引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系國內(nèi)外對比
時代背景、經(jīng)濟發(fā)展使我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)起步較晚，并且經(jīng)歷了一個曲折的過程。相比之下，西方國家最先進(jìn)入工業(yè)革命，很大程度上促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展，先進(jìn)的技術(shù)和各種工業(yè)涉足領(lǐng)域為他們的安全生產(chǎn)法律體系的健全和完善提供了豐富的經(jīng)驗，因此我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)較為落后，但一定程度上有了很大的進(jìn)步和改善。
2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的介紹
2002年，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》出臺，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)法律體系達(dá)到了一個覆蓋全方面的階段，向著“整分合”的趨勢發(fā)展。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的全面性體現(xiàn)在兩個方面：一是它既規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障，也規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，同時更加嚴(yán)格地強調(diào)了在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性，既有對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，又有對違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法律責(zé)任，全面系統(tǒng)且符合實際地規(guī)定了實現(xiàn)安全生產(chǎn)的途徑及形式；二是它涉及到除去消防、公路、鐵路、水上和航空交通以外的安全生產(chǎn)各行各業(yè)，無論一般的生產(chǎn)經(jīng)營單位，還是是高危行業(yè)，如礦山、建筑等。
3安全生產(chǎn)法律特點的國內(nèi)外比較
與我國相比，國外的安全生產(chǎn)法更強調(diào)法律的權(quán)威性，其特點如下：（1）立法層次高，權(quán)威性強；（2）法律體系嚴(yán)密，完整性強；（3）法律條款明確，操作性強；（4）技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)上升到法律層次。這與各國的社會文化背景不同有直接關(guān)系。拿我國來說，我們中華民族講究以和為貴，因此在處理生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)問題上主要采取社會監(jiān)督和法律制裁的體系。而對于外國，比如美國，他們有私家槍做自為用途，為了避免惡性事件的發(fā)生，必須強調(diào)法律的地位。因此，社會文化背景影響著安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建立。
4《安全生產(chǎn)法》與其他相關(guān)法律的關(guān)系
在我國安全生產(chǎn)法律體系中，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》處于中心的位置，是其他法律的基礎(chǔ)。因此在處理安全生產(chǎn)事故中，要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作為根本，與其他相關(guān)法律相結(jié)合，一道解決安全事故。以一個案例說明其中的關(guān)系：
"3.17"道路交通黑火藥爆炸特別重大事故： 2005年3月17日凌晨4時，浙江省衢州市汽車運輸集團(tuán)有限公司浙H00517大型臥鋪客車行至江西省梨溫高速公路上饒境內(nèi)路段48公里785米處，追尾碰撞前方同方向行駛載6噸黑火藥的贛A24929貨車（該車掛靠江西省銀輪汽車租賃服務(wù)有限公司），引發(fā)爆炸，造成31人死亡（客車28人，貨車3人），直接經(jīng)濟損失924.9萬元。
經(jīng)分析，這起事故違反的法律法規(guī)有違反《民用爆炸物品管理條例》中的第四十四條煙花爆竹的運輸，由購買單位向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》后方準(zhǔn)運輸；省外購進(jìn)煙花爆竹的運輸，購買單位應(yīng)憑省主管部門審查后的合同和核發(fā)的封簽向所在地縣（市）公安機關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品購買證》、《爆炸物品運輸證》后方準(zhǔn)運輸。到達(dá)目的地后，收貨單位應(yīng)在運輸證上簽注貨物到達(dá)情況，并在七日內(nèi)將運輸證交回原發(fā)證機關(guān)。
違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。違反《汽車租賃管理暫行規(guī)定》、第十五條 租賃經(jīng)營人應(yīng)建立健全安全責(zé)任制度，治安防范措施和經(jīng)營管理的各項制度，加強內(nèi)容管理，對從業(yè)人員進(jìn)行遵紀(jì)守法、職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。第二十四條 各級道路運政管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行汽車租賃業(yè)有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，違者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。
可見，《中華人民共和國生產(chǎn)法》是一個覆蓋面廣的綜合性法律，其內(nèi)容還不夠完善和具體，因此必須依靠相關(guān)法律才能夠合理、全面地處理事故，才能增強其可信度和權(quán)威性。
5對我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的分析性總結(jié)
俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，《中華民族共和國安全生產(chǎn)法》具備基本法律和安全法律法規(guī)的基本特點，因此從對它的分析可以總結(jié)出我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的現(xiàn)狀：
5.1趨于完善依然需要健全；
國務(wù)院二十三號文件的出臺使得我國安全生產(chǎn)法律體系更加健全，是加強新形勢下企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到重要作用。
5.2體系存在漏洞，需要長期的經(jīng)驗積累來完善；
5.3不能夠滿足工程技術(shù)飛速發(fā)展的要求，有些惡劣行為依然處在法律規(guī)范范圍之外；
5.4安全生產(chǎn)法律的普及任務(wù)依然艱巨。
參考文獻(xiàn)
篇2
《安全生產(chǎn)法》確立的我國安全生產(chǎn)基本法律制度：
企業(yè)負(fù)責(zé)——企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，即“管生產(chǎn)，必須管安全”；
國家監(jiān)察——政府依法對企業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，即安全監(jiān)察、安全審查；
