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篇1

日前，扶余縣組織各鄉鎮黨委書記、示范村支部書記、精神文明志愿者以及縣直各幫扶部門負責人近200人，召開了全縣新農村建設環境綜合整治現場會，還參觀了更新鄉新紅村等6個村的村容村貌整治和農村新型社區建設情況，2個村作了典型發言，精神文明志愿者發出了建設文明美麗村屯倡議。

扶余縣下大力氣對新農村建設環境進行綜合整治。一是精心組織，強化領導。各鄉鎮（場）黨委政府切實把農村環境綜治工作當成一件大事和中心任務牢牢抓在手上，加強研究，強化部署，科學組織，深入動員。建立健全了農村環境綜合整治激勵約束機制，鼓勵先進，鞭策后進，真正把農村環境綜合整治工作變成各級干部和農民群眾的自覺行動。堅持實施農村環境整治月活動，進行集中整治、突擊攻堅、重點突破。

二是加大投入，強化支撐。縣里設立了新農村建設專項資金，重點圍繞環境綜合整治，加強農村基礎設施和公益事業項目安排。充分利用國家增加農村基礎設施投入、加大民生改善投資的有利契機，多爭取和謀劃一批農村道路、水利建設、房屋改造、清潔能源、綠化美化等建設項目，加快環境整治步伐。加強了涉農資金項目整合，實現集中投入、重點建設。切實發揮了農民主體作用，改變了“等、靠、要”思想，真正體現了農民自己的事情自己辦，自力更生建設美好家園。

三是合力共建，強化幫扶。當前和今后一個時期，切實發揮好幫扶部門作用，引導社會力量廣泛參與，形成合力共同推進農村環境綜合整治工作持續開展。繼續完善和加強已有的幫扶工作制度，明確在農村環境綜合整治中的幫扶責任和目標，加強幫扶工作的組織領導，確保幫扶工作深入持久地開展。充分調動了社會力量廣泛參與農村人居環境改造建設，鼓勵、引導和支持企業單位、社會團體、個人，通過捐物、捐建、捐款和提供志愿服務等形式，將人才、信息、技術、資金和物資等要素積聚到農村，形成多元投資、多元建設格局，為農村環境綜合整治工作提供強有力的硬件支持。四是完善機制，強化保障。從長遠建設需要出發，全縣以村屯為單位，建立健全了各項規章制度，完善了環境衛生管理長效機制，鞏固了農村環境綜合整治成果。全縣建立起專兼結合的村屯保潔隊伍，配備垃圾箱、垃圾轉運車，小鏟車等必要的清運工具和垃圾處理設施。建立保潔制度，落實農戶包保責任，保證街路、巷道、庭院、村屯整體干凈整潔。完善村屯環境衛生管理村規民約，約束不衛生、不文明、不健康行為，提高農民的環境意識、衛生意識和公共道德意識。探索建立城管下鄉制度、經費保障制度、環境衛生管理制度，推進環境綜合整治工作向制度化、常態化、高效化方向發展，從根本上改變過去前清后亂、前建后臟、前管后棄的局面。五是協同推進，強化配合。全縣加大了對現有農村環境綜合整治項目、資金投入，加快農村環境改造步伐。建立起農村環境綜合整治協調機制，加強部門協調配合，及時解決好遇到的各種困難和問題。同時，與項目實施部門做好溝通、協調和配合，總攬全局，擺布項目，集中投放，打造亮點，推進農村環境綜合整治工作更好地深入開展。

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二、主要措施

（一）加強宣傳，提高思想認識。

針對目前我鎮農村環境衛生狀況普遍不理想、群眾的衛生意識不強、環境衛生設施落后等現象，在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求，將整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點，掀起全鎮環境衛生宣傳月活動。具體做法有：1、在墟鎮綜合宣傳欄中出一期關于環境衛生知識方面的宣傳，在環鎮路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農村環境整治宣傳標語；2、在鎮廣播站播出兩個星期有關環境衛生方面的口號或圖片；3、在各村委會、社區宣傳欄張貼環境衛生方面的宣傳畫，懸掛宣傳標語；4、向廣大農民群眾派發環境衛生知識方面的宣傳資料；5、利用學校的宣傳陣地進行環境衛生知識宣傳，發動學校學生清洗墟鎮亂張貼的廣告，營造愛國衛生的氛圍；6、發放致居民商戶的一封信，宣傳環境衛生和健康方面知識；7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學習，吸收經驗。

（二）加強領導，明確職責，成立工作機構。

1、為加強該項工作的領導，成立新農村環境衛生整治工作領導小組：

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領導小組辦公室設在黨政辦，辦公室主任由麥文生同志兼任。

2、明確職責，鎮新農村環境衛生整治工作領導小組負責統籌全鎮環境衛生，垃圾清運，以及與市政局、愛衛辦等上級有關部門的溝通協調。鎮新農村辦要將全鎮環境衛生整治作為今年社會主義新農村建設的主要工作去抓，積極協調、溝通有關單位、部門和各村委（社區）。駐隊領導，各村（社區）支部書記、村委會（社區）主任是落實環境衛生整治的責任人；駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執行者。

（三）加大投入，以點帶面，力促全鎮環境衛生整治有大改觀。

1、經過實地的考察，我鎮確定本次農村環境衛生整治示范村，分別是靖村的羊眠山村；堂馬的塔崗村；上沙的歐村；下沙的欖根村；漱云的塘湖村；泗云的云獨村；荷村的荷南村；雙龍的隆田村；選田的貴子村；白水帶的紅環村。其中雙龍的隆田村是鎮的示范村。

2、在去年基礎上進一步整治墟鎮的環境衛生，特別要對“一河兩岸”區域進行大整治，創建良好的居住環境。鎮環衛所今年新增加環衛工人，對墟鎮實行12小時保潔制。原有環衛工人每人每月增加50元。

3、鎮政府今年將安排專項的啟動資金，用于各村委會（社區）衛生基礎設施建設及衛生環境的整治（例如：建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設施等等）。

具體要求如下：

（1）各示范村要求建垃圾池1個以上或設置垃圾桶若干個，對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運；

（2）各示范村配保潔員一名，負責對本村范圍內的公共場所、道路實行12小時保潔，并負責清理垃圾池（垃圾桶）周邊的垃圾，及時處理填埋本村的垃圾；

（3）經費來源：以各家各戶和在本村所辦企業收取清潔費為主，鎮府作適當補助，補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮府補助的條件為：已建垃圾池、設置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。

