引論：我們為您整理了13篇農業發展研究范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

休閑農業作為一種新型農業生產經營形態，運用農村自然風景、農業景觀資源、農業設施、農村文化等去發展觀光、休閑、度假、旅游。休閑農業發展的內容有很強的融合性，能促進農村第一、二、三產業的融通，能夠把農業資源進行深度開發，改善農業環境，并且其多功能的實現可以滿足不同需求。

1發展休閑農業的意義

1.1休閑農業的發展有利于農村文化建設

休閑農業的發展需要文化消費項目來支撐，通過文化消費項目形成核心競爭力，更好滿足市場需求，帶來良好效益，良好效益的形成又為休閑農業經營主體的進一步發展提供經濟支持，反過來進一步促進農村文化建設。休閑農業在促進鄉村旅游的發展過程中，也把城市文化帶進鄉村，農村文化建設內涵得以豐富，城鎮居民也可以在鄉村旅游的過程中感受農耕文化、自然和人文景觀，這就促進了城鄉文化的融合。休閑農業在豐富農村文化消費項目、推動農村文化產業發展方面有重要作用，有利于農村文化建設。

1.2休閑農業的發展有利于帶動農村產業結構升級

休閑農業的發展本身就實現了農業和服務業的融合，可以帶動農村服務業的發展，農村經濟發展不再僅僅依靠單一的農產品銷售，而賦予了農產品文化特色。休閑農業發展可以有效利用農村資源，更新農業發展模式，優化農業發展路徑和農村產業結構，找到農村經濟發展的嶄新增長點。休閑農業在帶來鄉村旅游的發展中，包括很多類型的項目，帶來了文化產業與第一、二、三產業的相互融合，推動農村產業結構升級發展，也發揮了休閑農業文化性和經濟性的一致要求。

2我國休閑農業發展存在的問題

2.1休閑農業發展過程中基礎設施不完善

休閑農業的發展有賴于基礎設施，如交通、電力設施、網絡、水電供應、物流等的完善，基礎設施的完善會助力休閑農業發展，為游客提供舒適的旅游環境，方便游客游玩，并促使游客對休閑農業項目留下良好的印象。但是我國休閑農業基礎設施建設還存在一些問題仍需進一步完善，交通疏滯、物流的建設需要進一步加強，網速問題、水電正常供應、游客安全問題還有待改善和加強，衛生狀況也有待改善，專業的服務設施還不足等。這些基礎設施的不完善與休閑農業發展過程中相關產業如設計機構、配套的餐飲住宿、文化產業的支持力度有待增強，對休閑農業的開展宣傳不充分等有關。此外，基礎設施不完善的問題也與政府的扶持力度有關，政府加大扶持力度會為休閑農業發展提供支持。不完善的基礎設施建設會阻礙休閑農業的發展，也不利于游客的游玩體驗的提升。

2.2對休閑農業的發展規劃不合理

在休閑農業發展中，政府的科學規劃還有待完善。從休閑農業發展過程來看一些地方對管理模式沒有進行科學安排，沒有形成科學的管理方法，更多的還是以農民參與、鄉企合作為主，這會帶來發展的不規范和發展的無序性、盲目性。休閑農業項目各地存在雷同現象，并以傳統的農業休閑活動如采摘、餐飲等為主，部分景點活動較為單一，缺乏新意，檔次較低，不能按照地方發展特點進行合理布局。不能體現當地農業發展特色，市場定位缺乏準確性，不能很好滿足游客需求，也不能形成當地休閑農業發展的競爭力。在規劃時存在隨意性，沒有從整體上進行科學規劃，有些休閑農場的開發者在進行建設的時候也只是照搬周邊模式，不能體現本土化特點，造成市場競爭力較弱，項目收益率較低。一些投資者在進行休閑產業的投資時只是把資源作為盈利的方式，主觀上以自己的理解進行建設，開發較為倉促，有時對別人的發展模式片面進行模仿，在發展前期沒有科學籌劃，忽視前期的科學評估和研究。他們對休閑農業發展還缺乏正確認識，主觀意識上還有待轉變。

2.3休閑農業發展過程中品牌意識不強

休閑農業發展主體需要增強品牌意識，這樣能在現實中發揮品牌作用，增強自身的吸引力。休閑農業要形成產業優勢，需要發揮相關經營主體的優勢。就產業體系來看，一些經營主體的品牌意識有待增強。農業合作組織發展不快，數量還不多，規模也不大，面對市場上的風險抵御能力不強。以企業為主的經營方式來看，企業經營者沒有樹立品牌意識，對項目缺乏前期調研、分析、評估，在后期管理時存在重重困難，經營規模有限，發展受阻，產業鏈條基礎薄弱，沒有形成品牌效應，產業化發展后勁不足，并且品牌企業數量不多，具有一定知名度的品牌龍頭企業數量更少。在發展休閑農業的過程中，品牌營銷意識也較為缺乏，農村資源開發還不深入，休閑農業的項目還不全面，不能很好凸顯當地優勢，也不能形成當地品牌效應;有些地方對已有的休閑農業資源沒有進行有效宣傳，不能及時激發潛在的游客需求，不能有效擴大自身影響力沒有針對自身的休閑農業文化和資源等進行有效宣傳，導致農村地區休閑農業的影響力并不高。

3我國休閑農業發展的對策

3.1加強基礎設施建設

休閑農業的基礎設施建設需要政府資金支持，政府應該有專門的資金投入到水電供給、景區交通、環境建設等基礎設施建設中，另外基礎設施建設也要拓展資金渠道來源，引導金融機構參與到休閑農業的發展中，還可以通過吸引投資、其它資金投入的方式加強建設，獲得資金保障。發展休閑農業的基礎設施建設要加強對水電供給、通訊、交通、安全保障、衛生、垃圾有效處理等方面的投入和建設，加強網絡通訊、移動通信質量等信息化設施的建設。其中交通條件的完善與便利能夠激發游客興趣，帶來良好游玩體驗，基礎設施建設應重點關注交通建設，對發展休閑農業區域的道路交通進行改善，完善交通網絡、公路建設，對道路進行維修與養護，把城鄉道路進行連通，建立方便快捷的交通路線，實現城鄉路網的有效連接，對交通標志、停車場等進行規范建設，增強休閑農業景區的暢通，為休閑農業發展提供良好交通條件，這有助于為游客形成良好的旅游體驗。

3.2樹立科學規劃的理念

政府在發展農村休閑農業的過程中要對其進行科學規劃，發揮自身的宏觀調控作用，支持其發展，在農村經濟發展的基礎上，對農村的資源進行合理匹配，對休閑農業發展加以有效指導，確保其發展的規范性。我國休閑農業發展存在缺乏科學規劃和科學管理的問題，需要在休閑農業發展的區域結合當地特色進行科學規劃。針對休閑農業發展的現實來看，要改變存在的對其了解不深入所帶來的缺乏規劃理念的問題，要從全局、整體的角度對其進行科學規劃，在科學規劃理念的前提下，結合休閑農業的布局規律，進行科學合理布局，在區域內因地制宜，結合當地地理位置、特色資源、市場容量等情況形成自己特色項目，而不是一味地模仿，與其它地方發展雷同，要突出當地特色，增強休閑農業發展內涵，這樣才能更多吸引市場關注。在區域之間形成休閑農業項目優勢互補，提升區域內和區域間發展效益，帶來區域內和區域間的整體效益。同時全局性的規劃也要考慮對生態環境的影響，發展的同時注重生態環境保護，資源利用與環境保護相結合，以實現持續發展。

3.3加強品牌建設

篇2

1引言

農業的發展關乎國計民生，農業的穩定是立國之本，近年來，國家對農業越來越重視，不斷加大對農業的扶持力度，采取多種方式鼓勵農業生產，增加農民收入。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動，所以說小康不小康關鍵看老鄉，我們的飯碗主要裝中國糧，確保群眾“舌尖上的安全”，堅持農村土地農民集體所有，農村不能成為留守的農村，讓農業成為有奔頭的產業等一些列若干意見的提出，預示著國家必定會對更加重視農業的發展和建設，加大對農民的扶持力度。農業具有季節性和周期性明顯，地域性很強的特點，雖然我國農業經濟發展迅速，但與發達國家相比，我國農業無論是在規模還是效益上，都與世界現代農業有著很大的差距，農業現代化遠未完成。

從市農業部門了解到，4年多來，我市新增土地流轉面積35.5萬畝，完成土地承包經營權交易鑒證42宗，面積7034畝，使土地資源要素向“兩區”集聚；自2011年以來，市級財政整合農業“兩區”專項資金1.62億元，全市各級財政累計投入農業“兩區”專項資金9.97億元，同時積極引導工商、金融以及其他社會資本投資現代農業，去年以來實際到位資金67.37億元。我市還深化發展“三位一體”的農村合作體系建設，截至7月底，全市累計發展工商登記的家庭農場696家，創建各類農民合作聯合組織62家，有449家農民專業合作社開展了資金互助。通過實施“生態強農”工程，全市累計認定無公害農產品380個、綠色食品60個，并且憑借與省農科院、浙江農林大學等科研院校合作，使我市科技對農業貢獻率達到50%，現代園區比建成前增收24.2%。（來源：溫州網溫州日報）。

2研究發現主要問題

本文通過對溫州農業發展情況的調研，發現溫州農業發展還存在一些問題，本文主要從提高農業從業人員素質，加大基礎設施建設力度，提高農業的科技貢獻率等方面提出自己的觀點。

（1）初中文化以上勞動力比例較低。通過調研發現溫州的農業從業人員文化程度普遍偏低，普通話水平較差，對于農民培訓的認識還不到位，資金投入不足，有數據顯示目前，浙江省農業從業人員509萬人，初中以下文化的占了97%，大專文化以上的只有千分之一，農產品企業的當家人平均年齡48歲。溫州市平原地區的大量青壯年勞動力向二、三產業轉移，山區欠發達地區則大量外出打工，農業勞動力的科技文化素質較低，農業科技的載體素質較低，這也影響了農業新技術、新成果的推廣應用，再加上許多農民商品意識不強、信息不靈，又帶來盲目生產等一系列問題。

（2）基礎設施建設有待加強。浙江省2012年城鄉統籌報告顯示溫州市城鄉交通統籌水平的農村公路網密度和城鄉客運一體化率，分別是1.85和1.98，占據全省前三水平，但農村信息化應用水平指標中的農村居民每百戶（固定）互聯網使用量和農村數字電視入戶率兩個指標，溫州分別是1.52和4.17，處于中下水平，而農村垃圾收集處理率溫州市4.5，處于省內最低水平，行政村生活污水處理設施覆蓋率、農村衛生廁所普及率和村莊整治率等多項指標中，溫州都處于較低水平這些指標也在側面反映了我市農民環境意識淡薄，農村環境亟待整治。

（3）農業科技創新不夠，休閑農業發展問題重重。溫州市農業科技的源頭創新和科技儲備能量仍顯不足，科技對生產的支撐力不夠，由于農業研究周期長，研究效益滯后等原因，應用基礎和超前計算研究和源頭創新平臺建設長期得不到重視，農業企業存在科技研發投入不足，農業科技研發人才缺乏，科研成果產業化程度低，缺少現代企業經營理念和制度，農業市場價值鏈不完善，國家配套支撐不到位，產學研結合不夠等缺陷，溫州地少人多，靠傳統農業已不能實現農民富裕的目標，依托豐富的農業資源發展農業休閑旅游是農民增收的有效途徑，但在發展過程中又存在如下問題：土地和建筑審批受限，安全沒保證；缺乏科學的規劃和指導，存在一定的盲目和無序性；管理部門缺位，衛生和安全較差；旅游項目可替代性高，沒有競爭力。

3政策建議

篇3

低碳農業是一種現代農業發展模式,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發利用等多種手段,盡可能地減少能源消耗,減少碳排放,實現農業生產發展與生態環境保護雙贏[1]。通過節能減排發展低碳經濟,實現可持續發展,是人類與地球和諧共存的必然要求,也是人類認識的進步。農業作為國民經濟的基礎產業,解決農村的環境污染和生態破壞問題,降低農業生產過程中的碳排放,大力發展循環經濟,積極引導農民低碳生產和生活,是建設新農村的本質要求[2]。因此,低碳農業在農村有較好的發展前景。

1發展低碳農業是農村節能減排的重要途徑

低碳農業通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發利用等多種手段,盡可能地減少能源消耗,減少碳排放,實現農業生產發展與生態環境保護雙贏。

