引論：我們?yōu)槟砹?3篇職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

《職業(yè)病防治法》對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應經(jīng)過資格認定有明文規(guī)定。實踐中，此資格認定基本體現(xiàn)在對執(zhí)法人員身份要合法的法律性要求上，而對技術性的要求則并不嚴格，缺少系統(tǒng)全面的專業(yè)技術性培訓。比如《職業(yè)病防治法》第十二六條、第三十八條中針對“可能發(fā)生急性職業(yè)損傷和職業(yè)病危害事故”和第七十八條“嚴重損害”的執(zhí)法操作，都比較模糊，也欠缺相應專業(yè)技術培訓。

建設項目一般包含可行性研究（論證）階段、初步設計階段、施工設計和施工階段、竣工驗收階段[4]。可行性論證階段屬于可行性研究階段的最終階段，可行性論證階段在施工階段之前，因此，對于未在可行性論證階段進行預評、僅進行控評就申請竣工驗收的企業(yè)要區(qū)別對待：如果施工階段時長超過兩年，在竣工驗收時才發(fā)現(xiàn)企業(yè)未在可行性論證階段進行預評，那么該違法行為被發(fā)現(xiàn)時也已超兩年，根據(jù)《行政處罰法》第二十九條“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰”的規(guī)定，不應對企業(yè)進行處罰；若發(fā)現(xiàn)違法行為時尚未超過兩年，根據(jù)相關規(guī)定，理應對企業(yè)進行處罰，但建議給予警告。因為絕大多數(shù)預評和控評都未進行的企業(yè)，并未因此而受到處罰的現(xiàn)象客觀存在，所以給予警告既保持與規(guī)定一致，又稍許兼顧合理。

篇2

第三條  職業(yè)病防治工作應當貫徹預防為主的方針，堅持防治結合、監(jiān)督與服務相結合的原則。

第四條  各級人民政府應加強對職業(yè)病防治工作的領導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織有關部門實施。

第五條  全省實行職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督制度。各級衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第六條  對違反本辦法的行為，任何單位和個人都有批評、檢舉、控告的權利。

第二章  預防與管理

第七條  有害作業(yè)單位的主管部門應當制定本系統(tǒng)的職業(yè)病防治工作計劃，確定有關機構或人員負責職業(yè)病防治工作，并對所屬單位的職業(yè)病防治工作進行督促檢查。

第八條  有害作業(yè)單位應當采取有效的治理措施，使作業(yè)場所達到國家衛(wèi)生標準。

第九條  有害作業(yè)單位應當定期測定作業(yè)場所的有害因素，組織接觸有害因素的職工定期接受健康檢查，并建立有害因素測定和職工健康監(jiān)護檔案管理制度，系統(tǒng)保存有害作業(yè)場所測定報告及職工職業(yè)健康檢查結果等有關資料。

第十條  有害作業(yè)單位應當按照規(guī)定為從事有害作業(yè)人員配備有效的個人防護器材。

易發(fā)生急性職業(yè)中毒的場所，除采取防護措施外，必須配備應急防范裝備和醫(yī)療急救用品，并配備專（兼）職急救人員。

急救人員應當經(jīng)市地以上職業(yè)病防治機構培訓，取得合格證書后方可上崗。

第十一條  新建、改建、擴建、技術改造和技術引進等建設項目，其涉及職業(yè)危害的衛(wèi)生防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收使用，并符合國家衛(wèi)生標準。

第十二條  轉讓有害作業(yè)項目的，必須同時提供該項目的有害因素與職業(yè)衛(wèi)生防護資料。引進或者接受轉讓有害作業(yè)項目的，必須具備符合規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生防護條件。

第十三條  引進、使用新化學物品的，應當附毒性評價等有關資料。毒性評價等資料不足的，由省衛(wèi)生行政部門指定機構進行評價，經(jīng)審查同意后方可投入生產(chǎn)或者使用。

第十四條  有害作業(yè)或職業(yè)對生理機能有特殊要求的單位，應當組織有關人員接受上崗前和定期的職業(yè)性健康檢查，凡有職業(yè)禁忌癥的人員不得從事相關的作業(yè)。

從事有害作業(yè)職工退休、調離時，必須進行離崗職業(yè)健康檢查。

職業(yè)性健康檢查的具體管理辦法由省衛(wèi)生行政部門制定。

第十五條  有害作業(yè)單位應定期組織職工進行職業(yè)健康教育和衛(wèi)生防護培訓，教育其遵守職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和有關規(guī)章制度。

第三章  監(jiān)督監(jiān)測

第十六條  各級衛(wèi)生行政部門負責管轄范圍內(nèi)職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作。其職責是：

（一）宣傳貫徹職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督法律、法規(guī)；

（二）進行職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督，向社會公布監(jiān)測結果；

（三）對涉及職業(yè)危害的企業(yè)的新建、改建、擴建工程項目的選址和設計進行衛(wèi)生審查，并參加工程驗收；

（四）對有害作業(yè)場所進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)急性職業(yè)中毒或其他職業(yè)危害事故時，有權要求有害作業(yè)單位采取暫停生產(chǎn)、疏散現(xiàn)場人員等緊急措施；

（五）對違反本辦法的行為，依法作出行政處罰；

（六）負責法律、法規(guī)規(guī)定的其他職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督事項。

第十七條  各級職業(yè)病防治機構或衛(wèi)生防疫站負責管轄范圍內(nèi)的職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)測工作。

第十八條  縣級以上衛(wèi)生行政部門和職業(yè)病防治機構設職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督員。職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督員由省衛(wèi)生行政部門任命，執(zhí)行職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督任務。

職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務時，憑衛(wèi)生監(jiān)督證件可以向企事業(yè)單位有關人員了解情況，查閱有關資料；按照規(guī)定進入現(xiàn)場采樣、監(jiān)測和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出衛(wèi)生監(jiān)督意見。企事業(yè)單位應積極配合，并提供必要的條件，不得拒絕或隱瞞。

職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督員必須依法辦事，嚴格遵守各項執(zhí)法規(guī)范。

第十九條  有害作業(yè)單位對監(jiān)測結果有異議時，可以向上一級衛(wèi)生行政部門申請復測。

第二十條  衛(wèi)生行政部門及有關人員對企事業(yè)單位提供的技術資料有保密的義務。

第四章  職業(yè)病診斷與治療

第二十一條  職業(yè)健康檢查由縣級以上衛(wèi)生行政部門指定具備條件的職業(yè)病防治機構承擔，未經(jīng)指定的單位不得出具健康檢查證明。

第二十二條  省衛(wèi)生行政部門的職業(yè)病診斷鑒定委員會，負責全省職業(yè)病診斷鑒定和管理工作；市地衛(wèi)生行政部門的職業(yè)病診斷組，負責本轄區(qū)的職業(yè)病診斷和管理工作。

第二十三條  當事人對市地職業(yè)病診斷組的職業(yè)病診斷有異議的，可以向省職業(yè)病診斷鑒定委員會申請鑒定。

第二十四條  凡初次診斷為職業(yè)病或因職業(yè)病死亡的病例，由作出診斷的職業(yè)病防治機構或者死亡者所在單位按職業(yè)病報告辦法報告。

第二十五條  有害作業(yè)單位對疑似職業(yè)病人應及時申請確診。凡被確診為職業(yè)病的，其單位必須按照國家有關規(guī)定安排治療和療養(yǎng)。

第二十六條  急性職業(yè)病由首診的醫(yī)療衛(wèi)生機構負責診治，并按有關規(guī)定及時向所在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門報告。

第五章  法律責任

第二十七條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告、限期改正；情節(jié)嚴重的，并處以5000元至30000元罰款；情節(jié)特別嚴重的，并處以30000元至50000元罰款，并可責令停產(chǎn)整頓或關閉：

（一）涉及有害作業(yè)建設項目的設計未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意擅自施工的，或者未經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收擅自投產(chǎn)的；

（二）有害作業(yè)場所的有害因素超過國家衛(wèi)生標準，逾期不改進的；

（三）不按規(guī)定為從事有害作業(yè)人員配備有效的個人防護器材的；

（四）拒絕接受監(jiān)測或者隱瞞本單位職業(yè)危害真實情況的；

（五）不按規(guī)定對職工進行職業(yè)健康檢查或者安排有職業(yè)禁忌癥的人員上崗的；

（六）未提供毒性評價資料，擅自生產(chǎn)、使用新的化學物品的；

衛(wèi)生行政部門作出責令停產(chǎn)整頓或者關閉的處罰決定，必須報同級人民政府批準。

第二十八條  對違反本辦法規(guī)定造成嚴重后果的直接責任人，有害作業(yè)單位或其主管部門應給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十九條  職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，侵犯有害作業(yè)單位合法權益的，衛(wèi)生行政部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第三十條  當事人對行政處罰決定不服，可以在接到行政處罰通知之日起15日內(nèi)向上一級衛(wèi)生行政部門申請行政復議或向法院起訴。當事人逾期不履行行政處罰決定又不申請復議或起訴的，由作出行政處罰決定的衛(wèi)生行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章  附則

篇3

（一）加強領導，精心組織。大多數(shù)地區(qū)都成立了專門的領導小組，強化了對監(jiān)督執(zhí)法年活動的組織領導。河北、上海、江西、新疆生產(chǎn)建設兵團等地都成立了以省級安全監(jiān)管局主要負責人任組長的活動領導小組。各地區(qū)采取多種方式積極組織發(fā)動，為監(jiān)督執(zhí)法年活動的順利開展奠定了良好的基礎。

（二）重點突出，目標明確。各地區(qū)緊密結合實際，研究制定了具體實施方案，執(zhí)法目標明確，檢點突出。廣東省明確了7個省級執(zhí)法檢點行業(yè)領域以及22個市（區(qū)）重點檢查的其他行業(yè)領域。北京市對礦山、危化、水泥、石材企業(yè)執(zhí)法檢查實現(xiàn)全覆蓋。貴州省對水泥生產(chǎn)和金屬冶煉兩個行業(yè)實現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋，對非煤礦山和建筑施工企業(yè)執(zhí)法檢查率達到50%。遼寧省執(zhí)法檢查覆蓋重點行業(yè)領域80%的企業(yè)，其他領域50%的企業(yè)。江蘇省每個市縣至少檢查50家企業(yè)，抽查建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”10家，抽查檢測評價報告50份。重慶市每個區(qū)（縣）檢查企業(yè)至少50家，并依法對10家以上企業(yè)進行了行政處罰。

（三）寓服務指導于執(zhí)法檢查，推動企業(yè)履行主體責任。各地區(qū)在開展執(zhí)法檢查時，不僅找隱患、查問題，而且注重幫助企業(yè)提高遵章守法意識、解決實際問題。河北省堅持把宣傳教育納入執(zhí)法檢查工作中，每到一家企業(yè)都免費發(fā)放《職業(yè)病防治法》和《行政強制法》讀本，針對查處的違法行為，逐條進行解讀，提高了企業(yè)遵章守法意識。甘肅省在執(zhí)法檢查過程中，對企業(yè)管理人員和勞動者進行不少于半小時的宣傳培訓，普及職業(yè)病防治法律法規(guī)和基本知識。安徽省選配專家參與檢查，每個執(zhí)法小組配備2名專家，協(xié)助查找問題和隱患，幫助企業(yè)整改提高。上海市崇明縣對職業(yè)病危害嚴重以及曾經(jīng)發(fā)生過職業(yè)病病例的行業(yè)領域的45家企業(yè)開展了檢測。

（四）加強制度建設，推動執(zhí)法工作規(guī)范開展。一些地區(qū)在規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法上進行了積極探索，研究制定了相應的規(guī)范和工作制度。重慶市制定了《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作規(guī)范（試行）》，對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查內(nèi)容、方法、步驟、程序和統(tǒng)計等進行了規(guī)范。河北、江蘇等地研究出臺了工作場所職業(yè)病危害因素檢測規(guī)范。北京市建立了職業(yè)病調查處理閉環(huán)管理機制，定期從衛(wèi)生計生部門獲取新發(fā)職業(yè)病信息，對問題企業(yè)依法嚴肅查處。廣東省建立了季度評價通報制度，對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作定期進行通報，推動各市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展。湖北省實施“3+1組合”法（省市縣三級各1名監(jiān)管人員加上1名專家組成檢查組），通過“傳幫帶”提高基層職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法水平。

