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河南是農業大省，具有發展農業產業化的諸多有利條件，但與發達國家和地區以及我們的發展目標相比，目前河南農業產業集群數量相對偏少、規模偏小。在今年公布的139個農業產業化集群中，信陽市數量最多，有14個，鄭州市、周口市各有11個，駐馬店市有10個。有些縣市如滑縣、固始縣、鹿邑縣、汝州市各有2個，有些縣市如蘭考縣、長垣縣、新蔡縣、鄧州市、永城市各有1個，有的縣市則一個沒有。而在珠三角的404個建制鎮中，約有25%已形成具有特色的產業集群專業鎮；佛山、中山、東莞等地集群優勢更為明顯，約有67%的建制鎮已經形成專業鎮經濟。

（二）許多農業產業集群處于價值鏈低端且產品附加值低

河南省大多農業產業集群的產品仍停留在初加工階段，檔次低，附加值低，以低價占領市場份額，缺乏自身的產品優勢。如以OEM方式為主的固始縣柳編產業集群等，集群內的企業大多沒有自己的終端產品和品牌，基本靠訂單和客戶提供圖紙樣品加工生產。雖然個別集群生產的有些農產品銷售到國外，但大多數農業產業集群生產的產品僅僅是在省內銷售，最多也就是銷到省外，而且多為初級農產品和初加工產品。

（三）多數集群缺乏推動型企業， 組織松散，產業鏈條短，協同度低

河南省農業產業集群由大量從事相同或相似產品生產經營的中小企業組成，產業鏈不長。企業之間主要是競爭關系，很少進行分工協作，因此，同質競爭現象嚴重，聚集效應差。如鄭州的思念和三全食品，過度競爭現象嚴重，合作機制不夠健全。專業化分工程度的不足導致產業集群內的農業產業鏈窄而短。如信陽毛尖，許多農戶自行生產、簡易包裝就拿到集貿交易市場上銷售，加工企業也是直接從農戶采購茶葉，然后進行簡單加工包裝就進入市場，茶葉的精深加工環節很少，能夠提業配套服務如營銷、運輸等的企業和機構較少，一般出口的茶葉均以原料茶為主。

（四）集群協同創新能力差

河南省許多農業產業集群在人才、資金、技術等方面實力不足，內部缺乏協同創新機制。群內企業之間的創新與合作意識淡漠，知識和技術擴散十分有限，眾多中小企業只能是模仿多于創新，缺乏產品、設備、經營方式和技術升級的更新動力和能力，從而在整體上嚴重影響著產業集群的升級和持續競爭能力的提高。

（五）農業產業集群基礎設施及服務體系不夠健全

有一部分農業產業集群不但在道路、水電等基礎設施修建方面不完善，其他產業配套服務體系也不健全。許多集群只注重發展核心產業本身，金融、研發、營銷、廣告等服務業發展嚴重滯后，特別是中介服務機構缺乏，如資產評估、法律咨詢、物業管理、人才培訓、物流配送、會展機構等中介組織普遍缺乏，現有的中介組織也存在服務水平低、質量差等缺點。

（六）土地經營規模小對農業產業集群發展形成一定制約

由于家庭聯產承包制，河南農業生產土地塊多、面積小、分散，制約了農業規模種植和經營。盡管近年來河南省政府積極引導和支持土地流轉，土地流轉規模不斷擴大，但土地流轉的規模化程度仍然較低。據統計，在河南流轉入土地的受讓方中，流轉入農戶的占75.83%，流轉入企業、合作社的只有16.74%和4.98%，規模化（20畝/勞動力）流轉僅占流轉總面積的19.17%，況且流轉的部分土地有的用于非農項目。規模經濟是農業產業集群形成和發展的動力源，土地經營規模小就必然會給農業產業集群發展帶來困難和不利影響。

（七）農業產業集群發展所需的資金和人才缺乏

由于農業生產投資回收周期長、資金需求量大、小企業擔保貸款風險大，再者流轉土地的經營戶僅是取得土地的承包經營權，不能作為貸款抵押，多數又沒有貸款擔保單位，包括銀行在內的金融機構不愿把錢貸給集群中的企業，同時政府方面財政補貼力度也不足，這些都使得集群內種養大戶、農業產業化龍頭企業和農業合作組織貸款難、擔保難的問題突出。另外，人力資本是產業集群發展的決定性要素，提升農業勞動力知識水平有利于提高農業產業集群的生產效率，促進集群快速發展。法國葡萄酒集群持久的競爭力主要依靠較高的勞動力知識水平，法國集群內的農民大多都為高中或大專畢業生，文化程度較高，善經營，懂技術，并且政府還很注重對勞動力的技術培訓。與先進產業集群相比，河南省農業產業集群勞動力技術文化水平較低，不能很好地適應新的現代化農業生產經營活動需要。

二、促進河南農業產業集群發展的對策和建議

（一）遵循集群發展規律，合理規劃與引導，加強特色農業產業集群的培育和發展

要根據河南《關于加快農業產業化集群發展的指導意見》（豫政〔2012〕25號）要求，充分考慮當地歷史與社會經濟現狀，根據區域優勢、資源稟賦等選擇特色農業產業集群。重點圍繞面（米）品、肉品、乳品、果蔬、油脂、飲品、茶葉、花卉（木）、中藥材、調味品、林產品和其他特色農產品等12類產業，打造一批“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的農業產業化集群。

在培育和發展戰略上，要因地制宜，分階段制定合理引導措施，促使產業集群向規模化、專業化、協作化方向發展。在整體推進思路和途徑上，應由“點”到“群”，合理規劃引導，營造集群“棲息地”；由“塊”到“群”，增強自身優勢，優化集群發展區位；由“弱群”到“強群”，加強分工協作，提升集群競爭力等發展途徑。

（二）壯大龍頭企業，扶持中小企業，加強分工協作，不斷提升產業集群效應

一是“壯大”，增強集群帶動力。應充分發揮龍頭企業的輻射、帶動和聚集效應，走“龍頭企業——產業鏈——產業基地——產業集群”之路。要引導社會資源向龍頭企業集聚，積板推動龍頭企業建立產品標準中心、質量檢測中心、信息中心、研發中心，形成一批專業化配套企業，鼓勵龍頭企業對其上下游配套企業進行重組、改造，發揮龍頭企業的帶動效應，增強競爭優勢。二是“扶小”，增強集群活力。堅持大中小企業分工協作發展，強化龍頭企業與農業生產和農民緊密結合，鼓勵產業配套與合作，增強集群內部企業的柔性，從而在產業集群內形成大中小企業密切配合、專業化分工與協作完善的網絡體系，不斷延長產業鏈條，提高產業集群效應。

（三）加強技術創新支持，形成集群創新網絡系統，提升農業產業集群創新能力

一是加大稅費優惠支持創新。采取財政貼息、以獎代補和稅前扣除等手段，鼓勵農業企業進行深加工技改、繁育新品種、開發新產品新技術、品牌培育、標準認證、建立營銷網絡等，或允許加速折舊，鼓勵高新技術向農產品加工企業滲透和轉化等。二是加大創新投入，支持產、學、研結合。支持集群內重點龍頭企業研發平臺建設，優先幫助申報國家級技術研發中心和重點實驗室。鼓勵集群內各類企業與科研單位、高等院校、技術推廣部門等建立長期的協作關系，攜手開發和推廣新產品、新技術、新工藝和新設備。三是建立暢通的信息交流渠道。完善、暢通的信息交流渠道是集群技術創新機制有效運轉的必要前提。地方政府不僅應通過自身的情報系統獲取外部信息，而且應以地方產業總代表的身份與大學、研究機構以及集群外企業等建立信息渠道。四是全方位、多渠道開發農業經濟和技術人才。構建新型的培訓網絡，有計劃、多層次地搞好農業人力資源開發，提高集群人才素質。

（四）加強財政資金投入和信貸支持力度，完善農業產業集群社會化服務體系

一是加大投入，加強服務性基礎設施建設。要加強集群區域內交通運輸、郵電通信、供水供電等公共設施的建設，加強服務性基礎設施的建設，這類服務性基礎設施主要包括市場基礎設施（如專業銷售市場、原材料市場等）和知識基礎設施（如大學、科研機構、技術機構等）。二是支持農業生產標準化和農產品安全監測體系建設，鼓勵實施農業標準化生產，健全農產品質量安全監測制度，逐步擴大覆蓋面，增加監測品種和監測數量。三是支持農業組織化建設，推進縣鄉村農民專業合作社試點建設工作，努力提高農民專業合作化的覆蓋面和帶動力。四是整合相關專項資金，設立農業社會化服務體系專項資金，鼓勵農村金融創新，加快發展村鎮銀行，擴大涉農小額信貸規模，形成多元化的農業社會化服務格局。

（五）促進農村土地流轉和規模經營，為農業產業集群發展創造有利條件

要加快農村土地流轉服務體系建設，繼續創新農村土地流轉形式。積極探索土地入股、土地預流轉、土地銀行等多種模式，支持建立農村土地股份合作組織，探索建立以股份合作形式推進農業規模化經營的路子。開展“互換并地”工作，鼓勵和引導有條件的地方解決地塊細碎化問題，促進農村土地更好地流轉，為農業生產規模化、集約化經營和集群發展創造有利條件。

（六）加強開放與合作，努力提高農業產業集群國際化水平

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解決上述問題的最直接的辦法是：把網絡鋪設延伸到村、戶。而現實的情況是，既不可行也無必要。受目前農村收入水平、文化水平等的限制，網絡普及到村、到戶是不可行的；而廣大農村一家一戶的小生產格局，把網絡全面普及到村、到戶也沒有必要。試想，一個種一畝地左右的老農民，在商品率十分低下的情況下，讓他花五六千元買一套微機設備上網是不很實際的，在一定程度上講也是一種浪費。

盡管目前網絡普及到村、戶不太現實，但不等于說網絡信息不能進村入戶，網絡信息進村入戶還是十分必要的。因為網絡信息具有速度快捷，成本低下，信息量大，便于查閱，互動性強等諸多特點，是現有許多媒體所不及的。通過網絡，廣大農民朋友可以變過去被動地接受信息為現在主動地查找信息，可以在網上和專家直接交流，還可以通過網上招商獲得大量地客戶資源等等。那么，網絡信息究竟如何進村入戶呢？

首先，我們應對網絡信息作為問題的前提進行研究。就農村的信息客戶群體而言，他們需要的網絡信息以市場信息和專家信息為主，并且這些信息必須具有針對性、時效性和真實性；他們所需要的網絡信息服務主要包括：信息傳播、信息查詢和網上招商。達到上述兩方面的要求，就必須對紛繁復雜的網上信息進行“精挑細揀，加工制作”，才適合農民的口味，也才能引導農民通過使用網絡信息來發家致富。

其次，網絡信息采取什么途徑進村入戶？我們需要在對客戶群體進行分類的基礎上加以探討。從我們煙臺市的實際情況來看，網絡信息客戶群體大致上可以分為兩類：一類是經濟發達村和種養大戶、農業企業、行業協會、農貿市場、經紀人等信息重點用戶；另一類是經濟水平一般或欠發達的村以及大量地普通農戶。我們對不同用戶采取的辦法是不同的。對第一類重點信息用戶，我們倡導網絡向下延伸，讓他們直接上網，同時基層信息服務站給予一定的信息業務指導和輔的信息服務。對第二類普通信息用戶，我們總結推廣了“蠶莊模式”。該模式的具體運作辦法是，投資購買數字電視并同互聯網的農業數字信息相聯通，在加工制作的基礎上，通過閉路電視下傳到千家萬戶的老百姓。老百姓要查詢政策、科技等信息，要市場供求信息等，則通過家中的電話聯系鄉鎮信息服務站，由服務站上傳國際互聯網或反饋給老百姓。由于該模式綜合運用了數字電視、電話、互聯網等資源，把電視、電話與互聯網聯系起來，切合目前我市農村電視、電話普及率高而計算機普及率低的現實，切合紛繁復雜的互聯網信息需加工處理老百姓才易接受的實際，因而顯示出了強大的生命力，深受老百姓的喜愛。目前該模式正在我市全面推廣。

