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二、本年度股份公司安全質量重點工作的落實情況

㈠、安全質量專項活動的落實情況

公司認真學習、落實上級及股份上半年開展的《混凝土質量通病專項治理活動》、《隧道施工安全九條規定》、《關于2015年“安全生產月”活動安排的通知》等安全質量專項活動，每次活動都由公司活動領導小組督查、項目部整改落實，公司稽查隊現場驗證，取得了較好效果。

針對《中國中鐵關于對廣州地鐵在建項目鋼筋直螺紋連接和樁基施工存在質量安全隱患的通報》、《中國中鐵關于中鐵大橋局津保鐵路3標“4．02”架橋機傾覆事故的緊急通報》、《中國中鐵關于中鐵四局“2．09”較大事故的通報》等通報，我公司高度重視，我公司舉一反三，查找不足，開展了有針對性的拉網檢查活動，對存在的問題進行了關閉整改，取得了較好效果。

㈡、安全生產預獎勵及獎罰考核情況

我根據《中國中鐵股份有限公司施工企業安全生產經濟獎懲辦法（試行）》，我公司制定了《中鐵一局一公司安全生產經濟獎懲辦法（試行）》，于2015年2月1日起施行。并按文件要求對項目103名主要領導進行安全生產預獎勵，獎勵金額400萬元。截止目前，我公司未出現任何安全質量責任事故，未出現處罰情況。

㈢、全員安全教育培訓情況

按照中國中鐵股份公司和局《關于開展工程項目全員安全教育培訓工作》的總體部署，實施分層、分類、分專業、分工種的全員安全教育培訓。

截至6月25日，公司培訓工作組辦9期培訓班，培訓項目管理骨干和機關管理人員382人；辦6期群安員培訓班，培訓群安員125人；各分公司、項目部開辦一般管理人員和作業班組生產工人培訓班154期，培訓作業班組工人8614人，目前本項工作仍在不斷深入開展。

本次培訓主要有以下幾方面的做法：

一是精心組織，建立“三大機制”。即目標定向，建立齊抓共管機制；整合資源，建立優化協同機制；量化考核，建立績效評價機制（首推授課老師和參培學員評分制，將培訓考試及格標準分值設置85分，采取自上而下和自下而上的“雙向”考核評價辦法）。

二是精心策劃，突出“三個關鍵”。即全覆蓋布局，突出分層分類培訓（主要分為公司機關管理層、項目部管理層、群安員監督層、作業班組工人層等“四個層面”）；全方位滲透，突出員工素質提升（堅持培訓與員工讀書學習相結合；堅持培訓與推進項目安全標準化建設相結合；堅持培訓與深化項目精細化管理相結合）；全過程實施，突出教育培訓效果（對接項目安全文化；對接項目安全生產標準；對接員工安全生產需要。

三是精心實施，實現“三個創新”。一是因需施教，創新培訓內容（對項目管理骨干層，重點進行安全生產法律法規，企業安全生產管理規章制度和管理理念的培訓；對一般管理人員和作業班組員工進行安全生產法律法規、安全操作規范、應急救援和自救、互救知識的培訓；對群眾安全監督員進行危險源識別、排查“三違”、履職監督能力的培訓）；二是因地制宜，創新培訓方式（我公司將33個在建工程項目劃分為7大培訓點，公司培訓工作組由公司分管領導親自帶領奔赴7大片區，對項目管理骨干和群安員進行集中培訓，作業層人員由項目部組織培訓）；三是激發活力，創新培訓措施（嚴肅辦班；嚴謹授課；嚴格考試，培訓班采取以閉卷考試方法）。

通過以上做法，為我公司的安全教育培訓工作探索出一條行之有效的新思路，使公司全員的安全意識得到了提高，安全生產知識得到了加強，取得了良好效果。

㈣、特種作業人員取證管理工作

我公司非常重視特種作業人員的培訓取證工作，截止目前，共有電焊、電工、起重等特種作業人員403人，基本滿足現場施工生產需要。

三、公司安全質量檢查、稽查情況

我公司在開展各項安全質量專項檢查的基礎上，認真開展上、下半年安全質量大檢查，目前正準備開展2015年上半年安全質量大檢查。

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2. 貫徹執行公司的質量方針和質量目標，負責編制公司有關的質量、安全管理制度、規定，并做好貫徹落實的監督、檢查工作。

3. 開展保證（產品）質量和方針目標管理和宣傳教育工作，使廣大職工干部樹立“百年大計，質量第一”和“為用戶服務”的思想。協助有關部門和施工項目組開展自檢、互檢和經驗交流工作。

4. 參加大型項目質量計劃和施工組織設計的編制審定工作，并指導項目組實施。

5. 負責質量事故調查處理，及時向上級報送質量情況和統計報表。

6. 組織專職質檢人員的學習和業務活動，并形成正常的制度，不斷提高質檢隊伍的素質。

7. 組織開展好質量大檢查，做好工程質量的檢驗評定和獎罰工作，認真運用好“質量否決權”，嚴格把好質量關。

8. 組織基層單位做好各項優質工程的申報工作，為公司創建更多的優質工程。

9. 督促使用部門做好質量檢測工具、儀表設備檢查、維修工作。

10. 做好企業年度質量計劃和質量總結以及質量檔案工作。

11. 根據企業的工程（產品）質量動態，經常提出改進措施，當好各級領導質量決策的參謀。

安全工作方面

1. 認真貫徹執行國家有關勞動保護的政策、法令、規章制度及上級有關規定，協助主管領導組織開展安全生產工作。

2. 匯總和審核各分公司年度安全技術措施計劃，批準后督促執行。

3. 根據公司安全管理制度要求，組織開展每年一次的安全大檢查，并根據實際需要開展不定期或專業的安全大檢查，對查出的問題，通知并監督有關部門和人員及時解決。

4. 經常深入施工現場，指導和協助施工項目組檢查施工安全情況，遇有特殊緊急的不安全情況時，有權指令停止施工，并立即匯報領導研究處理。

5. 編制公司年度安全計劃，負責檢查各基層單位安全工作計劃執行情況，并協助解決問題。

6. 參加對重傷和死亡事故的調查和處理，協助事故單位提出預防措施，并督促落實。

7. 做好人員工傷事故統計和上報工作。

8. 參加重大施工項目組織設計與特殊危險作業安全措施的編制和審查工作，必要時親臨現場檢查指導。

9. 協助公司教育部門做好安全教育和培訓工作，監督并檢查基層單位安全教育與考核的執行情況。

10. 對安全生產工作做得好的單位或個人，根據公司的獎罰條例做好表彰和獎勵工作；對安全生產做得比較差的單位或個人，根據公司的獎罰條例，做好批評教育和處罰工作。

質安處處長崗位職責

1. 主持質安處全面工作，貫徹上級有關質量、安全的規章制度。協助公司領導和有關部門制訂和確定企業質量方針和質量目標，根據公司質量、安全管理要求，制定公司質量、安全管理制和有關的管理規定。

2. 主持召開公司質安專業會議，制訂年度質安工作計劃，落實質安目標。

3. 協助公司主管領導組織開展質量、安全生產大檢查。

4. 參與管理程序文件所界定由公司組織進行的大型施工項目施工組織設計中的質量、安全措施的編制、審核工作，并檢查督促這些措施的落實。

5. 參與重大質安事故的調查處理，協助施工部門審批重大質量事故（重大不合格）的返修加固方案。組織有關人員做好工傷事故的技術鑒定和預防措施的審查，指導有關人員做好事故分析、統計和報告工作。

6. 負責組織有關部門、基層單位做好各項優質工程的申報工作，為公司爭創更多的優質工程。

7. 組織全公司的質量、安全檢查評比，總結交流經驗，按公司的獎罰條例制度做好獎罰工作。

8. 做好公司質量、安全方面的調查研究工作，掌握公司質安生產動態，提出整改措施，當好公司領導對質量、安全方面決策的參謀。

9. 指導和安排本處人員做好服務基層、服務生產第一線的工作，為基層質安部門和項目部提供質量、安全的咨詢和相關技術服務。

質安處副處長崗位職責

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職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統性，安全教育由企業的人力資源部門納入職工育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地，內容合理，方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。

1.進場教育

對于新入施工現場的職工和調換工種的職工應進行安全教育和技術培訓，經考核合格方準上崗。一般企業對于進場的職工實行三級安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產方面的教育。企業對新職工進行初步安全教育的內容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育；企業安全規章制度的教育。二級單位對新分配來的職工進行安全教育的內容包括：施工項目安全生產技術操作一般規定；施工現場安全生產管理制度；安全生產法律和文明施工要求；工程的基本情況現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用教育；本工種安全操作規程；班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律；本工種容易發生事故環節、部位及勞動防護用品的使用要求。

2.安全培訓

培訓是安全工作的一項重要內容，培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓，隨著社會經濟的發展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設備、新規定、新法規也不斷的在施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓，通過培訓讓其了解掌握新知識的內涵，更好的運用到工作中去，通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新轉崗的職工和脫崗時間長的職工，也應該進行實際操作的培訓工作，以便在正式上崗之前，熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。

二　安全生產的檢查與獎罰

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第二條  項目部、各作業隊必須遵循“安全第一、預防為主”的方針，建立健全安全生產責任制，制定安全生產管理目標和有效的控制措施，在確保安全生產的前提下，實現質量、工期和效益的目標。

第三條  項目部將在每次驗工計價中提取工程安全管理綜合費，作為安全質量獎勵基金，獎勵在安全質量工作中做出重大貢獻的作業隊和人員，項目部對各作業隊的安全質量罰款也納入安全質量獎勵基金中。

