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篇1

2.幾點啟示

啟示一：精準扶貧不是"數據扶貧".數據是衡量貧困情況的可視化指標，但一些地區、一些人為了按時完成脫貧任務，在數據注水上大費心機，表現為擅改脫貧人口數量、篡改衡量貧困的指標。這次，在xx縣的座談會上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進度，他們和全國大多數地方一樣，存在"數據扶貧"的現象。對此錯誤傾向，我們一定要警惕起來。確實，信息化時代，扶貧工作離不開準確的數據。真實準確的數據有助于決策部門掌握貧困實情，但注水虛假的數據卻可能影響整體脫貧的進程。因此，在推進精準扶貧工作中，我們一定要牢牢把握"精、準"二字，無論是"精確識別貧困人口",還是"精確投放扶貧資金",都要做到數據精確、真實、可信，容不得半點水分。

啟示二：精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中，xx縣干部反映，當前，有些干部對精準扶貧存在錯誤認識，認為精準扶貧就是簡單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業技能培訓入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓，并實現轉移就業、增加收入，從而擺脫貧困。

啟示三：精準扶貧要注重產業扶貧。產業扶貧是"造血"扶貧，是持續穩定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長遠的扶貧。在這一點上，xx縣的做法值得學習借鑒。比如，他們把精準扶貧與產業扶貧相結合，突出扶貧攻堅"x"工程，大力發展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機高粱、牛羊稻魚等產業，推動貧困群眾盡快實現脫貧。我們抓精準扶貧，一定要與產業扶貧結合起來。只有產業發展起來了，老百姓的袋子才能鼓起來，貧困戶才能真正走出貧困。

3.幾點建議

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10.積極采取措施，因地制宜推進農村集中供水。

計劃：配合水利部門的工作，對需要審批的農村安全飲水項目按流程審批。對接省發改委，對符合政策的農村安全飲水項目積極爭取扶持政策。

二、分類實施精準幫扶措施

（十五）強化消費扶貧。

27.按照國家、省相關要求，組織引導黨政機關、企事業單位、社會團體、有關協作方面和各鄉鎮（街）建立長期穩定供銷關系，購買、銷售各類農副產品，多措并舉解決“賣難”問題。

計劃：協助鎮村擴展滯銷黑木耳網絡銷售渠道。

（十六）強化生態扶貧。

28.引導貧困人口通過參與森林資源保護和林業產業項目，提高收入水平，落實好全省生態護林員選聘工作。

計劃：配合林業部門的工作，對需要審批的森林資源保護和林業產業項目按流程審批。對接省發改委，對符合政策的森林資源保護和林業產業項目積極爭取扶持政策。

（十八）強化易地扶貧搬遷后續幫扶。

32.貫徹落實易地扶貧搬遷后續扶持相關政策，強化就業創業，發展后續產業，提高搬遷群眾基本公共服務水平，加快推進舊房拆除和宅基地復墾復綠。

計劃：一是積極落實“扶貧小額信貸”“扶貧特崗”等就業幫扶政策，安排符合條件的建檔立卡貧困人口就業創業；二是對新生適齡搬遷貧困人口做好登記，保障搬遷貧困戶適齡子女在遷入地就地就近接受義務教育，并全面落實“兩免一補”和“雨露計劃”等助學政策；三是持續做好社會救助兜底保障工作，及時將搬遷后符合低保、殘疾人條件的搬遷貧困戶納入城鄉低保和殘疾人補貼范圍，加大搬遷群眾臨時救助力度；四是加大易地扶貧搬遷后續扶持財政資金投入力度，鼓勵支持搬遷行政村，依托村級資源發展特色產業，對可行性強、收益性高的扶貧產業項目優先予以資金支持；五是對搬遷貧困人口勞動力情況進行排查，掌握就業需求，建立搬遷貧困勞動力臺賬；六是鼓勵和引導企業（合作社）、村級光伏電站，特別是財政資金給予支持的企業和農村合作社、農業生產經營主體、光伏電站要優先吸納搬遷貧困群眾就業；七是對建在地質災害隱患區及鑒定為存在安全隱患的舊房，必須即搬即拆，確保舊房全部拆除；八是對集中連片的遷出地進行土地流轉和生產開發，如積極推進四道溝鎮三合城村遷出區土地流轉開發，增加村集體經濟收入；九是依托村級電商服務平臺，線上銷售村級特色農副產品、鄉村手工藝品，增加村集體收入，同時對具備能力和有意愿開展網絡銷售的搬遷貧困戶，予以政策和技術支持；十是加大易地扶貧搬遷后續扶持工作成效宣傳力度，推介好經驗好做法，講好搬遷群眾脫貧發展故事，統籌做好易地扶貧搬遷后續扶持各項工作。

