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1新公共管理理論

新公共管理作為一種新的管理模式，其理論基礎與以往的行政理論有很大的區別。如果說傳統的公共行政以威爾遜、古德諾的政治一行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點的話，新公共管理則以現代經濟學和私營企業管理理論和方法作為自己的理論基礎。新公共管理認為，那些已經和正在為私營部門所成功地運用著的管理方法，如績效管理、目標管理、組織發展、人力資源開發等并非為私營部門所獨有，它們完全可以運用到公有部門的管理中。

2新公共行政管理的基本特征

首先，新公共管理改變了傳統公共模式下的政府與社會之間的關系，重新對政府職能及其與社會的關系進行定位：即政府不再是高高在上、“自我服務”的官僚機構，政府公務人員應該是負責任的“企業經理和管理人員”，社會公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務作為回報的“顧客”或“客戶”，政府服務應以顧客為導向，應增強對社會公眾需要的響應力。

其次，與傳統公共行政只計投入，不計產出不同，新公共管理更加重視政府活動的產出和結果，即重視提供公共服務的效率和質量，由此而重視賦予“一線經理和管理人員”(即中低級文官)以職、權、責，如在計劃和預算上，重視組織的戰略目標和長期計劃，強調對預算的“總量”控制，給一線經理在資源配置、人員安排等方面的充分的自，以適應變化不定的外部環境和公眾不斷變化的需求。

第三，與上一點緊密相聯，新公共管理反對傳統公共行政重遵守既定法律法規，輕績效測定和評估的做法，主張放松嚴格的行政規制(即主要通過法規、制度控制)，而實現嚴明的績效目標控制。即確定組織、個人的具體目標，并根據績效示標(performanceindicator)對目標完成情況進行測量和評估，由此而產生了所謂的三E，即經濟(economy)、效率(efficency)和效果(effect)等三大變量。

第四，與傳統公共行政排斥私營部門管理方式不同，新公共管理強調政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段(如成本一效益分析、全面質量管理、目標管理等)和競爭機制，取消公共服務供給的壟斷性，如“政府業務合同出租”、“競爭性招標”等，新公共管理認為，政府的主要職能固然是向社會提供服務。但這并不意味著所有公共服務都應由政府直接提供。政府應根據服務內容和性質的不同，采取相應的供給方式。

第五，在看待文官與政務官的關系上，新公共管理與傳統公共行政存在著明顯的分野。傳統公共行政強調政治與行政的分離，強調文官(包括高級文官)保持政治中立和匿名原則；新公共管理則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，強調文官與政務官之間存在著密切的互動和滲透關系。特別是對部分高級文官應實行政治任命，讓他們參與政策的制定過程，并承擔相應的責任，以保持他們的政治敏感性，因此不應將政策制定和行政管理截然分開。事實上傳統公共行政的政治一行政二分法在現實中也根本行不通，因為國會、總統等政治機構及政務官對于政策問題往往只是提出原則性目標，而具體的政策方案是由行政機構及文官制定并加以落實的，這本身就是一個社會價值的權威性分配即政治決策的過程，其間不可避免地摻雜著文官的個人信仰和價值觀。當文官對政務官制定的政策心存疑慮甚至不滿時，他們甚至會蓄意阻撓執行。除此以外，文官所擁有的五大優勢決定了文官能夠在很大程度上影響甚至支配政務官的決策，一是任期優勢，事務有的任期長，而政務官隨政府更換任期短(美國政務官平均任期僅22個月)。二是專業知識優勢，這是事務官長期在一個部門任職而政務官調動頻繁的必然結果。三是信息優勢。送達政務官的信息由事務官篩選加工，而篩選加工信息大有文章可做。四是時間優勢。事務官主要精力放在部內工作上，而政務官主要精力放在應付議會質詢、內閣會議、聯系選民等事務上。五是人數規模優勢，政務官與事務官的比例嚴重失調。在這種情況下，若硬性規定文官的政治中立，既不可行。也不合理。它只會使文官失去政治敏感性和對公眾要求的響應力，只有正視行政機構和文官的政治功能，才能提高他們的自覺意識，即除了盡職盡責地執行政策外，更以主動的態度設計政策議程，并善用裁量權發展公共政策，使政策更加有效地解決社會問題。

3公共服務理論

從柏拉圖、亞里士多德到盧梭、霍不斯至馬克思，他們對于政府的產生與性質的論述有根本的差異，但是在政府為人而產生和存在這點是共同的。柏拉圖將政府的產生和存在當作一種正義或者一種“善的實現”，是人類自覺地通過政府這種組織實踐達至幸福的途徑，人們“由于需要許多東西，我們邀集許多人住在一起，作為伙伴和助手，這個公共住宅區，我們就叫它做城邦。”亞里士多德進而指“出城邦是一個至高而廣闊的社會團體，人類的生活可以獲得完全的自給自足，而其實際的存在卻是為了優良的生活。”發展到盧梭時，他提出政府是一種公意。有人們各自讓渡一部分權利所訂立的契約，本質也是為人民所擁有，為人的目的服務的。霍布斯把政府的本質定義為：“一大群人相互訂立信約，每人都對他的行為授權，以便使它能按其認為有利于大家和平與共同防衛的方式運用全體的力量和手段的一個人格。”而與上述不同的是，馬克思對政府的產生和發展進行了歷史的劃分，發現兩種不同性質的政府：私有制度下的政府和公有制度下的政府，后者是政府和人民的價值高度同一的政府，實現人與人的本質的完全同一。在對新公共管理進行性批判和反思的基礎上，一些學者提出了新公共服務的新理論。丹哈特夫婦提供了新公共服務與新公共管理比較的一個代表性范式，他們提出了對服務行政有相當指導意義的七個方面：(1)服務而非掌舵；(2)公共利益是目標而非副產品；(3)戰略地思考，民主地行動；(4)服務于公民而不是顧客；(5)責任并不是單一的；(6)重視人而不止是生產率；(7)超越企業家身份，重視公民權和公共服務。夏書章先生對此有這樣的評價，“在傳統公共管理與新公共管理之后，出現新公共服務運動，并非偶然，故不論它們之間的理論觀點和具體內容上的分歧和爭議如何。有一點似乎可以肯定和不容忽視，即強調或提醒公共管理主要是或者歸根到底是公共服務的性質。”與新公共管理建立在個人利益最大化的經濟觀念之上截然不同的是，新公共服務是建立在公共利益的觀念之上的，是建立在公共行政人員為公民服務并確實全心全意地為他們服務之上的。新公共服務對新公共管理的超越主要體現在：①新公共服務呼吁維護公共利益，“當公民能夠根據公共利益去行動時，社會的廣泛利益才能從一個獨立的、孤立的存在中脫離出來，并轉變成一種美德和完整的存在，向社會奉獻的過程最終使個人變得完整”，這種觀念大大超越了建立在個人自利基礎上的新公共管理理論。②新公共服務強調尊重公民權利。新公共服務的倡導者堅持認為，政府與公民之間是不同于企業與顧客之間的關系的，“公民具有一種公共事務的知識，一種歸屬感，一種對整體的關切，一種與自身的命運休戚與共的社群道德契約”。新公共服務倡導者相信公共組織如果能在尊重公民的基礎上通過合作和分享的過程來運行，就一定能獲得成功。③新公共服務重新定位政府的角色。新公共服務看到當今政治生活領域最重要的變化之一就是政策制定方面的變化，政府不再是處于控制地位的掌舵者，而只是非常重要的參與者。更多的利益集團直接參與到政策的制定和實施之中。新公共服務認為行政人員應該意識到，公共項目和公共資源并不屬于他們自己，作為負責任的參與者，而不是企業家，他們是“公共資源的管家、公民權和民主對話的促進者、社區參與的催化劑、街道層次的領導者”，將越來越多地扮演調解、協調甚至裁決的角色。

4啟示

第一，新公共管理調整政府與社會、市場之間的關系，將競爭機制引入政府公共服務領域，如實行“政府業務合同出租”、“競爭性招標”，鼓勵私人投資和經營公共服務行業，打破政府的壟斷，提高了公共服務的效率和質量，同時也緩解了政府財政困難。我國在公共服務領域特別是基礎設施行業長期存在著因資金短缺而造成的“基礎瓶頸”的狀況，嚴重制約了國民經濟的整體發展和市場機制的有效運作。因此，可以借鑒西方的做法，在加強“產業管制”的同時，在一定范圍內允許和鼓勵非國有產權進入這些領域與國有產權合作或單獨投資和經營，這有利于形成公共服務供給的競爭機制和壓力結構，提高其經濟效益和社會效益。

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二、社會主義和諧社會內容的公共管理價值

和諧社會的美好藍圖———一個“公平正義、民主法治、安定有序、誠信友愛”的社會。這個美好藍圖從倫理學角度來看，展現出倫理學在當今政府實現有效管理中的重要意義。

1.公平正義

“公平正義”是人類追求美好社會的永恒主題，也是當今我國政府實現社會主義和諧社會的核心價值觀所在。實現社會的公平正義，關鍵在于如何妥善處理和協調各種利益關系以及如何合理的分配社會利益，這種情況下就要求作為公共權力主體的掌握者在管理活動中將公平正義自覺地從外在的約束內化為自身認為合理和應當具有的倫理道德品質，自覺地樹立作為政府公共權力掌握者的公平正義形象，主動地承擔起維護社會公平正義的責任，公平處事、平等待人、妥善協調好社會各個組織利益的關系，營造出和諧的社會組織成員氛圍。進而推動社會主義和諧社會的實現。

2.民主法治

民主體現的核心內涵就是：“保障人民的各項權利與自由的實現”。使民主觀念內化為自身的道德意識并有效付諸實踐，公共管理者要以民主觀念來保證公眾民主意愿有暢通的表達渠道，以使廣大人民群眾的意愿得以實施，這就為社會主義和諧社會最終的實現打下根基。法治在構建和諧社會的過程中占據著至關重要的地位。可以說，沒有法治就不會實現社會的和諧。從倫理學講：法治是一種他律。在當今市場經濟迅猛發展的形式下，使法治的他律最終內化人們自身具備的道德意識，對社會主義和諧社會的實現有著極為重要的意義。