第二章   安全管理方針目標

第四條  安全管理方針：安全第一、預防為主、以人為本、綜合治理。

第五條 安全管理目標：

1、無因工死亡事故，杜絕2人以上重傷事故；

2、無觸電、物體打擊、高空墜落等事故；

3、無重大機電設備事故、重大交通事故及火災事故；

4、“一創建”即：創建安全文明施工工地。

第六條  安全生產責任目標分解及目標考核

一、項目經理部各部門安全生產責任目標分解

項目經理部各部門安全生產責任目標分解表

序號

部門

安全生產責任目標分解

1

辦

公

室

1.負責項目經理部生活設施的安全管理和后勤工作人員的安全教育工作，按規定做好防暑降溫和勞動防護用品的發放管理工作。2. 負責項目經理部車輛的管理工作，健全各項管理制度，加強對駕駛人員遵章守紀的教育。3. 配合有關部門進行安全法律、法規的宣傳教育，提高廣大員工安全生產的法律意識。4. 負責消防安全工作，組織員工進行防火、防爆、防毒等方面的教育，保證防火設施完好。5. 參加搶險救援工作，負責組織安排后勤保障工作。6. 參加安全檢查，指導項目部安全文明工地建設工作。

2

工

程

部

1. 指導整個項目施工生產，在審查施組、推行“四新”等工作中，貫徹執行上級和公司的安全技術、環保、職業衛生等勞動保護方針、政策、規章制度。2. 編制施工生產實施計劃的同時，編制針對性的安全技術措施。3. 參加工程有關事故的調查分析，并提出防止事故重復發生的技術措施。負責施工場所的危險源辨識，參與風險控制計劃的評審。4. 參加項目經理部組織的安全檢查，對發現和存在的施工安全問題提出改進措施，并督促及時解決。5. 組織“四新”工作，安全技術措施編制和交底。6、編制和下達施工生產計劃，要結合工程特點和季節氣候條件，合理安排月旬作業計劃，并會同有關部門提出安全控制指標和安全技術措施。

3

安

質

部

1. 協助項目經理和分管領導貫徹落實安全生產法律、法規，建立健全本單位安全生產規章制度。2. 督促工區認真執行安全操作規程，及時制止違章指揮和違章作業，責令排除檢查中發現的事故隱患。3. 督促作業隊向作業人員及時、如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施，并檢查措施的執行和落實。檢查、監督特種作業人員持證上崗。4. 組織本項目定期與不定期安全檢查工作，發現問題督促整改。參與搶險、搶救計劃、預案的制定及實施。5. 對施工現場操作、設施、機具等存在的隱患提出整改意見，并督促整改落實。6. 貫徹執行本項目安全技術措施，對關鍵部位、關鍵工序等安全控制重點，隨時了解動態，發現問題及時督促解決。7. 及時分析和總結本單位安全生產狀況，并提出下一步防范重點。如實向安全生產負責人及上級主管部門報告工作、信息。8. 督促現場提供符合國家標準和行業標準的個人勞動防護用品，監督檢查個人防護、防寒用品及保健食品的發放、使用。9. 參加傷亡事故的調查處理，負責有關統計報告工作。提出安全生產獎罰意見，并監督兌現實施。10. 落實“安全標準工地”創建工作，負責組織申報，總結活動經驗，配合現場驗收。

4

物

設

部

1. 貫徹執行上級設備、物資管理的方針、政策、安全技術規程，組織編制本項目機械、電力、動力設備和物資儲運的安全管理辦法及操作細則，并監督實施。2. 組織大型機械設備操作人員的安全技術教育，保證特種作業人員持證上崗。3. 負責制定變壓設備及大型機電設備的安全技術操作細則。4. 負責編制爆破物品、化學品等危險物資的購買、運輸、使用等管理規定，并監督實施。5.參加對使用中的機電設備、材料儲運進行定期與不定期的安全檢查，發現問題及時改進。

5

合

同

部

1. 在審核有關施工合同時，應對安全、環境保護等方面的條款進行評估，同時提出建議性意見。

2. 協助有關部門做好現場文明施工和安全管理工作。

6

財

務

部

1. 根據有關規定，執行安全生產經費管理規定，保證安全生產經費的合理使用。2. 監督勞動保護、安全措施、安全獎勵資金的正確使用，并負責辦理事故罰款、安全風險抵押金（保證金）的收繳事宜，負責與業主代表辦理保險事宜。

二、各作業隊安全生產責任目標分解

 

 

各作業隊安全生產責任目標分解表

序號

責任單位

工程范圍

安全目標

責任人

1

一作業隊

 

1、無因工死亡事故，杜絕2人以上重傷事故；

2、無觸電、物體打擊、高空墜落等事故；

3、無重大機電設備事故、重大交通事故及火災事故；

4、“一創建”即：創建安全文明施工工地。

 

2

二作業隊

 

 

3

三作業隊

 

 

三、目標考核規定

1、項目部領導負責對項目部各部門及各作業隊的安全目標實施考核。

2、項目部各部門負責人負責對本部門及各作業隊的安全目標的考核。

3、安質部負責收集各作業隊安全目標完成情況的有關資料，并進行匯總。

4、項目部按照年度安全生產指標對各作業隊實行年度考核，獎罰辦法按照各作業隊與項目部簽訂的《安全生產責任狀》的獎罰條例執行。

5、項目部將根據各部門完成的月度安全目標情況進行獎罰，實現本部門本月安全目標，每月均500~1000元進行獎勵；沒有完成本部門本月安全目標，按人均500~1000元進行罰款。

6、項目部將根據各部門完成的年度安全目標情況進行獎罰，實現本部門年度安全目標，按人均3000元進行獎勵；沒有完成本部門年度安全目標，按人均3000元進行罰款。

 

第三章   安全生產管理

第七條  根據分級管理、逐級負責的原則，項目部設立以項目經理為組長，黨工委書記、項目副經理、安全總監、總工程師為副組長，各部門負責人、安全監察人員及各作業隊隊長為成員的安全生產領導小組；安全領導小組是項目經理部安全生產的最高決策組織，負責監督檢查、指導項目部的安全管理工作。

項目經理部安全生產領導小組：

組  長：

安全管理領導辦公室設在項目部安質部。 項目經理部安全生產領導小組

項目經理

 

總工程師

 

項目副經理

 

項目副經理

 

安

質

部

 

財

務

部

 

物

資

部

 

綜合部

 

工

程

部

 

合

同

部

 

一作業隊

 

二作業隊

 

三作業隊

 

安全總監

 

 第八條  項目安質部為項目部常設安全生產管理機構，承擔安全領導小組辦公室的日常工作。在安全領導小組的指導下，依據國家有關安全生產的法律、法規、條例、規范、規程及標準等對全標段施工安全管理行使指導服務、監督檢查的職能。

 第九條  直接從事施工生產的作業隊和作業班組，應配備1名專職或兼職安全員，形成安全生產監控網絡。各單位專兼職安全管理人員的配備還應符合建設部《建筑施工企業安全生產管理機構及專職安全生產管理人員配備辦法》的規定；安全監督管理機構和專職人員要保持相對穩定，機構和人員不得隨意撤并。

第十條  專職安全監督管理人員，要經過安全專業知識和相關技能培訓。安全專職監督管理人員，有行使安全生產監督檢查、停工、越級報告的權力和履行指導服務的義務，對違章指揮、違章作業等行為，要及時給予糾正和制止；對存在重大事故隱患的作業現場，有權責令停工治理整頓，并將情況立即報告有關領導和上級主管部門。

第十一條  安全生產責任制是安全管理制度的核心。項目經理部、作業隊及下設的各部門必須按照安全生產責任制度的規定，建立健全領導和部門的安全生產職責。項目經理部正職是安全生產管理第一責任人，對本單位安全生產負有全面責任；分管施工生產的行政副職是安全生產管理的直接領導，對本單位安全生產負有主要領導責任；其他領導、技術負責人、施工生產的相關部門負責人、作業隊長、班組長以及現場直接作業人員應按各自分工負有相關的安全責任。

第十二條  項目部要針對本單位工程特點以及施工現場的危險源辨識和風險評價在施工組織設計中制定相關的安全技術措施、臨時用電管理方案及安全事故應急預案，經項目部總工程師、監理工程師簽認后實施。

第十三條  各作業隊在施工生產過程中，必須投入安全專項資金。項目部每季度要編制安全生產專項資金計劃，建立安全防護用品采購、發放、領用臺帳。安全專項資金應保證確保安全防護設施、警示標牌完善和個人防護用品及防塵、防毒治理工作的需要。各作業隊應在地鐵的進出口、洞內的危險部位，車站、豎井、斜井基坑邊緣、腳手架鄰邊處，臨電設施處，有毒有害物品、爆炸物品使用存放處和施工作業場所進出口等設置符合國家標準的安全警示標志標牌。所有施工現場必須采取圍蔽施工，圍擋設置及用材應滿足杭州市及地鐵公司有關規定。

第十四條  各作業隊要對施工現場臨時用電進行統一規劃，編制臨時用電組織設計方案。施工現場必須采用三相五線制（TN-S）供電系統，電線路架設、電氣設備安裝和使用應滿足《施工現場臨時用電安全管理條例》的規定。

第十五條  使用的勞務隊伍，應具備安全施工能力，在施工前要簽訂安全生產協議，明確雙方安全生產責任，督促他們依法參加工傷保險，辦理人身意外險。

第十六條  項目部每月組織一次安全生產大檢查，平時進行不定期的安全生產專項檢查，由副經理或總工程師主持，安質部負責牽頭召集有關部門和項目部相關人員開展安全檢查。各作業隊每半個月組織一次安全生產大檢查。對安全檢查組發現的違規行為和安全隱患，有關單位要及時制定整改措施，限期整改，消除不安全因素。對限期整改的安全隱患，檢查組要指定專人跟蹤檢查，把整改工作落到實處。