三、加強基礎設施建設

（二十二）加強電力基礎設施建設。

37.繼續實施農村電網改造升級工程，提升荷載能力，補齊農村電網基礎設施短板，進一步提高農網供電能力及智能化水平，確保“兩率一戶”供電指標達到國家規定標準。

計劃：作為牽頭單位，積極與地方水電公司聯系溝通，隨時掌握工作進展，做好調度工作。

四、光伏電站安全檢查

采取“一看、二聽、三查、四反饋”一聽企業匯報安全生產工作開展情況，二看企業內部安全管理臺賬，三查企業工作現場安全管理情況，四反饋檢查結論意見的方式，計劃每季度對光伏電站檢查一次。嚴格執行安全生產法律、法規、規章制度，依照法定程序行使權力、履行職責、開展檢查工作。如發現安全生產違法行為和事故隱患，依法采取現場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書，限期整改，并對整改情況進行復查。

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2020年人社局就業扶貧工作總結

我局認真貫徹落實中央、省、市、縣就業扶貧工作會議精神，把就業扶貧作為脫貧攻堅工作的首要任務,按照“嚴格責任，突出重點，創新機制”的工作思路，積極探索出一條符合郎溪縣實際的就業扶貧新路子，就業扶貧工作成效明顯。一是優“政策”。結合我縣實際，制定完善就業扶貧“1+6”政策體系，“1”指的是《郎溪縣精準扶貧就業脫貧工程實施辦法》，是指導全縣就業扶貧工作開展的總案。“6”指的是圍繞總方案展開的6個具體實施方案，分別是《關于印發郎溪縣就業扶貧基地和居家就業扶貧基地認定及補貼辦法的通知》、《關于印發郎溪縣就業扶貧驛站建設實施方案的通知》、《郎溪縣技能脫貧培訓實施方案》、《郎溪縣就業輔崗位開發和補助辦法》、《郎溪縣村級輔公益崗位開發辦法》和《關于開展三送一交心工作的通知》等文件。二是強“技能”。圍繞貧困勞動力技能需求和創業實際，根據貧困勞動力意愿和便于就地就近就業，依托定點培訓機構，以提升貧困勞動力素質為目標，與全縣產業發展結合，與市場接軌，大力開展“一對一”技能培訓、定向訂單式培訓和創業培訓，靈活調控辦班規模和形式，拓展培訓專業，確保了貧困人員至少掌握一項創業就業技能。共組織貧困勞動者就業脫貧技能培訓496余人，完成目標任務153.3%，實現就業近300人。三是送“崗位”。采取多種渠道積極幫助建檔立卡的貧困勞動者實現穩定就業，做到因人而異。5年來，全縣共開發村級輔公益崗位共吸納貧困勞動者419人，先后舉辦就業扶貧專場招聘會35場，舉辦“2+N”招聘會等活動300余場次，通過送崗位進村、公園橋頭、退役軍人專場、殘疾人專場等多種形式，吸納貧困勞動者進企業就業，目前累計幫扶貧困勞動者就業500余人。2018年以來，累計發放各類就業補助502.7萬元。四是建“平臺”。創新扶貧載體，拓寬就業渠道。在就業扶貧基地和居家就業扶貧基地建設方面，根據就業扶貧基地的認定范圍、條件，按照公告、企業報名、資格審查、公示認定的流程，全縣共認定了29家企業為就業扶貧基地和居家就業扶貧基地，可為貧困勞動者提供就業崗位1215個，已吸納貧困勞動者180余人。根據基地內貧困勞動者的就業人數和時間，分別給予企業和貧困勞動者相應補貼。在扶貧驛站和扶貧車間建設方面，根據各鄉鎮、行政村的支柱產業和特色產業特點，重點扶持本地特色產業企業建設驛站和扶貧車間，全縣共建設成就業扶貧驛站6個，就業扶貧車間4個，提供就業崗位89個，吸納扶貧勞動者15人，整體帶貧率16.85%。五是兜“老底”。落實保險扶貧，對建檔立卡貧困人口（未脫貧）、低保對象、特困人員、重度（二級）殘疾人等困難群體，縣財政每年按200元標準為其代繳城鄉居民基本養老保險費。對獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方滿49周歲）、節育手術并發癥人員（三級以上），縣財政每年按500元標準為其代繳城鄉居民養老保險費，并按代繳城鄉居民基本養老保險費檔次給予補貼。政策實施以來，全縣享受代繳政策21206人，共代繳435.94萬元，其中建檔立卡貧困人口代繳6734人、低保對象代繳9654人、特困人員代繳195人、計生特扶對象代繳336人、重度（二級以上）殘疾人代繳4287人。

