引論：我們?yōu)槟砹?3篇采購管理規(guī)范化范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、藥品采購管理組織規(guī)范化

醫(yī)院根據(jù)《藥品管理法》、《醫(yī)療機構(gòu)藥事管理規(guī)定》等法律法規(guī)建立健全藥品采購管理的各項規(guī)章制度，成立藥品采購管理組織，由分管院長負(fù)責(zé)，成員包括藥劑科、紀(jì)檢、財務(wù)科、審計科及臨床科室主任等，負(fù)責(zé)藥品采購計劃、新藥引進、供貨公司評價、藥品品種、價格，采購合同及付款等環(huán)節(jié)的審核、監(jiān)督。制定了新藥引進、藥品采購、儲存、出庫、藥品調(diào)劑及臨床科室的藥品管理使用工作制度及操作規(guī)程。明確各崗位職責(zé)、權(quán)限，強化各流程的監(jiān)督和制約，使各項管理制度合法、適用，全面系統(tǒng)，保證藥品工作安全有序。

二、采購程序規(guī)范化

1、供貨方的規(guī)范化管理醫(yī)院根據(jù)藥品供應(yīng)情況及醫(yī)療需求，按照藥品集中招標(biāo)采購工作制度等有關(guān)規(guī)定，建立合格供方管理制度、首營企業(yè)及首營品種審核制度供貨公司的業(yè)績考核制度等，確立藥品采購主渠道，合理選擇供貨方。藥劑科將供方的資料匯總整理，上報藥品招標(biāo)采購辦公室，對供貨方進行選擇、評價。評價、選擇的準(zhǔn)則為：藥廠及經(jīng)銷商的生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)齊全，提供公司的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)或經(jīng)營許可證，GMP或GSP證書，授權(quán)委托書、身份證復(fù)印件等相關(guān)資質(zhì)證明。對供方的質(zhì)量管理體系進行評價。所提供藥品符合國家標(biāo)準(zhǔn)對供方提供藥品的歷史情況、質(zhì)量狀況、及其他使用者的經(jīng)驗，自身的顧客滿意度水平、發(fā)生重大質(zhì)量問題時的情況等信息進行評價。對供方的履約能力、財務(wù)經(jīng)營狀況、價格及售后服務(wù)和支持能力如遇有藥品近期發(fā)生不良反應(yīng)等情況時供方的應(yīng)變能力等條件進行評價。經(jīng)過評價、選擇后，確立合格供方，并簽訂相應(yīng)的采購合同。建立合格供方檔案，藥劑科留存?zhèn)洳椤＝ⅰ逗细窆┓矫洝凡⒂稍洪L審批后生效，由藥劑科負(fù)責(zé)合格供方的動態(tài)管理，每年對合格供方供貨業(yè)績進行評價，將供貨不能滿足規(guī)定要求的，報院長審批后，取消合格供方。根據(jù)供貨需求及合格供方選擇評價方法增補新的合格供方。

2、采購藥品規(guī)范化

（1）建立藥品采購審批制度醫(yī)院藥品采購由藥劑科專職采購員進行采購，其他任何部門和個人不得行使采購權(quán)。普通藥品的采購授權(quán)由藥庫保管根據(jù)各部門申請及庫存情況，每周制定采購計劃，交采購人員報藥劑科主任審核分管院長審批后，根據(jù)醫(yī)院的采購政策進行采購。新藥的采購按照《新藥引進管理制度》，由臨床科室主任根據(jù)業(yè)務(wù)的開展情況填寫新藥申請表，報藥劑科統(tǒng)一匯集整理，報醫(yī)院藥事管理委員會討論通過，由藥劑科組織采購，臨床急需、特殊需要藥品由臨床科室主任填寫急、特需藥品申請單，報藥劑科主任審核、分管院長審批后采購員方可采購。特殊管理的藥品采購，包括麻醉、精神、毒性藥品，易制毒藥品、疫苗的采購等按照相關(guān)管理制度采購。

（2）制定科學(xué)的采購計劃，保持合理庫存藥品采購在保證藥品及時供應(yīng)的同時，要加速藥品周轉(zhuǎn)率，合理控制庫存。降低藥品采購成本，提高藥品占用資金的使用率。我們探索制定合理的采購模式，制定科學(xué)的采購計劃。每周制定采購計劃，一般按照一月用量采購，對于一些有效期比較短、用量較為波動，采用少購勤購的原則，特需藥采購為一次采購量，新藥采購根據(jù)臨床申請少量采購，并做好用藥調(diào)查，及時與臨床科室溝通，掌握新藥的臨床使用情況。對用量使用正常的新藥進入醫(yī)院藥品基本用藥目錄常規(guī)采購。對半年用量很少的新藥上報藥事管理委員會淘汰使用，不再采購。

三、采購藥品帳物管理規(guī)范

1、藥品驗收入庫管理對購進藥品嚴(yán)格執(zhí)行入庫驗收制度，由藥庫保管員及采購員根據(jù)藥品隨貨通行單及發(fā)票核對通用名、劑型、規(guī)格、批號、批準(zhǔn)文號、數(shù)量等，特別注意核對效期、數(shù)量、產(chǎn)地等，對進口藥品保存《進口藥品檢驗報告書》及《進口藥品通關(guān)單》，對需冷藏的藥品檢查是否符合運輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。對實行批簽發(fā)的生物制品核對《生物制品批簽發(fā)合格證》及《生物制品檢驗報告書》，驗收合格后填寫相關(guān)驗收記錄，簽字確認(rèn)，交由藥品會計入庫。

2、規(guī)范化藥品的出庫管理。在藥品的出庫管理中，要根據(jù)各科室的醫(yī)藥使用情況而定，規(guī)范藥品出庫單的填寫情況，不容許有錯別字，填寫正確的日期，在出庫數(shù)量和金額上采用大寫形式，在藥品的發(fā)放中，要采用近期先出的原則，出庫單要一式三聯(lián)，科室一份，出庫管理員和發(fā)藥人員各一份，保證醫(yī)藥用品出庫的規(guī)范性，同時也保證了計算機錄入中原始數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性。

3、做好藥品儲存的分區(qū)處理。在藥品的儲存管理中，同一種藥品要根據(jù)生產(chǎn)日期與產(chǎn)地區(qū)別擺放，并且明確不同藥品的儲存方式，如適宜的溫度、濕度、養(yǎng)護方式等。對于不同種藥品要根據(jù)科室和藥效來擺放分類，如治療心臟病的一類藥防治的一起，具有消炎功能的防治在一起。在醫(yī)藥的綜合管理中，還要區(qū)分開不合格區(qū)域、進貨區(qū)、退貨區(qū)等，每日要根據(jù)擺放的形式進行盤點，并與自算計記錄系統(tǒng)進行核實。

4、規(guī)范藥品的采購記錄。在藥品采購中要根據(jù)采購環(huán)節(jié)和經(jīng)辦人的不同進行信息數(shù)據(jù)的記錄，保證轉(zhuǎn)接過程中的真實性與一致性。其中包括采購初期的購買計劃單據(jù)、購買的單據(jù)、入庫單據(jù)和出庫單據(jù)等，在相關(guān)科室使用和后期的藥品處理中，還要有科室的申請單、不合格處理單、藥檢單據(jù)與價格文件等，從而從藥品的各個方面都落實了管理，保證了藥品采購信息的完整性。

5、重視醫(yī)藥采購中的審計工作。審計是利用數(shù)據(jù)進行采購全過程的審核，是監(jiān)督采購規(guī)范化進行了強制性保證，在審計中，工作人員要有認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作責(zé)任感，對所有的單據(jù)進行復(fù)核，在簽字無誤后交給財務(wù)科進行下一步的管理。

結(jié)語：在經(jīng)濟和科技的發(fā)展帶動中，我國的醫(yī)療事業(yè)取得了明顯的進步，通過對先進設(shè)備和醫(yī)療藥品的使用，保證了人們的生命安全。在現(xiàn)代化科學(xué)管理中，醫(yī)院除了醫(yī)療技術(shù)需要得到重視外，還要注重藥品采購等管理，通過對管理流程和內(nèi)容的規(guī)范化處理，提高藥品的使用安全性，同時也保障了醫(yī)院的經(jīng)濟利益。在未來的發(fā)展中，還需要通過信息化系統(tǒng)的建立，簡化工作流程與內(nèi)容，促進規(guī)范化和科學(xué)化的雙重構(gòu)建，為醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

篇2

一、建立規(guī)范化的設(shè)備采購管理的重要性

設(shè)備采購管理直接影響設(shè)備的后期管理，同時對企業(yè)的發(fā)展影響也越來越重要。設(shè)備采購管理行為的隨意性、主觀性，不但會造成投資的直接損失，還會影響今后的設(shè)備維護保養(yǎng)，產(chǎn)能發(fā)揮，產(chǎn)品拓展等方面，甚至影響企業(yè)的竟?fàn)幠芰桶l(fā)展機會。研究統(tǒng)計表明，設(shè)備壽命周期費用的95%以上，在其設(shè)計制造階段已經(jīng)決定了。好的設(shè)備采購管理，不但可以最小的投入，達(dá)到最佳的投資回報；而且可以大大減少設(shè)備使用期中出現(xiàn)的問題，大大減少設(shè)備維護費用，從而減少設(shè)備壽命周期總費用。因此建立規(guī)范化的設(shè)備采購管理，通過合理配置和利用有效資源，不斷改善和提高企業(yè)的裝備技術(shù)，以提高企業(yè)設(shè)備前期管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。

二、如何建立規(guī)范化的設(shè)備采購流程

設(shè)備采購流程由設(shè)備決策、調(diào)研選型、招投標(biāo)管理、合同管理、設(shè)備監(jiān)造、安裝調(diào)試及驗收管理等環(huán)節(jié)組成。建立規(guī)范化設(shè)備采購流程的目的是明確設(shè)備采購職責(zé)，規(guī)范設(shè)備采購流程，確保設(shè)備采購工作的科學(xué)性、合理性；確保所采購的設(shè)備安全、可靠、經(jīng)濟，并且滿足使用要求。

1.形成規(guī)范化的制度流程

設(shè)備采購管理是一項系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)設(shè)備、規(guī)劃、工藝、財務(wù)、審計、安全與環(huán)保等多個職能部門，要求企業(yè)各個職能部門分工合理，并能協(xié)調(diào)配合，否則會影響和制約設(shè)備采購管理。這要求建立一套完整的設(shè)備采購管理制度，以明確目的、工作范圍、工作職責(zé)、管理內(nèi)容以及考核標(biāo)準(zhǔn)，并使制度流程規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。

2.建立設(shè)備選型可行性分析與綜合評價體系

2.1設(shè)備選型可行性分析研究

設(shè)備采購前期調(diào)研是進行設(shè)備選型可行性分析與綜合評價的前題，有選擇性地對設(shè)備供應(yīng)商、產(chǎn)品和售后服務(wù)進行調(diào)研、考察、評估，對產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝流程、重要設(shè)備選型、總體布置等進行比較、論證，并推薦出可供決策的建議方案。

設(shè)備的性能應(yīng)體現(xiàn)和保持行業(yè)的先進水平，以延長設(shè)備的技術(shù)壽命。將“質(zhì)量第一”和“經(jīng)濟合理”結(jié)合起來，堅持“比質(zhì)比價”和“壽命周期費用最經(jīng)濟”的原則。經(jīng)濟效益好的設(shè)備不僅應(yīng)安全、耐用、可靠，而且價格應(yīng)合理，并且在使用過程中能耗低，維護費用低。

2.2設(shè)備壽命周期分析

設(shè)備的壽命是設(shè)備進行更新和改造的重要決策依據(jù)，設(shè)備更新改造是為提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)品升級換代，節(jié)約能源而進行的。其中設(shè)備更新也可以是從設(shè)備經(jīng)濟壽命來考慮，設(shè)備改造有時也是從延長設(shè)備的技術(shù)壽命、經(jīng)濟壽命的目的出發(fā)的。從不同角度可以將設(shè)備壽命劃分為物資壽命、經(jīng)濟壽命、技術(shù)壽命和折舊壽命。

設(shè)備壽命周期的故障率曲線

設(shè)備的壽命周期反映在設(shè)備的故障率上，設(shè)備使用過程中故障發(fā)生期分為初期故障期、偶發(fā)（隨機）故障期、損耗故障期三個階段，故障率特性曲線實際上是描述設(shè)備從開始使用到退出使用的故障率隨時間變化而變化的規(guī)律，即描述設(shè)備從出廠、投入使用、退出使用的全部生命周期。

根據(jù)設(shè)備的使用、管理及維修等相關(guān)工作的信息，建立完備的設(shè)備壽命周數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以便了解設(shè)備的性能指標(biāo)、使用環(huán)境、故障率、維修費用等。研究發(fā)生故障的機理和原因，對日后設(shè)備的維護、管理以及改造更新提供依據(jù)。

三、建立規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購流程

制定規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購流程，規(guī)范采購招標(biāo)管理，維護企業(yè)利益及投標(biāo)單位的合法權(quán)益；遵循公開、公平、公正和誠信的原則，以謀求企業(yè)效益最大化擇優(yōu)定標(biāo)。

1.制定設(shè)備招標(biāo)采購程序：設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)同其他工程、貨物、服務(wù)項目等的招標(biāo)投標(biāo)一樣，不僅具有明顯的組織性、公開性、公正性和規(guī)范性等特點，而且基本程序也都是由招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同等六個階段組成。根據(jù)以上招標(biāo)投標(biāo)程序，制定規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購流程。

2.規(guī)范招標(biāo)管理內(nèi)容：

2.1對公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種招標(biāo)方式進行規(guī)范管理；

2.2完善招標(biāo)采購項目的立項、審批流程；

2.3根據(jù)調(diào)研收集的信息，建立入圍單位審批流程；

四、建立規(guī)范化的設(shè)備合同管理流程

設(shè)備采購合同是設(shè)備招標(biāo)選型后的重要環(huán)節(jié)，是從合同談判到合同執(zhí)行完成的全過程管理，監(jiān)督設(shè)備采購管理工作的每一個環(huán)節(jié)以及實施情況。合同管理分為合同談判、合同簽訂、合同執(zhí)行三個操作步驟。

