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“綠色生產”“低碳經濟”“可持續發展”等是近幾年來人們關注的詞匯。煤化工的污染及防治一直是我國需要不斷研討解決的問題。近幾年來我國已經意識到生態環境治理的重要性，國家政府越來越重視煤化工的生產過程中的污染及其防治措施。國務院積極推出煤化工健康發展的相關政策，從而控制煤化工的污染程度和提升污染的防治效率，推動煤化工在可持續發展的道路上走的更遠。

一、煤化工的污染現狀概述

1.“三廢”污染源的生成

根據我國發展的現狀，煤炭易燃作為我國的主要能源，由于科學技術的制約煤化工的開發造成的“三廢”污染遠遠超過其它能源的開采過程，從而造成嚴重的環境污染，是制約其發展的主要因素之一。其污染的治理相對于其它工業污染防治需要更先進的技術與設備和更多資金投入。煤化工的生產過程采用的氣化方案的不同，則產生的污染氣體的種類和含量都有所變動，因此可以選擇不同的氣化方案，減少污染氣體、液體或固體的生產，以及選擇治理污染物難度低的氣化方案，從而不斷優化煤化工的生產過程。

2.水體污染

煤化工生產所產生的污染中水污染一直是指污染防治的難點和重點。焦化污水包括氫、烴、酚、氨和硫化氫等污染物質；煤化工生產中的氣化過程會產生氨、醇、烴等污染物質。污染水中含有豐富的醇、酸、醛、酯等有機物。這些物質溶于水體后進行溶解，有些物質甚至很難用生化降解的進行分解，部分污染物仍沒有得到有效的處理方案。

3.大氣污染

大氣污染主要是由露天礦開采的生產過程造成，主要是指在表層剝離、爆破、鏟裝等生產環節造成的大量粉塵；還有儲煤場也會產生一定的粉塵；除此之外還有煤炭等礦物質的燃燒也會產生一氧化碳、一氧化氮、二氧化硫等污染氣體，煤礦開采所產生的粉塵以及污染氣體嚴重超標，絕大多數原因在于露天煤礦開采過程中沒有及時做好防范措施，例如綠化、灑水等降塵等措施，造成大面積地面上進行開采，從而造成嚴重的大氣污染。

4.污染物質的危害

煤化工所產生的污染物質對人們的生活和健康造成很多不利影響，甚至危害到人們的生命。例如一些有毒氣體和粉塵釋放到空氣中，增加空氣中的致癌物質，，降低人們生存的空氣質量，增加肺癌的患病率，在一些嚴重區域人們甚至會產生頭暈、惡心和呼吸困難等癥狀，人體吸收后嚴重影響到人們的生命健康；煤化工造成的焦化廢水排放的有機物質會造成水體生物身體抵抗能力下降，有機物消耗水體中的氧氣，造成水體生物的大量死亡；其中酚類化合物接觸到人體皮膚，會造成過敏、頭暈、貧血等癥狀，危害到人們的身體健康；有些煤化工為了降低成本對焦化廢水沒有進行系統的處理就直接排放到農田中，很可能造成農作物的嚴重污染和大量死亡，并且破壞土壤平衡，造成可耕土地銳減的現象等。

二、污染防治具體措施

1.建立污染防治的思想基礎

我國前幾年的經濟發展模式導致煤化工的發展以相應生態環境的破壞為代價，這種發展模式是一種病態的發展模式，必須建立一種有利于可持續發展的經濟模式。即從原先的粗放式經濟模式轉變為集約式的發展模式，提高煤化工的生產效率，降低其污染物的產生和加大防止污染的先進技術的研發力度，從而推動我國煤化工企業的綜合實力，優化我國的經濟模式。

2.擴展綠化面積

綠化是降低煤化工生產過程中污染物的主要防治措施之一。首先綠化的樹種選取主要有利于降低煤化工所生產污染物的功效和生存能力強度來進行選取，并且煤化工企業也要重視綠化環境的維護。部分綠色植物可以有效吸收有毒氣體，如法國梧桐可以降低二氧化硫的濃度，刺槐可以降低氟化氫的濃度等因此綠化樹種的選取可以有效過濾有毒氣體，從而提高空氣中的質量；闊葉樹種和密植樹木還可以降低噪聲污染，對噪音進行一定的吸收和反射；樹冠茂密的樹種還可以降低粉塵的擴散，對粉塵進行吸收、阻擋和過濾。一些植物樹葉表層生成毛絨或黏液或油脂都可以對空氣中的粉塵進行大量的吸附等。成功的綠化方案，可以改善周圍的空氣質量，創建一個美觀、整潔和衛生的生存環境。因此創建良好的林帶或草地是污染治理的有效措施之一。

3.加大煤化工企業的監管力度

我國政府應該對相應的煤化工企業根據相應的監管制度和政策進行嚴格的監管，首先要完善煤化工行業涉及的相關標準進行優化；其次地方政府根據該標準對該地的煤化工企業進行嚴格的控制和監管，對于嚴格按照相關規定執行的企業給予相應獎勵。對于觸犯相關規定的企業給予嚴格的考核，對于造成嚴重影響的企業需追求其相應的法律責任；最后是對于不符合規定的煤化工企業要下達改革或停廠的指令，遵循優勝劣汰的生存法則，逐漸優化我國煤化工企業的生產環境和經濟發展模式。

4.提高煤化工企業的生產技術

政府在煤化工企業生產過程中大力推廣“綠色”生產和“清潔”生產的理念，促進企業從生態環保的方面對生產技術進行更新。煤化工企業的生產工藝十分復雜，期間造成的污染物十分繁多，其技術研發的空間十分寬廣，為了降低污染處理為企業增加的經濟負擔，企業應該從根本上解決問題，研發相應的技術，而非只顧眼前利益，不顧法律法規的約束，觸犯相應規定，對企業造成不可估量的損失。例如廢水經過處理后可再次循環利用，如將其用作在降低粉塵、補水等環節。

結束語

綜上所述，煤化工的生產過程存在很多的生態問題，其生成的污染物質以各種形態對人們的生存環境造成不利影響，從而危害到人們的生命健康。我國煤化工企業需建立健康的經營模式，通過擴展綠化面積，加大煤化工企業的監管力度和提高煤化工企業的生產技術水平等方面降低煤化工企業對環境的破壞程度，從而實現綠色生產的目標。

參考文獻

[1] 潘連生.關注煤化工的污染及防治[J].煤化工.2010（1）.

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2.1嚴把工程入口關

自2008年以來，市住建委要求工程開工前必須做到施工現場設置封閉圍擋、主干道硬化、設置大門、門衛、八牌一圖等，辦公用房等臨時設施必須符合要求，建設、施工、監理單位自查合格后，由安全監督員現場查驗合格后出具施工現場安全生產條件審查表，建設單位攜帶審查表到行政審批窗口辦理安全報監手續后再辦理施工許可證。

2.2嚴格安全防護、文明施工措施費的支付使用

辦理安全報監手續時，施工單位要在指定銀行設立安全防護、文明施工措施費專用賬戶，建設單位必須將工程中標書中的安全防護、文明施工措施費支付至該賬戶，該賬戶由建設、施工單位、安全監督部門及銀行四方共同管理，確保專款專用。在工程相應節點，由安全監督員對施工現場安全防護及文明施工進行檢查，達到合格要求后，由施工單位按照一定比例支取該費用。具體節點和比例如下：當工期為12個月以內時，基礎結構完工支付50%，工程主體結構完工支付至80%，工程竣工支付至100%。工期為12個月以上時，基礎結構完工支付30%，工程主體結構完工支付至70%，工程竣工支付至100%。

2.3大力推進標化工地創建工作

市住建委于2009年制定出臺了《關于工程創優的意見》，2010年制定出臺了《關于建筑業健康發展的意見》，兩文件對推動省、市標化工地創建工作起到關鍵作用。主要措施有：一是對省、市標化工地發文通報表彰，授予銅牌，項目經理授予“優秀項目經理”稱號；二是對省、市標化工地給予一定的經濟獎勵；三是凡創建了省、市標化工地的施工企業及項目經理給予投標加分；四是要求建設單位按照工程造價一定比例獎勵創建省、市標化工地的施工企業；五是主管部門加強指導服務，定期召開標化工地現場會，組織企業相互交流、相互學習，取長補短，共同提高。2008-2013年，我市創建省、市標化工地呈階梯狀增長，2011、2012年，我市創省標化工地分別為38項、59項，連續兩年居全省第二名，2013年，我市創建省級標化工地65項居全省第三名。2013年，全市創建市標化工地達100余項。通過標化工地創建，極大提高了我市建筑施工現場安全管理及文明施工水平。

3下一步工作建議

由于省級標化工地的取消和各地爭先采用最低價中標法以及管理工作的不連續性，造成建設、施工、監理單位開展標化工地創建的積極性急劇下降。為此，建議采取以下有力工作措施加強標化工地創建工作，確保全面我市“六城同創”及揚塵污染防治等各項工作順利推進。

3.1繼續嚴把工程入口關

除原要求外，工程開工前，建設、施工、監理單位必須就該工程安全文明施工等工作與安全監督部門簽訂責任狀。明確安全不出事故、文明創建、揚塵污染防治等工作達到合格標準、必須創建市級標化工地等要求，并明確獎懲措施。

3.2增加揚塵污染防治措施費

工程開工前，建設單位除將安全防護、文明施工措施費支付至四方共管賬戶外，另按照《安徽省建設工程造價管理總站關于建設工程施工揚塵污染防治費計取的通知》要求將揚塵污染防治措施費也打入四方共管賬戶，并做到專款專用，同時嚴格支取條件：一是施工現場達不到安全、文明施工、揚塵污染防治等要求，一律不得支取安全文明施工及揚塵污染防治措施費；二是工程施工過程中達不到相關要求，工程完工后相關措施費退還建設單位。

3.3加大標化工地獎勵力度

為從源頭提高施工、建設、監理單位開展市標化工地創建的積極性，市住建委應明確要求建設單位給予施工單位工程總價一定比例的獎勵，同時市住建委利用建筑安全罰沒款及建筑施工技術服務費設立獎勵基金，對創建市標化工地的施工單位提高獎勵標準（每工地獎勵5000-10000元）。同時，通過安徽省工程建設監管與信用平臺對施工、監理單位記良好記錄，提高施工、監理單位信用評分，從而實現企業現場與市場的聯動。

3.4實施質量安全聯動，進行動態監管

市建管局已根據工作需要，對質量安全監督工作職能進行了整合。每名監督員既監督工程質量也監督安全，實現了“一崗雙責”，任務到人、責任到人，為建筑工程安全文明施工監管提供了手段：一是基礎結構驗收監督時，施工現場安全防護、文明施工等相關措施必須符合要求，否則重新組織驗收。主體結構驗收監督也同樣。二是同一建設和施工單位的工程，實施聯動，如1#樓安全文明施工不符合要求，則2#樓質量驗收監督停止。