1.1發展低碳農業,能促進農村環境污染的整治

農村基礎設施建設嚴重滯后,大部分地區沒有污水、垃圾的收集與處理設備,生活污水、畜牧糞便、農藥、化肥及其他農業廢棄物較多,環境污染日益嚴重。發展低碳農業,能有效控制農村污染源,新能源沼氣池的推廣、有機肥的使用、緩釋化肥和低毒農藥的普及,可大大減少污染物的產生,直接降低碳排放。隨著法律法規和配套制度的日臻完善,農村環境村莊規劃、村莊連片整治規劃的實施,有利于農村公共設施的建設和利用,使生活污水、垃圾便于集中處理。通過農業綠色生態園區建設,確保可持續生態農業的發展,如加強生物防治、綜合防治病蟲、增施有機肥、節水灌溉、應用清潔能源、太陽能溫室大棚栽培等低碳農業的發展,可大大改善農村的生態環境。

1.2發展低碳農業,能促進農業生態園區的建設

農業生態區園是依據循環經濟原理設計建立的一種新型農業組織形態,園區內采用作物業、畜牧業、漁業交替,以及清潔生產等手段,同時與一定的工業或服務業(旅游觀光業、餐飲業、物流業、沼氣)等相結合,把一個產業產生的副產品或廢棄物作為另一個產業的投入或原材料,實現物質閉路循環和能量多次利用。生態園區不僅能大大減少對環境的干擾,降低碳排放,而且在降低農業園區整體成本、提高園區農業效益上也大有優勢。

1.3發展低碳農業,能促進農民收入的提高

低碳生態農業科技含量高,以設施為載體發展設施農業、節水農業和循環農業,產出效益大,是高效農業的標志之一,是發展現代農業、增加農民收入的重要措施。隨著經濟的發展,人們生活水平的提高以及對農副產品的需求日益增長,發展低碳農業已成為今后農業發展的一個重要課題。低落碳農業不再是種植面積的擴大和產品數量的增加,而是以實現農產品優質、高產、高效、 安全、生態為目標,實現可持續發展。大力發展低碳農業,積極發展優勢產業與特色產業,能加快富民強村的步伐。

1.4發展低碳農業,能促進“二新”建設

開展社會主義新農村、新社區建設,加快農村基礎設施、生態環境建設,改善農村生產生活條件和發展環境,事關農民群眾的切身利益,符合全面建設小康社會的要求[3]。

(1)發展低碳農業,能促進村鎮規劃。低碳農業要求土地和產業的雙集聚,認真做好土地利用總體規劃工作,高起點搞好村莊布局規劃,形成“市—鎮—村”一體化的規劃體系。打破現有的地域限制,實行組團式、公寓式規劃,優先安排拆遷戶、新建戶、改造戶以及其他愿意進區的農戶建設農民居住點,著重優化農村空間發展布局和基礎設施建設,逐步推進農民聚居化、城鄉一體化,為低碳農業發展創造空間。

(2)發展低碳農業,能優化人居環境。低碳農業要求實施以“清潔家園、清潔水源、清潔村莊”為主要內容的“三清工程”,著力整治農村環境,重點抓好文化娛樂、休閑活動、商貿服務、醫療衛生等公共設施和道路、電力、通訊、廣電、給排水等基礎設施建設,使住宅小區真正實現道路硬化、小區綠化、路燈亮化、環境凈化和整體美化,創造良好的人居環境,提高人們的生活質量。

2發展低碳農業,把握農村節能減排的契機

2.1以新能源開發為契機

開發農村可再生能源前景十分巨大,農村節能低碳經濟可以農業生產生活廢棄物的能源轉換為突破口,推進農村低碳生活。以浙江省海鹽縣為例。海鹽縣共有農村常住戶8.49萬戶,常住人口28.68萬人,能源——碳的主要來源是木柴、稻草、油菜桿和石化氣。由于爐灶設計不合理,燃料燃燒不充分,木柴、稻草、油菜桿等燃料的含碳量較高,熱量的利用率低,燃燒后產生大量co2,燃料的消耗量相當大。雖就單個家庭而言,其排放的碳較小,但總量巨大。據專家測算,來自農業的cod的排放量已占全國43.7億tn總排放量的67%。因此,推廣省柴節煤爐灶和節能低碳炕,加快省柴煤灶(炕)的升級換代,優化農村能源結構,已是總排放量低碳生態經濟的當務之急。

農村低碳減排的一項最引人注目的工程是發展農村沼氣,海鹽縣在這方面已做了有益的探索。該縣是養殖大縣,母豬年存欄8.34萬頭,生豬年存欄56.59萬頭,羊年存欄8.15 萬頭,家禽年產295.75萬羽(其中肉雞244.12萬羽,肉鴨51.08萬羽),規模養殖場有10多家。其中,青蓮“膳博士”,采用公司加農戶的圈養方式,年出欄132.956萬頭。全縣年產生禽畜糞便數百萬噸,若不加處理則是一個嚴重的污染源。而大力扶持、推廣戶用沼氣池建設,發展集約化養殖場大中型沼氣工程,利用農業園區建設,推進人畜分離養殖小區的沼氣集中供氣工程建設,擴大沼氣用戶量,提高農村清潔能源利用率,是解決該問題的有效途徑。1個10 m3的戶用沼氣池年產沼氣500 m3,年處理人畜禽糞幾十噸,可解決農戶10個月的生活燃料問題,年節省薪柴3 t,節電600 kwh左右。沼渣、沼液可作為優質肥料。1個沼氣池年產沼肥相當于200 kg優質復合肥。如果8萬名農戶都能利用沼氣池,年節省薪柴可達25萬t、節電逾4 500萬kwh、節肥1.3萬t,節支增收1.2億元以上,經濟、生態和社會效益十分可觀。如果發展用戶7萬個(占總戶數的70%),年產沼氣每年可替代標煤2萬t,減少木柴、稻草、油菜桿等燃料22萬t,降低碳排放量上千噸。政府大力推廣沼氣池建設,采用每建1座池補助1 000~2 000元的方法,激發農民開發利用再生新能源的熱情,使低碳生活成為農民的新時尚。

發展農村低碳經濟,還應該加大對生物能、太陽能的開發和應用[4]。海鹽縣有許多太陽能熱水器生產廠家,但農村太陽能熱水器的普及率還不高,僅占農戶的26%。如果普及率達到90%(7.8萬戶農戶),年可節燃煤近4萬t。

2.2以綠色有機農業開發為契機

在廣大農村建立起高效的耕作制度,積極推進農業耕作制度改革。改革不合理的耕作方式,實行免耕或少耕,大力推廣“保護性耕作”,推進耕作制度、促進節能低碳,發展有機生態農業,是農村低碳經濟發展的新要求[5]。

據測算,生產1t氮肥需消耗1.4 t標準煤,全國氮肥利用率每提高1個百分點,就可減少氮肥生產環節的能源消耗250萬t標準煤。大力推廣適合海縣大田作物生長的緩釋肥,在節能低碳方面有很大的優勢:緩控釋肥可根據作物養分需求控制養分釋放,改變化肥因溶解過快、養分流失而難以滿足作物各生育階段對養分不同需求的缺點,可以大大提高肥料的利用率、保護環境、節約能源、簡化農作物生產技術、幫助農民節本增收減排。

另外,海鹽縣低碳農業高度重視有機農業的清潔生產。一是推廣節肥節藥技術,開展測土配方施肥和平衡施肥工作。全縣有測土施肥服務站7個,專職測土配方施肥咨詢員7個,莊稼醫院200家,可有效地幫助農民根據土壤狀況和農作物生長需要確定化肥的合理施用量,提高肥料利用率;二是積極調整優化用肥結構,提倡大量使用沼渣、沼液等綠色優質有機肥料,大幅度減少化肥。全縣有注冊有機綠色品牌農業5個(膳博士肉、六里香茶、澉浦蜜桔、嘉興萬好船菜系列綠葉蔬菜和友邦綠色農產品),極大地減少了農業生產中的碳含量;三是倡導應用高效、低毒、低殘留農藥新品種,淘汰“跑、冒、滴、漏”的生產器械,推廣低容量噴霧技術,減少農藥用量。積極探索用生物農藥、生物治蟲替代化學農藥。

2.3以農業園區建設為契機

現代農業園區以調整農業生產結構、增加農民收入、展示現代農業科技為主要目標。在農業科技力量較雄厚、具有一定產業優勢、經濟相對較發達的城郊和農村劃出一定區域,以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托,由政府、集體經濟組織,民營企業、農戶、外商投資,對農業新產品和新技術集中開發,形成集農業、林業、水利、農機、工程等高新技術設施、國內外優良品種和高新技術于一體的農業高新技術開發基地、中試基地和生產基地[6]。現代農業園一般包括設施農業產業園、農業高新技術園區、觀光農園等,低碳經濟的發展使各級政府越來越重視農業園區建設。海鹽縣目前有各種農業產業園 13個,其中有以生產葡萄、梨、桔子為主的果園 5個,面積1 066.67 hm2;以生產各種蔬菜為主的農業產業園4個,面積8 666.67 hm2;以觀光休閑為主的有4個;以水產養殖為主的水域達2 000 hm2,其中,特種水產養殖(蝦、鱉)面積666.67 hm2。全縣農業生態園區累計共投入1.43億元,擁有資產4 381.42萬元。2009年農民銷售農產品7.14萬t,實現銷售收入6.15億元,園區實現利潤530.13萬元,這些園區已成為農民種植、養殖的示范基地,也成了推進農村節能低碳、調整農村產業結構、根治環境污染源,提高農產品附加值等低碳農業的示范實例。

2.4以土地流轉為契機

低碳農業與土地規模經營密不可分,海鹽縣在土地流轉和農業招商中,一直秉承低碳、高效、綠色的原則。低碳農業對土地流轉的促進作用日益顯現:一是低碳農業促進了農業規模經營,海鹽縣3.33 hm2以上規模的土地流轉總面積已達509.27 hm2,催生了34個規模經營主體,平均經營面積達到14.93 hm2;二是低碳農業促進了農業全程社會化服務,全縣統防統治面積已達1 994.67 hm2,比2009年增加1.15倍;機插秧面積達到478.03 hm2,比2009年增加1.35倍;三是低碳農業促進了勞動力轉移,增加農民收入。海鹽縣流轉土地平均租賃費在7 950元/hm2左右,比2009年同期增加了近1倍。使農民可全身投入到第二、三產業發展,一些農民成為農業工人,有了較為穩定的收入;四是低碳農業促進了農業轉型升級。土地向規模經營主體“集中”,由原來的廣種薄收、粗放經營向企業化管理轉化,實現了規?；?、集約化、專業化經營,經濟效益和社會效益都十分顯著。已有3家農民專業合作社、3家農業龍頭企業、8家公司、41個新型農場主和大戶投資到農業中,2009年投入達到4 489萬元。

整理

篇4

1.農業內部結構基本合理，比較優勢逐步顯現

農業產業結構是否合理直接影響農業發展的程度和速度。農業中的優勢產業要重點發展，而相對薄弱的產業則需要大力扶持。從2006年鹽邊縣農業各產業產值可以看出，農、林、牧、漁、農林牧漁業服務業均有一定的發展。在鹽邊縣農業各產業中，種植業和畜牧業在農業發展中占有較大比重，分別達到了45.08%和40.36%。而農林牧漁業服務業所占比重最小，僅為1.75%，這說明農業服務體系還不是很健全，需要進一步完善。與攀枝花市農業內部結構相比，鹽邊縣林業、畜牧業和漁業所占比重均略高于攀枝花市，這些是鹽邊縣農業經濟發展中具有一定比較優勢的產業部門。

2.農業七大產業初具規模

借助獨特的氣候、光熱等資源條件，鹽邊縣通過幾年的努力和發展，重點培育了以桑、菜、果、畜、漁、煙、茶為主導的農業七大產業。目前七大產業已初具規模，成為全縣農業發展的重要支柱。2006年，鹽邊縣農林牧漁業總產值達到72291萬元，七大產業總產值達到55747.32萬元，占到農林牧漁業總產值的77.12%。除畜牧產業外，其他六大產業現有規?？傆?3.66萬畝。七大產業中，畜牧業分布在全縣的所有鄉鎮，產值遠遠高于其他六大產業，具有較大的規模。其他產業雖形成一定規模，但規模還比較小，還有較大的發展空間。

3.農副產品加工業開始起步但規模和效益亟待提升

近年來鹽邊縣在農業七大產業的基礎上已經發展起了一些農副產品加工企業，這些農副產品加工企業輻射和帶動了一批農戶，在一定程度上促進了鹽邊縣農業的進一步發展。但是鹽邊縣農副產品加工業起步較晚，縣內農副產品加工業的整體發展水平也還較低，這些農副產品加工企業中除了七個龍頭企業外，其他的基本都是些不具規模的小作坊。