3.安定有序

一個動蕩不定、各種矛盾凸顯的社會，是無法實現人們之間和睦相處，整個社會的和諧局面也就無法建立與完成。從另一個角度說，一個和諧的社會，必然要有條不紊的社會生活秩序和安寧穩定的社會政治環境。社會是不是安定有序，與掌握和實施公共權力主體的道德水平有著密切的聯系。公共權力主體所具備的行為道德是社會的主體道德，在社會中有著極強的示范效應。“官德好，則民德好”。表達的意思就是整個社會如果有了優良的道德意識基礎，社會就會安定有序，就會長治久安。所以說沒有共同的價值理念，沒有優良的道德意識，在社會和諧上是無法得以實現的。

4.誠信友愛

宋學家朱熹認為：“誠者，真實無妄之謂。”要求人們修德做事，必須效法天道，做到真實可信。簡言之就是：說真話，做實事，反對欺詐、虛偽。程頤認為：“以實之謂信。”可見“，信”不僅要求人們說話誠實可靠，切忌大話、空話、假話，而且要求做事也要誠實可靠。而“信”的基本內涵也是信守諾言、言行一致、誠實不欺。一個優良的政府信任關系對社會成員之間的誠信友愛品格的養成占據著重要地位。由于政府的獨特作用使它更有利于贏得公眾對政府的廣泛信任；有利于社會成員之間信任關系的確立；有利于感召和引導社會公眾自覺塑造誠實信用的品質，進而推及到整個社會誠信友愛氛圍的形成，以最終實現構建和諧社會的終極目標。所以說：掌握著公共權力的政府主體要在構建政府信任關系的主動性、自覺性、積極性，強化合理行使權力社會道德意識上下工夫，為建立起社會主義和諧社會的信任關系方面要做到率先垂范。

三、社會主義和諧社會的公共管理價值原則

“政府追求的最終目的就是為人民提供最大的幸福”，體現出政府在“構建和諧社會”中的本質要義。因此在以人為本、和諧原則指導下構建的社會應是一個人性化的價值載體，無論是在目的性管理價值、還是在手段性管理價值上，都是以人的需要即滿足人的需要為指歸，通過加強政府公共管理能力和制度創新與設計為和諧社會的構建與人的全面發展創造良好的環境。因此，面對當前我國社會主義市場經濟條件下和轉型期的社會現實，構建社會主義和諧社會，政府公共管理應該堅持以人為本、和諧的公共管理價值要求與原則，具體內容應包括以下幾個方面。

1.公共管理必須堅持“以人為本”原則

我國政府所進行的公共管理“必須堅持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。”政府確立的公共管理———“以人為本”的基本理念，就是一切以全體人民群眾的福祉為指歸。其出發點就是強調：對人民負責，為人民服務。根據以人為本的宗旨意義，政府所進行的公共管理要本著維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷地滿足最廣大人民群眾日益增長的物質文化需要以及不斷促進人與人、人與社會的和諧發展。

2.公共管理必須堅持維護社會和諧與秩序原則

社會的有序與和諧，是特定社會歷史條件下人類得以存在和發展的基本要件和依托的保障。同樣任何一個具體的人，如果不能得到社會政府組織的支持，想獲得常人的生活就很難以實現。所以人之所以為人的本質就在于人具有社會性。人所具有的社會性離不開組織性。社會政府的公共管理的價值就體現于優化資源和利益的產出與分配社會。正如英國社會學家科亨所概括所反映出的社會經濟、政治、思想文化等等方面的有序與和諧：一是人們的行為具有相互吸引相互補充和配合的互動特點因而是有序和諧的；二是社會生活的穩定性，政府的公共管理持續的維持某種狀態的過程；三是社會公共活動的各種因素是可測的；四是社會的可控性，即社會體系中存在著各種調控因素，包括限制和禁止性因素。總之，維護社會有序與和諧，是政府公共管理的基本價值訴求與和諧社會目標的統一。

3.公共管理必須堅持社會公平與正義原則

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一、公共危機應急管理資源的屬性

公共危機應急管理資源是指公共危機應急管理中能夠在短時問內迅速征調或積極響應的全部各類資源的總稱。公共危機應急管理資源有自發資源和公共資源兩種類型，有人、財、物、信息等存在形式。人力資源主要包括決策指揮人員、參謀咨詢人員、后勤輔助人員、媒體人員等，是應急管理資源中的核心資源和最寶貴資源。人力資源主觀能動性的發揮是決定物、信、財等資源的效用與效能的關鍵因素。信息資源是公共危機相關信息及其傳播途徑、媒介、載體的總稱。信息資源具有雙向性，一方面，政府要依靠信息資源直接影響群眾、調動群眾。另一方面，政府要借助信息資源了解群眾的現狀與需求，進而借助信息資源驅動人、財、物等資源間接滿足社會需求。物質資源是指基礎設施、應急救援物資、技術裝備等以物質實體形態存在的資源。它是各種管理方案落實到實處的物質基礎，還是信息資源的物質載體和應急管理的物質保障。財政資源包括用于公共危機應急管理的各種財政預算、基金、保險、補貼、專向撥款等以貨幣或存款等形式存在的資源。財政資源是調動外部或間接資源的總樞紐，是影響應急決策自由度的重要因素。

充足的財政與物質資源儲備是公共危機應急管理的必要前提條件。危機狀態下，財政資源轉換為物質資源受到多種條件的約束。一是時間約束，即轉換需要一定時間；二是價格約束，危機狀態下的價格將被扭曲，嚴重偏離價值規律；三是供給約束，即所急需的物質資源并不容易直接得到。因此必須重視物質資源的儲備。但是，并非僅有物質資源就可以應對公共危機。相對于公共危機的屬性，物質資源儲備很難做到充足和萬元一失，因此，必須重視財政資源與物質資源在結構和總量上的協調，做到保障有力。

二、公共危機應急管理的屬性

公共危機是指對社會公眾或社會正常秩序、發展進程等構成巨大現實損失或潛在危險的事態。它具有突發性、緊急性、不確定性、社會性、擴散性和破壞性等基本特征。公共危機基本屬性的本質在于其產生與發展必將產生一系列需求與供給的矛盾，從而致使原有社會平衡體系的失衡。公共危機的實質是以資源為基礎．以人類社會為核心．以價值規范和生存發展秩序為主體的原有社會平衡體系的破缺。公共危機既有風險性與破壞性，又有機遇性與建設性，兩者是緊密相連的。危害與破壞之中孕育著建設性和新的機遇。危機是危險與機遇的統一，人類社會就是在不斷克服危機之中顛簸前進的。因此，從這個意義上說。公共危機是人類社會自我完善的一個契機。

公共危機應急管理是指公共管理機構針對潛在的或者當前的危機，在公共危機發展的各階段而采取的一系列計劃、組織、指揮、協調和控制等活動，以期有效預防、處理和化解公共危機。公共危機應急管理具有主體多元性。以法律和行政手段為主，輔之以經濟手段，追求社會公平、公正、安全、秩序和穩定等內在的平衡。受到公眾監督和約束等特征。公共危機應急管理目標的實質是在最短的時間內。以最小的代價重建社會平衡體系，并維持其發展運行。公共危機應急管理的目標存在兩個層面，即滿意層面和最優層面。滿意層面是指公共危機應急管理以維持現有社會平衡結構體系為目標。重點在于恢復。效率、經濟、穩定和可靠等目標是其內在基本要求。最優層面是指公共危機應急管理在滿意層面基礎上，以可持續發展為基本要求，不僅力求實現目標過程中的最小代價、最快速度、最少失誤、最高效率等最優準則，而且以積極的態度對待公共危機。主張在危機中尋找機遇，變危機為契機，重點在于建設。

三、公共危機應急管理資源配置原則

1．以人為本原則。以人為本指明了公共危機應急管理“為了誰”和“依靠誰”。在公共危機應急管理中．以人為本就是把保障公民生命安全和生存發展環境作為首要任務，增強公民的危機意識和自咎互救能力；堅持以人為本，就是盡量預防和控制公共危機事件發生，當危機發生后用最有效的措施保護人，盡最大努力挽救生命和安全，而無論代價有多大，這是公共危機應急管理的最高準則，也是公共危機應急管理整個過程和一切活動的根本出發點。

2．效率性原則。公共危機的屬性決定了效率是公共危機應急管理的生命。效率性原則具有兩方面的含義：一方面，時間上的效率性至關重要，公共危機一旦發生，必須迅速反應．全面調動資源

開展危機救治，緩解各類資源的供需矛盾，恢復正常的社會秩序，重建社會平衡體系。另一方面，資源的配置與使用效率不可或缺。從資源角度看，公共危機應急管理是一個資源儲備與消耗補充的全過程。在該過程中所消耗與占用資源帶來的各種成本的總和就是公共危機應急管理的成本。因此，只有在資源配置過程中有效、合理、充分地使用資源，不斷降低耗費與占用資源所帶來的無效成本、沉沒成本、機會成本等各項成本，才能滿足效率性原則。

3．可持續原則。公共危機既是風險，又是機遇。公共危機對原有平衡體系的危害與破壞也孕育著改革與發展的良機，是社會進步與自我完善的契機。進行公共危機應急管理．要兼顧長遠．不能以犧牲長遠利益作為代價。公共危機應急

管理中的資源占用與消耗必須與社會經濟發展狀況相適應。必須把危機管理同經濟發展結合起來，與以人為本的發展結合起來，把公共危機應急管理策略有機地整合到國家方方面面的可持續發展戰略之中。

4．公平性原則。公共危機應急管理不僅要注重效率，更要重視公平。這是公共危機應急管理的內在本質要求。尤其在公共危機應急救援資源配置時更要如此。公平不是平均，公平要有主次。在公共危機應急管理中的資源優化配置中，要把握整體的平衡，抓主要矛盾，調動一切資源，盡最大努力滿足最普遍、最基本、最強烈的資源需求，以主要矛盾的解決來全面緩解次要矛盾．避免各類資源需求矛盾之間的相互激蕩。要把握主要矛盾和次要矛盾的關系，重視不同環境下不同群體對不同資源的特性需求，以及相互之間的關聯，有選擇、有重點、有次序地逐步化解各類次要矛盾，消除局部失衡現象。

