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篇1

一、強化企業主體責任落實，實施風險預控管理

落實企業主體責任。全面推進企業安全生產標準化工作，突出重點領域、重點企業，擴大標準化實施覆蓋面。實施安全標準化達標工程，全面推動崗位達標、專業達標和企業達標。督促企業加強安全管理，健全規章制度，加強以班組建設為重點的現場安全管理。將安全生產責任層層分解落實到班組、到崗位、到員工，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系、制度和工作標準。依法設立安全管理機構并配齊專（兼）職安全生產管理人員，設立企業安全總監制度，全區的工礦企業和重點行業的生產經營單位均需設立安全總監。進一步強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。鼓勵企業采用職業健康安全管理體系等先進安全管理模式和方法，提升安全管理的科學性和規范性。充分發揮社會安全生產服務中介的作用，鼓勵企業利用“安全顧問”、“安全管家”等安全服務外包的形式，提高安全生產管理水平。

推廣先進適用安全科技，以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域為重點，優先推廣應用安全檢測監控、緊急避險、安全防護、特種安全設施和應急救援等先進適用的新技術、新工藝、新裝備和新材料。

二、加強安全生產監管能力建設，提高執法效能

（一）完善安全監管隊伍建設

進一步加強區安全生產監督管理機構建設，適時增加人員編制。監管任務較重的區級職能部門要相應成立安全生產監管機構，落實監管人員。進一步加強街道安監隊伍建設，要按照《安全生產法》規定，結合安全生產監管工作的需要，配足配齊監管力量，提高履職能力，使其與承擔的監管任務相適應。

（二）完善安全監管執法工作條件

推進安全監管部門標準化建設，積極爭取政府加大對安全監管裝備設施的投入，使街道安監機構的基礎設施用房、辦公設備、交通工具、現場監督檢測設備、應急救援裝備、信息化裝備、現場執法與調查取證分析設備等，基本達到國家安監總局提出的配備標準和要求。

三、加強網格化建設，創新安全監管方式

進一步完善企業分級分類監管機制，加強監管與指導，建立轄區企業安全動態管理數據庫，全區各類工礦商貿企業實現安全生產區、街道、村（居）網格化建設，做到安全生產全覆蓋，并作為常態措施納入安全生產日常監管內容，實現安全監管模式從傳統被動型向現代主動型轉變。

加強企業安全生產誠信體系建設，督促企業建立安全生產公示和承諾制度，及時向員工和周邊公眾公開本單位安全生產基本信息；每年初與當地街道或行業主管部門簽訂安全生產責任書，并通過新聞媒體公示；完善企業“黑名單”制度，定期向社會公告未落實法律法規規定的安全生產主體責任，發生生產安全責任事故造成人員死亡的企業名單，形成社會對企業安全生產的輿論監督和行為制約。

四、完善應急救援體系，增強事故應急處置能力

推進應急救援指揮協調機構建設，加快安全生產應急管理指揮協調機構建設，成立區安全生產應急救援指揮機構。到2020年所有街道成立急救援指揮協調機構。加快依托消防應急救援專業力量為主體，依托企業建立專業化應急救援隊伍建設。加快救護基地、消防訓練基地、消防戰勤保障基地及應急裝備物資儲備庫的建設，提高應急保障能力。

五、推進安全文化建設，營造良好社會氛圍

持續深入開展“安全生產月”、“安康杯”等安全生產宣傳教育活動。開展安全知識進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭、進機關活動，宣傳和普及安全防護、自救互救基本知識與技能。加強與主流媒體、重要網站的聯系溝通，采取集體采訪、專題報道、深度報道、網站做客等方式，加強安全生產宣傳。

實施街道安全生產分管領導培訓工程，到2020年街道分管安全生產領導干部安全培訓率達到100％。重點強化街道安全監管人員培訓工作，每年舉辦1-2期專題培訓班，使其適應崗位工作要求。嚴格實行新進職工廠級、車間、班組的三級培訓制度，強化全員安全技能培訓特別是農民工安全培訓，企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員必須依法接受專門的安全培訓，經安全監管部門考核合格取得安全資格證后，方可任職和上崗。實現企業負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗率達100％，企業員工培訓率達100％。

六、改善作業環境，有效防治職業危害

加快職業健康監管機構和執法隊伍建設，初步建立職業安全健康監管體制機制。實施職業危害申報制度和職業衛生安全許可證制度，督促企業優先采用職業危害防治的新技術、新工藝和新材料。加強非煤礦山、建筑、建材、冶金、化工等職業危害嚴重的行業領域的企業主要負責人、職業健康監督員和從業人員的職業危害知識培訓。實施硫化氫、氯氣、氨氣、苯等重大職業中毒隱患排查治理。加強作業場所職業危害因素監測、評價與控制。

七、實施科技興安戰略

篇2

1化工行業安全發展規劃的基本原則

(1)化工工業安全發展規劃的指導思想方針

積極貫徹國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，發展化工行業，首先要樹立強烈的安全意識，只有安全生產，才能夠避免人們的生命和國家財產遭受威脅，才能夠保證我國經濟的快速發展。

(2)堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的基本原則

通過對危險化工企業的結構進行規劃，通過分析各個生產、運輸、銷售環節，從根本上減少事故發生的可能，降低事故的危害程度。同時加強各個部門的監督及管理、治理，努力減少事故的發生。

(3)堅持“合理規劃，合理布局”的原則

結合化工園及化工集中區的配套工程，綜合考慮人們生產生活的需要，對化工企業進行統籌規劃，為化工企業選擇合理的位置。

(4)堅持以“資源共享，劃分區域”的基本原則

通過分析各個行政區域的經濟發展，生產分布以及資源與環境，明確化工園區及化工集中區，結合化工企業的實際布局，對化工企業給予應急的救援措施，對于重大的事故遵循統一指揮、資源共享的原則，使單位自救與社會自救互相結合，從而減少因事故而造成的損失。

(5)堅持“依法管理，控制數量”的原則

根據《中華人民共和國安全生產法》《、危險化學品安全管理條例》等法律法規，對各個行政區域的化工企業進行合理布局，依法規范化工企業的數量和生產規模，促進化工企業的安全、健康發展。

2化工行的安全發展規劃內容

根據化工行業安全發展的基本原則，指導方針，對化工行業安全生產的現狀進行改善，編制出化工行業安全發展的內容。

(1)對化工行業生產進行合理的布局，統籌規劃，科學管理，嚴格控制危險化學品的生產規模，明確危險源的位置，采取有效的措施，減少事故發生的概率，降低事故造成的危害。首先，通過分析化工行業及化學危險品的生產、儲存、運輸、使用以及廢棄物的處理過程中可能產生的危險，采取合理措施，減少事故的發生。其次，通過分析化工和化學危險品的危險源，增加對安全生產的投入。再次，根據化工行業主要存在的問題，結合化工企業的實際情況，對原有的安全管理條例以及安全生產標準規范進行修改或修訂，提高安全管理技術人員的綜合素質，加強企業從業人員的安全意識。此外，通過對化工安全生產事故的實例進行分析，對管理的缺陷，人才匱乏以及環境布局的缺陷進行說明。

(2)“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導思想是根據我國相關的法律法規制定的。其目的是為了實施可持續發展戰略，加強對安全生產的管理，降低事故的發生概率，降低事故造成的危害。

(3)安全發展規劃的主要任務。這是化工行業的核心，它包含以下幾個方面的內容。①通過對化工園區及化工集中區進行統籌規劃，進行合理的布局，明確化工產品的生產區域及存儲位置，依照化工單位的實際情況，根據人們的生產生活需要，對化工單位的危險化學品儲存位置進行選擇。②綜合化工區域的消防情況，結合規劃區的消防及未來發展的情況，在適當的位置建立消防站，保證整個園區的安全生產。③積極實施國家對化工及化學危險品的法律法規。④加強化工和化學危險品的監督管理，監督管理責任主體包括執法監督管理機構和執法人員等。⑤加強化工和化學危險品安全管理教育。通過定期或不定期對企業負責人、企業安全監督管理人以及特種作業從業人員和新入職人員進行安全知識的專業培訓，加強安全意識。⑥對危險化學品進行綜合治理。首先要對危險化學品的生產、存儲、使用單位進行整治。其次，要對危險化學品的運輸進行整治。再次，對消防進行整治。

(4)確保安全發展規劃的措施。首先，通過政策及技術等方面保證安全發展規劃。其次，通過合理規劃，投入以及監督管理來保證。再次，通過提高人們的責任感以及思想意識保證安全發展。

(5)規劃實施大的項目。通過港口、消防以及GPS動態監控系統建設，發揮整個化工產業的集中優勢，實現安全生產，促進未來化工行業的安全、快速、健康發展。

3結語

總之，化工行業的安全發展，不僅關系到人身安全，也關系到國家的財產安全，只有依據化工行業的發展現狀，制定合理安全發展規劃，才能促進化工行業安全、快速、健康的發展，才能使化工行業為人類創造更大的價值。

篇3

(一)承擔市安全委員會辦公室的日常工作。

(二)綜合管理全市安全生產工作。組織起草安全生產方面的綜合性地方法規和政府規章，擬定及審核工礦商貿企業安全生產標準，并組織實施；組織指導全市工礦商貿企業安全質量標準化工作。