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在眾多行業的環境影響評價中，化工項目環境影響評價是最為復雜的，其產品、原輔材料千差萬別，且大多是有毒、有害、易燃和易爆等危險性物質，有的化工產品還是跨行業的綜合產品，工藝不盡相同，排污環節多，污染物質復雜多變，對環境影響大。化工項目環境影響評價的各個環節都是相互關聯并互相依托的，準確的工程分析、合理有效的污染防治措施、客觀科學的清潔生產評述和可信的風險分析是一個化工項目環評的核心，同時也是化工項目環評的難點和重點。

現代社會，無論是衣、食、住、行等物質生活，還是文化藝術、娛樂等精神生活，都需要化工產品為之服務。環境影響評價的英文是 Environmental impact assessment，它是指依據國家有關環境保護的法律、法規和標準，對擬建工程項目在建設中投產后排出的廢棄、廢水、灰渣、噪聲及排水對環境的影響，以及需要采取的措施進行預測和評估，并提出書面報告。環境影響評價的總體意義是對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、評估、預測，提出預防或者是減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

二、環境影響的識別

由于化工產品大都有毒有害且易燃易爆，其生產所需原、輔材料及生產過程中產生的中間產物和副產物一般也屬于有毒有害的危險品。因此，環評中應將化工項目的原、輔材料、中間產品或副產物產品的物理、化學性質、毒性作用及類型，火災爆炸危險性，環保參考標準等詳細列出。另外，工程分析中應將主、副反應方程式一一列出，才能全面細致她進行環境影響的識別，尤其要特別關注特征污染物和副產物。化工廢水中一般含有大量鹽分及少量有毒物質，其對生化處理過程中選用的微生物是有毒有害或有明顯抑制作用的。有些污染物在國家已頒布的廢水排放標準中沒有列入，所以，單純有COD、BOD表示其污染狀況不能反映出其危險性（致突變、致畸型、致癌、水生生物毒性），評價中應提出特殊因子的污染控制標準，以防其流失到水域中影響水生生物及人體健康。水環境影響預測應包含化工廢水排放對水生生態、飲用水及人體健康的危害影響分析.而不單純是污染影響。化工項目風險評價也不應僅限于對生產過程中物料泄漏造成的污染進行影響分析，還應對有毒有害物料或產品的貯運過程中進行事故風險分析、評價。另外，對事故排放廢水污染河流水域也應充分考慮，提出應急防范措施。

三、化工項目環境評價的工程分析方法

在化工項目環境影響評價中，最為基礎的就是工程分析。工程分析的主要內容就是通過對建設項目工藝特性的分析， 經過現場測試、類比研究及物料平衡等工作來確定污染物及其排放量，對于不能達到國家要求的則需選擇合理的防治措施，確保項目污染物達標排放。因此，工程分析關系著整個化工項目環境評估的成敗。筆者認為，成功的工程分析應該解決好以下幾個方面。

要想做好化工項目的工程分析，必須有一個清晰的思路。第一，需要了解原輔材料名稱、用量、理化性質、常溫常壓下的狀態、含量（包括雜質或水的含量）及物質的純度。第二，列出反應的化學方程式，用分子式描述主副反應，確定物料組分、性質，從化學方程式中能直觀地看出有沒有三廢及副產物的產生，判定污染因子。第三，了解化學反應類型，由此了解副產物和廢物的產生情況，通過轉化率、回收率和物料衡算確定污染物的產生量。第四，了解中間產物、副產物和介質的狀態及水溶性，分析物質的分離是固液分離還是液液分離，是無機物和有機物的分離還是有機物和有機物的分離等等，從而初步確定污染因子和污染物類型。工程分析中， 難點在于掌握詳細的生產工藝。雖然許多建設單位都能提供可行性研究報告， 但是工作深度不一， 且立足點是工藝路線的選擇和最終產品的生產成本和經濟效益， 因此提供的工藝流程簡單， 沒有污染物產生工段的情況說明和治理措施說明。對于復雜的項目， 企業只關注產品的得率， 對于廢棄物產生的種類、數量等不清楚。這些情況都給環評工程分析帶來很大的難度。

四、污染防治對策評述

化工項目品種繁多， 原輔材料、合成工藝及產品的化學組成相差極大， 使“三廢”的組成也千差萬別。對化工項目“三廢”治理方案的確定， 必須根據污染物的特性選取有效、經濟的處理方式。在評價工作中， 不能只是簡單地列出各污染源的污染防治對策， 還需對各防治對策的工藝從捕集率、除塵率、脫硫率、成本等方面進行分析， 最終從經濟技術兩方面論述所選擇污染防治對策的可操作性。

1.化工廢水

化工項目產生的廢水， 不同于生活廢水和其他項目產生的廢水。由于化工產品和工藝的不同， 產生的廢水差異很大， 采用的處理方法也不同。其廢水一般COD 值都很高， 既含有易降解的醇類、醛類、脂類等雜環物質， 又含有鹵代烴、多環烴等不易降解的物質， 有時還含高鹽分， 應對不同的廢水按易降解和不易降解進行分別處理。少數難降解的和高鹽分的， 需要預處理后再進入常規處理工藝。

2.化工廢氣

化工廢氣常常含有有毒有害的成分， 并有惡臭（ 如 H2S、CS2、三甲胺等） 。應針對不同的廢氣采取不同的處理方法， 常用的有洗滌、物理吸附、催化水解、催化燃燒等。

3.化工廢渣

一般化工廢渣如廢催化劑、精餾殘液等都屬于危險固廢， 最簡單有效的辦法就是高溫焚燒。對許多廢催化劑和廢吸附劑等， 要考慮由生產廠家進行回收利用。

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1項目環評中注重環境風險評估環境風險評價

始于20世紀90年代，原國家環保總局下發的《關于對重大環境污染事故隱患進行風險評價的通知》以及《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》對建設項目風險評估提出了具體要求。2004年12月11日國家環保總局頒布實施的《建設項目環境影響技術導則》明確指出:為有利于項目建設全過程管理，將建設項目環境風險評價納入環境影響評價范疇。在項目環境風險評價中，要科學預測評價突發性事件或事故可能引發的環境風險，提出環境風險防范和應急措施［3］。通過環境風險評價，可以預測不確定因素事件發生后可能造成的嚴重后果、嚴重程度及波及范圍。從生產設施、輔助設施和物質(包括主要原材料、輔助材料、燃料、中間產品、最終產品火災和爆炸、泄漏等次生/伴生的危險物質，以及其它有毒有害物質)等主要環境風險源的擴散途徑(如大氣環境、水環境、土壤環境)，以及可能受影響的環境保護目標的識別，發現事故隱患，找出項目存在哪些風險，哪些是重大風險，引起這些風險的主要因素是什么［1］。同時，通過源項分析和后果預測，確定事故產生的后果和發生幾率，提出合理可行的防范、應急與減緩措施，一旦事故發生，可以采取科學有效的環境風險防范手段，使污染降到最小，危害降到最低。

2項目施工中落實環境風險防范

設施項目建設實行“三同時”是防治突發環境污染事故的重要關口之一，項目建設中首先在設計階段嚴格按照國家《化工建設項目環境保護設計規范》(GB50483－2009)的具體要求，對生產過程中廢氣、廢水以及固體廢物，尤其是危險廢物的污染防治等按一般規定，污染源控制到廢氣治理，廢水貯運，污水處理場(站)設計，事故應急措施，固體廢物貯運與處理等污染要素精心設計。切實按照建設項目環境影響評價的要求，落實污染治理和應對突發污染事故的防范措施和標準［4］。環境監察部門加強對建設項目日常施工監管。對存在較大環境風險隱患的建設項目，施工中建設單位要委托環境監理單位實施環境現場施工監管，重點監管項目施工中的污染防治，以及環境風險防范設施建設情況，并將監理報告作為“三同時”驗收的重要依據之一［7］。環保部門開展項目竣工驗收時，嚴格按照環境影響評價所提出的執行標準和具體要求，對環境風險防范設施和應急措施落實情況重點進行現場檢查和核查，如達不到標準要求的，不予驗收并限期整改;對污染物排放情況以及廠區周邊環境進行監測，如達不到環保、安全、消防驗收的，一律不得投入生產。

3加強環境突發污染事件保障體系建設

嚴格落實企業主體責任。首先，化工企業要結合自身的環境風險源特征等因素，分別制定相應的環境應急預案，明確本企業環境風險防范措施，建立企業應急救援隊伍、裝備和設施建設，儲備必要的應急物資，建設有效的環境風險管控和應急救援體系，設立應對突發環境事件的監控和指揮機構［5］。環保部門在督促、指導企業編制應急預案的同時，結合自身工作職責制定相應的環境應急預案，并著重考慮設立環保現場應急指揮體系和應急專家組，明確職責，為企業應急處置提供技術支撐。環保部門所屬監測機構在掌握各化工企業主要污染因子的基礎上，做好特征污染因子的監測應對準備，有針對性地配備相應的現場應急交通設施、儀器設備、化學試劑和防護設施，培訓相關人員，開展常態化演練，強化應對各類突發事件的監測手段，及時準確提供監測數據。地方政府有關職能部門要明確職責、明確分工，確保一旦發生突發污染事件時，在人力、財力、物資、醫療衛生、交通運輸、治安維護、通信、技術等方面提供有力保障。

4嚴格企業內部管理并牢固樹立安全意識

環境污染突發事件很多都是因為安全事故而引發。由于化工行業原料或產品具有易燃、易爆、易揮發且有毒有害等特點，如果安全出問題，容易導致爆炸、燃燒、泄漏等安全生產事故，從而引發污染事件［6］。因此，化工企業首先要加強員工教育培訓工作，樹立安全生產理念，增強安全生產意識，培養安全生產技能。其次，化工企業要加強安全生產管理，把安全生產作為一切生產經營活動的重要保障，制定安全發展規劃，配套保障措施，建立完善安全生產問責制，做到自我約束，自我檢查，杜絕違規操作，對違反《安全生產法》，《危險化學品安全管理條例》等行為者，安監部門要嚴厲追責。第三，由于化工企業生產工藝復雜，因設備因素引發的污染事故也不在少數，因此要加強對主要設備檢修，監控檢查，制定合理檢修周期，定期對危險源進行檢測，評估，監控，有針對性采取措施實施危險源控制管理，建立巡查制度，保證設備安全可靠運行［2］。第四，要加大安全投入和科技創新，推廣新技術應用，提高安全管理水平，通過采取新技術、新設備、改變舊的工藝和模式，降低設備及操作帶來的不安全隱患，確保安全生產，做到萬無一失。