1.合同談判分為交流驗證階段、技術(shù)談判階段和主合同談判階段。

1.1交流驗證階段的主要任務(wù)是進行廣泛的技術(shù)交流，了解當(dāng)前世界上的先進技術(shù)信息，比較不同設(shè)備的優(yōu)缺點，這一階段的談判和交流可以作為設(shè)備規(guī)劃和決策的依據(jù)，這一工作在設(shè)備前期調(diào)研階段已基本完成。

1.2技術(shù)談判階段是在設(shè)備招標(biāo)完成并確定中標(biāo)單位后進行，與選定的供貨商進行的技術(shù)談判，談判可直接涉及合同的相關(guān)條款。技術(shù)合同及附件主要包括以下內(nèi)容：項目的產(chǎn)品大綱、生產(chǎn)能力、技術(shù)參數(shù)；設(shè)備技術(shù)規(guī)格說明和供貨范圍；供貨商提供的技術(shù)資料及交付日期；設(shè)備的設(shè)計、制造標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)；合同的總進度計劃；技術(shù)服務(wù)和操作培訓(xùn)等。

1.3主合同談判階。主合同即商務(wù)合同，是交易雙方在交易中權(quán)、責(zé)、利和義的書面表達(dá)方式。合同的內(nèi)容比較全面詳細(xì)，除了包括交易的主要條件如品名、規(guī)格、包裝、數(shù)量、價格、交貨、支付外，還包括不可抗力、索賠、仲裁等條款。

1.3.1合同的結(jié)構(gòu)

i.約首：名稱、編號、訂約日期、地點、序言（訂約原因和條件），必須注意序言對雙方有約束力，應(yīng)謹(jǐn)慎重擬寫其意愿以及保證部分。

ii.主體：條款，即雙方在交易中的權(quán)、責(zé)、利和義務(wù)的具體體現(xiàn)。

iii.約尾：執(zhí)行合同的“技術(shù)細(xì)節(jié)”：包括合同語言、份數(shù)、效力、簽字，注意簽字人的合法性和有效性。

1.3.2合同的基本要求

i.合法、有效：形式合法；約因合法（不得有違“公序良俗”）；簽約主體合法；簽約條件合法。商務(wù)合同條款應(yīng)符合國家合同法規(guī)定的法律法規(guī)，以及國際慣例，涉外商務(wù)條款應(yīng)盡量符合我國有關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)范條文。

ii.合同各要件齊全完整。

iii.合理條款明確具體、有可操作性，無歧義。合同的文字必須嚴(yán)格準(zhǔn)確，避免使用有歧義的詞匯；涉外合同應(yīng)使用中外二種文字書寫，外文文本應(yīng)請外文專家仔細(xì)審查，避免因中外文理解上的概念偏差而引起合同執(zhí)行時出現(xiàn)異常。

iv.合同對當(dāng)事雙方均有約束力，合同必須明確雙方承擔(dān)的責(zé)任，以及所獲得的利益。

五、結(jié)束語

通過實施規(guī)范化的設(shè)備采購管理，在設(shè)備調(diào)研選型、設(shè)備招標(biāo)采購、設(shè)備合同管理上取得了顯著的效果，實踐證明現(xiàn)有流程管理同已往相比具有以下優(yōu)勢。

1、通過實施規(guī)范化的設(shè)備調(diào)研選型，既符合先進的工藝要求，又節(jié)約投資成本，避免了由于事先考慮不周而出現(xiàn)重大方案變動或返工造成的損失，加強投資的可靠性。

2、通過實施規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購流程，使招標(biāo)更具有組織性、公開性、公正性和規(guī)范性，通過招標(biāo)采購，引進了一大批功能齊全、性能優(yōu)良、價格實惠的設(shè)備，為公司的生產(chǎn)以及發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)；同時通過加強招標(biāo)的監(jiān)督管理，促進了廉政建設(shè)。

篇3

一、武警部隊物資采購機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理中存在的問題

武警部隊物資采購改革起步晚、起點低，涉及職能機構(gòu)較多，各單位實際情況與改革環(huán)境差異較大。隨著改革的不斷深入和武警部隊采購規(guī)模的逐年擴大， 采購過程中因采購機構(gòu)自身的一些不規(guī)范行為而引發(fā)的一些深層次的矛盾和問題也逐步顯露出來，在很大程度上制約了改革的健康穩(wěn)步發(fā)展。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

目前，武警部隊頒發(fā)的有關(guān)文件和相關(guān)配套規(guī)章，明確要求武警部隊物資采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的辦公場所、配備齊全的辦公設(shè)施。由于采購機構(gòu)的編制體制尚未落實，絕大多數(shù)單位采購機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，相應(yīng)的配套設(shè)施缺少。如，有些單位沒有檔案室、沒有談判室，或者沒有指定的開標(biāo)場所；有些單位的辦公自動化設(shè)備不齊全；有些單位則沒有采購業(yè)務(wù)專用車輛等。采購機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善在一定程度上影響采購業(yè)務(wù)的正常開展。

（二）采購機構(gòu)操作運行不規(guī)范

武警部隊物資采購改革尚處于起步階段，目前，一方面由于專業(yè)采購人員匱乏，采購活動的組織還不夠規(guī)范。另一方面，部分單位執(zhí)行采購程序不嚴(yán)格，執(zhí)行預(yù)算不夠準(zhǔn)確。少數(shù)單位在物資采購中不按規(guī)定的采購方式組織采購活動，把物資集中采購簡單地看成為派人上街買東西。有的采購機構(gòu)，懾于機關(guān)某種權(quán)力，不按規(guī)定程序、方式、要求組織規(guī)范的采購。

（三）監(jiān)督制約不到位

在采購管理上，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門按照法規(guī)賦予的職責(zé)，不斷加強了檢查與監(jiān)督工作，有力地促進了采購工作的規(guī)范進行。但從目前情況看，仍然存在著對采購機構(gòu)的操作運行和采購流程監(jiān)督不力，出現(xiàn)越位錯位、管理不到位、檢查不深入、監(jiān)督不及時以及社會監(jiān)督不夠有效的問題。有的單位該集中采購的物資沒有實行集中采購，或化整為零規(guī)避集中采購，作為物資采購管理部門，由于缺乏政策支撐，對違規(guī)行為缺乏制約手段。有的采購機構(gòu)既是采購的組織者，又是決策者的雙重身份導(dǎo)致了采購運作不規(guī)范。

（四）采購隊伍整體素質(zhì)不夠高

目前，武警部隊除總部物資采購站以外，總隊級單位物資采購機構(gòu)尚無正式編制，導(dǎo)致采購業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重流失。此外，在成立采購機構(gòu)時受人員編制等因素的制約，采購人員大部分臨時抽調(diào)，每年都有近三分之一人員輪換，高素質(zhì)采購人員保留困難，加上很多采購人員對采購法規(guī)的方法、程序不了解不熟悉，對相關(guān)的談判知識知之甚少，導(dǎo)致本來可以通過選擇性招標(biāo)、談判采購、單一來源采購等方式采購的物資，采用了公開招標(biāo)或詢價的方式進行采購，最終使采購價格偏高，影響了采購效益和采購質(zhì)量。因此，采購隊伍整體知識水平亟待提高。

二、加強武警部隊物資采購機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理的措施

為規(guī)范物資采購行為，加強物資采購機構(gòu)全面建設(shè)，應(yīng)按照《武警部隊物資采購管理規(guī)定》明確的標(biāo)準(zhǔn)，以提高遂行多樣化采購保障能力為目標(biāo)，加強武警部隊物資采購機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)與管理。

（一）加強物資采購機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為規(guī)范化建設(shè)與管理提供物質(zhì)保障

基礎(chǔ)設(shè)施是開展物資采購保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，物資采購保障能力的提升離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，武警部隊物資采購機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括規(guī)范的辦公場所和齊全的辦公設(shè)備。

規(guī)范辦公場所包括：配備固定的辦公室、專用檔案室、單獨設(shè)立的接待室和指定的開標(biāo)場所。配齊辦公設(shè)備包括：一是配備辦公桌椅、文件柜等設(shè)備；二是配備辦公所需的電話機、傳真機、打印機、復(fù)印機、屏蔽器、照相機、攝像機、碎紙機等設(shè)備；三是配備分別連接物資采購內(nèi)、外網(wǎng)，配置符合規(guī)定要求的計算機；四是配備采購業(yè)務(wù)專用車輛。武警部隊物資采購機構(gòu)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其更好地完成采購任務(wù)、提高采購效益提供了強大的物質(zhì)保障。

（二）強化監(jiān)督檢查，為規(guī)范化建設(shè)與管理提供廉政保障

搞好監(jiān)督檢查是保證采購活動規(guī)范進行的重要環(huán)節(jié)和途徑，要依據(jù)相關(guān)制度規(guī)范進行。在監(jiān)督檢查方面，應(yīng)制定業(yè)務(wù)人員廉政守則、采購責(zé)任追究制度等監(jiān)督性制度，從而使采購機構(gòu)和業(yè)務(wù)人員在“自律”上有可以遵循的標(biāo)準(zhǔn)。在出現(xiàn)違反制度規(guī)定的情況時，嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)規(guī)定追究相應(yīng)部門和人員的責(zé)任，保證制度的嚴(yán)肅性和可落實性。

采購監(jiān)督應(yīng)分為采購準(zhǔn)備的監(jiān)督、采購過程的監(jiān)督、采購結(jié)果的監(jiān)督。采購準(zhǔn)備的監(jiān)督主要檢查是否有采購預(yù)算，是否依計劃采購，供應(yīng)商的選取是否符合要求，采購文件制作是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；采購過程的監(jiān)督主要包括供應(yīng)商的資質(zhì)是否滿足條件，評審專家的組成是否客觀公正，評標(biāo)、定標(biāo)是否科學(xué)合理；采購結(jié)果的監(jiān)督主要包括是否變更中標(biāo)結(jié)果，是否嚴(yán)格履行采購合同，是否依照標(biāo)準(zhǔn)對采購貨物進行驗收。通過全程的跟蹤監(jiān)督，保證物資采購充滿“陽光”。

（三）加強采購隊伍建設(shè)，為規(guī)范化建設(shè)與管理提供人才保障

采購隊伍建設(shè)是規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，各級應(yīng)當(dāng)加強物資采購人員培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)采購隊伍。

一是要更新人才培養(yǎng)觀念。樹立人才先行和跨越式發(fā)展的觀念，以強烈的危機意識抓好武警部隊采購人員培養(yǎng)的主動權(quán)，以物資需求為牽引，以深化物資采購改革為目的，采取超常措施，努力培養(yǎng)和造就一大批知識系統(tǒng)化、能力多元化、技能職業(yè)化、行為規(guī)范化的采購專業(yè)人才。

二是明確人才培養(yǎng)目標(biāo)。要從采購工作的長遠(yuǎn)發(fā)展、部隊職能使命和個人崗位職責(zé)出發(fā)，突出重點、區(qū)分層次，以崗位目標(biāo)需求為牽引，科學(xué)組織，分類培養(yǎng)。打造一支素質(zhì)過硬、理論厚實、技能嫻熟、業(yè)務(wù)精通的復(fù)合型采購人才隊伍。

三是拓寬人才培養(yǎng)渠道。借助地方資源開展依托培訓(xùn)，堅持“引進來，走出去”方針，通過與地方政府采購機構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)開展武警部隊物資采購專業(yè)訓(xùn)練，吸取地方政府采購培訓(xùn)的成熟經(jīng)驗，請地方政府采購專家為部隊授課，選派部隊物資采購骨干到地方院校和采購機構(gòu)學(xué)習(xí)深造，逐步走開依托國民教育體系培訓(xùn)武警部隊物資采購專業(yè)人才的新路子，進一步拓寬武警部隊物資采購專業(yè)訓(xùn)練渠道。要處理好工學(xué)矛盾，有計劃地安排采購人員到部隊院校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)進修；加大采購人員的在職培養(yǎng)力度，定期請專家、教授傳授采購理論知識，提高采購人員的業(yè)務(wù)技能；健全崗位學(xué)習(xí)制度，通過崗位互換提高采購人員綜合素質(zhì)。

四是完善人才激勵約束機制。通過組織采購人員參加國家權(quán)威機構(gòu)的培訓(xùn)、考試獲得不同等級的資格認(rèn)證；借鑒外軍通行做法，建立采購專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級，對不同技術(shù)等級人員賦予不同的采購權(quán)限；建立科學(xué)的評價機制，對不同崗位、不同層次的采購人員建立能夠客觀反映采購人員德才表現(xiàn)和采購業(yè)績的科學(xué)量化指標(biāo)體系，對采購人員進行綜合評價，并與崗位調(diào)整、晉職晉級、立功受獎等結(jié)合起來，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。

（四）加快信息化建設(shè)，為規(guī)范化建設(shè)與管理提供技術(shù)保障

一是加強信息化建設(shè)的理論研究。要結(jié)合采購工作中急需解決的問題進行理論研究與探討，搞好頂層設(shè)計和綜合配套，為采購信息化建設(shè)提供科學(xué)、可行的建議和意見。

二是加強軟硬件建設(shè)。硬件建設(shè)重點要放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，在構(gòu)建內(nèi)部局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加強與地方采購信息網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享。軟件開發(fā)應(yīng)以自行開發(fā)為主，重點開發(fā)采購數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和建設(shè)采購門戶網(wǎng)站。建立健全專家?guī)臁⒐?yīng)商庫、產(chǎn)品信息庫等。科學(xué)設(shè)計采購機構(gòu)主頁，將規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、工作計劃、統(tǒng)計報表和站庫文件等按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理成電子檔案，實現(xiàn)采購機構(gòu)基礎(chǔ)資料的數(shù)字化。

三是拓展網(wǎng)上采購業(yè)務(wù)。利用武警物資采購網(wǎng)積極嘗試網(wǎng)上采購，通過實踐不斷改進和完善。

四是加強信息安全保密。網(wǎng)絡(luò)的開放性對武警部隊物資采購信息安全保密提出了更高要求，因此，要通過物理隔離技術(shù)、防火墻技術(shù)、加密技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、數(shù)字時間戳等先進技術(shù)的應(yīng)用，加強硬件、傳輸線路、運行環(huán)境和作業(yè)人員等的安全管理，利用電磁屏蔽、系統(tǒng)監(jiān)控等措施，防止網(wǎng)絡(luò)失、泄密問題的發(fā)生。

三、結(jié)語

武警部隊物資采購機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)與管理，是武警部隊物資采購改革的一項重要目標(biāo)，在深化武警部隊采購制度改革過程中，在擴大規(guī)模的同時，要圍繞規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)清采購機構(gòu)規(guī)范化管理的重大意義，積極探索和發(fā)現(xiàn)物資采購工作中存在的問題和不足，采取切實有效的措施和辦法，以人為出發(fā)點，建立健全各項規(guī)章制度，完善獎懲機制，強化監(jiān)督檢查，培養(yǎng)過硬的采購隊伍，不斷加強物資采購機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理，從整體上提高采購效益，確保以物資采購保障效能的提高促進部隊整體戰(zhàn)斗力的提升，為武警部隊安全順利遂行多樣化任務(wù)提供強大的物質(zhì)保障，為圓滿完成中心任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。

[參考文獻]

[1]王郡奎，夏陽.完善軍隊物資采購機構(gòu)內(nèi)部控制制度[J].軍需物資油料，2008，（2）.

