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篇1
1、企業詳細名稱：地址：電話：2、經濟類型：國民經濟行業：隸屬關系：直接主管部門：3、事故發生時間：年月日班時分4、事故地點：5、事故類別：6、事故原因：其中直接原因：7、事故嚴重級別：8、傷亡人員情況：姓名性別年齡用工形式工種級別本工種工齡安全教育情況傷害部位傷害程度損失工作日傷亡者死亡原因9、本次事故損失工作日總數：10、本次事故經濟損失（元）；其中直接經濟損失（元）；11、事故詳細經過；12、事故原因分析；13、預防事故重復發生的措施；14、事故責任分析和責任者處理意見；15、附件（事故現場照片、傷亡者照片、技術鑒定等資料）負責人：16、參加調查人員；制表人：填表日期：年月日[1]
在百度搜索:企業職工傷亡事故調查報告書
篇2
二、各地區、各單位要組織有關人員認真學習《北京市職工因工傷亡事故處理實施辦法》及本通知附件的填報說明，按規范要求做好《報告書》的填報工作。
三、各區、縣勞動行政部門，要嚴格依法行政，重傷以上事故必須要正式行文進行批復結案，并將事故的結案批復文件下發到發生事故的企業。各區、縣勞動行政部門和企業均應對每起事故的有關材料歸檔留存。重傷、死亡事故的批復結案材料和事故報告書要及時上報市勞動局職業安全衛生監察處備案。
附件：
編 號：
企業職工因工傷亡事故調查報告書
事故名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
填報單位（蓋章）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
審 核 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
填 報 時 間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
一、企業詳細名稱：
通訊地址：
企業法定代表人姓名、職務：
聯系電話：
二、企業經濟類型： 國民經濟行業：
隸屬關系： 直接主管部門：
三、事故發生時間： 年 月 日 時 分
四、事故地點：
五、事故類別：
六、事故的全部原因： 其中直接原因：
七、事故嚴重級別：
八、傷亡人員情況
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜本工｜傷害｜傷害｜用工｜安全｜ ｜
｜姓名｜性別｜年齡｜工程｜種 ｜ ｜ ｜ ｜教育｜備注｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜工齡｜程度｜部位｜形式｜情況｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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九、本次事故損失工作日： 事故直接經濟損失：
十、事故經過：
十一、事故原因分析：
十二、預防事故重復發生的措施：
十三、事故責任分析和對責任者的處理意見：
十四、調查組成員：
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｜姓 名｜ 單 位 ｜ 職 務 ｜ 簽 字 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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事故有關附件：
1.事故現場及死者照片；
2.事故現場示意圖；
填寫說明：
一、報告書紙張規格一律使用16開（B5復印紙），字體除封面使用3號黑體字外，其他項目均全部使用4號宋體字，打印時報告書左側預留裝訂線。
二、報告書封面上編號一欄，由各級勞動行政管理部門統一編制，事故名稱一欄，要寫明傷亡人員姓名及后果。
（例＊＊＊死亡事故；＊＊＊重傷事故）
三、企業經濟類型和國民經濟行業兩欄的填寫，要按照原勞動部《企業職工傷亡事故統計報告書的通知》的有關規定認真填寫。企業經濟類型分類是：1.全民所有制；2.城鎮集體所有制；3.鄉村集體所有制；4.其他各種所有制（含三資企業）；5.私營企業等五種類型。國民經濟行業主要包括有：1.農業；2.工業；3.建筑業；4.交通運輸、郵電通信業；5.商業、公共飲食、物資供銷和倉儲業；6.其他等六種。
四、隸屬關系一欄主要包括：1.中央在京企業；2.市屬企業；3.區、縣屬企業；4.鄉鎮集體企業；5.其他企業（外省在京企業、部隊企業、三資企業、私營企業、校辦企業等）。
五、事故類別一欄按照原勞動部規定的19種類別填寫。即：物體打擊；提升、車輛傷害；機械傷害；起重傷害；觸電；淹溺；灼燙；火災；高處墜落；坍塌；冒頂片幫；透水；放炮；火藥爆炸；瓦斯煤塵爆炸；其他爆炸；煤與瓦斯突出；中毒和窒息；其它傷害。
六、事故原因一欄的填寫，要根據事故分析的結論將直接、主要和重要等項原因全部填寫在本欄內。其中直接原因一欄按照原勞動部規定的11種類型填寫。即：技術和設計上有缺陷；設備、設施、工具、附件有缺陷；安全設施缺少或有缺陷；生產場地環境不良；個人防護用品缺少或有缺陷；沒有安全操作規程或不健全；違反操作規程或勞動紀律；勞動組織不合理；對現場工作缺乏檢查或指揮錯誤；教育培訓不夠缺乏安全操作知識；其它。
七、事故嚴重級別一欄按照《北京市職工因工傷亡事故處理實施辦法》中所規定的6種級別填寫，即：輕傷；重傷；死亡；重大死亡；特別重大事故和急性中毒事故。
八、本次事故損失工作日一欄請按照《企業職工傷亡事故分類標準》中規定的標準進行折算（死亡或永久性全失能傷害定為6000日）。
九、事故直接經濟損失一欄按照《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》中所規定的項目填寫。直接經濟損失的統計包括：人身傷亡后所支出的費用、善后處理費用和財產損失價值三項費用的總和。
1.人身傷亡后所支出的費用：醫療費用（含護理費用）、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用、歇工工資。
2.善后處理費用：處理事故的事務性費用、現場搶救費用、清理現場費用、事故罰款和賠償費用。
3.財產損失價值：固定資產和流動資產的損失價值。
十、事故原因分析一欄要按事故的直接原因、主要原因、重要原因三個層次加以分析填報。
十一、預防事故重復發生的措施一欄要將針對事故原因分析制定的防范措施列表填寫，主要項目包括：措施內容、落實時間、執行人員、檢查人員。
篇3
2 臨床資料
篇4
1、各縣（市、區）所屬生產經營企業重大安全生產隱患和一般事故的舉報或上級有關部門批辦件，由各縣（市、區）安監局負責調查核實，并按要求將調查核實情況在規定時限內報市安監局事故調查處。
2、市安監局直接監管和市負有安全生產監管職能部門直接監管的生產經營企業及經濟開發區、馬頭工業城所屬生產經營企業的重大生產安全隱患和事故的舉報或上級有關部門批辦件，由市安監局負有監管職責的相關業務處室負責調查核實，并按要求將調查核實情況在規定時限內向事故調查處反饋。
3、對各縣（市、區）所屬生產經營企業較大事故的舉報或上級有關部門批辦件，按照發生事故企業的類型，由市安監局相關業務處室牽頭，事故調查處配合并邀請公安等有關部門參加，對舉報事故進行調查核實。結果經主管副局長或局長批示后，按規定程序進行處置。
4、市安監局事故調查處負責重大生產安全隱患和事故舉報的接報、登記、請示、督辦、匯總和分析上報工作，在必要時可根據局長指示，對影響較大的重大生產安全隱患和事故舉報，直接進行調查核實并按程序反饋。
5、事故調查處的工作流程為：接受舉報（上級有關部門批示件）進行登記填寫督辦卡提出擬辦意見請示主管副局長請示局長交相關縣（市、區）安監局、市局有關處室或市有關部門落實對交辦內容進行督辦整理、匯總調查核實結果并提出建議向主管副局長報告向局長報告向市政府或省局反饋核實情況整理歸檔。對查實的瞞報生產安全事故向主管副局長報告向局長報告轉入事故調查程序并按有關規定提高一個事故等級進行調查處理。
二、生產安全事故的調查處理與報告
1、各縣（市、區）所屬生產經營企業一般生產安全事故的調查處理，由各縣（市、區）安監局牽頭，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求，組織有關部門開展調查，并將事故調查報告（含電子文本），按省安委辦關于印發《生產安全事故調查處理意見備案程序規定》的通知（安辦]23號）要求，報市安監局事故調查處審議通過后，相關縣（市、區）人民政府再根據市安監局函復意見正式批復事故調查報告，并將批復后的事故調查處理意見一式五份報送市安監局事故調查處備案。
2、各縣（市、區）所屬生產經營企業發生的較大生產安全事故或影響較大的一般事故，由市安監局事故調查處牽頭，根據發生事故企業的類型，由相關業務處室配合，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求，根據需要組織公安、監察、工會等相關部門組成事故調查組開展調查。事故調查組組長單位為市安監局，組長由市安監局局長擔任，副組長由市安監局主管事故調查處工作的副局長和有關縣（市、區）副縣級領導、市直有關部門負責人擔任。
3、市安監局直接監管和市負有安全生產監管職能部門直接監管的生產經營企業及經濟開發區、馬頭工業城所屬生產經營企業的生產安全事故（一般事故及較大事故）的調查處理，由市安監局事故調查處牽頭，根據發生事故的類型、大小，由相關業務處室配合，調查中充分尊重業務處室意見和建議，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求，根據需要組織公安、監察、工會等相關部門組成事故調查組開展調查。通常情況下，一般事故的調查組組長由市安監局主管事故調查處工作的副局長擔任；較大事故的調查組組長由市安監局局長擔任，副組長由主管事故調查處工作的副局長和有關縣（市、區）副縣級領導、市直有關部門負責人擔任。