5加大執法和宣傳力度的同時強化環境現場監管

新《環保法》賦予環保部門按日連續處罰，查封扣押，限制生產、停產整頓等多項強制執行權。因此環保部門要敢于執法，嚴于執法，要鐵面無私，決不能不作為，亂作為。對轄區內的化工企業要做到“一廠一檔”，建立健全各化工企業污染源動態管理檔案，摸清各化工企業可能存在的污染隱患，有針對性地加大日常監管力度，加大監督檢查頻次，實行遠程監控管理。要加強對環境風險源的監管，尤其要按照環保部的有關危險化學品環境管理規定，重點對危險化學品生產使用企業開展巡查，要查看各項污染防治設施是否正常運行，應急防范設施是否存在隱患。對于擅自閑置污染治理設施、偷排暗排污染物的企業，要嚴管重罰，決不手軟。堅持管理與服務，教育與執法相結合的原則。既服務企業發展，又服務廣大群眾，同時要強化環保宣傳，提高環保意識，尤其是增強企業領導干部的環保意識，通過宣傳教育，讓廣大企業員工把保護環境，維護環境安全能夠轉變為自覺行動，從而有效減輕環境突發污染事件的發生。

6結語

當前，中國化工企業發展迅猛，污染事故頻發，只有嚴格執行環境保護等有關法律法規，嚴格落實防范措施，政府部門和企業切實履行各自責任，一定能實現經濟發展與環境保護雙贏。

作者:游大龍 阮強 胡濤 馬哲河 羅李 單位: 1. 湖北省咸寧市環境監測站 2. 湖北省嘉魚縣環境監測站 3. 湖北省公信檢測服務有限公司

參考文獻:

［1］田野，趙文喜．環境風險評價在環境影響評價中的應用［C］．中國環境科學學會學術年會優秀論文集，2006．

［2］孔繁琦．當前化工園區安全監管存在的問題及對策建議［J］．新疆化工，2013(2):7－8．

［3］(HJ/T169－2004)．建設項目環境風險評價導則［S］．2004．

［4］環發(2012)77號．關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知［Z］．2012．

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自2010年以來江蘇省逐步推行建設項目環境監理工作，并先后了《江蘇省建設項目環境監理技術指南（試行）》、《江蘇省建設項目環境監理方案編寫大綱（試行）》、以及各階段環境監理報告編寫大綱等規范性文件。通過近幾年的試點，環境監理在落實環境保護“三同時”制度、防止施工期環境污染和生態破壞、幫助企業實現環境保護目標以及協助環境主管部門做好建設項目管理等方面發揮了很大的作用。

化工類項目由于其自身工藝復雜、產污節點多，污染物排放量大，污染因子多，污染防治措施工藝復雜、投資大，對環境的影響較大且具有一定的環境風險等特征，往往是環境監理的重點行業。而在化工類環境監理中，環境風險、應急措施等方面的監理也是環境監理工作的重點之一。下面筆者就對化工項目環境監理過程中環境風險、應急方面的關注點發表點個人的觀點。

1化工項目及涉及危險化學品企業的環境風險特征

（1）化工項目及涉及危險化學品的企業管線、設備發生泄漏，導致有毒物質泄漏可能對環境空氣、地表水、土壤以及地下水造成影響 ；（2）涉及到危險化學品的管線、設備、裝置發生火災爆炸事故，危險化學品、伴生有毒污染物質擴散可能對環境空氣造成影響，污染的消防水外流可能對地表水造成影響，事故廢水、污染物質滲漏可能對土壤、地下水造成影響 ；（3）生產的非正常情況、廢水、廢氣等污染防治措施發生故障，導致處理效果降低、超標排放的污染物可能對環境大氣、地表水、土壤、地下水照成影響。（4）化工企業易發生事故連鎖效應和重疊事故，引發更大的環境風險。

2環境監理的定義及階段劃分

環境監理是指環境監理機構受建設單位的委托，依據國家有關法律法規要求，依據環境影響評價文件和環境保護行政主管部門批復，以及環境監理合同等，對項目建設過程中的環境保護進行監督管理的專業化服務活動，同時配合環境主管部門對項目建設過程中的環境保護工作進行監督檢查。

根據建設項目建設過程中所處的不同階段，可將建設項目環境監理劃分為三個階段：設計階段環境監理、施工階段環境監理、試生產階段環境監理。

3環境監理過程中各階段環境風險防范措施、應急措施的關注點

3.1設計階段

設計階段是三個監理時段中最關鍵的一個時段，在此階段將著重核查工程設計是否按環評及環評批復的要求、國家相關法律法規的要求落實了環境風險防范措施、應急措施的設計，主要關注如下幾點：（1）工藝設計中是否落實了環評及批復中提出的環境風險防范措施（比如緊急停車裝置、切換閥等）；（2）設計中是否有事故池相關設計，該事故池的容積、防腐、防滲、建設位置是否滿足環評及批復的要求；（3）關注設計文件中關于事故狀態下各類廢水、雨水等的收集、切換措施；（4）對環評中要求做防腐防滲的區域進行設計文件審查，是否落實了環評文件提出的防腐防滲要求；（5）環評及批復提出的罐區圍堤、裝置區圍堰是否在設計文件有所體現；（6）對廠區供電系統進行審查，一般化工企業均需要雙向供電或備有應急電源，核查設計圖紙及設計說明中是否落實了該要求；（7）對于環評文件中提出的污染防治措施備用措施進行設計審查；（8）對環評文件中提出的有毒有害、可燃氣體等探測裝置、報警系統進行設計文件審查；（9）是否按消防相關規范進行消防設計，報消防主管部門審核；（10）其他環評要求的風險防范措施、應急措施進行設計文件核查。

3.2施工階段

針對環境風險防范措施、應急措施的監理，施工階段主要監督檢查是否按設計進行施工，記錄其施工時間、內容；與建設單位、施工方、工程監理收集相關施工質量證明材料，參與環保相關工程的質量驗收等，主要關注如下幾點：（1）關注風險防范措施、應急措施是否同時施工；（2）土建施工中事故池是否按設計要求建設、對其長度、寬度、深度進行檢查；（3）各類清污管網及其附件是否按設計要求鋪設，對其走向進行核實，對地下管網進行影像資料記錄；（4）各區域圍堰是否按設計要求進行建設，對其建設過程進行記錄；（5）對防腐防滲區域的施工進行影像資料記錄；（6）設備安裝、工藝配管時核查設計中的風險防范措施、應急措施進行同時施工落實并形成記錄（包括緊急停車裝置、切換閥、有毒、可燃氣體探測裝置、報警系統等）；（7）事故池、清污管網是否進行試漏試壓實驗，是否通過工程監理的驗收等；（8）對環評文件中提出的污染防治措施備用措施進行施工監理、核實建設過程中配備了雙向供電或備有應急電源以及對環評中提出的其他風險防范、應急要求進行監理；（9）施工過程中靜電接地、埋地進行關注和記錄；（10）提醒建設方按照環評及批復的要求啟動應急預案的編制工作；（11）關注建設方施工過程中場地土壤和地下水的風險（特別是改擴建企業），如發現建設項目土壤和地下水存在污染情況應進行相應的處置和及時向主管部門匯報。

3.3試生產階段

（1）對于環評及批復要求配備的以及應急預案中要求配備的風險應急物資（比如沙土、堵漏材料、物料收容桶、麻袋、吸油氈、人員防護用品等）是否配置到位；（2）建議并協助建設方進行應急預案的演練，用以檢查各類應急設施、措施的有效和可靠性；（3）發生非正常情況、環境緊急事件，及時匯報環境主管部門和采取相應的處理措施，記錄試生產期的環境事件（如果有的話）；（4）提醒和協助企業制定應急監測制度等相關管理文件。

環境監理是貫穿于項目的整個設計、建設、試生產階段的，根據化工類項目的本身特點，在不同的階段針對各關注點重點開展環境監理工作，才能最大的發揮環境監理的作用，更好的為企業服務。

參考文獻

[1]朱京海.典型行業建設項目環境監理工作指南[M].北京：中國環境科學出版社，2010.

篇6

1大氣污染防治管理工作的必要性

城市化和工業化的進程必然會造成大量大氣污染物的排放，如大量工業活動會導致工業廢氣（二氧化硫、氮氧化物、粉塵等）排放量急劇增加，城市化建設過程中很多廢棄物的焚毀、汽車尾氣的排放、建筑揚塵都會造成大氣污染，臭氧、氮氧化物、細顆粒物等污染物的二次轉化還會引發霧霾天氣，二氧化硫的排放會引發酸雨問題。近年來，大氣污染導致的群體發病率不斷上升，嚴重影響了正常的生產活動及人群健康，因此，必須要加大環境工程中大氣污染防治，提高空氣質量[2]。

2大氣污染防治存在的問題

2.1缺乏系統科學的防治技術和防治手段

大氣防治工程項目所需的技術支持較多，但目前我國大氣防治活動中還普遍缺乏科學、完善的技術支持方法和手段，嚴重影響大氣防治工程的質量。我國在大氣污染防治與科學技術研發過程中的資金投入仍然存在不足，也導致大氣污染防治技術發展速度較慢，難以滿足當前治理的需求。所以，需要加強對環境工程大氣污染防治技術研發工作的支持，適當在人才培訓及資金補助方面予以傾斜，是十分必要的[3]。

2.2缺乏行之有效的防治機制

科學系統的大氣污染防治方案與對策是保證大氣污染得到有效處理的前提，但從實際情況來看，我國環境工程大氣污染防治過程中仍然缺乏系統科學的防治機制，對大氣污染源的監管缺乏精準性，難以做到針對性的污染防控工作，導致大氣污染防治效率無法得到有效提升。例如，我國一線城市和準一線城市大多推行限號政策以限制在同一時間內城市的車流量，但這種單一的限號措施對大氣污染的有效性亟待精準評估。另外，相關的法律法規與政策不能滿足當前環境保護的需求，仍然延續著以往的管理方法和管理手段，導致很多污染物和大氣污染活動無法得到有效的約束和規范，嚴重影響大氣污染的防治效果[4]。

3環境工程中大氣污染防治管理的相關對策

3.1建立健全大致污染防治管理制度和責任制度

制定完善科學的大氣污染防治管理制度和責任制度是保證大氣污染防治管理工作能夠得以順利推行的前提，結合當地大氣污染的主要問題，針對性地制定相關的法律、政策、排放標準，結合現代工業發展和新技術、新材料的應用，適當優化和擴展大氣污染防治內容，合理制定現階段的管理指標，并及時完善和優化相應的排放體系。其次，在大氣污染防治管理執行過程中還需要加強對污染防治工作的監督與控制，嚴格按照相關法律法規的要求進行約束，對造成嚴重大氣污染的責任人進行嚴肅的處理。企業和個人排放的廢氣必須要滿足相應的制度要求，嚴厲打擊違法犯罪行為，保護當地的大氣環境。