(三)依法行使全市安全生產綜合監督職權，制定全市安全生產發展規劃；定期分析和預測全市安全生產形勢，研究、協調和解決安全生產中的重大問題；指導、協調和監督有關部門的安全生產監督管理工作。

(四)負責全市安全生產信息，綜合管理全市生產安全傷亡事故調度統計和安全生產行政執法分析工作；依法組織、協調重特大事故的調查處理和辦理結案工作，并監督事故查處的落實情況；組織協調全市安全生產應急救援工作。

(五)負責綜合監督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產工作。

(六)指導、協調全市安全生產檢測檢驗工作；組織實施對工礦商貿企業安全生產條件和有關設備(特種設備除外)進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質管理工作，并進行監督檢查。

(七)組織、指導全市安全生產宣傳教育工作；負責全市安全生產監督管理人員的安全培訓、考核工作；依法組織、指導并監督特種作業人員(特種設備作業人員除外)的考核工作和生產經營單位主要經營管理者、安全管理人員的安全資格培訓考核工作；監督檢查生產經營單位安全培訓工作。

(八)依法監督工礦商貿企業貫徹執行安全生產法律、法規、規章、標準情況；對安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品等安全管理實施監督檢查。

(九)依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用(以下簡稱“三同時”)情況；依法監督檢查生產經營單位作業場所職業衛生情況和重大危險源監控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。

(十)擬訂全市安全生產科技規劃，組織、指導安全生產科學技術研究和技術示范工作；歸口管理安全技術改造、安全技術措施資金項目，并監督檢查其資金的使用情況。

(十一)組織開展安全生產方面的省際間、市際間的交流與合作。

(十二)承辦市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述主要職責，隴南市安全生產監督管理局設4個職能科。

(一)綜合科

綜合協調機關日常工作；擬訂和監督執行局機關的各項工作制度；承擔機關文秘、檔案、保密、提案、、財務、國有資產管理和機關后勤等工作；組織開展安全土產方面的交流與合作；負責局機關和局屬單位組織人事、教育培訓、機構編制工作；會同有關部門組織實施注冊安全工程師執業資格考試、培訓和注冊管理工作。負責綜合性文件和會議報告的起草以及會議的組織工作，承擔市安全委員會辦公室的日常工作。

組織起草有關安全生產地方性法規、規章；依據國家標準和行業標準，研究擬定工礦商貿行業及有關綜合性安全生產規章、規程；組織研究擬訂安全生產發展規劃和科技規劃；組織、指導安全生產科學技術研究、科研成果鑒定和推廣工作；歸口管理安全技術改造、安全技術措施資金項目，并監督檢查資金的使用情況；負責本系統安全生產監督管理人員的安全培訓和考核；依法組織、指導和監督特種作業人員(特種設備作業人員除外)和生產經營單位主要經營管理者、安全管理人員的安全資格培訓、考核工作；分解、落實并考核全市安全生產責任指標；分析和預測全市安全生產形勢；負責安全生產事故統計管理和安全生產信息以及安全生產新聞工作；負責安全生產信息化建設工作；負責全市安全生產目標管理責任書的制定與考核工作。分析預防特別重大事故風險，及時預警信息；負責勞動防護用品和安全標志的監督管理工作；實施對安全檢測、咨詢等社會中介機構的資質管理及監督檢查。

(二)礦山監督管理科

依法監督檢查非煤礦山、煤礦、石油開采、輸油氣管道、冶金、有色、建材、地質等行業的工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規、規程、標準情況，監督檢查其安全生產條件、設備設施安全和作業場所職業衛生情況；組織相關建設項目安全設施設計審查和竣工驗收；指導和監督相關安全評估、評價工作；指導或參與相關行業生產安全事故的調查處理，并監督事故查處的落實情況；組織指導或參與相關的事故應急救援工作；負責辦理、監督上述行業安全生產行政許可工作；組織開展上述行業和領域安全質量標準化建設工作。

(三)綜合監督管理科

篇4

人員編制在現有鄉鎮編制內調整調配，凡人數在5000人以上的鄉鎮設立配備35人，5000人以下的鄉鎮配備13人。鄉鎮安全生產監督管理站，隸屬鄉鎮人民政府管理，安監站站長由鄉鎮分管領導兼任或配備專職人員擔任。業務受縣區安監局指導，負責監督管理鄉鎮轄區內安全生產工作。

2鄉鎮安全生產監督管理站的主要職責

一承擔鄉鎮安全生產工作。負責國家和省、市、區安全生產方面的綜合性法律法規的宣傳、實施；組織鄉鎮安全生產大檢查和專項整治工作：積極參加本轄區事故調查處理和辦理結案工作；組織協調事故應急救援工作；負責貫徹落實縣區安全生產委員會會議議定的事項。

二綜合監督管理本鄉鎮安全生產工作。

三依法行使安全生產綜合監督管理職權，按照屬地管理原則，指導、協調和監督各生產經營單位的安全土產工作，制定本鄉鎮安全生產發展規劃；定期分析和預測本鄉鎮安全生產形勢，研究、協調和解決安全生產中的重大問題。

四負責公布、上報全鄉鎮安全生產信息和生產安全傷亡事故調查統計工作。

五組織全鄉鎮安全生產宣傳教育工作。

六依法監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況；監督檢大危險源監控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。

七受縣區安監局委托依法查處各類事故和重大隱患、違法行為的處罰。

篇5

一，控制原則

在電力生產工作中，安全管理工作是一項長期的綜合性工作，是一項龐大的系統工程。在強化、規范安全管理，努力消除和控制風險的同時，作為一個企業，還要考慮資金投入、成本回收、新技術成熟程度、可行性分析、企業效益等因素。因此，綜合運用風險控制的方法來加強安全管理，還要遵循“合理、切實、可行、最低”的原則。合理原則：即安全管理風險控制應符合電網生產運行的規律和電網技術水平要求，根據電網發展的合理前景進行，要與現場環境條件相一致，從實際出發，始終使安全管理工作符合現實條件的要求；可行原則：即具有較強的可操作性，為多數人所接受和認同。對高危工作的風險控制，防范措施除了切實合理，還要可行；最低原則：即以設備壽命期內的最佳投入、設備控制所發生的綜合費用最低為原則。

二，統一與應急管理

1，統一調度。無論電力體制如何改，都必須堅持電網的統一調度，這是我國電力工業安全生產的基本經驗。電網安全的重要特征是瞬時性和不可預知性，這就要求電網在面臨危機時，所有與之相關的部門和企業反應迅速，統一行動，密切協作。而往往在危機狀態，企業與企業、企業與用戶等等之間的關系是法律和制度規范不到的。因此，當電網安全遭受危機時，應授予電網調度

統一指揮的權力。

2，統一規劃。合理的電網結構只有在統一的電網規劃下才能建立，在電網建設統一規劃中要首先考慮電網安全。實踐證明，如果電網規劃缺乏安全約束條件，特別是電源布局不合理，將給電網的安全穩定運行帶來后患。電網的安全問題是一個系統工程，只有建立一個全過程、全方位、與時俱進的電網安全運行機制，才能保證供電的安全可靠。

3，統一標準。電力體制改革后，雖然網廠分開，電網企業與發電企業之間資產紐帶關系、行政隸屬關系發生變化，但是電力運行各個環節對電力安全所應擔負的責任絲毫沒有改變。因此，在安全生產上，電網企業和發電企業必須堅持統一管理，而且應明確由政府職能部門來負責電網安全的統一監督管理。

4，應急機制。人類從事安全生產活動共同遵循的基本原則是:盡可能避免事故，一旦發生事故要盡量縮小事故所造成的損失和影響。電網不發生事故是相對，發生事故是絕對的。作為電網企業來說，自身還應從企業的制度建設、組織建設、生產技術和安全管理方面建立保證電網安全運行的內部機制。

三，引入經濟手段

1，建立安全投入的補償機制。建立安全投入的補償機制首先是制定安全投入的認證辦法，清晰界定安全投入的范圍。設文安全投入基金，基金的來源可以考慮多種渠道。有了補償機制才能保證足夠的安全投入。對安全投入資金的使用情況，電力監管部門要加強監管，避免資金浪費，造成損失。

2，建立和完善輸配電價形成機制。電網的建設和技術改造需要足夠的資金，以使電網的發展水平滿足國民經濟發展的需要，為國民經濟的發展提供可靠的電力供應。過我們建議，政府有關部門要盡快制訂電價政策，加強對電價的管理，提高價格形成的透明度，提高公眾的參與程度。監管部門要對電價實行嚴格監管，盡可能使電價水平達到政府、電力企業和公眾都滿意，既為國民經濟發展提供一個低成本的平臺，又能保證電網的發展和安全水平的提高。

四，提高素質措施

1，建設電力企業安全文化。根據電力企業安全生產的實際運轉狀況和安全文化的獨特性，電力企業安全文化的結構由四個層次組成:電力企業安全物質文化、電力企業安全行為文化、電力企業安全制度文化和電力企業安全精神文化，又稱為電力企業安全文化的物質層、行為層、制度層和精神層，其建設的途徑和方法有:倡導人性化管理、建全安全保障機制、開展群眾性安全文化活動與培養良好的行為習慣。