行業(yè)管理——由政府相關(guān)行政主管部門或授權(quán)的資產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu)或公司，實施直管、專項監(jiān)管；
社會監(jiān)督——工會、群眾、媒體輿論；
中介服務(wù)——國家推行安全生產(chǎn)技術(shù)中介服務(wù)制度。
3、《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的基本權(quán)利，可以概括為以下五項：
（一）享有工傷保險和傷亡的求償權(quán)。
（二）危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。
（三）安全管理的批評檢控權(quán)。
（四）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)。
（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
資金投入主要包括：安全技術(shù)措施、安全教育、勞動防護(hù)用品、保健、防暑降溫等
安全基礎(chǔ)知識
1、安全的定義：
安：無危（ 危險、危害）為安。
全：無損（ 損傷、損害、損壞、損失）為全。
安全(safety)，顧名思義．“無危則安，無缺則全”，即安全意味著沒有危險盡善盡美，這是與人的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合的。
其一，安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。
其二，安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。
其三，安全是指不因人、機、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時間的損失。
2、安全生產(chǎn)
是指在生產(chǎn)過程中保障人身安全和設(shè)備安全。就是說：既要消除危害人身安全與健康的一切有害因素，同時也要消除損害產(chǎn)品、設(shè)備或原材料的一切危險因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。
3、我國安全生產(chǎn)的方針
安全第一、預(yù)防為主、綜合治理
4、什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。
5、安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用：
（1）明確了單位的主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人、各有關(guān)部門和員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
（2）在各部門及員工間，建立一種分工明確、運行有效、責(zé)任落實的制度，有利于把安全工作落到實處。
（3）使安全工作層層有人負(fù)責(zé)。
6、什么是特種作業(yè)？
l特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。
（1）電氣作業(yè)（2）金屬焊接、切割作業(yè)（3）起重機械（含電梯）作業(yè)4）企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛（5）登高架設(shè)作業(yè)（6）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）（7）壓力容器作業(yè)（8）制冷作業(yè) （9）爆破作業(yè)（10）礦山通風(fēng)作業(yè)（11）礦山排水作業(yè)（12）礦山安全檢查作業(yè) （13）礦山提升運輸作業(yè) （14）采掘（剝）作業(yè)（15）礦山救護(hù)作業(yè)（16）危險物品作業(yè)（17）經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的其它作業(yè)
7、三級安全教育
企業(yè)安全生產(chǎn)教育的3種形式是指新（工人三級安全教育、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和經(jīng)常性安全教育）。
三級安全教育是指新入廠職員、工人的（廠）級安全教育、（車間）級安全教育和（崗位（工段、班組））安全教育，它是廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。
8、哪些屬于不安全行為？
A、操作錯誤、忽視安全、忽視警告：未經(jīng)許可開動、關(guān)停設(shè)備等。
B、造成安全裝置失效：撤除安全裝置，或安全裝置堵塞。
C、使用不安全設(shè)備
D、手代替工具操作
E、冒險進(jìn)入危險場所
F、攀坐不安全位置
G、在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合忽視其作用：不按規(guī)定配戴護(hù)目鏡、不戴防護(hù)手套、不穿安全鞋、不戴安全帽、在受限空間不戴呼吸器等。
H、不安全裝束：操縱旋轉(zhuǎn)設(shè)備時帶手套等。
9、職工的安全職責(zé)
（1）自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，不違章作業(yè)，并隨時制止他人違章作業(yè)；
（2）遵守有關(guān)設(shè)備維修保養(yǎng)制度的規(guī)定；
（3）愛護(hù)和正確使用機器設(shè)備、工具，正確佩戴防護(hù)用品；
（4）關(guān)心安全生產(chǎn)情況，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門提出合理化建議；
（5）發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素要及時向組長或有關(guān)部門匯報；
（6）發(fā)生工傷事故，要及時搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場，報告領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助調(diào)查工作；
（7）努力學(xué)習(xí)和掌握安全知識和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規(guī)程；
（8）積極參加各種安全活動，牢固樹立“安全第一”思想和自我保護(hù)意識；
（9）有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對個人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
10、員工的權(quán)利
①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；
②建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；
③批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；
④拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；
⑤緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；
⑥依法向本單位提出損害賠償要求的權(quán)利；
⑦獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品的權(quán)利；
⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。
11、安全帽的防護(hù)作用：
防止物體打擊傷害
防止高處墜落傷害頭部
防止機械性損傷
防止污染毛發(fā)傷害
