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社會建設和經濟建設不斷完善的今天，城鄉規劃怎樣開展，才能保證各級政府可以科學、合理、有效的統籌安排城鄉發展建設空間，和布局城鄉比例，一直都是相關職能部門積極探索的一個方向。城鄉規劃建設在開展的過程中，不能背離其公共政策的本身屬性的同時，還要在活躍地方經濟保護地方生態，和地方自然環境。所以城鄉規劃管理，要以合理利用自然資源，維護社會公正與公平為依據，落實對各級政府的城鄉規劃工作進行管理的要求。只有城鄉規劃建設質量有了保障，那么城市化建設，甚至經濟建設和社會建設的質量也就在根本上得到保證。

一、城鄉規劃建設管理法制化的背景

（一）新《城鄉規劃法》出臺的背景

隨著社會建設的不斷完善，和經濟建設的高速發展，我國城市化的步伐也實現了逐漸加快的目的。在我國城市化建設實施的過程中，城鄉規劃發揮出的促進作用無可替代。我國的城鄉規劃工作的基本核心是，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展、促進土地科學使用、促進人居環境改善。基于城鄉規劃，在我國社會建設和經濟建設，以及城市化戰略中的重要地位，我顧針對城鄉規劃專門制定并出臺了新《城鄉規劃法》。

（二）城鄉規劃建設管理法制化發展趨勢

新出臺的《城鄉規劃法》，不但明確了城鄉規劃的具體內容，還細化了城鄉規劃工作中的責任劃分，并在此基礎上不但進一步確立了城鄉規劃工作與城鄉規劃管理工作的羈束關系，還特別針對規劃法的作用和定地位，進行了詳細的控制性分析。新《城鄉規劃法》較之前更加突出了城鄉規劃管理工作落實的“實質性”，這就促進了城鄉規劃建設管理工作，朝法制化方向發展的進度。

二、有關《城市規劃法》的規定和落實《城市規劃法》的狀況

雖然我國在城市化建設發展得到過程中，為了保證城市化建設的質量，曾針對規劃工作制定了《城市規劃法》。但是《城市規劃法》的出臺，并沒有真正發揮其作用。因為《城市規劃法》雖然在一定程度上，細化明確了規劃工作。但是針對規劃和管理的關系，卻沒有真正給出法制化明細，而且建設發展的速度快，控制性詳細規劃的編制往往滯后性或不健全。這就導致很多城市，在落實《城市規劃法》的過程中，出現落實方式不一、標準不一、落實程度也不盡相同的狀況，還有的地方甚至出現法治意識不強，規劃編制和實施的隨意性大的情況。溯本求源的看，《城市規劃法》不能從根本上得到落實，主要還是因為《城市規劃法》在于控制性詳細規劃的法律地位不明確．

三、原城鄉規劃管理控制性細規劃

我國社會建設經濟建設在改革開放三十幾年的時間里，表現出“超常規”發展的狀態，所以在經濟建設和社會建設的帶動下，我國城市建設和城市發展也十分迅速，但是我國的城鄉規劃編制卻在高速發展的城市建設面前，表現出嚴重的滯后性，而且編制水平也滿足不了城市建設高速發展的需要，這就導致規劃編制在深度方面、完整性方面的提升空間還很巨大。在規劃編制還未完善之前，為滿足社會建設和經濟建設，以及城市化建設的需要，地方政府和規劃職能部門，不得不依據現有的法律法規，以既有的“成文”規劃為依據，開展規劃管理工作。雖然這在一定程度上緩解了城市建設高速發展，和規劃編制嚴重之后的矛盾，但是這樣開展規劃管理工作仍然仿佛如履薄冰，因為者極有可能違反我國“依法治國”的行政原則。

四、《城鄉規劃法》有關規定的解讀

為了進一步緩解了城市建設高速發展，和規劃編制嚴重之后的矛盾，也是為了避免地方政府和規劃職能部門，依據現有的法律法規，以既有的“成文”規劃為依據，開展規劃管理工作，對我國“依法治國”的行政原則的破壞，我國針對規劃工作新出臺了《城鄉規劃法》。新出臺的《城鄉規劃法》不但明確了城鄉規劃的具體內容，還細化了城鄉規劃工作中的責任劃分，并在此基礎上不但進一步確立了城鄉規劃工作與城鄉規劃管理工作的羈束關系，還特別針對規劃法的作用和定地位，進行了詳細的控制性分析。新《城鄉規劃法》較之前更加突出了城鄉規劃管理工作落實的“實質性”，這就促進了城鄉規劃建設管理工作，朝法制化方向發展的進度。這在一定意義上可以促進，未來城鄉規劃工作完成時的質量，也在促進了城鄉規劃建設管理工作朝科學化、合理化、高效化發展方向邁進的目的。新《城鄉規劃法》的出臺，在很大程度上，實現了了城鄉規劃建設管理工作“有據可依、有章可循、有法可治”的目的。

五、高質量貫徹《城鄉規劃法》的建議措施

（一）加速推進各地城鄉規劃的編輯工作，并在此基礎上完善各層次城鄉規劃的編輯內容。只有這樣才能實現為城鄉規劃工作以及城鄉規劃管理工作提供科學、有效、合理依據的目的。只有根據新《城鄉規劃法》編制城鄉規劃才能為城鄉建設和規劃管理提供依據同時，才能實現推進城鄉規劃建設管理法制化的目的。沒有完善的成文規劃，就沒有為推動城鄉建設和規劃管理的依據，由于成文規劃在“羈束性”方面作用的提高，相應的自由裁定量在建設管理過程中將縮小，所以規劃管理中的矛盾和爭議必須移至到規劃編輯和審批階段前。因此，城鄉規劃實施后．科學合理性，政策導向性以及利益協調性特征在規劃編制中將更加凸顯。

（二）要保證“城市總體規劃”和“鎮總體規劃”要為控制性詳細規劃的編制提供切實科學合理的依據，再次，不能任意規劃基地，隨意地制定控制性詳細規劃，更要堅決防范以開發建設項目為執導的控制性詳細規劃，始終充分認識到控制性詳細規劃對房地產權益人的影響。

（三）目前，一些城市正在研究和試行的“城市規劃管理單元” 和“控制性詳細規劃編制單元”對城市建設詳細規劃很有借鑒價值。必須基于空間單元和社區單元結構才能保證詳細規劃的合理性，沒有合理的邏輯結構和相對整體性的規劃編制不能成為“規劃編制”還要必須做到嚴密保證控制性詳細規劃的規范性。

六、結語

我國城鄉規劃建設的質量高低，直接關系到我國城市化建設發展的進程，進而也會造成對社會建設和經濟建設的影響。所以新嗎《城鄉規劃法》的推出，不僅僅意味著我國法制進程方面的日益完善，也在很大程度上為我國城鄉規劃的發展提供了促進作用。新《城鄉規劃法》較之前更加突出了城鄉規劃管理工作落實的“實質性”，這就促進了城鄉規劃建設管理工作，朝法制化方向發展的進度。城鄉規劃建設管理工作，朝法制化方向發展并蛻變，這不僅僅可以促進城鄉規劃建設向前發展的進程，還能有效提高城鄉規劃建設管理工作的效率。《城鄉規劃法》的制定和施行，是我國城鄉規

劃建設領域的一件大事。《城鄉規劃法》確立了規劃與建設管理的羈束性關系．標志著我國城鄉規劃法治化的巨大進步。在實踐中，這一新的立法內容必將對現行的規劃建設管理體制和方法帶來深刻的影響．同時也將對規劃的編制．特別是控制性詳細規劃的編制方法提出更高的要求，以滿足我國未來城鄉規劃建設。

參考文獻：

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發給你們，請結合本地情況采取有力措施，堅決制止一切亂占濫用耕地的行為。

附：江西省人民政府關于必須堅決制止城鄉建設中亂占濫用耕地的通知

（1989年1月19日）

各行政公署、各省轄市、計劃單列市人民政府，各縣（市、區）人民政府、省政府各部門：

自《土地管理法》實施以來，各地加強城鄉用地計劃管理，嚴格用地審批制度，認真開展土地執法檢查，嚴肅查處土地違法案件，亂占濫用耕地的歪風，全省大部分地區已基本剎住，全省土地管理工作初步走上了依法、統一管理的軌道。但是，一些地方的少數領導干部法制觀念不強，以言代法，多頭審批和越權審批土地的現象仍時有發生，有的干部甚至帶頭違法搶占耕地建房。特別是入冬以來， 隨意毀田燒磚瓦、突擊搶占責任田蓋房以及盲目擠占耕地建新街的現象又有抬頭。據進賢、南昌兩縣和樟樹、豐城兩市調查，目前燒磚瓦毀田的窯場，多達2000多座，僅此一項，這四縣（市）每年要毀掉耕地二千多畝地。有的城鎮郊區幾乎已無地可種，但仍在盲目規劃用良田建新街和集貿市場。少數地方的村民競相搶占公路兩側大片良田開店經商，有地甚至為未成年的子孫建房。這種情況必須堅決制止。為此，特通知如下：

一、各級人民政府要立即組織有關部門，依法對農民建房、燒磚瓦窯和城鎮一條街建設占用地耕地，逐房、逐窯、逐街進行一次全面清查處理。凡擅自占用耕地的，要限期拆除復耕；凡越權審批土地的，以及用領導班子集體決定代替法定程序征用土地的，一律無效；凡擅自下放審批土地權限和非土地管理部門審批土地的，應立即糾正。對那些以權謀私、以言代法、以權代法、自批自用土地的領導干部必須依法嚴肅處理。公安司法部門要主動配合土地管理部門抓好違法案件查處工作。