（五）嚴厲執(zhí)法，加大處罰力度。各地區(qū)對一些嚴重的違法違規(guī)行為給予了嚴厲處罰，起到了很好的警示作用。河北省各級安全監(jiān)管部門共檢查企業(yè)1萬余家，發(fā)現(xiàn)隱患和問題5?3萬余項，實施經(jīng)濟處罰1220多萬元。貴州省共檢查水泥生產(chǎn)企業(yè)106家，提請地方政府關閉20家，責令停產(chǎn)整頓5家，限期整改60家。廣東省強化部門間聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)督檢查企業(yè)6?6萬家，罰款860萬元，責令停產(chǎn)整頓547家，提請關閉106家，同時通過大力宣傳典型違法行為查處情況，達到了“處罰一家，帶動一片”的效果。

二、存在的問題

（一）重視不夠。個別地區(qū)不重視職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，僅僅轉發(fā)了《通知》，沒有對“監(jiān)督執(zhí)法年”具體目標和行動計劃作出專門安排、提出明確要求，工作缺乏積極性、主動性，甚至因為機構不健全等原因對執(zhí)法工作存在畏難情緒。

（二）力度不夠。少數(shù)地區(qū)沒有突出“監(jiān)督執(zhí)法年”主題，執(zhí)法檢查方式、形式單一，沒有采取暗訪暗查、隨機抽查等多種方式；檢查數(shù)量局限于年初既定的具體企業(yè)，監(jiān)督檢查力度不夠。

（三）處罰少。全國有4個省全年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法零罰款，部分地區(qū)執(zhí)法工作存在畏難情緒，對一些嚴重違法違規(guī)行為不敢處罰不愿處罰，沒有充分利用行政處罰這一有力手段來推進企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。

（四）不規(guī)范。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范，特別是在執(zhí)法文書的制作上用語不規(guī)范、不嚴謹。同時，部分地區(qū)對企業(yè)整改落實情況監(jiān)督不夠，很多企業(yè)沒有及時按照要求進行整改。

三、下一步工作要求

（一）充分認識職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性，切實增強工作的積極性、主動性。對企業(yè)職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查是法律賦予安全監(jiān)管部門的法定職責，是依法治安的重要內(nèi)容。做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，是依法治安的基本要求，關系到安全監(jiān)管部門的執(zhí)法權威，關系到廣大勞動者的職業(yè)健康權益。各級安全監(jiān)管部門要從全面推進依法治國的大局高度，進一步提高對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重要性的認識，切實增強工作的積極性主動性，將其作為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的核心工作與安全生產(chǎn)執(zhí)法工作同部署、同推進、同考核，形成對職業(yè)衛(wèi)生非法違法行為嚴打擊的高壓態(tài)勢。

（二）突出重點，明確目標，不斷擴大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法覆蓋面。各地區(qū)要按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第24號）和安全監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的要求，科學合理地編制職業(yè)衛(wèi)生年度執(zhí)法工作計劃。各級安全監(jiān)管部門要認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會議精神，進一步擴大監(jiān)督執(zhí)法覆蓋面，確保2015年監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量比去年增加10%以上。監(jiān)督執(zhí)法要突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，尤其要加強對職業(yè)病危害嚴重、職業(yè)病危害事故易發(fā)領域以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作薄弱地區(qū)的監(jiān)督檢查，加大暗訪暗查力度，掌握了解實情，對重大隱患和問題、典型違法違規(guī)企業(yè)要進行公開曝光，強化震懾和警示作用。

篇4

二、統(tǒng)一了集中執(zhí)法時間階段

我鎮(zhèn)與上級同步分四個階段開展了集中執(zhí)法。

㈠動員部署階段（7月15日前）。根據(jù)執(zhí)法檢查的重點行業(yè)領域，結合職業(yè)病危害項目申報情況，對全鎮(zhèn)開展檢查的用人單位數(shù)量進行摸底調查，明確檢查用人單位名錄，制定切實可行的實施方案和執(zhí)法計劃，并認真組織實施。同時動員用人單位按照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設主要內(nèi)容及檢查方法》開展自查自糾，加快存在問題的自我治理。

㈡全面執(zhí)法、整改治理階段（7月16日至10月31日）。按照重點檢查內(nèi)容，對用人單位開展執(zhí)法檢查活動。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，依法給予警告、罰款、責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)等行政處罰；問題嚴重的，依法通過有關途徑予以關閉；對查出的問題，做好書面記錄，逐條提出整改措施、明確時限要求，確保整改到位。

㈢認真總結、鞏固成效階段（11月1日至11月10日）。執(zhí)法檢查活動結束后，做好執(zhí)法信息的匯總并認真總結，不斷提高執(zhí)法能力，促進職業(yè)病防治工作真正落到實處。

三、突出了重點查處行為

我鎮(zhèn)在全面檢查用人單位依法履行職責的基礎上，重點對以下違法違規(guī)行為進行查處：

⑴沒有建立職業(yè)衛(wèi)生責任制、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案的；

⑵沒有按規(guī)定向安全監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害項目（因素）的；

⑶建設項目沒有開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的；

⑷工作場所沒有設置職業(yè)病防護設施的，沒有在職業(yè)病危害嚴重崗位設置警示標識的；

⑸沒有對工作場所職業(yè)病危害因素進行定期檢測的；

⑹沒有為勞動者提供合格個體防護用品的，特別是勞務派遣用工單位沒有為勞務派遣工發(fā)放合格個體防護用品；

⑺沒有按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查；

⑻不按規(guī)定及時向安全監(jiān)管部門報告新發(fā)職業(yè)病例、疑似職業(yè)病例的。

四、取得了較好的成效

通過近5個月四個階段的努力，全鎮(zhèn)開展“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動取得了較好的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

篇5

二、工作目標

通過開展安全生產(chǎn)“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法”強化安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督，進一步落實安全生產(chǎn)措施，確保全場上下的安全穩(wěn)定。

1、預防和杜絕重特大安全事故的發(fā)生，把各類事故控制在考核指標內(nèi)。

2、加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和安全檢查的執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。

3、狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

4、加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強民眾安全生產(chǎn)觀念，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能與素質。

三、場開展“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法”范圍及責任分工

三個工區(qū)內(nèi)的企業(yè)、電站、建筑工地、道路交通、河道地質災害點。

四、重點內(nèi)容

（一）執(zhí)法行動，對下列行為依法進行打擊或查處。

1、沒有建立職業(yè)衛(wèi)生責任制、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案的；

2、沒有向安全監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害因素的；

3、建設項目沒有開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的；

4、工作場所沒有設置職業(yè)病防護設施的，沒有在職業(yè)病危害嚴重崗位設置警示標設的；

5、沒有對工作場所職業(yè)病危害因素進行定期檢測的；

6、沒有為勞動者提供合格個體防護用品的，特別是勞務派遣用工單位沒有為勞務派遣工發(fā)放合格個體防護用品的；

（二）治理行動，對以下行為進行嚴格治理。

1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)，技術裝備，監(jiān)控裝備，監(jiān)控設施，作業(yè)環(huán)境，勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的。

2、受自然災害威脅，而未落實防范措施的。

3、企業(yè)安全生產(chǎn)制度不健全，責任不明確，措施不落實，整改不到位的。

4、違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀律的。

（三）宣傳教育行動，著力開展以下宣傳教育活動。

1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，規(guī)章制度，增強安全生產(chǎn)法制意識。

2、深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動。

篇6

二、成立機構，專項負責

鄉(xiāng)政府成立由副鄉(xiāng)長為組長，社會事業(yè)服務站站長為副組長，服務站工作人員為組員，鄉(xiāng)衛(wèi)生院安排人員參加的職業(yè)衛(wèi)生工作小組。

三、全面監(jiān)督，針對處理

（一）全行業(yè)領域監(jiān)督

我鄉(xiāng)領域范圍廣，行業(yè)眾多，涉及水泥制造業(yè)、機械加工業(yè)、煤礦業(yè)、非煤礦山行業(yè)以及農(nóng)業(yè)和林業(yè)，因此，我鄉(xiāng)職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督也必須全面到位，才能有效防治職業(yè)病、衛(wèi)生隱患。

因此，對全鄉(xiāng)各行各業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生防治，要分區(qū)分點分行業(yè)進行監(jiān)督防治。

一是工作小組要牽頭各村社全鄉(xiāng)各行各業(yè)進行全面督查管理、匯總監(jiān)督，及時與相關單位、村社以及衛(wèi)生院協(xié)調處理職業(yè)病、衛(wèi)生情況的應急工作；

二是各單位負責人要定期對單位工作人員進行職業(yè)衛(wèi)生知識宣傳與健康檢查，對查出的職業(yè)病及其他特別病狀，要及時造表歸檔并上報；三是各單位要針對存在的職業(yè)病危害完善軟硬件設施、物資，保證防護到位，治理有方，從源頭出發(fā)，做到標本兼治。

（二）重點危害專防治

1、粉塵職業(yè)危害治理。結合我鄉(xiāng)實際，工作小組要對水泥生產(chǎn)、煤礦、非煤礦山等粉塵危害嚴重的單位進行深入調查，并要求各相關企業(yè)要針對相關制定治理方案，督促企業(yè)負責人積極設置集中或局部抽風除塵系統(tǒng)，引進各種新技術、新工藝和新設備，使作業(yè)場所的粉塵濃度符合國家標準要求；采取自動化生產(chǎn)、封閉遠距離操作等措施，避免和減少操作人員直接接觸粉塵；在工藝條件允許下，盡量采用濕式作業(yè)（如噴霧、灑水等）方法，抑制粉塵產(chǎn)生；作業(yè)人員要佩戴防塵口罩等有效防護用品上崗。

2、是毒物職業(yè)危害治理。我鄉(xiāng)雖然并沒有直接涉及到毒物相關的化工產(chǎn)之類的企業(yè)單位，但諸如水泥廠、加工廠油漆等部分環(huán)節(jié)，仍然涉及到毒物的職業(yè)危害，因此，相關單位尤其是紅獅水泥廠、遠翔機械等廠企要及時對所存在的毒物化工品進行嚴格管制，對相關化學物品的使用要有規(guī)章制度，對相關操作人員嚴格訓練，有效防治毒物職業(yè)危害。

（三）基礎工作應落實。

1、宣傳教育常抓不懈

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（一）粉塵危害嚴重的企業(yè)。

（二）生產(chǎn)、使用有毒化學品的企業(yè)。

（三）其它職業(yè)病危害較嚴重、職業(yè)衛(wèi)生問題突出的中小企業(yè)。

二、檢查內(nèi)容

采取切實可行的管理措施。（一）用人單位職業(yè)病防治責任制落實情況。包括是否設置職業(yè)衛(wèi)生管理機構或組織、配備專職或者兼職專業(yè)人員；否設立職業(yè)健康監(jiān)督管理人員；否制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；否建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。

加強工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價與監(jiān)控；否在醒目位置設置公告欄，（二）用人單位防控措施的落實情況。包括用人單位是否依法如實申報職業(yè)病危害項目。公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程；否建立健全職業(yè)病危害事故應急救援預案；否勞動者防護設施的配備及使用情況；否生產(chǎn)、經(jīng)營、進口和使用國家明令禁止使用的可能發(fā)生職業(yè)病危害的設備或者資料。

并將檢查結果如實告知自己；否建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；否對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者進行及時組織救治、健康檢查和醫(yī)學觀察；否及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷，（三）用人單位職業(yè)健康管理和病人救治情況。包括是否開展上崗前和在崗期間職業(yè)衛(wèi)生知識培訓；否對從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動者進行上崗前、崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。做好職業(yè)病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置。

依法參與工傷安全；否有安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事職業(yè)病危害作業(yè)和有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌作業(yè)的行為；否安排未成年工從事職業(yè)病危害的作業(yè)和孕期、哺乳期的女職工從事對自己和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。（四）用人單位的用工情況。用人單位在與勞動者簽訂合同時是否履行職業(yè)病危害告知義務。