12、安全帽使用注意事項：
（1）要有下額帶和后帽箍,并拴系牢固，以防帽子滑落與碰掉；
（2）熱塑性安全帽可用清水沖洗，不得用熱水浸泡，不能放在暖氣片上、火爐上烘烤，以防帽體變形；
（3）安全帽使用超過規(guī)定限值，或者受過較嚴(yán)重的沖擊后，雖然肉眼看不到裂紋，也應(yīng)予以更換。一般塑料安全帽使用期限為三年；
（4）佩戴安全帽前，應(yīng)檢查各配件有無損壞，裝配是否牢固，帽襯調(diào)節(jié)部分是否卡緊，繩帶是否系緊等，確信各部件完好后方可使用。
13、防護(hù)眼鏡和面罩的作用：
（1）防止異物進(jìn)入眼睛
（ 2）防止化學(xué)性物品的傷害
（ 3）防止強光、紫外線和紅外線的傷害
（4）防止微波、激光和電離輻射的傷害
14、防護(hù)眼鏡和面罩使用注意事項：
（1）選用的護(hù)目鏡要選用經(jīng)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)檢驗合格的產(chǎn)品；
（2）護(hù)目鏡的寬窄和大小要適合使用者的臉型；
（3）鏡片磨損粗糙、鏡架損壞，會影響操作人員的視力，應(yīng)及時調(diào)換；
（4）護(hù)目鏡要專人使用，防止傳染眼病；
（5）焊接護(hù)目鏡的濾光片和保護(hù)片要按規(guī)定作業(yè)需要選用和更換；
（6）防止重摔重壓，防止堅硬的物體磨擦鏡片和面罩
15、防塵防毒用品的作用：
（1）防止生產(chǎn)性粉塵的危害。由于固體物質(zhì)的粉碎、篩選等作業(yè)會產(chǎn)生粉塵，這些粉塵進(jìn)入肺組織可引起肺組織的纖維化病變，也就是塵肺病。使用防塵防毒用品將會防止、減少塵肺病的發(fā)生。
（2）防止生產(chǎn)過程中有害化學(xué)物質(zhì)的傷害。生產(chǎn)過程中的毒物如一氧化碳、苯等侵入人體會引起職業(yè)性中毒。使用防塵防毒用品將會防止、減少職業(yè)性中毒的發(fā)生。
16、防護(hù)手套的作用：
（1）防止火與高溫、低溫的傷害。
（2）防止電磁與電離輻射的傷害。
（3）防止電、化學(xué)物質(zhì)的傷害。
（4）防止撞擊、切割、擦傷、微生物侵害以及感染。
17、防護(hù)手套使用注意事項 ：
（1）防護(hù)手套的品種很多，根據(jù)防護(hù)功能來選用。首先應(yīng)明確防護(hù)對象，然后再仔細(xì)選用。如耐酸堿手套，有耐強酸（堿）的、有耐低濃度酸（堿），而耐低濃度酸（堿）手套不能用于接觸高濃度酸（堿）。切記勿誤用，以免發(fā)生意外。
（2）防水、耐酸堿手套使用前應(yīng)仔細(xì)檢查，觀察表面是否有破損，采取簡易辦法是向手套內(nèi)吹口氣，用手捏緊套口，觀察是否漏氣。漏氣則不能使用。
（3）絕緣手套應(yīng)定期檢驗電絕緣性能，不符合規(guī)定的不能使用。
（4）橡膠、塑料等類防護(hù)手套用后應(yīng)沖洗干凈、涼干，保存時避免高溫，并在制品上撒上滑石粉以防粘連。
（5）操作旋轉(zhuǎn)機床禁止戴手套作業(yè)。
18、絕緣鞋（靴）的使用及注意事項 ：
（1）應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所電壓高低正確選用絕緣鞋，低壓絕緣鞋禁止在高壓電氣設(shè)備上作為安全輔助用具使用，高壓絕緣鞋（靴）可以作為高壓和低壓電氣設(shè)備上輔助安全用具使用。但不論是穿低壓或高壓絕緣鞋（靴），均不得直接用手接觸電氣設(shè)備。
（2）布面絕緣鞋只能在干燥環(huán)境下使用，避免布面潮濕。
（3）穿用絕緣靴時，應(yīng)將褲管套入靴簡內(nèi)。穿用絕緣鞋時，褲管不宜長及鞋底外沿條高度，更不能長及地面，保持布幫干燥。
（4）非耐酸堿油的橡膠底，不可與酸堿油類物物質(zhì)接觸，并應(yīng)防止尖銳物刺傷。低壓絕緣鞋若底花紋磨光，露出內(nèi)部顏色時則不能作為絕緣鞋使用。
（5）在購買絕緣鞋（靴）時，應(yīng)查驗鞋上是否有絕緣永久標(biāo)記，如紅色閃電符號，鞋底有耐電壓多少伏，等表示；
鞋內(nèi)有否合格證，安全鑒定證，生產(chǎn)許可證編號等。
19、防靜電鞋、導(dǎo)電鞋的使用注意事項 ：
1）在使用時，不應(yīng)同時穿絕緣的毛料厚襪及絕緣的鞋墊。
2）使用防靜電鞋的場所應(yīng)是防靜電的地面，使用導(dǎo)電鞋的場所應(yīng)是能導(dǎo)電的地面。
3）禁止防靜電鞋當(dāng)絕緣鞋使用。
4）防靜電鞋應(yīng)與防靜電服配套使用。
5）穿用過程中，要按規(guī)定進(jìn)行電阻測試，符合規(guī)定才可使用。
20、安全帶的作用：
預(yù)防作業(yè)人員從高處墜落
21、安全帶使用注意事項 ：
篇3
近日，xx工務(wù)段在全段干部職工中以學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》原文、安全生產(chǎn)守法自查、深入一線進(jìn)行警示教育、全面總結(jié)落實安全生產(chǎn)法效果的“四項行動”，扎實開展首個《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動，不斷增強干部職工遵法、學(xué)法、守法、用法的思想和行為自覺，為深入推進(jìn)“強基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”營造健康穩(wěn)定的安全生產(chǎn)法治環(huán)境，提供有力安全生產(chǎn)法制保障。
多樣學(xué)習(xí)營氛圍。該段利用黨委中心組、干部職工政治學(xué)習(xí)、周交班會、車間班前學(xué)習(xí)會等形式，組織干部職工原原本本學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》；會后組織干部職工進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論，促進(jìn)干部職工牢固樹立敬畏法律法規(guī)意識。同時，利用段報《赤工之聲》、小電視臺、兩微一端等媒介形式，及時和推送與鐵路運輸生產(chǎn)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，大力宣傳安全生產(chǎn)法定職責(zé)，營造濃厚宣傳氛圍。
結(jié)合實際嚴(yán)自查。該段結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，對照嚴(yán)在明責(zé)落責(zé)、嚴(yán)在規(guī)矩規(guī)范、嚴(yán)在過程控制、嚴(yán)在結(jié)果考核的“四嚴(yán)”工作要求，圍繞遵守《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)落實主體責(zé)任情況、負(fù)責(zé)人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)自學(xué)踐行情況、職工和作業(yè)人員安全生產(chǎn)法遵守守法情況等重點內(nèi)容組織科室、車間、工區(qū)開展全面自查自糾。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，以落實主體責(zé)任，踐行安全生產(chǎn)法律法規(guī)為出發(fā)點，全面梳理職工作業(yè)陋習(xí)，建立問題清單，逐一制定措施，明確整改責(zé)任，強化現(xiàn)場兩紀(jì)管控，推動安全生產(chǎn)法律措施要求落到實處。
警示教育強意識。該段強化《安全生產(chǎn)法》警示教育，堅持以案說法、以案釋法的方式，段安全科收集整理了近年來發(fā)生的典型事故案例，由段領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)包保干部在管內(nèi)的16個車間巡回展示事故案例，解讀事故中安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，強化事故案例警示教育。段黨委充分利用宣傳櫥窗、辦公網(wǎng)等媒介，通過文字圖片、視頻短片等形式，開展事故警示教育；組織干部職工集中觀看典型事故警示教育片，撰寫觀后感，引導(dǎo)干部職工汲取事故教訓(xùn)，提高防范意識和能力，增強遵法守法、按章作業(yè)的自覺性和主動性。