二、認真搞好鄉、鎮、村建設用地規劃，嚴格控制在耕地上建私房。各地要按照“保護耕地，節約用地”原則盡快制定和完善鄉、鎮、村建設用地規劃，積極引導農民合理用地，鼓勵農民建房向高層發展，拆舊建新，移房上山。嚴禁在承包責任田和自留地隨意選址建房，嚴禁在公路兩側高產良田內建房，嚴禁在連片耕地上開“天窗”建房。農民開店，可選在荒坡旱地上，相對集中。因受自然條件限制，確需占用耕地的，要按用地規劃嚴格控制用地面積。

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在工程項目建設管理實踐中，建設工程監理和項目管理服務（或業主方自行承擔的項目管理）雙方工作交集較多，有些無法作出甚至非要做出怎樣的責任劃分沒有實際意義。因為這些人為的定義和劃分，在建筑業規模高速發展的當下，工程監理行業卻在面臨行業發展的尷尬。形成業主方一家獨大的業界環境，監理行業正面臨如何發揮專業優勢，通過科學管理實現社會價值最大貢獻的困擾。現有的項目建設管理理論給建設工程監理和項目管理服務兩者在服務性質、服務范圍和服務的側重點等方面人為定義為存在根本的區別，并因此混淆了相關業務分工，限制了行業發展的想象空間。一方面業主方的項目管理或提供項目管理服務方的從業人員沒有設定執業門檻，項目管理經驗和能力靠主觀評價，有些人可能需要或允許在項目管理過程中邊學邊干，因此更有可能出現項目管理失誤、造成重大問題，事故和損失的后果往往不可逆，這種形勢不利于充分發揮工程監理的優勢，業界資源無形中存在重大浪費。經過長期的項目管理和監理實踐，我們一直在研究，為什么在不同的項目，總有可能面對相似的失誤，而問題的根源基本沒有超出項目管理方的蠻干瞎干。這樣的局面，一方面造成了社會財富的嚴重損失，另一方面也讓監理行業處于十分尷尬的境地。這其實也有體制設置問題的因素。如果對項目管理者都設立從業資格門檻，并設定法律責任，那么不論是監理方或是項目管理方，或者是探索走上一體化模式的項目管理團隊，只要遵守工程建設程序，科學管理科學施工，相比當下不同領域、不同項目反復出現的失誤損失相比，監理對社會經濟效益的貢獻可以很好。所以承擔工程監理企業服務的門檻不應局限于必須實行監理的建設項目。而應對項目管理從業人員主動設立資格、權力和責任，不論屬于個人和企業投資或國家投資項目，只要是業界項目管理參與者都應逐步實現規范。

2建設工程監理與項目管理一體化發展的可行性和必要性

根據實踐感受，關于為什么不能從項目策劃開始就分階段引入專業服務？顯然當前對工程監理和項目管理服務的定義模糊是一部分原因，現階段這種帶有局限性且一定程度上模糊的區別性定義，在項目管理實踐中已沒有積極意義，應當及時推進理論發展用于生產實踐。長期以來，盡管建設工程監理與項目管理服務都是為業主提供服務，但由于人為地在服務性質、范圍和側重點三方面為其定義出區別，建設工程監理定位為相關法律法規強制實施的制度，所以一部分工程監理企業和人員自身也存在嚴重依賴強制監理獲得監理業務，缺乏主動提升監理水平的積極性，甚至各種形式的掛靠成風，個別地方監理活動弱化到連總監在崗履職都需要地方政府建設行政主管部門監督檢查的地步，這樣的工程監理行為已邊緣化到只剩下旁站監理和施工階段過程質量驗收的基本工作，偏離了監理行業作為專業管理服務的政策設計，給行業發展和進步造成了負面影響。因此，作為基建大國，我們的監理行業已具備足夠的發展空間，實時推進工程監理與項目管理一體化，加大資源整合，要留得住人才，提升項目管理服務能力是非常必要的。

3建設工程監理與項目管理一體化實踐與思考

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第三條在玉城街道、坎門街道、大麥嶼街道的建成區范圍內進行管線工程規劃、設計、施工、監理、驗收、維護等管理活動的，遵守本辦法。

第四條縣建設規劃行政主管部門負責管線工程的規劃、審批、管理工作。縣城市管線綜合整治工作領導小組辦公室（簡稱縣管線辦）負責城市管線建設工程的綜合協調和日常管理。縣城市管理行政執法主管部門負責城市管線建設工程的執法監督工作。各相關職能部門按照各自職責協同做好城市管線的建設管理工作。

第五條管線建設和運營活動堅持統一規劃、協調管理、共建共享、保障安全和“誰投資、誰受益、誰維護”的原則，合理開發利用空間資源。

第二章規劃管理

第六條縣建設規劃行政主管部門根據城市總體規劃，編制城市管線綜合、控制性詳細規劃，各管線權屬單位組織編制相應的專項規劃，并經會審通過后報縣管線辦備案。

第七條各類管線的走向、位置、埋深、架設等要按照技術規范要求科學安排、合理布局，并按照下列原則實施：

（一）沿道路建設管線，走向應平行于規劃道路中心線，避免干擾交叉；

（二）同類管線原則上合并建設，架空線路要逐步進入地下；

（三）新建管線避讓已建成的管線；臨時管線避讓永久管線；非主要管線避讓主要管線；小管道避讓大管道；可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道。

第八條管線建設單位須向縣建設規劃行政主管部門取得管線工程建設規劃許可證，規劃許可證要明確管線性質、平面位置、深度、管徑、數量、施工時間等。

縣建設規劃行政主管部門在核發規劃許可證前須征求縣管線辦意見。

第九條城市管線工程開工前，要進行規劃定線放樣。在溝槽開挖后、管道鋪設前，必須經縣建設規劃行政主管部門進行規劃驗線確認。

第三章建設施工管理

第十條城市道路建設單位應將相關建設計劃和信息提前告知縣管線辦和管線權屬單位，管線權屬單位要及時制訂新建管線或者改造、遷移、廢棄管線的初步計劃，并報縣管線辦和道路建設單位備案。縣管線辦要統籌安排各管線的建設計劃，并對施工過程進行綜合協調，全程監督。

第十一條新建、擴建、改建的城市道路、居住小區等工程，綜合管線要與其同步建設。

第十二條管線建設工程應由具有相應專業資質的單位承建。按照規定應招標發包的，必須招標發包。工程開工前，建設單位按照國家有關規定向縣建設規劃行政主管部門申請辦理施工許可證和工程質量監督等手續。

合并建設的管線及附屬設施應按事先約定由管線使用單位分擔建設費用；城市空間資源實行有償使用。

第十三條在現有及規劃的管線、高壓走廊用地范圍內不得擅自建設其他設施。地下管線檢查井的設置，不得妨礙毗鄰管線通過和影響附近建（構）筑物的使用功能和安全。

第十四條架空線的桿塔要整齊有序、規則排列、設置牢固，符合市容景觀要求。在符合有關安全技術標準的條件下，新建架空線路應當與現有架空線合桿建設。

第十五條管線建設單位按照工程建設規劃許可證的要求和核準的設計圖紙施工，不得擅自變更。確需變更的，要按原審批程序辦理變更手續，并報送變更設計圖紙。

第十六條建設城市管線時需要占用或者開挖道路的，管線建設單位依照有關規定到縣建設規劃行政主管部門和公安機關交通管理部門辦理城市道路占用、挖掘審批手續。

新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內，大修的城市道路竣工后3年內，不得開挖敷設城市地下管線。因特殊情況需要開挖敷設城市地下管線的，須經縣人民政府批準，公共應急的除外。

建設城市地下管線需要穿越公路、河道、民防設施，管線建設單位向有關行政主管部門辦理審批手續，并采取相應的防護和安全措施。

第十七條施工過程中，管線建設單位和施工單位要遵守下列規定：

（一）做好安全防護措施，現場使用統一規范的圍欄，設置醒目告示牌和警示標志，并派專人監護。

（二）按照批準的位置、范圍、管徑、材質、時間段和有關要求，依據操作規程，進行文明施工，規范作業。嚴格按照有關技術規范開挖、鋪設、回填，開挖深度超過3米的，必須制定專項方案；開挖深度在4米以上的，專項方案必須經專家論證通過。

（三）對原有管線或者設施埋設的位置不明時，挖樣洞復測，在掌握實際情況后方可施工。可能對其他管線或者市政、環衛、停車線等設施造成影響的，應及時通知有關單位派人到現場監護，并采取相應的保護措施。如有損壞，施工單位應立即停止施工，做好記錄，并及時通知有關單位進行搶修，發生的費用由施工單位承擔。

第十八條管線工程竣工后，管線建設單位應向縣建設規劃行政主管部門申請規劃驗收；經驗收合格后，管線建設單位要在6個月內向縣建設規劃行政主管部門、縣管線辦報送管線工程竣工檔案：

（一）備案表；

（二）城市管線工程竣工測量成果（包括電子文檔）以及廢棄的城市地下管線工程資料；

（三）城市管線工程道路挖掘、規劃審批有關資料；

（四）驗收合格的證明文件。

第四章城市管線維護

第十九條各管線行業管理部門按照各自職責，負責監督管線權屬單位或者管線使用單位對城市管線的維護管理，并定期組織開展專項檢查。

管線權屬單位負責管線運行安全，加強日常巡查維護，保持管線及其附屬設施完好、安全。管線及其設施破損、老化、缺失的，要及時修復。

第二十條管線需要緊急搶修的，管線權屬單位可先行施工，做好記錄，補好手續。

第二十一條管線權屬單位不得擅自遷移、變更或者廢棄城市管線，確需遷移、變更管線的，應依法辦理審批手續；廢棄管線應予以拆除，地下管道無法拆除的，應將檢查井封填。

第二十二條縣建設規劃行政主管部門、縣管線辦、各相關部門和管線權屬單位要適時進行管線普查，并按照標準統一、互聯互通、資源整合、綜合利用的原則，建立城市管線建設管理信息系統，做好系統運行的維護、更新和管理。