4、市安監局事故調查處開展事故調查工作的具體流程：接受事故報案（或查實瞞報事故報告）登記報告主管副局長請示局長吸收有關單位人員成立事故調查組（較大事故須請示市政府主管副市長同意）對事故進行調查撰寫事故調查報告（分析事故發生原因、責任、制定防范措施、提出對相關單位及責任人的處理建議）事故調查組討論通過事故調查報告向主管副局長報告向局長報告報省局審議省局函復后報市政府批復報省局備案落實事故調查報告的防范措施和處理建議整理歸檔。
篇5
第三條 國務院鐵路主管部門應當加強鐵路運輸安全監督管理，建立健全事故應急救援和調查處理的各項制度，按照國家規定的權限和程序，負責組織、指揮、協調事故的應急救援和調查處理工作。
第四條 鐵路管理機構應當加強日常的鐵路運輸安全監督檢查，指導、督促鐵路運輸企業落實事故應急救援的各項規定，按照規定的權限和程序，組織、參與、協調本轄區內事故的應急救援和調查處理工作。
第五條 國務院其他有關部門和有關地方人民政府應當按照各自的職責和分工，組織、參與事故的應急救援和調查處理工作。
第六條 鐵路運輸企業和其他有關單位、個人應當遵守鐵路運輸安全管理的各項規定，防止和避免事故的發生。
事故發生后，鐵路運輸企業和其他有關單位應當及時、準確地報告事故情況，積極開展應急救援工作，減少人員傷亡和財產損失，盡快恢復鐵路正常行車。
第七條 任何單位和個人不得干擾、阻礙事故應急救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調查處理。
第二章 事故等級
第八條 根據事故造成的人員傷亡、直接經濟損失、列車脫軌輛數、中斷鐵路行車時間等情形，事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
第九條 有下列情形之一的，為特別重大事故：
（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的；
（二）繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的；
（三）繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的。
第十條 有下列情形之一的，為重大事故：
（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；
（二）客運列車脫軌18輛以上的；
（三）貨運列車脫軌60輛以上的；
（四）客運列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的；
（五）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的。
第十一條 有下列情形之一的，為較大事故：
（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的；
（二）客運列車脫軌2輛以上18輛以下的；
（三）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下的；
（四）中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上的；
（五）中斷其他線路鐵路行車10小時以上的。
第十二條 造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的，為一般事故。
除前款規定外，國務院鐵路主管部門可以對一般事故的其他情形作出補充規定。
第十三條 本章所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。
第三章 事故報告
第十四條 事故發生后，事故現場的鐵路運輸企業工作人員或者其他人員應當立即報告鄰近鐵路車站、列車調度員或者公安機關。有關單位和人員接到報告后，應當立即將事故情況報告事故發生地鐵路管理機構。
第十五條 鐵路管理機構接到事故報告，應當盡快核實有關情況，并立即報告國務院鐵路主管部門；對特別重大事故、重大事故，國務院鐵路主管部門應當立即報告國務院并通報國家安全生產監督管理等有關部門。
發生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故，鐵路管理機構還應當通報事故發生地縣級以上地方人民政府及其安全生產監督管理部門。
第十六條 事故報告應當包括下列內容：
（一）事故發生的時間、地點、區間（線名、公里、米）、事故相關單位和人員；
（二）發生事故的列車種類、車次、部位、計長、機車型號、牽引輛數、噸數；
（三）承運旅客人數或者貨物品名、裝載情況；
（四）人員傷亡情況，機車車輛、線路設施、道路車輛的損壞情況，對鐵路行車的影響情況；
（五）事故原因的初步判斷；
（六）事故發生后采取的措施及事故控制情況；
（七）具體救援請求。
事故報告后出現新情況的，應當及時補報。
第十七條 國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構和鐵路運輸企業應當向社會公布事故報告值班電話，受理事故報告和舉報。
第四章 事故應急救援
第十八條 事故發生后，列車司機或者運轉車長應當立即停車，采取緊急處置措施；對無法處置的，應當立即報告鄰近鐵路車站、列車調度員進行處置。
為保障鐵路旅客安全或者因特殊運輸需要不宜停車的，可以不停車；但是，列車司機或者運轉車長應當立即將事故情況報告鄰近鐵路車站、列車調度員，接到報告的鄰近鐵路車站、列車調度員應當立即進行處置。
第十九條 事故造成中斷鐵路行車的，鐵路運輸企業應當立即組織搶修，盡快恢復鐵路正常行車；必要時，鐵路運輸調度指揮部門應當調整運輸徑路，減少事故影響。
第二十條 事故發生后，國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構、事故發生地縣級以上地方人民政府或者鐵路運輸企業應當根據事故等級啟動相應的應急預案；必要時，成立現場應急救援機構。
第二十一條 現場應急救援機構根據事故應急救援工作的實際需要，可以借用有關單位和個人的設施、設備和其他物資。借用單位使用完畢應當及時歸還，并支付適當費用；造成損失的，應當賠償。
有關單位和個人應當積極支持、配合救援工作。
第二十二條 事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉移、安置鐵路旅客和沿線居民的，事故發生地縣級以上地方人民政府應當及時組織開展救治和轉移、安置工作。
第二十三條 國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構或者事故發生地縣級以上地方人民政府根據事故救援的實際需要，可以請求當地駐軍、武裝警察部隊參與事故救援。
第二十四條 有關單位和個人應當妥善保護事故現場以及相關證據，并在事故調查組成立后將相關證據移交事故調查組。因事故救援、盡快恢復鐵路正常行車需要改變事故現場的，應當做出標記、繪制現場示意圖、制作現場視聽資料，并做出書面記錄。
任何單位和個人不得破壞事故現場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據。
第二十五條 事故中死亡人員的尸體經法定機構鑒定后，應當及時通知死者家屬認領；無法查找死者家屬的，按照國家有關規定處理。
第五章 事故調查處理
第二十六條 特別重大事故由國務院或者國務院授權的部門組織事故調查組進行調查。
重大事故由國務院鐵路主管部門組織事故調查組進行調查。
較大事故和一般事故由事故發生地鐵路管理機構組織事故調查組進行調查；國務院鐵路主管部門認為必要時，可以組織事故調查組對較大事故和一般事故進行調查。
根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、公安機關、安全生產監督管理部門、監察機關等單位派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組認為必要時，可以聘請有關專家參與事故調查。
第二十七條 事故調查組應當按照國家有關規定開展事故調查，并在下列調查期限內向組織事故調查組的機關或者鐵路管理機構提交事故調查報告：
（一）特別重大事故的調查期限為60日；
（二）重大事故的調查期限為30日；
（三）較大事故的調查期限為20日；
（四）一般事故的調查期限為10日。
事故調查期限自事故發生之日起計算。
第二十八條 事故調查處理，需要委托有關機構進行技術鑒定或者對鐵路設備、設施及其他財產損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經濟損失進行評估的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的機構進行技術鑒定或者評估。技術鑒定或者評估所需時間不計入事故調查期限。
第二十九條 事故調查報告形成后，報經組織事故調查組的機關或者鐵路管理機構同意，事故調查組工作即告結束。組織事故調查組的機關或者鐵路管理機構應當自事故調查組工作結束之日起15日內，根據事故調查報告，制作事故認定書。
事故認定書是事故賠償、事故處理以及事故責任追究的依據。
第三十條 事故責任單位和有關人員應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。
