引論：我們為您整理了13篇固定資產管理的規定范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
目前，隨著科技和社會的進步，雖然醫院的固定資產管理取得了有效進展，但仍有部分醫院固定資產管理意識淡薄，而且管理方法比較陳舊落后，甚至有些醫院存在著重錢輕物的現象，對于資產管理只是流于形式，不加重視。鑒于以上種種問題，不得不引起醫院各個領導層的關注和重視，要做到重視資產管理，必須從思想上做起，意識到醫院固定資產管理的重要性和緊迫性，從各個方面諸如體制改革或者是配備人員等方面做好工作，建立適合醫院管理的考核機制，定期對醫院的固定資產管理等方面進行考評，同時要將考核評價結果和醫院的投資撥款相互聯系，樹立正確的思想意識，對醫院的固定資產的分布和管理進行定期考核，正確掌握固定資產的具體實施細則，真實地匯報給領導層。也只有這樣，在提高思想認識的情況下，才能夠引起領導層的高度重視，充分將醫院各個智能性部門調動起來，一起抓工作，一起抓管理。
二、建立良好的固定資產管理模式
醫院要實現經濟效益的可持續化，必須尋求一條適合自己的管理模式，必須加強固定資產管理，建立固定資產的三級管理模式。三級部門主要是指固定資產的使用部門必須建立詳細明了的記錄，主要用來記錄固定資產的領用等情況，這里的固定資產所建立的卡片為一式兩份，使用部門和管理部門每個部門各持有一份，二級部門主要是指職能管理部門，例如設備科和總務室等等，在建立固定資產明細的時候應該以不同的部分建立不同的明細，用以記錄各個部門的固定資產的詳細流向，同時建立起固定資產卡片的定期核對。并設立三級部門固定資產管理中心，這個中心主要是由醫院的財務主管、會計師以及審計師等專家所組成，主要負責醫院固定資產的各種管理規定的擬定等，而且要每年不得低于一次的核查固定資產，對于那些大型的器械要不定期進行抽查和管理，以促進醫院的經濟效益顯著增長為己任，保證醫院的健康發展。
三、制定和完善固定資產管理制度
作為醫院的重要組成部分的固定資產而言，一般醫院固定資產占有率在60%～70%，而醫院的專業性設備則占據了固定資產總額約50%，對于那些大型的綜合類醫院，占有的比例則是更大。醫院的固定資產有著繁多的種類、廣泛的分布范圍以及差異明顯的價值性等等。為此，醫院必須結合自身實際，結合醫院的各項管理制度和體系，切實保證醫院固定資產管理的科學規范化以及制度化。醫院的資產管理部門和財務部門要使用科室制定的“三賬一卡”制度原則，保證資產管理部門和財務部門的賬與卡等與實際相符合，同時對于固定資產還必須健全其使用制度。大型的、綜合性的、條件比較優越的醫院可以將現代計算機管理系統運用其中，以一系列的固定資產軟件，或者自主性進行開發的適合于本醫院的軟件管理系統，建立起醫院網絡平臺，鏈接各設備終端儀器，實現醫院資源的共享性和信息的互通性。
四、改進固定資產管理的核算方法
對于和醫院固定資產相關的醫院會計制度而言，必須參考相關的法律法規性文件，將醫院的會計制度進行完善，以保證醫院固定資產的各種實用性價值真實有效地反映出來。在進行購置固定資產的會計核算過程中，要借鑒企業會計的核算方法進行核算。也只有在這種實施性條件下，才能夠保證醫院固定資產會計核算的正確性、真實性以及科學規范性，將行政事業單位與企業會計核算的差距進行縮小，保證醫院會計信息的可比性。在醫院的會計核算中，要進行累計折舊的會計科目，在資產負債表中，將累計折舊作為備抵科目列示，把二者進行相減，即為固定性資產的凈值，也只有在這種情況下，對于會計報表中的固定性的資產原值和凈值就能夠如實進行反映，增減的情況也是一目了然。此外，還要對醫院的固定資產進行定期性的檢查和指導，及時發現不必要的損失，并予以處理和解決。
五、加強固定資產采購、維修和報廢管理
對醫院的資產性采購管理，必須實行公平招標采購，針對醫院的一系列大型儀器設備還應該采取采購論證的形式。在進行購買初期，必須組織相關人員進行醫療市場的實地調研，并撰擬出可行性研究報告，上報至固定資產管理領導小組。固定資產管理領導小組在收到報告后，必須認真組織召開相關會議進行研究，邀請醫學界和工程界的專家進行探討，探討大型器械設備購買的可行性、必要性以及科學合理性，從全面出發，要包括其應用范圍以及性能范圍等，對于那些沒有辦理任何手續而私自采購的，要堅決予以制止和杜絕。對于醫院的固定資產進行日常性的管理維護，在一定程度上延緩資產使用壽命和節約了超額的維修費用，大大提高了成本的同時也提高了固定資產的使用效率。此外，醫院還應該建立完整的獎懲管理體系，對于醫院科室的使用設備器械要進行監督和考核，對于那些沒有責任心、工作不踏實以及管理不到位的人員必須嚴格按照獎懲管理規定進行處理。與此同時，應該建立設備管理的獎勵資金，對于那些有著高強度的責任心、管理設備方面有突出貢獻者，應予以適當的獎勵，這樣，那些責任心不強的人員也可以引以為戒，變壓力為動力，自覺加入到維護醫院醫療設備的隊伍中去。還應該值得一提的是，如果醫院固定資產需要報廢和轉讓的，必須由管理部門按照規定書寫報告，并列出相應的清單，報送至醫院財務處和固定資產管理部門以及審計部門進行備案，最后經過醫院領導層討論決定后，即可予以核銷。
六、加強醫院固定資產的核算
為了能夠及時正確地將醫院的固定資產值反映出來，醫院必須對各個部門的固定資產進行核查，對于那些由于陳舊、破損以及長期閑置的器械設備，造成了低廉的可回收性的，醫院可以收回金額低于賬面價值的差額，應當做好計提固定資產減值的準備。對固定資產按賬面價值和可收回金額孰低法計提減值準備，作為固定資產的減項。
七、加強固定資產管理的審計監督
每個醫院都有著完整的體系政策，對固定資產管理的審計必須每年進行一次審計，并將審計報告上交醫院，提出一系列行之有效的措施或者意見。審計對于醫院逐步制定和完善固定資產管理制度，科學規范其它科室的固定資產備案登記簿等具有高效的指導作用。同時，審計還能夠第一時間掌握醫院各種固定資產的變動情況以及使用和結余情況。在審計的作用下，醫院固定資產管理可以實現定制化原則，即每項固定資產都有專門的負責人，專門的使用者，專門的維護者以及專門的考評者等，實現醫院固定資產的使用效益，確保醫院固定資產的安全有效實施。審計還可以及時發現醫院的不足，發現醫院現存的某些缺陷，并針對不同的薄弱環節提出不同的整改措施，具體問題具體分析，促進各個管理部門采取科學規范的行為進行改善。此外，審計部門作為醫院的重要核心，還必須對醫院的固定資產進行實時性的測試等，以提高醫院的固定資產管理為原則，進一步優化醫院的固定資產管理。
隨著醫院的醫療衛生體系的不斷深化改革，固定資產管理作為一項重要的部門，必須適應時代的發展要求，不斷更新理念，強化固定資產的管理，采取行之有效、科學合理的手段促進固定資產管理，保證醫院健康穩定向前發展，提高醫院的經濟效益水平。
參考文獻：
[1]楊妮娜.關于醫院固定資產管理的幾點建議[J].經濟師，2012（05）.