三、工作要求

提高認識。鎮(zhèn)、各街道辦事處，（一）加強領導。各有關部門、各有關單位要以高度的政治敏感性和責任感，切實提高對職業(yè)病防治工作的認識，主要領導負總責，成立相應組織，安排專人負責，精心組織，周密安排，開展拉網(wǎng)式大檢查，以高效務實的工作作風，確保職業(yè)病危害工作場所專項監(jiān)督檢查順利進行。

狠抓落實。各有關單位在開展專項監(jiān)督檢查工作中要突出對企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管，（二）突出重點。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的可能造成職業(yè)病危害事故發(fā)生的突出問題和安全隱患，要求企業(yè)嚴格做到四個明確”即“明確整改目標、明確整改責任、明確整改措施、明確整改時限”要重點對勞動者職業(yè)健康監(jiān)護情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)有用人單位未按照《職業(yè)病防治法》相關要求對接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進行上崗前、崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查，未將檢查結果如實告知勞動者的行為，要依法查處。

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紹興市衛(wèi)生監(jiān)督所組建于1999年7月1日，是市衛(wèi)生局下屬相似副縣（處）級參照公務員法管理事業(yè)單位，行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理職能。現(xiàn)內(nèi)設辦公室、總務科、法制稽查科、辦證許可科、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科、醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病監(jiān)督科、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督科、學校衛(wèi)生和愛國衛(wèi)生監(jiān)督科等8個科室和城東、袍江、鏡湖、濱海等4個直屬分所。主要負責轄區(qū)內(nèi)場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生、醫(yī)療機構衛(wèi)生、傳染病衛(wèi)生、采供血衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生與愛國衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。轄紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)等6個縣（市、區(qū)），人口433萬。擁有良好的辦公環(huán)境，規(guī)范嚴謹?shù)墓ぷ鞣諊ㄓ袃?nèi)外部工作網(wǎng)絡系統(tǒng)，配備各類現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測儀器、調查取證工具和監(jiān)督執(zhí)法車輛等設備。本文主要運用問卷形式研究紹興市下轄的六個監(jiān)督所人員的職業(yè)倦怠的影響因素和相關對策。

二、紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員職業(yè)倦怠的影響因素

職業(yè)倦怠是指個體在長期工作壓力下.由于個人感知到的資源和現(xiàn)實要求之間不平衡而導致個人資源持續(xù)消耗。從而引發(fā)的身心疲憊精力耗竭為特征的心理與行為癥狀。經(jīng)調查結果顯示，紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)倦怠情況并不嚴重，具體的影響因素有：

（一）個體因素

第一，衛(wèi)生監(jiān)督人員寄予自身的期望較高，調查顯示女性滿意度要高于男性。在工作中，男性會有更高的期望值，也愿意承擔更有挑戰(zhàn)性的工作，從而產(chǎn)生的壓力也比女性大。

第二，任職年限過長與過短都易造成職業(yè)倦怠。任職年限過長的，情緒衰竭度明顯升高，且會隨著年齡的增長而加深。而年限過短的處于職業(yè)生涯的起步階段，好勝心與進取心很強，但面對殘酷的現(xiàn)實產(chǎn)生焦慮和挫折感，從而產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

第三，自身的能力與心理素質會影響職業(yè)倦怠。隨著社會的發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督人員在工作中不斷面臨新的挑戰(zhàn)。一些衛(wèi)生監(jiān)督人員不能主動學習，更新知識，難以適應新的環(huán)境，成就感不足，導致倦怠。還有一些則不能通過自我調節(jié)擺脫心理困擾，導致倦怠，情況嚴重的還會出現(xiàn)行為失當。

（二）組織因素

第一，工作量大。由于每年新招的人數(shù)有限，事情繁瑣，導致每個人的工作量增加，加之衛(wèi)生監(jiān)督工作都是程序性工作，工作刻板單調。久而久之，衛(wèi)生監(jiān)督人員就會對工作的各個方面產(chǎn)生消極情緒、工作積極性和成就感隨之降低，產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

第二，角色轉換。在現(xiàn)行的衛(wèi)生監(jiān)督所中，衛(wèi)生監(jiān)督人員完成上級或組織的任務是責任.但是上級的指令或組織的安排并不是每次都是對的。在選擇中。公務員倍感疲憊與困惑，而且也產(chǎn)生了強烈的角色沖突感。如果他們不能順利地進行角色轉換，妥善調和這種不和諧，工作壓力隨之而來，從而形成職業(yè)倦怠。

第三，公務員制度層面的原因。我國對于衛(wèi)生監(jiān)督體系的公務員錄用培訓制度不足，在錄用過程中缺乏對衛(wèi)生監(jiān)督人員的心理素質考評和重視，也缺少專業(yè)知識的考核，從而影響紹興市衛(wèi)生監(jiān)督體系的整體素質。衛(wèi)生監(jiān)督體系的晉升制度不足，且晉升渠道太狹窄，在一定程度上，缺少一定的公平性。受的影響深重，滿腔熱血的年輕人很難有機會晉升，致使一些年輕人對工作失去熱情，產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

（三）社會因素

第一，紹興人民寄予衛(wèi)生監(jiān)督人員的期望值較高，人民群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作的不理解和不支持，缺少群眾基礎，政府的行政效率將大打折扣。隨著我國公民社會的發(fā)展，社會輿論正在發(fā)揮越來越重要的作用，這就導致一些紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員謹小慎微，害怕犯錯，做事就缺乏效率。

第二，衛(wèi)生監(jiān)督人員的心理疏導渠道不暢。人們都以為公務員是“鐵飯碗”，工作穩(wěn)定，福利好，沒有后顧之憂，都爭相去報考。但是他們卻忽略了很多公務員內(nèi)心的酸楚。由于公務員這個特殊身份，使得他們不愿表露自己的心跡，從而導致積壓許久的負能量不能釋放，心理的疲勞與衰竭必然引發(fā)工作倦怠。

三、紹興市衛(wèi)生監(jiān)督所人員職業(yè)倦怠的干預對策

（一）個體層面

首先要樹立正確的自我認知和對工作的態(tài)度。作為一名合格的政府公務員，尤其是衛(wèi)生監(jiān)督體系的公務員，工作內(nèi)容與民眾的日常衛(wèi)生息息相關，一言一行關系著人們生活的大環(huán)境。應充分認識自己的職業(yè)，堅持“以民為本”的服務理念，摒棄“官本位”的狹隘觀念，主動改善人際關系，營造輕松愉快的工作生活氛圍，增強成就感、價值感、歸屬感和安全感。雖工作穩(wěn)定待遇好，但承擔較大責任，要求每個衛(wèi)生監(jiān)督人員具有強烈的責任意識。

其次要樹立正確的人生價值觀，經(jīng)過不斷的學習，完善衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)生涯規(guī)劃設計。首先要認識、分析、評估內(nèi)外部職業(yè)環(huán)境，把握職業(yè)環(huán)境的變化趨勢，并結合個體的職業(yè)生涯發(fā)展方向，促進部門績效水平的提高，使部門獲得長遠的發(fā)展。其次，要對自己的性格、學識、技能、思維方法等進行客觀理性的分析與評估，判斷是否能夠契合當前職業(yè)的發(fā)展，是否能夠滿足環(huán)境的需求。與此同時，樹立職業(yè)生涯發(fā)展目標。衛(wèi)生監(jiān)督人員需要根據(jù)自身的優(yōu)勢、劣勢的評估以及環(huán)境的需求信息，在與部門進行充分溝通的基礎之上，制定科學、可實現(xiàn)的職業(yè)發(fā)展目標。另外要積極學習業(yè)務知識，不斷提高自身工作能力，通過良好的工作成績感受自身價值，增強自信和自尊。

第三是要善于運用心里暗示進行自我調節(jié)，加強心理健康。工作肯定不是一帆風順的，會遇到家庭、人際關系、服務對象的不理解等多方面因素的影響，碰到不順心的事情，要合理調整心態(tài)，尋求最佳的宣泄方式，比如傾訴、運動、目標轉移等。然后心平氣和地解決改解決的事情，與周邊的同事搞好關系，工作氛圍的好壞會直接影響心情。并且要保持積極樂觀的心態(tài)，可有效預防職業(yè)倦怠。紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員要充分重視自身建設，保持健康樂觀的心態(tài)。合理安排工作和生活，積極面對壓力，客觀、樂觀地看待問題。

（二）組織層面

第一，提倡以人為本，優(yōu)化管理模式。衛(wèi)生監(jiān)督所的管理者應主動關心其他公務員的工作、生活情況，打破科層制自上而下的權利模式，創(chuàng)建人際協(xié)調機制，充分調動衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作積極性與創(chuàng)造性，打造和諧輕松工作的氛圍。

第二，建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓機制，拓寬晉升路徑。政府部門應該注重基層衛(wèi)生監(jiān)督人員的教育和培訓，關注他們的成長，為他們提供繼續(xù)深造的機會。社會的不斷變革要求衛(wèi)生監(jiān)督人員自身的知識和執(zhí)法能力也不斷提升，加強培訓機制可有效解決這一問題。對于晉升機制，要采取公開化、透明化、公平化的的原則，使每個人都有機會晉升。同時可以采取橫向職業(yè)通道，來降低衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)倦怠，通過橫向流動，可拓寬職業(yè)發(fā)展道路，滿足不同需求，消除因缺少晉升機會而造成的停滯現(xiàn)象。

第三，創(chuàng)建良好的組織文化，增加紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員對組織的歸屬感，加強內(nèi)部凝聚力。行政文化對行政人員的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，并且直接關系到政府職能的行使和行政效率的提高。優(yōu)秀的組織文化能夠潛移默化地影響紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員，增強他們的責任感和工作積極性。

（三）社會層面

第一，做好群眾工作，建立對紹興市衛(wèi)生監(jiān)督群體的合理期望值。社會公眾對衛(wèi)生監(jiān)督群體寄予很大的希望，當他們在工作上有任何不公正或不合理的地方時，群眾心里就會產(chǎn)生一種落差感，以致產(chǎn)生對衛(wèi)生監(jiān)督人員的不信任。因此，紹興人民應該理解衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作，并且積極配合他們，適時地進行監(jiān)督。

第二，定期測試紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員的心里狀況，并建立相關的心理健康咨詢機構，網(wǎng)絡論壇等來實時關注職業(yè)倦怠情緒。根據(jù)調查結果顯示，紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)倦怠是存在的，很多人不愿暴露自己的職業(yè)倦怠情緒，久而久之，壓力就會越來越大。建立心理健康咨詢機構和論壇，給衛(wèi)生監(jiān)督人員提供了暢所欲言的場所，加強同行之間的交流，對于出現(xiàn)的問題也可及時處理。

四、結束語

紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)倦怠情況雖不嚴重，但也值得我們整個紹興人民對衛(wèi)生系統(tǒng)的關注。引起紹興市衛(wèi)生監(jiān)督人員職業(yè)倦怠的因素很多，解決途徑也很多，如果不及時處理，很容易出現(xiàn)暴力執(zhí)法等極端事件。只有紹興人民積極配合，衛(wèi)生監(jiān)督人員自身，監(jiān)督所和社會共同努力，才能有效預防和緩解衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)倦怠，促進他們的心理健康，提升生活質量，提高執(zhí)法效率，促進整個紹興成為衛(wèi)生城市。

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篇9

第1.0.3條衛(wèi)生預評價是指衛(wèi)生監(jiān)督機構依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和衛(wèi)生標準，對各工業(yè)企業(yè)建設的全過程進行衛(wèi)生學審查與評價。

第1.0.4條衛(wèi)生預評價的全過程包括工業(yè)企業(yè)建設項目的可行性研究階段、初步設計階段、施工設計階段的衛(wèi)生審查，施工過程中的衛(wèi)生監(jiān)督檢查、建設項目竣工驗收及竣工驗收中對衛(wèi)生防護設施效果的監(jiān)測和評價。

第1.0.5條各設計單位應嚴格按照本規(guī)范要求編寫工業(yè)衛(wèi)生篇章。

第1.0.6條各級衛(wèi)生監(jiān)督機構應嚴格按照本規(guī)范要求，對工業(yè)企業(yè)建設項目進行衛(wèi)生預評價，保證建設項目中的一切衛(wèi)生防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用（即工業(yè)衛(wèi)生“三同時”），以使之符合衛(wèi)生學要求。

