引論：我們?yōu)槟砹?3篇固定單價(jià)合同范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
目前，大部分公開招標(biāo)項(xiàng)目都實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，根據(jù)《重慶市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同。因此，固定單價(jià)合同是最常采用的合同價(jià)款方式。筆者以發(fā)包人的角度結(jié)合固定單價(jià)合同特點(diǎn)，分析固定單價(jià)合同的利弊。
一：有利方面
固定單價(jià)合同可規(guī)避部分材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《重慶市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》，采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程主要建筑安裝材料因市場價(jià)格波動，價(jià)格變化幅度在5%~10%以內(nèi)部分材料價(jià)格不予調(diào)整，價(jià)格變化幅度在10%以外部分材料價(jià)格應(yīng)予調(diào)整。按目前市場宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，高通貨膨脹率不可避免，大部分工程材料價(jià)格上漲趨勢明顯，根據(jù)《重慶市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》規(guī)定，材料價(jià)格漲幅在10%以內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)，由于材料價(jià)格占工程造價(jià)的比例一般達(dá)到70%作用，因此規(guī)避10%的材料價(jià)格漲幅對發(fā)包人節(jié)約工程投資具有重大意義。
固定單價(jià)合同有利于資金計(jì)劃的制定。采用固定單價(jià)計(jì)價(jià)的合同，由于綜合單價(jià)都是確定的，因此只要確定工程量即可預(yù)估工程項(xiàng)目的資金需要，這對發(fā)包人制定月度、季度、年度資金計(jì)劃等帶來巨大便利，方便發(fā)包人的投融資計(jì)劃，避免發(fā)包人由于對資金需求的不確定造成資金利息的浪費(fèi)。
固定單價(jià)合同便于審核工程結(jié)算。固定單價(jià)合同項(xiàng)目辦理工程結(jié)算時(shí)，除新增工作內(nèi)容及設(shè)計(jì)變更外，其余合同內(nèi)工作內(nèi)容結(jié)算時(shí)僅需審核結(jié)算工程量，綜合單價(jià)不需再進(jìn)行重新組價(jià)，節(jié)省大量認(rèn)質(zhì)核價(jià)工作，避免認(rèn)質(zhì)核價(jià)工作帶來了的諸多爭議，便于推進(jìn)工程結(jié)算工作。
二、不利方面
1、固定單價(jià)合同易受不平衡報(bào)價(jià)影響。采用固定單價(jià)計(jì)價(jià)的合同，中標(biāo)綜合單價(jià)即結(jié)算綜合單價(jià)，因此部分承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，對工程量有可能大量增加的分部分項(xiàng)工程，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，對工程量有可能減少的分部分項(xiàng)工程降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，以達(dá)到利益最大化。如某高新開發(fā)區(qū)道路工程，承包人在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，通過現(xiàn)場踏勘及對招標(biāo)圖紙工程量計(jì)算后發(fā)現(xiàn)，由于道路填方路段存在大量水田及魚塘，路基換填實(shí)際工程量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于招標(biāo)工程量，同時(shí)估計(jì)道路附近地塊將開發(fā)，挖方區(qū)植被護(hù)坡工程量將減少甚至取消，因此植被護(hù)坡實(shí)際施工工程量將少于招標(biāo)工程量，再者路基換填屬于工程前期施工項(xiàng)目，而植被護(hù)坡屬于后期收尾階段施工項(xiàng)目，從結(jié)算收益、資金回籠速度等方面綜合考慮，承包人提高了路基換填報(bào)價(jià)，降低了植被護(hù)坡報(bào)價(jià)，將路基換填單價(jià)由市場價(jià)的25元/m3左右，提高至50元/m3，將植被護(hù)坡單價(jià)由市場價(jià)的60元/m2左右，降低至48元/m2，工程完工后，由于路基換填工程量的增加，承包人收益大幅增加；由于植被護(hù)坡工程量的減少，承包人虧損金額大幅減少。因此該承包人所采取的不平衡報(bào)價(jià)法造成發(fā)包人的投資大幅增加。
2、固定單價(jià)合同需大量詳細(xì)的前期準(zhǔn)備工作。采用固定單價(jià)計(jì)價(jià)的工程，承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)主要來自于發(fā)包人提供的招標(biāo)圖紙、招標(biāo)清單，地勘資料等，若發(fā)包人提供的資料與實(shí)際存在出入時(shí)，有可能會造成巨大的投資損失。某道路工程招標(biāo)時(shí)，挖方區(qū)未進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘查，初步地勘報(bào)告顯示該道路挖方區(qū)土石比例為5：5，并按此比例描述分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征。承包人中標(biāo)的挖路基土石方價(jià)格為13.5元/m3，在其進(jìn)場施工時(shí)，發(fā)包人發(fā)現(xiàn)挖方區(qū)土石方大部分為以前回填棄方，無需爆破即可進(jìn)行土石方施工，承包人實(shí)際施工成本約8元/m3左右，但由于合同采用固定單價(jià)計(jì)價(jià)，因此發(fā)包人需嚴(yán)格按照13.5元/m3的價(jià)格為承包人辦理結(jié)算，為未進(jìn)行詳細(xì)的前期準(zhǔn)備工作吞下苦果。
三、風(fēng)險(xiǎn)防范
篇2
中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
正文：
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，合同類型及價(jià)格形式直接關(guān)系著承發(fā)包雙方的切身經(jīng)濟(jì)利益。建設(shè)工程業(yè)主在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，首先必須慎重選擇恰當(dāng)?shù)暮贤愋图皟r(jià)格形式；承包人亦須根據(jù)發(fā)包人所要求的合同類型及價(jià)格形式，采用與之相應(yīng)的報(bào)價(jià)程序和報(bào)價(jià)方法進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）要求，工程量清單計(jì)價(jià)宜采用固定單價(jià)合同。本文針對固定單價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)防范，結(jié)算時(shí)問題處理做一些探討與分析。
1、風(fēng)險(xiǎn)防范
1.1控制施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量
工程量清單是發(fā)包方或發(fā)包方委托的招標(biāo)單位依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件及其他技術(shù)資料，按照現(xiàn)行計(jì)價(jià)表的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，將實(shí)施招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出的清單。施工圖紙，做為清單編制的重要依據(jù)之一，其設(shè)計(jì)的精度與深度，直接影響工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性。施工圖紙不完全不深入，勢必會造成清單工程量不準(zhǔn)確、項(xiàng)目特征描述不全面，這將給發(fā)包人帶來潛在的投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)和承包人在施工過程中的索賠風(fēng)險(xiǎn)。因此施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制，是風(fēng)險(xiǎn)防范的第一步。具體做法如下：通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位，利用經(jīng)濟(jì)手段和合同約束，充分調(diào)動設(shè)計(jì)單位的積極性，促使設(shè)計(jì)單位切實(shí)提高施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量。重視圖紙會審，除了出施工圖前組織的內(nèi)部圖紙會審?fù)猓€應(yīng)在開標(biāo)前的招標(biāo)答疑會中設(shè)置圖紙答疑環(huán)節(jié)，通過圖紙會審和答疑，集中各方面力量發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題，盡最大可能查漏補(bǔ)缺，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)。
1.2提高工程量清單編制質(zhì)量
在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）中新增了如下條文：“工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一”。從上述規(guī)定中可以看出，工程量清單是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的基礎(chǔ)資料之一，它的準(zhǔn)確性直接影響建設(shè)工程造價(jià)的確定，因此工程量清單編制質(zhì)量的控制，是風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)。
1.3做好投標(biāo)單位的資格預(yù)審工作
發(fā)包人應(yīng)對參與投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審，資格審查中應(yīng)注意甄別資質(zhì)掛靠的違法行為，以確保入圍企業(yè)有較高的資質(zhì)、優(yōu)良的信譽(yù)，資格預(yù)審可以從一定程度上防范不良企業(yè)的進(jìn)入，進(jìn)而降低招標(biāo)人遭遇“低價(jià)中標(biāo)，惡意索賠”的風(fēng)險(xiǎn)。
1.4利用科學(xué)的評標(biāo)方法，確保合理低價(jià)中標(biāo)
盡管承包方應(yīng)承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)，但在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中，承包人如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)初因投標(biāo)報(bào)價(jià)的失誤而造成報(bào)價(jià)低于成本，就會以各種理由進(jìn)行索賠或無故拖延工期、偷工減料等，這必然會給發(fā)包人帶來質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和工期拖延的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在評標(biāo)階段，招標(biāo)人就應(yīng)本著合理低價(jià)的原則選擇中標(biāo)人，以規(guī)避建設(shè)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利展開。
1.5合理約定雙方風(fēng)險(xiǎn)
明確各方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法。例如，材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)（2008）67號文相關(guān)規(guī)定當(dāng)材料市場價(jià)格達(dá)到或超過某一幅度時(shí)，由合同雙方來共同分擔(dān)。這種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的約定，一方面體現(xiàn)了公平的原則，另一方面可以規(guī)避建設(shè)過程中因材料價(jià)格漲幅過大，而造成承包人無力正常履約所帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
1.6約定圖紙變更、簽證、零星用工等因后期原因增加的工程量或原清單中未出現(xiàn)的清單結(jié)算方式，簽訂合同時(shí)應(yīng)本著公平、公正、不損害雙方利益或雙方都相互接受認(rèn)可的辦法來處理。
2、結(jié)算時(shí)問題處理
2.1工程量的處理
要全面的搜集與結(jié)算有關(guān)的竣工材料。由于工程量編制時(shí)按發(fā)包方提供的設(shè)計(jì)藍(lán)圖為編制依據(jù)，但在現(xiàn)實(shí)情況下承包方往往又會在一些不涉及到結(jié)構(gòu)安全的隱蔽項(xiàng)目中偷工減料甚至擅自取消不做。比如“天棚面的天棚抹灰，筏板基礎(chǔ)墊層上的水泥砂漿找平，地下室外墻面水泥砂漿找平，衛(wèi)生間防水翻邊的高度，住宅工程中的煙道的止煙閥，地面面層的厚度，電梯井、強(qiáng)弱電井等管道的抹灰，構(gòu)造柱未按圖紙及規(guī)范要求設(shè)置，筏板基礎(chǔ)的馬凳措施筋未按批準(zhǔn)后的施工組織設(shè)計(jì)要求施工等”一些后期外觀無法直接判斷的項(xiàng)目。對于以上問題建議監(jiān)理方及發(fā)包方在施工過程中應(yīng)及時(shí)進(jìn)行跟蹤記錄，對于隱蔽工程項(xiàng)目要拍照取證。對于承包方提供的圖紙會審記錄資料、設(shè)計(jì)交底、工程開、竣工報(bào)告及工程竣工驗(yàn)收單、核定技術(shù)單、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場簽證單、設(shè)計(jì)變更等結(jié)算資料要嚴(yán)格把關(guān)，做到在結(jié)算時(shí)有據(jù)可查、有據(jù)可依。
2.2綜合單價(jià)的處理
引起綜合單價(jià)的糾紛主要集中在以下幾個(gè)方面：1、分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)。2、項(xiàng)目特征描述不清或與描述圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符3、非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）工程價(jià)款調(diào)整辦法確定：1、合同中已有適應(yīng)的綜合單價(jià)，按該合同中已有綜合單價(jià)確定；2、合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；3、合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確定后執(zhí)行。以下對上述情況做如下探討：
2.2.1合同中有適應(yīng)的綜合單價(jià)情況，只需將對應(yīng)的工程量乘以對應(yīng)單價(jià)即可得出該部分合價(jià)，根據(jù)投標(biāo)時(shí)的相關(guān)取費(fèi)進(jìn)而可計(jì)算出工程項(xiàng)目造價(jià)。
2.2.2合同中有類似的綜合單價(jià)情況，在合同簽訂時(shí)未明確類似綜合單價(jià)的定義，導(dǎo)致在結(jié)算時(shí)發(fā)、承包雙方產(chǎn)生很大分歧。例如某裝飾項(xiàng)目原圖紙吊頂設(shè)計(jì)做法為：φ8吊筋，50系列輕鋼龍骨基層，12厚紙面石膏板面層（中標(biāo)綜合單價(jià)87元/m2）。后因發(fā)生設(shè)計(jì)變更，12厚紙面石膏板改為9.5厚紙面石膏板，基層做法不變。但是該項(xiàng)目合同約定的結(jié)算辦法是“合同中已有適應(yīng)的綜合單價(jià)，按合同已有綜合單價(jià)確定；合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；變更簽證部分重新組價(jià)不下浮”。對此，承包方認(rèn)為該情況為設(shè)計(jì)變更，根據(jù)合同精神“變更部分重新組價(jià)不下浮”（重新組價(jià)后綜合單價(jià)118元/m2），筆者認(rèn)為雖然有設(shè)計(jì)院出的變更通知，但是還應(yīng)該參照類似的綜合單價(jià)執(zhí)行，因?yàn)樵撎幾兏鼘κ┕すば蚣皟?nèi)容均未發(fā)生變化，僅材料厚度發(fā)生變化，若按照承包人意見材料降低規(guī)格卻增加了造價(jià)，不現(xiàn)實(shí)。因此對于以上問題在簽訂合同時(shí)雙方應(yīng)明確“類似”“相似”的概念，并在合同上給予解釋，減少這種烏龍事件發(fā)生。
