引論：我們?yōu)槟砹?3篇生態(tài)文明建設的實質(zhì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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發(fā)展低碳經(jīng)濟與生態(tài)文明建設有著密不可分的關系：首先兩者有著相似的提出背景。一系列全球性生態(tài)危機說明地球再沒有能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展，急需開創(chuàng)一個新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存，生態(tài)文明呼之欲出。值得注意的是，在眾多的生態(tài)危機中，全球變暖問題日益凸顯。為了應對不斷惡化的氣候狀況與能源短缺現(xiàn)象，必須要找出一種低碳節(jié)能的經(jīng)濟發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟理念便應運而生了。由此可見，兩者都是在經(jīng)濟發(fā)展受到自然生態(tài)系統(tǒng)約束下的產(chǎn)物。是殊途同歸，是不謀而合。

其次，相容的發(fā)展目標。低碳經(jīng)濟是通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。而生態(tài)文明則是在強調(diào)自然界是人類生存與發(fā)展基礎的同時，把維護地球的生態(tài)平衡和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為最終追求的目標。由此觀之，生態(tài)文明和低碳經(jīng)濟建設在實踐目標上具有相似性。

再次，二者是處在環(huán)境問題不同層次上的解決方案。總的看來，低碳經(jīng)濟是在生態(tài)文明理論的指導下，解決氣候變化和能源危機帶所來的一系列問題，更強調(diào)在微觀經(jīng)濟領域的環(huán)保。而生態(tài)文明是在較宏觀層次上提出的總體解決方案。

由以上分析可知，低碳經(jīng)濟將成為全球經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，將來各國經(jīng)濟體的競爭必然是低碳技術、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競爭，同時發(fā)展低碳經(jīng)濟也將成為我國建設生態(tài)文明的必由之路。因此，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟刻不容緩，意義重大。

1.加快構建和形成發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略框架、社會行動體系

要結合我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求，和各地的實際情況，盡快開始研究制定國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期規(guī)劃。因此，有必要把低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略視野，從前瞻、長遠的全局的角度，部署低碳經(jīng)濟的發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、區(qū)域布局、技術進步和基礎設施建設等方面，為向低碳經(jīng)濟轉型創(chuàng)造條件。使中國在國家層面、企業(yè)層面、社會層面和公眾層面上，實現(xiàn)經(jīng)濟活動低碳化—低碳活動企業(yè)化—低碳技術創(chuàng)新化—低碳模式制度化—低碳參與公眾化—低碳體制社會化—低碳合作國際化—低碳文明生態(tài)化的大目標。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構與能源結構

在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟引領經(jīng)濟發(fā)展正成為世界潮流。歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)政策進行重大調(diào)整，以搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。中國應以此為契機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構與能源結構，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務業(yè)為核心的新型經(jīng)濟體系。能源結構的調(diào)整，中國要逐步改變以煤為主的能源結構，發(fā)展核能、風能、太陽能，以及不產(chǎn)生二氧化碳的生物質(zhì)能，比如生物乙醇、生物柴油、沼氣能等。通過結構調(diào)整，強化能源節(jié)約和高效利用的政策導向，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率。

3.加強低碳技術創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新

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城市的發(fā)展從早期的人類的憧憬構想中逐漸建立，烏托邦式的城市建設無疑帶來了一定的理想與愿望，人們也朝著這樣的理想城市靠近，在時間的回溯和科技的發(fā)展中，人們開始對城市的發(fā)展，經(jīng)由普遍化的城市模式的反映機制，產(chǎn)生無數(shù)的構想一與憧憬，同時也是對自身歷史與現(xiàn)實的反思。

生態(tài)文明城市是在對以往城市模式建設探索經(jīng)驗總結的基礎上，和協(xié)同從工業(yè)文明向生態(tài)文明的人類社會進程發(fā)展，轉變到大趨勢下發(fā)展而來的新型城市模型，對今天的城市建設起著很大的積極作用。與此同時，城市的建設離不開群眾的參與，在中國建設生態(tài)文明城市，強有力的正確教育宣傳和突出環(huán)境災害的危機意識導向都是人們?nèi)罕妼⒛抗饩劢沟綄ι鷳B(tài)文明的城市建設里去。在現(xiàn)目前對生態(tài)環(huán)境的意識逐漸增強的情況下，通過建立城市生態(tài)建設的責任感、使命感，同時又經(jīng)由多方面的生態(tài)道德標準評價體系機制引入，使人們愈發(fā)自覺的保護自然環(huán)境，從而反饋到建設城市社會的工作中，并積極投入到建設生態(tài)文明城市的行動中去。

2智慧生態(tài)城市的規(guī)劃構建

2.1智慧城市。“智慧城市”是最近幾年開始趨于流行的熱門話題，自2009年由IBM公司提出的“智慧地球”后，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息媒體傳播，并逐漸被世人所認知。在全球引發(fā)的“智慧風潮”和相關政策的大力支持和監(jiān)督的背景下，我國也將“智慧城市”作為一個在未來的可行的城市發(fā)展建設前景，大力支持和倡導，并將建設“智慧城市”這一概念作為培育競爭力、應對金融危機、擴大市民就業(yè)、搶占未來科技制高點的重要戰(zhàn)略。由此可見，“智慧城市”的概念主要是從信息技術出發(fā)，聯(lián)系各個領域。由此看來，“智慧城市”更多承擔的是一個核心的位置，關聯(lián)其他包括以互聯(lián)網(wǎng)、云端鏈接、云計算等信息技術在內(nèi)的智慧方式運作，從而達到一個改變網(wǎng)絡信息環(huán)境的現(xiàn)狀，為城市、市政、企業(yè)和個體等提供更快捷更有效率的互動聯(lián)系，使其在包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需要做出符合時代效率的積極響應，達到符合現(xiàn)代化城市的信息運行狀態(tài)，并具有不斷積極發(fā)展的空間。

2.2智慧生態(tài)城市理念。通過前文對智慧城市的理解，我們可以看到智慧生態(tài)城市的核心無疑體現(xiàn)在其“智慧”與“生態(tài)”的兩個關鍵詞上。將智慧與生態(tài)兩者融為一體，作用于城市規(guī)劃中，從社會層面來說，智慧生態(tài)城市的存在無疑和諧的處理好了自然生態(tài)空間和城市生活，并絕妙的解決了二者的平衡關系，使得城市空間和城市空間周邊環(huán)境都處于協(xié)調(diào)一致的環(huán)境中，為社會穩(wěn)定帶來重要作用；經(jīng)濟層面來說，智慧生態(tài)城市在促進經(jīng)濟開發(fā)的同時追求其生態(tài)效益，提升經(jīng)濟可利用率。

3生態(tài)文明視角下的智慧生態(tài)城市規(guī)劃理論構建

3.1明晰概念體系。智慧生態(tài)城市涵蓋了社會、文化、歷史、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等多種因子，超越了城市建設的層次，并向著更全面的方向發(fā)展。所以明晰其具體概念體系非常重要。在智慧生態(tài)城市的總體建構體系里，我們可以將智慧生態(tài)城市分為：生態(tài)環(huán)境、基礎設施、五位一體建設、四化同步發(fā)展、智慧生態(tài)城市等層次；將這樣的大致框架結構建立出來，提出建設智慧生態(tài)城市的指導布局和技術框架，為現(xiàn)有新興發(fā)展起來的智慧城市作出技術指導和補充行業(yè)空缺。

3.2系統(tǒng)方法統(tǒng)籌。較為傳統(tǒng)的觀點并不能支撐出復雜斑駁的理論，在現(xiàn)在的現(xiàn)代化進程中，早已遠遠趕不上城市化的步伐。構建智慧生態(tài)城市必須要求一個連續(xù)的、總體的、全局的系統(tǒng)支撐，并將系統(tǒng)科學下的智慧生態(tài)城市規(guī)劃原理梳理成為一個具體的系統(tǒng)體系，為其基礎性宣傳做理論基礎。

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一、當前我國鄉(xiāng)村治理環(huán)境發(fā)生的變化

自改革開放以來，我國鄉(xiāng)村治理環(huán)境發(fā)生的變化主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會相比，現(xiàn)今的鄉(xiāng)村社會已經(jīng)被徹底重塑，在彌補傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會中存在的不足時，還進一步推動了鄉(xiāng)村社會的發(fā)展。在這一過程的變化中，第一，鄉(xiāng)村人口結構發(fā)生了重大變化，尤其是大量務工人員的外出，對鄉(xiāng)村人口的整體結構造成了極大的影響；第二，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在鄉(xiāng)村日常生活中，家電的普及，極大的改變了人們的生活方式；第三，隨著網(wǎng)絡信息的迅速發(fā)展及道路交通的不斷改善，鄉(xiāng)村居民與外界的聯(lián)系也越來越緊密，在縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟收入的同時，還拉近了城鄉(xiāng)居民之間的聯(lián)系。其次，除了鄉(xiāng)村社會發(fā)生重塑外，針對我國鄉(xiāng)村治理環(huán)境發(fā)生的變化，還體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權上。受鄉(xiāng)村整體變化的影響，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權處理存在著較大的困難，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權自身建設中，受相關因素的影響，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權不完善，直接影響該地的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村治理環(huán)境變化帶來的問題

（一）鄉(xiāng)村社會新增了一些不和諧因素

作為當前現(xiàn)代化發(fā)展中的重要組成部分，鄉(xiāng)村重塑在附著社會整體發(fā)展趨勢的同時，還跟上了社會發(fā)展步伐。但在實際應用中，隨著鄉(xiāng)村重塑的大力開展，所引發(fā)的不和諧因素也逐漸浮現(xiàn)，首先，人口問題。面對外出務工人員數(shù)量的不斷增加，導致鄉(xiāng)村地區(qū)的人口結構多為老人、婦女及兒童。其次，養(yǎng)老問題。隨著生活水平的不斷提升，在人口流動的影響下，導致大量空巢現(xiàn)象出現(xiàn)，在影響社會和諧的同時，還極大阻礙了鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。再次，留守兒童問題。2006年，我國農(nóng)民工子女有2300萬是留守兒童，現(xiàn)在也沒有減少。由于父母在外打工，使很多孩子在受教育期間多跟沒有教育能力的爺爺奶奶在一起，造成了很多問題。最后，村民自治能力難以提高。現(xiàn)在的很多村委會，很難找到能很好勝任村組干部的人才，很多自治組織常常被家族或鄉(xiāng)村混混控制著。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權治理能力衰退

結合當前我國鄉(xiāng)村社會的實際發(fā)展狀況，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權在實際實施中，引發(fā)了許多問題，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)自主能力非常小。一般來講，只要涉及到鄉(xiāng)村工作，各級政府都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實，且每項工作在開展時，需要經(jīng)過投票，一旦出現(xiàn)問題，則無法依據(jù)實際狀況進行靈活應對，導致該項工作處于癱瘓狀況。其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公中，面對大量的債務，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信用造成了惡劣影響；甚至在情況嚴重時，導致討債沖突的發(fā)生。最后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在開展工作時，沒有端正自己的工作態(tài)度，本著“民不舉官不究”的工作態(tài)度，導致許多該及時制止的事情發(fā)生，如：違法建房、葬墳等問題。

（三）國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的阻力增大

在當前開展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌活動中，其核心目標在于廣大農(nóng)民在日常生活中，能夠第一時間分享到國家現(xiàn)代化、工業(yè)化的發(fā)展成果，在感受改革開放帶來的喜悅時，還能第一時間了解黨和政府頒布的優(yōu)惠政策。但在實際運行中，受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及受教育水平的影響，這些工作在實際開展中，仍會遇到一定的阻礙。

三、對開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理的建議

針對當前鄉(xiāng)村治理環(huán)境中存在的問題，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結合著本地的實際發(fā)展狀況，本著一切從實際出發(fā)的原則，采取相應的措施進行完善，只有這樣，才能在推動鄉(xiāng)村發(fā)展的同時，提高村民的生活質(zhì)量

（一）因地制宜，科學規(guī)劃。科學的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得實際效果的重要前提和基礎，規(guī)劃合理與否，必然直接影響農(nóng)村的后序建設與發(fā)展，也必然影響到農(nóng)村環(huán)境。因此，要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，規(guī)劃先行，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理。規(guī)劃要超前考慮垃圾處理、污水排放、糞便堆積等農(nóng)村實際問題，綜合考慮公共場所、道路、水溝、公廁、綠化美化等多種因素，做到有實用性、可行性、操作性。

