區交通控制標準設置相關的渠化裝置和各類安全警示標志，指派專人負責維持交通，精心組織。施工時必須順道路行車方向依次由警戒區---上游過渡區---緩沖區---工作區-----下游過渡區---終止區依次實施警戒和交通導改。
11、在高速公路施工作業導改作業時，應用專用車輛接送施工導改作業人員。施工導改作業人員不得在交通布控控制區外活動或將任何物體置于控制區以外。
12、進入高速公路施工的車輛必須手續齊全。禁止無牌無證或牌證手續不全的車輛上路行駛，嚴禁無證駕駛。
13、各施工班組應加強對現場工程機械操作人員和全體施工人員的交通安全教育。做到文明施工、安全生產，積極協助項目部維護好施工路段交通秩序，確保施工現場交通安全。
14、所有施工人員應自覺遵守交通法規、杜絕行人上高速公路騎車上高速等違法行為的發生，服從交警、路政部門的指揮和管理。嚴禁酒后上班、不穿防護服上班等行為發生。確保施工期間，無行車責任事故，杜絕重(特)大交通事故的發生。
15、加強本班組作業人員管理，徹底杜絕施工人員自由穿行高速公路，不得在路面行走、逗留，如違規人員、車輛發生交通事故所產生的一切費用由施工班組和個人自行負責。
16、交通安全責任書時限：自協議簽訂之日起至工程竣工日止。
單位負責人：__________________
日期：__________________
高速公路安全責任書【3】
為認真貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展和安全第一，預防為主，綜合治理的方針，加強安全生產工作，強化安全生產責任，做到施工安全管理工作的標準化與規范化，確保建設工程項目安全、優質、按期完成，杜絕重大傷亡事故的發生，保證國家與人民的財產與人生安全，促進生產，提高安全生產管理水平，構建和諧社會，促進我縣經濟又好又快發展，特簽訂此責任書。
一、安全生產目標
各施工標段安全生產死亡控制指標實行零指標。杜絕建設工程施工較大以上安全事故，有效控制一般傷亡事故發生。
二、建立健全企業的安全生產責任制度
1、全面貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產條例》、《建設領域安全生產行政責任規定》等法律法規和國務院、省、州、縣安全生產工作的方針政策，切實加強安全生產工作的領導，重點落實各項安全生產責任制。
2、建立健全安全生產責任制，層層落實安全生產責任制，安全生產工作責任書簽訂率100%。各標段積極落實本單位安全生產工作主體責任，建立健全安全責任制和各項規章制度，并嚴格執行;按規定建立安全管理機構和配備安全管理人員。自覺接受政府及安監部門的監督管理，把安全工作責任切實落實到部門和責任人。
3、建設企業法定代表人(主要負責人)是本單位安全生產的第一責任人，對本企業的安全生產工作全面負責。建設企業技術負責人對本企業的勞動保護和安全生產技術負總的責任。各施工隊隊長對施工隊的勞動保護和安全生產負具體領導責任。項目經理、施工員對所管的工程安全生產負直接責任。班組長對所在班組的安全生產負直接責任。
三、完善安全生產教育和宣傳制度
1、加強對安全生產法律、法規和安全生產知識的宣傳教育。各標段要以廣播、電教、標語、板報、知識競賽等多種形式宣傳建筑安全法律、法規，營造安全生產的氛圍。
2、組織、指導、督促本標段從業人員參加縣有關部門組織的安全教育和業務技能培訓，定期做好本標段全體從業人員(包括臨時性季節工)的安全培訓和教育，不斷提高從業人員的安全技能水平。保證單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員100%持證上崗，
3、從業人員未經過三級教育的或經過教育但考核不合格的，不得上崗。同時建立安全培訓教育登記制度，為職工建立教育檔案。
四、加大安全生產投入，認真健全和落實安全保證體系
1、施工現場應具備良好安全保證措施與完全的安全設施，配備滿足安全生產需要的安全設施、設備、器材;為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動保護用品，并督促從業人員按規定佩戴、使用;持續完善設備防護設施，定期做好設備檢修，記錄齊全，認真做好改進安全生產條件工作，努力實現本質安全。
2、依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。按規定足額提取安全費用并做到專款專用、足額存儲安全生產風險抵押金，對事故死亡人員的賠付按照國家有關規定執行。
五、認真執行安全生產檢查制度，及時整治消除安全隱患
