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篇1

一、巴東縣中醫藥產業現狀

（一）資源和種植情況

我縣地處神龍架、武陵山、大巴山交匯地，屬于“華中藥庫”、世界硒都主要地區，全縣12個鄉鎮分別適宜不同品種的藥材生長，是全國中藥材的主產區之一。境內野生、半野生、人工種植的中藥材品種達1200多種，其中植物類1170多種，動物類30多種，國家保護收購和市場需求旺盛的品種達352種。

我縣中藥材種植歷史悠久，品種豐富，總面積形成了較大規模,少數品種不僅形成了較大的單品規模，且品質優勢獨特，在全國中藥材市場形成了較大影響力。據統計顯示，全縣常年種植中藥材50多個品種，截止2017年總面積23.8萬畝，產量5萬噸，產值4億元。

據調查，我縣中藥材種植區域廣泛，每個鄉鎮均有種植。道地藥材種植成為全國主產區，水布埡鎮清江以南的蛇口山等高山村種植的巴東獨活，野三關鎮的耳鄉灣等村種植的皺皮木瓜，綠蔥坡祁家坪等村種植的巴東玄參，都形成了區域性規模。皺皮木瓜發展較快，特別是受退耕還林、產業扶貧的推動，全縣實際種植面積達2萬多畝，可采摘面積近1萬畝。巴東獨活因其獨特的品質優勢，市場一直看好，種植面積得到一定鞏固和擴大，現已超過2萬畝。巴東玄參面積雖然萎縮，但實際面積仍接近2萬畝。三木藥材種植歷史悠久，這幾年市場疲軟，但面積仍保持在9萬畝左右。貝母，近幾年種子炒作誘導種植面積較快擴張，實際已經超過2萬畝左右，在清太坪等鄉鎮已經出現貝母專業村。藥食兩用的葛根在深加工的帶動下得到很大發展，其他如大黃、云木香、天麻等品種也有一定規模。

中藥材標準化種植取得了突破。今大藥業、時珍堂藥業、福硒康農業等部分企業、少數藥材專業合作社在主產區辦了規模不等的示范基地和試驗基地，一定程度帶動了藥農的規范化種植。玄參GAP種植試驗示范于2011年底通過國家認證。巴東獨活、巴東玄參獲得國家地理標志保護商標。

中藥材種植正在成為全縣農民脫貧致富的希望產業和農村經濟新的增長點。

（二）企業和經營情況

我縣中醫藥企業從無到有，從小到大，從藥材購銷到產品加工，取得了較好的發展成果。全縣現有中藥材企業8家，規模以上企業4家，其中有1家省級龍頭企業，1家州級龍頭企業。同時，中藥材新型農民合作組織較快發展，目前全縣共有中藥材專業合作社140余家，其中縣級示范社9家。藥材專業種植大戶達到260多戶。

中藥材市場營銷取得了較好成績。我縣特色優勢產品特別是道地藥材，不僅在全國幾大知名中藥材市場有很好的知名度，而且有少數產品已經獲得國內大型制藥企業青睞。巴東玄參、獨活、皺皮木瓜等主要產品在亳州、安國、禹州等藥材市場都有很好的聲譽和穩定的銷售客戶，今大藥業和南京金陵藥業合作，在我縣每年采購價值800多萬元玄參，時珍堂藥業借助對口支援在北京市場銷售中藥飲片3000多萬元，福硒康農業借助本地皺皮木瓜在產量和品質上的優勢，基本上掌握了市場主導權。

品牌打造和精深加工取得突破。巴東今大藥業公司經營的巴東玄參已獲得湖北省名牌產品稱號。時珍堂巴東藥業公司2015年被認證為省級重點龍頭企業，具備年加工中藥飲片400多個品種、產量1500噸。藥業企業從藥材購銷開始探索精深加工，今大藥業已經研發出元參含片。福硒康公司在自己院士專家工作站等專家的指導下開發皺皮木瓜功能食品，目前木瓜果脯已經取得食品生產許可證投入生產。晟美康藥業中藥材提取物加工項目已經完成企業重組，廠房和設備改造基本結束，多功能植物提取車間年可生產中藥材中間提取物150噸，年產值過億，年內有望投產。

二、中藥材產業發展中的問題和不足

（一）中醫藥產業發展的體制機制不健全

規劃指導不足。各級黨委政府對發展中醫藥產業的認識不統一，沒有充分認識巴東中藥材的資源優勢和發展中醫藥產業的巨大前景，信心不足，力度不夠。導致我縣中醫藥產業發展上，戰略目標不明確，計劃不具體，指導乏力，政策支持持續性不強，基本處于自發式發展狀態。

專業隊伍力量弱。我縣雖然在農業局設有中藥材產業辦，但只有1人專職，專班力量與產業發展工作量明顯不協同。面對農業局職能限制，相對于同設在農業局的茶葉辦、柑橘辦、蔬菜辦，中藥材辦處于弱勢。恩施州在發展四大產業集群時，在州食藥監局設生物醫藥辦，只對口縣食藥監局，縣食藥監局沒有明確相關職能，導致我縣和州委州政府在發展中醫藥產業上不能有效對接。目前，我縣中醫藥產業在發展規劃、技術服務、市場信息預測、品質檢測監控、品牌打造等方面指導和服務缺位。

項目扶持力度不足。這幾年我縣對中醫藥產業發展項目謀劃和爭取過少，縣級財政很少投入，項目儲備不充分。目前僅省農業廳每年支持20至40萬元的中藥材產業發展專項資金，2017年、2018年連續兩年300萬元產地初加工專項資金支持。相對于其他產業，財政投入明顯較少。導致我縣中醫藥產業基礎設施薄弱，科技支撐乏力。

（二）種植基地規模小標準化低

由于中藥材種植技術推廣體系和質量監控機構缺失，中藥材種植總體上散、小、雜、自由化，資源優勢沒有得到充分發揮。

集約化生產比例不高。我縣中藥材產業沒有形成完整的產業鏈，產業化程度低。中藥材企業與種植基地關聯程度不高，多是松散的購銷關系。主產鄉鎮雖然有種植大戶和專業合作社，但組織化程度還很低。產業缺乏龍頭引領，中藥材種植多數處于自由化狀態。

栽培技術標準化程度低。中藥材基本上以千家萬戶的傳統種植為主，無公害標準化生產技術推廣普及率不高，標準化技術應用率低，加之農藥化肥的過度施用，導致進入市場的中藥材產品品質參差不齊，目前生產基地達標的僅綠蔥坡鎮玄參基地獲得GAP示范種植認證。這種情況嚴重影響了我縣中藥材特別是道地藥材的種植品質。

良種選育滯后。目前，藥材種子種苗以農戶自繁自育為主，沒有專門的良種繁育基地，良種培育、選育和推廣比較落后。多數藥材還沒有嚴格意義上的品種，特別是我縣有著比較優勢的道地藥材，由于種子種苗退化品質受到嚴重影響。

沒有形成規模效益。種植品種多，初步統計達50多個品種，除巴東玄參、巴東獨活、皺皮木瓜等有一定規模外，其余單品種植沒有規模，少數品種達不到基本收購量。而且優勢品種滑坡嚴重，獲得地理保護商標和GAP種植認證的巴東玄參由三年前3萬多畝下滑到不足2萬畝。多數品種種植零星分散，產量小，產品缺乏市場主導權。

（三）品牌缺位，交易平臺缺失

中醫藥產業發展中品牌意識不強，沒有品牌戰略目標、計劃、措施。中醫藥產品目前就取得玄參、獨活兩個地理保護商標，一個湖北名牌產品稱號，一個皺皮木瓜商標，商標注冊少，著名、馳名商標為零。經營中沒有品牌意識，已有的品牌沒有發揮作用，就連獲得地理保護商標的巴東玄參也貼其他產地品種銷售。這個現象反映我縣中藥材經營的不是產品，基本停留在原材料購銷層次。

專業中藥材市場缺少。由于交易信息平臺缺少，企業、藥農和基地供需信息失真，處于產業鏈底端的種植農戶和市場缺乏對接，中藥材發展導向無法深入。農民銷售以小商小販收購為主，中間環節多，利潤空間壓縮，種植農戶缺乏市場預測和抵御風險能力，藥農利益難以保證。

主產地倉儲物流基礎設施建設落后。在中藥材主產區現有少數專業合作社建了倉庫，但標準不高，總體容量不足，倉儲能力有限。倉儲規模和經銷企業調控能力弱，導致中藥材結構性過剩和季節性賣難問題存在，流通對產業的帶動作用不強。

中藥材宣傳推介缺位。沒有實體經營場所、專門網站和新聞媒體宣傳推介巴東中藥材產品，在眾多各種規模的中醫藥展銷等活動中缺席，中醫藥文化沒有挖掘弘揚，中醫藥電子商務沒有發展起來。

（四）市場主體發展不足

龍頭企業少而小，市場主體發育不足。統計顯示中藥材企業雖然是8家，調查情況看，只有4家是真正意義上的中醫藥企業，1家因為多方原因一直沒有生產，常年正常生產經營的3家企業規模不大，銷售額達億元的僅1家，而且主要以外購為主，過千萬的企業2家。中藥材專業合作社大多數有名無實，或者“僵尸”或者沒有開展中藥材生產經營。正常生產經營的中藥材專業合作社僅20多家。其他中藥材新型農民組織沒有發育成熟。

中藥材企業沒有自主知識產權和競爭力的產品。現有的中藥材企業經營品種雜、小、粗，除福硒康農業皺皮木瓜單品藥材形成了規模購銷，其余在單品藥材上都沒有規模，沒有在市場上占主導地位的主打產品，嚴重影響了企業對產業的輻射帶動能力。

精深加工企業缺失，產品加工層次低，轉化增值能力弱。目前中醫藥企業基本以代加工、仿加工、初加工、作坊式生產為主，產業層次低、工藝水平差、產品附加值低。目前有一定規模的中藥材企業時珍堂藥業、今大藥業、福硒康農業等，僅開展少量飲片加工，產量不大，對本縣中藥材消化量有限。產地少數專業合作社也能就地清洗切片，但是加工場所不達標，工藝落后，效率低下，不能直接進入終端市場，而且產品質量難控制，給市場銷售埋下隱患。

三、發展中醫藥產業的建議

國家將生物醫藥產業列入戰略性新興產業之一，我國中醫藥產業正迎來前所未有的規模增長機遇和政策支持機遇。要抓住機遇，發揮我們的優勢，把中醫藥產業發展成強縣富民的新興支柱產業。

（一）強化中醫藥產業在我縣產業發展中的主導地位

按照恩施州四大產業集群發展的戰略部署，進一步確立中醫藥產業在巴東縣主導產業中的地位，提升信心，明確目標，追加措施，持之以恒抓落實。

各級黨委政府必須將中醫藥產業發展真正當做主導產業納入議事日程，明確有人分管有人專抓，有發展目標，有具體措施，有經費保障有項目投入，有工作考核有成效獎懲。

制定中醫藥產業發展規劃和實施意見。充分研究中醫藥產業的發展前景和上級鼓勵、扶持政策，結合我縣實際，借助國家精準扶貧、鄉村振興、中醫藥振興、大健康產業發展的大好環境和機遇，把我縣的中藥材資源優勢轉換成產業優勢，力爭三至五年時間，形成強縣富民的中醫藥產業集群。為此，建議縣政府科學制定全縣中醫藥產業發展規劃，出臺《加快巴東縣中醫藥產業發展的決定》。