2，建立有效的安全培訓機制。企業安全生產水平的提高終究還是取決于企業人員素質的提高，因此，要進一步加強企業人員的安全教育和培訓，不斷提高企業員工的安全意識、安全技能、安全素質。

3，重視科技對生產發展的影響和作用。在加強安全管理的同時，應加強對電力安全生產領域重大的技術、管理問題的科研、攻關，研究全國聯網安全穩定分析與控制技術、電力安全防護技術、信息系統安全評估技術、重大災害評估技術，解決生產中的重大安全問題，為電網安全穩定提供可靠的安全技術保證。

4，加大投入。科技投入是科技進步的必要條件和基本保證，從發達國家的經驗看，安全科技必須有所超前，從而可以保證和促進安全生產水平的提高。隨著生產的發展，要繼續加大安全科技經費的投入。

五，加強電網建設

第一，加快主網架協調發展，加快主網架建設，包括跨大區電網、區域電網、省網的網架建設，加快電網發展、強化電網結構，建設一個結構堅強、布局合理的電網，是保證電網安全生產的最基本的物質基礎。通過加快網架建設，逐步創造條件，打開電磁環網，實現電網分層分區運行。同時，在電網發展過程中，應吸取國內外大停電事故教訓，在決定電網規劃、建設、投資等重大問題時，將電網安全納入統一協調和考慮之中，促進電源與電網的協調發展，為電網安全提供合理的網架結構支。

第二，加快配網建設，加強城市配電網建設。應積極建議國家有關部門理順配電網建設和投資機制，盡快出臺相關政策，解決配網建設資金問題，使配網的發展走上良性發展的軌道。同時加強配網建設規劃，根據城市發展規劃合理制訂配網發展規劃。

篇6

1．充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，落實安全生產責任制。安全生產直接關系人民群眾生命財產安全，關系改革、發展和穩定大局。切實抓好安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全，是實踐“*”重要思想的具體體現，是貫徹黨的十六屆四中全會提出的加強黨的執政能力建設、落實“立黨為公、執政為民”的基本要求，也是全面建設小康社會、實現經濟社會可持續發展的客觀需要，是各級政府、各有關部門特別是領導干部的重大責任。各地、各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，把安全生產工作作為一項長期艱巨的任務納入政府工作重要議事日程，常抓不懈。認真落實各級領導“一崗雙責”安全生產責任制，各級政府及其有關部門的主要負責人，是安全生產工作的第一責任人，對本地區、本部門的安全生產工作負全面領導責任；分管各項工作的負責人，對其分管業務職責范圍內的安全生產負領導責任。要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）和《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》（粵府令第80號）的要求，認真履行安全生產管理職責。各級政府及有關部門主要負責人要定期主持或委托分管負責人主持召開安全生產例會，分析研究和解決本地區、本部門有關安全生產的重大問題。

2．指導思想。以“*”重要思想為指導，堅持以人為本和全面、協調、可持續發展的科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的觀念；圍繞“打好基礎、抓住重點，落實責任，依法監管”的基本思路，大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍“三項建設”，建立安全生產長效機制；實施“科技興安”戰略，認真制定本地區、本部門的安全生產發展規劃，并把它納入經濟社會發展的總體規劃中，做到統籌兼顧，協調發展，認真部署，同步實施。

3．奮斗目標。從今年起，各類事故起數和死亡人數逐年下降，安全生產狀況逐年好轉。到*年，全省初步建立起基本完善的安全生產監管體系，道路交通、礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹等重點行業和領域事故多發的狀況得到扭轉，實現安全生產形勢穩定好轉的局面。到2010年，全省形成較規范完善的安全生產監管體系和法規體系，安全生產狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，億元國內生產總值死亡率、十萬人死亡率和萬車死亡率達到國內先進水平。到2020年，全省安全生產形勢根本好轉，上述三項指標接近或達到世界中等發達國家水平。

4．建立健全安全生產目標管理體系。一是建立科學完善的安全生產控制指標體系。從今年起，各級政府要根據各地的實際，建立事故宗數、死亡人數與經濟社會發展指標綜合協調的安全生產控制指標體系，把安全生產控制指標逐級分解下達給下一級政府和有關部門，加強檢查考核，督促下一級政府和有關部門認真落實控制目標；二是建立和完善安全生產責任制考核制度。從今年起，省安全生產委員會每年要對各地級以上市政府負責人及省政府有關部門負責人履行安全生產職責情況進行考核。各級政府、各有關部門要結合實際圍繞責任制和控制目標的落實，制定切實可行的具體措施和考核辦法，加強考核工作，并將考核結果作為干部政績考核的重要內容和獎懲任免的重要依據。通過政府公告、新聞會等形式通報考核結果，對安全生產責任制落實和控制目標完成較好的地區和部門予以表彰，對安全生產責任制不落實、突破控制目標的地區和部門予以通報批評。

二、建立和完善制度，大力推進各項安全生產工作

5．加快安全生產法規體系建設。要依據《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規規定，進一步制定和完善各項配套的地方性法規、規章和政策，加快安全生產地方立法的步伐。各地、各有關部門要根據實際，制定和完善各項安全生產管理規章制度。

6．實施安全生產許可證制度，提高高危行業市場準入標準。按照《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）的規定，實行礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材企業安全生產許可制度。制定和完善產業政策，從嚴控制高危行業市場準入，調整和優化產業結構，并逐步淘汰工藝技術落后、資源浪費嚴重、安全隱患大的企業和設備。新設立的上述高危企業，必須嚴格按規定申請行政許可，辦理相應的安全生產許可證，持證生產經營。對已設立的高危企業，應在規定期限內向有關部門申請辦理安全生產許可證；逾期不申請的，依法責令停止生產經營。

7．新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）必須嚴格執行安全設施“三同時”制度。安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資納入建設項目概算。礦山、危險物品建設項目及存在重大危險、危害因素的項目，都必須進行安全評價和論證；其初步設計文件應當有安全生產專篇，并經安全生產監督管理部門審查同意；建設項目竣工投產前，其安全設施必須經安全生產監督管理等有關部門驗收。未經審查同意的建設項目，不得進行施工；未經驗收合格的建設項目，不得投產使用，審批部門不予辦理行政許可手續。

8．加強規劃和管理，加大政府對安全生產的投入。各級政府要把安全生產發展規劃納入本地區國民經濟和社會發展規劃，并作為其中一項專項規劃。在制定城市建設發展規劃時，要有城市消防等公共安全基礎設施建設規劃的內容。對油、氣庫（站）及其他重大危險品生產和倉儲場所的規劃布局和設置，要嚴格執行國家安全標準規范。對已建成的上述場所和設施，由于城市建設的發展，已達不到國家安全標準的，要加強安全防范，并盡快制定計劃措施，限期搬遷。要高度重視安全生產基礎設施建設，建立落實安全生產技術措施制度，確保安全技改資金投入，每年要安排一定數量的資金用于安全生產技術改造。在安排建設大型公共建設項目和企業發展扶持資金時，要把完善安全生產保障措施作為一項重要內容加以落實，防止出現新的安全生產欠賬現象。

9．建立和實施生產經營單位安全風險抵押金制度。礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹企業，要收取一定數額的安全抵押金。抵押金征收數額應與企業的安全生產狀況和事故發生情況掛鉤，促使企業努力改善安全生產條件，加強管理，減少事故發生。風險抵押金實行專戶儲存，企業發生安全生產事故后，風險抵押金用于事故搶救和善后處理。具體征收和管理辦法按國家相關規定由省安全生產監管局會同省財政廳制定實施細則。

10．建立重大危險源和重大事故隱患監管制度。各地、各有關部門要按照分類、分級管理的原則，認真開展重大危險源和重大事故隱患的普查登記工作，建立轄區內重大危險源和重大事故隱患檔案，建立和實施重大事故隱患的評價評審、掛牌公示、整改督辦制度。實行以企業為主，部門監督，指定專人，掛牌公示，限期整改的監督管理機制。各級政府應每季度向社會公布重大事故隱患及其整改情況，每半年向上一級政府報告重大危險源及其監控措施落實情況。

11．深化安全生產專項整治，整頓和規范安全生產秩序。要根據不同時期、地區和行業的實際狀況，適時有重點地組織開展各項安全專項整治，把礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等安全生產專項整治作為建立安全生產秩序的一項重要措施和內容，堅持不懈地抓下去。要針對薄弱環節和重點行業，研究制定整治方案，加大整治力度，嚴格檢查驗收。對不具備安全生產條件又無法整改的生產經營單位，應依法予以取締。

12．建立生產安全應急救援體系。要增強安全預警和安全防范意識，建立各級政府和相關行業的事故應急救援體系，制定應急救援預案。在充分整合利用原有應急救援資源的基礎上，進一步加強適應事故搶救、具備快速反應能力的專業化救援隊伍建設，提高救援裝備水平，制定完善應急救援預案，并加強應急救援演練。重點加快制訂煤礦、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾人員密集場所及其他存在重大危險源的單位和場所等事故多發領域、重點單位應急救援預案。