2.2.3合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)。對于一些加固改造項(xiàng)目往往在設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分考慮現(xiàn)場或?qū)τ诂F(xiàn)場一些隱蔽資料掌握不全，都會增加新的工作內(nèi)容，一般情況下均需重新組價(jià)，但需要對重新組價(jià)的材料價(jià)格，人工工日及對應(yīng)下浮率應(yīng)作一個(gè)明確的解釋及定義。力爭在結(jié)算時(shí)做到發(fā)、承包雙方不扯皮，有據(jù)可依。
綜上所述，對于一個(gè)固定單價(jià)合同項(xiàng)目應(yīng)在工程的招標(biāo)和投標(biāo)階段、合同簽訂階段、現(xiàn)場實(shí)施階段、竣工結(jié)算階段等四個(gè)階段做到事前控制，提前將可能會發(fā)生糾紛的問題考慮到位，降低在結(jié)算審計(jì)時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，減少一些不必要的矛盾，才能將竣工的結(jié)算審核工作做的細(xì)致、準(zhǔn)確。
篇3
0 引言
目前工程量清單計(jì)價(jià)已在招標(biāo)中廣泛使用，由此而訂立的合同主要是以固定單價(jià)合同為主，固定總價(jià)合同較少。隨著工程量清單廣泛應(yīng)用后，現(xiàn)在越來越多的業(yè)主提出采用固定總價(jià)合同，而固定總價(jià)合同相對固定單價(jià)合同有它一定的優(yōu)越性：工程造價(jià)明確，對于業(yè)主而言在施工前能較準(zhǔn)確地了解實(shí)際造價(jià)，有利于控制投資；對于施工方而言能在施工前了解工程成本，測算利潤，便于材料、人工、機(jī)械的適時(shí)地組織調(diào)配。固定總價(jià)合同也有著造價(jià)明確、辦理竣工決算時(shí)簡便快捷、投標(biāo)方和招標(biāo)方爭議小的優(yōu)點(diǎn)。
1 對工程量清單的認(rèn)可是簽訂總價(jià)合同的關(guān)鍵
1.1明確設(shè)計(jì)圖紙，統(tǒng)一對圖紙的認(rèn)識
目前大量圖紙?jiān)O(shè)計(jì)雖詳盡地標(biāo)注了尺寸，明確了施工方法，但對某些細(xì)部構(gòu)造和裝飾方面的描述還比較模糊。對于這類問題，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系予以明確，如果時(shí)間有限，清單編制人可在清單編制說明中暫定做法，防止因圖紙內(nèi)容模糊而對清單的工程量產(chǎn)生歧義，以便于投標(biāo)方報(bào)價(jià)，工程決算時(shí)再根據(jù)竣工圖的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
1.2明確項(xiàng)目的劃分，統(tǒng)一對分項(xiàng)工程量的理解
在清單工程量編制時(shí)，經(jīng)常覺得某些做法和構(gòu)件似乎歸結(jié)到若干個(gè)項(xiàng)目編碼中都可以，也難以套用定額。對此情況，我們可以補(bǔ)充項(xiàng)目編碼，根據(jù)造型和做法的不同，把它們單列出來，用項(xiàng)目特征欄，對它們進(jìn)行具體描述，這樣做便于投標(biāo)方復(fù)核工程量，避免因理解不同，將某些工程量歸結(jié)到不同的項(xiàng)目編碼中而導(dǎo)致工程量出現(xiàn)差異。與此同時(shí)當(dāng)雙方存在爭議時(shí)，應(yīng)由招標(biāo)人組織，對不明確或需要補(bǔ)充說明的地方，應(yīng)形成書面的協(xié)議，放入招標(biāo)文件中。例如：某市政工程投標(biāo)時(shí)，土方開挖清單描述時(shí)通常把場內(nèi)運(yùn)輸考慮在項(xiàng)目特征中，但綜合現(xiàn)場的實(shí)際情況出發(fā)，承包商提出在單價(jià)組價(jià)中不考慮場內(nèi)運(yùn)輸，應(yīng)該單獨(dú)列項(xiàng)說明，這樣一方面把子目分開，一方面分散項(xiàng)目來組價(jià)，有效增加承包商的工程效益。
1.3 明確計(jì)算公式，統(tǒng)一計(jì)算思路
投標(biāo)人在拿到工程量清單后應(yīng)及時(shí)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)溝通，明確計(jì)算工程量的整體思路，當(dāng)清單工程量有異議時(shí)，應(yīng)針對招標(biāo)機(jī)構(gòu)計(jì)算底稿提出看法。招標(biāo)機(jī)構(gòu)有責(zé)任對投標(biāo)人的疑問進(jìn)行解釋并配合投標(biāo)人看懂計(jì)算底稿。這樣做的目的是為了統(tǒng)一計(jì)算思路，讓所有投標(biāo)人針對同一底稿進(jìn)行復(fù)核，既縮短了招標(biāo)的周期，也確保了工程量清單的準(zhǔn)確性。
2注意招標(biāo)文件中合同條款的描述
固定總價(jià)合同中招標(biāo)人一般都會把合同通、專用條款、合同協(xié)議書寫入招標(biāo)文件中，這就要求投標(biāo)人仔細(xì)閱讀合同條款，注意一些對投標(biāo)方不利的條款，防止造成不必要的經(jīng)濟(jì)效益流失。例如：某市政工程合同中在對于工程進(jìn)度款支付的表述中提到“鑒于發(fā)包人無法控制資金貸款銀行的審批、撥付程序，發(fā)包人按期向承包人出示上報(bào)資金貸款銀行的撥款申請手續(xù)，即應(yīng)認(rèn)為發(fā)包人已按合同履行工程款支付義務(wù)”類似如此條款實(shí)際上就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，一般情況下如果對業(yè)主的資金情況不是很了解，投此類標(biāo)的話應(yīng)慎重考慮，防止由于工程款不到位依據(jù)合同條款又無法索賠所導(dǎo)致的一切經(jīng)濟(jì)損失。
固定總價(jià)合同中業(yè)主在合同總價(jià)中一般會列出一部分專業(yè)分包項(xiàng)目、待定項(xiàng)目或是獨(dú)立發(fā)包項(xiàng)目，一般正常投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人均會對此類項(xiàng)目計(jì)取一定比率的配合管理費(fèi)，這時(shí)候有條件的話最好和業(yè)主及時(shí)溝通，大概確認(rèn)下業(yè)主是如何分配此類費(fèi)用的。例如：某市政工程投標(biāo)時(shí)，業(yè)主預(yù)留專業(yè)分包1000萬元，獨(dú)立發(fā)包500萬元，待定項(xiàng)目600萬元，共計(jì)2100萬元。另外預(yù)留金項(xiàng)目為800萬元。投標(biāo)人對前三項(xiàng)費(fèi)用記取了1%的管理費(fèi)，即21萬元并記入了其投標(biāo)總價(jià)中。在簽訂合同時(shí)，業(yè)主提出要進(jìn)行清標(biāo)，即在總價(jià)不變的情況下，調(diào)整個(gè)別不合理的報(bào)價(jià)，并根據(jù)招標(biāo)文件中“根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)展情況，對于在招標(biāo)過程中確定的專業(yè)分包工程、獨(dú)立發(fā)包工程以及待定項(xiàng)目，發(fā)包人保留再合并、拆分和重新歸類的權(quán)力，承包人應(yīng)予以配合”這一條款要求中標(biāo)人把對待定項(xiàng)目所計(jì)取的1%管理費(fèi)劃入到預(yù)留金內(nèi)，這樣雖然總價(jià)不變，但是在自有施工部分還是損失了6萬元。若是能夠提早預(yù)知業(yè)主對此部分費(fèi)用的劃分，就可以把其他的單價(jià)調(diào)高，所以說在實(shí)行固定總價(jià)合同時(shí)，對于此部分業(yè)主預(yù)留金的考慮應(yīng)該結(jié)合業(yè)主的實(shí)際情況，盡可能的給予考慮充分，避免不必要的損失。
固定總價(jià)合同是在一定條件下固定的，無條件下固定總價(jià)合同是不存在的，所以承包商在簽訂固定總價(jià)合同時(shí)，要對市場環(huán)境、生產(chǎn)要素、價(jià)格變化、成本核算等諸多因素系統(tǒng)、全面的考慮。合同價(jià)款支付方式是合同中最核心的條款，2008新清單計(jì)價(jià)規(guī)范4.19條中也明確了在合同中應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)。由此可見承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)一定要對風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容作出詳細(xì)的約定，以避免日后糾紛。
3固定總價(jià)合同下的變更索賠
在合資項(xiàng)目中，業(yè)主喜歡采用固定總價(jià)合同，采用這種合同形式，工程竣工結(jié)算時(shí)雙方結(jié)算方式較為簡單，比較省事。合同的執(zhí)行中，承包商的變更、索賠機(jī)會也較少，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也較大。要尋求變更、索賠，增加合同價(jià)款一般主要體現(xiàn)在以下幾方面的內(nèi)容：
3.1 材料價(jià)格變動的調(diào)整
一般工程本身需要大量的物資、材料、在如今開放的市場經(jīng)濟(jì)下，在整個(gè)工程的建設(shè)期內(nèi)，物資、材料的市場價(jià)格一成不變幾乎是不可能的，而固定總價(jià)是價(jià)款不變的合同，所以必須在合同條款中明確調(diào)整物資、材料的種類、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整的幅度。例如某房建項(xiàng)目就在合同中明確對于鋼筋的調(diào)整原則：“若施工采購期間《XX工程造價(jià)信息》中公布的鋼材超出或低于本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)《XX工程造價(jià)信息》該材料價(jià)格的5%以內(nèi)，（含5%），鋼材價(jià)格不予調(diào)整，若施工采購期《XX工程造價(jià)信息》中鋼材價(jià)格超出投標(biāo)報(bào)價(jià)《XX工程造價(jià)信息》該材料價(jià)格的5%，價(jià)格給予調(diào)整，但調(diào)整僅限于上述兩個(gè)時(shí)段鋼材主材價(jià)差的80%及相應(yīng)稅金”，本工程施工期間正好在奧運(yùn)期間，材料大幅度漲價(jià)，雖然合同條款中明確了鋼材的調(diào)整原則，但是承包商還是要承擔(dān)5%幅度以內(nèi)，以及超過5%以外的20%的價(jià)格損失，其他材料的漲價(jià)均要自行承擔(dān)。所以說在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)中一定要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，千萬不能一味的低價(jià)中標(biāo)，而導(dǎo)致施工過程中產(chǎn)生糾紛，另外在簽訂合同時(shí)應(yīng)該積極和業(yè)主溝通，本著對業(yè)主負(fù)責(zé)，對本企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡量考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，如果在組價(jià)中不能考慮，那么也應(yīng)該在預(yù)計(jì)可能漲價(jià)的材料單價(jià)上考慮一定的費(fèi)用。
3.2 工程內(nèi)容、范圍發(fā)生變化導(dǎo)致的變更、洽商
篇4
近年來，交通事故增多和其他突發(fā)事故的發(fā)生，兒童下頜骨折發(fā)生率有增多的趨勢；由于兒 童的生長發(fā)育特點(diǎn)和心理特點(diǎn)，治療上無論采用堅(jiān)固內(nèi)固定或頜間牽引外固定均比較困難， 故在治療上采用手術(shù)治療或保守治療一直存在爭議。本科于2005年6月至2007年5月，采取微 型鈦板內(nèi)固定加單頜牙弓甲板結(jié)扎外固定治療兒童下頜骨折11例，經(jīng)過觀察隨訪，取得良好 效果。現(xiàn)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
本組患者共11例（不包括單純的髁狀突頸骨折），男7例，女4例；年齡6 ～12歲。其中交通事故傷6例，占54.5%；跌落傷4例，占36.4%；其他1例，占9.1%。
1.2 骨折部位
下頜頦部單發(fā)骨折3例，下頜體部單發(fā)骨折2例，下頜頦部及下頜體部多發(fā) 骨折2例，下頜頦部合并一側(cè)髁狀突頸骨折4例。
1.3 手術(shù)方法
1.3.1 經(jīng)鼻腔插管靜脈吸入復(fù)合全身麻醉。
1.3.2 在口腔前庭溝骨折部位切開粘膜、肌層、骨膜達(dá)骨面，顯露骨折處，往下剝離至下 頜 下緣；兩骨斷端對位、上下頜牙齒咬牙合基本正常后予微型鈦板固 定，固定部位接近下頜下緣。若此時(shí)有牙胚外露或牙胚影響骨折對位，應(yīng)先將牙胚復(fù)位。
1.3.3 再次上下頜牙齒對位正常后以單頜牙弓甲板作下頜牙固定。
1.3.4 術(shù)后流質(zhì)或半流質(zhì)飲食2周；彈力繃帶限制下頜運(yùn)動。
2 結(jié)果
2.1 治療結(jié)果
本組的10例患兒術(shù)中骨折對位后上下頜牙咬牙合恢復(fù)良好或基本正常；1例 合并髁狀突頸骨折患者術(shù)中咬牙合 對位欠佳，予上下頜間牽引，術(shù)后10d咬牙合關(guān)系基本正 常。
2.2 隨訪結(jié)果
術(shù)后隨訪6個(gè)月至2年，11例患者 牙合關(guān)系正常，原骨折線部位牙齒正 常萌出或唇向錯(cuò)位萌出。下頜全景片顯示：骨折復(fù)位良好，兩側(cè)下頜骨發(fā)育對稱，下頜運(yùn)動 基本正常。
3 討論
近年來，兒童下頜骨折發(fā)生率有增多的趨勢，相對成年人骨折來說，兒童下頜骨折治療上 有其特殊性并且也有難度［1］。由于兒童正處于乳恒牙交替期，頜骨內(nèi)充滿了牙胚 或正在形 成的牙根，使用鈦板內(nèi)固定時(shí)，固定的螺釘可能會傷及正在發(fā)育的牙根或牙胚，影響今后的 牙齒發(fā)育甚至造成牙齒缺失［2］，也有認(rèn)為切口廣泛解剖分離會影響今后容貌；并 且頜骨的繼續(xù) 生長和發(fā)育還可以補(bǔ)償損傷造成的頜面部的某些缺陷等，因而很多學(xué)者主張首選保守治療 ［ 3］。而保守治療也有其缺點(diǎn)，使用外固定進(jìn)行頜間牽引時(shí)，可能由于此階段牙齒比較短 小、 數(shù)量不足以及牙齒不夠穩(wěn)固而影響治療效果；同時(shí)在頜間牽引過程中，由于無法進(jìn)食或采用 胃管進(jìn)食，兒童難以接受。因此，對于采用手術(shù)治療或保守治療一直以來都存在爭議。筆者的觀點(diǎn)是：對于下頜頦部和體部骨折，準(zhǔn)確的對位和穩(wěn)固的固定是必要的，既能有效地 恢復(fù)上下牙的咬 牙合 關(guān)系，又能避免日后因下頜骨錯(cuò)位愈合造成的面部畸形，同時(shí)也為髁狀 突頸骨折的牽引提供堅(jiān)實(shí)的基部。因此，筆者采用的方法是在手術(shù)中采用螺釘比較短小的微 型鈦 板于下頜下緣附近進(jìn)行內(nèi)固定，盡可能地避開牙胚或正在形成的牙根；但由于固定的支點(diǎn)較 低，骨折線的上端可能會形成楔形開口，故對下頜牙齒進(jìn)行單頜牙弓甲板固定，以利于骨折 斷端的良好對位和生長。
髁狀突頸是面部骨骼支架中相對薄弱的部分，兒童髁狀突頸骨折在下頜骨折中所占比例較高 ，約為40%～67%［4］，本組11例患者中有4例合并髁狀突頸骨折，約占36.4%（因不 包括單純 的髁狀突頸骨折）。對于兒童髁狀突頸骨折，目前的觀點(diǎn)是采取保守治療，其原因一是兒童 骨骼彈性好，斷端移位大部分較輕，二是髁突骨折的愈合和重建能力強(qiáng)，而更重要的是顳下 頜關(guān)節(jié)區(qū)的手術(shù)操作比較困難，并發(fā)癥較多，并且可能因破壞血供而影響下頜升支的發(fā)育 ［ 5］。本組4例髁狀突頸骨折患者均采取內(nèi)固定加單頜結(jié)扎的方法，3例在下頜頦部和體部 骨折復(fù)位時(shí) 牙合關(guān) 系已基本恢復(fù)正常，1例有移位者經(jīng)頜間牽引2周后牙合 關(guān)系恢復(fù)正常（也可以用顱頜繃帶 固定）；由于有堅(jiān)固的下頜作為基部，牽引時(shí)間短、效果好。