1、施工現場應健全各類現場安全管理制度，如施工現場定期安全檢查與會議制度，各類設備、設備的安全驗收制度，安全技術交底制度，安全生產獎罰制度，安全內業資料管理制度及各種技術操作規程及職責等。施工現場必須嚴格執行施工臨時用電、腳手架及高處作業防護、施工機構與垂直運輸設備的安裝檢查、驗收制度，對無驗收手續或驗收不合格的堅決不予使用。
2、認真開展安全檢查，查找各類安全隱患，搞好檢查記錄;對發現的隱患要認真進行登記，制定細致的整改措施及時消除，并及時上報隱患整改治理完成情況和工作總結。建設工程負責人應加強安全管理，按操作規范與規程作業，對施工現場明顯存在的安全隱患應及時通知單位處理整改。
3、嚴格執行國家及建設行政主管部門有關建筑安全的各項法律、法令、法規及行業規章、規程等管理規定。嚴格執行現行的一標準三規范(《建筑施工安全檢查標準》(JG59-99)、《建設工程供電安全規范》(GB50194-93)、《建筑施工高空作業安全技術規范》(JGJ80-91)和《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》(JGJ88-92))。嚴禁各類違章指揮與違章作業，施工企業應根據安全檢驗評分標準加強安全日常檢查，對存在的問題及時整改，并作好記錄。
4、對重大危險源和易發生事故的重點部位實放有效監測、監控;落實重點部位、重點崗位應急措施，建立定期巡回檢查制度。
六、加強文明施工現場安全管理，嚴格安全防護用品及施工機械設備的管理
1、各標段要嚴格施工現場安全防護用品和機械設備的進場管理，嚴格進場檢驗制度，杜絕在施工現場使用不合格的安全用品及施工機械設備。
2、各標段應按照法規和標準規范編寫安全施工組織設計，在施工組織設計中編制安全技術措施，對土方工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、垂直運輸機械安裝工程、拆除爆破工程等危險性較大的工程編制專項施工方案。
3、施工現場實行封閉式管理。現場必須使用輕型材料做圍護，嚴禁在圍護1米內堆放沙土、水泥等物料。
4、施工現場必須設臵重大危險源安全標牌和安全標語。
5、進入施工現場必須佩帶安全帽，高空必須佩帶安全帶，腳手架的搭設、安全網設臵符合要求。樓梯、電梯口、預留洞口、坑井、通道口、陽臺、樓板、屋面等臨邊防護要到位。
6、施工現場臨時用電必須嚴格按照施工臨時用電標準和規范要求設臵。
7、要加強安全防護用具及機械設備的采購、使用、定期檢查、維修和保養工作，不合格的安全防護用具及機械設備不得購買。塔吊、提升機必須經過檢測合格后方可使用。
8、加強現場臨邊設施的管理，工作區與生活區分開設臵。
9、施工現場必須設臵有效的消防措施，要根據作業區、生活區的不同內容設臵符合要求的消防設施，并采取相應的措施。
10、加強現場社會治安管理，工作人員必須持有效身份證件，接受當地政府和派出所管理。
七、認真執行傷亡事故處理報告制度
1、建立健全安全生產應急救援體系，制訂和完善事故應急救援預案，建立救援隊伍，整合應急救援資源，備臵有關救援設備、器材，每年至少組織一次演練，并按要求參加縣級綜合性演練。
2、各標段施工現場必須成立突發事故求援小組，并開展每年不少于兩次的學習。發生事故時，企業要采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并以最快方式，將事故的簡要情況向當地建設行政主管部門、安全生產監督管理部門及檢察、勞動等相關部門報告，如有人身傷亡應在一小時內向相關部門上報，不得隱瞞不報、少報、漏報。
八、認真執行安全責任追究制度
依照《安全生產法》、《安全生產管理條例》、《建設建設工程安全生產管理條例》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究規定》、《安全生產許可證管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和有關法律、法規對存在嚴重安全隱患及造成后果的給予嚴肅處理;采取整改、罰款、停產整頓等處理方式，對個人采取行政處分、罰款、取消職業資格、追究司法責任的處理，決不姑息遷就。
九、本責任書一式兩份，甲乙雙方各執一份。自簽字之日起生效。
XXX縣XXX建設
XXX高速合同段工程管理
代表：
篇13
本辦法所稱公路建設是指公路、橋梁、隧道、立交、交通工程及沿線設施和公路渡口的可行性研究、勘察設計、施工、驗收全過程的活動。
第三條交通部主管全國公路建設監督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內公路建設監督管理。