第五章法律責任

第二十三條任何單位和個人都有維護管線及其附屬設施正常運行的義務，對損毀、侵占、偷盜、破壞管線設施的行為要進行及時制止或積極舉報。

第二十四條未取得工程建設規劃許可證或者未按照工程建設規劃許可證的規定進行建設的，由縣城市管理行政執法主管部門按照《省城鄉規劃條例》第五十九條規定予以處罰。

第二十五條建設單位未在工程建設竣工驗收后6個月內向縣建設規劃行政主管部門報送有關竣工驗收資料的，由縣城市管理行政執法主管部門按照《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十七條規定予以處罰。

第二十六條對其他違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章有法律責任規定的，按照其規定處理。

第六章附則

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第四條  建設單位辦理報建手續，應在固定資產年度投資計劃、項目建議書（可行性研究報告）或其他立項文件被批準后，《建設用地規劃許可證》、《基本建設項目固定資產投資許可證》發放前進行。

第五條  建設單位辦理報建手續時，應持建設工程項目立項批準文件，向項目報建主管部門申領并填報《大連市建設工程項目報建表》（以下簡稱《報建表》）。《報建表》經項目報建主管部門審核后，加蓋報建審核印鑒。

第六條  建設工程項目報建后，建設單位持經審核的《報建表》辦理其他建設手續。對于不辦理報建手續的建設工程項目，有關部門不得發放《建設用地規劃許可證》、《基本建設項目固定資產投資許可證》，不得辦理招投標手續和發放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項工程的設計和施工任務。

第七條  對當年不能竣工的建設項目，建設單位必須到批準立項部門辦理下年度結轉計劃，并到項目報建主管部門辦理結轉報建手續。凡沒辦理結轉手續的項目，一律按計劃外項目處理。

第八條  《報建表》填報內容發生變化時，建設單位應立即到項目報建主管部門辦理變更登記。

第九條  未按本辦法規定辦理報建、結轉、變更登記手續的，由項目報建主管部門責令限期補辦，并處1000元以上5000元以下罰款。

第十條  實施行政處罰，應嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。罰沒款一律上交財政。

第十一條  當事人對行政處罰不服的，可依據《中華人民共和國行政訴訟法》、國務院《行政復議條例》的規定申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

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一、 工程建設項目成本管理的原則

1、 全員管理、責權利相結合的原則

在項目施工過程中，各部門在肩負成本管理責任的同時，應享有成本管理的權利。并且對成本管理中的業績進行定期的檢查和考評，并實行獎懲制度，以充分調動工作人員的積極性和創造性。只有真正做好責、權、利三者有機結合的成本管理，才能收到預期的效果。全員管理是要發動領導干部、管理人員、工程技術人員和廣大職工建立成本意識，參與成本的管理，制定相應的責任書，責任落實到人，層層落實，層層把關，并且嚴格實行節約成本有獎勵、浪費經費要懲罰的管理策略。

2、 成本最低化原則

成本管理的根本目的在于通過成本管理的各種手段來降低施工項目的成本。成本最低化是要盡可能降低生產成本，要從實際出發，在保證工程質量的前提下，制定合理的最低成本方案。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性。

3、 項目成本的全過程管理

對項目成本的管理要求在項目施工進展的各個階段連續進行成本管理工作，將施工項目成本管理在預定的目標范圍之內，并且各方面成本管理應協調統一，不能單打獨斗，以期盡可能地壓縮成本。

4、 動態管理原則

所謂動態管理是指對項目總體的成本管理應該注重對項目施工過程中的成本管理。由于施工項目需要一次性完成，在施工準備期進行的成本管理預算只能根據施工單位設想的大概情況制定出籠統的成本預算、編制計劃、制定方案，為給以后的成本管理工作打下一定的基礎； 而在即將竣工時的成本管理，即便發現疏漏也為時已晚，難以糾正。

5、經濟效益原則

提高經濟效益，不單是依靠降低成本的絕對數，更重要的是實現相對的節約，取得最佳的經濟效益，以較少的消耗，取得更多的成果。

二、工程建設項目成本管理方法及其管理措施

1、保證項目管理人員的整體素質得到全面的提升

想要保證成本管理可以正常和有序的開展，保證項目可以正常進行施工，首先要保證建筑工程項目人員有著足夠高的素養以及強烈的責任感，只有這樣，建筑施工企業的成本管理才可以在建筑經濟管理方面起到重要的作用。在提高項目管理人員的整體素質方面，首先要引導項目管理人員深刻認識自己所從事的工作，并且培養項目管理人員在原本的管理水平的基礎上對管理的理念和模式進行更新；與此同時，還要對項目管理人員采取持證上崗的方式，注重對項目管人員的專業技能方面的培訓。將管理人員隊伍整體素質與培養建筑企業項目管理人員的積極性方面同時進行。在保證建筑施工企業的項目管理人員原有基礎水平的前提下，逐漸對他們進行完善，引導項目管理人員學習國外的科學管理模式，注重項目管理人員與建筑企業的管理層的溝通和交流，從整體提高項目經理的工作能力。

2、通過科學手段對經濟經本進行預測控制，從而為經濟合同的順利履行提供保障

建筑施工企業需要全方位的清算核查施工項目的工程成本，并且建筑施工企業還需要與施工單位建立一個完善的承包合同，在簽訂合同的過程中，應該對所簽訂的合同進行深入的研究，以保證全完領會其中的隱藏含義，從而保證不會留下什么漏洞被施工單位所利用。確保完成以上的所有步驟，才可以對項目進行正式的工程施工。在進行工程項目的成本管理的過程中，應當注重權力與責任的分離，而且在簽訂合同的時候，更應該注重這一問題，從而保證工程可以順利的實施。

3、注重對項目成本的核算管理工作

項目成本管理是基于建筑項目成本核算而建立，也就是說，建筑項目成本核算是項目成本管理方面的依據和基礎。如果沒有足夠的成本核算，那么在成本分析、成本控制和成本計劃方面的工作很難有進展可言。所以，想要實現對項目成本管理的根本上的強化，就需要首先建立一個較為完善得監督制度，然后對項目成本管理的整個過程都進行嚴格的監管，在此過程中，要有專門的核算人員對數據進行記錄和認真地校對，然后按照規定的流程進行，盡可能保證沒有問題。

4、全面管理和控制項目內的各個環節的成本

實際的工程項目從投標開始直到最終的工程項目的完工，都是要依賴于成本的管理。所以，企業的成本管理控制是一項非常復雜的工作，需要在管理理念的基礎上進行，這同時也促進了建筑企業內部的所有的員工對于成本控制的意識。對工程項目中的每一個環節都進行全方位的成本管理控制，以確保企業的利潤可以實現最大化。在工程的投標階段，工程項目的投標預算可以由企業的管理人員按照企業的實際控制狀況進行，采用經濟手段和行政手段，以項目預算作為基礎，由項目的投標部門進行投標，這種投標的方式可以對投標過程中的各種開銷進行限制，并且可以使得項目的投標部門全方位的對被投標項目進行考察，并且以企業的預算為標準分配資源，論證考察被投標項目的所有事項，從根本上保證投標的正確性和成功率。這種方式比傳統的投標方式少了很多不必要的成本，所以間接地提高建筑企業的利潤。

5、 對安全質量的把關

安全包括人身安全和工程安全。無論是工程人員還是工程本身，安全都是和工程成本有最直接的利害關系。工程人員的人身安全保證了施工工程的進度和質量，工程進度和質量直接影響工程成本的多少。安全第一，防患于未然，出現了人員和質量安全事故，必然要層層追究責任，但是從管理的角度，更應該投入主要精力的是真正在思想上高度重視安全的意義，真正在施工中把安全生產當作頭等大事來抓。

6、提高成本管理信息化水平

工欲善其事必先利其器，沒有先進的手段，再好的想法也落實不了，為此，需要進一步實行成本管理的信息化。建筑企業應購入或委托專業人員建立符合單位實際的ERP 信息管理系統，將項目管理、成本控制、人力資源管理、財務管理等模塊作為主要工作重點，落實到具體施工項目，細化成本管理內容，實現成本的全過程和全員管理，同時，研究設立成本控制預警機制，全面提升企業的管理水平。

總之，工程項目管理目標是在保質保量地完成工程項目的同時取得盈利，而工程項目的盈利多是取決于項目成本控制管理。工程項目施工成本控制是一個動態管理的過程，需要將質量、成本和進度三者有機結合，盡可能優化資源配置，提升競爭力，最終使企業走上質量效益雙豐收的發展道路。

參考文獻：

[1] 謝麗萍，葉婷婷. 淺談房屋建筑工程的成本控制[J]. 城市建筑. 2013（10）

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根據國內外統計資料顯示，影響建設工程項目投資最大的階段是項目的決策和設計階段，影響項目投資的可能性75%～95%主要在設計階段完成，而在實施期僅占項目投資的可能性5%～35%；同時，建設項目的整體使用功能或全壽命費用的70%以上在設計階段前已基本決定。據西方一些國家分析，決策設計等前期費用一般只相當于建設工程項目全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的前期費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，建設項目決策設計的前期階段對整個工程建設的效益是何等重要。

建設工程監理作為我國建設工程項目全過程管理的主要咨詢單位，其工作概括起來主要是“三控、三管、一協調”，即：質量、進度、投資的控制，安全、資料、信息的管理和協調建設、勘察設計及施工等單位。在建設工程項目全過程管理中，工程監理完全可以為建設單位（業主）在可行性研究、工程設計、工程招標、設備采購、施工監理、生產調試和竣工驗收等方面提供全方位全過程的服務，協助建設單位（業主）實現項目投資的意圖。