第十七條  項目部結合現場實際情況制定文明施工措施，認真搞好施工現場規劃。現場按杭州市地鐵集團有限責任公司建設標準要求設置“六牌二圖” （場平面布置圖、施工標志牌、安全制度牌、消防保衛制度牌、環境保護制度牌和文明施工制度牌），各作業隊負責施工現場標志牌的保護工作。

第十八條  項目部根據各工點情況選出創建安全標準工地的重點工程進行全面規劃，制定安全標準工地實施標準，規范布置現場生產設施，實施標準化管理。

第四章   安全教育培訓

第十九條  各作業隊應針對各工點施工情況制定安全培訓計劃，并報項目經理部安質部備案。各作業隊每周必須組織一次安全學習，重點傳達學習上級有關的安全生產法律法規、規程、標準、辦法和安全事故通報。同時也要針對本作業隊施工生產現場的違章違規行為以及事故隱患和苗頭組織員工討論，從中汲取教訓，完善防范措施，不斷提高員工安全生產意識；并做好安全學習記錄和參會人員簽到記錄。

第二十條  新工人上崗前，項目部、作業隊必須進行安全教育，告知作業現場可能存在安全風險，以及本崗位的安全操作規程和違章作業的危害。各作業隊專兼職安全員負責組織新工人上崗前的安全教育工作，并做好受教育人員的簽名記錄及教育內容備查。

第二十一條  施工現場作業人員應具備本崗位工作的安全操作技能、熟悉安全操作規程、了解本單位的安全生產規章制度。特種作業人員必須經縣級以上安全生產監督管理部門培訓機構的培訓合格后，取得資格證書方可上崗作業。項目部安全生產管理部門負責對本單位使用的特種作業人員建立管理檔案及臺帳，保證施工現場的需要。

第二十二條  單位工程開工前，項目部針對工程特點組織有關部門人員負責向作業隊進行安全技術交底，作業隊負責人應向班組進行安全技術交底，班組負責人應向具體操作人員進行安全技術交底，并按規定做好交底簽字記錄備查。采用新工藝、新技術、新設備、新材料時，使用單位應會同制造單位或專業技術部門編制安全生產作業指導書和安全生產操作規程，并負責對作業人員進行安全技術培訓。

第五章   安全檢查

第二十三條  項目部、作業隊要依據本辦法第十六條要求定期或不定期地組織開展安全生產檢查活動。安全檢查的目的是排查事故隱患、糾正違章違規行為、落實整改措施，消除人的不安全行為和物體的不安全狀態，確保施工現場安全生產有序可控。

第二十四條  安全檢查主要以國家有關安全生產法律法規、標準、規程、規范以及杭州市地鐵集團有限責任公司和集團公司有關辦法為依據，結合施工單位特點圍繞是否建立健全安全保證體系、安全措施制度、安全技術交底、安全操作規程、安全教育、特種作業人員持證上崗等情況開展。

第六章   處罰及獎勵

第二十五條  處罰條件及標準

凡在市政府、地鐵集團有限責任公司開展的考核或日常安全質量檢查中存在重大安全隱患或被業主通報、媒體曝光或造成重大社會影響的，責任作業隊除承擔所有罰款外，項目部還將對責任作業隊視情節給予相應的處罰。

1、在項目部組織的安全檢查中對作業隊指出的安全、文明施工存在問題，作業隊未按整改要求限期整改，問題依然存在或整改不徹底的，將對責任作業隊下發嚴重警告整改通知書，對連續二次或累計達三次的作業隊給予通報批評，視情節處以1萬至3萬元罰款。現場監理工程師發的整改通知單按項目部標準執行，總監辦所發整改通知單按上級單位標準執行。

2、在上級安全管理部門或杭州市地鐵集團有限責任公司、監理單位組織的安全檢查中，由于施工現場安全生產、文明施工、安全管理制度不健全，措施落實不到位，存在較大的安全隱患等原因收到業主、社會媒體等的通報批評、媒體曝光，整改通知書或罰款通知單，項目部將對責任作業隊進行處罰。每收到一張“安全整改通知書”，對責任作業隊處以1～5萬元罰款；受到一次通報批評，對責任作業隊處以5萬元罰款；被媒體曝光一次，視情節對責任作業隊處以3萬至10萬元罰款。對屢教不改的責任作業隊，項目部將約見作業隊法人代表到現場督促整改，并對有關責任人進行拆換或處理。

3、違章操作、違章指揮和違反勞動安全法規，每發現一次對施工作業隊處以1000元至5000元的罰款，對違章個人處以50 元至500元的罰款。各類違章罰款見附件一。

4、對責任作業隊和責任人的罰款均在次月的驗工計價中扣除，安質部、合同部和財務部均應建立安全質量獎罰基金臺帳。

第二十六條   獎勵條件及標準

1、安全、文明施工樣板引路工程獎勵。樣板引路工程為不定期篩選出的，用于階段性指導全段同一類工程后續施工的示范性工程。樣板引路工程由作業隊自薦，項目部確認后，組織現場觀摩學習，并在全段范圍內推廣。根據引路性質、施工難易程度分別給予10000元至30000元的獎勵。

2、凡在政府部門、地鐵集團有限責任公司開展的“安全評比”中獲獎的作業隊,項目經理部將給予作業隊1萬至3萬元獎勵。凡在杭州市政府部門、杭州市地鐵集團有限公司開展的考核中獲獎的部門，項目部將給予部門5000元至10000元獎勵。

3、凡被地鐵集團有限責任公司授予“安全標準工地”的工區, 項目部將給予作業隊2萬元獎勵。凡被集團公司、工程總公司等以上單位授予“安全標準工地”的作業隊,項目部將給予作業隊一定獎勵。

4、對防止了傷亡事故發生的人員，項目部將根據實際情況給予1萬至2萬元的獎勵。對安全生產管理做出突出貢獻的現場作業人員，項目部將根據實際情況給予1萬至2萬元的獎勵。

第七章   事故報告調查、分析、處理

第二十七條 在發生安全事故后，事故現場有關人員應立即報告本作業隊負責人。作業隊負責人接到事故報告后，立即上報項目部，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，并應迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。同時按照國務院頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》、建設部令第53號《工程建設重大事故報告和調查程序規定》、《建設工程事故預防和處理細則》、《突發性安全質量事故應急預案》的相關規定組織事故搶險救援和事故調查處理。

第二十八條  在發生安全事故的緊急情況下項目部有調動所有作業隊一切資源的權利，任何人不得以任何理由拒絕推諉。

第二十九條  安全事故的調查、分析、處理實行分級負責，歸口管理的原則。

第三十條   在施工中發生安全責任事故按照“四不放過”的原則，遵照國家法律法規、集團公司《勞動安全管理辦法》（司安質[2005]137號）及地鐵集團有限責任公司的有關規定執行。

第三十一條  項目部要做好事故的預防和事故應急預案工作，結合工程實際情況，制定必要的預防措施及事故應急響應和處理的程序、措施，同時配備必要的救援器材、物資等。

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2、如期完成南區井下兩個綜采工作面液壓支架的入井和日常生產材料和矸石的提升工作，保障南區生產的有序接替。

3、按期進行停產檢修工作，更換了南區副井單、雙罐首繩，確保提升系統安全高效的運行。

二、細排查、盯整改，推進現場安全作業。

為了確保提升系統的運行穩定，年初在隊領導班子討論后，決定加大對現場隱患排查治理的力度。首先是規范管理干部的跟班質量，跟班期間嚴格執行礦的相關規定，在現場時要認真關注現場人員的操作和設備運行期間的各種狀態，找出其中的不足。要求每名跟班人員每班至少要排查出不少于兩條和“人的不安全行為、物的不安全狀態、管理上的缺陷”相關的隱患。同時建立隱患排查治理臺賬，對各類隱患下達整改的意見和時限。各班組根據治理臺賬對管理人員排查出的隱患進行整改，整改完成后由管理人員組織驗收，合格后閉合隱患治理臺賬。

三、定制度、抓落實，建立安全責任體系。

為保障現場安全生產，提高職工規范操作意識。隊領導班子從“人、機、環、物”四個方面著手，立足現場修訂了《絞車二隊安全生產和紀律作風管理規定》，使現場的安全管理做到有理可循，有據可依。

利用隊內碰頭會對當天的工作任務和風險點進行分析，提出有效防范措施，班后由當班班長將當班工作任務的完成情況以微信形勢發送至隊內工作群，對當天碰頭會安排的事情要做到有安排、有落實、有反饋。

現場檢修期間嚴格按照煤業公司下發的維保標準進行作業，發現有“走捷徑”或者或施工標準不高等情況，會立即對當班班長進行問責，并給予責任人經濟處罰。逐步形成“一級抓一級、一級保一級、人人參與、風險共擔”的安全責任體系。

四、重培訓、激創新，挖潛增效服務現場。

為提升職工業務技能，牢固樹立不安全不生產的理念，我們利用班前會前10分鐘，組織職工觀看提升專業的事故案例和本單位的不規范行為，讓職工看清違章的代價和規范操作的必要性。同時利用好礦“五大培訓”打造一批優秀的后備人才，讓每一位想學習、要學習的職工學有資料、練有場所。

為做好副井提升系統的安全高效運行，我們除了日常堅持做好“定期檢修項目”等規定動作的同時，還認真梳理查找系統存在的缺陷和提高工作效率的方法。為確保副井把鉤工的操作安全，隊領導開展專項會議研究并制作安裝了腳踏式操車閉鎖裝置。這一成果的投入使用大大的提高了把鉤工在作業期間的站位安全。

為克服提升系統尾繩涂油期間工作量大，井筒作業危險程度高的問題，隊又組織人員設計制作了風動尾繩涂油裝置，該裝置的使用大大減小了尾繩涂油時職工的勞動強度，同時使用涂油裝置噴槍伸入井筒內也有效避免了人員進入井筒內作業的風險。