公路建設監督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門按照職責權限委托公路管理機構具體實施；公路建設工程質量監督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門委托公路工程質量監督機構具體實施。
第四條各級政府交通主管部門必須依照法律、法規及本辦法規定對公路建設實施監督管理。
有關單位和個人應當接受各級政府交通主管部門依法進行的公路建設監督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或者阻礙。
第五條公路建設活動及各級政府交通主管部門對公路建設監督管理工作接受社會監督。
第二章監督部門的職責與權限
第六條公路建設監督管理的職責包括：
(一)監督國家有關公路建設工作方針、政策和法律、法規、強制性技術標準的執行；
(二)監督公路建設履行國家基本建設程序；
(三)監督公路建設市場秩序；
(四)監督公路工程質量和工程安全；
(五)監督公路建設資金的使用；
(六)指導檢查下級人民政府交通主管部門監督管理工作；
(七)依法查處公路建設違法行為。
第七條公路建設監督管理實行統一領導，分級管理。
(一)交通部負責全國國道主干線和國家、部重點公路建設項目的監督管理；
(二)省級人民政府交通主管部門負責本行政區域內國道、省道和省重點公路建設項目的監督管理；
(三)地(市)、縣級人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路建設項目的監督管理；
(四)采用中外合資、合作、貸款及BOT形式的公路建設項目，由立項審批機關的同級交通主管部門負責監督管理。
第八條縣級以上地方人民政府交通主管部門在履行公路建設監督管理職責時，有權要求：
(一)被檢查單位提供有關公路建設的文件和資料；
(二)進入被檢查單位的工作現場進行檢查；
(三)對發現的工程質量和安全問題以及其他違規行為依法處理。
第三章基本建設程序的監督管理
第九條公路建設應當按照國家規定的基本建設程序和有關規定進行。
各級政府交通主管部門必須按職責權限審批公路建設項目，不得越權審批或擅自簡化基本建設程序。
第十條除國家另有規定外，公路建設應當按照下列程序進行：
(一)根據規劃，進行預可行性研究，編制項目建議書；
(二)根據批準的項目建議書進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；
(三)根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；
(四)根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；
(五)根據批準的施工圖設計文件，編制項目招標文件；
(六)根據批準的項目招標文件、資格預審結果和公路建設計劃，組織項目招標投標；
(七)根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，編制項目開工報告；
(八)根據批準的項目開工報告，組織項目實施；
(九)項目完工后，編制竣工圖表和工程決算，辦理項目驗收；
(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。
第十一條縣級以上地方人民政府交通主管部門根據國家有關規定，按照職責權限組織公路建設項目的預可行性研究和工程可行性研究工作。
公路建設項目的預可行性研究報告、工程可行性研究報告和初步設計文件應按照國家頒發的編制辦法編制，并符合國家規定的工作質量和深度要求。
第十二條公路建設項目應當按照國家有關規定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。
第十三條公路建設項目法人應當依法選擇勘察設計、施工、咨詢監理單位，采購與工程建設有關的重要設備、材料，辦理開工報告，組織項目實施，準備項目竣工驗收和后評價。
第十四條公路建設必須符合公路工程技術標準。施工單位必須按批準的設計文件施工。任何單位和人員不得擅自修改工程設計。
重大設計變更和概算調整，應當報原初步設計審批單位批準，未經批準不得變更。
第十五條公路建設項目實施過程中，監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件、合同文件和監理規范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監理，對不符合工程質量要求的工程有權責令施工單位返工。
未經監理工程師簽認，施工單位不得將建筑材料、構件和設備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。