篇2
一、新規則對固定資產修訂的內容
近年來，財政部相繼出臺了《事業單位國有資產暫行辦法》、《中央級事業單位固定資產處置管理暫行辦法》等規章制度，對事業單位資產配置、使用和處置作出了規定。而事業單位財務會計改革卻未能跟上資產改革的步伐，導致固定資產管理與財務核算口徑的不一致，新財務規則的頒布實現了資產管理規范化、制度化、統一化。新規則對固定資產的規范較原規則有以下不同：
（一）固定資產標準界定上
新規則對固定資產標準進行了重新界定，即“單位價值在1 000元以上（其中：專用設備單位價值在1 500元以上）”，它與原規則“一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上”的標準相比，提高了標準。
新舊規則之間的15年，我國財政支出規模逐年加大，物價指數上升，人員工資、會議費、差旅費等標準幾經提高，而固定資產標準卻一直不變，造成了固定資產管理成本高、使用效率低，科學化、精細化管理難以實現。標準提高既是適應了資產管理的需要，順應了經濟改革的趨勢，也更加符合社會經濟發展的實際情況，更加便于固定資產的核算。
（二）固定資產分類上
新規則將固定資產分為六類，即“房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物”，與原規則固定資產分類“房屋及建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產”相比，固定資產的類別更加科學，范圍更加廣泛。
隨著經濟發展水平和文化物質需求的提高，事業單位資產規模逐漸加大，項目類別逐漸增多，原有分類難以實現明細化管理。2011年國家質量監督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會聯合頒布了《固定資產分類與代碼》（GB/T14885-2010），規定了固定資產的分類、代碼及計量單位，新規則對固定資產的分類正是與此分類保持了一致。
（三）固定資產計提折舊上
新規則在專用基金管理中規定“實行固定資產折舊的事業單位不提取修購基金”，而原規則并未作規定，這為事業單位對固定資產是否計提折舊費有了選擇。
事業單位固定資產不計提折舊，固定資產賬面價值一直保持不變，難以反映固定資產的真實價值。根據會計準則相關的會計原則，對固定資產計提折舊，使其賬面價值與實際價值保持一致，既是對固定資產使用過程中磨損程度的補償，也有利于對固定資產進行價值管理。新規則允許對固定資產計提折舊，為以后事業單位會計準則的制定奠定了基礎。
（四）固定資產使用上
與原規則相比，新規則要求“事業單位應當提高資產使用效率，按照國家有關規定，實行資產共享、共用”。
固定資產購置需要的資金數額一般較大，實現共享、共用，可以避免固定資產的重復購置、閑置，提高它的使用效率，充分發揮固定資產的效能、效用，同時可以減少資金的浪費，將資金用到更需要的項目上，利于整個社會資源的良性循環。
二、高校固定資產管理的特點
（一）固定資產數量大、項目多
高校是集行政、教學、科研為一體的公益性組織機構。大量、眾多的固定資產保證了高校行政辦公、日常教學、科學研究、教輔活動等方面的正常運轉。在教學活動、科研項目上，需要投入大量的資金來支撐教學質量的提高、科研成果的完成，不同教學活動、科研項目對固定資產需要不同，因此固定資產數量大、類別多是必然的。如理科科研中實驗儀器設備等專用工具，隨著科學技術進步，更新較快，資產購置較頻繁，不同研究領域投入的資產類別不同，有大型的精密儀器，也有眾多的小型實驗儀器設備；而文科科研注重于文化繁榮，在文物和陳列品、圖書、裝具上投入較多。所以高校自身的特點決定了它的固定資產數量大，類別多。
（二）固定資產購置資金來源渠道多樣性
事業單位資金多為撥款性質的財政性資金，而高校資金來源渠道則具有多樣性。高校資金除財政直接撥款外，還有大量的其他資金來源，主要表現在科研活動資金上。高校科研資金投入有國家自然科學基金、國家社會科學基金、教育部、科技部、省社會科學基金、省自然科學基金、各類研究所、各類協會、企業資助、校企聯合等，這樣高校固定資產購置資金來源則呈現為多樣性。多樣性的資金來源，保證了高校行政、教學、科研活動的高效運轉，提高了辦學質量，促進了科研成果的產出。
（三）固定資產管理上的多部門參與
在高校，固定資產管理在購置、建卡、財務核算、保管使用、處置等各個環節是由多部門共同參與的。固定資產購置上屬于政府采購范圍內，由學校專設的國有資產管理部門來操作；不屬于政府采購范圍的，可以由國有資產管理部門采購，也可以由資產使用單位自行采購。固定資產卡片建立，則統一由國有資產管理部門登記、建卡。固定資產資金管理上，由財務部門來進行會計核算。固定資產保管使用上，由具體購置部門或人員保管使用。固定資產處置上，由國有資產管理部門、財務部門、使用部門、保管人員共同完成。
（四）固定資產使用上具有靈活性
高校固定資產使用上具有靈活性，尤其在科研資金購置的固定資產使用上。科研活動是教師正常教學活動外進行的科學研究，教師在項目的研究時間和研究空間上具有靈活性，他們可以在學校專門的實驗室或辦公室來進行研究，也可以在家里或其他適宜的場地進行。再者，不同儀器、設備可以交換使用，專用精密、大型儀器設備可以付費使用。因此固定資產的靈活使用保證了高校科研項目的順利進行和完成。
三、新規則對高校固定資產管理的影響
（一）提高固定資產科學化、精細化管理
新規則對固定資產的重新界定和分類，有利于提高固定資產管理的科學化水平和精細化程度。物價指數的上升，原有的固定資產標準已不能適應經濟發展和資產管理需求，新規則的實施使得固定資產數量上、價值上更趨于科學化、精細化。固定資產新的分類也滿足了資產管理要求，因為物質文化生活的豐富和多樣性，會使得資產購置項目多樣化。新的固定資產分類幾乎涵蓋了所有的資產項目，這樣有利于國有資產管理部門和財務部門對資產建卡、會計核算方面更具體、詳細，在統計某一方面數據上，更具有針對性和綜合性。
（二）促進固定資產管理上的一致性、統一性
新規則對固定資產的規范保持了與政府相關部門已有文件對固定資產管理的一致性、統一性，如《固定資產分類和代碼》、《國有資產處置規范》等文件。固定資產管理的一致性、統一性，有利于高校各部門之間對固定資產指標數據統計、指標口徑、指標范圍等方面相互印證、監督，避免一個指標兩個數據現象的發生，也有利于固定資產的清查工作順利進行，保證賬賬相符、賬實相符，防止國有資產流失。
（三）推進固定資產的信息化管理，提高管理和使用效率
高校固定資產數量大、項目多，但重復購置問題一直存在，導致資產使用效率低下，資金、資源浪費問題嚴重。新規則要求資源共享、共用，高校可以以此為契機，建立資產共享平臺，由國有資產管理部門牽頭，利用現代信息網絡技術，將固定資產信息公開化、透明化，廣大師生可以通過這一信息化平臺，了解固定資產購置情況，并結合自己工作內容需要，通過付費或者交換使用方式，在現有固定資產中申請使用，這樣整個學校固定資產就可以流動起來，既保證了正常使用，又節省了資金，同時也提高了固定資產的周轉率和使用效率。
（四）將固定資產的成本核算提上日程
事業單位固定資產是否計提折舊一直是專家和各部門討論的話題。事業單位和企業會計核算的記賬基礎不一致：收付實現制和權責發生制。實行收付實現制，事業單位固定資產不計提折舊，不計提資產減值準備，固定資產使用過程中的磨損價值得不到補償，直到資產報廢，賬面價值仍是歷史成本，不能反映固定資產真實的價值。新規則允許事業單位對固定資產計提折舊，實行成本核算，有利于它的價值補償，反映資產的真實價值。對于高校來說，固定資產數量大，項目多，計提折舊有助于固定資產的更新、換代，使固定資產更好地服務于行政、教學、科研活動，并利用固定資產培養更多的高素質人才，創造有價值的科研成果，提升社會效益。
【參考文獻】
[1] 財政部.事業單位財務規則[S].2012.