3.2加強高效除塵裝置的使用

大氣污染中的固體顆粒物會對人們的健康和呼吸道產生嚴重危害，因此，必須要加強對固體污染物的控制與管理。首先，要減少固體顆粒物的產生途徑，我國絕大多數的大氣中的顆粒污染物是由傳統的能源資源，比如煤等燃燒所產生的。所以，要盡可能的加大清潔能源的使用比例以代替傳統的能源材料，減少大氣中固體顆粒物的產生。其次，還需要不斷優化傳統能源材料燃燒和使用過程中的工藝，有效防治污染物的產生。通過新型生產工藝例如干濕法，可以控制粉塵擴散，能夠在一定程度上解決污染問題，提高環境質量[5]。

3.3建設綠化工程造林項目

植物的光合作用可以吸收大氣中的二氧化碳并放出氧氣，改善城市中的氧含量，而且，大規模的綠化工程項目還可以避免城市的熱島效應，降低風速，并吸收空氣中的粉塵，凈化空氣，從而改善城市中的大氣環境。因此，環保部門需要加強建設綠化工程造林項目，并進一步深化植樹造林工作。在城市整體規劃過程中融入綠色空間規劃理念，實現人與自然的和諧相處，加快促進城市綠色生態網絡的建立。同時，在城市規劃與居民區的設置過程中，要求工業區的規劃要與居民區保有一定的距離，并在工業區的附近栽種大量的綠色植物，減少工業生產對周圍環境的破壞影響[6]。

3.4加大宏觀調控力度

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一、防滲原則

1.地下水污染防治采取主動控制和被動控制相結合的措施。

2.從源頭控制措施，主要包括在工藝、管道、設備、污水儲存及處理構筑物采取相應措施。

3.末端控制措施，主要包括廠內污染區地面的防滲措施和泄漏、滲漏污染物收集措施。

4.堅持分區管理和控制原則，根據場址所在地的工程、水文地質條件和全廠可能發生泄漏的物料性質、排放量，有針對性的分區，并分別設計地面防滲層結構。

5.采用先進的防滲材料、技術和實施手段，確保工程建設對區域內地下水影響最小，確保地下水現有水體功能。

6.可視化，輸送含有污染物的管道盡可能地上敷設，減少由于埋地管道泄漏而造成的地下水污染。

7.實施防滲的區域均設置檢漏裝置，其中可能泄漏危險廢物的重點污染防治區和特殊污染防治區的防滲設置自動檢漏裝置。

8.防滲層上滲漏污染物和防滲層內滲漏污染物收集系統與全廠“三廢”處理措施統籌考慮，統一處理。

9.實施覆蓋生產區的地下水污染監控系統，包括建立完善的監測制度、配備先進的檢測儀器和設備、科學、合理設置地下水污染監控井，及時發現污染、及時控制。

二、污染防治分區

1.非污染區包括機柜間、變配電所（室）、控制室、動力站、空分空壓站、凝結水站、管理區、消防氣防站、汽車庫、泡沫站、普通倉庫、綠化區等。不需要設置專門的防滲層。

2.一般污染防治區包括裝置或單元內除重點和特殊污染防治區外部分、裝置區外管廊區。滲透系數不大于 0.419×10-8cm/s。

3.重點污染防治區包括裝置小圍堰內、機泵、油站、油品罐區、化學品倉庫、油品裝卸區、污水罐（注：裝置或單元內各個分離的重點區盡可能連成一個區）。滲透系數不大于 1.0×10-12cm/s。

4.特殊污染防治區包括地下油罐、地下油管線、地下污水管線、排水溝、污水收集池、污水存儲池、污水井等。滲透系數不大于 1.0×10-12cm/s。

三、防滲工程設計方案

1.一般污染防治區

防滲采用灰土墊層與現澆防滲鋼纖維混凝土面層（混凝土防滲等級不小于S6，混凝土 S6 級滲透系數為 0.419×10-8cm/s）。

2.重點污染防治區

裝置區地面防滲做法：現澆防滲鋼筋鋼纖維混凝土層（滲透系數不大于1.0×10-12cm/s），防滲涂料面層（滲透系數不大于1.0×10-12cm/s）。

罐區防滲做法：灰土墊層，鋪設 2mm 厚的單層 HDPE 膜（滲透系數不大于1.0×10-12cm/s），砂石透水層，防滲鋼筋鋼纖維混凝土面層（滲透系數不大于1.0×10-12cm/s）。

油品裝卸區的整個場地地面大面積采用強夯夯實并平整，然后在強夯層上設灰土墊層，并鋪設2mm厚的單層HDPE膜和砂石透水層，再采用厚度220mm厚防滲鋼筋鋼纖維混凝土現場澆筑，對現澆地面的脹縫和縮縫采用防滲柔性材料填塞。

3.特殊污染防治區

池體采用防滲混凝土。

地下含油污水管線采用水及燃氣管道用球墨鑄鐵管、管件和附件（GB/T13295）K8系列，耐油橡膠圈T型接口，環氧煤瀝青特加強級防腐處理，直接埋地敷設。

四、地下水監控

根據《地下水環境監測技術規范》 HJ/T164的要求及地下水布設原則，某500萬噸/年煉油業務廠區及下游擬布設地下水水質監測井37眼。

1.煉油裝置區、重點裝置區、原料及成品罐區、火炬裝置、裝卸車棧臺、成品庫房等邊界設置16眼監測井，其中在線監測井6眼，用于監測廠區地下水狀況。

2.位于地下水上游的廠區西邊界和廠區南邊界共布設5眼地下水監測井，用于監測廠區地下水背景狀況。

3.地下水主徑流方向下游的北邊界和東邊界設 10 眼地下水監測 井，其中抽水井5眼 ，在線監測井3眼，用于全面監測下游廠區地下水狀況，同時布設5眼地下水專門抽水井。

篇8

（一）治污水

1、深化工業污染綜合整治

一是全面推進工業企業污染綜合整治。按照《市重點工業企業整治規范環境行業工作方案》（仙環委〔2014〕4號）、《市化工企業一廠一策整治方案》（仙環委〔2014〕3號）、《市人民政府辦公室關于進一步加強化工產業安全環保工作的通知》（仙政辦發〔2014〕26號)要求，以化工行業整治為重點，督促（金士達、美邦）2家日排水量100噸以上的企業安裝在線監控系統。

二是深化工業園區污染綜合整治。加快新里仁口工業園污水公共管架和公共雨水明渠建設步伐，建設園區環保實時在線監控系統。督促園區相關企業嚴格落實“污水明管高架、雨水明渠排放、在線集中監管”的污染治理和預防措施。督促園內企業增加水污染物在線監控因子，確保在線監控系統能真實反映企業排水情況。

三是嚴格環境準入。制定環境準入負面清單，明確提出禁止準入的新（擴）建產業、行業名錄，從源頭控制污染排放。嚴格控制耗水量大、排水量大、水污染物不容易降解處理的企業落戶。

2、深化生活污染綜合整治

一是加快鎮級污水處理廠及污水收集管網建設。要加快建設集鎮配套污水收集管網，提高污水收集處理能力，運行負荷要達到85%以上。

3、深化畜禽污染綜合整治

制定全鎮畜禽養殖業發展規劃，合理確定全鎮畜禽養殖業發展規模及發展布局。督促指導各地在2016年4月底前完成畜禽養殖禁養區、限養區劃定。2016年8月底前，全面排查禁養區內的畜禽養殖場，并完成禁養區范圍內畜禽養殖設施的關停、拆除工作。2016年12月底前，要全面完成限（適）養區內畜禽養殖的污染治理工作。建立全鎮畜禽養殖糞污利用長效工作機制和畜禽養殖污染整治聯動工作機制，確保鞏固畜禽養殖污染整治工作成效。

（二）調清水

1、加大生態調水力度。合理確定各類水利工程施工時間、

施工區域，科學調度各類閘站。

2、深入推進“百河保護行動”。加強河流清淤、綜合整治工作力度。加強向河流排水許可管理，嚴厲打擊不經許可私自向河流排放污水等違法行為。

3、加快生態修復步伐。科學制定江、河、湖水系聯通規劃，并加快實施步伐。加強系統生態保護與修復。

（三）保供水

1、加強全鎮飲用水水源地保護工作。

2、加快提升城鎮供水能力。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立全鎮水污染集中整治工作領導小組，辦公室設在鎮經委，主要承擔全鎮水污染集中整治工作的督辦檢查、通報考核等工作。相關部門要建立主要領導親自抓、專門班子具體抓的工作格局，細化工作目標、工作任務和工作責任，做到任務落實到人、責任明確到人、目標考核到人。

（二）嚴格執法，綜合施策。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施等惡意違法行為，綜合運用停產限產、查封扣押、按日計罰、行政拘留等手段依法嚴厲查處；對拒不改正的，依法予以行政拘留；對涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機關。建立企業環境信息公開和環境信用等級評價制度，將環境違法企業列入“黑名單”并向社會公開，將其環境違法行為納入社會信用體系，讓失信企業一次違法、處處受限。

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（二）工作原則。（1）各級政府對轄區空氣質量負總責，各有關部門立足職能分項負責、實施監管和治理，環保部門依法加強統一監督管理。（2）政府推動，全民參與，“誰污染、誰治理”、“誰監管，誰負責”。（3）條塊結合，上下聯動，齊抓共管，重點突破，整體推進。（4）標本兼治，強化考核，健全長效管理機制。

二、基本目標

通過深度治理使空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物濃度顯著下降，灰霾天數減少、空氣清新宜人、人民群眾普遍滿意。城區2010年空氣質量優良天數達到220天，占全年比例60%以上；2011年優良天數達到311天，占全年比例85%以上。

三、治理范圍

對全區范圍內的所有燃煤電廠、集中供熱鍋爐及鋼鐵、焦化、水泥等生產企業實施二氧化硫、煙塵、粉塵、揚塵污染綜合治理；對道路、建筑工地、鐵路貨場、物流運輸企業、粉性物料儲運場地、混凝土攪拌站等實施粉塵、揚塵污染綜合治理；對城鄉結合部等易產生揚塵的場所實施揚塵污染綜合治理；開展機動車尾氣檢測，劃定城區限行區域，禁止未取得尾氣檢驗合格標志的機動車進入行駛。

四、工作重點

（一）揚塵污染防治。

（1）建筑施工和拆遷揚塵污染防治。加強對城市建筑施工現場的環境管理，城建界內的各類建筑工地必須嚴格按照工地砂土覆蓋率、施工現場圍擋率、工地路面硬化率、拆除工程灑水率、駛離工地車輛封閉與車輪沖洗率等五個100%的要求，控制揚塵污染。工程建設單位要嚴格按照規定向住建、環保部門報送施工揚塵防治實施方案，并進行排污申報。所有施工場地周圍必須設置穩固整齊的圍擋，工地建筑結構施工架外側必須設置能夠有效抑塵的防塵網或防塵布；建筑施工場地出口必須設置車輛清洗平臺，嚴禁運輸物料的車輛帶泥土上路行駛；施工現場道路須進行硬化處理，并做到每天定時清掃及灑水降塵；施工期間，存放粉性的工程材料、砂石、土方或廢棄物的物料堆放場地須設置擋風墻或進行篷蓋；樓層施工渣土須集中袋裝運至地面，不得高空拋撒；風力四級以上不得從事產生揚塵的施工作業。廣場、道路等工程施工要實行封閉式圍擋作業，棄土、廢料、渣土必須及時清運并灑水沖刷現場，未能及時清運的，必須采取遮蓋等防塵措施。建筑拆遷作業時，應配合灑水抑制揚塵飛散，并做好場地臨時綠化工作。