我局始終以中央、省、市關于脫貧攻堅相關文件通知為指導，緊緊圍繞“一人就業、全家脫貧”的工作目標和縣委、縣政府工作部署，每年初將脫貧攻堅工作納入年度工作計劃，確保就業脫貧各項工作落到實處。

部署和安排：為認真抓好就業脫貧工作部署落實，我局重點從以下幾個方面入手：一是強化組織領導。結合人動和工作重點，優化調整縣人社局脫貧攻堅工作領導組，統籌做好全局脫貧攻堅工作。建立局就業扶貧工作黨組成員聯系制度，要求每名黨組成員每月至少要到聯系鄉鎮走訪1次。二是切實摸清底數。組織各鄉鎮對16周歲以上普通勞動力、弱勞力或半勞力人員進行全面摸排，共計摸排人員9206人，其中已就業人員5333人（縣內就業3224人，縣外就業2109人），未就業人員3873人（主要為因病、年齡過大、照顧家庭、學生）。同時，針對有就業意愿未就業人員，積極提供企業招工信息，幫助其解決就業。三是務實扶貧舉措。加大脫貧培訓力度，積極開發適合貧困勞動者就業的村級輔公益崗位，落實就業扶貧相關政策，舉辦就業扶貧專場招聘會，大力加強就業扶貧基地和扶貧驛站建設。四是提升服務水平。加強村級人社平臺建設，可實現就業信息和社保信息查詢、各類生活繳費等功能。針對幫扶就業的貧困勞動者，認真組織開展“三送一交心”活動，通過上門走訪、電話聯系等多種形式，對幫扶對象進行慰問和政策宣傳。五是嚴格排查整改。及時抓好中央專項巡視“回頭看”巡視反饋問題整改落實，圍繞輔助公益性崗位開發等重點工作，深入細致開展排查梳理，并建立整改臺帳、明確整改措施、制定問題和責任清單。

篇4

貸得到

扶貧開發，金融支持不能缺席。為破解“貸款難、貸款貴”的瓶頸，山西省創新金融參與扶貧開發模式，去年把金融富民扶貧工程列入全省十項強農惠農政策范圍，在58個貧困縣開展面向貧困戶的“富民貸”和面向貧困地區產業扶貧企業及項目貸款的“強農貸”，支持貧困地區企業、農戶實施特色優勢產業開發，目前該項工程已初見成效。

在地處呂梁山南麓的隰縣黃土鎮無魯村一片梨樹地里， 55歲的農民劉旭東望著眼前的梨園笑得合不攏嘴：“這20畝玉露香梨樹是俺家種的，日子總算有盼頭了。以前俺家主要種植玉米、雜糧，一年忙到頭，掙不下幾個錢。”

去年4月，劉旭東借助金融扶貧政策，申請到5萬元貸款，養了20多只羊，種植玉露香梨樹20畝。“俺一直想種玉露香梨樹，但因沒有本錢，沒有抵押物，銀行不給貸款，有想法也沒有辦法。金融扶貧圓了俺全家多年的夢想，現在俺的目標不只是脫貧了，還想當上種養大戶！”劉旭東興奮地說。

隰縣是山西省扶貧小額信貸示范縣，該縣堅持“健全機制、試點先行、產業帶動、精準幫扶”的方針，設立金融扶貧小額信貸試點村，由試點村建立村級產業扶貧金融服務中心，組織出臺村級管理辦法及相關制度、職責與流程，成立評級授信小組宣傳動員貧困戶，開展村級評級授信、貸款審核推薦等工作，積極配合鄉鎮、縣扶貧辦、金融部門審核考察等工作，保證金融扶貧項目從開始到確定，再到落實都有機構、有人員始終跟進。目前全縣已發放貸款5508.78萬元，涉及貧困戶834戶，扶貧龍頭企業3個、專業合作社2個。

用得好

最近，天鎮縣南河堡鄉西沙河村村民安世峰一直在自家的蔬菜大棚中忙碌著。“我就是依靠郵儲銀行50萬元的富民扶貧貸款，才擴大了蔬菜大棚的規模，日子比以前過得紅火多了。”安世峰滿臉笑容地說。

天鎮縣地處晉、冀、蒙三省交界處，素有“雞鳴一聲聞三省”之稱。受自然條件等因素限制，該縣經濟發展較為緩慢，是國家扶貧開發工作重點縣，被國家列入燕山―太行山連片特困地區。如今，縣里越來越多像安世峰一樣的農民依靠富民扶貧貸款致了富。安世峰不僅自己創業致富，還帶動了所在合作社其他成員的種植規模。“要是沒有富民扶貧貸款，我就是想干這事，也沒有能力呀！”安世峰說。