牙胚的處理問題：兒童下頜骨內(nèi)有很多牙胚，并且這些牙胚所在的部位也是下頜骨的薄弱區(qū) 。因此，很多的下頜體部骨折都伴有牙胚的外露或移位。處理原則是：盡量不動骨折 線上的牙胚，有移位者只進(jìn)行簡單復(fù)位，開放外露者在手術(shù)中以慶大霉素注射液置創(chuàng)口浸泡 約3min后復(fù)位。從隨訪結(jié)果看，原骨折線部位牙齒均能正常萌出或唇向錯(cuò)位萌出。
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篇5
在實(shí)際工程建設(shè)中，工程總價(jià)合同和單價(jià)合同的適用范圍、 條件及注意事項(xiàng)各不相同，運(yùn)用不當(dāng)則會直接影響建設(shè)工程的進(jìn)度。那么，什么是總價(jià)合同，什么是單價(jià)合同呢？
1.1 固定總價(jià)合同是指其價(jià)格計(jì)算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，合同總價(jià)是固定的。承包商在報(bào)價(jià)時(shí)對一切費(fèi)用的上升因素都要做出估計(jì)，并已包含在固定總價(jià)合同價(jià)格之中。
1.2 固定單價(jià)合同是指合同中的單位價(jià)格不變，結(jié)算工程總價(jià)由合同中的單位價(jià)格乘以實(shí)際工程量得出。工程單價(jià)合同有估計(jì)工程量單價(jià)合同、純單價(jià)合同兩種不同的形式。估計(jì)工程量單價(jià)合同是以工程量表為基礎(chǔ)，以工程單價(jià)表為依據(jù)來計(jì)算合同價(jià)格。純單價(jià)合同是指發(fā)包單位只向投標(biāo)人給出發(fā)包工程的分部分項(xiàng)工程以及工程范圍，而不對工程量做任何規(guī)定，承包商在投標(biāo)時(shí)只需要對這種給定范圍的分部分項(xiàng)工程提出報(bào)價(jià)即可。
2 工程總價(jià)合同對雙方的影響分析
2.1 工程總價(jià)合同是以一次包死的總價(jià)委托，且價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包和同，我們稱這為固定總價(jià)合同。在這類合同中承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。除了設(shè)計(jì)有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價(jià)格。在現(xiàn)代工程中，特別是在合資項(xiàng)目中，業(yè)主比較喜歡采用這種合同形式，因?yàn)楣こ讨须p方結(jié)算方式較為較為簡單，比較省事。合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機(jī)會較少。但這種合同承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)中不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用較高。因此，承包商報(bào)價(jià)的確定必須考慮施工期間物價(jià)變化以及工程量變化帶來的影響。
2.2 影響分析
首先，簽訂固定總價(jià)合同必須考慮：工程范圍必須清楚明確，報(bào)價(jià)的工程量應(yīng)準(zhǔn)確而不是估計(jì)數(shù)字，對此承包商必須認(rèn)真復(fù)核；工程設(shè)計(jì)較細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚；工程量小、工期短，估計(jì)在工程過程中環(huán)境因素（特別是物價(jià)）變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算方便；工程投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以作詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查、復(fù)核工作量、分析招標(biāo)文件、擬定計(jì)劃；合同條件完備，雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚。
其次，簽訂固定總價(jià)合同必須根據(jù)不同的情況考慮它的幾種計(jì)價(jià)形式：招標(biāo)文件中有工作量表。業(yè)主為了方便承包商投標(biāo)，給出工程量表，但業(yè)主對工程量表中的數(shù)量不承擔(dān)責(zé)任，承包商也必須復(fù)核。承包商報(bào)出每一個(gè)分項(xiàng)工程的固定總價(jià)，它們之和即為整個(gè)工程的價(jià)格；招標(biāo)文件中沒有給出工程量清單，承包商制定。工程量表僅僅作為付款文件，而不屬于合同規(guī)定的工程資料，不作為承包商完成工程或設(shè)計(jì)的全部內(nèi)容；合同價(jià)款總額由每一個(gè)分項(xiàng)工程的包干價(jià)款（固定總價(jià)）構(gòu)成。承包商必須自己根據(jù)工程信息計(jì)算工程量。如果承包商分項(xiàng)工程量有漏項(xiàng)或計(jì)算不正確，則被認(rèn)為包括在整個(gè)合同總價(jià)中。
第三，由于國際通用的工程量計(jì)算規(guī)則適用于業(yè)主提供全部設(shè)計(jì)文件的單價(jià)合同（我國的工程量計(jì)算規(guī)則也有這個(gè)問題），采用這種合同類型時(shí)要注意應(yīng)對工程量計(jì)算規(guī)則作出詳細(xì)說明、修改或用專門的計(jì)量方法。（1）承包商的工程責(zé)任范圍擴(kuò)大，通用規(guī)則的劃分難以包容。例如由承包商承擔(dān)大量的設(shè)計(jì)，在投標(biāo)時(shí)承包商無法計(jì)算工程量，工程量清單的編制應(yīng)考慮到這些的情況。（2）通常合同采用階段付款。如果工程分項(xiàng)在工程量表中已經(jīng)被定義，只有在該工程分項(xiàng)完成后承包商才能得到相應(yīng)付款，則工程量表的劃分應(yīng)與工程的施工階段相對應(yīng)，必須與施工進(jìn)度一致，否則會帶來付款的困難。同時(shí)工程量劃分應(yīng)注意承包商的現(xiàn)金流量，如設(shè)立搭設(shè)臨時(shí)工程、材料采購、設(shè)計(jì)等分項(xiàng)，這樣可以及早付款。
第四，固定總價(jià)合同和單價(jià)合同有時(shí)在形式上很相似。固定總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，承包商報(bào)總價(jià)，雙方商討并確定合同總價(jià)，最終按總價(jià)結(jié)算。通常只有設(shè)計(jì)變更，或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件（例如法律變化），才允許調(diào)整合同價(jià)格。固定總價(jià)合同在招標(biāo)投標(biāo)中就與單價(jià)合同的處理有區(qū)別。對于固定總價(jià)合同，承包商要承擔(dān)兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)： 一是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。包括：報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤；漏報(bào)項(xiàng)目。 二是工作量風(fēng)險(xiǎn)：包括：工作量計(jì)算的錯(cuò)誤。對固定總價(jià)合同，業(yè)主有時(shí)也給工作量清單，有時(shí)僅給圖紙、規(guī)范讓承包商算標(biāo)。承包商必須對工作量作認(rèn)真復(fù)核和計(jì)算。如果工作量有錯(cuò)誤，由承包商負(fù)責(zé)；由于工程范圍不確定或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失。對固定總價(jià)合同，如果業(yè)主用初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)，讓承包商計(jì)算工作量報(bào)價(jià)，或盡管施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，但做標(biāo)期太短，承包無法詳細(xì)核算，通常只有按經(jīng)驗(yàn)或統(tǒng)計(jì)資料估算工作量。這時(shí)承包商處于兩難的境地：工作量算高了，報(bào)價(jià)沒有競爭力，不易中標(biāo)；算低了，自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損。在實(shí)際工程中，這是一個(gè)采用固定總價(jià)合同帶來的普遍性的問題，在這方面承包商損失常常很大。
3 工程單價(jià)合同對雙方的影響分析
3.1 工程單價(jià)合同一般為工程量清單報(bào)價(jià)合同，最大特點(diǎn)是“量價(jià)分離”，但也可分為固定單價(jià)合同和可變單價(jià)合同，固定單價(jià)合同由業(yè)主承擔(dān)“工程量”分險(xiǎn)，一般工程量清單中的工程量為業(yè)主暫定量，最終工程結(jié)算為實(shí)際完成的分部分項(xiàng)工程量；而承包商承擔(dān)“單價(jià)”的分險(xiǎn)，承包商所報(bào)單價(jià)即為工程結(jié)算單價(jià)，需要承擔(dān)例如通貨膨脹、政府政策調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)，并且若分部分項(xiàng)工程量發(fā)生變化時(shí)，也只能用合同中約定的單價(jià)；而可變單價(jià)合同則由業(yè)主承擔(dān)“工程量”和“工程單價(jià)”的雙重分險(xiǎn)，工程價(jià)款較難控制，一般業(yè)主不愿意采用這種合同方式，一般在工程風(fēng)險(xiǎn)較大，大部分承包商都不愿承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)采用可變單價(jià)合同。
4 研究固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題
4.1 固定總價(jià)合同在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題
(1)設(shè)計(jì)深度不夠，不具備招標(biāo)條件，強(qiáng)行按固定總價(jià)形式招標(biāo)、簽約，導(dǎo)致工程全面停工，沒法進(jìn)行下去。
(2)設(shè)計(jì)修改和變更，要求承包商無條件執(zhí)行，但引起的價(jià)格變化，按固定總價(jià)合同不予調(diào)整。
(3)固定總價(jià)合同中好多都有“國家和地方法規(guī)更改，價(jià)格不予調(diào)整”的條款，這對承包商的影響較大，涉及到貸款利率、匯率、稅率、保險(xiǎn)費(fèi)率、運(yùn)費(fèi)以及人工費(fèi)等等的調(diào)整。承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)之一就是當(dāng)時(shí)的各項(xiàng)法規(guī)，而法規(guī)變更必然影響到工程費(fèi)用，這是承包商無法預(yù)料的。這樣承包商無形中就承擔(dān)了不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 固定單價(jià)合同在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題
固定單價(jià)合同往往被很多建設(shè)單位理解為單價(jià)在整個(gè)建設(shè)過程中絕對不變，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)即使超出承包商所能承受的范圍也不作調(diào)整。但這會導(dǎo)致豆腐渣工程的出現(xiàn)或使工程無法繼續(xù)下去而拖延工期等后果。
4.3 適用于固定總價(jià)合同的工程
如果工期不長，有詳細(xì)的施工設(shè)計(jì)圖的工程，如機(jī)電設(shè)備安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)制作、玻璃幕墻等種類單一、范圍明確的工程；工民建中的措施項(xiàng)目，則適用于固定總價(jià)合同。
4.4 適用于固定單價(jià)合同的工程
當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)尚不能象采用總價(jià)合同時(shí)那樣明確具體地予以規(guī)定時(shí)，則以采用固定單價(jià)合同為宜。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面的工程：( 1 ) 設(shè)計(jì)深度不夠，無法進(jìn)行總價(jià)合同包干的工程；(2) 預(yù)計(jì)設(shè)計(jì)修改和變更較多的工程，也宜采用固定單價(jià)合同，工程量按實(shí)調(diào)整；(3) 工程規(guī)模大、工期長的工程。例如，廣州大學(xué)城項(xiàng)目的安裝工程，規(guī)模大、工期長。它所采用的就是固定單價(jià)合同中的純單價(jià)合同，施工招標(biāo)時(shí)施工圖紙還沒有設(shè)計(jì)出來，因此由施工方自行報(bào)一些通用材料的下浮點(diǎn)，即按某時(shí)期信息價(jià)的下浮點(diǎn)，安裝費(fèi)按施工方投標(biāo)報(bào)價(jià)每平方米單價(jià)包干。在施工過程中，建設(shè)指揮部采用了材料招標(biāo)等一系列的控制措施，使材料價(jià)格得到了很好控制，每一種材料的價(jià)格都有定價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)，結(jié)算時(shí)只要計(jì)算建筑面積(用以計(jì)算安裝費(fèi))及工程量即可。其中一期結(jié)算時(shí)，無縫鋼管漲價(jià)超過了風(fēng)險(xiǎn)范圍，所以按合同約定給無縫鋼管調(diào)整了材料價(jià)差，這也說明了固定單價(jià)合同中的單價(jià)并不是絕對不變的。
4.5 采用固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同時(shí)應(yīng)注意的問題
(1)若采用固定總價(jià)合同，為使投標(biāo)人能復(fù)核工程量清單中工程量的準(zhǔn)確性，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》，給投標(biāo)者提供合理的復(fù)核時(shí)間。在開標(biāo)前，招投標(biāo)雙方對清單工程量不能確認(rèn)時(shí)，應(yīng)在合同中約定對量差的調(diào)整辦法。
(2)綜合單價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算，應(yīng)結(jié)合工期、價(jià)格變化、工程特點(diǎn)等因素確定。在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，綜合單價(jià)不得調(diào)整；超出風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)綜合單價(jià)的調(diào)整方法應(yīng)在合同中約定。此點(diǎn)對總價(jià)合同也同樣適用。
(3)施工過程中若遇見政策性調(diào)整、材料品種變化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改變、洽商變更、漏項(xiàng)增補(bǔ)等，不應(yīng)列入風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)。此點(diǎn)同樣也適用于總價(jià)合同。固定總價(jià)合同與固定單價(jià)合同因各有其特點(diǎn)，適用于不同的范圍。所以不論是建設(shè)單位還是施工承包方，在實(shí)際工程建設(shè)中都應(yīng)清楚使用哪個(gè)合同為好，避免將來造成不必要的麻煩，以致影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。
篇6
Lou De-lei
(Xinyi City Hopewell Byford Real Estate Co., Ltd., Xinyi 221400)
Abstract:In this paper, contract management, application conditions and made ??some scope to explore, to correctly grasp the project cost to provide a workable model, for projects on the payment and settlement should control the project cost. Project management to the relevant regulations and laws based on the implementation of scientific and rational manner to achieve the construction.