13．依法追究事故責任。今后，凡各地發生生產安全事故，要嚴格執行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）和《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》（粵府令第80號），按照事故查處“四不放過”的原則，嚴肅責任追究。對相關責任人要依法追究行政責任，觸犯刑律的，要移送司法機關追究刑事責任。各地凡連續兩年突破安全生產控制指標或當年度超過安全生產控制指標50％以上的，政府主要負責人要向上一級政府作專題匯報并作出書面檢討；凡發生一次死亡10人以上特大事故或一年內發生3起一次死亡6－9人重大事故的地級以上市，發生一次死亡6－9人重大事故或一年內發生2起一次死亡3－5人重大事故的縣（市、區），政府主要負責人要向上一級政府作出檢討；對發生一次死亡30人以上特別重大事故的地級以上市和一次死亡10人以上特大事故的縣（市、區），否決其與安全生產有關的獎項和榮譽稱號；對不按規定履行安全生產職責，導致發生一次死亡50人以上事故的地級以上市和一次死亡30人以上事故的縣（市、區），政府主要負責人要依照《黨政領導干部辭職暫行規定》的要求，引咎辭職或由有關部門責令其辭職。

14．實施“科技興安”戰略，努力提高安全生產科技水平。各級政府要高度重視安全生產科技進步工作，切實把安全生產科學技術研究和開發推廣應用工作納入科技發展總體規劃，構建安全生產技術支撐體系。加大安全生產科技投入和增加研發經費，充分發揮科研機構、高等院校和社會團體的技術力量和作用，針對安全生產工作中的突出問題和事故防范重點，組織開展重點科研攻關，加大安全生產新技術、新成果的推廣應用力度。

要充分利用現有的電子政務網絡平臺，加快省、市、縣三級安全生產信息網絡建設，為安全生產事故統計分析，重大危險源和重大事故隱患監控監管，高危行業企業安全狀況動態分析和事故的預防預測提供信息技術平臺。

三、落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產基礎

15．全面貫徹落實安全生產法律法規，強化安全生產管理。企業是安全生產的責任主體，必須嚴格遵守《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規規定，建立以安全生產責任制為核心的各項安全生產管理制度和操作規程，建立健全企業安全生產檔案管理制度，確保安全生產方面必要的人、財、物等投入，大力改善安全生產條件，落實安全生產措施，消除事故隱患，減少和避免安全生產事故的發生。

16．大力推進中小企業安全生產工作。要高度重視中小企業尤其是非公有制中小企業的安全生產工作，認真總結我省開展非公有制企業安全生產監管試點工作經驗，進一步從安全生產監管體制、機制、方法和手段，以及企業安全生產投入和市場準入等方面，促進和加強中小企業安全生產監管工作，進一步提升中小企業的安全生產水平。

17．依法加強和改進生產經營單位安全管理，落實和完善相關管理制度。生產經營單位要按照《安全生產法》和《廣東省安全生產條例》等法律法規規定，設置安全生產管理機構或者配備專職或兼職安全生產管理人員，支持其開展安全生產管理工作，為其按規定履行好職責提供必要的工作條件。各級安全生產監督管理部門要對生產經營單位實施相關制度情況進行督促檢查。

18．開展安全質量標準化活動，努力搞好企業安全生產基礎建設。要在礦山、危險化學品、交通、建筑施工等企業開展安全質量標準化試點活動。我省從*年起全面推進安全質量標準化工作，力爭用3年時間，使全省安全質量標準化工作取得明顯成效，并建立起一批省、市、縣和鄉鎮級安全生產文明樣板企業、車間和班組。企業要按安全技術規范和安全質量標準，認真對照檢查，對生產經營流程中涉及的各部門、各環節及各崗位，要建立明確的安全生產質量責任制。通過建立執行全面、動態的安全質量管理標準，全面提高企業的安全素質。要推進和鼓勵企業建立職業安全健康體系，提高企業安全生產科學管理水平。

19．搞好安全生產技術培訓，全面落實持證上崗制度。生產經營單位應當按照《安全生產法》等法律法規規定，建立和完善企業內部日常培訓和管理制度，制定培訓計劃，加強安全生產技術培訓。進一步做好對生產經營單位主要負責人的安全生產培訓工作。要加強對從業人員的廠級、車間、班組三級教育和輪換崗培訓，做好企業使用新工藝、新技術、新材料、新設備前的從業人員培訓，提高從業人員的安全知識和技能，確保安全生產。

20．建立高危行業企業提取安全費用制度。每年，煤礦企業應按噸煤10元，其他礦山和煙花爆竹生產、批發企業按不低于其銷售總額的3％，危險化學品和民爆器材生產、儲存、運輸企業按不低于其銷售總額的2%，建筑施工企業按不低于當年工程結算價的1％，交通運輸、電力冶金企業按不低于當年銷售總額的1%提取安全費用。安全費用主要用于安全設施及安全技術措施經費、重大危險源評價和監控以及重大事故隱患評估、整改等費用。由企業按上述標準在稅前自行提取，計入生產成本，專戶儲存，專項用于安全生產。具體由省財政廳會同省安全生產監管局等部門制訂具體的實施辦法。

21．完善工傷保險制度，探索和建立商業保險與企業安全生產狀況相結合的制約激勵機制。建立工傷保險浮動費率制度，把企業的安全生產狀況與工傷保險費用的繳納掛鉤，促使企業切實改善安全生產條件，提高安全生產水平。要按照國務院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》的有關規定，向事故傷亡者或其家屬支付賠償金。省勞動保障廳要會同省財政廳、安全生產監管局等部門抓緊制訂具體的實施辦法，適當提高企業生產安全事故傷亡賠償標準，加大督促事故賠付力度。同時，要積極研究推出新的商業保險險種，充分利用商業保險等經濟手段，促使企業加大安全投入，自覺建立自我約束機制。各級安全生產監督管理部門和社會保險經辦機構應按照《廣東省工傷保險條例》規定，按照不超過當年工傷保險基金實際收繳總額5%的比例提取工傷預防費，專項用于安全生產宣傳、培訓和獎勵。省安全生產監管局、財政廳要抓緊與國有或國家控股商業保險機構加強聯系，抓緊研究出臺高危行業參加商業保險的相關政策措施，并逐步推廣至其他有關行業。

四、加強安全生產監管隊伍建設，強化安全生產監督管理

22．進一步加強安全生產監督管理隊伍建設。各級政府要認真按照《安全生產法》和機構改革有關規定，健全和完善安全生產監督管理機構，充實人員力量。高危行業也要不斷加強安全生產監督管理隊伍的建設。各鄉鎮政府要切實按照《廣東省鄉鎮安全生產監督檢查員管理辦法》（粵府〔*〕41號）要求，根據本地的實際和工作需要配備專職或兼職的鄉鎮安全生產監督檢查員，逐步建立起完善的鄉鎮安全生產監管網絡。實施市、縣、鄉鎮三級安全生產巡查制度，切實加強對轄區的安全生產執法監督檢查，嚴肅查處違反國家安全生產法律法規規定的行為。加強對安全生產執法監督人員的業務培訓，提高其執法水平。切實落實安全生產監督管理必要資金、裝備投入，保障安全生產執法監督工作正常開展。

加強安全生產監管隊伍建設，切實提高行政執法隊伍的素質，努力建設一支思想過硬、作風優良、業務精通、紀律嚴明、文明執法的安全生產行政執法隊伍。安全生產執法人員要加強學習，努力提高業務能力和執法水平，依法行政，秉公執法。

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二、設立原則及依據

依據市人民政府《關于下達全市安全生產控制考核指標的通知》制定。

三、具體措施

（一）建立健全安全生產責任制。各鎮、辦事處、各有關部門，各企事業單位要認真貫徹自治區人民政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》和市政府《關于進一步加強安全生產責任制的通知》精神，把各項控制指標分解到鎮（街道辦事處）、經濟開發區管委會和行業主管部門及企業，層層簽定安全生產目標責任狀。強化企業的安全生產主體責任，把安全生產控制指標落實到各企業，并貫穿到企業生產的各個環節、各個崗位、落實到人。各有關部門要定期跟蹤和檢查考核，確保安全生產工作落實到位。對各部門及有關企業安全生產控制指標的完成情況，區政府將通過大會、新聞、公告、簡報等形式公布。

（二）加強源頭管理,有效遏制各類事故的發生。各部門、各企業要切實加強對重大危險源的監控，進行普查登記并建檔，跟蹤監督，對易發生安全生產事故的隱患要及時排除。凡不符合安全生產條件的企業要限期整改，對整改不力的企業要堅決予以關停。新建、改建和擴建項目，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用（簡稱“三同時”），對未通過“三同時”審查的建設項目，各有關單位和部門不予辦理行政許可手續，企業不準開工或投產。

（三）建立建全安全生產應急救援體系。各部門、各企業要嚴格按照國家安監總局17號令的要求，進一步修改和完善本地區、本部門、本單位的重特大生產安全事故應急救援預案，確定專業性救援隊伍，定期組織演練，購置救援器材及設備，提高應急救援的裝備水平，增強突發事故的救援能力。所有煤礦和非煤礦山都要與鄰近的礦山救護隊簽訂救護協議。