篇3
固定資產指的是企業在生產經營中使用年限超過一年，單位價值較高的勞動生產資料、設備、工具等。國有企業對固定資產加強管理，既能夠維護固定資產的完整和安全，又能夠提高企業的經濟效益，對國有企業有著重要的意義。
二、國有企業固定資產管理存在的弊端
1、固定資產管理的觀念淡薄
當前，我國的某些國有企業依然在沿用傳統的資產管理模式，企業的管理者在固定資產管理的工作上意識淡薄，依然只注重對經費的管理，只要求企業做到收支平衡。這樣從表面上來看，國有企業的資產已經得到有效的管理，然而這樣做使得資產沒有得到有效的利用，導致資產只有社會效益，卻缺乏了經濟上的效益。粗外，國有企業中還存在著非經營性資產被非法占用的問題，使企業的固定資產不能發揮其效能，導致出現資產浪費的問題。
2、固定資產部門和管理部門的聯系不夠
目前我國國有企業中普遍存在著財務核算和實物管理相脫節的問題，尤其在固定資產方面，在傳統的財務核算的模式中，固定資產的管理部門自身設有財務核算人員，這就使得對固定資產的調撥、采購等管理能夠和財務部門在同一個部門進行。然而在當前財務統一管理的財務核算模式下，固定資產的管理部門和財務部門是分開的，在固定資產發生變動的時候，要管理部門提交相關的憑證給財務部門進行處理。這樣就使得財務核算的原始憑證難以完整無缺地整理出來，很多固定資產的變動無法在財務上進行反映，財務核算的狀況和固定資產的實際情況之間產生了差異。
3、資產報廢缺乏監控
國有企業中固定資產一般要經過采購、調撥、使用、報廢等一整套的管理環節，在固定資產實行報廢之后才正式完成了其生產經營的使命。目前的國有企業一般對固定資產的采購、調撥使用的環節較為重視，建立了完善的管理和監督制度，然而多數企業對固定資產的報廢環節卻不怎么重視，也沒有建立相應的管理制度，企業的領導者認為固定資產的價值已經在生產和經營中得到了應用，因此其報廢環節已經不再是管理中的重點，很多的企業在廢舊物資的控制方面有著很嚴重的缺陷。而目前的廢舊物資市場也并沒有得到完善，加上企業內部缺少有力的監控，致使報廢環節中很容易出現舞弊現象。
4、固定資產的流失嚴重
目前我國的國有企業中普遍有著固定資產流失的現象，固定資產的流失不僅對企業利益造成了損害，同時也是給國家和人民的財產帶來了損害。造成固有企業中固定資產流失的主要原因有以下幾點：①國有企業中，固定資產產權和職工及企業之間的義務和權力沒有明確的限定，使得使得企業固定資產的管理者和實際的操作人員沒有明確的義務權利劃分。②固有企業的固定資產管理方面，得不到相關法律制度建設上的重視，使得其相關的法律法規極其不完善，在固定資產的核算、評估等環節的操作過程中沒有法律和方法依據，使得其在工作中容易發生管理的混亂，也就容易發生固定資產的流失現象。
三、強化國有企業固定資產管理的措施
1、重視對固定資產的管理
國有企業的管理者除了要重視企業財務管理之外，還應該對固定資產管理工作的重要性有一定的了解。企業固定資產的管理工作對固有企業的財務狀況有著一定的影響，因此企業的管理者應該對固定資產管理工作高度的重視起來，制定相關的規章制度，來進行固定資產管理的規范，并且改變之前重經營輕管理的理念。企業要想提高生產的效率，做好生產資料的管理和保護是必須的，因此企業固定資產的管理既是企業經濟效益得到提高的基礎，又是對企業進行考核的主要內容，這樣才能夠做好企業固定資產的管理工作。
2、建立完善的固定資產管理制度
目前我國的企業的固定資產管理工作依然存在著諸多的問題，在固定資產的香腸管理工作上還有著薄弱的階段。因此我國的國有企業應該注重固定資產管理制度的建立，使國有企業的固定資產管理人能夠和企業財務人員進行良好的交流溝通。還應該讓固定資產的核算人員親身對固定資產進行了解，作好記錄，以此來保證對固定資產的監督工作。還應該建立有效的固定資產保養維護制度，使得企業的固定資產成本得到降低。
3、加強固定資產的報廢制度
完善報廢管理工作，首先就是應該建立完善的固定資產報廢制度。在進行固定資產報廢的過程中，必須要有企業管理層的同意和批準，才能對固定資產進行報廢處理，同時為了體現報廢過程中的牽制性，就不能把所有的報廢程序交給同一個崗位上的人員來進行，在報廢資產的銷售中更應該建立有效的監督機制。
4、把管理職責細分到各部門
在對固定資產的管理中，企業必須要把管理責任細分到每個部門中去，讓各個部門能夠各司其職做好固定資產的管理。現代的國有企業，一般是從固定資產的使用、管理、財務三個部門進行固定資產的管理工作的，因此就需要給這三個部門以明確的分工，資產的管理和使用部門負有對資產進行直接管理的責任，而財務部門負責對資產進行核算、檢查和監督責任。
篇4
第一條 為了適應證券市場發展的需要，加強對從事證券業務的資產評估機構的管理，根據國務院第91號令《國有資產評估管理辦法》及國務院《關于進一步加強證券市場宏觀管理的通知》（國發〔1992〕68號）的規定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所說的證券業務，是指對股票公開發行、上市交易的企業資產進行評估和開展與證券業務有關的資產評估業務。
第三條 申請從事證券業務資產評估的機構必須具備以下基本條件：
1.必須是已取得省級以上國有資產管理部門（或受托的計劃單列市國有資產管理部門）授予正式資產評估資格的評估機構。兼營評估業務的機構必須設有獨立的資產評估業務部門。
2.在具有正式資格的資產評估機構中，必須是業務水平高、職業道德好、社會信譽高并擁有豐富評估經驗的機構，以往沒有發生過明顯的工作失誤或違反職業道德的行為。
3.評估機構中的專職人員不得少于10人，其中職齡人員（非離退休人員）不得少于5人。專職人員超過17人的評估機構，其中職齡人員所占比例不少于1／3. 4.評估機構中的專職人員必須具有較高的資產評估水平、經驗和技能，并具有較豐富的證券業務及相關金融、法律、經濟方面的知識，其中骨干人員參加過股份制改造的資產評估工作。
5.評估機構的實有資本金不得少于30萬元人民幣，風險準備金不得少于5萬元人民幣，自取得從事證券業務資格之年起，每年從業務收入中計提不少于4％的風險準備金。
第四條 申請從事證券業務的資產評估機構，需呈報以下資料：
1.資產評估機構從事證券業務許可證申請表；
2.資產評估機構從事證券業務專業人員持有股票情況呈報表；
3.能夠代表該機構水平的資產評估報告書2份；
4.實有資本金和風險準備金情況證明文件；
5.資產評估機構從事證券業務遵守職業道德和工作紀律的保證書；
6.國家國有資產管理局與中國證券監督管理委員會認為需要了解的其他有關材料。
第五條 申請從事證券業務的資產評估機構持本辦法第四條所列資料一式2份；首先向所在省、自治區、直轄市（或受托的計劃單列市）的國有資產管理部門提出申請，經審查同意并簽章后，上報國家國有資產管理局進行審核。中央所屬欲從事證券業務資產評估的機構直接向國家國有資產管理局申請，并由國家國有資產管理局進行審核。審核工作按照公平、公開的原則進行。
國家國有資產管理局審核同意后會同證監會對申請機構的證券評估資格進行聯合確認。并由國家國有資產管理局和證監會聯合頒發證券業務資產評估許可證，同時向社會公告。
第六條 境外及外國的資產評估機構，欲在中國境內從事證券業務資產評估或為協助境內企業到境外發行、交易證券而對境內企業進行資產評估的，需先向國家國有資產管理局提出申請，提交該評估機構主要情況的資料，由國家國有資產管理局進行審核，同意后會同證監會確認。經確認后，方可接受委托，從事證券業項目的資產評估。
第七條 獲得證券業務資產評估許可證的國內資產評估機構（包括中外合資評估機構），每個會計年度結束后90日內，需向國家國有資產管理局和證監會報送其上個年度從事證券業務情況、專業人員培訓情況、國有資產管理部門年檢結論以及資產評估機構變化的其他有關資料，由國家國有資產管理局會同證監會重新確認其證券業評估資格。
第八條 股票公開發行與上市交易的企業，有權自行選擇已取得證券業務資產評估許可證的機構進行評估，任何部門不得進行干預。
沒有取得證券業務資產評估許可證的專業資產評估機構和兼營資產評估業務的其他機構，不得從事證券業資產評估業務。
對同一股票公開發行、上市交易的企業，其財務審計與資產評估工作不得由同一機構承擔，以利于股票發行的公正性。
第九條 取得證券業務資產評估許可證的評估機構，必須嚴格執行有關證券和證券市場、資產評估方面的法律、法規、業務準則。在該機構執業的專業人員每年必須接受不少于一周的專業培訓。
第十條 資產評估機構在從事證券業務時，必須接受國家國有資產管理局和證監會的監督。資產評估機構及其人員在執行上述業務時出現重大疏漏、嚴重誤導、弄虛作假及其他違反職業道德、工作紀律和證券市場有關法規的行為時，證監會可建議國家國有資產管理局予以處罰，情節嚴重的可由審定方吊銷其資產評估資格許可證，直至追究經濟和法律責任。
第十一條 本辦法由國家國有資產管理局和證監會負責解釋。
第十二條 本規定自之日起執行。
附件2：資產評估機構執行證券業務許可證申請表
＿＿＿＿＿省（自治區、直轄市）
資產評估
＿＿＿＿＿會計師 事務所（公司）
審 計
國家國有資產管理局印制