（二）加大投入，鼓勵環(huán)保投資。環(huán)保資金能否到位，到位的資金是否切實用于農(nóng)村環(huán)境治理，關系到農(nóng)村環(huán)境治理的可持續(xù)性和成敗。一是加大財政投入。縣（鄉(xiāng)）財政應將環(huán)境衛(wèi)生治理經(jīng)費納入年度預算，并提高財政投入新農(nóng)村建設、環(huán)境建設資金的傾斜比例。根據(jù)實際情況，集政府、集體、群眾多方力量，通過多渠道籌集治理資金。對村級衛(wèi)生治理實行以獎代補、以物代補。二是整合打捆項目。環(huán)境治理項目資金應嚴格落到實處，實行公開透明的財務制度，“打捆”涉農(nóng)項目資金，使農(nóng)村環(huán)境連片治理項目與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結合，與農(nóng)村新能源開發(fā)相結合，與基本農(nóng)田改造項目相結合，整合項目、集聚資金、成片進行、同步推進，使資金的效用最大化。三是運用市場機制。學習、借鑒一些地方的成功經(jīng)驗，鼓勵民間資本、社會力量投資生態(tài)建設，積極探索農(nóng)村生活垃圾處置市場運作、循環(huán)利用的路子。

（三）明確部門職責，加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理是系統(tǒng)工程，各部門要充分發(fā)揮自身的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，各司其職，密切配合。國土、城建、城管等職能部門要堅決執(zhí)行規(guī)劃，把拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景有機結合起來。水利等部門加強河道治理與執(zhí)法；環(huán)保部門重點監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)垃圾和村民塑料袋等生活垃圾的處置；林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門重點指導和規(guī)范清潔種植、畜禽糞便治理和生態(tài)家園建設。

（四）大力宣傳，提高村民環(huán)保意識。通過等媒體，通過宣傳標語、展板、電視、廣播、報刊等多種形式強化宣傳，使環(huán)衛(wèi)知識家喻戶曉，

（五）完善干部績效考核制度，建立監(jiān)督機制。將農(nóng)村環(huán)境保護和綜合治理納入各級政府工作日程，將環(huán)境保護和治理與干部考核評比掛鉤。發(fā)動廣大村民，開展集體環(huán)衛(wèi)活動，通過評比形式予以獎懲，營造人人爭當環(huán)境衛(wèi)士的良好氛圍。對于可能污染環(huán)境和破壞生態(tài)的工程項目，要進行嚴格的環(huán)保評估，從源頭上遏制破壞行為。同時，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、群眾監(jiān)督職能，全程監(jiān)督企業(yè)運行，健全事后審查機制。多管齊下，建立起一套長效管理機制，共同呵護天藍、地綠、水清的美好家園。

綜上所述，面對當前市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)在治理環(huán)境時，要想取得好的治理效果，其核心因素在于采取與之相符的治理措施，并在開展過程中調(diào)動村民的環(huán)保積極性，使其積極參與到環(huán)境治理中來。只有這樣，才能提高鄉(xiāng)村治理環(huán)境的效果，才能進一步推動鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]丁培軒.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的問題及對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2013，12：273-274.

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一、生態(tài)文明城市建設的必要性研究

生態(tài)文明的建設和普通意義上的環(huán)境保護，減少污染，恢復生態(tài)環(huán)境有著很大的不同。建設生態(tài)文明城市需要解決工業(yè)文明的一些弊端，需要尋找到一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路。因為受到我國人口以及經(jīng)濟規(guī)模的限制，所以就算我們采取了一些治理的措施也很難避免產(chǎn)生嚴重的環(huán)境影響。因此要想避免這個問題的發(fā)生就需要真正的實現(xiàn)人與自然的和諧相處，合理的探索、開發(fā)和使用可再生的新能源，實現(xiàn)對自然資源的高效利用[1]。這對于我國來說是一個巨大的挑戰(zhàn)，作為一個后發(fā)展的國家，我們要想建設生態(tài)文明城市，就必須借鑒一些發(fā)達國家成功的經(jīng)驗，抓住機遇，采取強有力的措施，來推動生態(tài)文明城市的建設工作。

二、充分認識到自身存在的問題

生態(tài)文明城市是將社會、自然環(huán)境、經(jīng)濟三者進行有機的結合，并且達到三者的可持續(xù)發(fā)展的目標。因此如何去合理的組織生態(tài)文明城市的建設，各方面依舊存在許多的問題。

11產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整困難

雖然城市的規(guī)劃已經(jīng)取得了一些顯著的成果，現(xiàn)代化特色的生態(tài)文明城市雛形，但是因為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不夠完善，導致了現(xiàn)階段的經(jīng)濟方式還沒有發(fā)生徹底的轉變。生態(tài)的矛盾也日益突出，人們對環(huán)境保護的壓力也是越來越大，城市規(guī)劃過程中所劃分的各個模塊的發(fā)展也是參差不齊，并且差距越來越大。

12市民的素質(zhì)有待于提高

社會飛速發(fā)展，市民的生活水平也隨之提高，人們對日常生活中，生活品質(zhì)的需求也有了很大的提高，但是市民自身的素質(zhì)還不夠高，并且還未形成一個完整的綜合執(zhí)法體系。

13生態(tài)文明城市的建設不能立竿見影

雖然生態(tài)文明城市的建設已經(jīng)成為了城市建設的發(fā)展方向，但是在現(xiàn)實中很難立刻顯現(xiàn)出效果來。在實際的生產(chǎn)中，并不能代表實際的生產(chǎn)力，往往很難實現(xiàn)在GDP上的完美對接。

以上歸結到底是我們在生態(tài)文明城市建設中的差距和問題，我們?nèi)粝胂@些問題的干擾，我們就需要樹立以人為本的指導思想，尊重自然發(fā)展的導向。尤其要關注環(huán)保問題和社會問題，加大改革的力度，創(chuàng)造出新的氛圍，這樣能實現(xiàn)自然、城市與人的和諧統(tǒng)一發(fā)展[2]。

三、堅持以人為本的生態(tài)文明城市建設

創(chuàng)建生態(tài)文明城市，我們必須要堅持以人為本的理念。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中需要時刻提高環(huán)境保護意識，建設一個環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的現(xiàn)代化都市。在生態(tài)文明城市的建設過程中，我們需要擴大自己的思路，運用更加科學先進的建設理念，規(guī)劃指導創(chuàng)建工作。

生態(tài)城市的建設和發(fā)展必須以人為本，建設過程中必須考慮市民的需求，方便人們的日常生活。對于市民自身，政府部門需要喚醒他們自身的環(huán)境保護意識。日常生活中，作為城市中的一員，市民需要樹立憂患意識，需要居安思危，這樣才能帶動整個城市所有人都加入生態(tài)文明城市的建設當中來。

在城市的發(fā)展過程中，我們必須嚴格保證環(huán)境優(yōu)先原則，必須把環(huán)境保護放在第一位。在保證不破壞環(huán)境的前提下，大力發(fā)展城市建設進程，合理規(guī)劃城市建設，并且借鑒一些生態(tài)文明城市建設成功案例，總結自己的不足，實現(xiàn)城市的良性擴張和發(fā)展。

同時，在城市建設過程中，城市形象的定位也非常重要。只有對城市進行一個準確的定位，才能讓城市發(fā)展有一個可參考的標準，便于城市形成自己的城市特色。

四、關注民生，合理規(guī)劃建設

按照生態(tài)學的發(fā)展理念，生態(tài)文明的建設需要嚴格考慮城市的建設現(xiàn)狀以及生態(tài)特征。在發(fā)展過程中，需謹慎的選取發(fā)展領域和發(fā)展項目。其中，解決民生問題是政府工作的重中之重，民生領域的發(fā)展項目更是建設的重點。民生項目是生態(tài)文明城市的發(fā)展動力，我們可以從民生問題入手，來規(guī)劃城市發(fā)展的功能布局。

那么民生問題政府又該如何解決呢？生態(tài)文明城市的建設離不開居民，因此所謂的民生問題就是人民生活中所遇到的最基本的問題。其中包括對于城市居民住房的保障，完善居民的住房保障制度，大力的推行公租房和廉價房的建設工作，調(diào)整城市住宅區(qū)的建設規(guī)劃。讓市民在日常生活中能感覺到自己離熱鬧的城市并不遠，但是離自然也很近，在繁華中又能親近大自然。

在生態(tài)工業(yè)園的建設中，通過建設水資源和能源循環(huán)利用工程，推進城市的產(chǎn)業(yè)向著生態(tài)化邁進。對于這些生態(tài)化工業(yè)的發(fā)展，不僅僅保護了環(huán)境，而且還促進了城市的發(fā)展，擴大了就業(yè)率和人們的需求，讓生態(tài)文明城市在工業(yè)方面也能具有很強的動力。通過解決城市的民生問題，提高居民的歸屬感，讓生態(tài)文明城市的發(fā)展更加具有凝聚力和競爭力[3]。

五、積極的引導市民參與到建設活動中來

若想增加生態(tài)文明城市的宣傳力度，政府部門就需要正確的引導市民參與到城市的建設活動中來。保護環(huán)境，珍惜資源，從每個市民做起，從身邊的小事做起。在市民的日常生活中，要樹立起城市這個大家庭的意識，自覺的保護城市的發(fā)展。在消費過程中，形成綠色的消費理念，低碳的生活風尚。其次，在法律的角度，公民需要有參與權和知情權，市民有權利獲得生態(tài)文明環(huán)境建設的活動空間，只有政府部門和市民聯(lián)合起來，相互溝通交流，這樣可以為生態(tài)城市的發(fā)展提供充足的動力。

我們需要依據(jù)不同的地區(qū)，不同的職業(yè)人口，以及不同的生活背景建設一種混合型的多元化社區(qū)。目的在于促進鄰里之間的溝通交流，打破人們以前心目中的隔閡以及距離感，讓大家感受到自己生活在這樣的一個大家庭中，感受到自己融入了城市中來。

提高居民的生活品質(zhì)，打造一個文明，和諧，時尚的小區(qū)是我們共同的目標。讓市民為了創(chuàng)建一個良好的生態(tài)文明城市自覺的參與到活動中來，我們一起共同行動。

總結：

創(chuàng)建一個生態(tài)文明城市是一份沉甸甸的責任，它的發(fā)展不可能是一帆風順的，但是也不是遙不可及的。在世界上的很多國家，生態(tài)文明城市的發(fā)展已經(jīng)取得了成功，在他們成功的經(jīng)驗中，我們可以看到，以人為本，注重民生問題正是生態(tài)文明城市建設的重中之重。在已經(jīng)過去的上海世博會中，“城市，讓生活更美好”的城市發(fā)展理念已經(jīng)得到了廣泛的重視。它為人們提供了一個理想的生活環(huán)境典范。城市的管理者和建設者需要擴大自己的思想觀念，廣泛的吸取經(jīng)驗，在生態(tài)文明城市的建設過程當中，發(fā)揮自己的聰明才智，創(chuàng)建出一個人性化的現(xiàn)代化生態(tài)文明城市，讓所有的人民享受到它所帶來的效益[4]。

[參考文獻]

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傳統(tǒng)的工業(yè)型城市在帶給我們種種便利的同時，也嚴重破壞了我們的生存環(huán)境，使我們飽嘗環(huán)境惡化之苦。在今天，為了人類的持續(xù)繁榮，我們需要一種人與自然相和諧、人與人相和諧的新的城市形態(tài)，這就是生態(tài)文明城市，建設生態(tài)文明城市是我們可持續(xù)發(fā)展的必由之路。生態(tài)文明城市建設的內(nèi)涵十分廣泛，包括經(jīng)濟、環(huán)境、社會、文化、制度多個方面，具有全面性與復雜性，因此，僅僅依靠政府的力量主導是不夠的，在這種情況下，由具有民間性、專業(yè)性等特征的非政府組織參與其中并發(fā)揮作用就顯得十分必要。

二、貴陽公眾環(huán)境教育中心概況

貴陽公眾環(huán)境教育中心是由我國著名探險家黃成德所創(chuàng)建的貴陽市首家經(jīng)民政部門登記注冊成立的環(huán)保類非政府組織。該組織的組織目標和宗旨是傳播并實踐生態(tài)文明理念，通過開展環(huán)境保護項目和公眾環(huán)保教育推進城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設。