五、存在問題和不足。

雖然順利完成了停產檢修期間的各項工作，但是在放單罐新鋼絲繩期間仍有鋼絲繩與地面摩擦的現象發生，暴露出在停產檢修前期準備工作的不足和考慮不充分。也發生了打運支架期間2米減速點超速跳車事故，暴露出來個別班隊長還存在重生產，輕安全現象，在現場對隱患的敏感性不夠。

六、2021年下半年工作謀劃

1、牢固樹立“不安全不生產”的理念，認真落實煤業公司的“三大防控體系”。全面推進兩規范和手指口述，推進班組自主管理和提高班組文化建設，以技術創新來實現人員的減負和設備的安全，通過轉變作風，實現絞車二隊全年安全工作目標。以強化檢修人員素質，固化檢修操作步驟來減少機電設備事故的發生。

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1、勞務承包施工企業對施工現場安全生產負有主要責任。分包施工企業必須建立健全安全生產管理體系。企業法人為安全生產第一責任人，對本企業的安全生產負責。

2、 施工現場必須建立健全安全生產責任制，承包方項目經理為施工現場安全管理第一責任人，負責本項目安全生產的組織與實施。

3、 承包施工企業應當根據施工組織設計，工程特點制定相應的安全技術措施;對專業性較強的分部分項工程，應按專項安全方案，并采取措施嚴格執行。

4、施工現場應健全各類現場安全管理制度，如施工現場定期安全檢查與會議制度，各類設備、設備的安全驗收制度，安全技術交底制度，安全生產獎罰制度，安全內業資料管理制度及各種技術操作規程及職責等。施工現場必須嚴格執行施工臨時用電，對無驗收手續或驗收不合格的堅決不予使用。

5、承包施工企業及工地應嚴格執行國家及建設行政主管部門有關建筑安全的各項法律、法令、法規及行業規章、規程等管理規定。嚴格執行現行的“一標準三規范”《建筑施工安全檢查標準》(jg59-99)，《建設工程供電安全規范》(gb50194-93)。嚴禁各類違章指揮與違章作業，施工企業應根據安全檢驗評分標準加強安全日常檢查，對存在的問題及時整改，并作好記錄。

6、施工現場應具備良好安全保證措施與完全的安全設施。嚴格執行臨邊洞口的防護要求，建筑四周要求封閉施工，進入現場應設安全通道等，臨街面施工必須封閉施工，保證過往行人的人身安全。施工臨時用電必須采用三相五線制。

7、 承包施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工崗位教育培訓，提高工人安全防范意識，特種工人必須持證上崗。

8、 施工中發生事故時，施工企業應當采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規定及時向有關部門報告。

9、 施工企業應根據中華人民共和國建筑法第五章四十八條的規定，對施工現場進行意外傷害、傷亡保險。

二、 發包方責任

1、 發包單位應根據國家有關法令，法規選擇符合安全資質的施工企業承包施工。

2、 根據招標投標的有關規定，發包單位應履行合同約定的義務，不得任意壓級、壓價、拖欠工程款等，為確保安全措施經費的足額到位創造條件。

3、 工程開工前，發包單位應當向施工分包單位提供與施工現場相關的地下管線等各類隱蔽資料，積極配合施工企業做好安全準備工作。

4、 發包單位工程負責人應隨時督促施工分包單位加強安全管理，按操作規范與規程作業，對施工現場明顯存在的安全隱患應及時通知施工單位處理整改。

三、 建設工程承包方安全生產目標

(一) 安全管理目標承諾

1、 事故管理

本工程杜絕四級及四級以上的傷亡事故的發生。 重傷事故率控制0% 輕傷事故率控制1% 2、 安全管理

(1)按照施工組織設計中采取的安全措施的項目執行率為100%，經費保證率100 %。

(2)施工現場每月組織3次由公司分管經理或項目經理組織的安全大檢查。

(3)施工現場各級職能人員崗位責任制，目標責任書執行率100%。

(4)施工現場設專職安全員1人。

(5)施工現場腳手架及高處防護作業工程、施工用電、施工機械及特料運輸提升設施驗收合格率100%。

(6)施工現場各類機械，機電設備完好率100%。

3、安全教育

工人崗前三級教育率100%，特種工人持證上崗100%;施工管理人員安全培訓率100%。

四、 本表一式三份，建設單位、施工單位與XX市建設工程質量安全監督站各執一份。

甲方法定代表人： 乙方法定代表人：

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2、技術講課。舉辦培訓班，針對生產和工作中的重點、難點技術和薄弱環節對全體或個別班組進行講解；由分場人員和各班長進行有關專業教材的講課；聘請設備廠家技術人員來廠進行新設備、新技術的講解。全年共進行2次以上，每次4學時。

3、技術問答欄。各班每月進行一次，全體人員參加；班長、技術員由分場出題。

4、規程考試。分場按照安培部要求，進行《安規》考試和檢修、運行規程的考試。

5、其他培訓。參加上級單位和廠里舉辦的各種競賽活動、培訓班等，力爭組織人員參加設備廠家舉辦的培訓班。

6、生產人員技術培訓時間全年每人不低于40學時。

7、分場總培訓率不低于80。

8、各班組要根據分場培訓計劃制定本班的年度培訓計劃。各班技術員要協助班長主抓好培訓計劃的落實。

9、本計劃是分場總體培訓計劃，每月具體培訓內容分場按月下達，各班也可根據情況適當調整。

二、培訓內容

1、交換機班培訓計劃

交換機硬件結構、各種電路板類型、作用、交換機軟件的基本特點；現代通訊新技術、新知識；通信不停電電源；重要配、跳線方法；話務臺啟用；ISDN接口通路及用途、基本接口采取的傳輸方式；電話線路診斷；計算機知識和操作；配線架配線情況；光纖通信原理；模擬、數字通信原理；值班員熟悉掌握用戶電話號碼。

部頒《通信規程》、《電力通信服務質量標準》、《哈三發電公司通信服務質量標準》、《防止觸電傷害》、《觸電現場急救》、《心肺復蘇》、《安全生產法》、《電業安全工作規程》（發電廠和變電所電氣部分）、《安全生產工作規程》、《通訊線路規程》、《防止電力生產事故的二十五項重點》、《安全生產獎罰規定》、《防止人身傷亡事故重點規定》、其他重要規程規定制度。

2、微、載波班培訓計劃

模擬、數字通信原理；SDH數字微波原理及其運行維護知識；10G光端機原理及其運行維護知識；現代通訊新技術、新知識；計算機知識和操作；學習選頻電平表、振蕩器、光功率計等檢修儀表的使用方法；學習心肺復蘇法等安全知識。

《黑龍江電網通信運行管理規程》、《電網光纖通信運行管理規程》、《電網電力線載波通信運行管理規程》、《電業安全工作規程》、部頒《通信規程》、《通信線路規程》、《電網微波通信運行管理規程》、《電網繼電保護及安全穩定裝置通信通道管理規定》、《電網電能測量及電力考核通信通道管理規定》、《二十五項重點反措》、《安全生產法》、公司制定的各種應急預案，三級控制措施、本單位和兄弟單位發生過的事故、障礙和反事故措施；其他重要規程規定制度。

3、外線班培訓計劃

檢修工器具、儀表的使用方法；現代通訊新技術、新知識；模擬、數字通信原理；電纜接線方法；電話機原理與維修；掌握線路故障處理方法；計算機知識和操作；光纖通信原理。

組織學習《電業安全工作規程》（熱力和機械部分）、《電業安全工作規程》（發電廠和變電所電氣部分）、《安全規程》、部頒《通信規程》、省公司頒《通信規程》、《通信線路規程》、《二十五項重點反措》、《安全生產法》、公司制定的各種應急預案，三級控制措施、本單位和兄弟單位發生過的事故、障礙和反事故措施、其他重要規程規定制度。

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2、建立健全安全生產責任制和安全生產管理機構，對礦井安全生產管理工作統一協調、統一監督，將乙方的安全納入甲方的安全監督管理體系。

3、有檢查、指導乙方安全生產的權利和責任。當乙方違反甲方及上級主管部門有關規定時，甲方有權對乙方按照有關規定進行處罰。

4、組織制定并實施礦井安全生產事故應急救援預案，及時如實向上級主管部門報告安全生產事故，并組織實施事故救險。一旦發生災害事故，及時通知事故波及范圍內的乙方人員撤離險區，并盡力為乙方搶救傷員提供救護、醫療便利。

5、乙方特殊作業人員在由乙方統一管理，按照“統一制度、統一檢查、統一考核、統一獎懲”的四統一原則，由甲方依照有關規定監督其崗位設置并進行監管。

7、按照礦井安全技術措施的審批程序，對乙方涉及安全的作業規程、安全技術措施等進行審批并備案。

8、對乙方發生的“三違”現象，有權對其進行經濟處罰。

9、對乙方施工過程進行安全督查工作，查出的安全隱患，有權責令乙方整改。

xx、若發生事故，積極協助乙方進行安全救護外，還應協助乙方保護事故現場，按程序向有關部門報告，關有權參與事故分析追查工作。

二、乙方安全生產管理責任制

1、嚴格執行中華人民共和國《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規程》、《特別規定》等有關法律、法規和上級部門有關規定，遵守甲方有關安全管理規定。

2、建立健全本單位安全生產責任制，服從甲方安全生產監督管理。乙方為施工安全責任主體，對施工現場的安全負責。

3、參加甲方的生產調度會、安全例會，“一通三防”例會、工程技術人員專題會和其他由甲方要求參加的安全方面的會議。

4、投入工程建設的安全設施要齊全可靠，設備運轉要安全完好，安全設施要確保正常使用，有正常的檢修制度，并且教育職工愛護礦井安全生產設施。

5、負責對本單位人員進行安全技術教育培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和操作規程;未經安全生產教育及培訓不合格的從業人員，不得上崗作業。入井人員應辦理入井證，特殊工種必須持證上崗。