（四）加大安全事故查處力度。嚴格按要求向區安全生產委員會辦公室（設在區安監局）報送安全生產事故快報、月統計報表。對事故的查處必須堅持“四不放過”的原則，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，切實貫徹執行安全生產事故行政責任追究制度。

（五）加大安全生產投入力度。各鎮、辦事處，要重視安全生產設施建設資金的投入，積極支持企業安全技術創新；把安全生產發展規劃列入本轄區年度計劃和中長期發展規劃，列支安全生產工作經費。要保證安全生產監督管理機構的辦公經費，安排配套資金，加大專項投入，逐步提高安全生產監督管理部門的執法技術裝備。

（六）加強安全宣傳教育培訓。各鎮、辦事處，各有關部門及企業應采取多種形式加大對安全生產的宣傳教育培訓，提高全民的安全意識、自防自救能力和勞動者的安全操作技能。公安、交警、交通、消防、煤管、技術監督、建設等部門必須按照有關法律法規的規定，監督其管轄范圍內的特種操作工、廠(礦)長、經理、安全管理人員、高危行業從業人員進行規范的安全生產教育培訓，經考試合格后持證上崗。認真組織開展“安全生產月”和“安康杯’活動。

（七）嚴格實行企業提取安全費用制度。實行“三專”管理，專門用于安全生產應急搶險、事故善后處理和安全生產投入，不得挪用占用，安全費用提取可計入企業生產經營成本。

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二、工作原則

統一指揮、分工負責、相互配合、快速高效。事故發生時，任何部門和個人必須積極主動為救援工作提供支持幫助，配合事故救援，不積極主動支持、配合事故救援的部門和個人，總站將按照有關法律法規依法追究或使其承擔相應的刑事責任。

三、救援組織機構

應急救援指揮部下設辦公室、救援組、善后組、后勤保障組。

四、總站危險源辨析

1、客運中心待發車場、發車場狹小，安全通道不暢，一旦發生火災后果不堪設想，平時要密切注意發車場、停車場的動態，做好發生火災時車輛緊急疏散和救援工作。

2、交通旅社、遠東賓館及家屬區、門面房的用電、用火不容忽視，要對各部門、各住家戶加強消防知識宣傳、培訓，讓每一個人都知道安全用火、用電的重要性。

3、加強對供熱中心的安全管理，嚴防發生惡性事故。

4、客運站流動人員多、車輛多，對司乘人員要加強安全管理、培養安全意識，工作人員要克盡職守，嚴防發生人車碰撞的傷亡事故。

五、應急防范措施

1、健全完善安全生產各項規章制度。

2、對各項安全生產工作要做到嚴格管理，定期和不定期組織安全生產大檢查。

3、制定科學的安全生產發展規劃。

4、落實安全生產責任制。

六、應急相應

1、應急報告：事故發生后，及時將將事故的基本情況報主管領導和部門，積極組織現場應急救助；對于發生的重大人員死亡、財產損失事故應在最短的時間內上報上級主管部門，以便協調各項救助工作。

2、應急準備：做好應急救援物資準備工作，重點要做好通訊保障工作、車輛協調工作、防火器材的準備工作。

3、應急響應：基本要求：制定方案；協調救援工作；組織演練、培訓工作；建立信息系統。

a、防火事故應急相應工作：發生事故后，迅速組織現場應急工作；組織人員到單位的各路口，引導消防車的進入；同時，迅速上報單位法人、主管部門，并及時轉報上級主管部門，及時根據情況，做好事故區域內人員的疏散工作；

b、作業場所人員傷亡及財產損失的應急相應：發生事故后，單位應及時進行現場應急救助，以減少人員傷亡和財產損失。及時報告并通知單位領導和主管部門，同時保護好現場出，進行現場的調查處理工作。

c、道路事故：在事故報警后，社會救助，單位人員趕到后應積極配合，協助處理。

七、預案的啟動和終止

1、預案的啟動。有下列情形之一的，啟動本預案：發生一次死亡一人（或重傷3人）以上事故的；發生重大、特大且影響特別惡劣的生產安全事故；預案啟動后，應通知相關人員趕赴現場救援；預案啟動，由應急救援總指揮宣布。

2、預案的終止。預案終止，由應急救援總指揮宣布。

八、應急救援培訓與演練

1、應急救援培訓：

基本內容：報警、疏散、火災應急培訓、不同水平應急者培訓。

2、應急救援演練：

目的：在于測試應急管理系統的充分性和保證所有反應要素多能全面應對任何應急情況。

類型：基礎訓練、專業訓練、戰術訓練、自選科目訓練。

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（二）中央在浙和省屬企業主要負責人是企業安全生產的第一責任人，必須全面負起責任，認真履行職責，加強對安全生產工作的領導，經常檢查本單位的安全生產情況，研究解決安全生產中的重大問題，組織建立并落實各級安全生產責任制。企業黨委、工會、共青團組織要充分發揮各自優勢，形成齊抓共管的合力。

（三）中央在浙和省屬企業必須按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的要求，不斷完善安全生產的各項規章制度、作業標準和崗位技術操作規程，積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術，加強和改進安全管理，確保各項安全措施的落實。積極探索建立安全生產的長效機制，制訂安全生產發展規劃，把安全生產工作納入企業發展戰略和規劃的整體布局之中，同步規劃、同步實施、同步發展。

（四）中央在浙和省屬企業必須把安全生產作為日常生產管理的重要內容，定期分析安全生產形勢，定期進行安全檢查，采取有效措施，加強對企業內部危險源和安全生產薄弱環節的監控與治理。廣泛開展安全質量標準化活動，規范企業生產流程各環節、各崗位的行為。切實加強企業基層基礎工作，搞好對全體職工的安全生產教育和培訓，強化安全生產法制觀念，使之具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。企業有關經營管理人員、特種作業人員必須依法接受安全生產培訓，經考試合格后，持證上崗。

（五）中央在浙和省屬企業必須根據國家和省的統一部署，結合本企業實際，深入開展安全生產專項整治工作，著力解決礦山、道路交通及水上交通運輸、危險化學品、特種設備、民用爆破器材、人員密集場所消防安全等方面存在的安全隱患和突出問題，規范安全生產秩序。礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材的生產企業，必須嚴格依照《安全生產許可證條例》的規定取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事相關生產經營活動。特種設備的制造單位必須按照《特種設備安全監察條例》的規定取得許可后，方可從事相應的活動。

（六）中央在浙和省屬企業必須依法保證和加大安全投入，加快安全生產的技術改造，積極推進技術創新與進步，采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件。

（七）中央在浙和省屬企業必須按照有關規定，逐級建立安全生產責任制，加強企業內部安全生產監管工作，建立健全各級安全生產監管機構，配備必要的安全生產專職監管人員。按照“四不放過”的原則，嚴肅查處每起事故，依法追究事故責任人的責任和有關負責人的領導責任。

（八）中央在浙和省屬企業必須按照有關法律法規的規定，參加工傷保險和人身意外保險，為從業人員繳納保險費。

（九）中央在浙和省屬企業有關安全生產方面的重要活動、信息或事項，必須及時向有關的安全生產監督管理部門和主管部門報告。有關安全生產的年度計劃、年中或年終總結，必須報有關的安全生產監督管理部門和主管部門備案。

二、明確對中央在浙和省屬企業安全生產監督管理的職責

（一）省、市有關部門按照職責分工，負責國防科技、公安、建設、鐵道、交通、信息產業、水利、質量技監、環保、民航、旅游、郵政等相關行業或領域的中央在浙和省屬企業安全生產監督管理工作，對中央在浙和省屬企業貫徹執行安全生產法律法規、規章制度等情況進行監督檢查。主要內容包括企業安全生產條件，安全標準、設備設施、勞動防護用品及作業場所職業危害情況，重大危險源監控情況，安全生產專項整治情況等。

（二）省、市安全生產監督管理部門負責工礦商貿中央在浙和省屬企業的安全生產監督管理工作，除按前款規定的監督檢查內容對工礦商貿企業進行監督檢查外，還應從綜合監管的角度，負責指導、協調有關部門的安全生產監督管理工作。

（三）省國資委按照國有資產出資人的職責，負責檢查督促所出資企業貫徹落實黨和國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準等；督促所出資企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制，搞好對企業負責人的安全業績考核；依照有關規定，參與或組織開展所出資企業的安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施；參與所出資企業重大事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規定；督促所出資企業搞好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全。

三、按照分級、屬地管理的原則加強對中央在浙和省屬企業安全生產的監督管理

（一）中央在浙企業安全生產的監督管理。

1中央企業在浙分公司、子公司及其所屬單位的安全生產監督管理工作，由省安全監管局及省其他有關部門負責。具體企業名單由省安全監管局會同有關部門確定。

2中央企業在各市、縣（市、區）分公司、子公司及其所屬單位的安全生產監督管理工作，由市安全生產監督管理部門及市其他有關部門負責。

3縣（市、區）安全生產監督管理部門和其他有關部門受上級相關部門委托，對本行政區域內中央在浙企業及其所屬單位進行監督檢查，涉及行政處罰事項必須報委托部門備案。

（二）省屬企業安全生產的監督管理。

1對省屬企業安全生產的監督管理工作，按照分級、屬地管理的原則，由省、市、縣三級安全生產監督管理部門及其他有關部門負責。

2省屬企業的總公司(總廠、集團公司)安全生產監督管理工作由省安全監管局及省其他有關部門負責。具體企業名單由省安全監管局會同有關部門確定。

3省屬企業在各市、縣（市、區）的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產監督管理工作，在市、縣（市、區）人民政府的統一領導下，由各市、縣（市、區）安全生產監督管理部門及其他有關部門負責。