二、農業信息化的重點

關于當前農業信息化的重點眾說不一。通過近年來的實踐探索，筆者認為，農業信息化的重點在于提高農業信息服務的效果。通過農業信息網絡服務，使廣大農民朋友在參與國際市場競爭中、在農業結構調整中、在農業增收增效中發揮了作用，農業信息服務的效果就好，農業信息化也就成了必然需要，其道路就會越走越寬廣。相反，農業信息服務的效果不佳，不能為農民增收所用，農民就不歡迎，農業信息網絡就沒有存在的必要。

那么，怎樣才能提高農業信息服務的效果呢？概括起來有“四個一”：

一是突出一條主線，就

是“農民增收”。農業信息服務和農民的切身利益相掛鉤，農民從獲取信息中得到了實惠，農業信息服務的效果就好，就會受農民歡迎。如萊陽河洛鎮趙家埠子村通過鎮信息服務站把圓蔥賣到了國外，賣上了好價錢，增加了農民收益，農民就高興，就說信息服務站管用。

二是抓住一個關鍵，就是人才隊伍。建設信息機構，培養信息人才，形成一支強干有力的信息隊伍，才能為農民提供出有價值地信息，才能搞好各項信息服務，從而提高農業信息服務的效果。經過三年多的努力，目前煙臺市市、縣、鄉、村四級信息從業人員已達4500人以上。

三是推廣一個模式，即農業信息服務的“金城模式”。我們把“金城模式”總結了三句話

“一條道路，兩個載體，三個環節”。一條道路是指，圍繞本鄉鎮農業支柱產業，以信息化推動農業產業化發展，實現農民增收；如金城鎮主要圍繞果業和水產業兩大農業支柱產業開展農業信息服務。兩個載體是指，農業行業協會和農業龍頭企業。這兩個載體，都具有農業信息集散地的功能，可以帶基地，連農戶。一般而言，鄉鎮農業信息服務站、農技綜合服務站和農業行業協會之間形成緊密地聯系，即“三位一體”，以行業協會為載體，以會員為指向實現信息服務。如金城鎮的果業協會就是這么運作的。而鄉鎮農業信息服務站、農技綜合服務站和農業龍頭企業之間形成較松散地聯系，前兩者對龍頭企業是一種指導服務關系，以龍頭企業為載體，向基地村和千家萬戶進行信息輻射。如金城鎮的明波水產公司就是這么運作的。三個環節是指，產前項目、生產資料信息，產中的技術、專家信息，產后的市場行情、市場客戶信息等。在這三個環節中目前最迫切需要的還是產后銷售環節的信息服務。因為中國的農產品市場已出現結構性過剩，大多數農產品進入“買方市場”。因此，金城鎮把網上招商和網外促銷相結合，把產后銷售作為重中之重。該鎮生產的蘋果、草莓等果品一般比周圍縣、鄉每公斤高出0.4—0.6元，大大增加了果農收入，在為群眾辦實事、辦好事方面樹立了黨和政府的光輝形象。

四是實現一個突破。即煙臺市把網上促銷作為突破口，盡快確立了信息服務的地位，樹立了信息行業的形象。2003年非典期間，全市農業信息系統搶抓機遇，全面開展網上招商活動。據不完全統計，全市僅4—6月份共網上招商信息830余條，回復260多條，成交80多個，成交額1.8億元，累計為農民增加純收入達1500余萬元。

三、農業信息化的發展方向

農業信息化發展向何處去？這是從事農業信息行業的同仁所共同關注的一個重大問題。據筆者觀察，目前國內農業信息行業“三套馬車，并駕齊驅”的格局已經形成。

作為政府信息部門，運作的是公益性的社會公共信息產品；作為社會信息企業，運作的是非公益性的市場化的私人信息產品；作為農業工商企業，運作的則是帶有機密性的商業壟斷信息產品。政府部門的信息是用來為公眾提供無償服務的，信息企業的信息是用來市場交換的，農業工商企業的信息則是直接使用后賺錢發財的。三套馬車，所載的貨物不一樣，所要到達目的地也各不相同。因此，找準自己的位置獲得信息業務最大化的發展自然成了各自的發展目標。這樣，農業信息服務的社會化、市場化和專業化成為各自的發展方向。

政府部門信息服務的社會化。由于政府部門運作的是社會公共產品，應實現信息服務的社會化作為其主要目標取向。為此，在保障充足地業務經費，抓好網絡基礎設施的延伸，抓好農業信息機構隊伍建設的基礎上，必須最大限度地匯集整合本地區、本系統、上下各層次的社會信息資源，同時搜集整理與本地農業經濟發展有關的外部信息資源，不斷積累信息服務的資本。同時，為保證最大化的信息服務效果，在網絡不能全面進村入戶的情況下，在市、縣、鄉各個層次，網絡信息還必須和刊物、科技110電話、農業電視欄目等緊密結合，實現“媒體聯動”，可以使網絡信息多渠道進村入戶，這是一條成功地經驗。目前，煙臺市各縣市區均開通了“科技110”電話，在電視臺上主辦了農業科技與市場欄目，不少縣市區還辦了農業信息快報，有的還經常舉辦培訓班等等，從而使農業網絡信息得到了最大限度地傳播，迅速提高了農民朋友對網絡信息的認識，基層信息服務的作用開始凸現，其經濟效益、社會效益也逐步提高。

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[文獻標識碼]A

[文章編號]1004-6623（2013）05-0056-04

作為旅游大省的海南，發展休閑農業可以更好地滿足居民特別是城市居民的休閑需求。本文以海南省休閑農業網公布的124個休閑農業點為數據，分析海南省休閑農業發展布局及其存在問題，并提出相應的發展對策。

一、海南休閑農業點布局分析

（一）數量分布特征

從空間角度分析，海口1）236個位居榜首，占據了海南省休閑農業的28%；其次是三亞，以12個休閑農業點的數量占海南省休閑農業的9%；第三位是定安，擁有11個休閑農業點，占海南省總數的8%。海口、三亞和定安三地的休閑農業發展最為領先。從區位角度分析，海口是海南省的經濟文化中心，客流量較大，為休閑農業的發展提供了源源不斷的客流基礎。三亞的知名度較高，2012年接待旅游過夜人數達1102.22萬人次，穩居海南省各市縣之首。定安緊鄰海口，被稱為“海口的后花園”，其休閑農業的發展也較為突出。從累計比例看，排名前7的市縣占了全省休閑農業點的72%，占據了全省的絕大多數。這些點大都集中在以海口為中心的瓊北，和以三亞為中心的瓊南，外加傳統的海南的旅游熱點線路東線區域，呈現兩點加一線的格局。

（二）類型分布特征

依據依托的主要資源類型，可以將海南休閑農業點分為農園（鄉村）觀光型、農園采摘型、垂釣型、科技示范（教育）型、休閑度假型及其他型6種類型。

1 農園（鄉村）觀光型。根據調查分析，在現有的124處休閑農業點中，觀光型有23個。觀光型休閑農業點又可細分為三種類型。一是農業觀光園，如海口的年豐休閑農業觀光園、萬岱休閑農業觀光園等。二是一些鄉村風光和自然環境優美的生態文明村，如文昌的美柳生態村、瓊海的里邦生態文明村等。三是一些傳統旅游風景區或是自然保護區。如海口的東寨港、保亭的呀諾達風景區、興隆的熱帶植物園等。

2 農園采摘型。獨特的氣候使海南擁有種類繁多的熱帶瓜果和蔬菜。農園采摘型通常是利用一些熱帶果園、瓜園、菜園等供游客自行采摘。游客不僅可以享受新鮮的水果蔬菜，更可以欣賞美麗的田園風光，感受農業勞動的樂趣，如海口的綠楓莊。

3 垂釣型。海南水資源極其豐富，水位季節變化相對較小。因此，可充分利用水庫、池塘、魚池等開展垂釣、捕魚等項目，如文昌金沙島漁家樂、定安世光羅非魚農家樂等。

4 科技示范型。利用現代農業科技示范園區吸引游客，集科研、生產、觀光等為一體。如海口的龍浩生態農業示范園、文昌的椰子大觀園等。

5 度假型。通常有多種度假項目，包含食、住、行、游、購、娛等方面的設施。如海口的田心生態農業園、羊山休閑公園、文昌的龍泉鄉村等。

6 其他型。包括文化型的鄉村休閑點，如三亞的檳榔河國際鄉村文化旅游區、定安的古榕樹國共聯合抗日誓師大會舊址、瓊海的多河文化谷等，以展示鄉村文化或是歷史事件為主要功能。

（三）空間分布曲線

休閑農業的主要客源是城市居民。本研究選取以海口為代表的瓊北休閑農業區、以三亞為代表的瓊南休閑農業旅游區，及傳統的旅游東線上的瓊海、萬寧、保亭三個市縣為代表，進行休閑農業點分布曲線圖的研究。休閑農業點受市場區位的影響較大，三亞和海口的休閑農業點隨離市中心距離的加大而呈現減少趨勢。海南東線上的三個代表城市的休閑農業點分布都呈現近城聚集的特點。

二、海南省休閑農業發展策略

（一）北部區域：優化產品，樹立品牌

海南的北部區域包括海口、文昌、定安、澄邁四個地區。北部區域人口約為333萬（海南省第六次人口普查數據，下文同），占全省人數的38%，這使得北部區域的休閑農業旅游具有一定的客源基礎。從現有的休閑農業點來看，北部區域有休閑農業點59個，約占全省48%。在今后的休閑農業進一步發展中，北部地區不宜單純追求數量，而應該進一步優化現有的產品。

1 進一步完善休閑農業配套設施。從食、住、行、游、購、娛旅游六大要素來看，目前的休閑旅游產品還存在短板，特別是住、行、購、娛等要素差距還比較大，導致經濟效益較差。在交通方面，建議開辟旅游專線，方便市民出游。在住、購、娛等方面，要加強自身特色的挖掘，又要保護當地的人文和生態環境，不能一味地求大、求全。

2 提升休閑農業點服務水平。農家樂和一些采摘園、休閑度假農莊，多是農民以家庭為單位從事旅游接待活動。聘用的人員多是自己的親戚或是當地無法外出打工的人員，這些人沒有接受規范的培訓，服務意識缺乏，服務技能不強。休閑企業自身要有質量意識，不斷提升水平。

3 建立休閑農業可持續發展的運行機制。以農業養旅游，以旅游促農業。政府相關部門應該協助，使其有一個良好的管理和運行的機制，實現良性發展。

（二）東部區域：擴大客源，與觀光、度假旅游深度融合

東部區域包括瓊海和萬寧兩市，人口約為103萬，面積為3576平方千米，休閑農業旅游發展潛力巨大，但休閑農業旅游產品的認知度較低。可將休閑農業旅游發展與傳統的觀光和度假旅游相融合，吸引客人深度體驗。借助瓊海博鰲會議的知名度，加強營銷，擴大客源，爭取更多的島外客人的光顧。

（三）南部區域：打造精品，提高游客滿意度

南部區域包括三亞、陵水、保亭、樂東4市縣，總面積為6955平方千米，人口約為161萬。休閑農業可以三亞、保亭為主，陵水、樂東為輔，實現良性布局和發展。要打造精品，如三亞的蘭花世界、小魚溫泉已具有一定的知名度，要不斷地自我創新，以顧客為本，不斷提高游客滿意度。