4、進一步加大農村改水、改廁的力度，今年將大力開展建公廁、戶廁活動，對農村新建衛生戶廁和衛生公廁繼續實施市、鎮二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農村自來水管網進行更新改造。協同有關部門對農村“人畜沒有分離，家禽沒有圈養”的情況進行整治，實施死亡禽畜無害化處理制度，堅持組織開展除“四害”活動。

5、各自然村要做好村莊整治的長遠規劃，特別是宅基地、電網、電視線路、供排水設施等要統一規劃，對違反規劃亂建亂搭的建筑物，鎮政府將依法進行拆除。

6、檢查驗收。各示范村確定后，以環境整治、村容整潔為重點進行新農村建設，年底鎮政府進行檢查驗收。

全民參與共創美好家園——宅梧鎮雙龍隆田村環境衛生整治主要做法

宅梧鎮雙龍隆田村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農村建設，今年著手對村容村貌進行新一輪的整治，創建美好家園。

一、強化領導班子，樹立實干作風

隆田村借村（居）兩委換屆選舉之機，對村干部進行調整，選出了一批年青、有能力的村民當村干部。新當選的村干部以務實、實干的精神迅速投入村的各項工作中，主動配合鎮委鎮政府工作，積極帶動村民開展新農村建設和農村環境衛生整治，將本村需要建設的項目及規劃及時向鎮的新農村辦、村建辦匯報，聽取鎮有關部門的意見和建議，并及時進行調整，力求盡善盡美。

二、完善基礎設施，改善生活條件

在鎮政府的大力支持下，隆田村進行了一系列的基礎設施建設，不斷改善村民的生活環境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程，鋪設石粉，并在村前公路旁建花圃，種上花草樹木，綠化美化環境。二是興建文化室及籃球場。在村內的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設共投入30多萬元。

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以黨的十七屆三中全會精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村為總體要求，以“全國統籌城鄉綜合配套改革實驗區”規劃建設為動力，以治理村容村貌和開展新農村村莊人居環境治理試點工作為載體，以完善農村基礎設施和農村住房建設為重點，以改善農村人居環境為突破口，以發展農村經濟為目的，全面推進農村環境治理的各項工作。

二、組織機構

成立射洪縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組：

組長：**縣政府副縣長

副組長：**縣政府辦紀檢組長

**縣規劃和建設局局長

**縣城鄉規劃局局長

成員：縣目標辦、縣政府督查室、縣農辦、縣國土資源局、縣財政局、縣交通局、縣水利局、縣環保局、縣衛生局、縣林業局、縣旅游局、縣畜牧食品局、縣農能局、縣愛衛辦、**

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣規劃和建設局，由縣規劃和建設局副局長李偉任辦公室主任，具體負責日常工作。

三、工作原則

結合災后農村基礎設施恢復重建、農房修繕加固，確保村莊人居環境治理試點村順利開展。本著尊重農民意愿，堅持環境治理與創造災后農村住房重建條件，完善農民集中居住區、農村新型社區基礎配套設施，保護林盤資源，培育農村支撐產業相結合的原則，科學規劃，統籌安排，因地制宜，分類引導，節約土地，扎實有序地開展村莊人居環境治理工作。

四、工作目標

通過治理，試點村要達到基礎設施、公共配套設施進一步完善，人居環境進一步優化，成為生態良好、環境宜人、村容整潔、特色突出、生活舒適，充滿活力的村莊。

五、治理內容

(一)完善基礎設施和公共配套設施。結合當地實際，修建符合要求的村內主干道和戶通道路，完善供排水、能源、通信、電力等基礎，修建村活動中心、圖書閱覽室、治安聯防室、便民商店等公共配套設施，并配套路燈、綠化、健身等附屬設施；廣電、通訊、電力安裝規范，進村入戶。

(二)治理農房院落。在開展“兩池六改”和“六清四化”工作的基礎上，拆除亂搭亂建房屋和殘垣斷壁，統一圍墻、建筑風格，清潔墻壁，整理屋瓦，清理院外林盤，填埋糞坑灰池；柴草農具雜物分類整齊堆放，做到院外風格一致，院內整齊干凈，室內清潔衛生。農房重建的設計風格要與川西民居風格一致，與周邊建筑協調統一。

(三)整治村容村貌。以治理“臟”、“亂”為重點，推行柴草農具入戶進屋措施，治理亂堆亂放現象；改變家禽滿村放養習慣，改為院內圈養，解決村戶院落糞便滿地問題；修建垃圾池、垃圾中轉站，配套垃圾清運制度，改變房前屋后堆放垃圾的不良陋習；疏浚溝渠河道，清淘堰塘垃圾淤泥，建設生產、生活污水沉淀過濾和凈化設施，實現水流干凈清亮，村容整潔清爽。

(四)民居建設。對試點村內的木質穿斗結構、小青瓦坡屋面、三合或L型布局為特征的傳統農家院落采取維護、修繕措施，對風貌不協調的農居要按照當地民居風格進行調整，要做到與當地的古建筑風貌、人文環境和地域特色相一致，與歷史建筑風格一脈相承，充分展示歷史的、真實的農耕文化氣息。

六、工作步驟

(一)準備階段：**年4月25日至**年5月25日

在已確定農村環境治理試點村的基礎上，做好試點村的調查摸底工作，明確治理目標和內容，制定工作計劃，完成村莊人居環境治理的規劃設計方案。同時進行宣傳動員，全面部署農村環境治理工作。

(二)實施階段：**年5月26日至**年11月30日

按照治理目標、內容和村莊人居環境治理規劃設計方案，根據各試點村的治理工作計劃，緩急有序地開展村莊人居環境治理工作，確保各項工作在**年11底順利完成。

(三)驗收考核階段：**年12月1日至**年12月15日

縣治理試點工作領導小組采取聽匯報、查資料、看現場的形式對5個鄉鎮試點村的村莊人居環境治理完成情況進行驗收考核。

七、工作措施

村莊人居環境治理試點工作任務重、綜合性強，各試點村鄉鎮要緊緊圍繞災后農村住房重建、修繕加固實際，精心組織，科學安排，注重實效；相關部門要相互協作，密切配合，在充分尊重農村實際和群眾意愿的基礎上，使治理試點村的環境實現根本性好轉，農村經濟社會進一步發展。

(一)加強組織領導。縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組負責安排部署村莊人居環境治理試點工作，整合力量，組織專家分析并解決治理試點工作中出現的難題。各試點村鄉鎮為試點村環境整治的責任主體，要成立相應的工作機構，建立責任制，明確分工，責任到人，抓好治理試點工作的落實，每月底前將治理工作進展情況書面報送縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組辦公室。