全面總結(jié)奠基礎(chǔ)。該段把這次《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動作為抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措和有力契機，全面總結(jié)科室、車間、工區(qū)在宣傳周活動中的經(jīng)驗和創(chuàng)新做法、剖析存在的不足，對存在問題進(jìn)行整改補強。同時，提前做好謀劃明年安全工作，為長期開展好《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動奠定良好基礎(chǔ)。
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《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級政府及有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各類安全生產(chǎn)違法行為的有力武器。2017年9月29日，《陜西省安全生產(chǎn)條例》正式出臺。《陜西省安全生產(chǎn)條例》是結(jié)合我省實際，對《安全生產(chǎn)法》的進(jìn)一步細(xì)化和延伸，進(jìn)一步增強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的操作性和實用性。各企業(yè)要充分認(rèn)識《安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》出臺的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，增強宣傳貫徹的主動性和自覺性，加大《安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》的宣貫力度，推動安全生產(chǎn)法制觀念深入人心。
二、突出重點，切實把握好《安全生產(chǎn)法》宣傳的主要內(nèi)容
各企業(yè)要圍繞《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》的重點內(nèi)容，大力宣傳企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)、安全生產(chǎn)責(zé)任追究、事故應(yīng)急救援和處理等法律制度。要把《安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》與 “12.4”國家憲法日活動結(jié)合起來，加大普法宣傳力度，廣泛宣傳職業(yè)病防治法、道路交通安全法、消防法等安全生產(chǎn)配套法律法規(guī)，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。
三、結(jié)合實際，多種形式開展《安全生產(chǎn)法》宣傳活動
各企業(yè)要高度重視，切實做好《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)與宣傳。一是要加強《安全生產(chǎn)法》常態(tài)化宣傳。結(jié)合本企業(yè)實際，把《安全生產(chǎn)法》的宣傳列入每年工作重點組織實施。二要通過組織干部職工集中學(xué)習(xí)、座談討論、現(xiàn)場宣講等方式開展《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)活動。三要組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法自查活動，各企業(yè)要對貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行自查。
請各企業(yè)于2017年12月20日前將本企業(yè)開展宣傳周情況總結(jié)、安全生產(chǎn)法咨詢?nèi)栈顒右曨l及活動圖片（至少1個視頻、10張圖片）報送高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局。
聯(lián)系人：張xx
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一、存在的問題
安全生產(chǎn)法制建設(shè)雖然取得了一定的成效，但仍然存在著不可忽視的問題。第一、法制觀念有待加強。雖然各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員的法制觀念和執(zhí)法水平有了很大提高，但是與依法行政、依法監(jiān)管的要求仍有較大差距。有的監(jiān)管人員沒有真正認(rèn)識到依法治國、依法行政、依法治安的重要性和深刻內(nèi)涵，不熟悉、不懂得法律手段和法制在政府管理社會公共事務(wù)和市場監(jiān)管中的重要地位和作用，遇到問題不是依法辦事，而是憑“感覺”和經(jīng)驗辦事。第二、安全生產(chǎn)立法有待完善。雖然安全生產(chǎn)立法的數(shù)量不少，但還沒有健全上位法與下位法、國家法與地方法、專門法與相關(guān)法、實體法與程序法之間相互銜接配套、統(tǒng)一和諧的安全生產(chǎn)法律體系。一是《安全生產(chǎn)法》確立的一些重要的法律制度尚無配套法規(guī)作出具體法律規(guī)定，如安全監(jiān)管制度、安全中介服務(wù)制度、事故應(yīng)急救援制度等。二是有些現(xiàn)行立法的制定時間久遠(yuǎn)，情況變化，亟待修訂，如《礦山安全法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等。三是有些相關(guān)法律規(guī)定不一致，需要銜接。四是有些地方立法滯后，需要推動。少數(shù)地方立法滯后的省區(qū)雖然經(jīng)濟總量不大，但是高危行業(yè)比較集中，安全問題比較突出，應(yīng)當(dāng)加快立法進(jìn)程。五是有些立法質(zhì)量不高，需要完善。有的立法存在著可操作性差、程序不明確、條文表述不規(guī)范的問題，應(yīng)當(dāng)修改補充。第三、行政執(zhí)法機構(gòu)力量有待充實。現(xiàn)有的行政執(zhí)法力量與其承擔(dān)的工作任務(wù)和責(zé)任很不適應(yīng)，編制少、任務(wù)重、責(zé)任和壓力大。第四、執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平有待提高。安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和行政執(zhí)法隊伍成立較晚，由于一些安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和工作能力及經(jīng)驗欠缺，在短時間內(nèi)難以勝任繁重復(fù)雜的監(jiān)管執(zhí)法工作，以至有的地方安全監(jiān)管監(jiān)察不到位，行政執(zhí)法力度衰減，甚至出現(xiàn)行政不作為或者濫作為的行政違法行為，引發(fā)了一些行政復(fù)議和行政訴訟案件。第五、安全生產(chǎn)法制宣傳教育有待深入。近年來法制宣傳教育拓展到一定的廣度和深度，但是對《安全生產(chǎn)法》等許多重要的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳學(xué)習(xí)遠(yuǎn)未到位，仍有走過場和不深不透的現(xiàn)象，存在著死角和盲區(qū)，沒有做到家喻戶曉、耳熟能詳。因此。安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依然任重道遠(yuǎn)。
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二、檢查范圍