但是，通過本人在工程監理單位的實踐或了解同行業的實際，大部分工程監理只是充當了施工階段的質量監理的作用，只有很少有一定規模和實力的監理單位部分參與了設計階段或工程招投標等前期工作。工程技術人員懂技術的多，最多是在工程造價方面有所建樹，鮮有既懂技術又懂管理更懂得建設程序和風險管理與控制的綜合性人才；同時，監理單位在技術、經濟專業人才方面的配備不夠合理，難以為建設單位（業主）提供全過程全方位的項目管理服務。

二、監理工程師在自來水廠工程項目全過程管理的實踐。

（一）自來水廠工程及配套供水管道工程項目概況

大嶺自來水廠項目主要分兩部分。其中：自來水廠項目為設計總規模日產18萬m3、首期9萬m3工程項目，工程項目由取水泵房、水廠“四池一井”、10KV專變供電線路、7kmDN1200取水管道、自動化控制中心和出廠水管道工程以及生產配套附屬工程等組成，估算總投資為1.26億元，該工程項目于2007年3月動工，2009年6月試產供水；兩項合計總投資2.21億元，是××縣迄今為止規模最大的供水基礎設施投資。由于項目投資主要在機電管道安裝、設備采購方面，項目合同包比較復雜，建設單位對如此巨大投資和合同管理基本沒用管理經驗。

（二）為建設單位提供建設項目全過程專業服務的實踐與效果

為更好地達到投資意圖，實現自來水廠項目技術先進、投資合理、運行經濟的投資目的，受建設單位邀請和監理單位的派遣以項目建設管理顧問的方式，全程參與了自來水廠及配套供水管道工程項目管理工作，在工程建設前期項目決策、設計和工程招投標階段主要工作是：

1、參與設計階段設計方案優化，為自來水廠提供經濟運行的設計方案。大嶺自來水廠廠區選址在大嶺鎮洪湖村陷殼

嶺，水廠廠區坐落于經平整后的高程為64米（黃海高程，下同），西枝江水源平均水位14.88米（西枝江樞紐工程2010年截流后水面高程17米），兩者高程相差約50米；增加了平流池的有效沉淀時間提高水質、增加了清水池有效儲水量，提高供水安全可靠性。

2、強化建設項目風險分析，提高建設單位抗風險能力。在可行性研究階段，鑒于水廠及其配套供水管道工程項目投資較大，通過進行經濟運行分析評價、國民經濟評價分析和風險分析，該項工程存在很大的財務壓力和實施進度風險。及時向建設單位提示及時申請調升水價，在建設期內要高度注意征地拆遷等影響建設進度的風險，同時抓好施工現場管理，把項目投資控制在合理范圍。

3、參與工程和物資設備采購招投標，為建設單位把好合同管理關。在項目招投標階段，協助建設單位審核招標機構出具的招標文件和工程量清單，盡最大努力減少設計漏項和工程量清單漏項；制訂建設工程進度計劃，指導大宗物資設備進場時間；參與中標單位合同談判，協助建設單位簽訂土建、機電工藝安置等施工合同以及設備采購合同；作為建設單位代表，協調監理、施工和設備提供商關系以及施工現場周邊關系，把好施工現場管理和合同管理關，又好又快完成水廠項目建設。

通過全程參與自來水廠及配套供水管道工程項目的可行性研究、工程設計、工程招標、設備采購、現場管理、生產調試和竣工驗收等管理工作，特別是提前介入項目前期準備工作，可以在項目前期階段及時為建設單位提供項目融資方案、優化設計方案等服務、有效降低項目投資風險；同時，監理單位還可以在為建設單位服務的過程中拓展了業務范圍，提高監理單位在工程建設方面聲譽和經濟效益。

篇8

建設單位應履行其安全管理責任制，并在以下各開發階段做好相應的安全管理工作：

1、供方選擇階段：

1.1、依據項目所在地方政府有關安全管理和文明施工要求，結合本項目實際情況開展本項目危險源辨識與風險評價工作，并將其納入到 本項目的“安全管理與文明施工策劃”中；

1.2、涉及本項目的招標文件采用統一范本，并依據安全管理和文明施工要求結合本項目實際情況明確本項目安全管理和文明施工要求；

1.3、對供方進行考察時，應由本項目安全專（兼）職安全工程師參與對供方的企業資質、安全管理能力和安全生產歷史與現狀進行專項考察和評估，評估結果作為確定供方的重要參考依據，留存資料備查；

2、前期準備階段：

4.2.1、開發項目部應組建本項目的安全管理組織機構，結合本項目實際情況確定本項目的安全管理動作和流程，包括但不限于：安全周檢機制、安全周例會機制、安全月報機制、每季度安全考核機制，隱患整改與反饋流程、違約索賠通知與上繳流程、安措費申請與審批流程；

2.2、開發項目部應將安全管理指標分解落實到每一名員工，將安全管理指標納入到每一名員工的KPI指標之中，并進行考核；

2.3、開發項目部在與供方簽署合同時應同時簽署采用統一范本的《安全管理協議》，且與招標文件保持一致；

2.4、開發項目部應在供方進場前一周完成對本項目規劃區域及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料的收集工作，并在供方進場后一周之內將相關資料進行移交，保存相關記錄備查；

2.5、開發項目部應在供方進場前完成本項目《事故應急救援預案》的編制工作，并在供方進場后將本項目的應急救援工作進行宣貫和落實；

2.6、開發項目部應在供方進場前一周之內組織本項目相關管理人員（包含但不限于項目負責人、工程負責人、專業工程師）及供方主要管理人員（包含但不限于項目負責人、技術負責人、安全管理人員）將本項目的安全管理和文明施工要求進行培訓和宣貫，保存相關記錄備查；

2.7、開發項目部應在供方進場時審核其企業相關資質、人員配備與持證上崗情況以及安全保障體系建立情況；

2.8、開發項目部應明確供方各類安全方案和計劃（包括但不限于：監理規劃與安全監理實施細則、施工組織設計與各項安全專項方案及應急預案、危險性較大分部分項工程施工方案（包括超過一定規模需要專家論證的方案）、安措費投入使用計劃與實施方案、現場平面布置圖和文明施工方案）編制完成時，由監理單位組織方案或計劃的編制者向開發項目部相關人員和供方主要管理人員就方案和計劃合得規性和適用性進行解釋和說明，審核通過后進行實施，形成會議紀要備查。

3、施工階段 ：

3.1、按照確定好的安全管理動作和流程組織實施安全周檢、安全周例會等各項安全管理工作，保存相關記錄備查；

3.2、結合本項目實際情況上報安全宣傳教育培訓計劃和需求，組織開展本項目管理人員和供方管理人員的安全宣傳教育培訓工作，保留相關記錄備查；

3.3、根據本項目的實際情況做好勞保用品的申報工作，并按計劃做好相關的采購、發放工作，做好本項目員工勞保用品的使用培訓工作；

3.4、監督檢查供方的各項安全管理行為，包括但不限于：各類安全方案和計劃的落實情況、各類人員尤其是基層作業人員安全教育培訓的落實情況、各項安全管理規章制度（包括應急救援體系的建立和演練）的執行情況，依據《安全管理協議》相關條款進行處理違規行為；

3.5、監督檢查監理單位的日常安全管理行為和針對現場（包括但不限于塔吊、施工升降機、吊籃、腳手架、臨時消防水系統、遠程視頻監控系統、臨時用電一二級配電系統、重要安全防護設施）的安裝、使用和拆除等關鍵環節的檢查驗收工作；

3.6、審核供方安措費的申請材料，并在日常監督檢查中重點監督檢查安措費的投入使用情況；

3.7、監督檢查供方現場文明施工工作的開展情況；

3.8、負責本項目安全事故、事件的上報和調查處理工作，并建立本項目的事故檔案；

3.9、本項目辦公生活區設置完成后應進行驗收，編制本項目辦公生活區應急救援預案，組織開展本項目辦公、生活區月度檢查工作，保留相關記錄備查；

3.10、做好本項目的車輛安全管理工作及公務車駕駛員的安全教育培訓工作，并與其簽訂《安全駕駛責任書》；

3.11、結合本項目的實際情況對本項目的應急救援體系進行相關的培訓工作，并每年至少進行演練一次，保留相關記錄備查；

3.11、每季度對供方主要管理人員（包括但不限于總監、安全監理、項目負責人、技術負責人、安全負責人）的安全管理行為進行考核，考核結果上報項目負責人和所屬開發公司主管部門、及時反饋至供方公司，并作為本項目供應商評估的重要依據；

3.12、開發項目部應與當地政府相關部門建立并保持良好的溝通協調關系，實施屬地化管理。

篇9

一、使用的范圍

建設管理費用的使用范圍只要是指，從工程籌建開始到工程竣工那天為止，在這個期間包括的一切管理費用的使用。主要包括以下幾個方面：工作人員工資、醫療保險、失業保險費、交通費用、勞動保護費等，還包括員工的工具使用費用、印花稅、查閱或購買技術圖書資料費、期間的業務招待費用和最終的項目完結竣工驗收費用。

二、預算管理

預算管理是建設單位管理費用所實行的管理方法。預算編制要遵守力求真實、合理合法、科學全面、透明重點等基本原則，保證工程項目的正常運行管理。再者預算的編制要嚴格按照時間進行，并以此作為建設單位管理費用批復的依據。預算編制一般有自上而下和自下而上兩個步驟，在整個項目的管理費用預算確定后，各建設單位必須進行管理費用預算的分解，并經最高負責人審批執行。另外對于委建制和代建制的費用預算執行制度要由法人單位分別進行審批確認。

