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1.2安全第一原則無論在什么情況下，人生安全總是放在第一位的，在人員密集公共建筑的設計中應著重考慮到人生安全，建筑物的主體結構應足夠堅硬，在事故發生時不至于倒塌。在事故發生時，能偶有足夠的時間來疏散人群，人生安全尤為重要，在建筑設計與實施的過程中時要考慮到安全因素。

1.3動態控制原則建筑安全評估雖然在一定程度上能夠預測建筑將來可能發生的一些事故及災害，但由于諸多不確定的因素，有可能會有一些偏差，例如環境、時間、建筑使用性質的變化。所以，在設計建筑時應當結合現實條件做一些改進、調整、升級等。對安全狀態要進行閉環控制，及時反饋建筑物的安全狀況，以便及時提出應對措施，更好地改善建筑物的使用期限。

1.4統一設計原則建筑設計統一化應與安全設計相結合，考慮到建筑物的美觀、舒適、安全、經濟等方面的要求。人員密集公共建筑能夠對美化城市起到重要作用，在建筑物的設計時應結合二者之間的關系，建立美麗又舒適的建筑。

2人員密集公共建筑安全設計策略

2.1火災風險控制設計策略火災風險控制設計分為被動防火設計與主動防火設計兩個方面。被動防火設計是指采用耐火構件劃分防火區，使得建筑的耐火性提高，要設置安全疏散通道，使火勢控制在小范圍內。主動防火設計指的是在設計過程中破壞火災的構成條件，防止火災的發生。構建防火設計的重點在于建筑的安全疏散，在火災事故發生時，能夠及時疏散人群，減少事故帶來的危險性。在日常生活中還要加強消防管理，對工作人員進行專業培訓，預防火災的發生，以及火災發生時的應對措施。

2.2自然災害風險控制策略自然災害有地質、地震等自然災害。在建筑選址構建時應注意該地區的地質條件是否適合構建公共建筑。很多自然災害是在多種因素和機理的共同作用下產生的，人類活動是其中的一個重要的因素。隨著經濟和城市化的發展，城市建設需求越來越多的土地，過度開發土地資源會使得自然災害頻發，這些災害反過來作用建筑物，造成惡性循環，給建筑帶來的威脅。在建筑設計時應考慮減少占地空間，組織合理的排水系統，在建筑物周邊加強邊坡防護措施，加強災害的管理。

2.3爆炸襲擊與生化污染傳播控制設計策略隨著科技的進步與人類的發展，在建筑設計中應考慮到恐怖事件以及爆炸襲擊時間的發生。在建筑設計中加強建筑的防爆性，通過了解爆炸襲擊以及生化污染傳播的機理，有針對性的實施相應的措施。加強對爆炸襲擊以及生化污染傳播的防范。例如防止建筑構件對人員的傷害，降低爆炸對建筑物的內部設施與設備帶來的破壞，預防建筑物發生災難性的的倒塌等。

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1 國外建筑物風險評估時點情況分析

在眾多的國外建筑物管理相關的法律文獻和相關研究資料中，真正涉及風險評估時點的內容并不多，而且由于執法力度、氣候、地理因素等方面的不同，對我國的借鑒意義不大。相關研究中只有新加坡和日本在這方面有較為明確的規定，此外還有德國的行業約定俗成值得參考。

1.1 新加坡

新加坡是一個法制性較強的國家，其《建筑管理法》中就明確規定除臨時建筑物和獨立和半獨立住宅外，建筑物在投入正式使用后，政府仍然要定期進行檢查，對住宅項目規定每十年檢查一次，對非住宅項目每五年檢查一次，以確保其能安全使用。這是國外相關資料中對建筑物使用階段風險評估時點較為明確的規定。但該規定主要針對的是建筑結構安全，并不包括建筑內部人員活動的安全性，因此該時點設定的并不全面。

1.2 日本

由于日本屬于地震頻發國家，所以日本在建筑物抗震方面有比較嚴格的規定2，對一定規模的劇場、影院、超市、醫院、學校、體育館、美術館和賓館等公共建筑還要進行定期檢查：在建筑竣工后第5年、第10年及之后每10年，對建筑進行一次全面檢查，該項定期檢測時點可作為建筑物使用階段風險評估時點設置的重要參考依據。此外日本對住宅類建筑還制定了詳細的檢查年限和修繕周期3：房屋結構三年檢查一次（包括基礎、地國梁、墻柱、梁板、樓梯等）；房屋設備每年一次；外落水設施三年一次。雖說住宅類建筑不能代表全部的建筑物，但該修繕周期還是可以作為建筑物使用階段安全評估的參考時點。

1.3 德國

雖然德國相關法律法規中沒有關于建筑物使用階段風險評估的具體時點規定，但卻有一個約定俗成的行業規定――在建筑物即將到達使用年限時，原設計單位有義務向該建筑物的現有者提供延續使用或更改用途的設計建議及需要進行安全評估的部位。即由設計單位發出提醒及相關建議，由業主進行該項工作。由此可知，在德國，由于其質量較好，建筑物在設計壽命期結束后是可以繼續使用的，但其內部的各個部分都將進入到一個質量無法保證的階段，因此如果想繼續使用，則應在設計壽命期結束時進行全面的安全評估。

2 安全事故的統計資料推斷

對既有公共建筑發生的安全事故進行分析、總結和推斷，可以得出既有公共建筑風險評估時點的應設時段。

2.1 從使用原因導致事故推斷

從目前統計的資料來看，既有公共建筑因使用和維護原因導致的安全質量事故并不在少數，表2-1詳細列舉了導致安全質量事故的具體原因和所占比例。

表2-1 既有公共建筑安全事故原因分析

事故原因類型 事故原因 頻率（%）

維護管理不善 未建立清灰制度（減輕屋面荷載） 16.7

未設計和考證便注膠治漏

疏水縫堵塞

下水管堵塞致使水壓升高

線路老化

拆除不當

使用不當 隨意改變結構用途 23.3

長期無人使用

二次裝修不當

天燃氣管道泄露

超荷載使用

地下水位變化 過量抽取地下水 6.7

長期不定時的濫灌水

違反安全操作規程 電梯違章操作 23.3

年久失修 超壽命使用 3.3

漸發型因素 鋼筋銹蝕 26.7

水土流失

久雨后貼面磚吸水飽和

無排水溝，水滲透嚴重

下水管破碎，生活污水浸入素填土地基

大量污水滲入地基土

氣候導致凍融交替次數增加

地基長期浸泡

從上述統計分析中可以看出，漸發型因素和使用不當及維護管理不當是造成既有公共建筑安全事故的主因，其中涉及到裝飾材料的一般發生在使用2~5年內，因此該時段中應設立一個安全風險評估時點。涉及到管道材料的一般發生在使用2年內，因此在裝飾材料設置時點之前還應設置一個安全風險評估時點。涉及到鋼筋銹蝕的一般發生在使用8~10年內，一旦鋼筋銹蝕就容易出現較大的安全事故，因此在該時段也應設立一個安全風險評估時點。

此外關于超壽命期使用造成的安全事故也有涉及：重慶一使用100多年土木結構的老房子突然倒塌，在倒塌前老屋便已年久失修存在危情。老屋原本是作為圖書館興建的，其設計壽命大大低于實際使用年限，當其設計壽命期到達后并沒有進行任何評估和鑒定便繼續使用，最終造成倒塌事故。通過該事故我們可以看出，在到達使用年限時，為了確定能否繼續使用該建筑，需要對建筑物進行全面的評估，以保證安全。

2.2 從事故發生時間推斷

既有公共建筑風險評估的評估時點還可以從事故的多發時段來推斷。表2-2中列舉了安全質量事故的多發時段及其所出現的頻率。

表2-2 在使用階段發生安全事故的事故發生時段分析

事故發生時間 2年以內 2~5年 5~10年 10年以上

頻率（%） 因使用原因造成的安全事故 34.6 23.1 19.2 23.1

從表2-2中可以看出，使用2年內是所有安全事故的多發時段，該時段離建筑物的設計使用年限結束期相距太遠，故在該時段應設置一個風險評估時點，以保證建筑能安全使用，完成其使用價值；使用2~5年和使用10年以上也是事故頻發的時段，因此這兩個時段也應分別設置評估時點對建筑進行安全性風險評估；使用5~10年是事故發生頻率最低的時段，原本作為評估時點的參考時段價值不大，但因使用原因導致的安全事故在該時段發生的頻率將近20%，也是一個不可忽略的比例，所以該時段還是具有一定的參考價值，設置一個風險評估時點是比較妥當的做法。