（三）省安全監管局會同省有關部門按照職責分工，對中央企業的分公司、子公司及其所屬單位和省屬企業及其所屬單位的主要負責人、安全生產管理人員進行安全培訓。

四、加強建設項目安全設施“三同時”工作

（一）中央在浙和省屬企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，并依法申請、通過設計審查和竣工驗收。對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目，有關部門不予辦理有關行政許可手續。

（二）新建、改建、擴建的建設項目可行性研究必須編制安全專篇。安全設施投資應納入建設項目概算，保證不產生新的安全欠賬。高危行業的建設項目以及具有較大風險的建設項目，進行安全預評價和驗收評價。加強對建設項目安全設施建設和使用的跟蹤檢查。

五、依法做好中央在浙和省屬企業的應急救援和事故調查處理工作

（一）中央在浙和省屬企業必須結合本企業實際，制訂生產安全事故應急救援預案并進行演練，建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備。發生生產安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產損失，并按規定立即報告當地政府、安全生產監督管理部門和有關主管部門。

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安全生產管理的主要內容是為貫徹執行國家安全生產的方針、政策、法律和法規,確保生產過程中的安全而采取的一系列組織措施。例如:建立健全安全組織機構;制定和完善安全管理制度;編制和實施安全技術措施計劃;進行安全宣傳教育;組織安全檢查;開展安全競賽以及總結評比、獎勵處罰等。其任務是發現、分析和消除生產過程中的各種危險,防止發生事故,避免各種損失和職業病,保障員工的安全健康,從而推動企業生產的順利發展,為提高經濟

效益和社會效益服務。從施工現場來講,安全生產管理就是在施工管理的同時,通過采用計劃、組織、技術等行為,依據并通過施工中人、物、環境因素的運動規律,使其積極方面充分發揮,從而有利于控制事故不致發生的一切管理活動。如在施工過程中實行持證上崗、標準化作業;依照安全檢查項目和規程組織檢查;合理進行作業現場布置;建立與完善安全上崗管理制度等。

二、 目前安全生產事故頻發的原因分析

大量理論研究和實踐證明,建筑工程安全事故的發生不是偶然的,造成安全事故的原因也是多方面的,但根本原因在于管理系統的缺陷和失效。

1安全意識淡薄。一些地區建設主管部門和一些企業沒有真正樹立安全發展的觀念,沒有按照要求將安全工作納入發展規劃和重要議程。存在一些建設主管部門的主管領導和協調部門的工作人員,根本不懂安全工作卻要領導和協調這方面的工作,以致只能應付任務,造成所管轄范圍的安全工作滯后于質量管理和資質管理;有些建筑企業的領導不能把安全生產工作真正擺在應有位置,看不到安全工作對企業發展的重要作用;安全生產規章制度不健全、責任制度不落實,甚至還有的領導認為“建筑施工死人不可避免”,片面強調妨礙建筑施工安

全的客觀原因,忽視和開脫自己的主管原因和責任。

2相關部門安全監管不力。①我國安全執法檢查監督的力量明顯不足,工程項目數量巨大,而監督力量薄弱。如在建的建筑企業單位工程達100萬個,而監督執法人員不足萬人,這樣平均每個安全執法員要監管100多個工程項目;②安全檢查的方式還主要以事先告知型的檢查為主,不是隨機抽查及巡查,多流于形式;③很多地方領導在思想上出于對自身政績的考慮,對于安全事故有大事化小、小事化了的思想,安全事故的記錄與管理缺乏權威性和真實性,建筑安全事故瞞報、漏報、甚至不報的現象普遍發生;④安全檢查中的違紀違法問題不能得到及時嚴厲的懲處,安全責任事故的法定損失賠償標準偏低,“私了”現象普遍;⑤檢查內容上只注重施工過程實體安全,而不注重監督檢查企業安全責任制的建立和落實情況。此外,建筑安全監督機制缺乏協調有序,出現一些部門職權劃分不清、政出多門、多頭管理、各行其是的現象,使得政府安全管理整體效能相對減弱,企業無所適從,負擔加重,這些都嚴重干擾了我國建筑安全形式的進一步好轉。

3建筑安全法律責任不明確。按照《中華人民共和國建筑法》第五章“建筑安全生產管理”第16條的規定,建筑施工安全責任幾乎完全由建筑企業承擔,建設單位(業主)承擔的責任非常有限。作為業主代表的監理單位按《建筑法》的第四章規定,從法理上對施工單位的安全問題不承擔監督管理責任。因此在我國,業主和監理單位一般只注重工程的質量、進度、投資等問題,而對施工過程的人員、機械等安全問題則認為是施工企業內部的事,很少參與管理。

4缺乏完備的建筑安全業績評估指標。我國對建筑企業施工安全評估主要是由政府安全檢查執法部門采用“安全檢查評分表”打分的方法進行。這種安全檢查的方式具有被動性和一定的偶然性,只能靜態地反映某一特定時刻的安全施工狀況。往往國家開展安全大檢查的年份(或月份),安全形勢明顯好轉,一旦風聲過去,安全事故極易反彈。“安全檢查評分表”的得分,不能充分反映出企業是否具有良好的安全業績,企業間的安全狀況也缺乏橫向可比性。

5缺乏有效的市場激勵機制。實踐證明,安全狀況僅僅依靠外部法律制度強壓的被動做法,其效果有限。要徹底扭轉被動局面,必須借助市場經濟杠桿的巨大調節作用,變被動為主動,充分調動建筑業主體真正自發追求良好安全業績的動力。由于建筑市場安全制約機制不健全,建筑企業在市場競爭中不重視安全業績,有關安全的強制保險制度不完善,違規處罰力度較輕等原因,市場經濟杠桿對我國建筑企業安全業績沒有發揮出應有的積極調節作用;由于保險法制不健全,沒有權威及真實的安全業績記錄,建筑企業安全狀況無法判斷,保險公司不敢過多涉足建筑市場,直接導致了建筑保險市場發展緩慢、保險險種單一、保費高昂、理賠困難,大多數建筑企業參加保險的積極性不高。

6工程項目安全生產資金投入不足。建筑施工過程中,安全生產在資金投入上沒有得到落實或投入不足,不能滿足安全條件的需要。一些地區安全生產費用根本沒有按規定納入工程概算成本中。建設單位不按時撥付工程進度款,造成施工單位安全費用無法按時投入,安全條件無法保證。大部分工程實行低價中標,施工單位互相攀比、竟相壓價,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價,造成惡性循環。施工企業要想維持正常經營,往往擠占安全費用,用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置,能省則省、能拖則拖,這種做法給安全生產帶來極大隱患。另外有些承包商追求的是利潤最大化,連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢,這在個體私營企業中表現尤為突出。

三、安全生產管理的應對措施

1健全法制,完善安全監督管理機制。嚴格執行建筑安全生產法規。有關安全生產的法律、法令、規章制度是根據我們黨的方針政策,在總結實際工作經驗教訓的基礎上,按照生產發展的要求和客觀的科學規律制定的人人必須遵循的行為準則。要用法規來加強保護職工在生產過程中的安全和健康,約束不重視安全生產的行為,懲辦忽視安全生產、導致危害職工安全和健康的失職人員。建設行政主管部門、安全生產監督管理部門應該加強安全監察,有力地督促施工企業排除生產過程中的隱患。

2提高對安全生產管理工作的認識。人是生產力中最活躍、最寶貴的因素,是發展產品品種、提高產品質量、創造經濟效益最積極的力量。因此,要把保護職工的安全和健康提到黨性的高度來認識,堅持“以人為本,關愛生命,構建和諧社會”的理念,堅持“安全第一,預防為主”的方針,將安全工作列入重要議事日程,視責任重于泰山,把職工的安危時刻銘記在心。領導干部要自覺學習和熟悉國家安全生產方針、政策、法規以及本行業的有關安全生產

標準,不斷增強安全意識和提高安全工作管理水平,帶頭遵守國家和上級部門的安全生產規章制度和操作規程,不違規指揮和命令。只有這樣,安全生產工作才有良好的成效。

3規范建筑市場,加強安全培訓與考核。有意識、有計劃地培育勞務施工隊伍。凡參與工程分包的隊伍,要加強其資質審查和從業人員的考核。杜絕出現高資質企業中標以后,低資質企業就可以全額分包的現象。建設行政主管部門應盡快地建立或健全其建設系統人員培訓機制,并建立民工準入制度。凡進入施工工地的所有民工必須先接受培訓教育,一律持證上崗。此項工作應成為主管部門對施工企業考核、資質年鑒和升級的重要指標,并強制執行,讓每一位工程建設參與人員都能接受培訓與教育。有計劃有步驟地建立起建筑從業人員學習的