第十六條公路建設項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收合格的，經項目所在地省級交通主管部門批準可以試運營，未進行交工驗收或交工驗收不合格的，不得試運營；試運營期最多不超過兩年，試運營期結束前必須組織竣工驗收，經竣工驗收合格的項目可轉為正式運營使用；在試運營期限內未組織竣工驗收或竣工驗收不合格的，停止使用。
公路建設項目驗收工作必須符合交通部制定的公路工程竣工驗收辦法。
第四章建設市場的監督管理
第十七條公路建設實行市場準入管理制度。公路建設項目法人和從事公路建設的勘察設計、咨詢、施工、監理、試驗檢測和提供相關服務的社會中介機構(以下簡稱從業單位)進入公路建設市場必須符合交通部制定的公路建設市場準入規定。
各級人民政府交通主管部門應依法對公路建設市場進行管理，維護公路建設市場的統一開放、競爭有序，禁止地區分割和行業保護。
第十八條公路建設項目法人和從業單位從事公路建設活動，必須遵守國家有關法律、法規、規章和公路工程技術標準，不得損害社會公共利益和他人合法權益；
第十九條公路建設項目法人應當承擔公路建設相關責任和義務，對建設項目質量、投資和工期負責。
公路建設項目法人必須依法開展招標活動，不得接受投標人低于成本價的投標，不得隨意壓縮建設工期，禁止指定分包和指定采購。
第二十條公路建設從業單位應當依法取得公路工程資質證書和資信登記，并在核定的業務范圍內承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。
公路建設從業單位必須按合同規定履行義務，禁止轉包或違法分包。
第五章質量與安全的監督管理
第二十一條公路建設實行工程質量監督管理制度。
公路工程質量監督機構應當在政府交通主管部門的委托權限內實施工程質量監督，并對監督工作質量負責。
第二十二條公路工程質量監督機構必須配備必要的試驗、檢測設備，根據國家有關工程質量的法律、法規和交通部制定的技術標準、規范、規程以及質量檢驗評定標準，對工程質量進行監督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得非法干預質量監督機構的質量鑒定工作。
第二十三條公路建設項目法人和從業單位應當對工程質量和安全負責。工程實施中應加強對職工的教育與培訓，按照國家有關規定建立健全質量和安全保證體系，落實質量和安全生產責任制，保證工程質量和安全。
第二十四條政府交通主管部門應加強對公路建設項目法人和從業單位安全生產管理機構、規章制度、安全生產責任制落實情況的監督檢查。
第二十五條公路建設項目發生工程質量、安全事故，項目法人應在24小時內按項目管理權限向政府交通主管部門報告。工程質量事故同時報公路工程質量監督機構。
省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質量監督機構負責調查處理一般質量和安全事故；交通部會同省級人民政府交通主管部門負責調查處理重大公路工程質量和工程安全事故；特別重大質量和安全事故的調查處理按照國務院有關規定辦理。
第六章建設資金的監督管理
第二十六條含有使用財政性資金安排的公路建設項目，政府交通主管部門必須對公路建設資金的籌集、使用和管理實行全過程監督檢查，確保建設資金的安全。
公路建設項目法人必須按照國家有關法律、法規合理安排和使用公路建設資金。
第二十七條公路建設資金監督管理的主要內容：
(一)是否嚴格執行基本建設程序及建設資金專款專用、專戶存儲、不準侵占、挪用的管理規定；
(二)工程項目是否有擅自改變、擴大和突破建設規模和標準的問題；
(三)是否嚴格執行概預算管理規定，有無將建設資金用于計劃外工程；
(四)資金籌集來源是否符合國家有關規定，配套資金是否落實、到位及時；
(五)是否按合同規定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領情況，工程預備費使用是否符合有關規定；
(六)是否按合同規定提取使用建設管理費、提留工程質量保證金，有無亂攤亂擠建設成本的問題；
(七)財會機構是否建立健全，并配備相適應的財會人員。各項原始記錄、統計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務報告、內部制約制度等基礎性工作是否健全規范。
第二十八條政府交通主管部門對公路建設資金監督管理的主要職責：
(一)制定公路建設資金管理制度；
(二)審核、匯總、編報年度公路建設支出預算、財務決算，審批年度公路建設財務決算；
(三)合理安排資金，及時調度、撥付和使用公路建設資金；