(二)堅持村莊人居環境治理“四結合”。

1.堅持村莊人居環境治理與災后農村住房重建、修繕加固相結合。以村莊人居環境治理為切入點，加快試點村道路、溝渠、供水、電力等基礎設施的建設步伐，鼓勵受災群眾在原有宅基地和房屋上重建和維修，避免異址建設，占用耕地。

2.堅持村莊人居環境治理與農村集中居住區、農村新型社區基礎設施配套完善相結合。對試點村內已建成的農民集中居住區、農村新型社區，要配套完善道路、溝渠、垃圾池、沼氣池、通信等基礎設施，滿足社區功能要求，提高其環境承載能力和居住凝聚力。

3.堅持村莊人居環境治理與林盤資源保護相結合。對試點村內已納入規劃保護的林盤，一是要加強聚居型林盤道路、供水、排污、電力、能源、通信和衛生等基礎公共配套設施的建設，改善、提升林盤內農民的居住生活條件；二是要保護生態型林盤的樹木和植被，禁止砍伐、移栽和買賣林盤內竹林、樹木，掛牌保護古樹名木，維護林木樹種的多樣性，治理林盤周邊的河流、溝渠，保護林盤整體的“田園風光”景觀和生態系統。

4.堅持村莊人居環境治理與調整農村產業結構、發展農村經濟相結合。各試點村要在環境治理工作中立足自身地域條件、資源特點和產業布局等實際，調整農村產業結構，培育支撐農村經濟發展的主導產業。對地處城鎮、風景名勝區周邊及河流沿岸等生態環境較好、林盤規模較大、傳統民居保存較好的村莊，要充分利用其有利的地理區位優勢，良好的生態環境和濃厚的農耕文化資源，通過配套完善基礎設施和公共服務設施，進行環境、衛生、房屋的治理，增強接待功能，為城市居民提供休閑度假場所，吸引城市居民到農村休閑度假，體驗農耕文化氣息和優美的田園風光；對其余村莊要積極探索，整合現有資源優勢，根據市場需求發展適宜小型化生產的庭院經濟、苗圃園藝、反季節蔬菜、水產牲畜養殖、中藥材等特色生態農業，并加以科學規劃和引導，不斷凝聚產業力量，壯大產業規模，推動產業優化升級，促使農村經濟逐步走向環境污染小，產品附加值高的特色生態農業發展道路。

把握治理重點，突出治理效果。農村環境治理工作綜合性強，各試點村鄉鎮要從災后農房重建、修繕加固實際出發，把握輕重緩急，明確治理重點，由易到難，逐步推進，從與村民最關心、最直接、最密切的路橋溝渠、拉圾清理、污水治理等方面入手，突出治理成效，解決與農民利益密切聯系的基礎公共配套設施缺乏問題，使農民切切實實得到實惠，為爭取農民積極參與治理打下基礎，提供動力。

三)協調部門分工。相關部門從自身職責出發，在縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組的領導下積極參與，密切配合，共同努力，有序推進治理各項工作。

縣規劃和建設局牽頭抓好新農村村莊人居環境治理的試點工作，協調試點村鄉鎮與部門之間相關事宜，為試點村鎮房屋建設提供技術指導服務。

縣國土資源局負責試點村建設項目土地利用的指導協調工作；

縣城鄉規劃局負責村莊人居環境規劃方案的編制審查工作；

縣交通局負責村莊道路修建、路標設置工作；

縣水利局負責河溝堰塘等水利設施和農民飲用水水源規劃建設工作；

縣農能局負責農業產業結構調整、清潔能源使用的指導工作；

縣畜牧食品局負責畜禽、水產養殖的技術指導工作；

縣財政局負責本級財政經費落實和補助資金使用的監管工作；

縣環保局負責污染源治理和農業廢棄物污染防治的指導監督工作；

縣林業局負責古樹名木的保護和綠化樹種選擇栽培的指導工作；

縣衛生局負責對試點村衛生院提供業務指導。

縣旅游局負責試點村內鄉村旅游、農家休閑開發規劃指導和旅游服務從業人員的培訓工作；

縣愛衛辦負責改水、改廁、改圈、改廚的衛生達標和滅“四害”的指導工作；

縣農辦負責對試點村環境綜合整治提供技術業務指導。

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2.大力宣傳，層層動員

為了做好此項工作，池西區以新農村建設20字方針為指導，以改善農村人居環境為目標，以“三清四改兩化”為主要內容，通過制定村規民約、張貼宣傳標語等方式，加大宣傳力度，大力宣傳環境綜合整治工作的意義，使廣大黨員干部群眾深刻認識到農村環境綜合整治工作是新農村建設工作的基礎，是改善人民生活質量的保證，營造了濃厚的輿論氛圍，充分調動了干部群眾參與的積極性。

3.采取措施，完善機制

3.1制定工作計劃，加強工作成果考核 為了充分調動全區干部的工作積極性，池西區新農村建設領導小組制定了工作計劃，對每個成員都提出了具體的任務要求，并組織相關人員，對全區3個村的環境狀況進行了一次全面的驗收考核，對于完成好的村予以表揚，對于不重視此項工作，敷衍了事的有關人員進行了批評，并將考核結果納入年終目標責任制考核。

3.2完善工作制度，建立長效機制 為了使這次環境衛生綜合整治工作成效能夠得到長期保持，池西區完善了村級衛生管理機制，并以領導小組文件下發了《長白山管委會池西區農村環境綜合整治工作實施方案》，以建立長效機制。

4.狠抓落實，彰顯成效

4.1全面啟動農村環境連片整治示范項目 2012年池西區被列為省農村環境連片整治示范項目，全區緊緊抓住這一難得機遇，周密制定整治方案，全面提升全區環境衛生質量。該項目總投資200萬元，其中國家投資100萬元，省財政配套50萬元，長白山管委會財政配套50萬元。農村環境連片整治包括3個村（西參村、東崗村、東參村），戶數2599戶，受益人口6751人。農村飲用水水源地保護，建設水源地防護圍欄360米，警示牌3個，保護房3座；農村生活污水收集設施，建設人工濕地3000平方米；農村生活垃圾收集處理設施，購買垃圾箱262個，垃圾收集車3輛，垃圾運輸車3輛（不封閉），鉤機、鏟車3輛，垃圾分類站3座。