5．管控結合原則。公共危機應急管理中的資源配置，要堅持統一指揮，注重關鍵資源的控制，全面提高資源配置效率。為確保對公共危機的控制，決策機構必須集中時間精力和有限資源，抓主要矛盾，確保對主流信息、安全人才、安全設施、基礎設施、應急救援物資等核心資源的控制，實現其科學優化配置與快速有效調度，保障總體局面的穩定與控制，從而為公共危機應急管理的其他工作環節提供堅實可靠基礎與強有力支撐。同時，還要圍繞危機事態的發展變化，將以控制為主和以管理為主的兩種資源配置方式統籌結合起來。這是將公共危機應急管理與et常公共管理有機結合起來的必然要求。

6．協調性原則。公共危機應急管理中的資源配置過程本身就是一個依照資源屬性，對各類資源及其供給和實際需求進行協調的過程。公共危機應急管理中，各類資源的所有者性質不同，職責不同，價值與利益取向也會有所差異，而且在應對公共危機的介入方式也不盡相同。有效的協調必須把個體的、局部的力量聚合成整體的力量，發揮資源整體的最大效用。因此，公共危機應急管理資源配置必須堅持協調性原則，整合各種資源，并對各級各類資源進行統一指揮、有效協調，發揮整體功效，提高效率資源配置和運行效率。

7．穩定性原則。社會平衡體系的平衡與穩定是相對的，必須明確區分和正確對待發展中的適度失衡與失穩。一方面。公共危機應急管理中的資源配置如果一味地追求穩定與平衡則違背了客觀發展規律，易喪失發展與完善的機會。另一方面，并非環境發生變化或一出現失衡或失穩就意味著公共危機已經出現。必須判斷該變化是否已經沖擊到組織體整體的基本目標，并嚴重影響其發展。否則，對公共危機的過度反應不僅會浪費資源．而且容易導致其他不利于發展的失衡或失穩，甚至激化矛盾。

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二、適用范圍

《出差制度》適用于因工作需要，到外地出差，當日無法返回者的管理。

三、管理職責

綜合管理部負責出差人員的統一管理。

1.總經理負責部長以上(含)出差人員的審批;

2.各部門主管副總經理負責部長以下出差人員的審批。

3.財務部負責經批準后的出差費用預付與報銷結算。

四、出差申請辦理程序

1.出差人員事先填寫《員工出差申請單》(也可以計劃形式提出)，說明出差事項、日期、交通工具安排。

2.部長(含)以上人員的出差由總經理審核批準，部長以下人員的出差由各部門主管副總審核批準，簽字后的《員工出差申請單》交辦綜合管理部備存。

3.因時間緊急，來不及辦理出差申請者，應由先口頭報告出差審批領導，出差返回公司后補辦申請手續。

五、出差費用領報規則

1.差旅費申領

1)出差人員須于出差前1天，預算差旅所需費用，填寫借款憑證。

2)交總經理簽字，財務經理核實。

3)到出納處借款。

2.差旅費報銷

1)出差人員返回后一星期內必須報賬(特殊情況除外)。

2)報銷時須將有關單據在《憑證粘貼簽》上粘貼齊備，并在每張單據的背面注明消費事項。

3)交部門主管(部長)和總經理簽字。

4)財務部審核后，到納處報銷。

3.有預支差旅費而逾期未報銷者，出納有權催促，逾一個工資期者，出納應從其工資中扣還借支之差旅費。

4.出差期間由本公司或有關單位提供出差交通工具、交通費或住宿費;出差者不得再申報相應費用。

5.出差中途除因病或遭意外災害或因實際需要由主管指示延期外，不得因私事或借故延長差期，否則除不予報銷差旅費外，并依情節輕重論處。

六、差旅費計算標準

1.出差人員的差旅費用，除往返目的地的交通費用，憑票據實報實銷外，出差目的地的住宿費用采取限額控制，伙食費補貼采取包干制，市區交通費報銷為：部長級(含)以上人員可以坐出租車憑票報銷，一般人員只能坐公交車憑票報銷。

2.部門副經理(含)以下人員到出差目的地的交通工具以硬臥、客車、輪船為主，嚴格控制軟臥和高等客倉，未經總經理批準不得乘坐飛機。800公里或(8小時)以上乘火車者享受硬臥，不坐硬臥而坐硬座者，可享受車票全額的50%的額外補貼，800公里(8小時)以下只能乘硬坐，如遇特殊情況，必須經分管領導批示，方可執行

3.招待客戶所發生各項費用在3000元(含)以下的，須事先征得分管副總同意，憑有效發票申請報銷。招待費用超過3000元以上的，須事先征得總經理的同意，憑有效發票申請報銷。

4.差旅費按一般管理人員(包括車間班組長)、部長(包括車間主任、廠長、工程師)、副總經理及以上人員三個級別標準申領，凡與高階層人員一同出差者，差旅費可參照高階層人員標準申領。

5.出差人員所達目的地的車費、住宿費、市區交通費在標準與要求范圍內憑正規票據實報實銷，超過標準部分自負;伙食費補貼按標準包干報銷。

城市級別 階層 沿海特區、直轄市、省會城市 地市級城市

縣(區)級城市

伙食費 住宿費

伙食費 住宿費

伙食費 住宿費

注：(1)沿海特區指深圳、珠海、廈門、汕頭、廣州、海南、寧波、溫州、大連、青島。(2)出差打的費用按實際情況可予報銷。

七、當日往返出差費用計算標準

1.包括在公司所在地外勤任務。

2.當日往返出差除交通費用按票據實報實銷外，如是逾越公司用餐時間可報誤餐費每餐20元。

3.公司派出參加培訓、學習、支援等公務的員工，按照30元/天的標準報銷工作餐費。但若其費用已由公司或有關單位支付者，不得再申請報銷。

4.在公司所在地外勤任務時，一律以公交車代步，不得乘計程車，否則費用自理。除非特殊情況，但要經部長查實，經總經理特批。

5.如果兩人(同性)一同出差，提倡同吃同住，盡量節約開支。

八、出差承包費日期計算標準

1.差旅承包費按實際出差日數申報，從本地出發上午12點以前離開按一天計算;中午12點以后離開按半天計算，返回本地中午12點以前到達按半天計算;中午12點以后到達按一天計算。

2.出差的路線和時間如果與申請路線和時間發生變化，必須提前告訴部門主管，否則繞道產生的費用和時間不予計算。

九、出差外勤紀律

1.員工出差應本著節約原則，維護公司的利益和形象，保持良好職業素質，與客戶約見、商談準備充分，秉公辦事，不得徇私、受賄、索賄、謀取私利，違者按章從嚴處罰。

2.出差期間，員工應遵守國家法律和治安管理條例，并潔身自愛，違法者后果自負，公司概不負責。

3.員工出差在外，行事應謹慎，凡由本人原因造成的意外災害事故，公司不予任何經濟補償。

七、附則

本制度由綜合管理部制定、修改、解釋，自頒布之日起實施。

公司員工出差管理細則二一、審批程序

1. 凡因公出差，必須要事先填寫《外出報告單》履行審批手續，經相關負責人批準后方可有效，否則不予報銷費用并按事假處理。

2. 如有特殊情況來不及辦理審批手續或出差中事務變化需要延時的，在出差回廠后一天內補辦審批手續。

3. 員工出差一天由本部長審批，一天以上經部長審核由總經理審批，各部長以上的管理人員由總經理審批。

4. 凡因公出差需要向公司財務預支費用的，憑審批的《外出報告單》，由總經理批準借支。

二、乘車規定

1. 行程500公里以上跨夜間(217點)的火車，允許買硬臥票。

2. 市內公共汽車、火車、長途汽車憑票報銷。

3. 打的原則上提前申請、特殊情況事后及時說明。

4. 特殊情況或需乘飛機的由總經理批準。

三、出差補助標準

1.餐補：50公里以內的需就餐的每餐10元，50公里以外的每餐15元。

2.住宿：出差需住宿的按縣級市60元每夜，地級市80元每夜，省會城市100元每夜，直轄市及沿海、特區120元每夜。

3.其它：有客戶及特殊情況需要安排吃飯、住宿的，逐級請示最終由總經理確認同意后安排并報銷。

4.當日出差沒有就餐的沒有補助，當天返回的沒有住宿費。

注：所有外出人員由公司承擔就餐、住宿費用的沒有出差補助。

四、回到公司后，必須在三個工作日內填寫《報銷單》，由部門負責人(或安排人)審核簽字，最終經總經理審批再到財務部報銷。

公司員工出差管理細則三第一章 總則

第一條 為加強出差預算的管理并做到有章可循特制定本制度。

第二章 差旅交通工具的管理

第二條 交通工具的選擇標準：

(1) 白天(6:00-19：00)乘車超過6小時(含)，夜間(19:00-6:00)乘車超過4小時(含)可乘坐硬臥，低于上述時間應乘坐硬(軟)座席位。

(2) 遠途(時間超過6小時)出差一般選擇火車作為交通工具，特殊情況下采用汽車出行，一般火車超過六個小時可以選擇臥鋪出行，特殊情況，可向總經理申請選擇乘坐飛機。

(3) 差旅期間應盡量選擇公共交通工具，機場和市區之間如無緊急情況應乘坐機場大巴，如需乘坐出租汽車，必須在報銷時注明原因，該部分交通費隨同機票一起報銷。

(4) 出差人員在出差地根據需要，原則上乘坐公交車、地鐵，特殊情況可以考慮乘坐出租車。

第三章 出差人員的相關規定

第三條 短期出差人員的規定

(1) 因工作需要離開工作常駐地前往國內其他地區，一個月以下的出差稱之為短期出差。短期出差的員工每人150元住宿標準，同性別員工超出兩位出差時，應入住雙人或三人標間，有特殊情況報除外，但需先向總經理匯報并取得答復。