國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構以及其他有關行政機關應當對事故責任單位和有關人員落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。
第三十一條 事故的處理情況，除依法應當保密的外，應當由組織事故調查組的機關或者鐵路管理機構向社會公布。
第六章 事故賠償
第三十二條 事故造成人身傷亡的，鐵路運輸企業應當承擔賠償責任；但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，鐵路運輸企業不承擔賠償責任。
違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。
第三十三條 事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運輸企業對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責任限額為人民幣15萬元，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責任限額為人民幣2000元。
鐵路運輸企業與鐵路旅客可以書面約定高于前款規定的賠償責任限額。
第三十四條 事故造成鐵路運輸企業承運的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運輸企業應當依照《中華人民共和國鐵路法》的規定承擔賠償責任。
第三十五條 除本條例第三十三條、第三十四條的規定外，事故造成其他人身傷亡或者財產損失的，依照國家有關法律、行政法規的規定賠償。
第三十六條 事故當事人對事故損害賠償有爭議的，可以通過協商解決，或者請求組織事故調查組的機關或者鐵路管理機構組織調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
第七章 法律責任
第三十七條 鐵路運輸企業及其職工違反法律、行政法規的規定，造成事故的，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構依法追究行政責任。
第三十八條 違反本條例的規定，鐵路運輸企業及其職工不立即組織救援，或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對單位，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處10萬元以上50萬元以下的罰款；對個人，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處4000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 違反本條例的規定，國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構以及其他行政機關未立即啟動應急預案，或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本條例的規定，干擾、阻礙事故救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調查處理的，對單位，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處4萬元以上20萬元以下的罰款；對個人，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處2000元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重的，對單位，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處20萬元以上100萬元以下的罰款；對個人，由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構處1萬元以上5萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十一條 本條例于2007年9月1日起施行。1979年7月16日國務院批準的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規定》和1994年8月13日國務院批準的《鐵路旅客運輸損害賠償規定》同時廢止。
篇6
據國家安全監管總局網站披露，2016年1-10月，發生生產安全事故4.5萬起、死亡2.7萬人，比2015年1-10月減少3006起、922人，分別下降6.2%和3.3%。2016年安全生產工作取得了初步成效。但安全生產形勢依然嚴峻復雜，不容樂觀。一些企業和從業人員非法違法和習慣性違章仍然較為突出，導致重特大事故接連發生。令人震驚的是，2016年11月24日7時40分許，江西豐城發電廠三期發生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故。截至25日，事故現場74人死亡，是今年以來發生的最嚴重的一起事故。重慶金山溝煤礦“10?31”特別重大事故導致33人死亡。一些行業和領域相繼發生未造成人員死亡的事故（事件），苗頭性、傾向性問題突出。如10月11日，上海虹橋機場一架載有147名乘客的客機在滑出跑道即將起飛時險些與一架正在橫穿跑道的客機相撞。10月27日，廣東廣州市一輛校車在行駛中起火，事發時車內有46名低年級小學生，因處置及時車內學生安全疏散。
非法違法和習慣性違章生產安全事故重復發生及苗頭性問題突出，從一個側面暴露出有的地方事故查處失之于寬、失之于軟，也反映出對未遂事故調查處理機制不健全。據國家安全監管總局網站文章披露，有的地區較大事故查處按時結案率僅57%左右，對事故責任人的追究有30%落實不到位。事故調查中同時存在著事故原因分析深度不夠、調查辦案人員能力不強、輿情應對處置不當等問題。
事故調查處理工作，是遏制重特大事故的有效抓手。通過事故調查中抽絲剝繭的調查分析，可以發現企業主體責任落實不到位的問題、發現非法違法行為的問題、發現安全監管責任不落實執法不嚴的問題、發現法規標準體系不完善的問題、發現安全生產責任實施體系、監管能力和保障體系建設不健全的問題。
生產安全事故報告和調查處理，既要及時、準確地查明事故原因，明確事故責任，使責任人受到追究；又要總結經驗教訓，落實整改和防范措施，防止類似事故再次發生。通過大量的事故調查分析，才可以準確把握和研判安全生產形勢、特點和規律，掌握事故發生的技術原因和管理原因，有針對性地健全和完善相關規章制度，完善行業安全管理標準，修補相關法規規章的漏洞和缺陷，加強源頭監管和治理。通過梳理高危企業近年來事故發生情況，確定重點監管對象，納入國家和地區重點監管調度范圍并實行動態管理。通過事故調查處理，建立完善安全生產誠信約束機制，建立企業安全生產違法信息庫，全國聯網并面向社會公開查詢，依法對失信企業進行懲戒約束。通過事故調查處理，建立安全生產監管執法機構與公安機關和檢察機關安全生產案情通報機制，加強相關部門間的執法協作，嚴厲查處打擊各類違法犯罪行為。
2015年4月2日，國務院辦公廳下發了《關于加強安全生產監管執法的通知》強調，要依法落實安全生產責任，進一步嚴格事故調查處理。事故調查處理是安全監管監察部門的重要工作，是安全生產依法治理的關鍵環節，是運用法治思維和法治方式解決安全生產問題。因此，要使每一起事故調查處理都能起到從事故中汲取教訓、防微杜漸的作用，才能遏制重特大事故發生。
篇7
重大危險源是長期地或者臨時地生產、加工、搬運、使用或者儲存危險物質，且危險物質的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所設施）。
對于井工開采的煤礦來講，屬于下列情況之一的為存在重大危險源的礦井；
1、高瓦斯礦井。
2、煤與瓦斯突出礦井。
3、有煤塵爆炸危險的礦井。
4、水文地質條件復雜的，有承壓水或古空區積水危害的礦井。
5、煤層自然發火期
6、煤層沖擊傾向為中等以上的礦井。
（二）重大危險源的分類
重大危險源可分為生產場所的重大危險源和儲存區的重大危險源兩大類。
1、根據物質的不同特性、生產場所的重大危險源按爆炸性物質、易燃物質、活性化學物質混入有毒物質等四類物質的品名及其臨界量加以確定。
2、儲存區的重大危險源的確定方法與生產場所的重大危險源的確定方法基本相同，只是因為工藝條件較為穩定，臨界量數值較大。
二、重大危險源的控制
（一）政府部門對于重大危險源的宏觀控制
重大危險源控制的目的，不僅是預防煤礦井下重大事故發生，而且要做到煤礦井下一旦發生事故，能將事故危害限制到最低程度。對重大危險源的控制可以從以下幾方面著手：
1、應對存在重大危險源的煤礦進行普查、分級，并在制定有重大危險源監察管理法規的基礎上，明確存在重大危險源的煤礦，要對于危險源的管理責任、管理要求（包括組織制度、報告制度、監控管理制度及措施、隱患整改方案、應急措施等），促使煤礦建立重大危險源的控制機制，確保煤礦安全生產。
2、依據有關法規對存在有重大危險源煤礦實施分級管理，針對不同級別確定規范的現場監督方法，督促煤礦執行有關法規，建立監控機制，并督促隱患整改。
3、建立健全新建、改建煤礦重大危險源申報、分級制度，使重大危險源等管理規范化、制度化，同時對煤礦企業提供監控的管理及技術指導。
（二）煤礦企業對重大危險源的控制
煤礦企業應對重大危險源建立實時監控預警系統。該系統是應用系統論、控制論、信息論的原理和方法，結合自動監測與傳感器等技術，計算機仿真、計算機通信等現代高新技術，對煤礦重大危險源的安全狀況進行實時監控，把重大危險源的各種參數及時監測出來。當煤礦井下一旦出現事故征兆，能及時給出報警信號或采取自動應急措施，把事故消滅在萌芽狀態。