4.2逐步完善基礎設施建設 截至目前，全區農村新修公路9.5公里，實現了村村通；改造維修村部2個、文化室2個、夜校1個；實現了廣播電視村村通；農村安全飲水鋪設管線2萬余米，解決8000余人吃水問題；新型農村合作醫療覆蓋率達到90%；村級綠化面積有所增加。進一步完善了村民“一事一議”籌資酬勞制度，清理了村級債務和村級義務普九債務，農民的生活環境、文化娛樂生活有了新的提高。農民基本實現老有所養、老有所居的生活水平，營造了村民和睦、環境和諧的良好社會氛圍。

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如今的農村已經再也不是以前的農村，大量荒地無人去種植，使得農村整體氛圍比較蕭條。農村的環境問題最主要的就是水環境的調節功能明顯下降，這會在一定程度上造成農村河床的整體抬高，從而導致大部分的河道出現淤積的現象，使得有些地方嚴重缺水，對當地的生態環境帶來了嚴重破壞。同時也會對農村的生物多樣性產生影響，生物會由于不適應當地的環境而發生大規模的遷徙。

1.2土地板結嚴重

由于大量有知識、有文化的年輕人選擇進城務工，留下來的都是一些中老年人，他們在環境保護方面的觀念并不強，從而出現濫用農藥化肥的現象。長此以往，造成了現在農村土地的大量板結，土壤中的有機質大量減少，這對于農村的危害和影響是巨大的。土地板結嚴重將會為以后的作物種植帶來很大的難度。莊稼種植在缺乏有機質的土壤中是不會得到充足的養分的，致使莊稼大量減產。

2解決目前新農村環境綜合整治問題的具體措施

目前，我國新農村存在的一些環境問題日益突出，只有采取一些具體的措施，真正地解決新農村環境綜合整治的問題，才能改善新農村環境。

2.1加大資金的投入

加大資金的投入是解決目前新農村環境問題的首要措施。雖然人們的生活水平在不斷提高，但是農村還存在著豬圈、糞池等設施，這種設施會在很大程度上影響新農村的環境。同時，新農村缺乏一些公共的垃圾處理設施，出現垃圾任意堆放的現象。國家應該加大資金的投入，為我國新農村建設提供一些必要的基礎設施，比如垃圾處理場、垃圾桶、路燈等。在解決新農村綜合環境的問題上，必須要在加大資金投入的基礎上進行，不然新農村的環境綜合整治將會寸步難行，加大資金的投入同時還能吸引更多的年輕人返鄉。在資金投入方面也應該加大對農民的優惠政策，目前已有的惠農政策有種地再也不用交錢交稅，這種惠農政策在我國農村得到了很大地反響。

2.2綜合治理環境

綜合治理已經被破壞的環境是解決目前新農村環境問題的基礎。只有將現已被污染的環境治理好才能談及其它。農村的相關部門應該將農村環境治理做成一個完整的規劃，對河流、山坡、土壤等進行綜合治理，邀請相關專家到新農村進行考察，接受專家們的建議，保證在治理環境方面做到高效快捷，最好能夠采用高科技的手段和設備。比如，在河流治理方面，農村相關部門首先應該徹底清除河道下面積壓的淤泥，使河道恢復到正常的高度。同時還應該將河面上覆蓋的一些對于河流有嚴重危害的植物做到徹底清除。定期為河道清理雜草，待河水的水質變得較好的時候，可適當放養一些魚苗，種植一些能夠凈化河底水質的水草。綜合治理已被污染的環境是改善新農村環境綜合整治問題的必要途徑。

2.3增強農民保護環境的意識

增強農民的環境保護意識是解決目前新農村環境問題的根本保證。只有從根本上強化農民的環境保護意識，才能保證新農村環境綜合整治的順利實施。在環境綜合整治的問題上，授人以魚不如授人以漁，與其別人來對當地的環境問題進行治理，不如強化當地農民的環境保護意識自行治理。相關部門可以定期向農民傳授一些知識，提高農民保護環境的意識，消除農民一些陳舊的觀念，幫助他們能夠更好地順應社會的發展，提高他們的整體素質，可以在新農村的未來發展中形成一股全新的風貌，鼓勵當地農民自主地對當地的環境進行綜合治理。

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***村地處***川區上游，**水庫下游，距縣城5.5公里，屬省定貧困村。全村共6個村民小組，現有人口256戶951人，耕地面積3265畝，其中川臺地1200畝，山臺地2065畝，人均面積3.43畝。全村貧困戶101戶419人，截止2020年底，剩余貧困人口5戶12人全部脫貧退出，貧困發生率降為零。今年以來，***村全面貫徹落實市縣鎮關于人居環境整治各項要求，立足全村人居環境整治確定的工作任務，精心策劃、周密部署、上下齊心、全民行動，使農村環境綜合整治步入了常態化、規范化、長效化，呈現出村容整潔、環境優美。2021年***村被評為市級農村環境整治示范村。

二、主要做法

1、深入宣傳發動，積極動員參與。***村緊緊圍繞全域無垃圾全民參與工作思路，在宣傳發動群眾，轉變思想觀念上想點子、出實招、求實效，成立以黨員干部和群眾志愿者為主的2個專門宣傳隊伍，常態化深入農戶、學校和農民種養合作社，通過發放倡議書、懸掛橫幅、刷寫標語、現場講解，集中宣講、播放影視資料、大喇叭宣傳和建立微信群堅持定期推送環保知識等方式，扎實開展“加強人居環境整治、建設美麗宜居家園”為主題的改善農村人居環境宣傳活動，全面宣傳了全域無垃圾工作重要意義、具體措施、任務要求，消除了群眾思想顧慮，激發了參與熱情，增強了廣大群眾參與全域無垃圾，建設干凈美麗家園的思想自覺和行動自覺。

2、強化頂層設計，靠實工作責任。“村兩委”堅持將人居環境整治與推進鄉村振興全面結合，作為全村重點工作研究部署，抓促落實，以村為單位，按照實用、宜居、宜業、生態等原則，打造生農業態型鄉村，聘請蘭州大學設計院專業人員，科學編制村莊規劃，并按照分類施策原則確定實施內容，優先提升基礎設施和村莊美化亮化建設，包括村莊主干道路及兩旁的創意化美化亮化建設、農戶門前屋后硬化及院墻院內修繕等方面、通過頂層設計，推動***村人居環境建設突破提升。同時，成立了支部書記任組長，村主任、村文書任副組長，各村民小組長為成員的人居環境整治工作領導小組，組織成立了1個人居環境群眾志愿保潔隊，選聘3名專職保潔員，制定并實施人居環境整治網格化管理和村組干部分組包片責任制，將責任和區域分別靠實分解到村組干部、專職保潔員和群眾，并組織農戶逐戶簽訂環境衛生保潔責任和承諾書，形成了村、組、戶三級齊抓共治網格化治理工作格局。