第二章可行性研究

第一節(jié)一般規(guī)定

第2.1.1條本規(guī)范涉及的工業(yè)企業(yè)按中華人民共和國國家標準GB4754-84《國民經(jīng)濟行業(yè)分類和代碼》中劃分的類型分類。

第2.1.2條本規(guī)范可行性研究階段衛(wèi)生審查必須遵循城鄉(xiāng)全面規(guī)劃、合理布局的方針，對工業(yè)、居住、文教衛(wèi)生、商業(yè)、倉儲、運輸?shù)裙δ芊謪^(qū)進行全面規(guī)劃，防止或減輕工業(yè)污染因素對城鄉(xiāng)的污染和危害，保護居民健康。

第2.1.3條工業(yè)企業(yè)建設項目可行性研究報告中，必須設有工業(yè)衛(wèi)生篇章。

第2.1.4條工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護設施所需費用應列入建設項目投資估算。

第2.1.5條工業(yè)企業(yè)與衛(wèi)生防護設施有關的房屋建筑工程費用，應包括在建設項目建筑工程費用內(nèi)。

第二節(jié)廠址選擇

第2.2.1條根據(jù)工業(yè)企業(yè)建設項目生產(chǎn)過程的衛(wèi)生特征、有害因素危害狀況，結合建設地點的規(guī)劃與現(xiàn)狀，以及水文、地質、氣象和人群健康狀況等因素綜合分析，依據(jù)我國現(xiàn)行的衛(wèi)生、環(huán)境、保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用等法規(guī)、標準進行工業(yè)企業(yè)選址。

第2.2.2條廠址選擇應防止工業(yè)粉塵、有害氣體、工業(yè)廢水、固體廢棄物和物理因素等，對居民的生活、學習、文體活動環(huán)境的污染，保護居民身體健康。

第2.2.2.1條向大氣排放有害物質的工業(yè)企業(yè)應布置在當?shù)叵募咀钚☆l率風向的上風側，有保證居住區(qū)受污染的機會最少。

第2.2.2.2條產(chǎn)生有害氣體、惡臭、煙、霧、粉塵以及噪聲、震動、微波輻射等工業(yè)企業(yè)，不得在居住區(qū)內(nèi)和民住區(qū)邊緣建廠。

第2.2.2.3條屬于第一、二類開放型同位素放射性工業(yè)企業(yè)不得設在市區(qū)內(nèi)。

第2.2.2.4條排放工業(yè)廢水的工業(yè)企業(yè)不應在飲用水源上游建廠，防止工業(yè)廢水的排放污染水源，保證下游最近取水點的水質符合地面水質衛(wèi)生要求。

第2.2.2.5條固體廢棄物堆放和填埋場應避免選在廢棄物易滲漏、揚散、流失的場所以及飲用水源的近旁，防止污染水源和土壤。

第2.2.3條工業(yè)企業(yè)和居住區(qū)之間應設置足夠寬度的衛(wèi)生防護距離，按國家標準GB11654~11666及與此相關的國家標準實施。

第2.2.4條在同一工業(yè)區(qū)內(nèi)布置不同衛(wèi)生特征的工業(yè)企業(yè)時，應避免互相干擾。

第2.2.5條食品工業(yè)和精密電子儀表工業(yè)應設在環(huán)境潔凈，綠化條件好，水源清潔的區(qū)域。

第三節(jié)總平面布置

第2.3.1條工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、居住區(qū)、生活飲用水源、工業(yè)廢水和生活污水排放點、廢渣堆放場和廢水處理場，以及各類衛(wèi)生防護、輔助用室等工程用地，應兼顧其各自的功能同時規(guī)劃，布置原則應符合TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》以及當?shù)亟ㄔO規(guī)劃的要求。

第2.3.1.1條生產(chǎn)區(qū)宜選在大氣污染物本底濃度低和擴散條件好的地段。散發(fā)有害物和產(chǎn)生有害因素的車間，應位于相鄰車間全年最小頻率風向的上風側。

第2.3.1.2條生產(chǎn)區(qū)總平面布置應根據(jù)工藝流程及各車間的生產(chǎn)特點，有害物質的毒性類別，有害因素的特征，結合地形、風向等條件，按生產(chǎn)性質及各車間的聯(lián)系等因素分區(qū)合理布置。

第2.3.1.3條產(chǎn)生高噪聲的車間與低噪聲的車間應分開布置，主要噪聲源應布置在廠區(qū)的邊緣地帶，應遠離廠前區(qū)和生活區(qū)。

第2.3.2條在布置產(chǎn)生劇毒物質、高溫以及強放射性裝的車間時，同時考慮相應事故防范措施和應急救援設施和設備的配套。

第四節(jié)衛(wèi)生防護設施

第2.4.1條產(chǎn)生有害物質的生產(chǎn)過程和設備，應盡可能實現(xiàn)機械化和自動化，加強密閉和隔離措施，避免直接接觸，采取遠距離操作。

第2.4.2條根據(jù)生產(chǎn)工藝和有害物質物性，采取防塵防毒局部通風和全面通風措施，控制在有害物質的擴散，使車間空氣中塵毒濃度達到衛(wèi)生標準。

第2.4.3條從發(fā)生源經(jīng)局部排氣裝置排出的有害物質必須通過設備處理后，才能排入大氣，保證進入大氣的有害物質濃度不超過已頒布的各類廢氣排放標準規(guī)定的限值。

第2.4.4條車間的防高溫、防寒、防濕的技術措施應按TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》執(zhí)行。采取有效措施，保證作業(yè)地點溫度、濕度符合規(guī)定的要求。

第2.4.5條盡可能選用低噪聲、低振動的工藝過程和設備代替強振動、高噪聲工藝過程和設備，如不能滿足要求時，應采取消聲、隔聲、吸聲、減振以及綜合控制措施，符合國家噪聲標準的要求。

第2.4.6條生產(chǎn)裝置采用放射性同位素儀表時，在不影響儀器儀表性能的條件下，宜采用輻射強度和能量較低的放射性同位素作放射源，應密閉放置，并設安全標志。

第2.4.7條車間的放射衛(wèi)生防護以及其它各種物理因素的防護，應按GB8702《電磁輻射防護規(guī)定》、GB4702《放射衛(wèi)生防護基本標準》、GB10437《作業(yè)場所超高頻輻射衛(wèi)生標準》、《微波輻射暫行衛(wèi)生標準》、GB10435《作業(yè)場所激光輻射衛(wèi)生標準》等規(guī)定執(zhí)行。

第2.4.8條生活飲用水的水源選擇、水源衛(wèi)生防護及水質標準，應符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。

第2.4.9條工業(yè)企業(yè)的固體廢棄物，應采取綜合利用措施，對有害固體廢棄物必須進行處理和處置，消除或控制其對人群健康的危害。

第三章初步設計

第一節(jié)一般規(guī)定

第3.1.1條建設單位必須提供建設項目一般情況、設計說明書及圖紙資料，其設計說明書中必須有工業(yè)衛(wèi)生篇章，篇章的主要內(nèi)容為：

a.設計中所遵循的國家及地方的衛(wèi)生法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)程。

b.建設項目的用途、生產(chǎn)性質、設計能力、使用的原材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品，工藝流程，生產(chǎn)設備機械化或自動化程度。

c.生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素的種類、部位、存在的形態(tài)、主要的理化性質和毒性及危害的范圍和程度。

d.生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的職業(yè)危害因素所采用的建筑設計和勞動衛(wèi)生防護措施及其預期效果。但對于因工藝或設備本身存在的難以克服的困難或尚不能解決的技術問題，要進行說明并采取必要的個人防護措施。

e.根據(jù)生活特點和衛(wèi)生級別、職工人數(shù)及構成，設置生活衛(wèi)生設計，包括浴室、更衣室、休息室、女工衛(wèi)生室、廁所、醫(yī)療室和工業(yè)衛(wèi)生室及其設備。

f.寫明用于工業(yè)衛(wèi)生防護措施的經(jīng)費概算及占工程投資總額的比例。

g.存在問題。

第3.1.2條凡不能可行性研究階段而直接進行初步設計的建設項目，初步設計中須按第2.2.1-2.2.4條進行廠址選擇的衛(wèi)生學預評價。

第3.1.3條初步設計經(jīng)衛(wèi)生學預評價后，須由衛(wèi)生監(jiān)督部門簽署衛(wèi)生監(jiān)督文書“建設項目設計衛(wèi)生審查認可書”（附錄D）。

第3.1.4條建設項目中用于衛(wèi)生防護設施及生活衛(wèi)生設施的經(jīng)費，必須在初步設計中編制專項概算，列入建筑項目總概算內(nèi)。

第二節(jié)總平面布置

第3.2.1條廠區(qū)總平面布置應作到功能分區(qū)明確。生產(chǎn)區(qū)應布置在當?shù)叵募咀钚☆l率風向的上風側，廠前區(qū)和生活區(qū)面置在當?shù)叵募咀钚☆l率風向的下風側，將輔助生產(chǎn)區(qū)布置在二者之間。

第3.2.2條建設項目的總平面面置，在滿足主體工程需要的前提下，應將污染危害最大的設施布置在遠離非污染設施的地段，合理確定其余設施的相應位置，避免相互影響和污染。

第3.2.3條生產(chǎn)區(qū)內(nèi)應將熱加工與冷加工車間分開，產(chǎn)塵的車間與產(chǎn)毒的車間分開布置，高噪聲車間應布置在遠離生活區(qū)的廠區(qū)邊緣。

第3.2.4條產(chǎn)生職業(yè)危害因素的車間與其他車間和廠前區(qū)和生活區(qū)之間應設有一定的衛(wèi)生防護綠化帶。

第三節(jié)廠房和設備布局

第3.3.1條廠房建筑方位應保證室內(nèi)有良好的自然通風和自然采光，建筑物的間距一般不得小于相對兩個建筑物中較高建筑物的高度。

第3.3.2條高溫車間的縱軸應與當?shù)叵募局鲗эL向相垂直，當受條件限制時，其角度不得小于45度。

第3.3.3條產(chǎn)生強烈振動的車間應采取防止振動傳播的措施，產(chǎn)生振動和噪聲的車間墻體應加厚，隔音室的天棚、墻體、門窗應符合隔聲吸聲要求。

第3.3.4條產(chǎn)生電離輻射的放射性工作場所應設在單獨建筑物內(nèi)或建筑物的一端，并要有足夠的建筑面積，按放射場所的有關規(guī)定布局。

第3.3.5條在同一廠房內(nèi)同時存在塵、毒、物理因素等多種職業(yè)危害因素時，應根據(jù)不同職業(yè)危害的種類和程度分別布置，產(chǎn)生塵毒危害的設備應布置在車間的下風側。

第3.3.6條能布置在車間外的高溫熱源，盡可能地布置在車間外當?shù)叵募咀钚☆l率風向的上風側，不能布置在車間外的高溫熱源和工業(yè)窯爐應布置在天窗下方或靠近車間下風側的外墻側窗附近。

第3.3.7條采用局部排氣罩的生產(chǎn)設備應布置在不產(chǎn)生干擾氣流的位置，產(chǎn)生有害氣體的各種工業(yè)用槽應靠近車間的外墻。

第3.3.8條產(chǎn)生振動、噪聲、電離輻射或非電離輻射的設備應布置在車間的一端。

第3.3.9條多層建筑的廠房內(nèi)，產(chǎn)生振動、噪聲的設備應布置在底層，而產(chǎn)生高溫或有害氣體的設備則應布置在高層。

第四節(jié)衛(wèi)生防護設施

第3.4.1條產(chǎn)生粉塵、毒物、物理因素及生產(chǎn)因素的生產(chǎn)設備必須采取有效的衛(wèi)生防護措施。

第3.4.2條使用和生產(chǎn)新化學物質，必須提供完整的工藝流程和毒理學資料，以及相應的衛(wèi)生防護設施資料。

第3.4.3條局部機械排風系統(tǒng)各排氣罩必須遵循設計原則，罩口風速的大小需保證將發(fā)生源產(chǎn)生的塵毒吸入罩內(nèi)。

第3.4.4條通風排毒、通風除塵和空氣調節(jié)設計必須遵循GBJ19《采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》及相應的防塵、毒技術規(guī)范和規(guī)程的要求。