二、鹽邊縣現代農業發展面臨的機遇和挑戰

1.深入推進西部大開發和政府高度重視農業發展

西部大開發“十一五”規劃中提出要積極調整農業結構，促進農產品向優勢產區集中，重點建設一批特色農產品生產基地；大力發展特色農牧產品加工業。這為以“桑、菜、果、畜、漁、煙、茶”七大基地為主體的鹽邊縣特色農業的發展提供了政策支持。加大對西部地區在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面的支持是深入推進西部大開發的重要內容，這將有利于鹽邊縣進一步調整農業產業結構，發揮特色農業的優勢。

2.“擴權強縣”給鹽邊縣農業發展帶來新機遇

四川省政府《關于開展擴權強縣試點工作的實施意見》的出臺，是鹽邊縣發展歷程中的一次重要機遇。在行政區劃不變的情況下，下放部分經濟管理權限，有利于增強發展的自，增強縣級政府調控能力，提高縣級政府加快發展的積極性，為縣域經濟發展創造了良好的體制環境。這意味著四川省有可能對鹽邊縣農業發展直接轉移更多的資金；使鹽邊縣可以共享各類農業信息資源和更快捷地了解先進國家和地區農業發展的經驗。

3.“金三角”農業發展戰略的實施有利于鹽邊縣的資源優勢發揮

2004年在攀枝花召開的云、貴、川資源“金三角”農業發展戰略研討會提出用較短時間將攀枝花發展成為具有典型特色、具備較強國際競爭力的現代農業示范區和特色農業出口創匯基地。地處云、貴、川資源“金三角”、攀西資源開發腹地的鹽邊縣，縣域內水資源豐富、生物資源多樣、氣候資源獨特，是攀西地區“早春菜”等特色農產品優勢產區。云、貴、川資源“金三角”農業發展戰略為鹽邊縣充分發揮特色資源優勢和發展特色農業提供了極大的支持。

三、鹽邊縣現代農業發展對策建議

1.支持農業科技入戶

目前縣內有一些優良的農業技術，但是還沒有得到廣泛的傳播應用，導致農產品質量良莠混雜?？h政府在制定相關政策時，要把農業技術推廣的投入納入財政支出的一部分，還要安排農業科技成果轉化資金和先進農業技術引進資金。

2.加強農業基礎設施建設

鹽邊縣要把農業基礎設施建設作為調整農業結構、發展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓；作為改變生產條件、改善生態環境、提高農民生活水平，實現鹽邊縣可持續發展的“長效工程”來抓；作為為農民辦實事、辦好事的“民心工程”來抓；并把農業基礎設施建設作為一項重要的戰略舉措，作為一項長期的基礎性工作來抓。其次要探索農業基礎設施經營管理的新體制。國家和集體投資的基礎設施，在確保安全、有效運行、發揮效能的前提下，可以探索采取承包、租賃等形式，由當地農民承包經營。

3.加大對農產品加工企業的政策扶持

鹽邊縣要想更好更快地發展縣內的農副產品加工業，就要相應的加大對農副產品加工企業的政策扶持力度。在政策制定上，把農副產品加工企業和工業企業同等看待，使它們享有同等的稅收優惠、優惠供地等政策；在制定七大產業建設發展規劃后，將七大產業建設任務列入鄉鎮單項目標考核內容，促進七大產業的發展，為農副產品加工企業提供原料保障；為了農副產品加工企業更好更順利的發展，實行限時辦結制等優化發展環境的制度，為農副產品加工企業發展營造寬松的環境。

篇5

1970年，美國土壤學家阿爾布勒奇最早提出了生態農業（Eco-agriculture，簡稱ECO）的概念，本意是指通過低投入或絕對排斥使用農用化學品的小型農業來實現農業的可持續發展。生態農業是指基于生態學和經濟學理論，運用現代科技成果和現代管理手段，借鑒傳統農業的經驗，所構建起來的具有的較高經濟效益、生態效益和社會效益的現代化高效農業。對于現代農業而言，產量的提升一般基于種植面積規?；⒋罅渴褂没省⑦^度適用農藥等，但是，這些措施在一定程度上也導致了生態環境的破壞和一系列環境污染問題，不僅威脅到農業的可持續發展，也威脅到人類社會的穩定和安全。當前，我國農業自然資源已經處于飽和性開發和利用狀態，生態系統遭到嚴重的破壞，短時間難以恢復。同時，由于大量農藥的使用，農田生態也受到嚴重影響。因此，生態農業建設已經成為我國農業發展的當務之急。鎮江市是地處江蘇南部一座美麗、古老、典雅的城市，農業經濟一直是一項支柱經濟。鎮江市擁有2651km2的丘陵山地面積，16萬hm2的耕地面積，5.33萬hm2林地面積，8.2萬hm2水域面積，屬于北亞熱帶季風氣候，溫、光、水比較協調，非常有利于農業生產，盛產水稻、小麥、油菜、茶葉、蠶桑、多種瓜果蔬菜、以及各種水產品。因此，鎮江農業資源豐富多樣，是歷史上的“魚米之鄉”。近年來，鎮江市農業經濟的發展得到了多方的關注。在農業發展戰略方面，何培樹（2015）認為，鎮江市農業的發展要做強“一體兩翼”，認為鎮江農業已經形成了優質糧油、精品茶果、特種養殖、花卉苗木、觀光農業五大特色；何培樹、尤恒（2015）研究了鎮江市農業發展方式的戰略選擇問題，指出綠色、高效、融合、創新、統籌應成為鎮江農業發展的主導方向。在休閑農業發展方面，張文文、張利明（2016）研究了鎮江休閑農業發展所存在的問題問題，提出了鎮江市休閑農業發展的對策，強調了因地制宜、規劃先行、彰顯特色、示范引導等策略。在農業園區建設方面，安林海（2014）研究了鎮江現代農業產業園區的發展現狀，提出了市場化運作、科技支撐、多元化投資、土地集約化等發展策略；鐘志仁、劉長珍（2014）指出，鎮江現代農業園區是鎮江農業集約化投入、規?；a和產業化經營的重要載體，在鎮江農村經濟結構調整和農戶增收中發揮著重要的作用。在農業科技服務方面，溫小林、張玉軍（2014）分析了鎮江市新型農業科技服務體系的重構問題，認為科技服務體系應力求滿足所有農業生產者的需求，并與不斷完善的農業市場格局相適應。溫小林、馬媛媛（2015）探討了鎮江市農業科技服務體系的創新問題，認為鎮江市農業科技服務存在著供需不均衡現象，并提出了若干治理對策。在智慧農業方面，夏露、羅明（2017）研究了新形勢下鎮江智慧農業的發展問題，同時也為生態農業的發展啟領了方向。如同全國許多地區一樣，鎮江市生態農業發展面臨著一系列問題，諸如耕地面積不斷減少、環境資源日益短缺、生活污染不斷加重等等，都成為生態農業發展的障礙。現有的研究探討了鎮江市智慧農業、休閑農業、農業園區、農業科技服務等方面，在一定程度上為鎮江生態農業的深入研究奠定了基礎，但是，遠未形成完善的鎮江市生態農業理論與實踐體系。因此，在現有研究的基礎上，進一步探討鎮江市生態農業發展的環境、機理、路徑和方向，對于鎮江市農業經濟的發展具有重要的現實價值。

1鎮江市生態農業發展的路徑

篇6

1、農業和農村經濟的發展迫切需要農業發展銀行的支持

農業、農村和農民問題，始終是中國頭等重要的問題。農業是國民經濟的基礎產業，從某種意義上說是“安天下”的產業，這是我國的國情所決定的。但隨著工業化，特別是市場經濟的發展，農業又是一個弱勢產業，這就決定了農業的發展需要政策上的必要扶持。要扶持就得有相應的手段，其中最主要的就是政策性金融手段。農業政策性金融主要通過財政貼息提供長期、低成本的資金供應，進行農業發展的硬件建設和生產能力建設等，改善農業生產條件，提高農業效率，增加農民收入。農業政策性金融是國家調控經濟的重要手段，兼有財政和銀行的雙重職能，其宗旨就是根據國家農業政策及意圖，為農業發展提供政策性金融服務，它通過對農業項目的先期介入，能有效地分散風險，引導和鼓勵包括商業銀行、工商企業、外商以及農民個人在內的社會投資者加大對農業的投入，提高投資農業的積極性。中國農業發展銀行作為我國唯一的農業政策性金融機構，肩負著為農業產業化和農村經濟發展創造良好外部條件的重任。因此，應促進農發行的改革與發展，充分發揮農業政策性金融的作用，使它能夠更好地服務社會主義新農村的建設，從而更好更快地促進我國農業經濟的發展。

2、中國農業發展銀行改革是建立完善的農業政策性金融體系的必然要求

中國農業發展銀行的建立，除了與當前“三農”形式有關，也與中國的金融體制改革息息相關。一方面使原有的國有專業銀行可以擺脫政策性業務的束縛，真正逐步走上商業化的道路，減輕國家的負擔，另一方面也為構筑完善合理的農村金融體系奠定了基礎。當前，我國正著力建立多層次、多元結構的農村金融組織，以滿足新農村建設不同領域的金融需求。與此同時，國務院明確提出，中國農業發展銀行要在農村金融中發揮骨干和支柱作用，彌補其他商業性金融不愿或不能涉足的農業領域的缺口，更好地解決農村金融需求普遍得不到滿足與資金加速外流形成的尖銳矛盾。

二、當前中國農業發展銀行發展過程中存在的問題

1、職能分工不明確，市場定位不清

政策性金融區別于商業性金融最大的特點在于非營利性和非競爭性。政策性金融不以盈利為唯一目的，實行保本微利經營，不與商業性金融競爭，嚴格規范地執行國家政策，體現政府意圖。政策性農業銀行、農村信用社和農業發展銀行在農業經濟發展中分別承擔著商業性支農職能和政策性支農職能。從實際情況看，三者間的職能分工存在錯位的現象。農業銀行于1995年被界定為國有商業銀行，市場定位發生了重大變化，業務范圍已與其他國有商業銀行無異，競爭的視角也從農村轉向城市，從農業轉向工商業，但仍肩負一定的政策性金融業務。而中國農業發展銀行作為國家唯一的農業政策性銀行卻成為“專司糧棉油收購資金封閉管理”的機構，業務單一。而且原來歸屬于農業發展銀行其后又重新劃轉到農業銀行、農村信用社的政策性金融業務，有些被選擇性地執行，如農業產業化、農業基礎設施建設，有利可圖的就去做；有些被長期凍結，如專項貸款；有些業務成為轉移呆壞賬的工具。這些現狀維持至今仍未打破，這就給我們提出一個值得深思的問題，即農業發展銀行的市場定位問題。在全社會呼吁要切實解決“三農”問題，增加對農業政策性資金投入的今天，國家并沒有盡快明確這個問題，這既影響對“三農”的政策性資金投入，同時還制約農發行的可持續發展。

2、籌資機制不健全，制約業務經營拓展

目前中國農業發展銀行的資金來源主渠道是向中國人民銀行的借款、籌資，使得資金運用大受制約。這種基本上依賴中央銀行借款的籌資方式，偏離了通過組建政策性銀行，以切斷政策性貸款與基礎貨幣之間的聯系的改革初衷。根據現行政策規定，政策性銀行不得與商業銀行競爭汲取社會存款，特別是居民儲蓄，此種做法極大限制了其自身的信用創造能力。目前農業發展銀行的負債業務主體主要是向中央銀行借款，吸收開戶企事業單位存款等，均屬于被動形成的負債。而且中國農業發展銀行在經辦農業政策性金融業務過程中，承擔著巨大的經營風險，很容易導致不良信貸資產增加和財務狀況惡化，而相應的利益補償機制還沒有建立起來。

3、業務范圍過于狹隘

中國農業發展銀行實際上僅是單純的糧棉收購貸款銀行，業務僅限于支持糧棉流通，根本無法充分發揮支農作用。即使在支持糧棉流通方面，也同樣存在突出問題。棉花購銷已經市場化，隨著糧食購銷市場化程度的提高、種植業結構的調整、糧棉購銷主體的多元化，國有糧食購銷企業收購量明顯下降，以購銷信貸為主的農業發展銀行的貸款資產業務也出現規律性明顯下降。