去年，山西省金融富民扶貧工程啟動實施以來，扶貧部門和農信社、郵儲銀行等金融機構合作，瞄準貧困人口、貧困地區產業扶貧企業，通過“富民貸”“強農貸”兩種形式，支持貧困地區特色優勢產業開發。

截至目前，不僅僅是天鎮縣，郵儲銀行山西省分行已經在大同、忻州、呂梁、臨汾等市的14個集中連片特困縣開辦了富民扶貧貸款，金融扶貧工程的實施既為金融機構也為農戶貸款兜底，同時大大激發了貧困農戶農業貸款的積極性。從農戶到企業，金融扶貧工程使財政扶貧資金的“鯰魚效應”得以放大，依托有限的財政資金撬動社會無限的資金體量，支持貧困地區實現強農富農和產業開發。

可以說，金融機構與財政部門的互動，在創新金融產品服務、引發資金流動的同時，也是山西探尋農村金融機制改革的嘗試。

還得上

“要是沒有貸款的話，我這個7.2萬元的拖拉機就買不起，但現在，我計劃再買一個玉米聯合收割機。”這幾天，呂梁市離石區吳城鎮下三交村的種植大戶張林平終于松了一口氣，他購買農機的貸款有了著落，剛流轉過來的土地再也不用發愁耕種。張林平高興地說，“這都是沾了扶貧貸款的光。”

離石區在扶貧工作中實施的“金融扶貧”，是用風險保障金撬動銀行貸款，提供貼息貸款，積極扶持農村、農業發展，讓像張林平這樣的農民自主選擇致富項目、根據自身需要發展生產，為農民加快脫貧致富探索新路。

吳城鎮下三交村一直有搞養殖的傳統。但是，以前資金問題卻制約了他們的養殖、種植規模發展。小額貸款的注入，讓他們看到了希望。像張林平一樣，在下三交村有30多戶農戶申請了扶貧貸款，他們依托當地優質的草場資源，發展起了肉牛養殖，成為致富增收的一條好門路。“扶貧資金貸回來以后效益特別高，我們現在貸回來八九十萬元，老百姓有的搞養殖、有的搞種植，基本形成了產業鏈。今年，養殖戶人均純收入起碼能達到四五千元。”該村黨支部書記王虎成說。

篇5

1、充分利用我局“學教”活動的工作經驗，指導、協助村開展村級“學教”活動，使干部受教育、農民得實惠，“學教”活動深入開展，為扶貧工作提供了政治保障。

2、指導村搞好農村稅費改革工作，落實稅費改革配套措施，規范農民負擔管理，切實減輕了農民負擔。

3、全局黨員和領導干部與村貧困戶結成幫扶對子，到所幫扶的貧困戶家中幫助發展生產，均辦了1—2件看得見摸得著的實事，收入明顯增長，奠定了貧困戶脫貧致富的基礎。

4、幫助貧困戶修建農村家用沼氣池110口，安裝沼氣灶110套，沼氣燈具180套，解決用能問題，綜合利用沼液、沼渣，提高了土壤綜合生產能力，使每戶年均增收達800元以上。

5、指導該鎮抓好種植業結構調整，確立增收項目。發展青蒿7000畝，山茱萸1000畝，白術1500畝，銀花1000畝，實現產值800余萬元；發展蔬菜2000畝，戶平種蔬0.5畝，推廣設施栽培技術，生產市場需求的優質蔬菜；推廣水稻拋秧、地膜玉米等農業實用技術和農作物新品種，提高作物單產，增加總產。

6、幫助村村進行抗災自救，開展科技救災。我局抽派技術業務骨干10人次，赴村指導災民開展生產自救工作。對受災較重的水稻、玉米、紅苕、黃豆、烤煙、中藥材等農作物進行補救，排水防漬，清沙洗苗培土63畝，育苗施肥110畝，二次栽插和改種45畝，綜合防治水稻病蟲害100畝，烤煙病蟲害40畝。積極為村捐款捐物，捐款3500元，贈送價值3000元的機動噴霧器2臺，蔬菜種子100斤，幫助發展優質蔬菜生產400畝。

二、積極立項爭資，科學制定項目實施方案，嚴密組織實施，增強農業發展后勁，為脫貧致富提供有力保障

我局加大立項爭資力度，向上爭取財政扶貧、以工代賑建設項目，促進扶貧開發。嚴格按照財政性扶貧資金專戶專帳管理制度，管好用好扶貧資金，制定項目實施方案，落實專人負責，嚴格項目實施，收到良好實效。