煤礦應根據井下重大危險源的具體情況，建立可靠、有效的安全監控系統，以便采取措施，保證煤礦井下的安全生產。
（三）事故分級
根據傷亡人數和經濟損失情況，事故科分為以下等級：
1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者一億元以上直接經濟損失的事故。
2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上，1億元以下直接經濟損失的事故。
3、較大事故，是指造成了3人以上10人以下傷亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上，5000萬元以下直接經濟損失的事故。
4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的事故。
（四）事故報告
事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應當；立即報告事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門，安全生產監督管理部門和公安機關有關部門接到事故報告后，應按規定上報事故情況，并通知負有安全生產監督管理職責的勞動保障部門和工會。
（五）事故調查
（一）事故調查的組織
1、特別重大事故由國務院或國務院授權的部門組織事故調查組依法進行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、社區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、社區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。
2、上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。在事故發生之日起30日內，因事故傷亡人數變化導致事故等級發生變化時，有關人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。
事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。根據事故的具體情況，事故調查組由人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派員組成，并邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查 。
（二）事故調查組
1、事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長、與所調查的事故煤業直接厲害關系。
2、事故調查組組長由負責組織事故調查組的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。
3、事故調查組履行下列職責：
（1）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；
（2）認定事故的性質和事故責任；
（3）提出對事故責任者的處理建議；
（4）總結事故教訓，提出防范和整改措施；
（5）提交事故調查報告。
4、事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，任何單位和個人不得拒絕。
事故發生單位負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。
有關人員涉嫌犯罪的，由公安機關或者人民檢察院依法立案偵查。
5、事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定，必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定期間不計入事故調查期限。
6、事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正，各盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。
未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自有關事故的信息。
（三）事故調查報告
事故調查組應在國家規定的期限內提交事故調查報告，特殊情況下，經組織事故調查組的人民政府或者有關主管部門、機構批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長。
事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。事故調查報告送事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應歸檔保存。
三、事故處理
篇8
第三條 本辦法所稱傷亡事故是指職工在勞動過程中，發生的人身傷害和急性中毒事故。
第四條 傷亡事故的報告、統計、調查和處理工作必須堅持實事求是、尊重科學的原則。
第五條 濟南市勞動局是本市企業職工傷亡事故報告和處理工作的行政主管部門。
縣（市）、區勞動行政部門按照職能分工負責本轄區內用人單位職工傷亡事故報告和處理的管理工作。
第二章 事故報告
第六條 用人單位及其主管部門應當有專人負責傷亡事故報告、登記、調查、分析、處理和統計管理工作，建立完整的傷亡事故檔案。
第七條 用人單位發生傷亡事故，現場有關人員應當立即報告單位負責人。
第八條 單位負責人及有關人員應當在傷亡事故發生后4小時內按照下列要求上報，特殊情況不得超過24小時：
（一）中央、省屬駐濟企業和市屬企業（以下簡稱市屬以上企業）報告企業主管部門、市勞動行政部門和經濟綜合管理部門；
（二）縣（市）、區屬及以下企業和私營企業（以下簡稱市屬以下企業）報告縣（市）、區勞動行政部門，并上報市勞動行政部門；
（三）外商獨資企業、無主管部門企業、外地進濟企業報告市勞動行政部門；
（四）中外合資、合作經營企業，按照中方投資者的隸屬關系，市屬以上的報告市勞動行政部門；市屬以下的報告縣（市）、區勞動行政部門。
用人單位在報告勞動行政部門的同時還應當報告當地公安部門、人民檢察院和工會組織。急性中毒事故應當同時報告衛生行政部門。外商投資企業應當同時報告外商投資企業綜合管理部門。
第九條 事故報告應當包括下列內容：
（一）發生事故的單位及其地址；
（二）發生事故的時間及其地點；
（三）死（傷）者姓名、性別、年齡、文化程度、工齡、受傷部位和傷害程度；
（四）事故的簡要經過。
第十條 事故發生后，單位負責人應當迅速采取措施搶救受傷人員和財產，防止事故擴大，保護事故現場。因搶救傷員和財產需要變動事故現場時，應當做好標志、拍照、錄相或繪制現場圖。
用人單位死亡1人或者一次重傷3人以上的事故現場，必須經事故調查組勘查并同意后，方可清理。
第十一條 任何單位和個人對發生的企業職工傷亡事故，均有權向勞動行政部門、工會組織、公安機關、人民檢察機關舉報。
第三章 事故調查
第十二條 發生事故后，按照下列規定組織調查組：
（一）輕傷或一次重傷1至2人的事故，由用人單位負責組織。按隸屬關系，勞動行政部門、企業主管部門和工會組織可派員參加；
（二）一次死亡1人的事故，市屬以下用人單位，由其主管部門會同縣（市）、區勞動行政部門、公安部門、工會組織組成，上列部門的上級機關可派員參加。市屬以上用人單位，由其主管部門會同市勞動行政部門、公安部門、工會組織組成；
（三）一次死亡2人或者一次死亡1人、重傷2人以上或者一次重傷3人以上的事故，市屬以下用人單位由市、縣（市）、區勞動行政部門、公安部門、工會組織組成。市屬以上用人單位由其主管部門會同市勞動行政部門、公安部門、工會組織組成；
（四）一次死亡3至9人的事故，市屬及以下用人單位由其主管部門會同市勞動行政部門、公安部門、監察部門和工會組織組成。中央、省屬駐濟單位，由其主管部門會同省、市勞動行政部門、公安部門、監察部門和工會組織組成；
（五）外商獨資企業發生輕傷或者一次重傷1至2人的事故，由用人單位負責組織。對重傷事故，市勞動行政部門、工會組織和外商投資企業綜合管理部門可派員參加。發生一次重傷3人以上的事故或者一次死亡1至9人的事故，由市勞動行政部門、公安部門、工會組織和外商投資企業綜合管理部門組成；
（六）無主管部門企業、外地進濟企業發生的重傷、死亡事故，由市勞動行政部門、公安部門、工會組織組成。
特別重大事故的調查，按照國家有關規定執行。
成立死亡事故調查組，應當邀請人民檢察院派員參加。急性中毒事故應當邀請衛生行政部門派員參加。
第十三條 事故調查組履行以下職責：
（一）查明事故發生原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況；
（二）確定事故的性質，分清直接責任者、主要責任者和領導責任；
（三）提出事故處理意見和防范措施的建議；
（四）寫出事故調查報告。
第十四條 事故調查中需要進行技術鑒定和法醫尸檢鑒定的，必須由勞動行政部門委托有關專業機構進行。所需費用由事故單位承擔。
第十五條 事故調查組向發生事故的用人單位和有關單位、人員了解情況和索取資料時，任何單位和個人不得拒絕。
任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。
第十六條 事故調查組在查明事故情況后，如果對事故的分析和對事故責任者的處理不能取得一致意見時，由勞動行政部門提出結論性意見。如果仍有不同意見，應當報上一級勞動行政部門商有關部門處理；仍不能達成一致意見的，報同級人民政府裁決，但不得超過事故處理工作的規定時限。
第四章 事故處理
第十七條 職工傷亡事故按其性質分為責任事故、非責任事故和破壞事故：