4、內控機制比較薄弱

隨著農發行職能的不斷完善和業務范圍的不斷擴大，信貸風險出現三個轉變：一是由糧油的流通環節風險轉變為對農業整體產業的風險；二是由單一客戶風險轉變為多元化、集團化、產業化的客戶風險；三是由政策性貸款風險為主轉向由商業性貸款風險為主。但是風險防控機制還不適應需要，信貸管理制度仍不完善，一些規章制度存在重復交叉甚至相互矛盾，亟需進一步整合。適應政策性和商業性兩類業務特點的風險預警體系尚不健全；貸后管理相對薄弱，同時缺乏適合不同類型企業需要的管理模式，不適應業務多元化發展的需要。風險管理手段不足，缺乏先進的風險管理技術，風險管理文化欠缺；不良資產化解手段比較單一，清收難度加大。目前政策性金融機構法人治理機構不健全，內部審計和監察力量薄弱，管理粗放，甚至有些政策性銀行由于內部管理混亂、違法違規經營，導致不良貸款率高，從而面臨很大的信貸風險。

三、中國農業發展銀行可持續發展的政策途徑

目前，中國農業發展銀行與農業銀行、農村信用社基層機構甚至與國家開發銀行進行合并與重組，此舉并不能完成中國農業政策性金融組織制度的創新。因為農村政策性金融與農業銀行、農村信用社、國家開發銀行等的功能是不同的，具有不同的目標群體，即使完成了組織制度上的變遷，也不能實現經營機制的轉型。進一步來講，深化中國農業發展銀行改革不是一個簡單的“并”、“撤”、“留”的問題，也不是一個簡單的功能定位或職能調整的問題，而應將其放到整個金融體制改革與促進農業和農村經濟持續快速健康發展的大背景下，建立一種符合當前我國農業發展和金融改革實際情況的現代農業政策性銀行制度，使目標定位更加明確，管理手段更加先進，運營機制更加完善，相關配套措施落實到位，經濟社會效益顯著提高，可持續發展能力不斷增強。這將是中國農業發展銀行今后改革和發展應該著力解決的關鍵問題。關于中國農業發展銀行的改革本文有以下幾點建議。

1、因地制宜，區別對待，將農業發展銀行各層次分支機構進行合理調整

在東部沿海經濟發達地區，各地經濟聯系日益緊密，相互依存度不斷提高，逐步形成了環渤海經濟區域、長江三角洲、閩南地區、珠江三角洲等經濟區域。農業發展銀行主要定位于支持城鄉一體化、外向型農業、農業產業化、農產品流通、農業科技進步等。分支結構按照經濟區域設置，有利于提高農業發展銀行各機構運行效率和適應能力，有利于打破地方保護和克服體制，有利于促進生產要素合理流動和優化配置從而形成統一、規范、競爭、有序的市場體系；在中部及西部欠發達地區，受較差的自然地理條件的制約，往往交通不便、信息閉塞、農業發展相對較為封閉。中國農業發展銀行主要定位于支持農業基礎設施建設、農業生態環境保護、農業綜合開發、農村人力資源開發等。分支機構按照行政區域劃設置，有利于貫徹政府產業政策和區域經濟發展政策，有利于支持西部大開發，有利于政府調控農業主產區糧食市場，確保國家糧食安全。

2、拓展農業發展銀行支農業務范圍

中國農業發展銀行的職能定位要在國家支農體系和農村金融體系的框架內統籌考慮，圍繞以農為本的“務農”指導思想，從事綜合性農業開發信貸業務和建設綜合性農業政策金融服務體系。合理有效地運用資金，是中國農業發展銀行發揮職能和作用的主要手段，也是其業務運作的關鍵所在。在目前我國農村金融體制亟待重構、重組與重建的時期，中國農業發展銀行作為農村金融主體的農業政策性金融機構，應該充分發揮在農業經濟發展中的作用，以其特有的政策性導向與扶持功能，促進農業經濟的發展。

（1）堅定不移地做好糧棉油收購和儲備資金的供應和管理工作，確保糧食收購和儲備不出問題。首先，為糧食流通企業提供收購資金，支持企業開展糧棉油收購，對繼續實行保護價收購的糧食品種要保證資金的供應，按照“以銷定貸，以效定貸”的原則，積極支持企業改善經營管理水平，敞開收購農民余糧，使農民手中糧食變現。促進農產品價值的實現，是維護市場穩定、保護農民利益、促進糧食安全、平抑主要農產品價格波動的重要手段。其次，支持國家糧食等主要農產品儲備體系建設，支持提高糧食儲備率，增強政府對糧食市場的宏觀調控能力，確保國家糧食安全。

（2）支持農業主產區調整和優化農業產業結構。首先，提高農業綜合開發和生產的能力，建立一批高產、優質、高效的大宗農產品商品生長基地。其次，在穩定糧食作物播種面積和總產量的基礎上，著力調整主廠區農業生產格局和優化品種結構。最后，完善貸款準入制，按照“區別對待，擇優扶持”的原則，支持農業主產區推進農業產業化經營，著眼具有比較優勢的農業產業化龍頭企業，把它們作為貸款對象，并視情況逐步延伸，支持貸款對象逐步打破所有制限制，這樣將眾多分散的農戶組織起來并納入市場體系中，從而大大提高農業比較利益和增強農戶市場適應能力。另一方面，支持退耕還林（草）工程和農業生態環境建設，支持西部貧困地區根據當地自然資源條件和農業技術產品，因地制宜地發展畜牧業、林果業、漁業等，引導西部貧困地區合理調整農業產業結構。

（3）促進農業技術進步，提高農產品科技含量和市場競爭力。農發行要加大對廣大農村地區特別是糧棉主產區農業科技創新和農業科技成果轉化的支持力度，提高農業科技有效供給能力和農業科技成果推廣及應用轉化率。

3、完善中國農業發展銀行籌資管理機制

（1）允許農發行同步發展資產與負債業務，穩定低成本資金來源。一是增加財政預算支農資金、國家農業投資，并由農發行統一撥付、管理和使用；改部分財政無償投資為農發行信貸資金來源。二是吸收存款，允許農發行擴大吸收企業存款的范圍，向非貸款客戶或其他金融機構開辦協議存款等業務。三是依托國家信用發行農業政策性金融債券，并利用政府擔保從國外借款或發行債券。通過發行農業政策性金融債券，從國內外金融市場籌集資金，逐步改變對財政資金和中央銀行再貸款過度的狀況，并隨著金融市場規模不斷擴大，逐步提高金融債券的數額和比重，不斷增強自主融資能力，這是農發行融資模式的未來發展趨勢。四是支持農發行加強與郵儲銀行、社保及農業專項基金等的合作。

（2）建立合理的利益補償機制。由于農發行按照國家產業政策和區域經濟發展政策，對特定的農業領域或項目提供優惠貸款支持，其在資金來源、資金投放、貸款利率等方面都是確定的，根據法律上的公平原則，對其進行經濟利益補償也是應該的，所以應建立相應的利益補償機制。一是國家相關部門應確保資本金盡快足額到位和逐步補充，制定安排相應的利差撥補計劃，并納入年度財政預算，根據政策性貸款的發放季提前劃撥資金。二是給予政策性銀行與業務收益、風險相關聯的財政貼息、稅收減免、呆賬核銷等優惠政策，允許農發行建立評估銀行資產質量和貸款損失準備充足性的政策、做法和程序，根據業務風險大小和資產質量狀況適當提高呆賬準備金比例，并按審慎會計原則及時足額提取準備金。

4、增強內部控制能力 提高風險管理水平

中國農業發展銀行要改革成為發展空間合理、機制體制健全、經營管理規范、具有可持續發展能力的現代開發性金融機構，必須建立切合其實際的內部控制體系與風險防范管理機制。

（1）加快內部改革，提高整體效率和活力。一是建立控制有力、調節靈活、多級負責、集中與分散相結合的系統調控體系。強化總行權威，進行資金計劃、發展規劃、業務戰略和管理模式的宏觀設計、配置和指導；同時按業務流程科學配置分支機構業務、資金、財務和人事等權限。二是建立健全業務流程經營體系。梳理業務流程，合理分配部門職責，規范工作運行程序。三是完善內控機制和信貸管理制度。建立科學合理的信貸資產質量監測機制，規范貸款業務操作規程，加強系統內業務審計稽核、行政監察和紀律檢查。四是加快信息系統建設，提高管理與服務水平。

（2）改革內部管理制度，加強農發行職工隊伍建設。一是按照“精簡高效”的原則進行機構改革，通過橫向調配、優化組合等合理配置人力資源，充實信貸力量。二是按照“能進能出”的原則進行用工制度改革。全面推行勞動合同制、公開招聘制等吸引商業銀行等人員。三是按照“公開、公平、競爭、擇優”的原則進行干部制度改革。推行競爭上崗、干部交流和崗位輪換。四是按照“績效掛鉤、按勞分配、兼顧公平”的原則進行分配制度改革。五是加強人員職業道德教育和業務培訓。

（3）與其他金融機構合作，發揮更全面金融服務的作用。農村地區人口密度小，交通、通訊、能源等基礎設施落后，農業生產分散。農發行受經營網點和人員結構的限制，很難有精力和能力，對廣大農戶和小企業進行有效的支持，從而無法完成全方位服務農民和農業經濟的目標。在這方面，可借鑒美國等國外政策性金融的經驗，切實加強政策性金融與合作金融、商業性金融的互補合作。利用商業金融、農信社已有網絡和信息更為對稱的特點，優勢互補，形成合力，擴大對政策性金融支持對象的貸款規模。

5、加強政策性金融法律支持體系

農業政策性銀行能否持續發展，加強農業金融政策立法是關鍵。目前中國農業發展銀行已經印發了《中國農業發展銀行糧食購銷企業與加工企業聯營信貸監管試行辦法》、《中國農業發展銀行出納制度》。但相關法律體系還不夠完善，建議有關部門盡快制定《農業政策性金融法》或《政策性銀行管理條例》來明確界定農發行與政府、財政、中央銀行以及銀行業監管機構等外部主體之間的關系，對其經營目標、經營原則、業務范圍、管理體制、運作機制、資金來源及運用等方面進行規范。農發行必須吸取以往商業銀行和農村信用社的經驗教訓，將改革定位在以扶持為主、效益為輔，建立政策引導、法律保障的農村政策性金融市場。堅持以扶持“弱勢產業、弱勢群體”為主的政策，爭取國家從信貸政策、存款政策、利率政策、財政貼息、政府虧損補貼政策、債券市場政策、資本市場政策等方面進行立法保護。要從我國的基本國情出發，符合我國農業發展特點以及開發性金融基本理論的監管和考核評價辦法，嚴格規范農發行的經營行為。促進對農發行的依法運營與監管，要營造良好的農業金融生態環境，制定《糧食法》，修訂《企業破產法》和《刑法》等相關法律條款，明確對擠占挪用農業政策性信貸資金、懸空逃廢農發行債務行為的法律責任，保護農發行的合法權益。

【參考文獻】

[1] 金一：關于農業政策性金融的幾點思考[J].農業經濟問題，2002（6）.

[2] 王麗婭、吳忠明：關于我國農業發展銀行市場和功能再定位的思考[J].廣西金融研究，2006（8）.

[3] 賈瑛瑛：探索政策性銀行改革與轉型之路[J].中國金融，2009（7）.