第3.4.5條通風系統(tǒng)的組成、管道材質、及其布置應合理，容易凝結蒸氣和聚積粉塵的通風管理，幾種物質混合能引起爆炸、燃燒或形成更為有害的混合物、化合物的通風管道應設單獨通風系統(tǒng)，不得相互連通。

第3.4.6條產(chǎn)生粉塵、有毒物質或酸堿等強腐蝕性介質的車間，應有沖洗地面和墻壁的設施，地面應有坡向排水系統(tǒng)的一定坡度。

第3.4.7條產(chǎn)生噪聲、振動的設備應用消聲、吸聲、隔聲及隔振、減振措施，并根據(jù)噪聲、振動的物理特性合理設計，使其符合GBJ87-85《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》的要求。

第3.4.8條產(chǎn)生高頻、微波等非電離輻射的設備應用良好的接地線金屬屏蔽。

第3.4.9條設計中防高溫和熱輻射、防潮濕、防寒、防惡臭措施應按TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》及相應的規(guī)范執(zhí)行。

第3.4.10條車間采光照明應分別按BG50033《工業(yè)企業(yè)采光設計標準》和BG50034《工業(yè)企業(yè)照明設計標準》執(zhí)行。

第3.4.11條設計中應有控制二次污染的措施，當使用循環(huán)風時，進風需經(jīng)凈化，進風中粉塵或有害物質的濃度不得超過該物質最高容許濃度的30%。

第3.4.12條在產(chǎn)生有毒有害氣體、易燃易爆物質或易揮發(fā)性物質且可能泄漏或積聚的地方，必須設置固定或便攜式檢測報警儀器和事故通風設施。

第3.4.13條所在的職業(yè)危害因素經(jīng)防護控制后均須在初步設計說明書中提出定量的預期效果。

第五節(jié)生活衛(wèi)生設施

第3.5.1條新建企業(yè)職工食堂、托幼機構、浴室、衛(wèi)生醫(yī)療機構符合相應的衛(wèi)生標準要求。

第3.5.2條新建企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)性質應設置勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治專業(yè)機構及應急救援設施和必要的儀器設備。

第3.5.3條車間應設置飲水設施，并應設置更衣室、休息室、廁所、女工衛(wèi)生室，按車間衛(wèi)生級別要求設置淋浴間。

第3.5.4條改建、擴建、續(xù)建項目中的生活衛(wèi)生設施必須按TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的要求實施。

第四章施工設施與施工過程

第一節(jié)一般規(guī)定

第4.1.1條必須嚴格依照初步設計中的衛(wèi)生要求與技術措施，進行施工設計。

第4.1.2條施工設計衛(wèi)生預評價審查內(nèi)容為總平面圖、建筑、給排水、采暖通風空調及其它衛(wèi)生防護設施的平面圖、立面圖、剖面圖和系統(tǒng)圖。

第4.1.3條衛(wèi)生監(jiān)督機構應將初步設計的評價意見填寫在施工設計衛(wèi)生學評價書中。

第二節(jié)總平面布置

第4.2.1條反映工業(yè)企業(yè)建筑群體場地水平的總平面圖應包括總平面布置的建（構）筑物現(xiàn)狀，撥建筑物位置、道路、衛(wèi)生防護間距、綠化等內(nèi)容，必須滿足衛(wèi)生預評價要求。

第4.2.2條建筑項目總平面布置分區(qū)內(nèi)容應按照廠前區(qū)內(nèi)設置行政辦公用房、生活福利用房；生產(chǎn)區(qū)內(nèi)布置生產(chǎn)車間和輔助用房。

第4.2.3條建設項目總平面布置應保持各車間的相對位置不互相影響，應把產(chǎn)生粉塵、有害氣體、煙霧的車間布置在夏季最小頻率風向的上風側；車間與車間之間的建筑間距應按照《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》的相關條款執(zhí)行。

第三節(jié)廠房設計和設備布局

第4.3.1條以自然通風為主的廠房，車間天窗設計應滿足衛(wèi)生要求：阻力系數(shù)小，通風量大，便于開啟，適應季度調節(jié)，天窗排氣口的面積應略大于進風窗口及進風門的面積之和，熱加工廠房應設置天窗擋風板，廠房側窗下緣距地面不應高于1.2米。

第4.3.2條車間操作臺面的自然照度系數(shù)應不低于1.5%，建筑采光系數(shù)應為1：6。

第4.3.3條廠房車間照明的設計應依據(jù)GB50034《工業(yè)企業(yè)照明設計標準》，選定照明標準，選擇光源，確定照明方式，并依照度計算設計燈具數(shù)量，容量及布置。

車間內(nèi)發(fā)熱設備應設計安裝在車間下風側天窗下方的部位，把操作崗位設計在熱源上風向。

高溫作業(yè)車間的選位與布置，其設計應按車間的長軸與夏季主導風向垂直，夏季主導風向與高溫作業(yè)車間長軸的夾角不應小于45°

第4.3.4條寒冷地區(qū)的車間外墻、屋頂及多層廠房中各層樓板等圍護結構，應有良好的保溫性能，防止冬季室內(nèi)出現(xiàn)結露現(xiàn)象，炎熱地區(qū)熱加工車間則應注意隔熱要求和良好的自然通內(nèi)。

第4.3.5條有毒作業(yè)車間的墻面、地面、柱子和天花板的表面應采用不吸收毒物的材料裝修，加設保護層，方便清洗，防止有毒物質吸附；粉塵作業(yè)車間的地面應平整，不易積灰，便于清掃沖洗。

第4.3.6條噪聲和振動的控制在聲源控制的基礎上，對廠房的設計和設備的布局需采取降噪和減振措施。

第4.3.6.1條噪聲與振動較大的生產(chǎn)設備應安裝在單層廠房或多層廠房的底層；對振動幅度大、功率大的設備應設計隔振基礎。

第4.3.6.2條在工藝上允許遠距離控制且噪聲與振動較大的設備應設計隔室集中操作，將噪聲源與操作人員隔開。

第4.3.6.3條噪聲強度超過GBJ87-85《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》的廠房，其內(nèi)墻、頂棚應設計安裝吸聲層。

第四節(jié)防毒設施施工設計

第4.4.1條在同一車間布置散發(fā)不同有害物質的生產(chǎn)作業(yè)時，應把毒性大的與毒性小的作業(yè)崗位分開，并應把有害物質發(fā)生源布置在操作崗位的下風側。在多層建筑內(nèi)設置散發(fā)有害物質的生產(chǎn)作業(yè)時，散發(fā)有害物質的作業(yè)應置于多層建筑物的上層。

第4.4.2條貯存和計量有害物質的容器和反應過程中散發(fā)有毒有害氣體設備上的尾氣應引入有害氣體回收凈化處理設備，經(jīng)凈化達到排放標準后排放，如直接排入大氣，應引至屋頂以上3米高處放空，若鄰近建筑物高于本車間時，應加高排放口。

第4.4.3條車間全面通風換氣量的設計，應按TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》第34條的規(guī)定執(zhí)行。

第4.4.4條可能突然產(chǎn)生大量有害氣體或劇毒氣體或窒息性氣體有爆炸危險氣體的作業(yè)場所，應設計事故通風設施，其通風換氣次數(shù)不小于8次/時。

第4.4.5條產(chǎn)生有毒有害物質的車間不宜利用循環(huán)風。采用熱風采暖和空氣調節(jié)的車間，其新風口應設置在空氣清潔區(qū)，新鮮空氣的補充量應達到30立方米/小時·人的標準規(guī)定。

第4.4.6條廠房內(nèi)的設備和管道必須采用有效的密封措施，防止物料跑、冒、滴、漏，杜絕無組織排放。

第五節(jié)防塵設施施工設計

第4.5.1條依據(jù)車間揚塵作業(yè)點的位置、數(shù)量，設計相應的除塵設施，對移動的揚塵作業(yè)，應與主體工程同時設計移動式輕便吸塵設備。

第4.5.2條車間內(nèi)產(chǎn)生粉塵危害的生產(chǎn)設備應盡可能密閉化或設隔離操作室，最大限度減少操作工人接觸粉塵的時間。

第4.5.3條粉塵作業(yè)車間應設置有效的通風除塵系統(tǒng)，對粉塵發(fā)生源應設計適宜的局部吸塵裝置，經(jīng)除塵器凈化處理達標后排放。

第4.5.4條揚塵點局部吸塵罩的設計應符合衛(wèi)生要求，其設計原則為位置適宜，罩型正確，風量適中，有足夠的控制風速，確保達到高捕集效率。

第4.5.5條輸送含塵氣體的管道設計應與地面志適應夾角，如必須設置水平管道時，應在適當位置設置清掃孔，以利清除積塵，防止管道堵塞。

第4.5.6條按照粉塵類別不同，通風除塵管道內(nèi)應保證達到最低經(jīng)濟流速，為便于除塵系統(tǒng)的測試，設計中應在除塵器及風機的前后設測試孔，測試孔的位置應選在氣流穩(wěn)定的管段處。

第六節(jié)生活衛(wèi)生設施

第4.6.1條生活衛(wèi)生用房的設計應依據(jù)TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》規(guī)定設計。

第4.6.2條生活衛(wèi)生用房的配置應按照衛(wèi)生特征分級定位，應與產(chǎn)生有害物質或有特殊要求的車間隔開，應盡量布置在生產(chǎn)工人相對集中的地方。

第4.6.3條生活衛(wèi)生用房應有良好的自然采光和通風。

第4.6.4條生活衛(wèi)生用房的設計按照衛(wèi)生特征分級確定，其平面設計應包括浴室，更衣室（內(nèi)設外、內(nèi)衣存外柜和工作服存放柜），緩沖通道、女工衛(wèi)生室、廁所，對特殊工種應設除塵、消毒或烘干室。

第七節(jié)施工過程

第4.7.1條建設項目施工階段的預防性衛(wèi)生監(jiān)督，應依據(jù)工程項目建設周期的長短，衛(wèi)生防護設施施工情況具體確定。

第4.7.2條施工階段預防性衛(wèi)生監(jiān)督的主要任務是以初步設計中的衛(wèi)生審查要求和施工設計的圖紙和資料為依據(jù)，掌握施工中衛(wèi)生防護設施的落實情況。

第4.7.3條施工中凡涉及衛(wèi)生防護，衛(wèi)生布局等需要變更時，應由設計部門提出，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門復審，同意后以復審結論的書面形式通知建設單位。

第五章竣工驗收

第一節(jié)一般規(guī)定

第5.1.1條企業(yè)在建設項目全工藝試生產(chǎn)正常狀態(tài)下，在驗收前兩個月，必須向衛(wèi)生監(jiān)督機構提出驗收的申請。

第5.1.2條企業(yè)應按《建設項目竣工驗收工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測評價申請書》（附錄E）的內(nèi)容和要求認真填寫，并向衛(wèi)生監(jiān)督部門提交指定的圖紙和資料。

第5.1.3條衛(wèi)生監(jiān)督機構到現(xiàn)場進行衛(wèi)生學調查、職業(yè)危害因素的測試和評價。

第5.1.4條衛(wèi)生監(jiān)督機構出具《建設項目竣工衛(wèi)生驗收認可書》（附錄F）。

第5.1.5條工業(yè)企業(yè)建設項目衛(wèi)生學預評價費用，應在前期工作費項目中列支。

第二節(jié)現(xiàn)場調查

第5.2.1條衛(wèi)生監(jiān)督機構在接到企業(yè)《建設項目竣工驗收工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測評價申請書》后，應在一個月內(nèi)到現(xiàn)場進行衛(wèi)生學調查。

第5.2.2條生產(chǎn)過程的衛(wèi)生學調查包括了解生產(chǎn)工藝的企業(yè)過程呼確定生產(chǎn)中存在的職業(yè)危害因素。

第5.2.2.1條化學因素（有毒物質，生產(chǎn)性粉塵）：原料、半成品、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品和廢棄物的名稱、生產(chǎn)和使用數(shù)量、理化特性、工人接觸方式和接觸時間。