3 使用階段結構疲勞及損傷研究 建筑物在建成使用后，隨著時間的推移，其各部分結構不可避免的會產生疲勞及磨損，一旦這種疲勞和磨損達到一個“臨界點”，結構便會產生裂縫、滲漏、剝蝕等問題，給整個建筑物的安全穩定帶來隱患，影響繼續使用。因此有必要針對結構疲勞和損壞的“臨界點”進行分析，從而找出應該設置安全風險評估的時點，進行定期檢測和周期性維修，能夠預防病害和破損的發生、發展，保持設備技術良好，安全適用，延長建筑的使用壽命。

3.1 我國建筑物保修期 通過我國目前對建筑物保修期的規定可以看出當前各個部分結構的正常使用年限，從中可以間接得出結構的疲勞及損壞“臨界點”。

我國規定，建設工程在正常使用條件下的最低保修期限4：基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5 年；供熱與供冷系統，為 2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為 2年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。

3.2 我國既有公共建筑結構耐久性分析 由于混凝土自身耐久性差等原因，許多建筑建成后幾年就出現鋼筋銹蝕、混凝土開裂等現象，其他部分也常常由于材料的耐久性差而出現問題，因此應對結構的耐久性進行分析，找出耐久性失效的時段。

3.2.1 混凝土耐久性 我國多數既有公共建筑采用鋼筋混凝土結構，因此混凝土的耐久性直接關系到整個建筑物的正常使用。鋼筋混凝土結構一直被認為是一種非常耐久性的結構形式，然而，大量的鋼筋混凝土結構由于各種各樣的原因而提前失效，達不到預定的服役年限。這其中大部分是由于結構的耐久性不足導致的。特別是沿海及近海地區的混凝土結構，由于海洋環境對混凝土的腐蝕，尤其是鋼筋的銹蝕而造成結構的早期損壞，喪失了結構的耐久性能。耐久性失效是導致混凝土結構在正常使用狀態下失效的最主要原因。 混凝土耐久性失效多見的是混凝土碳化、鋼筋銹蝕等。

（1）混凝土碳化5 混凝土的病害主要有裂縫、滲漏、剝蝕三種，其中影響安全和使用的最大病害是裂縫。而混凝土出現裂縫則主要是由于混凝土碳化導致的，故在實際使用過程中，混凝土結構達到使用壽命的標志一般認為是混凝土碳化到鋼筋表面或鋼筋銹蝕后構件出現順筋裂縫。

影響混凝土碳化的因素包括環境因素和混凝土材料本身的因素：混凝土密實度越大，碳化速度越慢；二氧化碳濃度越大碳化速度越快；環境溫度越高，碳化速度越快；環境相對濕度在50～70％時，碳化速度最快。這些因素可以從時間中體現出來，基于Fick第一擴散定律的碳化模型認為混凝土的碳化深度D與碳化時間t的關系式為：

D=α*t1/2 （3-1）

式中，a為碳化速度系數；D為混凝土碳化深度（mm）；t為測定D的碳化時間（年）。

由現有資料可以看出，建筑物使用10年其結構碳化深度一般是15~20mm，使用20年的為20~23mm，使用30年的大約在25mm左右。但值得注意的是，環境條件的變化也會造成碳化深度不同。我國環境正在不斷惡化，目前酸雨面積已超過國土的30%，酸雨會導致混凝土碳化加劇（酸雨中含有較多的酸性物質，雨水直接與混凝土中的Ca(OH)2作用，使混凝土碳化速度加快），我國目前關于混凝土保護層厚度規定中最薄的僅有15mm（一類環境、C25~C45、板、墻、殼），根據上述資料所表明的碳化深度有必要在使用10年進行一次安全性風險評估。除此之外，由于外在環境的影響，在進行該評估之前也應適當增加一個評估時點。

（2）鋼筋銹蝕及混凝土腐蝕6 大量工程實踐證明，在鋼筋混凝土結構中，鋼筋的銹蝕是影響服役結構耐久性的主要因素。在有水、二氧化碳的環境下，混凝土中埋置鋼筋表面的鈍化膜被逐漸破壞，鋼筋就會發生銹蝕，并且隨著銹蝕的加劇，將導致混凝土保護層開裂，鋼筋與混凝土之間的粘結力破壞，鋼筋受力截面減少，結構強度降低等一系列不良后果，從而導致結構耐久性的降低。混凝土中鋼筋銹蝕過程可分為以下幾個階段（見圖3-1）：

圖3-1 混凝土中鋼筋腐蝕過程示意圖

從圖3-1中可以看出，t0> t1> t2> t3。即當混凝土表面出現破壞現象后，很快結構便需要進行全面大修，因此，鋼筋銹蝕引起混凝土順筋開裂的臨界時間點是一個安全評估的關鍵時點（t0+ t1）。上面已經討論了碳化時間，在此基礎上考慮氯鹽污染可以得出t0大大低于碳化時間，又根據現有資料可以看出，t1大約為t0時間的一半，t0+ t1基本可以定在使用10年。

3.2.2 其他材料結構耐久性 其他材料結構主要包括裝飾工程和水電管道工程，該結構部分對建筑整體穩定性影響沒有混凝土結構大，但因其與既有公共建筑中人員活動安全密切相關，因此，該部分耐久性也是使用階段安全性風險評估時點需要研究的部分。

對于防水材料來說，其老化期根據使用材料的不同約為8~15年。雖說很多建筑物防水耐久性最低為10年，但因為目前在防水工程中普遍存在的施工不過關和材料質量不合格等原因，實際上防水材料普遍在5年內便出現老化現象，尤其是中小學的校舍，往往使用不到3年，防水材料就需要重新進行鋪設或加蓋。對于內墻面、地面裝飾來說，由于既有公共建筑中人員流動性較大，使用頻率較高，其老化要比防水材料早，如：墻面、頂棚抹灰層脫落多發于使用3年；地面空鼓開裂、大面積起砂多發于2年；門窗翹裂、五金件損壞也多發于2年7。對于外墻面磚尤其是許多大型公共建擁有的玻璃幕墻來說，其發生脫落的時間大約為使用5年。既有公共建筑的管道和供熱供冷系統較多、使用也較頻繁，故此其結構老化的速度也較快，大約在使用2~3年。

4 結論 從上述分析中可以看出，文中第一節通過對國外資料的分析中可以看出，值得我國借鑒的評估時點為使用5年、使用10年及之后每10年、設計壽命結束；第二節通過兩個不同的角度對現有的安全事故進行統計分析，得出評估時點的建議時段為使用2年內、使用2~5年、使用8~10年、達到設計使用年限。第三節羅列了我國的保修期、相關需要進行質量檢測時點的法規，還對結構的耐久性進行了分析，得出結構的疲勞及損傷“臨界點”為：2年、5年、10年。

綜合上述三方面的考慮，針對我國既有公共建筑安全風險評估時點設置問題，本文通過上述研究給出以下建議。建議設置在：使用2年，使用5年，使用10年及之后的每10年，設計使用期結束后每年。具體見圖4-1。 值得注意的是，既有公共建筑在其較長的使用維護期內，發生對建筑物使用安全產生較大影響事件的可能性較大，故還應對這些偶發事件（地震、恐怖襲擊、非常規性暴雨、使用功能改變等）進行研究，分析其給建筑物帶來的安全性風險，進一步確定既有公共建筑的特殊評估時點。

圖4-1 既有公共建筑安全性風險評估時點

參考文獻：

[1]《城市危險房屋管理規定》（1989制定，2004年修正，建設部第129號令）.

[2] 肖元真,葉松青 發達國家抗震救災的有效方法及啟示[J] 鹽城師范學院學報.

[3] 潘其源 房屋修繕技術[M] 中國建筑工業出版社.

[4]《建設工程質量管理條例》第40條 2000年1月10日.

[5]《鋼筋混凝土結構耐久性研究的進展》.

[6]《混凝土結構耐久性》.