建立持續有效的投入機制。加大項目投入，整合各部門產業發展、設施農業、基礎設施等項目資金，要把中醫藥產業納入我縣三大特色農業產業同等地位進行立項支持。充實中醫藥項目庫，加大招商引資和項目爭取力度。加大金融支持，融合扶貧相關金融政策，把中醫藥產業納入產業扶貧主導產業進行金融扶持。加大財政保障力度，保障中醫藥產業發展中科研、技術服務、品牌創建、質量檢測、營銷宣傳等各項工作和活動經費，設立中醫藥產業發展獎勵基金。

建立績效考評和獎勵機制。把中醫藥產業發展納入縣委政府年度綜合考評內容，對發展成效大的鄉鎮給予獎勵。對發展好的專業村、種植大戶、專業合作社和中醫藥產業發展中有貢獻的科技人員等進行獎勵。

開展中醫藥文化挖掘和弘揚，營造中醫藥產業發展氛圍。支持和鼓勵社會組織在挖掘弘揚中醫藥文化中的主導作用，支持成立中醫藥文化研究協會、中醫藥產業協會、中醫藥學會等社會組織，并指導和支持社會組織開展活動。

（二）完善中醫藥產業發展工作機制

完善縣級工作機制。調整明確縣中醫藥產業領導小組，加強對中醫藥產業發展的領導。由縣相關領導掛帥，整合農業、林業、食藥監、財政、發改、扶貧、衛生和醫療機構、宣傳部門等部門力量，形成抓中醫藥產業的合力。

建強中醫藥產業辦公室。提升我縣中藥材產業辦的格局，增加力量，賦予與其對稱的更多職能。建議改原中藥材產業辦，設中醫藥產業辦，掛靠縣政府辦公室辦公。選配精通或熟悉中醫藥業務方面的同志2至3名充實中醫藥產業辦力量。明確中醫藥產業辦在產業發展上的規劃、指導、協調、工作督導考核，以及項目申報和實施、品牌創建、資源保護、信息等職能。

鄉鎮落實分管領導和工作專班，專抓中醫藥產業工作。

（三）培育市場主體推進中醫藥產業化發展

鼓勵多元化市場主體發展。重點支持企業開展科技創新和產品研發，推動中藥材精深加工，提高龍頭企業的輻射帶動作用。

整合力量培育龍頭企業。通過扶持本地企業發展壯大和招商引資等策略，力爭三到五年時間，培育出一到三家集“產學研”一體化，真正帶動力強、輻射面廣、有科技創新能力和終端產品的中藥材骨干企業。

扶持適應市場需求、有生命力的專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、小微企業、社會化服務組織等多種經營主體發展壯大。通過政策引導、項目幫助、政府服務等措施，在藥材主產區扶持各類中醫藥產業市場主體、藥材專業村村委會建設小型中藥材倉庫、冷凍和初加工等標準化設施。支持多種市場主體開展中藥材基地種植、藥材購銷、初級加工。發揮他們在中藥材產業發展產業鏈上的中間作用。

強化市場營銷體系建設。在巴東縣經濟開發區建設巴東中藥材專業交易市場，結合各主產區的衛星倉儲和初加工基地，把專業市場建設成集交易、展示、倉儲物流、質量檢控、電子商務、行業交流、信息等為一體的現代化、多功能的中藥材綜合貿易基地。

扶持中藥材營銷電子商務，扶持中藥材流通企業、經銷大戶及農民經紀人，多渠道拓展中藥材及其精深加工產品的營銷渠道。

拓展產業發展空間，促進產業集群發展。抓住中醫藥健康養生正快速發展機遇，融合我縣生態旅游，推進“中醫藥+旅游”發展模式，在觀光、避暑、休閑度假等目的地，鼓勵多元投融資主體建設中醫藥養生、療養基地、中藥材植物科普體驗園等，發展中醫藥養生產業, 探索中醫藥文化休閑旅游。

（四）實施品牌戰略，提升發展質量

整合品牌資源，創建名優道地藥材公用品牌。通過聯合、兼并、收購、轉讓、有償使用等經營手段，整合全縣現有中藥材優勢資源，對取得地理保護商標的“巴東獨活”、“巴東玄參”，統一使用地理保護商標，其他產量和品質優勢的道地產品，可由縣中藥材協會等組織加大商標注冊力度，統一有償使用。做到統一品牌，統一質量，統一包裝，擴大市場影響力，逐步形成在全國具有一定知名度的品牌，帶動全縣中藥材產業的發展和提升。

強化生產經營的品牌意識。指導企業、專業合作社注冊商標、創自己品牌，爭創國家級名牌產品和著名商標、馳名商標，提高巴東中藥材產品的知名度。重點打響“巴東獨活”、“巴東玄參”，巴東木瓜等道地中藥材品牌。盡快淘汰我縣中藥材統裝統貨銷售、貼牌銷售等情況。

加快推行標準化生產創建名優產品。依托重點龍頭企業和基地，盡快建立全縣中藥材標準體系，在標準化生產、標準化管理上下功夫。在推廣巴東玄參GAP種植經驗基礎上，開展巴東獨活GAP種植示范和認證工作，力爭三年時間使巴東道地藥材標準化種植普及率達90%以上，并帶動其他中藥材標準化種植。建立以生物防治為重點的病蟲害綜合防治技術體系、大力推廣普及有機無公害種植技術。建立健全中藥材基地種植監控體系和質量檢測體系，鼓勵龍頭企業建立企業產品質量檢測與控制系統，嚴把產品質量關。

加大中醫藥產品的宣傳推介力度。通過各類媒體，以新聞、專題、廣告等形式，多層次、多渠道、全方位地宣傳巴東中藥材，提升知名度。開辟專門網站、微博、微信公眾平臺，在主流新聞網站開辟專題專欄，宣傳推介巴東中醫藥產品。積極組織參加各類展銷活動、經貿洽談會等營銷活動和專業論壇、學術交流等社會活動。積極宣傳弘揚巴東中醫藥文化，巴東不僅是神農氏發現茶的地方，更是神農氏采藥的地方，要用中醫藥文化助推中醫藥產業發展。

（五）加大科技投入，促進中醫藥產業持續健康發展

加強中醫藥人才隊伍培養。通過與大專院校、科研院所合作，實行人才本地培養和人才引進“兩條腿走路”，做到在中醫藥產業發展中，政府有明白人指導，農民有行家服務，企業有科研人才攻關，實現從基地種植、企業生產到市場營銷各個環節都有專業人才隊伍。針對政府、企業、專業合作組織、種植大戶等各層次的不同需要，利用雨露計劃、扶貧和移民培訓等培訓項目支持，開展有針對性的深度培訓，更新提高從事中醫藥產業工作的各類人員的知識，培養農村科技帶頭人，培養企業科研人才。支持鼓勵企業引進各類專業人才，支持鼓勵大專院校、科研院所到我縣種植基地、企業開展技術交流、科研和試驗示范等科技活動。

建立健全技術服務推廣體系。構建隊伍精干、分工明確、保障有力、運轉高效的基層中醫藥產業技術服務推廣體系。激活鄉鎮涉農服務部門活力，充分調動鄉鎮涉農技術人員工作積極性。培養提高農村實用技術人才水平，發揮農民身邊“土專家”作用。充分發揮科技示范戶、龍頭企業、專業合作社、專業技術協會、醫療衛生機構的作用，有效集成各方面中醫藥人才要素，逐步形成以各級農業技術員為保障，以農村實用技術人才為基礎，大專院校和科研院所專家為依托，上下貫通、左右聯合的中醫藥技術服務推廣網絡。

建立良種繁育推廣基地。采取項目投入引導、企業主辦政府獎勵、市場運作政府監控等形式，開展以道地藥材品種為主的中藥材種子種苗選育、引進培育、繁殖推廣等工作。

建立標準化種植科技示范基地。采取專業合作社、藥業企業等市場主體投資主辦，政府獎勵的形式，在各中藥材主產地開展標準化種植示范工作，開展GAP示范種植認證工作。利用資源優勢、創造政策環境，引進國內制藥企業來巴東發展中藥材種植示范基地。多種形式引領示范，逐步提高我縣中藥材規范化種植水平。

支持企業開展科技攻關。支持和鼓勵企業在中醫藥產品開發上開展攻關，力爭三至五年時間取得專利20個以上，在中成藥等精深產品生產上實現零的突破。

政策參考：

國務院《關于促進生物產業加速發展的若干政策》

《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》

篇2

目前有許多教育科研工作者和機構對于藥學專業畢業生就業現狀及對策開展大量的理論和實踐研究，發現藥學本科生近年來就業形勢良好，就業率在91%～100%之間[1-7]；也有部分高校對藥學人才需求進行調查和預測研究[8-10]，認為未來生物藥學、臨床藥學、醫藥市場營銷學、循證藥學等方面的人才需求量將會大幅度提升，對藥學生就業能力的培養研究指出應該重新定位培養目標，改革課程設置，做好學生職業生涯規劃，增強個人能力[11]；對江西省6所高校藥學本科專業培養方案、創新能力培養、畢業實習及就業等方面進行比較研究，認為應加大選修課及實驗課比重，以市場需求為導向制訂藥學專業培養方案[12]。上述研究工作未基于醫藥產業結構調整對藥學人才就業能力需求變化的新特點開展相關的研究，因此，本文根據教育供給與需求理論，擬針對醫藥產業結構調整藥學生就業能力需求變化對課程體系進行研究以提高藥學生就業能力。

一、醫藥產業結構調整，藥學人才就業能力需求變化

2010年11月，工信部、衛生部、國家食品藥品監督管理局聯合了《關于加快醫藥行業結構調整的指導意見》，隨著國家“十二五”相關政策的出臺，醫藥行業帶來了新一輪發展良機。未來國家醫藥產業結構將向優質化、學術化、集中化、國際化四個方向調整，“優質化”重質量；“學術化”重循證研究；“集中化”重GMP、GSP認證；“國際化”重品牌創新。因此，在新形勢下未來藥學專業人才需具備生產質量控制能力、循證研究能力、臨床用藥服務能力、創新藥物研究能力等。隨著醫藥市場的迅猛發展，藥品生產企業、流通企業及醫療機構藥房對藥學專業人才的需求急劇增加，藥物研發、藥品生產、質量監控、物流銷售、醫院藥品調劑及藥學服務相關崗位是藥學專業人才的今后一段時間的主要就業崗位群。針對醫藥產業結構向優質化、學術化、集中化和國際化四大趨向調整，就業能力需求將隨市場發生變化。

（一）藥物研發崗位。新藥研發的特點、現狀、發展趨勢決定了對藥學人才的需求。我國的新藥研發環節是醫藥產業鏈上比較薄弱的一個環節。受研發投入低、知識產權保護不利、創新體系不合理等問題的困擾，我國醫藥產業自主創新水平低。但我國研發成本低、技術人員多，疾病譜和臨床樣本豐富，在中藥新藥研發方面具有得天獨厚的優勢。

新藥研究和開發階段高層次的藥學人才為主，但在新藥研發申請和上市等環節，需要大批既懂藥學相關知識又懂法律法規的復合型人才，層次要求不一定像新藥研究階段及臨床前實驗階段那樣高，藥學本科生經過培訓就可勝任。在臨床試驗環節，需要擁有基礎醫學知識、藥學知識、統計學知識的復合型人才，藥學本科生也可勝任?？紤]到我國醫藥專利環境的建設，還應加強對制藥企業專利人或專利律師等專業人才的培養，以提高專利保護意識，加強藥品的知識產權保護。