(2) 深圳、珠海等地出差誤餐補助標準為每人每天70元，其他地區出差午餐補助標準為每人每天50元。

(3) 出差期間有對外招待餐報銷時，參與招待餐的每人每次抵扣當天日誤餐補助的一半。

第四條 長期出差人員的規定

(1) 由公司安排派往到外地且工作在一個月(含)以上的人員，稱之為長期出差。對于長期出差的人員，為節約住宿費開支應在當地租房住宿。

(2) 長期出差租房初期(指租房當月)，可自行購買床上用品和生活用品，公司一次性給予每人300元的標準，憑票據報銷，以后產生的相關費用則由個人承擔。

(3) 長期出差期間深圳、珠海等地出差誤餐補助標準為每人每天50元，其他地區每人每天30元標準。

(4) 長期出差期間每人每天給20元差旅補助，與誤餐補助合并一起發放。

(5) 出差期間有對外招待餐報銷時，參與招待餐的每人每次抵扣當天日誤餐補助的一半。

(6) 長期出差期間如外出辦事原則上乘坐公交車、地鐵，特殊情況可考慮乘坐出租車。

第四章 出差借款與報銷

第五條 借款

(1) 借款的首要原則是前賬不清，后款不借。

(2) 出差或其他用途需借大筆現金時，應提前向財務預約，并有總經理審批;

(3) 借款要及時清還，公務結束后3日內到財務部結算還款。無正當理由過期不結算者，扣發借款人工資，直至扣清為止。

(4) 借款額度與借款人工資掛鉤，參照出差費用標準，原則上不得超過借款人的月工資收入。

第六條 報銷程序及出差費用的報銷

嚴格按審批程序辦理。按財務規范粘貼差旅費報銷單總經理審核簽字財務部核實財務領款報銷。

第五章 差旅管理

第七條 出差報道

(1) 原則上出差出發時間在中午12點以前的可以不來公司報到;出差出發時間在中午12點以后的要來公司報到，特殊原因不來公司的必須有總經理批準。

(2) 出差返回時間(以機票、車票上的到達時間為準)在中午12點以前的要來公司報到;出差返回時間在中午12點以后的經總經理批準后可不來公司報到。

第八條 本市出差

(1) 原則上要求使用本公司交通工具，不報銷任何費用和補助;

(2) 如因特殊原因未派車的，出差之交通費用憑乘車票據實數報銷，乘坐出租車需取得總經理同意后方可;

第九條 市外出差：

(1) 差旅費應據實填報，如發現有虛報不實者，除將所領差旅費追回外，并視情節輕重，予以懲處。

(2) 出差不享受休息待遇，要保證每天工作時間和一定的工作績效，但重大節假日(春節、元旦、勞動節、國慶節、中秋節、端午節)可酌情給以補貼。

第六章 附則

第十條 出差紀律

(1) 遵紀守法;

(2) 遵守公司制度;

(3) 注意安全，不從事危險活動;

(4) 不從事有損公司形象、品牌形象、公司政策的活動;

(5) 不談論與公司形象、品牌形象、公司原則和公司政策相違背的言論;

篇5

一、目標任務

1、對所屬干部職工進行愛國衛生宣傳，把愛國衛生工作列入本組日常工作中，認真實施單位年度愛國衛生工作計劃，全面落實愛衛辦布置的各項任務、活動。

2、認真落實我局各項衛生制度，動員并組織所屬成員參加單位衛生工作。

3、室外做到四無：無亂丟廢物、無痰跡、無污水、無煙頭;室內做到三好：窗明幾凈衛生好、物品擺放整齊好、文化美化氣氛好;廁所做到無蚊蠅蛆蟲、無污垢、無異味。

4、抓好**從業人員管理工作，督促所屬成員按時參加健康體檢和衛生知識培訓，發現疑似五病病例人員及時匯報。

5、做好健康教育工作，積極參與單位統一組織的健康教育知識講座，抓好健康知識、健康行為、健康能力操作的達標率。

6、配合市愛衛辦對所屬成員進行各類教育活動，積極采取措施，做好宣傳落實工作，確保我單位所訂的有關指標落實。

7、保護綠化，無攀折、損壞綠化現象，努力做好本局管理范圍內的綠化工作。

8、按要求做好本單位病媒生物防治工作，組織所屬成員積極參與除四害活動。

9、落實控煙措施，積極參與單位開展的無煙單位創建活動。

10、要根據目標責任書簽訂的內容和各行業標準，結合本局實際情況，研究部署，檢查各項工作落實情況。

二、獎懲

對在創衛工作中表現突出的單位和個人給予表彰獎勵;對不履行工作職責或責任落實不到位而影響創衛工作大局的單位，除扣除年度綜合目標考核相應分值外，追究相關責任人的責任。

單位：_____________________

單位負責人：_____________________

日期：_____________________

院公共衛生科人員目標管理責任書【2】

為了加強醫院衛生工作管理，落實醫院愛國衛生工作目標，鞏固和發展我院愛國衛生工作的成果，真正做到人人參與，責任到位，特制定本責任書。

責任目標：

1、對科室的人員進行愛國衛生宣傳，把搞好愛國衛生工作列入本科室日常工作中，認真實施醫院年度愛國衛生工作計劃，認真落實醫院有關愛國衛生工作的各項活動。

2、認真落實醫院清潔衛生包干區制度，認真組織科室人員參加院內外衛生工作。

3、室外做到四無：無亂丟廢物、無痰跡、無污水、無煙頭。

4、室內做到三好：窗明幾凈衛生好、物品擺放整齊好、文化美化氣氛好。

5、認真做好健康教育工作，利用晨會對科室人員進行健康教育，抓好健康知識、健康行為、健康能力操作的達標率。

6、認真配合醫院對職工進行綠色環保教育、愛國衛生教育、健康教育、計劃生育，積極采取措施，做好宣傳落實工作，確保醫院所訂的有關指標落實。

7、保護綠化，無攀折、損壞綠化現象，努力做好科室管理范圍內的綠化工作。

8、按要求做好科室的除四害工作，并積極組織科室人員參加除四害活動。

9、組織科室人員積極參與創建無煙醫院和愛國衛生月活動。

醫院：_____________________

科室：_____________________

簽訂時間：二xxx年元月

院公共衛生科人員目標管理責任書【3】

為了強化目標管理，進一步落實誰分管、誰負責的原則，明確條線分管對各村衛生室人員的責任，根據船山區衛生局的有關目標要求，結合實際特制定我院公共衛生分管領導工作目標責任書如下：

一、工作要求：

1、在院長的領導下，分管全院的居民健康檔案、健康教育、老年人保健、高血壓管理、糖尿病管理、免疫規劃、兒童保健、孕產婦保健、傳染病管理、精神病管理、衛生監督共11項工作。

2、制定本年度公共衛生的工作計劃-村衛生室目標任務書，經院長批準后組織實施，并經常督促檢查，按時總結匯報。

3、院長盧智標負責公共衛生工作的監督、指導;公共衛生科科長魏娜負責業務指導、落實項目考核和情況匯總，傳染病管理、衛生監督管理;向鴻英負責居民健康檔案管理、孕產婦管理、兒童管理;龔桃梅負責免疫規劃、精神病管理;楊貴琴負責老年人保健、健康教育、高血壓管理、糖尿病管理。

4、各相關負責人掛片區包干：魏娜負責11村、12村、13村、14村;向鴻英負責15村、16村、17村、18村;龔桃梅負責1村、2村、3村、4村、5村;楊貴琴負責6村、7村、8村、9村、10村。

5、掌握轄區內各村衛生室人口數、建檔數、患病數、死亡數等指標，督促村衛生室人員建立、健全居民健康檔案，并及時更新網上信息。

6、搞好健康教育宣傳，利用廣播、宣傳欄、影視等多種形式的宣傳活動和健康教育工作，確保每兩月更換一次宣傳欄。及時上報公共衛生報表。

7、與村衛生室人員協作做好60歲以上老年人體檢工作，按要求在電腦上錄入體檢信息，及時通知患病人員到醫院進一步檢查治療。

8、督促村衛生室人員對轄區的高血壓、糖尿病患者進行每年1次免費體檢，每年4次以上隨訪工作，并做好相關資料整理。

9、掌握轄區0-7歲兒童數，做好疫苗出入庫登記;冰箱溫度記錄;一次性醫療用品使用、銷毀記錄。嚴格按照程序接種，避免免疫空白。按時上報I類、II類疫苗報表和AFP、新生兒破傷風、麻疹報表。

10、掌握轄區內孕產婦數、兒童數，做好建檔、隨訪、體檢工作，督促村衛生人員做好葉酸發放，孕期保健，產后訪視等工作，按時上報各種報表。

11、及時掌握本地傳染病的發病情況，按照《中華人民共和國傳染病防治法》規定，制訂出預防措施并做好疫情上報工作，完成上級下達的各項指標。作好傳染病的預防、隔離和消毒工作。定期為院內醫務人員、村衛生人員開展常見病、多發病、季節性疾病的防治宣傳培訓工作。

12、掌握轄區內精神病人數，督促村衛生室人員做好隨訪工作，進一步完善重癥精神病人管理系統的錄入工作。

13、協助上級機構開展年檢工作，做好食品衛生、職業病防治的檢查督促工作。

二、考核：

1、辦法：按照上級文件精神，以上級半年、年終檢查結果為準，參考平時工作成績。

2、時間：每半年一次。

三、獎金與懲罰：

1、從事公共衛生人員按照每項200元計算。(防接種人員另加II類疫苗月總額5%計算)。

2、上級考核單項獲得年終第一名獎勵3000元;第二名1000元;第三名500元。

3、若未按要求完成，最后三名扣發200元/項。

責任書一式二份，醫院和相關責任人各執一份，從20XX年1月1日起執行。

老池鄉衛生院(簽章)