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房屋使用安全關系到人民群眾的生命財產安全和社會的和諧穩定，各村（居）委會、有關單位要牢固樹立“安全重于泰山”的意識，采取有效措施，切實加強房屋安全管理，組織專門力量，切實負責轄區（領域）內公共建筑房屋檢查工作，確保此次排查橫向到邊，縱向到底，不留死角，發現問題及時處理，有效預防危險房屋安全事故的發生。

強化責任，切實消除公共建筑房屋安全隱患。

各村（居）、部門以及相關責任單位要制定詳細排查方案，依據“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰負責”和屬地管理的原則，明確排查責任及責任人，建立危舊房屋排查臺帳及排查隱患臺帳。對排查出的重大安全隱患，要按規定時限報鎮政府辦公室。針對安全隱患，各村（居）及相關責任部門要制定切實可行的措施，及時消除隱患；對隱患暫時不能消除且影響使用安全的，要責令停止使用，并派專人跟蹤督促，整改到位。

精心組織，扎實開展公共建筑房屋安全專項整治工作。

（一）排查對象及主要內容

公共建筑（包括辦公樓、廠房以及已售公房）改變使用性質而涉及公共安全利益的住宅、廠房和其它房屋。尤其是1993年以前交付使用的各類公共建筑，通過改建方式用于商貿經營、餐飲、出租等涉及各類公共安全的住宅、危舊廠房和其它房屋。排查內容主要是查看工程實體是否開裂、傾斜、結構遭到破壞等影響正常使用的重大安全隱患。

（二）排查時間

2013年3月15日至2013年3月30日

（三）排查方法及步驟

此次排查將采取各危舊房屋所有權人或使用人自查和監管部門抽查、督查相結合的方式進行。

1、自查階段：在城區范圍內，由各行業主管部門牽頭，各單位通過自查后填寫《縣公共建筑安全隱患排查登記表》，于2013年3月30日前報鎮政府辦公室。各單位在自查的基礎上，對把握不準是否屬有險的房屋，要到房屋安全鑒定機構申請鑒定。

2、抽查階段：在自查的基礎上，縣住建局和鎮政府組成聯合工作組根據城區各單位及各村（居）匯總上報情況，有針對性的進行抽查。

3、整改階段：經過檢查認為確有安全隱患，由住建部門提出整改意見，各房屋所有權人或使用人提出維修方案，在時間上、資金上、措施上作出保證，限期整改；對無法整改或不具備整改條件，要責令停止使用直至拆除。

篇4

三、檢查內容

(一)全面貫徹落實安全生產責任制各施工企業和各工程項目部的安全生產目標分解及責任落實情況。

(二)深入開展防范重、特大施工事故工情況。

1、針對第三季度和國慶、中秋兩節期間安全生產的特點加大安全生產監督和安全檢查力度情況;

2、開展專項治：“防高墜、防坍塌”和建筑施工起重機械安全使用的專項治情況;

3、排查事故隱患和薄弱環節對查出事故隱患登記造冊專人負責和落實改情況;

(三)加強安全生產應急管工制定應急救援預案和組織演練情況。

四、存在的問題

(一)根據建筑施工安全檢查標準的規定建筑材料、構件、料具要分門別類堆放齊建筑垃圾也要堆放齊但很多的施工工地建筑材料亂堆亂放建筑垃圾也亂堆沒有設置安全通道一旦發生事故建筑工人很難疏散。

(二)部分施工企業未設計安全急救方案對突發事件措手不及未能及時進行安全救援。

(三)臨時用電：現場電工對《施工現場臨時用電安全技術規范》規范熟悉程度不夠線路敷設不規范施工現場分電箱漏電保護器沒有使用空氣開關。

(四)安全管：企業對項目部安全生產監控力度不夠部分企業出現以包帶管現象;項目部現場專職安全員到位率低施工現場安全交底、安全教育、班組安全活動等制度落實不夠。

(五)施工單位沒有按照云南省建筑施工現場安全內業資料匯編中的要求做好安全資料。

(六)安全責任制的落實有待進一步加強安全責任制度、安全操規程只停留在口頭上未落到實處。

針對以上問題我局已下發1份停工改通知書7份限期改通知書各工地改完畢后我局檢查組又對各工地進行了復查在復查中我們還要求建筑企業加大對施工工人安全生產知識的宣傳力度從而提高施工人員的安全生產防護意識。

五、 今后工計劃

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三、檢查內容

(一)全面貫徹落實安全生產責任制，各施工企業和各工程項目部的安全生產目標分解及責任落實情況。

(二)深入開展防范重、特大施工事故工作情況。

1、針對第三季度和國慶、中秋兩節期間安全生產的特點，加大安全生產監督和安全檢查力度情況;

2、開展專項整治：“防高墜、防坍塌”和建筑施工起重機械安全使用的專項整治情況;

3、排查事故隱患和薄弱環節，對查出事故隱患登記造冊，專人負責和落實整改情況;

(三)加強安全生產應急管理工作，制定應急救援預案和組織演練情況。

四、存在的問題

(一)根據建筑施工安全檢查標準的規定，建筑材料、構件、料具要分門別類，堆放整齊，建筑垃圾也要堆放整齊，但很多的施工工地建筑材料亂堆亂放，建筑垃圾也亂堆，沒有設置安全通道，一旦發生事故，建筑工人很難疏散。

(二)部分施工企業未設計安全急救方案，對突發事件措手不及，未能及時進行安全救援。

(三)臨時用電：現場電工對《施工現場臨時用電安全技術規范》規范熟悉程度不夠，線路敷設不規范，施工現場分電箱漏電保護器沒有使用空氣開關。

(四)安全管理：企業對項目部安全生產監控力度不夠，部分企業出現以包帶管現象;項目部現場專職安全員到位率低，施工現場安全交底、安全教育、班組安全活動等制度落實不夠。

(五)施工單位沒有按照云南省建筑施工現場安全內業資料匯編中的要求做好安全資料。

(六)安全責任制的落實有待進一步加強，安全責任制度、安全操作規程只停留在口頭上，未落到實處。

針對以上問題，我局已下發1份停工整改通知書，7份限期整改通知書，各工地整改完畢后，我局檢查組又對各工地進行了復查，在復查中我們還要求建筑企業加大對施工工人安全生產知識的宣傳力度從而提高施工人員的安全生產防護意識。

五、今后工作計劃

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隨著經濟的發展，建設工程項目內容繁多，涉及因素復雜，在新形勢下就要求工程安全監督工作要不斷的與時俱進，創新觀念，掌握和學習先進的管理理念和有效的管理方法，更要切實采取有效措施創新監管管理方法。通過加強施工安全監督管理工作，從根本上遏制工程安全事故發生，并整合各方面力量的共同努力來構建安全生產監督管理的長效機制。

（一）安全監督制度的整體完善

我國現階段建筑工程企業建立并基本實行了實體質量監督與巡查相結合的監督制度。作為監督制度的踐行載體，監督機構往往是通過對參建各方行為的監督來實施監督職能的。近幾年我國很多建筑工程監督機構進行了大膽的運作模式改革，實行了具體質量監督與巡查相結合的監督方式，這種監督方式的主要特點是，首先要求監督人員絕不放松對重要部分實體的質量監督；其次是將工程的主要監督方式改為不告知、不定期的隨機巡查方式，因而一旦發現質量安全隱患，可以輕易予以及時通知整改，從而在萌芽階段就將質量安全事故消除。

（二）安全監督管理呈現出差別化

建筑工程安全事故往往是多原因并發，因此相應的安全監督管理也要區分對待。我國現階段已經對安全監督實施了差別化管理，目的在于利用有限的監督資源保證工程質量。首先是在工程類型上，重點加強對大型公共建筑等涉及到城市公其安全的工程的監督管理；其次是根據不同企業和項目經理的業績、信譽、工程質量保證能力以及其他綜合情況，對其實施不同程度的監督管理；再次是加大對政府投資工程的監督力度；最后是在實體質量上，突出對技術風險較大工程的監督。

二、建筑工程安全監督難點問題分析

（一）轉變政府職能，改進監督模式

這是安全監督工作的難點之源。轉變職能，指的是政府在建筑工程整體項目中所應該起到的作用。我國政府當前在建筑工程安全監督方面仍然存在著高度集權的傾向，審批、定向、評價、招標等工作環節全部把持，這樣對建筑工程的安全監督管理工作的有效開展是很不利的，更重要的是腐敗問題會在此條件下滋生。因此首先就是要在轉變政府職能上大做文章，讓政府意識到不該管的事項，就應該由于市場、公民和社會團體去運作和管理，從而打造一個公開、公正、公平合理的平臺，促進一個合理的建筑施工監管模式盡快建立和完善。而難點之中的難點，就在于通過對建筑施工安全生產評價中介組織這一機構的引進，來建立政府、企業和社會中介組織三級管理體制。建筑施工安全評價機構屬社會中介組織，應當具備國家規定的資質條件，包括資金、專業人員、設備等，并依據《國家安全生產法》等法律、法規對其做出的安全評價結果負責，它可以受聘于建設單位（法人）、建筑施工企業、政府部門等單位，對安全生產情況進行適時監督評價。建筑生產安全評價的目的是為企業（項目）安全管理提供科學的標準方法和應達到的要求，使管理制度化和規范化，達到實現本質安全化的目的。安全生產評價是綜合評價一個企業（項目）的安全管理體系，安全工作的有效性和可靠性，組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質高低等。建筑施工安全評價機構做出的評價結果要及時上報建筑安全監督管理部門，以便監督管理，并可以據此來進行安全文明工地和質量安全標準化工地的評定。建設行政主管部門應盡快出臺有關政策，成立專業的安全生產評價機構，強化建設單位（法人）安全生產責任，可鼓勵其聘用安全生產評價機構對安全生產進行管理，強制不符合安全生產條件的建筑施工企業聘用安全生產評價機構對企業安全生產負責。這些都是轉變政府職能、加強制度改革的攻堅對象。