我市行政區(qū)域內(nèi)地方發(fā)電企業(yè)（包括企業(yè)自備電廠，不含中央發(fā)電企業(yè)及魯能發(fā)展集團(tuán)公司所屬電廠）。
三、檢查內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況；
（二）安全管理機構(gòu)設(shè)置、專（兼）職安全管理人員配備情況；
（三）特種作業(yè)人員持證上崗等情況；
（四）企業(yè)新建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行情況；
（四）事故隱患排查、治理情況；
（五）灰渣庫安全評價和許可情況；
（六）應(yīng)急救援預(yù)案編制、演練情況；
（七）防范惡劣氣候等自然災(zāi)害措施的制定、落實情況。
四、進(jìn)度安排
（一）時間安排：
此次專項執(zhí)法監(jiān)察活動從8月6日開始至9月5日結(jié)束。
（二）階段劃分：
1、動員部署階段（8月6日至11日）
各縣（市、區(qū)）根據(jù)本方案，對轄區(qū)內(nèi)地方發(fā)電企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)合本地實際，制定專項執(zhí)法監(jiān)察具體實施方案。深入宣傳動員，指導(dǎo)企業(yè)明確具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機構(gòu)，制定工作計劃，落實工作保障，認(rèn)真開展好這次專項執(zhí)法監(jiān)察活動。
請各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局于8月11日前，將《全市地方發(fā)電企業(yè)專項執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)系表》（見附件2）和《全市地方發(fā)電企業(yè)基本情況統(tǒng)計表》（見附件3）分別報市安監(jiān)局監(jiān)督管理科和安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊。
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2、企業(yè)自查階段（8月12日至17日）
地方發(fā)電企業(yè)按照方案規(guī)定的內(nèi)容，認(rèn)真做好相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行落實情況的檢查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改完善，并向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門書面報告自查整改情況。
3、檢查整改階段（8月18日至24日）
各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要成立由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的專項執(zhí)法監(jiān)察組織，在調(diào)查摸底和企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的情況進(jìn)行全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)具體情況，按照有關(guān)法律法規(guī)，明確整改要求。同時按照省安監(jiān)局要求，認(rèn)真填寫《對地方發(fā)電企業(yè)執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表》（見附件2）。
各縣（市、區(qū)）專項執(zhí)法監(jiān)察活動工作總結(jié)和《對地方發(fā)電企業(yè)執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表》的電子版，請于8月22日前分別報市安監(jiān)局監(jiān)督管理科和安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊，并將《對地方發(fā)電企業(yè)執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表》的原件報安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊。
4、驗收講評階段（8月25日9月5日）
市安監(jiān)局現(xiàn)場檢查各縣（市、區(qū)）活動開展情況，并對這次專項執(zhí)法監(jiān)察活動進(jìn)行總結(jié)講評。做好迎接省安監(jiān)局督查準(zhǔn)備。
五、幾點要求
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二、活動主題
遵章守法，關(guān)愛生命。
三、活動內(nèi)容
（一）開展安全宣傳咨詢活動（6月12日）
1、按照市安委會和市交通局的要求，市局道路運輸處派員參加市安委會和市交通局組織的在市中心廣場設(shè)立咨詢臺咨詢活動，開展交通安全法律法規(guī)知識宣傳咨詢活動。
2、各級各單位結(jié)合各自實際，廣泛組織開展各種形式的宣傳咨詢活動。車站、交通工具、施工現(xiàn)場、辦公樓等公共場所懸掛或張貼橫幅，大力營造“遵章守法，關(guān)愛生命”的濃厚宣傳氛圍。橫幅的式樣和內(nèi)容由各單位參照附件1，自行確定并制作。
（二）開展安全教育活動
1、各級、各單位要以此為契機，組織廣大干部職工認(rèn)真開展以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、國家和省《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的教育活動，不斷增強依法監(jiān)管的能力，提升交通安全生產(chǎn)管理水平。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，積極向有關(guān)信息、報刊報送稿件，擴大信息交流，提高宣傳效果。
2、道路運輸企業(yè)要多形式、多渠道組織開展全員安全教育培訓(xùn)活動，杜絕違章作業(yè)。一是開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動。通過黑板報、壁報欄、橫幅、張貼畫等形式，宣傳安全生產(chǎn)知識，倡導(dǎo)以人為本、以車輛（設(shè)備）為中心的管理理念。二是開展“為了家庭，我要安全”主題實踐活動。發(fā)動職工對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作提合理化建議，增強安全意識。三是開展安全生產(chǎn)普法教育活動。通過學(xué)習(xí)班、知識競賽等形式，組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，特別要以近年來省內(nèi)外發(fā)生的重特大事故為案例，汲取教訓(xùn)，引以為戒，營造遵章守紀(jì)的良好職業(yè)道德氛圍，進(jìn)一步增強全體職工的責(zé)任意識和法制觀念。
（三）開展安全檢查和隱患整改活動
1、各級、各單位要對照法律法規(guī)和上級文件要求，重點檢查管理職責(zé)是否履行到位，法律法規(guī)、安全責(zé)任制是否落實到位；針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及事故發(fā)生情況，逐項逐條加以改進(jìn)、解決和落實，對發(fā)生的重特大事故進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格做到“四不放過”。