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 機構名稱 ｜ ｜ 曾用名稱 ｜ ｜ 法人代表 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜ 批準機關 ｜ ｜ 批準文號 ｜ ｜ 批準時間 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜工商登記機關｜ ｜工商登記證號｜ ｜工商登記日期｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜ 掛靠單位 ｜ ｜ 注冊資金 ｜ ｜當年純收入 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜資產評估資格｜批準機關｜ ｜批準文號｜ ｜批準時間｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜姓 名｜ ｜ 性 別 ｜ ｜ 出生年 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 月 日 ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜學 歷｜ ｜ 專業技 ｜ ｜ 是 否 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 術職務 ｜ ｜ 離退休 ｜ ｜
｜首｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜席｜ ｜ ｜
｜資｜ ｜ ｜
｜產｜ 履 ｜ ｜
｜評｜ 行 ｜ ｜
｜估｜ 職 ｜ ｜
｜人｜ 責 ｜ ｜
篇5
固定資產是行政事業單位資產的重要組成部分，隨著社會主義市場經濟的發展，行政事業單位固定資產的總量不斷擴大，固定資產占單位總資產的比重相應的也越來越大，如何加強固定資產管理，提高固定資產使用效率，已經成為行政事業單位資產管理的一項重要內容。行政事業單位的固定資產通常是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產；以及單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資也要作為固定資產管理。近年來，不少行政事業單位在固定資產管理中不同程度地存在著資產管理意識淡薄、財產賬實不符、內部控制制度不健全等現象。這些情況嚴重影響了國有資產的安全完整，阻礙了行政事業單位的發展，為此加強固定資產管理刻不容緩。
一、固定資產管理中存在的問題
1、固定資產管理的意識淡薄
在平時的財務管理中，由于多數行政事業單位受重錢輕物，重購置輕管理思想的影響，平時只關心固定資產的使用而忽視了固定資產的管理。雖然近年來通過對行政事業單位固定資產進行全面的清產核資，行政事業單位的固定資產管理得到進一步的規范，但長期以來形成的固定資產管理意識不強的情況并未完全改觀。固定資產管理意識不強是導致單位固定資產閑置、流失、浪費等現象時有發生的主要原因之一。
2、固定資產賬實不符
有些單位沒有建立健全固定資產明細賬，財務會計資料不能真實的反映和有效控制固定資產的增減變化，單位固定資產賬面價值與實有固定資產相差甚遠。甚至還有部分單位辦公樓早已竣工投入使用多年，仍掛在往來賬上，沒有按照財務制度規定清理入賬。還有新購置的固定資產不能及時、正確地賬務處理，如新購的固定資產只作經費支出，使其資產直接在賬外，失去控制；報廢、報損的固定資產沒有及時辦理相關核銷手續，長期掛在賬上，名存實亡，造成有賬無物。
3、固定資產管理體制不健全
固定資產管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數量控制，固定資產數量金額核算需要財務部門、資產管理部門、資產使用部門的通力合作。但由于許多行政事業單位未建立起完善的內部控制、制約機制，使內部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的固定資產管理工作置于有效的監督和管理之下。
4、固定資產日常管理基礎工作薄弱
一些行政事業單位在固定資產的采購、領用、保管、報廢、清查等程序不健全，平時只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記臺賬，固定資產領用沒有記錄，手續不完備，造成固定資產資產管理責任的不明確。固定資產毀損、報廢、變賣、轉讓時，沒有按規定的程序報經審批，自行處理，不嚴格履行規定的程序，賬務處理也不及時規范。尤其是對固定資產缺乏定期的清查盤點，日常管理工作薄弱。
二、加強固定資產管理的建議
1、強化固定資產管理意識。
要進一步加強固定資產管理意識，強化資產管理的觀念。固定資產是主要資產之一，要從思想上認識到固定資產的地位和作用，樹立資產效益意識。單位領導要真正承擔起固定資產管理的責任，這是解決行政事業單位固定資產管理薄弱的關鍵所在；此外還要增強財務人員及資產管理人員責任意識，日常工作中自覺遵守固定資產管理的相關政策法規，采取行之有效的措施加強固定資產管理，保證固定資產的合理配置，提高固定資產使用效率。
2、建立健全固定資產管理制度，加強日常管理
要提高固定資產管理水平，就要制定科學規范的固定資產管理制度。行政事業單位應根據國家固定資產管理的有關政策法規，結合本單位的實際情況，制訂和完善一整套完備的固定資產內部管理制度，包括固定資產的采購、保管、使用、處置等制度。健全固定資產的入賬手續，保證賬賬、賬實相符，完善固定資產的臺賬登記等管理賬簿的建立。對登記入賬的固定資產進行定期清查盤點，一旦發現賬實不符、盤盈盤虧都要及時整改，保證資產的安全完整，對出售、報廢處置的固定資產按規定程序及時處理。
3、完善固定資產管理體制。
固定資產的管理工作是一個系統的工作。龐大的資產僅僅靠財務部門進行管理是遠遠不夠的。需要實行全員和全過程管理，才能管好用好固定資產，發揮其應有的效益。要完善固定資產管理網絡，形成單位固定資產綜合協調管理機構、各類固定資產使用科室部門、資產使用人員，分工負責、管用結合、統一領導的固定資產管理局面。要建立固定資產管理責任機制，明確責任人，明確相關責任人的責任范圍，層層分解固定資產管理責任，并真正落實到人。固定資產管理是一項政策性、業務性很強的工作，因此，也必須重視和加強固定資產管理隊伍建設，要選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業務能力強、善于管理的固定資產管理隊伍，加強管理人員培訓工作的力度，努力提升管理人員綜合素質，提高實際操作能力、業務技能，保證固定資產管理水平的不斷提高。
篇6
1.當前事業單位固定資產管理中存在的問題
當前，事業單位固定資產管理中存在的問題主要體現在：
首先，很多事業單位只有金額賬，沒有實物賬，不能全面、及時了解固定資產的動態，影響了資產的使用效能，無法將固定資產管理的責任落實到單位和個人。分工不明確，“管物不管賬，管賬不管物”的要求沒能有效落實。
第二，根據《事業單位財務規則》，單位固定資產購建時支付款項所做的分錄與資產入賬所做的分錄之間沒有勾稽關系，因此在處理實際業務過程中，往往會只作了付款分錄，而忘做資產入賬分錄，形成賬外資產，給不法分子可趁之機，造成國有資產流失。固定資產不進行減值評估，賬面上反映的資產價值為資產的歷史成本，無法反映資產的實際價值，有的資產的實際價值與賬面價值相差很遠。
第三，有的單位在固定資產的購建、使用、處置等過程中，領導往往只重視購建，而不重視資產使用等日常管理工作。很多單位存在固定資產清查盤點不及時，處置固定資產沒能嚴格按有關規定辦理，人員變動沒有辦理資產交接手續。
2.原因分析
2.1固定資產管理制度不健全
隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，固定資產管理中會出現許多新情況、新問題，而國家政策的制訂具有一定的滯后性，造成事業單位固定資產管理缺乏法律規范和強有力的政策指導，無法對資產進行有效的管理。事業單位固定資產購置的資金來源主要是國家財政無償撥款，在固定資產配置上受財政預算制約。由于事業單位業務活動不同，各單位配備的固定資產類型也應有所不同，國家制定的采購標準并不能適用于所有的單位，隨意購置、重復購置的現象普遍存在，許多固定資產處于閑置、半閑置狀態，造成單位資產嚴重浪費、資源配置效率低；在固定資產使用過程中，缺乏資產使用效率評價標準與方法，無法對資產的使用效率進行評估；在固定資產處置過程中，由于單位本身對資產處置有一定的權限，而監督機制又不健全，一些超期但尚能繼續使用的資產就有可能被隨意處置，滋生違法違紀問題。
2.2固定資產核算方法不健全
由于支付款項時所做的分錄與資產入賬時所做的分錄之間沒有勾稽關系，核算時容易造成“一支了之”現象，形成賬外資產。事業單位對固定資產不進行減值評估，固定資產賬面數不能反映固定資產的實際價值。
2.3固定資產管理意識淡薄
事業單位購建固定資產資金主要為國家財政資金，固定資產形成后就留存單位，由單位占有、使用。某些領導對固定資產管理的重要性認識不足，領導的考核、晉升等與固定資產管理的好壞又沒有直接利害關系。因此，某些領導往往重錢輕物，只重視固定資產購建，而不重視資產的日常管理。
3.加強事業單位固定資產管理的對策
制度化管理是搞好事業單位固定資產管理的重要手段，一套系統、有效的管理制度是單位搞好固定資產管理的前提條件。要管好、用好固定資產，就要使固定資產管理工作做到有章可循、有章必循、違章必究。
3.1改進固定資產核算方法
