引論：我們?yōu)槟砹?3篇加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作
進(jìn)一步加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，采取法制知識(shí)講座、集中培訓(xùn)和送出去培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行，各部門、各單位今年至少舉辦一期行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)班，并積極參加區(qū)委法治辦舉辦的行政基本法律知識(shí)培訓(xùn)班。每年行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)不少于15天；公務(wù)員學(xué)法時(shí)間不少于40小時(shí)。
三、幾點(diǎn)要求
各部門、各單位要高度重視依法行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，精心組織，周密部署實(shí)施。
（一）認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定出學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)實(shí)施方案，指派專人、劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展此項(xiàng)工作，力爭(zhēng)把依法行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)落到實(shí)處。
篇2
1主要成效
（1）完善規(guī)章制度，并嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的管理進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)部門制定合理的規(guī)章制度，對(duì)一系列執(zhí)法工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，這樣可以避免農(nóng)業(yè)行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生。近年來，未發(fā)生一起農(nóng)業(yè)行政復(fù)議和行政訴訟案件。
（2）加強(qiáng)法制宣傳，法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介和送法下鄉(xiāng)、農(nóng)資打假等活動(dòng)載體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，設(shè)立咨詢臺(tái)、曝光臺(tái)普及農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，有效提高了農(nóng)民法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和識(shí)假辨假能力。
（3）加大培訓(xùn)力度，業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。一方面引導(dǎo)鼓勵(lì)執(zhí)法人員積極參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門舉辦的培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際聘請(qǐng)法律顧問和法律專家開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平明顯提高；另一方面，通過農(nóng)業(yè)行政審批、以會(huì)代訓(xùn)等方式加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者法律法規(guī)培訓(xùn)力度，假冒偽劣農(nóng)資案件明顯下降。
（4）加大執(zhí)法力度，合法權(quán)益進(jìn)一步維護(hù)。隨著農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)的設(shè)立，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作有了抓手。近年來，每年立案查處種子、農(nóng)藥、化肥等方面的違法案件20件以上，收繳罰沒款10萬(wàn)余元，調(diào)處農(nóng)資糾紛20余起，累計(jì)為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬(wàn)元。
2存在的問題
（1）工作認(rèn)識(shí)有偏差。高臺(tái)縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)目前僅執(zhí)行種子、農(nóng)藥、化肥的行政處罰，畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村土地、專業(yè)合作組織等方面的法律法規(guī)仍然有相關(guān)業(yè)務(wù)部門執(zhí)行，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)多亂雜，力量分散，各自為政，多頭執(zhí)法，重復(fù)交叉執(zhí)法問題突出，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間職能不清，責(zé)任不明，關(guān)系不順，且沒有突出的主體形象，導(dǎo)致執(zhí)法工作的盲目性，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的綜合作用沒有得到充分發(fā)揮。
（2）執(zhí)法保障跟不上。①經(jīng)費(fèi)短缺，政府部門沒有下?lián)苡糜谵r(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，且執(zhí)法過程比較落后，給執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實(shí)施行政處罰帶來較多阻礙，影響最終的執(zhí)法效果。②執(zhí)法裝備短缺。盡管配備了車輛，錄音錄像設(shè)備，但現(xiàn)代的取證設(shè)備數(shù)量少、質(zhì)量不高，無法保證執(zhí)法工作的迅速性、準(zhǔn)確性以及公平性。同時(shí)，在執(zhí)法過程中，工作人員必須統(tǒng)一著裝，這樣才能提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的權(quán)威性。③執(zhí)法人員待遇不高。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員未納入公務(wù)員或參公管理人員，存在后顧之憂，不利于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的開展。
（3）工作能力不勝任。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員絕大部分原來從事的是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，屬“半路出家”。僅通過短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并考取上崗證，就開始從事該項(xiàng)工作，對(duì)相關(guān)的性質(zhì)執(zhí)法知識(shí)與技能仍比較生疏，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率。
（4）體制機(jī)制不順暢。①執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)關(guān)的關(guān)系不順暢。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)是受農(nóng)業(yè)行政管理部門委托的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)行政管理部門的名義執(zhí)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，受委托單位的監(jiān)督管理。執(zhí)法人員對(duì)主體責(zé)任和委托義務(wù)理解有偏差，執(zhí)法程序不規(guī)范，協(xié)作配合不夠。②行政審批的事后監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)體制尚未完全理順。檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備設(shè)施落后，檢測(cè)能力和水平與農(nóng)業(yè)部門日益繁重的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法不相適應(yīng)。
3對(duì)策和建議
（1）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全執(zhí)法體系。建立健全農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法管理、行政執(zhí)法人員管理、行政執(zhí)法公開公示、重大案件審批查處備案、執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究、評(píng)議考核等制度，加快形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范、監(jiān)管有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。①扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)為主，與法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系。②加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建以農(nóng)檢中心綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)為主的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。③建立健全農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)委內(nèi)設(shè)法制辦公室，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，以農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)為主體，整合畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等執(zhí)法資源，實(shí)行綜合檢驗(yàn)檢測(cè)，形成專業(yè)管理機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)配合，縱橫交錯(cuò)、廣范圍的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。
（2）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。嚴(yán)把“進(jìn)人、用人”關(guān)，將政治素質(zhì)好，專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，法律素養(yǎng)高，具有復(fù)合型工作能力的人員選配到農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)，使執(zhí)法人員精通相關(guān)法律法規(guī)、準(zhǔn)確應(yīng)用法律條款、依法執(zhí)行執(zhí)法程序，達(dá)到文明、公正執(zhí)法。
篇3
二、開展服務(wù)型執(zhí)法、強(qiáng)化普法服務(wù)
積極開展服務(wù)型執(zhí)法活動(dòng)，通過執(zhí)法告知、送法上門、巡查檢查等方式，及時(shí)將法律、法規(guī)和政策規(guī)章傳達(dá)到執(zhí)法相對(duì)人和運(yùn)輸企業(yè)，加強(qiáng)法律法規(guī)和政策規(guī)章的執(zhí)行，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化管理，提升執(zhí)法相對(duì)人的守法意識(shí)，保障法律法規(guī)和政策規(guī)章的落實(shí)，將交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行業(yè)的普法工作落到實(shí)處。
三、充分利用媒體、深化普法宣傳
利用微信、工作交流群，掛橫幅等方式加強(qiáng)執(zhí)法工作宣傳、法律法規(guī)和違法案件的公示公告工作，大力宣傳行業(yè)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，深化普法宣傳。
四、精心組織，狠抓落實(shí)
篇4
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制教育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),我校成立法制教育宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組.
組長(zhǎng):略；副組長(zhǎng):略；成員:略。
三、主要工作
1、深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小布衣主法制理論,依法治國(guó),依法治教.當(dāng)真學(xué)習(xí)關(guān)于法律方面的法規(guī)條例,尤其是與教育事業(yè)發(fā)展和廣巨匠生權(quán)益保障相關(guān)的法律法規(guī)努力進(jìn)步依法治理、依法決議計(jì)劃的水平和能力.學(xué)習(xí)宣傳"民主法治"作為和諧社會(huì)主要特征的深刻內(nèi)涵,加強(qiáng)遵法遵紀(jì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,依法解決矛盾糾紛的司法途徑教育等,培養(yǎng)和強(qiáng)化法律權(quán)勢(shì)巨子意識(shí)、民主法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí).組織教師當(dāng)真學(xué)習(xí)與教師權(quán)益相關(guān)的法律知識(shí),認(rèn)識(shí)與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)遵法和用法的自覺性;加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域法制意識(shí)的再教育,確保"五五"法制宣傳教育健康、有序地發(fā)展.
2、開展以憲法為核心的社會(huì)主義法律法規(guī)宣傳教育.要加強(qiáng)以憲法為核心的法制宣傳教育,緊密結(jié)合依法治教建設(shè),進(jìn)步廣巨匠生的法律意識(shí)和法治素養(yǎng),引導(dǎo)廣巨匠生自覺學(xué)法、用法、遵法,爭(zhēng)做遵守憲法和法律的模范.