貴陽公眾環(huán)境教育中心的組織結構以理事會為核心，下設環(huán)保教育部、生態(tài)項目部、公眾環(huán)保活動部、氣候變化應對部四個部門。該組織同時也進行生態(tài)環(huán)境調(diào)研，城市生態(tài)修復等活動。在技術上，貴陽公眾環(huán)境教育中心得到包括地理專家李栓科和生態(tài)學教授劉濟明等多名專家的支持。在組織外部，貴陽公眾環(huán)境教育中心與美國自然資源保護委員會、北京地球村等組織長期保持著合作關系。

三、貴陽公眾環(huán)境教育中心在生態(tài)文明城市建設中的作用研究

（一）參與生態(tài)制度的建立與完善。經(jīng)過實踐，全國首部生態(tài)文明建設的地方性法規(guī)《貴陽市促進生態(tài)文明建設條例》需要修改為《貴陽市建設生態(tài)文明城市條例》。在此過程中，貴陽公眾環(huán)境教育中心憑借其在生態(tài)環(huán)境保護方面的專業(yè)素質(zhì)，以及在過去的活動中，執(zhí)行《貴陽市促進生態(tài)文明建設條例》的經(jīng)驗，對法規(guī)的修改有了充足的發(fā)言權，因此受市政府的邀請參與到了《貴陽市促進生態(tài)文明建設條例》的修改過程中。結果，根據(jù)成立以來的實踐經(jīng)驗，貴陽公眾環(huán)境教育中心所提出的包括“政府對基層自治組織和環(huán)保非政府組織的項目實行社會服務購買”在內(nèi)的十四條修改意見被采納。貴陽公眾環(huán)境教育中心代表非政府組織參與到了生態(tài)制度的建立與完善中去。

（二）以第三部門的身份監(jiān)督企業(yè)與政府，防治環(huán)境問題。由于政府監(jiān)管的漏洞和尋租活動，危害生態(tài)環(huán)境的企業(yè)不能受到及時、全面的監(jiān)督。在這種情況下，貴陽公眾環(huán)境教育中心以“第三者”的身份彌補了現(xiàn)有監(jiān)督體制的不足。在其與清鎮(zhèn)好一多乳業(yè)公司的訴訟案中，其取得了法院的委托，對好一多乳業(yè)實施了第三方監(jiān)督。

另外，某些環(huán)境問題的發(fā)生，政府監(jiān)管不力是問題根源，而對于政府的監(jiān)督又缺乏行之有效的機制。在這種情況下，貴陽公眾環(huán)境教育中心以其獨特的組織身份起到了監(jiān)督政府的作用，其對修文縣生態(tài)建設局對垃圾場監(jiān)管不力的情況提起了訴訟，這不僅增強了對政府的監(jiān)督，也抑制了環(huán)境問題的發(fā)生。

（三）對生態(tài)環(huán)境進行調(diào)研，給政府決策提供信息。政府在生態(tài)文明城市建設中，面臨信息不足，這時，由非政府組織輔助提供信息，有助于獲得更加全面的信息。貴陽公眾環(huán)境教育中心的組織目標就是生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)文明建設，因此在活動中積累了豐富的信息，這種信息資源可以為政府決策所利用。比較典型的，在黔靈山規(guī)劃改造過程中，貴陽公眾環(huán)境教育中心憑借自身的專業(yè)力量，對黔靈山的具體情況進行了調(diào)研，并將報告提交給市政府，為市政府的決策貢獻了寶貴的信息資源。

（四）促進公民參與，增強生態(tài)文明城市建設的推動力量，開展實際活動保護生態(tài)環(huán)境。貴陽公眾環(huán)境教育中心以開展實際活動的方式保護生態(tài)環(huán)境。它憑借自身的專業(yè)技術，定期組織活動，組織環(huán)保志愿者，對遭到污染的河流、濕地等生態(tài)環(huán)境進行治理，以實際活動保護生態(tài)環(huán)境。

另外，生態(tài)文明城市建設需要各方力量的參與，需要形成政府+非政府組織+公民參與的治理模式。貴陽公眾環(huán)境教育中心不僅依靠組織自身的力量，還通過開展活動廣泛促進公民的參與，使公民也成為生態(tài)文明城市建設的推動力量之一，其開展的貴陽市綠色江河全民保護行動項目，就是一個典型的依靠公民力量的環(huán)保活動，在這個項目中，它動員各家庭、個人、組織等登記認領一條河流，并在認領期內(nèi)負責河流的監(jiān)督保護，這種活動不僅有效應對了生態(tài)問題，同時也增強了公民對于生態(tài)問題的責任意識，增強了公民對自身的參與能力的信心，使公民更多的參與到了生態(tài)文明城市建設中，增強了生態(tài)文明城市建設的推動力量。

（五）促進本土以生態(tài)文明建設為目標的非政府組織成立與發(fā)展。生態(tài)文明城市建設不僅包括城市的建設，還包括鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，在鄉(xiāng)村中，成立以生態(tài)文明建設為目標的非政府組織有良好的效果，可以促進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)文明理念宣傳的長效化。貴陽公眾環(huán)境教育中心在自身活動的同時，也促進本土以生態(tài)文明建設為目標的非政府組織成立與發(fā)展，其通過傳播生態(tài)文明理念，使居民認識到生態(tài)環(huán)境保護與自身利益的密切關聯(lián)，促使本土非政府組織成立。在成立之后，貴陽公眾環(huán)境教育中心提供給其培訓、技術等各方面的支持，促進其發(fā)展與活動。在貴州從江縣小黃村的侗族地區(qū)，貴陽公眾環(huán)境教育中心成功促使第一個侗族地區(qū)本土非政府組織的成立，在其與本土非政府組織合作的過程中，有效促進了當?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設。

參考文獻

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1 現(xiàn)代科技的發(fā)展呼喚生態(tài)文明建設的倫理與制度創(chuàng)新

1.1 現(xiàn)代科技與生態(tài)文明的互動發(fā)展 科學技術是人類認識和改造主客觀世界的實踐成果，也是人類利用自然發(fā)展生產(chǎn)，推動經(jīng)濟和社會進步的強大手段之一。現(xiàn)代科技革命浪潮的威力和功能日益提高，對生產(chǎn)力的巨大促進和人們生活的深刻影響震撼著每一個人。科學技術向人類提供了可以全面深刻地認識自然的潛力和手段，借助于科學技術尤其是理論科學技術不斷地把對自然界認識向縱深延伸。發(fā)生在20世紀的第三次科技革命，涉及人類生存與發(fā)展的物質(zhì)、能源、信息等幾乎所有重大領域，推動了人類向未知領域的全面開拓以及科技創(chuàng)新的全方位展開，為人類科學認識自然和人類自身以及實現(xiàn)生態(tài)和諧提供了一系列重要的手段。

另一方面，生態(tài)文明建設促進了科技創(chuàng)新的發(fā)展，是科技發(fā)展的精神內(nèi)核。生態(tài)文明建設的提出，為科學技術注入了生態(tài)靈魂。因此，我們在發(fā)展現(xiàn)代科學技術的同時，要正確地引導科學技術的價值取向，以此提高人類生態(tài)意識，這也是建設生態(tài)文明社會的關鍵。

1.2 現(xiàn)代科技的發(fā)展與應用同生態(tài)文明的沖突 伴隨著全球化現(xiàn)代化進程的推進，現(xiàn)代技術得到了勃興與發(fā)展。“科學方法與機械技術相結合，將創(chuàng)造出一種‘新工具’，一種新的研究體系，它使知識和物質(zhì)力量結合在一起。”[1]在這樣的進程中，以自然作為其生存根基的人類不可避免地陷入了自我構建的技術困境之中。人類對自然資源的控制與利用，已從某些動植物種群，某些區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，擴展到一切自然過程，甚至逾越地球進入太空。在控制和改造自然的技術活動中，人類大規(guī)模地消耗著煤、石油等不可再生資源的同時也嚴重地污染了自然環(huán)境。人類有史以來從未像今天這樣，被迫面對如此嚴重的強大的自然災害。這些災害所造成的后果常常是無法挽回的。

1.3 現(xiàn)代科技的發(fā)展呼喚生態(tài)文明建設在倫理和制度上的創(chuàng)新 的生態(tài)觀把實現(xiàn)“人類同自然的和解以及人類本身的和解”確立為人類社會發(fā)展過程中正確處理人與自然、社會三者關系的最高價值目標。建設生態(tài)文明，發(fā)展人與自然的和諧關系，促進社會可持續(xù)發(fā)展，離不開科學技術手段的支持和法律制度的保障，更離不開文化意識的支撐。科學發(fā)展觀從以人為本出發(fā)，提出“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，集中體現(xiàn)了生態(tài)文明的基本內(nèi)容和發(fā)展原則，代表著人類對天人關系認識的新境界、新高度。實現(xiàn)生態(tài)文明建設的良好有序發(fā)展，必須堅持科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)人、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為根本宗旨；而決不以環(huán)境換發(fā)展，以子孫后代的延續(xù)換短暫的輝煌。其中，科學技術是基礎，法律是硬約束，生態(tài)倫理是軟約束，三者有機結合，互為補充、互相制約，并最終落實到科學實踐當中，這才是生態(tài)文明建設的長久之道。

2 生態(tài)文明建設在倫理和制度上的創(chuàng)新思路

2.1 科技時代生態(tài)文明建設理論創(chuàng)新的設計

2.1.1 倡導人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)科技理念 科技的創(chuàng)新和應用要和自然、人類的可持續(xù)發(fā)展有效結合起來。人類所需要的是“既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。

人類應意識到，科技只是人類與自然相處過程中的一種“美妙”的工具，它并不是萬能的。雖然科學技術是一種具有生產(chǎn)力功能的非同尋常的社會力量，科技的發(fā)展為實現(xiàn)人與自然和諧提了供強大的動力，但科技的濫用卻加劇了人與自然的對立。在經(jīng)濟全球一體化和科技迅猛發(fā)展的當今社會，科學技術作為第一生產(chǎn)力給人類與自然的和諧產(chǎn)生巨大推動的同時，資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞也越來越嚴重。因此，人類應當充分發(fā)揮科技正能量，最大限度減少其負作用，從而實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

2.1.2 構建以生態(tài)意識為導向的生態(tài)倫理觀念 加強綠色科技知識與生態(tài)倫理教育，對于提高全民族的生態(tài)意識有重要意義。隨著生態(tài)保護運動的蓬勃發(fā)展，人們對人與自然關系的認識不斷深化。為了解決生態(tài)環(huán)境惡化的問題，就需要加強生態(tài)道德能力培養(yǎng)，使越來越多的人認識到以破壞環(huán)境為代價換來的發(fā)展，不是長久的是災難性的。古代“天人合一”思想對我們今天建設生態(tài)文明、實現(xiàn)人與自然的重歸和諧具有啟發(fā)意義。“仁民愛物”、“與天地相參”的思想是當代“可持續(xù)發(fā)展”思想的淵源，以生態(tài)意識為導向的生態(tài)倫理觀教育是生態(tài)文明建設的重要資源。

2.1.3 提倡以循環(huán)經(jīng)濟為核心的節(jié)約理念 建設生態(tài)文明首要條件是保護資源，但這并不意味著停止發(fā)展；而是要合理開發(fā)利用資源、注重節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。首先，要提高企業(yè)科技生產(chǎn)觀，啟發(fā)綠色生產(chǎn)。發(fā)展綠色生產(chǎn)技術，支持循環(huán)經(jīng)濟。大力加強科技研究開發(fā)，為環(huán)保和資源問題尋找對策，要解決人類社會生態(tài)文明和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一巨大系統(tǒng)工程的許許多多難題，需要自然、社會、以及各門新興學科開發(fā)研究。其次，要加大宣傳力度，引導正確的消費觀。提倡和推行無害環(huán)境的生態(tài)技術，倡導綠色消費、節(jié)約消費。現(xiàn)在國際間越來越提倡高科技術的“綠化”，這是現(xiàn)代科技發(fā)展的時代方向，它包括“清潔”能源，如太陽能、氫能、風能、海洋能、地熱能、生物能等等的研究開發(fā)，使用“清潔”能源的機械設備、交通運輸工具的研究開發(fā)，節(jié)省天然稀有資源的人工合成材料的研究開發(fā)。最后，加大對循環(huán)經(jīng)濟的政策支持，保障社會資源的節(jié)約。生態(tài)文明需要文化、教育、政治、經(jīng)濟、法律、道德等各方面社會力量的協(xié)同配合，政府的政策支持是其有力保證。