借鑒企業會計核算方法，購建固定資產時，作“借：固定資產，貸：銀行存款”分錄，這樣就解決了“一支了之”現象，使固定資產核算真實化；年終時會同財政部門對固定資產進行減值評估，真實、及時地反映固定資產的實際價值。
3.2建立健全固定資產內部控制制度
在固定資產的日常管理中，應嚴格按照《會計法》的要求，明確采購部門、保管部門、使用部門的權利與責任，使各部門既相互分工，又相互合作、相互制約。設置固定崗位，明確各自的崗位職責和權限，增強相關人員的法律意識，將同定資產管理的責任落實到個人。加強固定資產管理的內部控制，確保單位固定資產的安全、完整。根據單位的實際情況，制訂固定資產的采購制度，對所要購建的固定資產從經濟性、技術性、適用性等方面進行可行性分析，既能滿足日常工作需要，又不造成資源浪費，做到物盡其用，提高資產使用效率；制訂固定資產的審批制度，嚴格執行物品采購相關規定，資產購置金額在規定限額以上的，上報主管部門審批，審批后才能實施采購；制訂固定資產的驗收制度，做到先入庫后領用，由資產保管人員登記后才能移交資產使用部門使用；制訂固定資產的處置制度，做到先鑒定后報廢，資產使用人、保管員、財務人員、分管領導、主要領導層層把關，相互監督，嚴格按規定處置資產，避免造成國有資產流失；制訂固定資產管理責任制度，在資產管理工作中，實行單位主要領導負總責、分管領導負主要責任、使用部門負責人負直接責任的三級資產管理責任制。
3.3提高固定資產管理的意識
篇7
從目前企業固定資產管理的實際情況來看，企業固定資產管理的意識比較淡漠，對企業管理的重點主要放在市場營銷以及盈利能力上，使得固定資產應有的效果無法得以發揮；其次，企業固定資產管理的重點一般放在固定資產的購買和使用方面，而不重視固定資產的日常維護、保養和報廢管理，從很多企業固定資產管理現狀來看，企業固定資產管理制度難以落實，管理職責不清晰，缺乏必要的獎懲措施，很多公用的資產設備容易出現損毀、丟失的狀況。一些非生產型固定資產，例如打印機、計算機、相機等，往往無法查清使用狀況，導致出現長期賬實不符的情況。另外，很多企業片面的認為固定資產管理屬于財務部門的職責，其他部門參與固定資產管理的積極性不高，導致固定資產管理效率低下。
（二）固定資產管理權責不清晰，監督及報廢管理制度不完善
我國很多企業的固定資產管理的權責不清晰，往往出現各個部門互相推諉的情況，固定資產管理非常混亂。首先，很多企業沒有嚴格按照規定建立固定資產臺賬，導致固定資產的購入時間、金額、數量等往往無法查清，造成固定資產后續管理的混亂；其次，在集中財務核算實施之后，財務人員不再負責固定資產的管理，固定資產實物的購買、折舊與報廢等數據都由實物管理部門進行統計和整理，再交由財務人員進行記錄和處理。由于溝通不暢通以及數據傳輸時滯性等問題，往往導致固定資產的實物價值與報表上的數據有很大出入；另外，一些企業固定資產監督及報廢管理制度不完善，固定資產在使用過程中發生的維修、出借、出租等情況都沒有得到嚴格記錄，在財務部門長期掛賬，給固定資產管理帶來很大困難。
（三）固定資產管理人員綜合素質不高
從很多企業固定資產管理的實際來看，大多數企業都沒有建立健全固定資產管理人員的管理機制，導致管理人員的工作效率與自身的獎懲脫鉤，不利于人員積極性的提高；其次，隨著新會計準則的實施，對固定資產管理模式和方法也提出了更高的要求，由于很多管理人員自身知識儲備有限，綜合素質不高，難以適應新準則下固定資產管理要求，嚴重影響了固定資產管理效率；另外，隨著先進的科學技術和管理方法的應用，一方面加快了企業固定資產更新換代的速度，另一方面給企業原有的管理模式帶來了很大的沖擊，在這種背景下，對企業固定資產管理人員學習新知識的能力提出了很高的要求，很多企業管理人員難以適應這種變化。
二、企業加強固定資產管理的應對措施
（一）樹立科學的固定資產管理意識
企業一定要認識到固定資產管理對企業經營發展的重要性，將固定資產管理制度化、規范化。企業要認識到固定資產管理是一個涉及范圍廣、需要各部門協調完成的工作，要以固定資產管理部門為核心，協調和統籌包括財務部門、技術部門、生產部門等在內的各個部門參與到固定資產管理工作中，將固定資產的購建、使用、價值變動、維修、處置等各項實物管理與價值核算活動的權責予以落實。例如，上海A公司對固定資產實施全過程的管理模式，在實物管理方面，從以往簡單的設備管理向過程控制延伸，將固定資產的管理覆蓋到項目立項、固定資產購置、固定資產使用、固定資產維修、資產報廢等全過程中；另外，在價值管理方面，企業利用先進的管理模式，將固定資產管理全過程發生的各項費用進行全面監控，實現了固定資產的全壽命周期管理。
（二）加強固定資產管理人員的培訓，提高其綜合素質
隨著新會計準則的應用，固定資產在初始確認、成本確認、后續的減值準備計提、盤虧盤盈處理等環節都發生了不小的變化，這對固定資產管理提出了新的要求。企業一定要加強對固定資產管理人員的培訓，對新準則的規定和內涵進行準確的分析掌握，不斷的更新知識儲備，從而更好地勝任新準則下的固定資產管理工作；其次，企業要根據各個部門在固定資產管理工作中職責的不同，有針對性的對人員進行培訓，確保固定資產管理工作的有效完成。例如，以往企業人員在對固定資產計提減值時，往往主觀性和隨意性比較強，很多時候都是為了操縱利潤而計提固定資產減值準備。新會計準則對固定資產減值處理做出了新的規定，一旦計提不能轉回，所以企業財務人員在計提減值時，一定要更加客觀謹慎，嚴格根據會計準則的規定進行操作。
（三）完善固定資產的內部控制制度
目前，企業的內部控制制度主要是對財務和審計方面的控制，涉及到固定資產管控的內部控制還不多，企業一定要完善固定資產的內部控制制度，通過內部控制來提高固定資產管理的效率。首先，企業要建立健全固定資產組織規劃控制制度，對企業固定資產管理的組織架構進行完善，并明晰固定資產管理的權責和職能分工，形成不相容的職務類別，例如有授權審批職務、業務辦理職務、會計職務、資金保管職務等；其次，企業要建立嚴格的固定資產授權審批控制制度，明確固定資產審批的權限、基本程序以及其他相關職能責任。例如，以四川一家大型民營建筑企業為例，該企業建立了固定資產授權審批制度，對固定資產管理中的每一個環節進行了嚴格的授權，并根據不同授權批準等級的劃分確立了不同的授權金額，明確規定了授權的范圍和金額。
篇8
一、高校固定資產管理存在的問題 目前,高校固定資產管理過程中主要存在固定資 產管理意識淡薄,浪費現象嚴重;固定資產管理制度不 健全,缺乏有效的約束機制;管理體制混亂,缺乏統一 協調;資產管理基礎工作薄弱,會計核算不規范等問 題.
(一)思想認識不足,固定資產管理意識淡薄。長 期以來,行政事業單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后 就疏于管理,沒有充分認識到加強固定資產管理實際 上是對資金使用效益的延續,固定資產管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產主要是通過國家財 政投資建設而成,長期以來高校無償地使用固定資產, 不計提固定資產折舊,也不需要進行成本核算,導致了 部分高校、職業院校負責人,對固定資產管理和教育成 本核算的重要性認識不足。其次,不少高校領導忙于 學校的教學、科研和行政工作,忽視了高校固定資產管 理工作,導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪 費等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產流失嚴重。固定 資產流失不僅是國有企業存在的一個重大問題,同樣 在高校中也有類似現象。由于固定資產管理體制沒有 理順,管理制度不完善和執行監督不力,高校固定資產 流失狀況令人堪憂。首先,資產損毀報廢制度不健全.
由于在院校資產購入只登記資產原值,沒有按資產使 用年限計提累計折舊,資產損毀報廢隨意性比較大,特 別是對一些通用辦設備,如計算機、攝(照)相機、電 視、空調等,往往沒有到使用年限就予以報廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉為私有。由于單位沒有規定嚴 格的資產報廢審批程序和權限,部分固定資產管理部 門超審批權限處置資產,導致固定資產流失。其次,隨 意改變資產用途。部分擁有固定資產使用權的二級單 位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行 經營活動,所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費用卻由學校承擔,造成學校資產流失.
再次,對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某 些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進 行評估檢查,對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定 辦理資產出租、出借、轉讓手續,甚至也不收取使用費 用,使得固定資產被經營單位無償占有和使用,高校資 產投入得不到合理的補償。資產的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產的保值增值,造成固定資產 的流失.
(三)管理機構不健全、職責不清、管理不到位.