3、結(jié)合實(shí)際鋪排法律法規(guī)的宣傳教育.要加強(qiáng)法制副校長(zhǎng)、家長(zhǎng)法制學(xué)校、校外法制教育基地建設(shè),充分施展學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的青少年法制教育體系作用.要把法制教育有機(jī)融入青少年思想品德教育和日常行為規(guī)范教育之中.在"五五"普法過程中,有計(jì)劃地組織師生學(xué)習(xí)《憲法》、《教師法》、《保密法》等相關(guān)教育法律、法規(guī)和重要文件,增強(qiáng)教師依法履行職責(zé)的意識(shí);當(dāng)真組織教師學(xué)習(xí)《合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)步教師在開展科學(xué)研究、、申請(qǐng)專利等流動(dòng)時(shí)的法律意識(shí),自覺維護(hù)正當(dāng)權(quán)益.鼎力加強(qiáng)師德建設(shè),提倡教師通過上行下效,帶動(dòng)學(xué)生自覺學(xué)法、遵法,不斷進(jìn)步育人水平.
4、加強(qiáng)法制教育宣傳載體和陣地建設(shè).要加強(qiáng)法制教育宣傳的載體和陣地建設(shè),充分利用校園網(wǎng)、小廣播、黑板報(bào)、櫥窗以及組織文藝宣傳等形式,寓教于樂,開展法制宣傳教育流動(dòng).在普法過程及教授教養(yǎng)過程中,鋪排相應(yīng)的法律知識(shí)教育內(nèi)容.通過開展法律咨詢、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制講座、組織普法文藝演出、法制辨論賽等,做好對(duì)學(xué)生的法制宣傳教育,學(xué)校要在校園網(wǎng)上開辟學(xué)法專欄,引導(dǎo)青少年網(wǎng)上學(xué)法.要積極推動(dòng)社會(huì)普法工作.學(xué)校要積極組織法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)家庭等流動(dòng),鼓勵(lì)全校教師、學(xué)生加入法制宣傳志愿者步隊(duì),面向社會(huì),積極開展法律宣傳和法律援助工作.要利用好紀(jì)念日、宣傳周、宣傳月有計(jì)劃有組織地開展形式多樣的宣傳教育流動(dòng),當(dāng)真組織好"五五"普法第二個(gè)"12.4"全國(guó)法制宣傳日的流動(dòng).
5、健全組織機(jī)構(gòu),明
確工作職責(zé).進(jìn)一步健全法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).各級(jí)部要切實(shí)承擔(dān)起詳細(xì)組織實(shí)施"五五"普法規(guī)劃的職責(zé),施展組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育的職能作用.逐步建立完善各級(jí)法制宣傳教育工作的考核評(píng)估、監(jiān)視激勵(lì)等機(jī)制.
四、步驟和方法
（一）實(shí)施步驟共分三個(gè)階段進(jìn)行:
1、宣傳啟動(dòng)階段時(shí)間:
主要任務(wù):（1）從實(shí)際出發(fā)制定大原小學(xué)本年度法制宣傳教育實(shí)施方案.（2）充分利用各類宣傳陣地做好普法宣傳發(fā)動(dòng)工作,廣泛深入宣傳普法教育的意義.動(dòng)員廣巨匠生積極參加"五五"法制宣傳教育流動(dòng),鼎力營(yíng)造良好的流動(dòng)氛圍.（3）加強(qiáng)骨干氣力的培訓(xùn).
2、全面實(shí)施階段時(shí)間:
主要任務(wù):深入學(xué)習(xí)《教師法》、《憲法》及其他法律法規(guī)和規(guī)章;重點(diǎn)學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《保密法》等有關(guān)法律法規(guī);主要學(xué)習(xí)《合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等法律法規(guī).全體教師要結(jié)合自己的法律水平,在學(xué)習(xí)法律法規(guī)的同時(shí),有選擇的進(jìn)行法學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí),進(jìn)步全體教師和學(xué)生的法學(xué)理論水平.
3、總結(jié)考核驗(yàn)收階段時(shí)間：
主要任務(wù):學(xué)校將按照本規(guī)劃確立的目標(biāo)、任務(wù)和要求及"五五"普法檢查驗(yàn)收尺度逐項(xiàng)對(duì)照,進(jìn)行自檢自查,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺.同時(shí),學(xué)校將組織"五五"普法驗(yàn)收考試,并作為評(píng)先選優(yōu)的依據(jù).
（二）工作方法:"五五"普法要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因人、因地、因時(shí)制宜,緊密親密聯(lián)系工作和出產(chǎn)的需要,采取分類指導(dǎo)和多種形式并舉的方式進(jìn)行.
1、聯(lián)系實(shí)際、狠抓落實(shí).各級(jí)部要緊密親密聯(lián)系工作實(shí)際,從實(shí)際情況出發(fā),有針對(duì)性的開展法制宣傳教育,即要兼顧全面,又要凸起重點(diǎn),采取切實(shí)可行的措施防止形式主義,保證"五五"普法教育規(guī)劃提出的各項(xiàng)要求、任務(wù)落到實(shí)處.
篇5
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作深入開展
推進(jìn)依法行政，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求。近年來，我局不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重落實(shí)，始終把依法行政作為XXXX管理工作的頭等大事來抓，并從依法行政的源頭抓起，進(jìn)一步健全了法制機(jī)構(gòu)、完善了各項(xiàng)制度，提高了全市XXXX系統(tǒng)依法行政水平，確保了依法行政工作的深入開展。
1、建立健全機(jī)構(gòu)。按照市機(jī)構(gòu)改革“三定方案”，我局設(shè)立了政策法規(guī)科，在人員配備上，設(shè)副科長(zhǎng)一名，科員兩名，均為法律專業(yè)畢業(yè)；在辦公配置上，購(gòu)置了攝像機(jī)、照相機(jī)。政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)全市XXXX系統(tǒng)的依法行政工作。另外，市紀(jì)檢監(jiān)察局駐本局監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督依法行政、執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯(cuò)”責(zé)任追究工作。今年，積極運(yùn)作，申請(qǐng)成立了執(zhí)法監(jiān)察局，以強(qiáng)化XXXX動(dòng)態(tài)巡查和各種違法案件查處，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)了基層XXXX所建設(shè)，按照我局計(jì)劃，用3年的時(shí)間，將全市的XXXX所分期分批地建設(shè)成為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的XX所。
篇6
1農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的主要問題
1.1立法不具體、不明確、含糊、籠統(tǒng)，法律責(zé)任不清，執(zhí)行中不好操作
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法涵蓋的法律法規(guī)多，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)還不完備，對(duì)法律責(zé)任規(guī)定得過于籠統(tǒng)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)公司和從事零售的小散戶違法行為在處罰條款上一視同仁，從而造成可操作性不強(qiáng)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中對(duì)零售小散戶的處罰難以執(zhí)行到位。
1.2農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主體不合法，硬件設(shè)施落后
我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體——《__縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)》是農(nóng)業(yè)局下屬事業(yè)單位，屬事業(yè)性質(zhì)，股級(jí)建制，人員工資實(shí)行全額撥款，但是，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法沒有獨(dú)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，沒有專門執(zhí)法車輛，辦公設(shè)施差，調(diào)查取證手段落后，導(dǎo)致執(zhí)法手段落后，執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實(shí)施處罰困難。缺乏相應(yīng)的配套和保障，以致于影響了執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。
1.3農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，執(zhí)法人員身份不合法、待遇差，工作積極性不高
根據(jù)工作需要, 我縣農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）行政執(zhí)法人員均從農(nóng)業(yè)局內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整后農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)共6人，其中大學(xué)生2人,大專生 2人,中專生2人;副主任科員1人，中級(jí)職稱者2人,初級(jí)職稱者2人，工人編制1人;5人持有委托執(zhí)法證，平均年齡48歲。沒有一個(gè)畢業(yè)于政法專業(yè)，絕大多數(shù)是從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的技術(shù)人員，屬事業(yè)編制，對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)時(shí)間較少，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律知識(shí)及相關(guān)的執(zhí)法技能，在具體執(zhí)法過程中存在執(zhí)法人員不善執(zhí)法和不敢執(zhí)法的現(xiàn)象。同時(shí)，執(zhí)法人員沒有相應(yīng)的崗位津貼，長(zhǎng)期從事行政執(zhí)法工作而編制為事業(yè)性質(zhì)，執(zhí)法人員在職稱評(píng)定上由于沒有從事技術(shù)工作而受到影響，從而影響了工資標(biāo)準(zhǔn)，這些因素影響著農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的工作積極性。
1.4管理相對(duì)人多而雜，相對(duì)人及農(nóng)民群眾法律意識(shí)淡薄