Keywords:Contract Management; Cost Control; Contract Price; Project Settle
前言
建安工程造價(jià)占房地產(chǎn)開發(fā)總投資額大、變化多、造價(jià)形成時(shí)間長、是相對難于控制的內(nèi)容。作為房產(chǎn)企業(yè)，探討這個(gè)問題有重要意義。房產(chǎn)公司的造價(jià)管理對合作單位以合約管理為主，對公司內(nèi)部以流程管理為主。為了提高造價(jià)控制的有效性，開發(fā)企業(yè)還應(yīng)該做好控制估算，及時(shí)調(diào)整預(yù)算、對項(xiàng)目預(yù)計(jì)最終成本做動態(tài)跟蹤。對超預(yù)算的項(xiàng)目分析原因，及時(shí)采取糾偏措施。本文著重通過分析合約的有效管理來實(shí)現(xiàn)工程成本的控制。
1．房產(chǎn)企業(yè)建安造價(jià)控制及合約管理的現(xiàn)狀
隨著房地產(chǎn)開發(fā)的逐步深入，以及建筑行業(yè)內(nèi)涉及的專業(yè)越來越多、專業(yè)化程度越來越高，房產(chǎn)企業(yè)也需要大量專業(yè)化中介公司給予技術(shù)支持。目前，定額管理部門頒布的定額及其配套使用的文件，僅做為企業(yè)報(bào)價(jià)的參考，企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)定額、市場價(jià)格、項(xiàng)目特點(diǎn)、招標(biāo)文件中的合約條件，自主報(bào)價(jià)。
為了防止不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競爭，各地定額管理部門對標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評標(biāo)辦法都制定了限制措施，有些地方還規(guī)定了材料和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的最低控制線。如政府投資項(xiàng)目時(shí)，大家都按建設(shè)單位提供的統(tǒng)一工程量清單和定額計(jì)算費(fèi)用，按材料最低控制線組價(jià)，最后投標(biāo)報(bào)價(jià)相差無幾，缺乏應(yīng)有的競爭性。由此，建筑市場應(yīng)隨著投資主體多元化、投標(biāo)報(bào)價(jià)市場化，工程造價(jià)應(yīng)從帶有強(qiáng)制性、行政法定性的定額計(jì)價(jià)模式，要逐漸轉(zhuǎn)化為企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況及市場需求的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
2．合同價(jià)款確認(rèn)方式
建設(shè)工程施工合同目前有三種確定合同價(jià)款的方式，發(fā)承包雙方可在專用條款內(nèi)約定其中一種：（1）固定價(jià)格合同，（2）可調(diào)價(jià)格合同，（3）成本加酬金合同。而具體適用方法，應(yīng)在專用條款中約定。
2．1固定價(jià)格合同含固定總價(jià)、固定單價(jià)和固定費(fèi)率等模式。
2．1．1固定總價(jià)：價(jià)格根據(jù)由承包方實(shí)施的全部任務(wù)，按承包方在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)確定總價(jià)；實(shí)施的工程范圍、工程性質(zhì)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在事先明確。承包方要承擔(dān)實(shí)物工程量、工程單價(jià)、地質(zhì)條件、氣候和其他因素的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)因素作出估計(jì)并包含在報(bào)價(jià)之中。適用于量小、工期短、條件穩(wěn)定并合理、圖紙完整、清楚、結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單、風(fēng)險(xiǎn)小等工程。其價(jià)格組成明細(xì)，是為了發(fā)生變更時(shí)作為計(jì)算變更價(jià)格的依據(jù)。
2．1．2固定單價(jià)：單價(jià)合同即在整個(gè)合同期間執(zhí)行同一合同單價(jià)，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量結(jié)算，也就是量變價(jià)不變合同。通常情況下的“清單報(bào)價(jià)”合同都指的是單價(jià)包干合同。工程量清單就是對合同規(guī)定要實(shí)施的工程全部項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表內(nèi)。投標(biāo)方承擔(dān)單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)方承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)，是較為公平的包干模式，固定單價(jià)一般采用清單計(jì)價(jià)模式。
2．1．3固定費(fèi)率：一般是按照定額計(jì)算直接費(fèi)，工程量按定額的計(jì)量規(guī)則計(jì)算，材料價(jià)格按約定或信息價(jià)。合同會約定一個(gè)固定費(fèi)率做為間接費(fèi)、利潤、稅金的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果這個(gè)費(fèi)率是招標(biāo)得到的，一般會低于費(fèi)用定額規(guī)定的費(fèi)率，但在多數(shù)情況下費(fèi)率定額中文明施工、勞動保險(xiǎn)、稅金等是不能優(yōu)惠的，能優(yōu)惠部分為管理費(fèi)和利潤。固定費(fèi)率合同其性質(zhì)類似于成本加固定酬金合同，只是酬金以固定費(fèi)率計(jì)算，直接費(fèi)按定額計(jì)算。固定費(fèi)率造價(jià)控制效果弱，但是招標(biāo)程序簡單，效率高。
2．2可調(diào)價(jià)格：實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，一般不采用可調(diào)價(jià)格合同形式。確實(shí)需要采用的，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定人工、材料、機(jī)械等市場價(jià)格發(fā)生變化時(shí)的調(diào)整方法。調(diào)整的因素包括：（1）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；（2）工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整；（3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；（4）設(shè)計(jì)變更及發(fā)包方確認(rèn)的工程量增減；（5）雙方約定的其他因素。可調(diào)總價(jià)合同按招標(biāo)文件的要求和當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算合同總價(jià)，但這是一個(gè)相對固定的價(jià)格，在執(zhí)行過程中，如漲價(jià)而使工料成本增加，合同總價(jià)可作相應(yīng)的調(diào)整。適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明確、工期在一年以上的項(xiàng)目。可調(diào)單價(jià)合同，在合同中簽訂的單價(jià)應(yīng)根據(jù)約定的條款、實(shí)施過程中物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)價(jià)。適用于某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)不確定性因素較多的工程。
2．3成本加酬金：這種合同形式主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未確定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫，必須發(fā)包的工程；或者發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長和經(jīng)驗(yàn)的工程。以這種形式簽定的施工合同，缺點(diǎn)是：（1）發(fā)包方對工程總價(jià)不能實(shí)施實(shí)際的控制，（2）承包方對降低成本不感興趣。這類合同主要用于立即開展的、有特殊技術(shù)的、風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目，發(fā)包人承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的全部風(fēng)險(xiǎn)，在房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中較少采用。
根據(jù)不同的建設(shè)階段，采用不同的合約模式組合，就可以揚(yáng)長避短。因此在實(shí)際工作中，一個(gè)項(xiàng)目通常要結(jié)合其他合約方式，綜合使用。
篇7
1、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》（建標(biāo)[1999]第1號）第7條規(guī)定：“工程價(jià)格的分類：（一）固定價(jià)格。工程價(jià)格在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整。在工程價(jià)格中應(yīng)考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并在合同中明確固定價(jià)格包括的范圍。（二）可調(diào)價(jià)格。工程價(jià)格在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調(diào)整，調(diào)整的范圍和方法應(yīng)在合同條款中約定。（三）工程成本加酬金確定的價(jià)格。工程成本按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)以合同約定的辦法計(jì)算，酬金按工程成本乘以通過競爭確定的費(fèi)率計(jì)算，從而確定工程竣工結(jié)算價(jià)。”
2、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號令）第12條規(guī)定：“合同價(jià)可以采用以下方式：（一）固定價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整；（二）可調(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整；（三）成本加酬金。”
3、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號）第8條規(guī)定：“發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對于工程價(jià)款的約定，可選用下列一種約定方式：（一）固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。（二）固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。（三）可調(diào)價(jià)格。可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：1、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；2、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整；3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成費(fèi)用增加；5、雙方約定的其他因素。”
4、《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF—1999--0201）專用條款第六條“合同價(jià)款與支付”第23款也確立了固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金這三種工程造價(jià)結(jié)算方式供發(fā)、承包雙方選擇適用。示范文本通用條款第六條23款更進(jìn)一步約定了三種工程造價(jià)結(jié)算方式的細(xì)節(jié)。第23.2款約定：“合同價(jià)款在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價(jià)款的方式，雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種：（1）固定價(jià)格合同。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。（2）可調(diào)價(jià)合同。合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法。（3）成本加酬金合同。合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。”23.3款約定：“可調(diào)價(jià)格合同中合同價(jià)款的調(diào)整因素包括：（1）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；（2）工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整；（3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；（4）雙方約定的其他因素。”
5、《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》示范文本（GF—2003--0213）專用條款第五條“合同價(jià)款與支付”、通用條款第五條第19.2款和19.3款也針對固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金三種工程造價(jià)結(jié)算方式，作出了與前述《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF—1999--0201）基本相同的約定。
通過上述國家政策和工程行業(yè)慣例，可以看出目前我國工程造價(jià)的結(jié)算方式主要有固定價(jià)結(jié)算、可調(diào)價(jià)結(jié)算、成本加酬金結(jié)算這三種模式。
二、固定價(jià)結(jié)算的法律實(shí)務(wù)
在工程實(shí)務(wù)中，固定價(jià)結(jié)算方式的糾紛最多、分歧最大，故本文主要探討固定價(jià)結(jié)算方式的法律實(shí)務(wù)問題。鑒于“工程款”這一術(shù)語在不同的領(lǐng)域有不同的含義，而嚴(yán)格從法律意義上說，建筑勞務(wù)分包企業(yè)計(jì)取的不是工程款，而只是工程款組價(jià)項(xiàng)目中直接費(fèi)部分的人工費(fèi)和一定的管理費(fèi)，所以，勞務(wù)分包企業(yè)的所得和施工企業(yè)（總承包、專業(yè)承包）的所得在法律術(shù)語上有一定的區(qū)別，前者稱為“勞務(wù)報(bào)酬”，后者稱為“工程款”、“分包款”。因此，對于勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)報(bào)酬是否屬于法律意義上的“工程造價(jià)”、能否直接適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下稱“《司法解釋》”）關(guān)于固定價(jià)結(jié)算的規(guī)定和能否進(jìn)行司法鑒定等問題在法律界尚且存疑。為了說明的方便，本文主要探討工程造價(jià)（工程款）方面的固定價(jià)結(jié)算方式，針對勞務(wù)分包情況下的固定勞務(wù)報(bào)酬結(jié)算問題，目前實(shí)務(wù)界有不同看法，但我認(rèn)為可以參照工程造價(jià)固定結(jié)算方式進(jìn)行。
1、固定價(jià)的種類
固定價(jià)在工程實(shí)務(wù)中又叫作“包死價(jià)”、“包定價(jià)”、“一口價(jià)”、“閉口價(jià)”等。按照上述法律性規(guī)定的劃分，固定價(jià)分為固定總價(jià)和固定單價(jià)兩種類別，而固定單價(jià)又分為綜合單價(jià)和工料單價(jià)。
固定總價(jià)，即是指發(fā)、承包雙方在合同中約定一個(gè)固定的、總的價(jià)格（如合同總價(jià)500萬），在施工過程中、合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)約定總價(jià)不再調(diào)整的價(jià)格方式。根據(jù)工程行業(yè)的習(xí)慣，這種價(jià)格方式一般適用于工程規(guī)模較小、工期較短的情況。
固定單價(jià)，即是指發(fā)、承包雙方在合同中約定一個(gè)固定的單價(jià)（如350元/方），在施工過程中、合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)約定的單價(jià)不再調(diào)整的價(jià)格方式。固定單價(jià)包括綜合單價(jià)和工料單價(jià)。《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》（建標(biāo)[1999]第1號）第11條規(guī)定：“工程價(jià)格的計(jì)價(jià)方法。招標(biāo)工程的標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工圖預(yù)算的計(jì)價(jià)方法可分為：（一）工料單價(jià)單位估價(jià)法。單位工程分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接成本單價(jià)，按現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額的人工、材料、機(jī)械的消耗量及其預(yù)算價(jià)格確定。其他直接成本、間接成本、利潤（酬金）、稅金等按現(xiàn)行計(jì)算方法計(jì)算。（二）綜合單價(jià)估價(jià)法。單位工程分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)是全部費(fèi)用單價(jià)，既包括按計(jì)價(jià)定額和預(yù)算價(jià)格計(jì)算的直接成本，也包括間接成本、利潤（酬金）、稅金等一切費(fèi)用。對于招標(biāo)工程采用哪種計(jì)價(jià)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。”根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB—50500--2008）第1.0.3款的規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。第1.0.4款規(guī)定非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。第4.1.2款規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。因此，在國有資金投資的工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，必須采用清單報(bào)價(jià)的方式，而非國有資金投資工程項(xiàng)目雖然沒有強(qiáng)制性要求采用清單報(bào)價(jià)，但是根據(jù)工程實(shí)務(wù)和發(fā)展的趨勢來看，清單報(bào)價(jià)必是主要形式。而在清單報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用綜合單價(jià)的形式，否則，在招投標(biāo)過程中會被認(rèn)定為廢標(biāo)。實(shí)際上，國家正在倡導(dǎo)通過清單計(jì)價(jià)的方式改革定額計(jì)價(jià)的方式，從而確立綜合單價(jià)在工程計(jì)價(jià)中的實(shí)際地位。這一點(diǎn)從《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號）第8條第2項(xiàng)中也可以看出。因此，可以說，現(xiàn)行的固定單價(jià)方式主要是指固定的綜合單價(jià)。固定單價(jià)的合同主要適用于工程規(guī)模（量、項(xiàng)）較大、工期較長的情況。