篇7

設施農業；智能化生產；農業產業化

設施農業，就是利用人工建造的設施，適時的調節控制農作物、禽畜、產等在生長過程中所需要的綜合環境，應用農業及畜牧業的最新科研成果，采用適當的農業工程措施在局部空間的一定圍內控制氣候環境，將最佳的環境條件提供給種植業、養殖業，從而使農畜產品得到高產、速生、高效、優質。設施農業近幾年來在國內外發展迅速，它有著高科技、高投入、高產出、高效益、集約化生產等主要特點。在農業產業中，集成了現代科學領域的技術與知識高度密集的典型科學技術，可以用來衡量一個國家農業現代化發展的程度。在這樣的形勢下，我國的農業生產也在發生著改變，逐漸由從前的數量型，變成了現在的數量與質量并重?！笆濉逼陂g，沈陽將通過深入推進農業供給側結構性改革，大力發展設施農業、特色農業、觀光農業、休閑農業、“互聯網+”農業、智慧農業，統籌推動特色農業產業帶建設，打造沈陽振興發展的新引擎。

一、沈陽地區設施農業發展存在的問題

（一）機械化、智能化應用程度較低沈陽地區的設施農業整體說機械化與智能化的應用程度相對較低，主要表現在設施栽培的作業機具和配套設備尚不完善，人力勞動效率低，勞動時間長，作業環境差，勞動強度大，規模較小，人均管理面積不及發達國家的1/50。一些發達國家，如美國、日本等國家在溫室生產過程中的整地、播種、灌溉、中耕和除草等作業均已實現機械化和智能化。

（二）科技創新水平不高，專業人才不足設施農業的生產是勞動和技術雙重密集型的產業，是需要較高的專業技術水平和熟練的勞動力雙因素結合的產業。沈陽地區的設施農業發展主要是由引進技術和理念來發展的，設施農業技術基礎薄弱，設施技術配套水平低，規范性差，缺乏量化指標。目前的設施農業新技術推廣和應用相對較慢，農業科技成果轉化率較低，生產過程主要靠經驗來實現，科技創新協作和關鍵性技術成果少，科技的推廣性和實用性較差。設施農業的從業主體總體素質較低，核心關鍵的是科技創新人才缺乏，設施農業專業科技人員供應不足。農業科技創新和儲備能力不足，高層次農業創新人才匱乏，而少數具有職業資格的農業技術人員大多數不再從事農業生產，涉農專業的大學畢業生大都不愿意從事農業生產，在設施農業從業人員中，有專業技術職稱的人數大大低于其他行業的平均水平。從事農業的人員的整體素質較低，創新不足，服務水平差，技術創新與應用不能滿足沈陽地區現階段設施農業發展的要求，致使實施農業的產品及服務的品質好處在一個比較低的水平，這與設施農業發展的要求不相適應。

（三）產品品牌度低，競爭力不強近幾年沈陽地區設施農業發展速度很快，水平也有了很大的提高，但是仍以大宗初級產品為主，農業產業化經營水平還較低。設施農業生產以分散農戶為主，每個農戶的經營規模不大，制約了設施農業的品種專業化、生產規模化、服務社會化和經營產業化的發展。農產品生產、加工、流通的產業鏈短，農產品加工水平不高，冷藏和物流設施的建設尚不完善。農產品大多以一家一戶的生產銷售為主，農產品仍然缺乏穩定的銷售渠道，主要走批發市場這條路徑。缺乏中高端產品及品牌，很難進入到大中型城市的高端銷售市場，這樣無形中就降低了農副產品的附加值，很難很好的實現設施農業的經濟效益。再加上缺少產銷信息的收集、和現代銷售體系，缺乏技術型人才和先進的管理，導致抵御市場風險的能力較弱。

（四）資金投入不足供求矛盾突出設施農業作為高投入、高產出型農業項目，而農村經濟發展相對滯后，農民的收入決定了自籌能力較差，所以用于溫室大棚建設的自有資金非常有限。體制和機制上條件也限制其融資的能力，尤其是缺乏對銀行貸款利率的優惠政策，使大多數農民參與意識不強，對是否盈利顧慮較多，多數待觀望態度，而對貸款利息的壓力和資金的短缺使得設施農業不能實現規模化的發展，影響了大多數農民的參與性和積極性，限制了再生產的規模化進行。而政府的投入增長慢、金融支持力度低、社會資金投入缺乏積極性，財政對農業投入和各項財政支農政策還不能充分發揮整體效益，引導、鼓勵社會各界投資、入股、領辦農業工程項目的投入機制還不夠健全和完善。

二、沈陽地區設施農業發展的對策建議

（一）積極推廣機械化與智能化生產建立設施農業標準化，加快設施農業裝備的結構升級，在實現農業裝備標準化、現代化、智能化過程中，應注重農業機械裝與硬件設施與軟件技術的有效配套。政府及農業管理部門應積極引導和推動設施農業的現代化與智能化發展，根據沈陽地區自然、地理、人文、社會現狀建立本地區的實施農業生產、科研、營銷的規范與市場運營體系。積極推進物聯網等先進技術在設施農業中的應用，建立現代化和智能化的農業示范園，以推動先進農業技術、機械、設備的推廣和應用。

（二）加強科技支撐與人才培養深化設施農業領域中科學技術的應用與推廣，沈陽地區根據十三五規劃的要求，在整體上確立了以推進設施農業中的科技創新的方針，大力發展高效節能的設施農業，應用國內外先進的設施農業裝備與技術，提升農業的綜合生產能力和市場競爭力，保證沈陽地區的菜籃子的穩步推進，提升農民的收入水平。現代設施農業是科技密集型產業，從設施農業規劃到結構設計，從土建施工到設備安裝，從選種育苗到生產，從設施管理到市場營銷，各環節都離不開科技，需要多學科、產業進行融合和集成。要使設施農業產業體系科學、規范、有序的發展，必須發揮科技的支持作用，采用先進的科學技術和專業化管理。要發揮沈陽農業大學、農科院等高等院校和科研機構對設施農業產業的科技引領作用和輻射效應，加強產、研結合，發展適合沈陽地區的專有品種、專有技術等。探索新的農業科技成果推廣和市場化的途徑，迅速把科研成果轉化為生產力。在設施農業發展中，科技人員的素質及水平決定設施農業的整體發展水平。按照現代化、智能化設施農業的要求培養設施農業技術型和經營型人才，加大對基層生產人員的技術和管理的培訓，探索更加靈活和開放的培養方式以適應設施農業迅速發展的需要。提倡和引導相關專業的大學畢業生投入到現代農業的創業與就業中，提供良好的就業與創業環境，提高整個現代農業產業的整體文化素質與創新能力。

（三）依托龍頭企業，上規模、提品質、樹品牌充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，結合專業合作社，延伸利益聯結鏈條，謀求規模化、產業化發展是設施農產品發展的重要路徑。目前市場各營銷體系都在實施統購、團購，有市場才有效益，有效益產業才能可持續，農民才有積極性，統一規劃，統一經營，統一管理，專業化生產，規模化發展勢在必行。近年來，隨著社會生活水平的提高，人們對于綠色、健康的產品需求越來越多，大力發展綠色產品、有機產品，加強產品安全監管，以質取勝無疑是設施農業發展的新出路，打造品牌產品提高了市場的競爭力，實現濟效益與社會效益統一。

（四）強化政府主導作用，拓展融資渠道設施農業作為現代農業一個重要的組成部分，它的發展水平是衡量現在農業發展的一個重要指標，政府應把設施農業的發展放在一個重要的位置，要優先考慮設施農業項目的發展。政府應總體規劃、合理布局、完善基礎設施、提高產業集中度，確定設施農業的發展重點及目標，鼓勵發展農產品電子商務，加強與農產品電子商務平臺的對接，重視與流通企業配套的基礎設施的建設，促進發展冷物流鏈建設，拓展農產品的銷售渠道。在保證農民基本利益的前提下，本著“有償、自愿、依法”的原則，鼓勵農村土地的合法合理流轉。積極的探索各種設施農業多種經營模式，逐步健全市場的管理運行機制，鼓勵企業做大做強。政府要制定出各項惠農政策，加大對設施農業的補貼力度，營造寬松的投資發展環境，要鼓勵和扶持企業以及社會資本對設施農業的投資建設。在拓展資金渠道方面，政府可以提供貸款的貼息補助，促使金融機構加大對農業龍頭企業的資金供應。

參考文獻

篇8

近年來，畢節市按照“產業發展生態化、生態建設產業化”的理念，積極創新機制，以農戶為基礎，以基地為依托，以企業為龍頭，全面促進特色農業持續健康發展。

1、特色農業基地規模不斷擴大

全市蔬菜、經果林、茶葉、中藥材基地分別發展到352萬畝、209萬畝、77.2萬畝、45.53萬畝，特色煙草81.01萬畝；優質馬鈴薯512.5萬畝；特色雜糧160萬畝；油菜101.2萬畝。無性系扦插育苗7500畝；新增規模養殖場1024個，人工種草103.78萬畝。全市10個產業示范帶和102個特色產業示范園初步建成。特色農業在全市形成了規模效益，初步形成糧油、茶葉、馬鈴薯、辣椒、果蔬、畜禽等6個特色農產品加工體系，提升了特色農業產業化經營水平。

2、龍頭企業發展迅速

全市地級以上重點龍頭企業數量達200個；農民專業合作經濟組織總數達2708個，土地流轉面積達103.8萬畝涉及農戶36.3萬戶。口創匯836.5萬美元，帶動農戶增收4.2億元。

3、農業產業結構不斷優化

一是種植業內部結構，特色經濟作物在近十余年中發展迅速，全市糧經作物種植比從63∶37調整為55∶45，使種植業結構得以優化，農業比較效益逐步改善。二是農產品品質有所提高。農產品樣品檢測合格率達99.85%，通過無公害農產品產地認定79個，無公害農產品認證63個，有機農產品認證20個，通過地理標識產品認證4個，通過質量管理體系認證20個，獲“貴州省名牌產品”8個，“貴州省著名商標”21個，專利授權8個。納雍縣獲“中國高山生態有機茶之鄉”美譽，大方縣榮膺“中國豆制品之鄉”、“中國皺椒之鄉”，威寧縣被譽為“中國南方馬鈴薯之鄉”。

4、休閑農業（鄉村旅游）初具雛形

休閑農業在畢節雖然處于起步階段，但隨著農業產業結構調整的不斷深入，農業增長方式的轉變，一批依托當地農業自然資源優勢而創辦的農家樂、休閑農莊、休閑農業園區和民俗村等逐步顯現，在農業農村經濟中的比重正在得到穩步提高。據不完全統計，全市相對穩定的休閑農業（鄉村旅游）經營戶已經發展到250戶左右，營業收入接近20000萬元，資產總額25936萬元；上繳稅金329.98萬元；年接待游客約190萬人次；帶動農戶約8700戶。貴州惠馨果業發展有限公司（民心苑）、金海灣天樂園、織金縣雅賢現代農業觀光園3家農業觀光園獲省級休閑農業（鄉村旅游）示范點，全市省級休閑農業（鄉村旅游）示范點達5家。其中黔西縣解放村獲農業部評選的“2011中國最有魅力休閑鄉村”前十名，向全國很好地展示了畢節試驗區優美的自然風光、獨特的人文景觀以及社會主義新農村建設成就。

5、農業科技覆蓋率進一步提高

截止到2011年底，共推廣玉米育苗移栽276.12萬畝，玉米地膜覆蓋90.51萬畝，綠肥聚壟206.2萬畝，玉米包衣106.65萬畝，水稻旱育稀植51.63萬畝，兩段育秧8.2萬畝。良種覆蓋率也大大提升，推廣雜交玉米316.04萬畝，覆蓋率達85.04%；雜交水稻55.1萬畝，覆蓋率達84.9%；脫毒馬鈴薯308.52萬畝，覆蓋率61.69%；優質油菜101.17萬畝，覆蓋率99%，科技水平得到進一步提高。

二、畢節試驗區特色農業發展的主要經驗

1、圍繞試驗區“三大”主題，創新發展思路，是試驗區特色農業發展的基礎和前提

各級領導把發展特色農業納入現代農業發展的重要內容，出臺了《關于大力發展優勢產業，加快農業產業化經營的意見》、《關于大力推進馬鈴薯產業發展的意見》、《關于促進生態畜牧業發展的意見》和《關于大力發展現代中藥產業的意見》、《關于加快十大特色農業產業發展的意見》、《畢節地區“十二五”農業發展規劃》、《畢節地區“十二五”特色食品發展規劃》、《關于大力推進農業現代化加快轉變經濟發展方式改革試驗的實施方案》等10多個重要文件。明確各產業中長期目標和近期目標，以便從政策、資金、項目等方面支持特色農業發展，對于促進試驗區農民持續增收、農業增效、推動試驗區特色農業持續發展發揮了積極的作用。

2、實施科技興農戰略，因地制宜地開發研究和推廣農業科技成果，是試驗區特色農業發展的技術保證

為了改變試驗區農業生產耕作粗放、作物栽培技術落后、生產力水平低下的狀況，畢節試驗區成立后，各級政府把“科技興農”作為發展農業生產及糧食生產的重要戰略措施。成功選育了一批具有自主知識產權的農作物新品種（組合），近十年來，先后育成雜交玉米新組合11個、粳稻品種3個、小麥新品種2個、馬鈴薯5個、蕎麥4個、辣椒品種2個，一批科技成果得到轉化利用。這些技術成果，不僅為20多年農業的發展提供了技術保證，而且為今后特色農業的持續發展提供了技術儲備。

3、開展農業生態建設，走農業生態建設與經濟建設同步發展的道路，是試驗區特色農業發展的根本

在農業生態建設的過程中，將工程措施、生物措施與農業耕作措施有機結合起來，綜合配套，取得了互相促進、協調發展的良好效果；特別是綠肥的大面積種植、綠肥聚壟耕作法的推廣應用，實現了用地和養地的有機結合，綠肥種植面積常年穩定在300萬畝左右，在農田水土保持、培肥地力、提高農業綜合生產能力方面發揮了積極作用。