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法相對(duì)人涵蓋面廣，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)業(yè)主，相對(duì)人面廣量大，經(jīng)營(yíng)人員多而雜，僅僅種植業(yè)投入品種子、農(nóng)藥、化肥經(jīng)營(yíng)業(yè)主全縣分別有二百多戶，經(jīng)營(yíng)人員也相當(dāng)復(fù)雜，文化素質(zhì)普遍偏低，一些不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、缺乏農(nóng)資經(jīng)營(yíng)常識(shí)的人相繼融入了經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的行列，有的人因利益驅(qū)動(dòng)故意違法，有的法律意識(shí)淡薄，因不懂法而違法，這些都給農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作帶來了許多難處。在市場(chǎng)檢查過程中，管理相對(duì)人受到處罰時(shí)，往往以不懂法、不知法為由，推卸責(zé)任，逃避處罰，干擾執(zhí)法工作的正常開展；同時(shí)，農(nóng)民群眾的法制觀念也不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)差，往往在自己的合法利益受到侵害時(shí)不知或不能有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。
綜上所述，由于農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)部分處罰條款對(duì)農(nóng)業(yè)投入品零售小散戶的適用性較差，我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員主體不合法，造成執(zhí)法底氣不足，執(zhí)法機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施落后，必須的執(zhí)法工具不到位，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，執(zhí)法人員待遇差，沒有解決后顧之憂，加之管理相對(duì)人多而雜，管理相對(duì)人和農(nóng)民群眾法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法存在執(zhí)法難，難執(zhí)法的問題。
2解決農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中問題的對(duì)策
2.1加強(qiáng)法制建設(shè)，提高法律法規(guī)可操作性
在相關(guān)法律法規(guī)修改時(shí)，建議立法機(jī)關(guān)能考慮到各個(gè)層面的可操作性，在處罰力度上既要對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的大公司有威懾作用，也要對(duì)零售小散戶違法行為有懲戒作用，利于基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中對(duì)違法行為能夠執(zhí)行到位，否則，無法執(zhí)行的懲罰條款就等于是一紙空文。
2.2完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系
政府必須為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供保障，依法組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，明確其行政機(jī)構(gòu)性質(zhì)，為推行綜合執(zhí)法、穩(wěn)定隊(duì)伍和保證農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法公正性奠定基礎(chǔ)。扎實(shí)搞好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，挑選辦事精干、工作大膽、為人公正、已取得專業(yè)執(zhí)法許可、長(zhǎng)期從事執(zhí)法工作、熟悉法律知識(shí)、專業(yè)素質(zhì)高的優(yōu)秀人員從事農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，并明確執(zhí)法人員行政工作身份，解決執(zhí)法人員后顧之憂。
2.3建立執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓(xùn)制度
介于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員多數(shù)來自于從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的技術(shù)人員，未經(jīng)過系統(tǒng)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，應(yīng)建立執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓(xùn)制度，把行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)納入日常管理的范圍，加強(qiáng)對(duì)所有行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)
，定期安排執(zhí)法人員參加法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，確保執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平，造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、公正廉潔的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。2.4健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障體系
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作面臨“三農(nóng)”，涉及面廣，工作量大，案件錯(cuò)綜復(fù)雜，執(zhí)法辦案費(fèi)用必不可少。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法市場(chǎng)檢查、專項(xiàng)整治、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)等工作所需辦案經(jīng)費(fèi)、辦公用品、交通工具、通訊設(shè)備、攝像器材等應(yīng)立入財(cái)政預(yù)算，保證工作經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障體系。
2.5加強(qiáng)法制宣傳教育
提高全社會(huì)的法律意識(shí),特別是管理相對(duì)人和廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。法制宣傳教育要建立一些長(zhǎng)期有效的制度，堅(jiān)持對(duì)管理相對(duì)人實(shí)行定期不定期的法律法規(guī)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。使普及法制宣傳教育的工作制度化。通過報(bào)紙、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)資料等多種宣傳形式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，推動(dòng)全社會(huì)依法治農(nóng)氛圍的形成。
2.6建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為
通過制度規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案追究制度。做到制度到位，責(zé)任到人。依靠制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。
2.7加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政
篇7
一、公路行業(yè)法制文化的涵義及特點(diǎn)
法制文化是文化在法制領(lǐng)域的表現(xiàn)形式。公路行業(yè)法制文化是公路行業(yè)在法制教育、依法行政過程中形成的一種文化形態(tài)，是公路行業(yè)職工法制意識(shí)、法制文化素質(zhì)的外在體現(xiàn)。它包括對(duì)法制文化的認(rèn)識(shí)、法制文化建設(shè)的途徑、方法、原則等。公路行業(yè)法制文化有其自身的特點(diǎn)，概括起來，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。
（一）社會(huì)性。公路管養(yǎng)行業(yè)服務(wù)的對(duì)象是整個(gè)社會(huì)，這就決定了公路行業(yè)法制文化的社會(huì)性。比如針對(duì)于公路路產(chǎn)路權(quán)的界定、維護(hù)及治理超限運(yùn)輸過程中的行政執(zhí)法，就具有很強(qiáng)的社會(huì)性，直接關(guān)系到地方政府、企業(yè)及個(gè)人的利益。
（二）專業(yè)性。公路管養(yǎng)是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)，這就體現(xiàn)了公路行業(yè)法制文化的專業(yè)性。比如在治理超限運(yùn)輸過程中對(duì)超限車輛的認(rèn)定，是以國(guó)家《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的車輛軸載質(zhì)量為依據(jù)的，超過軸載質(zhì)量規(guī)定值的，就屬于超限車輛。可見，公路行業(yè)法制文化具有一定的專業(yè)性。
（三）服務(wù)性。公路管養(yǎng)行業(yè)法律法規(guī)維護(hù)的是公益性產(chǎn)品的合法權(quán)益，提供的是公共服務(wù)，法制宣傳、行政執(zhí)法就是為維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)服務(wù)，這就決定了公路行業(yè)法制文化的服務(wù)性。只有法律服務(wù)搞好了，人民群眾的法制意識(shí)增強(qiáng)了，才能有效地維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。
（四）教育性。建設(shè)公路行業(yè)法制文化，其目的就是要通過對(duì)法律法規(guī)的宣傳教育，讓公路管養(yǎng)職工熟悉與維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)，讓全社會(huì)了解《公路法》及相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法制意識(shí)，更好地維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。
二、公路行業(yè)法制文化建設(shè)的功能及意義
建設(shè)法制文化，是公路行業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，對(duì)于推進(jìn)依法治路進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)公路管養(yǎng)行業(yè)平安和諧，意義十分重大。
（一）有利于增強(qiáng)全員法制意識(shí)。職工有無法制意識(shí)，法制意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，既是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位文明程度的重要標(biāo)志，同時(shí)也是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位法制建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。如果一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位的職工沒有一定的法制意識(shí)，不僅在履行職責(zé)過程中不能做到依法行政，就連自身權(quán)益受到侵害的時(shí)候也不會(huì)用法律武器來維護(hù)。公路管養(yǎng)行業(yè)帶有一定行政職能，在辦理行政審批過程中要堅(jiān)持依法行政，在路產(chǎn)路權(quán)受到侵害的時(shí)候要用法律手段來維護(hù)，特別是在治理超限超載工作中，必須以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，如果法制意識(shí)不強(qiáng)，一方面有可能因執(zhí)法不公而損害人民群眾的利益，另一方面也可能因執(zhí)法不嚴(yán)而損害國(guó)家利益。建設(shè)法制文化，一方面，通過采取多種形式的法制宣傳教育，職工在增長(zhǎng)法律知識(shí)的同時(shí)，法制意識(shí)也會(huì)明顯增強(qiáng)；另一方面，通過嚴(yán)格執(zhí)法，職工在執(zhí)法實(shí)踐中受到潛移默化，也會(huì)增強(qiáng)法制意識(shí)。