目前,大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設備處管理設備 儀器;財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門 又分別歸不同學校領導分管,學校的固定資產管理缺 乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調 部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節,職 能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的 狀態。這種條塊分割的管理模式,最終導致高校固定 資產普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費,資產流 失等問題.
(四)會計核算不合理,不能真實反映固定資產的 價值。目前,我國大部分高校仍采用收付實現制會計 核算方法,反映在固定資產核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、 成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高等 學校會計制度規定,固定資產只核算原值,不計提折 舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、 “固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增 減變動,固定資產的賬面價值除了清理報廢外,入賬后 數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史 成本,使固定資產的賬面價值與實際價值相背離,并使 資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導致虛增凈資產。[1]這種會計核算方法既違背了會計 核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則.
篇9
1.科目的設置
新會計制度增加了“固定資產清理”和“累計折舊”兩大會計科目，能夠取得比較明顯的效果。首先，在會計報表中，固定資產的呈現方式為凈值形式，而不再是過去的原值形式，這樣一來，醫院就能夠較為清晰、直觀地了解固定資產管理的相關會計信息，避免資產虛增情況的出現。其次，“固定資產清理”科目能夠便于完整、全面地核算固定資產。
2.固定資產的定義
新會計制度更新了固定資產定義，它規定：固定資產是指使用期限1年以上（不含1年）、單位價值在1000元以上（其中專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。醫院固定資產分為房屋及建筑物、專用設備、一般設備和其他固定資產四類。醫院的圖書應參照固定資產進行管理，不計提折舊。而舊會計制度所規定的固定資產單位價值則是500元。固定資產定義的變化能夠更加方便醫院管理其固定資產，提高管理效率。
3.固定資產的明細核算
新會計制度更加周全、詳細地規定了固定資產的明細核算，將財政補助、科教項目資金等都明確記錄在固定資產的明細賬中，包括資金的份額、去向、數量、來源等。與舊會計制度相比，新會計制度無疑是科學、嚴格的。它能夠更加全面、更加立體地展示醫院固定資產管理信息，數據更加詳實、豐富，可以大幅度提高固定資產管理效率。
三、新會計制度下醫院固定資產管理的措施
1.提高固定資產管理人員的業務素質
眾所周知，醫院的固定資產數量繁多，由很多科室和部門負責管理，有的固定資產管理人員的業務素質較差，不能對低值易耗品和固定資產進行區分，也對資本性支出和收益性支出不能準確劃分；另外，固定資產使用部門在調換或搬遷時，資產交接手續辦理不及時，這樣就造成了較為嚴重的資產流失現象。針對這種情況，醫院應該設置專門管理機構或專人，使用單位應指定人員來對醫院固定資產賬目予以負責，定期盤點，做到賬實相符、賬卡相符、賬賬相符，進而提高醫院固定資產管理水平。
2.全面盤點已入賬固定資產
舊會計制度執行時，很多醫院在固定資產管理上都存在著問題，例如：固定資產不能明確科室，未能及時調整固定資產卡片內容；固定資產已報廢或者出售，但還沒有清理卡片等。由于新會計制度增加了科室成本核算的內容，這也就意味著要全面清查原有的固定資產，核查內容包括：固定資產原價、現使用科室、尚可使用年限、已使用年限、資金來源等，力爭卡片所記載的全部內容都能夠準確、詳細，將資產卡片初始入賬工作做好、做扎實。
3.實現固定資產信息化管理
篇10
一、 事業單位固定資產管理存在的主要問題
1、 管理層對固定資產重要性認識不足。由于受傳統觀念的影響,大部分管理層對固定資產管理認識不足,重視不夠,還存在重錢輕物,重購置輕管理的思想。有些單位在管理機構上不健全,沒有統一、集中的管理機構。許多單位固定資產都由不熟悉固定資產管理業務的辦公室、后勤人員兼管,造成財務只管核算不管管理,不能真實有效控制固定資產的增減變動情況,只有總值,沒有記載資產數量和金額的明細。
2、 固定資產管理制度不健全,程序不規范,管理使用人員權責不明確。固定資產管理由于沒有具體的制度進行約束,在資產配置、領用、調撥、報廢等問題上不能按相關規定程序辦理手續,在使用過程中沒有相關的監督和考核機制,導致資產管理責任不明確,平時資產的流向無人監督,在固定資產管理中各種違反規定的行為沒有建立一套與之配合的獎罰機制,固定資產管理沒有同個人業績考核結合起來,讓人感到管好管壞都是一個樣,沒有激勵體制,造成管理松懈。
3、 固定資產核算方法不完善,賬面價值不能完全反映目前的資產價值。事業單位固定資產采用原值計算入賬,不計提折舊。而現在使用的很多固定資產,例如計算機等電子產品和醫療設備等,更新淘汰快,由于不計提折舊,按原值反映,造成賬面固定資產價值失真。另外,會計核算上也存在不規范的地方,例如有些資產購置年代比較久遠,由于各種原因實物早已不存在但仍長期掛賬,一些已報廢資產已不能使用但未及時進行報廢審批仍在掛賬,導致賬面資產虛增,賬實不符,造成會計信息不真實。
4、 管理人員素質和固定資產管理的手段有待提高。有些固定資產管理部門的管理人員資產管理經驗不足,缺乏有關資產管理的相關知識和培訓。隨著時代的發展,在管理模式和方法上落后,不實用,無法跟蹤資產的使用情況,不能夠適應現代管理的要求,造成資產管理形同虛設。
二、 加強事業單位固定資產管理的措施
1、 提高認識,首先通過學習國家有關資產管理的相關規定和制度,加強對固定資產管理重要性的認識,建立健全固定資產管理機構,建立固定資產管理網絡。強化錢物并重的觀念,既重視固定資產的購置,又注重固定資產在使用和價值方面的管理,充分發揮固定資產的經濟效益。
2、 建立固定資產管理制度,規范在購置、使用、處置、清查等各方面的程序,建立各項制度。在購置上,要本著合理配置、資源共享、節約增效的原則,做好各項調研工作,對于重要的資產、價值較大的資產購置要寫出可行報告,進行分析,建立一套科學的固定資產配置標準,做到資產購置與預算管理相結合,配備有標準可依。在固定資產的使用中,建立分級管理模式,在財務部門中設置固定資產總賬,核算固定資產總額,資產管理部門設置固定資產明細賬,按部門分類別對固定資產進行數量、金額核算。使用部門以部門為單位,各部門設立兼職資產管理員,能夠落實到人的資產落實到每個人。使用部門在辦理固定資產領用、調撥、報廢等手續時,由資產管理部門進行登記資產增減變更情況。制訂固定資產淘汰標準,統一資產的報廢標準和辦理程序。建立固定資產定期盤點制度,財務部門、資產管理部門和使用部門要密切配合,每年度終了前對固定資產進行一次全面的盤點清查,保證賬、卡、物相符,對盤盈盤虧的固定資產要查清原因,分清責任,對已達使用年限需報廢或毀損等需處理的資產,按照2006年事業單位資產清查中規定的程序報請上級部門或財政部門批準處理后,調整賬目,確保賬卡、賬實、賬賬相符,實現對固定資產的動態管理。同時,加強對現存資產的管理,分析存量資產的使用狀況和管理情況,對那些不需用或長期閑置不用的資產采取有效措施,在各部門間調配使用,或進行出租出售,盤活存量資產,防止資產的積壓閑置,使各項資產在單位中發揮最大效能。對調離本單位的工作人員或者因調整崗位而離職的人員,要對其使用的固定資產進行離職離任檢查,由本人到資產管理部門按照規定辦理資產的移交手續,防止國有資產流失。