3、全面優化人居環境，實現村莊生態宜居。以***沿川線為重點，深入推進環境整治，整體提升全村鄉村面貌。開展環境衛生整治，實施全域無垃圾，以治理整頓環境衛生工作中存在的重點和難點問題為突破口，采取有力措施，以點帶面，對環境衛生進行了全面整治，在人力、物力、財力等方面提供保障。同時，動員各方積極參與環境衛生綜合整治工作，在全村上下形成了支書、主任親自抓，村民小組具體抓，戶戶包抓的工作機制，明確了村環境衛生整治重點區域，做到了任務清楚、工作具體、目標明確，確保了環境衛生綜合整治任務落到實處。實行保潔員全天保潔，群眾半月集中清潔、紅黑榜每月公示、大喇叭定期宣傳等措施，形成環境治理制度化常態化推進，全面養成群眾良好衛生習慣；結合全鎮消除“視覺貧困”專項行動，拆除危房、殘垣斷壁和亂搭亂建等43處，有效提升了人居環境面貌; 建立村級河長組織體系，經常性的對河道兩岸垃圾進行了集中清理，河道周邊環境衛生得到明顯改善;大量推廣秸稈青貯、揉絲打包等技術，從根本上解決農村亂堆亂放特別是玉米秸稈污染等問題，2020年***村秸稈青貯8000多噸，發展產業的同時，促使村莊環境面貌有一個長期的、較大的改觀。通過開展農村環境衛生整治工作，全村衛生面貌發生顯著變化，群眾衛生意識明顯增強，人居環境持續改善，實現了村容村貌整潔干凈的目標。實施“一村萬樹”工程，以生態建設為主題，按照生態美的要求，從塑造村莊風貌、發動群眾參與等角度出發，進行系統規劃設計，對***村荒山地、邊角地、廢棄地、道路兩旁等公共空間栽植彩色鄉土樹種和特色經濟樹種在***村荒山荒坡栽植云杉等1萬多棵，在道路樹畦種植四季玫瑰和三葉草11000平方米，綠化主干道路2.6公里。用綠色厚植鄉村振興生態底色。實施環境綜合整治，按照“整治提升、美化亮化、干凈整潔”的要求，科學規劃，周密部署，嚴格實施。采取爭取項目和自籌的辦法，先后在***村實施了主干道柏油罩面、入戶道路硬化、水渠整修、墻面粉刷、墻體改造、建設文化墻，安裝景觀亭、景觀石，安裝菜畦柵欄，修建農民休閑小廣場等項目，有力改善了村莊面貌。以村為單位，建設垃圾收集處置點5個，配套垃圾清運車1輛，為農戶免費發放家用垃圾箱100多個，實現了運有車、戶有箱，使全村環境整治基礎設施更加完善；堅持每半月1次，組織群眾，出動機械，以組為單位逐村戶逐地逐河逐路全面清理農村積存垃圾，對道路兩側、學校周邊、水源周圍、塬邊咀梢、河道河岸、房前屋后、田間地頭等重點區域長期積存的垃圾堆、柴草堆等垃圾進行了集中清運。并嚴格落實保潔員定時清掃制度，為群眾創造了干凈舒適美麗的生活環境。

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潁東區堅持典型引路，大力推廣正午鎮吳寨居委會“四化”工作經驗，把人居環境整治作為鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉村振興有效銜接的有力抓手，整村組織推進，全區農村衛生廁所普及率達86.9%，農村生活垃圾無害化處理率達98%以上，生活污水治理設施實現鄉鎮全覆蓋，畜禽廢棄物綜合利用率達91.7%。

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從縣情實際出發，研究部署環境整治工作重點、時間安排和標準要求，并把這項工作納入了目標管理責任制。在縣里成立領導小組的基礎上，要求各鄉（鎮）、村也要成立農村人居環境整治工作領導小組，黨委書記、村支部書記為第一責任人，負責鄉（鎮）、村的環境衛生整治工作的組織、協調和落實。并逐級簽訂了包保責任書，縣、鎮、村、屯層層落實了包保制度。堅持搞好宣傳發動，大造聲勢。全縣制作宣傳條幅155條、書寫標語535條，發放入戶鄉規民約宣傳單23萬份。通過廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。把各級干部和廣大農民群眾的注意力和興奮點引導到農村環境綜合整治上來。使廣大村民認識到農村環境綜合整治工作的重要性和必要性，讓農民知道農村環境整治是自己的事，要下大氣力搞好，并且必須長期堅持抓下去，從而自覺地配合和參與到整治工作中。

2.突出工作重點，制定明確的任務目標

加強農村環境整治建設，突出“點線面結合”。“點”是抓好鄉鎮政府所在地村屯以及示范村的環境衛生整治；“線”就是沿公路線、村村通線和旅游線的環境整治。在四平市確定“一核三帶”節點鎮的基礎上，伊通縣還抓了伊通——公主嶺線、伊通——長春線、伊通——小孤山沿線鄉鎮、村的環境整治，整治重點鄉鎮達到了84%，沿線村達到了36%。“面”是重點打造5個樣板村群：以景臺鎮景臺村、大榆樹村為中心，輻射馬鞍山崗陽村、鎮鐵爐村、街里村、新農村、馬鞍村、東風村；以伊通鎮建國村為中心的樣板村群，輻射伊通鎮五四村、福慶街道東新村、福寧街道小營城子村、福安街道新四村；以靠山鎮河沿子為中心的樣板村群，輻射靠山鎮下溝村村、靠山鎮靠山村、莊家村，黃嶺子鎮黃嶺子村、莽丈村、老燒鍋村；以營城子鎮雜木村為中心輻射帶動營城子村、紅塔村、四間村、新家村、新宏村、向前村；以河源鎮保南村為中心的樣板村群，輻射河源鎮榆樹村、大醬村、吉祥村等，達到了全面整治的目標。全縣明確了新農村建設工作目標和任務。突出主導產業，要求每個示范村都要建設一個標準化牧業小區、建設一個蔬菜棚膜小區、成立一個以上農民專業合作社，村集體經濟收入穩定達到5萬元以上，農民純收入增長12%以上。民生目標達到基礎設備完備，村域內道路交通、安全飲水、消防水源、供電、清潔能源、泥草房改造實現全覆蓋。農村環境整治做到村屯內無垃圾、無糞堆、路旁無柴草垛、無路障，院落整潔美觀，切實解決好垃圾、糞便污染地下水、空氣和生活環境的問題。明顯改善人居環境，進一步提高農民生活質量。