篇6

城市化速度的加快使本來隱性的城市公共資源短缺很快顯現出來,20世紀90年代中期至今,城市公共資源短缺的集中爆發從大城市逐漸蔓延到中小城市,并且集中表現在以下幾個方面,如水務問題、公共交通、垃圾處理、供暖問題、城市管網建設等。各城市在極度被動的狀態下開始了“兵來將擋、水來土堰”的城市公共資源供給的攻堅戰,但政府很快就發現這是個無底洞,政府的投入永遠無法滿足城市化帶來的公共資源需求膨脹,政府開始尋求其他的途徑提供公共資源。在這方面實踐走在了理論的前面,如PPP(Public-PrivatePartnership公私合作體制)模式。在國外比較著名的是英國撒切爾時期進行的私有化改革,在國內較早對這一領域進行探索的是天則經濟研究所的公用事業研究。由于轉軌經濟的特殊性,在我國可參照的經驗不多,更無可直接引用的案例,天則的公用事業研究也是邊理論邊實踐,至今已有一些正待檢驗的案例。因此,可以說在我國城市公共資源的供給從理論到實踐尚無比較成熟理論體系和可操作性規范。本文嘗試從公共財政的視角分析城市公共資源整合的目標與原則,而這恰恰是進行城市公共資源整合所要解決的首要問題。本文包括如下三部分內容:城市公共資源內涵(本文所討論概念的界定);城市公共資源管理研究的范圍界定;城市公共資源整合的目標與原則。

一、城市公共資源的內涵

(一)城市公共資源的界定

城市公共資源是指自然生成或自然存在的資源以及由政府作為供給主體,被全體人民共享并具有一般公共物品特征的、城市生存和發展中不可或缺的物品。它能為人類提供生存、發展、享受的物質與條件,這些資源的所有權由全體社會成員共同享有,是人類社會經濟發展共同所有的基礎條件。

(二)公共資源的特點

城市公共資源屬全體人員共同享有,一個物品是公共資源,必須有以下特點:

1.公共資源具有公共物品的特性。公共物品是相對于私人物品而言的。與私人物品相比,公共物品具有非排他性和非競爭性的所有權不屬于某個人,而是屬于部分成員和全體成員所有。它同時存在多個使用者,每一個使用者不存在競爭性,具有公共性質。

(1)公共資源的非排他性。一個使用者使用公共資源不會引起另一個使用者的效用減少。公共資源是一定區域內全體人員賴以生存的基礎,是區域經濟可持續發展的根本。

(2)公共資源的外部性。一旦公共資源遭到破壞時,對其他使用者來說會產生一種額外支出,例如,同使用一條河流的上下游兩用戶,上游企業排放污水必然會影響到下游居民正常生活。

2.公共資源具有稀缺性。在工業化社會以前,各種資源豐富,人們認為公共資源是取之不盡用之不竭的,然而隨著工業化帶來的經濟飛速發展,科技的不斷進步以及人口的劇增,人們才認識到了公共資源的稀缺也在日益增加。

3.公共資源具有整體性。這就決定了一旦某項公共資源受到破壞,將影響到公共資源的整體價值。如城市的環境污染、水資源短缺等會降低城市的整體價值。

4.公共資源價值具有一定的公益性。評價公共資源價值不僅偏重于其經濟價值的評價,更重要的是偏重于對其公共資源的社會價值的評價,即公益性的評價。

城市公共資源具體包括:

1.城市中的自然資源。如空氣、水、土地、森林、草地、濕地、礦產、海洋等資源。

2.城市中的社會資源。主要包括:一是有形資產。可經營資源、城市基礎設施、城市生態環境、文物古跡和旅游資源等;二是無形資產。依附于有形資產的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形資產的使用權、經營權、冠名權等相關權益。本文所討論的公共資源問題主要集中在城市中的社會資源。

二、城市公共資源管理研究范圍界定

通過上述公共資源的內涵分析,以及考察現代市場經濟國家對城市公共資源管理的沿革,我們將城市公共資源管理的研究對象作如下界定:

(一)城市公共資源的提供

城市公共資源的提供主要針對上述分類中的公用事業部分而言。和其他轉軌國家一樣,我國公用事業也帶有較為明顯的計劃經濟的痕跡,因此我們在理論上首先應根據公共財政理論明確哪些是純公共品,是由政府必須無償提供的;哪些是準公共品必須由政府有償提供的;哪些應該由市場提供的;哪些是暫時無法分清的。

(二)城市公共資源建設的融資模式研究

主要研究內容包括:全部由財政投資的公共資源;財政與市場共同出資的公共資源;由市場融資建設的公共資源。具體融資形式體現在:財政融資,包括財政預算、國債、政策收費等;銀行貸款;企業和項目直接融資等。其中近年來表現尤其活躍的是企業和項目直接融資,涌現出很多重要的做法,包括:企業發行“準市政債券”;以信托為工具的“準市政債券”(如國內第一個成功的案例是上海外環隧道項目);保險資金的進入。2003年底,國務院常務會議原則通過《投資體制改革方案》,提出鼓勵和促進保險資金間接投資基礎設施。這些投融資模式應進行操作程序的規范、操作方法的完善,并逐漸將其一般化。

(三)城市公共資源的經營模式研究

在城市公共資源中有相當一部分是有償提供的,這是一筆只要城市存在就永遠不會枯竭的收入,現在由于經營城市公共資源的大都是國有企業,國有經濟效率低是經濟學人所共知的,因此現在經營城市公共資源的國有企業大都虧損。而私營經濟的目標是利潤最大化,在公眾利益與其經濟目標發生沖突的時候,難免會發生損害公共利益的事情,倫敦機場由于私有化而一度出現滯留旅客無法登機的混亂局面就是先例。城市公共資源經營模式研究從理論到操作細節的設計,以及適用的條件都應有事先的充分準備,而且需要通過區域試驗不斷積累經驗,最終形成法律規范。

(四)城市公共資源的監管、評價體系研究

城市公共資源的監管、評價體系是城市公共資源正常有序運營的保障,監管、評價體系的不健全是轉軌經濟的又一特點,因此監管、評價體系的研究與城市公共資源運營模式研究同等重要。

三、城市公共資源整合的目標與原則

(一)城市公共資源整合的目標

通過城市公共資源的理論研究,以及對具體城市公共資源提供與管理的現狀和背景分析,在借鑒國外和國內先進經驗基礎上,提出具體城市公共資源整合目標:理順政府對城市公共資源管理的責任、地位和作用;規范市場進入公共資源領域的規制及程序;完善城市公共資源監管體系;建立城市公共資源管理評價體系。

(二)城市公共資源整合的原則

1.以公共財政的理念為城市公共資源整合的基本理論指導

城市公共資源主要解決城市公共品的提供以及外部性的糾正,因此對現有城市公共資源進行整合的理論基礎應是公共財政理論,以公共財政理論為基礎,對具體城市的公共資源供給現狀進行分析,確立政府對城市公共資源管理的責任、地位和作用,確定市場進入城市公共資源領域范圍。

2.以經濟環境、人文環境和制度環境的區域性特征為城市公共資源整合的基本出發點

篇7

在施工的過程當中，人為的不合理操作因素是引發安全事故的重要因素之一，人為的不合理施工操作引發事故發生主要表現為：一是水利水電的作業人員以及相關的管理工作者缺乏相應的安全意識，因麻痹大意產生錯誤操作而引發事故問題，沒有將安全管理工作落實到實處。二是施工作業人員的從業素質不高，在工程施工過程中，由于自身的能力不夠引發安全事故的發生。三是相關的工作人員在處置安全突發性問題時缺乏經驗，在事故發生時沒有及時有效的控制現場，致使安全事故不斷加大。

1.2施工設備的因素

在水利水電的施工過程中，除去人為的因素以外，施工設備材料等客觀因素也是影響安全事故的另一重要方面。通常水利水電施工是一項勞動較為密集的工程項目，在操作的過程中，人與機械所接觸的時間較長，幾乎在施工的各個階段都需要工作人員來進行對機械設備的操控，并且在機械設備和人為操作時存在相互交叉的局面，這就在很大程度上增加了施工項目的復雜性和危險性。所以在確保水利水電工程項目質量的前提下，應該做到及時排出存在危險的因素，做到最大限度的避免安全問題的發生。

1.3環境因素

在水利水電施工過程中，環境因素是最難把握的，同時環境因素也是復雜多變的，一方面是水利水電的施工環境幾乎都是戶外作業、高空作業或者是水下作業，同時隨著季節的變化以及溫度的等自然環境的影響，危險系數將會不斷增大。另一方面項目施工的場所難以確定集中在某一個地方，多數是隨著項目工程的需要而不斷改變，施工流動性較大也是引發安全事故的重要原因。

2水利水電工程項目安全施工的管理原則

2.1全方位綜合性的管理原則

水利水電在施工過程中，安全事故的發生具有一定的規律性可循，同時在一定范圍里面也存在著一定的可確定性，所以在施工過程中提前做好相應的安全措施。另外對于一些無法預料的隨機性安全事故，在實際施工操作中無法做到相應的預知時，就只能通過強化施工作業人員的安全意識，加強安全管理工作者對工程項目的安全監督。

2.2強化施工安全的主體性原則

水利水電施工所涉及的因素非常的廣泛，避免安全事故的發生絕對不是某個人的行為就可以避免的，因此要充分的調動從事施工作業人員參與到安全管理當中來，具體把安全責任落實到每一個人當中。避免在管理層面上松下緊，出現逐級弱化的現象。同時安全責任落實到個人，做到安全問題誰管理誰負責，從領導到各個部門的負責人，進行層層落實把關，運用考核的機制來落實安全責任制。

2.3預防為主的原則

根據相關安全事故發生的數據分析，許多的安全事故在很大程度上是可以避免的，其發生的原因是因為項目工程施工的前期，沒有做好相應的預防措施。所以在施工的過程的前期，做好對施工作業人員的安全技術指導和培訓，把安全問題排除在萌芽階段，從而有效的減免安全問題的發生，另外還需遵循強制性原則，在施工中把各項安全規章制度落實到實處，做到任何違反安全規定的個人或者部門都應受到相應的懲罰。

3水利水電工程施工安全控制的有效策略

3.1制定和完善施工安全的規章制度

制度是確保一個項目有序施工的重要保證，同時也是避免安全事故發生的有效措施。需要說明的是，制定相應的規章制度必須要嚴格參照國家的法律法規，規章制度必須具有較強的針對性和可操作性。規章制度的條款必須通俗易懂，突出重點，讓人看起來就能夠理解并且能夠參照所建立的制度進行日常的工作指導。