3、 建立健全固定資產管理的責任機制。實行單位負責人、財務部門、資產管理部門和使用部門相互配合,分級管理、分級負責、相互牽制的管理體制,將管理責任落實到具體部門,由部門負責人負主要責任,對由個人管理的資產,落實到具體人員,并且定期檢查責任的執行情況。建立行之有效的獎懲機制,將單位每年的年終考核和資產管理工作相結合,在資產管理中做得好,資產發揮了應有效用的給予獎勵,對造成資產閑置浪費和人為出現毀壞等情況的予以處罰,做到獎懲分明,責任明確,使固定資產管理工作落到實處。建立資產的監督機制,明確崗位職責、權限,加強內部控制,保證購置計劃的編制與審批、固定資產的驗收與款項的支付、資產處置申請與審批等不相容職務的分離,加強制約和監督。一方面資產管理部門要加強內部管理,完善各項內部控制制度。例如在固定資產采購上要嚴格執行資產采購與資產管理分開等有關制度,對于金額較大的資產的購置的研究要集體決策,實行公開招標,平等競爭,對國家規定的需通過政府采購的資產要嚴格按照國家的規定執行。另一方面的監督重點是固定資產的真實完整和保值增值,對嚴重違反固定資產管理各項規定并造成固定資產損失浪費的,要追究責任。
4、 切實提高財會人員和固定資產管理人員的業務素質,加強崗位培訓工作。加強固定資產管理各項知識的培訓,使管理人員在業務知識和管理能力上與時俱進,不斷提高管理水平和實際工作能力。引入現代化的管理手段,建立一套有效的固定資產管理網絡信息系統。隨著網絡和計算機技術的發展,現在有各種固定資產管理軟件,運用該項技術能夠大大提高固定資產管理的效率和質量,通過計算機的網絡管理,能夠把各責任中心也就是管理部門和使用部門、審批部門連接起來,信息互通,使用情況一目了然。同時,在固定資產計算機管理的基礎上引入條形碼管理,對每個固定資產進行掃描,一項資產與一個條形碼匹配,提高工作效率和準確率。
總之,事業單位中固定資產的管理具有重要意義。今后,一定要更新觀念,學習先進的管理經驗與方法,加強固定資產管理,保證生產資料的安全、完整,提高資產利用率,促進單位各項事業健康發展。
參考文獻:
篇11
一、行政事業單位固定資產管理中存在的問題
(一)固定資產管理意識淡薄
隨著社會的不斷進步和經濟水平的持續提升，行政事業單位也取得了相應的發展，這就要求行政事業單位必須具備更多的辦公設備和更加完備的辦公條件，所以行政事業單位的固定資產數量在持續增加，其在總資產中的比重就變得更大。但是，由于行政事業單位的固定資產管理意識十分薄弱，部分領導沒有認識到固定資產管理的重要性，單位內部也沒有形成科學、有效的固定資產管理制度，現有的管理制度也沒有有效開展與執行。例如，一些行政事業單位缺乏對固定資產的合理預算，在工作中盲目購買不必要的設備、物品等，導致很大程度的固定資產浪費。還存在一些單位隨意處置固定資產，導致資產數量與賬目嚴重不符，固定資產管理現狀十分混亂。
(二)固定資產存量不清
很多行政事業單位缺乏專職的固定資產管理人員，甚至沒有安排專人進行固定資產管理，使得固定資產的相關信息如登記、入庫、出庫、維修等都沒有得到完善記錄，從而出現很多固定資產閑置無人管理、報廢固定資產無法得到有效處理等一系列問題。一些行政事業單位的固定資產管理人員流動較大，如果在人員流轉中交接工作不完善，也會造成固定資產的丟失，出現賬實不符的現象，導致一部分固定資產得不到有效管理。此外，還存在部分事業單位沒有按要求定期對固定資產進行盤點或者盤點工作流于形式，也導致了本單位的固定資產數量不清的現象。
(三)固定資產利用率較低
財政撥款是行政事業單位購買固定資產的主要資金來源，但是在實際工作中財政部門只重視事業單位的預算，并沒有做好使用情況的監督工作，從而使得部分單位的固定資產管理工作相對比較松懈。因為事業單位不重視對固定資產的管理，缺乏科學有效的管理制度，不注重固定資產的合理配置，隨意、盲目購買固定資產的現象時有發生，形成資產重復購置，使大量設備、儀器無法投入正常使用，導致固定資產無法充分發揮其功能。隨著信息技術的發展，很多電子設備更新很快，一些設備尚未投入使用已經被淘汰為廢品，在很大程度上影響了固定資產的利用率，造成了嚴重的資源浪費。
(四)固定資產處置不合規
近年來科學技術突飛猛進，辦公自動化成為新的發展趨勢。隨著辦公自動化水平持續提升，新的高科技設備取代了舊的傳統設備，這就造成了一批設備和儀器的閑置。盡管我國有明確的事業單位固定資產的審批金額規定和固定資產處置規定，但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理，出現了固定資產處置上的不合理現象。1.資產使用人隨意處置。2.處置方式簡單不合法。3、處置收益隨意，導致財政資金流失。嚴重不利于行政事業單位的固定資產管理。
二、加強行政事業單位固定資產管理的對策
(一)完善行政事業單位固定資產管理的規章制度
科學而完善的固定資產管理制度是行政事業單位進行固定資產管理的重要依據，也是單位有效執行固定資產管理工作的必要保證。各事業單位必須堅持實事求是，認真調查本單位的固定資產實際情況，仔細盤點和核查固定資產的數量與價值，并在掌握本單位實際情況的基礎上制定和完善本單位的固定資產管理制度，只有有針對性地制定管理制度，才能確保固定資產管理工作有效開展。行政事業單位的固定資產管理制度應當涵蓋固定資產管理的各個環節，包括完善的購置制度、驗收制度、領用制度、責任制度、處置制度等相關實施細則。行政事業單位只有具備了完善的固定資產管理制度，才能確保事業單位內部分工合作有效開展固定資產的管理工作。
(二)增強行政事業單位固定資產的管理意識
人們的行為是由其意識進行指導的，行政事業單位的固定資產管理工作也必須由正確的管理意識來指導。這就要求行政事業單位的領導要具備很強的固定資產管理意識，且工作人員也需要積極配合，從而共同做好固定資產的管理工作。行政事業單位的領導必須要充分認識固定資產管理工作的重要意義，充分調動各部門工作人員的積極性，有效開展固定資產管理工作。一方面，行政事業單位要定期組織固定資產管理相關培訓，做好對各部門工作人員的固定資產管理政策和制度知識的相關培訓和教育，讓全單位工作人員都認識到做好固定資產管理工作的重要性。另一方面，明確規定資產流轉過程中各崗位人員的管理職責。行政事業單位要具備嚴格的固定資產管理問責制度，以此來明確各崗位人員的管理職責，提升工作人員的相關責任意識。此外，行政事業單位還必須要加大對固定資產管理的日常宣傳工作，確保單位內部能夠合理配置固定資產并做好日常管理工作，提升固定資產的使用效率，最大程度降低固定資產的浪費。
(三)配備專職人員開展行政事業單位固定資產管理
部分行政事業單位沒有設立固定資產管理部門和專職人員，導致單位內部的固定資產處于無人管理狀態，在很大程度上造成了固定資產的賬實分離現象。所以，行政事業單位必須要配備專職人員開展行政事業單位的固定資產管理工作，只有確保固定資產管理工作責任到人，才能有效執行和實施管理制度。第一，要建立完善的固定資產管理臺賬，詳細記錄固定資產的購置、入庫、出庫、維修及報廢等數據信息，從而掌握固定資產的數量和使用狀況。第二，必須嚴格按照規章制度定期盤點單位的固定資產。確保固定資產的數量與賬目數量相符，及時發現固定資產在使用和日常管理中存在的問題并采取有效措施加以解決。第三，在清楚本單位固定資產實際情況的基礎上，合理對固定資產進行配置使其更好地滿足各部門的工作需求，進一步提升固定資產的利用率。第四，要安排專業人員定期保養并及時維修本單位的固定資產，確保各辦公設備、儀器能夠正常有效運行，并做好固定資產的保養、維修記錄，方便后期固定資產管理工作的有效開展。第五，做好固定資產的報廢處置工作，對已達到使用年限的固定資產和不能用、不需用的固定資產要及時按照相關規定進行處理。
(四)加快行政事業單位固定資產電算化管理的步伐
隨著科學技術的進步和信息網絡技術的不斷發展，電算化的財務管理形式在行政事業單位的財務管理中已經非常普遍。因為事業單位的固定資產數量在不斷增加，管理工作越來越復雜，所以加快行政事業單位固定資產電算化管理的步伐變得十分必要，已經成為行政事業單位有效開展固定資產管理工作的重要任務。行政事業單位可以通過電算化管理有效實現對固定資產購置、使用、處置全過程的動態管理，可以幫助事業單位準確掌握固定資產的實際情況，從而做到合理配置固定資產，有效提升固定資產的利用率。
三、總結
總而言之，行政事業單位的固定資產管理工作是一項復雜而系統的工作任務，行政事業單位必須要提升固定資產的管理意識、不斷完善固定資產管理制度、設置專職管理部門和專職人員開展固定資產管理工作并加快固定資產電算化管理步伐，只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產的管理工作，從而合理配置固定資產提升其使用效率，使其為事業單位的發展和良好運行創造更大的價值。
參考文獻：
篇12
一、中小學校固定資產管理中存在的問題