2.2 構建生態(tài)文明建設的制度規(guī)范

2.2.1 加快生態(tài)文明建設立法工作 首先，我國環(huán)境保護方面的立法框架已基本上建立起來，已制定了9部環(huán)境保護法律、10多部與環(huán)境相關的資源保護法律、30多項法規(guī)、466項環(huán)境標準。[2]我國實行了“預防為主”、“誰污染誰治理”、“強化環(huán)境管理”三大政策，加大了環(huán)境保護力度，但現(xiàn)行的法律法規(guī)并沒有把生態(tài)文明的內(nèi)在要求――可持續(xù)發(fā)展升華為法律精神。隨著形勢的發(fā)展，很多新情況找不到相應的法律來規(guī)范，因此，要建設生態(tài)文明社會，必須要建立一個具有操作性的適應新形勢下環(huán)保需要的法律體系，使生態(tài)文明建設“有法可依”。[3]其次，調(diào)整國民經(jīng)濟的評價指標，倡導“綠色GDP”，將“綠色”寫入法律。國家應真正把保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立使保護生態(tài)環(huán)境植根于產(chǎn)業(yè)活動當中的持久性制度，實行資源環(huán)境核算制度并將其納入國民經(jīng)濟核算體系。鼓勵科研機構參與科技研發(fā)，培養(yǎng)新時代的科研人員，對傳統(tǒng)技術進行革新，開發(fā)綠色產(chǎn)品、綜合利用自然資源；通過排污收費等強制行政手段迫使企業(yè)加強“綠色營銷”；投資環(huán)保企業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)傾斜政策等等，這些措施的實行是“綠色GDP”的重要保障。

2.2.2 加強政府的環(huán)境執(zhí)法 要切實加大執(zhí)法檢查的力度，真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究，堅決打擊各種違法犯罪行為，把生態(tài)文明建設納入法制化軌道。[4]為了建設一個良好的生態(tài)文明社會秩序，必須提高人們的法律監(jiān)督水平。一方面，充分發(fā)揮各級環(huán)境檢查機構的作用，加大執(zhí)法力度，特別是加強對資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞問題的執(zhí)法檢查。另一方面，大力打擊破壞生態(tài)資源、污染環(huán)境的行為。對因污染企業(yè)而導致的人身財產(chǎn)損害的賠償制度也要加以規(guī)范完善，切實保障人民的合法權益；同時，要震懾污染嚴重的企業(yè)，不能給企業(yè)一種只要賠償就可以繼續(xù)污染的錯覺。

2.2.3 凈化生態(tài)文明建設的司法環(huán)境 環(huán)境司法是在環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督之外的一個具有強制性和權威性的手段。環(huán)境法律法規(guī)要以有限的數(shù)量去完成無限的規(guī)范性事業(yè)，因此，就需要依法對不落實生態(tài)文明政策、對建設生態(tài)文明不履行職責甚至弄虛作假者和因決策失誤、監(jiān)督不力造成重大污染事故的人員追究其法律責任。[5]

此外，還要重視將生態(tài)文明建設貫徹到地方行政中。要求各地方政府結合本地實際情況、發(fā)揮本地優(yōu)勢，制訂科學的環(huán)境治理和科學發(fā)展規(guī)劃。同時抓緊建立并認真落實各級政府和企業(yè)節(jié)能減排的責任制和問責制；將社會發(fā)展和能源節(jié)約環(huán)境保護情況、經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益情況等納入地方政府績效考核系統(tǒng)，完善相關制度和技術手段，開展績效考評并實施目標責任管理，并建立地區(qū)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護績效評價體系。[6]

3 結語

現(xiàn)代科技與生態(tài)文明建設的互動與沖突，呼喚生態(tài)文明建設在倫理和制度上的創(chuàng)新。加強生態(tài)文明理念建設和完善環(huán)保制度建設將有助于解決好生態(tài)建設中的各種科學技術問題及體制問題，有助于協(xié)調(diào)好個體與社會整體的關系，從而使生態(tài)文明建設真正取得實效。

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一、儒家中庸之道的內(nèi)涵及其所包含的人與自然和諧的辯證理念

中庸之道是儒家思想的一個顯著特色，源于先秦的尚中觀念。早在遠古時代，人們就在長期的實踐中發(fā)現(xiàn)，事物的運動和發(fā)展都有一定的規(guī)律，只有掌握規(guī)律，恰到好處才能達到最佳的預期效果，如射箭時，只有持弓之手左右高低都達到適當?shù)某潭龋l(fā)才能中的。這個最適當?shù)某潭染徒凶?“中”，這就是最初的尚中觀念。而后“中”的理念逐漸深化發(fā)展為使各種事物合乎一定標準的原則和方法的理論范疇。譬如堯在讓位于舜時就強調(diào)治理社會要公正、執(zhí)中，“咨！爾舜！天之歷數(shù)在爾躬，允執(zhí)其中。四海困窮，天祿永終”① 。《周易》中也體現(xiàn)了“尚中”的觀點，如“中行，無咎”②。孔子繼承了前代的“尚中”思想并從哲學范疇和道德觀念角度，提出了“中庸”的方法論原則。

孔子的“中庸”概念，首見于《論語?雍也》：“中庸之為德也：其至矣乎！民鮮久矣。”孔子把中庸作為德性要求，認為“過”和“不及”是事物發(fā)展的兩個極端，因此兩者都加以排斥，主張不偏不倚。戰(zhàn)國時期子思提出了中庸“致中和”，闡明了“中”與和諧的內(nèi)在聯(lián)系。孟子在此基礎上提出“執(zhí)中”的同時也要懂得權變。只有依據(jù)不同的情況有所變化，才能恰到好處地堅守圣人之道。宋、明時代，理學家對“中庸”觀念更是推崇備至。后代雖歷經(jīng)嬗變，但始終沒有偏離“中和”的宗旨，并成為中國傳統(tǒng)文化和諧精神的主要支柱。中庸，也就是在紛繁復雜的矛盾中，研究什么是事物所處的最好狀態(tài)以及如何達到這種最好狀態(tài)。“所謂‘中’，體現(xiàn)了處理事物的正確性；所謂‘庸’，體現(xiàn)了適用于一切事物的普遍性。因此，所謂“中庸”，就是正確而普遍的真理。③”

儒家中庸之道在處理人與自然的關系問題上，集中表現(xiàn)為“天人合一”的觀念。如儒家對于人的自然欲望的滿足采取的立場是欲而不貪，也就是強調(diào)人對于自然欲望的滿足必須理智地控制在適當?shù)姆秶畠?nèi)，這在客觀上保護了自然環(huán)境的正常運轉。《中庸》說：“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”，就是說萬物要在和諧中發(fā)展，在推動社會發(fā)展時既要順應自然，又不屈服于自然，既要利用自然，又不破壞自然，最終實現(xiàn)天道與人道的和諧統(tǒng)一。我們今天仍然可以用這一理念去反思現(xiàn)代社會的生態(tài)問題。

二、我國現(xiàn)階段面臨的生態(tài)問題

1.資源短缺瓶頸制約發(fā)展。

中國既是資源總量大國，又是人均資源短缺的國家。當前我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展時期，正以最快的速度消耗著可再生和不可再生的資源，面臨著最突出的人與自然的矛盾。

譬如就水資源而言，全國600多個城市中有2/3供水不足，其中1/6的城市嚴重缺水。就耕地資源而言，我國耕地的后備資源嚴重不足，且60%以上分布在水源不足和水土流失、沙化、鹽堿化嚴重的地區(qū)；就能源資源而言，我國煤炭資源是比較豐富的，但探明程度依然很低，缺口依然巨大。

在人均資源相對較少的情況下，我國的資源利用效率卻較為低下，資源消耗程度比較高。許多地方為了加快經(jīng)濟的發(fā)展，采取了竭澤而漁的生產(chǎn)方式，耕地質(zhì)量不斷退化，草地過牧，森林超采，自然災害頻繁加劇。面向2020年，我國還要保持較高的經(jīng)濟增長速度，在發(fā)展中面臨著嚴重的資源短缺的瓶頸制約。

2.生態(tài)環(huán)境惡化壓力加大。

從生態(tài)環(huán)境惡化的表現(xiàn)來看。一是水污染嚴重，全國七大水系監(jiān)測斷面中，按污染程度由輕到重依次是長江、珠江、松花江、淮河、黃河、遼河、海河；全國75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化；二是大氣污染嚴重，我國二氧化硫和二氧化碳排放量已居世界第一， 60%以上的南方城市出現(xiàn)酸雨，已經(jīng)對我國的自然資源、生態(tài)系統(tǒng)、材料、能見度和公眾健康構成了威脅；三是固體廢棄物污染，我國每年產(chǎn)生工業(yè)固體垃圾10億噸以上，對生態(tài)環(huán)境安全及人體健康已形成極大威脅。四是生態(tài)形勢依然嚴峻，荒漠化嚴重，森林質(zhì)量相對下降，草地退化，生物物種銳減，水生態(tài)失衡等，抵御各種自然災害的能力在減弱。

人與自然和諧是和諧社會的載體，沒有人與自然的和諧，其他一切和諧將無從談起。因此，高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，是關系中華民族生存與長遠發(fā)展的根本大計。這就要求人們改變以往的孤立、靜止、片面看問題的思維模式，用辨證的理念去重審人與自然的關系。

三、用儒家中庸之道的辨證思維指導當代生態(tài)文明建設

由于儒家走了一條執(zhí)兩用中的中間路線，所以有人將“中庸”理解為調(diào)和折衷，甚至將它視為保守落后與“和稀泥”的代名詞。實際上這種認識是不妥當?shù)模u價也有欠公允。它和折衷主義、調(diào)和主義并不相同。在實踐中，孔子堅決反對那種沒有是非標準的好好先生，將其斥之為“鄉(xiāng)愿，德之賊也”④。“鄉(xiāng)愿”是指地方上不講是非原則的和事佬，此類人最主張折衷調(diào)和。誠然，由于時代和階級的局限，儒家中庸之道難免有所缺陷，但倘若仔細分析，其所包含著樸素的辯證思想?yún)s有著那個時代的前瞻性，對當前面臨的生態(tài)問題可以提供一種方法論思考。

1.“過猶不及”的適度原則與生態(tài)文明建設。

儒家中庸之道包含著“無過無不及”的適度原則。在《論語?先進》中記載；“子貢問；‘師與商也孰賢？’ 子曰；‘師也過，商也不及。’曰：‘然則師愈與？’子曰：‘過猶不及。’”“過”就是過火，“不及”就是火候不到。儒家認為，人的思想和行動冒進或保守都不好，要保持事物的穩(wěn)定性，就要“執(zhí)中”。這里的“中”就是“恰到好處”的那個度。就要避免“過”與“不及”，因此，必須在“過”與“不及”之間尋求和掌握一個平衡點，以做到恰如其分。“過猶不及”的思想符合了唯物辯證法關于度是質(zhì)與量統(tǒng)一的原理。度是事物保持自己質(zhì)的數(shù)量，事物的量在度的范圍內(nèi)變化，不影響事物質(zhì)的改變，而超過了度的變化，事物的性質(zhì)就走向了事物的反面。這就要求人們遵循適度原則，凡事把握分寸，掌握火候。

我們在經(jīng)濟建設和資源開發(fā)的過程中要堅持適度原則。古代社會中，人們對自然的認識水平和改造能力極其低下，人類往往處于被動地位，屈服于自然，敬畏自然。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類在自然面前逐漸強大起來，要征服自然的念頭也日漸強烈，從而導致了對自然肆無忌憚的掠奪和破壞。儒家中庸之道的適度原則要求人與自然處于一種持久和諧的狀態(tài)中，不應對自然取索無度，而應取之適度以保持正常的生態(tài)循環(huán)，保持經(jīng)濟增長與和諧生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.“執(zhí)兩用中”的整體思想與生態(tài)文明建設。

孔子總結舜的統(tǒng)治經(jīng)驗為“執(zhí)其兩端，用其中于民”，提出了“兩端”和“用中”這兩個極為重要的范疇。《論語?子罕》中記載：“吾有知乎哉？無知也。有鄙夫問于我，空空如也。我叩其兩端而竭焉。”這里的“兩端”，指的是事物矛盾對立的雙方，只有全面考察了“兩端”的具體情況和特點，才能做到求“中”。表明孔子已認識到任何事物都包含著相互對立的兩個方面，堅持用整體原則來把握事物的本質(zhì)。這就要求人們要用全面的觀點看問題。