（二）有利于促進(jìn)行業(yè)平安和諧。一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位的平安和諧，取決于諸多因素，既有物質(zhì)方面的因素，也有精神方面的因素，既有外部因素，也有內(nèi)部因素，既有客觀因素，也有主觀因素，但最根本的因素還是法制文化建設(shè)的層次和水平。如果公路管養(yǎng)行業(yè)沒有一定的法制文化素質(zhì)，職工的法制意識(shí)淡薄，一方面，在執(zhí)法過程中不依法行政，就會(huì)有可能侵害人民群眾的利益，人民群眾就不滿意，就會(huì)產(chǎn)生不和諧因素；另一方面，在路產(chǎn)路權(quán)受到侵害的時(shí)候也不會(huì)用法律手段去維護(hù)，也會(huì)損害國(guó)家的利益；再一方面，職工自身合法權(quán)益也得不得保障，同樣會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定、不和諧因素。建設(shè)法制文化，就是要通過法律知識(shí)的普及，增強(qiáng)法制意識(shí)，不斷提高依法行政的自覺性。只有整個(gè)行業(yè)的法制意識(shí)增強(qiáng)了，法制文化素質(zhì)提高了，才能最大限度地維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，才能用法律手段處理好各種利益關(guān)系，才能創(chuàng)造一個(gè)平安和諧的發(fā)展環(huán)境。
（三）有利于提高依法行政能力。提高依法行政能力，關(guān)鍵是要熟練掌握公路行業(yè)法律法規(guī)，如果對(duì)公路行業(yè)法律法規(guī)不能夠熟練掌握，談依法行政就是一句空話，這就叫巧婦難為無米之炊。能力是素質(zhì)的體現(xiàn)，依法行政能力就是法制文化素質(zhì)的體現(xiàn)。一般來說，法制文化素質(zhì)較高，對(duì)法律法規(guī)掌握得熟練，依法行政意識(shí)較強(qiáng)的人，依法行政能力都比較強(qiáng)。就像寫作一樣，如果對(duì)寫作基礎(chǔ)知識(shí)掌握得不全面、不扎實(shí)，就不可能熟練地運(yùn)用好各種寫作方法，就寫不出好文章。建設(shè)法制文化，通過對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，使執(zhí)法人員熟練掌握與行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，這就為提高依法行政能力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）有利于提升行業(yè)社會(huì)形象。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的文明程度，尤其是在國(guó)際社會(huì)的形象，很大程度上取決于法制水平的高低。如果一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，法制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，公民法制意識(shí)淡薄，社會(huì)處于無序狀態(tài)，就談不上文明，在國(guó)際社會(huì)中就不可能樹立良好形象。同樣，一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位也是如此。有一套健全完善的法律法規(guī)及規(guī)章制度體系，有一支法制意識(shí)強(qiáng)烈的職工隊(duì)伍，有一支法律文化素質(zhì)較高，能嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的執(zhí)法隊(duì)伍，形成和諧平安的內(nèi)外環(huán)境，這個(gè)行業(yè)、這個(gè)單位的文明程度就高，社會(huì)形象就好。實(shí)踐證明，加強(qiáng)法制文化建設(shè)，從根本上提高職工的法制文化素質(zhì)，增強(qiáng)職工的法制意識(shí)，提高依法行政能力，有利于創(chuàng)造和諧平安穩(wěn)定的治安環(huán)境，有利于提升行業(yè)社會(huì)形象。
三、公路行業(yè)法制文化建設(shè)的途徑和方法
（一）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育。行業(yè)文化是行業(yè)整體文化素質(zhì)的體現(xiàn)，公路行業(yè)法制文化是公路行業(yè)整體法制文化素質(zhì)的體現(xiàn)。而行業(yè)整體法制文化素質(zhì)的提升，除了職工本身自覺加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)外，更重要是要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育。事實(shí)上，對(duì)于大多數(shù)職工來講，由于生活、工作環(huán)境的制約，與社會(huì)接觸的面比較窄，產(chǎn)生法律糾紛的情況并不多，從實(shí)用主義角度講，有沒有法律知識(shí)，對(duì)于自身的工作、生活的直接影響不是很大，因此，學(xué)習(xí)法律知識(shí)的自覺性并不高，要想通過職工自覺學(xué)習(xí)來提高法制文化素質(zhì)，看來不太現(xiàn)實(shí)。所以，必須采取灌輸?shù)姆绞郊訌?qiáng)法制宣傳教育。從普及法律常識(shí)的層面講，可采取知識(shí)競(jìng)賽、舉辦法律知識(shí)講座等方式讓職工了解基本的法律知識(shí)，而對(duì)于行政執(zhí)法人員來講，就必須進(jìn)行專門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟練掌握與公路行業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)，才能為依法行政創(chuàng)造條件。從增強(qiáng)法制意識(shí)的層面講，可采取研討的方式，組織廣大職工對(duì)法制文化進(jìn)行專題研討，從而從思想意識(shí)上提高對(duì)法制文化建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。只有全體職工法制文化素質(zhì)提高了，法制意識(shí)增強(qiáng)了，才能形成行業(yè)法制文化 。
（二）創(chuàng)造依法行政良好環(huán)境。任何事物的產(chǎn)生、發(fā)展都需要良好的環(huán)境，就像小苗需要優(yōu)質(zhì)的土壤、陽(yáng)光、雨露一樣，沒有一個(gè)有利于法制文化建設(shè)的環(huán)境，法制文化就會(huì)被扼殺在萌芽狀態(tài)。公路管養(yǎng)行業(yè)是一個(gè)公益性較強(qiáng)的行業(yè)，服務(wù)的對(duì)象是整個(gè)社會(huì)，一方面，必須盡最大努力保證路況質(zhì)量，為社會(huì)提供暢通的通行條件，另一方面，又必須按照《公路法》規(guī)定，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，在這個(gè)過程中，可能會(huì)影響到一部分人的既得利益，甚至?xí)绊懙降胤秸⑵髽I(yè)的利益。比如，治理超限運(yùn)輸，就可能影響到一部分人甚至地方政府、企業(yè)的眼前利益，這就需要政府部門的支持、企業(yè)和既得利益者的理解，才能創(chuàng)造一個(gè)好的執(zhí)法環(huán)境，如果政府部門不支持，企業(yè)和既得利益者不理解，沒有一個(gè)好的執(zhí)法環(huán)境，超限運(yùn)輸就無法治理，公路路產(chǎn)路權(quán)就難以維護(hù)，就會(huì)損害大多數(shù)人的利益。創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，關(guān)鍵是政府要主導(dǎo)，要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而不僅僅考慮眼前利益，要考慮全局利益而不僅僅考慮局部利益，要加強(qiáng)《公路法》的宣傳，讓全社會(huì)都提高對(duì)維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)愛路護(hù)路意識(shí)，只有這樣，才能形成良好的執(zhí)法環(huán)境。
（三）建設(shè)一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。建設(shè)公路行業(yè)法制文化，提高全體職工的法制文化素質(zhì)是基礎(chǔ)，建設(shè)一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍是保證。從普法的角度講，每個(gè)職工都應(yīng)當(dāng)掌握一定的法律法規(guī)知識(shí)，一方面，有利于維護(hù)自身的合法權(quán)益，另一方面，有利于更有效地保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，但從公路管養(yǎng)行業(yè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)狀況來看，不可能也沒有必要讓每個(gè)職工都對(duì)法律法規(guī)知識(shí)達(dá)到相當(dāng)熟悉的程度，所以，重點(diǎn)是要建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，必須從兩個(gè)方面著手：一方面，要提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。這是建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)。如果在執(zhí)法崗位的職工對(duì)法律法規(guī)不熟悉，就不可能做到依法執(zhí)法；另一方面，要提高執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。這是建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍的重要保證。如果在執(zhí)法崗位的職工沒有良好的思想政治素質(zhì)，就不可能做到公正執(zhí)法。在路政案件查處、治理超限運(yùn)輸崗位，由于極少數(shù)執(zhí)法人員的素質(zhì)低劣，出現(xiàn)吃、拿、卡、要及亂收費(fèi)、亂罰款甚至非法限制人身自由、非法扣留駕駛證、行車證等行為，這些行為，雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，但影響極為惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民群眾的利益，嚴(yán)重影響了公路行業(yè)形象。所以，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍非常重要。只有執(zhí)法隊(duì)伍的法制文化素質(zhì)提高了，才會(huì)提升整個(gè)行業(yè)的法制文化水平。
（四）制定依法行政保障措施。建設(shè)法制文化，除了有一支法制意識(shí)較強(qiáng)的職工隊(duì)伍，有一支法制文化素質(zhì)較高的執(zhí)法隊(duì)伍，有一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境外，還需要有一系列的執(zhí)法保障措施，才能確保法制文化建設(shè)的順利進(jìn)行。主要是要建立健全一系列依法行政的管理辦法，對(duì)行政執(zhí)法的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)程序進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法過程的監(jiān)督，從制度上保證執(zhí)法的規(guī)范性。與此同時(shí)，還要建立不依法行政的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)依法執(zhí)法、公正執(zhí)法的進(jìn)行大彰旗鼓的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不公正執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對(duì)違紀(jì)政紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)分，對(duì)觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。只有采取一系列行之有效的保障措施，才能使法制文化建設(shè)健康有序地發(fā)展。