3.2強化員工施工安全意識的培養

在水利水電日常的施工過程當中，加強對施工作業人員的安全教育和從業技能的培訓，是確保施工安全和進度的實際需要。安全教育的內容必須涵括了培訓的對象、培訓的內容、培訓的形式以及培訓的效果等。同時對培訓的對象應該做到具有相應的層次性，不同的對象所具備的知識結構也完全不同，因此培訓的內容必須具有相應的針對性，保證不同的施工作業人員在培訓學習的過程中能夠學有所成。另外培訓的方法也可以采用多種形式，如現場講解、集體示范以及開設專門的培訓班等等，把安全意識和日常的考核機制納入到受教育者的考核當中，從而讓受教育者能夠更加清楚的明白學習的重要性。

篇8

第三條具備下列條件的濕地，可以申請設立國家城市濕地公園：

（一）能供人們觀賞、游覽，開展科普教育和進行科學文化活動，并具有較高保護、觀賞、文化和科學價值的；

（二）納入城市綠地系統規劃范圍的；

（三）占地500畝以上能夠作為公園的；

（四）具有天然濕地類型的，或具有一定的影響及代表性的。

第四條國家城市濕地公園的申報，由城市人民政府提出，經省、自治區建設廳審查同意后，報建設部。

直轄市由市園林局組織進行審查，經市政府同意后，報建設部。

第五條對于跨市、縣的國家城市濕地公園的申報，由所在地人民政府協商一致后，由上一級人民政府提出申請。

第六條申報國家城市濕地公園需提交下列材料：

（一）省、自治區建設行政主管部門或直轄市人民政府關于申報列為國家城市濕地公園的請示；

（二）城市濕地公園的資源調查評價報告；

（三）國家城市濕地公園申報書；

（四）城市濕地公園的位置圖、地形圖、資源分布圖、土地利用現狀圖等資料：

（五）濕地現狀以及重要資源的圖紙、照片、影像和其他有關材料。

第七條建設部接到申請后，組織專家進行實地考察評估；對符合標準的，由建設部批準設立為國家城市濕地公園。

第八條己批準設立的國家城市濕地公園所在地縣級以上人民政府應當組織園林、規劃、國土資源等管理部門標明界區，設立界碑、標牌，搞好資源監測。

第九條已批準設立的國家城市濕地公園所在地縣級以上人民政府應當設立專門的管理機構，統一負責國家城市濕地公園的保護、利用和管理工作。

第十條已批準設立的國家城市濕地公園需在一年內編制完成國家城市濕地公園規劃，并劃定綠線，嚴格保護。

國家城市濕地公園規劃必須委托有相應資質等級的規劃設計企業承擔。

國家城市濕地公園規劃必須納入城市總體規劃、城市綠地系統規劃和城市控制性詳細規劃，并納入強制性內容嚴格管理，任何單位和個人不得擅自變更。

第十一條國家城市濕地公園應定期向建設部報告濕地資源保護、規劃編制及實施等有關情況。

第十二條國家城市濕地公園保護、利用應以維護濕地系統生態平衡，保護濕地功能和生物多樣性，實現人居環境與自然環境的協調發展為目標，堅持“重在保護、生態優先、合理利用、良性發展”的方針，充分發揮城市濕地在改善生態環境、休閑和科普教育等方面的作用。

第十三條國家城市濕地公園保護、利用應遵循下列原則：

（一）嚴格遵守國家與濕地有關法律、法規，認真執行國家有關政策；遵守《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》的有關規定。

（二）堅持生態效益為主，維護生態平衡，保護濕地區域內生物多樣性及濕地生態系統結構與功能的完整性與自然性。

（三）在全面保護的基礎上，進行合理開發利用，充分發揮濕地的社會效益。濕地公園的建設以不破壞濕地的自然良性演替為前提。

第十四條國家城市濕地公園以及保護地帶的重要地段，不得設立開發區、度假區，不得出讓土地，嚴禁出租轉讓濕地資源；禁止建設污染環境、破壞生態的項目和設施。

第十五條城市濕地公園管理機構和有關部門應采取有力措施，嚴禁破壞水體，切實保護好動植物的生長條件和生存環境。

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2、每天學生就寢后核查學生宿舍。

3、協同樓長檢查值日生衛生打掃，保證學生良好的休息環境，保持宿舍內外的衛生。

4、教育學生遵守宿舍紀律。按時就寢，熄燈鈴響后不講談說笑，不得做其它事情。對學生中出現的違紀行為能處理就即時處理，不能處理，或嚴重違紀事件一定要聯系班主任或政教處領導協同處理。

5、搞好“三防”（防火、防盜、防破壞）工作，經常巡查宿舍區內外安全，若突發事件或重大安全事故隱患須妥善處置，并及時向總務處、政教處報告。

6、作為消防安全責任人，負責本宿舍區域內消防安全隱患的查處、整改工作。出現突發事件，及時處置并報告職能部門，采取積極有效措施，確保師生生命和國家財產安全。

7、學生宿舍出現需要維修的水、電、木工等現象，應將反映情況詳細記錄，并填寫維修報告單及時報送總務處進行維修。

8、關心學生的身體健康，發現學生身體不適及時通知班主任，協助班主任做好送診工作。

9、有明顯工作失誤，玩忽職守情形一次扣10元。造成嚴重后果的解聘，并承擔相應損失。

二、一日工作規程：

1、起床鈴響后開燈（提前5分鐘），在走廊內來回走動、吹哨子，督促學生起床，督促值日生打掃寢室。

2、清掃公共區域衛生，包括室外走廊、樓梯、廁所等。

篇10

二、借閱圖書需登記，每人每次可借3本。

三、每本書的借書期限為1個月，可續借。

四、借閱者要保管好圖書，不要丟失，不要損壞，不要涂寫亂畫。

五、過期不還，或損壞、丟失，要適當賠償。

管理人員工作細則二一、農家書屋須懸掛湖南省農家書屋工程建設領導小組辦公室統一制作頒發的匾牌，并在醒目位置張掛管理員職責及出版物借閱管理制度。

二、農家書屋所有出版物及配套設施設備要分類登記造冊，并作為村財務公開內容定期向村民公布。

三、認真做好農家書屋防火災、防偷盜以及出版物防潮、防蟲、防塵等各項工作。

四、農家書屋由所在村委會負責管理、并配備專職或兼職的管理人員。管理人員要具有一定的文化程度，愛好學習，樂于助人，有為公益事業奉獻的精神。

五、保持良好的衛生環境，提供較好的照明條件出版物擺放整齊，分類清楚，每周開放不少于3天的借閱時間。

六、建立農家書屋信息反饋機制，將村民的讀書和學習需求及時反饋，以增強配供出版物的實用性。

七、積極組織開展各類讀書活動和農業科技普及教育等活動。

八、要充分發揮農家書屋掃黃打非工作監督崗和前沿陣地的作用，堅決抵制非法違禁出版物，嚴禁向讀者提供非法違禁出版物。

九、具備經營出版物條件的農家書屋可申請辦埋出版物零售經營許可證，增強農家書屋的自我發展能力。

十、接受各級農家書屋工程建設領導小組的指導、檢查和所在村黨支部、村委會及全體村民的監督。

管理人員工作細則三(一)管理人員崗位職責

1、管理人員應具備良好的職業道德和服務態度。

2、新到書刊及時登記、驗收、分類、上架、建立相關臺帳。

3、保證每周向農民開放的時間不少于3天(農忙除外)。

4、書刊丟失率全年不得超過1%。

5、開展多種形式的書刊宣傳、推薦工作。

(二)內部管理制度

1、書刊實行分類排架。

2、接收書刊后要及時上架，保證新書刊迅速投入借閱。

3、書刊每年清點一次，并做好注銷登記工作。

4、印制、發放借書證，對持證讀者進行年度復核驗證，并根據農民的需要經常發展新讀者，不斷提高藏書利用率。

篇11

Keywords: effective incentives; Incentive principle; case

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

激勵管理的基本概念

激勵管理，是組織通過設計適當的外部獎酬形式和工作環境，以一定的行為規范和懲罰性措施，借助信息溝通，來激發、引導、保持和歸化組織成員的行為，有效的實現組織及其成員目標的系統活動。在實際操作中，激勵實施方式體現為兩種：一是物質激勵，二是精神激勵，物質激勵是基礎，精神激勵是根本。按照激勵的方向分類又分為正激勵和負激勵，所謂負激勵是指懲罰和批評等。激勵理論還要求企業對員工的激勵貫穿于員工職業生涯的全過程。

激勵管理在員工管理中的案例及分析

企業制定激勵策略時，常因缺乏制定原則而陷入誤區。那么制定激勵策略時，應該堅持什么原則呢？我們從以下三個案例入手分析。

案例1：公司某項目經理參加管理學培訓后，應用了如下激勵理論：首先是放權，讓員工有充分的決策權，賦予其更多的工作和責任，同時改變以往批評責備的管理方式，采用贊揚和賞識方式來溝通。一段時間后，員工積極性不僅沒有提高，不滿反而增加了。員工一致認為，經理是通過花言巧語欺騙他們工作，他們希望的是與責任對等的薪酬水平。另外，由于經理只表揚，一些犯錯的員工沒有得到懲罰，引起群起效仿，經理的威信和管理效力也開始降低。

以上案例中經理的出發點是想采用激勵來鼓勵員工，但結果卻事與愿違。其癥結首先是對該群體體選錯了激勵方式。根據馬斯洛的層次需要論，人的追求分為五個等級，依次是生存需要、安全需要、社交和歸屬需要、尊重需要及自我價值需要。只有當低一級的需要滿足時，高一級別的需要才表現出來。項目部員工正是為生計奔波時期，對生存和安全的要求最為迫切。然而經理的激勵措施只讓員工工作內容和責任增加了，收入卻沒有提高，勞動與報酬不對等，自然產生不滿。其次，經理一直發表鼓勵的，表揚的言論，當看到一些犯錯員工沒有受到懲罰時，其它員工心理出現不平衡，認為經理軟弱缺乏原則。

該案例說明：激勵首先應該按需激勵，對于中高層管理人員來講，黨物質激勵的刺激不起作用時，精神激勵往往更有效。其次，應堅持雙向激勵，激勵不是一味的鼓勵和表揚，必須獎罰分明，維護公平公正的形象。