[2]李東輝.切實做好軍隊采購服務(wù)工作[J].軍需物資油料，2007（11）.

篇4

（一）物資采購計劃不夠完善

地鐵運營企業(yè)在發(fā)展過程中會進行必要的物資采購，而在進行物資采購時需要進行相應(yīng)的規(guī)劃管理，這樣才能實施更有效的物資采購。地鐵運營企業(yè)進行物資采購時進行的預(yù)算管理不夠有效，導(dǎo)致整個采購過程不能受到相應(yīng)的計劃約束。首先企業(yè)在進行預(yù)算管理之前對企業(yè)的物資需要了解不足，所以對需要采購物資的數(shù)量、型號等都不能具體的管理，在具體的采購過程中存在盲目而混亂進行的問題。在實際的物資采購時企業(yè)沒有嚴(yán)格按照采購計劃進行采購，經(jīng)常出現(xiàn)采購的物資不僅數(shù)量還是類型都不符合企業(yè)運營需要的情況，超出企業(yè)的采購預(yù)算而增加企業(yè)的成本投入。

（二）供應(yīng)商的考評工作不足

地鐵運營企業(yè)的物資采購需要選擇相應(yīng)的供應(yīng)商，通過供應(yīng)商提供相關(guān)物資來達(dá)到采購的目。現(xiàn)在地鐵運營企業(yè)對物資供應(yīng)商的考評工作進行不足，存在相關(guān)物資的質(zhì)量不足的問題。部分地鐵運營企業(yè)為了控制運營成本，會更傾向于選擇物資成本較低的供應(yīng)商，但是企業(yè)缺乏對物資供應(yīng)商全面深入的考評工作，對供應(yīng)商的了解不夠徹底所以很難選擇合適的供應(yīng)商。企業(yè)對供應(yīng)商招標(biāo)工作還存在不足，招標(biāo)信息不夠公開所以競標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量不足，企業(yè)能夠進行選擇的范圍較小，無法選擇最適合的供應(yīng)商進行物資采購。

（三）采購物資的信息管理不規(guī)范

在進行物資采購的過程中，地鐵運營企業(yè)需要及時了解該工作的狀態(tài)以及物資有關(guān)的數(shù)據(jù)。企業(yè)在進行物資采購的時候沒有對相關(guān)工作信息進行有效管理，雖然有相應(yīng)的規(guī)定要求企業(yè)對采購的物資進行相應(yīng)的檔案建立，但是由于企業(yè)對信息管理工作的不夠重視，同時管理方法落后，所以企業(yè)很難及時了解物資采購的相關(guān)過程。企業(yè)對采購物資的信息披露不足，所以很多采購工作不夠公開透明而存在違規(guī)行為。企業(yè)無法掌握真實的物資狀態(tài)，所以物資采購容易不符合企業(yè)真實需求的問題，當(dāng)采購物資過多時會產(chǎn)生浪費，而采購物資不足時不能滿足企業(yè)的運營需要，對地鐵的運營也會產(chǎn)生相應(yīng)的不利影響。

（四）物資采購的監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格

地鐵運營企業(yè)的物資采購工作涉及資金的使用，并需要將相關(guān)物資應(yīng)用到企業(yè)的運營工作中。地鐵運營企業(yè)對物資采購的監(jiān)督管理工作開展不足，首先是在采購方案的制定監(jiān)督檢查不足，無法確保相關(guān)計劃方案能夠符合企業(yè)的運營需要，所以現(xiàn)在混亂采購的問題較多。其次是對物資采購的過程無法有效監(jiān)督，采購過程沒有受到企業(yè)監(jiān)督而導(dǎo)致采購信息公開程度不足，企業(yè)的物資使用和管理沒有按照相關(guān)規(guī)定進行，容易造成企業(yè)面臨財務(wù)風(fēng)險而影響自身發(fā)展。

三、物資采購的規(guī)范性管理措施

（一）完善物資采購的計劃管理

地鐵運營企業(yè)的物資采購工作對企業(yè)的運營和發(fā)展都有重要的影響，企業(yè)更需要完善采購計劃不夠完善的問題。企業(yè)需要制定統(tǒng)一的計劃制定標(biāo)準(zhǔn)，明確采購信息類別來使采購工作更加規(guī)范。企業(yè)需要加強預(yù)算管理工作，同時提升對企業(yè)需求的研究工作，通過資金的預(yù)算投入來規(guī)范企業(yè)的采購工作。在采購的時候需要對物資的使用項目以及數(shù)量、規(guī)格等參數(shù)明確說明，同時對采購的時間進行明確規(guī)定，確保相關(guān)物資能夠及時投入到實際的應(yīng)用工作當(dāng)中。對于物資采購計劃需要進行必要的審批工作，個人不能因為自身原因隨意更改采購計劃，保證采購工作的規(guī)范性。企業(yè)還需要采用相應(yīng)的處罰措施來提高采購人員的工作意識，使其能夠自覺按照預(yù)算計劃進行相關(guān)工作。

（二）加強對物資供應(yīng)商考評工作

地鐵運營企業(yè)的物資采購工作直接與物資供應(yīng)商有關(guān)，企業(yè)提升物資采購的規(guī)范性需要從合理漩渦供應(yīng)商并對其進行有效的考評上實現(xiàn)。企業(yè)進行供應(yīng)商選擇時需要擴大招標(biāo)范圍，在這個過程中加強對供應(yīng)商的信?u考察，并且對供應(yīng)商的物資進行深入的質(zhì)量檢查工作，確保相關(guān)物資能夠符合企業(yè)的工作需要。企業(yè)需要更多選擇物資質(zhì)量良好同時產(chǎn)品價格合理的供應(yīng)商合作，并且對合作的供應(yīng)商采用質(zhì)量考評工作，在物資購置過程進行物資的檢查，確保相關(guān)物資能夠滿足企業(yè)的工作需要。根據(jù)供應(yīng)商的工作資質(zhì)以及產(chǎn)品質(zhì)量等參數(shù)對供應(yīng)商進行考評評分，一旦出現(xiàn)考核不合格的供應(yīng)商就要馬上停止與其合作，選擇更合適的供應(yīng)商，保證相關(guān)物資的質(zhì)量和安全性。

（三）合理管理物資采購信息

只有在準(zhǔn)確把握物資采購信息的情況下地鐵運營企業(yè)才能夠根據(jù)工作需要進行采購工作，這需要企業(yè)加強對物資采購信息的管理。首先企業(yè)需要對采購人員加強培訓(xùn)，使采購人員掌握全面的信息檔案制定和管理方法，并且能夠根據(jù)采購工作獨立進行信息收集工作。現(xiàn)階段企業(yè)需要充分利用信息技術(shù)來對物資采購的信息進行全面的收集和管理，并且根據(jù)相應(yīng)的屬性特征進行分類管理，使企業(yè)能夠更加準(zhǔn)確地物資在企業(yè)中的應(yīng)用和管理狀態(tài)，對后續(xù)的物資采購工作起到規(guī)范作用。地鐵運營企業(yè)需要加強對物資采購信息的披露工作，使物資采購更加公開透明，減少因為采購中出現(xiàn)的信息不準(zhǔn)而產(chǎn)生的不利影響。

（四）提高物資采購的監(jiān)管力度

為了保證地鐵運營企業(yè)物資采購工作的重要性，企業(yè)需要解決監(jiān)督管理工作實施不完善的問題并增強采購工作的規(guī)范性。針對企業(yè)物資采購的流程，企業(yè)需要制定對應(yīng)的監(jiān)督管理制度，從物資采購計劃的制定到物資的購入以及信息的管理都需要在監(jiān)督管理工作下進行，保證相關(guān)工作的真實有效。企業(yè)需要加強對物資質(zhì)量的監(jiān)督工作，物資是應(yīng)用在企業(yè)運營工作中同時也與地鐵運營的安全性有極大的關(guān)注，企業(yè)必須加強對物資質(zhì)量的控制工作。企業(yè)需要加強對采購結(jié)果的分析力度，并利用監(jiān)督管理工作加強對物資采購責(zé)任的落實，嚴(yán)格處理采購過程中的違規(guī)行為，提高采購人員的工作責(zé)任意識并能夠自覺合理地進行采購工作，使企業(yè)能夠保證物資的質(zhì)量并合理控制相關(guān)成本。

篇5

藥品購銷過程中的藥品“回扣”現(xiàn)象一直是藥品流通過程中的“瘤毒”，它嚴(yán)重影響著衛(wèi)生行業(yè)的形象，同時對廣大人民群眾的利益造成巨大的損害。這種現(xiàn)象不僅腐蝕了個別醫(yī)師、藥品管理和供銷采購人員，敗壞了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，嚴(yán)重破壞了正常的藥品流通秩序，而且還為一些假冒偽劣藥品經(jīng)營者提供了可乘之機。為遏制這一不正之風(fēng)的發(fā)生，減輕人民群眾不合理的藥物費用負(fù)擔(dān)，我國衛(wèi)生系統(tǒng)通過不懈的探索實踐，不斷完善藥品集中采購制度。1993-1999年，我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品集中采購模式處于自發(fā)探索階段，2000-2001年形成醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購政策，2003-2004年進一步發(fā)展和完善。2009年衛(wèi)生部等六部委印發(fā)了《進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作的意見》，要求藥品采購實行政府主導(dǎo)、省為單位、網(wǎng)上集中采購的辦法。《意見》的實施，一定程度上緩解了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)壟斷和藥價虛高等問題。但藥品集中采購工作的過程中仍然存在著一些不足，這在一定程度上影響著我國醫(yī)藥衛(wèi)生的發(fā)展。

二、藥品集中招標(biāo)制度實施以來仍然存在的問題

1.醫(yī)藥保障權(quán)益方無法真正參與其中

我國規(guī)定，從屬國家的公共非營利性醫(yī)療機構(gòu)中的藥材都是以集中招標(biāo)形式進行采購，但招標(biāo)工作都是由我國各個省市當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生部門進行安排，多部委也參與其中。而醫(yī)藥保障權(quán)益相關(guān)部門以及社會保障部門卻無法真正參與到招標(biāo)工作中，不僅有損醫(yī)院利益，對患者的健康安全也無法做出維護，在整個中標(biāo)過程中沒有話語權(quán)。

2.過于注重價格忽略藥品質(zhì)量

在進行招標(biāo)過程中，許多衛(wèi)生部門大多都主要看中藥品的價格，并將價格作為招標(biāo)的重要選取條件之一，因此許多價格低廉的藥品方更容易拿到各大醫(yī)院的授權(quán)。由于衛(wèi)生部門等過于關(guān)注藥品價格而忽略了質(zhì)量和藥效，不僅對醫(yī)院的名譽有所影響，加大了中國藥品市場的惡性因素，更無法對患者的健康進行保護。

3.企業(yè)改變生產(chǎn)策略使藥品價格不降反升

在國家集中招標(biāo)制度建立以來，相關(guān)部門對招標(biāo)藥品的價格制定出限制條件。但由于藥材成本近年來卻持續(xù)增高，許多企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益和競標(biāo)成功率，利用更改主劑量的手段對藥品進行改變，例如減少原有藥品的分量，改為添加輔助材料成為新型藥品，或者將顆粒等改為膠丸，并更改包裝降低規(guī)格，看似藥品價格降低，但是實際上在無形中產(chǎn)生了漲價的效果，加重了百姓的負(fù)擔(dān)。

三、規(guī)范集中招標(biāo)采購工作的建議

1.利用付費方參與方式分散藥品審批權(quán)

從省內(nèi)招聘所需要的藥品研究學(xué)者、醫(yī)療機構(gòu)和社保機構(gòu)藥品使用方面的專家，并向大眾征集無公職身份的患者或志愿者組成藥品審查小組，每年定期或不定期對申請參與招標(biāo)的各類藥品進行審查，審查通過的藥品可以參與本年度的集中競標(biāo)。這樣不僅讓利益相關(guān)方切實掌握藥品的質(zhì)量和價格，而且避免了藥品審批工作過于集中而導(dǎo)致審查不到位的情況發(fā)生。

2.在集中招標(biāo)采購的過渡時期應(yīng)允許二次議價方式存在

二次議價的本身違反了《招投標(biāo)管理法》，可能引發(fā)向醫(yī)療機構(gòu)、政府采購部門進行商業(yè)賄賂；影響省級招標(biāo)機構(gòu)的公信力；增加企業(yè)的銷售成本，使大企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品在二次議價中失去競爭優(yōu)勢。但二次議價卻是最有效的實現(xiàn)藥品回扣由暗轉(zhuǎn)明的手段之一。暗回扣滋生助長腐敗；而明折扣則可以真正做到陽光操作。為了應(yīng)對藥價虛高，我省已在藥品招標(biāo)中探索二次議價，而且實踐已經(jīng)證明，二次議價在一定程度上實現(xiàn)了在藥品集中標(biāo)采購未能實現(xiàn)的降價，并且作用明顯。所以在集中招標(biāo)采購的過渡時期，二次議價的存在不僅不會危害患者的利益，反而能使患者得到真正的實惠。