（二）加強機構建設，規范監督工作

十幾年來，全國各地雖陸續成立了建筑安全監督站，但到目前為止，基于相當有限的政府人力和執法財政等資源，質量監督站和安全監督站是一套人馬兩塊牌子的現象還在許多施工單位常見。再加上了狹窄有限的經費來源，難以充分開展安全監管工作，安全監督的力度大大削弱了。因而從這個角度來說，就必須要制定一個規范標準的組織機構模式，針對的內容包括負責制及責任制問題；單位性質、經費來源問題；檢查檢測設備問題；組織制度行為規范問題等等。這些都需要在改革中大力加強監督機構建設工作。另外，機構建設離不開人才建設，這也是監督工作的難點所在。我國當前許多企業在建筑安全監督機構的人員尤其是專業技術人員方面極度緊缺，這種現象嚴重影響到了安全監督任務的完成。因此，加強建筑安全監督人員的學習，提高他們的專業素質，從而使得他們具備專業技術知識，從而保證監督工作到位，并能夠保證施工現場存在的安全隱患得到及時的發現，進而有力保證了事前預防等工作。因此在日后的改進中，需要盡快實施建筑施工安全監督制度，合理劃分專業，走專業化執業資格路子，保證監督檢查質量。同時，督促監管人員保持嚴肅認真的工作態度，做到有法必依，執法必嚴，也是改進工作中的重要內容。

（三）建立日常監督，保證長效機制

對于只注重建筑施工安全專項大檢查的做法，在改革中要極力的改變，因此要通過注重和加強日常監管，建立稽查、巡查隊伍，主動出擊，把所有建設工程項目全盤納入監管范圍；同時要做好開工前的安全條件審驗工作，堅決杜絕無證施工現象；加強對安全生產管理資料的管理；針對單一的運動式檢查方式要予以轉變，從重點監督檢查企業施工實體安全，轉變為重點監督檢查企業的施工組織設計中的安全保證措施是否到位，檢查安全責任制的建立和實施情況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況。在日常檢查中經常會出現非常嚴重的造假現象，有些錯誤明顯與實際不符。此現象充分反映了企業不重視該項工作，也反映了嚴重滯后的監管力度。因此要明確，采取有力措施，把檢查核對資料與現場檢查有機的結合起來，根除資料造假，通過加強對施工安全資料的管理來強化現場安全管理，是今后長效機制保證的重要內容也是攻堅所在。

參考文獻：

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高層建筑是指10層以上的住宅以及總高度超過24米的公共建筑和綜合性建筑高層建筑的樓層多、高度大，但并非是低、多層建筑的簡單疊加，而是從建筑結構和使用功能等方面，針對高層建筑的特點外，還具有以下施工特點：工程量大、工序多、配合復雜；施工準備工作量大；施工周期長、工期緊；基礎深、基坑支護和地基處理復雜；高處作業多、垂直運輸量大；層數多、高度大，安全防護要求嚴，結構裝修、防水質量要求高，技術復雜；平行流水、立體交，作業多，機械化程序高。安裝施工主要由管道工程施工、電氣工程施工、空調通風工程施工、設備工程施工所組成。

2 高層建筑施工的強度控制

強度主要是指混凝土的強度。高層建筑由于混凝土用量大，施工周期長，氣候及工作條件影響因素多，有時會發生混凝土強度離散度性大，甚至不合格。那么如何克服和控制好混凝土的強度這一關呢?

2.1 配比的選定工程開工前，一般均要按設計要求配制不同強度等級的混凝土，并都要到法定試驗機構做級配試驗，待級配報告出來后，根據級配做配合比試驗(實驗室配比)，在試驗施工時照此執行。但問題就在于級配與現場施工過程中是否相符。

有資產統計顯示，若因砂的含水率z增多，砂率下降2％ ――3％ ，混凝土強度講下降15％――20％ ，而水泥數量的影響力5％ ――0％ ，石子及砂的級配影響力5％ ――20％ ；

水灰比影響力多增1％ ，強度降低5％ ――10％。既然影響力如此之大，那就應該采取相應的措施進行控制。

2.2 嚴格養護制度高層建筑多采用泵送

混凝土。泵送混凝土不僅能縮短施工周期，而且能改善混凝土的施工性能。但在某些工程上的使用表明，在配比、原材料、振搗控制嚴格的情況下，仍出現混凝土強度不足。

分析其原因，多為搶工期、養護時間嚴重不足。據有關專家測試結果，其強度比全濕養護28天；全濕養護3天；空氣中養護28d分別為2：t．5：1由此可見養護的重要性。

2.3 加強混凝土強度評定剔除試塊制作的不規范現象。一個驗收批的混凝土應由強度等級相同、齡期相同以及生產工藝條件和配比基本相同的混凝土組成。根據相應條件選定一種，這其中都設計到一個標

準差問題。高層建筑由于施工周期、混凝土的澆筑、養護等氣候條件差大，混凝土試驗值的離散性也較大，即標準差過大，如籠統地作為一批來評定，很可能不合格，因此應分批，按條件基本相同的劃為一批進行評定，這樣做既符合國家規范要求，也符合現場實際。

3 高層建筑裂縫的控制

裂縫分為運動、不穩定、穩定、閉合、愈合等幾大類型。雖說骨科內部凝固時產生的微觀裂縫不可避免，但從質量角度考慮應盡可能能減少。由于高層建筑混凝土強度普遍較高、混凝土量較大、且帶有地下室，所以裂縫產生的可能性更大。下面主要敘述有關對裂縫的“放”、“抗”相關措施。所謂“放”，就是結構完全處于自由變形無約束狀態下，有足夠變形余地時所采取的措施，所謂“抗”，就是處于約束狀態下的結構，在沒有足夠的變形余地時，為防止裂縫所采取的措施。

3.1 “放”的措施：砌筑填充墻至接近梁底，留一定高度，砌筑完后間隔至少一周，宜15d后補砌擠緊；合理分縫分塊施工；在柱、梁、墻板等變截面處宜分層澆搗等。

3.2 “抗”的措施：① 盡量避免使用早強高的水泥，積極采用摻合料和混凝土外加劑，降低水泥用量(宜

3.3 “放”、“抗”相結合的措施。在混凝土裂縫的預防中，對新澆混凝土的早期養護尤為重要。為使早期盡可能減少收縮，需主要控制好構件的濕潤養護，避免表面水分蒸發過快，產生較大收縮的同時，受到內部約束而易開裂。對于大體積混凝土而言，應采取必要的措施(埋設散熱孔、通水排熱)，避免水化熱高峰的集中出現；同時在養護過程中對表面、中間、底部溫度進行跟蹤監測(尤其在前3天)。對混凝土澆筑后的內部最高溫度與氣溫宜控制在25~C以內，否則因溫差過大產生混凝土裂縫。

4 施工中的安全管理

4.1 增強施工人員的安全意識要牢固樹立安全生產第一的方針。以專業安全知識為內容用行政獎勵、法律、法規為手段，全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產責權利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律!法規逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。

4.2 明確建筑工程項目的安全生產責任人在施工中，明確安全控制由項目經理全面負責，要制定安全管理工作的要點，明確施工安全的承諾與目標，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產責任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設項目施和施工條件，合理地組

織人力、財力、物力，確保施工生產中的安全。

4.3 抓好施工前與施工中的安全管理工程施工安全產生于生產過程中，必須要以“預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理。施工前，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究。針對現場的地形、地物、地貌進行勘察、記錄，及時發現可能造成安全隱患的因素，并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制，以及現場安全警示的工作。開展好安全生產的宣教，實施安全技術培訓與考核，并做好安全技術交底工作。

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Keywords: high building; Safety design; Fire; Safe evacuation

中圖分類號：TU97文獻標識碼：A 文章編號：

一.高層建筑消防安全的特點及現狀

從現代高層建筑的自身特點來說,消防安全方面的不利因素有以下幾點：

1.火險因素多，高層建筑功能復雜，必然存在可燃物質和多種火源；高層建筑設備繁多，引起電器火災的可能性大；高層建筑二次裝修頻繁，采用易燃材料、施工質量等都形成火災隱患；高層建筑遭受雷擊的機會多，有可能因雷擊起火。