（二）藥品生產崗位。自2011年3月1日起，凡新建藥品生產企業、藥品生產企業新建（改、擴建）車間均應符合新版藥品GMP的要求。而目前相關人員素質、知識結構難以適應新版GMP要求。根據藥品生產組織過程、現狀及發展趨勢，可以判斷藥品生產崗位對人才的需求特點，要求畢業生具備以下幾種能力。

一是熟悉制藥設備與車間設計的就業能力。能夠根據藥品的性質，篩選出包括質量監控，檢驗化驗，自動化儀表控制等合適的設備，設計出各種參數。

二是熟悉生產工藝設計的就業能力。具備將實驗室的藥物生產工藝中試、放大，直至確定規?；笊a相應條件的能力；選擇最合理、最經濟的生產流程。在進行生產的同時還要進行工藝驗證，采取周密的計劃、嚴格的實驗尋找出那些恰當的要素，包括最優的生產條件、操作參數、工藝限度及原材料的投入；何時、怎樣對其進行評估；每一個重要工藝步驟應做的檢測（中間控制、放行和特性）及驗收標準，確保產品能滿足規定的質量要求。

三是熟悉生產管理的就業能力。能確定生產計劃指標、計算和核定生產能力、安排產品的生產進度、確定各車間的生產任務、組織實施、總結計劃完成情況；在執行計劃的過程中控制生產進度、測算實際產量與計劃產量之間的偏差，并糾正偏差。

（三）藥品流通崗位。根據《全國藥品流通行業發展規劃綱要》（2011-2015年）（以下簡稱《綱要》）提出的要求及藥品流通情況分析，藥品流通環節注重的是從業經驗的積累，對人才需求的層次并不高。《綱要》提出要加強藥品流通理論研究和人才隊伍建設。建立國內藥品流通人才培訓機制，支持和鼓勵藥品流通職業培訓和繼續教育，形成層次多元、市場需要、企業歡迎的人才培養與職業教育體系；建立全國藥品流通職業經理人和其他從業人員的資格認證制度；建立藥品流通領域人才激勵與約束機制。實施從業人員培訓工程，“十二五”期間培訓高級職業經理人2000人，中級職業經理人5000人，執業藥師繼續教育5000人，藥學技術服務人員10000人，其他重點崗位20000人。藥學高等教育應緊密結合這些要求，培養適用于流通環節的藥學人才。

（四）藥學服務崗位。目前我國藥師數量不到40萬名藥師，而2020年我國共需要藥師100余萬名，培養藥學服務型人才的工作顯得任重而道遠，成為藥學人才缺口最大的一類。在藥學服務方面，需要高層次人才要面向醫療機構提供臨床藥學服務。這類人才要具備豐富的臨床用藥知識，了解疾病診斷與治療過程，善于與醫生溝通和協作，可以作為醫藥結合的橋梁和樞紐。要熟知藥物性質和作用，能夠審核處方和指導合理用藥，參與藥物治療決策并具有獨立思考和判斷解決問題的能力；開展臨床用藥利用與評價研究；參與查房和會診；聽取病情，了解病情及治療方案，詢問用藥史，監測病人的用藥。

除了醫療機構所需的高層次藥學服務人才之外，還有數量眾多的社區診所、零售藥店，這些機構需要大量的藥學服務人才。依據我國藥師缺乏的程度和藥學教育的現狀，可以培養大批藥學服務人才充實這些崗位。每一位走進藥店想購買藥品的消費者都希望從藥店獲得用藥方面的指導，而實際上能夠得到的正確指導不多。藥學高等教育應該認識到這種潛在的需求，有針對性地培養藥學服務型人才。

二、就業能力需求變化，課程體系研究

藥學類專業的知識結構經歷了“化學一藥學一工程學”到“化學一生物學一醫學一藥學”的過渡和發展。這類變化的動因是產業發展和產業需求，包括產業關聯的發展和產業關聯的需求。在醫藥產業發展的過程中，經常有許多相關聯的理論和技術手段逐步應用的藥學研究中，逐步形成在藥學教育中新的課程，或者作為新知識被納入原有課程的知識體系。通過對文獻進行研究，歸納出下列的知識內容極有可能在將來的藥學教育中發揮重要的作用。因此，建議臨床藥學服務方向開設藥學心理學、藥物基因組學、時間藥學等課程作為選修課程；生物藥學方向開設生物信息學、代謝組學、藥物代謝學等課程作為選修課程；醫藥市場營銷學方向開設藥物計量學、藥物經濟學等課程作為選修課程；循證藥學方向開設循證藥學作為選修課程。

三、在實踐教學體系中探索構建崗位技能培訓模塊

采用情景模擬或課外科技活動等方式，在傳統實踐教學體系中探索新增包括藥房服務情景模擬、藥廠制劑生產觀摩及藥品模擬營銷等內容在內的崗位的技能培訓模塊，以適應不同就業崗位技能需求。在《藥事管理學》實踐教學中探索構建藥房服務崗位技能培訓模塊；在《藥劑學》實踐教學中探索構建藥廠制劑生產崗位技能培訓模塊；在《醫藥市場營銷學》實踐教學中探索構建藥品營銷崗位技能培訓模塊。通過崗位技能培訓，學生比較系統地聯系用人單位藥事活動的基本程序和具體方法，加深學生對所學專業理論知識的理解，培養實際操作能力，提高實際工作中的基本技能，提高學生的就業能力。

（一）藥房服務崗位技能培訓。①醫院藥房和社會藥房情景模擬。學生分組扮演藥房工作人員和患者，完成收方審方配藥復核發藥等藥房調劑實踐環節。②病區藥房調劑情景模擬。由學生扮演護士角色，進行病區藥品的核對，通過實戰訓練提高藥房服務崗位的就業能力。

（二）藥廠制劑生產崗位技能培訓。以課外科技活動形勢參觀藥廠GMP生產車間，制劑生產線，學型儀器設備操作方法等，提高藥廠制劑生產崗位的就業能力。

（三）藥品營銷崗位技能培訓。采用藥品營銷模擬實訓，學生角色扮演藥品推廣銷售人員、臨床處方醫生、藥房進銷管理人員等，擬設計兩種情景模擬培訓。①商務談判情景模擬。學生兩人為一組，自擬談判課題，進行模擬商務談判，最后撰寫合同，擬定協議書。②醫藥促銷情景模擬。學生自擬背景資料并以此為依據設計電話邀約方案，并結合電話溝通的技巧按照邀約方案進行角色扮演練習，并模擬藥品銷售場景。觀察者對銷售人員所提出問題的質量和問題的效果進行評價。讓學生掌握電話邀約的步驟和方法及拜訪客戶、進行產品演示的技巧。

四、在第二課堂環節增設拓展知識講座

不定期邀請國內外知名專家學者對臨床藥學服務進展、生物制藥技術前沿、藥物營銷管理、循證醫藥學等前沿熱點進行專題講座，開闊學生的視野。

提高藥學生就業能力的實質，就是解決高等藥學教育供求矛盾、公平與效率問題。根據“十二五”醫藥產業結構調整新趨向適時調整課程結構與教育模式，明確藥學專業教育目的，才能提供高素質的藥學人才服務于大眾，才能形成適應就業市場變化的快速反應機制，藥學生才能把學習作為提升自己人力資源和綜合素質的有效手段，轉變就業觀念以適應社會需求。因此，本文根據教育供給與需求理論研究以市場為導向的藥學生就業能力完善課程培養體系。

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[10]龐挺.我國藥學服務型人才需求預測研究[D].沈陽藥科大學博士學位論文，2008.

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二、主要目標

醫藥工業總產值達到30億，遞增30%以上；新增年產值超億元工業企業1-2個，努力培育5億元以上工業企業1個；力爭新增省級名牌1個。

三、重點項目

1.洞庭藥業純富馬酸喹硫平新工藝攻關及產業化項目；

2.康利來醫療器械異地擴規項目；

3.康普制藥注射用甘草酸二胺和凍干粉針技改項目；

4.南方制藥合成車間改造項目。

四、主要措施

1．加強組織領導。進一步發揮醫藥產業協調小組作用，認真做好全市醫藥產業發展的調查研究工作，為市委、政府決策提供科學依據。在德山、安鄉、漢壽和澧縣園區分別設立醫藥產業發展服務小組，由一位管委會副主任牽頭，管委會相關機構負責人參加，承擔園區醫藥企業的基礎設施服務、行政協調服務等工作。協調小組每月編印一期醫藥產業發展簡報。

充分發揮醫藥行業協會的參謀、協調、服務、自律作用，將其打造成醫藥產業工作協調小組工作機構和我市醫藥產業發展信息庫及交流平臺。支持其開展醫藥行業誠信建設、中藥質量提高系列行動及其他行業自律活動。

2．健全工作制度。確保產業（集群）工作協調小組成員單位之間的信息有效溝通、工作有效協調和資源有效配置。

⑴聯席會議制度。每季度召開一次協調小組聯席會議，通報、分析醫藥產業運行形勢；對需要協調的問題進行討論，并按分工處理；對需上報市推新領導小組的事宜作預案研究。

⑵督查落實制度。不定期召開現場辦公會，全年組織2次以上專項檢查，及時解決實際問題，及時督促落實工作會議決議及交辦重大事項。

⑶信息通報制度。辦公室與協調小組各成員單位保持聯系，定期召開協調會議，通報信息。各成員單位定期向辦公室提交工作信息，及時掌握工作動態，落實辦公室交辦任務并組織落實。

⑷學習調研制度。組織1次外出學習考察，學習外地發展經驗。組織1-2次產業發展專題調研，鼓勵和要求各成員單位結合本單位工作職責，組織開展對政策導向、運營動態、發展趨勢等專項調研。組織一次醫藥企業負責人講評活動，對每一家醫藥企業目前生產情況、存在的問題、下步發展方向，請企業負責人相互講評，請專家提出意見和建議，幫助企業找準自身問題，進一步明晰發展方向。

⑸招商引資制度。組織1-2次醫藥產業大型招商引資活動，幫助企業申報、篩選項目，引進戰略投資者。

3．抓好企業幫扶。一是有關職能部門要加大服務力度。衛生局和醫保處要積極向上匯報，爭取讓更多的醫藥產品進入市城鎮職工、居民醫保目錄和市新農合目錄、基本藥物補充目錄，支持企業產品在本地市場占有率；同時，在強化監督管理的同時，放開藥品零售連鎖企業銷售化妝品等生活用品，鼓勵支持企業做大做強；藥監局要加大對醫藥企業藥品注冊審批、藥品GMP認證提供服務、咨詢和指導的力度，爭取讓更多企業藥品及生產線通過GMP認證；市經信委要加大對企業技改、獎勵等資金的申報、爭取力度，積極推行《制藥工業水污染物排放標準》，大力開展ISO14001認證及EHS（環境、健康、安全）認證，支持醫藥企業實施節能減排技術改造項目，通過技術改造，實現節能減排；市國資委要加大項目推薦、引進力度。二是為企業解決實際問題。繼續開展好“千家部門聯系服務千家企業”活動，有關部門要深入各自聯系的企業進行調研，針對企業重點問題，建立臺帳，調動各方面積極因素幫助協調解決。協助1-2家本地醫藥企業，邀請醫療機構負責人、醫藥產業協調小組成員單位負責人到企業現場考察，召開企業與用戶、企業與部門交流聯系會，宣傳本地醫藥產品，鼓勵***人優先使用***藥械，努力擴大地產藥械在***市場的份額。協調小組全年召開2次以上專題協調會，對重點企業的重點問題不定期召開協調會。