當代生態(tài)文明建設離不開整體思維，也就是要在決策上做到總攬全局，統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，充分調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)速度、結構質(zhì)量效益的相統(tǒng)一。此外，在生態(tài)治理方面也離不開整體思維。如太湖的藍藻水危機問題，單一的就水治水或局部的生態(tài)修復都無法徹底解決。正是清醒地認識到這一點，無錫市把“水中”治理和“岸上”治理相結合，把末端治理和前端防控相結合，把應急之策和長遠之策相統(tǒng)一，很好地體現(xiàn)了整體型思維方式，取得了一定的成效，為生態(tài)治理課題提供了一個成功的范例。

3.“執(zhí)中知權”的發(fā)展觀點與生態(tài)文明建設。

《中庸》云“君子之中庸也，君子而時中；小人之中庸也，小人而無忌憚也”。時中就是指人要隨著事物、環(huán)境、時間的變化而變化，使之適應事物的發(fā)展，而非一成不變靜止地看問題。可見，儒家中庸之道的“中”是一個動態(tài)的概念，它亦主張人們要用發(fā)展的眼光看問題。

為了保護生態(tài)環(huán)境，是不是就不要發(fā)展了呢？當然不是，中國是發(fā)展中國家，發(fā)展是硬道理，問題是我們究竟該怎么發(fā)展呢？傳統(tǒng)經(jīng)濟的“高投入、高消耗、低效率”的發(fā)展模式已經(jīng)不適應社會的需要，我國要調(diào)整經(jīng)濟結構的增長模式，走“低投入、低消耗、高效率、高效益”的經(jīng)濟發(fā)展模式，走科學發(fā)展道路，把發(fā)展調(diào)控在地球生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內(nèi)。

4.“和而不同”的和諧理念與生態(tài)文明建設。

中庸之道與和諧密切相關，儒家一貫主張“和為貴”，和諧是中庸的內(nèi)在追求，如前所說“中”有“中和”之義，其中“和”是目標與歸宿，它強調(diào)各種不同或對立的因素，達到整體和諧的最佳狀態(tài)；“中”則是“中庸”的標準和手段，當事物發(fā)展不偏不倚恰到好處的時候，正是事物達到和諧狀態(tài)的時候。同時，萬事萬物和諧統(tǒng)一的表層狀態(tài)必然是它們都發(fā)展至最恰當?shù)臓顟B(tài)。所以“中”與“和”兩者相互聯(lián)系并互為依存。同時儒家中庸之道追求的是一種有原則、有標準的和諧境界，反對無原則的茍同。主張的是不同之“和”，也就是說要真正做到協(xié)調(diào)和諧，不應否認差別，無視矛盾。

當代生態(tài)文明建設也需要“和而不同”的和諧理念。人類本來就是大自然中的一員，與自然和諧相處、和諧發(fā)展是人類發(fā)展的題中之意。但生態(tài)群的特征是“和而不同”。群體的共生并不扼殺個體的生機和活力，相反，是以個體的蓬勃發(fā)展為基礎。共生并不是同一，因此，生態(tài)環(huán)境的治理也要做到因地制宜，各盡其用。因需制宜，各得其所。

總之，建設生態(tài)文明，建設美麗中國是關乎民族未來、關系人民福祉的長遠大計，也是實現(xiàn)民族復興中國夢的重要內(nèi)容。建設美麗中國是每一個公民義不容辭的責任。儒家中庸之道源遠流長，博大精深。我們應立足于現(xiàn)代化的高度，對其超時代性的方法論精華，進行新的詮釋和改造，挖掘其所包含的人與自然和諧理念，為建設生態(tài)文明添磚加瓦。

注釋：

①《論語?堯曰》.

②《易經(jīng)?九五》.

③ 徐儒宗.中庸論[M].杭州：浙江古籍出版社，2003―11：9.

篇8

發(fā)展倫理以人類的可持續(xù)生存和發(fā)展為根本價值目標，它是區(qū)域生態(tài)文明建設的價值指導和內(nèi)在動力。發(fā)展倫理主要就是對人之生存和發(fā)展的實踐環(huán)境和行為進行整體性的價值評價、并施予積極的價值干預和規(guī)范。從倫理文化層面而言，生態(tài)文明指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)；從發(fā)展的角度而言，生態(tài)文明無疑應該成為發(fā)展倫理的一個基本內(nèi)容，或者說生態(tài)文明是發(fā)展倫理之樹上的花朵和果實。建設區(qū)域生態(tài)文明，推進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，需要以發(fā)展倫理為指導，從價值目標導向、價值評判和價值原則對其進行三個維度的觀照。

首先，發(fā)展倫理為區(qū)域生態(tài)文明建設提供價值目標導向。發(fā)展倫理的目標指向是明確的，就是如何實現(xiàn)人更好地生存發(fā)展。“發(fā)展的目標是改善人類生活和社會安排，以便為人們提供日益廣泛的選擇來尋求共同的和個人的福祉。”［1］發(fā)展必定以人為目的，因此在發(fā)展中總是蘊含著“什么是好、什么是更好、什么是最好”的價值追問。區(qū)域生態(tài)文明建設就是要保護生態(tài)環(huán)境、合理利用生態(tài)資源、建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。實質(zhì)上，區(qū)域生態(tài)文明建設以調(diào)適人與人、人與自然、人與社會和諧共生的倫理關系為宗旨，以持續(xù)、和諧發(fā)展為著眼點。發(fā)展倫理為區(qū)域生態(tài)文明建設提供的價值目標導向是確定的、深遠的和終極性的，即以“優(yōu)化發(fā)展”為目的，以人的生存發(fā)展、生活幸福為旨歸，對人之變化著的生存境域進行價值批判和選擇，在歷時性、多樣性、境遇性的發(fā)展過程中，實現(xiàn)對人之生存關懷的肯定。

其次，發(fā)展倫理為區(qū)域生態(tài)文明建設的實踐過程提供價值評判。區(qū)域生態(tài)文明建設是一個實踐活動過程，而實踐活動的正當性總是需要價值合理化加以保障。將“區(qū)域生態(tài)文明建設”置于“發(fā)展倫理”的視域之中，就意味著必須對區(qū)域生態(tài)文明建設實踐進行價值評判并承擔倫理責任，它迫使人們?nèi)ニ伎贾T如此類的問題：區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟社會如何協(xié)調(diào)？發(fā)展中的公平公正問題如何解決？經(jīng)濟利益是否是發(fā)展的唯一目標？價值理性與工具理性孰輕孰重？發(fā)展是局部優(yōu)化還是整體進步？對區(qū)域生態(tài)文明建設實踐過程的發(fā)展倫理省察，實質(zhì)上就是價值合理化的過程，這是確保區(qū)域經(jīng)濟社會健康發(fā)展的基本要求。

再次，發(fā)展倫理為區(qū)域生態(tài)文明建設成果共享提供基本的價值原則。發(fā)展倫理旨在說明以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展、貧富差距愈拉愈大的少數(shù)人發(fā)展，都不過是“偽發(fā)展”和“反發(fā)展”。發(fā)展倫理為區(qū)域生態(tài)文明建設成果共享提供基本的價值原則：一是發(fā)展必須公平合理。倡導公平合理的發(fā)展將有利于處理人類在代內(nèi)和代際之間的利益關系，實現(xiàn)代內(nèi)平等和代際公平。二是發(fā)展必須以人為本，發(fā)展成果應當惠及所有人。區(qū)域生態(tài)文明建設的最終目的是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，其最終目的也是要讓其成果惠及所有人。正如阿瑪?shù)賮?bull;森指出：發(fā)展“可以看做是擴展人們享有的真實自由的一個過程”［2］，即發(fā)展的實質(zhì)在于擴大個人和社會的選擇自由。從此意義上說，沒有基本價值原則的維系，區(qū)域生態(tài)文明建設必然就會偏離正當軌道。

二、發(fā)展倫理視域中的區(qū)域生態(tài)文明共享

2011年世界環(huán)境日的中國主題提出“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”，生態(tài)文明共享受到了前所未有的重視。所謂區(qū)域生態(tài)文明共享就是區(qū)域發(fā)展過程中以合理、公平、持續(xù)、和諧為基本價值理念，以資源共享、責任共擔、發(fā)展共贏為基本方式的生態(tài)文明建設模式。發(fā)展倫理以人類的可持續(xù)生存和發(fā)展為根本價值原則，它是區(qū)域性生態(tài)文明共享與實現(xiàn)的價值指導和內(nèi)在動力。區(qū)域生態(tài)文明共享是一個權利與義務、責任與利益統(tǒng)合的綜合體系。區(qū)域經(jīng)濟增長的過程是自然物質(zhì)向社會物質(zhì)不斷變換交流的過程，不可能囿于小地方的封閉環(huán)境中。假定某地方經(jīng)濟局限于一個封閉的系統(tǒng)，缺乏域際交流，其經(jīng)濟增長的同時必然是自然資本的減少，最后造成自然生態(tài)系統(tǒng)空間和功能的衰退，如資源枯竭、環(huán)境惡化等。因此，區(qū)域生態(tài)文明共享就是強調(diào)域際之間共建、共生、共享、共贏，形成合理良性的物質(zhì)變換循環(huán)系統(tǒng)。區(qū)域生態(tài)文明共享的目的是控制區(qū)域社會經(jīng)濟擴張趨于合理化，其實質(zhì)是區(qū)域內(nèi)外倫理關系的調(diào)節(jié)。

具體而言，發(fā)展倫理視域中的區(qū)域生態(tài)文明共享主要有如下幾個基本模式：一是局部和全局共享。任何一個區(qū)域都不是一個封閉系統(tǒng)，不同區(qū)域系統(tǒng)的開放性共同構成了全局大系統(tǒng)，而區(qū)域與全局之間總是存在利益的交織。因此，協(xié)調(diào)局部與全局，實現(xiàn)公平正義，在部門利益、地方利益與全局利益之間作出正確取舍，樹立“大河無水小河干”的倫理價值理念，是區(qū)域生態(tài)文明建設的首要發(fā)展倫理要求。二是發(fā)達和后發(fā)共享。發(fā)達與后發(fā)共享實質(zhì)上就是利益的均衡，反映的是倫理正義的問題。在不同區(qū)域或者同一區(qū)域的不同地區(qū)，由于資源儲備、社會經(jīng)濟條件、生產(chǎn)效率等不同，區(qū)域生態(tài)文明的效益常常會發(fā)生分化。因此，一方面，發(fā)達地區(qū)對后發(fā)地區(qū)應該承擔生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、技術等方面對后發(fā)地區(qū)的扶助責任；另一方面，后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)應大力激發(fā)生態(tài)資源活力，引進高級資源要素與本地優(yōu)勢要素結合，高起點布局產(chǎn)業(yè)，更好地把資源生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。三是代內(nèi)和代際共享。一方面，區(qū)域生態(tài)文明必須考慮代內(nèi)共享，既不能損害他人、其他地區(qū)和國家的發(fā)展，又必須滿足當代人的需要，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和提高生態(tài)文明水平。另一方面，區(qū)域生態(tài)文明還必須考慮代際共享，形成良性的發(fā)展倫理關系。因此，我們既要關注“橫截面”的人際關系即代內(nèi)倫理關系，又不能忽略“歷時性”的人際關系即代際倫理關系，即既要關注代內(nèi)平等，更要關注代際公平。四是國內(nèi)和國際共享。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的時代背景下，區(qū)域生態(tài)文明顯然已經(jīng)突破某一地區(qū)或某一國的地理空間，而成為共同的責任與事業(yè)。因此，倡導公平合理的發(fā)展倫理，在經(jīng)濟、社會、生態(tài)的三維互動中達成價值共契，是實現(xiàn)生態(tài)資源配置和文明成果共享的“納什均衡”與“帕累托最優(yōu)”疊加的基本保證。區(qū)域生態(tài)文明共享不僅是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，建立生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路；也是破解后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設兩難困境的關鍵；還是建立綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構，實現(xiàn)多元化的生態(tài)經(jīng)濟模式的有力支撐；更是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略向國家發(fā)展戰(zhàn)略轉型和升級的重要保障。#p#分頁標題#e#