責任單位：各鎮、街道，工業園區，住建局、城管一分局、城管二分局

（2）道路、運輸揚塵污染防治。對國道、省道及城區外環路揚塵治理，由交通分局、公路局制定專門的工作方案，負責對國道、省道及城區外環路進行維護保養，破損路面及時修復，組織專人加大對漏撒運輸車輛的查處力度。做好國道、省道及城區外環路的保潔工作，機掃率、灑水（沖洗）率要達到80％以上。對城區及鄉村道路揚塵治理，各鎮、街道和工業園區要制定管轄道路揚塵治理方案，在城區周邊主要路口建設24小時執勤的運輸車輛漏撒固定檢查站點，重點加強對散裝物料運輸車輛篷蓋情況的監督檢查，要求所有散裝物料運輸必須采取箱式封閉運輸或全篷蓋至車廂上沿下方30厘米，嚴格執行公安部門城區運輸車輛行駛路線和行駛時間的管理規定，嚴禁未采取封閉方式運輸垃圾、渣土、砂石、工業固體廢棄物等的運輸車輛進入外環路（包括外環路）范圍以內行駛，公安、交警、交通、城管等部門要聯合對無證、無篷蓋、易漏撒物料污染道路的運輸車輛實施依法處理。杜絕因道路保潔質量不高或道路保潔方式不當而造成揚塵污染。建立垃圾、渣土、砂石、工業固體廢棄物等易漏撒物料管理運營機制，確定由有專門資質、政府許可的企業實行公司化經營。各鎮、街道和工業園區要做好轄區內所有道路兩側的經營場所、營業網點前的地面硬化、綠化工作，并負責城鄉結合部和城中村的環境整治及周邊地區的綠化工作。鄉鎮、村居連接主干道的土路路面硬化工作由各鎮、街道和工業園區負責。

責任單位：各鎮、街道，工業園區，交通分局、公路局、交警一大隊、交警二大隊、交警三大隊、住建局、城管一分局、城管二分局

（3）各類堆場以及物流企業揚塵污染防治。2010年9月30日前，全區所有貨場(含鐵路兩側煤場)、堆場必須按要求完成場地及運輸道路的硬化，必須在裝卸、存放全過程采取有效抑塵降塵措施；所有物流園區、經營場所必須完成場地道路硬化、進出車輛輪胎沖洗裝置建設工作。盡快制定實施城市建成區內鐵路沿線煤場搬遷規劃，制定切實可行的搬遷方案并組織實施。對主城區內煤炭經營企業和經營戶實行外遷和規范化管理。各鎮、街道和工業園區負責轄區內以上各類揚塵點的污染治理工作。國土、經信等部門按照職責分工做好采礦區砂石生產企業及煤炭經營點的規范管理工作，制定工作方案，加大監管和巡查力度，使其達到環保要求。

責任單位：各鎮、街道，工業園區，交通分局、經信局、國土分局

（二）重點企業二氧化硫、煙塵治理。轄區內所有火電企業必須加強煙塵和二氧化硫治理設施的維護和運行，確保達到相應時段的排放標準。脫硫除塵設施停運的，燃煤發電機組必須同時停運。鋼鐵、焦化、化工企業要按照市鋼鐵、焦化、化工企業環境保護管理規范要求，完成二氧化硫和除塵治理任務；使用直接燃煤窯爐及耐火材料的企業，必須完成清潔燃燒技術改造，關停取締無治理價值的直接燃煤爐窯。各燃煤企業在脫硫設施未建成投運之前，要采取必要的控煤措施，購買使用的燃煤含硫率要低于1.2%，否則必須添加固硫劑或用低硫煤進行配煤，確保達標排放。要加快城區工業企業“退二進三”步伐，制定城區重污染企業外遷計劃，建立起二氧化硫、煙塵等治理的長效機制。

責任單位：各鎮、街道，工業園區，環保分局

（三）城區范圍內燃煤鍋爐及油煙污染治理。2010年9月30日前，城區沿街房、商業房都要采取集中供暖或清潔能源供熱，嚴禁私自燃煤取暖。中心城區供熱管網覆蓋范圍內的居民小區一律拆除燃煤供熱鍋爐，采用清潔能源。城區內所有直接燃煤茶水爐、燃煤飲食爐灶（飯店、饅頭房、早餐工程、早市夜市等）以及所有洗浴中心的供熱鍋爐必須完成煤改氣，確保煙氣達標排放。要加強對飲食業油煙污染的防治，嚴格控制飲食服務企業的選址，減少擾民現象發生。對超標排污的，制定限期治理計劃，限期實現達標排放；對處于城市人口密集區、群眾反映強烈的飲食服務企業，特別是路邊烘烤點，要加大集中整治力度，限期在2010年8月31日前完成治理；對不能按期完成治理任務的飲食服務企業，要責令停業；新建飲食服務企業油煙排放必須達到國家規定的飲食業油煙排放標準后方可營業。

責任單位：各鎮、街道，工業園區，環保分局、城管一分局、城管二分局

（四）機動車排氣污染治理。實施機動車限行管理，控制中心城區機動車尾氣污染。交警部門負責劃定限行區域，從2011年1月1日起，由內到外逐步擴大限行范圍，到2013年1月1日，城現有外環路以內禁止未取得尾氣檢驗合格標志的機動車進入行駛。加快天然氣加氣站點規劃建設，交通部門負責出租車、公交車的雙燃料改造工作，質監部門負責加油站油品質量的監管及按規定添加燃油清凈劑的檢查工作。加強機動車排氣監管機構建設，以環保檢測委托管理為基礎，明確機動車排氣監管機構，以運營車輛為重點，安排專人負責機動車排氣抽檢工作，并與環保部門聯網。交通、交警部門重點開展對冒黑煙等可疑超標機動車輛的檢查，控制高排放車輛進入中心城區。交警、交通部門要把好安檢時的機動車環保檢測審驗關，交通部門要做好公交和運輸車輛的環保檢測督導和尾氣超標車輛定點維修工作。

責任單位：交警一大隊、交警二大隊、交警三大隊、環保分局、交通分局、質監分局

（五）工業企業粉塵和化工異味治理。在上半年水泥立窯生產線已經全面停產的基礎上，下半年重點完成主要生產設備的拆除工作。轄區內板材加工企業，特別是刨花板企業要全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放工作，各排塵點全部安裝高效除塵設施。各鎮、街道和工業園區要指定專人負責督導檢查，確保污染物穩定達標排放。對全區范圍內的所有化工企業實施化工異味綜合整治，發現一個，整改一個，堅決杜絕化工異味擾民。各相關企業要加強內部管理，加大環保投入，建設必要的化工異味氣體收集和廢氣處理設施，對產生化工異味的各個點位進行有效治理。2010年9月30前，所有化工企業都要達到國家和省頒布的環境保護標準，做到廠界外無異味。

責任單位：各鎮、街道，工業園區，環保分局、經信局

（六）秸稈禁燒及其他廢棄物污染防治。自2010年6月10日起，在城區及人口聚居區，將秸稈、樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質納入禁燒范圍。各級政府是秸稈禁燒及其他廢棄物污染治理工作的責任主體，把秸稈禁燒和綜合利用工作擺上重要議事日程，建立目標管理分包責任制，把任務措施層層分解落實到鄉鎮（街道辦事處）、村（居）、戶，由區級領導包鄉鎮（街道辦事處），鄉鎮（街道辦事處）領導包村（居），村（居）干部包戶、包地塊，做到責任到位、監管到位、措施到位。強化鎮、街道政府督導責任，充分發揮村民組織的作用，嚴防死守，確保不發生焚燒秸稈及其他廢棄物現象。環保、農業、監察、公安、交通、城管等部門要立足職責，對本轄區所有農作物秸稈及其他廢棄物產出地、收儲地實行全覆蓋檢查，并加大檢查頻次和力度，嚴厲查處不法焚燒行為。

責任單位：各鎮、街道，工業園區，環保分局、農業局、城管一分局、城管二分局

五、保障措施

（一）加強組織領導。區政府成立區深度治理大氣污染改善空氣質量工作領導小組，下設辦公室，從有關部門、單位抽調人員實行聯合辦公。設督導考核工作組，由區考核辦、區政府督查室牽頭，區監察局、領導小組辦公室成員參加，負責全面協調、指導、督導、服務全區大氣污染治理工作。各鎮、街道和工業園區以及有關部門、單位要成立相應的領導機構，集中力量抓好大氣污染深度治理工作。

（二）強化監督考核。對空氣質量實行分類考核，街道辦事處、銀雀山街道辦事處、金雀山街道辦事處、南坊街道辦事處等區域為重點控制區域，其他鎮、工業園區為一般控制區域，根據市環保局公布自動監測數據和市環保局人工監測數據，按周通報空氣質量。對治污工程和揚塵防治現場由區改善空氣質量領導小組辦公室組織巡檢，并對各鎮、街道和工業園區的工作開展情況加強調度，加強考核，考核結果通過媒體向社會公布。

（三）落實工作責任。各鎮、街道鎮長、主任和工業園區管委會主任是轄區空氣質量達標的第一責任人，對深度治理大氣污染目標任務的完成負總責，各責任部門主要負責人對本部門目標、任務完成情況負總責。根據重心下移、區域負責、屬地管理、條塊結合的原則，各鎮、街道和工業園區以及各有關責任部門、單位要根據本實施意見的要求，層層細化分解目標、任務和責任，重點企事業單位、工程現場都要落實“包項目領導、項目法人和監督人員”三個責任人，實行嚴格的工作責任制，確保責任落實到位。

篇10

對動、植物的危害。地球上所有動、植物的生存不僅需要依賴于陽光、水、土壤，同時還需要依賴于大氣，高質量的大氣環境才能為動、植物提供生存保障。而在大氣環境受到了污染之后，其質量會大幅度下降，在這樣的大氣環境下生存，動、植物抵御病害的能力會日漸減退，長此以往便會死亡殆盡。如大氣污染可能會造成酸雨，酸雨中的氮氧化物會使植物發生脫水壞死，臭氧會使得植物葉片出現褐色斑點，影響植物的光合作用，降低其抵御災害的能力，顆粒物可能會擦傷葉面，使植物生長減緩、產量減少，而動物的皮膚、毛發在接觸到酸雨，或是飲用了這些水之后，更會出現健康問題，甚至是死亡。此外，動、植物在呼吸了低質量的空氣之后，還會受到各種各樣的慢性損害。