4．研究專項政策。結合“深入貫徹落實涉企政策宣傳”活動，根據國家有關政策和我市醫藥產業的特點及現狀，積極借鑒外地發展醫藥企業的經驗，研究制定相關的政策措施，從財稅、資金、土地、人才等方面扶持我市醫藥產業發展，并真正落實優惠政策。從政策上加大對本地醫藥企業的支持和傾斜，對基本藥物配送企業招標問題，基本藥物、醫保目錄增補品種問題以及藥品品種招標問題等，在鉆研上級政策的基礎上，制定本地相關政策，給予企業實際支持，幫助解決實際問題。

5．強化項目管理。一是加大招商引資力度。加強項目的前期工作，確保多數項目的前期工作達到具備招商引資和上報國家爭取投資的條件。下大力氣引進大型醫藥企業來我市投資興業，鼓勵社會資金以法人投資方式建設醫藥產業基地或醫藥工業園，通過政府對項目貼息等方式，適度降低企業入駐成本。鼓勵企業主動與戰略投資者對接。二是健全項目督導機制。對重點項目排出進度表，重點調度，強力推進，各責任單位明確專人負責督導項目建設，每月向協調小組報告一次項目進度，加強項目管理。

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作者簡介：許瑞林，男，江蘇省常州技師學院生物醫藥系藥物分析教研室主任，高級講師，主要研究方向為藥物分析；石洪林，男，江蘇省常州技師學院生物醫藥系主任，高級講師，主要研究方向為高等職業教育。

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2015）09-0030-06

一、調研背景

長期以來，高職生物醫藥系藥物分析與檢驗專業教學受到實訓場地和設備的限制，主要以學科教學為主，課程設置與醫藥企業需求脫節。為了對接地方產業發展，更好地服務常州醫藥產業，常州技師學院生物醫藥系醫藥專業一體化課程建設課題組對常州地區藥物分析與檢驗專業技能人才的需求狀況進行了調研，為藥物分析與檢驗專業一體化課程改革提供了充分的依據。

二、調研的基本信息及分析

課題組選取了常州地區醫藥行業內有代表性的制藥企業，以企業領導、部門主管和常州市醫藥行業協會專家作為對象，以文獻法、訪談法和問卷調查法為主要方法展開調研，主要調研內容包括以下兩個方面。

（一）常州醫藥產業現狀和發展趨勢

1.常州地區醫藥產業已初具規模。目前，常州醫藥產業擁有藥品生產企業41家，醫療器械生產企業202家，藥品包裝材料企業25家。產品涉及化學原料藥、制劑，中成藥，中藥提取，衛生材料，生化藥物，現代生物技術藥物，醫療器械，藥用包裝材料等多個門類。

2.常州醫藥產業配套能力較強，易于形成藥品、醫療器械的產業鏈。

3.常州醫藥產業未來發展潛力較大。通過實施新版GMP，為企業提升藥品質量管理水平和擴大產能創造了條件，使行業整體素質有了新的提高。經過近年來的努力，一批優勢產品逐步形成，一批高新技術產品初露端倪。

（二）常州地區醫藥行業代表性制藥企業人才現狀及需求分析

1.課題組針對常州地區有代表性的七家制藥企業的人才現狀和近三年藥物分析技能人才需求情況進行了調研，結果如表1、表2、表3所示。從表1可見，藥物分析人數在企業總人數中占有一定的比例，約為10%左右；從表2可見，藥品QC、QA人員在企業技術人員中所占比例達到15%以上，這表明制藥企業對藥物分析人才有一定的需求量。由表3可見，制藥企業的藥物分析人員雖然需求量不是很大，但技術要求都較高。另外，從調研訪談中獲知，企業不僅對人才提出了技能方面的要求，而且在學歷方面要求技能人才至少應具備大專以上學歷，所以，藥物分析與檢驗專業的一體化課程要兼顧技能培養和學歷教育，兩者都不能偏廢。

2.調研發現，制藥企業的專業技術人員占全部職工總數的40%以上。特別在藥品生產企業和藥品經營企業需要大量的質量管理（包括質檢、化驗、質管、驗收、養護、保管等）人員。技術崗位有藥物制劑工、藥物QC檢驗工、藥物QA質量管理員、制藥機械維修工、研發人員等，各技術崗位人員占比如圖1所示。由圖1可見，制藥企業對藥物制劑工技術人員需求的比例最大，其次是藥物QC檢驗工，占比約10%。

如圖2所示，調查數據顯示，藥物分析與檢驗人才需求最多的是理化分析，其次為微生物檢測，然后是儀器分析。其中，理化分析約占50%，微生物檢測約占30%，儀器分析約占20%。

3.藥物分析與檢驗專業所對應的崗位群及其主要工作任務，以及所需具備的相關專業知識和專業技能見表4和表5。由表4、表5可見，常州地區制藥企業大多為化學藥品和生物制品企業，中藥制劑較少，這是后續課改中應予以重點關注的方面。

4.調研發現，制藥企業希望藥物分析工具有積極的人生態度、健康的心理素質、良好的職業道德和較扎實的文化基礎知識；具有獲取新知識、新技能的意識和能力，能適應不斷變化的職業社會；熟悉分析檢驗流程，嚴格執行儀器操作規定，遵守各項工藝規程，重視環境保護，并具有獨立解決非常規問題的基本能力；能指導他人進行工作或協助培訓一般QC人員。同時，藥物分析工還應具有下列專業能力：（1）熟悉藥事管理的法規、政策，了解現代藥物分析技術的發展動態；（2）能按《藥品生產質量管理規范》要求從事藥物分析與檢驗；（3）能協助企業生產部門分析產生不合格品（批）的原因，并提出改進建議；（4）掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法；（5）能制定和執行分析儀器設備和藥物分析的標準操作規程。

三、基本結論

（一）人才培養方向定位

通過對企業調研情況的分析，我們確定藥物分析與檢驗專業的人才培養方向為：面向醫藥生產企業和原輔料生產企業等相關企業，培養從事使用化學分析儀器和理化儀器等設備，對原料藥制劑等成品、半成品及原輔料進行檢驗、檢查、檢定、試驗、分析的高技能人才。

1.中級工要求。能獨立接受分析任務，按照操作規程進行理化檢測、生化檢測，能分析判斷檢測中產生的異?，F象，減小測定誤差，并能對儀器進行日常維護保養。

2.高級工要求。能進行儀器檢測、理化檢測、能解決在分析測試中出現的疑難問題，具有培訓和指導中級工的能力。對分析儀器常見的故障能進行診斷，對簡單的故障能進行排除。

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引言

生物醫藥產業是全球經濟中增長最為快速、穩定的產業之一[1]。上海市生物醫藥產業總體發展勢頭良好，依托一流的研發結構和完善的價值鏈支持體系，在產品研發和公共服務平臺建設方面處于全國領先地位，以浦東、奉賢、張江高科等產業園區為中心，聚集了一大批國內外領軍企業，在人才培養和產業集群建設等方面走在了全國前列。但是，在快速發展的同時，上海市生物醫藥產業也存在一系列的階段性問題，如產業結構不合理、自主創新能力弱、行業集中度低等。如何加快生物醫藥戰略性新興產業領域的發展，進一步推動產業結構調整與優化升級，將是上海市生物醫藥產業未來發展的重點?；诖耍疚膹漠a業鏈的角度，首先構建了生物醫藥產業發展評價指標體系，結合實地調研數據，客觀評價上海市生物醫藥產業發展的現狀及潛力，探究各細分行業的競爭優勢和劣勢，為制定上海市生物醫藥產業發展戰略提供科學的依據。

一、生物醫藥產業發展評價指標體系構建

生物醫藥產業是一個知識密集型產業，其價值鏈主要分為藥物發現、藥物開發、藥物制造、藥物銷售四個環節，各環節涉及主體較多，結構關系復雜，環節之間層級跨度較大，產業需求差異顯著?！拔⑿η€”理論 [2] 指出，研發和銷售環節占據價值鏈的高附加值部分，制造環節處于價值曲線的底部。然而，將“微笑曲線”理論簡單的應用于生物醫藥產業，卻會走入誤區，因為生物醫藥業其并非單純的通過規模效應創造利潤。國內生物醫藥產業價值鏈的核心在藥物開發與制造環節，發展生物醫藥產業首先要發展醫藥制造業，形成價值創造的中樞和基礎，進而支持藥物發現與開發，盤活銷售流通環節。根據生物醫藥產業鏈的特點，本文編制了上海生物醫藥產業高端高效評價指標體系，主要包括三級層次，共12項指標（如表1所示）。

1.產業高端指標。高端產業具有高級要素稟賦支持下的內生比較優勢，占據著產業價值鏈的高端環節，表現為較強的價值鏈控制力、較高的價值鏈位勢[3]。高級要素稟賦主要從專業人才密集度、資本密集度、行業人均收入多個方面衡量，反映了產業發展所需的人才和資本等核心要素。產業價值鏈位勢，從在價值鏈上所處的環節位置判斷，實質就是對價值鏈關鍵環節——核心技術專利研發或營銷渠道、知名品牌等的控制力，而動態維持高價值鏈位勢需要具有較強的自主創新能力。

2.產業高效指標。追求產業高端的最終目的是高效。“產業高效”是指產業資源配置效率高，表現為良好的經濟產出效益、較高的產品附加值和正外部性。良好的經濟產出效益反映為資金、土地、人員等各要素的使用效率較高，推出新產品能力強[4]。高附加值反應為良好的產值增加值、風險收益管理和資產收益水平。正外部效應突出表現為節能減排的環境友好性，發展綠色產業。

二、模型及數據說明

1.評價模型。目前，國內外學術界提出了多種指標評價方法，如層次分析法、專家調查法等，但這些方法有賴于專家的主觀判斷，存在著指標包含部分重疊信息和賦權的主觀性這兩個問題。因子分析法是一種在不損失或很少損失原有信息的前提下，將多個實測變量轉換為少數幾個互不相關的綜合變量的數據簡化技術方法，能夠反映并解釋這些實測變量之間的依存關系。其原理是通過研究評價指標體系內眾多變量之間的關系，探求樣本數據中的基本結構，并用幾個假想變量來表示其基本的數據結構，作為構建綜合評估指標體系的元素，而排除樣本之間差距不大的那些指標。采用因子分析法來進行綜合評價時，是對相關的產業發展評價指標向量進行降維，采用較少的因子，以每個綜合因子的方差貢獻率作為權重，構建綜合評價模型來評判產業的發展水平。構建的綜合評價函數為：

其中，αi是綜合因子F的權數，它是根據Fi的貢獻率確定的，即Fi的方差占全部總方差的比重確定的。由于指標權重是通過多重線性變換和數據運算獲得的，既避免了主觀因素的影響，也消除了指標間信息的重疊問題，同時指標的減少也有利于抓住主要矛盾，使綜合評價結果唯一、客觀、合理[5]。

2.數據說明。上海市生物醫藥產業保持穩步上升的趨勢，涵蓋化學制藥、生物制藥、醫療器械、中藥制藥和生物外包服務行業，通過對上海市境內生物醫藥企業開展問卷調查和實地調研，同時采集整理了企業年度報告數據，收集了上海市境內165家生物醫藥企業相關數據，去掉29家數據不全的企業，共有136家企業納入統計樣本，基本覆蓋了上述五個細分行業，對上海市生物醫藥產業的發展水平具有較高的代表性。

三、實證研究

首先，利用統計學軟件SPSS17.0中對12個指標的原始數據進行標準化處理，KMO和Bartlett球形檢驗結果表明，樣本數據充足，適合進行因子分析。利用SPSS17.0輸出結果，得到主成分的矩陣的初始特征值和累計方差貢獻率（如表2所示）。