6、負責掘進工作面及其區域內的有關安全設施的建立、使用和維護，并設置必要、明顯的安全警示標志。

7、保證正常安全生產所必須的通風、供電、運輸、壓風等生產系統的安全可靠。

8、對甲方查出的安全隱患，必須按要求在規定期限內整改完畢。

9、乙方發現事故隱患和災害事故時，必須及時向甲方匯報，并迅速采取有效措施，防止事故發生和擴大。

xx、發生事故時要及時向甲方如實報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告時間;不得故意破壞事故現場，毀滅有關證據。

11、建立健全安全生產管理制度，對生產建設過程中發生的“三違”現象，要有具體的獎罰辦法。

12、施工組織設計、作業規程、施工措施要及時報甲方相關部門審查備案。

三、責任處理

1、乙方有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產整頓，可并處XX元以下罰款;

(1)無故經常不參加甲方組織的生產調度會、安全例會和其他甲方要求參加的安全方面會議的;

(2)未按照本協議第五條之規定對從業人員進行安全教育培訓的;

(3)未在其負責的區域內建立有關安全設施，并未在有關設施、設備設置必要、明顯的安全警示標志的。

(4)未按照要求整改甲方查出的安全隱患的。

2、在施工過程中，若出現造成安全隱患的質量問題，除限期整改外，并按500~5000元/處進行現金罰款。

3、對查出的“三違”人員，對其本人給予xx0~500元現金罰款，情節嚴重時，另對其所在項目部處500~XX元現金罰款。

4、因乙方原因發生的事故，甲方應積極協助救護，其醫療及處理費用由乙方承擔，甲方不承擔任何責任;因乙方原因給甲方及第三方造成事故損失，責任由乙方承擔。因不可抗拒造成事故損失，其費用按照國家法律法規的有關規定執行。對因甲方原因造成乙方事故損失，責任由甲方承擔。

5、因乙方原因造成質量標準化檢查不達標，甲方不予驗收工程，并對施工項目部進行罰款。

四、附則

1、本協議未盡事宜，由甲乙雙方共同協商簽訂補充協議，或按照國家法律、法規、政策和有關規定解決。

2、本協議執行過程中出現爭議時，由上級主管部門協調。

3、本協議一式四份，甲乙雙方各執兩份，經雙方簽字蓋章后生效。

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關鍵詞：企業安全管理長效機制

[正文]：安全管理是運輸企業經營生產過程中的首要環節和根本保證，可是，如何搞好安全管理，讓安全生產更好地為企業保駕護航，是我們從事安全管理工作人員所共同思索的課題。由于受各種因素影響，企業的各項安全生產規章制度不能很好的得到落實，存在時張時弛的現象。筆者認為，企業必須建立健全安全管理長效機制，以制約企業內部的各項活動，保證安全生產方針政策和企業的安全生產規章制度真正意義上的貫徹落實，在企業內部真正形成全面、全員、全過程、全時段的安全管理局面，發揮安全促效益，安全促發展的目的。本文從六個方面的安全管理機制來和大家共同探討。

一.建立健全安全生產機制

首先要從建立健全安全生產責任制入手，按照誰主管誰負責的原則:請記住我站域名，企業要建立各項安全生產責任制，明確企業領導、內部各部門、各崗位安全生產責任制，使每個人的權利清楚，責任分明，權責一致。

從企業管理層到各基層到每個班組、每個崗位到每個駕駛員、每輛車都要逐級建立安全責任制，簽訂責任狀，以確保責任制落實到個人，并要制訂各員工各工種的崗位職責，確保安全生產橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留安全隱患和監控死角。在安全檢查、安全考核工作時，就能較客觀評價各崗位安全生產工作和措施的到位程度，發現問題就能追究到具體的崗位和人員，整改計劃和方案的制定就更有針對性。

以我們新余公司為例，制訂了總經理負安全生產總責，各車隊車站負安全生產具體管理人責任，駕駛員和每位員工負安全生產直接責任的安全責任制。總公司與各車隊、車站負責人簽定安全生產目標管理責任狀；車隊與司乘人員簽定安全生產目標責任狀，車隊班子成員還必須實行分別按車到人承包責任制，確保每一輛營運車都有人盯有人管；車站與例檢員、“三品”檢查員、出發車登記人員簽定安全生產目標管理責任書狀，車站班子成員對上述人員實行按人分崗承包責任制。

二.建立健全安全目標考核、獎罰制度和責任追究制度

落實安全生產責任制必須要有相應的考核、獎罰制度和責任追究制度，嚴格考核才能保障落實。安全目標考核、獎罰制度就是要將安全工作的各項內容進行分解、量化，列入企業年度安全目標考核內容，制訂考核標準、考核評比和獎罰辦法，建立事故責任追究制度就是要使責任人吸取事故教訓，承擔事故責任，起到教育和警示的作用。

我們新余公司近幾年就相繼出臺了《重特大交通事故責任追究的規定》、《公務公營車輛行車事故處罰規定》、《安全生產目標管理考核表》、《gps監控管理暫行規定》、《總公司星級服務考評實施細則》等，對事故責任單位、責任人實行責任追究，對gps監控車輛的違章行為給予通報批評，并對相關單位和相關責任人進行經濟處罰；各基層單位對司乘人員、站務員，維修人員實行星級服務評比，總公司年終對各基層單位的安全生產進行檢查考核評比，對安全工作做得好的單位和個人給予獎勵。并且總公司每年都會根據實際情況修訂完善安全目標考核內容。通過建立安全目標考核、獎罰和責任追究制度，總公司的各項安全生產規章制度、各崗位職責得以實施，各項安全生產指標任務得以完成。

三.建立健全安全生產檢查機制

上級有關部門經常對運輸企業進行各類安全檢查，企業內部也會對要對生產過程中的安全狀況進行經常性的、突擊性的或專業性的安全檢查，通過安全檢查，能及時有效地消除安全隱患，對生產過程中的各種變化和可能引起的各種隱患及時采取整改措施，以避免重大傷亡事故的發生。

安全檢查制度包括很多方面，主要有檢查方式，檢查記錄，整改措施和復查等。要保證檢查的實效性，就應當深入現場，以高度負責的態度進行全面細致的檢查。1、檢查基層領導對安全的重視程度，是否將各項安全生產規章制度落實到實處；檢查各崗位責任制、各工種安全操作規則是否健全完善，通過現場檢查可以察看到員工操作行為是否正確；檢查現場的工作環境、安全通道、安全標識及曾發生事故的部位；檢查車上設施、車容車貌等等。2、要做好檢查后的整改落實，對查出的問題，要根據責任區域責令責任人限期進行整改，并復查整改情況。改進落實是安全檢查中最關鍵的環節。

四.建立健全現場管理機制

現場管理是安全管理的關鍵和最終歸宿，其它各項機制的目的都要落實到現場管理中，其作用最終要在現場管理中得到體現，現場管理好壞是檢驗各項機制落實情況的最終指標，可以說，現場管理機制就是將其它機制應用于現場的過程，企業建立健全現場管理機制顯得尤為重要。

1.現場管理的內容

現場管理制度涵蓋了企業的方方面面，從車輛方面來講，主要包括健全車輛例檢制度、應班發車登記制度、“三品”檢查制度等；從企業整體角度來講，現場管理包括健全安全消防檢查制度，班組管理制度、車輛發班管理、車輛回場檢查、

gps監控管理制度等。現場管理可以采取多種形式：①車隊長跟班指揮，他們對本單位各方面情況都非常了解，在現場管理中發揮著重要的作用。②班組管理、班組長擔負著現場生產和安全的雙重作用，直接擔負現場安全檢查貫徹的程度、隱患整改的責任，是安全管理最基本的組織者。③駕駛員和員工的自我保護，駕駛員和員工可隨時發現和消除作業過程中出現的安全隱患，或向領導匯報、并提出解決問題的建議。④上級主管部門和企業職能部門的現場檢查和督促檢查，可及時發現安全管理中的不足，督促其改進工作。

五.建立、健全安全教育培訓機制，構建企業安全文化建設。

1、安全教育和培訓是獲得安全知識和掌握技能的最基本手段，我們運輸企業都已經把對駕乘人員的安全教育學習作為一項制度訂立下來，目的是讓駕駛員及時掌握有關交通安全法律法規、安全常識，達到自覺遵守交通規則，服從企業的安全管理規定，樹立“安全第一”“安全就是效益”的思想。

2、同時企業要建立員工的安全教育培訓機制。通過對各崗位員工的安全教育、規范與引導，逐步形成共同信守的安全基本準則、信念和安全價值觀以及安全行為規范、安全態度、職業道德，在此基礎上制定企業各種規章制度和管理辦法，規范從業人員在生產經營活動中和行為，構建良好的安全文化氛圍。

3、教育培訓的形式，可采取多種形式進行：①駕駛員的安全學習教育，是運輸企業安全教育的核心，要結合駕駛員的職業特點，思想動態及工作環境等方面做有針對性的教育②員工剛進入企業上崗前的教育，對他們進行安全教育、培訓，使他們初步了解本單位安全生產規章，存在的主要危險源，防范措施等。③崗位教育，企業要加強以崗位為主的安全教育，特殊崗位工種必須嚴格培訓和考核，持證上崗。④召開班前會，班前10分鐘，根據當班安全生產的具體情況組織學習和進行指導。駕駛員發班前的安全督促和叮囑，針對性比較強，日積月累，能夠提高他們安全意識和安全隱患處理能力。⑤事故分析會，發生事故后必須堅持“四不放過”的原則召開事故分析會，并對事故進行通報，其中一個不放過就是職工群眾未受到教育不放過。⑥安全宣傳，宣傳是制造輿論環境的主要手段，安全宣傳可以通過張貼標語、櫥窗、板報、廣播、電視等形式，還可以通過舉辦安全學習班，安全知識競賽、崗位技能比賽等形式進行。通過健全的安全宣傳機制和良好的安全文化建設，形成“人人講安全，時時要安全”的安全生產氛圍。