三、區(qū)域生態(tài)文明共享應該遵循的倫理原則

發(fā)展倫理以實現(xiàn)人類整體利益為最高價值目標，發(fā)展倫理視域下區(qū)域生態(tài)文明共享是一個責任共擔、風險共存、成果共享的過程，也是倫理價值追求與利益博弈的過程，必須遵循一定的倫理原則。

一是人本原則。人本原則就是要以人為中心，以增進人之幸福、滿足人之需要為“本”。人本原則強調(diào)要以人的發(fā)展統(tǒng)領區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，將人的發(fā)展置于價值的優(yōu)先性地位———那種只顧整體經(jīng)濟效益而忽略人的生存和發(fā)展權利的經(jīng)濟政策注定沒有前途；人本原則要求區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展必須與人的生存環(huán)境聯(lián)系起來，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境；人本原則要求生態(tài)文明建設成果為所有人共享，促進經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展。

二是包容性原則。區(qū)域生態(tài)文明共享的包容性原則強調(diào)發(fā)展的目的不是單純追求GDP增長，而是使經(jīng)濟增長和社會進步以及人民生活改善協(xié)調(diào)同步，并且使經(jīng)濟增長與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年在第五屆APEC人力資源開發(fā)部長級會議開幕式致辭中提出“包容性增長”，并認為其“根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”，這為區(qū)域生態(tài)文明共享指示了發(fā)展路向。包容性增長即為倡導機會平等的增長，其最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟增長。新時期，注重提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的包容性，是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。倡導區(qū)域經(jīng)濟包容性增長，最重要的發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟整合，即“在政府調(diào)控和市場機制的作用下，將原本相對零散的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，根據(jù)各自特點和優(yōu)勢，相互配合協(xié)調(diào)，有機耦合成系統(tǒng)整體”［3］，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展。

三是公平合理原則。區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題最根本的還是利益問題。因此，協(xié)調(diào)局部與全局，實現(xiàn)公平正義與合理有度，是區(qū)域生態(tài)文明共享的重要發(fā)展倫理要求。所謂公平正義，一方面要關注代內(nèi)平等，共享資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)優(yōu)化的“共時性”發(fā)展及其成果。另一方面，要關注代際公平，共享生態(tài)文明發(fā)展機會，在“歷時性”發(fā)展中實現(xiàn)生態(tài)文明的承上啟下。所謂合理之“理”即是遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，使生態(tài)資源使用和開發(fā)合理有度。2007年黨的十七大報告指出：“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。”要實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)文明共享的公平合理，必須放棄傳統(tǒng)的GDP情結，實現(xiàn)科學發(fā)展；政府應該利用經(jīng)濟杠桿的作用，反對消費主義，保護不可再生資源不被過度使用和浪費；要倡導資源節(jié)約，推動區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整；要建立有限資源在不同代際間的合理分配與補償機制。

篇9

近年來，生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展[1]受到人們普遍關注和社會廣泛矚目。國內(nèi)外對生態(tài)文明建設路徑進行了一系列探索，現(xiàn)綜述于后，以期繼續(xù)推進。

1、國內(nèi)生態(tài)文明建設路徑探索現(xiàn)狀

1.1探索的邏輯起點—生態(tài)文明。學界主要有七類代表性觀點： 一是“大生態(tài)文明”：自然、社會、精神生態(tài)文明以及三者非線性相互作用的整體協(xié)調(diào)。二是現(xiàn)代文明體系重要構成部分。三是新階段文明形態(tài)：綠色文明、第四階段文明和（e文明）。四是兼容性綜合“小文明”和“大文明”。五是現(xiàn)有文明高度發(fā)達基礎上形成的更高級別文明形態(tài)。六是建立在先進生產(chǎn)力基礎上的文明形態(tài)。七是尊重客觀規(guī)律的財富創(chuàng)造與積累。

學界存在不同表述，政界也未形成完全統(tǒng)一定論。黨的十七大報告提出了生態(tài)文明命題，明確生態(tài)文明建設的目標、任務、要求和措施。2008年9月強調(diào)生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局之一。2008年姜春云認為是“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀’要求的“嶄新文明形態(tài)” 。2010年周生賢認為“生態(tài)文明既是理想的境界，又是現(xiàn)實的目標；既是生動的實踐，又是長期的過程。”。

1.2生態(tài)文明建設已有路徑。學界主要有六大代表性理論[2]：三個平臺說，機制構建說，多層次發(fā)展說，注重理念說，生態(tài)主導說，“五力模型”說。

理論界代表性主張，主要有：第一，樹立科學發(fā)展觀，提升全民族生態(tài)文明意識。“養(yǎng)成生態(tài)公民”。第二，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、模式。第三，構建科學有效的生態(tài)法治與德治體系。第四，規(guī)范政府職能，完善治理結構，實施生態(tài)環(huán)境管理。構建循環(huán)經(jīng)濟是政府、企業(yè)、公眾的責任和義務。“三大行為主體協(xié)同整合”。第五，“五位一體”整體推進。第六，構建生態(tài)安全體系。第七，開展國際合作，協(xié)同解決全球性資源和環(huán)境問題，建設美好和諧新世界。

2、國外生態(tài)文明建設路徑探索現(xiàn)狀

2.1學界。他們把生態(tài)文明看成是一種矛盾修飾法。主要以與生態(tài)危機、自然、生態(tài)學等一系列形式提出各種生態(tài)文明思潮。主要有[3]：生態(tài)倫理觀，生態(tài)，西方綠色思潮，普世倫理，政治生態(tài)學和綠色政治思潮，生態(tài)文明悲觀論和樂觀論。

2.2理論界 。許多專家學者從理念、制度、政策等層面進行反思，就人與自然和諧相處路徑進行了一系列的探索與實踐：確立并實施生態(tài)理性、生態(tài)優(yōu)先觀念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化、生態(tài)自治，構建生態(tài)國家等，大致概括為四方面：實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。主張用發(fā)展的辦法解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾。改善生態(tài)環(huán)境。建立法制、政策和體制機制。發(fā)揮政府管理職能，建設政府主導型生態(tài)環(huán)境模式。

3、生態(tài)文明建設路徑探索

3.1生態(tài)文明的界定

弄清生態(tài)文明概念內(nèi)涵，以期在探索的立場、觀點和方法上保持清醒和自覺。

生態(tài)文明是在近代，人類生態(tài)生產(chǎn)實踐中產(chǎn)生的。它是比工業(yè)文明更加進步（人性化和生態(tài)化）[4]的社會文明進步狀態(tài)。在人與自然的關系轉化上，“人的基本權利”被“超越國境的大規(guī)模生產(chǎn)把財富、服務、公共財物、自然資源消費后，變成廢棄物、廢熱，排放到周邊的環(huán)境，環(huán)境更容易遭到破壞，同時社會關系也在進一步惡化”。在人與社會的關系轉化上。它要求強化政府企業(yè)的社會責任：市場運作透明、公正與公平，發(fā)展內(nèi)生型經(jīng)濟。在人與人關系上，它把人的本質(zhì)（類、群、動力、實踐）認識、理解為交往、社會、實踐關系，人類在實踐中，合理地最無愧于和最適合人類本性的條件下“以自身的活動來中介、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)交換”、能量轉換和信息交流，實現(xiàn)“人類同自然的和解以及人類本身的和解”。最終達到自由的聯(lián)合體的完滿境界。

綜上所述，生態(tài)文明拋棄了古人“敬畏自然”的神秘性和傳統(tǒng)工業(yè)文明物質(zhì)的索取性和破壞的轉移性，吸取了人與自然和諧的合理內(nèi)核；拋棄了工業(yè)文明“征服自然”的人類中心主義的盲目自信，吸取了改造自然的積極因素。我們在滿足基本合理生存發(fā)展需要的同時，在行為方式上，保持人與自然、社會、人相互關系和諧互動，達到經(jīng)濟循環(huán)（“5R”原則），最大化尋求人與自然的和諧，從而實現(xiàn)社會循環(huán)（“5C”理念），最大化尋求人與人、自然、社會三者的和諧[5]。

因此，生態(tài)文明可以理解為人類保護、利用、開發(fā)生態(tài)環(huán)境實踐和生態(tài)環(huán)境自身完善提高過程中創(chuàng)造積累的，在現(xiàn)有先進生產(chǎn)力基礎上以循環(huán)經(jīng)濟、社會為主的人性與生態(tài)性全面進步和諧統(tǒng)一的社會文化理想狀態(tài)。

3.2科學發(fā)展觀視閾下的生態(tài)文明建設路徑探索

3.2.1科學發(fā)展觀與生態(tài)文明的關系

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，三個方面相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一，其實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全面發(fā)展，就是全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會全面進步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是推進“五位一體”建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展，就是要堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設循環(huán)經(jīng)濟、社會，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

科學發(fā)展觀是生態(tài)文明建設的理念指導，生態(tài)文明是一種社會文化進步狀態(tài)，都是對人類生存發(fā)展問題的認識與實踐的兩個方面。科學發(fā)展與生態(tài)文明建設在目的、依靠力量、功能與作用、結果和人文關懷等方面是一致的。科學發(fā)展觀視閾下的生態(tài)文明建設，必須以人為本，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，尊重和保障人權，關注人、自然的價值、權益和自由，關注人的生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

3.2.2生態(tài)文明建設路徑探索

推進生態(tài)文明建設的路徑，國內(nèi)外主要從可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、法治、政府責任、公民參與、生態(tài)城市、村（社區(qū)）、小區(qū)、國際合作等視角研究探討，為我們深入探索生態(tài)文明建設路徑提供了基本素材、平臺、經(jīng)驗和啟迪。

但是，國內(nèi)缺少實質(zhì)性的公眾參與、規(guī)劃及其實施保障、科技支撐等。具體研究探索也存在不足：一是學科視角較單一。二是定量實證查研究較少。三是重難點不夠突出。國外的實效在相當大程度上是借助其經(jīng)濟技術乃至政治、軍事優(yōu)勢，攫取發(fā)展中國家的資源、轉嫁“污染公害”的路徑來完成的。

因此，參對生態(tài)文明7個基本要素，分析影響我國生態(tài)文明建設10個方面因素（參見文獻[5]），研究急需解決的問題，如價值理念、發(fā)展模式、法制保障、科技動力、創(chuàng)新管理等等。可從以下三方面努力：一是拓寬視野，綜合研究，在“人—自然” 間構建“社會”管理之“橋”。二是利用復合學科法進行比較分析、綜合歸納、總結提升共同性規(guī)律性經(jīng)驗，借鑒合理做法，規(guī)避不利因素。三是研究重難點從純理論向實證研究轉移，充分發(fā)揮政府主導作用。

為此，提出生態(tài)文明建設路徑建議。一是理念路徑：樹立辨證自然觀，解決正確處理人與自然關系的思想前提問題；形成合理消費觀，解決正確處理人與人關系的公眾基礎問題；確立正確生態(tài)文明觀，解決正確處理人與社會關系的根本要求問題。二是現(xiàn)實路徑：提升生態(tài)文明理念教育，確立全民族思想先導；加強以循環(huán)經(jīng)濟、社會為主導的“五位一體”生態(tài)文明建設，構建生態(tài)文明建設總體框架；落實科教興國發(fā)展戰(zhàn)略，打牢生態(tài)文明跨越建設的動力基礎；實施社會創(chuàng)新管理，凝聚生態(tài)文明建設主體合力；構建科學有效生態(tài)德法治理體系，提供生態(tài)文明建設保障平臺；建立健全生態(tài)文明建設體制機制，落實生態(tài)文明建設保證措施；全力搞好區(qū)域協(xié)調(diào)合作，共建和諧世界生態(tài)社會。如創(chuàng)新管理，除強化規(guī)劃、建設外，必須充分發(fā)揮“六種人”的合力作用：一是求生的人（正常勞動）。二是品智突出的人（努力工作）。三是通力合作的團隊成員（能力鍛煉）。四是富有實力的管理者（整合資源）。五是富有效率的領導者（立體激勵）。六是持續(xù)卓越的領導者（生態(tài)境界）。

參考文獻：

[1]周敬宣.可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明[[M].北京：化學工業(yè)出版社，2009—09.1（1）.12.