3.實行分級管理，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

按照分級管理的原則，明確了省、市兩級藥品集中采購聯(lián)席會議成員單位和醫(yī)藥采購管理服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)，逐步探索建立了符合各省實際、凝聚集體智慧的藥品集中采購工作綜合協(xié)調(diào)機制，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、各方參與、齊抓共管的工作格局。這就要求：一要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)重大問題決策，協(xié)調(diào)并監(jiān)督各部門按照職責(zé)做好集中采購工作。二要做好日常監(jiān)督管理。三要成立工作機構(gòu)，確保工作落實。結(jié)合招標(biāo)工作實際，省級醫(yī)藥采購服務(wù)中心應(yīng)認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，在內(nèi)部形成了領(lǐng)導(dǎo)班子、技術(shù)組和各工作組的工作機制，班子負(fù)總責(zé)、集體決策，技術(shù)組當(dāng)參謀、提供業(yè)務(wù)支持，工作組具體執(zhí)行、落實到位。三級機構(gòu)分工明確、各司其職，實行分級管理，強化了責(zé)任意識和部門監(jiān)督職能，為工作的順利開展提供有力的組織保證。

4.加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與教育，提高集中采購的效率

首先，藥材集中采購機構(gòu)要聘請具有較高專業(yè)知識技能以及法律意識較強的人員，提升采購機構(gòu)的整體素質(zhì)；其次，在機構(gòu)內(nèi)部定期對機構(gòu)人員進行相關(guān)知識的培訓(xùn)，并制定學(xué)習(xí)制度，關(guān)注國家出臺的法律以及醫(yī)改政策，增強對機構(gòu)人員的業(yè)務(wù)水平；第三，聘請專業(yè)法律界人士以及醫(yī)療界資深專家開展采購業(yè)務(wù)知識講座，提升采購機構(gòu)的整體業(yè)務(wù)能力和自身道德素質(zhì)，加大采購的效率。

5.建立平臺，利用科技手段進行監(jiān)督

建立醫(yī)藥集中采購監(jiān)督平臺，不斷完善平臺功能，招標(biāo)公告、企業(yè)報名、招標(biāo)文件下載、資質(zhì)審核、投標(biāo)報價、評標(biāo)等流程均通過平臺網(wǎng)上運行，實現(xiàn)平臺的科技預(yù)防功能，最大限度減少人為因素對招標(biāo)采購工作的影響。工作人員均與醫(yī)藥采購服務(wù)中心簽訂了保密協(xié)議，分權(quán)限登錄平臺，平臺將自動記錄登錄、修改、變動的痕跡。同時監(jiān)督部門通過監(jiān)督密碼可隨時查看招標(biāo)和日常采購、銷售情況，保證藥品集中采購工作的透明有序。

6.完善藥品采購有關(guān)法規(guī)，用法律手段保障集中招標(biāo)采購順利開展

僅靠“公開、公正、公平競爭和誠實信用”的原則來保障患者等的利益，是不切實際的。集中招標(biāo)采購要防止腐敗，就要有堅實的法律基礎(chǔ)，用法律的約束力做后盾，觸犯法律將接受嚴(yán)厲的懲罰。依法治理，方可讓集中招標(biāo)采購工作真正公開、公平、公正。

四、結(jié)語

我國藥品集中采購模式仍不夠完善，存在許多制度上的漏洞使我國藥品采購行業(yè)長期處于混亂當(dāng)中，我們只有加強自身和各個機構(gòu)的法律意識，約束自身行為的同時加強對采購制度的管理和對采購人員的監(jiān)督，一定能夠使采購事業(yè)的作用發(fā)揮到最大化，提高我國藥品質(zhì)量，保障患者的健康。

參考文獻：

篇6

南水北調(diào)中線干線工程是國家南水北調(diào)工程的重要組成部分，是緩解中國黃淮海平原水資源嚴(yán)重短缺、優(yōu)化配置水資源的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到受水區(qū)河南、河北、天津、北京等省市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和子孫后代福祉的百年大計。南水北調(diào)中線總干渠特點是規(guī)模大、渠線長、建筑物樣式多、交叉建筑物多，總干渠呈南高北低之勢，具有自流輸水和供水的優(yōu)越條件。以明渠輸水方式為主，局部采用管涵過水。渠首設(shè)計流量350m3/s，加大流量420m3/s。為確保工程運行安全、水質(zhì)安全，確保防洪度汛工作有序開展，渠首分局所轄各管理處目前急需開展自管維護項目的日常和專項維修養(yǎng)護工作，包括渠道岸坡維護、岸坡排水溝疏通和維護、岸坡保潔、岸坡雜樹雜草清除、植草護坡修剪等工作，為了保證經(jīng)濟效益，需要做好項目管理階段日常維護項目采購管理工作。

2南水北調(diào)中干線工程運行管理采購管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，南水北調(diào)工程處于建設(shè)期轉(zhuǎn)向運行期的過渡階段，運行期管理經(jīng)驗不足，運行期合同較為零散，涉及的專業(yè)多，合同簽約主體也多。實際工作中，對于不超過招標(biāo)限額，且金額較小的項目(如5萬～10萬元的項目)，除了按照相關(guān)制度規(guī)定采用競爭性談判方式選擇供應(yīng)商外，沒有其他更好的方式選擇供應(yīng)商。這種管理方式存在以下三個方面的弊端:一是大大降低項目實施的時效性;二是項目所涉金額較小而流程較為繁瑣，可能存在供應(yīng)商不愿響應(yīng)采購需求的情況;三是可能需要委托咨詢機構(gòu)，增加實施成本。

3干線工程造價管理存在的問題

3.1采購管理工作量大，程序和質(zhì)量要求高運行期采購項目多，采購涉及的分標(biāo)、預(yù)算確定、采購實施、合同談判與簽約等工作量大，程序要求嚴(yán)格，采購質(zhì)量要求高。現(xiàn)階段各項計劃的深度尚需進一步加強，以保證采購的進度和質(zhì)量。3.2采購人員嚴(yán)重不足，采購經(jīng)驗少中線局下發(fā)了運行期采購工作的指導(dǎo)文件，具體進行采購工作時有幾種采購方式可供選擇，現(xiàn)場采購人員在選擇采購方式時可能會存在一定的困難，主要原因為每種采購方式各有利弊，各種采購模式跟后期合同實施現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人想采用的管理模式和想達(dá)到的管理效果有很大關(guān)系。如果采購人員經(jīng)驗不足，綜合統(tǒng)籌考慮能力有限，難免會降低判斷準(zhǔn)確率，有可能對后期的審計風(fēng)險預(yù)判不足。3.3各管理處采購模式不統(tǒng)一在進行采購管理時，因為不同部門之間的統(tǒng)計要求和口徑有所差異，導(dǎo)致不同業(yè)務(wù)部門關(guān)注的重點也有所不同。另外，雖然一些采購數(shù)據(jù)可通過對已經(jīng)行上報的報表進行簡單分析、整理后獲取，但是在實際管理過程中，往往會要求統(tǒng)計分析人員再次進行單獨統(tǒng)計，導(dǎo)致基層人員為了統(tǒng)計而統(tǒng)計，忽略了統(tǒng)計工作中的分析功能［1］。此外，由于統(tǒng)計的業(yè)務(wù)部門不同，數(shù)據(jù)來源不同，在提供采購數(shù)據(jù)時，容易出現(xiàn)不同部門提供的數(shù)據(jù)不同、同一部門前后數(shù)據(jù)不一致等問題。3.4合同權(quán)限和范圍不明確合同的采購都需要經(jīng)立項審批后執(zhí)行，但對于必須簽訂合同的項目規(guī)模范圍并未有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。例如日常辦公用品采購，擬采用框架協(xié)議的方式實施定點采購，支付方式為實報實銷，那么該框架協(xié)議是否可由三級機構(gòu)直接簽訂，還是需要以中線建管局的名義遵照合同立項制執(zhí)行很難界定由于合同中沒有明確的規(guī)定，缺乏相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，存在執(zhí)行不力、職責(zé)不清等問題，影響了采購管理的開展。3.5運行維護定額使用問題在運行維護定額使用時，發(fā)現(xiàn)定額中缺少門庫清理、鋼爬梯和電纜溝清理、人手孔清淤、地源熱泵維護等附屬設(shè)施日常維護定額指標(biāo)。如襯砌面板維護，定額中單位為元/m2•年，在實際維護過程中襯砌板裂縫處理每米的定額消耗量在維護定額中無法查找，沒有子目套用，從而無法編制預(yù)算價格。

4應(yīng)對策略及建議

4.1建立運行期合同管理系統(tǒng)根據(jù)運行期合同管理特點和實際情況，建議建立運行期合同管理系統(tǒng)，主要包括各類信息錄入、臺賬更新、查詢、文件審查會簽、計量支付審核、變更索賠處理等項目，以便規(guī)范合同管理流程，提高工作效率，提升精度，做好采購與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。依據(jù)目前預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和項目采購實際情況，建議盡早下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)，以便分局和各管理處及時確定年度擬實施工程項目和開展項目采購工作［2］。為了避免人浮于事、職責(zé)不清、執(zhí)行不力、程序不妥等“不規(guī)范”問題發(fā)生，建議以制度辦法為保障，切實做好高效管理，以確保采購與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作有序開展。4.2盡快實現(xiàn)員工職業(yè)化，管理規(guī)范化在開展建設(shè)期運行管理階段規(guī)范化建設(shè)工作的同時，實現(xiàn)員工職業(yè)化同樣重要，員工職業(yè)化行為是與規(guī)范化建設(shè)、制度辦法執(zhí)行、工作流程實施等緊密相連的。若員工具備了崗位職責(zé)所需的工作技能，熟練掌握采購與合同管理相關(guān)辦法，并按照相關(guān)操作流程高效做好工作，便能更好實現(xiàn)管理規(guī)范化。因此，建議加強辦法宣貫和培訓(xùn)工作，盡快實現(xiàn)員工職業(yè)化和管理規(guī)范化。4.3完善采購管理體系a.加強對三級管理處的各科室、各專業(yè)人員的宣貫與培訓(xùn)工作。b.制定合同管理及采購管理崗位說明，明確每個崗位“該做什么、怎么做”，進一步規(guī)范合同和采購管理工作。c.編制采購管理流程圖，簡明直觀，對采購工作起到指導(dǎo)性作用。d.明確三級管理處各類合同的權(quán)限范圍，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在合同權(quán)限方面更加規(guī)范化。4.4明確數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計口徑，明確各類數(shù)據(jù)責(zé)任部門根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營需要，對各業(yè)務(wù)部門所需的數(shù)據(jù)和報表進行分析、歸納，分析各項統(tǒng)計工作存在的內(nèi)部聯(lián)系，提煉出所需的統(tǒng)計指標(biāo)，對同類、重復(fù)性的指標(biāo)進行優(yōu)化，對內(nèi)在聯(lián)系或鏈接進行復(fù)核、確認(rèn)。因現(xiàn)階段各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計要求尚未穩(wěn)定和健全，結(jié)合該次各專業(yè)部門規(guī)范化活動，建議用3個月時間對現(xiàn)有統(tǒng)計報表進行分析，對后續(xù)可能需要的報表進行科學(xué)預(yù)測，建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系。根據(jù)統(tǒng)計指標(biāo)需求部門的要求和指標(biāo)反映的事項、使用目的，明確和統(tǒng)一指標(biāo)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源和口徑。同時明確數(shù)據(jù)提供時限和責(zé)任部門。此外，在統(tǒng)計工作規(guī)范化過程中，還要不斷進行業(yè)務(wù)交流，對報表最終意圖、格式設(shè)計目的、數(shù)據(jù)收集渠道等進行溝通，在溝通過程中進行優(yōu)化。4.5建立供應(yīng)商備選庫，提高采購效率目前渠首分局正在建立相應(yīng)的供應(yīng)商備選庫，針對日常維修養(yǎng)護項目，從成本控制角度，以地方供應(yīng)商為優(yōu);從便于管理角度，以具有一定管理水平的供應(yīng)商為優(yōu)。在實施過程中，建議建立相應(yīng)的制度辦法，更合理化、人性化的明確小額項目采購方式。同時可以考慮以20萬元為限額，不超過此限額且必須要簽訂合同的項目，由三級管理處直接從供應(yīng)商庫中符合采購項目資格要求的供應(yīng)商中，以搖號等方式隨機抽取，經(jīng)供應(yīng)商候選人推薦會審后委托實施，由此可切實提高運行管理效力，實現(xiàn)穩(wěn)中求好。4.6加強零星采購管理，明確零星采購工作程序日常運行維護工作中，小額和零星采購項目，應(yīng)提前擬定采購計劃，強化計劃管理，優(yōu)先集中、批量采購。對于突發(fā)需求、不易保存的物資，應(yīng)明確簡易采購程序，并嚴(yán)格限定使用條件。建議簡易采購流程可采用簽報等形式代替立項審批，簽報完成后可直接采購并履行財務(wù)報銷。以下采購項目適用簡易采購流程:a.貨物。單價不超過2000元、一批次采購預(yù)算總額不超過20000元。如小水泵、水質(zhì)試驗器皿和試劑、雨衣雨鞋、膠鞋、手電等。b.零星耗材。單價不超過1000元、一批次采購預(yù)算總額不超過10000元、不易保存的耗材。如水管、燈泡、手套等。4.7修改運行維護定額a.建議增加部分常用的維護定額子目。增加水尺維護、宣傳欄維護、閘孔警戒標(biāo)識維護、鋼爬梯與門庫清理、電纜溝清理、人手孔抽水清淤、地源熱泵維護等附屬設(shè)施日常維護定額指標(biāo)。b.建議細(xì)化和明確定額子目的適用條件和范圍。日常維護定額中，林草綠地養(yǎng)護子目中包含了除草及其他工作，建議細(xì)化明確“除草”工作定額指標(biāo)，如單獨計算綠草綠地除草費用時是否可以套用岸坡割草指標(biāo)。c.建議在部分常用的定額指標(biāo)中增加對應(yīng)的人工定額耗量。日常運維工作中，部分日常發(fā)生的零散工作，比如:閘站建筑物保潔、攝像機保潔等項目，定額中給定了定額指標(biāo)(即xx元/年•座)，但實際實施過程中，這種零散的、多為人工消耗的項目，在采購談判過程中缺少相應(yīng)的人工耗量參考數(shù)據(jù)。建議針對這類項目在定額指標(biāo)后補充增加定額人工消耗量，以便于實際實施過程中控制價的計算和采購談判。d.建議增加實物消耗量定額。運行維護定額中為便于預(yù)算的編制，日常項目均以定額指標(biāo)的形式來體現(xiàn)，但實際采購談判中，難以用定額指標(biāo)確定具體項目的預(yù)算控制價。如襯砌板裂縫、密封膠修復(fù)、瀝青路面修復(fù)等。在運維定額中均以襯砌面板維護定額指標(biāo)(元/m2•年)來體現(xiàn)，建議增加消耗量定額(元/m)，以便于控制價的測算和談判價格控制。