由于工作人員的違章和瀆職行為造成的事故為責任事故；
由于自然因素造成且人力不可抗拒的事故為非責任事故；
由于行為人為達到一定目的而故意制造的事故為破壞性事故。
責任事故按傷害程度，分別由勞動行政部門和有關部門予以處理。
非責任事故造成職工傷亡的按照國家有關規定處理。
破壞性事故由公安部門予以處理。
第十八條 由于下列情形之一造成事故的，應當追究直接責任者和主要責任者的責任：
（一）違章指揮或者違章作業的；
（二）擅自變動、拆除、挪用或停用安全裝置和設施的；
（三）違反勞動紀律、擅離崗位或者在非本人崗位上擅自作業以及發現危急情況而不采取應急措施的；
（四）違反設計、制造、安裝以及檢驗、修理特種設備和防護裝置有關規定的；
（五）設備安全裝置不符合要求，超溫、超速、超壓、超負荷或者帶病運行的；
（六）不按規定佩帶、使用防護用品、用具的；
（七）玩忽職守的；
（八）其他違反安全生產管理規定的行為。
第十九條 由于下列情形之一造成事故的，應當追究用人單位及其主管部門負責人的責任：
（一）的指示、決定、規章制度等違反勞動安全衛生法律、法規和規章規定的；
（二）安全工作無人負責，規章制度不健全，措施不落實，管理混亂的；
（三）未按規定對職工進行安全生產教育、培訓，特種作業人員未經考核，無證上崗的；
（四）未按規定提取、使用勞動保護技術措施經費，致使作業環境和勞動條件得不到改善的；
（五）不按規定購置、發放勞動防護用品、用具的；
（六）作業環境不安全，安全設施不完善，又不采取措施的；
（七）新建、改建、擴建和技術改造項目違反有關勞動安全衛生與主體工程“三同時”規定的；
（八）對已發現的事故隱患不采取有效防治措施的；
（九）經濟承包責任制中，無勞動安全衛生內容要求的；
（十）違反規定，強令職工加班加點，超負荷勞動的；
（十一）其他違反安全生產管理規定的行為。
第二十條 對發生責任事故的用人單位，由單位或者其主管部門按照國家有關規定和事故調查組提出的處理意見對事故責任者和單位負責人給予行政處分，由勞動行政部門給予經濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 凡當年發生過重傷3人或者死亡1人以上責任事故的單位，取消其評比先進單位的資格。事故單位負責人不得被授予先進工作者或勞動模范的稱號。
第二十二條 發生事故的用人單位及其主管部門應當根據事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議，在事故發生后六十日內，特殊情況不超過九十日內向勞動行政部門上報《企業職工傷亡事故調查處理報告書》和《濟南市職工傷亡事故調查處理報告表》。勞動行政部門應當在接到上述資料后三十日內作出結案批復，特殊情況不得超過六十日。
第二十三條 《企業職工傷亡事故調查處理報告書》按下列規定審查批復：
（一）一次重傷1至2人或者一次死亡1人的事故，發生在市屬以下用人單位的，由其所在縣（市）、區勞動行政部門審查批復，報市勞動行政部門備案。發生在市屬以上用人單位的，由市勞動行政部門審查批復；
（二）一次死亡2人或者一次死亡1人、重傷2人以上或者一次重傷3人以上的事故，由市勞動行政部門審查批復；
（三）一次死亡3至9人的事故，發生在市屬及以下用人單位的，由市勞動行政部門審查批復。發生在中央、省屬駐濟用人單位的，由市勞動行政部門審查，報省勞動行政部門批復；
（四）無主管部門企業、外商獨資企業、外地進濟企業，發生一次重傷1人以上或者一次死亡1至9人的事故，由市勞動行政部門審查批復。
第二十四條 在用人單位及其主管部門未對事故進行處理前，勞動行政部門不予辦理傷亡人員的工傷保險手續。
第五章 法律責任
第二十五條 有下列行為之一的，由勞動行政部門按照管理權限，依據法律、法規和規章的規定予以處罰：
（一）發生重傷、死亡事故不及時上報或者隱瞞謊報的；
（二）對嚴重威脅職工安全的險情或重大隱患，不采取防范措施的；
（三）造成職工急性中毒或者重傷、死亡事故的；
（四）傷亡事故發生后，用人單位無正當理由拒絕或者阻撓勞動安全衛生檢查的。
被處罰當事人應當按照行政處罰通知書規定的期限，如數繳付罰款。逾期不交的，勞動行政部門可按罰款數額每日加3％的罰款。
第二十六條 被處罰當事人對勞動行政部門的處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。
第二十七條 勞動行政部門執法人員應當遵守法律、法規和規章，秉公執法。濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假或打擊報復的，依法由任免機關或者行政監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
篇9
二、報告時間、程序及內容
（一）事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向區負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。區負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后要及時報區委、區政府，并逐級上報市相關部門，每級上報時間不得超過2小時。
（二）報告事故應當包括以下內容：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。事故報告后出現新情況的，應當及時補報。
三、接報和處置
區政府接到事故報告后，根據報告的傷亡人數和現場情況，立即通知相關人員第一時間到達事故現場。
發生死亡1人（含）以下的事故，由分管副主任帶領有關部門負責人立即趕赴事故現場，進行事故前期調查，協調相關工作，并根據事故的具體情況及時通知安監、監察、公安、工會、檢察院及有關職能部門趕赴事故現場進行勘查和救援，參與調查取證工作。事故現場情況由分管副主任隨時向區人民政府報告。特殊情況或事故可能造成一定社會影響的，必要時請區人民政府分管副區長趕赴事故現場進行處置。
發生死亡1-2人的事故，由區人民政府分管領導牽頭、區政府辦主任或分管副主任和有關部門主要負責人到達事故現場。必要時，請區人民政府區長趕赴事故現場進行處置。
發生死亡3人以上的事故，由區人民政府區長牽頭，率有關部門主要負責人趕赴事故現場進行前期處置，待市事故調查組成立后配合開展工作。
涉事街道辦事處、開發區、中央商務區和行業主管部門接到事故報告后，除及時上報外，主要領導和分管領導應第一時間趕到事故現場，組織參與事故救援和善后處理工作。必要時，迅速啟動應急預案。
四、調查組的組成
（一）區人民政府負責調查的事故，由區人民政府授權區安監局組織事故調查組代表區人民政府進行調查。事故調查組由區安監局、負有安全生產監督管理職責的區有關部門、區監察局、公安分局以及區總工會派人組成，并邀請區人民檢察院派人參加。必要時，區人民政府直接組織事故調查組進行調查。
（二）一般事故的事故調查組組長由區政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。
（三）區安監局根據區人民政府的委托和事故現場初步查看情況，及時成立事故調查組，并組織有關部門、涉事街道、社區和事故相關單位召開現場工作會，宣布事故調查組的成立和事故調查組組成部門，聽取事故相關單位有關事故情況、現場救援、現場保護等工作，宣布事故調查期間需要相關單位配合的事項和具體要求。
五、調查程序
（一）現場調查。調查組及時與事故發生單位負責人見面，初步了解事故發生的時間、地點、經過、應急處置及傷亡情況，督促事故發生單位負責人如實提供有關情況和資料、積極履行配合事故調查等法定義務，不得阻撓和拒絕事故調查，在事故調查期間不得擅離職守。
（二）現場勘查。一是仔細勘查事故現場，了解事故發生情況，認真做好現場勘查記錄和拍攝事故現場概貌、局部和定位等情況、受害者位置、可能被清除或移動的痕跡等，必要時應當繪制事故現場示意圖。二是對現場傷亡人員情況的調查，內容包括：死傷人數、傷亡人員基本情況（性別、年齡、職業、職務、從事本職工作的年限、持證情況、個人防護措施狀況、事故發生前受害人、肇事者的健康狀況等）。
（三）詢問筆錄。根據現場了解和勘查的基本情況，確定和落實詢問調查的對象、問題和詢問順序，并做好詢問筆錄。詢問調查由調查組2名以上調查人員負責實施，內容一般包括：事故發生時間、現場目擊狀況、現場人員情況、設備設施運行情況、異常變化情況以及其他與事故有關聯的情況。詢問結束時，其筆錄經被詢問人逐頁核對并簽字確認。
（四）收集證據。仔細收集現場物證，并做好詳細記錄，貼上標簽；查閱、提取、復制與事故相關的證照、檔案資料、操作記錄等書面證據，收集、查封、扣押、登記保存與事故相關的設備、設施、原材料、工具、裝置等物品。
同時，事故發生單位需提供以下資料交調查組：
1、事故經過詳細報告；2、事故單位（法人）營業執照；3、事故單位法人身份證；4、事故單位（法人）資質證書；5、安全生產許可證；6、有關經營承包合同、租賃合同、安全協議；7、企業主要負責人和有關管理人員培訓上崗資質證書；項目經理資格證、安全員資格證；8、安全生產管理制度（組織體系、安全生產責任制）；9、技術標準、安全操作規程、安全技術交底；10、安全培訓教育記錄、現場安全檢查記錄；11、施工組織設計報批材料、施工安全專項方案；12、傷亡人員的自然情況（身份證、特種作業操作證或其他上崗資質證、搶救病歷或醫療診斷證明、法醫醫學鑒定、死亡證明書、火化證明、傷亡賠償協議）；13、事故調查組要求提供的與事故有關的其他材料。（注：上述資料均需加蓋單位公章，除第1項外，其他均為復印件。）
（五）根據事故調查的需要，委托有關專家或有資質的專業技術機構開展事故原因技術分析和作業環境評估檢驗。
（六）調查組召開事故調查分析會，分析事故發生的原因，認定事故的性質、責任和責任人員，提出處理建議，并對事故發生單位提出防范和整改措施的建議。