2、道路運輸企業(yè)要認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、安全自救、應(yīng)急預(yù)案演練等活動，檢查《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的落實情況，檢查企業(yè)安全規(guī)章制度、崗位責(zé)任制和安全措施是否落實到位，修改補充安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，完善應(yīng)急救援預(yù)案。特別要重點檢查歷次檢查出的安全隱患和問題是否徹底整改、安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)是否得到真正加強。
（四）開展安全專項整治活動
按照省廳《關(guān)于印發(fā)道路危險貨物及旅客運輸安全整治方案的通知》（魯交運〔20*〕15號）和省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強道路運輸危險化學(xué)品安全管理的緊急通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔20*〕48號）要求，開展道路客運、危險品運輸安全整治活動。按照市局道路運輸處制定的《道路旅客運輸安全整治方案》和《道路危險品貨物運輸安全整治方案》要求，切實做好安全整治各項工作。通過開展專項整治活動，集中消除和解決一些影響較大的事故隱患和問題。
（五）開展安全法律法規(guī)知識萬人答卷活動
以《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《消防法》、《道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路運輸條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和省廳近年來制定的規(guī)范性文件為主要內(nèi)容，組織開展“交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識萬人答卷活動”（競賽試題在《現(xiàn)代交通報》刊登）。競賽活動由各單位自行組織。
四、活動要求
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一是農(nóng)場有限公司工會定期采取自查和帶隊排查，對農(nóng)場有限公司內(nèi)的各企業(yè)、廠房車間、機器設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行綜合大檢查；對企業(yè)勞保用品發(fā)放情況及職業(yè)病防治情況監(jiān)督檢查。二是組織動員職工立足崗位，開展作業(yè)現(xiàn)場安全事故隱患和職業(yè)危害的排查活動。組織廣大職工深入開展事故隱患的排查整治工作，對生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行排查治理，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改；三是加大監(jiān)督檢查力度，制止并糾正違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象。在重大節(jié)日前對職工工作中存在的“三違”現(xiàn)象進(jìn)行檢查，對職工存在習(xí)慣性的違章操作進(jìn)行了重點整改，加強宣傳教育，提高職工安全生產(chǎn)意識。四是開展群眾性安全檢查監(jiān)督工作。積極排查安全生產(chǎn)隱患，營造注意防火和安全生產(chǎn)工作氛圍，使干部職工掌握防火滅火和安全生產(chǎn)技能及逃生自救常識，切實提高消防安全意識，鼓勵干群主動舉報火災(zāi)隱患和安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為，增強干群安全生產(chǎn)工作的能力。
二、相關(guān)法律法規(guī)施行情況
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一、指導(dǎo)思想
堅持以“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的方針，圍繞“防事故、促安全、保發(fā)展”的指導(dǎo)思路，要求園區(qū)各部門、各企業(yè)單位積極深入貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，倡導(dǎo)安全科學(xué)發(fā)展理念，營造全園區(qū)“關(guān)愛生命、安全生產(chǎn)”的輿論氛圍。
二、安全總目標(biāo)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，以園區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)定為核心，做到全年無人身傷亡事故、無重大工傷事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故，不發(fā)生重大惡性電氣、設(shè)備誤操作事故等。
三、具體計劃
1、加強安全法制宣傳教育。充分利用6月份的“安全生產(chǎn)月”活動，做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動。利用園區(qū)每月安全生產(chǎn)大檢查以及企業(yè)單位開展的各種大小會議傳達(dá)、宣傳新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、黨和國家安全生產(chǎn)政策，促進(jìn)企業(yè)自覺依法守法，促使職工自覺遵章守紀(jì)。提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全生產(chǎn)法律意識，提升從業(yè)人員依法維護(hù)生命健康權(quán)益的能力。
2、加強安全知識宣傳教育。通過發(fā)放安全生產(chǎn)小冊子、舉辦職工安全知識培訓(xùn)等方式大力宣傳安生生產(chǎn)的重要性，增強各企業(yè)單位負(fù)責(zé)人和每位企業(yè)職工牢固樹立安全發(fā)展理念。同時召集在建項目負(fù)責(zé)人及安全員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求。
篇11
我場接到通知后立即召開全體職工會議，籌劃安排部署安全生產(chǎn)宣傳活動周的工作，成立以場長為組長、xxx副場長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人和各保護(hù)站負(fù)責(zé)人為成員的安全上產(chǎn)法宣傳周活動領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任分工，明確宣傳的目的，突出宣傳的實效性和思想性，
二、 指導(dǎo)思想
依據(jù)上級部門的通知精神，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識，提高職工的法制和安全意識，提升職工安全素質(zhì)和自救互救能力，為將安全生產(chǎn)宣傳教育工作日常化創(chuàng)造條件。活動期間我場緊緊抓住活動開展的有利契機，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，以安全生產(chǎn)宣傳教育手段為著眼點，普及安全知識，強化安全理念，全面提高全員安全生產(chǎn)意識。
三、 活動內(nèi)容
召開林場職工座談會，探討如何加強安全生產(chǎn)意識。近年來我長一直十分重視安全生產(chǎn)工作，正式因為如此，在多年的工作中我局從未出現(xiàn)過重大的安全生產(chǎn)事故。但這也容易對職工形成麻痹思想，放松對安全生產(chǎn)的重視。安全生產(chǎn)的問題始終在提，致使部分職工覺得有些老生常談的感覺。我場通過此次安全生產(chǎn)宣傳活動周的契機，在全體職工心中加強了安全生產(chǎn)的意識，對安全生產(chǎn)有個新的認(rèn)識，一直在抓安全生產(chǎn)，一直沒有出現(xiàn)過安全生產(chǎn)事故不證明我們就沒有安全生產(chǎn)隱患，不證明我們將來就不會出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的可能。讓安全生產(chǎn)意識始終在每個職工的心中。