5結(jié)論

總之，采購與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)是一項長期工作任務(wù)，渠首分局高度重視，強化采購與合同管理風(fēng)險意識，充分認(rèn)識開展采購與合同管理規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性，持續(xù)按照“嚴(yán)、細(xì)、實”的工作要求切實做好采購與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。

作者:劉亞麗 單位:南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局渠首分局

篇7

政府采購制度改革工作涉及面廣，政策性強，各地區(qū)、各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實負(fù)起責(zé)任，狠抓落實。要進一步統(tǒng)一思想，樹立依法采購觀念，發(fā)揮政府制度作用。政府采購制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到制度創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變，與管理規(guī)范化緊密相關(guān)，必須結(jié)合實際，研究制訂相關(guān)管理辦法和工作程序，做到既規(guī)范采購，又體現(xiàn)效率，確保《政府采購法》的順利實施。

二、積極采取措施，突出重點，逐步擴大政府采購規(guī)模

要結(jié)合本地區(qū)實際情況，科學(xué)合理地制訂政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴大政府采購實施范圍，保證政府采購規(guī)模逐年增長。要全面編制政府采購預(yù)算，通過細(xì)化財政資金采購項目和編制年度政府集中采購計劃，加強政府采購的計劃性。已經(jīng)實行部門預(yù)算改革的，要將政府采購預(yù)算納入部門預(yù)算統(tǒng)一編制；沒有實行部門預(yù)算改革的，要單獨編制政府采購預(yù)算。

要積極推行政府采購資金財政直接支付辦法，擴大直接支付規(guī)模。對單位分散采購活動，也要加強管理和監(jiān)督。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)通過政府采購，重點支持我國辦公軟件、計算機和汽車行業(yè)的發(fā)展，增強國內(nèi)企業(yè)競爭實力和發(fā)展后勁。

三、做好管理與執(zhí)行機構(gòu)分設(shè)工作，加快政府采購管理體制的建設(shè)

政府采購管理職能與執(zhí)行職能分離，機構(gòu)分別設(shè)置，是建立政府采購制度的客觀要求。要科學(xué)界定監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能。政府采購監(jiān)督管理部門要切實做好政府采購的政策制定、預(yù)算編制、資金支付、信息管理、聘用專家管理、供應(yīng)商投訴處理、集中采購機構(gòu)業(yè)績考核和政府采購管理人員培訓(xùn)等監(jiān)督管理工作。集中采購機構(gòu)要接受委托，認(rèn)真組織實施政府集中采購目錄中的項目采購，制訂集中采購操作規(guī)程，負(fù)責(zé)集中采購業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。要建立管理機構(gòu)與集中采購機構(gòu)相互協(xié)調(diào)的工作機制。管理機構(gòu)不得進入采購市場參與商業(yè)交易活動；集中采購機構(gòu)作為執(zhí)行機構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，確保政府采購活動公開、公平、公正、高效。

要重點抓好集中采購機構(gòu)的設(shè)置，充分發(fā)揮集中采購機構(gòu)在全面推進政府采購制度改革中的重要作用。要按照法律規(guī)定和工作需要，獨立設(shè)置與行政部門沒有隸屬關(guān)系和利益關(guān)系的集中采購機構(gòu)。對已經(jīng)設(shè)立的集中采購機構(gòu)，要通過加強制度建設(shè)和完善監(jiān)管機制，進一步規(guī)范管理。對不設(shè)置集中采購機構(gòu)的，要因地制宜，積極探索提高政府采購資金效益的有效途徑和辦法。目前隸屬于行政部門的集中采購機構(gòu)，應(yīng)于*年年底以前與所屬部門分離。

四、繼續(xù)抓好制度建設(shè)，推進政府采購工作規(guī)范化管理

各地區(qū)、各部門要把加強制度建設(shè)擺在更加突出的位置。在國務(wù)院公布政府采購法實施細(xì)則前，各地區(qū)、各部門可以在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，根據(jù)工作需要，制訂配套的規(guī)章制度或過渡性辦法，以指導(dǎo)和規(guī)范政府采購活動。現(xiàn)行規(guī)章制度中與《政府采購法》原則不相符的，要予以廢止或修訂。財政部要會同有關(guān)部門，按照法律要求，組織力量盡快研究起草政府采購法實施條例報國務(wù)院，并相應(yīng)制訂政府采購合同規(guī)范文本及有關(guān)貨物和服務(wù)招投標(biāo)、政府采購信息管理、政府采購專家管理、供應(yīng)商投訴和集中采購機構(gòu)考核等方面的管理辦法。

要加大政府采購規(guī)范化管理力度。政府采購要堅持公開透明、公平競爭和公正原則，將公開招標(biāo)作為主要的采購方式；進一步改進和完善采購程序，做到規(guī)范采購與簡便高效相結(jié)合；建立科學(xué)、規(guī)范的政府采購聘用專家管理辦法，做到管理與使用適度分離；認(rèn)真處理供應(yīng)商投訴，促進供應(yīng)商投訴處理工作制度化和規(guī)范化。要重視調(diào)查研究，解決政府采購改革中存在的突出問題。

五、開展監(jiān)督檢查，進一步完善政府采購監(jiān)督體系

篇8

問題重重 溝通桎梏

2010年以來，煙草行業(yè)以河北煙草為試點，各省、市單位借鑒實施的方式，陸續(xù)開展了以信息化為依托的“兩項工作”，主要是建設(shè)了采購信息門戶網(wǎng)站或政務(wù)公開平臺，對采購信息進行公開，對采購結(jié)果進行公示。通過近幾年的摸索與建設(shè)，各地?zé)煵輪挝坏牟少徯畔⒒ぷ鞒醪綄崿F(xiàn)了從無到有，從有到大，部分省市單位甚至實現(xiàn)了從大到全的應(yīng)用。

但還有很多省市的工、商企業(yè)采購信息化建設(shè)要求還存在著以下幾方面的問題：其一，無法實現(xiàn)采購人、采購管理部門、集中采購機構(gòu)、供應(yīng)商、專家等在網(wǎng)上的一體化電子采購功能，也無法實現(xiàn)各級采購監(jiān)管部門、審計、監(jiān)察部門對采購全程的網(wǎng)上實時電子監(jiān)督、效能監(jiān)察功能；其二，無法實現(xiàn)對部分協(xié)議定點采購的二次競價采購功能；其三，無法實現(xiàn)從單位采購系統(tǒng)到預(yù)算系統(tǒng)最終到統(tǒng)一支付系統(tǒng)的網(wǎng)上對接和網(wǎng)上結(jié)算，以及從網(wǎng)上對資金流向進行有效實時監(jiān)控和管理的功能；其四，無法實現(xiàn)各省、市單位專家?guī)臁⒐?yīng)商庫和商品價格信息庫三庫資源在網(wǎng)上的統(tǒng)一共享功能；最后，現(xiàn)有門戶網(wǎng)站的欄目、功能設(shè)置還不夠完善、信息量不足、服務(wù)功能不強等。

六“化”一體 高效協(xié)同

經(jīng)過研究，筆者認(rèn)為煙草企業(yè)采購綜合管理信息化建設(shè)可按照“一體化設(shè)計，全程服務(wù)，實時監(jiān)控”的總體思想，以“明確職責(zé)、加強規(guī)劃、嚴(yán)格程序、強化監(jiān)管”的原則進行信息化平臺設(shè)計的整體規(guī)劃，分步實施。平臺的功能應(yīng)覆蓋投資項目管理、采購計劃管理、招投標(biāo)管理和合同管理及輔助管理，并與行業(yè)的投資管理系統(tǒng)、全面預(yù)算管理系統(tǒng)、采購管理系統(tǒng)、辦事公開民主管理系統(tǒng)等進行系統(tǒng)集成，實現(xiàn)從立項、預(yù)算、采購計劃、采購執(zhí)行、合同、資金支付、數(shù)據(jù)上報及過程事務(wù)公開信息等的全流程管理。

其中，投資項目管理包括：項目計劃申請、審核、省公司批復(fù)、項目立項、項目審批、項目過程管理、項目決算、項目驗收等內(nèi)容；采購計劃管理包括采購需求申請、采購計劃審核、采購計劃批復(fù)等內(nèi)容；招投標(biāo)管理包括招投標(biāo)申請、招投標(biāo)評審、招投標(biāo)完成等內(nèi)容；合同管理包括合同草擬、合同審批、合同復(fù)核、合同確認(rèn)等內(nèi)容。輔助管理包含專家?guī)旃芾怼C構(gòu)庫管理、會議管理等。

煙草企業(yè)采購綜合管理信息化平臺在建設(shè)過程中應(yīng)注重以下關(guān)鍵點：

采購管理全程化：即實現(xiàn)從項目計劃申請、采購計劃申請、采購計劃上報及審批、采購過程管理、采購供應(yīng)商確定及合同簽訂，到后續(xù)報銷業(yè)務(wù)的合同支付控制等整個采購活動生命周期的信息化管理；實現(xiàn)從計劃、過程、結(jié)果“三部曲”的管理；實現(xiàn)三項業(yè)務(wù)采購活動的流程規(guī)范化和辦事公開、民主管理活動的監(jiān)督有效化以及這兩個環(huán)節(jié)的緊密融合。

流程管理高效化：以自定義審批流和工作流引擎作為采購管理平臺的核心，通過建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理流程，并將流程固化在系統(tǒng)中，實現(xiàn)流程對管理活動狀態(tài)的驅(qū)動，使得用戶使用系統(tǒng)的過程就是按規(guī)范操作的過程，從而積極推進企業(yè)管理流程的高效化。

過程管理可控化：實現(xiàn)公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源以及其他方式的全部采購管理過程控制，環(huán)環(huán)相扣，并在每一個流程節(jié)點，都提供豐富的輔助決策查詢。

知識成果檔案化：建立采購項目及活動過程中的知識管理機制，獲取、吸收和整合各種知識，形成合同文本庫、專家?guī)臁C構(gòu)庫和合格供應(yīng)商名錄等各類規(guī)范知識庫，實現(xiàn)知識共享，不斷提高企業(yè)管理水平，并對采購過程及合同管理形成有力的支撐。

系統(tǒng)集成自動化：系統(tǒng)集成自動化是指采購綜合管理信息化平臺應(yīng)與各采購活動關(guān)聯(lián)系統(tǒng)如行業(yè)財務(wù)管理、報銷管理、辦事公開平臺及各企業(yè)的ERP業(yè)務(wù)系統(tǒng)（設(shè)備、備件、原輔料）等實現(xiàn)應(yīng)用集成和信息共享，融合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)自有的計劃、采購、合同、審計、付款及評價等一系列完整的經(jīng)濟活動過程并形成閉環(huán)管理，同時通過辦事公開平臺對各環(huán)節(jié)的信息進行必要的、有效的公開和監(jiān)管。

公開管理程序化：應(yīng)按照行業(yè)“三項業(yè)務(wù)”項目實施過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)同步公開的相關(guān)要求，實現(xiàn)采購綜合管理系統(tǒng)中招標(biāo)評審、中標(biāo)公示、招標(biāo)結(jié)果公告、談判和詢價結(jié)果公告中與辦事公開信息平臺自動同步，實現(xiàn)關(guān)鍵采購信息如月度采購計劃、月度監(jiān)督事項、月度合同簽訂情況等的定期自動。通過一系列信息化手段輔助“三項業(yè)務(wù)”相關(guān)公開事項的日常，用信息化流程固化辦事公開民主管理工作。

廈煙標(biāo)桿 信息化體現(xiàn)

廈門煙草工業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱廈煙）采購綜合管理平臺于2012年初正式啟動建設(shè)，并于同年6月投入使用。在2012年7月的國家局兩項工作現(xiàn)場檢查中作為工作平臺之一，供檢查組專家進行在線抽查和數(shù)據(jù)核查。該系統(tǒng)的“一體化設(shè)計，全程服務(wù)，實時監(jiān)控”總體設(shè)計思想及實際應(yīng)用實踐得到了現(xiàn)場檢查組專家的認(rèn)可。

篇9

河南能源下設(shè)物資供應(yīng)管理中心、供應(yīng)處等職能部門，主要負(fù)責(zé)物資采購功能，主管物資采購的計劃、采購、合同、庫存調(diào)劑、結(jié)算、修舊利廢、物資成本等管理與協(xié)調(diào)工作。根據(jù)標(biāo)的大小以及難易度分類：集團層面的統(tǒng)一采購；設(shè)備使用人（下屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位物資采購職能部門）的自行采購模式。在面對信息化的今天，河南能源于2014年成立電子招標(biāo)平臺，在更加公開、公平、公正的環(huán)境下，集團的物資采購管理更上一層樓。

二、河南能源化工集團物資采購管理與招標(biāo)法的一致性

河南能源作為一家國有企業(yè)集團，其國有控制權(quán)的性質(zhì)，決定了其不能按照小型企業(yè)的物資采購模式管理。其性質(zhì)指示物資采購作為招投標(biāo)的一種類型，必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)法》以及《招投標(biāo)法實施細(xì)則》的規(guī)定進行物資采購。