六.建立健全重特大交通事故應急處理預案機制

為認真貫徹落實《安全生產法》、《道路交通安全法》，及時有效的處理重特大交通事故，控制事態發展，減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定和企業正常的工作程序，企業應當建立健全重特大交通事故應急預案，同時還要建立惡劣天氣和突發事件的應急預案，確保運輸安全和旅客的及時疏運。企業要定期組織員工進行預案的培訓、演練，并要對應急預案及時進行修改完善，使預案與實際情況相符。

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（二）強化標準學習，健全完善制度，狠抓責任落實，為煤礦安全質量標準化工作的開展奠定了堅實的基礎。首先，從職工安全學習入手，狠抓對職工的安全生產培訓，實行培訓考核制并和年終的評定掛鉤，這極大地鼓舞了職工學習安全知識，遵守安全行為規范，按規章制度操作的積極性。公司"嚴制度，嚴管理，嚴考核，嚴處理"的管理制度，確保了2005年各項安全奮斗目標的實現。

（三）突出超前預防，著眼創新發展，筑牢了安全生產的基礎。公司定期、不定期的組織對全廠設備的檢修、大修，對于檢修過程中發現的問題，及時采取排查措施并落實到人，這在源頭上扼殺了不安全因素的出現，保證了安全生產的順利進行。

（四）堅持以人為本，強化教育培訓，不斷提高了廣大職工自主保安意識和規章操作的能力。公司始終把提高職工業務技術素質作為安全的基礎工作來抓，堅持環境育人，努力創建安全文化。公司推行"百日安全整治活動"例行鄂莊煤礦"五個四"安全理念，實行公司"十不準管理規定"，并對生產一線提出了具體的"現場管理六標準"、"機械設備五有要求"等嚴格、具體的安全操作規章制度。截至05年年底，公司順利實現百日安全整治活動。

（五）強化企業管理，落實企業安全生產主體責任到個人。加強企業安全生產制度建設。生產經營單位主要負責人是安全生產的第一責任人，對本單位安全生產全面負責。各生產經營單位要嚴格遵守和執行規章操作制度，改善生產條件，采取切實可行的安全生產措施，消除隱患，減少和避免生產事故的發生。安全部要加強自身隊伍建設，搞好安全生產執法人員的業務培訓，切實提高執法隊伍素質，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、依法行政的安全生產執法隊伍。

（六）實行安全生產獎罰制度，調動職工安全生產的積極性。公司實行獎優罰劣的獎罰制度，對于實現安全生產的單位、個人實行獎勵，對于違章操作造成生產事故的對其進行處罰并聯責有關人員。這在很大程度上調動職工積極性和提高職工安全意識的自覺性。

（七）完善工傷保險制度。公司依法給單位職工參加工傷等保險，及時為從業人員繳納工傷保險費，并確保全員參加工傷保險。

由于公司成立不久，在工作和經驗上難免有所欠缺，但是在公司領導和全體干部職工的努力下，公司安全形式大好。更為重要的是，這為以后的工作贏得了寶貴的經驗和打好了良好的基礎。截至05年年底，公司實現了年度安全生產，基本上實現了年初的安全奮斗目標。

安全工作做到位，生產工作不能馬虎。自進入05年第二季度以來，我國生鐵價格隨鋼材價格的下降飛速下滑，各鋼鐵企業由資金、庫存所逼，紛紛低價出售庫存產品，其出廠價幾乎持平甚至低于生產成本，這導致生鐵價格一落再落。以至于我廠出產的鐵水出廠價幾乎和生產成本線持平，在這種情況下，公司頂住壓力，堅持走"以生產成本為核心的生產經營戰略"。我公司在生產成本上下工夫，堅持控制原料的進廠價，改進生產工藝，停止使用品位較高的礦粉，在保證質量和產量的同時，采用價位較低的低品位礦粉，最大限度的降低生產成本。經過努力，鐵水、燒結成本均實現上百元降低。這在很大程度上挖取出了生產、經營的利潤空間，為公司實現效益打下了堅實的基礎。

鑒于鐵水利潤微薄，公司果斷采取限制鐵水產量，增加燒結礦產量的生產調整，截至05年年底，公司累計銷售鐵水：***銷售燒結礦：****實現產值：***，利潤：****

這些成就完全取決于領導班子的團結務實，開拓創新。公司在由山東泰山陽光集團總經理主要負責下，下設各副經理分工明確。每天照例舉行干部班子晨會，每天和大家吃餐廳住辦公室，堅持輪班夜半起來查崗。凌晨冬日里的寒風見證過我們的領導，生產一線的同志更是經常目睹他們到工地查看的身影。下設分廠、部門負責人更是勤勤懇懇、兢兢業業。

經過長時間的磨合，公司制度的制定、得以有力執行，職工的素質大大提高，基本上是令行禁止，尊章守紀。公司對職工的錄用采取優勝劣汰的自然法則，對遵守國家法紀、法規，業務素質好的職工簽定傭工合同并辦理保險手續。這對于新招工來說是一個極大的鼓舞和鞭策。廣大職工積極響應公司號召，重安全，抓學習，創生產，監守崗位，尊章守紀，規章操作，完善自身業務技能，爭創合格生產標兵。

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Keywords: architecture construction, the construction site, safety, management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

1 建筑施工現場安全生產管理的主要內容

建筑施工具有產品固定，人員流動; 露天高處作業多，手工操作，體力勞動繁重; 建筑施工變化大，規則性差，不安全因素隨進度的變化而改變等特點，這些特點使得建筑施工現場成為一個施工事故多發的場所。控制一切不利危險源，落實安全管理決策和目標，消除一切施工事故，是施工現場安全生產管理的重中之中。對于建筑施工現場而言，安全生產管理就是施工項目工程師及管理人員根據國家安全生產方針、法律法規、設計施工文件及有關合同等，通過采用計劃、組織、技術等行為，運用施工過程中的人員、機械、材料與環境因素的運動規律，使施工過程中的作業行為符合國家的有關法律法規及相關政策，消除事故施工過程中的危險源，從而有利于控制施工事故發生的一切管理活動。

2 建筑施工現場安全事故發生的原因分析

隨著我國國民經濟高速發展及人民生活的提高，城鄉建設規模急劇增大，建筑業已成為發展最快的行業之一。但是，由于建筑業起步較晚、基礎較差，管理水平和技術水平不高，再加上一線作業人員素質較差等，導致現在還有不少的施工現場不同程度地存在著諸多安全隱患，許多危險因素仍然存在:

1) 隨著建筑市場的不斷發展，現有的建筑安全法律法規和部門規章制度已不能相適應，暴露出了較多的弊病和缺陷。盡管《建筑法》已經實施，但有關安全生產的法律、法規體系還不健全，法律法規制度建設滯后于建筑安全工作的需要，現行的建筑安全管理規定對依法規范建筑市場主體的各種安全行為，落實其安全責任都具有一定的局限性，而且對違法行為的處罰條款也不夠具體，操作性有待進一步提高。

2) 目前一些施工企業雖具有一定的管理能力和水平，但仍有部分企業沒有過硬的勞務施工隊伍，一旦工程中標后，全部或部分分包給有關的專業隊伍，造成相當部分建筑施工企業喪失了主宰控制權和建筑企業的指導管理，從而造成部分施工現場失控的被動局面。在這種情況下，要按有關規定搞好施工現場的安全管理顯然是十分困難的。

3) 由于當前建筑市場競爭十分激烈，不少建筑施工企業在投標過程中惡意壓低投標價格，最終導致安全生產管理的經費減少，從而導致中標后用于安全生產的必要設備、工具、材料等在一定程度上能省則省，致使施工現場安全設施標準偏低，安全設備陳舊、老化，操作人員的自身防護用品缺乏。再者，為了減少施工成本，施工現場普遍存在著質量管理兼管安全的現象，從而增加了安全事故發生的可能性。

4) 隨著市場競爭的日益激烈，有些施工企業管理人員片面追求生產規模，安全意識淡薄，對安全生產認識不到位，重效益、輕安全，不能擺正安全與生產、安全與效益的關系，將安全生產過于形式化，有時甚至回避對施工現場的安全管理。

5) 建筑施工的安全監督力度不夠，專職監管人員少，有些安全監督人員只著重于外在的一些安全表象，監督覆蓋面小。而且政府的安全監督管理工作基本還停留在突擊性的安全生產大檢查上，缺少日常的監督管理和措施，現有的安全檢查監督力度明顯不足。正因為如此，目前建筑領域安全生產的形勢仍然嚴峻，建筑施工現場傷亡事故多發的狀況尚未根本扭轉，施工安全事故還時有發生。

3 施工現場安全管理的對策措施

3． 1 建立健全以安全生產責任制為中心的各項規章制度

安全生產責任制是最基本的安全生產管理制度，根據《安全生產法》與《建設工程安全生產管理條例》的要求，建立以項目經理為主的分級負責管理制，制定完備的安全生產規章制度，設置獨立的安全生產管理機構，把安全生產各項工作真正落實到每個班組、崗位、項目經理和施工人員。通過建立安全生產獎勵制度，把施工安全管理工作納入項目管理辦法，并與獎勵制度掛鉤，更好地鼓勵項目經理、管理人員及作業人員在不同層面上抓好安全生產、重視安全管理。同時，在工程施工前，項目部的技術人員向施工班組和作業人員進行有關工程安全的詳細說明，進行安全技術交底。安全技術交底的內容包括本工程的施工作業特點和危險點，針對危險源的具體預防措施，應注意的安全事項，相應的安全操作規程和標準等。安全技術交底需達到全面性、針對性、可操作性、準確性的要求。根據原勞動部《企業職工勞動安全衛生教育管理規定》和建設部《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》的有關規定，施工企業應對管理人員、企業員工及特種作業人員進行安全教育。安全教育培訓的內容包括安全思想、安全技術、安全知識和安全文化等。