三、畢節試驗區特色農業發展存在的問題及其對策

畢節試驗區在繼續推動特色農業發展的進程中，還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是農業基礎設施薄弱，農業設施不配套，農機裝備不足，防災抗災能力不強，工程性缺水問題尤其突出。以2011年為例，全市人均工程供水量231立方米、僅為全省平均數240立方米的96%、全國平均數446立方米的51.8%。二是農民增收渠道狹窄，工業化、城鎮化處于初級階段，工業反哺農業、城市支持農村能力較弱。農民人均純收入與全國平均水平差距仍然很大。2012年，全市農民人均純收入4960元，僅為全國平均數7917元的63%。三是龍頭企業少。目前，全市雖有市級以上農業產業化龍頭企業200家，但省級僅有25家，國家級僅有1家，且市級龍頭企業標準相對較低。四是農村勞動力短缺。農村勞動力年齡、性別、素質結構發生極大變化，青壯年勞動力緊缺問題明顯。五是農業農村發展資金短缺。農村現有金融產品少，村鎮銀行等新型農村金融機構發展緩慢，不能滿足農民生產生活和農村中小企業發展的需要。這些是制約畢節試驗區特色農業發展的深層次矛盾，必須采取相應措施，切實加以解決。

1、發展特色農業產業化經營，促進農民增收

農業產業化是現代農業的重要標志，是促進農民增收、轉變農業發展方式和構建新型工農城鄉關系的重要力量。就目前的情況來看，全市農業產業化發展嚴重滯后，除烤煙外，基本還沒有成熟的農業產業化鏈條。在加快建設現代農業的進程中，必須要進一步集中力量，做大做強特色農業基地和農業龍頭企業，發展各類專業合作社和專業市場，把分散小生產與社會化大市場對接起來，依托農業產業化提高農民組織化程度。一是抓基地。全市具有獨特的生態立體氣候和生物多樣性的特殊優勢，特色農業產業具有廣闊的發展空間。通過近年來實施的“3321”工程，已探索出一些經驗。因此，必須跳出傳統農業思維，破除小農經濟觀念，用戰略眼光審視全市特色農業發展，切實按照已經制訂的特色農業規劃，按照規?；l展、標準化生產、精細化加工、品牌化定位、產業化經營、社會化服務的要求，進一步調整農業產業結構，繼續做大做強特色農業。二是抓龍頭。必須著力壯大農產品加工龍頭企業，用龍頭企業帶動農業，以工業化的理念推進農業產業化，在產品終端上下功夫，著力解決產品深加工、精包裝、細分揀、耐貯快運等環節的問題，延伸產業鏈條，增加產品附加值，提升農業產業化水平。大力培育本土企業，積極招商引進具有強勁帶動能力的加工企業，增加龍頭企業數量，幫助企業解決生產經營中的難題，促進龍頭企業健康發展。

2、建設和完善與特色農業發展要求相適應的土地流轉機制

為保證特色農業集中成片、規模發展的總體要求，在維護土地集體所有、農民家庭承包的基礎上，鼓勵龍頭企業和農業專業合作經濟組織租賃農戶的土地使用權，用于規模開發生產優質、高效的農特產品。引導和允許農戶以土地使用權入股，與龍頭企業組成股份合作制農業企業建設農特產品生產基地。

3、實施以農村循環經濟為紐帶的生態農業工程

要以農村沼氣池建設為載體，以種植模式的調整為突破口，集成配套科學合理的優質、高產、高效的種養殖技術措施，遵循“減量化，再利用，多循環”的原則，因地制宜積極探索農業產業內部種植―養殖―工業―營銷、農業―工業―旅游業等農業資源循環利用模式，延長產業鏈條，提高資源的利用率，大力發展生態農業和農村循環經濟，實現特色農業可持續發展。

4、實施農業職業教育培訓工程

畢節試驗區特色農業的發展必須切實抓好農業職業教育培訓工程的實施，促進農業勞動力科技文化素質不斷提高。一要針對特色農業發展的需要，大力發展中、高級農業職業技術教育，培養中、高級農業專門人才，促進勞動力轉移和農業產業化經營的發展。二要持續不斷地在農村實施“綠色證書”培訓工程、新型農民培訓工程，大力培養農村種養殖能手和科技示范能手，不斷提高農業勞動力的素質，促進特色農業發展。

5、創新特色農業發展的機制體制

一是創新龍頭企業與基地緊密聯結、互利雙贏等經營機制，把抓好龍頭企業作為重點，持之以恒推動特色農業健康發展。二是創新涉農服務機制，改革服務體制、創新服務方式，為農民提供信息、技術、資金、加工、銷售等服務。三是創新支農資金投入體制。積極組建特色農業投融資公司，加快發展村鎮銀行、小額貸款公司等農村金融機構，全面改善農村金融服務。

篇9

現代農業內涵與衡量標準是隨著時代的發展和科學技術的進步而不斷更新與完善的。目前我國正處于傳統農業向現代農業的快速轉變階段。筆者試圖借鑒中國現代農業發展評價指標體系和評價方法，對酒泉現代農業的發展狀況進行實證分析和綜合評價，探尋制約酒泉現代農業發展的瓶頸因素，為加快推進現代農業建設、強化社會主義新農村建設的產業支撐提供科學依據。

1現代農業發展的評價指標體系及綜合評價方法

1.1評價指標體系

根據現代農業的基本內涵與主要特征，主要設置由現代農業物質裝備要素、科技支撐要素、勞動力素質要素、產業化發展要素和產出效能要素等5個一級指標和15個二級指標組成的現代農業發展水平綜合評價指標體系[1-2]（表1）。

1.2綜合評價方法

1.2.1指標權數的確定。指標權數的確定主要依據各指標在整個體系中的重要性和影響程度，該權數的確定主要來源和參考于國家統計局甘肅調查總隊課題組“甘肅省現代農業發展研究”和農業部軟科學委員會委托課題“中國特色現代農業支持政策研究”――中國現代農業發展評價指標體系中的參數值。

1.2.2評價指標的計算。一是計算各個指標的得分值。各個指標的得分值實行封頂計算，指標實際值大于標準值時，只按標準值計算。二是計算各個指標的達標率。即反映各個指標達到標準值的程度。

1.2.3現代農業發展水平的綜合分數計算。各個指標得分值的加分總和即為現代農業發展水平的綜合分數?，F代農業發展水平的綜合分數是衡量和判斷現代農業是否達到預期目標的綜合性指標，可以用來判斷現代農業的總體發展水平，以及與現代農業發展標準值的差距?，F代農業發展水平的綜合分數達到70分可以認為現代農業達到初級發展水平，達到80分可以認為達到中級發展水平，達到90分可以認為達到高級發展水平[3-4]。

2酒泉市現代農業發展水平綜合評價

2.1綜合測評結果

總體來看，2009年酒泉市現代農業發展的綜合分數為一級指標各得分值相加。即：現代農業綜合分數=13.31+18.71+12.85+17.20+20.77=82.84分，即目前酒泉市現代農業處在中級發展水平，與現代農業高級發展水平相比，還相差7.16分。

2.2一級評價指標測評結果

從現代農業發展的5個構成要素來看，除產出效能要素的達標率為66.51%最低外，其余4個要素達標率均超過80%，其中科技支撐要素的達標率最高為93.81%，其次為物質裝備要素的達標率較高為87.04%?？梢?，科技的快速發展和農業基礎設施的建設推動了酒泉市現代農業發展的進程，同時表現出農業綜合生產能力低又是影響現代農業發展進程的瓶頸因素。

2.3各項二級評價指標測評結果

從各項評價指標來看，2009年達標率除森林（草地）覆蓋率最低外，其余達標率均超過80%。達標率超過90%的有7個指標，即有效灌溉面積占耕地面積比重、勞均擁有農機總動力、農業科技進步貢獻率、有線電視入戶率、農業先進實用技術入戶率、龍頭企業帶動農戶占比重和人均國民生產總值，達標率分別為95.11%、90.88%、91.43%、95.00%、95.00%、91.85%和90.28%。其中農業先進實用技術入戶率和有線電視入戶率均達95.00%，說明現代農業科技加快了酒泉市現代農業發展的進程[5]。達標率在80%～90%的有每667 m2耕地化肥施用量、農村人均用電量、農村人均受教育水平、農業勞動力占農村從業人員比重、農產品加工率、勞均農業增加值和農民人均純收入7個指標，達標率分別為80.43%、80.02%、88.78%、83.00%、81.25%、87.56%和80.13%。農民人均純收入和農產品加工率在現代農業發展中是非常重要的2個指標，測算結果顯示這2個指標的達標率相對較低，增加速度也不快，由于限制因素較多，短期建設見效緩慢，需要長期持之以恒的投入推動其發展；農村用電量達標率也相對較低，是由于酒泉市的農村用電量與標準值相比偏大，造成比值偏小。與實現現代農業高級發展水平還有一定差距，這將是今后酒泉市現代農業建設的重點和難點。

3結語

2009年酒泉市現代農業的發展綜合測評結果表明，經過改革開放多年來的建設和發展，酒泉現代農業建設在提高物質裝備水平、強化農業科技支撐、提高勞動力素質、加快推進農業產業化、提高農業綜合生產能力等方面取得了顯著成效。從以上分析可以看出，酒泉現代農業整體發展水平較快，已經達到現代農業中級發展水平，其中有7項指標達標率超過90%，已達到現代農業高級發展水平；而且有7項指標達標率在80%～90%，發展空間還是比較大的。目前酒泉現代農業呈加速發展態勢，隨著國家各項支農扶農政策的進一步落實和“一特四化”的迅速推進，酒泉現代農業發展水平可望有一個比較大的提高，必將實現現代農業的高級發展水平[6]。

此次評價尚存在以下問題：一是現代農業評價范圍及指標體系的設置中，在參考相關文獻的基礎上，構建出的15個二級指標，在一定程度無法完全代表酒泉現代農業發展的現狀，其評價結果難免有一定的局限性。二是指標權數的確定和各項指標的標準值目前沒見到權威性的規定，該研究在參考一些學者和專家研究標準的同時，結合酒泉農業發展的實際而確定，在數值上存在不均衡性，對評價結果的準確可靠性有一定的影響。三是以上研究成果是建立在科學論證和實證分析基礎之上，但仍然是一種初步的階段性成果，所提供的數據和結論有很大局限性，僅具有在特定范圍和特定階段的參考價值。

4參考文獻

[1] 文小才.河南現代農業發展的思路與對策[J].河南財政稅務高等?？茖W校學報，2010（2）：27.

[2] 魏國強.努力打造現代農業經濟實體實現河南農墾科學發展――關于河南農墾改草發展的思考[J].種業導刊，2009（5）：5-6.

[3] 彭電子.現代農業催生職業農民[J].農村新技術，2010（5）：78.

[4] 齊城.中國特色現代農業支持政策研究[M].北京：中國農業出版社，2009.

篇10

1休閑農業的相關概念界定

休閑農業的概念最早在《休閑農業輔導管理辦法》一書中提出。經過多年的發展，國內學者從多角度研究休閑農業，已形成了表述不一的各種概念。綜合來看，休閑農業是以傳統農業為基礎，經營者依托農業產品與服務，集休閑、觀光、科普、示范、旅游于一體的新型產業，達到讓消費者參與農業生產、學習農業相關的科技文化知識，是傳統農業內涵與外延的充實擴展[1]。

2休閑農業發展能力評價指標體系

休閑農業發展的潛力來自于所在地區的經濟基礎、產業基礎和社會基礎，以及鄉村旅游企業的經營管理能力和地區的資源、生態、社會的可持續發展能力[2]。為此，利用層次分析法、1～9標度法，確定相應指標權重，構建休閑農業發展能力評價指標體系。如圖1所示。

以保定市休閑農業為評估對象，在評估過程中指標的數據主要來源于2009—2016年《保定市統計年鑒》、保定市信息統計網站等。為了確保評估的準確性以及可操作性，對于搜集不到的數據，采取了選用該指標相鄰兩年的平均值。同時，為了便于計算，對各項指標數據采取了無量綱化處理。令Yit=Cit/Ci0，其中Yit為該指標第t年的數值，Cit與Ci0分別為該指標第t年和基年的統計數值。

根據各個年度該指標的數據值以及各指標的權重，計算指標的綜合評價得分。計算公式為：

Zt=∑Wi×Yit（1）

其中，Wi為要素層各指標的權重，Yit為要素層各指標在第t年的數值，Zt為第t年指標層各指標的綜合評價得分值。如果Zt+1≥Zt，則表明該地區休閑農業具有發展潛力，反之則不然。保定市休閑農業發展程度評價結果如表1所示。