1.更加公開、公平、公正的管理模式。《招標(biāo)法》第五條規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。河南能源在2014年電子采購平臺成立前，通常采用的是邀請招標(biāo)的模式，雖符合招投標(biāo)法的總體規(guī)定，但真正的公開、公平、公正方面存在欠妥之處。具體體現(xiàn)在：河南能源通用類物資采購由具體使用物資單位，根據(jù)自身物資需求情況，通過考察存在潛力的供應(yīng)商邀請其參與投標(biāo)，其只是在部分范圍能公開，但在這種招標(biāo)模式下，雖不違背招投標(biāo)的邀請招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，但真正的公開尚不到位。實施公開的物資采購招標(biāo)，不但能避免 “暗箱操作”行為，增加采購的透明度，堵塞物資采購漏洞，而且能直接享受有競爭帶來的大幅度的成本降價，減少流通環(huán)節(jié)對價格的影響。從物資采購管理制度上直接避免違規(guī)行為，不僅是對自身企業(yè)建設(shè)的完善，并且也是對企業(yè)員工保障。2014年河南能源電子采購平臺成立，真正的公開環(huán)境上升到更高的境界。河南能源電子采購平臺公開簡稱“中原云商”，是河南能源物資采購的公開平臺，除涉及專利類型設(shè)備外，所有物資采購均應(yīng)當(dāng)在電子平臺上公開招標(biāo)。至此，按照《河南能源物資采購管理制度》的規(guī)定，河南能源所有物資采購招標(biāo)公告在平臺上進行，同時，按照法律法規(guī)的規(guī)定在政府指定的媒介上同步。

2.物資采購程序的合法性。物資采購程序的合法性，保障物資采購實體權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)。《招標(biāo)法》第二十四條規(guī)定“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日”。河南能源《河南能源物資采購管理制度》第十三條第三項規(guī)定“公開招標(biāo)自招標(biāo)文件開始發(fā)出（即招標(biāo)文件開始發(fā)售）之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于20日，其中出售標(biāo)書的時間不得少于5日。在招標(biāo)文件具備對外發(fā)售條件的前提下招標(biāo)文件發(fā)售期的首日可與招標(biāo)公告公布的首日為同一日”。物資管理制度的規(guī)定與招投標(biāo)的一致性，充分體現(xiàn)了采購程序的合法化，并避免了企業(yè)集團法律風(fēng)險的發(fā)生。其次，河南能源物資采購管理規(guī)范招標(biāo)行為比招標(biāo)法更加明細(xì)，比如，在規(guī)避招標(biāo)方面，物資管理制度列舉了一系列諸多違背法律法規(guī)的行為。

3.電子招標(biāo)法律規(guī)定保障電子采購平臺有序開展。河南能源電子采購平臺根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的法律法規(guī)開展物資采購，根據(jù)法律規(guī)定的：“數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效應(yīng)”，肯定了電子采購平臺的確立，并依據(jù)確立電子簽名的法律效力，規(guī)范電子簽名行為，保障了電子采購平臺合法有序的開展。

三、河南能源化工集團物資采購管理模式的建議

1.加強物資采購的監(jiān)督。對物資采購實施全過程監(jiān)督。從采購計劃制訂開始，到采購物資的使用結(jié)束，包括計劃、審批、招（議）標(biāo)、簽訂合同、驗收、付款和發(fā)放等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都進行監(jiān)督。河南能源下設(shè)物資供應(yīng)管理部門，統(tǒng)管一切物資采購工作，包括監(jiān)督下屬單位招標(biāo)部門。目前，隨著煤炭經(jīng)濟的發(fā)展滯后，河南能源發(fā)展前景困難的情況下，集團公司采取一些的措施節(jié)能減排、放權(quán)減壓，集團公司監(jiān)督管理部門不再參與物資采購管理監(jiān)督，而由物資供應(yīng)管理職能部門統(tǒng)管一切下屬單位物資采購，及物資供應(yīng)管理部門自身的物資采購。雖下級單位物資采購所有程序由上級主管部門監(jiān)督管理，但物資供應(yīng)管理部門自身的監(jiān)督管理，監(jiān)督權(quán)利并不能完善實施。放權(quán)減壓和監(jiān)督管理并不相背離，相應(yīng)的放權(quán)應(yīng)更好地實施監(jiān)督管理。因此，個人建議，將集團監(jiān)督管理再次納入到物資采購的管理，并貫穿于物資采購活動的全過程，確保采購管理規(guī)范化、程序化、制度化，營造一道確保企業(yè)利益不受損的堅實防護墻。

2.增加物資采購的法律審核。河南能源作為國企，一切物資采購管理按照招標(biāo)法的規(guī)定實施不容置疑。企業(yè)物資采購法務(wù)人員參與僅限在：一是審核合同時、合同出現(xiàn)糾紛時；二是物資采購后經(jīng)人舉報出現(xiàn)問題。上述基本是事后審核，不能及時發(fā)現(xiàn)存在的疏漏之處；物資采購程序是否規(guī)范；招標(biāo)資料是否維護我方利益等等，諸多方面都需要法律的介入。然而，對于河南能源來說，法律服務(wù)局限于合同審核及處理訴訟糾紛，避免法律風(fēng)險存在不足。因此，建議法律審核納入權(quán)過程物資采購的全過程。審核采購計劃的制定、合同的簽訂、質(zhì)量的驗收資料處理以及往來信函的傳遞；審核合同的合法性、嚴(yán)密性；審核結(jié)算是否符合合同要求以及給我方會造成的不利因素。

3.建立信息“ 公開”共享的管理制度。信息系統(tǒng)的完整、暢通，直接影響到物資采購內(nèi)部管理的控制效率和效果，必須在采購部門中建立全方位的信息公開共享制度。所謂的“公開”不對全方位的，而是對內(nèi)的公開。

篇10

1.精氨酸類藥品采購與使用中新管理模式的建立的必要性

藥品是一種特殊商品，關(guān)系到廣大群眾的特殊利益，科學(xué)地管理藥品的采購與使用能有效地維護患者的利益，保障患者用藥的安全。因此，要在藥品的采購與使用中進行嚴(yán)格的監(jiān)管，以建立和完善新管理模式，規(guī)范藥品采購與使用的具體工作流程，遏制與預(yù)防醫(yī)藥采購和使用中的不正之風(fēng)，這樣才能確保患者用藥的安全，有助于衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

精氨酸類藥品雖然并不能專門的治療某項疾病，但是卻可以使傷口盡快的復(fù)原、同時促進細(xì)胞分裂，另外還可以提高人們的免疫力，也正是因其具備上述這些優(yōu)勢，所以精氨酸類藥品一直以來都受到了人們的歡迎，但是因為無論多么有效的藥物都具有一定的副作用，所以醫(yī)院或者是藥店在采購這類藥品時，要多加注意。傳統(tǒng)的管理模式缺陷突出，所以使用新管理模式十分必要。

藥品采購與使用原本就是醫(yī)院重要的內(nèi)容，有效的采購與使用可以提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益，同時對社會也有一定的益處，現(xiàn)階段我國正處于醫(yī)藥改革階段，在這一環(huán)境背景下，切實做好精氨酸類藥品采購與使用工作的確十分重要，因為這一類藥品的采購與使用工作做好之后，完全可以給其他類藥品進行借鑒，進而促進整個醫(yī)院藥品采購與使用管理模式的建立。

傳統(tǒng)精氨酸類藥品在采購時需要通過藥劑科，該科室制定相應(yīng)的計劃之后，交給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)審批之后，再向供應(yīng)商進行購買。但是新模式建立之后，在采購精氨酸類藥品就需要利用衛(wèi)生采購平臺，在這一平臺之上，通過招標(biāo)的方式進行采購，供貨單位主要是協(xié)管公司，這一過程會受到采購中心的監(jiān)管，這一新管理模式不僅可以省略了很多藥品采購環(huán)節(jié)，同時也能避免傳統(tǒng)管理模式的缺陷。同時，新管理模式建立之后，如果需要更換精氨酸類藥品，可以通過藥事管理委員會來決定，這樣可以防止盲目追求高、新等現(xiàn)象，進而保證采購的精氨酸類藥品質(zhì)量優(yōu)良，成本低廉，這對醫(yī)院采購成本支出具有積極作用，同時也能夠降低患者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

新管理模式建立與應(yīng)用之后，醫(yī)院以此為參考，推廣到藥品采購與使用中，在此基礎(chǔ)上，醫(yī)院還需要建立建全藥品采購制度，注意相關(guān)操作行為，注重精氨酸類藥品的采購管理，這就規(guī)范臨床用藥行為有著積極的作用，同時還需要制定公正合理的獎懲制度，只有如此，才能讓整個醫(yī)院的藥品采購逐漸的走向正規(guī)化，同時也可以防止出現(xiàn)非法促銷精氨酸類藥品現(xiàn)象，其最大的意義就在于能夠推動我國衛(wèi)生事業(yè)的良性發(fā)展。

2.新管理模式在精氨酸類藥品采購與使用中的建立與應(yīng)用

新管理模式是在新醫(yī)改快步前進的大背景下應(yīng)運而生的，它能滿足新醫(yī)改對藥品的采購與使用工作提出的新要求，使新醫(yī)改進程中不可缺少的一部分。通過應(yīng)用新管理模式，制定科學(xué)和規(guī)范的管理制度，能有效避免在藥品采購與使用過程中會出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。針對傳統(tǒng)精氨酸類藥品采購的管理模式，在精氨酸類藥品采購與使用中建立新管理模式，應(yīng)該從教育宣傳力度、精氨酸類藥品采購操作程序、相關(guān)規(guī)章制度和監(jiān)督管理手段等四個方面進行加強與改進，以促進醫(yī)院和精氨酸類藥品采購管理工作的全面發(fā)展。

2.1教育宣傳力度方面

要想切實做好教育宣傳工作，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)班子要率先帶頭學(xué)習(xí)上級有關(guān)精氨酸類藥品采購管理改革的相關(guān)規(guī)定，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把責(zé)任落實到位，進而規(guī)范精氨酸類藥品采購行為；其次，要認(rèn)真組織精氨酸類藥品采購中心、藥劑科等職能科室進行集中學(xué)習(xí)和教育，要根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定科學(xué)的開展學(xué)習(xí)，將崗位責(zé)任制落到實處，讓相關(guān)職能科室能在采購管理中充分發(fā)揮作用，規(guī)范采購行為；此外，還要積極開展精氨酸類藥品采購管理的普及教育，向員工傳達(dá)上級規(guī)定，并明確醫(yī)院的管理規(guī)范和獎懲措施，增強全員落實制度的積極性。

2.2精氨酸類藥品采購操作程序方面

要在藥品的采購與使用管理工作中，堅持逐級審核報批采購計劃，積極參加上級組織的招標(biāo)采購和區(qū)域聯(lián)合采購，并依靠上級組織的力量對采購計劃加以實施，切實規(guī)范精氨酸類藥品采購的操作流程，使藥品的采購更加規(guī)范和透明，進而保證精氨酸類藥品采購的質(zhì)量，減少在精氨酸類藥品采購與使用過程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。

2.3精氨酸類藥品采購規(guī)章制度方面

在藥品的采購與使用中，存在著制度設(shè)計落后和制度執(zhí)行不到位的問題，因此，要嚴(yán)格制定并執(zhí)行醫(yī)療設(shè)備的審批制度，完善藥品的采購計劃制度，建立健全貨物驗收制度，切實推行倉庫月盤點制度。同時，采用雙管理模式對高值內(nèi)置耗材科進行管理，并將設(shè)備的使用效益納人質(zhì)控管理工作中，加快完善精氨酸類藥品采購與使用工作中的規(guī)章制度，促進精氨酸類藥品采購與使用的管理工作的順利展開，最大限度地維護醫(yī)院和患者利益。

2.4監(jiān)督管理手段方面

要切實做好藥品的采購管理，與有效多樣的監(jiān)管手段密不可分，因此，要充分完善監(jiān)管機制，采取多種多樣的監(jiān)管手段對醫(yī)院的藥品采購進行立體化的監(jiān)管。要強化紀(jì)檢與審計的全程監(jiān)管，還可以通過設(shè)立監(jiān)督辦公室、公開監(jiān)督電話等方式，鼓勵群眾積極對在藥品的采購、使用以及管理過程中存在的問題進行監(jiān)督。同時，還要接受社會輿論與大眾媒體的監(jiān)督，及時對在精氨酸類藥品采購與使用中出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進行整改，將藥品的采購與使用管理工作切實落到實處。

3.結(jié)語

綜上所述，可知對精氨酸類藥品采購與使用中新管理模式的建立與應(yīng)用進行研究十分必要，因為精氨酸類藥品的采購與使用是醫(yī)院藥品采購與使用的重要組成部分，如果新管理模式在這類藥品中應(yīng)用成功，完全可以推廣到其他產(chǎn)品中。這對整個醫(yī)院發(fā)展有著積極的意義，同時也能夠促進我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。 [科]

【參考文獻】

[1]張伶俐，李樞.藥品采購與使用中新管理模式的建立與應(yīng)用[J].中醫(yī)藥管理雜志，2011（01）.