四、公路行業(yè)法制文化建設(shè)的原則和要求
（一）以人為本原則。以人為本是科學(xué)發(fā)觀的本質(zhì)要求，在行政執(zhí)法過程中能不能關(guān)心、尊重和理解執(zhí)法對(duì)象，能不能換位思考，既遵循法律法規(guī)的規(guī)定，又充分考慮執(zhí)法對(duì)象的利益，做到理性執(zhí)法，這是公路行業(yè)法制文化建設(shè)的基本原則。而現(xiàn)實(shí)的情況是，行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員與執(zhí)法對(duì)象處于不平等地位，執(zhí)法對(duì)象往往處在弱勢(shì)位置，尤其是少數(shù)素質(zhì)較差的執(zhí)法人員，肆意踐踏法律，無視執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)，既傷害了人民群眾的感情，也損害了公路行業(yè)的形象。為此，在公路行業(yè)法制文化建設(shè)中，必須遵循以人為本原則。
（二）重在教育原則。公路行業(yè)法制文化建設(shè)的主要任務(wù)是，加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，為公路管養(yǎng)科學(xué)發(fā)展提供法制保障。從維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定的角度講，有必要對(duì)全體職工進(jìn)行法制意識(shí)教育。只有全體職工的法制意識(shí)增強(qiáng)了，法制文化素質(zhì)提高了，才能創(chuàng)造和諧平安的內(nèi)部治安環(huán)境。從行政執(zhí)法的角度講，需要培養(yǎng)一支思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。所以，必須把法制文化建設(shè)的重點(diǎn)放在教育上。
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二、競(jìng)賽內(nèi)容
（一）行政法律、法規(guī)、政策：《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等。
（二）水事法律、法規(guī)、規(guī)章：《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》、《水政監(jiān)察工作章程》等。
三、參與單位（股室）
西營(yíng)、金塔、雜木、黃羊水管處，清源、金羊、永昌水管所，河堤所，水政辦，防汛辦，節(jié)水辦，改水辦，水利股。
四、活動(dòng)方式
（一）自行組織競(jìng)賽。競(jìng)賽前，各單位要通過集中培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、心得交流、案例討論、參加庭審等形式，特別是通過案前討論、案中研究、案后總結(jié)的方式，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，確保學(xué)法效果。培訓(xùn)結(jié)束后，于8月15日前利用水平測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽、執(zhí)法比武等方式組織競(jìng)賽。（請(qǐng)將活動(dòng)組織情況形成檔案資料以備檢查考核）。
（二）參加區(qū)級(jí)決賽。9月初，區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織全區(qū)行政執(zhí)法人員學(xué)法用法知識(shí)決賽，屆時(shí)有公安、司法、環(huán)保、工商等多個(gè)系統(tǒng)組織代表隊(duì)參加。為確保決賽效果，請(qǐng)各單位推薦2名執(zhí)法人員作為代表隊(duì)參加水務(wù)局組織的預(yù)賽。預(yù)賽后，成績(jī)向全系統(tǒng)通報(bào)。水務(wù)局綜合考慮年齡、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)等因素從預(yù)賽人員中嚴(yán)格篩選決賽人員。決賽人員一經(jīng)確定，脫崗到水務(wù)局進(jìn)行集中備賽。（請(qǐng)于5月17日前將《決賽人員推薦表》報(bào)水政辦）
五、有關(guān)要求
開展此次競(jìng)賽活動(dòng)，是加強(qiáng)全系統(tǒng)法治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，因此，請(qǐng)各單位高度重視，精心組織。
（一）注重思想發(fā)動(dòng)。通過會(huì)議動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)、以老帶新等方式，幫助執(zhí)法隊(duì)員找準(zhǔn)定位、明確職責(zé)、增強(qiáng)信心，全面深化對(duì)水行政執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)法律知識(shí)的主動(dòng)性和積極性。
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(二)學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題近年來，大學(xué)教師對(duì)學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是著作權(quán)的侵犯時(shí)有發(fā)生，隨著學(xué)生法律意識(shí)的日益提高，這方面的沖突也會(huì)越來越多。輔導(dǎo)員與學(xué)生一起合作，進(jìn)行課題研究是非常普遍，也是非常有益的，但在這個(gè)過程中一定要特別注意保護(hù)學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尊重學(xué)生的智力勞動(dòng)，不能隨意的奪取學(xué)生的勞動(dòng)成果，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法利益。
(三)學(xué)生受處分的問題處分，是高校對(duì)學(xué)生的管理的一種必要手段，處分的合理使用有利于警示學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生，規(guī)范學(xué)生的行為，有利于高校優(yōu)良學(xué)風(fēng)的整體形成。根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，對(duì)受處分的學(xué)生，我們要熱情幫助，實(shí)事求是，允許其申訴，也就是說學(xué)生對(duì)于學(xué)校所給予的處分享有申訴權(quán)，學(xué)校處分學(xué)生時(shí)要注意程序上的合法性。
二、正視輔導(dǎo)員法律意識(shí)現(xiàn)狀，分析其中不足原因
(一)輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)不斷提高，但法律素質(zhì)發(fā)展參差不齊目前，高校在選聘輔導(dǎo)員時(shí)一般要求具有碩士研究生學(xué)歷，但對(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)要求多為不限。法律專業(yè)的碩士生就業(yè)形勢(shì)較好，較少人選擇輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員隊(duì)伍中法律專業(yè)的人才較少。雖然高校在輔導(dǎo)員工作之初和工作過程中都進(jìn)行了不同程度的職業(yè)培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)法律方面涉及較少也不深入。輔導(dǎo)員法律素質(zhì)的提高更多的是依賴于輔導(dǎo)員自身的學(xué)習(xí)，但輔導(dǎo)員在學(xué)習(xí)中欠缺系統(tǒng)性和實(shí)效性。
(二)輔導(dǎo)員法律意識(shí)淡薄，受傳統(tǒng)法律文化的影響整體來說，輔導(dǎo)員法律意識(shí)還是較為薄弱的。權(quán)利和義務(wù)可以說是法律體系的核心，而尊重他人權(quán)利是最基本的法律意識(shí)。但部分輔導(dǎo)員在現(xiàn)實(shí)的學(xué)生管理工作中，并沒有充分尊重學(xué)生權(quán)利，很多輔導(dǎo)員從心底認(rèn)為學(xué)生與老師不是平等關(guān)系，應(yīng)該服從管理。當(dāng)然這是有歷史原因的，我們?cè)谌粘Ｉ钪刑幚砣穗H關(guān)系一般是以合乎情理為準(zhǔn)則，很少考慮到法律層面。輔導(dǎo)員作為社會(huì)一份子，肯定會(huì)受到方方面面的影響，使其對(duì)現(xiàn)代法律制度產(chǎn)生了莫名的疏離感，甚至很多輔導(dǎo)員還沒有從學(xué)校本位的思想觀念中轉(zhuǎn)變過來。
(三)輔導(dǎo)員對(duì)法律的運(yùn)用不夠，受相關(guān)法律制度不完善的制肘隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的加快，我國(guó)的教育法律法規(guī)方面也取得較大的發(fā)展。在我國(guó)法治建設(shè)過程中，先后頒布了《教師法》、《教育法》、《高等教育法》等。但在高等教育法制不斷健全的同時(shí)，也存在很多不足之處。輔導(dǎo)員最常用《學(xué)生手冊(cè)》，若沒有及時(shí)的進(jìn)行修訂，常常會(huì)出現(xiàn)不合理利用或者沒有相應(yīng)的校規(guī)來處置學(xué)生問題的現(xiàn)象，容易讓工作陷入被動(dòng)，也容易侵犯學(xué)生的權(quán)利。
三、探尋提升輔導(dǎo)員法律意識(shí)，加強(qiáng)法律精神在工作中的運(yùn)用
(一)加強(qiáng)輔導(dǎo)員的專業(yè)化培養(yǎng)加強(qiáng)輔導(dǎo)員的專業(yè)化培養(yǎng)，扭轉(zhuǎn)輔導(dǎo)員“雜牌軍”的局面，實(shí)現(xiàn)真正意義上的培養(yǎng)，從源頭上提升輔導(dǎo)員法律素質(zhì)。作為一名合格的高校輔導(dǎo)員，應(yīng)掌握心理學(xué)、法律、教育學(xué)、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等多門職業(yè)知識(shí)。目前來看，輔導(dǎo)員法律專業(yè)這塊最為薄弱，專門法律知識(shí)培訓(xùn)很少，滿足不了輔導(dǎo)員實(shí)際工作的需要，盡力加強(qiáng)法律方面的培訓(xùn)，對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)。
(二)多渠道提升輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的提升可以通過研修法律知識(shí)、參與法律講座、參加法律組織等各種各樣的方式來豐富自身的法律知識(shí)。要明確自己作為一名高校輔導(dǎo)員必須履行的義務(wù)有哪些，有哪些權(quán)利可以行使，同時(shí)要明確自己哪些行為是會(huì)觸犯到學(xué)生的合法權(quán)益。只有這樣，真正做到了解法律，才能更好地進(jìn)行學(xué)生管理工作，保證師生之間的和諧關(guān)系，促進(jìn)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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指導(dǎo)思想：全市法治郵政建設(shè)要以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞法治郵政建設(shè)的總體要求和具體任務(wù)，以建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持依法治郵，堅(jiān)持驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式治理有郵政行業(yè)的能力，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，加快推進(jìn)全市法治郵政建設(shè)進(jìn)程，使法治郵政建設(shè)為普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠(chéng)信郵政、綠色郵政提供有力的制度動(dòng)力和根本保障。