（七）調查組匯總調查資料，形成調查意見，由區安監局負責出具事故調查報告，經調查組討論確定后，報區人民政府審批，按規定報市安監局備案。
六、事故處理及結案
（一）事故調查報告報經區人民政府批復后，事故調查組成員單位應當按照批復意見要求，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，下達和執行處罰決定，出具結案文書，及時予以結案。
（二）事故發生單位應當認真吸取事故教訓，嚴格按照區人民政府對事故調查報告的批復意見，落實事故防范和整改措施，接受行政處罰，并對本單位負有事故責任的人員進行處理。
篇10
政企不分是根本問題
這次特大事故暴露出鐵路管理體制中的根本性問題，是鐵道部政企合一體制造成了鐵路行業長期以來企業與政府角色雙缺的狀況。目前國鐵系統的鐵路局、集團和運營公司，從性質上都是政企不分的鐵道部的附屬物，缺少根本性的自主經營權，而鐵道部集政府部門及企業于一身，長期角色錯位。
鐵道部目前正在承擔或者應該承擔四項任務與職責，即鐵路運營、建設、維護市場秩序以及確保社會責任（包括安全）。從其偏重，可以看出現有體制存在的行政偏差。
在提供運輸產品、建設基礎設施、維護市場秩序和確保社會責任這四項任務中，現有體制下的鐵道部更偏重執行的是企業職能，或那些實際上可以通過建立合理體制移交給企業運作的事務，而對于更加重要的市場規范和社會安全監管這些政府不能推卸的責任，卻有所忽視。
鐵道部至今仍在強化其直接的生產組織職能，并一直特別堅持路網的統一調度指揮。實際上鐵路運營的公司化和商業化在世界上已經非常普遍。鐵路建設雖然具有一定特殊性，但不見得非得由政府包辦，更不必像鐵道部目前這樣承擔項目實際出資人角色且一定要成為合資鐵路的控股股東。政府在鐵路建設中更應該負責制定政策和規劃，負責基礎性投資并引導社會資金進入。
相比之下，世界各國政府鐵路主管機構的主要職能則更多集中在政策、法律、規劃和包括安全監管的社會職責上。例如，美國聯邦運輸部中有關鐵路的事務目前主要涉及負責鐵路公司兼并與運價管制的地面運輸委員會和聯邦鐵路署兩個機構。在經濟管制已經大大放松的情況下，聯邦鐵路署的安全監管職責就變得非常突出，該署目前800多名雇員中有超過700人是安全管理人員，其中有400人分散在各地負責日常監督和事故責任調查。
政企不分體制導致了鐵路系統政企雙缺與職責錯位的局面，也必然對鐵路的運營安全造成威脅。目前我國鐵路建設中大量存在著違反正常基建程序和盲目縮短工期的情況，施工對鐵路行車的干擾和影響也很明顯，而運營單位在鐵路大規模建設中還被賦予了名不符實的出資人與建設單位職責。
這些都使得鐵路運營單位在相互矛盾的使命與指令下變得不知所從。再加上鐵路系統內至今仍在推行缺少科學態度的“大干苦干拼命干”，致使大部分鐵路員工和組織機構都長期處于不堪重負、甚至疲沓麻木的狀態。本應起到糾偏作用的主管部門，卻由于政企不分和承擔職責的偏差，部分地成為這些問題形成的根源。
應建立獨立的事故調查和處理機制
誰都知道鐵路是一個高危行業，鐵路系統內部上上下下也非常強調安全的重要，甚至干部考核中安全指標可以“一票否決”。但另一方面，正是政企不分的體制又使鐵路系統缺少真正有效的安全監管機制。像任何其他組織一樣，眾多內部專業環節和部門也一定會對鐵路運輸中的事故責任盡量相互推諉，而且很容易形成內部上下一致對外，“大事化小，小事化了，能瞞就瞞，能推就推”的局面。
美國鐵路以私營為主，聯邦鐵路署每年要對全美大約100起較大事故和300起一般事故進行獨立立案調查，并提出相應的公訴和行政處罰。為了克服公共交通安全領域由運營者自律性管理無法避免的弊端，就一定要建立有效的外部監督和調查制度。但我國現行的鐵路交通事故調查處理規定與此大相徑庭。
根據目前的鐵路交通事故調查處理規定，只有造成30人以上死亡或者100人以上重傷的特別重大事故，才由國務院或者國務院授權的部門組織事故調查組進行調查，而其他事故則均由鐵道部或事故發生地的鐵路管理機構即鐵路局組織事故調查組進行調查。
如果鐵道部是政企分開的機構，這一規定是合理的，但在鐵道部政企不分和目前國鐵系統上下級關系的體制下，該規定顯然難以保證獨立的第三方對事故進行客觀調查與處理。按照現有的規定，只有像這次造成巨大傷亡的鐵路交通事故，才會由代表第三方的國家安監總局負責調查，而其他絕大多數鐵路事故，都只是由鐵路部門自己組織調查和處理。
今年1月23日，膠濟線上已經發生過一次重大事故，動車組撞死18人撞傷9人，就是按規定由鐵道部負責組織事故調查組進行調查。被鐵道部確定為事故調查組副組長和新聞發言人的，正是這次因“428”撞車事故被鐵道部迅即免去職務并“接受組織審查、聽候處理”的事故發生地濟南鐵路局局長陳功。“123”事故死傷者是鐵路工地上的施工人員，本該作為調查對象的濟南鐵路局，卻成了調查者和擁有處理權力的執法主體，其調查結果和處理方式當然是可想而知的。
現在應該很容易理解，為什么該次事故的原因被那樣簡單歸結為是由一支沒有資質、且違反鐵路運營規定的農民包工隊造成的，而且很快就被定性為鐵路自己沒有責任的“路外交通事故”；也可以理解其背后的一系列重大事故隱患為什么得不到應有的揭示和改進，結果導致重大悲劇再次發生。
沒有獨立的安全事故調查機構和事故處理體制，就難以真正確保鐵路行車安全。要在鐵路上完全杜絕任何事故當然并不現實，關鍵是政府要在鐵路運輸安全領域能夠真正擔負起責任，必須建立有效的安全監督和事故調查、處理以及問責制度，以制度促進安全意識提升并減少各種事故發生的可能性。
篇11
國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者發生傷亡事故，依照本規定執行。
第三條 本規定所稱職工傷亡事故（以下簡稱傷亡事故）是指職工在本單位崗位勞動或者雖不在本崗位勞動，但由于本單位的設備和設施不安全、勞動條件和作業環境不良、管理不善，以及受單位指派到單位外從事工作時，所發生的人身傷害（含急性中毒）事故。
第四條 旗縣級以上人民政府勞動行政部門綜合管理本行政區域內傷亡事故的報告、統計、調查和處理工作，實施國家監察。
第五條 傷亡事故的報告、統計、調查、處理和批復結案工作必須堅持實事求是、尊重科學的原則。
第二章 事故報告
第六條 傷亡事故發生后，負傷者或者現場有關人員應當立即直接或者逐級報告用人單位負責人。
第七條 用人單位負責人接到重傷、死亡或者急性中毒事故報告后，應當立即將事故發生時間、單位、事故類別、傷亡程度、事故原因等概況報告用人單位主管部門（以下簡稱主管部門）和旗縣級勞動行政部門、公安部門、人民檢察院及工會。急性中毒事故，應同時報告衛生行政部門。
用人單位及其主管部門有關負責人接到報告后，必須及時趕赴現場，組織搶救工作。
第八條 有關部門和工會，接到事故報告后，按以下規定報告：
（一）重傷、死亡一至二人的事故，報告盟市勞動行政部門、主管部門和工會；
（二）死亡三人以上的事故，報告自治區勞動行政部門、主管部門和工會。
傷亡事故報告必須在24小時內完成。
第九條 勞動行政部門和主管部門在接到傷亡事故報告后，應當報告本級人民政府。
第十條 發生重傷、死亡或者急性中毒事故，用人單位應當保護現場，任何人不得擅自移動和取走現場物件。因搶救人員、財產和防止事故擴大確需移動部分物件時，必須做出標志，繪制事故現場圖，進行影像記錄并附詳細說明。
清理事故現場須經事故調查組同意。
第三章 事故調查
第十一條 輕傷、重傷事故，由用人單位組織生產、技術、安全等有關人員及工會成員組成事故調查組進行調查；重傷事故，當地勞動行政部門可視情況派員參加或者組織調查。
第十二條 一次死亡一至二人的事故，由發生事故單位的主管部門會同盟市勞動行政部門和其他有關部門及工會組成調查組進行調查；一次死亡三至九人的事故，由主管部門會同自治區勞動行政部門及工會組成調查組進行調查；一次死亡十至四十九人的事故，由自治區人民政府組織有關部門及工會組成調查組進行調查。
若發生事故單位無主管部門，按前款原則由勞動行政部門組織調查，或者由自治區人民政府組織調查。
由有關部門組織調查的事故，本級人民政府（盟行政公署）視事故嚴重程度，也可直接組織調查。
第十三條 下級有關部門調查的事故，上一級有關部門認為有必要，可以派員參加或者組織調查。上級部門調查的事故，下級部門應予配合。上級有關部門因故不能參加調查，可授權下級相應部門參加調查。
第十四條 事故調查組成員應當符合下列條件：
（一）具有事故調查所需要的某一方面的專長；
（二）與所發生的事故沒有直接利害關系。
第十五條 事故調查組有下列職責：
（一）查明事故過程、原因和人員傷亡、經濟損失情況，確認事故類別和性質；
（二）分清事故責任，確定事故責任者，提出對事故責任者的處理意見；
（三）提出防范同類事故發生的措施建議；
（四）寫出事故 調查報告。
第十六條 事故調查組有權向發生事故的單位或者有關單位和人員了解有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。
任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。
第十七條 根據事故調查需要，事故調查組可指定有資格的單位對事故進行技術性鑒定或檢驗。發生事故單位和有關當事人對鑒定或檢驗結論不服的，可以要求復檢一次。
鑒定、檢驗費用由發生事故的單位承擔。
第十八條 事故調查組在查明事故情況后，如對事故的分析和事故責任者的處理不能取得一致意見時，勞動行政部門有權提出結論性意見；如仍有不同意見，應當報上級勞動行政部門商有關部門處理；仍不能達成一致意見，報同級人民政府裁決。但不能超過事故調查處理的時限。
事故調查終結，事故調查組應當寫出調查報告，并報有權審批單位審批。
事故調查報告應當載明事故經過、事故原因與責任、對事故責任者的具體處理意見、事故防范整改措施等情況，并附有關材料。
第四章 事故處理