（四）中部區域：強化生態低碳，加強錯位發展

中部區域包括五指山、瓊中、屯昌和白沙4個市縣，面積為7184平方千米，人口約為70萬。與其他區域相比，中部區域非常特殊。這里有海南海拔最高的五指山，瓊中、保亭等地也是山脈眾多，多為五指山的余脈。高山、低谷、丘陵的地貌，保留了原始森林景觀與珍稀動植物資源。同時，海南島三大河流南渡江、昌化江和萬泉河發源于該區域的瓊中境內。更為重要的是，這里是海南的黎苗族聚集地，擁有原生態的民族風情。

1 保護生態環境，建設低碳休閑農業點。目前開山砍樹、毀壞環境的情況時有發生。政府和社會要做好引導和教育工作，引導當地休閑農業點走低碳化的道路，在拓展當地農業發展空間的同時，實現可持續發展。

2 傳承民族文化，實現錯位發展。應該從自己的優勢出發，開發體現黎苗民族農業文化、節日文化、婚慶文化、飲食文化等方面的休閑農業點。這可以更好地傳播當地的文化習俗，使更多的人了解黎苗族風情，也可以不斷地挖掘傳統文化，自覺地傳承民族文化，不斷增強民族文化的自豪感。

（五）西部區域：豐富產品，合理布局和規劃休閑農業點

西部區域包括儋州、臨高、昌江、東方4個市縣，面積為8407平方千米，人口為199萬。本區地域寬廣，約占海南總面積的24%，但本區的休閑農業點僅為7個，約占6%。這與本區的人口和地域面積不相匹配，因此，本區的休閑農業的發展任重道遠。

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二、突出重點，推進農業農村經濟結構戰略性調整

(一)穩定發展糧食生產。計劃糧食播種面積穩定在7600萬畝左右，其中水稻種植面積穩定在6500萬畝左右。大力發展優質稻產業，到2010年，全省優質稻面積擴大到3500萬畝，其中高檔優質稻1000萬畝以上，優質稻產量占糧食總產量的比重提高到50％以上。抓好國家大型商品糧生產基地和優質糧食產業工程等項目的實施，進一步促進糧食生產大縣的優質稻基地建設，形成區域化、規模化、標準化的生產格局。

(二)大力發展優勢特色產業。種植業方面，在擴大優質稻生產、加快超級稻示范推廣的同時，重點發展高支紗棉花、“雙低”油菜、優質苧麻、柑橘、茶葉等優勢經濟作物產業。養殖業方面，穩定發展生豬、家禽等傳統優勢產業，重點發展草食動物產業和名特優水產，形成新型優勢產業。林業方面，在繼續加強生態林體系建設的同時，建設工業原料林基地，大力發展竹木、林紙及油茶加工等產業。特色產業方面，因地制宜發展蔬菜、水果、中藥材等8大特色產業和39個特色農產品。產業布局方面，逐步建設和形成四大區域：一是“一點一線”地區，包括長、株、潭，率先發展現代農業，建立高標準農業示范園區，為全省農業現代化發揮示范帶動作用；二是環洞庭湖地區，加快糧棉油麻、草食動物、特色水產、林紙林板等優勢產業發展，建設適水型大宗農產品生產基地；三是湘中、湘西南地區，大力發展烤煙、草食動物等產業；四是湘西地區，加快發展林果茶蔬等產業。

(三)著力推進農業產業化建設。一是以農業優勢產業和特色產業為依托，以農產品加工業為重點，大力扶持農業產業化龍頭企業，重點實施“131”工程，建設10個年銷售收入30億元以上、30個10億元以上、100個1億元以上的骨干龍頭企業。二是大力培育多種類型的農民專業合作組織，形成2萬家與農業產業關聯、帶動力較強、內部運作較規范的農民專業合作組織，省級重點培育100家示范性農民專業合作社和專業協會。三是按照圍繞產業立龍頭、圍繞龍頭建基地的思路，抓好農產品原料基地建設，引導10大優勢農產品向優勢產區和基地縣集中，引導龍頭企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式建立穩定的農產品原料基地。四是抓好農業科技推廣、農民培訓教育、動植物疫病防治、農產品標準和檢測、農產品信息和市場、農業環境監測和保護等農業服務體系建設，為龍頭企業和農民提供系列化、全方位服務。

(四)積極發展小城鎮經濟和勞務經濟。目前，我省有小城鎮人口1332萬人，通過改善投資、就業和人居環境，到2010年爭取達到1900萬人，占全省人口的28％。重點抓好縣城和部分有條件的中心鎮建設，發展鄉鎮企業和農村服務業，培育主導產業，降低農民進鎮居住和就業、創業的門檻，充分發揮小城鎮就地轉移農村勞動力的主載體作用。對有關部門確定的重點鎮、經濟綜合開發示范鎮、綜合改革發展試點鎮、農產品加工專業鎮等，實行分類指導、對口扶持，建立多元化投融資體制，增強小城鎮經濟的活力。與此同時，大力發展勞務經濟。作為勞務輸出大省，去年全省農村外出勞務人員達1292萬人，其中出省務工人員829萬人，勞務收入600多億元，對促進農村勞動力異地轉移、增加農民收入發揮了十分重要的作用。針對全省上千萬農業富余勞動力亟待轉移的實際情況，今后，我省將進一步加強農民工的職業技能培訓，特別是加強對老、少、邊、窮、庫區農民的培訓，做好外出務工的引導和服務工作，建設長株潭、衡陽等培訓基地，打造中南最大的農民工培訓中心，真正把農村富余勞動力由包袱轉化為財富。

三、把握關鍵，推進農村經營管理體制改革和機制創新

(一)深化糧食購銷市場化改革。重點推進“四個體系”建設，一是總量平衡體系，研究制定省內中長期糧食供求總量平衡、安全預警及供應保障措施，防范市場風險，為國家糧食安全作貢獻；二是儲備體系，落實地方儲備糧總規模，根據市場行情調節儲備，促進市場糧價平穩波動；三是市場網絡體系，加快湖南糧食中心批發市場擴建工程建設，完善永州、益陽、衡陽等區域批發市場，規范農村集貿市場，在區域中心城市建設糧油超市和連鎖經營網絡；四是信息監測體系，建設糧食監測預警系統，實時監測和分析，定期糧食供求及價格信息，引導糧食生產和流通。在推進市場化改革中，充分發揮國有糧食購銷企業主渠道作用，落實和完善糧食最低價收購政策。

(二)實施農村綜合配套改革。一是轉變鄉鎮政府職能，建立服務型基層政府。強化鄉村兩級經濟管理和公共服務功能，從直接抓生產經營、催種催收等具體事務中解脫出來，轉到對農民和各類經濟主體進行示范引導、提供服務以及優化環境上來。二是提高用于農村義務教育的支出比例，促進城鄉義務教育均衡發展。集中解決投人保障水平低、資源配置不合理等突出問題，建立各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的體制。三是根據鄉鎮經濟發展水平和財政自給能力，合理確定縣鄉財政管理體制，實行分稅、收支包干、統收統支、鄉財縣管鄉用等多種管理方式。四是堅決制止發生新債，積極消化老債，建立控制鄉村債務的有效機制。

(三)推進農村金融改革。一是逐步開辦政府信用協議貸款，加大政策性金融支農力度。二是堅持服務“三農”的方

向，把農村信用社改造為農村金融市場的主體。確定近期內，在30個縣市組建縣級農村合作銀行，條件成熟的地市組建市級農民合作銀行，建成全省農村信用社綜合業務網絡系統；確保信用社新增存款的60％以上投入農業，50％以上的農民得到貸款支持。

(四)加快水利投融資和產權制度改革。一是充分發揮政策水利的優勢，爭取國家支持，加大政府投入，設立補助資金，實行以獎代補，引導農民通過“一事一議”、投工投勞等方式搞好小型水利設施建設。二是積極探索經營水利、民營水利的路子，把水土資源變成水土資本，把民間資金變成民間資本，把固定資產變成流動資本，用市場這只無形的手來推動水利建設。三是加強利用國際金融組織和外國政府貸款工作，促進我省水利建設。四是抓好農村水管體制和小型水利工程產權制度改革，轉換水利經營機制。

(五)大力發展農民專業合作組織，創新農村經營體制。我省農民專業合作組織已發展到1．1萬多個，成員167萬多戶，居全國前列。但從整體上看仍處于起步階段，存在許多困難和問題。從過去的經驗看，要把握“五個原則”、架起“三座橋梁”，引導和扶持各類農民專業合作經濟組織健康有序發展。一是堅持“民辦、民管、民受益”的原則；二是堅持以家庭承包經營為基礎的原則；三是堅持多主體、多形式領辦的原則；四是堅持與龍頭企業對接的原則；五是堅持市場運作與政府引導扶持相結合的原則。“三座橋梁”，即在農戶之間架起橋梁，促進農業生產要素組合，解決集體經濟組織“統”不了、單家獨戶“辦”不了的事情，提高農業經濟效益；在龍頭企業與農民之間架起橋梁，完善農業產業化經營機制，解決合同履約率低的問題，提高龍頭企業對農民的帶動力；在政府、企業、農民和其他組織之間架起橋梁，實行行業自律，打破部門、行業、地域封鎖，提高農業的綜合競爭力。

四、強化基礎，促進農村經濟社會協調發展

(一)圍繞農業可持續發展，抓好農村基礎設施建設。一是突出水利的安全保障作用，圍繞建立防洪安全保障、水資源利用、水資源保護等三大體系，建設洞庭湖綜合治理、四水流域綜合治理、城市防洪、病險水庫除險加固、大中型灌區續建配套等十大水利工程。二是突出農業綜合生產能力建設，針對耕地質量、農田水利、農業服務體系等薄弱環節，強化“藏糧于地”，加快中低產田改造；完善投入機制，狠抓小型農田水利建設；確保質量安全，加強農業科技推廣、種苗工程、動植物保護等農業服務體系建設。三是突出農村生產生活條件的改善，調整政府農業投資的方向和重點。在投向上，從投資農業向投資農村拓展，向貧困地區傾斜，加大對縣域經濟的支持力度；在方式上，采取政府出錢、農民出力、多方參與方式，開展以全面建設小康社會為目標的“新農村運動”；在內容上，加快“六小工程”建設，擴大投資規模，充實建設內容，逐步改變農村落后的面貌。

(二)圍繞建設“生態湖南”，加強農村生態環境建設。一是發展生態農業。加快建設綠色食品和有機食品生產基地，推廣使用有機肥和高效低毒農藥，逐步降低化肥、農藥的使用量，指導和幫助農民合理施用化肥、農藥，有效解決農業面源污染問題。二是發展生態水利，基本解決用水安全問題。三是發展生態林業。四是發展生態能源。實施沼氣和“小水電代燃料”生態工程，推廣和普及清潔能源。

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一些?l達國家在農村建設、農業金融支持方面有許多值得借鑒的意見，如歐盟就以政策性金融機構、合作性金融機構、商業金融機構為主，構建了完善的農村金融機構。我國政府雖然也以市場化手段加快了農村金融成分與制度創新，但是，在農村勞動生產率低下、資金盈利空間少的情況下，偏遠地區金融機構運營成本較大而效益較低，所以，我國大型商業銀行紛紛從農村撤并。金融機構在農村、鄉鎮、縣城設置的金融機構網點也日漸減少，浙江省也不例外，這也加大了農戶、農業企業融資難度，制約了農業產業化發展。