2、進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，查找目前存在的安全隱患，將其消滅在萌芽狀態(tài)。安全生產(chǎn)檢查小組對我局的辦公樓、配電房、圍墻、水塔、電線設(shè)備等進(jìn)行了全面的排查，發(fā)現(xiàn)微小的安全隱患也要立即排除，不留死角。全體上崗職工都要再次仔細(xì)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)定和崗位職責(zé)，堅決不做違反法律和操作規(guī)則的事情，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。
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一、中國安全生產(chǎn)管制存在的主要問題
據(jù)統(tǒng)計，我國自建國以來頒布并實施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)方面的主要法律法規(guī)約280余項，同時國家還制訂、頒布了100余項安全衛(wèi)生方面的國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。此外，各地區(qū)、部門也出臺了一系列配套的法規(guī)。目前，我國安全生產(chǎn)管制制度框架已初步建立，并對提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極作用，但這種體制存在的缺陷與不足也日益顯現(xiàn)。
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全
我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建立時間較短，雖然國家頒布的法律基本覆蓋了安全生產(chǎn)的所有層面，但仍存在較大的缺陷。我國專業(yè)立法發(fā)展緩慢，直至2002年才頒布建國以來第一部安全生產(chǎn)管制工作的基本法――《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，安全立法還有待遇進(jìn)一步發(fā)展。與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)行法律法規(guī)多為一些原則性的規(guī)定，可操作性差；各單項法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)各自為政、單兵作戰(zhàn)，有些法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉;職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)也不健全。此外,執(zhí)法過程中存在比較普遍的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、地方保護(hù)主義等問題，使得安全生產(chǎn)的法制效果大打折扣。
2.政府安全生產(chǎn)管制機構(gòu)力量薄弱。
長期以來，我國實施計劃經(jīng)濟體制，安全監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)督管理模式變化比較頻繁，造成我國政府安全生產(chǎn)管理機構(gòu)存在一系列問題。首先，我國缺乏安全管制權(quán)威機構(gòu)。美國職業(yè)安全與健康監(jiān)察局，集立法、執(zhí)法、技術(shù)管理于一體，具有很高的權(quán)威性。而我國，政府機構(gòu)主要依靠行政手段而不是法律手段來管理安全生產(chǎn)，許多措施無法落實。其次，安全生產(chǎn)管制職能分散。我國的職業(yè)安全監(jiān)察工作國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等幾個部門管理，部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)。這就造成安全生產(chǎn)執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法程序不規(guī)范，多頭管理、多頭處罰的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段
目前我國安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段，安全生產(chǎn)信息、宣傳、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等體系極不健全，安全檢測檢驗、安全評估和鑒定、安全標(biāo)識和安全防護(hù)用品管理等尚未在全國各行業(yè)普遍、有效地推行，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作難以有效開展。
二、完善中國安全生產(chǎn)管制的對策和建議
1.完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系
我國雖然實施了《安全生產(chǎn)法》，但目前我國法律還未形成以其為核心的體系。因此在構(gòu)建安全生產(chǎn)法律體系時，應(yīng)以《安全生產(chǎn)法》為核心，其他安全生產(chǎn)的基本法律制度為骨架，形成多層次的、專門具體的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突，確保法制的統(tǒng)一性、完整性和權(quán)威性。同時應(yīng)從我國國情出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗，盡量與國際勞動公約接軌，以適應(yīng)改革開放的需要。
2.設(shè)立權(quán)威的國家安全生產(chǎn)核心機構(gòu)、完善安全生產(chǎn)機構(gòu)體系
安全機構(gòu)涉及到多各部門，要進(jìn)―步深化安全生產(chǎn)監(jiān)察體制改革，需要建立完善的組織體系。這首先需要建立一個權(quán)威的核心機構(gòu)，如美國的OSHA，能夠立法、執(zhí)法、管理于一體，從而能夠協(xié)調(diào)各部門運作，明確各部門職責(zé)，改變當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作上存在的職能交叉、職責(zé)重疊、多重多頭執(zhí)法、權(quán)威性差的狀況，解決安全管理與安全監(jiān)察不分和機制不順的問題，做到既不脫離我國的實際，又能使安全生產(chǎn)監(jiān)察工作有效進(jìn)行。建議設(shè)立直屬國務(wù)院的權(quán)威、高效的國家安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)，實行中央與省級地方政府兩級監(jiān)察，以省（自治區(qū)、直轄市）為責(zé)任區(qū)、省以下垂直監(jiān)察的安全生產(chǎn)監(jiān)察體制。
3.加大國家和企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入
國外發(fā)達(dá)國家重視生產(chǎn)安全，每年都投入大量的經(jīng)費，美國職業(yè)安全健康監(jiān)察局的經(jīng)費預(yù)算一般都超過五億美元。2002年美國聯(lián)邦政府預(yù)算中直接分配給國家職業(yè)安全研究院和事故傷害控制中心的經(jīng)費為4.1億美元，而我國每年直接用于安全科研和事故預(yù)防的經(jīng)費不足2000萬元，約為美國的二百分之一。多年來投入資金不夠，使我國的安全生產(chǎn)在整體水平上和重大關(guān)鍵技術(shù)方面遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)工作發(fā)展的需要。因此，我國政府應(yīng)加大安全生產(chǎn)管制投入力度，并像我國環(huán)保治理那樣列為中央預(yù)算。