第十九條 事故調查報告按下列規定審查批復：
（一）輕傷事故，由用人單位審批；
（二）重傷事故，由旗縣級勞動行政部門審批；
（三）一次死亡一至二人的事故，由盟市勞動行政部門審批；
（四）一次死亡三至九人的事故，由自治區勞動行政部門審批；
（五）一次死亡十至四十九人的事故，由自治區人民政府審批。
人民政府（盟行政公署）直接調查的事故，由其作出事故處理決定。
第二十條 事故處理工作應當自事故發生之日起90日內完成，特殊情況不得超過180日。其中事故調查報告應當自事故發生之日起60日內完成，特殊情況不得超過120日；事故審批應當自接到事故調查報告之日起30日內完成，特殊情況不得超過60日。
第二十一條 事故調查報告經審批或者人民政府作出事故處理決定后，由發生事故單位及其主管部門負責落實。其內容包括：
（一）公開宣布批復和處理結果；
（二）對事故責任人員給予行政處分；
（三）組織落實防范措施；
（四）做好事故善后工作。
對有關人員的處分決定應當存入本人檔案。
第二十二條 對發生事故的單位和責任人，由勞動行政部門按照有關規定給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。
第二十三條 負責調查處理事故的人員在調查處理傷亡事故中、的，由所在單位或者有關部門按國家有關規定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。
第五章 事故統計
第二十四條 傷亡事故統計按《企業職工傷亡事故報表制度》執行。
第二十五條 各級主管部門和勞動行政部門，必須及時、準確填報傷亡事故報表。
第二十六條 用人單位及其主管部門應當建立事故檔案，其內容包括：
（一）職工傷亡事故登記表；
（二）事故調查報告及批復或者事故處理決定；
（三）現場調查記錄、圖紙、照片等；
（四）技術鑒定、檢驗結論和實驗報告；
（五）人證、物證材料；
（六）直接經濟損失材料；
（七）醫療單位對傷亡人員的診斷書（證明）；
（八）發生事故的工藝條件、操作情況和設計資料；
（九）有關事故的通報、簡報和文件等。
第六章 附 則
第二十七條 由于用人單位的設備和設施不安全，作業環境不良，管理不善，發生的非本單位職工的人身傷害事故參照本規定執行。
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2、認真做好工礦企業事故調查處理工作。根據職責，做好市局直管的41家工礦企業事故及全市范圍較大事故的調查處理工作。堅持“四不放過”原則，提高事故調查工作質量。
3、認真做好區縣調查事故的備案審查工作。指導區縣規范事故調查工作，提高事故調查工作質量。法規科牽頭對區縣調查事故報告進行審查，提出意見提交局長辦公會研究后，以書面形式將意見反饋給區縣事故調查組。區縣事故調查組根據市局意見修改并報區縣政府批復后，正式報市局備案。
4、抓好事故責任追究的落實。重點抓好市直管企業事故責任追究的落實,同時做好對全市事故責任落實情況的督促檢查。
5、組織編寫近年來我市事故案例選編。為各級安監部門和企業更好地吸取事故教訓，做好安全工作提供參考。
二、加大力度做好宣傳報道工作
1、辦好《安全生產》雜志。會同中國安全報記者站努力辦好《安全生產》內部刊物,使之成為安全宣傳的重要陣地和載體,加強溝通交流的重要平臺，提升安全宣傳的廣度、深度和層次,促進安全文化建設，更好地服務于全市安全生產工作。各區縣局、各有關單位要積極參與和支持《安全生產》的編輯出版工作。
2、加大媒體和社會宣傳力度。抓好安全生產的重要會議、重大活動、重點工作的報道工作,加大安全生產方針政策的宣傳,加強對正反兩方面典型的宣傳。加大對安全生產非法和違法行為的處罰和曝光力度，對重大處罰案件實行在安監網站和新聞媒體公開曝光，發揮安全監管的威攝和警示作用。加大安全生產公益宣傳力度,在市主要媒體開設公益宣傳欄目,促進全社會安全意識的提高。
3、認真組織好“安全生產月”宣傳活動。進一步創新內容和形式,提高活動成效。把“安全生產月”與建局十周年慶祝活動相結合，開展一系列回顧展望、宣傳教育、競賽比武、書畫攝影等活動，進一步增強安監系統干部職工的凝聚力戰斗力和全社會的安全生產意識。
三、進一步規范和做好法制工作
1、加強法制建設基礎工作。研究提出加強全市安監系統法制工作的意見,對有關法制工作組織、制度和程序進行規范。指導督促區縣安監部門加強法制機構和隊伍建設。加強法制宣傳工作，對各級出臺的法律法規規章和規范性文件，抓好學習宣傳和貫徹落實。加強規范性文件的管理和備案審查工作。組織編寫2010年以來《安全生產法律法規和文件匯編》。
2、加強對行政執法工作的監督。抓好安全生產行政處罰自由裁量規則和裁量標準的貫徹和落實。認真貫徹執行國家總局頒布的新行政執法文書，進一步規范執法行為和執法文書使用。市局和區縣局要組織好執法卷宗檢查評點活動。抓好行政執法質量日常管理和年度考核工作。
3、做好局案審委日常工作。依法做好重大行政處罰案件的審理，認真做好行政聽證、行政復議和行政訴訟工作,保護好企業的合法權益,保證安監部門依法行政工作質量。做好重大處罰案件備案工作，各區縣安監局對企業處以1萬元以上罰款、沒收違法所得、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、撤銷有關資格證照的行政處罰，要按規定及時向市安監局備案。
四、抓好安全文化、安全社區和班組安全建設
1、抓好企業安全文化建設。加強對全市企業安全文化建設的指導,在原有工作基礎上，年內市局再重點培育申報2-3家省級安全文化示范企業和5-6家市級安全文化示范企業,每個區縣培育1-2家縣級安全文化示范企業，并通過召開現場會交流會等形式，發揮好示范企業的典型帶動作用，推動企業安全文化建設和安全管理工作再上新臺階。
2、推進安全社區建設。認真貫徹市安委會辦公室《關于深入開展安全社區建設的意見》和省安委會辦公室《關于進一步推進安全社區建設工作的指導意見》，加強對安全社區建設的組織領導和督促指導工作，積極推進我市的安全社區創建工作。3月底前每個區縣選擇2個安全生產基礎較好和有創建積極性的鄉鎮（街道辦事處）進行試點，重點培育，取得經驗后再穩步推開。市局年內將選擇15個鄉鎮街道申報省級安全社區，5個鄉鎮街道申報國家級安全社區。有條件的區縣可以整體啟動安全社區的創建工作。
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第三條事故報告和調查處理應遵循下列原則：
（一）及時、準確、有序、規范；
（二）實事求是、尊重科學、依法查處和屬地管理；
（三）查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，依法進行處理。
第二章事故報告
第四條發生事故后，當事人或者事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人；發生重傷、死亡事故或輕傷10人以上事故的單位負責人接到報告后，應當立即報告當地安全生產監督管理部門和有關行業主管部門；法律、法規規定應當報告其他有關部門的，應依照其規定報告。
第五條生產經營單位發生事故后，有關部門應按以下規定報告：
（一）發生一次死亡3人以上，或重傷10人（含死亡、重傷）以上的較大事故或重特大事故，各縣（市、區）安全生產監督管理部門和有關行業主管部門接到事故報告后，應立即報告當地人民政府、市安全生產監督管理部門和市級行業主管部門，并通報當地公安、監察等部門和工會組織，事故基本情況必須在事故發生后2個小時內報送市安全生產監督管理部門。市安全生產監督管理部門應在接到事故報告后2小時內報告市人民政府和省安全生產監督管理部門，并通報市公安、監察等部門和市工會組織。市級有關行業主管部門接到事故報告的，應立即報告市人民政府和市安全生產監督管理部門，事故基本情況必須在事故發生后2小時內報送市人民政府和市安全生產監督管理部門，并通報公安、監察等部門和工會組織，同時與相關部門及時溝通后，準確、統一報告省級有關部門。
發生危險化學品爆炸、泄漏，或其它對社會造成重大影響的事故，按上述要求報告。
（二）發生一次死亡1－2人，或重傷3－9人，或輕傷10人以上，或造成重大經濟損失的事故，各縣（市、區）安全生產監督管理部門和有關行業主管部門接到事故報告后，應在1小時內報告當地人民政府、市安全生產監督管理部門和市級行業主管部門，并通報當地公安部門、監察部門和工會組織。市安全生產監督管理部門在接到事故報告后2小時內分別報告市人民政府和省安全生產監督管理部門。市級有關主管部門在接到事故報告后，應在2小時內報告市人民政府和市安全生產監督管理部門，并通報市公安、監察部門和工會組織，同時與相關部門及時溝通，準確、統一報告省級有關部門。
第六條道路交通、鐵路交通、水上交通、漁船水上交通與捕撈作業、消防等發生事故后，有關部門應按以下規定報告：
（一）發生一次死亡3人以上，或重傷10人（含死亡、重傷）以上的較大事故或重特大事故，當地有關部門接到事故報告后，應按有關規定報告當地人民政府和上一級有關部門，并同時通報當地安全生產監督管理部門。當地安全生產監督管理部門接到通報后，應按規定時限報告市安全生產監督管理部門。市安全生產監督管理部門應在接到事故報告2小時內報告省安全生產監督管理部門。市級有關主管部門在接到事故報告1小時內分別報告市人民政府和市安全生產監督管理部門，并經市人民政府同意后，報省級有關部門。
發生危險化學物品運輸翻車、泄漏，鐵路列車顛覆等對社會造成重大影響的事故，按上述要求報告。
（二）發生一次死亡1－2人，或重傷3－9人，或造成重大經濟損失的事故，當地有關部門接到事故報告后，應按有關規定報告當地人民政府和上一級有關部門，并同時通報當地安全生產監督管理部門。當地安全生產監督管理部門接到通報后，應按規定時限報市安全生產監督管理部門。市級有關部門在接到事故報告后應按有關規定分別報告市人民政府和省級有關部門。