三、日常費用支出的管理

（一）日常費用管理制度

日常費用支出管理的原則是建設單位（項目）負責人負責制，即一支筆審批。這樣便于對整個項目進行統籌兼顧。日常費用管理的一般程序是經辦人填寫公司統一報銷單，并附原始單據，過程中要有證明人進行簽字，以及各級負責人審批，最終由總負責人簽批報銷。對于各環節的審批內容，要確保費用的真實性、合法性和完整性。

（二）人工成本管理

在大部分工程項目中，由于項目性質原因，項目員工有大部分是借調于國家的公務人員以及各事業單位人員。該部分人工成本包括基本工資、醫療費用和福利費用等一般都有原來單位發放，對于原有單位不能支付該部分費用的則需要事前同借調單位簽訂借用協議，明確相關費用的定時、按期結算；對于社會招聘的技術人員，要根據當地勞動社保部門的規定簽訂用工協議，在建設單位的管理費用中可以直接列出人員費用等支出。

（三）交通費管理

交通費用一般分為公交費用、差旅費、自有車輛費用和租車費用。由于建設單位所在地與職工家庭所在地相距離比較遠，職工需要乘坐公共交通，一個月可以報銷一次費用，這屬于公交費用（對于公司派專車的除外）；差旅費是指由于員工工作需要，需至外地所產生的費用。該項費用包括乘坐交通的費用、住宿費用和出差補助。相應標準應該在預算中給予規定。自有車輛費用主要為油料費用和維修費用，一般情況該項費用由綜合部門統一管理，在過程中要嚴格控制定額，對于維修費用要同維修廠及時核對維修記錄及用料清單，并核定有沒有重復維修的，方便更加容易找出原因這就是燃料費用；要大修理車輛時，需要經過綜合部門提出申請，計算大維修費用的預算，經過建設單位負責人審批之后實施，以上費用都需要列單據表明支出。租車費用的管理要根據工程實際情況，配合預算編制，簽訂正式的租賃合同或者是協議，要確保租賃時間同開工時間的匹配性。

（四）公關費用管理

因為工作來人需要接待，根據接待的對象不同，有不同的相應標準，嚴格控制了接待開支。在建設單位的負責人同意后，是總預算的范圍或者年度的預算時候在里面列出支出。

（五）會議費管理

會議費的報銷需要以下的條件。第一個是會議通知，這是指會議內容、開會的時間跟地點等在在文件中明確的標出。會議通知如果缺少行文，會議通知的形式需要在報銷憑證上面注明。第二，會議簽到薄，每個參與的人員在到達后都需要在會議簽到薄簽到，以作為會議費用實際使用憑證。另外，會議召開必須由綜合部門和財務部門對會議支出預算進行審核批準。確保在預算內控制使用好。每次會議都要取得合法的發票，財務部門根據相關的審批手續列出支出，這就是報銷憑證。這些手續都需要由會議組織部門提供。還有駐工地人員補貼以及工程驗收費用，這兩大類里都包含著不少細分了的補貼費用種類。

四、各項費用核銷管理

財務部門要嚴格審核各項費用的核銷憑證，首先要向公司員工普及財務知識，使其明確原始憑證的合法性和發票的真實性。另外，對于不能取得比較少金額現金支出的原始票據可以自制的原始憑證。對于不合法不真實的原始憑證是不能作為有效證明的，在原始憑證不被接受的時候，需要拘留，并且向領導報告，查明原因，追究責任。

五、結束語

水利工程牽涉的資金比較大，管理比較繁瑣，需要認真仔細，明確管理的目標才能把這個工作做好，更能管理好這個項目。

參考文獻：

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在監理制度未建立前，電力項目建設為業主自建模式。該模式是傳統的項目管理模式，完全由業主自行籌建，對工程建設各方面進行全面直接管理。此模式由于項目建設機構為臨時組建，項目建設人員的知識、經驗、技能往往存在不足，造成工程成本控制不佳、浪費較多，在大型工程中往往造成工期和成本的雙失控。

在我國電力建設工程推行招投標制、監理制度后，業主自建管理的模式僅在工程前期準備、輔工程等附屬臨時和零星工程中采用。

二、監理模式

電力項目建設引進監理制是工程管理規范化的要求，監理人接受業主委托對工程項目進行管理，對工程采購、項目施工和設備試運行進行管理，對工程進度、投資、質量和安全進行系統控制。

監理人在項目建設上的知識、技能和經驗的豐富，彌補了業主對建設項目知識和經驗欠缺的缺陷。隨著時代的發展，不斷地豐富和完善了監理模式，又產生了E+P+C模式和分島分包等監理模式，在大量工程項目建設中取得了良好效果。

監理模式也是現行電力建設項目中廣泛采用的管理模式，其發展方向是“小業主大監理”。近年來國內監理公司日益發展擴大，在電力建設管理中出現了一些突出問題。

1.電力監理市場的不規范

電力體制的深化改革，使原來屬于電力服務性工作的監理業務被社會化剝離，電力監理業務的行業監督缺乏有效的管理主體。

近幾年國內電力基建業務增長較快，一些無電力施工經驗的監理公司也涌入電力建設監理市場。由于電力建設項目的工期長、涉及工程范圍廣、工序繁瑣、施工難度大、大量電網建設項目長年在山區和邊遠地區進行，有經驗的電力監理人員待遇要求較高，個別監理公司為控制成本，因此大量使用缺乏電力工程知識、經驗的電力建設副業和退休人員甚而使用剛畢業的大中專學生擔任電力工程項目監理人。無經驗的監理人在工程建設中起不到技術支撐作用，一些小的失誤可能導致電力工程建設的重大損失。例如長距離分多標段的高壓電力線路架設，在個別工程中居然還出現過OPGW光纜的左右互換，最后線路被迫進行全線整改，造成重大經濟損失的責任事故，追究原因有施工單位的協調疏忽，當然更有監理失控的問題。

電力行業監管部門盡快制定和完善電力監理公司的市場準入的規定和建設有序的電力工程監理競爭機制，是應對電力監理市場不規范問題的較好辦法。

2.設計與監理的博弈關系

工程設計和工程監理雙方的立場和角度不同，在工程建設中會不斷出現分歧，工程建設成本和工期控制最佳的環節往往在前期設計上，但設計和監理在信息和資源上的不對稱，特別是設計單位大多在人力資源和建制上擁有監理單位不具備的優勢，往往會在工程建設中出現設計獨大的后果，導致監理單位不愿在工程前期提出設計優化建議和指出設計問題，不利于在工程建設前期進行設計修正。

電力建設單位應充分利用設計與監理的博弈關系，在制訂設計和監理合同時要考慮設計優化和設計修正的條款，鼓勵監理提出設計問題，鼓勵設計進行設計優化和設計修訂；業主在工程建設中應勇于擔當雙方的中介，善于將工程前期發現的設計優化和設計問題進行及時處理，對重大有效的設計優化和修正及時進行表彰和獎勵，從設計源頭上控制工期和投資。

對于引入了工程設計監理的建設項目，業主仍然需要擔任雙方的中間人，從而有效規避設計和監理的直接沖突，防止設計監理的虛設，實現工程控制的設計源頭最優，從而取得良好的工程經濟效益。

三、PMC模式

PMC概念來源于歐美，是指項目管理承包商或項目管理咨詢，業主委托PMC承包商進行項目建設全過程管理，包括對采購、施工、建設和試運行的項目系統管理，是不包含設計業務的工程代建形式。

PMC模式也是國內工程中近年開始采用的新模式，如何規范業主與PMC承包商的關系、如何對PMC承包商進行有效的激勵和風險控制，諸多問題仍在不斷探索中。某水電站工程的PMC項目管理及電力建設采用的專業化電網建設管理模式的成果和經驗為國內電力項目建設PMC模式提供了借鑒。

1.項目管理者的有效控制

PMC模式能成功的關鍵是配置技術型、經濟型和管理型的復合人才擔任項目管理者，其在項目建設過程中擔任核心作用。PMC模式賦予了項目管理者極大的工程管理權限，缺乏有效的風險約束將對工程建設造成重大損失。限制投資金額和限制合同工期是PMC合同的核心，PMC合同條款中必須事先規定對工程建設目標執行的獎勵和處罰措施，通過激勵和約束對PMC管理團隊進行監督和控制。在工程建設中，業主必須對PMC承包商的工程建設重大決策進行監督，避免工程建設風險分擔和轉移機制的落空。

2.建設合力的形成

PMC管理模式要求PMC承包商掌握在工程技術、管理、經濟、協調多方法的系統經驗和方法，PMC承包商不僅要處理好與業主、設計、監理、施工方的各方關系，工作重點是將多方通過組織和協調形成工程建設合力，實現工程整體效益目標。

PMC在國內電力工程建設已普遍采用，也取得明顯的經濟和社會效益。通過項目承包商的程序化工程管理將業主監督、設計優化、監理控制、施工保障四項工程主要內容進行有機整合，形成PMC承包商管理的成果，達到工程建設有效控制的核心目的。

四、EPC模式

EPC模式是國際上成熟和通用的建設管理模式，業主把項目的設計、采購和建設總承包委托給專業承包商進行建設管理，EPC與PMC模式的區別在于設計領域的擴展，國內常稱之為“交鑰匙工程”。

由于電力工程建設涉及領域眾多、投資大、工期長等特點，EPC模式在電網工程建設中實施較少，可以借鑒和參考水電站EPC的建設經驗，近年來以設計為龍頭進行的項目總承包在國內小水電建設領域取得了較好的效果，實現了提升項目的整體經濟性、降低項目業主的管理成本、減少業主的決策失誤和索賠風險的降低的優點，但是在電網建設工程中一些問題還需要進行探索和改進。