總體目標(biāo)：在遵循全面加強(qiáng)法治郵政建設(shè)的基本原則、總體要求的前提下，力爭(zhēng)把市郵政管理局建設(shè)成依法、公正、高效、廉潔、開放、文明、特色的政府機(jī)關(guān)，打造一支嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的郵政行政執(zhí)法隊(duì)伍，努力提升郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用具用品生產(chǎn)企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)能力，營(yíng)造全市郵政行業(yè)及其從業(yè)人員學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍，全面樹立全市郵政行業(yè)形象，全面提升郵政行業(yè)的依法治理能力，全面推進(jìn)全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、全市法治郵政建設(shè)的主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)，增強(qiáng)行業(yè)法治觀念
一是豐富宣傳載體。充分利用門戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)、飛信平臺(tái)等多種媒介、多種形式加強(qiáng)郵政行業(yè)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)、宣傳和普及，通過定期組織法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、"每月十問"等主題教育活動(dòng)和法治宣傳日、世界郵政日等重大節(jié)會(huì)的宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)宣傳效果。二是加大宣傳力度。深入開展六五普法宣傳教育，督促引導(dǎo)企業(yè)加入QQ群、飛信群，關(guān)注門戶網(wǎng)站和公眾微信號(hào)，不斷豐富充實(shí)宣傳內(nèi)容，建立法律宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)宣傳力量和宣傳經(jīng)費(fèi)的保障和投入。三是提高企業(yè)參與程度，督促企業(yè)主體落實(shí)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)崗前培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的抽查檢查力度，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)企業(yè)參與普法宣傳，不斷增強(qiáng)企業(yè)學(xué)法、尊法、守法、用法的法治意識(shí)。四是強(qiáng)化督促落實(shí)。加大對(duì)企業(yè)違法行為的行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政處罰案件和執(zhí)法案例在全市郵政行業(yè)范圍內(nèi)的通報(bào)，督促企業(yè)落實(shí)郵政行業(yè)法律法規(guī)，梳理依法經(jīng)營(yíng)的法治理念。
（二）加強(qiáng)行業(yè)法治文化建設(shè)，豐富法治郵政建設(shè)內(nèi)涵
一是把法治文化建設(shè)作為推進(jìn)六五普法、依法治郵的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，著力構(gòu)建知識(shí)普及、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)"三位一體"的社會(huì)主義法治文化宣傳教育體系，把普及法律知識(shí)與培育法制觀念、提升法律素養(yǎng)結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾依法反映訴求、維護(hù)合法權(quán)益。二是豐富法治文化建設(shè)內(nèi)涵和載體，與行業(yè)發(fā)展融合，與文化建設(shè)融合，與生產(chǎn)生活融合，建設(shè)郵政行業(yè)文化宣傳墻、宣傳長(zhǎng)廊、宣傳專欄和廣告櫥窗、宣傳牌等法治文化陣地；發(fā)揮現(xiàn)代傳媒作用，創(chuàng)設(shè)報(bào)刊、電視、廣播網(wǎng)站法治專欄，制作法治臺(tái)歷、掛圖、書簽、桌牌、紙杯和郵政用品用具等宣傳品，有效傳播法治文化。三是積極發(fā)揮郵政行業(yè)法治文化委員會(huì)的作用，引導(dǎo)企業(yè)及其從業(yè)人員加強(qiáng)法治文化建設(shè)，踐行法治文化理念。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法治郵能力
一是加快部門職能轉(zhuǎn)變。按照"合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一"的基本要求，努力由管制部門向服務(wù)部門、權(quán)利部門向責(zé)任部門、全能部門向有限部門的轉(zhuǎn)變。二是增強(qiáng)依法行政能力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷豐富綜合知識(shí)儲(chǔ)備，不斷熟悉行政管理業(yè)務(wù)，不斷熟練行政執(zhí)法技巧，積極組織開展執(zhí)法演練和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，通過各種實(shí)踐活動(dòng)不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)水平。三是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)教育和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)日常管理，不斷完善內(nèi)部管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制，提高執(zhí)法人員遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。
（四）加強(qiáng)郵政行政執(zhí)法工作，鞏固法治郵政建設(shè)成效
一是加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、安全隱患較多、法律意識(shí)淡薄違法性質(zhì)惡劣等行為堅(jiān)決依法查處，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈、服務(wù)質(zhì)量差、影響行業(yè)情況、令不行禁不止等行為堅(jiān)決予以整頓。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，逐步完善執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，嚴(yán)格執(zhí)法行為，不斷提高郵政管理部門的公信力和執(zhí)行力。三是提高執(zhí)法信息化水平，及時(shí)公開專項(xiàng)檢查內(nèi)容、行政處罰案件、后續(xù)督查落實(shí)等信息，在門戶網(wǎng)站公布監(jiān)督部門聯(lián)系方式及舉報(bào)違法行為渠道，做到執(zhí)法檢查工作事前、事中、事后的信息公開。四是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定、細(xì)化各執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，完善責(zé)任追究制度。五是建立行政執(zhí)法案卷中有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔工作。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，完善法治郵政監(jiān)督機(jī)制
一是完善政府監(jiān)管體系，接受省郵政管理局和市委、市政府、市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為；與公安、國(guó)安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合開展郵政行業(yè)工作情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。二是完善行業(yè)自律體系，充分發(fā)揮定西市郵政行業(yè)法治文化委員會(huì)、電商快遞物流協(xié)會(huì)的規(guī)范引導(dǎo)作用，不斷提升郵政行業(yè)與電子商務(wù)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的融合發(fā)展能力。三是完善社會(huì)監(jiān)督體系，積極發(fā)揮郵政特邀監(jiān)督員的社會(huì)監(jiān)督作用；拓寬群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站和電臺(tái)等新聞媒體的監(jiān)督作用，公開接受社會(huì)監(jiān)督。
（六）加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)，樹立郵政行業(yè)法治形象
一是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明行業(yè)結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)郵政行業(yè)法律法規(guī)、方針政策、郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)和快遞服務(wù)。二是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來，用心監(jiān)督管理，精心服務(wù)支撐，盡心提升發(fā)展。三是把法治郵政建設(shè)同創(chuàng)建文明企業(yè)結(jié)合起來，建立健全企業(yè)規(guī)章制度，完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行郵政法律法規(guī)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的管理水平。四是把法治有陣建設(shè)同開展"最美快遞員"、"青年文明號(hào)"、"青年崗位能手"、"工人先鋒號(hào)"、"巾幗文明崗"等系列活動(dòng)結(jié)合起來，以文明帶法治，以法治促文明，不斷加強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)郵政行業(yè)法治郵政建設(shè)的理性認(rèn)識(shí)，逐步完成從學(xué)法、尊法到守法、用法的轉(zhuǎn)變，不斷提高從業(yè)人員的法治理念。四要促進(jìn)從業(yè)人員對(duì)郵政行業(yè)法律法規(guī)所蘊(yùn)含的秩序、公平、權(quán)利、義務(wù)從內(nèi)心深處認(rèn)同、信服、尊重和崇敬，形成對(duì)法治郵政的信賴感，不斷提高從業(yè)人員的法治信仰。