2.火勢蔓延快，高層建筑內各種豎井林立，火災時煙霧火勢被吸進豎井很快向上擴張，形成煙囪效應；高層建筑越高，所承受風力越大，加快火勢蔓延。

3.救火難度大，高層建筑較高，給火災撲救工作帶來很大困難。一般的地面消防車和移動式消防登高設備功能，都難以直接協助高層建筑火場供水工作，不能滿足撲救高層建筑火災的供水需要和登高疏散搶救的要求。

4.疏散困難大，高層建筑內人員集中，人員數量多而復雜；建筑層數多且路徑復雜、疏散距離長等都增加了火災時疏散的困難。

二.高層建筑消防安全設計存在的問題

1.高層住宅存在避難層“空白”

有關專家指出, 高層建筑發生火災時,若超過消防云梯車能夠達到高度, 從大樓外面施救的可能性很小, 一般要依靠自救。而在高層建筑中設避難層是實施自救的有效方法之一。然而《高規》只規定了公共建筑的避難層設計, 對于住宅未做具體要求。由于考慮到造價成本高、影響建筑結構設計、影響住宅容積率等因素, 使得雖然高層建筑不斷增多, 但高層住宅避難層設置出現“空白”。

2.消防通道問題

①由于建筑密度太大,空地率較少,應設置消防車道而沒有設置, 或者由于開發商片面追求經濟效益, 縮減防火間距, 嚴重影響了安全疏散與火災撲救工作；

②居住區的高層建筑, 雖設置了消防車道, 但沒有設置回車場或回車道；沒有設置環形消防車道或供消防車通行的平坦空地；

③小區為了防盜和便于管理封堵疏散通道和安全出口, 在小區安裝了永久的擋車柱, 消防車不能順利通過。

3.幕墻問題

高層建筑有許多采用玻璃幕墻作外裝修。但有些人認為玻璃幕墻平時造成城市中光污染, 火災時是上下蔓延的通道, 同時玻璃墜落, 對下面人員造成很大的威脅。

4.建筑墻體上消火栓箱帶來的問題

很多設計中將消火栓箱直接鑲嵌在墻體里, 導致墻體的耐火極限不符合規定。隔墻和防火墻都有各自的耐火極限的要求, 但是在很多設計中沒有注意到建筑與給排水設計的結合。

5.儲備能源的安全問題

隨著高層建筑的發展, 采暖空調和熱水供應等冷熱負荷越來越大, 建筑物所需鍋爐, 熱水器, 直燃機等燃油、燃氣設備越來越大, 耗油、耗氣量成倍增加, 它們的合理設置和儲油、配氣的防火安全設計, 是待解決的消防技術問題之一。

二.高層建筑消防安全設計問題解決途徑

1.重視“避難層”在消防自救中的作用

現在我國的高層建筑避難層設計重視不夠。筆者認為我們應考慮在高層民用建筑中設計“避難層”的必要性,同時考慮把自動化控制應用于現行的避難層防煙系統, 實現防煙系統的智能化。從而也解決了我國現存的由于風口位置不當, 使的大量煙氣從風口進入避難層的問題。

2.消防通道問題的解決方法

一方面是在各座高層建筑區內至少要保證兩座以上消防疏散樓梯和對外的消防安全出口；另一方面是可以在各座高層建筑間開設相互連通的消防安全出口,確保各座大樓之間能夠互相疏散；再者是按規范要求設置消防車道和消防登高面。消防登高面是指供消防登高車操作中撲救火災和營救人員的建筑垂直面,實踐證明,合理的設置消防登高面,對高層火災的撲救和人員疏散有著至關重要的作用。另外在消防登高面一側,必須結合消防車道有效設置不少于一塊的消防登高場地,便于消防登高車一次就位迅速靠近建筑物展開施救工作；最后是各疏散樓梯和安全出口設置應急燈和疏散指示燈,應確保在數量、寬度、形式上滿足有關規范的要求。

3.設置安全疏散設施

在消防設計時, 一是各功能區內至少保證兩座以上消防疏散樓梯, 并有直接對外的安全出口； 二是各防火分區內也要保證兩個以上的消防安全出口； 三是可以在功能分區或防火分區的防火墻上開設相互連通的消防安全出口, 確保在緊急情況下各功能分區和防火分區之間互相疏散；四是各疏散樓梯和安全出口在數量上、寬度上、設置形式上應滿足有關規范的要求。五是在各安全疏散的樓梯、出口、走道等位置設置應急燈和疏散誘導燈。

三.高層建筑安全疏散的現狀及問題分析

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1．高層建筑的施工特點

高層建筑是指10層以上的住宅以及總高度超過24米的公共建筑和綜合性建筑。高層建筑的樓層多、高度大，但并非是低、多層建筑的簡單疊加，而是從建筑結構和使用功能等方面，針對高層建筑的特點，提出了一些新的要求[1]。高層建筑要求施工具有高度連續性和高質量，施工技術和組織管理復雜，除具有一般多層建筑施工的一些特點外，還具有以下施工特點：工程量大、工序多、配合復雜；施工準備工作量大；施工周期長、工期緊；基礎深、基坑支護和地基處理復雜；高處作業多、垂直運輸量大；層數多、高度大，安全防護要求嚴；結構裝修、防水質量要求高，技術復雜；平行流水、立體交*作業多，機械化程度高。

2．高層建筑施工中的安全問題

高層建筑施工中的安全問題一方面來自于高層建筑自身的特點，另一方面來自于施工安全管理和控制的問題。

2.1 高層建筑施工自身的安全問題

高層建筑由于其自身的特點，在施工的過程中有很多不同于一般建筑施工的危險因素。高層建筑安全施工有以下顯著特點[2]：

（1）高層建筑作業高度高

高層建筑大量的施工作業都是在高空進行的，50米以上的高空與10多米高度的作業有質的不同。高層建筑樓面預留洞墜人致死更是常有發生，平常不大注意的小石塊從百米高空下落可以砸死人。另外，高空作業物料上下困難，就連最方便的自來水也要采用特殊措施才能上去。一個小小火苗容易造成火警，撲滅也較平地困難。因此大量高空作業帶來的不安全因素是高層建筑施工安全技術必須充分考慮和解決的。

（2）高層建筑施工交*作業多

高層建筑層數多，作業立體化，在一個垂直空間許多層次上都要進行工作，上下層次互相造成傷亡事故時有發生。如某高層建筑工程，上面有人想看看升降機在哪里，當頭探到井道口，而下面正好把升降機開上來，一下子把人軋死。上面落物砸死下面人員的事故就更多了。高層建筑施工不可避免交*作業.所以必須有可*的安全措施來防范可能發生的事故。

（3）高層建筑施工工期長

高層建筑施工工期一般都在兩年左右，大的項目工期可達三至四年，許多設施放置以后就要使用一年至幾年，在此期間人員變動氣候變化等人為的與自然的因素都能使正常的設施轉入危險狀態，不注意就容易發生事故。例如，高層建筑電纜磨破發生火災，腳手架倒塌等等。所以，由于高層建筑施工工期長，各種由于時間變化帶來的許多不安全因素必須認真考慮。

2.2 施工安全管理和控制的問題

（1）建筑安全立法滯后于建筑市場的發展。全國普遍存在無證設計、無證施工、越級設計、越級施工、層層轉包以及傷亡事故誤報、漏報、瞞報、不報現象。

（2）建筑安全管理落后。我國很多地區沒有專門的建筑安全管理機構和專職人員。很多企業趁轉換經營機制之機，撤銷或合并安全管理機構，削弱安全人員，使得施工中安全工作無人負責，無人監督管理。

（3）建筑市場混亂，缺乏制約措施。在當前市場經濟過渡時期，由于缺乏嚴格的安全控制措施，一些企業非法轉包，越級發包現象嚴重。還有一些建設單位和非法中介人利用手中的權利，收受賄賂，不顧企業安全資質，使得一些建筑企業資質與所承接工程等級不符，給施工帶來不安全因素。

（4）人員素質低，安全意識差。建筑行業的許多施工人員缺乏安全意識和事故的應急能力，這是事故高發的重要原因。一些建筑企業招用農民工、臨時工，未經必要的安全教育和技術培訓就上崗。這使得施工現場管理混亂，事故層出不窮。

（5）安全措施經費的投入不足。當前建筑行業安全經費嚴重不足，直接影響著施工現場安全防護標準化的實施。經費的欠缺使得一些必要的安全防護措施不能落實。

3．高層建筑施工安全對應措施

3.1 施工中的安全管理

（1）全面增強施工人員的安全意識

要牢固樹立安全生產第一的方針。以專業安全知識為內容用行政獎勵、法律、法規為手段，全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產責權、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律!法規認真地進行分析、討論。將安全法律、法規逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統的完善、營造出施工企業的安全文化。