1、農村能源（沼氣）建設，涉及全縣39個鄉鎮，掃尾完工2001年度沼氣池建設2000口，動工修建2002年度農村家用沼氣池4000口，目前已完工1500余口，發放安裝沼氣灶、沼氣燈各2500余套，解決了農村用能問題，改善了生活環境。

2、小壩生態環境建設項目河堤改造，今春竣工2001年度河堤整治1320米，動工實施2002年度900余米河堤改造，工程建設已全面展開，極大地增強了農田抗御洪災的能力。

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今年以來，**縣聚焦破解項目資金使用管理不規范和績效發揮不充分等問題，積極探索、大膽實踐，制定出臺了涉農資金整合和項目使用管理等系列制度，全面推行扶貧項目資金模板管理，著力打造**脫貧攻堅資金項目管理使用新模式，得到了上級部門的充分肯定。

一是突出抓好建章立制。先后印發《關于進一步加強產業扶貧項目資金及資產管理的實施意見》《關于進一步加強扶貧領域資金監管的實施意見》《村（社區）扶貧資金監管使用辦法》《縣級脫貧攻堅項目庫管理辦法》《整合財政涉農資金績效考評辦法》等21項制度，重點解決“如何規范高效使用資金”“如何科學管理實施項目”等問題，有效破除“添油式”和“撒芝麻式”的資金分配模式，讓整合資金隨著規劃來、跟著項目走、投入扶貧中，切實做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。已完成全縣整合財政涉農資金項目庫建立工作，共收錄項目2410個，總投資24.6億元，申請財政涉農資金11.06億元。

二是突出抓好模板管理。根據不同扶貧項目類型，分類建立了貧困戶生產發展、村級扶貧互助資金協會、小型基礎設施建設、農村新型經營主體產業、農村新型經營主體帶貧績效獎補和貸款貼息、村級集體經濟發展（資產收益扶貧、一村一園）等六大項目資金管理及檔案資料歸整清單參考模板，供部門、鎮辦、村（社區）借鑒使用，有力地促進了扶貧項目資金規范化管理、精準化實施。

三是突出抓好日常監管。堅持嚴把項目規劃、設計和報備關口，做到“4個凡是”。凡是下達的項目必須是縣級項目庫中的項目；凡是建設內容發生變動的，第一時間向縣脫貧辦申請變更，且變更內容要控制在建設內容的10%以內；凡是需要招投標的項目，嚴格按照招投標程序進行；凡是產業類項目，在編制實施方案時明確帶貧目標和利益連接機制，項目實施前必須以協議、合同等方式落實利益聯接，項目驗收前要有分紅明細臺賬。按照批復方案建設期限，主動倒排工期，切實加快項目實施，不折不扣地執行項目招投標制、合同制、監理制和公告公示制，落實專人按進度收集項目影像印證資料和報賬資料。同時，加強對項目監理的監管。要求項目實施單位（甲方）加強對項目監理的日常管理工作，監理必須到施工地實地查看，對隱蔽工程留存影像資料，填寫完整的監理日志，切實履行工程質量監理職責。

四是突出抓好資料歸檔。檔案資料作為項目實施過程的客觀反映和真實記載，要求各鎮辦和行業部門落實專人、對照清單逐項收集。建立項目和資金資料清單。實行一個項目一套資料管理，由各鎮辦扶貧辦、行業部門業務股室及村委會要確定專人負責收集、歸檔資料要落實專門地點存放，原則上鎮辦部門留存一套資料、村（社區）或項目單位、經營主體留存一套資料。同時，鎮辦和行業部門要指定專人負責，依據項目進展情況，第一時間向扶貧項目資金管理系統上傳各環節的項目工作資料和整改印證資料。建立項目財務資料清單。具體由各鎮辦財政審計所及行業部門負責收集，并作為資金撥付附件裝訂歸檔。日常發生收付業務時，由財務人員負責及時上傳扶貧項目資金管理系統。

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二、幫扶對象

鄉村41戶貧困戶（縣領導3戶、縣部門20戶、鄉11戶、村7戶）。

三、目標任務

按照“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰三年、同步小康”的要求，從精準識別起，與鄉村結對，與41戶貧困戶實施結對幫扶，通過建檔立卡，確保每戶貧困戶至少有一名干部幫扶。通過三年扶貧攻堅，到2019年全面實現扶貧對象人口人均年收入達到4000元以上，貧困群眾生產生活條件顯著改善，扶貧對象自我發展能力顯著增強的目標。