第5.2.2.2條物理因素：高溫、噪聲、振動、照度、電離輻射、非電離輻射等。

第5.2.2.3條生物因素：生產(chǎn)過程中存在的致病病原體。

第5.2.3條生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生學調查：調查生產(chǎn)環(huán)境狀況，車間通風，采光照明，除塵排毒通風系統(tǒng)，噪聲及其它物理因素防護，高溫作業(yè)防護和車間微小氣候狀況，以及相鄰車間的影響，衛(wèi)生輔助設施的配置是否符合衛(wèi)生標準。

第5.2.4條調查建設項目是否嚴格按TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》規(guī)定進行施工，是否落實各階段設計審查時提出的衛(wèi)生學預評價意見。

第5.2.5條測試點設置原則應根據(jù)職業(yè)危害因素特征和操作部位而定。

第5.2.5.1條化學因素的測試點設置原則見附錄A。

第5.2.5.2條物理因素的測試點設置原則見附錄B。

第5.2.5.3條生物因素的測試點設置原則，以動物的毛皮和羽絨為原料的加工業(yè)，在可能染菌的工序和部位進行采樣檢驗。

第5.2.5.4條在確定測試點的同時應繪制職業(yè)危害因素測試點平面分布圖，格式見附錄G。

第三節(jié)現(xiàn)場測試

第5.3.1條測試條件：按設計時滿負荷生產(chǎn)狀況。

測試頻率：按照勞動衛(wèi)生學要求，連續(xù)采樣測定三天，每日上、下午各一次。

每次同一點不同時間內(nèi)測定，采樣樣品不得少于三個，測試結果取其算術平均值。

第5.3.2條測試方法：粉塵測定方法按GB5748《作業(yè)場所空氣中粉塵測定方法》的規(guī)定執(zhí)行，毒物測定方法按人民衛(wèi)生出版社出版，中國預防醫(yī)學科學院勞動衛(wèi)生與職業(yè)病研究所主編的《車間空氣監(jiān)測檢驗方法》第三版標準方法以及有關噪聲、局部振動、微波、激光、電離和電磁輻射等國家標準所規(guī)定的監(jiān)測方法執(zhí)行。暫無標準方法的，可參照國外方法，但必須加以說明。

第5.3.3條職業(yè)危害因素測定記錄：塵毒作業(yè)測定記錄、噪聲測定記錄、其它物理因素測定記錄；職業(yè)危害因素測定結果報告，格式詳見附錄H、I、K、L。

第四節(jié)竣工驗收標準

篇10

一、臺灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度的理論基礎

（一） 人權理論的興起

人權指人的個體或群體基于人的本性，并在一定的歷史條件下基于一定的經(jīng)濟結構或文化發(fā)展，為了自身的自由存在、自由活動、自由發(fā)展以及能夠真正掌握自己的命運而必須平等具有的權利。人權是人的價值的社會承認，是人區(qū)別于動物的觀念上、道德上、政治上、法律上的標準。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度，是指法律法規(guī)授權的行政部門，以政府的名義，代表政府對企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況進行監(jiān)察，運用公權力對企業(yè)履行職業(yè)安全衛(wèi)生責任和落實職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的狀況進行監(jiān)督和懲戒的制度，監(jiān)督的目的就在于保護職工的安全工作環(huán)境和保障人身健康。從某種意義上來說，職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度是人權理論發(fā)展的必然結果，也是保障職工基本人權的外在保證。

（二） 社會權理論的發(fā)展和完善

社會權這一概念并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，比較權威的學說認為，社會權是公民個人在社會關系中和特定歷史條件下，應當享有的，作為人應當享有的一種社會權利，它是人格尊嚴和自身價值的體現(xiàn)和前提。社會權調整的是國家與公民個人之間的權利義務關系，國家有尊重、保護和實現(xiàn)的義務，國家需采取適當?shù)牧⒎ā⑿姓òA算）、司法措施來實現(xiàn)公民的社會權，它人權價值在憲法上的具體體現(xiàn)。嚴格來說，職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察屬于社會權的基本范疇，它要求政府主動介入勞資關系，依法行使職權，保障職業(yè)安全衛(wèi)生法的實施，從而保障勞動者的權利的實現(xiàn)。

（三） 勞動監(jiān)察權理論的發(fā)展

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，勞動關系契約化成為一大特征，勞動關系具有依附性和經(jīng)濟性的特點，依附性決定了勞動關系現(xiàn)實中的不平等性，勞動關系牽扯到勞動者的生存問題，影響到社會的安定與和諧，因此需要公權力對這一領域的介入。勞動監(jiān)察權就是公權處于對私權的保護而介入的典型，通過專門機關對用人單位遵守勞動法律的情況依法行使監(jiān)督、檢查、處理等一系列權力，強行改變勞動關系主體之間的權益結構。由此可見，勞動監(jiān)察的主要目的就是要保護勞動者的基本權利，在這種情況下，雇主即用人單位要提供安全優(yōu)良的環(huán)境，來保障勞工的職業(yè)安全衛(wèi)生，保障職工的人身免受傷害。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度設立的目的就是保障職業(yè)安全衛(wèi)生法的貫徹實施，切實保障雇員的合法權益，尤其是保障雇員安全衛(wèi)生權的實現(xiàn)。

二、臺灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度的法律特征

國際勞工組織將職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察界定為：“是一種確保工作場所安全衛(wèi)生法規(guī)得到遵守的行政公共職能，它的作用是通過預防、教育及強制措施，讓社會伙伴認識到遵守法律的必要性，并切實執(zhí)行這些法律”。上文已經(jīng)提到，監(jiān)察就是一種監(jiān)督，職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察就理所應當?shù)匦枰畡佑霉操Y源保障職工的合法權利。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察具有雙重作用，它監(jiān)督安全衛(wèi)生條款的實施，它有如下的特點：

第一，單向性和強制性的特征。

職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察法律賦予勞動監(jiān)察機構單方行使的公權力，具有強制性，臺灣職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的主體是行政院勞工委員會，它直接行使監(jiān)察權，監(jiān)督各用人單位的違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)相應的行為，可以對雇主進行處罰，雇主對執(zhí)法行為必須予以服從。

第二，對象特定。

職業(yè)安全衛(wèi)生關系中，行政機關監(jiān)督的對象是特定的，即雇主。因為勞工天然的脆弱性，極易導致權利的侵犯，鑒于此種情況，就要加強對雇主行為的監(jiān)督，從而保障勞工的合法權益。

第三，職權與職責的統(tǒng)一性。

勞動監(jiān)察權對用工單位的監(jiān)督檢查等執(zhí)法行為是一種行政法律行為，這要求勞動監(jiān)察權的行使不僅表現(xiàn)為法律上的支配力量，還是法律上的職責，必須做到權力與職責相統(tǒng)一。

三、臺灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度的主要內(nèi)容

（一）臺灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的法律規(guī)定

臺灣地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的立法依據(jù)在于《臺灣職業(yè)安全衛(wèi)生法》這一綱領性的法律。在其總則部分，以條文的形式詮釋了衛(wèi)生法的基本宗旨，即為了防止職業(yè)災害，保障勞工安全與健康。這當然屬于一般性的規(guī)定，但是，也在某種程度上劃定了政府在職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察過程中所要遵循的理念和方向，也同樣明確了政府監(jiān)察的目的，即保護勞工的安全衛(wèi)生。同時，總則部分還對“工作者、勞工、雇主、事業(yè)單位”等法律概念作出了詳細的界定，也明確指出了職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的對象，即雇主和用人單位。衛(wèi)生法第4條規(guī)定了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》適用的行業(yè)，實質上規(guī)定了監(jiān)察的范圍，即監(jiān)察機關行使監(jiān)察職權的行業(yè)。第二章規(guī)定了安全衛(wèi)生設施標準，規(guī)定了監(jiān)察機關對安全衛(wèi)生設備的保護措施的監(jiān)督檢查，同時該法還明確了工作環(huán)境的監(jiān)察職責。衛(wèi)生法還賦予了雇主委托第三方開展檢測的權利，此舉有利于獲得專業(yè)性的評估監(jiān)測。其他重要的規(guī)定還包括對特定的物質必須進行安全評估，對危險化學品的管理和使用提出了更加嚴格的要求，對特定行業(yè)和工作場所定期實施安全評估。衛(wèi)生法對機械設備的使用、應急措施應對、特殊作業(yè)場所工作時長的限制、職業(yè)健康檢查、都作出了十分詳細的陳述，這些都以具體條文的形式予以規(guī)定。從某種意義上來說，衛(wèi)生法賦予了臺灣地區(qū)的勞動監(jiān)察機關很大的行政執(zhí)法監(jiān)督權力，但是需要履行監(jiān)察職責也很繁重，無論規(guī)定如何細致，它的宗旨始終是為了保護勞工的安全衛(wèi)生等其他合法權益。

（二）職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機關

臺灣地區(qū)《職業(yè)安全衛(wèi)生法》也明確了職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的主體，在最高級行政機關為行政院勞工委員會；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。明確規(guī)定了不同層級的機關權屬和范圍。需要特別強調的是行政院勞工委員會是臺灣地區(qū)政府行政院下的行政機關，主管整個臺灣的勞工相關事務，使之成為全臺灣勞動與人力資源事務的最高主管機關。

四、當前大陸職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度面臨的問題和現(xiàn)實對策

（一）當前大陸職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度面臨的問題

1、立法需要進一步完善

職業(yè)安全衛(wèi)生法是調整和保護勞動者在單位勞動過程中人身安全和身心健康免受侵害的法律規(guī)范。內(nèi)地并沒有一部專門的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，許多規(guī)定散見于其他法律法規(guī)之中，其中最重要的無疑是《憲法》的規(guī)定，我國憲法規(guī)定了公民最基本的權利和義務，在這其中的許多條文是職業(yè)安全衛(wèi)生法的直接立法依據(jù)和淵源，例如《中華人民共和國憲法》第42條規(guī)定中華人民共和國公民有勞動的權利和義務，國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇，國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練。這一條就明確了政府在保障勞動者工作環(huán)境的義務，勞動條件是勞動者基本工作所必須的環(huán)境要素，加強職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督，是履行憲法職能的基本要求。其他相關法律還包括《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，在其第一章第一條就直接規(guī)定了其立法的目的，即為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經(jīng)濟發(fā)展。它的宗旨就是為了保護勞動者免于遭受職業(yè)病的危害，實質上就是保護勞動者的身體健康。除了這部法律以外，還有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，其立法目的是為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。《中華人民共和國勞動法》中也同樣有對勞動者職業(yè)安全衛(wèi)生保護的規(guī)定。只是這些規(guī)定都散見于其他法律之中，難言完美，因此，制定一部專門的職業(yè)安全衛(wèi)生法就顯得尤為重要了。

2、行政執(zhí)法需要進一步加強

行政機關的監(jiān)督檢查是職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度運行的保證，相關部門應當積極履行職權保障職業(yè)安全衛(wèi)生制度從靜態(tài)到動態(tài)的流暢運行，各部門之間的關聯(lián)還有待進一步提高，協(xié)同執(zhí)法還稍顯薄弱。法的靈魂在于執(zhí)行，只有加強合作，嚴格執(zhí)法，才能開創(chuàng)職業(yè)安全衛(wèi)生保護的新局面。

五、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的立法啟示

通過對臺灣職業(yè)安全衛(wèi)生法的分析，再結合我國大陸地區(qū)具體情況，急需制訂一部職業(yè)安全衛(wèi)生法，對此，可以借鑒臺灣地區(qū)的立法體例，可以設總則和分則兩個部分。總則部分可以在第一章中明確安全衛(wèi)生標準，在第二章中可以詳細規(guī)定職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督制度并需要確認具體的監(jiān)督機關，第三章就具體的概念進行界定。分則可以對監(jiān)督的程序性要求進行具體規(guī)定，職業(yè)安全衛(wèi)生法保護的是勞動者的權利，預防職業(yè)災害的發(fā)生，在出現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生事故的時候，首先要解決的不是責任的追究，而是勞動者權益的保護。勞動者處于力量弱小的一方，在自身的安全衛(wèi)生受到侵害的情況下，需要公權力的救濟，及時的救濟不僅能夠減小損失，更能夠伸張正義。如何保護勞動者的權益以及在權益受損的時候如何獲得補償在某種程度上來說比權利本身更加重要，保障職業(yè)安全衛(wèi)生法的實現(xiàn)同樣需要程序法的積極作用，實體正義更多地依賴程序正義的實現(xiàn)，在當前我國勞動爭議解決程序中，這類案件呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢，傳統(tǒng)意義上的由民事審判庭來解決勞動爭議的方法已不能完全滿足當前經(jīng)濟發(fā)展和法律實務的需要，隨著《中華人民共和國民事訴訟法》的修改，也急需在職業(yè)安全衛(wèi)生法中對相關程序作出配套性得規(guī)定，例如，在訴訟過程中，可以進一步建立法律援助制度，勞動者在遇到職業(yè)安全衛(wèi)生事故的時候，力量有限，在訴訟過程中可能無力委托律師代為訴訟，此時，政府的法律援助就顯得非常有必要了。當然也可以學習歐美國家，設立專門的法律援助資金，對需要幫助的勞動者盡可能地提供法律援助。