對人的危害。人和其他的動、植物一樣，也需要呼吸，需要依靠大氣提供的屏障才能生存，所以大氣受到污染后，會對人帶來同樣嚴重的危害。與動、植物相比，人能夠采取一定的措施來保護自己，但危害是不能完全避免的，最現實和最直接的危害便是影響人的呼吸系統健康，在人們呼吸了低質量的空氣之后，首先是肺部會出現不適，繼而全身都可能會出現相關癥狀和疾病，如一氧化碳中毒、機體功能障礙等，加重肺氣腫、哮喘、支氣管炎，誘發哮喘。此外，受污染大氣中的顆粒還可能會進入到人的眼部，對人的眼睛、視力造成損害。

對氣候的危害。大氣為地球提供了一層安全屏障，可以抵御紫外線及其他的宇宙輻射，而大氣受到污染后，破壞臭氧層的因子就會明顯增多，臭氧空洞會加速的生成，這不僅會影響地球氣候，還會使得地球失去屏障保護，增加人類及動、植物所受的輻射量，帶來的健康安全危害非常之大。再者就是大氣受到污染后，空氣中的二氧化碳含量會大幅度上升，造成大氣逆輻射，地面溫度難以發散，形成溫室效應，嚴重影響地球自然氣候，會帶來一系列的連鎖反應，危害非常廣泛。

大氣污染的防治技術

控制大氣污染物排放。當前，大氣污染的主要原因是大量污染物排放所致，所以防治大氣污染應當以控制大氣污染物排放為首要措施。在我們如今的生活、生產過程當中，都會有很多的有害氣體產生，如汽車的尾氣排放和工廠生產的廢氣排放等，要想在保證正常生活、生產的基礎上，有效控制這些大氣污染物排放，現目前最可取的措施就是盡量使用清潔度更高的能源，改善我國的能源利用結構，或是通過相關的技術措施，來高效率的利用能源，減少有害氣體產生，同時這還有利于節省我國的能源消耗，還有一個方法就是通過消煙除塵等技術來對有害氣體進行過濾，將有害物進行集中處理，防止其擴散到大氣中，從而保證大氣的純凈度，達到防治大氣污染的目的。

合理布局城市功能區。在城市化的建設進程中，要充分考慮當地的環境因素，合理規劃功能區的布局，盡量將那些工業區安排在下風向的區域。這是因為工業區不但會對大氣和人體健康造成一定的危害，還會產生噪聲污染。因此，要做好工業區的規劃工作，就要盡量讓工業區遠離城市中心區域，以減少工業區給城市居民造成的不良影響[1]。

做好綠化工作。植物本身對大氣具有一定的凈化作用，可以幫助修復大氣環境，因此我們必須要做好綠化工作，尤其是在城市地區，對綠化工作的重視和投入力度，必須得不斷的加大。通過綠化，我們的生活環境會更加的自然、美好，大氣的自然凈化效率可以顯著的提升，而且有利于維護物種的多樣性，這對于整個自然生態環境來說都是有利的。例如鄉鎮農村地區可以大面積建林，城市地區可以增加道路綠化植樹，修建生態公園等等，這些措施都是非常切合實際的，就當前的形勢來說非常可取，能起到有效的大氣污染防治作用。

控制居民生活污染源。大氣中出現污染的原因有很多，除了工業區排放的有害氣體和汽車尾氣等，居民區內的垃圾箱和飯店煙囪排放的油煙等也會對大氣造成極大的污染。因此，在防治大氣污染時，要控制好居民區中的污染源，有效預防這些污染源對大氣環境造成的不良影響。鑒于此，要求環境保護部門承擔起自身的責任，加大對居民區內部污染源的治理力度，降低污染源對大氣造成的污染[2]。

篇11

1我國環境污染和公害的現狀

1.1空氣污染嚴重

城市的空氣污染問題嚴重，危害著人們的呼吸道。隨著人民生活的不斷富足，汽車成為日用代步工具，而數目眾多的汽車每天產生了大量的尾氣，給空氣的質量帶來了威脅，汽車內燃機由于結構的特點，使得燃油不徹底，有大量的汽油、含硫成分隨汽車尾氣排到大氣中，導致城市空氣質量明顯下降。此外，農村也存在著空氣污染問題，偏遠地區的人們由于受教育水平低，綜合素質相對不高，對環境保護的意識不足，且農村經濟發展緩慢，物資貧乏，存在著通過砍柴燃薪的方式進行生活作息的現象，導致環境的污染不斷加劇；與此同時，收割莊稼之后的作物秸稈通過集中焚燒的方式處理，在焚燒過程中，產生了大量的濃煙以及硫化物的氣體，既促進了酸雨的形成，也危害了空氣的質量，且消散耗時長，污染范圍廣。還有就是房屋供暖設備、大型生產企業會產生較多的污染氣體，而治理手段缺乏，沒有科學的建立氣體處理裝備，致使氣體的排放不滿足國家規定，污染了空氣。而嚴重的污染也使得近期出現了霧霾天氣，迅速席卷了各大城市，空氣質量差，能見度低，為人們的出現帶來了不便。這些污染空氣的行為，急需規范管理。

1.2水資源污染問題顯著

水是人們以及各種生物賴以生存的必需品，所以對水資源的保護是人們必須堅持做的。目前，我國還處在水資源匱乏的時期，人均水資源量少，但由于存在著水資源的污染問題，使得可用水更為稀少。如城市的人口密集，數目龐大，對水資源的需求量大，而在用水的過程中，不加以節儉，造成水資源的浪費，且有將生活廢品、有毒藥品丟入水中的現象，造成水體的污染，再次利用需要增加處理成本。大型化工企業的污水排放不合理，生成過程中使用的重金屬鹽、有毒藥品等通過污水排放到河流中，使得河流整體受到污染，河流流域的植被出現不同程度的病癥，以及會牽連到周圍居民的飲水、健康問題。另一個水污染因素是農業方面的，對農作物噴灑的農藥與施加的肥會經過雨水沖刷進入泥土、河流，使得水體有機化，改變了水體的原有成分，造成了水資源的污染與公害。這樣缺乏系統管理與整頓的生活水資源利用方面、化工企業以及農業，使得水資源的污染不斷加劇，急需處理。

1.3城市噪聲污染普遍

隨著社會經濟的發展，噪聲污染越來越干擾人們的生活與生產效率，必須及時解決。汽車產生的噪音是主要的噪聲污染，隨處可聽見汽車發動機、鳴笛的聲音，干擾著學校學生的學習、城市居民的正常生活、企業的工作環境，不斷降低著人們生活的正常作息質量，并且長期暴露在噪聲中，會對人的心臟造成一定的影響，并引發人們產生消極、暴躁易怒的情緒，嚴重危害著人們的身體健康。而汽車缺乏先進的消音技術，沒有普及汽車消音器，致使源頭上傳播出大量的噪聲污染；缺乏完善的管理條例，如居民小區中樹立禁止鳴笛的標志，但仍存在著鳴笛現象，沒有對其進行素質教育與處罰，使得噪聲污染始終存在。

2我國防治環境污染和公害的措施

2.1有效提升空氣質量

良好的空氣質量是人們保持健康身體的基礎，是環境可持續發展的重要保障。而不斷加劇的空氣污染，使得人們的生活與生產受到了限制，也給健康帶來了危害，應該有效提升空氣質量，保障環境的良好度。應該總體控制汽車的行駛數量，可以提升汽車購買的價格，降低購買汽車人的數量，保證汽車的私有數目減少；對汽車上路進行限號處理，單雙號與一周七天相匹配，使得行駛的汽車數目大面積減半，既能提升公交道路的通暢性，便于交通的管理，更重要的是降低了汽車尾氣的排放，有效的防治了空氣污染。還要加強汽車尾氣的處理，減少有毒、有害氣體的排放，促進空氣質量的轉變。同時，加強農村農作物秸稈焚燒的管理，在農村開展環境保護意識的宣傳，提升公眾的覺醒意識，并教授科學、合理的農作物秸稈處理方式，有限的遏制焚燒的方式，做到了防治的作用。還要加強對大型生產企業、住房供暖等方面的管理，建立完善的管理體系，嚴格要求氣體排放的標準，并不定期的檢測，確保企業、住房供暖等的氣體排放是符合要求的。通過一系列的空氣污染防治措施，得以提升空氣的質量。

2.2不斷加大水污染防治力度

水是生命之源，給了生命急需的可能。而目前，我國的水資源污染嚴重，部地區十分缺乏干凈的飲用水，所以，必須加緊防治水污染的步伐，保護我國的水資源安全。大力提倡水資源保護的重要性，通過標語、條幅督促提醒公眾，并在各個學校內開展保護水資源相關的講座，讓民族的下一代具有良好的保護水資源、防治水資源的潛在意識，促進水資源的長久發展。同時，國家相關部門應該制定完善的水資源監管的法律法規，不斷健全水資源保護體系，具有基礎的保護水資源的戰略部署，并通過相關政策宏觀調控水資源的利用與開發、保護與監管，有力的促進水資源的可持續發展。還要加大化工企業污水排放的監管力度，嚴格控制化工企業污水排放中不同重金屬離子的含量，監管部門不定期的抽查化工企業，通過對污水排放的成分鑒定，掌握企業的污水排放真實情況，遏制并嚴重處理不合格、不標準的化工企業，提升水污染防治的震懾力，促進企業的規范化；要不斷鼓勵化工企業污水處理的技術創新、先進器械引進，從污水排放源頭上進行技術改革與創新，實現原料、副產物循環利用的理想目標，減少污染物的生成與排放。

2.3科學的提升防治噪聲污染的水平

要從不同方面科學的提升防治噪聲污染的水平，汽車生產行業應該加大尾部消音裝置的技術升級，不斷改革與創新，加強尾部消音的效果，有效的減少源頭的噪聲污染；加強城市的監管力度，降低學校、醫院、居民區等需要安靜環境的噪聲等級，通過對汽車的鳴笛次數的限制，控制噪聲污染的低水平，對隨意擾亂他人休息、違反相關秩序的人進行素質教育與相應的處罰；加大城市植被的面積，植被有吸收聲音、隔絕噪聲、綠化空氣的功能，在傳播途徑上有效的阻隔了噪聲的污染。

3結束語

環境污染問題是老生常談的話題，前期由于人們對經濟發展的迫切，不斷加強各個行業的實力與資源，卻忽視了環境的保護，使得環境污染越發嚴重。但國家提出了相應的戰略部署，把生態環境建設放在了首要的位置，并不斷加強重視與保護力度，完善環境保護相關法律法規，對大型生產企業提出更嚴格的要求與標準，加強汽車尾部消音裝置的創新，加大管理范圍，通過精細化的管理，時時監控危害環境的方方面面，逐步實現環境資源的可持續發展。