四、組織領導

隊長：

副隊長：

五、落實年度脫貧計劃

按照“精準底數、區分類別、找準問題、困戶施策”的要求，堅持自力更生與外部支持相結合，在委黨委統一領導下，落實責任，確保各年度扶貧工作順利進行。

（一）2017年貧困戶脫貧年度計劃

1、提供就業信息、引導有勞力的人員縣內或外出務工；

2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則、進行村內分散安置，計劃安置2戶。

3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學生；

4、發展木耳種植，引導5戶貧困戶參與進來；

5、發展光伏發電扶貧3-5戶；

6、基礎設施建設。計劃投資36萬元，建設馬欄橋組驚坳大橋全長35米寬3.2米，組級公路1000米；

7、建設5個新農村建設點（其中4個省建點、1個縣建點），在全村鋪開；

8、成立一個紅白理事會；

9、成立農業合作社，發展1-2個產業。

（二）2018年貧困戶脫貧年度計劃

1、提供就業信息、引導有勞力的人員縣內或外出務工；

2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則，進行村內分散安置，計劃安置9戶，危房改造維修2戶；

3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學生；

4、發展木業產業、養蜂產業、黃蓮芽種植產業、釀酒產業，引導貧困戶10戶參與進來；

5、發展光伏發電扶貧4-6戶；

6、基礎設施建設。計劃投資17.5萬元，建設中塅、廟坪700米組級公路；

7、完善村級公共設施，計劃安裝太陽能路燈150余盞，計劃投資30萬元。

（三）2019年貧困戶脫貧年度計劃

1、提供就業信息、引導有勞力的人員縣內或外出務工；

2、想盡辦法落實移民安置、按照自愿的原則，進行村內分散安置，計劃安置10戶；

3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學生；

4、發展木耳產業、養蜂產業、黃蓮芽種植產業、釀酒產業、光伏發電產業，擴大產業規模，讓更多的農戶參與進來；

5、基礎設施建設。計劃投資17.5萬元，修建柏樹下組、道上組和完善其他組組級公路1000米；

6、爭取國家扶貧項目，對我村基本農田進行高標準的園田化改造。

六、工作要求

（一）健全組織，加強領導。

成立由委黨委書記任組長、委副主任任副組長，抽調相關股室人員為成員的幫扶工作領導小組，選配優秀后備干部為駐村第一書記，統籌協調、指導督促、考核駐村精準扶貧工作，確保精準扶貧攻堅的目標任務落到實處，把脫貧責任始終扛在肩上。

（二）搞好協調，密切配合。

切實加強定點扶貧經常性工作，積極為扶貧工作創造條件。同時，要與村建辦、扶貧辦及扶貧鄉搞好工作協調、配合，增強精扶貧的整體合力，切實做好脫貧攻堅工作。

（三）強化責任落實，形成長效機制。

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二、駐村履職方面

①結對幫扶一覽表②駐村工作隊花名表③駐村幫扶臺賬（幫扶單位幫扶臺賬、駐村工作隊駐村臺賬、“四支隊伍”簽到冊、駐村工作隊（隊員）半年和全年工作總結）④明白卡、扶貧手冊、政策牌、結對幫扶責任書⑤“七大行動”臺賬及相關佐證資料⑥自查自糾問題整改清單及整改結果⑦每月出勤履職情況上報記錄

三、政策宣傳落實方面

①戶鞏固提升計劃②村幫扶鞏固方案③政策宣傳欄、駐村工作隊入戶宣講政策相關印證資料

四、貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出方面

①參與精準識別、精準幫扶、精準退出相關工作的會議記錄確認簽字和公示等影像資料

五、幫扶措施方面

①制定相關具體實施方案②參與相關工作的會議記錄確認簽字和影像資料③與貧困戶利益連接的佐證資料④村情、戶情相關資料及低保、五保、教育、殘疾人等各類人員名單。

六、村級集體經濟收入方面

①幫助幫扶村發展可增收的產業印證資料②推動發展村集體經濟印證資料③集體經營性收入印證資料④光伏收益二次分配印證資料

七、項目資金監管方面

①項目資料投入方案②項目實施印證資料③制定項目資金公告公示制度④公告公示相關印證資料參與項目資金兌現印證資料⑤2016年----2019年單位投入資金情況及實施項目內容；2016年----2019年協調解決資金情況及實施項目內容。

八、基層組織提升方面

①制定建立健全黨建規章制度②“”開展印證資料③組織村支兩委干部進行政策知識培訓和黨性教育培訓印證資料

九、創業就業方面

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（一）領導重視，確保目標明確

我局歷來把貧困村幫扶工作作為本單位的一項重要政治任務和政治責任，在接到“開展2019年‘扶貧日’幫扶活動的文件”后，局領導積極召開了全體參與幫扶工作的干部會議，結合當前幫扶工作開展情況，制定了開展“扶貧日”活動的實施方案，明確了時間、地點、人員、資金的落實，幫扶活動取得了一定的成效。