案例2：項目部的技術員小陳通過研究，對現有施工方案進行了改進，使成本大幅降低，施工速度明顯提高，但由于工程已按照原方案開工，無法調整，新方案未能立即實施和推廣。一年后，新開的項目采用小陳方案后，產生了良好的效益。當年年底召開表彰大會上，小陳受到表彰，也收到了獎金，但是小陳卻沒感覺到任何動力和鼓勵。原來這一年，小陳因為自己的貢獻不被得到認可，心灰意冷，認為花心思在創新上沒有意義，一年后，小陳覺得發展前景渺茫，便辭職了。

以上例子中看出，小陳具有良好的科研和創新潛質，但由于成果遲遲得不到承認和鼓勵，創新熱情受到打擊，由此逐漸放棄和荒廢創新，直至個人潛力被完全扼殺。公司流失了一個潛在的優秀人才，小陳的職業發展也受到影響。

有效激勵應該是及時的，公開的。讓受激勵人立刻感受到沖擊，從而以更加飽滿的熱情投入到更高一步的工作中。從心理學角度看，人都有被認可的愿望，只有及時的給予激勵，才能不斷提供動力源泉。

案例3：公司對外聘職工考核轉正，后勤的王師傅多年來勤勤懇懇，任勞任怨，獲得考核組認可。為了激勵王師傅，特批王師傅轉正，王師傅收入也實現雙倍增長。第一年，王師傅在自己的工作崗位上尚能完成工作，但一年之后，他的積極性逐漸下降。領導非常不解，認為公司將你由外聘轉正了，抱住了鐵飯碗，巨大的激勵應該換回感激和回報，為什么反而不積極。

以上案例中，不難發現王師傅積極性下降的原因，首先是王師傅在自己崗位上沒有得到升遷希望，與之前大的激勵相比，沒有持續的激勵來刺激王師傅努力工作。其次王師傅轉正后一下子抱定了鐵飯碗，再也沒有后顧之憂，壓力頓時降了下來。

該案例說明激勵首先應該是持續的，不能奢望一次激勵起到一勞永逸的功效，持續激勵是提高員工積極性的不竭動力。其次，激勵應是適度的，過低的激勵起不到刺激作用，而過高的激勵將過分抬高期望值，一旦激勵力度達不到之前的水平和期望，則激勵的效果就大打折扣。

有效激勵對策和原則

對以上案例，應采取如下措施做到有效激勵。案例一中，員工職責增加時，需隨著提高收入，實現勞酬對等，經理也應理解負激勵也是激勵，除必要的鼓勵，對問題員工要及時批評和懲戒。案例二中，企業應吸取教訓，對一些好的方案和思路要通過及時激勵搭建平臺，實現企業和個人的同步發展。案例三中，可將王師傅的一次大激勵分為若干個小激勵，細水長流持續激勵，如采用適度增加待遇，待遇逐漸提高，預轉正及考核轉正等步驟實施。轉正后，要通過培訓，讓王師傅看到更好發展前景。

由此，可以總結有效激勵管理的五個原則。即應堅持按需激勵、正負激勵、及時激勵、持續激勵及適度激勵的方法和原則。企業應針對不同員工，不同時期等具體情況，在激勵原則的基礎下，制定激勵管理措施。

總結

激勵管理是企業設計的一系列外部管理手段，在提高企業的員工積極性，挖掘員工潛能方面有重要作用。但是若不分對象、不分時間的單純激勵，往往適得其反。因此，企業應追求最有效的激勵管理，立足自身情況，深入分析，在堅持按需、正負、及時、持續、適度原則的基礎上，研究針對本企業的激勵管理方式。

參考文獻：

篇12

2.1.1 本公司招聘的對象是資格最符合的個人,無性別、地域、戶口等區別。

2.1.2 新員工聘用設有三個月的試用期，銷售人員的試用期為六個月。如果員工的工作表現不能令上司滿意，被證明不符合錄用條件，公司可以在試用期內終止聘用，或將試用期延長，以作進一步觀察，但延長期最多不超過十二個月。在試用期內，員工及公司任何一方都可提前十五個工作日通知對方，終止聘用關系。

2.1.3 有下列情形之一者，不得聘用為本公司員工：

(1) 曾經被本公司開除或未經核準而擅自離職者;

(2) 被剝奪公民權利者;

(3) 通緝在案未撤銷者;

(4) 受有期徒刑之宣告，尚未結案者;

(5) 經指定醫院體檢不合格者;

(6) 患有精神病或傳染病或吸用者;

(7) 未滿16周歲者;

(8) 政府法規定的其他情形者。

2.1.4 有下列情形之一者，本公司可以不經預先通知而終止聘用關系，并不給予當事人補償費。

(1) 在欺騙公司的情況下與公司簽訂勞動合同，致本公司誤信造成損失者;

(2) 違反勞動合同或本細則規則經本公司認定情節重大者;

(3) 營私舞弊，收受賄賂，嚴重失職，對公司造成損害者;

(4) 對本公司各級管理者或其他同事實施暴行或有重大侮辱之行為而使之受到傷害者;

(5) 故意損耗本公司物品，或故意泄露公司技術、經營機密者;

(6) 無故曠工3日以上，或一年內累計曠工6日以上者;

(7) 被判有期徒刑以上的刑事責任者;

(8) 本公司制度規定的其他嚴肅紀律處分而開除的情形。

2.1.5 有下列情形之一的，本公司應提前30天書面通知當事人終止聘用關系：

(1) 員工有病或非因工負傷，醫療期滿不能從事原工作，或不能從事公司另行安排的工作的;

(2) 員工不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位后，仍不能勝任工作的;

2.1.6 本公司為適應生產、經營業務的需要，可以在員工能力所及的范圍內調整工作崗位，員工對此不得拒絕。

2.2 勞動合同

依據勞動法，外商投資企業勞動人事管理的規定和公司的人事政策，本公司與員工訂立"勞動合同書"。以正式確認并保證雙方在聘用過程中的權利的義務。

勞動合同期限：分為有固定期限勞動合同(期限至少為一年)和無固定期限的勞動合同兩種。

勞動合同期滿，合同即行終止。員工與公司雙方同意續約的，雙方應于合同期滿前一個月續簽"勞動合同書"。

合同期滿雙方未續簽的但勞動聘用關系仍然存在，即視為原合同續延1年。

2.3 工作時間

員工的工作時間按政府的有關規定，每周工作五天，每天八小時。

2.4 培訓

進入本公司的員工，必須通過下列內容的培訓：

(1) 公司的規章制度、安全生產、培訓;

(2) 崗位的專業知識、技能的培訓;

(3) 崗位的職責和操作規程的培訓;

(4) ISO9002質量體系的知識培訓。

員工的培訓及其成績記錄由企劃部(人事)放入員工個人檔案。對培訓合格的員工，公司發給上崗證，員工必須持證上崗。

2.5 調職

公司根據生產、經營業務的需要和員工的技能，可安排員工調動職位。員工也可以根據公司企劃部公布的空缺職位申請調動。職位的調動應先征得本部門主管、經理的同意。一般情況下，新員工在試用期內不得申請調職。

2.6 離職

員工申請辭職的，一般應提前30天以書面形式通知公司。離職程序：違反離職程序，或擅自離職的員工將承擔由此引起的不良后果。

2.7 員工檔案

員工檔案分為工作檔案和人事(歷史)檔案。工作檔案在員工進入本公司后建立，人事檔案要員工被錄用后一個月內轉至本公司或公司指定的檔案管理機構。若故意不轉移人事檔案的，公司可終止聘用關系。

2.8 人事記錄

2.8.1 員工需就下列事項或身份的改變通知企劃部(人事)：

(1) 住址和電話號碼;

(2) 婚姻狀況;

(3) 小孩誕生及家庭人員的變化;

(4) 身份證號碼。

2.8.2 公司上崗證：

(1) 簽發：

員工加入公司時一律應獲簽發的上崗證。憑此證進入公司上班。員工離職前將上崗證交回。

(2) 遺失和補發上崗證：

員工遺失上崗證的，應及時通知企劃部，由企劃部補辦上崗證，并收取補發證件的費用。

2.8.3 鑰匙

公司交給員工的所有鑰匙必須妥為保管，不得復制，不得借與他人，在上班的最后一天交還給企劃部。員工遺失鑰匙的應立即報告。

2.8.4 公物

員工在公司工作期間應愛護一切公物，員工若離開公司，必須按登記的分物清單進行移交給各有關部門，若有遺失或損壞，應照價賠償。

2.9 薪酬政策

公司實行考核工資制度，效益與工資掛勾，按月發放考核工資。業務或銷售未完成月計劃的____%時，員工發______元，中層干部發元，副總經理級發______元的生活費，到年終按考核實績結算。個人收入所得稅由員工承擔，公司按有關規定代為扣繳。

3.0 發薪日

公司的發薪日為每月的____日發上一個月的工資。如遇休息日可提前或順延。在外地辦事處工作的員工由部門負責郵寄。

3.1 加班費

公司按法定假的__天假(春節__天、元旦__天、五一節__天、國慶節__天)發放加班人員的加班費。加班員工每人每天發加班費____元。除此以外的加班計入考核工資。

4.1 法定假

元旦 __天、春節 __天、勞動節__天、國慶節 __天

4.2 公司假

每年有__天的有薪公司假。由公司根據實際可能，具體安排日期。通常情況公司假與春節等休假安排在一起，以使員工有寬裕的時間安排活動。

員工在享受公司假無故超假的，將作為曠工處理。

4.3 病假

4.3.1

員工因病假不能上班，應提前通知部門經理，以便安排工作。急癥病假也應盡早與部門經理聯系。病假須遞交公司指定許可醫院一某些人病假單，并經部門經理批準，企劃部(人事)認可為有效。急診病假不受醫院限制。

4.3.2 病假的工資待遇根據員工的工齡的在本公司服務的不同年限作享受工資待遇，如下計算：

(1) 工作年限不滿__年，發本人基本工資的____%;

(2) 工作年限滿__年，不滿__年，發本人基本工資的____%;

(3) 工作年限滿__年或__年以上的，發本人基本工資的____%;

計算公式： 月薪______%__病假天數__比例

4.3.3 長病假

當員工因嚴重疾病(需經公司確認)連續病假__個月或年內累計病假____天,并在合同期內的員工,參照國家規定,停發基本工資,適當給予生活補助費,標準為本地區最低工資的____%.