（一）管理制度不完善
固定資產是中小學校擴大辦學規模、開展教學科研活動的重要保障。而很多中小學校由于內部管理制度不健全，加上學校主要以教學工作為主，不以追求經濟效益為目標，對財務管理重視不夠，在購置固定資產后，疏于后續管理，使固定資產采購和管理之間存在著脫鉤關系。主要表現在：在固定資產購置時重視資金投入，但是在購置后不能對其進行科學管理，有時造成固定資產管理中存在賬實不符的現象。同時，中小學校在固定資產管理上沒有制訂有效的責任制度，使固定資產的管理存在不少問題，嚴重影響了資產的使用效率。
（二）采購過程不夠民主
中小學校在固定資產采購中的問題主要是固定資產的采購缺乏民主決策，主要表現在：學校采購固定資產過程中一些采購項目沒有經過領導班子的民主決策，采購前也未對設備的功能進行認真調研，導致決策存在失誤的現象。比如，某小學為了實現現代化教學，增加了幻影燈和投影項目的資金投入，但是在投影設備采購之前沒有經過學校行政集體的民主商議，使此次采購在過程上違背了內部控制的原則。
（三）財務制度不統一
在現階段，中小學校財會制度主要有兩種，一是1997 年 1 月 1 日執行的《中小學校財務制度》，還有是1998年財政部、教育部制定的《中小學校會計制度（試行）》制度。這兩種制度中對固定資產的定義不同。根據前者的規定，中小學校的固定資產主要包括：單位價值在 500 元以上，使用期限在一年以上的一般設備；單位價值在 800元以上，使用期限在一年以上的專用設備；單位價值雖然未達到規定標準，但使用期限一年以上的大批同類物資（如課桌、圖書），也作為固定資產管理。根據后者規定，中小學校的固定資產應該滿足兩個條件，一是使用期限在一年以上；二是單位價值在規定標準以上。而我國2012年4月1日起施行的《事業單位財務通則》明確使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（專用設備1500元以上）的資產作為固定資產管理。三者的不統一，給財務人員在實際工作中帶來了職業判斷，影響了中小學校納入固定資產核算管理范疇。
二、加強中小學校固定資產管理的對策
（一）加強制度管理
目前，中小學固定資產管理存在的主要問題在于管理制度不夠健全。為了加強固定資產的管理，中小學校應該真正認識到加強固定資產管理的重要性，建立健全固定資產管理制度，為固定資產的管理工作提供制度保障。在固定資產管理制度執行過程中，學校要加強愛護固定資產的宣傳，同時還要在管理制度中明確管理責任和盤點清查制度的具體落實，使固定資產的使用率得到提升。在固定資產管理過程中，學校還應該執行落實管理制度，責任到具體的部門和崗位，避免固定資產管理制度流于形式，不能發揮其應有的作用。
（二）樹立固定資產管理的責任意識
在中小學校固定資產的管理過程中，學校領導對管理工作的重視程度會對管理質量產生直接影響。現階段中小學校固定資產管理中之所以會存在諸多問題，在很大程度上是因為學校領導不夠重視固定資產的管理工作，導致管理人員在工作中沒有樹立起足夠的管理意識和責任意識。為了加強對固定資產的管理，學校領導就必須重視固定資產的管理工作，帶領全校師生樹立固定資產管理的責任意識。此外，為了加強管理人員的責任意識，學校還應該組織管理人員進行培訓學習，使其能夠明白各自的職責所在。
（三）改進財務制度
中小學校現階段執行的財會制度的主要問題是沒有對固定資產進行科學的劃分。在改進財會制度時，應該重視原財會制度中評判標準不明確的地方，對其做出進一步統一。為了解決財會制度給中小學校固定資產管理帶來的不良影響，財政部門和教育部門應該結合實際情況，為不同學校的固定資產管理制定不同的參考數值。比如，城市和農村的教育發展狀況不相同，財政部門和教育部門可以根據城市和農村的具體情況制定符合其實際的固定資產數額標準，這樣可以使中小學校的固定資產管理能夠實現量化管理。此外，在新的財會制度中，還要對專用的設備和一般的設備進行區別，避免因為其隨意劃分給固定資產管理帶來不便。
三、結束語
中小學校的固定資產是其教學的物資保障，它的管理對學校教育教學工作的順利開展有著直接的影響。目前，我國中小學固定資產管理中還存在著不少問題，使固定資產管理的效果沒有達到令人滿意的程度。我們要根據固定資產管理中存在的現實問題，制定針對性的措施，著力解決問題，才能提高中小學校的固定資產管理工作質量，從而保障中小學校固定資產的作用能夠得到充分地發揮。
參考文獻：
[1]王謙.中小學校固定資產管理存在的問題及對策[J].新課程學習：上， 2015（2）：157-157
篇13
當前，大部分國有企業沒有健全固定資產管理部門、使用部門、財務部門的職責分工制度和管理崗位責任制，欠缺管理牽制制度。造成財務入賬時間滯后及資產重復入賬或漏記等現象。有些國有企業沒有建立固定資產卡片和實物賬，固定資產缺乏專人管理，資產管理責任不明確，完全以財務部門賬面資產為主。同時對資產的移交手續不全，責任不清，造成資產的利用狀況、使用效率難以掌握，影響了資產實物和賬務核銷的同步性。
（二）固定資產賬實不符
這是相當一部分國有企業存在的問題，主要表現為有的有賬無物，有的有物無賬，賬實不符。其表現一是調拔、接受捐贈及其它渠道等方式取得的固定資產未在賬面上反映出來。二是部分企業會計人員漏記固定資產賬的現象常有發生，由于會計人員缺乏會計專業知識且管理意識不強，對于企業為個人配置的手機等歸個人使用的公物，不計入固定資產賬直接計入成本費用。對于企業購置的未達到規定標準但使用年限在一年以上物資沒按規定在固定資產賬面反映。三是部分國有企業固定資產的改擴建增加部分未按規定計入固定資產價值。
（三）固定資產賬務處理不規范
有的國有企業對于已經損壞或報廢的固定資產未按規定程序進行審批核銷，造成有賬無實。已提足折舊固定資產長期閑置，未及時處置。有的企業對于購入的固定資產不及時入賬。甚至還有一部分國有企業建造的辦公樓，已使用多年，但該項工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中，賬務處理很不規范。
（四）固定資產實物沒有定期清查盤點或清查盤點不與財務賬緊密聯系
按照企業會計制度規定，固定資產管理要求賬實相符。即固定資產的賬面數量與實物數量要相符。這就要求我們定期對固定資產的實物數量進行盤點、與賬面數量核對。但由于大部分國有企業未配置固定的資產管理人員及各部門分工不明確，對固定資產沒有定期盤點，長期不對賬，不清點，監管不力，固定資產的賬面數量與實物數量不符，出現有賬無物及有物無賬的現象。不能發現固定資產使用過程中出現的問題。還有的國有企業雖然定期清查盤點固定資產，但未能與財務賬目一一對應，不能發揮清查盤點工作應有的作用。
二、針對國有企業固定資產管理中存在的現象，可以從以下幾個方面來加強管理
（一）提高思想認識、切實加強固定資產管理的組織領導
要提高各級管理人員的法制意識，嚴格遵守有關的財經法規，牢
固樹立依法管理國有資產的意識。切實加強固定資產的組織領導，健全固定資產管理的組織機構，從思想上、組織上為加強固定資產提供保障。
（二）建立健全固定資產管理制度
國有企業單位應當建立健全本單位的固定資產資產管理制度，由財務部門統一建賬核算，由資產管理部門統一登記、管理，資產管理部門應當嚴格堅持和執行有關財經法規以及本單位的固定資產管理制度。
（三）規范完善固定資產內部控制制度
1、應內設固定資產專職機構，配備專職的固定資產管理人員
國有企業應內設固定資產管理的專職機構，配備專職的固定資產管理人員，固定資產的管理人員要實行不相容職務的相互分離制度，做好固定資產的清產核資、產權界定和產權登記，使固定資產登記臺賬制度化，做到賬賬相符，賬實相符。避免因人員變動及其他原因而引起資產賬實不符。
2、建立健全固定資產定期清查盤點和核銷制度
加強固定資產的價值管理和實物管理，每年定期對固定資產清查盤點、做到賬賬相符，賬卡相符，賬實相符。固定資產的盤點工作應由使用管理人員、負責記賬人員和獨立于這些人員的第三者共同參加。
內部資產調撥由資產主管部門開具調撥單進行出入賬，同時各資產管理員據此登記造冊備案。
固定資產轉讓、報廢、報損要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理，由資產占用單位對需處置的固定資產的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報單位領導，領導會同使用部門、專職負責人、財務部門對資產評估作出處置意見并簽署書面意見后，向主管部門、財政部門、國有資產管理部門提出申請報告，并按有關規定履行審批手續，未經批準不得擅自處置國有資產，否則應追究有關責任人的責任。
（四）加強信息化管理，借鑒先進固定資產管理模式