對不同崗位、不同專業工種的人員要有針對性地培訓，對新員工實行上崗前的三級安全教育，對特種作業人員，還要按照《關于特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》的有關規定，按國家、行業、地方和企業規定進行特種專業培訓。結合施工生產實際，制定以安全生產責任制為中心的安全獎勵制度、安全交底制度、安全教育制度等安全管理制度，是實施安全管理的首要工作，通過健全各項規章制度，做到有章可循，違章必究，獎罰分明。

3． 2 加強危險源的辨識

危險源辨識是施工安全管理的基礎工作，主要目的是在整個施工過程中根據工程項目類型、特征、規模，充分考慮可能導致人員死亡、傷害、職業病及財產損失等的風險，進行搜集、整理和識別危險源，通過一定的評價方法，找出其中導致事故發生可能性較大的重大危險源。通過識別出的重大危險源，由工程技術主管部門的有關人員進行風險評價、風險響應及風險控制，制定出危險源控制措施和管理方案，消除不安全因素，從而避免重大惡性事故的發生，確保施工項目安全施工。

3． 3 制定安全技術措施

在工程開工前，在編制工程施工組織設計時，根據工程特點、規模、工期、施工方法、施工現場環境、施工機械設備、變配電設施及各項安全防護設施等資料，在熟悉安全法律法規、標準等前提下，編制相應的施工安全技術措施。對于大中型工程項目、結構復雜的重點工程，除必須編制施工安全技術措施外，還應編制專項工程施工安全技術措施，詳細說明有關安全方面的防護要求和措施。對土方開挖、爆破、拆除、基坑支護和降水、起重吊裝、腳手架、模板等危險較大的作業，還必須編制專項安全施工技術方案。在編制施工安全技術措施時，應盡可能把施工過程中可能出現的各種不安全因素考慮周全，制定出的對策措施方案力求全面、具體、可靠，達到預防安全生產事故的發生。但是，由于各方面原因，不可能做到百分之百地避免事故的發生，目前的安全科學技術還沒有發展到能有效預測和預防所有事故的程度，鑒于此，施工技術安全技術措施還應包括面對突發事件或緊急狀態的各種應急設施、人員逃生和救援預案。重視和認真編制安全事故應急救援預案工作，加強對突發事故的處理，努力提高應急救援快速反應能力，可以有效的降低事故發生的危害程度。同時，根據《建設工程施工現場管理規定》和《建設工程項目管理規范》，以及各省市有關建設工程文明施工管理的要求，制定安全文明的施工技術措施。施工單位應規范施工現場、設置必要的安全防護措施、創造良好生產生活環境、建立健全施工現場安全文明制度、保障員工的安全與健康，做到安全文明施工。

3． 4 加強安全檢查工作

在施工企業進行生產活動時，建立安全檢查制度，根據生產過程中的勞動條件、生產設備、安全衛生設施和施工人員的作業行為，發現施工過程中的隱患、防止事故的發生、改善勞動條件及提高施工人員安全生產意識。施工項目的安全檢查應由項目經理組織，根據施工企業生產的特點、有關規范標準及實施辦法，定期進行。

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1.1 建筑施工引起的環境污染

建筑工程中的環境污染主要有噪音污染、泥漿污染、灰塵固體懸浮物污染、基坑開挖時對周圍環境的危害、光污染和固體廢棄物產生的污染、施工過程中電弧焊和閃光對焊工作時發出的弧光、玻璃幕墻引起的反光等道路污染, 無論怎么小心在運輸建筑材料時總免不了把建筑材料掉落在公路上, 或輕或重地影響著城市面貌,對附近居民造成不同程度的不便。

建筑施工中造成的污染，不僅關系到城市的面貌和人們的生活，還直接影響到建筑企業的自身利益。國家已建立相關法規，對施工中造成嚴重污染的施工單位或個人進行相應處罰。例如：建筑施工作業產生的噪聲或者其邊界噪聲超過國家規定標準造成環境噪聲污染的，依據《環境噪聲污染防治條例》第三十六條：責令改正，限期治理，并可處以五千元以上三萬元以下罰款、第三十七條：責令限期改正，處以三千元以上一萬元以下罰款，違反作業時限，拒不改正的，可以封存產生噪聲污染的器材或者設備。

建筑施工中的環境污染問題，還直接影響到施工作業人員的健康問題。建筑施工中產生的噪音、粉塵、電弧閃光等，直接影響到施工作業人員的聽覺、嗅覺、視覺，嚴重者造成不同程度的危害。

1.2 建筑施工中的安全問題

建筑生產活動多為露天高空作業，不安全因素較多，有些工作危險性較大，是事故多發性行業。近幾年來，建筑施工中的多發性事故不斷發生，據統計，因高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌，占事故總數的8 5 ％以上。

建筑市場管理不完善。當前，建筑市場時常存在著這樣一種現象：重質量、輕安全、最低價中標和包死價工程，從而使得安全文明施工的資金投入不足或完全沒有安全文明施工經費。因此，一些公司在中標后，將工程分包給有關的專業隊伍，甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產的經費被忽略。在中標后無法拿出多余的經費購置安全生產的必要設備、器材和工具等，因此就導致了施工現場的混亂, 增加了安全事故發生的可能性。

工人自身缺乏自我防護意識, 建筑企業缺乏用于安全教育培訓的資金。在建筑企業的施

工中經常可以看到經營人員多是隨時隨地招收的農民工, 這些人的安全技術素質普遍較低, 安全意識也普遍比較缺乏。導致這一現象的主要原因在于建筑企業節約了用于安全教育培訓的資金, 甚至有的企業連最基本的“三級安全教育”都沒有進行。而在進行施工的人員中這些缺乏安全意識的工人占多數, 從傷亡事故的統計情況來看, 事故傷亡者也多屬于此類。

安全監督的力度不夠。在目前的安全監督工作中，仍不免存在著某些形式主義。有些安全監督人員只著重于外在的一些安全表象, 但是在實際的安全監督過程中, 安監部門不但要對施工現場的安全狀況進行檢查, 還應與安全管理的資料相對照, 這樣才能更深入地了解施工現場的安全情況。而且, 應該強調的是, 安全監督部門在施工過程的跟蹤檢查與管理過程中，應重視隱患治理, 決不能打感情分、關系分, 否則就無法達到預先診斷、超前控制的目的。

1.3 建筑施工方面的質量問題

當前建筑工程施工質量從總體上講是逐年不斷提高，但由于一些施工企業的技術素質低，質量管理差，懂技術管理的人員少 ，施工規范落實不到位。還有因建設單位過分壓低造價, 施工企業難以承受, 造成一系列的工程質量問題。例如：

地基問題引起房屋沉降，造成墻體開裂 下水道堵塞、斷裂等。墻體的材料及施工方法選擇不當。引起墻體開裂及粉刷起殼。屋面女兒墻因屋面熱脹冷縮因素，在混凝土圈梁和磚墻交界處．呈現不規則的水平方向裂縫。尤其是在房屋的四大角出現嚴重裂縫。墻面涂料、屋面防水材料、防盜門等選定的生產廠家及其產品質量達不到房屋設計要求。砌體結構存在錨拉筋長度不足, 砌體砂漿強度不均勻或強度較低的情況。

外墻窗周壁滲水；外墻面抹灰起殼裂縫引起滲水；圈梁底、構造柱邊縫滲水；陽臺里口外墻面滲水；陽臺之間隔板處墻體滲水；固定落水管的管卡腳處墻面滲水；女兒墻滲水等。

砼工程存在的吸模漲模的現象，澆筑砼時操作不當使砼結構出現蜂窩，樓板經常出現裂縫。地面順樓板方向裂縫及預制樓板縫處滲漏。房屋頂板改用全現澆鋼筋混凝土結構開裂造成滲漏。

建筑材料把關不嚴，次品劣質產品等時有出現。

1.4 建筑施工中的管理問題

目前建筑施工企業的內部管理存在問題。如管理職責不落實，資源配置不充分。大部分質量管理上的不合格項和實物質量不合格的出現都與職責不落實密切相關。對分承包隊伍的評價選擇和管理不能滿足實現質量目標的需要。對勞務分承包隊伍的評價大多只停留在其所持證件的驗證，忽視對其實際質量保證能力的評價、考察。預防、糾正措施的機制形同虛設。

在傳統施工管理體系中，施工管理在施工的技術、經濟、組織管理三者關系方面，側重于技術管理，忽視經濟管理和組織管理，工作主要集中在施工技術方面，很少注意到施工全過程的管理，并把設計和施工過程的管理與使用過程的管理嚴格區分開來，這種管理體系缺乏系統的觀點，因此也就存在一定的局限性。還有就是因為現在的施工單位大部分是以包代管，管理制度相當不完善，導致出現安全問題，所以有的管理專家常說，很多的問題都是管理的問題。

二 解決建筑施工過程中存在的問題措施

1.1 提倡綠色施工

具有可持續發展思想的施工方法或技術，可以稱為綠色施工技術或可持續施工技術。它不是獨立于傳統施工技術的全新技術，而是用“可持續”的眼光對傳統施工技術的重新審視，是符合可持續發展戰略的施工技術。