取累計貢獻率≥85%的前3個主成分，這3個主成分可以代表12個指標的96.062%的信息量。為了對所選出的主成分進行解釋，本文取得3個主成分的因子荷載量，因子荷載矩陣（如下頁表3所示）。

由主成分模型可知：主成分F1中X11、X12、X13、X21、X22、X23、X43的系數絕對值較大，其因子荷載量遠遠大于其他指標，主要涉及高級要素稟賦和產業價值鏈位勢兩個方面的信息，故F1可命名為產業高端因子；主成分F2中X31、X32、X33、X41的系數絕對值較大，其因子荷載量遠遠大于其他指標，主要涉及產出效益和附加值兩個方面的信息，故F2可命名為產業高效因子；主成分F3中X31、X42的系數絕對值較大，主要反映的投入產出比、營業利潤率這兩個方面的信息，高利潤和高產出可以有效的支撐產業內部的發展，故F3可命名為產業支撐因子。以各主成分的方差貢獻率為權數，可得綜合得分計算公式：

根據綜合得分計算公式，可計算出上海市生物醫藥各細分行業發展水平綜合和得分及其排名（如表4所示）。

篇6

1.1四川省政府全力支持，廣安市回鄉創業園成為全省唯一的醫藥產業重點培育基地。并依托“偉人故里”和川東地區的便利條件，園區藍圖規劃已頗具規模。

1.2縣委縣政府的高度重視，已經成為體系、頗具規模的醫藥產業工業園。園區內推行“保姆式”服務機制，每個企業都有一名縣級領導定向聯系，幫助企業排憂解難。園區設施齊全，“七通一平”，完全按照一流醫藥園區標準建設。同時組建綜合素質高，業務能力強的招商引資專業隊伍。對投資客商給予最大限度的優惠政策。

1.3醫藥產業資源豐富，如中藥材種植已經普及，并緊靠兩大天然藥庫——峨眉山和阿壩州。

二、中國先進醫藥產業園區分布與特點

中國目前主要的生物醫藥產業園分布。

華東地區列舉部分園區（10個）：上海市張江高科技園區、蘇州工業園區（蘇州生物納米科技園）、南京生物醫藥谷、江蘇連云港新醫藥產業基地、杭州傳化科技城、廈門北大生物園、泰州醫藥高新技術產業開發區、青島藍色生物醫藥產業園、山東國際生物科技園、合肥醫藥健康產業園。

華南地區列舉部分園區（10個）：深圳市高新技術產業園區、廣州開發區（廣州國際生物島、廣州科學城）、深圳北大生物谷、順德生物醫藥產業基地、廣東中山國家健康科技產業基地、南寧生物制藥產業園、海口“藥谷”、玉林國際中藥港、南沙經濟技術開發區、福建廈門生物醫藥產業園。

北方地區列舉部分園區（10個）：天津經濟技術開發區、中關村科技園區（北京亦莊科技園、北京大興生物醫藥產業基地、北京海淀生命科學園）、長春中藥現代化科技產業園、吉林通化醫藥城、吉林延邊敖東醫藥城、哈爾濱利民醫藥科技園、河北冀港中醫藥港、遼寧本溪中醫藥現代化科技產業園、河北?。ㄊ仪f）高端醫藥產業園、山西中朔生物醫藥園區。

西部地區列舉部分園區（10個）：成都高新技術產業開發區、西安高新技術產業開發區陜西九州生物醫藥科技園、寧夏“西部藥谷”、甘肅國家級醫藥基地、新疆“天山藥谷”、重慶市生物科技園、云南中華生物谷、貴陽藥用植物園、內蒙古生物科技園、四川廣安回鄉創業園（岳池生物醫藥產業園）。

2.1岳池建立醫藥產業園存在的潛力與機遇。

從上述分布上看，岳池既不是經濟發達的大城市，也不是靠近重要的交通口岸，劣勢一目了然。只有從別的地方創造更加有利的條件，優惠的政策，才能揚長避短，吸引更多的醫藥企業前來考察、落戶。岳池隸屬四川，靠近重慶，可以說對兩大城市都有著依賴性。岳池完全可以依托兩大城市，建立名義上的“下屬園區”，讓想落戶重慶、成都的醫藥企業來岳池考察。但是，必須清醒的認識到，上述圖表中的園區都是各個省級單位的“核心園區”，也就是說舉全省之力求得發展。因此，岳池在省市政府高度重視的基礎上，必須進一步爭取省、市級政府更大的支持。

2.2“天然藥庫”的優勢并沒有得到充分體現。

我國著名的“三大天然藥庫”四川峨眉山、吉林通化、云南西雙版納在天然中藥材產量上一直享有盛名，但是其周圍并沒有全國排名靠前的生物醫藥產業園。吉林通化一直是老牌的“天然藥庫”，算是“三大天然藥庫”中名氣最大的。其主導名牌通化東寶、修正藥業、金馬、神源、白雪山在全國醫藥企業中都有一席之地，但最好的修正藥業2012年排名中也只排在34位，其余的都沒有進入100強。這充分說明，建立現代化的規模宏大的生物醫藥產業園，天然藥材基地并不是至關重要的條件。

三、落戶岳池醫藥產業園區的生物醫藥企業特點

從已經落戶廣安回鄉創業園的部分知名醫藥企業中（如；科倫、科創、禾邦），對比分析各自特點及共同點。

3.1.除科倫醫藥集團外，其他醫藥企業在省外都沒有分公司?？苽惣瘓F在省外有分公司，是因其特殊的歷史原因，在醫藥產業領域具有特殊性。醫藥企業跨省引進難是目前全國各地招商引資共同的難題。各省藥監部門對藥品生產企業開辦分廠都有距離方面的限制性規定，對企業在其他省所取得的一切證明文件都不予認可。外省醫藥生產企業變更生產地址及增加生產車間到我縣難度很大。

3.2科倫藥業生產和銷售包括輸液、粉針、凍干粉針、小水針、片劑、膠囊劑、顆粒劑、口服液以及原料藥、醫藥包材等共計518個品種871種規格的醫藥產品。主要生產大容量注射劑類藥品。由于生產量大基本壟斷了川東地區的銷售，且受到岳池地方的保護，再引進輸液水類型的企業也不現實。但是外來醫藥企業到東部投資主要是因為不便于運輸的輸液水類型，對于便于運輸的顆粒藥等投資新廠可能性小。

3.3科倫、科創、禾邦公司擁有從中藥材種植到中成藥研發、生產、銷售為一體的完整的產業鏈。藥學碩士、教授、研究員等高級職稱人員，經濟管理、藥學等各類專業技術人才一應俱全。

篇7

萬盈金融的“互聯網+金融+高新醫藥”的業務模式和“行業+金融”的風控模式獲得了參加本次調研活動的專家們的認可。專家團隊還對萬盈金融平臺上的產品穩贏寶、盈信寶及安盈寶等項目的資料做了詳細的考察和調研，包括現場通過中國人民銀行征信系統中心對部分項目的應收賬款的征信登記信息進行核查，確認信息準確，項目可靠。

姚冬娜認為，優質資產的爭奪已經成為平臺競爭的關鍵。

于是，就在其他平臺忙著爭投資人、大打價格戰之時，萬盈金融已率先在業內布局資產端。而且，與部分大的產業集團通過互聯網金融平臺為集團內部各實體提供資金支持不同的是，萬盈金融的股東方宜賓制藥跳出自身集團閉環，把目光鎖定在醫藥產業資源整合上。

“高新醫藥產業作為國家重點扶持的產業，未來發展前景廣闊?！币Χ日f。

篇8

參見《江蘇省醫藥產業發展現狀及對策研究I》。

二、存在問題

（一）缺少核心技術，科研能力還需加強

目前，江蘇省醫藥產業在新藥研發投入上還是以跟隨戰略為主，多為仿制，沒有研發出完整知識產權的藥物。97%的化學藥是仿制藥，生物藥整體產業水平落后于發達國家，中藥天然藥物停留在原有基礎上。從研發投入上看，江蘇省內醫藥制造企業平均科研支出僅占銷售額的3%，即使是研發導向型的生物醫藥公司研發投入最高也只有銷售額的5%～8%。[1]總的來看，研發多為政府直接投資，民間資本由于風險承擔能力弱，投入嚴重不足。[2]而國外跨國醫藥巨頭在研發上的投入達到了15%，印度藥企也占到了8%～10%。[3]

（二）政策扶持力度不夠

政策是影響醫藥產業的關鍵因素之一，政府需要給予積極的產業扶持。如上海市政府為促進生物醫藥產業發展，制定了《關于促進上海生物醫藥產業發展的若干政策》，針對相關扶持政策的具體細節都做了詳細的規定。[4]山東作為醫藥大省，也出臺了相關的扶持政策，從融資、補貼、獎勵、土地等多方面開展政策扶持，促進了行業的發展。雖然江蘇省各區域都認識到了生物技術和醫藥產業的重要性，并將資源投入其中，但和上海、山東等地相比，相關扶持政策力度不足。

（三）人才外流

雖然南京市醫藥產業呈現出快速發展的喜人態勢，但是南京高等院校的醫藥類優秀畢業生大量外流。以中國藥科大學為例，2016年畢業的博士離開南京的占畢業總人數的47.54%、碩士60.57%、本科生58.32%，作為全國醫藥類人才培養的中心，卻出現大量高素質人才的流失，導致本地企業在人才的選用上捉襟見肘，這個問題需要得到重視。[5]

（四）產、學、研脫節現象嚴重，導致技術創新鏈條斷裂

江蘇省的醫藥產業在產、學、研結合上也存在著很大的不足，目前南京市已經形成了完整的產學研鏈條，但是在產學研交接的部分卻做的不是很到位。特別是高等院校、科研機構、制藥企業間存在著各自為政、重復勞動、合作交流少的問題。產學研作為一個有機的整體，如果不能緊密結合在一起就不能發揮交叉的優勢。高等院校主要是將科研的精力放在知識創新上，科研機構則側重將已有的知識轉化為可供實際應用的技術，而企業是研發成果的需求者，企業的任務是將可行的技術成熟化、工業化，做到工業化大規模生產并進入市場中銷售。

高等院校、科研機構的科研大多偏向于理論，缺少對于市場的關注。企業從成本效益多方位考慮，又不可能維持同高校、科研機構一樣的理論研究能力，三者的脫節往往就會導致科研成果和實際應用的脫節。長此以往，缺少市場的檢驗，科研就失去了動力。[6]

三、對策建議

（一）切實加強政府引導，科學組織醫藥產業發展

醫藥產業是永恒的朝陽產業，無論在西方發達國家還是我國，都是優先發展產業。但是，正因為其重要性使得各地的眾多高新醫藥產業園紛紛建立，造成了許多不必要的重復建設，浪費了大量的人力、物力、財力。因此，加強醫藥產業的政府引導，提高產業的組織程度是產業發展的關鍵因素。

“十二五”期間，江蘇醫藥產業有發展規劃、重點市有醫藥園區，但政府統籌認真抓規劃落實不太到位，有的規劃實施無人問津，制定的優惠政策很原則而不能落實，致使重復建設浪費資源狀況嚴重，已經與山東、上海等省市有明顯差距。建議省政府協調好醫藥產業重點產區的市政府，共同統籌安排醫藥產業建設與發展中的各項重大議題。[7]

（二）加大對醫藥產業的政策扶持力度，為江蘇醫藥發展營造良好的社會環境

醫藥產業是個特殊的民生產業，政府必須給予積極地扶持。西方市場經濟國家對民用經濟產業發展政府干預很少，但對制藥產業卻制定了完備的法規政策。如美國、歐盟、日本等醫藥大國對醫藥產業規劃、資金支持、稅收減免、人才培養等均有明確的規定。