3.加大資金投入，夯實穩固的建設基礎

為了解決資金投入瓶頸問題，伊通縣采取多種行之有效的措施，千方百計加大新農村建設投入。積極爭取專項資金支持。通過積極申報，2011年伊通縣爭取省級專項資金521萬元，全部用于21個示范村的項目建設，起到“四兩撥千斤”作用，吸引農民籌資酬勞用于新農村建設。整合資金集中投入重點項目。伊通縣將林業、水利、農業、衛生、文化等部門涉農13類項目資金整合到一起，全部投入到村鎮建設和社會事業中去，村鎮面貌和農民生活水平發生了很大變化。伊通縣對新農村建設項目非常重視，縣委書記、縣長多次在會議上強調，無論哪個鄉鎮、哪個村，對新農村建設項目必須嚴肅對待，嚴格按標準和要求建設，對項目資金要嚴格審查，項目完成的，全額撥付，沒完成的按進度撥付，沒做的一律不準撥付。對此，省里項目資金到縣財政后，縣里立即組織農業局、財政局、縣新農辦領導和工作人員參加項目大檢查，對21個村的建設項目逐一檢查驗收，對合格的項目及時撥付了資金，對不合格的，限令整改，項目資金也及時撥付到位。

4.開展聯動共建，建立穩固的幫扶機制

建立了領導包保、部門幫扶、社會各方面力量支持、廣大農民共同參與的全社會共同推進工作機制。安排19名縣級領導包保19個鄉鎮（街道），42個示范村、沿線村、重點村，每個村安排2個幫扶單位。幫扶單位對所幫扶村的新農村建設進行人力物力財力的幫助。鄉（鎮）也建立了機關站辦所幫扶工作機制。縣里特別強調各幫扶部門和單位一定要明確工作重點，落實工作任務，扎實有效開展幫扶工作，重點在資金、項目、技術、人才等方面給予支持，加強對示范村建設規劃、產業開發、基礎設施和社會事業建設等方面工作的指導。通過采取各種有效措施，市、縣級各幫扶部門和單位、企業積極行動，四平市煙草專賣局等市級幫扶單位為伊通縣幫扶資金物資折合人民幣95萬元，伊通縣林業局等15個縣直部門為8個示范村提供資金和物資折合人民幣達74.85萬元，為全縣新農村建設工作做出了較大貢獻。

5.強化督導檢查，落實完善的獎懲辦法

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2、畜禽養殖污染防治進展緩慢。辦事處各個村都有養殖戶，養殖戶均為分散小型養殖戶，以養殖雞、豬、羊為主，糞便自然排放，沒有污染防治設施，經一段時間堆放后施用于農田。

3、環保經費短缺，工作難以維持。三個調研村都沒有成立專門的環衛隊，原因是沒有環保工作經費，只能隔一段時間進行一次垃圾清運，不能做到日產日清，導致垃圾堆放嚴重，甚至占用道路，安全隱患嚴重。

農村環境整治工作是一項長期任務，是一個系統工程。當前的農村環境工作，決不是一個部門能做好的，應著力在強化基礎設施、完善機制、加大投入、加強農村環保力量等幾個方面進行：

1、完善農村環境基礎設施，著力解決農村環境熱點、難點問題。推進農村產業結構和生產方式的調整，完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施，認真做好農村飲水安全、畜禽養殖污染防治，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術，建立健全農村環境保護長效機制。

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2012年以來，吉林省社會主義新農村建設工作在標兵村、樣板村群建設以及農村環境綜合整治、資金投入和推動力度上實現了新突破。累計投入47.8億元，70%的首批示范村建成了標兵村和先進村。

堅持開展集中攻堅，農村環境綜合整治實現新突破。治理農村臟亂差，切實加強農村基礎設施建設，改善農民人居環境，是全省新農村建設重要突破口。在環境整治上，各地普遍加大了沿鐵路線、公路線、旅游線和環城“三線一環”環境整治的力度，加大了連片整治和整村整屯整治的力度，加大了農村道路建設與排水、院墻大門整修、綠化美化亮化工程配套建設的力度，加大了村容整潔與畜禽養殖小區、清潔能源、保護水源等統籌建設的力度，加大了新農村與生態村結合建設的力度，從根本上改變了過去前清后亂、前建后臟、前管后棄的局面，有不少的地方都建立起城管下鄉制度、經費保障制度、環境衛生分段分項管理制度，促進了環境整治工作向制度化、常態化、高效化方向發展。到年末，全省1000個示范村，已硬化農村道路14152.76公里，實現“村村通”976個，“屯屯通”達到3888個。此外，在水利設施建設，危舊房改造，改造農村電網，秸稈氣化和沼氣池建設，修建村級辦公農村文體設施等方面成效顯著，農民生產生活條件得到明顯改善，農村面貌發生了根本性變化。

堅持多方面籌措資金，新農村建設投入實現新突破。在省級新農村建設專項資金的輻射引導下，各級財政進一步加大新農村建設投入力度，形成了各級財政共聚財力和社會各方面共同支持新農村建設的大好局面。到11月末，全省各地累計投入新農村建設資金47.8億元，其中各級財政專項資金投入4.85億元，占10.1%；各級部門和單位幫扶投入1.49億元，占3.1%；整合項目1640個、資金21.64億元，占45.3%；社會和個人捐助投入1271.7萬元，占0.3%；村集體和農民投入19.71億元，占41.2%。

堅持不斷強化領導，新農村建設推動力度實現新突破。全省新農村建設現場會議之后，全省各地掀起了新農村建設的熱潮。同時，全省各地還普遍加強了幫扶工作、項目建設、檔案建立、專項資金監管和萬名村干部培訓工作，保證了新農村建設各項工作的順利展開。

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1、道路整治內容和時間要求

鎮內主干道路流量大，其環境狀況給人的印象最為直觀，直接反映了全鎮環境狀況的總體形象。因此，主要道路環境的綜合整治應作為今后農村環境整治工作的重點。按照屬地管理、一路一案、路長負責的原則，對本轄區內的重點道路進一步加大整治力度，明確管理責任，提高整治標準，采取堅決果斷有效的措施，實行全方位的整治，具體要求為：