（2）明確建筑工程項目的安全生產責任人

在施工中，明確安全控制由項目經理全面負責，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產責任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產中的安全。

（3）抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全產生于生產過程中，必須要以“預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理。施工前，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。

首先是做好施工前的調查研究。針對現場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄，及時發現可能造成安全隱患的因素，并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制，以及現場安全警示的工作。開展好安全生產的宣教，實施安全技術培訓與考核，并做好安全技術交底工作。施工中，要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容。做好各項安全防護及應力支撐系統的驗收工作。特別是井支架、腳手架、各類支撐等。卸料平臺等經常性活荷載受力的部位，要按照安全計算的模式進行搭建。掌握全程施工動態，及時發現、糾正違規操作和違紀行為。

3.2 加強施工中的事前預控和過程控制

所有進入施工現場的人員都必須符合國家省市有關部門頒布的各項安全規程的規定，用工手續要完備；施工單位在開工前要建立完善的安全生產責任制，建立安全生產領導組織機構，編制安全管理網絡，使之成為整個工程的完整體系；嚴格實行書面安全交底，施工單位安全部門應編制教育計劃大綱，編制相應的安全知識考試，每個參與工程施工的新進場人員均要進行安全考核，嚴格控制施工人員準入制度。

同時，施工單位專職安全人員應巡查工地，隨時了解施工過程，檢查施工中的防范措施是否按施工組織設計去執行，檢查安全制度情況，督促施工單位對施工機械設備加強平常的檢查和維護保養工作，及時發現并排除隱患，根據工程進展，分階段對重點部位舉行特別專題安全會議，將安全防范和安全措施安排在施工之前，及時提醒!督促有關單位注意重點部位的安全防范[3]。如發現安全隱患時，要當場剖析原因，及時指正，限期整改。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果，應跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，以經濟輔助手段，促進施工安全生產。

總之，高層建筑的安全施工是牽涉到各個方面的細致工作。只有通過扎扎實實的工作，充分發揮每個人在安全施工中的積極作用，才能使安全施工水平得到質的飛躍，減少事故發生幾率，使高層施工的安全走上一個新的臺階。

參考文獻：

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高層建筑是指10 層以上的住宅以及總高度超過24 米的公共建筑和綜合性建筑。高層建筑的樓層多、高度大，但并非是低、多層建筑的簡單疊加，而是從建筑結構和使用功能等方面，針對高層建筑的特點，提出了一些新的要求。高層建筑要求施工具有高度連續性和高質量，施工技術和組織管理復雜，除具有一般多層建筑施工的一些特點外，還具有以下施工特點： 工程量大、工序多、配合復雜；施工準備工作里大；施工周期長、工期緊；基礎深、基坑支護和地基處理復雜；高處作業多、垂直運輸量大；層數多、高度大，安全防護要求嚴；結構裝修、防水質量要求高，技術復雜；立體交叉作業多，機械化程度高。

二、離層碗筑施工中的安全問題

（一）高層建筑施工自身的安全問題

高層建筑由于其自身的特點，在施工的過程中有很多不同于一般建筑施工的危險因素。高層建筑安全施工有以下顯著特點： 1） 高層建筑作業高度高。高層建筑大量的施工作業都是在高空進行的， 50 米以上的高空與10 多米高度的作業有質的不同。高層建筑樓面預留洞墜人致死更是常有發生，平常不大注意的小石塊從百米高空下落可以砸死人。另外，高空作業物料上下困難，就連最方便的自來水也要采用特殊措施才能上去。一個小小火苗容易造成火苦，撲滅也較平地困難。因此大量高空作業帶來的不安全因素是高層建筑施工安全技術必須充分考慮和解決的。2） 高層建筑施工交叉作業多。高層建筑層數多，作業立體化，在一個垂直空間許多層次上都要進行工作，上下層次互相造成傷亡事故時有發生。如某高層建筑工程，上面有人想看看升降機在哪里， 當頭探到井道口，而下面正好把升降機開上來， 一下子把人軋死。上面落物砸死下面人員的事故就更多了。3） 高層建筑施工工期長。高層建筑施工工期一般都在兩年左右，大的項目工期可達三至四年，許多設施放置以后就要使用一年至幾年，在此期間人員變動氣候變化等人為的與自然的因素都能使正常的設施轉入危險狀態， 不注意就容易發生事故。

（二）施工安全管理和控制的問題

1）建筑安全立法滯后于建筑市場的發展。全國普誼存在無證設計無證施工、越級設計、越級施工、層層轉包以及傷亡事故誤報、漏報瞞報不報現象。2）建筑安全管理落后。我國很多地區沒有專門的建筑安全管理機構和專職人員。很多企業趁轉換經營機制之機，撤銷或合并安全管理機構，削弱安全人員，使得施工中安全工作無人負責，無人監督管理。3）建筑市場混亂，缺乏制約措施。在當前市場經濟過渡時期，由于缺乏嚴格的安全控制措施，一些企業非法轉包，越級發包現象嚴重。還有一些建設單位和非法中介人利用手中的權利，收受賄賂，不顧企業安全資質，使得一些建筑企業資質與所承接工程等級不符，給施工帶來不安全因素。4）人員素質低，安全意識差。建筑行業的許多施工人員缺乏安全意識和事故的應急能力，這是事故高發的重要原因。一些建筑企業招用農民工、臨時工，未經必要的安全教育和技術培訓就上崗。這使得施工現場管理混亂事故層出不窮。5）安全措施經費的投入不足。當前建筑行業安全經費嚴重不足，直接影響著施工現場安全防護標準化的實施。經費的欠缺使得一些必要的安全防護措施不能落實。

三、高層建筑施工安全對應措施

（一）施工中的安全管理

1）全面增強施工人員的安全意識。要牢固樹立安全生產第一的方針。以專業安全知識為內容用行政獎勵、法律、法規為手段，全面增強施工人員的安全愈識，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產責、權、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強專業安全知識 技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律、法規認真地進行分析、討論。將安全法律、法規逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。2） 明確建筑工程項目的安全生產責任人。在施工中，明確安全控制由項目經理全面負資，制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標，編制工程項目安全計劃，建立安全生產貴任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產責任制，把安全貴任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產中的安全。

3）抓好施工前與施工中的安全管理。工程施工安全產生于生產過程中，必須要以“預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理。施工前，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究。針對現場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄，及時發現可能造成安全隱患的因索，并依據實地記錄 設計文件做好安全技術措施的編制，以及現場安全警示的工作。施工中，要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容。做好各項安全防護及應力支撐系統的驗收工作。特別是井支架、腳手架、各類支撐等。卸料平臺等經常性活荷載受力的部位，要按照安全計算的模式進行搭建。掌握全程施工動態，及時發現、糾正違規操作和違紀行為。

（二）加強施工中的事前預拉和過程控制

所有進入施工現場的人員都必須符合國家省市有關部門頒布的各項安全規程的規定， 用工手續要完備；施工單位在開工前要建立完善的安全生產責任制，建立安全生產領導組織機構， 編制安全管理網絡，使成為整個工程的完整體系；嚴格實行書面安全交底，施工單位安全部門應編制教育計劃大綱，編制相應的安全知識考試，每個參與工程施工的新進場人員均要進行安全考核，嚴格控制施工人員準入制度。同時，施工單位專職安全人員應巡查工地，隨時了解施工過程，檢查施工中的防范措施是否按施工組織設計去執行，檢查安全制度情況，督促施工單位對施機械設備加強平常的檢查和維護保養工作，及時發現并排除隱患，根據工程進展， 分階段對重點部位舉行特別專題安全會議， 將安全防范和安全措施安排在施工之前， 及時提醒 督促有關單位注意重點部位的安全防范。如發現安全隱患時，要當場剖析原因，及時指正，限期整改。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果，應跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，促進施工安全生產。總之，高層建筑的安全施工是牽涉到各個方面的細致工作。只有通過扎扎實實的工作， 充分發揮每個人在安全施工中的積極作用，才能使安全施工水平得到質的飛躍，減少事故發生幾率，使高層施工的安全走上一個新的臺階。

篇11

二、整治重點

（一）所有使用易燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑物

1.用于人員密集場所、體育場、學校教學樓、食堂、宿舍、托兒所、幼兒園、培訓機構等。

2.用于校園內建設工程施工現場內部建造的臨時辦公用房、宿舍、廚房、食堂、庫房等各種非永久性彩鋼建筑物。

3.上述場所以外的所有使用彩鋼夾芯板和彩鋼復合保溫材料的建筑物。

（二）主要火災風險隱患

1.早期建設的學校建筑，有的布局不合理、耐火等級低、消防通道不暢、防火間距不足、消防設施缺乏，電氣線路陳舊老化；一些幼兒園的教室、宿舍采用可燃材料裝飾，柜廚、桌椅、玩具等可燃物較多，極易造成火災。