2、固定價(jià)的法律理解
《司法解釋》第22條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。”這條司法解釋確立了一個(gè)重要原則---固定價(jià)合同按約結(jié)算、不鑒定。但是實(shí)務(wù)中對這一條司法解釋的理解也有相當(dāng)?shù)姆制纭Ｓ械挠^點(diǎn)認(rèn)為，如果合同約定了固定價(jià)，則應(yīng)嚴(yán)格按合同約定進(jìn)行結(jié)算，不應(yīng)在合同約定價(jià)外再作調(diào)整；有的觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然合同約定了固定價(jià)，但是由于工程施工中情況萬變，不應(yīng)機(jī)械理解本條司法解釋，而應(yīng)該綜合合同約定情況和工程實(shí)際情況對固定價(jià)合同正確結(jié)算，固定價(jià)結(jié)算并非不可以調(diào)整。筆者贊同第二種觀點(diǎn)。
首先，固定總價(jià)的“固定”是建立在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)確定工程量（項(xiàng)）基礎(chǔ)上的。沒有確定的工程量（項(xiàng)）就談不上固定總價(jià)的問題。因此，在簽定固定總價(jià)合同時(shí)，確定的工程量（項(xiàng)）就是合同約定的工程量（項(xiàng)），如果是清單報(bào)價(jià)的工程則是清單內(nèi)的工程量（項(xiàng)）。所“固定”的價(jià)格是約定范圍（清單）內(nèi)的工程量（項(xiàng)）的價(jià)格。即是說，固定總價(jià)合同中，固定的是量（項(xiàng)），而不是絕對固定價(jià)。在固定總價(jià)模式下（風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)），量（項(xiàng)）變化，總價(jià)變化。
其次，固定單價(jià)“固定”的是價(jià)而不是量（項(xiàng)）。在固定單價(jià)模式下，量（項(xiàng)）變化，單價(jià)不變化，總價(jià)變化。
再次，工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由發(fā)、承包雙方共同分?jǐn)偅@是工程行業(yè)的慣例。一般來說，發(fā)包人承擔(dān)量（項(xiàng)）的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，從而在工程建設(shè)的量、項(xiàng)、價(jià)三者之間構(gòu)建平衡，達(dá)到公平分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的法律精神。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.1.9款就規(guī)定了采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。
最后，影響固定價(jià)結(jié)算的還有合同約定的因素和工程自身的實(shí)際情況（最一般的情況為設(shè)計(jì)變更）。
所以，不宜機(jī)械地把固定價(jià)結(jié)算的法律含義理解為就是絕對不作價(jià)格調(diào)整，而應(yīng)根據(jù)合同約定情況、工程實(shí)際情況等多種因素予以判斷是否調(diào)整價(jià)格。
3、固定價(jià)的調(diào)整
固定價(jià)合同在結(jié)算時(shí)能否要求調(diào)整、調(diào)整的理由是什么，這是一個(gè)工程實(shí)務(wù)中爭議很大而又普遍存在的問題，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》專門有一章對工程價(jià)款的調(diào)整作了規(guī)定。各地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)也都有當(dāng)?shù)氐囊恍┱{(diào)價(jià)文件予以規(guī)定。但在司法層面上，關(guān)于這個(gè)問題的爭論是很大的。筆者根據(jù)實(shí)務(wù)情況簡單總結(jié)固定價(jià)合同的法律調(diào)整情形如下，以供參考：
A、約定風(fēng)險(xiǎn)范圍（幅度）外，固定價(jià)應(yīng)予調(diào)整。
不論是固定總價(jià)還是固定單價(jià)，在簽定合同時(shí)，發(fā)、承包雙方都應(yīng)該明確約定風(fēng)險(xiǎn)范圍（幅度）。而什么是“風(fēng)險(xiǎn)范圍”、風(fēng)險(xiǎn)范圍的區(qū)間、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的數(shù)額，我國法律沒有明確規(guī)定。工程實(shí)務(wù)中，發(fā)、承包雙方應(yīng)該根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)的慣例、政策的指導(dǎo)和工程的實(shí)際情況來約定。例如，可以參考工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的造價(jià)文件進(jìn)行約定。一般來說，對于主材的風(fēng)險(xiǎn)范圍（幅度）為3%--5%。鋼筋、水泥、混凝土等主材為3%，一般主材為5%。機(jī)械費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)范圍一般為10%，具體以合同約定為準(zhǔn)。超過合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍（幅度），則固定價(jià)合同在結(jié)算時(shí)可以調(diào)整。
B、工程量（項(xiàng)）不確定的固定總價(jià)應(yīng)予調(diào)整。
B.1“三邊工程”固定總價(jià)應(yīng)予調(diào)整。
工程實(shí)務(wù)中邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”如果雙方約定固定總價(jià)包死，則該約定因違反工程建設(shè)的基本程序規(guī)定而無效，這在實(shí)務(wù)中稱為“包而不死”，這種情況在結(jié)算時(shí)應(yīng)該按實(shí)結(jié)算或者進(jìn)行工程造價(jià)鑒定，不適用《司法解釋》第22條規(guī)定的固定價(jià)按約結(jié)算、不鑒定的原則。
B.2方案（擴(kuò)初）固定總價(jià)應(yīng)予調(diào)整。
工程實(shí)務(wù)中，有些當(dāng)事人在合同中約定以方案或擴(kuò)初對總價(jià)包死。這種約定也是無效的，這在實(shí)務(wù)中叫做“約而不定”，結(jié)算時(shí)應(yīng)對“固定總價(jià)”予以調(diào)整、按實(shí)結(jié)算或進(jìn)行造價(jià)鑒定。因?yàn)樵诜桨负蛿U(kuò)初階段，施工圖并未經(jīng)過審定，工程的量、項(xiàng)無法確定，工程造價(jià)只停留在估算和概算的層面，而固定總價(jià)必須是在確定的量、項(xiàng)基礎(chǔ)上方可以成立。
C、施工圖預(yù)算包干范圍外的價(jià)款應(yīng)予調(diào)整。
篇8
1.緒論
工程價(jià)款結(jié)算，關(guān)乎工程公司最根本的利益。理想的工程價(jià)款結(jié)算，從宏觀層面上考慮，應(yīng)最大限度地保障公司的利益；從操作層面上考慮，應(yīng)該將爭議降至最低限度，使每筆價(jià)款的計(jì)算都有據(jù)可依。工程價(jià)款結(jié)算，從簽訂合同形成簽約合同價(jià)時(shí)起，經(jīng)中間結(jié)算確認(rèn)各項(xiàng)變更款，直至竣工結(jié)算形成合同價(jià)格，貫穿工程實(shí)施階段全過程。但從根本上講，工程價(jià)款結(jié)算的原則，是在簽訂合同之時(shí)就由合同模式?jīng)Q定了的。一個(gè)合適的合同模式，可以對工程價(jià)款的順利結(jié)算起到事半功倍的效果。因此，合同雙方根據(jù)簽訂合同時(shí)所處的工程階段，結(jié)合工程的實(shí)際情況選擇一個(gè)適合工程項(xiàng)目的合同模式十分必要。
2.合同模式的選擇
《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第15號――建造合同(2006)》第三條規(guī)定：“建造合同分為固定造價(jià)合同和成本加成合同。固定造價(jià)合同，是指按照固定的合同價(jià)或固定單價(jià)確定工程價(jià)款的建造合同。成本加成合同，是指以合同約定或其他方式議定的成本為基礎(chǔ)，加上該成本的一定比例或定額費(fèi)用確定工程價(jià)款的建造合同”[1]。固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、成本加成合同即為工程合同的三種計(jì)價(jià)模式，合同雙方在確定具體應(yīng)用哪種合同模式時(shí)應(yīng)綜合考慮以下因素[2]：
（1）工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度是選擇合同模式的重要因素。如果已完成工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，施工圖紙和工程量清單詳細(xì)而明確，則可選擇固定總價(jià)合同；如果實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇固定單價(jià)合同；如果只完成工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，工程量清單不夠明確時(shí)，則可選擇固定單價(jià)合同或成本加成合同。
（2）工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度。建設(shè)規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，承包風(fēng)險(xiǎn)較大，各項(xiàng)費(fèi)用不易準(zhǔn)確估算，因?yàn)椴灰瞬捎霉潭們r(jià)合同。最好是對有把握的部分采用固定總價(jià)合同，估算不準(zhǔn)的部分采用固定單價(jià)合同或成本加成合同。
（3）工藝技術(shù)的先進(jìn)程度。如果工程項(xiàng)目中有較大部分采用新技術(shù)、新工藝，合同雙方對此缺乏經(jīng)驗(yàn)，又無國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不宜采用固定總價(jià)合同，而應(yīng)選用成本加成合同。
（4）工期的緊迫程度。對于一些要求盡快開工且工期較緊的工程，可能僅有實(shí)施方案，還沒有施工圖紙，這時(shí)選擇成本加成合同較為合適。
3.固定總價(jià)合同的工程結(jié)算
采用固定總價(jià)合同，合同范圍內(nèi)的量、價(jià)風(fēng)險(xiǎn)均由承包人承擔(dān)，簽約合同價(jià)在變更時(shí)才做出調(diào)整，合同價(jià)格即為簽約合同價(jià)和變更價(jià)款的總和。因此，在固定總價(jià)合同模式下，做好工程結(jié)算的重點(diǎn)在于控制變更。
3.1變更的主動控制
有效的變更管理不僅在于能夠在變更發(fā)生后，依據(jù)合同順利地處理變更責(zé)任、變更價(jià)款、工期順延等事宜，更重要的是其能夠在簽訂合同時(shí)就明確界定合同雙方的責(zé)任，避免或減少變更的發(fā)生。一般情況下，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)提供施工場地，協(xié)助承包人辦理相關(guān)許可、執(zhí)照或批準(zhǔn)，對自身提供數(shù)據(jù)和資料的正確性負(fù)責(zé)等責(zé)任，承包人應(yīng)承擔(dān)完成工程施工，提供合同規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備，確保工程通過竣工試驗(yàn)，并依約定工期移交滿足合同預(yù)期目的的工程等責(zé)任。
對合同范圍進(jìn)行準(zhǔn)確的描述，也可以有效地減少變更的發(fā)生。為避免合同范圍模糊不清而出現(xiàn)爭議，發(fā)包人應(yīng)在合同中對合同范圍進(jìn)行準(zhǔn)確的界定。例如，某固定總價(jià)合同約定：“承包人在投標(biāo)前已復(fù)核過清單工程量的準(zhǔn)確性，承包人確認(rèn)完成工程承包范圍內(nèi)所有施工內(nèi)容的所有費(fèi)用。凡圖紙中已明示的項(xiàng)目、本合同協(xié)議書沒有明示為承包范圍之外的項(xiàng)目、有經(jīng)驗(yàn)的承包人應(yīng)當(dāng)知道的為完成承包范圍內(nèi)工程所必須經(jīng)歷的施工過程和施工內(nèi)容，即使工程量清單有缺漏，均認(rèn)為已含在合同價(jià)款中。對承包人在已標(biāo)價(jià)的工程量清單中沒有填寫單價(jià)或合價(jià)的設(shè)計(jì)變更減少項(xiàng)目，工程師將按合理價(jià)格從合同價(jià)款中扣減”。
3.2變更價(jià)款的確定
按變更對合同工期、合同價(jià)格帶來的影響程度，可將變更分為合同變更和內(nèi)部變更兩類。合同變更是對合同內(nèi)容的變更，對合同的履行將帶來實(shí)質(zhì)性的影響。它包括工程某個(gè)功能部分的刪減或增加，配套設(shè)施、道路連接的執(zhí)行方的改變或其范圍、內(nèi)容的改變，工程移交要求的改變（包括工程功能要求、質(zhì)量要求、技術(shù)要求、安全要求等）和合同工期的改變等。內(nèi)部變更是承包人自身對工程所做的變更，是承包商為完成自身合同責(zé)任而對其工作所做的調(diào)整、修改、補(bǔ)充完善，包括施工方法的改變、施工順序的改變、工程進(jìn)度計(jì)劃的改變和分包合同的變更等。內(nèi)部變更屬于承包人內(nèi)部管理范疇，在沒有任何業(yè)主變更指令的情況下，承包商的內(nèi)部變更不構(gòu)成合同的改變，對合同工期、合同價(jià)格不帶來任何影響。
合同變更發(fā)生后，合同雙方應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)對變更價(jià)款進(jìn)行計(jì)算。一般情況下，承包人會利用合同變更的機(jī)會，從更有利于自己的角度計(jì)算變更部分的工期和價(jià)格。尤其是當(dāng)合同變更涉及設(shè)計(jì)上的變更時(shí)，變更的影響更是難以控制。因此，在進(jìn)行合同變更之前，發(fā)包人應(yīng)要求承包人提交變更部分價(jià)格分解表、變更部分進(jìn)度計(jì)劃等，由監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師審核后確定。在確定變更價(jià)款時(shí)，應(yīng)遵循的原則為：合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格確定變更合同價(jià)款；合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格確定；合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
4.固定單價(jià)合同的工程結(jié)算
采用固定單價(jià)合同，由發(fā)包人承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。竣工結(jié)算時(shí)，合同雙方依據(jù)計(jì)量工程量和承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)填寫的綜合單價(jià)計(jì)算合同價(jià)款。因此，固定單價(jià)合同做好結(jié)算的重點(diǎn)在于工程量清單的編制和工程計(jì)量。
4.1工程量清單的編制
工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算或調(diào)整工程量、索賠等的依據(jù)。一份高質(zhì)量的工程量清單，應(yīng)滿足以下幾個(gè)條件：項(xiàng)目劃分恰當(dāng)、齊全，項(xiàng)目特征描述全面，工程數(shù)量準(zhǔn)確。其中，項(xiàng)目劃分是關(guān)鍵，項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)既有利于投標(biāo)報(bào)價(jià)，又有利于變更、索賠價(jià)款的計(jì)算。例如，《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB5084-2013）中，現(xiàn)澆構(gòu)件鋼筋和機(jī)械連接是兩個(gè)子目，如表1所示。在這種項(xiàng)目劃分設(shè)置下，結(jié)算時(shí)應(yīng)分別計(jì)算鋼筋工程量和機(jī)械連接接頭數(shù)目，但如果在編制清單時(shí)將現(xiàn)澆構(gòu)件鋼筋和機(jī)械連接設(shè)置成一個(gè)子目，要求承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合考慮鋼筋焊接、綁扎、機(jī)械連接三種方式的費(fèi)用，就可以在結(jié)算時(shí)省去對機(jī)械連接的繁瑣計(jì)算，如表2所示。
表1.機(jī)械連接單獨(dú)考慮
表2.機(jī)械連接綜合考慮
4.2工程計(jì)量
采用固定單價(jià)合同時(shí)，工程量清單是合同文件必不可少的組成內(nèi)容，其中的工程量一般具備合同約束力，當(dāng)工程計(jì)量的結(jié)果與清單工程量不一致時(shí)，應(yīng)按照計(jì)量工程量進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。工程計(jì)量應(yīng)該嚴(yán)格遵守合同文件中的工程量計(jì)算規(guī)則，而不是按照承包人實(shí)際施工的工程量計(jì)算。例如，某地基強(qiáng)夯工程，承包人在施工過程中，為保證圖示邊緣的夯擊質(zhì)量，擴(kuò)大了夯擊面積，承包人要求對此擴(kuò)大面積計(jì)量支付。根據(jù)合同文件，這部分?jǐn)U大面積是不能計(jì)入工程量的，因?yàn)槌邪藨?yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙及合同約定的工程內(nèi)容與技術(shù)要求施工，為保證圖示邊緣的夯擊質(zhì)量而增加夯擊面積是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)能夠合理預(yù)計(jì)的，此部分單價(jià)應(yīng)被視為為已包含在投標(biāo)單價(jià)中。