（1）清雜。道路兩側目視范圍內做到“五無”，即無亂張亂貼，無亂堆雜物，無暴露垃圾和漂浮物，無亂設攤點，無車輛亂停亂放。此項工作確保7月底前完成。

（2）清理沿線所有的廢品回收站。沿線私房嚴禁租給無證無照的廢品回收業主；對有證有照經營的，各村可選擇適宜的地段統一規劃，辦理臨時用地給予集中安排，但不得安排在主要道路的兩側。此項工作確保9月底前完成。

（3）清除違章建筑。道路沿線目視范圍內的違章建筑一律拆除，特別是在道路綠地范圍和紅線控制范圍內的違章建筑，不管發生時間長短，只要是影響村容村貌、影響環境的，堅決予以拆除。此項工作確保10月底前完成。

（4）綠化。道路兩側綠化帶范圍內沒有種植綠化的和這次拆違后可以種植綠化的地塊，在12月底前全部完成土方工程，確保在今冬明春種植綠化。

（5）更新設施。全面更新衛生基礎設施，所有垃圾收集房要全部改建成有門有蓋的達標設施。此項工作確保10月底前完成。

（6）穿新衣。對沿線殘缺破損的圍墻、房屋可拆除的要堅決拆除，不能拆除的要進行全面的粉刷和修理。此項工作確保10月底前完成。

2、自然村莊整治內容和時間要求

自然村莊是人們的棲息地，是人們生存的港灣，長期以來養成的一些不良生活習慣所形成的一些行為方式和生活理念，與現代文明和社會主義新農村建設的要求不相適應。為此，我們要從整治農村環境入手，逐步引導和改變人們的生活方式，提高人們的生存質量。各村必須高度重視，集中精力、財力、人力、物力，對部分自然村莊進行整治。整治要求為：

（1）清雜。村中家前屋后和村中空地上的柴、磚、瓦、砂、壇壇罐罐等亂堆亂放，村中堆積的陳年生活垃圾和建筑垃圾等必須徹底清除，做到雜物不出家門，村內不見雜物。

（2）拆舊。嚴重影響村容、翻新又比較困難和翻新成本過高或影響村內交通的比較陳舊的平房要予以拆除，村中的違章建筑必須依法拆除，對村內影響村容的家禽家畜棚和公共共享空間的瓜果蔬菜棚等一律予以拆除。

（3）翻新。對村內未粉刷或粉刷時間較長已經陳舊的外墻要全部進行粉刷，對一些暫不宜拆除仍在繼續使用的平房要進行整修，使之面貌一新。

（4）硬化。村內要規劃建設方便村民生產生活的主干道路和支路，做到村村相通、戶戶相連，并要進行路面硬化（水泥路面或柏油路面），村中要規劃建設一個可容納20—30輛轎車的停車場。家前屋后部分難以綠化的地塊要全部硬化，即不綠化就硬化，要多綠化少硬化，做到不留死角。

（5）綠化。自然村內的公共空間一律由村統一規劃，改種綠化，綠化地塊要用側石圈邊或砌成花壇，條件許可的地塊要規劃建設成村中心花園、小廣場，配備必要的休閑娛樂設施和體育健身設施，供村民茶余飯后休閑娛樂之用，原則上要求每個自然村不少于一個。

（6）河道管理。村內河道要清淤，沿線河灘一律要規范建設，沿線河岸種植垂柳類樹種。

（7）增設施。村內要嚴格按照每20戶配備一只垃圾收集房的要求配置垃圾收集房，所建的垃圾收集房必須按標準和要求建設；戶戶要用上長江自來水和抽水馬桶，戶戶要建三格式化糞池；有條件的村要統一規劃鋪設生活污水管道，做到生活污水集中收集、集中處理、集中排放；村內中心廣場要建不少于六格的宣傳欄，用于宣傳衛生知識和村內相關信息。

三、組織形式

1、參觀學習、宣傳發動。在鎮黨委政府組織各村全體村干部、機關各部門副職以上干部、事業單位副職以上干部赴東林和長樂兩個示范點參觀學習的基礎上，各村要深化宣傳發動，明確任務目標，落實工作責任。

2、抓住重點，落實行動。鎮政府抓的重點就是在繼續鞏固提高現有2個示范自然村的基礎上，抓好3個重點村的工作推進。各村的重點就是抓好首批1—2個自然村的整治，要根據政府下達的工作時間和要求，盡早作出規劃，拿出工作方案，抓緊開始實施，并將確定的首批整治的自然村名單于7月10日前報鎮愛衛辦。

3、以村為主，村自為戰。整治農村環境，提高人居質量是社會主義新農村建設的重要內容，也是落實新一屆市委提出的建設幸福的重要舉措，各村必須高度重視，抓緊部署，把這項工作作為當前一個階段的重點工作。

4、全民參與，民主管理。農村環境整治工作是一項民心工程，要尊重大多數人的意愿，實行民主管理、民主決策，形成人人支持、人人參與的良好局面。

5、領導掛帥，分工負責。（1）鎮成立農村環境整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮愛衛辦。領導小組主要負責整治工作方案的制定、工作中各部門的協調、工作實施過程中的檢查督促和驗收考核。（2）各路段實行路長負責制。黨政領導任各路路長各負責一條路，一抓到底，負起總責。（3）包村領導和包村干部負責所包村的自然村莊整治工作，一包到底。（4）各村成立相應的領導小組和工作班子，村書記負總責，村主任具體抓，明確分工，組建專門工作班子，落實經費，確保進度和質量。

6、落實獎懲，激勵先進。農村環境整治工作是一項艱巨復雜的工作，更是黨委政府下達到各村的一項政治任務，務必請各村高度重視，本著對人民負責的態度認真做好工作，鎮政府對按時完成任務并經驗收合格的村，將根據工作量大小和完成質量，給予村干部一定的經濟獎勵。

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一、建設社會主義新農村必須牽牢農村經濟發展的“牛鼻子”

經濟發展是社會主義新農村建設的基礎，離開經濟發展，社會主義新農村建設將成為“無源之水，無本之木”，因此建設社會主義新農村必須牽緊、牽牢農村經濟發展這個“牛鼻子”，才能使社會主義新農村建設一路走好。