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二、切實落實用人單位職業(yè)病危害防治主體責任

2.督促用人單位重視職業(yè)病防治宣傳培訓工作，強化主體責任意識。一是結合“安全生產(chǎn)月”、“《職業(yè)病防治法》宣傳周”等活動，加強職業(yè)病防治法律法規(guī)宣傳，引導勞動者關心自身職業(yè)健康、知悉崗位職業(yè)病危害因素、懂得自我防護。二是貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作的通知》等相關文件要求，加強對接觸職業(yè)病危害勞動者職業(yè)病防治知識和個體防護能力的培訓，努力提高勞動者的職業(yè)病防治意識。三是要按照《省安委會辦公室關于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)承諾和報告制度>通知》等相關法規(guī)要求，認真履行職業(yè)衛(wèi)生事項告知和承諾義務，嚴格執(zhí)行《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》，切實落實主體責任。

3.進一步深入開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動。一是強基固本，開展職業(yè)病危害重點企業(yè)基礎建設工作“回頭查”活動，鞏固前期基礎建設活動成果。二是以問題為導向，把職業(yè)病危害問題突出的行業(yè)企業(yè)納入到基礎建設活動中，2016年，力爭基礎建設新達標企業(yè)數(shù)增加3家。

4.強力推進職業(yè)病危害較重以上用人單位檢測評價和健康監(jiān)護工作。一是要依法開展檢測評價和健康監(jiān)護工作。存在職業(yè)病危害的企業(yè)必須按照規(guī)范要求定期開展檢測、評價，并依據(jù)檢測報告的建議和現(xiàn)狀評價的建議認真組織整改，確保有害因素濃度強度不超標。二是要依法開展健康監(jiān)護工作。對接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者要按規(guī)范組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，并建立健全職業(yè)健康檢查個人臺賬。

5.督促用人單位不斷提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平。一是所有企業(yè)要根據(jù)《職業(yè)病防治法》及相關法規(guī)的要求，樹立管安全必須管職業(yè)衛(wèi)生的理念，進一步建立并完善職業(yè)衛(wèi)生管理機構、配備專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，確保本企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作有人管。二是要按照《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，進一步建立健全職業(yè)病危害防治責任制度、職業(yè)病危害警示與告知制度等職業(yè)衛(wèi)生管理制度。三是要根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》要求，結合自身實際，進一步完善職業(yè)衛(wèi)生管理工作檔案。

三、深化職業(yè)病危害重點行業(yè)企業(yè)的專項治理

6.堅持問題導向，積極拓展職業(yè)病危害專項治理行業(yè)范圍。根據(jù)國家總局和省安監(jiān)局的具體要求，2016年對全縣陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、鑄造冶煉和船舶修造4個職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)開展專項治理工作。

7.堅持鞏固提升，對前期專項治理的（木制家具制造、皮革箱包、電子產(chǎn)品生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池、電鍍、冶金鑄造、石材加工等）行業(yè)開展整治效果“回頭看”。重點檢查職業(yè)病危害防護設施是否做到正常運行，工作場所是否符合職業(yè)衛(wèi)生要求，檢測評價和健康監(jiān)護是否落實到位等。

四、進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和執(zhí)法工作

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[

關鍵詞 ] 電鍍行業(yè)；職業(yè)衛(wèi)生；專項整治

[中圖分類號] R13

[文獻標識碼] A

[文章編號] 1672-5654（2014）06（c）-0045-02

電鍍行業(yè)普遍存在規(guī)模較小、工藝設備簡單、職業(yè)病危害因素種類繁多且危害相對嚴重等特點[1-2]，是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的重點和難點。近幾年，深圳對電鍍行業(yè)這類重污染低產(chǎn)值企業(yè)實行了“關停并轉”，絕大數(shù)電鍍企業(yè)轉移到寶安和龍崗一些偏遠的街道。據(jù)調查，深圳市某地為電鍍企業(yè)聚集地之一，現(xiàn)有電鍍企業(yè)72家，采用傳統(tǒng)工藝企業(yè)46家，自動化工藝企業(yè)26家，職工總數(shù)為23550人，接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)工人2638名，占職工總數(shù)的11.2 %。電鍍行業(yè)存在明顯的職業(yè)病危害因素，包括強酸強堿（硫酸、鹽酸、硝酸、氫氟酸、氨水）、重金屬（鋅、銅、鎳、鉻）、氰化物以及電鍍金屬預處理產(chǎn)生的金屬粉塵等危害因素，這些危害因素損害人體健康，甚至具有致癌致畸致突變作用[3-5]。當?shù)氐穆殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門在監(jiān)管上往往存在監(jiān)管任務繁重和監(jiān)督資源不足的矛盾[6]。如何建立一套有效的、適合當?shù)貙嵡榈谋O(jiān)管模式，是電鍍行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督急需解決的問題。本研究旨在通過分析專項整治的效果，為探索一套適合當?shù)仉婂冃袠I(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理機制提供參考依據(jù)。

1資料與方法

1.1一般資料

于2013年1月—2014年2月對深圳市寶安區(qū)某地72家電鍍或含電鍍工序的企業(yè)進行專項整治及整治后觀察。

1.2 方法

1.2.1制定檢查表 根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及職業(yè)衛(wèi)生相關法律法規(guī)標準要求,制定檢查表，內(nèi)容包括：①基本情況: 用人單位名稱、地址等基本信息；原輔料、中間品、成品、工藝流程；職業(yè)病危害因素種類及接觸人數(shù)等；②職業(yè)衛(wèi)生管理情況：職業(yè)病危害因素申報、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和機構建立、管理人員配備、應急救援預案、職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案、職業(yè)病危害告知、職業(yè)衛(wèi)知識培訓等情況；③職業(yè)病危害因素檢測情況；④職業(yè)健康監(jiān)護情況；⑤職業(yè)病防護設施和個人防護用品配備使用情況等。

1.2.2 摸底調查 在專項整治前根據(jù)檢查表逐項對電鍍企業(yè)進行檢查，了解其職業(yè)危害現(xiàn)狀。

1.2.3專項整治工作流程 ①宣傳動員：召開電鍍企業(yè)專項整治動員大會，布置專項整治內(nèi)容。②自查自糾：要求用人單位按照專項整治要求自查存在的問題并主動改正。③初次監(jiān)督檢查：對存在的違法行為提出限期整改要求，同時提供技術指導。④末次驗收：針對初步監(jiān)督檢查存在問題的整改情況進行驗收，將仍未完成整改的用人單位名單上報政府并依法行政處罰。⑤持續(xù)性效果觀察：專項整治結束一年后再按檢查表逐項檢查，觀察專項整治的持續(xù)性效果。

1.3 統(tǒng)計學分析

統(tǒng)計分析使用spss 12.0軟件,調查所得數(shù)據(jù)以百分率（%）表示，率的檢驗采用χ2檢驗，P<0.05差異有統(tǒng)計學意義。

2 結果

2.1職業(yè)衛(wèi)生管理情況

專項整治時職業(yè)衛(wèi)生管理情況較整治前得到明顯改觀，除應急救援預案外，其它檢查項目差異均有顯著性（P<0.05）；但整治結束一年后，職業(yè)健康監(jiān)護檔案和正確佩戴個人防護用品較整治時下降，差異有顯著性意義（P<0.05）。詳見表1。

達標率=達標企業(yè)數(shù)÷72×100%。

2.2 職業(yè)病危害因素檢測

由表2可見，專項整治時職業(yè)病危害因素檢測企業(yè)數(shù)、檢測點數(shù)和合格率均較整治前提高，差異有統(tǒng)計學意義（P<0.05）；但整治后一年檢測企業(yè)數(shù)、檢測點數(shù)較整治時下降，差異有統(tǒng)計學意義（P<0.05）。

注：整治時與整治前對比，*P<0.01，P<0.05；整治一年后與整治時對比，**P<0.01, P<0.05。

2.3職業(yè)健康檢查

由表3可見，職業(yè)健康檢查率、參檢企業(yè)率專項整治時比整治前均上升，差異有顯著性（P<0.05）；整治一年后二者均較整治時下降，差異有統(tǒng)計學意義（P<0.05）。

注：整治時與整治前對比，*P<0.01；整治一年后與整治時對比，**P<0.01。

3 討論

本次專項整治前對電鍍行業(yè)進行了摸底調查，發(fā)現(xiàn)電鍍行業(yè)普遍具有職業(yè)衛(wèi)生管理制度及措施不到位的特點，如職業(yè)衛(wèi)生管理制度不健全、無相應的職業(yè)衛(wèi)生管理機構和人員、無職業(yè)病防治計劃，職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案建檔率、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率、職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查覆蓋率低下等，電鍍行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。

雖然監(jiān)管部門有對電鍍行業(yè)的日常監(jiān)督檢查，但受限于監(jiān)督資源相對不足等因素[6]的影響，導致監(jiān)督跟蹤不到位，企業(yè)應付檢查，未能真正解決所存在的職業(yè)衛(wèi)生問題。職業(yè)衛(wèi)生專項整治往往在政府支持下多部門協(xié)作進行，時間較短、行動迅速、能夠在較短時間內(nèi)重點解決某一突出問題，能夠引起企業(yè)主的重視，整改措施較能落實到位。本次專項整治對電鍍行業(yè)進行了一次比較徹底的清查和整改，使得職業(yè)衛(wèi)生管理、工作場所職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康監(jiān)護和工作場所職業(yè)病防護情況等達標率均較整改前有顯著升高，職業(yè)衛(wèi)生狀況得到了較大的改善，短期內(nèi)取得了較好的效果。與江繼忠等[7]對嘉善縣電鍍企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項整治成果分析結果一致。既往研究多集中在對專項整治短期效果的觀察[7-8]，長期效果如何未見深入研究。本研究對專項整治結束一年后的效果進行了觀察，結果發(fā)現(xiàn)企業(yè)部分職業(yè)衛(wèi)生問題再一次凸顯，如職業(yè)健康檢查率、職業(yè)衛(wèi)生檢測率和個人防護用品佩戴率等與整改時比較有顯著性差異，效果再一次下降。結果表明，職業(yè)衛(wèi)生專項整治效果的持久性存在一定缺陷，難以在電鍍企業(yè)監(jiān)督管理中難以形成慣性。

因此，如何建立長效機制，以保障專項整治成果的持久是一個值得深思的問題。筆者認為，應該調動企業(yè)主自覺性和主動性，依靠企業(yè)本身自查自糾，自覺改善其職業(yè)衛(wèi)生狀況。目前有推出基于風險管理模式[9]、1-2-0模式[10]等職業(yè)衛(wèi)生管理模式的嘗試，多依賴于衛(wèi)生監(jiān)督部門或技術服務部門具有較高的專業(yè)知識與一定的數(shù)學基礎專業(yè)人員。如何用相對簡單的、操作性較強的方法指導企業(yè)對職業(yè)危害進行相對科學而專業(yè)的管理，減少對衛(wèi)生監(jiān)督部門的依賴性，將是以后電鍍企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重點。