3提升保定市休閑農業發展水平對策建議

根據上述分析結果，鑒于保定市休閑農業發展潛力因素的多樣化，明顯看出保定市休閑農業發展地區居民旅游收入普遍提升，而交通等基礎設施的改善也為保定市休閑農業發展潛力的提升提供了保障。為此，綜合考慮保定市休閑農業發展現狀，結合統計數據分析，針對提升保定市休閑農業發展潛力提出以下建議。

1）加強行業指導，提高管理水平。完善休閑農業發展規劃，組建市級休閑農業協會，完成與北京、天津休閑農業協會對接。創新農業營銷模式，利用網站、雜志、電視、微博及微信公眾號等多種渠道宣傳保定休閑農業。籌劃和舉辦農事節慶活動，提升保定市休閑農業的知名度。

2）合理開發資源，注重內涵建設。地理位置和自然條件的優勢，保定市擁有豐富的農業資源。為此，要將其與休閑農業相結合，堅持以農業為基礎，農民為主體，圍繞農業生產、農民生活和農村風情，強化特色創意，培育知名品牌，完善服務體系建設，打造一批主題鮮明、特色突出的休閑農業示范點。

3）完善農業產業鏈，優化產業布局。立足保定市特色和現有資源，延長農業產業鏈，提供農事體驗、度假休閑服務。鼓勵多種經營主體協同發展，創新休閑農業精品路線，推動產業集聚。

參考文獻： 

篇11

在我國全面建設小康社會的大局下，建設現代農業是符合時展的需要，也是新農村建設的首要任務。怎樣才能充分發揮財政職能的作用，大力支持現代農業發展，是現階段財政支農工作不可或缺的重要組成部分。因此，促進現代農業的發展,實現從傳統農業向現代農業發展階段的轉變,相關部門必須要加大財政的農業投入,加快農業發展,使農業適應現代化大生產的需要,從而實現城鄉、工農的協調發展。

一、現代農業發展所面臨的問題

（一）農業科技滿足不小現代農業發展的需要

研究表明，當前我國農業經濟與農業科研脫節的問題相當突出,并且日益加大，使得農業科技成果轉化率不高。同時，伴隨市場經濟體制和機構改革的不斷發展,基層農技推廣體系經費不足、機制不活等，嚴重阻礙了現代農業科技與農業產業的結合與發展。

（二）財政投入滿足不了現代農業發展的需求

從近幾年情況看,由于支農資金的投入量不足，滿足不了現代農業發展的需要，然而農業支出的絕對量卻逐年增長,因而，可以看出當今財政支農仍處于低水平狀況。此外，各地財政支農資金對項目流通領域的補貼較多,而對農民的直接投入少之又少。

（三）財政支農資金的管理體制不夠完善

由于我國當前財政支農資金的管理體制不夠完善，傳統的分塊管理,難以形成合力，不能發揮其應有的作用。同時，各種渠道的投資實施范圍、在使用方向、項目安排和建設內容等方面存在許多不足。此外，在財政支農資金的管理過程中還存在著資金預算執行慢、中間環節多以及支出進度不平衡等問題,導致資金不能及時足額到位,從而影響到財政資金的使用效益。

二、推進財政對支持現代農業發展的措施

（一）積極引導社會各方力量投資現代農業發展

在推進我國農業現代化發展過程中，要積極引導社會各方力量投資農業。同時積極推行項目公示、政策公開等制度,為社會力量投資建設現代農業創造良好環境。相關部門要鼓勵廣大農民自愿投資投勞，綜合運用財政貼息、示范啟動等政策手段,支持個體工商戶、民營企業等從事農業生產經營。此外，大力支持農村信用社擔保體系建設,將現代農業建設中資金的來源問題解決掉。

（二）提高現代農業資金的使用效率

相關部門必須努力推進財政支農資金的整合，并且要對我國當前的支農專項資金進行清理,取消一些政策到期、不合時宜的項目資金,充分利用各種零散資金等支持用于現代農業建設。同時，還有不斷拓展農業保險范圍，逐步健全與完善政策性農業保險制度,穩步擴大農業保險的覆蓋范圍，并要提高貧困農戶自我組織、自我管理和自我發展能力以及提高專項資金分配的科學性、設置的合理性和使用的有效性。

（三）培育現代懂技術、會經營的新型農民

根據我國當前的形勢來看，必須不斷加大對村級農民的技術培訓力度與農業經營知識,進一步落實村級農民技術員補貼政策,加速農業科技進村入戶,進而提高農民科學生產技能。同時，還應增加農村人力資源開發的投入,使得廣大農戶成為具有較高生產技能、較強市場意識以及有一定管理能力的現代農業經營者。此外，還應形成以示范戶為核心，以技術指導員為紐帶，并不斷輻射到周邊農戶的技術傳播網絡。

（四）不斷建立與完善現代農業發展的科技支撐體系

1．要完善現代農業科技創新體系

在農業現代化發展進程中，相關部門要合理確定農業科技推廣的重點領域和重點項目,大力扶持對現代農業建設有重要作用的技術研發,支持引進國外新技術、新品種和農業科技成果轉化,引導涉農企業開展技術創新活動。

2．要完善現代農產品質量安全體系

必須做到加強提高農產品質量安全依法監管能力,重點支持農業標準化生產,完善相關配套制度,加強農產品質量檢驗檢測體系建設。同時，還要加大對農業有害生物防控和動物疫情防治的支持力度,不斷建立健全動物免疫標識制度，促進我國畜牧業的健康發展。

3．要完善現代農業合作體系

加大對全國各地農業合作試驗區建設的財政投入,對試驗區重點建設項目以及招商平臺建設等予以重點支持,推進各地在農作物栽培、品種改良和畜牧養殖、農產品精深加工和運輸等技術方面的合作。同時，還應開展科技教育、市場運銷體系的建設交流與合作,切實地提升我國現代農業綜合生產能力和農產品的國際競爭力。

三、結語

綜述所述，隨著我國現代農業發展進程的加快，財政支持與投入將扮演著越來越重要的角色。如何推進財政支持現代農業的發展將是今后現代農業發展的趨勢與重點，因此，很有必要對其進行一步的研究。本文主要是對我國財政支持現代農業發展的研究，并提出相應的措施，希望有助于促進我國財政支持現代農業發展技術的改進與提升，并為我國真正實現農業現代化提供先決條件。

參考文獻：

[1]毛祖遜.財政支持現代農業發展的現實選擇.調研世界.2008(05).

篇12

一、公共財政框架下的農業發展問題的實質

農業發展的總體落后有其獨特的經濟學原因。SmithAdam（亞當·斯密，1776）認為，〔1〕分工是經濟增長的源泉，工業與農業的生產率差別原因是工業中分工的好處大于交易費用，而農業中的協調費用高于好處。農業在國民經濟收入的比重下降，不是因為人們的偏好或生產條件的外生變化，而是農業必須靠從工業進口機器來間接進行分工。進行分工的同時，也使整個市場打破了原來的均衡點，并開始尋找新的均衡點。

SmithAdam的觀點有一個前提，即工業和農業在市場環境中擁有相同的權力資源。對于我國的農業而言，無論是封建社會還是解放后，都是權力資源配置格局下的弱勢產業?？得⑺沟挠^點〔2〕雖然有些極端，但市場功能的發揮及資源配置的過程肯定是以一定的權力結構為前提的。農業的發展離不開公共財政框架的構建和真正運行，但公共財政框架除了對農業收支的規范化和科學化進行界定外，最核心、最重要的功能是調整和重組全社會的權力資源配置格局。

“三農問題，本質上是一個道德問題”（楊小凱）?！?〕當全社會在某個時刻都認識到農業的艱難處境時，一時的言論很是動聽感人。由于現行的權力資源的格局，制定者和執行者都是原先既定利益的受惠者，他們會逐漸遺忘以前的言論，遺忘權力資源初期取得的不公平性?！爱敳黄降瘸蔀樯鐣囊话阋幝蓵r，最大的不平等是不會引起注意的?！薄?〕在農業和農業發展問題上，這種“遺忘效應”也同樣存在。據現在農業方面的政策和農業領域的研究來看，公共財政框架只是開始了最基礎的試探性的構建。我國的農業發展缺乏足夠的保障，公共產品的城市化傾向和農村地方公共產品供給的嚴重滯后，成為農民增收、城鄉差別拉大、二元結構更趨突出的根本原因（王國華、）。人口占總數最多的產業，在財政的二次分配中，竟然只有不到500億元，遠低于其他的產業，而且國家的行政管理費用在2004年就已經達到了3000多億元。各種源自社會等級制度的限制，極大的破壞了農業的發展，而在此種權力資源配置格局下的國家財政對農業和農業發展的支持（很多時候這種照顧是看得見、摸不著的），又進一步扭曲了真正的農村市場。再加上農業原先交易效率的低下，農業本身分工結構有向自給自足的全部均衡傾斜的趨勢，以及政績化的政策和個別地區農業邊際改革的成果，使這種變化顯得異常的模糊。到2002年，地方政府有45%的財權，但行使著69.3%的事權，使得財政框架下的農業鄉鎮政府只能通過制度外的收費用以彌補巨額的負債。

一些學者在研究農業問題時，總是從既定的假設出發，他們單純的認為公共財政框架正在順利和諧地構建中或已經基本構建完畢，并且能為農業發展提供應有的支持和公開、公平、合理的引導。這顯然是沒有真正理解農業和公共財政框架的核心關系問題，他們錯誤地估計了既得利益者及其代表的權力和抵制、誤導農業改革的能力?，F行權力資源配置格局的制定者和實施者大都是原先的受惠者，從馬克思哲學理論分析，他們對這種格局持天生的唯心主義認同。那么，那些學者根據前面的前提而做的一系列研究的實用價值也就值得質疑。

“一個階層的民主，也要依靠其經濟力量。”〔5〕因此，我們要打破原來的老套路，正如CoaseR.（科斯，1937）提出企業為什么會出現一樣（而不是從規模經濟舊的角度），〔6〕當時人們也是忽略了這個問題，只知道企業的存在或企業研究方向就是一個前提，但當科斯及其弟子張五常對企業理論作出了突破性的研究之后，人們對于企業和企業的管理理論的視野及解釋力就更高明了。公共財政框架也是一樣。

二、公共財政框架下的農業發展思路及模型

農業問題是一個社會等級問題，由此而引出的權力資源配置格局的嚴重傾斜，其實農業始終處在社會權力資源循環的?！?〕構建公共財政框架，首先就要突破這道頑固的防線，然后重新科學地重組權力資源配置格局，引導我國由分配型財政、生產型財政向公共財政轉變，最大程度上削減和緩沖農業分配過程中的協調費用負擔，從根本上杜絕農業發展的桎梏。

1.先分離。即先把公共財政框架的構建和農業本身首期分離，對整個社會特別是公共財政框架，可以避免現行的社會等級制度下的“迷霧政治”。在“迷霧政治”的環境中，就是有某些階層借原來的弱勢產業和人群的政策導向掩蓋其真正的目的，使政策和政策的可行性與連續性大打折扣。如農村的金融信貸，國家有意搞活農村金融市場，但真正受益的卻是房地產行業。在分離中，我們要根據憲法真正地構建公共財政框架，給予農業以公平。公共財政框架的首期構建也要與農民在國民中應有的權力相匹配，更重要的是框架的推行和實施更要符合這一標準。要打破權力中的黃宗羲定理，框架的實施也是針對實施者的，否則，由于政府和上層等級的既得利益，邊際利益的調整也會達到極限。如自1978年的農業邊際利益調整，到上世紀90年代時達到了極限，造成了延續至今的農業發展長期停滯不前。如果不打破原來的權力資源分配的格局，農業本身結構又將更遠離帕累托最佳，而現行農業內部畸形的市場均衡又在破壞其發展。所以，要依靠公共財政框架對行政機構和各級政府作出大幅度的壓縮，這是關系農業發展命運的根本性措施，況且國家政權和公共財政也能夠承受這種變革及其經濟負擔。

我們借助柯布—道格拉斯生產函數建立一個簡化的模型來進行初淺的量化，以便更好地理解權力資源在政治和經濟兩個領域以及在城市和農村的配置所產生的長期社會發展績效。

Y=εAaBb（A=c1+d1，b=c2+d2）

A和B分別表示權力資源在政治和經濟兩個領域的配置，具體轉化為財政間接控制市場配置（財政間接控制）兩部分；a和b則相應的表示社會經濟發展績效對該領域權力資源的彈性參數，且a+b=1；ε表示綜合績效系數；Y表示總體社會經濟發展績效；c和d表示農村和城市的權力資源配置。

由于我國總體分工演進和專業化已到了一定的階段，完全保險的行業部門改革也取得了有效的成績，從理論和實踐的角度已經證明：市場配置效率高于財政直接配置效率，即a.