(四)監督管理建設項目工程概預算、年度投資計劃安排(包括年度計劃調整)、工程招投標、合同簽訂、財務決算、竣工驗收；
(五)監督檢查公路建設項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違規問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門；
(六)收集、匯總、報送公路建設資金管理信息，審查、編報公路建設項目投資效益分析報告；
(七)督促項目法人及時編報工程財務決算，做好竣工驗收準備工作。
第七章社會監督
第二十九條政府交通主管部門應定期向社會公開公路建設進展、工程質量情況、工程質量和安全事故處理等信息。
第三十條公路建設施工現場實行標示牌管理。標示牌應當標明該項工程的作業內容，項目法人、勘察設計、施工、監理單位名稱和主要負責人姓名，接受社會監督。
第三十一條公路建設實行工程質量舉報制度，任何單位和個人對公路建設中違反國家法律、法規的行為，工程質量事故和質量缺陷都有權向政府交通主管部門、質量監督機構檢舉、控告、投訴。
第三十二條政府交通主管部門可聘請社會監督員對公路建設活動和工程質量進行監督。
社會監督員聘用辦法由交通部另行制定。
第三十三條對舉報內容屬實的單位和個人，政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。
第八章罰則
第三十四條違反本辦法第四條規定，拒絕或阻礙依法進行公路建設監督檢查工作的，責令停止違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第三十五條違反本辦法第九條規定，越權審批或擅自簡化基本建設程序的，責令限期補辦手續，可給予警告或通報批評；造成嚴重后果的，暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人給予行政處分。
第三十六條違反本辦法第十三條規定，項目法人將工程發包給不具有相應資質等級和資信登記的勘察設計、施工和監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；未按規定辦理項目開工報告擅自施工的，責令停止施工、限制改正，視情節可處工程合同價款1％以上2％以下罰款。
第三十七條違反本辦法第十四條規定，未經批準擅自修改工程設計，責令限期改正，可給予警告或通報批評；情節嚴重的，暫停項目執行或暫緩資金撥付。
第三十八條違反本辦法第十五條規定，監理單位將不合格的工程，建筑材料、構件和設備按合格予以簽認的，責令改正，可給予警告或通報批評，情節嚴重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經監理簽認的建筑材料、構件和設備的，責令改正，可給予警告或通報批評，情節嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。
第三十九條違反本辦法第十六條規定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責令改正并停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；對收費公路項目應當停止收費。
第四十條違反本辦法第十九條規定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯從業單位合法權益的，責令限期改正，可處20萬元以上50萬以下的罰款；造成嚴重后果的，暫停項目執行或暫緩資金撥付。
第四十一條違反本辦法第二十條規定，從業單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務，轉包或違法分包工程的，責令停止違法行為，視情節輕重可給予通報批評、停業整頓，取消1一2年資信登記的警告處理；有違法所得的，予以沒收。
第四十二條違反本辦法第二十一條規定，公路工程質量監督機構不能對工程質量進行有效監督的，可停止其行使政府監督職能，限期整改，整改結果報政府交通主管部門和上級公路工程質量監督機構認定。
第四十三條違反本辦法第二十三條規定，項目法人和從業單位忽視工程質量和安全管理，造成質量或安全事故的，對項目法人給予通報批評、限期整改，情節嚴重的，責令停工或暫停資金撥付；對從業單位給予通報批評，情節嚴重的，取消1—2年資信登記的警告處理。
第四十四條違反本辦法第二十五條規定，項目法人對工程質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告或通報批評，對直接責任人依法給予行政處分。