（二）農業金融激勵機制匱乏

我國農業生產帶有先天弱質的特點，許多農業項目都具有規模小、風險高、見效慢等特點。針對農業經濟發展現狀，許多金融機構紛紛調整了經營戰略，不愿將資金投放于農村企業。在這樣的大環境下，政府只有增加對農村金融機構的激勵，完善農村金融補貼機制，才能刺激農村金融產業發展。但是，我國政府在農村金融監管方面向來采取的都是非常保守的政策，對農村金融機構的激勵不夠，這也影響了農村金融對農業支持的積極性。

（三）金融服務方式落后

農村金融機構的工作以傳統的存貸款業務為主，浙江省農村金融服務體系雖說相對完善，但是許多農村金融機構的金融業務和金融工具都非常單一，如農村貸款業務以聯保和小額貸款為主，許多金融機構都不愿接受保險業務。在剛剛過去的2016年，浙江農信系統立足“三農”，開展了“三位一體”的普惠金融工作，針對大量缺乏有效抵質押物的農村小微企業、個體戶開發了包括“聯貸聯保、誠貸通、租貸通”在內的金融產品，但是，由于環境不成熟，金融產品的運用和推廣面較小。

二、浙江農村金融支持農業產業化發展的對策

（一）重視和加強農村金融法律體系建設

以國家農業產業化發展相關法律法規為基礎，浙江省應根據地方農業經濟發展特點和需求，加快農業金融改革步伐，健全農村金融支持農業產業化的法律體系，完善農村金融法律機制，以規范農村金融機構的運作，確保其在運作、經營與管理方面有法可依，有章可循，進而為農業產業化發展提供可靠地保障。如浙江省政府要本著服務“三農”的原則，加大農行、郵政信貸支農引導力度，要求金融機構將農村信貸、互助、抵押等結合起來，拓寬金融支農渠道。此外，加大政策扶持力度，設立農業產業化專項基金，用于扶持農業產業化龍頭企業發展。針對從事種植、養殖業的農村企業暫免其企業所得稅，為它們提供稅收優惠和科技支持。

（二）激勵金融機構農村信貸投入

要想激發農村金融機構的農業支持熱情，政府必須以新型農村金融機構激勵機制為抓手，建立立體金融監管體制和市場退出機制，健全農村金融補貼機制，給予基礎金融服務薄弱地區的銀行業金融機構、網點以定向費用補貼和稅收優惠，同時借助金融機構發起獎勵和營業過程中的各種稅費減免、所得稅和營業稅返還等，給進入農村金融市場的金融機構注入發展動力，促使其又好又快地發展。與此同時，地方政府要減輕大中型商業銀行組建新型農村金融機構的行政壓力，給予他們更多的權利，讓他們自主決定是否要組建新型農村金融機構。此外，在經濟水平較低，金融機構空白的鄉鎮，政府還要建立新型農村金融機構組建特區，給予農村經濟主體組建新型農村金融機構以激勵，以繁榮農村金融市場，解決農業產業化融資難問題。

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本文從產業集群的視角探析河南省農業電子商務模式的發展，為河南省農業發展提供創新性、可行性的政策建議。

關鍵詞 ：產業集群；農業電子商務

引言

產業集群起源于對于工業的研究，農業是隨著產業結構的不斷調整，作為工業的輔助產業而存在。隨著農業的專業化和產業化的進程，農業產業集群出現。根據邁克爾·波特曾在《國家競爭優勢》一書中提出，產業集群是指在基于具有一定特色產業的區域中，具有協調與協同發展關系，且在地理上集中，與交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。農業產業集群是指在一定地理區域內和農業自然資源稟賦條件下，將農業產業鏈重新整合和延伸的過程，是以農業生產基地為核心，并從橫向和縱向兩個方面將與農業相關的加工企業以及科研機構聚集在一起的網絡經濟。農業產業集群是農業發展過程中一種新的組織方式，是農業現代化和專業化的標致，更是解決農業發展中的“小而散”的必經之路。產業集群為農業電子商務的發展奠定了夯實的基礎，在電子商務發展優勢較為突出的江浙一帶，獨具特色的產業集群彰顯在電子商務領域的主導作用，根據《2013年中國縣域電子商務發展指數報告》中不完全統計，2013年在阿里巴巴等電子商務平臺的基于產業集群的“線上產業集群”超過150個。

對于河南省農業電子商務的發展仍然停留在對于農產品電子商務研究以及模式探索和信息技術研究的階段，并沒有和農業產業集群結合。農業電子商務的發展與其他領域電子商務發展相似，不僅需要有特色的農產品，還需要電子商務發展過程中配套的物流，支付以及人才儲備等環節。河南省是農業大省，在產業結構的調整中，農業仍然占據一定經濟增長份額，并且河南省特色農業品類眾多，如焦作的鐵棍山藥、滎陽的石榴等，但河南省農業電子商務仍然處于起步階段，小而散，難成規模，配套服務能力有限，加之市場培育不成熟等發展瓶頸。將農業產業集群和電子商務相結合是我省突破農業現有問題的最佳選擇。

1、河南省產業集群以及農業電子商務發展環境分析

1.1 河南省產業集群發展現狀

河南省省委、省政府根據工業產業集聚區發展模式，提出了關于農業產業化的產業集群發展的重大決策。農業產業集群是隨著農業產業化不斷的發展和優化產生的，河南省農業產業化從20世紀80年代的農村生產經營聯合體，將農副產品推入市場，提升了河南省農業的加速發展；其次是20世紀90年代的企業和農戶的合作機制，大量的資金流入農業，并培育了一批工農貿和產供銷的共同體。到20世紀末，農業產業鏈初步集聚，河南省根據農業大省以及人口大省和資源稟賦的優勢，提出了一系列支農、惠農、強農的政策。由初級加工向深加工、單一組織向多組織延伸；最后是現階段的農業產業集群突飛猛進發展階段。

1.1.1 河南省農業產業集群發展迅猛

產業集群的發展圍繞了河南省現有農業資源優勢，積極發展農業產業集群。河南省近兩年加大培育農業產業集群力度，全省規劃發展的集群457個，產業集群由2012年的96個發展到2013年河南省省政府公布的139個農業產業集群，實現銷售收入8318億元。圍繞集群發展，招商引資596億元；銀企合作對接項目3720個，簽約額1043億元；新增農產品加工能力800萬噸，新增種植基地400萬畝，新建規模養殖場9000個。農業產業集群已經初見規模化發展。

1.1.2 以原材料為核心創建特色農業產業集群

河南省農業產業集群中有效的將原料基地和企業整合，并培育了現有的以小麥到面粉深加工為主和畜禽養殖、屠宰、肉制品精細深加工的產業鏈條，并不斷的進行整合和優化，形成了以黃河灘區的綠色奶業、中原牛羊肉，京廣鐵路沿線的生豬產業鏈以及豫北的肉雞、豫南的水禽，以及開封、洛陽牡丹、許昌花木、信陽茶葉等原產地和企業相結合產供銷一體化的特色農業產業集群。

1.1.3 農產品加工企業龍頭效應不斷提升

近幾年河南省的農產品加工業發展迅猛，在河南六大支柱產業中位列第一。河南省在大力發展農產品加工企業的同時，也帶動了農業的現代化和市場化的發展。農產品加工業規模以上營業收入1.65萬億元，占全省規模以上工業企業營業收入的三分之一。2013年全省小麥加工企業2135個，數量占全國的24%，年加工能力6117萬噸，占全國的30%。2013年面粉產量4848萬噸，居全國首位，市場占有率超過25%。河南省農產品加工業的規模帶動了周邊農業的發展，在農業電子商務發展之初，優先發展農產品加工業電子商務，從而延伸到其他農產品的電子商務的發展。

1.1.4 農產品配套設施的進一步完善

農產品配套設施不僅包括了農產品檢驗檢疫機構設施的健全，并且還包括了河南省物流體系建設。不同的農業批發市場設置了檢驗檢疫機構，為農產品質量提供了可靠的保障。河南省省會鄭州作為交通樞紐城市，以及河南省高速農業綠色通道工程的發展，為農業物流體系的建設提供了優越的先天條件。可靠的農產品質量保障體系以及完善的物流體系極大的促進了綜合市場和專業市場相結合的多層次發展格局，一批農產品批發市場隨之發展而發展。

河南省農業資源以及后續的物流體系的建設為河南省農業發展電子商務之路提供了便利的條件。

1.2 河南省發展農業電子商務的條件分析

互聯網和物流是發展電子商務的必要條件，我們將從網絡環境以及物流環境切入，分析河南省是否能夠在網絡經濟時展農業電子商務。

1.2.1 網絡環境分析。

網絡環境將從網絡普及率以及通信設備的建設兩個方面進行分析。首先是網民的普及率，2013年，河南省新增互聯網用戶566.6萬戶，互聯網用戶總數達到5657萬戶，居全國第5位。全省網民規模達到5803萬人，普及率為61.7%；手機網民規模達到4886萬人，占全省網民的84.2%。截至2013年12月，全省5803萬網民中，城市網民規模達3598萬人，占比超過六成，低于全國近10個百分點。農村地區網民規模達2205萬人，高出全國近10個百分點。從數據分析來看，河南省農村網民占一定的比例，對于發展農業電子商務是一良好的現象。

其次是網絡基礎設備建設。河南省近幾年加大力度發展互聯網基礎建設事業，以“寬帶中原”為核心，提升網絡基礎設施支撐能力。“寬帶中原”項目中，河南省預計到2015年，寬帶網絡覆蓋接入能力基本達到全國平均水平，并初步建成適應經濟社會發展需要的寬帶、融合、安全等的下一代網絡信息基礎設施。在農村網絡基礎建設方面，預計達到固定寬帶家庭普及率達到50%，第三代移動通信及其長期演進技術(3G/LTE)用戶普及率達到40%，行政村光纖通達比例達到80%以上。農村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps。逐步推進寬帶應用水平，提升移動互聯網的使用范圍，確保網絡與信息安全保障能力。河南省省政府對農村網絡信息基礎設施建設的投入，保障了農業電子商務發展的基礎。

1.2.2 物流環境分析。物流的發展不僅制約著電子商務最后一公里配送的順利進行，并且事關農業電子商務的實現。河南省加大了對農業物流體系的建設，包括專業的農業運輸車輛，以及高速的農業綠色通道；加強各種農業倉庫建設，以及配送中心和產銷地的農產品批發市場的投放使用；確保了河南省農業電子商務的順利發展。

2、圍繞農業產業集群的發展探索農業電子商務之路

圍繞河南省現有的農業產業集群，以河南省先天的農業資源以及網絡基礎建設和物流優勢，借助各種電子商務平臺發展河南省農業電子商務，促進河南省農業又快又好的發展。

2.1 加大政府扶持力度。

對于加快農業現代化建設，河南省政府應繼續培育農業產業集群建設工程，并建立完善的現代市場流通體系，與此同時啟動農村流通設施和農產品批發市場信息化工程，建設農業電子商務平臺，并出臺相應的稅收減免政策。只有政府給予扶持以及協調，河南省農業電子商務才能得以有序的發展。

2.2 創建以農業產業集群為基礎的電子商務網站。

為不同的產業集群創建農業電子商務網站，包括門戶網站以及專業的農產品交易平臺。門戶網站為農民以及企業提供農業技術信息，市場動態分析、供需求信息集合以及農業發展動態等相關的信息。農產品交易平臺專門提供在線咨詢、銷售、售后等一系列市場流通環節，并在農業產業集群建設嚴格的農產品檢驗檢疫機構和完善的物流體系，以便農產品能夠更好的流通到市場。

2.3 提升農產品質量檢測水平，建立農產品標準化生產流程。

建立高標準、高質量的農產品安全監管制度、完善農產品相關的法律法規以及研究并創建農產品標準化的生產流程。農產品質量檢測水平以及農產品標準化生產有助于企業樹立品牌形象，并且有助于農業電子商務的初期發展，只有農產品有著嚴格的檢驗檢疫機構以及完善的法律法規和標準化生產流程，才能使得農產品市場有序的運作。

2.4 人才培養以及引進人才。

電子商務人才的培養脫離不了企業，推進河南省高校與企業的合作進度，讓企業加入高校的培養計劃制定中，邀請企業人士走進高校課堂，并為高校老師進企業掛職鍛煉提供幫助。

在加大高校人才計劃的同時，培養農民中的電子商務人才，充分利用農村的留守勞動力。與此同時從產業集群外引進電子商務人才。

3、結束語

河南省農業電子商務剛剛起步，但是農業產業集群發展已經初步形成規模，在此基礎上，解決了農業散而小的電子商務發展困境，可以借助農業產業集群，發展河南省農業電子商務，提升河南省農業的競爭力，通過嚴格的質量檢測和標準化生產，借助電子商務，將河南省農產品銷往全球。

參考文獻

[1] 崔艷紅.河南發展特色農業電子商務的條件分析[J].農業網絡信息,2011 (7).