篇11

一、采用多元化采購管理模式的背景

目前市場形勢嚴(yán)峻，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，降低采購成本，采用多元化采購管理模式是企業(yè)發(fā)展的出路。此外，河鋼宣鋼在材料、備件等生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在以下不足：一是部分物資采購價格偏高，一些物資采購價格偏低，物資的使用周期縮短；二是由于資金支付不及時，造成部分材料、備件到貨不及時，給生產(chǎn)穩(wěn)定帶來一定影響；三是采購標(biāo)準(zhǔn)、采購流程需進一步規(guī)范。

二、采用多元化采購模式，提高物資性價比的有效途徑

針對企業(yè)在采購環(huán)節(jié)存在的問題，物資部加快推進自身改革創(chuàng)新工作，以“高效的服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量”為目標(biāo)，從夯實采購基礎(chǔ)管理、建設(shè)優(yōu)秀采購團隊、打造優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈、拓寬采購渠道、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等幾個方面為突破口，創(chuàng)新多元化采購管理模式，主要舉措如下：

（一）夯實基礎(chǔ)管理，為采用多元化采購模式提供保障

1、建立科學(xué)的多部門聯(lián)合采購決策機制，完善制度管控平臺。

2、強化基礎(chǔ)設(shè)備臺賬管理，為規(guī)范管理提供基礎(chǔ)。

3、全面梳理現(xiàn)有的采購流程，對其利弊進行分析，并優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

4、為確保招標(biāo)過程“公正、公平、公開”，在招標(biāo)會議室安裝了視頻監(jiān)控及手機信號屏蔽系統(tǒng)。

（二）建立優(yōu)秀采購團隊，為采用多元化采購模式提供支持

1、積極開展業(yè)務(wù)研討，全面提升職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。每位職工充分利用業(yè)余時間，在了解市場行情，關(guān)注市場動態(tài)基礎(chǔ)上，深入生產(chǎn)現(xiàn)場，收集整理所屬業(yè)務(wù)范圍的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過制作成PPT課件，分科室組織研討和學(xué)習(xí)，提升了職工整體的業(yè)務(wù)水平和物資管理的水平。

2、按照“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，制定了《物資部職工績效考核辦法》，對物資質(zhì)量、到貨及時性、勞動紀(jì)律等進行了明確規(guī)定，出現(xiàn)問題嚴(yán)肅追責(zé)，責(zé)任到人，調(diào)動了全體職工的積極性。

3、對專業(yè)技術(shù)人員在職稱評定上實施末位淘汰，從工作表現(xiàn)、完成本崗位標(biāo)準(zhǔn)情況、論文、成果獎勵、榮譽情況等方面綜合考評。

4、進一步推進扁平化管理模式，理順管理職能，提高工作效率。

（三）打造優(yōu)秀供應(yīng)鏈，為采用多元化采購模式提供支撐

宣鋼物資部嚴(yán)格供應(yīng)商管理，克服了資金緊張、欠款較多等諸多困難，確保了物資供應(yīng)，提高了所采物資性價比，全年到貨率達(dá)到80%以上，全年引入新供應(yīng)商134戶，到貨合格率達(dá)100%。主要手段為：

1、樹立“走出去、請進來”的理念，采取“修、配、改、代”和采用“四新”應(yīng)用方式，做到能修理不采購、能更換配件不采整臺設(shè)備，能改造不上新項目，能替代不獨家采購，解決材料備件種類繁雜問題，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，降低材料備件消耗，從而達(dá)到降低采購成本、為公司節(jié)約采購資金的目的。

2、引入競爭機制，避免獨家指定采購。

3、強化供應(yīng)商管理，對供貨不及時、物資以次充好、服務(wù)不到位的供應(yīng)商堅決淘汰，列入黑名單，永久性取消準(zhǔn)入資格。2015年通過供應(yīng)商考評，共淘汰11家供應(yīng)商。

（四）推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為采用多元化采購模式提供依據(jù)

宣鋼物資部樹立“辦事講標(biāo)準(zhǔn)”的理念，將各項工作進行量化、數(shù)字化，使采購管理更加高效、科學(xué)、合理。

1、以計劃工作為龍頭，嚴(yán)格計劃管控的定額管理、標(biāo)準(zhǔn)管理。

2、對采購過程時效性進行明確規(guī)定，要求10日內(nèi)完成計劃接收到下達(dá)；7日內(nèi)完成采購申請；7日內(nèi)完成招標(biāo)及審核；7日內(nèi)生成合同；物料到貨后，3日內(nèi)完成入庫驗收。一個月內(nèi)上機使用，并形成設(shè)備更換臺帳。

3、對全公司上萬種物料按照急用料、生產(chǎn)工藝檢測類物資、生產(chǎn)消耗物料等順序進行劃分，合理安排采購，并對公用品和兩用物資嚴(yán)格控制采購。

4、要求計劃員、采購員每周至少一次深入生產(chǎn)一線，落實所屬業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的物料特性、急需程度、具體使用部位、技術(shù)要求、合理需求量、使用壽命等。

5、以科室為單位，每周統(tǒng)計分析計劃完成情況、所采物資到貨率、急用料的到貨情況。

（五）拓寬采購渠道，使采用多元化采購模式工作有序進行

物資部對供應(yīng)商進行細(xì)致確認(rèn)和調(diào)整，在對外物資采購中，物資部運用招標(biāo)比價、功能性承包（VMI采購）、商務(wù)談判、廠家直購、內(nèi)部采購、戰(zhàn)略合作和電子采購等多種采購模式，優(yōu)化了采購渠道，理順采購過程，減少中間環(huán)節(jié)，最大限度地提高物資性價比。

三、采用多元化采購模式在企業(yè)管理創(chuàng)新方面的表現(xiàn)

1、多元化采購從某種意義上講是企業(yè)開拓進取的重要手段，這種采購模式拓寬了采購渠道，獲取了新的競爭優(yōu)勢，有利于企業(yè)降低采購降本。

2、多元化采購模式可以充分利用企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、管理優(yōu)勢等資源優(yōu)勢，合理配置資源，提高資源的利用效率，獲取更高的投資報酬。

3、多元化采購用內(nèi)部一個契約代替了一系列外部交易契約，這可以節(jié)省外部交易成本，即可以減少不必要的同業(yè)競爭，又可以降低企業(yè)的交易費用。

篇12

一、根據(jù)業(yè)務(wù)采購固定資產(chǎn)有以下兩種可供選擇的實施方案

企業(yè)一般可以根據(jù)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)多少及對固定資產(chǎn)不同的管理要求，來選擇不同的采購固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理方案。

（一）在固定資產(chǎn)系統(tǒng)處理固定資產(chǎn)采購業(yè)務(wù)

如果企業(yè)的固定資產(chǎn)采購業(yè)務(wù)比較少，不需要記錄詳細(xì)的固定資產(chǎn)采購合同、驗收、發(fā)票、責(zé)任人情況，則可以選擇此方案。在該方案下，企業(yè)的固定資產(chǎn)采購憑證在由固定資產(chǎn)系統(tǒng)生成，然后自動傳遞至總賬系統(tǒng)。采用該方案的優(yōu)點是涉及模塊少，操作簡便易行；此方案是在固定資產(chǎn)采購活動完成后的會計核算，無法根據(jù)固定資產(chǎn)采購程序，采取審批手續(xù)，確定相關(guān)責(zé)任人，導(dǎo)致固定資產(chǎn)采購方面管理不太規(guī)范。

（二）在供應(yīng)鏈與固定資產(chǎn)系統(tǒng)處理固定資產(chǎn)采購業(yè)務(wù)

如果企業(yè)的固定資產(chǎn)采購業(yè)務(wù)比較多，需要追蹤每一筆固定資產(chǎn)的購進、驗收、發(fā)票、責(zé)任人情況則應(yīng)選擇此方案。在該方案下，固定資產(chǎn)采購憑證都由應(yīng)付款系統(tǒng)生成，然后自動傳遞至總賬系統(tǒng)，完成審核、記賬等工作。該方案的優(yōu)點是對固定資產(chǎn)采購的記錄與核算比較詳細(xì)與規(guī)范、采集信息多，較清晰的記錄了固定資產(chǎn)的購進、交付使用、清查、登記等相關(guān)業(yè)務(wù)信息，確保固定資產(chǎn)采購管理規(guī)范化、細(xì)致化、責(zé)任化、流程化。改方案的缺點是業(yè)務(wù)處理涉及模塊比較多，操作比較復(fù)雜，對財會人員的素質(zhì)要求比較高。

二、兩種方案在用友U8.10的軟件環(huán)境下的設(shè)置與業(yè)務(wù)處理

5日，從某機械制造有限公司購置一條包裝生產(chǎn)線，型號YHA_001，購買價格110000元（不含稅），增值稅進項稅額為18700元。我單位已用轉(zhuǎn)賬支票支付貨款。（注：購銷合同號：CG0001；增值稅發(fā)票號：01560002；轉(zhuǎn)賬支票號碼：1180003）

方案一：在固定資產(chǎn)系統(tǒng)處理固定資產(chǎn)采購業(yè)務(wù)

該方案主要啟用固定資產(chǎn)和總賬處理模塊。業(yè)務(wù)操作步驟如下：

（1）新增固定資產(chǎn)卡片：會計員在“財務(wù)會計―固定資產(chǎn)―卡片―資產(chǎn)增加”，選擇資產(chǎn)類別，進入卡片增加界面，輸入卡片編碼、增加方式、開始使用日期、使用部門、原值、增值稅等信息，并保存卡片。

（2）固定資產(chǎn)制單處理：保存卡片，此時如果在“選項”中勾選“業(yè)務(wù)發(fā)生后立即制單”，則會自動生成帶有增值稅抵扣的會計憑證。（如果“選項”中未勾選“業(yè)務(wù)發(fā)生后立即制單”，保存卡片后，可通過“財務(wù)會計―固定資產(chǎn)―處理―批量制單”生成該憑證）。

方案二：

此方案，將固定資產(chǎn)購進業(yè)務(wù)與企業(yè)供應(yīng)鏈管理相結(jié)合，其流程與方案一相比具有明顯的區(qū)別。除了要啟用總賬系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)，本方案還需要啟用采購管理、庫存管理和存貨核算、應(yīng)付款管理等其他子模塊。業(yè)務(wù)操作步驟如下：

1、固定資產(chǎn)采購訂單處理

采購員在“供應(yīng)鏈―采購管理―采購訂貨―采購訂單”中，新增一張采購訂單， 把“業(yè)務(wù)類型”修改為“固定資產(chǎn)”，填制并審核一張單據(jù)號為CG0001的采購訂單。

2、固定資產(chǎn)到貨及入庫處理

采購員在“供應(yīng)鏈―采購管理―采購到貨―到貨單”中，根據(jù)采購訂單生成并審核到貨單。庫管員在“供應(yīng)鏈―庫存管理―入庫業(yè)務(wù)―采購入庫單”，按到貨單自動生成采購入庫單，補充入庫倉庫為“固定資產(chǎn)倉庫”，保存并審核該單據(jù)。

3、錄入采購專用發(fā)票并進行采購結(jié)算

采購員在“供應(yīng)鏈―采購管理―采購發(fā)票―專用采購發(fā)票”中，單擊增加，根據(jù)入庫單或者采購訂單拷貝訂單基本信息，修改發(fā)票號為：01560002，保存該發(fā)票。在發(fā)票的上方菜單欄單擊“現(xiàn)付”按鈕，打開采購現(xiàn)付窗口，輸入結(jié)算方式、原幣金額、結(jié)算票號，單擊“確定”完成該發(fā)票的現(xiàn)付處理。單擊“結(jié)算”，完成采購增值稅發(fā)票結(jié)算。

4、生成固定資產(chǎn)卡片處理

會計員在“財務(wù)會計―固定資產(chǎn)―卡片―采購資產(chǎn)”打開“未轉(zhuǎn)采購固定資產(chǎn)訂單列表”，選擇未轉(zhuǎn)資產(chǎn)“包裝生產(chǎn)線”，單擊“增加”，在“采購資產(chǎn)分配設(shè)置”窗口完善資產(chǎn)類別、使用部門、使用狀況等信息，單擊“保存”，完成固定資產(chǎn)卡片錄入。

5、應(yīng)付單據(jù)審核與固定資產(chǎn)制單處理

財務(wù)經(jīng)理在“財務(wù)會計―應(yīng)付款管理―應(yīng)付單據(jù)處理―應(yīng)付單據(jù)審核”審核固定資產(chǎn)采購付款單據(jù)信息。會計員在“財務(wù)會計―應(yīng)付款管理―制單處理”生成采購固定資產(chǎn)憑證。

三、兩種方案的異同點

（一）相同點

（1）都增加了一張固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)卡片是用來登記固定資產(chǎn)信息資料的卡片，是固定資產(chǎn)進行明細(xì)分類核算的一種賬簿形式。它記錄著固定資產(chǎn)從進入企業(yè)到退出企業(yè)的整個生命周期所發(fā)生的全部信息資料情況。固定資產(chǎn)卡片是企業(yè)核算與管理固定資產(chǎn)的必要手段。因此，不管是選擇哪一種方案，軟件系統(tǒng)都會產(chǎn)生一張記載其相關(guān)信息的卡片。

（2）都傳遞了一張采購固定資產(chǎn)憑證到總賬系統(tǒng)。業(yè)務(wù)子系統(tǒng)是協(xié)助賬務(wù)系統(tǒng)進行賬務(wù)處理的附加系統(tǒng)。無論業(yè)務(wù)處理手段如何變化，其新增固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)本質(zhì)將不會改變。

（二）不同點

1、員工分工不同

方案一：業(yè)務(wù)處理基本上由資產(chǎn)會計人員一人完成，不需要其他部門與人員的協(xié)作。

方案二：業(yè)務(wù)涉及采購部、倉管部、財務(wù)部，需要多人協(xié)助完成該業(yè)務(wù)。

2、固定資產(chǎn)卡片增加方式不同

方案一：手動增加一張固定資產(chǎn)卡片，需手動填列固定資產(chǎn)相關(guān)信息。

方案二：由采購訂單生成固定資產(chǎn)卡片，只需完善資產(chǎn)類別、使用部門、使用狀況等輔助信息。

3、制單處理不同

方案一：是根據(jù)固定資產(chǎn)卡片信息從固定資產(chǎn)系統(tǒng)生成固定資產(chǎn)增加憑證。

篇13

1.2物資質(zhì)量存隱患

各施工項目的自行采購，易發(fā)生從局部利益出發(fā)，在采購的過程中輕質(zhì)量、重價格的現(xiàn)象，造成施工質(zhì)量隱患。

1.3資金使用不合理

由于項目間資金狀況差異大，不能統(tǒng)一調(diào)劑資金使用，部分資金緊缺項目得不到統(tǒng)籌資金下的正常進料，影響施工進度。同時，無法實現(xiàn)資金的最優(yōu)化利用。

1.4業(yè)務(wù)管控難度大

現(xiàn)場管理人員素質(zhì)良莠不齊，管理工作存在較強的主觀隨意性，管理粗放，在市場調(diào)查、采購方案制定、招標(biāo)采購、收發(fā)料等環(huán)節(jié)存在疏漏，容易產(chǎn)生物資采購中的徇私行為，造成違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。合同履約能力差，增大了違約風(fēng)險和法律訴訟風(fēng)險。