2.部分學校出于疫情防控或方便管理的需要，在學生宿舍安全出口和窗戶安裝鐵柵進行封閉，夜間將安全出口鎖閉，一旦深夜發生火災，人員數量多、行動力差，極易造成群死群傷的災難性后果。

3.部分學校學生配備了電腦、電視機等電器設備，隨意安接插座，拖拉電線，增加用電設備，超負荷用電現象嚴重；宿舍使用大功率用電設備，增加了火災的危險性。

4.冬季培訓機構用電、用氣量增大，且部分在校學生尤其是學齡前兒童，消防安全意識不強，缺乏對火災危險性、危害性的正確認知，影響逃生成功率。

5.大多數培訓機構往往設置在公共建筑內，與其他場所共用疏散樓梯、安全出口，堵塞、占用疏散通道、鎖閉安全出口的現象時有發生，影響人員安全疏散。

三、整治措施

（一）堅決杜絕采用易燃可燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑住人現象

1.托兒所、幼兒園、寄宿制學校、集體宿舍等人員密集場所，校內建筑施工工地臨時搭建現場辦公、住宿用房，一律不得使用低于A級要求的彩鋼板搭建。

2.嚴禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夾芯板作為住人場所建筑構件、裝修裝飾材料和保溫材料。

3.對使用彩鋼板搭建的校內施工、培訓機構場所且有人員居住，凡低于A級要求的，一律實施臨時查封，并責令改變用途，對無法改變的，必須拆除。

4.對違法搭建彩鋼板臨時建筑占用防火間距、堵塞消防通道，違規建設彩鋼板的建筑，移交自然資源、執法等部門進行查處。

5.對使用易燃可燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑存在重大火災隱患的，依托消防部門依法下達《火災隱患整改通知書》，跟蹤督促整改。嚴重影響安全的，按程序提請當地政府進行掛牌督辦。

（二）針對存在的主要風險隱患，全面開展隱患整改，重點圍繞“打移隔培”做好工作

1.打通消防安全通道。一是對消防車通道進行劃線和標識管理，保持校園內和大門口消防車道暢通；二是安全出口不得鎖閉、占用，學生宿舍樓出口夜間不得鎖閉，（確有防疫管控要求，需要關閉安全出口的，要采取措施確保能夠隨時打開）；三是宿舍、教室、食堂等場所的疏散通道、門窗、陽臺等部位不得安裝影響逃生和滅火救援的欄柵。

2.移除致災物件，嚴格規范電氣線路的使用。一是移除宿舍大功率用取暖電器，不得私拉亂接電線插板，設置“人走關火關電關氣”安全提示標識；二是移除在室內、樓道充電或停放的電動自行車；三是規范學校、幼兒園和社會培訓機構的用電安全行為，、老化電線要及時更換。

3.隔離易燃易爆。一是隔離火源，學生食堂操作區和用餐區要做好防火分隔，定期對食堂油煙管道進行清洗，定期對天然氣管道開展檢查并做好記錄；二是隔離電源，安排專人負責定期檢測配電設備設施，電氣線路敷設應穿管保護，同時做好日常電氣線路的檢查工作；三是隔離危險源，用于教學實驗的危險化學品要控制數量、分類存放，專人看管，持證上崗，并制定應急處置預案和防范措施，食堂使用的燃料以及面粉等應控制存量、專庫保管、分類存放，并采取防火分隔措施。

4.開展消防安全培訓和督導檢查。一是各學校、幼兒園和培訓機構要組織消防安全責任人、管理人進行一次消防安全培訓，一次火災警示教育，開展“六個一”活動（開展一次消防安全自查，列出一份隱患整改清單，作出一次整改承諾，對消防設施進行一次維護保養，組織一次全員“一懂三會”培訓，開展一次應急演練）；二是各學校要開展“消防安全小老師”活動，讓學生在寒假期間發揮消防安全志愿者作用，會排查家庭消防安全隱患、檢查社會消防安全隱患，會宣傳消防安全知識、講解自救逃生方法，為消防安全宣傳注入年輕活力；三是開展教職工和培訓機構的消防安全培訓，提高自防自救能力；四是縣教育局會同當地消防部門對學校、幼兒園和培訓機構開展消防檢查，督促學校、幼兒園、培訓機構落實消防安全防范措施，完善消防安全管理制度，維護檢修消防安全設施器材，建立常態化的消防安全教育制度，強化消防宣傳陣地建設。

四、實施步驟

從即日至2021年3月底，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（即日起至12月31日）。各學校按照相關會議和文件精神，及時進行動員部署，結合學校實際，制定有針對性的具體實施方案，明確責任分工，細化工作措施。

（二）排查整治階段（2020年1月1日至3月5日）。各學校要找準火災防控的重點部位和重點環節，組織開展自查自糾，并填寫自查自糾報告，1月底前完成。各學校組織專門力量對本學校內進行摸底排查，并分類建立臺帳和整改責任，措施和時限等，2月底前完成。縣教育局將采取“四不兩直”的方式，不定期到學校進行核查。

（三）鞏固提高階段（2020年3月6日至3月31日）。各學校要以此次整治行動為契機，認真總結經驗和好的做法，鞏固好整治成果，切實將火災防控工作關口前移，做到事前預防、事中監管、事后督查，建立治理長效工作機制。

五、工作要求

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1 建筑施工管理工作中存在的主要問題

1.1 安全問題

現代安全管理是現代社會和現代企業實現安全生產和安全生活的必由之路。一個具有現代技術的生產企業必然需要相適應的現代施工管理科學化。目前建筑施工的安全問題主要體現在一下方面：

1.1.1 施工安全教育嚴重滯后，施工現場安全意識薄弱。現場施工的大部分工人都沒有進行系統的安全教育，嚴重缺乏安全生產知識，安全操作水平低，自我防護能力差。施工現場露天高空作業多，多工種聯合作業，人員流動大，高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故時有發生，許多施工現場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現場無安全標志或有安全標志卻懸掛位置不合理、部分工地現場封閉管理仍不到位、生活設施不符合規定等現象，安全狀況一直得不到徹底改善，最終影響了施工進度、成本和效益。

1.1.2 施工安全資料不規范，安全管理工作未落實。施工組織設計方案、分項交底和安全教育針對性不強、不全、不準或與現場實際不符。施工現場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段，對現場作業中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感，不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪，管理人員對施工安全管理的不重視造成了安全管理職能上下脫節，工作失控，使施工中的安全管理措施落實不下去。

1.1.3 現場施工機械設備防護不規范。安全防護設施不能按規定配備到位。施工企業單純注重生產進度和經濟利益，忽視對安全的投入。一些生產廠家為了自身利益，不按國家有關標準和規范進行設計制造施工機械設備。隨意降低產品性能、安全系數，在生產中偷工減料。致使劣質設備在施工現場泛濫成災。這些都給現場施工安全管理帶來了隱患。

1.1.4 現場施工用電不規范。比如未使用標準配電箱或配電箱安裝位置不當，漏電開關參數不匹配，且存在部分配電箱內無隔離開關，引入引出線路不符合要求或混亂，外電防護不到位或防護不符合要求等現象。

1.2 施工質量問題

建筑施工質量管理是為了保證和提高產品質量所進行計劃、組織、協調、控制等各項工作的總稱。對于現代建筑施工，特別是大型復雜的公共建筑的施工，存在著復雜的縱橫關系，非一個施工單位能夠保證整個建筑物全部功能的質量。在企業施工的過程中存在的主要有： 1、施工質量監督保證體系不完善；2、施工人員施工技術有待改進；3、施工材料監控體系缺乏，施工工序流程不統一等等。

2 建筑施工管理存在問題的對策

2.1 安全方面

2.1.1 堅持安全管理原則。堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。堅持“全員、全過程、全方位、全天候”動態管理，安全工作不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。

2.1.2 對施工人員做好安全培訓教育，提高施工現場安全意識和操作技能。針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況，區分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式做好安全培訓工作，對特種作業人員（電焊工、電工、起重工等）要結合工種進行崗前安全教育，必須經有關部門做好安全防護、救護等基本的安全知識培訓并合格后方可上崗。施工現場堆放的各種物料分類放置，確保消防通道暢通，建筑進行全封閉保護，拉掛合格安全網，設置安全標志牌。給進入施工現場的所有人員配備安全帽，給高處作業人員配備安全帶，讓所有施工人員充分認識施工安全生產及文明施工的重要性和必然性，進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。