（二）強化宣傳，確保活動開展

一是組織幫扶責任人到定點幫扶村杉樹鄉漆樹村進行入戶走訪工作，對幫扶的建檔立卡戶現行生活狀況和生產需求做了了解。二是集中為29戶貧困戶每戶發放了二桶油、一袋米。三是以面對面的形式向貧困戶積極宣傳了扶貧惠民政策，尤其是貧困戶能享受的政策，幫助貧困群眾理清脫貧思路，解決生產生活困難。四是慰問了駐村幫扶干部，并送上慰問品。

二、存在的問題

（一）基層組織力量薄弱，目前漆樹村黨員大多在外地務工，使得村支部班子力量弱化，村級組織功能弱化，幫扶工作開展困難。

（二）漆樹村產業基礎薄弱，村莊的勞動力大量流失，造成漆樹村集體經濟發展難以形成規模化，無法建立起厚實的產業基礎。

（三）貧困戶發展動力不強，雖掌握一定的扶貧惠民政策，但部分群眾思想認識有偏差，主體意識不夠強，安于現狀，有的貧困戶家庭生活沒有目標，致富沒有規劃，小錢不愿賺，大錢賺不來，積極性和主動性極低。

三、下一步計劃

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一、主要做法

一是強化領導。區委、區政府高度重視，成立資產收益扶貧工作領導小組，統籌組織、調度、協調全區資產收益扶貧工作，確保工作開展按時間節點快速推進。

二是制定方案。先后印發了《區財政支農資金支持資產收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產收益扶貧工作的通知》、《資產收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區光伏扶貧電站收益分配實施細則》，為開展資產收益扶貧提供了制度保障。

三是加強項目調度。立足各貧困村的資源稟賦、產業基礎、交通區位、人力資源等情況，緊貼市場需求,從實際出發，選取光伏項目，構建科學合理穩定的利益聯結機制和促進貧困戶增收、村集體經濟發展的長效機制，努力實現農村產業升級、農戶收入增加、集體經濟發展、基層組織加強的共贏局面。

四是強化監督管理。通過扶貧動態監控系統對項目進行實時監管，系統要求每季度填寫資產收益扶貧的報表;根據《區財政局區扶貧開發局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》，區供銷社每月報送《光伏資產收益項目績效運行監控表》。

二、資金投入與投資完成情況

(一)資產收益扶貧資金計劃投入情況

1-6月，區計劃投資5400萬元用于資產收益扶貧，其中：財政資金5400萬元。

(二)資產收益扶貧項目投資完成情況

2020年，區計劃建設資產收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協議的項目1個，簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元，其中財政資金5400萬元，完成率100%。

三、取得成效

1-6月，區已實施開展資產收益扶貧的項目1個，為光伏資產收益項目，涉及216村，其中貧困村74個。貧困村平均投入資產收益項目資金25萬元，項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人，累計增收197萬元，人均增收451.8元。

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二、培訓對象

1、選擇標準。致富帶頭人要從愛黨愛國、遵紀守法、品行端正、個人信用記錄良好、具有領辦村級產業項目實力和能力、有意愿履行帶動貧困人口脫貧致富社會責任的本土人才中選擇。

2、選擇范圍。主要從已在貧困村創業人員中選擇，包括：龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、扶貧車間等經營主體負責人和“村兩委”成員、農村黨員、小微企業主、種養大戶、回村創業人才。

3、選擇程序。按照自下而上、公開公示程序進行。基本程序是，由本人申請、村兩委推薦、貧困村第一書記和駐村工作隊長考察、鄉政府審核，報縣扶貧部門審定后，確定為帶頭人。

4、培訓數量。全縣創業致富帶頭人260名，覆蓋65個貧困村；致富帶頭人實行動態調整，每個貧困村培養3-5名致富帶頭人。

三、培訓內容

立足我縣脫貧攻堅任務，結合扶貧產業布局、特色種養產業和零配件加工等產業特點，采用案例教學、實地觀摩、技術培訓等多種方式，合理構建致富帶頭人創業培訓課程體系。課程設置上突出共性內容和針對性內容相補充，結合我縣創業致富帶頭人對蘑菇種植、設施蔬菜種植、特色種植、養殖等產業項目發展需求，開展創業技術、管理、經營等方面指導，全方位落實我縣創業致富帶頭人帶貧、脫貧作用。