第七條事故報告應包括以下內容：
（一）事故發生的單位、時間、地點及事故現場情況；
（二）事故的簡要經過、傷亡人數（包括下落不明的人數）；
（三）事故的直接經濟損失的初步估計；
（四）事故發生原因的初步判斷；
（五）事故發生后采取的措施以及事故控制情況；
（六）事故報告單位、報告人、報告時間及聯系方式。
第八條負責事故上報的有關部門應根據事態變化，及時做好跟蹤續報，直至事故調查處理結束。
在事故發生后的30日內（道路交通、火災事故自發生之日起7日內），受傷人員死亡或者失蹤人員經確認為死亡的，應及時補報。
第九條生產經營單位、安全生產監督管理部門和有關部門應及時、如實報告事故情況，不得瞞報、謊報、漏報或者拖延不報。
第十條生產經營單位發生事故后，應迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。本單位無力搶救時，應立即就近請求救援。接到求援救助請求的單位，應當及時趕赴現場救援。
任何單位和個人應當支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。
第三章事故調查
第十一條生產經營單位發生事故后，按以下規定成立事故調查組并開展調查：
（一）造成一次死亡30人以上，或直接經濟損失在1000萬元以上的事故，市人民政府及有關部門和相關縣（市、區）人民政府及有關部門配合國務院事故調查組開展調查。
（二）造成一次死亡10－29人，或重傷20人以上(含死亡、重傷)，以及直接經濟損失在500萬元－1000萬元的事故，市人民政府及有關部門和相關縣（市、區）人民政府及有關部門配合由省人民政府或其指定的部門牽頭組成的事故調查組開展調查。
（三）造成一次死亡3?9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷），或直接經濟損失100萬元－500萬元的事故，市人民政府及有關部門和相關縣（市、區）人民政府及有關部門配合由省安全生產監督管理部門牽頭組成的事故調查組開展調查。
（四）造成一次死亡1－2人，或重傷5－9人，或輕傷10人以上，或危險化學品生產經營單位發生爆炸、火災、泄漏等造成重大社會影響的安全生產事故，由市安全生產監督管理部門牽頭，會同公安、監察等有關部門和工會組織組成事故調查組，必要時可邀請檢察機關及有關專家參加，縣（市、區）人民政府及有關部門配合事故調查組開展調查。
（五）造成一次死亡1人，或重傷3－4人的事故，市安全生產監督管理部門可委托事故發生地的縣（市、區）安全生產監督管理部門牽頭，會同有關部門組成事故調查組開展調查。
（六）造成一次重傷1－2人，或輕傷9人以下的事故，由事故發生單位負責人組織單位內的生產、安全、工會等有關人員組成調查組開展調查，當地安全生產監督管理部門可視情參與調查。
第十二條發生道路交通、鐵路交通、水上交通、漁船水上交通和捕撈、火災等事故后，按以下規定成立事故調查組并開展調查：
（一）造成一次死亡30人以上，或直接經濟損失在1000萬元以上的事故，市人民政府及有關部門和相關縣（市、區）人民政府及有關部門配合國務院事故調查組開展調查。
（二）造成一次死亡10人以上的事故，市人民政府及有關部門和相關縣（市、區）人民政府及有關部門配合由省人民政府或其指定的部門牽頭組成的事故調查組開展調查。
（三）造成一次死亡5－9人的道路交通事故、水上交通事故；一次死亡3－9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷）的火災事故、漁船水上交通和捕撈作業事故，由市人民政府或其指定的部門牽頭，會同相關部門組成事故調查組開展調查，相關縣（市、區）人民政府及有關部門配合調查。
（四）造成一次死亡9人以下的鐵路交通事故；一次死亡1－4人的道路交通事故；一次死亡1－2人，或重傷1－9人（含死亡、重傷）的火災事故；一次死亡1－2人的水上交通和捕撈作業事故，根據監管職責分別由鐵路、公安交警、公安消防、交通、農業部門牽頭，按相關規定會同有關部門組成調查組開展調查。
第十三條上一級人民政府可以派員參加或者直接調查處理應當由下一級人民政府組織調查處理的安全生產事故。
第十四條事故現場及相關的證據應當妥善保護。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志、繪制簡圖，或照相攝像，并寫出書面記錄，保存現場重要痕跡、物證。任何人不得破壞現場、毀滅證據。
第十五條調查組成員及有關專家應當具有事故調查所需要的知識和專長，并且與事故單位及有關人員沒有利害關系。
第十六條事故調查組負有以下職責：
（一）查清事故經過、人員傷亡和經濟損失情況；
（二）查明事故原因、確定事故性質；
（三）界定事故責任，提出對責任者的處理建議；
（四）總結事故教訓，提出防止事故發生的措施建議；
（五）提交事故調查報告。
第十七條事故性質分為：
（一）責任事故：系指因有關人員的過失而造成的事故；
（二）非責任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于當前科學技術條件的限制而發生的難予預料的事故；
（三）破壞事故：系指為達到一定目的而故意制造的事故。
第十八條在調查事故責任時，要按各級安全生產責任制的規定，分清事故的直接責任者、主要責任者、領導責任者：
（一）其行為與事故的發生有直接因果關系的人，為直接責任者；
（二）對事故的發生起決定性作用的人，為主要責任者；
（三）對事故的發生負有領導責任的人，為領導責任者。
第十九條事故調查報告應當包括以下內容：
（一）事故單位的基本情況或工程項目情況；
（二）事故單位安全生產方面的制度規定以及安全生產措施的落實情況；
（三）事故發生的時間、地點、經過和事故搶救情況；
（四）人員傷亡和直接經濟損失情況；
（五）事故發生的原因；
（六）事故的性質；
（七）事故的責任劃分，以及對責任單位和責任者的處理建議；
（八）事故教訓和應當采取的防范措施；
（九）事故調查組成員名單和簽名；
（十）其他需要載明的事項。
第二十條事故調查組成員應當在事故調查組的統一領導下工作，并對事故調查組負責。
事故調查組成員應當遵守事故調查紀律，保守事故調查秘密，不得擅自向社會有關事故調查處理情況的信息。
第二十一條事故調查組有權向事故單位、有關部門和當地人民政府的有關人員了解情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。
事故單位的主要負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守或者逃匿，應當隨時接受事故調查組的詢問、調查，并如實地提供有關情況和資料。
第二十二條事故調查工作中，需要進行技術鑒定的，應當由調查組委托具有國家規定的相關資質的單位或者組織專家進行鑒定。
第二十三條事故調查組對事故調查報告應當科學分析，充分討論。事故調查組成員或其成員單位對事故分析和事故責任者的處理建議，應當取得一致意見；不能取得一致意見的，由調查組組長或牽頭部門提出結論性意見，對結論性意見仍有異議的，應當報同級人民政府決定。
事故調查報告統一由牽頭部門報送有關單位。
第二十四條組織事故調查的部門或者有權作出事故處理決定的有關人民政府認為事故調查報告存在問題的，可責成原事故調查組復查或者進行補充調查。
第二十五條事故調查組應當自事故發生之日起60日內完成事故調查工作并提交事故調查報告；特殊情況不得超過90日。
第二十六條各級人民政府安全生產監督管理部門應當設立事故調查專項費用，用于支付事故調查等相關費用。
第四章事故處理
第二十七條負責組織事故調查的部門或相關部門自接到事故報告之日起30日內，根據事故調查報告向同級人民政府或有關部門提出事故處理意見。
第二十八條各級人民政府及有關部門應按照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全生產事故行政責任追究的規定》等有關規定，依法追究事故責任人的責任。
第二十九條事故處理決定由市、有關縣（市、區）人民政府、有關部門和單位按以下規定執行：
（一）對生產經營單位負責人及生產經營單位其他責任人的責任追究，由有關部門及生產經營單位依法給予相應的處理；
（二）對行政機關相關責任人的責任追究，按照干部管理權限，由行政監察部門或其他行政主管部門按有關規定依法給予行政處分；
（三）事故責任人員涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第三十條事故處理決定應當自接到事故調查處理報告之日起的30日內作出；特殊情況不得超過60日。
事故處理決定應當分別送有關人民政府，有關部門、工會組織和事故單位。
第三十一條市、縣（市、區）人民政府收到事故調查報告后，按照下列規定辦理結案手續。
（一）造成一次死亡3－9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷），以及直接經濟損失100萬元?500萬元的事故，由市人民政府作出處理決定，并批復結案，報省安全生產監督管理部門備案。
（二）市本級企業和省、中央在紹企業造成一次死亡1?2人或重傷3?9人的事故，分別由市級有關部門和企業上級主管部門作出處理決定，并批復結案，報市安全生產監督管理部門備案。
（三）造成一次死亡1－2人或重傷3－9人的事故，由縣（市、區）人民政府作出處理決定，并批復結案，報市安全生產監督管理部門備案。
（四）造成一次重傷1－2人或輕傷9人以下的事故，由生產經營單位自行結案，并報事故發生地安全生產監督管理部門備案，當地安全生產監督管理部門可視情進行復查。
第三十二條安全生產監督管理部門和有關部門應對事故處理決定的實施情況進行監督檢查，并將事故處理情況予以公布，接受輿論監督。
第五章附則
第三十三條本規定所稱的“以上”和“以下”均含本數。