[2] 劉霜.河南農業產業化現狀、問題及對策[J].河南大學學報：社會科學版,2012,35(1).

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1 駐馬店市農民專業合作社發展現狀

駐馬店市農民專業合作社發展態勢強勁，增速迅猛。截至2013年11月底，駐馬店市依法登記注冊農民合作組織達7872家；僅2013年前11個月就達5147家，增速居全省第一。合作組織會員出資總額202.75億元，入社成員52.56萬人（戶），占駐馬店市農戶數的27.6%，輻射帶動農戶66.74萬戶，占農戶數的35.1%。駐馬店市市級以上示范社342家，其中國家級示范社17家，省級示范社70家，農民專業合作社擁有注冊商標219個。截至2014年9月底，駐馬店市依法登記注冊的農民合作組織增加至13938家，仍居全省第一位。龐大的數量推動了農村經濟多元發展，合作領域從傳統種植、養殖，擴展到農產品加工、批發、銷售、科技服務等，從單一生產資料購買、生產技術服務擴展到產前、產中、產后各個生產環節并向標準化、無公害、基地認證和品牌經營等更高領域邁進。

2 農業綜合開發對農民專業合作社的扶持情況及存在問題

（一）近年來，各級政府通過農業綜合開發對農民專業合作社給予了不同程度的扶持。詳見附表。

由上表可見，近三年駐馬店市農業綜合開發扶持專業合作社共計28家，財政總投入2268萬元，年增長率在2014年達到102%，增幅較大。

（二）案例分析：2012駐馬店市確山縣申報了2013年度農業綜合開發產業化經營財政補助項目――100畝無公害蔬菜生產基地新建項目，由縣金陽光蔬菜專業合作社建設，總投資125萬元，其中：財政資金90萬元（中央財政40萬元、省級財政13.8萬元、縣級財政2.2萬元），合作社自籌69萬元。主要建設內容：改造日光溫棚20座，新建育苗拱棚1座，購置溫棚設備18臺套等。

3 對農業綜合開發扶持農民專業合作社的建議

為進一步推進農業綜合開發項目參與扶持農民專業合作社發展，推動駐馬店市農村經濟又快又好地發展，提出以下建議：

（一）加大資金投入。由于駐馬店市農民專業合作社規模較小，本身資金有限，多數處于啟動階段，建議加大對單個項目的扶持額度，降低合作社項目自籌資金比例。對經營規模大、帶動力強的合作社，適當給予資金傾斜。

（二）拓寬扶持方式。創新財政資金分配方式，建立符合現代財政制度要求的扶持產業化發展長效機制，拓寬資金使用范圍，對合作社實施的項目，凡是涉及從事公益性活動的相關內容都納入項目資金的合理使用范圍。放大財政資金的杠桿和引導作用，設立農業綜合開發財政股權投資基金，真正撬動金融資本和社會資金增加投入。積極探索“先建后補”或“以獎代補”方式予以扶持。

（三）提供信貸支持。建議政策性金融機構和商業性金融機構采取多種形式，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持和金融服務，建立適合農民專業合作社特點的信貸融資平臺，引導合作社參加農業扶貧小額貸款。

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1.種植類專業課特點及其與現代農業發展的聯系

1.1種植類專業課的特點

種植類專業課的特點表現為以下四點：第一，種植類專業課具有一定的實踐性，即需要學生在學習進行具體實踐操，需要教師在教學中對學生的具體操作進行指導。第二，種植類專業課具有一定的季節性，即要求相關教學的安排需要與農業的生產進程相吻合。第三，種植類專業課具有一定的區域性，即教學需要注意南北方的差異、東西部的差異，還要注意具體的城市與省份間的差異。第四，種植類專業課具有一定的技術性，即教與學的過程需要注重社會生產技術的培養。

1.2種植類專業課促進現代農業發展

現代農業定義廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業。在按農業生產力的性質和狀況劃分的農業發展史上，是最新發展階段的農業，包括綠色農業、物理農業、休閑農業、工廠化農業、特色農業、觀光農業、立體農業、訂單農業等多個類型。

完整的農業技術推廣體系是現代農業基本保障，國家及相關政策是現代農業發展的重要推動力。而中職種植類專業課程是促進現代農業發展的基礎，它不僅可以為現代化農業的發展培養必須的人才，還為現代農業的發展創新性的提供優化模式與先進技術奠定基礎，從而培養符合現代農業發展的新型農民。整體上來說，種植類專業課可以促進現代農業的發展。

2.中職學校種植專業課教學現狀

當前，中職學校種植專業課教學存在5方面的問題。具體表現為：第一，教學目標與實際的農業發展不一致，教學內容相對較為陳舊、偏多、紛繁復雜。第二，教師使用的教學方法主要包括講授法、提問法等比較傳統的方法，而諸如等的演示法、討論法、探究合作法等一些相對靈活、新型的教學方法應用相對較少。第三，教學設施與教學環境相對落后，仍然停留在黑板、粉筆、教科書等傳統媒介的教學層次上。教師隊伍相對年輕化，專業能力有待于提高。第四，過于重視理論而忽視實踐的作用，不利于學生的理論與實踐相結合的能力形成與發展。第五，教師在教學別容易忽視教學反思以及學生反饋的信息，從而抑制教學水平的提高。

3.中職學校種植專業課教學策略

3.1設計符合培養目標與崗位需求能力的教學目標和教學內容

開設能夠真正的促進現代農業發展的中職學校種植專業課教學，需要設計符合培養目標與崗位需求能力的教學目標和教學內容。具體做法可以按照傳統的設計教學目標和教學內容的方法進行。

3.2選取符合學生特點和教學內容的教學方法

開設能夠真正的促進現代農業發展的中職學校種植專業課教學，還需要選取符合學生特點和教學內容的教學方法。例如，引進直觀演示法、練習法、任務驅動法、現場教學法等等。

3.3利用現代化的教學媒體突破章節的學難點和重點

當然，開設能夠真正的促進現代農業發展的中職學校種植專業課教學，也需要利用現代化的教學媒體突破章節的學難點和重點。不管是在基礎理論知識介紹課、設施結構介紹課上、專業技能講授課上，還是在專業問題求解課、練習測試課上，均可充分利用網絡資源，發揮多媒體技術的輔助教學功能，突破章節的學難點和重點。

3.4運用多種類型的教學工具與教學方式設置教學實踐情境

正如前文提到，當前中職類學校的種植類專業的教學設施與教學環境相對落后，仍然停留在黑板、粉筆、教科書等傳統媒介的教學層次上，實訓設施更是不足，所以教師需要運用多種類型的教學工具與教學方式設置教學實踐情境。具體做法可以如下：第一，使用現代化的教學手段來演示具體的實驗內容，例如，使用CAI課件演示具體的技術操作，使用幻燈片等展示動態的教學內容。第二，使用計算機技術考核學生的動手能力與相關技能。第三，使用多媒體課件動態展示操作步驟與運作過程。第四，使用網絡搜索功能與網絡信息資源塑造與發展學生的自主學習的能力。

參考文獻：

[1] 李丙離.淺談如何提高種植專業課課堂教學效果[J].河南農業,2009,(14)

[2] 熊漢琴.高職種植類專業課教學改革創新探究[J].現代農業科技,2012,(09)

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1.農業機械與農藝技術概述

農藝技術就是農作物的選種與栽培技藝。其包含的內容非常廣泛，主要有品種選擇、種植制度與栽培方法，涉及到很多農作物生理與發育方面的內容，農機就是被應用于農業生產中的各種設備與機械。

農業機械與農藝技術之間存在很大關聯，兩者互相影響、相輔相成。農藝的實施需要以農機作為載體，農藝與農機結合的主要目的在于創造一個良好的農作物生長環境，這對農業機械提出了較高的要求，機械設備需要與農藝技術的發展相適應。由于農作物必須生長于特有環境，才能夠滿足于其生理需求，因此，農業機械的研發要以農作物的種植制度、種植環境、地形地貌、生物特性為依據，確保農藝技術充分發揮作用，達到最佳實施效果，實現農藝技術與農機的完美結合。在農機中，如果技術或機械設備出現問題，便無法達到農藝目標，可通過培育出與機械設備相符合的農作物，使機械作業得到優化，便于對農作物群體特質重新進行塑造。

2.農藝結合農機的發展難點

由于農業具備多樣性特征，因此，云南省鎮雄縣在實現農藝結合農機過程中存在很多不確定性，導致很多問題的出現。例如農機企業比較散，且規模小，農藝與農機在結合過程中不夠緊密，農民習慣采用以前的種植方法，農藝結合農機的實施并不能夠在短時間內被大家接受。具體說來，農機結合農藝中存在的問題主要表現在以下幾個方面：

2.1農機無法適用農藝的要求

云南省鎮雄縣的農業耕作十分精細，種植制度比較復雜，在一個區域中，作物的熟制、結構與配置均存在較大差異。由于農作物之間具備不同的特性，因此，作物的混作、間作、連作、單作、輪作之間也表現為多種形式，并沒有建立一個統一的種植制度。

油菜品種對該地收獲機械的發展存在阻礙作用，現階段的油菜品種生存質量較差，不耐裂角，角果成熟后，經過輕微震動后，它便自行裂開，導致油菜籽散落，割臺損失率變大。在單株油菜中，角果位于不同部位，其成熟時期也不同，在收割過程中，由于角果成熟不夠充分，以至于角果無法脫凈，造成大量角果的損失。在機收過程中，角殼與菜籽分離不完全，菜籽的損傷率較高，給收割帶來很大困難，這表明農機無法適應農藝的技術要求。

2.2農機企業規模過小

目前，云南省鎮雄縣的農機企業正處于快速發展階段，不過從農機總體上看，其技術生產力水平較低，機械設備已經非常落后，農機企業生產規模太小，生產質量無法得到提升，不能滿足農藝技術的高要求。推出強農惠農政策之后，農產品市場的競爭力變得更強，小型的農機企業在技術、人才、資金力量等方面無法與大企業相抗衡，農機企業規模太小，不能滿足農藝技術的要求。

2.3農藝與農機結合不夠緊密

農藝與農機屬于兩個學科，云南省鎮雄縣更加注重強農作物產量，將農機的重要性忽略，二者的結合并不緊密。為了使產量能夠得到增加，云南省鎮雄縣的農藝部門實現了種植方式的多樣化，使農機機械化生產的難度加大。

2.4農民難以改變傳統的種植方式

云南省鎮雄縣的大部分農民都遵循傳統的種植方式，并從中積累了十分豐富的經驗，且已經形成了一套獨具特色的耕作制度，人們在短時間內無法改變以往的種植模式，對農藝與農機的結合造成很大影響。在農業生產過程中，農民將重點放在生物技術上，對工程技術有所忽略，若要改變傳統的種植觀念，需要一定時間。