網絡,從而提高建筑從業人員的整體素質。

4完善建筑安全事故的申報制度。我國《安全生產法》明確規定了安全事故的記錄申報制度,但在具體執行過程中往往不能很好地貫徹和落實,建筑安全事故瞞報、漏報,甚至不報現象普遍存在。要解決這個問題,首先從管理制度上堵塞漏洞,建立施工企業安全事故記錄的公告制度,接受社會各界的監督;其次加大對安全責任事故中受害人賠償額度,根除“私了”現象;第三嚴厲懲處在安全事故中違法違紀的人員。從而真正建立起一套權威和透明的、受群眾監督的施工企業建筑安全事故報告制度和記錄資料的檔案制度。

5自我把關,消除隱患。在建筑施工過程中,凡是存在的隱患,絕大部分是從操作人員的手中留下來的,因此消除隱患的根本途徑還在操作人員本身。一方面要靠全體操作者精心作業,認真檢查,各崗位、各部門嚴格把關,發現異常現象及時處理,不留尾巴;另一方面,每個操作者要有強烈的責任心,要對自己的所作所為負責,對自身安全和企業財產負責。要努力提高自我防護能力和防護意識,端正勞動態度,真正做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,做到作業不留隱患,不出事故,確保安全。

6不斷改善勞動條件。勞動條件的好壞,直接影響工人的安全與健康。所以,改善勞動條件是保證安全生產的根本辦法。勞動條件的改善要適合我國的國情和企業的實際情況,要同企業的長遠發展規劃和技術改造規劃結合起來,一并考慮。并且對所要采取的勞動保護措施進行可行性分析,以期收到控制和消除生產中的不安全因素和潛在職業危害因素的良好效果。

7動態檢查,防患未然。工程監理單位在實施監理過程中發現存在安全事故隱患的應當要求施工單位整改,情況嚴重的應要求施工單位暫停施工并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或繼續施工的,工程監理單位應及時向主管部門報告。

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1 蔬菜產業現狀

1.1 生產持續發展

隨著種植業結構調整步伐加快，全國蔬菜生產快速發展，產量大幅增長。播種面積由1900年的近666.66萬hm2增加到2010年的1533.33萬hm2左右，產量由2億t提高到5億t，常年生產的蔬菜達14大類150多個品種，逐漸滿足了人們多樣化的消費需求。

1.2 布局逐步優化

我國蔬菜生產基地逐步向優勢區域集中，形成華南與西南熱區冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、北部高緯度夏秋蔬菜、黃淮河與環渤海設施蔬菜六大優勢區域，實現栽培品種互補，上市檔期不同，區域協調發展的格局。

1.3 質量顯著提高

自2001年“全國無公害食品行動計劃”實施以來，農產品質量安全工作得到全面加強，蔬菜質量安全水平明顯提高。據農業部農產品質量安全監測結果，近3年蔬菜農殘監測合格率穩定在95%以上，比2000年提高30多個百分點，凈菜整理、分級、分袋、預冷處理逐年增加。

1.4 科技水平不斷提高

我國蔬菜品種、生產技術不斷創新與轉化，顯著提高了產業科技含量和生產技術水平。全國選育各類蔬菜優良品種3000多個，主要蔬菜良種更新5～6次，良種覆蓋率達90%以上，設施蔬菜達到333.33多萬hm2，特別是日光溫室蔬菜高效節能栽培技術研發成功，實現了在室外-20℃嚴寒條件不用加溫生產黃瓜、番茄等喜溫蔬菜，其節能效果居世界領先水平，蔬菜集約化育苗技術快速發展，年產商品苗達800多億株以上。此外，蔬菜病蟲害綜合防治，無土栽培，節水灌溉等技術也取得了明顯進步。

1.5 市場流通體系不斷完善

全國經營蔬菜的農產品批發市場2000余家，農貿市場2萬余家，覆蓋全國城鄉的市場體系已經基本形成，在保障市場供應，促進農民增收、引發生產發展等方面發揮了積極作用。據不完全統計，70%蔬菜經批發市場銷售，在零售環節經農貿市場銷售的占80%，在大中城市經超市銷售的占15%，并保持快速發展勢頭。

2 蔬菜產業安全生產與可持續發展

當然我國蔬菜產業發展中也存在諸多問題，如國內產銷方面，數量型發展之路不宜再延伸，質量標準體系建設嚴重滯后，市場體系不健全，菜農組織化較低；科技含量低，技術服務體系不健全；農殘超標引起了全社會的關注，農殘品檢測關口要前移，小生產與大市場，大流通和經濟全球化矛盾突出，蔬菜商品化十分低下。在蔬菜出口方面，衛生安全和商品性不佳，出口企業信譽度不高，體制和機制嚴重不適應入世后面臨的新挑戰。現就實現我國蔬菜產業安全生產與可持續發展主要途徑和措施談談自己的觀點。

2.1 轉變政府職能

加大力度，建立健全農業法規體系，按照WTO農產品協議對成員國的要求和規定，政府的角色要以蔬菜產業發展的直接管理者、指導者轉變為制定和執行相關法規者，依法規范蔬菜生產，進出口和國內銷售行為制定和實施蔬菜產業發展支持保障措施，建立蔬菜質量標準體系，主要包括產地環境條件，生產技術規程，產品質量標準等，進而為蔬菜生產者和加工、貿易企業提供公共服務。

2.2 建立蔬菜合作社（協會）是今后蔬菜產業可持續發展的必然選擇。

為了更好地使得蔬菜產業也做到安全生產與可持續發展，必須構造集體化、專業化、組織化、社會化相結合的新型蔬菜經營體系，建立蔬菜生產合作社（協會）是今后蔬菜產業發展的必然選擇。

2.2.1 成立縣（市）蔬菜合作社（協會）。適時將菜農組織起來，選舉蔬菜合作社（協會）理事、會長、成立縣（市）蔬菜合作社（協會）。它是全縣（市）蔬菜安全生產、銷售經營為一體的經濟組織，具有法人地位，負責全縣（市）蔬菜供應，加工，出口。內設蔬菜開發研究、菜農培訓、生產管理、蔬菜監測、蔬菜銷售管理機構等。各鄉鎮根據其蔬菜生產特點，相應成立蔬菜合作分社（分協會）。省市二級蔬菜合作社（協會）負責指導、協調縣（市）蔬菜合作社（協會）的工作。

2.2.2 構筑蔬菜產業的科技支撐體系。蔬菜產業化發展的科技支撐體系應包括開發研究體系，推廣服務體系和經營管理體系。一方面要根據蔬菜產業發展規劃與區劃，對現有的蔬菜科研和技術推廣體系進行層次化、區域化、社會化改造；另一方面要用高新技術裝備武裝蔬菜科研、技術推廣機構，使他們具備開展社會服務的功能，從而為發展蔬菜產業所需的優良種苗、物質材料、生產技術、采后處理、儲藏、加工、包裝技術、以及倉儲、運輸、貿易、生產經營信息提供社會服務。大力組織實施面向基層農技推廣人員的知識更新培訓工程；大力組織實施菜農蔬菜安全生產知識和職業道德培訓和教育。

2.2.3 普及無公害蔬菜栽培。無公害蔬菜栽培是指在生態環境符合無公害栽培要求的地塊上安排蔬菜生產，并且在生產過程中不使用任何有害的化學合成物質，完全按照無公害蔬菜的生產規程進行栽培管理的蔬菜栽培。發展無公害蔬菜生產，不僅是保障人體健康的需要，也是蔬菜出口創匯，使我國蔬菜業走向世界的需要，發展無公害蔬菜生產與生態環境，農業可持續發展也有著緊密關系，是關系到子孫后代的千秋大業。合作社（協會）要將菜農（社員）組織起來，舉辦無公害蔬菜栽培學習班，反復宣講無公害蔬菜栽培的意義，圖文并茂介紹無公害栽培的要點，做好農業防治，生物防治，重施有機肥，不施硝態氮肥的教育。合作社（協會）一定要做好統一種苗，統一肥料，統一藥品的發放工作，蔬菜農殘檢測要貫徹蔬菜生產全過程。

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1.2農村能源建設是發展現代農業與循環經濟的紐帶 農村能源建設中“四位一體”沼氣生態農業模式，特別是以大中型畜禽養殖場能源環境工程為紐帶，沼氣、沼液、沼渣“三沼”的綜合利用，實現氣液輸送管網化、農業生產無害化，發展無公害、綠色食品和有機食品生產，將種植業與畜牧業、水產養殖業、水利、旅游觀光等相關行業緊密聯系起來，推進現代農業與循環經濟緊密結合，延長了農業產業鏈，提高了農業生產水平，為現代農業發展開拓了新的領域。

1.3農村能源建設是提高農民生活質量和保護生態環境的重要措施 農村能源建設從解決農民生活燃料、提高農村生活熱效率和用能品位入手，配套實施改圈、改廁、改廚、改院等措施，改變了農村生活環境“臟、亂、差”局面，提高了農民生活質量。同時，常規能源的節約與可再生能源的開發利用，改變了農村傳統的能源獲取和利用方式，有效減少了亂砍濫伐行為，保護森林植被，涵養水源，加強了生態環境保護，特別是加強對山區生態環境的保護，促進了人與自然的和諧發展。