（一）大力培育和發展農村專業合作社。當前我國以家庭承包經營為基礎的統分結合的雙層經營體制，決定了農民家庭單干這一模式難以形成規模效應，抵御風險的能力也極為低弱。小規模的家庭經營與農產品統一大市場的矛盾逐步顯現，新時期農業的發展迫切要求提高農業生產經營的組織化程度。于是農村專業合作社應運而生。我縣農村專業合作社早在幾年前就已出現，但其發展壯大狀況令人堪憂，有的名存實亡，有的甚至是曇花一現。如何更有效地發揮農村專業合作社這一發展農村經濟有益形式的作用呢？本人認為該從以下幾方面入手培育和發展它：其一，大力發展農村專業合作社。我縣農村專業合作社雖然起步較早，但發展步伐不快，真正意義上的專業合作社還為數不多，發揮的作用也不十分明顯。農村專業合作社是當前我國農業發展的一條重要出路，政府部門要因勢利導、因地制宜地引導農業專業合作社的發展，在引導過程中要根據農產品分布的區域性來發展，注重“一鄉（鎮）一品”乃至“一村一品”，如積極發展蔬菜專業合作社、茶葉專業合作社等。其二，著力在規范運作上下功夫。我縣農村專業合作社普遍存在在體制和機制上的缺陷，制度不健全、管理不規范在一些合作社或多或少存在著，且大多是松散型的組織機構。要引導其從松散型組織向以資金為紐帶的緊密型組織發展，另外要從完善制度、加強管理等方面入手進行深層次的改革，使其逐步步入規范化軌道。縣級可建立專業協會對其進行指導和提供信息等方面服務。其三，大力培養其獨立的競爭意識。農村專業合作社作為近年的新生事物，政府加大對其的扶持力度本無可厚非，但卻容易滋生一些合作社“等、靠、要”的不良思想，這是農村專業合作社作為市場主體的最要不得的致命弱點。政府要改變長期以來撥款的簡單扶持方式，采取“以獎代補”等多種有利于激活合作社積極性和活力的扶持方式。著力培養農村專業合作社的獨立、自主、自強地參與市場競爭的意識，真正成為自我發展、自負盈虧的市場主體。

（二）培養和造就新型農民。農民是社會主義新農村建設的主體，是農村經濟發展的最活躍的因素。建設社會主義新農村就需要培養和造就大批“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。第一，大力推進農民文化、技能素質培訓工程。加大對農民素質培訓的支持力度，提高農民的思想、文化、技能水平。可以嘗試建立村級農民培訓中心，為有關部門實現服務職能下移到村，創設一個良好的載體與平臺，建立各職能單位定期到村級農民培訓中心開展培訓服務的制度，真正把培訓班辦到農民的家門口。第二，充分發揮農村專業合作社的“經營型農民”的襁褓作用。引導更多的農民參與到農村專業合作社中去，錘煉經營的本領。

（三）大力實施“強鎮興農”戰略。在推進社會主義新農村建設過程中，努力加強中心鎮建設，把中心鎮建設作為推進社會主義新農村建設的一大抓手抓緊、抓好，在政策上、資金上給予中心鎮更大的傾斜。要通過放權讓利、放水養魚的方法，做強中心鎮這一“龍頭”，放大集聚、輻射的效應，以此推動全縣新農村建設。

二、建設社會主義新農村必須以規劃為龍頭

改革開放后，特別是近年來“錢袋子”漸鼓的農民最熱衷的事情可說就是建房，但是由于缺乏長遠規劃的指導，我們不得不面臨這樣一個令人痛心的事實：農民一次又一次的易址建房，但新房卻經不起時間的考驗，許多不足10齡就被淘汰，面臨重新拆建的問題，造成社會資源的極大浪費；甚至許多農民只建新不拆舊，結果造成一些“空心村”、“破房依著新房，新房亂成一團”、“有新房無新村，有新村無新貌”的現象。造成以上事實的根源是：其一，農民對農村發展走勢缺乏清醒的認識；其二，村莊規劃起步較晚。因此，社會主義新農村建設對于我縣而言，首要的就是解決村莊規劃問題，即必須以規劃為龍頭。

（一）規劃要以政府為主導。村莊規劃是一項長遠性的系統工程，它不是農民個體所能承擔的重任，基于我縣目前農村發展的實際，亦非普遍村集體所能承受之重，是目前非政府莫屬的公共服務重要內容之一。規劃要堅持“黨委領導，政府主導，社會支持，農民參與”的原則，在全社會形成“建設新農村規劃須先行”的濃厚氛圍，堅持用“科學規劃”理念武裝農民頭腦。

（二）規劃要堅持因地制宜。各村發展步伐不一，地域特點和經濟能力也不盡相同，因此規劃不能搞一刀切，要在充分尊重農民意愿的基礎上，從各村實際出發，因地制宜地開展規劃工作。堅持有選擇、分類型、分層面扎實推進規劃工作，忌搞“村村一張臉”，努力形成“一村一景”各具特色的新農村。

（三）規劃要與宅基地整理相結合。我縣農村住宅普遍占地在200平方米以上，多數甚至達數百平方米之多，且多數是土木結構，可以說普遍呈現出“面積不小，質量不高”的局面。一方面，許多農民建造新房的要求極為迫切；另一方面，在“人多地少”的客觀條件下，農村住宅建設審批制度又極為嚴格。改善農民住房條件與保護土地兩者矛盾日益顯現，宅基地整理工程可說是調和這對矛盾的一大法寶。通過宅基地整理，引導村莊集并，人口聚集，退出原先占有的耕地或老宅多占的土地，提高用地的集約化水平，達到“退宅還耕”、“盤活土地資源”的目的。

三、建設社會主義新農村應以環境整治為切入點

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一、擴大宣傳，提高對環境整治工作的認識

針對目前我村環境衛生狀況較差，群眾的衛生意識不強等現象，從4月份起，我村圍繞“村容整治”這個目標將整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口，通過廣播喇叭和發放宣傳單。向村民廣泛宣傳整治環境衛生的意義目的。我們懸掛張貼標語3幅，做宣傳圖板2塊，向廣大農民發放環境衛生知識方面的宣傳資料200多份，充分發揮婦女作用，依靠婦女帶頭整治自家院內外衛生，組織村兩委班子成員到先進村參觀學習，吸收經驗。

二、明確職責，加強了對環境整治工作的領導

1、為加強該項工作的領導，成立以村書記、村委會主任為組長的，兩委成員為組員的環境衛生整治工作領導小組。

2、明確職責，村兩委班子主要負責統籌全村環境衛生，分為兩個小組，一是由治保主任為組長帶領8名同志為拆遷隊伍，二是由農業委員為組長帶領清運人員20余人。四輪車2臺，主要負責清運本村垃圾和雜物等。明確各組的管理范圍，由包片負責成員監督指導，為我村開展環境衛生整治工作開了個好頭，奠定了基礎。