三、全市法治郵政建設(shè)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全市郵政行業(yè)法治文化委員會(huì)負(fù)責(zé)全市法治郵政建設(shè)的工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要成立企業(yè)法治郵政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)第一責(zé)任人親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織法治郵政建設(shè)工作的實(shí)施，全面推動(dòng)法治郵政建設(shè)工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)
建立市郵政管理局與各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)建設(shè)機(jī)制，根據(jù)法治郵政建設(shè)工作相關(guān)內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性，廣泛發(fā)動(dòng)郵政從業(yè)人員投入到法治郵政建設(shè)的實(shí)踐中；建立市郵政管理局與公安、國(guó)安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)解決法治郵政建設(shè)中存在的突出問題，最終達(dá)到提高法治郵政建設(shè)水平的目的。
（三）加強(qiáng)評(píng)估考核
建立科學(xué)的管理制度，嚴(yán)格的考核機(jī)制，將本實(shí)施方案中的主要內(nèi)容作為評(píng)量法治郵政建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確評(píng)估法治郵政建設(shè)工作的進(jìn)展。做到既要擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面、受教育面，又不影響企業(yè)正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序，以適應(yīng)法治郵政建設(shè)發(fā)展要求。
（四）加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)懲治
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二、完善普法教育體系，提升依法行政水平
該局采取多項(xiàng)措施，全方位、多角度、多層次開展豐富多彩的普法教育活動(dòng)，努力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政水平和能力。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、法律知識(shí)培訓(xùn)制度、任前法律知識(shí)考試制度等。先后聘請(qǐng)了××省局法規(guī)處處長(zhǎng)、市委黨校和××大學(xué)法律教授現(xiàn)場(chǎng)授課，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法守法的良好氛圍。二是先后抽調(diào)法制科室骨干參加國(guó)家工商總局和××省工商局組織的法律法規(guī)培訓(xùn)班，篩選出法律業(yè)務(wù)知識(shí)精，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員建立普法師資庫(kù)，增強(qiáng)普法教育師資力量。三是由各業(yè)務(wù)科室根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)出題錄入××市工商系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)題庫(kù)，不定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行崗位和法律法規(guī)知識(shí)的考試，促進(jìn)了廣大執(zhí)法人員學(xué)法用法的自覺性和積極性。四是對(duì)業(yè)務(wù)性強(qiáng)、素質(zhì)要求高的注冊(cè)、執(zhí)法辦案等崗位實(shí)行凡進(jìn)必考，先后_次舉辦了大規(guī)模的資格考試，對(duì)考試不及格的同志通知單位限期調(diào)離崗位，提高了注冊(cè)登記人員和執(zhí)法辦案人員依法辦事知識(shí)和能力。五是以“干什么、練什么、比什么”為思路，以全員參與、分級(jí)練兵為原則，以市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案等專業(yè)知識(shí)為重點(diǎn)，在全系統(tǒng)開展大規(guī)模的比武練兵活動(dòng)，制定對(duì)口比武方案，嚴(yán)格知識(shí)競(jìng)賽程序，提高基層人員的學(xué)習(xí)動(dòng)力，達(dá)到以比促學(xué)，提高行政效能的目的。
三、完善普法宣傳體系，營(yíng)造依法行政氛圍
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按照市局工作要求和安排部署，我局結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)法制宣傳和普法教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了具體安排，以“五五普法”為核心大力開展法制宣傳教育活動(dòng)。一是認(rèn)真落實(shí)政府“五五普法規(guī)劃”，制定年度實(shí)施計(jì)劃，并認(rèn)真加以落實(shí)。二是利用 “3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”、“法制宣傳月”以及食品安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”等多種形式開展法制宣傳活動(dòng)。年內(nèi)共出動(dòng)執(zhí)法宣傳車輛62車次，執(zhí)法人員430人次，張貼標(biāo)語(yǔ)780條，懸掛橫幅20條，出版報(bào)20塊，組織送法下鄉(xiāng)12次，向群眾發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料3000份，接受群眾法律法規(guī)咨詢300人次。三是認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。今年以來積極選派人員參加區(qū)、市工商局舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，根據(jù)本局實(shí)際，有組織、有計(jì)劃地開展有《行政處罰法》《行政復(fù)議法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰聽證規(guī)則》、《廣西工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》等為內(nèi)容的企業(yè)登記、執(zhí)法辦案等各類學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，并取得了較好的效果。年內(nèi)我局開展法律法規(guī)以及執(zhí)法辦案培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)人員200余人次，執(zhí)法人員依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范行為，努力提升依法行政水平
今年以來，我局一是進(jìn)一步完善以執(zhí)法責(zé)任制為總體要求的各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范行為，努力促進(jìn)全縣系統(tǒng)依法行政工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。二是積極完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查和評(píng)議考核等制度，把過錯(cuò)責(zé)任與年終考核直接掛鉤。三是積極探索創(chuàng)新，進(jìn)一步完善工作制度，制定了一系列依法規(guī)范行政許可、行政管理行為的工作制度。四是加強(qiáng)對(duì)基層的執(zhí)法指導(dǎo)，根據(jù)基層單位辦案中存在的問題，及時(shí)研究解決辦法，針對(duì)立案、強(qiáng)制措施、行政處罰決定執(zhí)行、罰沒物資處理等突出問題，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案的有效監(jiān)督。同時(shí)，通過案件評(píng)查、執(zhí)法檢查、個(gè)案討論、執(zhí)法指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范了全局系統(tǒng)執(zhí)法辦案行為。全年開展案件評(píng)查2次，開展行政執(zhí)法檢查10次，加強(qiáng)對(duì)各工商所的行政行為和辦案指導(dǎo)。
（三）認(rèn)真做好案件核審等法制工作。
截至11月底止，全縣工商系統(tǒng)立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件115件，其中簡(jiǎn)易程序案件57件，一般程序案件58件，案值40.83萬(wàn)元，罰沒款13.8998萬(wàn)元。屬無照經(jīng)營(yíng)案件24 個(gè)，侵害消費(fèi)者權(quán)益案件38個(gè)，商標(biāo)侵權(quán)案件11個(gè)，廣告案件3個(gè),超越經(jīng)營(yíng)范圍案9個(gè)，擅自變更經(jīng)營(yíng)地址案24個(gè)，逾期不參加年檢案6個(gè)。無一例引起行政復(fù)議、行政訴訟。屬聽證范圍的案件共有23個(gè)（其中罰款金額較大的15個(gè)、采取強(qiáng)制措施8個(gè)），各辦案機(jī)構(gòu)均按要求送達(dá)聽證告知書，但當(dāng)事人沒有提出聽證要求，故而沒有發(fā)生聽證案件。全縣應(yīng)參加年檢企業(yè)282戶，實(shí)檢275戶，企業(yè)參檢率為97.52 %。其中，應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)177戶，實(shí)檢內(nèi)資企業(yè)172戶，參檢率97.18%；應(yīng)檢私營(yíng)企業(yè)105戶，實(shí)檢戶數(shù)103戶，參檢率98.1%。
加強(qiáng)法制工作力度，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)法制業(yè)務(wù)工作。一年來，我們一是嚴(yán)格案件核審程序，確保案件質(zhì)量。各辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格程序，正確行使自由裁量權(quán)，統(tǒng)一行政處罰文書的制作與使用，尤其是對(duì)案件終結(jié)報(bào)告和行政處罰決定書的制作，嚴(yán)格按照“說理性”要求予以規(guī)范。同時(shí)，嚴(yán)格按照要求，按時(shí)上報(bào)法制工作報(bào)表及有關(guān)材料。截止11月底，全局共核審案件81件（其中縣局法制股核審案件41件，工商所法制員核審案件40件），做到一般程序案件核審率100%，行政處罰做到合法有效，無一行政過錯(cuò)責(zé)任。案件核審中，建議辦案機(jī)構(gòu)修改定性不準(zhǔn)，適用依據(jù)錯(cuò)誤，處罰不當(dāng)?shù)陌讣?2件；建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件32件；建議辦案機(jī)構(gòu)糾正程序不合法的案件4件；建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷違法事實(shí)不成立的案件2件。
11月底止，全局在行政案件辦理過程*采取行政強(qiáng)制措施8次，實(shí)施過程中均能做到：行政強(qiáng)制措施有合法的事實(shí)根據(jù)，有法律法規(guī)依據(jù)，向當(dāng)事人出具文書合乎規(guī)范，無違法采取行政強(qiáng)制措施的情形，沒有超過法定的期限，扣留物資保管妥善，罰沒物資的處置符合法律法規(guī)規(guī)定。