5.成本加成合同的工程結(jié)算
成本加成合同，也即通常意義上的費(fèi)率合同。采用成本加成合同，量、價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)全部由發(fā)包人承擔(dān)。竣工結(jié)算是在圖紙預(yù)算和簽證價(jià)款的基礎(chǔ)上生成，因此，結(jié)算的重點(diǎn)在于對定額的正確把握以及做好相應(yīng)的簽證工作。
對定額的把握主要指應(yīng)掌握定額中子目的劃分和工程量計(jì)算規(guī)則。例如，《天津市裝飾裝修工程預(yù)算定額》油漆、涂料、裱糊工程中有5-276內(nèi)墻面刮膩?zhàn)雍?-195抹灰面刷乳膠漆兩個(gè)子目。其中，抹灰面刷乳膠漆包括基層清掃、配漿、刮膩?zhàn)印⒛ド凹垺⑺⑷槟z漆等工作內(nèi)容。當(dāng)內(nèi)墻采用乳膠漆墻面時(shí)，如果沒有對定額的清楚認(rèn)識，就可能同時(shí)套2-276、5-195這兩個(gè)定額子目，造成刮膩?zhàn)庸ぷ髁康亩嗨恪?/p>
另外，做好現(xiàn)場簽證工作也非常重要。定額中的一些措施項(xiàng)目與施工方法緊密相關(guān)，如施工排水、降水措施費(fèi)的計(jì)算，與施工中采用哪種降水方式以及施工工期有關(guān)，這部分費(fèi)用的計(jì)算必須根據(jù)現(xiàn)場工程師的簽證計(jì)算。因此，做好現(xiàn)場簽證的管理工作，可以有效減少結(jié)算爭議的發(fā)生，使結(jié)算做好有據(jù)可依。
6.結(jié)論
對于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，究竟采用何種合同模式不是固定不變的。在同一個(gè)工程項(xiàng)目中不同的工程部分或不同階段，可以采用不同類型的合同。在進(jìn)行招標(biāo)策劃時(shí)，必須依據(jù)實(shí)際情況，權(quán)衡各種利弊，然后做出最佳決策。
篇9
1、合同類型在工程結(jié)算中的重要性分析
1.1 施工承包合同的主要類型
依據(jù)合同計(jì)價(jià)方式的差別，施工承包合同主要包括總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同等類型。總價(jià)合同是在合同中規(guī)定所完成項(xiàng)目的總價(jià)，并按照總價(jià)是否可調(diào)又分為固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同；單價(jià)合同是根據(jù)分部分項(xiàng)工程的單價(jià)和工程量確定的合同型式，并按單價(jià)可調(diào)與否分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同；成本加酬金合同是發(fā)包方向承包方支付工程成本，再以事先約定的方式支付酬金的合同型式，其具體形式有成本加固定費(fèi)用合同、成本加定比費(fèi)用合同、成本加獎金合同等[1]。
1.2 合同類型對工程結(jié)算的重要性
合同類型應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、適用條件等各種因素進(jìn)行綜合選擇，例如項(xiàng)目規(guī)模、工期長短、競爭水平、復(fù)雜程度、環(huán)境因素等。由于合同類型選擇的主動權(quán)多在發(fā)包人一方，發(fā)包人在考慮承發(fā)雙方利益方面偏重己方利益也不足為奇，但也是釀成不平等和矛盾的根源，造成日后工程結(jié)算方面的爭議和沖突。 下面針對經(jīng)常發(fā)生爭議的內(nèi)容進(jìn)行分析和討論。
1.2.1 固定總價(jià)合同模式下工程結(jié)算中的爭議
固定總價(jià)合同是指除了變更以外，工程總價(jià)一般保持不變，故經(jīng)常被稱為“包干價(jià)”或“閉口價(jià)”，其主要適用于工期較短（一般1年以內(nèi)）、施工設(shè)計(jì)詳盡、工程量清單與描述準(zhǔn)確、材料設(shè)備市場清楚、合同范圍明確的項(xiàng)目[6]。采用固定總價(jià)合同可以在一定程度上防止承包商“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”之類的伎倆，但是并非萬事大吉，當(dāng)合同中一些內(nèi)容約定不明確時(shí)仍然會產(chǎn)生爭議，比較容易出現(xiàn)的有“價(jià)差爭議”和“量差爭議”[7]。
當(dāng)主要原材料如鋼材、銅材、商砼等價(jià)格大幅上漲，承包商為此需要承受重大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，就會產(chǎn)生“價(jià)差爭議”，也有人將這種情況稱為“情勢變更”[6]。當(dāng)工程量出現(xiàn)發(fā)、承包雙方簽署合同時(shí)未預(yù)見的工程量時(shí)，會引起“量差爭議”。按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋〔2004〕14號）（下稱《高院解釋》）第二十二條的規(guī)定“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持”，所以爭議在司法審理時(shí)也會頗費(fèi)周折。
出現(xiàn)上述爭議對發(fā)、承包雙方都是不利的，承包商會因?yàn)闃I(yè)主不愿分擔(dān)損失，而采取停工、訴訟、仲裁等途徑尋求解決；而發(fā)包方也會受到工期、調(diào)解等問題的困擾，所以采用固定總價(jià)合同時(shí)也需要就價(jià)差調(diào)整區(qū)間、工程量變化范圍、措施項(xiàng)目調(diào)整辦法等內(nèi)容詳加約定，這樣才能更好地避免在工程結(jié)算中出現(xiàn)不必要的爭議。
1.2.2 固定單價(jià)合同模式下工程結(jié)算中的分歧
固定單價(jià)合同就是工程量不太明確的情況下，按照固定不變的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算的合同形式。由于GB 50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中4.4.3條款規(guī)定“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同”，所以目前采用固定單價(jià)合同的工程項(xiàng)目較多，產(chǎn)生結(jié)算分歧的比例達(dá)到50%左右[8]。固定單價(jià)在約定的條件內(nèi)不能調(diào)整，超過約定的條件允許調(diào)整，但是調(diào)整的具體方式應(yīng)在合同中約定。如果沒有約定將采用合同中已有適用的綜合單價(jià)或參照類似的綜合單價(jià)；如果合同中沒有適用的綜合單價(jià)或可供參考的綜合單價(jià)，就需由承包人提出綜合單價(jià)，再經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)。在這種情況下進(jìn)行結(jié)算可能產(chǎn)生一些分歧，如發(fā)、承包雙方對綜合單價(jià)的看法不一致將影響結(jié)算的進(jìn)行，因此應(yīng)在合同中對可能增加的工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)調(diào)整方式進(jìn)行約定。
2、合同管理在工程結(jié)算中的重要性論述
2.1 合同管理的主要內(nèi)容
由于發(fā)包方在合同的選擇、簽訂方面掌握更多的主動權(quán)，這里合同管理主要指承包人的合同管理，其包括以下幾項(xiàng)[2，3]：⑴合同管理的組織機(jī)構(gòu)與制度的建立；⑵合同管理人員的培訓(xùn)與教育；⑶合同簽訂前的管理；⑷合同簽訂過程中的管理；⑸合同實(shí)施過程的管理。本文從工程結(jié)算的角度出發(fā)，主要討論后面三項(xiàng)。
2.2 合同簽訂前的管理
由于目前工程市場對于施工企業(yè)而言呈現(xiàn)“僧多粥少”的局面，一些企業(yè)為了贏得項(xiàng)目，在不了解招標(biāo)內(nèi)容和發(fā)包人情況下盲目投標(biāo)、談判和簽訂承包合同，導(dǎo)致合同執(zhí)行和工程結(jié)算時(shí)陷于紛爭之中，結(jié)果企業(yè)的利益無法得到保障，社會信譽(yù)也受到嚴(yán)重?fù)p害。因此，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)簽訂合同前的管理，了解工程立項(xiàng)、征地、報(bào)建、施工審批等手續(xù)是否完備及招標(biāo)文件是否可行，在確定可以承擔(dān)工程施工的前提下，再與發(fā)包方進(jìn)行合同內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性談判。
2.3 合同簽訂過程中的管理
鑒于目前施工項(xiàng)目復(fù)雜、涉及內(nèi)容多，合同條款繁雜，為防止一些重要內(nèi)容疏漏和條文約定責(zé)任有失公平，合同的形式應(yīng)采用規(guī)范的樣本，如國家相關(guān)部門頒發(fā)的《建設(shè)工程施工承包合同（示范文本）》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》有關(guān)合同的條款和FIDIC的《施工合同條件》范本等。依據(jù)范本形式起草的合同文件，承包方與發(fā)包方就合同條款逐一談判。合同用詞、語句應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)和無歧義。為了減少合同中的漏洞和保證合同的嚴(yán)密性，應(yīng)將合同談判、審查、批準(zhǔn)三項(xiàng)功能分開，各有專人負(fù)責(zé)并互相制約。
另外，發(fā)、承包雙方簽訂“黑白合同”的行為違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》。按照《高院解釋》第21條規(guī)定，簽訂多份實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致合同時(shí)，以備案中標(biāo)合同作為工程結(jié)算的依據(jù)。只有備案合同無效，而且不屬于相關(guān)法律所規(guī)定的必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其“黑合同”才能作為工程結(jié)算依據(jù)。當(dāng)備案合同與招投標(biāo)文件不一致時(shí)，司法依據(jù)上傾向于以招投標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行結(jié)算[4]。
上述情況說明，只有熟悉及尊重相關(guān)法律法規(guī)，并在簽訂合同時(shí)做到規(guī)范、嚴(yán)肅、完整、準(zhǔn)確，才能減少和避免結(jié)算審計(jì)過程中的扯皮、爭議事件的發(fā)生。
2.4 合同實(shí)施過程中的管理
主要包括合同變更管理、分包管理和合理索賠等幾項(xiàng)。首先，需要進(jìn)行“合同交底”，講清合同一經(jīng)簽訂即具有法律效力，在進(jìn)行施工組織和安排時(shí)應(yīng)充分尊重合同，不能自行變更或先變更后談判，只有經(jīng)過相關(guān)各方簽字同意后才能實(shí)施變更。對任何變更都要記錄并建檔，以此作為簽證和變更結(jié)算的依據(jù)。其次，因工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和長期性，分包無法完全避免。應(yīng)在合同和發(fā)包方允許的前提下進(jìn)行分包管理，嚴(yán)格篩選分包隊(duì)伍并簽訂分包合同。索賠是合同各方履行自己權(quán)利的正當(dāng)要求，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，公正合理地處理索賠。
3、合同風(fēng)險(xiǎn)控制在工程結(jié)算中的重要性探討
3.1 關(guān)于合同風(fēng)險(xiǎn)
因?yàn)楝F(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、長期性和一些不確定性因素的存在，合同風(fēng)險(xiǎn)對發(fā)、承包雙方都是客觀存在的，若忽視了合同風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)必然在工程結(jié)算時(shí)引起爭議。合同風(fēng)險(xiǎn)包括外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部流程管理風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括國家的法律、政治環(huán)境和社會自然環(huán)境的影響；內(nèi)部流程管理風(fēng)險(xiǎn)指決策、過程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)[5]。
3.2 合同風(fēng)險(xiǎn)的控制方法
一是建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，正確識別、處理和化解風(fēng)險(xiǎn)。二是采取合理的風(fēng)險(xiǎn)處理對策，如風(fēng)險(xiǎn)大的基礎(chǔ)、主體工程加強(qiáng)監(jiān)理和驗(yàn)收，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。在工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)分析合同結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)影響因素，由于編審人員所處地位、立場、目標(biāo)不同，存在差距是正常的；但若相關(guān)性太強(qiáng)，就存在有意壓價(jià)或高估冒算的可能性。
4、結(jié)語
施工承包合同是工程結(jié)算的重要依據(jù)，也是容易引起爭議和分歧之所在，故而需要發(fā)、承包雙方重視合同類型的選擇、合同的管理及合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制，以確保工程順利完成和減少工程結(jié)算階段的爭議。
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篇10
1.1工程造價(jià)影響因素分析
工程造價(jià)主要有以下影響因素：
1）工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的影響。通過招投標(biāo)可以確定中標(biāo)價(jià)，而合同價(jià)是在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上確定的，如果招投標(biāo)工作失誤，將會造成中標(biāo)價(jià)失真，無法為造價(jià)控制提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)，甚至導(dǎo)致造價(jià)失控。2）合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的影響。因此合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的失控必然導(dǎo)致造價(jià)的失控。
1.2招標(biāo)采購過程造價(jià)控制的工作程序
1）編制或?qū)徍苏袠?biāo)文件中有關(guān)造價(jià)條款；2）參加交底會及現(xiàn)場踏勘；3）編制或?qū)徍斯こ塘壳鍐危?）編制或?qū)徍藰?biāo)底或參考預(yù)算；5）審查商務(wù)標(biāo)；6）參與合同談判；7）參與擬定合同價(jià)款的確定、調(diào)整、竣工結(jié)算等有關(guān)條款。
1.3招標(biāo)采購過程造價(jià)控制的工作內(nèi)容
1）策劃建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案、編制或?qū)徍苏袠?biāo)文件；2）編制工程量清單或工程參考預(yù)算；3）參加交底會及現(xiàn)場踏勘；4）審查經(jīng)濟(jì)標(biāo)（商務(wù)標(biāo)）；5）參與合同談判，協(xié)助起草合同文本等。
2工程招標(biāo)與采購過程造價(jià)控制措施
2.1選擇合理的招標(biāo)方式
選擇合理的招標(biāo)方式是合理確定工程合同價(jià)款的基礎(chǔ)。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》只確認(rèn)兩種招標(biāo)方式，即公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)方式廣泛應(yīng)用。在公開招標(biāo)響應(yīng)者少，達(dá)不到預(yù)期目的的情況下，可以采用邀請招標(biāo)方式委托建設(shè)任務(wù)。
2.2發(fā)包模式的合理選擇
工程發(fā)包采取什么形式，不僅取決于設(shè)計(jì)圖紙深度，還取決于技術(shù)復(fù)雜程度及工期要求。確定是采用平行發(fā)包模式還是總包模式，將形成復(fù)雜程度不同、組織協(xié)調(diào)和合同管理要求不一樣的合同結(jié)構(gòu)，一般可采用的發(fā)包模式有平行發(fā)包模式、施工總承包模式和總包+專業(yè)分包模式。
2.3招標(biāo)文件的編制
工程計(jì)量方法不同，會產(chǎn)生不同的合同價(jià)格，因而在招標(biāo)前，應(yīng)選擇有利于降低工程造價(jià)和便于合同管理的工程計(jì)量方法。編制標(biāo)底是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前的另一項(xiàng)重要工作，標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，否則將達(dá)不到降低建設(shè)投資、縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量、擇優(yōu)選用工程承包隊(duì)伍的目的。
1）工程量清單。工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單，投標(biāo)人以此為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)并根據(jù)現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額，結(jié)合自身特點(diǎn)，考慮可競爭的現(xiàn)場費(fèi)用、技術(shù)措施費(fèi)用及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終確定單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。2）工程量清單的編制要求。a.遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。b.仔細(xì)計(jì)算工程量，合理立項(xiàng)。c.力求圖紙做法與材料設(shè)備的明確。d.盡量不留活口。工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)盡量一次性約定包干，少留或不留活口，盡量減少暫定金額項(xiàng)目。e.認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核。f.加強(qiáng)編制人員的素質(zhì)管理[3]。首先應(yīng)加強(qiáng)編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，其次應(yīng)加強(qiáng)編制人員的職業(yè)道德教育。