2.推進農村能源建設工作的主要措施

2.1加大領導和協調力度，明確工作職責 加大工作領導和協調力度。各級政府要進一步加強對農村能源建設工作的組織領導和協調力度，根據實際情況調整、充實農村能源建設工作領導小組或成立相應的協調組織，引導、支持、保護和調控農村能源建設；明確部門工作職責。農村能源建設是一項綜合系統工程，需要各有關部門密切配合，通力協作，合力推進；健全各級農村能源管理機構。要進一步明確和省、市、縣農村能源機構的職能。在基層農技推廣體系建設中充分考慮農村能源建設工作的重要性，明確承擔農村能源建設工作職能的單位。加強隊伍建設，將人員和業務經費納入同級財政預算。

2.2加大公共財政支出，拓寬融資渠道 加大公共財政對農村能源建設事業的投入。各級政府要將農村能源建設納入本地區國民經濟和社會事業發展規劃，積極調整財政支出結構，將農村能源建設納入同級財政預算，并逐步增加投入；要抓住國家加大投入的有利契機，積極爭取中央財政支持，推進全省農村能源建設。建立健全農村能源建設補償機制，在林業建設、水資源開發和環境保護等領域，將資源受益區域的部分反哺資金投入到農村能源建設，以保證資源可持續發展。

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1 煤炭工業管理模式及特點

1.1 煤礦管理模式特點

現代煤礦企業的管理機構一般是：礦務局（集團公司）、礦區（隊）班組這樣一種塔式結構的生產管理模式，局（公司）生產管理部門負責：局（公司）礦生產布局、生產發展中長期規劃、生產系統改造完善、設備更新改造等工作；礦生產管理部門負責生產發展規劃、生產系統改造完善的實施和日常生產組織管理工作。具體到一個煤礦管理機構一般為：礦長、分管礦長、各業務及生產職能科室、生產區隊、生產工人。職能科室包括：生產調度室、生產技術科、安監處、機電科、通風科等，這些部門完成生產計劃制定并落實執行，機電設備管理，礦井安全檢查等重要管理工作，管理信息都是以各類記錄或臺賬保存。

1.2 煤炭企業生產過程特點

煤炭工業在生產經營過程中有以下特點：

（1）生產對象在地下，地質條件復雜多變，生產場地隨開采進度不斷變化。

（2）生產作業環境艱苦，自然災害多，會出現透水、冒頂及瓦斯爆炸等災害事故。

（3）煤礦的生產過程涉及采掘、通風，提升運輸、排水、機電、調度通信等多種技術，專業面廣，需各學科、多工種相互配合 。

根據煤礦生產過程特殊性，安全生產系統應該作為煤礦信息化中一個重要內容，其生產調度及決策難度比其他行業大。因此，煤礦自動化調度信息系統不能套用流程行業或離散制造業的模式，應該研究具有煤礦特色的煤礦智能綜合調度系統。

2 煤礦自動化調度信息系統的功能設計

2.1 生產計劃管理功能

包括生產接續計劃和設備配套計劃。實現了接續計劃的全過程管理，接續計劃與設備配套、大項修、購置計劃的聯動編制，建立了設備配套知識庫，自動生成綜、連采設備配套計劃。

2.2 調度管理功能

包括計劃管理、安全管理、生產管理、隱患排查、應急指揮及預案管理、調度記錄、圖表臺賬。

2.3 調度匯報功能

包括班/日匯報、旬，月匯報、專題/季節性匯報、重大事件及突發事件匯報。從3次當班生產及安全情況，到發生傷亡事故或重大非傷亡事故等重大事故等，都要按照匯報程序及時匯報。

2.4 調度指揮功能

包括調度通信系統、可視化調度、調度大屏。調度過程中，可以顯示生產過程動態監控各子系統的實時數據和畫面、礦井生產數據、井下多路工業電視監控圖像，從而協助煤礦安全管理人員實時掌握煤礦安全生產情況，提高調度指揮的效率。

2.5 安全環境監控功能

包括實時安全數據監測、實時井下人員監控、產量遠程監控。實現對生產單位井下生產環境、井下人員、產量等數據進行實時監測，直觀詳盡了解各生產單位當前生產安全狀態，針對出現的安全隱患報警提示，即時發現處理。

2.6 生產過程監控功能

煤礦生產過程綜合自動化是生產過程監控、全礦井生產安全環境監控、生產過程信息綜合利用等方面的網絡化、自動化和智能化。

2.7 執法管理功能

包括生產單位基本信息管理、遠程安全信息實時監控、事故隱患報警、安全調度、執法信息、監看詳細信息、數據共享。

3 煤礦自動化調度信息系統的實現技術

3.1 煤礦自動化調度一體化網絡平臺設計

一體化網絡平臺是一種通用的適應各種通信業務需求，并滿足未來發展需要的網絡核心設備，是在數寧交換基礎上發展起來的，滿足多臺需求，多種業務的數字交換平臺。

3.1.1 數據傳輸與交換一體化

隨著計算機控制技術及光纖技術的發展，許多數字程控調度機的主機之間，主控與被控之間都已使用了光纖連接傳輸數據和信息，特別是虛擬調度機方式的出現，實現了遠端調度交換模塊功能化，一般都運用光纖與主機相連，交換與傳輸已無清晰的界線，在應用中可將JSQ-31、-512型調度總機設備中，將NO7信令相關標準作為標準接口，內嵌入調度機中，礦調度在兩至三個模塊之間采用光纖連接，內部構成三角環形網絡，保證了中繼有一點斷開，不影響通信，通過內部中繼冗余結構保持通話，以遠端模塊方式構成虛擬調度機，以單模光纖實現模塊間通信。

3.1.2 光纖光端設備資源的綜合利用

在數字視頻技術，圖像壓縮編碼、視頻數字傳輸技術發展成熟的今天，圖像通信已是綜合數字業務網（ISDN）中的一個應用十分廣泛的業務，瓦斯監測數據監控信號、工業電視、會議電視、可視電話等都以成熟地在通信網中大量應用。

因此，將工業電視監控系統、調度通信、瓦斯監測、井下變電所信息、給排水控制、皮帶運輸控制等納入通信信息化建設大平臺，是非常必要的，避免了網絡的重復投資，充分依托現有通信網絡，在未來的煤礦專網信息傳送中，光纖光端設備資源的充分綜合利用，使煤礦專網運行融于一體化信息網絡中是最現實的發展趨勢。

3.1.3 調度機與行政網的兩網合一

調度通信網與行政通信網的分離有著其歷史原因，由于技術設備可靠性及功能單一落后的調度機等諸多原因，形成了如今的全國大多數煤礦行業有著行政交換系統和調度系統，形成兩套獨立運行或環路中繼互連的通信網絡。

當前，在近幾年改造的集團公司煤礦的調度機，設備先進，功能齊全。普遍采用COM串口與主機相連，通過NO7號信令方式與行政交換機連接。將調度機作為交換主機的數據終端。把主機用戶端口狀態數據送給調度臺，并將調度臺的操作數據傳送至交換主機，因此，從技術先進性和功能的覆蓋性及可靠性方面，該數字調度機均可達到行政通信網、調度通信網合二為一的功能。

由此可見，在今后的新建礦井調度通信網中，要統一規劃，分步實施，在調度機選型、安全保護、軟件容錯、分散控制，主備冗余，彈性編碼及組網功能方面給予全方位考慮，在偏遠礦井建設中，調度交換機可隨時發揮調度機、行政交換機合二為一的功能，為有效設備投入節約資金發揮最大作用。

3.2 煤礦自動化調度信息系統的軟件實現技術要求

3.2.1 數據接口

系統需要實現與運銷、ERP、省局煤炭信息系統等，統一數據源，避免重復錄入。

3.2.2 系統非功能需求

（1）精度要求。數據采集率≥90%；動態信息及時率≥90%；靜態信息全而率≥90%；信息準確率≥90%。

（2）時間特性：響應時間：局域網≤5秒，城域網≤10秒，廣域網≤20秒，實時信息刷新劇期≤6O秒。

3.2.3 適應性和靈活性

系統開發環境要求為Web應用模式，服務器端進行配置安裝后，對客戶端的要求較低，客戶端不需要任何安裝，只要通過internet Exp1orer工具打開系統地址就可以進行訪問。系統模塊采用用戶定義方式，在以后的需求變化時能方便的進行功能擴充和模塊的增加。

結語

以響應國家號召，以人為本，以堅持安全生產為前提，保障人身安全為責任，從根本上排除隱患，充分的提高煤礦生產安全性和設備的先進性，同時減少政府的開支和執法部門的工作量，大大提高了監管力度及質量。通過對以上技術的應用將取代人員監視、測量、電話通知的傳統方法，實現了智能化，為國家節省了大量的人力、物力和財力，操作上既靈敏方便又安全，為國家在煤礦的安全建設上做出了巨大貢獻，并且具有非常深遠的社會效益。