4.4 工傷假

工傷主要指員工在工作時間、地點且因公(包括在社會上見義勇為、搶險救災等)所遇的負傷、致殘、死亡。被公司經管確認為工傷的假期，其薪資按100%發給。

4.5 事假

4.5.1 員工在用完公司假后，因有重要私事仍需請假的，可申請無薪事假。

4.5.2 任何原因的事假最多不能連續超過____天。超過____天以上的事假將不被批準。

4.5.3 員工事假期間的工資被扣除，年終獎或考核工資也會按比例扣除。

4.5.4 員工因違反制度而被暫時停職、停工的，按事假處理。

4.5.5 試用期內的員工，一般不得請事假。

4.5.6 事假的審批權限：

請假__天，由部門經理批準;請假__-__天，由部門經理簽字后報企劃部(人事)批準;請假__天以上的，逐級上報，由公司總經理批準。

4.6.績效評估

依據公司各部門生產、經營及管理的考核制度，對工作績效、專業技能、工作態度、計劃目標的完成情況以及全年的功過記錄等，以客觀的態度，對所有員工予以評定。每年的績效評估在__月份實施。同時，公司鼓勵管理人員在日常工作中多與員工進行溝通，輔導員工取得優良績效。

4.7 考績標準

A、杰出，工作成績優異卓越，對公司作出較大貢獻。

B、優秀，全面完成工作，成績在大多方面超出標準。

C、勝任， 工作完成合乎要求，達到標準。

D、需改善，尚有未達標準方面，但經努力可以改進。

E、不合格，工作差等，經過提醒教導也未改善。

績效評估，可結合年終考核、評選同步進行。

4.8 紀律規定

員工行為如不符合適當的規范，違反公司制度，一經查實，將受到根據過失程度而執行不同的紀律處分。下面所列舉的過失行為并非包括所有的應采取紀律處分的過失。

(1) 擅自不按規定出勤上班，擅離職守、崗位;

(2) 工作懈怠，不按規定和要求完成工作任務;

(3) 無理拒絕的工作安排、指令;

(4) 收受任何種類的賄賂;

(5) 利用職權貪污，侵害公司的經濟利益;

(6) 偽造和涂改公司的任何報告或記錄;

(7) 未經領導允許，擅取公司的任何數據、記錄或物品;

(8) 滋事干擾公司的管理和業務活動;

(9) 弄虛作假，違反公司的管理規定;

(10)散布謠言，致使同事、主管或公司蒙受不利;

(11)疏忽職守，使公司財務、設備等遭受不利;

(12)違反安全規定，或其行為危害他人安全;

(13)擅自出借公司的場地、物品、設施;

(14)在工作時間內干私活;

(15)擅自從事公司以外的"第二職業";

(16)利用職務營私舞弊，損公利已;

(17)偷盜公司的財款、資源;

(18)遺失經管的財物、重要文件、數據等;

(19)侮辱、恐嚇、毆打同事、主管等;

(20)在公司賭博、酗酒或出現有傷風化道德的行為;

(21)其他違反公司政策、程序、規定的不良行為。

4.9、安全與健康

4.9.1 本公司員工的安全和健康是公司的首要之事。公司依照有關安全、衛生法規和政策管理安全衛生工作，建立整潔有序及安全衛生的工作環境;

4.9.2 員工應遵守公司安全規章、安全操作程序、維護工作場所及生活環境的安全衛生，并防止盜竊、火災及其他災害。

4.9.3 生產設備或生活設施發生故障時，應立即報告，不得擅自修理。

4.9.4 不得在滅火器、消防栓前堆置物品，隨時保持暢通。

4.9.5 員工應遵守通規則，做到安全行車，開車者要按規定使作安全帶。

4.9.6 在公司禁煙區內禁止吸煙，在車間設一固定吸煙點，供員工吸煙。

4.9.7 員工應保管好個人財物，不要將錢包等私人貴重物品放在公司的工作及公共場所。

4.9.8 任何意外事故或自然災害的處理，統一由企劃部和經管部負責對內或對外。

4.9.9 員工違反安全衛生規定，依照公司懲罰規定處理。

備注

(1) 本細則規則未盡事宜，均按政府有關法規和本公司的規定處理。

(2) 國務院、地方政府或本公司如有新頒布的政策規定與本細則則相悖時，以前者為準。

(3) 本細則的解釋、修訂和發行由公司企劃部負責。

附錄：

使用電話須知

1、電話鈴響起時，迅接電話，旁桌無人而電話鈴響時，也必須盡快代接電話，妥善處理。

2、通話時語言保持簡短扼要，通話前計劃好通話內容，避免重復。

3、工作時間盡量避免打私人電話。如有必須處理的私事，盡可能放在午餐時間。

篇13

建筑工程項目；施工管理；策略方法；建議

1前言

施工管理策略的制定，是建筑工程項目中的重要核心環節。有關建設公司、施工公司的領導負責人、管理決策者應當從本公司、單位的現實情況出發，結合建筑市場發展需求，制定出科學、全面的建筑工程項目施工管理策略，為提升建筑工程項目的整體質量，保護建筑工程施工過程中人身安全與財產安全，做出不懈努力。建筑工程項目的施工管理工作，一方面要從節約建筑成本、提升經濟效益的角度出發，優化施工方案，合理分配建筑原材料、設施設備、勞動力資源，為公司創造更多的經濟利潤；另一方面，建筑工程項目施工管理應當確保工程質量，從嚴格管理建筑原材料的采購、倉儲，控制并監管施工技術，加強對施工人員的技能培訓，建立規范有序的施工管理秩序等方面做好工作，以起到防范建筑安全事故、降低質量風險與隱患的作用。

2現階段國內建筑工程項目施工管理工作的不足與問題

一是，建筑工程項目的施工管理工作，不符合社會生產力的發展需求。所謂的社會生產力發展包括三個主要方面：勞動對象、勞動工具和勞動者。建筑工程項目的最終完成質量是本命題中的勞動對象；建筑原材料、建筑設施和設備、器械的選購、保管、使用情況，屬于勞動工具的界定范圍，應當選用優質、安全、節能、技術水平高的材料與設備，避免使用質量不合格、性能不達標的建材與設施；施工人員的選聘與培訓，屬于勞動者的概念范疇，但從現實情況中看，部分施工單位所聘用的施工人員職業素養較低，并不具備專業施工技能，也沒有做好對施工人員的技術培訓工作。二是，建筑工程項目的施工管理工作缺乏技術創新和管理策略創新。創新是社會進步與發展的持續動力，在建筑工程項目施工管理工作中，實踐創新同樣具有重要的作用及現實意義。然而從我國部分的建筑工程項目施工管理情況來看，部分建設公司、施工單位沒有重視施工技術創新、原材料創新或者管理手段創新，也因此失去了市場經濟發展需求之間的有效聯系，不利于施工管理效果的提升。

3建筑工程項目施工管理工作的策略方法與建議

一是，樹立建筑工程項目施工管理的科學理念。從建筑工程項目施工管理的現實情況來看，科學先進的施工管理專業知識、學說理念，將為具體的建筑施工工作了提供指導，加強各部門之間的協調合作，建立起規范的施工管理秩序，加強對施工質量監測并建立責任制，確保從建筑單位、施工單位的領導帶頭者到每一位公司員工都認識到施工管理的重要性與現實意義，并采取具體的行動積極配合公司的施工管理工作，為公司創造更多的經濟利潤和收益。二是，重視建筑工程項目施工管理中的施工技術革新。在建筑工程項目的施工過程中，施工技術革新將有效提升工程質量，增強建筑工程項目在建筑市場上的綜合競爭力，滿足的使用者對于建筑工程的各種具體需求。因此，施工技術革新符合市場經濟的發展規律，其中對于節能減排、生態環保、綠色節能等方面的技術創新，還能夠滿足人類社會發展與生態環境保護之間的均衡發展需求。只有做好技術創新工作，有了先進的技術作為支持，才能確保很多先進的施工管理措施的順利實現，而要想保證建筑工程項目保質保量的完成，以獲得最大化的經濟效益，那么也必須有核心的技術作為支持，否則即使有再先進的管理理念，也只能是紙上談兵。因此，我們應高度重視技術創新工作，實現了技術上創新，才能更加快速的占領市場，才能在激烈的市場環境得以生存和發展，才能為建筑工程施工企業的可持續發展提供保障和支持。對于一個建筑工程項目來說，其幾乎都是要考慮履行施工合同來存在的，而當合同到期后，那么也就意味著建筑工程項目的施工結束了，在履行合同的期限內，通常都應將項目部變為一個分公司，并且實行現代化的企業制度。（1）應實行有限責任制度。作為施工企業下屬項目分公司的投資主體，建筑工程的施工企業應實行經營責任制，創新產權關系，而建設單位此時就應以控股公司的身份出現，并且履行自身的職責。在此過程中，建筑工程的施工管理就逐步的轉變為以自身的股東方式來影響項目分公司，從而實現有效的項目管理；（2）項目分公司應實行法人財產制度。建筑工程的項目部也應有一份邊界清楚的財產，而項目部的負責人就應承擔起對其的法人責任，這樣項目就具有了法人的財產和地位，那么其就要自負盈虧，如果經營得不好還應承擔起相應的法人責任；（3）實行科學的法人治理結構。施工企業所投資建設的項目分公司，其必須體現出施工企業的觀念和想法。施工企業當然想追求利益的最大化，但同時也向盡可能地規避風險，那么項目部就必須對建筑工程施工的質量、成本、工期進行有效的管理，同時嚴格地控制施工中可能出現的各類風險，最大限度地減少項目損失。綜上所述，為了促進建筑市場健康、穩定發展，建筑工程項目應當做好施工管理工作，提升勞動力生產率和市場競爭力，打造建筑公司、施工單位的質量信譽和品牌，為城市居民創造優越、溫馨、安全、生態環保的居住空間，實現城市發展與自然生態保護的和諧共存。作為建筑公司、施工單位的施工管理人員應當不斷提高個人素養，做好施工人員的專業技能培訓，加強施工過程中的質量管控與監督，優化施工管理方案，為建筑公司創作經濟利潤。

參考文獻：