1.EPC投資控制標準

在設計工作尚未進行、無工程量進行核算前提下，套用電力概算定額進行EPC工程總價的核定，本身就是不現實的。

國內實施的EPC工程造價的核算往往依靠經濟項目評價指標、業主以往工程投資經驗、EPC承包商的承建經驗，通過雙方談判達成EPC投資控制目標，這就為工程投資控制目標的合理性提出了問題。國內部分電壓等級工程推行的限額設計標準可以為EPC工程總價的確定提供參考，完善電力工程限額設計經濟指標是發展方向，是避免工程腐敗的要求，也是規范EPC工程投資造價的前提條件。

2.發展和建立EPC承包商市場

合格的電力工程EPC承包商的形成，主要有兩個發展方向：一是由設計單位組建項目管理公司；二是由PMC承包商擴展設計業務。兩個發展方向都是可行和合理的，并不存在誰優誰劣的問題，目標都是建立采用現代企業制度的EPC承包商，完善和豐富電力工程建設市場，為推進電力工程經濟效益的進一步優化進行探索。

當前，在國內電力設計單位工程設計壓力劇增的現狀下，短時間內較難培育和發展合格電力工程EPC項目承包商。現有的電力建設管理企業能否在總承包合同范圍內進行分包設計，將EPC模式轉換實施為含設計分包的PMC模式，應是電力工程項目建設探索的較佳現實方式，能否取得良好的經濟和社會效益需要在工程建設實踐中檢驗和完善。

3.工程成本和工期聯合控制模型的制定

工程施工中質量安全是前提，工程造價和工期的控制是核心，而造價和工期往往相互制約，建立成本和工期的聯合控制模型是EPC模式實施的重要內容，通過有豐富工程建設經驗、技能的EPC承包方針對工程實際建立投資和工期聯合模型，可為業主提供建設投資決策參考，為取得工程工期和造價的平衡化最優創造實踐基礎，實現EPC模式對項目整體經濟性提升的目標。

五、結論

在當前國內電力工程建設劇增的時代背景下，近期內監理模式和PMC模式仍然將占據電力工程的主導地位，在工程建設中要努力克服這些模式存在的結構性和固有缺陷，分析和完善模式管理架構，積極探索和發展電力工程EPC項目管理模式，從而安全優質高效地順利完成電力工程建設，提升電力工程整體建設管理水平。

參考文獻：

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項目管理已經成為一種現代社會解決“一次性問題”的有效工具以至于一種職業資格，在社會事務、經濟過程中廣泛應用并且迅速發展。現代社會經濟總量不斷增加，經濟全球化、信息化趨勢日益增強，發展速度加快，過程復雜，新的行業、領域不斷出現，產品開發周期縮短，導致越來越多的“一次性”、無先例可循的項目出現。 不論經濟結構如何變化，工程項目建設仍是我國經濟發展的主要載體。在經濟進步主要依靠新科技成果應用、依靠內涵式擴展、依靠知識創新的形勢下，靠粗放式項目建設并不是合適的振興經濟的手段，我國也一直在為投資決策的失誤付出巨大代價，所以利用科學方法對工程建設項目進行管理，包括評估論證，將是項目建設能否達到預期設想的重要條件。

工程項目管理方法不僅是具體方法，也包括思想。黨的十六屆三中全會提出以人為本、可持續的科學發展觀，“以人為本”、“可持續”的一個基本內容就是科學技術、經濟、環境、社會的協調發展，工程項目建設做為發展經濟的重要手段，不僅耗資巨大，而且對周圍環境有較大影響，所以必須滿足可持續、協調發展要求，這也是工程項目管理的重要指導思想之一。方法論是對方法的研究。工程項目管理的目的不僅是實現具體的目標（工期、質量、費用），也應做到項目建設與環境、社會的協調，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。這也是工程項目管理方法上升到“方法論”的意義之一。

2、建設工程項目管理方法的層次性

狹義的工程項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標，但這只是工程項目施工的管理，隨著投資規模、領域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環境、經濟影響增強，工程項目管理已不限于實施過程，而是擴展到從立項到交付使用運營全過程的管理，工程項目的實施也從施工承包發展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目，其目標已不僅僅是質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來，項目的目標、管理都應按“廣義”考慮。綜上所述，本文將工程項目管理方法分為兩個層次：思想性方法和技術性方法，或者說，項目管理思想和方法。

3、建設工程項目管理的思想性方法

項目管理的思想性方法也可稱為思想，之所以將項目管理思想作為方法加以分析，是工程項目管理的背景、環境日益復雜，涉及環節、因素增多，項目對環境、經濟的影響較大，并受到人文、社會關系的影響，資金來源、建設形式也日趨多樣化，如果僅僅著眼于具體的技術方法，不能從戰略高度對項目進行綜合分析，不能與國家的發展戰略、發展觀念相協調，所以首先研究工程項目管理的思想方法。

工程項目管理體現出來的思想是多方面的，其中最基本的應該是系統思想。系統思想不僅是項目管理的基本思想，也是項目管理理論形成與發展的基礎之一。系統思想的科學基礎是系統論，哲學基礎是事物的整體觀。工程項目管理的系統思想包含兩個含義。

一是將工程項目自身作為一個系統來管理，也就是運用系統科學的方法，通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現項目的目標。工程項目管理系統思想的第二個含義是工程項目作為一個系統，又是大系統的一個子系統，“大系統“包括項目所在行業、所在地經濟、社會環境、以至于地區、國內、國外市場等，要將工程項目放到社會經濟系統中，作為社會大系統的子系統看待。項目自身是一個系統，又是社會環境系統的子系統，項目自身的順利實施是一個目標，符合社會、環境、發展要求又是一個目標。在這樣的思想指導下，工程項目建設才能既然實現自身目標，又能起到振興區域經濟、協調全面發展的作用。這一指導思想重點應在項目的策劃、評價、決策階段體現。

4、工程項目管理的技術性方法

技術性方法是項目實施過程中的具體方法或工具，在不同環節有不同的方法。建設項目除了與環境協調的宏觀目標，具體應有質量、時間、費用三大目標，項目實施前期需經評價，在實施過程中涉及合同、采購、信息、人力資源、風險等的管理，對于上述目標和過程中的管理內容，目前都有一定的方法，這些方法綜合起來，共同控制、協調項目以保證項目建設的成功實施。

對于項目建設的直接管理可分為項目評價、直接目標管理、過程管理、綜合管理四個部分，各部分可采用相應的方法。

4.1 項目評價方法

項目評價主要指經濟評價，包括財務評價、國民經濟評價，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考慮項目本身，后者從國民經濟整體考慮（一些效益、費用由于只是在全社會轉移而不予考慮，如稅金、利息等），同時采用影子價格（資源優化配置狀態下的價格）為數據基礎。

經濟評價主要采用指標分析、比選方法，評價指標有凈現值、內部收益率、投資回收期等，通過與基準值比較或各指標間比較，選擇較優的方案。只要基礎數據確定得當、客觀符實，通過指標比較能夠選出較優方案。

項目還需進行社會評價，社會評價則帶有較大程度的主觀性，而且更多考慮項目的整體影響，所以主要體現在思想方法中。項目評價需要認真、客觀，得出符合實際的結論。

4.2 項目直接目標管理方法

對一個建設項目而言，其直接控制的目標有三個，時間（工期）、質量、費用（造價），即按計劃的時間、費用、質量完成項目。這三個目標彼此之間有一定互斥性，難以同時達到最優，其實施應以項目整體最優為目標。

4.2.1質量管理：質量管理的原則是全面質量管理，即以質量為中心，項目全員參與，以達到預期目標。

4.2.2時間管理：也稱進度管理，工程的進度直接影響項目效益的發揮。進度管理的主要方法是網絡計劃方法，網絡計劃以網絡圖為基礎。

4.2.3費用管理：也即造價管理，在費用預算內完成項目一直是工程領域追求的目標，可實際上總是超支，這當然有投資體制方面的原因，也有管理方法上的原因。

4.3 項目過程管理方法

項目實施過程中有許多內容、環節需要管理，對項目實施影響較大的有：

4.3.1合同管理：合同是約定項目參與各方權利義務關系的協議，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價格類型，不同形式價格的合同體現了風險分配形式.

4.3.2人力資源管理：項目建設的實現要靠團隊進行。項目人力資源管理方法主要是利用組織結構圖、責任分配圖進行人員需求分析，落實責任，建立激勵機制，調動各參與人的積極性，保證項目實現。

4.3.3溝通管理：溝通在管理中越來越重要，有效的溝通能極大地提高工作效率，是實現項目各目標的條件。溝通以信息為基礎，通過信息的取得、辨別、處理、反饋實現良好的協調。信息技術是溝通管理的主要方法。

4.3.4采購管理：項目建設中設備、材料的采購是一個重要內容，關系到大量投資。采購的原則是既不影響建設，又不要造成積壓浪費，影響資金流動。

4.3.5風險管理：項目風險來自各方面，市場價格變化、業主、供應商、分包商、項目所在地的經濟環境等，項目越大，涉及相關人越多，項目風險越大。風險管理以風險評估為依據，風險評估有SWOT分析、概率分析方法，各自從不同視角對項目風險作出評價。

4.4 項目綜合管理

項目綜合管理實際上就是對項目各目標、各環節、各要素、各過程進行全面協調，以保證項目整體效果最優，這也是系統思想在項目實施中的表現。項目綜合管理采用計劃、統籌、協調的方法。

5、結論

綜上所述，建設工程項目管理方法包括思想（哲學）、技術兩個層次，思想是系統思想，技術是各種具體的工具性方法。研究項目管理方法有助于項目管理研究擺脫繁瑣的理論篇幅，走出表面化的傾向，以其簡潔性、實用性應用于工程建設管理中去，發揮其在大規模項目建設中的作用，促進經濟社會的協調發展。工程項目管理研究、推廣應用的重點應該是方法。國論