綠色施工技術對于工程施工而言,并不是很新的思維途徑,降低施工噪音、減少施工擾民、減少材料的損耗等在大多數施工現場都會引起重視。而可持續發展思想在工程施工中應用的重點在于將“綠色方式”作為一個整體運用到工程施工中去,實施綠色施工,以便在建造過程中對環境、資源造成盡可能小的影響。綠色施工是可持續發展思想在工程施工中應用的主要體現,是綠色施工技術的綜合應用。綠色施工涉及到可持續發展的各個方面,如生態與環境保護、資源與能源的利用、社會經濟的發展等。

實施綠色施工應遵循一定的原則，如減少場地干擾，尊重基地環境，結合氣候施工，節約資源(能源)，減少環境污染，實施科學管理，保證施工質量等。建筑施工具有周期長、資源和能源消耗量大、廢棄物產生多等特點。要實現綠色生產就必須首先認真分析施工生產中的污染源，采取有效措施，消減污染，滿足環境需求。在此基礎上，結合資源和能源的節約，最終構筑完善的現代綠色施工體系。

1.2 建立健全完善的安全制度

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》的頒布與實施，使我國建筑行業走上了法治化軌道。企業也是一樣，各項管理制度就是企業法，只有通過建立健全安全管理制度，以制度管安全，規范勞動者的行為，才能使安全管理達到制度化、規范化、標準化。只有采用科學管理，依靠技術進步，才能保證勞動者在勞動過程中的安全和健康。

企業安全管理是企業管理基礎的一部分，企業安全管理制度是國家各項安全生產法律、法規、規范、標準在企業的延伸和細化。因此建立健全安全管理制度必須遵循三個基本原則，即科學性、可行性和現實性。根據國家的有關安全生產的法律、法規、規范、標準，企業應建立以下幾項安全管理基本制度。

1、建立健全安全生責任制，并要分級的制定和細化，如企業、項目、班組都應建立安全生產責任制、按其職責分工，確定各自的安全責任，并組織實施和考評，保證安全生產責任制的落實。

2、制定安全教育制度，即是企業對職工進行安全法律、法規、規范、標準、安全知識和操作規程培訓教育制定規定。安全教育制度內容應規定：定期和不定期安全教育的時間、應受教育的人員、教育的內容和形式，對危險性較大的特殊工種必須經過專門的培訓機構培訓合格后持證上崗，每年還必須進行一次安全操作規程的訓練和再教育，對采用新工藝、新設備、新技術和變換工種的人員，進行安全操作規程和安全知識的培訓和教育。

3、制定安全檢查制度，規定安全檢查負責人、檢查時間、檢查內容和檢查方式。它包括經常性的檢查、專業性的檢查、季節性的檢查和專項性的檢查，以及群眾性的檢查等。

4、制定各工種安全操作規程，消除和控制勞動過程中的不安全行為，預防傷亡事故。安全操作規程的內容應根據國家和行業安全生產法律、法規、標準、規范，結合施工現場的實際情況制定出各工種的安全操作規程。同時根據現場使用的新工藝、新設備、新技術，制定出相應的安全操作規程，并監督其實施。

5、制定安全生產獎罰辦法，不斷提高勞動者進行安全生產的自覺性，調動勞動者的積極性和創造性，防止和糾正違反法律、法規和勞動紀律的行為。安全生產獎罰辦法必須規定了獎罰的目的、條件、種類、數額、實施程序等。

6、制定施工現場安全管理規定，規范施工現場安全防護設施的標準化、定型化。施工現場安全管理規定的內容包括：施工現場一般安全規定、安全技術管理、腳手架工程安全管理。電梯井操作平臺安全管理、馬道搭設安全管理、大模板拆裝存放安全管理，水平安全網支搭拆除安全管理、井字架龍門架安全管理、孔洞臨邊防護安全管理，拆除工程安全管理，防護棚支搭安全管理等。

7、制定機械設備安全管理制度，大型設備應到上級有關部門備案，遵守國家和行業有關規定，設專人負責定期進行安全檢查、保養。

8、制定施工現場臨時用電安全管理制度，包括外電的防護、地下電纜的保護、設備的接地與接零保護、配電箱的設置及安全管理規定（總箱、分箱、開關箱），現場照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置、用電檔案的管理等。

9、制定生產安全事故報告和調查處理辦法，規范生產安全事故的報告和調查處理，查明事故原因，吸取教訓，采取改進措施，防止事故重復發生。制定生產安全事故報告和調查處理制度的內容：主要是企業內部生產安全事故的報告程序、內容和要求；同時根據生產安全事故的情況成立事故調查組；生產安全事故的調查程序、調查組人員的組成、調查組人員的分工和職責事故調查報告的時間、內容、要求；以及對事故責任人的處理和采取防止同類事故發生的措施等。

另外還有制定勞動防險用品管理制度、建立應急救援預案、制定其它的制度等。

1.3 加大管理力度，實現多管齊下

管理建筑施工的時候一定要跳出側重于技術管理，忽視經濟管理和組織管理的怪圈，要注意多管齊下，要技術、經濟、組織三者齊頭并進。還要注意要設立專門的管理機構，不要僅僅以包代管，更不要管理緊緊地依靠在包工頭手里。還有特別要注意安全監督問題，每每我們都會看到因為安全管理疏漏而導致的悲劇。

1.4 嚴把質量關，做好驗收工作

工程項目正在朝著大型化、規模化、現代化的方向發展，項目的復雜度較之以往呈指數級倍增， 在建設投資力度不斷增加的情況下，工程項目的質量、進度需要通過更嚴格的監控和管理，才能得到保證。施工項目質量的優劣，不但關系到工程的適用性，而且還關系到人民生命財產的安全和社會安定。因此在工程建設過程中，加強質量管理，確保國家和人民生命財產安全是施工項目管理的頭等大事

建筑施工的目的就是為了建出質量高的建筑成品出來。所以在施工過程中一定要嚴把質量關，防止偷工減料，另外還要注意監理在這個過程中的作用。驗收單位在驗收的過程中千萬不可馬虎、大意，一定要嚴格執行國家的標準，認真驗收好每個分部工程及分項工程，發現問題及時地與施工單位進行協商。建筑施工是建筑得以實現的唯一途徑，解決建筑施工問題不僅僅是建筑施工者們的問題，也是所有人為共同關心的問題。

結束語        在環境保護日益重要的今天，傳統的施工方式、施工管理制度已經不能滿足環境保護的要求，倡導綠色施工，完善施工管理中的環境保護，開展施工期環境監理。施工人員要堅持從施工產生的污染源頭開始，消除和減少施工污染。

參考文獻：

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一、安全組織機構與規章制度

安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定，也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構的第二內容就是主管安全的負責人負責企業的安全生產管理工作。機構的第三個內容是企業安全職能部門，施工企業的性質決定必須設立安全職能部門，負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識，又有豐富的現場實際經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。也就是說安全機構不能是框架，不能是迫于形式要求的一個設置機構。組織機構要對國家法律、法規知識了解掌握；并貫穿到基層中去；負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度；負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況；負責查處企業安全生產中違章、違規行為；負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時，層層建立安全生產責任制，責任制要落實到單位、部門和崗位。

安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，企業的安全生產制度應該具有實效性和可操作性，反映企業性質，面向生產一線，貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

二、安全教育與培訓

職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統性，安全教育由企業的人力資源部門納入職工育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地內容合理方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹講求實效。

1、進廠教育

對于新入廠的職工和調換工種的職工應進行安全教育和技術培訓，經考核合格方準上崗。一般企業對于進場的職工實行三級安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產方面的教育。企業對新職工進行初步安全教育的內容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育；企業安全規章制度的教育。二級單位對新分配來的職工進行安全教育的內容包括：施工項目安全生產技術操作一般規定；施工現場安全生產管理制度；安全生產法律和文明施工要求；工程的基本情況現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用教育；本工種安全操作規程；班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律；本工種容易發生事故環節、部位及勞動防護用品的使用要求。

2、特種及特定的安全教育

特種作業人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關于特種作業人員安全技術考核管理規劃》的有關規定，按國家、行業、地方和企業規定進行特種專業培訓、資格考核取得特種作業人員操作證后方可上崗。再就對季節性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發現事故隱患或事故后，應進行特定的適時地安全教育。

3、經常性安全教育

企業在做好新職工入廠教育、特種作業人員安全教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產教育培訓的同時，還必須把經常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產教育。經常性安全教育反應安全教育的計劃性、系統性和長期性，有利于加強企業領導干部的安全理念，有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產不是一招一式、一朝一夕而是一項系統性長期性社會化公益性工程。施工現場的班前安全活動會就是經常性教育的一個縮影，長期有效地班前活動更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工在生產經營活動中應該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產，提高施工效率。

4、安全培訓

培訓是安全工作的一項重要內容，培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓，隨著社會經濟的發展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設備、新規定、新法規也不斷的在施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓，通過培訓讓其了解掌握新知識的內涵，更好的運用到工作中去，通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新轉崗的職工和脫崗時間長的職工也應該進行實際操作培訓工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。

三、危險源的識別與控制

全面做好企業安全生產工作其中一項重要的工作，準確及時地對危險源進行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。危險源的確定一般考慮因素有：一是容易發生重大人身、設備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；二是作業環境不良，事故發生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業密度高和潛在危險性大。施工企業在生產經營活動中最常見的危險源有：施工生產用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業現場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業、滑坡、塌方危險地質段、重點防火防盜區域等。對危險源的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的相應的技術措施和防護方法。危險源一經確定，就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業區的每位工作人員，并設置危險源安全標志牌，任何單位和個人不得破壞危險源區域內的安全警示標志，現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域安全動態，危險源若發生變化，尤其是升級時，應采取有效措施，保證人身和機械設備的安全。危險源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時才能實施。

四、安全生產的檢查與獎罰