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一、林業(yè)建設有助于生態(tài)民主的建立

所謂生態(tài)民主，就是要以現(xiàn)代民主的基本價值和理念，來認識和處理人與自然以及人與人之間在生態(tài)問題上的關系。林業(yè)對于生態(tài)民主的推動作用，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，生態(tài)民主意味著生態(tài)環(huán)境為全民共有，需要通過制度建設，保證對生態(tài)環(huán)境具有重大影響的決策以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點。另一方面，生態(tài)民主意味著生態(tài)環(huán)境需要全民共同維護。發(fā)展林業(yè)，有利于公民樹立綠色發(fā)展理念，培養(yǎng)公民的生態(tài)意識，充分發(fā)揚生態(tài)民主，最大限度地調(diào)動社會各個階層參與生態(tài)文明建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

二、林業(yè)建設有助于生態(tài)法制的完善

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建設生態(tài)文明是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎，生態(tài)、經(jīng)濟、社會是不可分割的整體，發(fā)展應該是生態(tài)、經(jīng)濟、社會的持續(xù)性發(fā)展。隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，能源、土地、礦產(chǎn)和水資源不足的矛盾日益尖銳，資源利用、環(huán)境保護面臨的壓力日益明顯，發(fā)達國家上百年工業(yè)化進程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。資源浪費和短缺，環(huán)境破壞已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。發(fā)展現(xiàn)實決定了當前的發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價，必須大力加強生態(tài)文明建設，要求我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時，有效地解決經(jīng)濟社會活動的需求與自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)供；給之間的矛盾，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。實現(xiàn)人類與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，只有生態(tài)文明抓好了，既為經(jīng)濟建設提供環(huán)境保證，又可以帶動促進其他文明的發(fā)展和社會的全面進步。總之，生態(tài)文明體現(xiàn)了人對自然界的崇高責任和人文關懷，我們每個人都應當強化建設生態(tài)文明的觀念并付諸于行動，努力推進生態(tài)文明建設。

二、建設生態(tài)文明是全面建設小康社會的必然選擇

高度的生態(tài)文明是全面建設小康社會的重要目標。實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，需要良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源作保證，在我國社會主義社會建設已經(jīng)著；力實施建設的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三大文明基礎上，提出生態(tài)文明的命題和任務，作為人類文明體系的重要組成部分，把生明、政治文明建設同等重要的位置和高度來建設，將生態(tài)文明、物質(zhì)文明、精神文明、政治文明“四大文明”確定為社會主義現(xiàn)代化建設的四大基本目標，作為社會主義現(xiàn)代化建設總體布局的一個組成部分，體現(xiàn)了人對自然界的崇高責任和人文關懷。在我國目前的社會文明體系中，增加生態(tài)文明，這不僅是生態(tài)環(huán)境改善的需要，也是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設小康社會的要求。同時也順應了人類文明的發(fā)展方向。

高度的生態(tài)文明是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。生態(tài)文明建設是小康社會目標的重要組成內(nèi)容，離開高度發(fā)展的生態(tài)文明，我們實現(xiàn)的小康社會也是不全面的，低水平的，不完善的，建設小康社會的目標也是不可能完成的。小康社會建設目標是一個多層次子目標的集合系統(tǒng)。黨的十六大提出全面建設小康社會在生態(tài)文明發(fā)展方面的一個重要目標就是：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這恰是生態(tài)文明建沒的實現(xiàn)內(nèi)容和內(nèi)在要求。建設社會主義小康社會，必須高度重視生態(tài)文明建設。生態(tài)文明搞不好，物質(zhì)文明就很難持續(xù)發(fā)展。當前一些地方的生態(tài)災難，不但造成了巨大的直接經(jīng)濟損失，而且對經(jīng)濟發(fā)展的長遠影響更是難以估量。可以說，生態(tài)文明建設是其他文明建設的前提和支撐，“四大文明”統(tǒng)一于建設小康社會的偉大進程中。因此，在高度重視物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設的同時，必須把生態(tài)文明建設提到與其他三大文明建設同樣的高度，作為小康社會建設的重要內(nèi)容。我們需要金山銀山，更需要綠水青山。

高度的生態(tài)文明是全面建設小康社會的本質(zhì)特征。生態(tài)文明建設程度是衡量小康社會建設水平高低的重要標志，建設高度的生態(tài)文明是小康社會的重要特征。我們建設的小康社會是全面的、高水平的、可持續(xù)發(fā)展的社會，不僅要發(fā)展經(jīng)濟，還要不斷提高人民物質(zhì)生活水平，讓人民享有高度的精神文明和政治文明，而實現(xiàn)這些目標是以提高生活質(zhì)量，實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展為基礎的。享有潔凈優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是人類的天然權力，也是人的生命價值的重要體現(xiàn)；建設高度的生態(tài)文明，創(chuàng)造良好的生存發(fā)展自然空間是人類社會義不容辭的義務和責任。積極建設生態(tài)文明，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境的關系，正確處理人類發(fā)展與自然的關系，使人口環(huán)境與社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應，使經(jīng)濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

三、建設生態(tài)文明是構建社會主義和諧社會的應有之義

高度的生態(tài)文明是社會主義和諧社會的本質(zhì)屬性。正確處理人與自然的關系，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處是生態(tài)文明建設的核心內(nèi)容，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎和保障。我們所要建設的和諧社會應是人、社會、自然三者的統(tǒng)一。沒有生態(tài)文明，人們將會不斷遭受自然災害、瘟疫等的襲擊，身體健康和生命財產(chǎn)安全將得不到應有的保障。因此，構建和諧社會也是對生態(tài)文明的呼喚，構建和諧社會必須加強生態(tài)文明建設。在當前經(jīng)濟社會發(fā)展階段，從我國資源環(huán)境狀況出發(fā)，構建和諧社會，必須高度重視生態(tài)文明建設。

生態(tài)文明建設是構建社會主義和諧社會的重要載體。在理論上，生態(tài)文明建設與構建和諧社會有著緊密的內(nèi)在有機聯(lián)系，互相包含，直接相通。生態(tài)文明要求人類在物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)中充分發(fā)揮人的主觀能動性，按照人一自然一社會這個復合體運轉和發(fā)展的客觀規(guī)律建立起人與自然，人與人，人與社會良性運行機制，以及和諧協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展、全面繁榮的社會文明形態(tài)。在實踐上，生態(tài)文明建設的許多內(nèi)容與構建和諧社會的基本要求是直接吻合的。良好的自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)，不但直接關系到物質(zhì)文明建設，也關系到社會的穩(wěn)定，關系到人民健康，這些都是構建和諧社會的基礎。生態(tài)文明建設

中強調(diào)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力，這是社會和諧建設的基礎和前提。生態(tài)文明強調(diào)要維護人類活動與自然的平衡，實現(xiàn)人與人之間的和諧相處，這都是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。和諧社會建設需要強有力的民主機制和法治體系予以保障。建設生態(tài)文明，促進社會充滿活力，特別是充滿創(chuàng)造性的活力，人民安居樂業(yè)，這也是構建和諧社會的核心內(nèi)容。

生態(tài)文明建設程度是構建和諧社會的重要指標。積極建設生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，是和諧社會建設的應有之義，也是社會發(fā)展現(xiàn)實的需要。一個時期以來，各地片面追求經(jīng)濟數(shù)量增長，造成河流變黑、天空變暗、草原退化、土地荒蕪，經(jīng)驗教訓十分深刻。歷史使人明智，實踐使人清醒，提醒人們在發(fā)展中，一定要加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，建設秀美山川，促進生態(tài)文明發(fā)展。只有把生態(tài)文明作為整個社會文明體系的重要組成部分來建設，生態(tài)環(huán)境問題才能得到顯著改善，才能促進人與自然的和諧，促進生態(tài)環(huán)境向健康文明方向發(fā)展，也才能讓社會真正重視生態(tài)環(huán)境建設，促進生態(tài)環(huán)境得到實質(zhì)性的改善和發(fā)展，進一步增強經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力。

四、建設生態(tài)文明是建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略選擇

黨的十七大報告中提出，“堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”的要求。這對我國正確理解和把握生態(tài)文明建設在建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會中的地位和作用提供了重要理論指導。

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1農(nóng)村生態(tài)文明的概念

生態(tài)文明有兩方面的內(nèi)容：生態(tài)文明的物質(zhì)成果與精神成果。物質(zhì)成果是人們通過生態(tài)化的方式改善人與自然之間的關系，促進生態(tài)系統(tǒng)的自我完善，為人類的生存與發(fā)展提供一個和諧、可持續(xù)的資源環(huán)境；精神成果是人類思維方式的轉變，綠色意識、生態(tài)意識的覺醒，生態(tài)化學科的崛起，以及生態(tài)文化的繁榮與發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)文明建設是我國生態(tài)文明建設必不可少的部分，只有農(nóng)村生態(tài)文明建設取得成功，我國的生態(tài)文明建設才會有實質(zhì)性的突破。只有界定好農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵，進行農(nóng)村生態(tài)文明建設才會著實有效，才會有目標可尋。農(nóng)村生態(tài)文明指的是農(nóng)民在進行實踐活動時，有意識地改善人與自然、人與人、人與社會之間的關系，促進農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村自身發(fā)展取得的一系列物質(zhì)成果和精神成果的總和。農(nóng)村生態(tài)文明的物質(zhì)成果主要是指改善與優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式所取得的物質(zhì)成果；農(nóng)村生態(tài)文明的精神成果主要指的是農(nóng)村生態(tài)思想觀念的增強、農(nóng)村生態(tài)文化的發(fā)展、農(nóng)村精神面貌的提高等方面的內(nèi)容，農(nóng)村生態(tài)文明建設就是要達到農(nóng)村生態(tài)物質(zhì)成果與精神成果的雙豐收。

2農(nóng)村生態(tài)文明建設面臨的問題

2．1生態(tài)意識的欠缺

人們的生態(tài)意識直接指導和制約著其對周圍生態(tài)環(huán)境的行為活動，是操控人們對待生態(tài)環(huán)境行為的內(nèi)在動因。農(nóng)民生態(tài)意識的良好程度，決定了他們的行為和實踐活動，并直接作用于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生不同程度的影響。改革開放以來，我國農(nóng)民的生態(tài)意識有了較大提高，但是整體水平依然較低。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的大趨勢下，農(nóng)民往往只看到了眼前經(jīng)濟利益的增長，忽視對生態(tài)環(huán)境的影響，從而阻礙了農(nóng)村生態(tài)文明建設的發(fā)展。農(nóng)村長期以來粗放的生產(chǎn)生活方式以及教育水平有限，致使農(nóng)民只看到眼前的發(fā)展，而忽視長遠的發(fā)展。這也從另一方面反映了農(nóng)村教育的不完善，生態(tài)文明思想宣傳的力度不夠，而農(nóng)民了解生態(tài)文明相關知識的途徑又少，沒有形成對農(nóng)民進行全面生態(tài)文明教育的思想體系。

2．2基礎設施的薄弱

在我國的農(nóng)村，由于地域和經(jīng)濟發(fā)展的局限，資金流動相對緩慢，政府部門對生態(tài)文明建設的資金投入不夠，相關的基礎設施無法順利實施，后勤保障工作無法順利開展。而現(xiàn)代農(nóng)村社會的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生了巨大改變，傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境可承受的廢棄物逐漸被塑料、電子產(chǎn)品、農(nóng)藥化肥等取代。這些新的廢棄物需要相應的基礎設施來處理。但是，我國農(nóng)村地區(qū)并沒有解決好農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式改變后帶來的生態(tài)問題，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)并沒有建立污水處理廠、垃圾處理廠等相應的生態(tài)文明基礎設施，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護、基礎設施建設不能夠適應農(nóng)村生態(tài)文明建設的需要。

2．3環(huán)保體制的缺失

農(nóng)村生態(tài)文明建設離不開相應的制度保障，現(xiàn)階段農(nóng)村生態(tài)文明制度依然不夠完善，其中一個重要表現(xiàn)是農(nóng)村環(huán)保方面的法律法規(guī)不健全。要使農(nóng)村生態(tài)文明建設穩(wěn)步推進，法律方面的保障措施必不可少。而農(nóng)村的生態(tài)文明建設工作起步較晚，基礎相對薄弱，符合農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)狀的生態(tài)法律法規(guī)體系還不夠健全，基層政府為追求經(jīng)濟增長，同時又受政績利益的誘惑，促使政府官員滋生了超越法律效力之外的官本位思想，導致現(xiàn)行的環(huán)境法律法規(guī)的正當性和有效性大打折扣。政府與農(nóng)村居民之間權責不明確，對行政主體的問責持輕視的態(tài)度，而重視追究企業(yè)和個人的生態(tài)環(huán)境責任，這種雙重標準，導致在解決農(nóng)村文明建設問題上政府威信衰減，相應的生態(tài)文明建設措施得不到貫徹落實。法律規(guī)范不具體，法律責任不明確成為農(nóng)村生態(tài)文明建設的一個障礙。