參考文獻：

篇12

隨著我國現代化建設事業的蓬勃發展，建設項目規模不斷擴大，融合了項目管理實踐經驗的系統的項目管理理論又為建設工程項目管理提供了理論工具，使得建設工程項目管理日益系統化、科學化。 

關鍵詞：建筑項目；施工管理；進度控制； 質量管理； 成本管理

隨著市場經濟的發展，建筑項目不斷增多，造成管理跨度大，對工程的質量、安全方面存在一定的隱患：一棟高質量、高標準的建筑工程，從工程技術施工管理的角度，各方面之間的協調和配合是至關重要和不容忽視的。所以，提高工程施工管理與控制對于項目的開發與建設變得至關重要，是企業生存和發展立足之本。

1 建設工程項目質量管理

施工全過程的質量管理要求企業建立完備的質量保證體系。I S O 9000 國際質量體系認證即是這樣一種質保體系。保證體系的原則就是“預防為主”，建立這樣一個質保體系最重要的是使其有效運行, 所以企業的各級管理人員, 必須樹立強烈的質量責任意識, 這樣才能嚴格執行質量體系標準, 做好施工質量管理工作。

1.1建立質量保證體系。

為了把質量工作落實到處，必須建立可行的質量保證體系。企業依照ISO9000標準建立質量保證體系是為了覆蓋工程的全部質量有效的在全過程實施。企業和項目是質量保證體系有效運行的關鍵。企業要不斷加強各層次領導的質量管理意識，充分發揮工程師和技術人員的作用，建立一個以項目經理為責任總工程師，全面負責、技術部門及質量監督部門實施監管體系，培養一支專門管理和監督的專家隊伍。項目經理作為管理層也是執行層，在保證公司質量方針的同時還必須對保證建設業質量。成立以項目經理為中心、技術負責人為主、質量監督員、各班長等對現場施工質量進行合理分配，完善及落實各質量管理制度，形成職責分明的執行機制。

1.2控制施工環境與施工工序。

在工程施工過程中影響質量的因素是多方面的，質量管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；工程技術環境，如本地地質狀況等；所以應根據具體的項目對影響質量因素進行有效的控制。施工工序是最影響施工質量的因素，因此，必須加強對施工工序的質量控制，把事后控制轉向以預防為主。應采用數理統計法對施工各工序進行統計分析，以判斷質量是否合格。

2 建設工程項目的成本管理

隨著建設工程項目管理在建筑業中逐步推廣和普及，自始至終不要忘記的安全環境、質量、損耗、資料管理，其核心就是成本控制。項目成本管理正式為建設工程項目管理向深層次發展的主要標志和不可缺少的內容。因為它能夠體現施工項目管理本質特征，能夠反映建設工程項目管理的核心內容， 能夠提供衡量建設工程項目管理效績的客觀尺碼。　

2.1 制定建設工程項目成本管理的措施。

建設工程項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任要按照自己的業務分工負責。圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責， 特別要把成本的控制放在首位。



2.2 建立項目成本管理責任制。

項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成如：單方面強調質量，忽視了成本，單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此，在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。

2.3對持有資源的成本管理。

在人員安排上能夠根據工程的進度來進行安排，固定人員能夠落實到位，抓緊的工程需增添人手也可外請，最好是能避免少請，以免增加人力成本。建筑公司應該根據自身情況，培養一批專業多技能的技術人員，便于調節各工序的松緊情況，以防人手緊缺，這樣既能夠節約人工費用成本，同時能夠加快工期進度。材料采購中，采購部應該盡量減少中間環節，直接從廠家拿貨，同時應該做好市場調查，對性價比進行比較。施工機械費則要提高設備的利用率，并且做好維護和保養，盡量減少各個環節的費用支出。

2.4做好其他成本控制工作。

在現行招標項目中，最低中標原則已經讓企業在建設中盈利很少，而大部分的利益來源于對建設工程中的成本控制，還有憑借費用的索賠，設計變更和工程簽證。所以，建筑企業應該對這方面更加了解，收集相關資料，爭取更大利益的索賠和簽證。處理好進度和成本關系的控制，避免生產人員倒工，或者趕工期而增加施工人員和機器等等現象。

2.5建立特定勞務合同關系。

對施工隊實行分包成本控制項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系， 項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理，同時按合同支付勞務費用。施工隊成本的控制，由施工隊自身管理，項目部不應該過多干預。

3 建設工程項目過程管理方法

3.1合同管理。

合同是約定建設工程項目參與各方權利義務關系的協議，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價格類型，不同形式價格的合同體現了風險分配形式。

3.2人力資源管理。

建設工程項目建設的實現要靠團隊進行。項目人力資源管理方法主要是利用組織結構圖、責任分配圖進行人員需求分析，落實責任，建立激勵機制，調動各參與人的積極性，保證項目實現。

3.3采購管理。

建設工程項目建設中設備、材料的采購是一個重要內容，關系到大量投資。采購的原則是既不影響建設，又不要造成積壓浪費，影響資金流動。

3.4溝通管理。

溝通在管理中越來越重要，有效的溝通能極大地提高工作效率，是實現建設工程項目各目標的條件。溝通以信息為基礎，通過信息的取得、辨別、處理、反饋實現良好的協調。信息技術是溝通管理的主要方法。

3.5風險管理。

建設工程項目風險來自各方面，市場價格變化、業主、供應商、分包商、項目所在地的經濟環境等。項目越大，涉及相關人越多，項目風險越大。風險有業主的，也有承包商的。

4 充實運用先進的管理手段

隨著計算機的普及和應用軟件的迅速發展，目前已開發出不少用于建設工程項目管理的軟件以及專門用于成本控制及管理的軟件，這不僅可大大提高管理人員的工作效率，而且在輔助管理人員進行設計、決策管理等方面也起到了十分重要的作用。

5結束語

建設工程的項目管理是一項復雜的工程，要做好這項工作，需要建設工程人員自身有較強管理意識，充分利用自己的長處，采取科學的方法提高項目管理素質。最終通過管理來實現建設工程項目建設的目的。建設工程項目的成功管理能促進項目和企業的發展， 能推動建筑市場不斷前進，對項目、對企業有良好經濟效益， 對國家也會產生良好的社會效益。因此，作為項目管理者，只要開拓創新，總結經驗，在建設工程項目的實踐中不斷摸索， 就能創造出一條建設工程項目管理的成功之路。總結并非追究責任，檢計得失，目的在于引導將來，在新的建設工程項目管理中改進、提高。

參考文獻

［1］于麗娜 如何加強建筑企業的成本管理［J］ 中國科技信息 2005（14）

篇13

摘要: 建筑施工管理指企業為了完成建筑產品的施工任務，從接受施工任務開始到工程交工驗收為止的全過程中，圍繞施工對象和施工現場進行的生產事務的組織管理工作。施工現場要用現代化的管理方法，規范現場管理，通過文明工地建設，不斷提高項目部的全面管理水平，加強成本控制，最大限度的挖掘成本控制的潛力。根據我的施工現場管理經驗，對如何進行工程施工項目現場管理發表以下淺見。

關鍵詞:工程項目；施工管理；質量管理;進度控制;安全管理;文明施工

Abstract: the construction management refers to the enterprise in order to finish building the product construction task from receiving construction tasks to start a completed project acceptance in the course of the whole so far, around construction object and construction field production affairs management work. The construction site to with modern management methods, regulating the site management, through the civilization worksite construction, and constantly improve the comprehensive management level project department, strengthen the cost control, the maximum mining cost control potential. According to the construction management experience of I, on how to the site of the project construction management published the following shallow view.

Keywords: engineering projects; Construction management; Quality management; Schedule control; Safety management; Civilization construction

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

1打造一流的項目管理團隊

(1)根據工程項目的規模、特點、工期的長短、企業對該工程的期望目標，成立項目組織機構。項目經理作為項目整個實施過程的管理核心，一定要懂技術、善管理、敢創新、精算帳、會經營。其他各生產組、材料動力組、技術質量組、安裝組、財務勞資組、經營預算組、行政后勤組的人員從年齡、知識結構、施工經驗、數量上配備合理。首先實現項目管理人力資源的優化。

(2)團隊要進行全面的管理策劃，確定工程所要實現的進度目標、質量目標、文明工地創建目標、安全管理目標、成本控制目標。項目管理者聯盟文建立和健全項目部各項管理制度，運行《質量、環境、職業健康安全管理》體系，根據管理體系對所確定的目標進行量化分解到每一個小組、明確每一個人的職責和安全生產責任制。讓每一個員工都知道該干什么、怎樣干、干到什么程度。整個項目施工團隊做到目標明確、思想統一、步調一致。

(3)收入分配要進行績效考核，要制訂激勵約束措施，充分調動每一個人的積極性。首先由項目經理牽頭，根據每一員工的工作目標量化分解，每一個月都要進行一次考核，考核其工作完成情況、各小組配合情況、為項目管理、項目創新建言獻策情況、為成本降低所做的貢獻情況、建設單位和監理公司的反映情況，制定每一各人的績效獎金，真正實現按勞分配。其次是項目部要制訂分階段、分目標的激勵約束措施，如工程按期出0標高、按期封頂、按期竣工、實現文明工地目標、結構示范工程目標、新技術應用示范工程目標、公司流動紅旗獲得目標、優秀QC成果發表目標、市優質工程目標、省優質工程“”目標、國家優質工程“魯班獎”目標、成本降低率目標等等，分別確定每一個員工實現目標的獎勵措施。極大地調動每一個員工的積極性和創造性。