4.建立健全安全生產(chǎn)信息體系
安全管制的一個重要原因就是生產(chǎn)過程中存在信息不對稱，增加了導(dǎo)致工人收到傷害的幾率。因此完善安全管制信息體系至關(guān)重要。首先，要建設(shè)一批安全生產(chǎn)行業(yè)性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，如煤炭、化工、冶金和建材企業(yè)的技術(shù)參數(shù)信息庫，為信息加工、分析、預(yù)測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其次，政府應(yīng)加大宣傳力度，使企業(yè)工人了解更多安全生產(chǎn)信息和相關(guān)法規(guī)，減少生產(chǎn)過程中的信息不對稱，讓工人能夠更好的保護(hù)自己。
5.加強懲罰力度，提高違法成本。
許多企業(yè)生產(chǎn)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的根本原因是為了獲得超額利益，因此，加大懲罰力度，提高違法成本，能夠有效生產(chǎn)安全。加強懲罰力度一是要針對各種違法行為規(guī)定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，二是對受害的工人給據(jù)賠償，這種賠償不僅包括身體損害，還應(yīng)包括精神損害。
篇13
法定代表人：___________
聯(lián)系電話：__________
承租方：________________________________________（以下簡稱“乙方”）
法定代表人：____________
聯(lián)系電話：___________
年?????月????日甲乙雙方簽訂了《廠房租賃合同書》，為加強廠房租賃的安全管理，切實做好安全生產(chǎn)工作，杜絕安全事故的發(fā)生，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，特制定本安全生產(chǎn)管理協(xié)議書（以下簡稱《協(xié)議書》），作為《廠房租賃合同書》的補充協(xié)議，本協(xié)議與《廠房租賃合同書》里的相關(guān)約定不一致的，以本協(xié)議為準(zhǔn)。
一、甲方責(zé)任
甲方應(yīng)認(rèn)真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)，具體做好以下職責(zé)：
1、
在乙方進(jìn)場前確認(rèn)乙方的安全生產(chǎn)基本條件，不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的，不予出租；
2、
確保出租廠房在乙方進(jìn)場前的安全，并在乙方進(jìn)場前交待清楚出租廠房的安全生產(chǎn)注意事項；
3、
對乙方及其他多個承租人的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；
4、
每季度至少對乙方進(jìn)行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，及時督促乙方整改。
二、乙方責(zé)任
1、乙方進(jìn)場前應(yīng)對租賃的廠房進(jìn)行安全檢查和確定，如有問題及時與甲方聯(lián)系。未聯(lián)系的視為確認(rèn)所租賃廠房的安全條件符合，相關(guān)舉證責(zé)任將由乙方承擔(dān)；
2、?乙方應(yīng)認(rèn)真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國特種設(shè)備法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》等各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件的要求，具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)，切實做好安全生產(chǎn)工作。
3、乙方在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不得私自動用、裝卸甲方廠房的原有設(shè)施，不得隨意改變租賃廠房的性質(zhì)，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營易燃易爆有毒等危險物品；
4、乙方在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)確保租賃廠房的安全條件，定期開展安全生產(chǎn)各項檢查，落實事故隱患排查治理工作，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作；
5、乙方應(yīng)認(rèn)真配合相關(guān)部門及甲方的安全檢查，對提出的問題（事故隱患）及時進(jìn)行整改。并形成材料報甲方備案；
6、乙方應(yīng)依法對所有從業(yè)人員和進(jìn)場的相關(guān)方進(jìn)行教育培訓(xùn)和安全管理，制定并落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時糾正“三違行為”，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；
7、在租賃期間內(nèi)，乙方發(fā)生事故的，應(yīng)及時啟動事故應(yīng)急救援，在1小時內(nèi)依法向市安監(jiān)局等相關(guān)部門報告，并跟甲方通報。
三、違約責(zé)任
1、因甲方?jīng)]有盡到本協(xié)議責(zé)任導(dǎo)致乙方發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，甲方依法與乙方承擔(dān)連帶責(zé)任。甲乙雙方責(zé)任將依照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，劃分責(zé)任大小，經(jīng)雙方友好協(xié)商后確定。
2、因乙方違反安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等規(guī)定或本協(xié)議要求，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，而導(dǎo)致乙方發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，甲方已盡本協(xié)議統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理之職責(zé)，由乙方承擔(dān)責(zé)任。
3、因未配合相關(guān)部門監(jiān)督檢查，或未及時整改相關(guān)事故隱患，由此乙方導(dǎo)致的后果或發(fā)生事故的，由乙方承擔(dān)所有責(zé)任。
4、因不可抗力致發(fā)生事故的，由乙方承擔(dān)責(zé)任。
四、合同終止的補充
1、甲方或相關(guān)部門對乙方提出的安全整改措施，乙方不積極落實整改的，甲方有權(quán)單方面終止合同。
2、租賃廠房因甲方原因致安全條件不符合的，乙方可單方面終止合同。
五、其他約定事項
1、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，并具同等效力。
2、本協(xié)議有效期為簽訂之日起至乙方租賃到期之日為止。
3、本協(xié)議未盡事項以法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
甲方簽字：
乙方簽字：
蓋章
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蓋章：
簽訂日期：