我國各省市對醫藥產業的發展都制定了許多扶持政策，其中上海的政策措施比較完善和更具操作性。上海市委市政府印發的《上海市生物醫藥產業發展行動計劃（2014-2017年）》，市發改委、市科委印發的《關于促進上海生物醫藥產業發展的若干政策規定》，對上海醫藥產業優化發展環境、增強創新能力和國際競爭力、推動醫藥產業規?；?、集群化、國際化發展提供了堅實的支撐。如上海設立生物醫藥產業化資助基金，給出了補貼、減稅、免稅、獎勵、優先納入醫保目錄等各種各樣的優惠扶持政策。

積極推進江蘇醫藥產業的發展，應當認真借鑒上海等國內外醫藥產業發展的成功經驗，針對已有的醫藥產業發展的扶持政策和配套措施展開改進。建議省委省政府及省有關部門結合江蘇的實際情況，拓寬政策支持面、加大政策扶持力度，為江蘇醫藥產業的成長提供良好的政策環境。如在土地資源利用、銀行信貸、科技資金投入等方面明確優惠政策措施，加快培育一批重點醫藥產業群和成長性中小醫藥企業。[8]

（三）加快轉變醫藥經濟發展方式，促進江蘇醫藥的可持續發展

轉變經濟發展方式是事關醫藥經濟發展質量和效益、事關醫藥經濟的競爭力和可持續發展的戰略問題，也是經濟領域的又一場深刻變革，是醫藥產業發展的一個重大轉折。醫藥產業轉變經濟發展方式，必須注意提高經濟增長的效益和質量，改變傳統粗放型發展方式，促進產業升級，提高生產效率和效益。轉變經濟發展方式的核心是實現產品轉型。為此，一是要加快傳統產業的現代化改造，例如江蘇在中醫藥上有著悠久的歷史優勢，加快中藥現代化步伐是保持優勢乃至擴大優勢的必由之徑。二是要加大節能減排措施，走低碳經濟發展之路。醫藥經濟發展方式的轉變，應當權衡醫藥國際市場的分工，在加大節能減排環境治理的同時，大力推進產業和產品結構調整，將原料藥生產控制在一定的份額內，徹底改變“產品出口，污染留下”的落后狀況。三是要打造具有核心競爭力的產業鏈。要在加強研發、制造環節的同時，注重流通、使用環節的開發完善。

（四）加強創新研發，把江蘇t藥做大做強

醫藥創新對江蘇醫藥產業的發展至關重要：一方面是由于醫藥開發是一個高投入、高風險的工程，目前醫藥研發不足，致使醫藥產業長期以仿為主，成為醫藥產業發展的一個瓶頸，必須突破這個障礙；另一方面，當今江蘇醫藥產業正處在一個發展的成熟期，需要通過提升產業的生命周期曲線，從而跳躍到一個新的更高的發展層面。

加快江蘇醫藥創新研發，一要建設好、發揮好南京“藥谷”及醫藥高等院校和科研機構新藥研發的主力軍作用，完善新藥研發、檢測的全省性公共服務平臺，充分發揮“藥谷”新藥研發的核心帶頭作用。二要重點扶持泰州、蘇州、無錫、連云港等四大研發板塊的（下轉第頁）（上接第頁）作用，合理規劃各個板塊的研發重點和產品結構。三要加強和改善新藥研發的下游服務，提高新藥臨床試驗的服務水平，完善藥物評價服務體系，加強新藥研發的基礎性建設。四要積極推進產學研相結合，提高醫藥企業自主創新的能力和新藥研發的主體地位，加快醫藥創新成果的轉化和產業化。五要加強醫藥人才隊伍的建設，為他們創造條件，特別要充分吸引和組織海歸醫藥人才隊伍，在研發保障和政治、生活等多方面接納人才，充分發揮領軍人才的優勢和作用。

（五）提高醫藥產業集中度，提升江蘇醫藥的競爭力

規模經濟在醫藥產業中占有重要優勢，特別是在激烈的市場競爭中，提高產業集中度是醫藥產業做大做強的必要條件，而且高度聚集的產業具有超長的生命力，可以延緩產業衰退。提高產業集中度，必須全力培植帶動產業集群發展的骨干“龍頭企業”。龍頭企業從形成到壯大是產業集群發展的必由之徑，同時在龍頭企業的帶動下，產業鏈才能不斷延伸和快速膨脹。因此，要進一步推進醫藥企業的聯合、重組和兼并，改變醫藥企業多、小、散、亂的狀況，發展大公司、大集團、大醫藥，促進優勢資源向龍頭企業集中。醫藥骨干龍頭企業的培育發展，需要政府加強對轄區企業的綜合服務，出臺等各方面的扶持政策，設立產業發展規劃，積極鼓勵以龍頭企業為中心的產業集群發展。[9]

（作者單位為中國藥科大學）

[作者簡介：沃田，男，中國藥科大學國際醫藥商學院本科生，研究方向：基于經濟學視角的醫藥產業。通訊作者：陳磊，中國藥科大學講師。]

參考文獻

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[6] .堅持產學研一體化 增強自主創新能力[J].求是，2006（09）：39-41.

篇9

 

近年來，全球生物醫藥產業呈現出跨越式發展態勢，以30%左右的年均增幅成為全球增長最快的經濟門類[1]?！笆濉币詠?，我國生物產業復合增長率達到15%以上，2015年產業規模超過3.5萬億元，在部分領域與發達國家水平相當，甚至具備一定優勢[2]。

 

2013年，徐州市生物醫藥產業實現規模以上工業總產值416億元，僅次于泰州（625億元），占全省1/7以上，位居全省第二[3]。2016年全市規模以上生物技術和新醫藥產業實現產值924.2億元、增長15.6%。2017年徐州市頒布了《關于促進生物醫藥產業發展的實施方案》，《方案》指出未來幾年我市將深入實施推進產業集約集聚發展，推進提升產業創新能力，培育一批優質企業，力爭通過三年時間，到“十三五”末，全市生物醫藥產業要突破1500億元[4]。

 

高等職業教育主要目標就是培養管理、生產、建設和服務一線的高層次技術技能人才，服務區域經濟發展[5]。藥品生物技術專業應該與時俱進，緊跟時代的步伐，不斷的革新優化，以適應日新月異的生物醫藥產業。為了配合學院的藥品生物技術專業的人才培養方案的調整優化，提高人才培養質量，更好的服務以徐州為中心的淮海經濟區區域經濟發展，藥品生物技術教學團隊對淮海經濟區的生物制藥企業進行詳盡的調研。

 

1指導思想

 

以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《中國制造2025》、《江蘇省“十三五”規劃綱要》為指導，以淮海經濟區和江蘇省生物制藥產業為依托，以徐州市、連云港市等城市生物制藥產業對高職人才需求以及就業崗位對知識、技能和素質需求為內容，以江蘇省及淮海經濟區生物制藥行業協會、制藥企業、一線工程師及技術人員、藥店、藥房、藥物研發部門和機構、藥品生物技術專業畢業生及實習的學生為對象，以科學的方法為工具，從而獲得大量的有關企業對藥品生物技術專業的要求和建議第一手資料。在分析歸納總結資料的基礎上，探索藥品生物技術專業人才培養方案的優化和教學改革，緊貼市場提高人才培養質量。

 

2調研的對象、內容和方法

 

2.1調研對象

 

本次主要調研了淮海經濟區及江蘇省的主要生物制藥企業、行業協會、知名連鎖藥店、醫院藥房等，主要調研了相關的專家、企業的高管、一線的工程師和技術人員、科研人員、藥店的店長、藥房的主管和我們的畢業生以及實習生。共調研制藥企業30余家，專業人員50多人，畢業生30多人，實習生40多人。主要調研的企業見表1。

 

2.2調研內容

 

主要調研生物制藥行業的生產現狀、未來發展趨勢；生物制藥企業的職業崗位需求以及職業崗位對專業知識、能力和素質要求；藥店、藥房的職業崗位需求及職業崗位對專業知識、技能和素質的要求；科研機構、科研院所的職業崗位需求及職業崗位對專業知識、技能和素質的要求；個人創新、創業所需的專業知識、技能和素質的要求；行業、企業、藥房、藥店等藥品生物技術專業畢業生及實習生的意見及建議，對人才培養的意見和建議；藥品生物技術專業的畢業生和實習生對學校教育的意見和建議。

 

2.3調研方法

 

2.1.1直接訪談法

 

通過預約和行業專家、企業的負責人、一線工程師等直接面對面的交流，獲取第一手直接的資料。

 

2.1.2電話訪談法

 

通過打電話的方式，對相關人員訪談調研。了解生物制藥行業的用人狀況，人員流動情況等。

 

2.1.3問卷調查法

 

設計紙質和電子的調查問卷，包括：專業調查表（學生版）、畢業生跟蹤調查問卷（學生版）、專業對口企業情況調查表、畢業生跟蹤調查問卷（用人單位版），通過郵遞的方式或E-mail形式郵寄給調研單位，然后收集整理。

 

2.1.4QQ調查法

 

利用藥品生物技術?？?012級、2013級、2014級、2015級班級QQ群和校企合作理事會QQ群，對畢業學生進行跟蹤，隨時掌握學生在企業的工作狀況，收集學生在工作中的問題，以及聽取企業對畢業生的評價。

 

2.1.5網上調查法

 

利用中國醫藥生物技術協會網、中國生化制藥工業協會網、中國醫藥商業協會網、醫藥英才網、中國制藥產業鏈網等知名網站，了解生物制藥行業發展現狀及未來發展趨勢、人才需求信息、職業崗位信息及職業崗位能力要求。

 

3調研結果與分析

 

3.1生物制藥專業就業崗位分析

 

通過各種方式對藥品生物技術專業社會需求進行社會調研，獲得了大量的第一手資料。企業對藥品生物技術專業需求的主要工作崗位、崗位職責及能力要求見表2。調研的結果見圖1，各個生物制藥企業對一線的技術技能型員工需求量最大，占所有需求崗位的35.2%，其次是生物藥品銷售員占24.3%，接下來是質量檢測員占14.8%，再接下來是研發助理占6.6%，其它占15.6%。從調研結果來看，藥品生物技術專業人才培養目標定位是準確的，生物制藥企業對高職學生的需求最多是生產一線的技術技能型人才，對專業知識扎實、思維活躍的研發助理需求量較少。

 

3.2企業對藥品生物技術專業畢業生的整體素質要求

 

對調研材料分析，可以發現生物制藥企業對藥品生物技術專業畢業生整體素質要求包括責任心、團隊精神、溝通能力、表達能力、創新能力等。其中責任心占20.80%，在畢業生素質中比例最高，調研中企業的負責人認為生物制藥工作是非常嚴謹和精確的，這對畢業生的責任心要求非常高，稍有差池就會造成非常嚴重的后果。對和我們專業合作密切的企業的負責人如江蘇萬邦生化醫藥股份有限公司、正大天晴藥業集團股份有限公司等認為我們的畢業生責任心很高，很符合企業的需要。排在第二位的學習能力17.40%，企業普遍認為制藥專業畢業生應有足夠的責任心，專業知識和能力欠缺一點關系不大，但是一定要有非常好的學習能力，這樣才能不斷進步。其次是團隊合作精神占畢業生整體素質的14.30%，生物制藥生產過程一個團隊相互協作來完成的，這就需要畢業生有大局意識整體意識。調研中還發現企業對畢業生素質有創新能力的要求，占畢業生素質的9.80%，一些企業負責人認為畢業生工作2-3年后，對自己的工作應該能夠創造性的發揮，這樣有利于企業的發展壯大。