3農(nóng)村生態(tài)文明建設的現(xiàn)實對策

3．1加強農(nóng)村生態(tài)文明的宣傳教育

農(nóng)民生態(tài)意識水平的高低，直接關系著我國農(nóng)村生態(tài)文明建設的成敗。生態(tài)道德意識是建設生態(tài)文明的精神依托和道德基礎，要在農(nóng)民的日常生活中增強農(nóng)民對于自然的道德責任感，樹立正確的生態(tài)文明觀。利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等現(xiàn)代化傳播媒介宣傳普及生態(tài)知識，向農(nóng)民進行多形式、多方位、多層面宣傳生態(tài)文明知識，從經(jīng)濟社會生活各個方面來幫助農(nóng)民群眾樹立正確、全面的生態(tài)道德意識，合理有序地促進生態(tài)文明在農(nóng)村的發(fā)展。要重視農(nóng)村教育資源的作用，利用學校影響力，培養(yǎng)高素質(zhì)的新時代農(nóng)民。加強農(nóng)村社區(qū)的宣傳力度，開展多種多樣的活動，用人民群眾喜聞樂見的方式將生態(tài)文明的思想傳播到各個農(nóng)村。學校教育和社區(qū)宣傳教育相互影響，讓生態(tài)文明知識普及到每個農(nóng)民家庭，使農(nóng)民清楚認識到自己在農(nóng)村生態(tài)文明建設中的責任和義務，調(diào)動人民群眾的積極性，培養(yǎng)自覺的生態(tài)意識，為農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展提供助力。

3．2推進農(nóng)村生態(tài)文明基礎設施建設

基礎設施建設需要經(jīng)濟基礎作為支撐，國家需要適度增加農(nóng)村生態(tài)文明建設在財政撥款中的比重，對農(nóng)村財政撥款實行優(yōu)先政策，確保農(nóng)村生態(tài)文明建設的資金投入。對于生態(tài)問題比較嚴重的農(nóng)村以及較偏遠易忽視的農(nóng)村多給與其經(jīng)濟上的扶持幫助。當?shù)氐恼畱撝匾暺饋恚總€地方的基礎設施建設都是農(nóng)村生態(tài)文明建設的一部分，是不可割裂的存在。在相應的基礎設施建設過程中，應該優(yōu)先解決當?shù)厣鷳B(tài)文明建設中人民最關心、最迫切的問題。在一些有獨特資源的城市，可以大力開發(fā)當?shù)氐纳鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，政府投入資金建設基礎設施和風景區(qū)，拉動當?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)資源和經(jīng)濟兩者的雙贏。

篇13

1.公眾生態(tài)文明教育缺乏

隨之生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，消費者逐漸意識到個人消費與生態(tài)環(huán)境之間的關系，倡導一種更符合環(huán)保要求的消費方式，對于生態(tài)環(huán)境保護具有重大意義。有調(diào)查表明，近幾年公眾的環(huán)保意識和活動已經(jīng)有了大幅度的提升。然而，目前我國教育體系中，主要重視應試教育，強調(diào)智力水平發(fā)育。當時對于基礎的生態(tài)文明知識的教育非常缺乏。大多數(shù)普通公眾不了解目前我國高能耗、高資源消耗的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和損害生態(tài)的消費方式對生態(tài)環(huán)境的影響，不了解低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟及環(huán)境保護等基本知識。這是我國公眾生態(tài)文明建設參與度低的重要原因。目前，我國正處于工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的時期，加強全民特別是大學生的生態(tài)文明教育至關重要。為此，應加強思想政治教育課程和校園文化建設中的生態(tài)文明教育，并注重在實踐中推進生態(tài)文明教育，以促進我國生態(tài)文明教育體系的構建（劉建偉，2008）。

2.公眾缺乏參與生態(tài)文明建設的平臺

相對于發(fā)達國家各種生態(tài)文明建設的組織及各種公眾參與生態(tài)文明的建設的渠道，我國公眾參與生態(tài)文明建設的平臺非常缺乏。一方面，各種基礎社會建設項目中的環(huán)評公示，形同虛設，公眾意見得不到重視；另一方面我國缺乏民間的生態(tài)文明建設組織，使公眾參與生態(tài)文明建設的熱情無法付諸行動。楚曉寧（2008）認為在公眾參與機制中,環(huán)境保護NGO的力量不可忽視,它轉移了政府部分公共服務及管理職能,減輕了政府的負擔.實踐證明,環(huán)境保護NG0不論是在國際上還是在國家內(nèi)部,其在環(huán)保領域的作用是顯著的.但目前我國環(huán)境保護NGO在發(fā)展中面臨著發(fā)展瓶頸,如信任機制、資金支持等方面都存在問題,影響了其整體作用的發(fā)揮.在生態(tài)丈明建設的大背景下,無論是政府還是環(huán)境保護NG0自身都應該采取措施促進環(huán)境保護NG0的發(fā)展。

3.公眾對生態(tài)標識產(chǎn)品缺乏信任，阻礙了公眾的生態(tài)消費行為

公眾選擇生態(tài)標識產(chǎn)品，以達到參與生態(tài)文明建設的目的，是目前發(fā)達國家公眾主要的參與生態(tài)文明建設的方式。公眾通過生態(tài)消費行為，可以實現(xiàn)激勵企業(yè)選擇生態(tài)生產(chǎn)方式，督促政府制定生態(tài)保護標準的目的。然而，我國生態(tài)產(chǎn)品認證缺乏有效監(jiān)督，導致不符合生態(tài)安全標準的產(chǎn)品貼上生態(tài)安全標簽，最后導致消費者不再信任生態(tài)安全標簽。同時，公眾在購買產(chǎn)品時，不再關注該產(chǎn)品的生態(tài)屬性，從而使我國公眾的生態(tài)生活方式不能很好的形成。

三、發(fā)達國家提高公眾參與生態(tài)文明建設的經(jīng)驗

生態(tài)文明建設是一個漫長的過程，發(fā)達國家經(jīng)歷了以行政規(guī)制為主導、市場為主導，到公眾參與為主導的過程。過去發(fā)達國家生態(tài)文明建設依靠行政手段，規(guī)制企業(yè)行為和政府行為，來確保生態(tài)安全。然而，由于政府缺乏企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關信息，而且掌握這些信息要耗費大量資源。同時，企業(yè)具有激勵采取行動規(guī)避政府監(jiān)管。所以，以政府行政規(guī)制為主導的生態(tài)文明建設方式，收效甚微。隨之社會發(fā)展，發(fā)達國家越來越多的依賴市場手段進行生態(tài)文明建設，例如征收污染稅、資源稅等手段。市場手段的好處是不需要掌握大量的信息，政府只要計算本區(qū)域生態(tài)承受能力，并制定相應的稅負。由于各種生態(tài)補償稅的征收，使企業(yè)和個人考慮到制造生態(tài)損害的外部性，從而使企業(yè)和個人選擇符合生態(tài)發(fā)展的行為。然而，政府往往不了解公眾的生態(tài)需求及不同時期的轉變，政策往往有滯后性。同時，很多生態(tài)問題缺乏重視。目前，發(fā)達國家更多采取公眾參與的方式，進行生態(tài)文明建設。主要通過制定生態(tài)文明規(guī)范、加強生態(tài)文明教育、提供生態(tài)產(chǎn)品標識，讓每個公眾參與生態(tài)文明建設。具體是，通過生態(tài)教育和生態(tài)宣傳，讓公眾在生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)，主動選擇符合生態(tài)文明的生活方式、符合生態(tài)文明的消費方式，從而激勵企業(yè)提供符合生態(tài)文明的產(chǎn)品和產(chǎn)品生產(chǎn)方式。

1.日本提高公眾參與垃圾分類的經(jīng)驗20世紀后期，日本的社會發(fā)展造成的環(huán)境污染使日本人看到了環(huán)境保護的越發(fā)的重要。所以，日本人用了幾十年的時間研究垃圾分類與處理，從根本上來減少環(huán)境污染，并且盡可能做到高效利用能源。以一個塑料材質(zhì)的瓶子為例，日本橫濱地方政府就這個瓶子的不同成分的材料的分類就有幾百條的規(guī)定。日本各個地方都會根據(jù)自身的條件制定不同的垃圾分類和回收的方法。另外，日本政府還有制定了很多關于垃圾分類和管理的法規(guī)并嚴格執(zhí)行，如《家電回收法》《廢棄物處理法》《關于包裝容器分類回收與促進再商品化的法律》《食品回收法》等。同時，日本的生態(tài)文明教育也非常到位，從幼兒園開始老師就告訴學生垃圾如何分類，并經(jīng)常帶領小朋友去相應的廢棄物處理企業(yè)參觀，讓人們從小就了解各種垃圾的處理方法。各級政府在報紙網(wǎng)址等媒體也有很多關于垃圾分類的宣傳以及相關法規(guī)的介紹。還有就是日本很多地區(qū)實行垃圾收費管理，產(chǎn)生的垃圾越多需要繳納的費用就越高，這一點也是日本垃圾分類能夠做的很好的一個重要原因。

2.英國提高公眾參與霧霾治理的經(jīng)驗

公眾參與在倫敦霧霾治理中發(fā)揮了重要作用。英國通過頒布法律的形式明確公眾對于環(huán)境的知情權和參與權。如《環(huán)境信息條例》讓公眾有權利了解相關的環(huán)境信息，《城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃法》讓公眾有權利參與相關的環(huán)境項目的開發(fā)，這些提高了公眾對環(huán)境決策的監(jiān)督水平。因此，國家層面打造的一個公眾參與生態(tài)文明建設的平臺，為環(huán)境保護的行為和策略得到了較好的開展，也為相關環(huán)境項目的開展更好提供了保障。同時，英國教育部門加大環(huán)境保護方面的教育力度，使民眾在學校就開始意識到環(huán)境保護的重要性，學習到更多的參與環(huán)境保護的方法與途徑，保護和改善環(huán)境的主動性、自覺性大幅提高。

3.以生態(tài)標識體系建設，提高公眾參與生態(tài)文明建設的經(jīng)驗

為了減少生活所需對環(huán)境和生態(tài)的不良影響，歐盟于1992年制定新的環(huán)保標章制度，并與2000年予以修訂，經(jīng)由歐洲委員會及理事會通過EC1980/2000號法規(guī)，將產(chǎn)品范圍擴及所有消防產(chǎn)品以及服務業(yè)。以期通過該項標章之認證鼓勵生產(chǎn)者設計出具有更優(yōu)環(huán)保理念的產(chǎn)品，并同時讓消費者認知其消費產(chǎn)品。歐盟生態(tài)標簽制度是一個自愿性制度。歐盟建立生態(tài)標簽體系的初衷是希望把各類產(chǎn)品中在生態(tài)保護領域的佼佼者選出，予以肯定和鼓勵，從而逐漸推動歐盟各類消費品的生產(chǎn)廠家進一步提高生態(tài)保護，使產(chǎn)品從設計、生產(chǎn)、銷售到使用，直至最后處理的整個生命周期內(nèi)都不會對生態(tài)環(huán)境帶來危害。生態(tài)標簽同時提示消費者，該產(chǎn)品符合歐盟規(guī)定的環(huán)保標準，是歐盟認可的并鼓勵消費者購買的“綠色產(chǎn)品”。為鼓勵在歐洲地區(qū)生產(chǎn)及消費“綠色產(chǎn)品”，歐盟于1992年出臺了生態(tài)標簽體系。因該標簽呈一朵綠色小花圖樣，獲得生態(tài)標簽的產(chǎn)品也常被稱為“貼花產(chǎn)品”。經(jīng)過十年的發(fā)展，“貼花產(chǎn)品”已在歐洲市場上享有了很高的聲譽。此外，各種相關生態(tài)標簽不斷出現(xiàn)，例如有機食品認證、產(chǎn)地認證、低碳產(chǎn)品認證、環(huán)保認證等。這些生態(tài)標簽信息，越來越多的影響目前消費者選擇。政府通過生態(tài)標識認證體系建設，不斷將生態(tài)信息供給給消費者，從而引導公眾消費行為和企業(yè)生產(chǎn)行為符合生態(tài)文明要求。