在這一模型下，現行的財政體制為：A>B，d2>c2，d1>d2.即權力資源只要由財政直接控制，且主要配置在城市，但B的比重在逐步的增大。公共財政框架在這個模型下應該是：Ad1，d2>c2，即工商基礎型公共財政體制，權力資源總體向市場傾斜，工業反哺農業，帶動農業的商業化和產業化，逐步消減城鄉對立的二元經濟結構，因而可以從根本上解決農業發展問題。這是公共財政框架構建和運行的總的思路。

2.再融合、創造。在融合和創造過程中，農業發展問題就會變得比先前明朗，最重要的是做好權力的銜接和農村社會結構的改革。筆者認為其它問題（如農村金融市場、農業增長線的改變以及保障體系和基礎設施建設）是水到渠成的。公共財政框架應全面科學地規范收支，給農業以公平的財政誘導。表面上看，公共財政應該支援農村，若只是無發展性地進行支援，靠公共財政是遠遠不夠的，因此，財政支援要遵循發展性支援原則。

公共財政只是對市場經濟的一種補充，市場經濟的前提就是市場參與主體——社會各成員之間權力都是平等的。如果沒有一個平等的社會前提，是不可能達到社會經濟的良性協調發展。由于城鄉權力分配的不平衡，形成了中國城鄉二元經濟形態，嚴重阻礙了農村的發展，同時也將影響城市的遠景發展。如今的一個現實矛盾是：作為中國主要成員的農民，因其分散于全國各地，又嚴重缺乏組織性，其不能得到與其它社會集團的平起平坐的對話資格在權力資源配置過程中始終處于不利的地位。市場本身是無法改變這一歷史的權力資源格局的。正如楊小凱分析：只要權力平等，由于原來市場交易效率的不同，農村的投資者及其它的資源會涌到城市導致城市競爭的加劇。但隨著農村的制度環境的改善，增值空間更大，各種費用下降，反而會給人們許多機會，由此，兩者會逐步達到一種動態的平衡。〔8〕因此，公共財政應該消除或降低因制度扭曲導致的農村發展的內生交易成本和城鄉權力資源分配上的不平衡。

只有當農業以外的產業所得到的權力資源趨于合理時，農業才能真正的放手發展，才能在一個公開、公平的市場和社會中參與競爭。

三、結語

盡管以上的分析顯得很激進，那只是從戰略上來俯視整個社會和公共財政框架以及農業的發展問題，公共財政框架能夠被提上席面，沒有人會承認那是因為農業的困境，而是通過這個框架的建立，其他的產業和各種利益集團都可以在其中獲得好處，這是我們必須要理解的前提。我們正是要從這個基點出發，把農業發展融到這個機會中。在改革中，我們始終要有自己的核心的系統的具體措施和指導思想，盡可能地利用現有的已掌握的權力資源，使自己的改革措施得到切實的實行和相當人數的支持，避免從泛道德的角度下結論認為兩種或多種利益群體是“水火不相容”。即使我們的變革的動機與意圖是純正的，但也應該承擔相應的責任，特別是應承擔農業改革陷入困境甚至失敗的責任。更多的從改革的策略上動腦筋，構建公共財政框架和真正發展農業，是很不容易的，我們做的還太少了，研究也是太膚淺了。嚴格的說，我們的研究和策略要求是相對內部的挖掘，盡量控制在變革者之間的切磋，然后再滲透到正在變革中的公共財政框架及農業。

農業的發展需要權力資源的均衡分配，公共財政框架必須促進權力分配機制的優化，由市場之手來促產業化革命，激發農業挖掘內部潛力，鞏固權力資源公平合理配置的格局。

參考文獻：

1.陳劍波。促進農村發展：戰略、制度和政策調整[J].江蘇社會科學，2003，（07）。

2.張永林，侯萬軍。對我國“三農”中空殼問題的實證分析與理論研究[J].社會科學研究，2004，（04）。

3.王林平?！叭r”問題的研究綜述與反思[J].理論探討，2004，（02）。

4.徐增陽。誰來保障億萬農民工的選舉權[J].寧波黨校學報，2003，（06）。

5.譚明方。農村社會結構與“三農”問題研究[J].社會科學研究，2004，（05）。

6.董磊明。農民為什么難以合作[J].華中師范大學學報，2004，（01）。

7.劉志廣。權力資源、生活機會和財政體制[J].農村財政，2004，（02）。

8.高培勇。公共財政：經濟界如是說[M].經濟科學出版社，2001.

9.孟繁華。九十年代—文存1990～2000（上卷）[M].中國社會科學出版社，2001.

10.沈巋。誰還在行使權力——準政府組織個案研究[M].清華大學出版社，2003.

注：

（1）Smith，Adam（1776）：AnInquiryintotheNatureandCausesoftheWealthofNations.Reprint，editedbyE.Cannan.Chicago：UniversityofChicagopress，1976年。

〔2〕[美]康芒斯（制度經濟學派的代表）在《制度經濟學》一書中（北京商務印書館，1983年版）指出：資源配置的決定因素不是市場，而是社會制度安排中的權力結構。

〔3〕林光彬：社會等級制度與“三農”問題，《讀書》，2002第2期。

〔4〕〔5〕托克維爾：《論美國的民主》，商務印書館，1988年。

篇13

1 現代農業發展的模式

在建設現代化農業的進程中，因為我國幅員遼闊，各個地區在生態類型、自然稟賦和社會經濟條件等方面存在較大的差異，所以各地區發展現代農業的模式不盡相同，歸結起來發展現代農業的模式主要有以下幾種。

1.1 外向型農業模式

外向型農業模式是利用區域優勢和自然資源，采取扶持農業龍頭企業，大力發展地方特色蔬菜、優質花卉和水果、家禽和特種水產等資金和技術密集型農產品生產加工產業。把欽州市豐富的物產資源變為有利于對外銷售的地方特色產品，通過龍頭企業的對外銷售能力把產品銷往廣西自治區以外的地區為欽州市農業人口創收。

1.2 休閑觀光農業模式

觀光農業模式指利用農村獨特的田園風光、自然生態及優美的環境資源，結合欽州當地的農、林、牧、副、漁等生產經營活動、農村文化、民族文化及農家生活，通過農業休e活動，發展生態高效農業。通過對外的大力宣傳吸引外地游客來欽州觀光旅游，鼓勵城市居民節假日到農村度假。

1.3 優勢農產品產業帶動模式

優勢農產品產業帶動模式主要是指通過優勢區域布局，把優勢農產品做大做強，形成規?；a后，帶動欽州市加工、儲藏、運輸等相關產業的發展。例如廣西欽州部分鄉鎮根據各村不同的特色產業、資源特點、區位優勢，著力打造“一村一品”的農業產業布局發展特色農業，這就是比較典型的優勢農產品產業帶動模式。

1.4 農業科技園的運行模式

農業科技園模式是指實行企業化運作，以科研單位作依托，引進和運用國內外高新技術科技成果，同時進行試驗和示范，形成高效農業園區的開發、中試和生產基地，以此推動農業綜合開發和現代農業建設的運行模式。

1.5 資源綜合開發模式

資源綜合開發模式指以當地的市場條件和資源優勢為基礎，科學合理確定適宜當地發展的產業和項目，實現引進先進技術成果與傳統技術組裝配套，待引進技術和品種試驗成熟后，采取各種有效措施在當地推廣。

2 欽州市發展現代農業的有效路徑

2.1 以農業產業化促進欽州現代化農業發展

以推進農業產業化促進欽州市現代農業的發展是欽州市現代農業發展有效路徑之一，農業產業化是破解農村、農業、農民問題的有效路徑之一，是強化縣域經濟的重要手段。加速推進農業產業化進程，有利于促進欽州市新型農業經營體系建設，為深化農村改革注入新的動力。

欽州市以農業產業化促進現代農業發展可以通過六個加大來實現：

（1）加大力度轉型升級，解決農業產業化經營方式轉變不快的問題。（2）加大力度培植優勢主導產業，解決產加銷一體化產業集發展不特的問題。（3）加大原料基地建設和市場開拓力度，解決產業鏈條不長的問題。（4）加大科技創新和品牌創建力度，解決龍頭企業競爭力不強的問題。（5）加大農業招商引資力度，解決農業產業化經營主體不多的問題。（6）加大力度建設加工集中區，解決農產品加工龍頭企業發展載體不大的問題。

2.2 加快科技成果轉化促進欽州現代農業發展

科技成果轉化為生產力才能真正充分發揮科技的作用，要促進現代農業發展，必須把現有的農業科技成果轉化成農民可以使用能夠產生經濟效益的農業生產力。加快科技成果轉化，促進欽州現代農業發展，首先，要調動起農民和農村基層干部對科技成果轉化的積極性，只有他們愿意接受科技成果那么轉化就容易了。然后，要尋找和篩選優良的農業科技成果，結合欽州當地實際情況選用適合本地發展的科技成果。最后，要完成科技和生產的無縫對接，多數科研成果從實驗到實際應用有一個磨合期。對于農業新科技的應用往往是通過農業技術的形式轉化為生產力，為此，新科技成果的轉化和農業人口對技術的理解和接受能力有一定的聯系，提高農業人口的技術接受能力對于科學技術和農業生產的無縫對接非常重要。

加快科技成果轉化促進欽州現代農業發展的最好模式是“農學研資”結合，具體做法是加快建設農業創新基地，鼓勵創新型農業村莊和農業企業牽頭，聯合高校和職業院校、科研機構和科技服務機構，以現代農業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提升農業技術成果轉化為目標，采取股份制、委托開發、成果轉讓、知識產權許可轉讓等方式，建立“農學研資”戰略聯盟。建立知識產權權屬和利益分享機制，完善科技成果合作共享機制，按照合同約定依法享受利益和承擔風險。

2.3 加快新型職業農民培育促進欽州現代農業發展

欽州市要想發展現代農業離不開對農業人口的培養，農民的素質不提高現代農業很難有長足的發展。因此，培育新型職業農民，是推進欽州市現代農業轉型升級和促進欽州現代農業發展迫切需要，只有培養出一大批具有較強的市場意識，懂經營、善管理、有技術的新型職業農民，欽州市的現代農業發展才有人才支撐。

欽州市應當加大對農民的培養力度，通過技術培訓，培養一批擁有較高素質的青壯年農民。通過政策扶持等措施使有較高素質的青壯年農民留在農村從事農業生產，進而不斷增強農村農業發展活力。

2.4 發展“互聯網+農業”促進欽州農業轉型升級

加快推進“互聯網+農業”發展，是促進一二三產業融合發展、建立現代農業體系的有效途徑，對于實現農業現代化具有重要意義。欽州市可以通過以下幾種方式推進“互聯網+農業”發展。

（1）構建全市“互聯網+農業”公共服務平臺，為農民和農產品銷售服務。

（2）使盡可能多的農民學會和掌握電子商務應用知識，加快發展農業電子商務。

（3）加快推進“互聯網+休閑觀光農業”發展，促進欽州市^光農業的游客全球化進程。

（4）大力培育農業物聯網產業化研究基地、中試基地和生產基地，促進農業物聯網新興產業發展，加快推進農業生產智能化。

（5）著力創建“互聯網+農業”綜合示范區，為欽州農業電商做積極的示范。

（6）加快推進農業管理信息化，不斷擴大互聯網技術在農業管理與服務領域的應用。

2.5 開發富硒農產品加快欽州現代特色農業發展

硒是人體必需的一種微量元素，具有抗癌、抗衰老、解除重金屬毒害等重要作用，被世界科學家公認為“抗癌之王”、“生命營養之源”、“健康長壽元素”。我國屬于缺硒國家，有22個省份缺硒，72%的人口生活在缺硒地區。富硒產業以高端農產品開發為主，其背后體現的是稀缺的自然資源、優質的動植物品種、現代化的科學生產技術、高品質的產品，以及高端的消費人群。

廣西是富硒大省，土壤硒資源非常豐富，據地質勘探部門調查，僅北部灣地區富硒土壤面積就達3181.2萬畝，為目前我國地球化學調查圈定出的連片大面積富硒土壤區域。因此，欽州市可以大力發展富硒產業，把我市富硒產業做強做大，以現代農業的理念去謀劃、去推動富硒產業的發展，要堅持“基地規?；?、產業生態化、種養規范化、產品標準化、市場品牌化、銷售專業化”的思路和原則，形成以先進的現代農業科技為依托、以高品質產品為支撐、以資源保護利用為基礎的現代化富硒產業集群，把資源優勢轉化為經濟發展優勢，使我區富硒產業成為我國現代農業的一個新高地，把欽州市打造成為“中國富硒農業之都”。

參考文獻