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篇13

護理教育實踐表明，不少護生因對護士職業(yè)缺乏足夠的心理準備，工作中遇到困難時易對其職業(yè)選擇產(chǎn)生困惑、動搖，以致表現(xiàn)出學習動力匱乏、對未來職業(yè)發(fā)展信心不足，影響其職業(yè)規(guī)劃與決策，不利于提升護士人才的培養(yǎng)質量。著眼于專業(yè)人才培養(yǎng)的更高目標，護理教育者應重視對護生的職業(yè)教育。本研究嘗試引入職業(yè)成熟度作為護生職業(yè)發(fā)展水平的評估標準，借鑒國內(nèi)外職業(yè)成熟度量表，構建適合國情、兼顧護士職業(yè)性質和護生職業(yè)心理現(xiàn)狀的護生職業(yè)成熟度的評價指標。

西方職業(yè)教育已有100年歷史，職業(yè)成熟度的概念于20世紀50年代提出，目前已成為青少年職業(yè)發(fā)展的核心理論，用以衡量個體職業(yè)發(fā)展程度，在相應職業(yè)教育中發(fā)揮著重要的評估標準作用。我國本世紀初引進職業(yè)成熟度概念，但目前國內(nèi)的相關研究仍偏少。

1　相關概念

職業(yè)發(fā)展是個體選擇職業(yè)、適應職業(yè)并在職業(yè)中成長的過程，是一個通過社會、個體為進入職業(yè)做準備、做決策，獲得職業(yè)角色、建構職業(yè)自我、適應職業(yè)角色，最終在職業(yè)中成功的過程[1]。職業(yè)成熟度是用來衡量職業(yè)發(fā)展水平的標準，是衡量個體在職業(yè)領域成熟的程度。龍立榮等[2，3]認為，職業(yè)成熟度是個人掌握與其職業(yè)發(fā)展階段相適應的職業(yè)發(fā)展目標的程度，包括知識和態(tài)度成分。

2　西方學者關于學生職業(yè)成熟度的測量維度

2.1　Cristes的學生職業(yè)成熟度測量維度　Cristes認為，職業(yè)成熟包括職業(yè)選擇內(nèi)容和職業(yè)選擇過程，職業(yè)選擇內(nèi)容包括職業(yè)選擇的一致性和現(xiàn)實性[4]。職業(yè)選擇過程包括職業(yè)選擇能力和職業(yè)選擇態(tài)度、其中職業(yè)選擇能力包括自我評價能力、獲得職業(yè)信息的能力、目標篩選能力、職業(yè)規(guī)劃能力、問題解決能力;職業(yè)選擇態(tài)度包括職業(yè)決策的確定性、卷入度、獨立性、取向、妥協(xié)。

2.2　Westbrook的學生職業(yè)成熟度測量維度　Westbrook[4]認為，職業(yè)成熟主要指個體心理發(fā)展的完善過程。職業(yè)成熟對學生而言，主要體現(xiàn)在其職業(yè)意識的發(fā)展，有了職業(yè)意識，才會產(chǎn)生某種職業(yè)追求。認為人們對工作世界的認知和對自我的了解，是導致其職業(yè)選擇成功和滿意的核心。職業(yè)認知能力主要

表現(xiàn)對工作領域和工作條件的認識、對工作篩選能力的認識、對工作的教育時間需求的認識、對工作所需的心理特性要求的認識、對工作職責的認識。

3　東方學者關于學生職業(yè)成熟度測量維度的建構

處在東西方兩種不同文化背景下的青少年，其職業(yè)成熟度的內(nèi)涵和表現(xiàn)有較大差異。西方教育注重培養(yǎng)孩子的獨立性和自治能力，突出個性。而我國則強調集體主義，職業(yè)的選擇與適應受家庭影響較大。張智勇等[5]借鑒Lee韓國版職業(yè)成熟度量表，構建適合中國大學生的職業(yè)成熟度結構，由6個因素組成，即職業(yè)目標、職業(yè)自信、職業(yè)價值、職業(yè)自主、親友依賴和職業(yè)參照。與Lee的韓國版職業(yè)成熟度量表相比，兩個版本均包含職業(yè)目標、職業(yè)自信、職業(yè)價值和職業(yè)參照4個因素，但韓國版中獨立性因素在中國版中分為職業(yè)自主和親友依賴兩個因素[6]。

4　護生職業(yè)成熟度測量維度的構建思路

護理高等教育在我國恢復和發(fā)展僅20余年，近些年護士職業(yè)的整體水平雖有較大發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，仍有較大距離。由于社會偏見、護士職業(yè)現(xiàn)狀等因素，護生的職業(yè)發(fā)展水平尚不及諸多其他專業(yè)的大學生。為了有針對性地提升護生的職業(yè)發(fā)展水平，有必要構建符合我國護生職業(yè)發(fā)展特點的職業(yè)成熟度評價指標。

4.1　護士職業(yè)特點與護生的職業(yè)成熟度現(xiàn)狀　接受高等護理教育的護生對所從事專業(yè)的未來發(fā)展有較高期望，對社會職能不斷提高的護理專業(yè)有較深刻了解，對職業(yè)的未來發(fā)展目標有理想和憧憬。而受傳統(tǒng)習俗、社會偏見的影響，社會上對護士職業(yè)的現(xiàn)代社會職能評價較低。故護生在其職業(yè)發(fā)展過程中，由于來自社會的誤解、護理專業(yè)發(fā)展中存在的問題，易使其對所從事職業(yè)的前景產(chǎn)生困惑和動搖，產(chǎn)生消極的職業(yè)態(tài)度。故護生的職業(yè)認同、其應對挫折和自我調控的能力在護理職業(yè)教育中顯得尤為重要。

全球性護理教育培養(yǎng)目標明確提出:“在醫(yī)學、護理模式的變革時代，護士學校尤應注意進行職業(yè)心理素質方向的哲理教育[7]。”其中所提及“職業(yè)心理素質方向的哲理教育”，其實質即職業(yè)態(tài)度或職業(yè)價值觀的教育。有了積極的職業(yè)態(tài)度或職業(yè)價值觀，個體才可能在護士角色人格的形成、發(fā)展過程中充分發(fā)揮其主觀能動性。

4.2　護生職業(yè)成熟度測量維度的構建　筆者構建護生職業(yè)成熟度的測量維度，主要參照張智勇等[5]與Lee[6]的韓國版職業(yè)成熟度的維度，設立職業(yè)價值、職業(yè)參照、職業(yè)自主和職業(yè)目標;并結合護理專業(yè)特點和護生的職業(yè)心理現(xiàn)狀，設立職業(yè)認同、職業(yè)挫折應對和職業(yè)自我調控3個維度。

4.3　護生職業(yè)成熟度各測量維度的內(nèi)涵

4.3.1　職業(yè)認同　指職業(yè)社會化過程的結果，它既是一種狀態(tài)，也是一種過程[8]。“過程”指個體從自身經(jīng)歷中逐漸發(fā)展、確認所從事職業(yè)角色的過程;“狀態(tài)”指目前個體對其所從事職業(yè)的認同程度。本研究的職業(yè)認同主要體現(xiàn)“狀態(tài)”，是對所從事職業(yè)的肯定性評價。護生對護理職業(yè)是否認同，決定其職業(yè)態(tài)度和職業(yè)行為。

4.3.2　職業(yè)目標　指個體對其將來的職業(yè)有無清晰的目標。護生的職業(yè)心理是否成熟，很大程度上取決于其是否有明確的職業(yè)目標。現(xiàn)代社會的就業(yè)形勢，要求學生全面提高自身素質，并盡快適應工作環(huán)境，符合崗位要求。這就要求護生根據(jù)自己的能力、個人特質及工作適應性，結合客觀環(huán)境條件，準確判斷所從事職業(yè)的發(fā)展前景。在充分做好自我、內(nèi)外環(huán)境分析的基礎上，選擇適合自己的職業(yè)，設定人生目標，制訂人生計劃。

4.3.3　職業(yè)價值　指人們依據(jù)自身的需要對待職業(yè)、職業(yè)行為和工作結果的比較穩(wěn)定的、具有概括性和動力作用的信念系統(tǒng);它不僅決定了人們的擇業(yè)傾向，而且決定了人們的工作態(tài)度[9]。職業(yè)價值觀在護生職業(yè)心理素質中居主導地位，具有導向性、決定性作用，它制約著護生的個性心理傾向和整個的心理面貌，是其所有職業(yè)言行的總動力。

4.3.4　職業(yè)參照　反映個體選擇職業(yè)或對待職業(yè)的問題時，對比參照他人的行為和意向的情況。受傳統(tǒng)習俗、社會偏見的影響，人們對其他職業(yè)的較高期望以及對護士職業(yè)的社會職能評價不高，均可影響護生及其家長的護士職業(yè)認知。護生職業(yè)心理發(fā)展水平與其所受外界影響有關，能否從正面途徑獲得積極的職業(yè)信息，影響護生的職業(yè)心理成熟度。

4.3.5　職業(yè)自主　反映個體是否以自己的標準選擇職業(yè)，以及職業(yè)角色化的主觀能動性意識。指護生主動通過一切可能的手段去搜集各種職業(yè)信息、自我信息、專業(yè)方向信息，主動進行相關的職業(yè)實踐、主動進行職業(yè)規(guī)劃、自主選擇職業(yè)方向等。

4.3.6　職業(yè)自我調控　指護生能否根據(jù)護士職業(yè)的要求，調整自己的心理活動和行為，積極尋求職業(yè)發(fā)展，從而加強能力鍛煉、素質提升，最終達成較理想的職業(yè)愿望。

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4.3.7　職業(yè)挫折應對　指個體解決或應付職業(yè)探索過程中所遇障礙時的態(tài)度和能力。護生均有其職業(yè)理想，當理想與現(xiàn)實不符時，易致其職業(yè)選擇受挫而離開所在職業(yè)。故護生如能經(jīng)過職業(yè)探索階段的磨煉，將其生活歷程作為一種內(nèi)在參照，并結合外在職業(yè)標準在其內(nèi)心深處進行反思和再反思，就會不斷從挫折中獲得成長，進而適應護理職業(yè)發(fā)展的需求。

4.4　護生職業(yè)成熟度各維度構建的相關理論依據(jù)

4.4.1　遵循職業(yè)自我發(fā)展的規(guī)律　護生職業(yè)成熟是其自我發(fā)展的一部分，遵循自我的發(fā)展規(guī)律。心理學上自我由自我認知、自我體驗和自我控制3種心理成分構成。自我的發(fā)展和成熟是這3方面協(xié)調成長的結果。護生的職業(yè)成熟度應體現(xiàn)為其職業(yè)自我認知、職業(yè)自我體驗和職業(yè)自我控制3方面的成熟。上述護生職業(yè)心理發(fā)展水平評價標準構建的各因素，包含職業(yè)自我發(fā)展的3個層次內(nèi)容。其中職業(yè)價值、職業(yè)目標屬于職業(yè)自我認知;職業(yè)認同既包含職業(yè)自我認知成分，也包含職業(yè)自我體驗成分;挫折應對的態(tài)度是自我體驗;而職業(yè)參照、職業(yè)自主、職業(yè)挫折應對屬于職業(yè)自我控制。

4.4.2　各維度構建的內(nèi)涵體現(xiàn)職業(yè)成熟度理論的主要觀點

護生職業(yè)成熟度各維度的構建，主要涵蓋職業(yè)的選擇過程和認知能力，體現(xiàn)Cristes和Westbrook關于學生職業(yè)成熟的主要觀點。

護生職業(yè)成熟度的7個維度，主要反映職業(yè)選擇過程，包含職業(yè)選擇能力和職業(yè)態(tài)度;職業(yè)價值和職業(yè)認同包含自我評價能力、職業(yè)決策取向、職業(yè)決策的妥協(xié)等內(nèi)涵;職業(yè)目標包含目標篩選能力、職業(yè)決策的確定性;職業(yè)參照和職業(yè)自主體現(xiàn)個體獲得職業(yè)信息的能力、職業(yè)決策的卷入度和職業(yè)決策的獨立性;職業(yè)挫折應對、職業(yè)自我調控體現(xiàn)個體的職業(yè)規(guī)劃能力、問題解決能力，與Cristes的主要觀點相符。

此外，護生職業(yè)成熟度的7個維度中，職業(yè)認知是核心，職業(yè)價值、職業(yè)目標和職業(yè)認同均體現(xiàn)職業(yè)認知，其余4個維度也圍繞個體的職業(yè)意識展開，與Westbrook強調職業(yè)認知能力的重要性對應。

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