二是認(rèn)真做好和法規(guī)咨詢服務(wù)工作。樹立依法公平、公正、公開的執(zhí)法理念，妥善處理好重大復(fù)雜疑難案件，針對(duì)群眾對(duì)行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政復(fù)議等訴求，做到依法受理、熱情接待、認(rèn)真核實(shí)、公正處理、迅速反饋。通過化解民訴，改善民生，保障民安，促進(jìn)內(nèi)外和順，維護(hù)公平公正。今年無行政復(fù)議案、無行政聽證案、無行政訴訟案。
總之，我局2011年法制工作按照市局的總體要求扎實(shí)開展，取得了一定成績(jī)，得到上級(jí)和政府部門的充分肯定。但也還存在著一些方面的不足，有待于在2011年的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。
二、2011年法制工作思路
2011年，是深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要的一年。全縣系統(tǒng)法制工作將按照區(qū)、市工商局的總體目標(biāo)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)法制宣傳教育工作，樹立執(zhí)法為民的執(zhí)法理念；加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。以服務(wù)基層，關(guān)注民生為重點(diǎn)，切實(shí)抓好案件核審、行政復(fù)議、行政訴訟和執(zhí)法監(jiān)督等工作，努力提高全系統(tǒng)依法行政的水平。
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1 前言
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，在當(dāng)前社會(huì)中占據(jù)十分重要的地位，能夠有效保障動(dòng)物生長(zhǎng)發(fā)育過程中的安全和健康。當(dāng)前一些獸醫(yī)的專業(yè)理論水平不夠高，同時(shí)開展工作的執(zhí)法能力有限，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作本身的制度不夠健全，不能夠很好的發(fā)揮有效作用。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的困境
2.1 法律法規(guī)的培訓(xùn)工作較為缺乏
按照法律、法規(guī)的各項(xiàng)要求和規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作才能更加順利的開展，在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)檢疫、飼料、獸藥等各項(xiàng)情況進(jìn)行全面細(xì)致的監(jiān)督和管理。但是從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際情況來看，缺乏相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，主要表現(xiàn)為一些動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員對(duì)于具體的各項(xiàng)工作執(zhí)行力度不夠好，對(duì)于相應(yīng)的法律法規(guī)不能夠做到全面的執(zhí)行，比如說對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的違法案件收集的證據(jù)不夠充分，開展的具體操作程序不夠規(guī)范，容易給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作造成一定的負(fù)面影響。
2.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的改革工作還不夠完全
鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作需要開展不斷的改革，這樣能有效適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的各項(xiàng)變化。但是從現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際情況來看，獸醫(yī)體制的實(shí)際改革工作還不夠深入，不能夠完全包含到衛(wèi)生監(jiān)督工作的運(yùn)行內(nèi)容。開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，需要對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法資格進(jìn)行有效明確，同時(shí)還需要針對(duì)動(dòng)物的飼養(yǎng)、加工和經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)以及流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面有效的監(jiān)督和控制，這樣對(duì)于有效提升游鏤郎監(jiān)督工作的實(shí)際開展效果具有積極意義，但是現(xiàn)實(shí)生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作還不能達(dá)到這樣的效果。
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的良好思路和方式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展，需要結(jié)合當(dāng)前頒布的各項(xiàng)法律法規(guī)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生各項(xiàng)工作的實(shí)際情況入手，有效解決該項(xiàng)工作發(fā)展過程中的一些問題，這樣才能夠起到良好效果。
3.1 加強(qiáng)法律意識(shí)和觀念，按照法律法規(guī)積極開展各項(xiàng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的過程中，需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員需要不斷提升自身的法律意識(shí)和觀念，全面學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自身。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所需要積極開展一些動(dòng)物衛(wèi)生方面法律的學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓工作人員參與到其中。其次，還需要保證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員能夠認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，保證各項(xiàng)監(jiān)督工作都能夠取得較好的效果[1]。
3.2 加快動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作
我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展過程中，散養(yǎng)戶的數(shù)量較多，同時(shí)還有著較多的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，這時(shí)候，畜牧業(yè)發(fā)展的總體水平不夠一致，需要給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了較高的要求，針對(duì)這種情況，需要積極改進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的管理體制，使其能夠有效適應(yīng)當(dāng)前畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。首先，各地政府需要針對(duì)自身畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，將人力、物理和財(cái)力進(jìn)行有效的集中和整合，促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作能夠順利進(jìn)行，其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的時(shí)候，可以將養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面的分類，從而開展具體的管理工作，將動(dòng)物監(jiān)督工作的重點(diǎn)進(jìn)行有效明確，做好責(zé)任劃分工作，保證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所交代的任務(wù)能有效完成[2]。
3.3 提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)，全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍
積極強(qiáng)化官方獸醫(yī)培訓(xùn)，增強(qiáng)每個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員自身的綜合素質(zhì)，將監(jiān)督工作人員的各項(xiàng)情況進(jìn)行存檔，同時(shí)有效登記各個(gè)監(jiān)督人員的能力和工作經(jīng)驗(yàn)情況。對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員進(jìn)行全面有效的培訓(xùn)，主要是針對(duì)動(dòng)物監(jiān)管的各項(xiàng)知識(shí)、技能以及法律知識(shí)等方面開展。同時(shí)還需要積極開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)工作，通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)本身的編制較為少，容易出現(xiàn)一些人員過于少，無法正常開展各項(xiàng)工作的情況，這時(shí)候就需要增強(qiáng)每個(gè)工作人員的綜合素質(zhì)，高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，將能有效提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際效果[3]。
3.4 做好信息化管理的各項(xiàng)工作
信息化建設(shè)管理工作，在當(dāng)前社會(huì)中具有良好的應(yīng)用效果，主要是能有效提升動(dòng)物檢疫的成果。將管理制度進(jìn)行全面有效的規(guī)范化處理，可以實(shí)施信息化的手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作過程中，可以落實(shí)簽字備案制度，將動(dòng)物檢疫員和監(jiān)督員進(jìn)行簽字確認(rèn)，同時(shí)留作備案管理的良好認(rèn)證。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的各個(gè)人員需要通過了全省統(tǒng)一考試，這樣的人員通常都是具備一定的知識(shí)和能力的，這對(duì)于有效實(shí)施簽字確認(rèn)的程序提供良好前提。同時(shí)還需要將電子情況進(jìn)行備案處理[4]。
4 結(jié)束語(yǔ)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的良好思路和方式主要包含了加強(qiáng)法律意識(shí)和觀念，按照法律法規(guī)積極開展各項(xiàng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，加快動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)，全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，以及做好信息化管理的各項(xiàng)工作的內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)
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