參考文獻

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2.1工業污染物排放

環境污染的主要來源大部分都是工業污染物的排放。工業生產，尤其是化工領域，容易產生污染物。工業廢氣的排放直接導致了空氣的污染，工業燃煤會產生大量的二氧化碳。由于長期以來工業企業都主抓生產，以盈利作為發展目標，對于環境保護的意識不足，對于污染物都是直接進行排放，缺乏一定的環保措施。長此以往，就造成了環境的污染。大量的工業廢氣未經過處理就直接排放到空氣當中，形成了嚴重的大氣污染[2]。

2.2能源的燃燒

冬季取暖要燃燒煤，煤炭的集中性的燃燒會產生大量的二氧化碳，而二氧化碳正是引起溫室效應的主要原因。另外，當前的燃煤質量存在缺陷，燃燒時除了會產生二氧化碳之外，還會產生一氧化碳以及硫化物等污染性氣體，這些氣體都是直接排放到空氣當中，另外，機動車的燃油會產生尾氣，尾氣當中也存在著大量的有害氣體和粉塵顆粒，同樣會對環境造成污染。

3大氣污染的防治技術

面對嚴峻的環境形勢，必須采取有效的措施予以應對。大氣污染的防治要從多方面入手，采取針對性的措施。包括改善能源結構，控制機動車尾氣加強工業的污染物排放管理，制定相關法律法規，對任意進行污染物排放的行為進行嚴懲。加強生態建設，有效的改善環境，這些都是大氣污染治理的有效辦法。但是為了使這些辦法行之有效，就要從防控大氣污染的化學技術入手，來加強大氣污染的治理。

3.1煙氣脫硫

煙氣脫硫主要針對于能源的燃燒。煙氣脫硫根據脫硫劑的區別主要分為干法、濕法和半干法三種。干法脫硫主要應用活性炭、活性氧化錳作為脫硫劑，利用催化氧化、催化還原的方式來進行脫硫；濕法脫硫則是應用雙堿法、氨法等方法將當中的硫化物氣體除去；半干法兼用干法脫硫與濕法脫硫的技術特點，將濕態的脫硫劑在干態環境下進行脫硫，是效率較高的一種煙氣脫硫辦法，并得到了廣泛的應用[3]。

3.2機動車尾氣處理技術

由于機動車尾氣所產生的污染是當前對嚴重的污染源之一，對于機動車尾氣的凈化就變得尤為重要。機動車尾氣處理技術辦法有很多，但是應用最廣泛的有效凈化辦法是對尾氣當中NOx、CO以及HC進行催化氧化消除。機動車尾氣當中HC以及CO的產生，主要原因是燃油組分的影響。燃油燃燒，形成的煙氣仍然有未完全燃燒的組分，這是導致污染物產生的主要原因。在尾氣排放系統當中安裝高效催化轉化器，并向尾氣當中輸送O2。在催化劑作用下，對HC以及CO氣體進行氧化，生成水和CO2，該辦法能夠有效消除尾氣當中有害的氣體[4]。當前，在防治大氣污染化工技術開始著力于脫硫脫硝一體化的研究。脫硫脫硝一體化技術已經成為新的研究方向，實現在脫硫的同時，并能夠對氮氧化合物進行消除。

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我市高度重視××河水污染防治工作，綜合采取法律、行政、經濟、技術等措施，不斷加大結構性污染防治力度，加快環境基礎設施建設，在國民經濟快速增長的情況下，水污染物排放總量得到有效控制，20*年主要水污染物cod排放量較20*年下降了11.1%；水環境質量得到一定程度的改善，地下水水質狀況良好，達到地下水ⅲ類水質標準，自2003年9月以來，實現了泉水連續三年持續噴涌，創下了1976年出現季節性斷流以來持續噴涌時間最長紀錄；大明湖達到ⅴ類水質標準；××河水質明顯好轉，出境斷面辛豐莊主要污染物高錳酸鹽指數、生化需氧量和石油類濃度分別比20*年下降了57.9%、17.3%和62.5%。

（一）加強領導，精心謀劃××河綜合整治。我市將××河流域污染綜合治理、創建環保模范城市和生態市建設工作統籌安排，先后編制了《××河流域污染綜合治理規劃》、《創模工作水污染防治專項規劃》，把××河治污納入全市經濟社會發展的總體規劃和年度計劃，一同謀劃，一并實施。今年，我市專門成立了××河綜合治理工程領導小組，鮑志強同志任組長，先后召開專題會議20多次，研究部署××河綜合治理工作。××河綜合治理突出“以人為本，人水和諧”的規劃理念，強調功能性、景觀性、經濟性、時限性、帶動性，通過各種工程措施與非工程措施，構建防洪達標、輸水安全、城水和諧、生態良好、交通暢通的××河，實現“河暢、水清、岸綠、景美”，把××河建設成為我市北部城區的清水走廊，帶動濟南市北部城區的發展。××河縱向綜合治理范圍為源頭睦里閘至濟青高速公路橋下，長約31公里；橫向治理范圍按濱河道路紅線、南水北調輸水暗渠線、規劃河道藍線、水景線、景觀綠線、河道中心線六線控制。其中，按照××河截污治污規劃，2007～2008年主要完成××河截污管網及提升泵站的建設，改建水質凈化一廠、二廠，新建灘頭污水處理廠及配套管網，確保旱季污水不進入××河；2009～2010年全面整治市區河道，完善污水管網系統和建設中水站，實現××河干、支流所有水體控制斷面水質達到ⅴ類標準目標。

（二）嚴格控制污染物排放總量，做到方案、責任、措施、監控四到位。認真貫徹第六次全國環保大會及第八次全省環保大會精神，根據省政府和市政府簽訂的《濟南市“十一五”水污染物總量削減目標責任書》的目標和要求，我市積極轉變經濟增長方式，從源頭上減少污染物排放，并切實加大治理力度，全力以赴抓好“四個落實”，確保完成“十一五”污染物總量控制任務。一是落實分配方案。按照“條塊結合，以塊為主”和“科學引導，支持發展”的原則，在可行性分析基礎上，制定了污染物總量控制分配方案，將總量指標分解到各縣（市）區政府、市直部門及高新區管委會和重點污染源企業，在10月19日召開的第七次全市環保大會上，市政府與各責任單位簽訂了“十一五”污染物總量削減目標責任書。二是落實責任。按照職責分工，各縣（市）區政府、市直部門及高新區管委會和重點污染源企業對完成本地區、本行業、本企業總量控制任務負責，制定切實可行的方案和年度削減計劃，把削減目標和責任落到實處。三是落實削減措施。各責任單位按照依靠淘汰落后生產能力騰出總量、依靠環保工程減排總量、依靠優化發展降低總量、依靠清潔生產削減總量、依靠“以新帶老”消化總量的要求，落實產業結構調整、節能降耗、清潔生產、污染治理等措施。四是落實總量監控。在各縣（市）區跨轄區斷面設置監測點位，定期進行監督考核；對重點企業安裝廢水在線監控設施，有效監管總量控制任務完成情況。

（三）增加投入，加快環境基礎設施建設。一是努力提高城市污水處理能力。2003-2005年共投資1.29億元，在城區新建設了90公里截污管網，全市污水管網長度已達731公里，目前濟南水質凈化一廠、二廠實際處理負荷均達到10萬噸/日以上。城市污水處理廠改制工作取得新進展，今年6月已與外商簽訂協議，年內即可完成改制工作。改制工作完成后的20個月內，項目運營公司將對濟南水質凈化一廠、二廠進行全面升級改造，水質凈化一廠增加除磷脫氮功能，兩水質凈化廠不僅能夠滿負荷運轉，而且出水水質由目前的城鎮污水處理廠二級排放標準提高到一級b標準。建成了處理能力2.5萬噸/日的章丘市污水處理廠一期工程，使××河流域濟南段城市污水集中處理能力達到44.5萬噸/日。二是開展城區河道綜合整治。2005年完成了護城河、玉繡河一期及工商河一期截污整治工程建設，在玉繡河沿岸建成4座總處理能力為7500噸/日的污水處理站，并全部實現了中水回用，河流水質和濱河環境得到了很大改善。今年實施了工商河、東濼河、西濼河截污整治和玉繡河綜合治理引水二期工程，建成截污管道7313米，新建水閘4座，清淤41000立方米，封堵排污口62個，2座10000噸/日和2座2000噸/日的中水處理站正加緊建設，年內即可建成。三是按照“集中處理為主，集中和分散相結合”的原則，統籌考慮污水再生利用。目前，全市已建成小型污水處理及中水回用項目63個，處理規模達8萬噸/日，回用量4.6萬噸/日，有效促進了城市污水的資源化循環利用。

（四）調整結構，加大流域污染源治理力度。一是注重調整產業結構和重點工業的產品結構，加大結構性污染防治力度。關停了19家1萬噸以下的廢紙造紙企業；對山東酒精總廠等一批重點污染企業實施了搬遷治理，在采取清潔生產工藝的同時，配套完善了水污染防治設施，污染物產生與排放量大幅下降。二是大力推進清潔生產和循環經濟。對全市51家重點企業開展了清潔生產審核試點工作，相繼建成了濟南鋼鐵集團總公司、中石化濟南分公司、山水集團和濟南圣泉化工集團等一批循環經濟試點企業，有效實現了污染物的源頭控制。三是強化了工業污染源的治理。2003年以來我市對××河流域內45家主要污染物不能穩定達標排放或污染因子不能全面達標排放的工業企業實施了限期治理，全市工業廢水排放達標率達到95%以上。四是規范重點污水排放企業的排污口建設，目前已完成流域內重點污染企業排污口的普查工作，堅決制止企業的偷排偷放行為。