3.農機農藝發展的階段性特征與其形成因素

3.1階段性特征

我國對于糧食安全一直非常重視，糧食安全問題是我國農業生產中的重點，農業增產必定離不開農藝，通過合理使用農藝，有利于達到糧食增產的目的。在農藝農機結合中，占據主導地位的始終是農藝。我國以往的農業發展技術比較落后，生產力水平十分低下，無法確保人們生活需求得到滿足。為了使糧食安全得以確保，必須要增加農產品產量，這就要求使農藝技術得以完善，改進以往傳統的農藝技術。農藝在我國農業生產中具有重要意義，在農業發展過程中，必須對農機功能不斷改進，這有利于使農機發展能夠符合農藝發展的要求。

在我國農產品產量增加的同時，人們已經越來越意識到農業機械在其中的作用，并且農機對農藝也有著更高要求，以往農機服務于農藝的觀念，在現階段已經不再受用，農藝也需要為農機服務，兩者相輔相成。例如某省在水稻生產中，實現了全機械化操作，農藝部門的主要負責的就是指導人們做好水稻育秧工作，確保秧苗能夠符合種植的要求。通過機械保值，有利于使作業效果與效率大大提升。利用機械，可使人們的生產成本大大減少，采用農機農藝結合的方式，可使水稻產量增加，同時降低農民的工作強度。

3.2階段性特征產生的原因

目前，農業生產有了新的特征，人們已經不再像過去一樣僅僅追求高效益與高效率，農機必須要通過調整之后，兩者融為一體，并且服務于農業生產，使農業生產的綜合效益得以提升。在這一過程中，農機農藝需要有所創新，農機功能與農業技術均會產生變化，主要目的是能過確保產品質量與產量，同時還要實現農業機械與農業工藝程序的優化，形成有效的農業生產體系。農機農藝處于不同階段時，便會產生不同的特征，其特征產生的原因如下：

3.2.1受農業發展階段的影響

因傳統農業在發展過程中產生了較大變化，逐漸演變為現代農業，且農業生產規模也有所擴大，從農藝研究上看，人們已經從以往的根據經驗做決策轉變為依靠科學做出決策，大量農業機械被應用于農業生產中，在其中充分發揮了作用，以往的農業發展已經難以適應現代化社會發展的要求，隨著農藝技術的不斷更新，農機與農機結合也必定呈現出新的特征。

3.2.2受到人們需求的影響

目前，人們的消費水平與過去相較已經有很大提升，在農產品的消費上，人們已經從單純追求產量轉變為在追求產量的同時，還要追求質量，人們的需求在不斷變化，對于產品質量也同樣注重，這就要求農機農藝結合也做出相應改變，促進農業生產的進步與發展。

3.2.3受經濟發展的影響

當經濟發展處于初期時，整體水平較低，從農業發展中看，糧食安全是需要考慮的重點，農藝便能夠在其中占據主導地位。隨著我國社會經濟的不斷進步與發展，人們對于提升農產品生產效率、提高農業資源利用率的欲望越來越強烈，迫切需要改變現狀，這就要求提升農機地位。農業發展對于農業也越來越依賴，這表明只有實現農機與農藝的共同發展，才可促進我國農業經濟的發展，為國民生產總值做貢獻，使我國國民生產總值得以提升。

3.2.4受機械技術更新的影響

在農業機械技術尚未取得明顯進步時，人們只能夠完全依賴人力勞作完成所有的生產程序。當農業機械出現了，起初并沒有完全普及，農藝與農機之間的矛盾開始產生。農業發展到一定階段之后，人們越來越重視機械技術的應用，并且考慮到將農機與農藝兩者結合，便于促進農產品產量的增長，提高農產品經濟效益。所有農作物在生產過程中，不僅應該想到人們對于農藝技術的需求，而且需考慮到農機對于人們生產的重要性，這就要求實現農機與農藝的協調發展，有利于推動農業水平的進步與發展。

4.農藝結合農機發展策略

從云南省鎮雄縣的實際情況上看，可用于種植農作物的土地面積十分有限，大部分耕地經營所具備的規模較小，同種農作物被分配至不同區域，且同種農作物在品種選擇與種植方式上存在較大差異，農藝制度上并未形成一個統一的標準，制約了農業機械的應用。該地區的農藝與農機的結合必須要建立一個規范的農藝制度，實現農藝制度的統一。

本文第二大部分通過分析云南省鎮雄縣農藝結合農機的發展難點，發現兩者之間的確存在很多矛盾。要想實現農業與農機的完美結合，必須要實施以下策略：

4.1改變傳統的種植觀念 擴大發展規模

云南省鎮雄縣的農民必須要轉變以往傳統的種植觀念，在以往種植的基礎上不斷進行創新。該地區具備豐富的農作物產品，不過在種植制度與農作物品種方面具備較強的區域性，在實施農藝結合農機的過程中，必須要將當地的實際條件納入考慮范圍之內，采取因地制宜的策略。農機結合農藝需有步驟進行，當地的農藝部門需與農機部門協商，既要能夠確保農產品質量，又要使農業生產效益與效率得到提升，降低勞動強度，減少勞動者數量，并建立起有效的農藝農機生產技術體系。當地農業管理部門可對農民進行培訓，讓農民學會使用農業機械設備，體會到設備使用操作的方便與快捷。

4.2實現農機與農藝的緊密結合

云南省鎮雄縣農業部門必須要確保農藝與農機技術的發展。在研究農藝技術時，不僅要將確保農作物產量作為重點考慮范圍，而且要使農業機械操作起來變得更加方便與簡單，這就需要對農作物品種進行改良，實現農作物生物性質的統一，便于擴大農產品規模，實施大規模機械作業。同時，農機企業要研制出能夠適應農藝技術的設備與機械。農藝結合農機的重點在于農藝制度的改進與統一，有利于農機作業的實施，使農業生產規模得到提升，實現農業生產的專業化與標準化。農機應該在以往的基礎上進行改革，擴大農業生產規模，服務于農藝。

4.3整治農田

農田是農藝與農機技術的作用對象，其對農藝與農機的實現效果具有很大影響。對于云南省鎮雄縣平整度差異較大的農田必須要進行相應整治，實現農業生產的標準化與規模化。

5.結束語

本文首先對農機與農藝的含義進行了簡單闡述，然后以云南省鎮雄縣為例，探討山區現代農業農機與農藝結合的難點，最后提出了解決對策，有利于實現該地區日后農業的穩定發展，同時為我國農業發展方向提供了依據。■

【參考文獻】

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所謂模擬“訪談”教學模式是在課堂教學中以一定的教學內容為主題，采用“訪談”形式開展教學的一種模式。上課時，教師以“主持人”的身份邀請幾位同學作為“嘉賓”，共同學習、共同討論、共同應對全體學生的“答記者問”，通過“主持人”“嘉賓”和學生多維互動實現知識、能力、情感等教學目標。

以下是我對“訪談”教學模式的實踐操作：

一、精選“訪談”主題，激發學習興趣

課堂討論的活躍程度直接關系到學生主體地位的發揮，而創設有情趣的探討主題是課堂活躍討論之源。要有效地開展模擬“訪談”教學，首要因素在于挖掘學生周圍的實際生活資源，從學生當下的生活實際出發，以學生關注的現實問題為切入點，精心選擇一個貼近學生生活實際的話題，激起學生的學習興趣和求知欲，引發學生的好奇心與思考，讓學生有話可說，有話想說，從而引導他們的認識活動和意向活動全身心參與投入“訪談”活動，使他們產生積極的情感體驗，提高“訪談”效益。

【實踐】以“我國的農業”這個主題的選修課為例，根據目前的農業發展趨勢以及我縣的農業發展特色，我選擇了“發展我縣的休閑農業”作為“訪談”教學的主題。依據是：我縣是一個農業特色優勢產業綜合強縣，山清水秀，環境優美，被譽為“天然氧吧城”“國家級生態示范區”“中國生態旅游大縣”“中國休閑養生城”“中國最佳旅游度假十強縣”；有著豐富的農業資源，如，藥材、香菇、茶葉等綠色農產品，被譽為“中國香菇之鄉”“中國藥材之鄉”“中國生態龍井茶之鄉”。

這一主題貼近我們學生的生活實際，是我們學生比較熟悉的話題，也是我們學生應該關注的現實問題，以此為切入點，通過分析、說明、探討，能引起學生的共鳴，很好地完成教學任務。

二、明確“訪談”目標，提高生成質量

選定了“訪談”主題后，我們必須圍繞該主題，明確“訪談”目標，推進學生現有認識向著既定的方向發展，以提高學生生成認識的質量。

明確目標主要包括明確知識目標、能力目標和情感價值目標這三維目標。教師要在重點、難點、易混點、熱點知識處創設“訪談”活動，做到有的放矢。“訪談”活動應圍繞三維目標展開，在引領學生探究的過程中，促進學生掌握本課的基本知識，獲得研究的基本方法，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

【實踐】在選定“發展我縣的休閑農業”主題后，我把它的三維目標設計如下：

①知識目標：了解休閑農業的含義和我縣休閑農業發展的現狀，理解我縣休閑農業發展的優勢和制約因素以及提升我縣休閑農業發展的對策；

②能力目標：培養學生的觀察分析能力和創新能力；

③情感態度價值觀目標：培養學生熱愛家鄉、熱愛農村的思想感情，幫助學生樹立現代農業觀念和科技興農思想。

本課的教學重點和難點是辯證分析目前我縣休閑農業發展的優勢和制約因素，探討進一步打造我縣特色的休閑農業發展模式并提出具體對策。對此，我通過“主持人”“嘉賓”和學生三者之間的“訪談”互動，幫助學生加深認識和理解，同時對學生進行引導，促使新知識的生成和內化。

三、組建“訪談”“嘉賓”，提升探討能力

所謂組建“嘉賓”，就是根據教學內容和學生的興趣與意愿，提前安排幾位能力較強的同學作為“嘉賓”，與“主持人”一起，在前臺與同學們面對面共同參與討論。在討論過程中，側重對學生的觀點進行點撥，幫助學生解決疑難問題，所以，“嘉賓”也可以稱為“智囊團”。

“嘉賓”作為“智囊團”，必須在“訪談”主題領域有獨到的理解、體會、經驗、方法和解決問題的措施等個性化的知識經驗，有較強的語言表達能力，能隨機應變“意外”提問，因此，組建“嘉賓”除了人員的預定，更重要的是教師對“預定”的“嘉賓”進行培訓，幫助他們在所選“主題”方面學習和掌握大量內容豐富的一手資料，提高知識的深度、廣度及理論聯系實際方面的能力，同時要預設能使“嘉賓”充分展示空間的合理的問題，以及預設學生可能會問的各種問題。只有這樣，才能提升“嘉賓”的探討能力，使“嘉賓”在課堂中隨時自如地應對學生的提問，促進“訪談”順利有效地進行。

四、巧設“訪談”情境，營造寬松氛圍

“訪談”活動開始前，我們可以根據相關討論主題設置一段輕松而優美的背景音樂，營造和諧寬松的“訪談”氛圍，引發學生情感激蕩、共鳴和升華，達到寓教于樂的效果。

踏著輕松優美的音樂旋律，教師以“主持人”的身份邀請“嘉賓”同時走向前臺，“主持人”站在前臺中間，指引“嘉賓”在預先安排好的位置就座。

一切就緒后，“主持人”可以通過一席簡短、幽默或激情的開場白，拉開“訪談”活動的序幕。“主持人”根據教學目標、

教學內容和事先計劃，簡要闡述“訪談”主題，將教學目標、重點、難點呈現給學生。闡明“訪談”主題后，“主持人”開始介紹到場“嘉賓”的基本情況以及“嘉賓”與訪談主題有關的主要成績，喚起學生對“嘉賓”的興趣。