2.1.3 統一施工安全資料標準。在建筑行業中，全面開展學習《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、建筑施工安全生產有關規范及有關施工安全生產文件，統一標準，強化用標準，時刻加強安全教育，增強各方面安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現場。

2.1.4 加強施工機械設備檢查和維護。嚴格檢查設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后的安全調試，堅決淘汰已報廢的機械設備。對購買使用的設備一律實行備案制度，記錄設備使用過程中的故障、維修、保養情況，禁止對運行中的設備違章指揮和違章操作，以保障施工設備正常運轉。

2.1.5 施工用電方面，嚴格執行建設部《施工現場臨時用電安全技術規范》的要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業特點，要求編制專項設計方案，堅持做到三級配電，兩級保護。

2.2 施工質量方面

2.2.1 建立施工質量督察保證體系。全面系統地把質量工作落到實處，加強內部管理，健全質量管理制度，制訂切實可行的質量保證體系，專門成立以主要工序為主的施工生產小組，從現場組織管理、施工配合協調和現場原材料清理等方面著手，積極組織管理。工程質量檢查驗收應嚴格實行“三檢制”，即工區班組質檢員先進行初檢，工區質檢組進行復檢，最后由項目部質量監督部門進行終檢，做到層層把關、逐級負責、責任明確。

2.2.2 加強施工人員素質，改進施工水平現狀。施工人員的素質及工作積極性的高低，是保證工程質量的關鍵。要通過對人的組織、指導和調節調動人員的工作積極性，增強人員的責任感，使廣大職工樹立質量第一的觀念；要通過技術培訓或進修學習提高施工人員各方面素質，進而提高工程技術的管理水平，保證水利工程質量。

2.2.3 加強施工材料監控，規范施工工序流程。材料是工程的主體，是保證施工質量的前提。原材料入場時，必須提供出廠合格證或材質證明，原材料、中間產品使用前必須經質量監督部門檢驗，檢驗合格后才能使用，檢驗不合格或未經檢驗的材料杜絕使用。機電設備在安裝前必須根據有關標準、規范和合同對質量加以檢驗，合格后方可進行安裝建筑施工的管理工作是一項復雜的工程，施工安全和施工質量問題是建筑施工管理的核心工作。只有把這兩個核心問題落實到位，才能保障工程安全按質的竣工，為我國經濟的飛速發展提供堅實的保障！

3 結束語

建筑施工管理指企業為了完成建筑產品的施工任務，從接受施工任務開始到工程交工驗收為止的全過程中，圍繞施工對象和施工現場進行的生產事務的組織管理工作。隨著我國經濟的飛速發展和現代城市建設步伐的加快，全國各地正在新建眾多的工程，這既帶來了建筑市場的繁榮，促進社會經濟的增長，也給建筑安全管理工作帶來了難題，僅靠原有的施工安全管理方法和技術標準，已經不能適應行業管理形勢的需要，施工現場的安全管理面臨著前所未有的挑戰和機遇。

參考文獻：

[1] 裴國忠.淺析建筑工程施工質量管理[J].山西建筑，2008，（19）.

[2] 董文營.建筑施工管理的分析[J].城市建設，2009，（31）.

[3] 朱保建，陳書利.施工項目進度控制[J].山西建筑，2012，（33）.

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一、高層建筑的施工特點分析。

一般來說，高層建筑指的就是建筑高度在十層以上的住宅或者商用樓，還包含一些總建設高度超過24米的公共建筑和綜合性建筑。具有樓層多，高度大，復雜的建筑結構，多元化的使用功能需求的特點。在施工過程中，應具有高度的連續性、整體性和高質量。因此，其施工技術和組織管理也顯得更為復雜化，高層建筑的施工現場往往有著較多的安全隱患和危險因素存在。

二、高層建筑施工安全問題及其原因分析高層建筑施工過程中，存在著不少安全隱患和危險因素，一方面主要是由于高層建筑自身的建筑特點決定的，另一方面就是具體的施工單位安全管理和控制措施沒有做到位導致的。具體來說，高層建筑施工安全問題表現如下：

1 高層建筑自身的特點引發的安全問題。

高層建筑的基礎深，往往采用不同的支護方式，一旦處理不當，就會嚴重危及施工人員的生命安全。高層建筑的基礎開挖深度非常深，也容易造成坑邊物體落下及坑的坍塌，從而危及施工人員的安全。高層建筑的施工往往以高空作業為主，需要把很多建筑材料和設備進行垂直運輸，一旦管理不善，就容易發生高空落物的安全事故。此外，由于高層建筑施工過程中，交叉作業較多，容易導致安全事故的發生。高層建筑的施工由于受季節變化的影響較大，所以其實際的施工工期較長，從而導致了一些施工設備容易產生安全隱患，造成潛在的危險因素。一般來說，高層建筑施工特點容易導致的安全事故有：觸電事故、高處墜落事故、物體打擊事故、坍塌事故、起重機械傷害事故等五大類。

2 高層建筑施工過程中，施工人員的安全意識還不夠強。

在高層建筑的現場施工中，有些人對于施工安全的認識還不夠完整，也不夠科學，有時為了求得一時的速度而蠻干亂干，使得工程質量得不到必要的保障。我們應該在現場施工中充分認識到安全施工的重要性和必要性，使得施工安全與施工進度保持正比例關系。也有的時候僅僅是為了節省成本而偷工減料，從而獲得更大的利潤空間。但是，這種行為往往會造成更大的安全隱患與財產損失。

3 高層建筑施工安全問題還包括了在安全管理和安全控制措施實施不到位，普遍存在著法規滯后或者執法不力的現象。

具體來講，高層建筑的施工安全立法滯后于建筑市場的發展，建筑安全管理機制和管理辦法落后，人員素質普遍偏低，安全意識差。這些都導致了高層建筑的安全管理、施工工藝、設備設施和施工環境等不符合安全要求，比如說招投標市場不夠規范，施工人員大膽妄為，偷工減料，特殊工種不培訓、不考核，無證上崗現象嚴重，機械設備不按規定方案實施，現場作業環境復雜，埋下了不小的安全隱患。

三、高層建筑施工安全的管控措施分析

鑒于高層建筑施工現場中的安全隱患較多，我們有必要采取相應的措施來強化安全管理工作，保障施工現場中一切人、物和環境的安全。具體來講，筆者認為，我們可以從以下幾個方面來強化管控措施：

首先，我們要做好高層建筑施工過程中的安全管理工作。在具體生產過程中，還要明確高層建筑工程項目的安全生產專項責任人。并制定出明確的安全管理工作的要點，不斷完善安全保證體系。此外，在高層建筑的施工安全管理中，還要切實抓好施工前與施工中的安全管理，秉承以“預防為主”的原則，做好事前準備工作，并做好事中的監督與管理工作，一旦發現問題，及時排除安全隱患，并做好相關記錄以示警戒。

其次，我們要使用科學的方法來做好高層建筑施工過程中的事前預控和過程控制工作。在高層建筑的施工人員招聘中，就要嚴格按照國家有關規定，聘用有資質的施工人員，用工手續也要齊備，在實際開工之前制定完善的安全生產細則，形成一個安全管理的網絡和監控體系，并把具體的責任落實到人，嚴格考核制度和準入制度。在相關的工序巡查過程中和交接過程中，施工人員應該充分了解施工狀況，認真檢查安全情況，發現問題應當立即排除并重點防范，重視各個施工過程中的安全防范和糾正措施，保障安全管理的實施效果。

再次，針對高層建筑的施工現場安全管理問題，我們應該要嚴格執行安全經費專款專用，設立獨立的資金賬戶，確保專項費用的正常實施使用。制定并切實落實建設工程意外傷害保險制度，加強項目經理的安全意識教育，促進安全生產與施工的自覺性、主動性和積極性。提高自我保護意識，加強施工機具的安全性能，確保現場施工條件的安全可靠。

最后，我們在進行高層建筑施工過程中，還要規范安全施工技術文件的編制與實施，主要是針對施工用電、模板工程、腳手架工程、臨邊及洞口工程、起重吊裝施工井字架等來編寫相應的施工方案，使得技術性很強的安全技術交底工作能夠做到位。比如說做好觸電安全防護措施，實行“一機一閘一箱一漏一保護”，嚴禁“一箱多機”。高層建筑施工過程中，還要做好施工技術的控制，保障混凝土配置材料的質量，控制混凝土材料的配置比例，嚴格混凝土配制澆筑的程序，加強混凝土構件的早期養護，從而做好高層建筑施工技術中的混凝土強度控制。還要做好高層建筑垂直度的控制、軸線的控制、標高線的控制。

結語