2.4工程招標(biāo)控制價(jià)的確定
1）招標(biāo)控制價(jià)編制原則[4]：a.遵守政策文件，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門頒發(fā)的具體規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)不得突破批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。b.招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)內(nèi)容、依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致，招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人需要考慮的問題，招標(biāo)控制價(jià)中均應(yīng)體現(xiàn)。c.招標(biāo)控制價(jià)作為招標(biāo)人的期望價(jià)，應(yīng)力求與市場變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。d.編制招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目及施工現(xiàn)場具體情況，力求切合實(shí)際。e.一個(gè)工程只能編制一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)。2）合理編制招標(biāo)控制價(jià)的關(guān)鍵因素：a.應(yīng)主動收集、掌握第一手相關(guān)資料，分析切合實(shí)際的各種價(jià)格基礎(chǔ)和工程單價(jià)。b.應(yīng)保證所定招標(biāo)控制價(jià)能最大限度地滿足工程施工質(zhì)量和建設(shè)工期的要求，即所定招標(biāo)控制價(jià)與招標(biāo)文件中有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量和工期的技術(shù)條款及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的具體要求相適應(yīng)。c.進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確定相關(guān)施工方案、施工總平面布置、進(jìn)度控制、交通運(yùn)輸方案等措施。d.根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件合理選擇工程機(jī)械，力求經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效。e.對圖紙中無實(shí)物工程量之處，如臨時(shí)工程等，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，深入研究其項(xiàng)目組成和工作內(nèi)容，在避免漏項(xiàng)的前提下，合理定價(jià)。
3建設(shè)工程施工合同管理
3.1加強(qiáng)合同訂立階段對工程合同類型的選擇
按照我國建筑行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)工程合同類型劃分為固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同及可調(diào)價(jià)格合同[6]。在貫徹工程量清單計(jì)價(jià)的今天，應(yīng)盡量采用固定價(jià)格合同特別是固定單價(jià)合同。
1）采用固定單價(jià)合同是與國際工程管理接軌的一個(gè)形式。2）采用固定單價(jià)合同，能夠真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理原則。3）由于綜合單價(jià)的固定，使發(fā)包人對自己投入的建設(shè)資金能做到心中有數(shù)，有利于建設(shè)資金的組織和有效控制。
3.2加強(qiáng)合同中工程造價(jià)的支付管理
1）預(yù)付款可以分為預(yù)付備料款和預(yù)付工程款兩種形式。工程中大部分是以預(yù)付備料款形式支付的。在合同中，應(yīng)明確預(yù)付款的支付比例和支付時(shí)間。預(yù)付款的比例，視工程項(xiàng)目的具體情況，一般在15%~30%之間。同時(shí)，合同中應(yīng)明確規(guī)定預(yù)付款的扣回方式和扣回比例，這一點(diǎn)是許多工程合同忽視的問題。2）明確工程過程結(jié)算款的支付方式，只是控制工程造價(jià)的一個(gè)主要因素。因此，在工程合同中，應(yīng)明確約定工程變更款的計(jì)量計(jì)價(jià)方式和依據(jù)，哪些工程變更可以計(jì)量計(jì)價(jià)，哪些不能計(jì)量計(jì)價(jià)，工程變更后綜合單價(jià)的調(diào)整方式，技術(shù)措施費(fèi)的調(diào)整方式，規(guī)費(fèi)和總承包服務(wù)費(fèi)的調(diào)整方式等等。4）在工程合同中，應(yīng)明確約定辦理竣工結(jié)算價(jià)款的主要依據(jù)。如竣工圖的要求和份數(shù)，有效、合理的現(xiàn)場簽證，設(shè)計(jì)變更，材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式，使用的政策法規(guī)等等。
篇11
定額計(jì)價(jià)，按預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，再套用國家的預(yù)算定額，取費(fèi)后計(jì)算出的工程造價(jià)實(shí)際是社會平均價(jià)，無法形成競爭。工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行量價(jià)分離，依據(jù)清單工程量計(jì)算規(guī)則，按照設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)資料規(guī)定，由企業(yè)依據(jù)企業(yè)定額自行編制。工程量清單由發(fā)包人提供，承包人根據(jù)企業(yè)自身管理水平和市場行情，自主報(bào)價(jià)，真正體現(xiàn)市場競爭形成價(jià)格的原則。
工程量清單項(xiàng)目特征描述必須正確，原因就在于：1）工程量清單項(xiàng)目特征是用來表述分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分計(jì)價(jià)規(guī)范中同一清單條目下各個(gè)具體的清單項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，對于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱就無從區(qū)分。2）由于工程量清單項(xiàng)目的特征決定了工程實(shí)體項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實(shí)體的自身價(jià)值。因此，工程量清單項(xiàng)目特征描述得準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定。3）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單及其綜合單價(jià)是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項(xiàng)目特征的描述不清甚至漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導(dǎo)致糾紛。
2、采用的單價(jià)方法不同
定額計(jì)價(jià)采用工料單價(jià)，工料單價(jià)也稱直接工程費(fèi)，是確定定額計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和臺班使用費(fèi)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。工料單價(jià)是由各建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)一般以單位估價(jià)表的形式來的地區(qū)統(tǒng)一的消耗量定額，按照規(guī)定的計(jì)算方法以及該地區(qū)的工資單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺班單價(jià)來確定的，屬于“量價(jià)合一”的現(xiàn)象。工料單價(jià)計(jì)算公式為：
工料單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)。
人工費(fèi)=∑（人工定額消耗量×人工工日單價(jià)）。
材料費(fèi)=∑（材料定額消耗量×材料單價(jià)）+檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。
機(jī)械臺班使用費(fèi)=∑（機(jī)械臺班使用定額消耗量×機(jī)械臺班使用單價(jià)）。
綜合單價(jià)計(jì)算公式：綜合單價(jià)=工料單價(jià)+管理費(fèi)+利潤
=工料單價(jià)×（1+管理費(fèi)率）×（1+利潤率）。
工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)法，綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)（根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，承包人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤：應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整）因素，是除規(guī)費(fèi)和稅金的全費(fèi)用單價(jià)。承包人在自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變更，工程價(jià)款不做調(diào)整。
3、合同價(jià)款調(diào)整方式不同
定額計(jì)價(jià)，結(jié)算時(shí)按定額規(guī)定計(jì)算，調(diào)整內(nèi)容較多，工作比較繁瑣，容易引起糾紛。清單計(jì)價(jià)，按合同中事先確定綜合單價(jià)的規(guī)定執(zhí)行，綜合單價(jià)在一般情況下不變，工程量可以調(diào)整：在發(fā)、承包雙方履行合同的過程中，當(dāng)國家的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化以及國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或行業(yè)建設(shè)主管部門以及授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)調(diào)整的政策規(guī)定對工程造價(jià)產(chǎn)生影響時(shí).工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
4、工程量計(jì)算規(guī)則不同
定額計(jì)價(jià)，工程量是按實(shí)物加上預(yù)留量等因素計(jì)算的。清單計(jì)價(jià)，清單項(xiàng)目的工程量是按實(shí)體的凈值計(jì)算。清單的工程量與定額的工程量在很多時(shí)候是一樣的，不需要單獨(dú)再進(jìn)行計(jì)算，比如：平整場地不同，清單以底層建筑面積，定額以底層建筑面積外擴(kuò)2 m：挖土方不同：清單以墊層底面積乘挖土深度，定額要加工作面，允許情況下，要放坡：屋面的防水面積不同：清單量為面積，沒考慮卷邊，而定額量就要有卷邊的面積，只要加上卷邊的長度×高度就可以了；內(nèi)墻高度不同：清單算至板頂，定額算至板底：雨篷不同：清單以體積，定額以面積；陽臺不同：清單以體積，定額以面積等。這需要細(xì)細(xì)地翻閱清單計(jì)價(jià)規(guī)則里的工程量計(jì)算規(guī)則和消耗量里的工程量計(jì)算規(guī)則，兩者進(jìn)行比較就容易總結(jié)了。
5、合同形式不同
篇12
無論單價(jià)合同還是總價(jià)合同。都必須由合同，規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙共同定義工作的范圍。如果超出合同范圍，無論單價(jià)還是總價(jià)，都必須進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
如果變更發(fā)生在合同規(guī)定的工作范圍以內(nèi)。總價(jià)不會改變。單價(jià)合同的實(shí)際合同額則根據(jù)工程量的變化而產(chǎn)生增減。
這里的關(guān)鍵是定義變更的性質(zhì)。確定變更屬于合同范圍以內(nèi)的變化還是合同以外的變化。
單價(jià)合同和總價(jià)合同，雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)劃分是不同的。一般理解，總價(jià)合同降低了業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。合同的主要條款也應(yīng)該圍繞計(jì)價(jià)方式的不同來編制。尤其是對于價(jià)格調(diào)整的部分。單價(jià)合同適用于招投標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)文件還未編制完成的項(xiàng)目，以保證公正公平的競爭。計(jì)算價(jià)格時(shí)采用實(shí)際完成的工程量和報(bào)價(jià)中的單價(jià)相乘，合同總價(jià)只有在項(xiàng)目完成后才能確定。
1單價(jià)合同
單價(jià)合同適用于招投標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)文件還未編制完成的項(xiàng)目，以保證公正公平的競爭。計(jì)算價(jià)格時(shí)采用實(shí)際完成的工程量和報(bào)價(jià)中的單價(jià)相乘，合同總價(jià)只有在項(xiàng)目完成后才能確定。通常有以下三種形式：
虛擬分項(xiàng)法
由有關(guān)專業(yè)人員根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)及特點(diǎn)擬定該項(xiàng)目的主要分項(xiàng)項(xiàng)目構(gòu)成清單，投標(biāo)者根據(jù)擬定的分項(xiàng)項(xiàng)目清單逐一報(bào)價(jià)，中標(biāo)后承包商的報(bào)價(jià)即為合同單價(jià)。計(jì)算價(jià)格時(shí)（包括中期付款及竣工決算），采用實(shí)際完成的工程量和報(bào)價(jià)的單價(jià)（若無此單價(jià)則采用市場價(jià)）相乘：
支付價(jià)款＝實(shí)際完成的分期工程量＊相應(yīng)的
合同總價(jià)只有在項(xiàng)目完成后才能確定。為控制好造價(jià)，虛擬分項(xiàng)的項(xiàng)目愈詳盡愈好。
調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)法
由有關(guān)專業(yè)人員擬定項(xiàng)目的分項(xiàng)組成，并賦予每個(gè)分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)，投標(biāo)者根據(jù)自身情況報(bào)價(jià)，只需注上標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)的百分比增減額即可（通常一個(gè)分項(xiàng)一個(gè)百分比）。中標(biāo)后的單價(jià)清單即為合同價(jià)：
業(yè)主的實(shí)際支付款＝實(shí)際完成的分項(xiàng)工程量＊相應(yīng)的單價(jià)
為控制好造價(jià)，虛擬分項(xiàng)愈詳盡愈好，標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)應(yīng)接近于市場合理價(jià)格。
近似工程量法
分項(xiàng)項(xiàng)目構(gòu)成由有關(guān)人員擬定（類似虛擬分項(xiàng)法），但每一分項(xiàng)由工料測量師賦予近似工程量，投標(biāo)者接近似工程量投標(biāo)。工程量清單中的數(shù)量為暫定數(shù)量，不作為合同文件的一部分（但可作為中期會款的參考），在竣工決算時(shí)，所有合同文件中的數(shù)量均需重新量度。而承包商所報(bào)單價(jià)是合同的組成，為中期付款及竣工決算的依據(jù):
業(yè)主的實(shí)際支付款＝實(shí)際完成的工程量＊相應(yīng)的單價(jià)
該合同方式適用于部分設(shè)計(jì)工作已完成，估計(jì)的工程量有一定的可靠性。其最大的優(yōu)點(diǎn)就在于設(shè)計(jì)和施工可搭接，而其缺點(diǎn)在于投標(biāo)者考慮到工程量的不確定性，可能在某些分項(xiàng)上抬高單價(jià)報(bào)價(jià)，即通常所說的不平衡報(bào)價(jià)的一種。
需說明的是，在實(shí)際中并不一定僅僅采用某一種合同方式或工程量清單形式，而是根據(jù)實(shí)際情況采用一種或兩種及以上相結(jié)合的方式。譬如，根據(jù)設(shè)計(jì)的詳盡程度，在大部分項(xiàng)目上采用根據(jù)工程量清單編制的總價(jià)合同，工程量為確定數(shù)量。但由于招標(biāo)時(shí)某些項(xiàng)目的工程量還不能完全確定，或由于其他原因，則這此項(xiàng)目可采用暫定數(shù)量，即工程量清單采用確定數(shù)量和暫定數(shù)量相結(jié)合的方式。
2合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分析
采用不同的合同形式，不同形式的工程量清單，承包商和業(yè)主所承擔(dān)的責(zé)任不一樣，他獲得的利益也不一樣，同時(shí)他們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不一樣。通過根據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范確定的總合同，承包商所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最大，考慮到不確定因素，其在報(bào)價(jià)過程中可能會抬高某些項(xiàng)的報(bào)價(jià)。而造價(jià)＋百分比酬鎦金合同，承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最小，業(yè)主相應(yīng)承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)。對于其他合同形式，業(yè)主和承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)如圖所示：