1.5信息化建設(shè)和應(yīng)用程度低

物資管理的信息化水平僅停留在基本的賬務(wù)報表處理，對第三方公共網(wǎng)絡(luò)采購平臺了解不夠、利用率低，電子商務(wù)系統(tǒng)未真正使用，互聯(lián)網(wǎng)先進便捷的技術(shù)手段沒有體現(xiàn)，工作效率低。

2精細(xì)化管理下物資集中采購供應(yīng)的有效應(yīng)用

2.1構(gòu)建區(qū)域化集中采購供應(yīng)模式

單一項目采購存在供應(yīng)商資源及經(jīng)營、業(yè)務(wù)、市場調(diào)查等費用重復(fù)的問題，也無法實現(xiàn)批量規(guī)模效益。在施工項目相對集中的地區(qū)實行集中采購供應(yīng)區(qū)域管理，建立區(qū)域物資采購及資源配置中樞，并通過專業(yè)團隊，為區(qū)域內(nèi)的各項目統(tǒng)一進行物資集中采購供應(yīng)，“以量換價”，更大程度地實現(xiàn)規(guī)模采購效益，可有效地解決資源浪費問題，節(jié)省采購管理成本。為此，中鐵四局二公司物資分公司在施工項目拓展相對集中的地區(qū)建立區(qū)域采購中心，加強區(qū)域性集中采購供應(yīng)，在蘇州、溫州、杭州、濟南、寧波等地建立區(qū)域性集中采購中心，輻射服務(wù)于公司集中發(fā)展成熟的江、浙、滬、魯?shù)鹊貐^(qū)施工項目，不斷加強服務(wù)功能的完善和提升，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)項目的集中采購供應(yīng)，同時，實現(xiàn)了項目間乃至區(qū)域間的資源調(diào)配，優(yōu)勢互補。

2.2組建專業(yè)化招標(biāo)采購團隊

原有招標(biāo)采購采取項目分散招標(biāo)的方式，程序不規(guī)范、流程不專業(yè)、綜合花費高。為提升招標(biāo)采購工作的效率和質(zhì)量，組建招標(biāo)采購專業(yè)團隊，精選綜合素質(zhì)過硬的業(yè)務(wù)人員作為招標(biāo)團隊固定人員，負(fù)責(zé)公司所有物資招標(biāo)采購組織工作。專業(yè)團隊按照精細(xì)化管理的要求規(guī)范物資招標(biāo)管理辦法，統(tǒng)一招標(biāo)文件，嚴(yán)格監(jiān)管機制，對招標(biāo)策劃、市場調(diào)查、供應(yīng)商選擇、評委選定、評標(biāo)流程、過程監(jiān)管等每個招標(biāo)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格細(xì)化，建立專業(yè)化、程序化、規(guī)范化、模塊化的招投標(biāo)管理流程，并實行招標(biāo)采購信息公開制，招標(biāo)過程及結(jié)果公開公布。通過專業(yè)團隊的運作、嚴(yán)密的制度和有效的監(jiān)管更好地服務(wù)施工項目。在招標(biāo)采購的組織中，遵循精細(xì)化管理集約化的要求，從單一項目組織招標(biāo)采購到依托區(qū)域采購中心的平臺優(yōu)勢，形成區(qū)域內(nèi)項目物資的統(tǒng)一招標(biāo)采購，節(jié)省了大量的招標(biāo)采購管理費用，提高了工作效率，同時，提高了物資采購以量換價的規(guī)模效益。

2.3推行供應(yīng)商隊伍動態(tài)管理

供應(yīng)商隊伍質(zhì)量好壞，關(guān)系到采購物資的品質(zhì)，決定了施工項目的工程質(zhì)量。具體做法是：對全公司的供應(yīng)商資源進行共享整合，甄選優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商作為核心供應(yīng)商。另一方面，深入市場考察，從信譽、質(zhì)量水平、價格水平、交貨能力、服務(wù)水平等進行綜合評價，重點發(fā)展銷售網(wǎng)點覆蓋廣、綜合實力強的供應(yīng)商不斷補充供應(yīng)商隊伍。同時，建立供應(yīng)商評級制度，形成核心層、緊密層、普通層3個層級，分類建設(shè)，培育供應(yīng)商隊伍。定期對供應(yīng)商進行考察及評價，根據(jù)考評結(jié)果對供應(yīng)商進行升降級，解除評價不合格供應(yīng)商的合作關(guān)系，以動態(tài)管理不斷地充實和更替合格供應(yīng)商，形成供應(yīng)商隊伍的有效競爭，優(yōu)勝劣汰，保持優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商隊伍在數(shù)量上的充足儲備。在精細(xì)化管理的要求下，不斷提升集約化程度，針對局統(tǒng)管外的一些重要物資，如鋼絞線、錨具、支座等，著手進行戰(zhàn)略供應(yīng)商招標(biāo)，每項選取1～2家作為戰(zhàn)略伙伴，當(dāng)年內(nèi)由戰(zhàn)略供應(yīng)商為公司所屬經(jīng)理部供料，不再進行招議標(biāo)，以大批量爭取更大優(yōu)惠條件。

2.4提速電子商務(wù)平臺的推動和應(yīng)用

大力推行精細(xì)化管理暨深入推進電子商務(wù)系統(tǒng)，全面推廣物資網(wǎng)上采購應(yīng)用，可有效提升物資集中采購管理質(zhì)量。2014年以來，為了推廣局聯(lián)合阿里巴巴網(wǎng)站建立的企業(yè)集采平臺，做好網(wǎng)上競價采購工作，公司不斷加大對網(wǎng)絡(luò)采購工作的宣傳和推進，對重點項目跟進監(jiān)督，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。所有項目二三項料均納入網(wǎng)絡(luò)采購范圍，實現(xiàn)了集中采購對全部物資的覆蓋。目前，正推動辦公類用品的網(wǎng)絡(luò)集采，并不斷擴大網(wǎng)絡(luò)采購品種，如型鋼、鋼材等。運用信息技術(shù)，可以切實起到規(guī)范秩序、增加透明度、提高集中采購工作質(zhì)量及效率、有效控制采購成本的作用。同時，積極推動“中國中鐵采購電子商務(wù)平臺（魯班商務(wù)網(wǎng)）的應(yīng)用，把集中采購招標(biāo)工作從傳統(tǒng)招標(biāo)模式向網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)模式轉(zhuǎn)移，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段的優(yōu)勢，通過更加規(guī)范高效便捷透明的招標(biāo)模式，共享幾何倍增的信息資源和供應(yīng)商資源，更好地實現(xiàn)降本增效的集中規(guī)模效益。

2.5建立物資集中采購全方位管控體系

物資集中采購要建立起從采購計劃、簽訂合同、采購價格咨詢和調(diào)查、質(zhì)量驗收、產(chǎn)品試驗檢驗到結(jié)算付款每個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。通過項目技術(shù)、財務(wù)、物資等部門聯(lián)合審核確認(rèn)采購計劃，實現(xiàn)計劃的監(jiān)管，保證計劃的合理性、可信度和準(zhǔn)確性；通過集體定價制度的嚴(yán)格執(zhí)行，實現(xiàn)對采購價格的監(jiān)管，建立民主的決策制度；通過聯(lián)合市場調(diào)查，邀請紀(jì)檢部門參與評標(biāo)定標(biāo)，公開采購信息，實現(xiàn)對招標(biāo)采購的全程監(jiān)督；通過公司、分公司、項目兩級三方評審，實現(xiàn)對采購合同的監(jiān)管，保證合同的合法性、嚴(yán)密性和公平性；通過嚴(yán)格驗收監(jiān)測程序，實現(xiàn)對物資質(zhì)量的監(jiān)管，確保物資符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，滿足工程標(biāo)準(zhǔn)；通過集中債務(wù)支付系統(tǒng)的推行，實現(xiàn)對付款的監(jiān)管，確保項目資金合理使用。只有建立起物資集中采購有效監(jiān)管的體系，才能確保物資集中采購管理規(guī)范化、程序化、制度化。

2.6加強廉政建設(shè)，健全物資集中采購監(jiān)督機制

建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行監(jiān)督機制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到物資集中采購管理的各個環(huán)節(jié)，是保障物資集中采購工作純潔性的關(guān)鍵。在對物資業(yè)務(wù)人員的廉潔從業(yè)管理中，物資分公司狠抓業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督約束，實行全員簽訂《廉潔自律承諾書》，明確員工在各自工作崗位中的廉潔從業(yè)要求，增強員工自我約束能力。要求所有簽訂采購合同的供應(yīng)商同步簽訂《廉政協(xié)議書》，共同約束雙方的廉潔從業(yè)行為。設(shè)置投訴箱，公開舉報電話，主動接受供應(yīng)商及各界的日常監(jiān)督。堅持物資集中采購全過程監(jiān)督，設(shè)立黨風(fēng)監(jiān)督員，全程參與專業(yè)團隊組織的物資招標(biāo)。同時，邀請公司紀(jì)委、物機部等監(jiān)管部門對標(biāo)書、供應(yīng)商資質(zhì)、報價、中標(biāo)結(jié)果進行審核，對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)進行過程監(jiān)督，保證物資招標(biāo)工作的公平、公正、公開，從源頭上堵塞漏洞，實現(xiàn)“陽光采購”。

3精細(xì)化管理物資集中采購供應(yīng)的優(yōu)勢和成效

3.1區(qū)域集中采購規(guī)模效益凸顯

推行精細(xì)化管理物資集中采購以來，中鐵四局二公司物資分公司先后成立了杭州東站工地材料廠、寧波地材部、杭長采購分中心、錢江通道采購分中心、彩虹橋采購分中心、蘇州采購分中心、杭州采購分中心、溫州采購分中心、石濟采購分中心等9個項目采購分中心，對42個項目進行了物資集中供應(yīng)，3年來累計完成物資供應(yīng)額27.67億元，為公司和項目節(jié)約采購成本約5534.26萬元，有效控制了項目成本。

3.2專業(yè)化平臺資源調(diào)劑作用發(fā)揮突出

物資分公司利用自身專業(yè)化剛性平臺的優(yōu)勢，通過區(qū)域化管理渠道、合理的運作手段及全方位延伸服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域項目資源集中調(diào)配，確保項目間優(yōu)勢互補、均衡生產(chǎn)，為項目很好地解決了面臨的供應(yīng)和成本問題。例如，在江浙滬區(qū)域的鹽城項目，因業(yè)主資金撥付嚴(yán)苛，支付比例極低，難以維持正常施工。該區(qū)域的集中采購分中心通過合理運作，積極協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)公司其他資金面較好的項目，調(diào)撥鋼材等物資到鹽城項目，解決項目燃眉之急，滿足鹽城項目的正常進料和正常施工。其他區(qū)域內(nèi)也在同步進行項目間資源統(tǒng)一調(diào)配，合理統(tǒng)籌規(guī)劃的工作，進一步提升了物資公司專業(yè)化剛性平臺的專業(yè)化優(yōu)勢，為項目做好更多的延伸服務(wù)。

3.3建立起“統(tǒng)一管理，分工明確，有效監(jiān)督，順暢高效”的采購供應(yīng)制度，變“家家跑市場”為“一家跑市場”

通過物資分公司專業(yè)化的市場調(diào)查、分析，對大量的信息進行篩選、取舍，確定最優(yōu)供應(yīng)方案，為各項目部節(jié)省了大量相關(guān)費用。采購管理兩條線分離清晰，由物資分公司負(fù)責(zé)集中采購供應(yīng)，經(jīng)理部負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，同時，上級部門監(jiān)管，堵塞管理中的漏洞，避免因管理混亂造成的成本失控。

3.4資金管理的統(tǒng)一規(guī)范

實行集中供應(yīng)，通過統(tǒng)一采購、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一撥付資金，保證了合理有效調(diào)配資金，提高了資金使用效率，規(guī)范了項目資金的使用。項目按照執(zhí)行的各項財務(wù)制度規(guī)定和控制程序，同時，結(jié)合施工現(xiàn)場用料情況和合同履行情況，合理安排資金使用額度。采購分中心及時進行溝通傳遞，按時上報資金申請計劃，加快資金回籠，保證了資金的良性循環(huán)，也避免了資金使用中的徇私行為。

3.5物資集中采購促進了廉政建設(shè)的有效落實

通過精細(xì)化管理物資集中采購的推動，嚴(yán)密的管控體系、全方位全過程的監(jiān)督機制，使得各項廉政措施有效實施，實現(xiàn)了物資采購“零”事故。通過專業(yè)團隊招標(biāo)采購，增加了物資價格透明度，凈化了采購渠道，杜絕了采購過程中的監(jiān)管疏漏。在具體操作中，招標(biāo)團隊嚴(yán)格執(zhí)行物資采購管理辦法和相關(guān)的規(guī)章制度，使采購工作更加透明化、公開化。3年來，組織招標(biāo)39次，完成招標(biāo)金額18.38億元，未發(fā)生一起相關(guān)物資人員違規(guī)違紀(jì)事件。

3.6建立起穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商隊伍

按照共同發(fā)展、和諧共贏的管理理念，廣泛吸納供應(yīng)商資源，經(jīng)過不斷篩選和精簡，與大量有實力、有信譽的公司建立起良好的合作關(guān)系，為集中采購供應(yīng)提供了保障，保證了物資質(zhì)量，規(guī)避了市場風(fēng)險和經(jīng)濟糾紛。通過與核心供應(yīng)商建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索更多更好的合作模式，爭取到供應(yīng)商更大的價格優(yōu)惠和資金等方面的優(yōu)惠條件。3.7電子商務(wù)發(fā)揮巨大效用2014年8月至2015年6月，公司工程常用物資網(wǎng)絡(luò)競價累計采購金額7000萬余元，在局2014年網(wǎng)絡(luò)競價采購評比中名列前茅，參與實施網(wǎng)絡(luò)采購的單位由2014年10月份6個增至目前的56個，節(jié)省采購成本約1290萬余元，節(jié)約率為18.5%，成本效益明顯。