3.3企業對藥品生物技術專業畢業生的專業能力要求

 

企業對藥品生物技術專業畢業生的專業技能要求主要包括：上游工程技術（單克隆抗體技術、細胞融合技術、PCR技術、基因操作技術、菌種的選育技術、菌種保藏技術、培養基優化技術等）；中游工程技術（細胞發酵技術、微生物發酵技術、培養基及設備滅菌技術、發酵放大技術等）；下游工程技術（生物分離純化技術、藥物制劑技術、藥物檢測技術等）。通過調研發現，學生選擇傳統的微生物發酵、藥物制劑等崗位較少，更多的學生選擇了基因工程技術、細胞融合技術等現代生物技術崗位。這從一個側面反映出現代生物制藥企業正在發生劇烈的變革，從傳統的微生物發酵技術向現代生物技術制藥轉變，這也要求我們在制定人才培養方案時要緊貼市場需要，不能因循守舊。

 

3.4企業對藥品生物技術專業畢業生的知識要求

 

調研發現，企業和畢業生對學校的課程中生物化學、生物發酵技術、生物制藥工藝學、生物藥物分離純化技術、生物藥物檢測技術等課程對工作崗位幫助非常大，占調查比例的78.6%。分析化學、微生物與免疫、酶工程技術、藥物制劑技術等課程也比較重要，占調查比例的56.3%。接下來，實用藥物學基礎、藥事管理與法規、藥物化學、藥物儲存與養護等課程，占調查比例的28.3%。

 

4調研的結果對藥品生物技術專業人才培養方案制定的啟示

 

通過對淮海經濟區及江蘇省生物制藥行業調研，我們對生物制藥行業的現狀及未來發展趨勢和生物制藥企業的職業崗位需求以及職業崗位所需的知識、技能都有一個清晰的認識，對藥品生物技術專業人才培養方案的修訂和教學改革具有重要的指導意義。

 

4.1人才培養方案的制定，應以市場為導向

 

通過調研發現現有的人才培養方案和市場脫節，培養的學生不適應生物制藥企業的生產，所以我們在修訂人才培養方案，應以市場為導向，走“產學創用融合”的路線。

 

4.1人才培養方案的制定，應以能力為本位

 

企業對人才的需求是以能力為衡量標準，所以藥品生物技術專業人才培養方案的修訂也應以能力為本位，特別是實踐動手能力。企業希望縮短畢業生就業的適應期，我們在制定人才培養方案時可以和企業一起制定，讓企業參與到人才培養方案的制定中，使學校和企業對人才培養無縫對接。

 

4.2人才培養方案的制定，應加大學生創新能力的培養

 

調研發現很多企業特別是現代的生物技術制藥企業對學生的創新能力要求較高，要求學生在完成現有的崗位職能外還需要學生具有創新的思維和創新能力。這也完全符合國家發展現狀，國家正在大力的提倡“萬眾創新、大眾創業”，總書記指出：“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動?！?/p>

 

參考文獻：

 

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[5]李陽.高職院校教學改革應注重學生創新能力培養研究[J].現代職業教育,2016(9):85-88.

 

篇10

隨著社會的進步，產業集聚式發展成為高新技術產業的一個重要趨勢。醫藥產業的強政府監管、高技術、高投入、無法直接面向最終消費者等特點，使得醫藥產業集聚的形成有其自身特殊性。我國醫藥產業的集聚大多依托于政府建立的醫藥工業園（醫藥產業園），其發展離不開政府的引導與支持。政府主導已成為我國醫藥工業園區形成與發展的主要形式，例如張江藥谷、泰州醫藥城等。

美國戰略管理學家波特認為，政府在產業集聚中的真正作用在于影響集群的四個基本要素，即要素條件，需求條件，相關及支持產業，企業的戰略、結構和競爭，從而對集聚的競爭優勢產生積極或者消極的影響，盡管其作用可能是有限的，但非常重要[1]。結合我國國情，政府在醫藥產業集聚發展中的作用更是不可小覷。國外工業園區發展的經驗表明：市場對園區競爭力的形成具有巨大的推動作用，但同時也離不開政府的參與。當市場出現失靈時，政府將發揮積極作用調節市場。為了進一步了解政府在園區所發揮的作用，本文通過實證研究，運用統計學方法，對園區政府功能進行定位，探索政府行為在園區發展過程中所起的作用及其之間的關系，以期為醫藥產業升級的政府干預提供新的思路，豐富政府行為研究。

1 探索性因子分析（EFA）

1.1 醫藥工業園區政府行為指標的初步選取

醫藥工業園區的政府包括中央政府、地方政府、藥監等多個政府部門，涉及的部門機構較多，因此篩選指標比較困難。為了盡可能全面地反應政府行為內涵，通過和領域內專家的深度訪談，結合大量文獻閱讀的基礎上，選取出了17個指標作為本次實證調研的初始指標（見表1）。

1.2 問卷設計與數據收集

首先，我們根據初始指標，編制了一份醫藥工業園區政府作用調查問卷。問卷形式為5維度李克特量表，調查上述17個指標在醫藥工業園區中的實施效果。該調查是針對全國范圍內的醫藥工業園區，調研區域涉及山東、浙江、上海、湖南、福建、江西、江蘇7個省，20個醫藥工業園區。調研對象是醫藥工業園區內的企業、政府及其他相關單位人員。此次問卷共發放300份，回收280份，有效問卷269份，有效率為89.7%。

1.3 數據處理

本研究采用SPSS19.0統計軟件，對問卷進行信度和效度檢驗。

1.3.1 問卷信度檢驗

問卷信度檢驗主要是檢測問卷調研結果的一致性和穩定性。一般常用克朗巴哈（cronbach）的α系數法來檢驗問卷信度。α系數取值在0～1之間，α系數越高，信度越高，問卷的內部一致性越好。經驗判斷，問卷的α系數在0.8以上該問卷才具有使用價值。運用SPSS對樣本的信度進行檢驗，結果表明量表整體的Cronbach’s α值為0. 955，說明該量表具有較高的信度。

1.3.2 問卷效度檢驗

文本采取因子分析法來驗證問卷的結構效度。一般因子負荷值越大，通常在0.5以上，表明收斂度越高；且每一個項目在所屬的構面中，出現一個大于0.5的因子負荷值，符合這個條件的項目越多，則量表的區別效度越高。

在進行因子分析時，首先對樣本數據進行顯著性檢驗，采用SPSS中KMO檢驗和Bartlett’s球形檢驗。經驗判斷，KMO在0.9以上，非常適合做因子分析；0.8～0.9，很適合；0.7～0.8，適合；0.5以下，不適合。本樣本KMO值為0.959>0.9，非常適合做因子分析。同時，從Bartlett’s球形檢驗的值為3 262，自由度為136，達到顯著，說明樣本指標之間存在顯著相關，適合進行因子分析。

然后，采用主成分分析法作為因子提取方法，選擇最大方差旋轉方式，獲得更加清晰的因子。觀察旋轉后的矩陣，發現G17在各成分上的因子負荷值都小于0.5，將該指標剔除。然后，對剩余的16項指標重新進行因子提取，發現所有的因子都滿足在同一構面中，有一個大于0.5的因子負荷值，說明本問卷構建效度良好（見表2）。

1.4 因子提取與因子命名

本研究通過因子分析共提取了4個因子，累計方差貢獻率為73.56%。根據變量之間的關系，分別用4個維度來表示4個因子，維度1包含政府的稅收優惠政策、投融資政策、技術創新激勵機制等，將其命名為制度供給；維度2包含建立公共平臺、引進金融機構、醫藥類人才吸引等一些園區的公共基礎方面建設，將其命名為公共產品供給；維度3包含藥品審批和監管、環境保護、市場秩序維護，將其命名為園區監管；維度4包含文化建設、管理制度等軟環境設施建設，將其命名為軟件配套支持。

2 構建模型

2.1 驗證性因子分析（CFA）

本文采用了LISREL8.7進行驗證性因子分析。根據探索性因子分析的結果，提出待檢驗的模型，其運行結果如圖1所示。

在模型比較時，卡方自由度比x2/df越小的模型擬合越好。當x2/df3表示模型適配度不佳，其值介于1～3之間表示模型適配良好。該模型x2/df為2.01，表示模型適配良好。GFI為擬合度指標，范圍一般在0～1之間，一般可接受的模型的GFI>0.9，該模型的GFI為0.92，表示擬合良好。RMSEA為根均方誤差，一般RMSEA

2.2 因子間的因果關系

2.2.1 模型假設

本文主要研究的是政府功能定位，所以有必要對政府功能之間的關系進行研究。通過前面的分析確定了政府功能的4個因子。我們認為，政府行為最直接的體現就是制度供給，園區公共產品供給、監管、軟件配套支持都是在其基礎上開展而來，因此，本文假設四者之間存在因果關系，并建立如下假設關系，如圖2。

2.2.2 模型修正

應用LISREL軟件對上述假設模型進行參數擬合。為得到更理想的模型，筆者對模型進行修正。修正的原則：① t值

2.2.3 模型分析

從修正后的結構模型可以看出，制度供給對公共產品供給的路徑系數為0.93，t值為12.27，說明制度供給對公共產品供給有顯著的正向關系。制度供給對園區監管的路徑系數為0.83，t值為10.87，說明制度供給對公共產品供給有顯著的正向關系。制度供給對軟件配套支持的路徑被修正刪除，表明制度供給對軟件配套沒有顯著的直接正向關系，只能通過公共產品供給、園區監管路徑對軟件配套產生間接影響關系，通過公共產品的路徑系數為：0.93×0.61=0.57；通過園區監管的路徑系數為：0.83×0.37=0.31。公共產品對軟件配套的路徑系數為0.61，t值為6.67，說明公共產品對軟件配套有顯著的正向關系。園區監管對軟件配套的路徑系數為0.37，t值為4.34，說明園區監管對軟件配套有顯著的正向關系。（見表3）

3 結果與結論

通過實證分析，我們可以得出醫藥工業園區中的政府功能主要可以分為制度供給、公共產品供給、園區監管以及軟件配套支持4個方面。政府通過出臺一系列的政策、制度來推動園區的發展，一方面，政府會加大對園區的公共服務設施建設（H1），引服務機構，促進產業鏈上下游的企業、高校、科研機構參與園區建設，形成“產、學、研”一體化的產業網絡。同時，政府通過產業政策來影響園區的上下游支持產業，直接影響園區的產業鏈構成；提供優惠政策，吸引大量中介機構、科研機構、金融機構進駐園區，構建企業融資服務體系、人才服務體系、信息服務體系、物流倉儲服務體系、技術服務體系等，為園區企業發展提供更多便利，創造更好的發展環境；提供創新激勵政策，激發企業、科研機構的創新熱情，提高園區創新能力，增強園區持續競爭力。另一方，政府依靠法律、法規及規范性文件，對園區活動進行合法管理與監督（H4），確保市場運行暢通、保證公平競爭、交易、維護企業合法權益。沒有規矩，無以成方圓。政府還通過各種監管措施，根據園區的特色，因地制宜，合理定位，制定有效的管理體系，形成政府管理和行業自律相互補充、相得益彰的管理新局面。