根據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范確定的合同總價(jià)
根據(jù)工程量清單確定的合同總價(jià)
單位合同
造價(jià)＋固定酬金
造價(jià)＋百分比酬金
業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)
不同合同形式下業(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)
單價(jià)合同大多用于工期長、技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施過程中發(fā)生各種不可預(yù)見因素較多的大型土建工程，以及業(yè)主為了縮短工程建設(shè)周期，初步設(shè)計(jì)完成后就進(jìn)行施工招標(biāo)的工程。單價(jià)合同的工程量清單內(nèi)所開列的工程量為估計(jì)工程量，而非準(zhǔn)確工程量。
總價(jià)合同又分固定總價(jià)合同和變動總價(jià)合同兩種。
固定總價(jià)合同適用于以下情況：
1.工程量小、工期短、估計(jì)在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；
2.工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；
3.工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險(xiǎn)小；
4.投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以有充足的時(shí)間詳細(xì)考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬定施工計(jì)劃。
變動總價(jià)合同又稱為可調(diào)總價(jià)合同，合同價(jià)格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時(shí)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價(jià)格。它是一種相對固定的價(jià)格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時(shí)，可以按照合同約定對合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)然，一般由于設(shè)計(jì)變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化也可以進(jìn)行調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，對承包商而言，其風(fēng)險(xiǎn)相對較小，但對業(yè)主而言，不利于其進(jìn)行投資控制，突破投資的風(fēng)險(xiǎn)
結(jié)算時(shí)總價(jià)包干，但除原圖紙清單范圍外的工程結(jié)算視為工程變更，重新確定單價(jià)和工程量并作為結(jié)算時(shí)的依據(jù)。
一、固定總價(jià)合同的的性質(zhì)、特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)
固定總價(jià)合同，俗稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指這種價(jià)款一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量和設(shè)計(jì)變更外，一律不調(diào)整。所謂“總價(jià)”，是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成該工程量而實(shí)施的全部工作的總價(jià)款。
固定總價(jià)合同在目前的建筑市場上頗受青睞，特別是外資企業(yè)業(yè)主更是普遍采用這類合同。這是因?yàn)檫@類合同與固定單價(jià)合同、按實(shí)結(jié)算合同、成本加酬金合同相比具有明顯的優(yōu)勢，更能保護(hù)業(yè)主的利益。
固定總價(jià)合同有如下特點(diǎn)：
1、工程造價(jià)易于結(jié)算。
由于總價(jià)固定，因此只要業(yè)主（發(fā)包方）不改變合同施工內(nèi)容，合同約定的價(jià)款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價(jià)款。對于業(yè)主來說，這樣的價(jià)款確定形式可以節(jié)省大量的計(jì)量、核價(jià)工作，從而能集中精力抓好工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。
2、量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)主要由承包商承擔(dān)。
對承包商而言，固定總價(jià)合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔(dān)的是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。這里投標(biāo)時(shí)的詢價(jià)失誤、合同履行過程中的價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)均由自己承擔(dān)，業(yè)主不會給予補(bǔ)償。
其次，承包商還要承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)。在固定總價(jià)合同中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)要自己計(jì)算工程量，再根據(jù)申報(bào)的綜合單價(jià)，得出合同總價(jià)。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，業(yè)主往往聲明不對工程量的計(jì)算錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。這樣，承包商還要承擔(dān)工程量漏算、錯(cuò)算的風(fēng)險(xiǎn)。
招標(biāo)實(shí)踐中，業(yè)主給予的投標(biāo)時(shí)間往往比較短，承包商來不及根據(jù)施工圖精確計(jì)算工程量，只能憑經(jīng)驗(yàn)結(jié)合圖紙作估算，漏算、錯(cuò)算幾乎難以避免，只不過漏算、錯(cuò)算的數(shù)額有大有小罷了。
對于業(yè)主而言，通過招標(biāo)、議標(biāo)選擇的承包商，其中標(biāo)價(jià)的利潤空間已經(jīng)大大壓縮，業(yè)主高價(jià)獲取工程的的風(fēng)險(xiǎn)幾乎不存在。但是，材料市場不會永遠(yuǎn)只漲不跌，因此簽訂固定總價(jià)合同對業(yè)主同樣具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，只是基于業(yè)主在工程合同中的優(yōu)勢地位，往往可以逼迫承包商減少合同價(jià)款，因此，固定總價(jià)合同中業(yè)主的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)相比承包商要小得多。
3、承包商索賠機(jī)會少。
固定總價(jià)合同，業(yè)主往往在合同中明確只有業(yè)主變更設(shè)計(jì)和增減工程量可以調(diào)整合同價(jià)款，這樣一來承包商索賠的機(jī)會大大減少，而業(yè)主對工程造價(jià)的控制就能做到基本不突破預(yù)算。因此固定總價(jià)合同也是業(yè)主對付承包商“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”的妙招。
二、固定總價(jià)合同的局限性
盡管對業(yè)主而言，固定總價(jià)合同有那么多的優(yōu)勢，但固定總價(jià)合同并不適用所有類型的工程項(xiàng)目。根據(jù)固定總價(jià)的上述特點(diǎn)，固定總價(jià)合同僅適合以下類型工程：
1、合同履行周期短的小型工程。由于固定總價(jià)是價(jià)款不變的合同，因此承發(fā)包雙方都要承擔(dān)材料價(jià)格起伏的風(fēng)險(xiǎn)。雖然承包商承受的材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)更大，但有漲總會有落。如果雙方簽訂合同時(shí)正是材料大幅度漲價(jià)的時(shí)候，而在合同履行期間材料又大幅回落，那么吃虧的將是作為發(fā)包人的業(yè)主。固定總價(jià)合同只適用履行周期一般不超過半年、材料市場價(jià)格相對穩(wěn)定的小型工程。
2、適合工程結(jié)構(gòu)相對簡單的工程。因固定總價(jià)是量、價(jià)均不調(diào)整的合同，對于結(jié)構(gòu)相對簡單的工程，工程量誤差率較小，報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性更高。而結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，承包商漏算、錯(cuò)算工程量的概率較大，雖然業(yè)主可以施工圖紙已經(jīng)明確、雙方已經(jīng)通過詢標(biāo)、答疑解決了設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)問題，工程量疏漏的損失應(yīng)由承包商自己承擔(dān)為由拒絕承包商的調(diào)價(jià)要求，但如果承包商確實(shí)因此而遭受重大經(jīng)濟(jì)損失、或者因業(yè)主給予的投標(biāo)時(shí)間過短無法準(zhǔn)確計(jì)算工程量，造成工程量差異太大，損失嚴(yán)重，承包商依然會要求業(yè)主分擔(dān)，甚至通過停工、訴訟或仲裁途徑解決這些問題。
三、固定總價(jià)合同常見的爭議類型
1、價(jià)格爭議：在價(jià)格爭議中，又可以分為：
（1）材料漲價(jià)引起的價(jià)格爭議。這對低價(jià)中標(biāo)而又簽訂固定總價(jià)合同的承包商而言無疑是雪上加霜。承包商認(rèn)為材料漲價(jià)幅度已經(jīng)超過正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范圍，屬于當(dāng)事人簽約時(shí)無法預(yù)見的客觀情勢變化，要求業(yè)主對此進(jìn)行補(bǔ)償，追加合同價(jià)款。而業(yè)主則以雙方所簽合同為固定總價(jià)合同，材料漲價(jià)屬于承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范圍、追加價(jià)款沒有合同依據(jù)為由，拒絕追加合同價(jià)款，雙方因此產(chǎn)生爭議。
（2）變更引起的價(jià)格爭議。設(shè)計(jì)變更和業(yè)主增減工程量是固定總價(jià)合同約定的可以調(diào)整合同價(jià)款的主要原因。因此如果雙方對設(shè)計(jì)變更、調(diào)增調(diào)減工程量引起的價(jià)款變動沒有明確、具體的約定，一方主張變更工程的單價(jià)應(yīng)按市場價(jià)或造價(jià)部門市場信息價(jià)計(jì)價(jià)，一方堅(jiān)持按照承包商投標(biāo)時(shí)的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)，雙方即會產(chǎn)生爭議。
2、工程量爭議：
這類爭議主要發(fā)生在施工企業(yè)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)、工程量錯(cuò)算較多的情況下。因我國對工程量計(jì)算有統(tǒng)一規(guī)則，施工企業(yè)又有專門的預(yù)算人員，因此施工企業(yè)對工程量失誤導(dǎo)致的價(jià)款損失普遍認(rèn)為是自己的失誤造成，即便在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)工程量漏算、錯(cuò)算，也很少要求業(yè)主追加合同價(jià)款，除非工程量誤差巨大、損失慘重，且發(fā)包人在招標(biāo)過程中有過錯(cuò)。故此類糾紛相對較少。
3、施工承包范圍爭議：
“固定總價(jià)合同”固定的是合同承包范圍內(nèi)的工程內(nèi)容，合同承包范圍外的工程則可以追加合同價(jià)款。正因?yàn)榇耍瑢贤邪秶拿鞔_界定就顯得十分重要。
四、固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)防范的建議
1、關(guān)于價(jià)格爭議。建議在合同中明確固定總價(jià)包干的風(fēng)險(xiǎn)范圍，同時(shí)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的價(jià)格漲幅的處理方法。
建設(shè)部與國家工商總局推薦使用的99版《建設(shè)工程施工合同》示范文本第23條“合同價(jià)款及調(diào)整”中推薦了三種關(guān)于合同價(jià)款的確定方式。其中第一種“固定價(jià)格”合同中即有關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)范圍的約定與調(diào)整規(guī)定。如雙方約定采用固定價(jià)格合同，則應(yīng)“在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定”。因此如果業(yè)主招標(biāo)時(shí)明確合同為固定價(jià)格合同，但未明確風(fēng)險(xiǎn)包干范圍，則中標(biāo)后雙方應(yīng)在專用條款中約定該固定價(jià)款包含的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍（行業(yè)慣例為10％）以及超出此范圍的處理方法。
材料漲跌不依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，簽約雙方均無法預(yù)知合同履行過程中材料是漲還是跌，因此約定風(fēng)險(xiǎn)包干范圍能保障承發(fā)包雙方的利益，是公平原則的體現(xiàn)。
2、關(guān)于工程量爭議。業(yè)主基本不承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)，但業(yè)主方應(yīng)當(dāng)注意，如果采用固定價(jià)格合同，招標(biāo)時(shí)應(yīng)使用施工圖而不是草圖或方案圖，且應(yīng)有比較詳細(xì)的圖說和施工要求，
3、關(guān)于工程承包范圍的爭議。業(yè)主在招標(biāo)時(shí)應(yīng)盡可能將招標(biāo)范圍、投標(biāo)人報(bào)價(jià)應(yīng)包含的工作內(nèi)容、費(fèi)用項(xiàng)目在招標(biāo)文件中一一明確，避免產(chǎn)生歧義。其次，采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，應(yīng)明確施工圖紙與工程量清單內(nèi)容不一致時(shí)的處理辦法。
篇13
1.2 本合同價(jià)款中包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍為以下√項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)綜合單價(jià)不調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外按實(shí)調(diào)整，調(diào)整辦法見本合同第二分部“ 合同價(jià)款的調(diào)整”部分的約定。
1.2.1 工程量增減15％以內(nèi)，綜合單價(jià)不調(diào)整。
1.2.2 市建設(shè)行政主管部門或造價(jià)管理部門的價(jià)格調(diào)整文件，在合同工期內(nèi)，不調(diào)整。
1.2.3合同工期內(nèi)乙供材料價(jià)格變化在下列幅度：上漲或下跌5％， 10％以內(nèi)不調(diào)整：
1.2.4其它說明 。
二、合同價(jià)款的調(diào)整：
2.1 工程量的調(diào)整原則
本項(xiàng)目超出工程量清單及風(fēng)險(xiǎn)范圍的工程量均按實(shí)調(diào)整，調(diào)整原則為按實(shí)際發(fā)生計(jì)量，承包人提出，發(fā)包人確認(rèn)。
2.2 合同價(jià)款的調(diào)整
2.2.1 市建設(shè)行政主管部門或造價(jià)管理部門的價(jià)格調(diào)整文件除材料價(jià)格外按照以下√項(xiàng)調(diào)整，材料價(jià)格的調(diào)整按照2.2.5款約定。
2.2.1.1 合同工期內(nèi)遇價(jià)格調(diào)整文件，均按文件規(guī)定調(diào)整。
2.2.1.2 由于發(fā)包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間遇價(jià)格調(diào)整文件，均按文件規(guī)定調(diào)整。
2.2.1.3 由于發(fā)包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間遇價(jià)格調(diào)整文件，文件規(guī)定較原約定調(diào)增的，按文件規(guī)定執(zhí)行；文件規(guī)定較原約定調(diào)減的，按原約定不調(diào)整。
2.2.1.4 由于承包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間遇價(jià)格調(diào)整文件，不按文件規(guī)定調(diào)整。
2.2.1.5 由于承包人原因，造成工期拖延的，在拖延期間遇價(jià)格調(diào)整文件，文件規(guī)定較原約定調(diào)減的，按文件規(guī)定執(zhí)行；文件規(guī)定較原約定調(diào)增的，按原約定不調(diào)整。
2.2.1.6 其它約定：。
2.2.2在本項(xiàng)目上發(fā)生新增項(xiàng)目或設(shè)計(jì)變更、施工條件變更等由于發(fā)包人的原因引起新的（或變更）工程量清單項(xiàng)目時(shí)，綜合單價(jià)確定原則為以下√項(xiàng)：
2.2.2.1合同中已有適用新增（或變更）項(xiàng)目的價(jià)格，按合同中已有的價(jià)格。
2.2.2.2合同中只有類似新增（或變更）項(xiàng)目的價(jià)格，參照類似項(xiàng)目的價(jià)格。
2.2.2.3合同中沒有適用或類似新增（或變更）項(xiàng)目的價(jià)格，由承包人提出，發(fā)包人確認(rèn)。
2.2.2.4 合同中沒有適用或類似新增（或變更）項(xiàng)目的價(jià)格，按建設(shè)行政主管部門的計(jì)價(jià)辦法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下浮 ％，為結(jié)算工程綜合單價(jià)。
2.2.2.5 其它約定：。
2.2.3在本項(xiàng)目上發(fā)生新增項(xiàng)目或設(shè)計(jì)變更、施工條件變更等由于發(fā)包人的原因引起合同單項(xiàng)工程量增減超過15％，并且該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)1％的，其超過部分或剩余部分工程量的綜合單價(jià)予以調(diào)整，調(diào)整辦法為以下√項(xiàng)：