（五）攻堅破難，認真解決突出環境問題。由于多種原因，濟南裕興化工總廠外排廢水和鉻渣堆場對××河的污染一直沒有得到徹底解決，成為城市環境的巨大污染隱患。在省政府的正確領導和省環保局的指導和幫助下，我市下決心徹底解決裕興化工總廠的污染問題。一是將鉻渣污染防治工作列入全市環保重要議事日程，市政府召開市長辦公會專題進行了研究和部署，并加強組織協調，認真抓好貫徹落實。二是加快整改進度，完成督辦任務。今年2月份國家環保總局對裕興化工總廠鉻渣污染問題掛牌督辦后，我市建立督辦檢查制度，做到每天必調度，三天必到現場，每周必有小結，加快了鉻渣污染治理步伐。目前該廠已按照國家環保總局批準的整改方案，投資1200余萬元，修建了雨水收集池、鉻渣圍擋墻和導流明渠，對鉻渣堆場進行了圍擋、覆蓋，完成了全部整改事項。三是延伸循環鏈條，突破治理難點。經多方論證考察，促成了濟鋼和裕興的合作，今年4月14日，濟鋼正式通過燒結煉鐵方式對鉻渣進行處置，為困擾我市多年的鉻渣污染問題找到了有效的解決途徑，同時，也實現了企業間廢物的循環利用，成功的走出了一條變廢為寶、資源節約的循環經濟之路。目前已處置鉻渣1.51萬噸，預計2007年底前可全部處置堆存鉻渣。四是著眼徹底根治，實行整體搬遷。市政府成立了以楊佩欽副市長為組長，經委、發改委、土地、規劃、環保等相關部門為成員的濟南裕興化工總廠搬遷領導小組，定期研究解決搬遷中遇到的實際問題，組織裕興化工總廠編制完成了《濟南裕興新廠一期項目建設總體規劃》，正在進行搬遷項目的環境影響評價。五是提早謀劃裕興化工總廠搬遷后的土壤修復問題。為確保該廠搬遷后不留隱患，我市正組織專門力量，對裕興化工總廠土壤污染的種類、范圍、強度、數量和土壤修復的技術方案、修復費用等問題進行調研，為下步土壤修復工作提供科學依據。

（六）堅持源頭控制，把好建設項目環保準入關。認真貫徹實施《環境影響評價法》，從源頭上控制環境污染和生態破壞。一是在項目審批中認真貫徹國家產業政策，積極鼓勵和支持科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、污染排放少的項目；對不符合國家產業政策、不符合城市發展總體規劃和環境保護規劃的建設項目堅決拒批。二是在建設項目環境管理工作中，把清潔生產標準納入環境影響評價，引導企業從原材料選用、產品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環節選用清潔生產技術，并以循環經濟理念為指導，最大限度實現廢物資源化，減少污染物排放量。三是切實抓好“以新帶老”，對重點行業和重點企業，通過技術改造，增加環保投入，促進企業對原有污染源進行治理，削減污染物排放量。三年來，全市共審批各類建設項目2149個，拒批各類不符合國家產業政策，能耗高、污染重的小印染、小電鍍、小煉油等建設項目60多個；驗收各類建設項目407個，新增廢水處理能力13970噸/日，削減cod排放量8960噸/年，實現了增產不增污的目標。

今年我市按照國家清理固定資產投資的要求，對建設項目環境影響評價制度執行情況進行了全面檢查，共檢查各類建設項目459個，檢查發現違法項目41個，其中屬于國家和省管的14個項目已上報省環保局；屬于市管的27個項目全部依法進行了處理。今年三季度又對上半年新開工的142個項目環境影響評價制度執行情況進行了重點清理，對無環評批復文件的16個建設項目，責令停止建設并全部落實到位。

（七）依法強化監管，嚴查環境違法行為。近年來，我市相繼組織開展了“嚴查水環境違法行為遏止污染反彈專項行動”、“嚴查××河流域水環境違法行為專項行動”、“整治違法排污保障群眾健康環保專項行動”、“環境安全大檢查”等多項執法活動，采取定期檢查和巡查相結合、專項檢查和普查相結合、明查和暗訪相結合，加大了監測和現場檢查頻次，對違法超標排污企業依法進行了嚴肅查處，始終保持了對不法排污行為的高壓態勢。在今年的環保專項行動中，全市共出動檢查人員7101人（次），現場檢點排污單位3715家（次），市政府對8家環境違法案件進行了掛牌督辦，對15家不正常使用水污染物處理設施超標排放的單位進行了通報批評，各縣（市）區政府也對37家重點環境違法案件進行了掛牌督辦，并通過新聞媒體予以曝光，接受社會的監督，對違法排污企業產生了極大的震懾作用，有效打擊了環境違法行為。

（八）依靠科技手段，對重點污染源進行實時監控。為進一步加強對××河流域排污單位的監督管理，2005年我市組織開展了廢水污染源在線自動監控系統改造建設工作，首先在××河流域廢水排放量占市區廢水排放總量60%的10家排污單位安裝了11套廢水污染源在線自動監控裝置，實現了對××河流域重點排污單位污染物排放情況的實時監控。今年又對14家重點廢水污染源企業下達了安裝廢水污染源在線自動監控設施的計劃，年底可完成安裝工作，并實現聯網運行，進一步強化對××河流域重點排污單位污染物排放情況的實時監控。

（九）發展生態農業，努力減輕農業和農村面源污染。近年來，我市共認證國家級無公害農產品78個，綠色食品30個，有機食品6個。以噴、滴、管灌、渠道防滲為主要形式推廣節水新技術，發揮示范項目的帶動效應，發展節水灌溉面積33.33萬畝。全市有13個鄉鎮完成《環境優美鄉鎮建設規劃》的編制工作。近期完成了全市140家規模化畜禽養殖場污染狀況的摸底調查工作，并制定了污染治理計劃，實現畜禽糞便和污水的無害化處理和資源化利用，有效降低面源污染，改善××河水質。

二、存在的主要問題

近年來，盡管我市在××河流域污染防治方面做了大量的工作，但由于歷史欠帳等多方面因素的影響，仍存在一些問題：一是××河濟南段水質與過去相比雖有好轉，但除源頭區外，其他河段仍為劣ⅴ類水體，××河綜合防治任務仍然十分艱巨。二是城市水污染控制基礎設施不完善，污水處理能力不足，收集管網不配套，雨污混排，現有污水處理廠不能滿負荷運行；市政污水處理設施管理和運營市場化程度低。三是結構性污染問題仍然存在，個別企業違法排污的現象還時有發生。對于這些問題，我們將認真研究并逐步加以解決。

三、下一步的工作安排

濟南是××河的發源地。實現“××河變清”的目標，是省委、省政府的明確要求，也是廣大人民群眾的共同愿望。今后，我們將重點抓好以下工作：

（一）全面落實“十一五”水污染物總量削減任務。按照《濟南市“十一五”水污染物總量削減目標責任書》的要求，加大監督檢查力度，做到責任到位、措施到位、工作落實到位，確保各項目標任務落到實處，實現水污染物總量削減目標。

（二）進一步加快環境基礎設施建設。一是開工建設××河濟南段綜合治理工程。結合“南水北調”東線輸水工程的實施，對××河濟南段進行全面綜合治理，使××河水變清，實現防洪、生態、景觀的有效結合，建立起人水和諧的流域生態環境。二是加快市內主要河道截污步伐。在今年工作基礎上，2007年完成市區內興濟河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作；2008年完成市區內工商河、東濼河、西濼河、興濟河、柳行河、全福河等六條河道所有河段的截污整治工作；2009年完成臘山河、大辛河的綜合整治工作。三是今年完成濟南水質凈化一廠、二廠改制工作，并使污泥得到無害化處理；加快章丘污水處理廠二期工程建設，年底前竣工投用，新增污水處理能力2.5萬噸/日、中水回用量1萬噸/日；2008年底前建成灘頭污水處理廠，同時完成污泥處置設施和配套污水管網建設，城市污水集中處理率達到80%以上。四是堅持城市污水集中處理與分散處理相結合的原則，根據城市污水管網的建設情況，因地制宜，建設區域性污水處理站，以利于中水回用，實現污水資源化。今年年底前，力爭完成11個在建的區域性小型污水處理站的建設，新增中水處理能力3.1萬噸/日，全市區域中水處理能力達到11.1萬噸/日。

（三）積極推行清潔生產，大力發展循環經濟。加快產業結構戰略性調整，扶持發展污染小、耗水少、效益高的生態環保型和高新技術產業，制定重點匯水區禁止、限制、發展產業名錄并向社會公布。制定有利于推進產業結構調整的地方性法規和配套政策，體現鼓勵類、限制類、禁止類的政策導向；進一步完善資源開發管理制度，完善資源開發利用補償機制和生態環境恢復補償機制，引導水資源的循環利用。大力推行清潔生產，加強清潔生產審核，推動企業走新型工業化道路。

（四）繼續嚴把環境保護準入關，大力推行排污許可證制度。進一步加強環境影響評價工作，實行建設項目環境保護管理自上而下的監督檢查責任制、環境影響評價終身負責制，切實加大源頭控制力度。對河流沒有環境容量、嚴重缺水和地下水超采的地區，不得新上增加排污總量、影響水環境質量和耗水量高的項目。按照水環境容量和水資源保證能力，對污染源排污量進行分配核定和動態管理，嚴格控制排污總量。大力推行排污許可證制度，依法按總量控制要求發放排污許可證，把總量控制指標分解落實到排污單位。2007年底前，對重點排污企業和投運的城鎮污水處理廠發放排污許可證。2008年底前，完成所有排污單位排污許可證發放工作。自2009年起，所有排污單位實行持證排污。

（五）繼續加大工業污染防治力度，解決突出環境問題。對不能穩定達標排放的工業企業實施限期治理，在規定的時間內完不成治理任務的，實施停產治理，對經停產治理不能實現穩定達標排放、污染嚴重的企業予以關停。2007年底前，全市工業廢水排放達標率達到100%。積極督促裕興化工總廠全面落實國家環保總局掛牌督辦和省政府提出的搬遷要求。

（六）深入開展嚴查違法排污專項行動。進一步加大環境執法力度，把整治違法排污保障群眾健康專項檢查活動引向深入。著重解決企業“守法成本高、違法成本低”的問題，嚴厲打擊環境違法行為，對不能穩定達標、超標排污或偷開偷排、嚴重污染環境、損害人民群眾身心健康的不法企業，堅決依法予以嚴肅查處，實施限期治理、責令停業整頓直至關閉，并通過新聞媒體予以公開曝光，加強宣傳和警示教育，達到處理一個、震懾一批、影響一片的效果。建立健全污染事件責任追究制度，實行單位主要負責人問責制，對造成環境污染單位的上級分管領導、單位主要負責人和責任人，依照有關規定予以嚴肅處理；造成環境污染事故的，依法追究其刑事責任。

四、幾點建議

我市××河綜合治理工程是××河流域污染防治工作的重要內容，對整體改善××河水質將產生十分重大的作用。為做好這項工作，提出如下建議：

一是××河綜合治理工程與南水北調工程密切銜接，同步實施。南水北調輸水暗渠自西向東穿越濟南市區，目前，渠頂標高偏高，這將對我市北部沿河道路橋梁、市政管線、城市景觀等產生不利影響。建議省南水北調工程主管部門采取技術措施，盡量降低渠頂標高；考慮到部分暗渠渠頂與規劃道路重合，建議將重合部分按城市道路設計；暗渠的外立面也要盡量考慮城市景觀的要求。

二是按照“自求平衡、滾動發展、良性循環”的指導思想，××河綜合治理工程將帶動兩岸城市建設，通過土地開發收益平衡綜合治理工程投入，以減輕政府財政負擔。建議省里在用地指標以及土地開發政策方面予以支持，并將××河兩側拆遷安置納入經濟適用房計劃，同時幫助協調解決高壓線遷建等問題。