【實踐】在“發展我縣的休閑農業”教學中，圍繞發展休閑農業這一主題，我選擇了《在希望的田野上》這首曲子作為背景音樂，來緩解緊張的課堂氣氛，營造和諧寬松的“訪談”氛圍。在優美的音樂旋律中，“主持人”和“嘉賓”各就各位。

主持人：大家富，才是真的富！觀眾朋友們，大家好！歡迎收看《大家富》節目，我是主持人××。休閑農業是利用農業景觀資源和農業生產條件，發展觀光、休閑、旅游的一種新型農業生產經營形態，也是深度開發農業資源潛力，調整農業結構，改善農業環境，增加農民收入的新途徑。我縣是一個有著農業特色優勢產業綜合強縣，我們該如何更好地通過發展休閑農業繼續打造我縣特色呢？今天我們專門請來了我縣烏石村的厲亞平村長和他們村的三位農家樂老板，他們在發展休閑農業方面有著十分豐富的經驗，下面我們一起來聊聊這個話題。厲村長，張老板、李老板、陳老板，歡迎光臨我們《大家富》節目現場！

這段開場白指明了本節課的“訪談”主題，引領同學們開始了“訪談”之旅。

五、精設“訪談”流程，優化互動環節

經過了充足的準備和精心的預設后，“訪談”活動就可以登臺亮相了。通過精心設計“訪談”流程，巧妙設計一個個有梯度的問題，“主持人”“嘉賓”和學生三者之間多維互動，環環相扣，層層深入。

首先“主持人”可以通過多媒體視頻，以直觀的形象觸發學生的聯想和想象，以生動的情境引發學生心靈的感知、情感的共鳴；然后“主持人”圍繞本課的教學任務和目的與“嘉賓”進行“訪談”交流，暢所欲言，該環節中“主持人”的適時引導和概括、評價，可起到畫龍點睛的作用，幫助并引導學生發現問題、解決問題；對本課的教學重點和難點，在“主持人”和“嘉賓”進行“訪談”、討論后，再開展“答記者問”環節，即“主持人”和“嘉賓”請課堂上全體學生過一把“記者癮”，向“主持人”和“嘉賓”質疑問難，這一環節能激發學生的參與熱情，發揮學生的主體作用，使課堂教學精彩紛呈，把整個教學活動推向；最后，由“主持人”對整個活動過程作主線鮮明的歸納，使發散性訪談內容重回到主旨。

【實踐】在“發展我縣的休閑農業”教學中，我首先利用多媒體手段展現精心選擇、剪輯的有關我縣休閑農業發展的宣傳片視頻，讓學生以主人翁的身份感受并體驗我縣休閑農業的發展成果，將學生自然而然帶入活動情境；其次，通過“主持人和嘉賓”的對話，讓學生了解休閑農業的含義以及目前我國休閑農業的多種發展模式；第三，通過“主持人”對學生的“采訪”，引導學生用辯證的觀點看待目前我縣休閑農業發展的現狀，分析其中的優勢和制約因素；再次，通過“嘉賓和學生”之間的互動，共同探討我縣休閑農業進一步發展的新思路和新對策；最后，“主持人”有條理地簡要總結我縣休閑農業發展的具體現狀、問題癥結和今后的發展思路，并向同學們提出今后的努力方向。在全體學生的掌聲和對“嘉賓”的肯定和感謝中整個“訪談”活動結束。

總之，模擬“訪談”教學模式把教室布置成“訪談”場所，通過“角色模擬”“專家訪談”“答記者問”等方式，激勵學生積極參與“訪談”，讓學生在體驗中進行生動活潑的探究式學習。它使師生成為學習共同體，為師生提供了平等對話、相互交流的自由空間，激發了學生學習的積極性、主動性和創造性。這種教學模式不僅水到渠成地突破了教學重點和難點，又“潤物細無聲”地達到了教學的三維目標，切實提高了課堂效率。

參考文獻：

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打好王牌，實現糧食穩定發展

【亮點】 2014年，河南省全年糧食總產量1154.46億斤，再創歷史新高，實現“十一連增”。

【難點】 農業資源偏緊和生態環境惡化的制約日益突出，農業面源污染、耕地質量下降、地下水超采等問題凸顯。農村勞動力大量轉移，農業兼業化、農民老齡化、農村空心化問題突出，“誰來種地”“如何種地”亟待破解。

【路徑】 繼續實施最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，加快實施耕地質量保護與提升行動，努力實現高標準糧田畝產噸糧的目標。落實強農惠農富農政策，在提高精準性和實效性上下功夫，讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有實惠可得。圍繞解決豫西、豫西南、豫北地區干旱缺水問題和重要跨區域水利骨干工程建設問題，研究制定全省水利發展規劃綱要。強化科技支撐能力，力爭在智能農業、農機裝備、生態環保等領域取得重大突破。堅持保護與治理并重，努力做到新賬不再欠、老賬逐步還，堅決把農業資源環境惡化勢頭壓下來，讓透支的資源環境得到休養生息。努力打造一支具有較強市場意識、懂經營、善管理、有技術的新型職業農民隊伍。

加快轉變，推進農業現代化

【亮點】 2014年，河南省新增現代農業產業化集群139個，打造出一批全國知名農業品牌，有力地改變著河南農業形象，也讓世人感受到了河南農業的力量。

【難點】 隨著農業現代化加快推進，各種結構性矛盾也在累積，農業受到成本“地板”和價格“天花板”帶來的雙重擠壓。

【路徑】 對此，今年的河南省委農村工作會議提出，培育發展一批具有區域優勢、高成長性、高附加值的產業化集群，加快農業發展方式轉變，全年力爭培育省級農業產業化集群200個。加快建設一批設施蔬菜生產基地，大力發展休閑觀光、創意農業等農業新型業態，今年重點支持鄭汴洛等地先行先試、率先發展，加大對8個示范園區建設的扶持力度。推動農產品生產由“生產導向”向“生產與消費導向并重”轉變，由“原字號”向“深加工”轉變，由“重產量”向“重質量”轉變，打造出更多叫響國內外的河南農業品牌。推動農業生產方式轉變，加快農村土地向留在農村的農戶和規模經營主體流轉，大力發展訂單農業、家庭農場等多種形式的適度規模經營，但要避免“非糧化”，堅決禁止“非農化”。

城鄉一體，農民共享發展成果

篇12

引言

隨著我國對農業發展重視力度的不斷提升，不斷加大對農業發展建設的投入。但是，因為農田水利工程建設過程中受到信息、管理、體系、運用、技術等各方面因素的限制，在一定程度上加大了農田水利工程的施工難度，影響著整個工程的順利進行，嚴重時甚至還會影響著工程的施工質量。這些因素的存在使農田水利工程的價值和功能無法有效的發揮，進而影響農業發展的現代化進程。因此，在農田水利工程的具體施工中，應該全面分析農田水利工程存在的難點，并采取針對性的技術措施，促進農田水利工程的發展建設，保證農田水利工程價值與功能的有效發揮。

1 當前農田水利工程的發展現狀

1.1 農田灌溉水資源短缺

水利工程作為農業生產和發展的基礎工程，當前，世界各個國家都存在著水資源短缺的問題，我國作為農業大國也存在著農田灌溉水源緊缺的現象，各個農業產區的水源短缺現象極為不利農業的發展和生產[1]。特別是我國城市化發展進程的不斷加快，農業發展速度越來越快，對水資源的需求量也在不斷增多。現階段，水資源短缺已經成為我國農業發展的重要限制因素，而且工業發展對水資源的應用更是占用了大量的農田灌溉水源，使得水資源短缺現象更加嚴重。

1.2 農田水利工程基礎設施不完善

目前，我國農田水利工程在基礎設施建設方面不是很完善，在對其進行建設和改造中沒有按照當地的實際情況進行實施，導致農田水利工程在正常使用中，無法為農業生產發展提供良好的服務。同時，對水資源的利用效率也較為低下，在具體的施工過程中經常存在漏水的現象，嚴重浪費了水資源，進一步加劇了農田灌溉水源短缺的問題。此外，政府部門對相關的農田水利工程重視力度低下，缺乏完善的管理制度和體系，無法有效促進農田水利工程的發展，使其在使用過程中出現著很多問題，由于長期無人解決，導致農田水利工程的價值和效益無法有效發揮，從而限制了農業的生產和發展。

2 農田水利工程的施工難點分析

2.1 農田水利工程在總體上存在的施工難點

在施工管理方面，農田水利工程在具體的建設中較為重視施工過程，而忽視了工程管理工作，對工程中的各種施工技術、施工人員、施工機械等沒有進行科學合理的管理，使得施工順序較為混亂，導致農田水利工程存在著一定的安全隱患，從而影響著整體的施工質量[2]；在農田水利工程的具體施工中，相關施工人員沒有正確處理好施工質量與施工工期之間的關系，使得農田水利的完工質量不達標，嚴重影響了農田水利工程的正常使用效率；農田水利工程的具體技術應用方面，負責人無法按照施工要求和標準對其進行合理的優化和調整，造成施工工作存在技術故障、銜接不暢等多種問題，影響著農田水利工程的整體施工質量。

2.2 農田水利工程在分項施工中的難點

農田水利工程在各項施工中也存在著一定的難題，而且對水利工程的整體施工進程有著一定的影響，經常出現工程質量不達標或者是工期延誤等現象。農田水利工程的各項施工中經常存在著溝槽、斗渠等部位施工與設計要求不一致的問題，而且在斗渠填筑施工中常存在坍塌的現象，在溝槽的施工中經常存在深度不符合要求的現象等。此外，在混凝土的實際施工中，大多施工人員都不能嚴格根據國家標準進行施工工作，使得混凝土結構經常出現不合格問題，從而在很大程度上影響著農田水利工程的整體施工效率和質量[3]。

2.3 農田水利工程在路基施工中的難點

在農田水利工程的施工過程中，路基施工是一項難點、重點的施工環節，因為路基作為農田水利工程施工的基礎，對農田水利工程的整體施工質量有著重要的決定作用。在路基處理、路基填筑等方面，常常會出現處理不到位、技術施工不合格等現象，嚴重影響著路基的施工質量，為農田水利工程的整體施工質量留下了一定的安全隱患。

3 農田水利工程中施工技術的應用方法

3.1 農田水利工程在總體上的技術應用

在農田水利工程總體施工技術的應用中，應該高度重視施工技術效用的有效發揮，加強對水利工程的管理工作，為施工技術的有效應用提供有力的保障，從而為其提供一個可靠、安全的施工環境。同時，在農田水利工程的具體施工中要處理好施工質量和施工工期之間的關系，在有效保證工程質量的基礎上，對施工進行適當的縮減，但要注意不能因為工期有限而忽視了工程的整體質量[4]。此外，在農田水利工程的具體施工中，要對各項施工技術進行科學合理的利用，制定農田水利工程的施工規范和施工要點，讓施工人員在實際施工中，嚴格遵循規范要求進行施工，有效保證施工技術能夠滿足農田水利工程的施工要求和規范，進而提升農田水利工程施工的整體質量。

3.2 農田水利工程中分項施工的技術應用

在農田水利工程的各項施工中，要高度重視溝槽、斗渠、混凝土等多種施工技術的有效應用。在溝槽施工過程中，要依據當地的實際情況，對水利工程的施工計劃和施工方案進行科學合理的設計，有效保證溝槽施工的整體質量；在斗渠的具體施工中，應該在回填土和墊層之間設置模板，以此來固定斗渠部位的穩定性；在混凝土的實際施工中，要有效運用振搗技術，在保證混凝土施工符合相關規范和要求的基礎上，有效提高混凝土施工的整體效率和質量[5]。

3.3 農田水利工程中路基施工技術的應用

在農田水利工程路基項目施工之前，需要對路基工程的具體施工進行充分的準備，詳細、深入的分析和探討路基的施工要點和施工技術，并對路基工程中的路堤坡腳、路基邊緣等進行全面的勘查和計算。同時，在實際施工中，要對施工工程的各個部分進行詳細的調查和分析，特別是路基的填筑環節，要嚴格按照技術要求和技術規范進行填筑施工，有效保證填筑施工的質量[6]。此外，在壓實施工中，要充分運用壓路機所具有的壓實技術，避免路基出現軟彈、松散的現象，進而有效促進農田水利工程路基施工的整體質量。

4 結論

農田水利工程是我國農業生產的基礎，其對我國農村社會經濟的穩定發展具有著非常重要的作用，而且農田水利工程作為一項生態性、系統性、長期性的工程，在具體的施工中，常常會存在各種問題，為水利工程施工帶來一定的安全隱患，從而使得農田水利工程出現一系列質量問題，影響著農田水利工程價值和工程的有效發揮，降低水利工程的灌溉能力。因此，在農田水利工程的具體施工中，應該在保證工程質量的基礎上，不斷開發各種施工技術，提高對科技創新的投入，增強農田水利工程的實際灌溉能力，進而更好的為農業生產和發展提供增值服務。此外，政府部門也應該加大施工技術的研究，提高水利工程的施工技術，從而有效促進農業的可持續健康發展。

參考文獻

[1]孟紅.農田水利工程的施工難點與施工技術探討[J].科技創新與應用，2016（04）：220.