同時，通過實證分析，我們還得出政府對于園區的軟件設施不能產生直接的影響作用（H3），只能通過公共產品供給以及園區監管來間接對其產生影響（H2、H5）。其主要作用方式主要有促進企業與大學、科研機構的聯系，建立利益共享、風險共擔的結盟機制；促進集群共享的研發機構和技術質量監測機構、人才機構建立；加大對企業技術改造的支持力度，推動產業現代化、信息化改造等。軟件配套主要是園區自身的市場運行建立起來的。完備的公共產品資源，良好的市場環境，更有助于推動配套軟件的建立，如提供管理咨詢服務在內的配套服務，加大對人才的培養；重視園區文化的營造，注重培養員工的創新精神、創業精神、團結協作能力；為員工提供寬松、自由的學術氛圍，并鼓勵嘗試、挑戰風險，創新氣息濃厚，有力支撐園區的健康發展等。

4 結語

我國醫藥工業園區是由政府設立園區的管理機構，全面負責園區的基本設施建設、土地開發、招商引資和經濟社會管理等工業園區運轉中的一些活動，與市場和企業相比較，政府對工業園區的建立無論是方向還是速度上都起到主導作用。同時，政府還是根據不同地區的地理位置、自然條件、資源要素，因地制宜建立不同特點的醫藥工業園區，從而更好地拉動地區經濟，發展醫藥產業。本文主要是通過實證分析，對政府功能進行明確的定位，并嘗試對以上功能之間的因果關系進行探索，豐富了我國醫藥工業園區的政府行為研究。但是，文中并沒有涉及到政府功能對醫藥工業園區發展的具體影響，因此還需要進一步研究。

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1、以搶仿國外快過期專利藥物為主。企業研發能力較低，開發的新藥跟蹤和模仿國外的多，自己創新的少。從表面來看，仿制改變了藥物“創新難度大、周期長、投資高、風險大”的不足，使新藥的研制低投入、低風險、高收益、短周期（國外研究一個新藥要花費8一10年的時間，平均花費3億美元，而仿制一個新藥僅需要幾百萬人民幣，5-8年的時間）。但事實上，新藥開發是醫藥產業的生命線，新藥專利的研制只要1-3年，一旦有了高價值的專利，所有投資的回報都可以在新藥獲準上市前通過出售該項專利獲得。

2、發明專利過少。從對我區生物醫藥企業調研情況來看．企業對知識產權的保護意識正逐步提升，部分醫藥企業均擁有專利技術和專利產品。例如老山制藥的“蜂王漿冬干粉活性的生物測定方法”、賽爾金生物的“紅細胞增殖因子及其生產工藝”，立業制藥的“新樂康片’夕，中脈科技的“輻射乳液聚合法制備納米微膠囊”，大淵生物的“生物芯片”，天奧公司的“回路內麻醉氣體吸附器”等專利技術及產品已經成為促進企業發展的關鍵技術和企業的主導產品。但是總的來說以實用新型、外觀設計為主，發明專利相對較少。發明專利數量少，也直接影響了企業的市場競爭力。

二、企業如何加強知識產權保護

面對醫藥市場日益激烈的競爭，創新是生物醫藥產業的最終出路，而創新必須與知識產權保護相結合，才能鞏固自身市場，保障規模一效益一再創新的良性循環。技術壁壘、技術標準壁壘、知識產權保護將是加強產業競爭力的重要手段。知識產權不應該是權宜之計，而應是企業戰略的重要組成部分，企業在與知識產權保護手段的融合中需要注意以下三點：

一是新醫藥產品的知識產權保護。在新產品的研究過程中，應當根據進展情況，選擇適當時機提交專利申請。研制完成后，凡是具備專利申請條件的應及時提交申請，如化合物專利、用途專利等。對已有的化合物專利，應盡量取得相關的從屬專利。

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一是產業規?？焖僭鲩L。威海市擁有醫藥企業93家，其中規模以上企業25家，從業人員達2.7萬人，總資產達到337億元。2010年至2014年，醫藥產業主營業務收入年均增長21.9%，高于工業增速10個百分點以上，行業發展呈現快速上升趨勢。

二是骨干企業膨脹發展。近年來，威海市醫藥產業培育了一大批龍頭骨干企業，2014年威高集團、迪沙藥業、達因制藥、鴻宇醫療、東寶制藥5家骨干企業主營業務收入占全市醫藥行業的74.2%。

三是產品結構明顯優化。全市規模以上醫藥工業企業均已通過GMP標準認證，其中，威高集團、迪沙藥業、達因制藥等7家企業率先通過新版GMP標準認證，擁有1個中國名牌和8個山東名牌。主要產品有化學原料藥及制劑、新型中成藥、醫療器械、生物藥物等10大系列2000多個品種規格，基本形成了以化學制藥為基礎，醫療器械為主導、中成藥為補充、海洋保健藥為后續的醫藥工業生產體系。

四是技術研發平臺逐步完善。全市醫藥工業現已建成2個國家級、2個博士后科研工作站、3個山東省院士工作站和1個醫用植入器械國家工程實驗室，企業的技術研發能力得到進一步提高。威高集團在國內建立了9個研發中心及中試基地，重點研發生產高端醫療器械及生物藥品。鴻宇器械自主研發的微創顱腦引流系列產品已獲得3項國家專利，該技術填補了國內外腦顱出血急救方面的空白。

（二）存在的問題

一是醫藥企業存在“小、散、亂”的現象。全市規模以上醫藥工業企業25家，其中過10億元的企業只有2家，占總數的8%。多數企業專業化程度不高，規模小、工藝落后、布局分散，企業集約化、規范化水平有待提高。

二是自主創新能力不足。目前國際上大型醫藥企業（輝瑞、諾華等）用于研發的投入占其銷售額的15%―20%，而威海醫藥企業平均投入僅為1%―3%；醫藥企業技術創新型人才嚴重缺乏，從而導致企業發展后勁不足。

三是產業集中度不高。目前，醫藥產業鏈配套率不足30%，產業集群內部大多數企業分散獨立，沒有建立起專業化分工與協作的聯合生產網絡。

四是融資難、招工難的現象普遍存在。中小微企業由于抵押物不足、信用等級不高等原因，融資難的現象比較普遍。企業生產一線工人中的65%來自外地，3―5年返鄉或離廠的約占50%。由于新建醫藥產業園區基礎設施建設滯后、生活設施配套不到位等問題，也增加了招工的難度。

二、發展形勢分析

（一）市場需求層面

未來5年，全球藥品市場將維持快速擴張態勢，預計市場規模年均增長8%。《全球藥物使用―2016 展望》指出，受新興醫藥市場銷量增加，以及發達國家藥物消費額提升的驅動，2016年全球年藥品消費支出將增至 1.2 萬億美元。威海市的一次性醫用注射器、輸液器的市場容量現已占到全國市場的20%以上，心臟支架占到全國市場的28%，兒童保健和治療藥品占據全國首位，醫藥企業應立足自身優勢，把握市場機遇，進一步擴大市場份額。

（二）政策因素層面

近年來，國家出臺了《醫藥行業“十二五”發展規劃》、《醫療器械產業科技發展專項規劃2011―2015）》、《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》等一系列的政策，自2014年7月生物藥品企業可執行3%的增值稅簡易征收稅率，2014年以后新購進的固定資產可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法，顯著減輕稅負。今年2月，威海市和韓國仁川自由經濟區成為中韓自貿區地方經濟合作示范區，在貿易、投資、服務、產業合作方面，發揮兩地區位和經貿合作優勢；威海市委、市政府把醫藥工業作為重點發展的戰略性新興產業之一，在財稅政策等方面給予了大力扶持，這些政策都為威海醫藥產業發展帶來了難得的發展機遇。

（三）環境資源層面

威海市擁有千公里海岸線，約占全國海岸線的1/8，生態環境優良，氣候和環境宜人，飲用水源和海洋功能區水質全部達到國家標準，擁有海洋生物300多種，比較適合發展醫藥和醫療器械這類耗材少、耗能低、污染小、技術密集型的產業。

三、促進威海市醫藥產業集群發展的對策措施

（一）科學規劃，合理布局

按照威海區域發展總體戰略，立足現有工業基礎，科學制定產業發展中長期戰略性規劃。一是培植醫藥和醫療器械兩大產業基地。依托迪沙藥業、達因制藥等骨干企業，大力發展化學原料藥及制劑、海洋生物及基因工程藥、現代中藥及天然藥三大類優勢產品，打造以化學制藥為基礎、中成藥為補充、海洋保健藥為后續的醫藥產業基地；依托威高集團、鴻宇醫療等骨干企業，重點發展高精尖診療設備、機電一體化醫療設備等產品，打造國內外重要的醫療器械產業基地。二是打造高端產業園區。以迪沙工業園、達因工業園、南海工業園三大醫藥工業園為載體，建設國際一流的生物醫藥產業專業園區，吸引更多的企業、技術、人才和資本流入園區，促進產業集聚，實現規模效應。

（二）立足創新驅動，提升自主創新能力

一是加強技術創新平臺建設。引導和支持企業與中國海洋大學、中科院上海藥物研究所等科研院所的合作，加強技術引進、消化、吸收、再創新，全力突破一批支撐醫藥產業發展的關鍵共性技術，提升產業技術水平。二是突出企業創新主體地位。引導各類創新要素向企業聚集，鼓勵企業引進高技術戰略投資者，采取股權轉讓、增資擴股等多種形式進行合資合作，提高企業自主創新能力；激勵企業增加研發投入，力爭到2016年全市醫藥產業研發投入占銷售收入的比重達到5%以上。三是推動科技成果產業化。著力完善“產學研用”緊密結合的科技成果轉化機制，積極推動科技成果孵化基地、中試基地建設，促進技術轉移和擴散。推進產業化示范工程，縮短成果轉化周期，加快產業化進程和推廣應用。

（三）推進戰略重組，培植骨干企業

一是推進戰略合作。依托威高集團、迪沙藥業等一批骨干企業，積極與國內外知名的大型先進醫藥企業、知名院校與科研機構合作，重點在高端醫療器械及配套、海洋生物醫藥研發及營銷服務網絡建設等領域，堅持引資金、引技術、引人才并重，品牌合作和產學研結合并舉，鼓勵和支持企業靠大聯強、嫁接聯姻，實現企業膨脹發展。二是推進大項目建設。加快推進威高工業園擴建項目、迪沙藥業高科技原料藥生產研發項目、山東中關村醫藥產業園等15個重點項目，項目完成后年新增銷售收入270億元，打造新的經濟增長點。

（四）依托產業招商，延伸產業鏈條

一是開展“獨立招商”。各市區要圍繞產業區域定位，瞄準國內外同行業領軍企業，加大招商引資力度，著力引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的高端項目。二是開展“定向招商”。圍繞醫藥產業集群發展和產業基地培育，針對產業鏈的高端和缺失環節，大力開展定向招商，做粗拉長產業鏈條。三是完善關聯配套。通過行政引路、招商引進、政策引導等舉措，推動上下游企業間的協作配套，為骨干企業膨脹發展提供鏈條支撐。

（五）突出重點，加大財稅政策扶持力度

一是財稅政策。整合現有政策資源以及技術創新、節能減排等工業發展專項資金，大力支持醫藥產業發展，重點向關鍵共性技術研發、產業化示范工程等方面傾斜。認真落實增值稅轉型、所得稅減免、進口設備免稅、研發費用加計扣除等稅收優惠政策。二是金融政策。抓好銀企對接工作，開展科技支行試點，鼓勵小額貸款公司、融資擔保機構和民間融資服務公司為中小醫藥和醫療器械企業提供融資服務。三是土地政策。堅持盤活存量、用好增量，對于優先發展的醫藥產業項目，在確定土地出讓底價時，可按所在地工業用地等別的基準地價下限標準執行。

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[3]李佳敏.浦東新區衛生系統成立科技成果推廣轉化中心[EB/ OL].（2014-09-29）[2016-11-28]..