(4)建設學習型團隊。項目部要求全體管理人員不斷加強專業知識和管理知識學習，在實踐中學習，在學習中實踐。在熟悉圖紙、勘察設計文件、施工合同、招投標文件的基礎上，要學習國家強制性條文、施工驗收規范、推廣的新技術、新材料、新工藝和企業((I}量、環境、職業健康安全》三合一管理體系文件，不斷提高全體管理人員的專業技術水平和管理水平，更好的為工程服務。要結合項目部不同階段的實際情況，按計劃的開展集中學習。同時，要組織項目部的員工參觀正在施工的同類工程和獲獎工程，吸取經驗，取長補短，使所建工程真正做到低價運行，一次成優。鼓勵項目部的職工參加各種如建造師、監理工程師、造價工程師考試，達到干一項工程育一批人才的目的。只有勤奮學習，善于總結，善于創新，才能不斷提高團隊的整體水平，在項目部形成比學趕邦的良好氛圍。

2質量管理加強過程控制，狠抓細部，創建過程精品

質量管理方面要始終注重“過程’，和“細節”。一個工程項目的實施過程，工序繁雜，材料眾多，只有從源頭上控制材料質量、從工序上創建過程精品，狠抓細部，按照“策劃先行、樣板引路、過程跟蹤、達標驗收、獎優罰劣”的管理思路進行全過程質量管理，才能實現一流的工程質量的目標，最終建成精品名牌工程。

（1）根據企業《質量、環境、職業健康安全》管理體系，建立健全項目質量保證體系，確定質量目標，進行目標量化分解，形成全員質量管理體系。

學習《建筑法》和《建筑工程質量管理條例》，要讓全體員工樹立“百年大計、質量第一”的意識，明確質量終身責任制的義務，使干好工程質量責任到人，并制定詳細的質量管理過程獎罰措施。

（2)加強技術指導工作，策劃先行，使每道工序都要做到有方案、有措施、有交底，明確標準，明確要求。

項目部技術質量組要根據工程總的質量目標和項目管理策劃紀要，編制切實可行的施工組織設計和分項工程施工方案，施工工長要對工人進行詳細的操作技術交底，對一線施工班組工人要進行培訓。對后期裝飾階段的分部、分項工程更要進行詳細的策劃，有的還要進行二次設計，使工程觀感不但要達到設計和規范要求，力求美觀，體現建筑藝術、塑造時代豐碑。

（3)把好原材料和半成品的質量關。

材料組要加強對材料性能的考察和材料分供方的調查評價，所有大宗材料都必須招標采購，材料供應商必須是本企業合格材料分供方，材料動力組和技術質量組對所采購的材料，要檢查其外觀、品質，檢查廠家企業資質、出廠合格證、檢驗報告，按規定做好材料的檢驗和試驗工作，并對進場材料做好標識，防止不合格的材料混入工程實體施工中。

(4)加強過程控制，實行樣板引路制度，施工樣板在達到要求情況下，再大面積展開施工。

嚴格檢驗批班組自檢、專職質量員檢、監理工程師檢的“三檢”制度和工序交接檢查制度，隱蔽驗收制度，上道工序不合格，堅決不允許下道工序的施工，技術資料、保證資料等一定要按照規范要求同步形成，需強調的是檢驗批的劃分一定要滿足規范要求，資料上各責任人的簽字一定要本人署名，要牢固樹立“過程精品”的理念，把每道工序都要建成精品。

（5)加強新技術的推廣應用。

創新為了生存，發展依靠科技。要抓好工程質量，必須依靠先進的科學技術，把質量管理和技術進步結合起來，依靠新技術、新材料、新工藝來提高工程質量，加快工程進度，降低工程成本。同時針對施工中存在的施工難點、技術難題、質量控制難題等成立QC小組，創建優秀QC成果。還可以制訂項目管理企業內控標準，編制企業工法。

3科學組織、統籌安排，確保工程進度

工程進度是合同正常履約的一項重要內容，而且合理安排工期對工程施工質量、施工安全、施工形象、施工成本都有著千絲萬縷的關系，一定要做到科學組織、統籌安排，確保工程進度。

3.1充分做好施工準備工作

根據工程施工合同工期要求，在熟悉工程施工特點和工程量的情況下，要進行技術準備、資金準備、材料準備、勞動力準備和機械準備。選用的技術施工方案一定要切實可行，并有利于工程進度的加快。項目上的資金一定要滿足工程形象進度的要求。準確、及時的提供物資需求計劃，材料組要保證材料的供應，不能因材料供應不及時而導致工程進度的耽誤。要做好分階段的勞動力需求計劃，搞好勞務招標工作，充分考慮當地農忙和冬雨季的影響。選用先進的機械設備，即能保證施工安全，又能促進工程進度。

3.2科學編制工程施工進度計劃，加強計劃的落實

項目部要經過科學計算、開會論證等確定平行施工、依次施工、分段流水施工方案，編制工程施工進度計化網絡圖，確定影響施工進度的關鍵因素，找準關鍵線路，在總進度計劃的基礎上編制里程碑式進度計劃，如出0標高、主體封頂、全面裝飾階段的進度計劃。每個月都要編制月進度計劃，每個周編制周進度計劃，進度計劃甚至要細化到每一天。每天都要召開進度落實碰頭會，每個周都要在監理例會上落實周進度計劃的完成情況，如進度滯后，要分析原因，采取補救措施。特別強調工程質量不能返工，質量返工也是進度滯后的主要原因之一。進度計劃關鍵在“落實”。

3.3加強溝通和協調，充分履行總包職能

一項工程要按期完成，除總包單位自行努力是遠遠不夠的，要加強和建設單位、設計單位、監督單位等的溝通和協調，盡量減少工程施工過程中的變更，如確需變更的，變更圖紙要及時，對檢驗批、分項、分部工程要及時進行驗收，不能因驗收而耽誤工程進度。特別是建設單位在資金上要能按照合同要求和形象進度付款，一些工程除按照形象進度付款外，還要獲得建設單位特別支持。對建設單位直接分包的隊伍，要加強管理，充分履行總包職能，使其很好配合，滿足總進度計劃的要求。

3.4制訂進度獎罰措施

對工程進度作出貢獻的管理人員和勞務隊進行獎勵，對抓進度不力的管理人員和不能按期完成施工任務的施工班組進行處罰。

4以安全管理為龍頭，規范現場管理

安全管理方面，項目部要確定“以安全管理為龍頭，規范現場管理”的管理思路，把安全工作放在各項管理工作的重中之重，切實做到安全第一，預防為主。

（1)根據公司(U量、環境、職業健康安全》管理體系，建立健全項目部安全生產保證體系，明確每個人的安全生產責任制，健全各安全生產管理制度、教育制度、檢查制度、獎罰制度，狠抓安全責任制的落實，從項目負責人到一名普通職工個個安全有責任，人人有指標，要形成安全工作齊抓共管的大好局面。

（2)根據工程的特點，編制詳細的職業健康安全管理方案，結合項目實際進行重大危險源辨識，列出危險源清單，并制訂相應的安全生產保證措施，對重大危險源要進行公示，編制安全生產事故應急救援預案，防患于未然。對深基坑支護、整體式提升架、高大模板及支撐架、臨時用電等要編制專項安全施工方案，到安全管理有的方矢。

（3)安全文明施工費做到專款專用，在安全投入方面毫不吝惜，在重點區域加強防范，安全“三寶”質量一定要過關，安全防護設施要進行統一的設計，達到標準化、工具化，從根本上杜絕安全隱患和安全事故的發生。

5擦亮窗口、樹立形象，建一流的文明工地

文明施工現場是展示企業形象的窗口，發揚企業文化的陣地，項目部要通過加強文明工地建設，不斷提高項目部的全面管理水平。

5.1文明工地建設要堅持科學發展觀

堅持以人為本，遵循“投入少、效果好、新穎多”的文明工地創建原則，把創新作為文明工地建設的靈魂，做到人無我有，人有我新，構建和諧的施工新環境。如現在推行的綠色環保型文明工地、小橋流水園林式文明工地、資源節約型文明工地等等。

5.2文明工地建設要進行詳細的文明工地策劃

編寫文明工地創建計劃書，圍繞文明工地創建五大內容，狠抓全方位、全過程、全員參與的文明工地創建工作，并且要引入CI形象設計戰略。項目部要科學設律‘施工現場平面布置圖”嚴格將現場劃分為辦公生活區、生產區、加工區的“文明三區”，機械、材料、構件、臨時設施、道路等嚴格按施工平面布置圖布置，布局要合理緊湊，避免二次倒運，要實現安全高效，井然有序。要設置本企業統一設計的圍墻、大門，場地全部硬化，并進行綠化點綴，設置排水溝。所有人員要掛牌上崗，統一安全帽、統一服裝，義務安全員佩帶袖章，門衛嚴格來客登記，現場設置吸煙室。現場材料堆放整齊，倉庫整潔有序，易燃易爆物品嚴格分開存放。各類管理制度、操作規程、警示標識要齊全有效，醒目美觀。

5.3加強企業文化的宣傳，營造良好的文明氛圍

在施工現場要大力宣傳本企業的企業精神、企業戰略、企業管理方針、企業業績等，要讓社會各界得到認可。建設農民工夜校，編制切實可行的教材，不斷提高農民工的技術水平和文明素質。要布置宏揚社會主義榮辱觀知識的文化墻和施工現場“六牌一圖”，布置一些振奮人心的標語口號，如“以魯班精神打造優質名牌工程，用環保理念建設綠色文明工地”、“真誠融入勞動，質量鑄造尊嚴”、“用汗水澆筑堅固的大廈，用智慧塑造工程的靈魂”、“生命誠可貴，愛情價更高，若為未來想，安全最重要’，等膾炙人口的標語，展示獨特的企業文化，營造濃濃的文明氛圍。

5.4文明工地建設同時要制定現場環境管理方案