[2]楊文賢.淺談農田水利工程施工難點對策及技術[J].農業與技術，2015（16）：72.

[3]崔春善.農田水利工程施工技術的難點及質量控制分析[J].黑龍江科技信息，2016（15）：226.

[4]宋清英. 淺談農田水利工程施工技術的難點及質量控制[J].四川水泥，2016（06）：201.

篇13

一、問題的提出

農業發展方式是農業生產力、生產關系、生產方式等在不同時間、空間的表現，它是農業生產各個方面的具體特征的體現，是農業、農民、農村發展的綜合反映。

國內學者對我國農業發展方式的研究較多，受多種因素的影響，我國農業生產還停留在傳統農業階段，因此加快農業發展方式的轉變具有重要意義，聞學良、袁天佑等做了較多的闡述。對于如何加快農業發展方式的轉變，實現農業發展方式轉型的路徑，馬永耀、劉瑜琛等根據各地實際情況，從勞動力、技術、制度等各方面進行了研究，分析了各地農業發展方式轉變進程中面臨的問題，探討了加快農業發展方式轉變的基本思路和路徑選擇。還有學者從發展農業合作組織、建設現代農業、創建品牌農業等方面進行研究，如滕錫堯、徐國建、王朋等，探討了加快傳統農業向現代農業轉變，進而推進農業發展方式轉變，促進農業增效、農民增收的方法。國內學者對糧食主產區農業發展方式轉變情況研究較少，本文正是基于黃淮地區作為我國傳統糧食生產主產區，農業發展方式轉型對于提升國家糧食安全戰略，傳統農業向現代農業轉變有著重要意義，開展了相關問題的研究。

二、正確看待農業發展方式的轉型

近年來，隨著工業化、信息化的發展，越來越多的科學技術應用到農業生產的各個方面，促進了農業生產科技化。農村人口的流動、國家農業政策的變更等加快了農業生產關系的改善。但是，單純農業生產力的提升、生產方式的改進不能從根本上轉變農業發展方式，這是農業生產具有綜合性特點所決定的。

應該看到，在較短的歷史時期中，農業生產力、生產關系、生產方式的變化發展，并沒有明顯的跳躍、提升痕跡。因此，農業發展方式轉型不能簡單地從今天跳躍到明天，歷史的、社會的發展方式轉變是農業發展方式的特點。新時期以來，我國農業生產雖然已經基本滿足了國內糧食安全、國家儲備的基本需要，但是國內農業需求向多樣化、農村城鎮化方向發展，從根本上解決三農問題是農業生產的長期課題。因此，當前農業發展方式轉型的重點應該是現代農業的建立。

三、農村土地流轉情況

為便于樣本的收集與整理，本次調查以河南省、安徽省為主，以周口市、駐馬店市、阜陽市、亳州市的農戶為對象，根據樣本選擇的要求，確定了323戶農戶為調查對象，以下數據均來自這些農戶。

農村土地是農村市場經濟發展的重要資源，土地經營權流轉狀況是農村市場經濟活躍的重要標志，是非農行業向農業發展的重要制約因素。下頁表1是黃淮地區2007―2012年農村土地流轉的基本情況，可以看到：

1.農村土地流轉比例低

農民對于土地流轉的積極性不高，表現在參與土地流轉的農戶少，真正被流轉的土地少，這表明，土地作為農業市場經濟資源的靈活性沒有發揮出來。土地是農業生產不可替代的基本生產資料，要轉變農業發展方式，就必須讓土地的經濟特性發揮出來，特別是土地供給的稀缺性。

作為國內主要的糧食主產區、供給區，黃淮地區土地資源較為豐富，悠久的農耕歷史和適宜的氣候資源，造就了這里豐富的糧食、油料、棉花產區。隨著人口增長和社會經濟的發展，人們對農業的需求更加多樣化，農業本身延伸出了糧食安全、農業觀賞等更多種類，對土地的需求量越來越大，農業土地供給與需求之間矛盾日益尖銳，農業土地供給總量與需求總量不平衡，地區與特定用途的土地權屬、地價、地租等矛盾越來越大。

2.企業機構參與土地流轉比例低

可以看到，農村土地流轉到非農企業的比例不到5%，流轉對象以本自然村農民為主。傳統農業向現代農業轉變是農業發展方式轉型的目標，農業專業化、產業化、社會化是現代農業的標志，農業結構優化，農業發展設施完備，現代科技充分應用到農業中去，農產品、農業服務規范是現代農業的表現。

單個家庭、農戶是國內農業生產的單元，農業合作社、家庭農場、“公司+農戶”等沒有根本改變土地經營承包權，非農資金沒有進入農業市場，土地承包經營權轉讓缺乏成熟的市場機制，行政干預經營權轉讓成分較多，先進的企業經營理念、靈活的土地流轉機制、以市場為主的產品供給體系沒有形成，農業產業化、專業化生產、社會化服務很難實現。

3.二次流轉中糾紛較多

在農戶農地承包權流轉過程中，首次因承包權流轉而出現的糾紛并不多，不到9%，這主要是流轉雙方主要是本鄉本土、親戚、熟人，雙方的矛盾、糾紛并不多。但是，連續二次以上的比例較高，一直維持在35%以上。在流轉過程中，因承包費用問題、流轉對象為單個農戶、農民勞動力就業的不穩定等原因，造成同一塊土地，在本村（集體）多次流轉，影響了部分土地的高效利用。

四、農村勞動力就業及職業農民情況

農村勞動力是農業生產的主體，它是農業生產關系中最重要的因素，是農業生產技術投入使用和生產的關鍵因素，農村勞動力素質的高低直接關系到農業發展方式的轉型，無論是以家庭經營為主，還是以農業企業經營為主，都離不開農村勞動力的直接參與。表2是黃淮地區農村勞動力就業的基本情況，它反映出以下問題：

1.農業行業就業勞動力比例持續減少，非農行業就業比例逐步增加

2007年農業行業勞動力就業比例為32%，到2012年這一比例降低到19.8%。而非農行業就業比例由2007年的40%，2012年增加到47.2%。這顯示出農業行業對勞動力就業的吸引力在加大，農業行業工資水平遠遠低于非農行業，農民或外出就業，或本地非農行業就業。以后，越來越多的農民改變傳統就業模式，到非農行業就業，農民就業的空間、時間變化越來越大，會導致傳統的農村、農業、農民的格局發生較大改變，城鎮化速度越來越快，農業人口流動加劇。

2.農民在農業行業內部就業比例變化不大

農業內部就業比例來看，家庭種植、養殖就業比例最高，2007年以來，一直保持在60%以上，農業企業就業比例不高于15%，農業合作社就業比例保持在22%左右，這反映出，農業勞動力集中在生產環節，黃淮地區農業生產還是以傳統農業為主。沒有達到現代農業生產中，農業勞動力在產前、產中、產后分布合理。

3.農業行業農民整體素質有待加強

從上頁表2中可以看到，農業行業就業農民高中以上比例低于非農行業就業比例，2007―2012年，每年相差10個百分點。這反映出，越來越多的高學歷農民離開農村、農業，向非農行業轉移，職業農民越來越少，農業、農村的發展難度越來越大。傳統農業向現代農業發展，離不開懂技術、會管理的職業農民，他們有別于傳統意義的“技術農民”，職業農民在農業生產的各個階段作用巨大。

可以看到，隨著農村、農業市場經濟的發展，農村土地流轉機制的成熟，更多的職業農民參與到現代農業的建設中，以現代農業技術為支撐，以市場經濟為依托，擺脫傳統家庭經營模式，服務于現代農業的各個環節，由職業農民向農業工人轉變，傳統意義上的農民轉變為現代社會的農業員工，在農業發展方式轉變過程中發揮著不可替代的作用。

五、黃淮地區農業發展方式轉型過程中的特點

本文僅從農村土地流轉與農村勞動力流動及職業農民方面，對黃淮地區糧食主產區的農業發展方式進行探討，通過以上分析可以得到以下結論：

1.農業發展方式轉型的環境不充分

改革開放后，黃淮地區農業經歷了跨越發展，農業生產條件有了長足的進步，農業科技對農業的支持持續增加，農民技術水平逐年提高，農業產量對國家糧食安全貢獻巨大，農民收入有了加大提升。

但是，與國際上發達國家現代農業相比，黃淮地區糧食主產區的農業發展方式還處于較低階段，作為農村、農業市場經濟標志的土地資源還沒有真正發揮出應有的功能，土地經濟資源稀缺性的本質沒有出現，社會資本進入農業行業的機制體制不成熟，嚴重制約了農村、農業市場經濟調節功能，僅靠農業行業內部的資源調節、技術支撐還遠遠達不到農業生產專業化、產業化、社會化，農業專業化生產、社會化服務等環節還處于萌芽階段。

農民在農業生產中具有重要作用，沒有農民的勞動，就沒有農業的存在與發展，也就沒有整個國民經濟或社會存在與發展的基礎。同時，農業勞動力與先進技術的結合，使農業勞動力的能動性得到更好的發揮。正是農業勞動力素質與質量的不斷提高，才使傳統農業向現代農業轉變有了可能。因此，農村勞動力沒有剩余，只不過是農業發展方式還停留在傳統意義上的農業生產，農業產前、產后的功能沒有產生，部分農民從農業、農村轉移出去，促進了社會非農行業的發展，卻削弱了農業發展的基礎，客觀上妨礙了農業發展方式的轉型。

2.非農行業的資金、技術投入有利于農業發展方式轉型

黃淮地區為國內糧食安全做出了巨大貢獻，無論是農業發展方式轉型，還是農業產業化、專業化發展，糧食安全放到了首位。近年來，隨著我國經濟實力的增強，工業化、信息化、農業現代化的發展，工業反哺農業、非農行業的資金技術投入農業行業變得非常迫切，特別是傳統農業向現代農業過渡，農業發展方式轉型過程中，農業專業化、社會化、產業化的發展使農業生產越來越“工業化”，農業本身沒有更多資金、技術投入，非農行業向農業部門的投資顯得尤為重要。

3.農業發展方式的轉型離不開農業科技投入