四、工作要求

1、縣扶貧辦、縣人社局要高度重視，安排專人負責，認真開展培訓課程落實工作；各鄉鎮要組織致富帶頭人與貧困戶建立多種形式的利益聯結機制，對不合格、不帶貧的致富帶頭人及時進行調整。

2.選好培訓機構。結合職業技能提升，根據致富帶頭人不同創業階段和特點和需求，選擇縣域內規范的培訓機構和具備條件的美麗鄉村，建立教學和見習基地，強化現場培訓，示范觀摩，加強案例教學。

3.精心組織培訓。采取案例教學或經驗交流形式，提高致富帶頭人帶貧益貧責任意識和創業能力。堅持培訓內容與扶貧產業布局相結合，與市場需求相結合，與學員創業實踐相結合，具體培訓內容結合創業致富帶頭人實際情況安排。

4.完善利益聯結機制。出臺扶持政策，支持鼓勵創業致富帶頭人通過參與勞動、參與生產經營等多種方式，激發貧困戶內生動力，參與到生產經營全產業鏈條中，享受到更多發展紅利、

六、資金保障

創業致富帶頭人培訓所需資金，可從職業技能提升行動資金，就業補助資金、東西部扶貧協作財政援助資金和扶貧資產資本收益以及財政資金等相關資金中合理安排，按規定落實培訓補貼。符合職業技能提升行動資金轉賬列支條件的可優先從中列支。

七、工作要求

1、縣扶貧辦主要負責統計匯總學員、制定培訓計劃、確定培訓內容、建立培訓信息檔案、統計培訓完成情況、協調補貼支出渠道等工作。

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以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和國家西部大開發會議精神，按照各級文件要求，積極探索貧困人口識別機制，建立健全“兩項制度”有效銜接運行機制，充分發揮“兩項制度”的扶貧作用，保障農村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發展能力，穩定地解決貧困群眾的溫飽并實現脫貧致富，促進貧困地區經濟發展、構建和諧。

二、目標任務

（一）建立扶貧開發和農村低保對象的動態識別機制；

（二）建立扶貧開發和農村低保對象的監測管理機制；

（三）建立針對貧困戶和農村低保戶的分類幫扶機制。

三、基本原則

（一）堅持應保盡保、應扶盡扶的原則。對貧困人口實行應保盡保、應扶盡扶的全覆蓋。

（二）堅持部門協作、分級負責的原則。建立健全部門協作、縣級組織、鄉鎮負責、村抓落實的工作機制。

（三）堅持客觀公正、陽光作業的原則。做到評估核定人均收入客觀，對象確認公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權。

（四）堅持科學規范、簡便易行的原則。工作中既要做到科學規范、減少遺漏，又要便于實際操作。

四、范圍對象

（一）工作范圍。

“兩項制度”有效銜接的工作在全縣12鎮4鄉353個行政村全面開展。

（二）標準確定。

農村低保標準，省上以維持全省農村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用的測算，確定為1196元；農村扶貧標準，繼續執行國家1196元的貧困標準，同時，按照我省的扶持能力和扶貧工作的長期目標，再以1500元的標準識別長期徘徊在脫貧與返貧范圍的低收入人口。

（三）扶持對象。

根據全省貧困監測結果和省統計局的測算，我縣低收入人口確定為10.8萬人，扶持對象約為全縣27%的鄉村人口，包括家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準，因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村低保對象，以及家庭年人均純收入低于農村扶貧標準、有勞動能力或勞動意愿的農村居民（含有勞動能力和勞動意愿的農村低保對象）。扶貧對象一次確定，多年扶持，定期動態調整。

五、主要內容

（一）對象銜接。

“兩項制度”有效銜接工作由縣“兩項制度”有效銜接領導小組統一組織實施，農村低保和扶貧對象識別工作要在時間和程序上同步進行。在具體操作上，要嚴格按照農戶申請、收入核查、民主評議、審核審批和民主公示要求，認定扶貧和農村低保對象。對于農戶的申請，村民委員會要按照識別指標分別調查核實，集中進行民主評議，經鄉（鎮）人民政府審核后，屬于扶貧對象的，報縣扶貧辦審批，屬于最低生活保障對象的，報縣民政局審批。村民委員會、鄉（鎮）人民政府以及縣扶貧辦要及時向社會公布民主評議意見、審核意見和審批結果。對于已經核實的農村低保

對象，縣民政局在進行復核時，要配合扶貧辦將其中有勞動能力和申請意愿的確認為扶貧對象。

（二）政策銜接。

對農村低保對象，要按照政策規定發放最低生活保障金；對農村扶貧對象，根據不同情況，享受專項扶貧和行業扶貧等方面的扶持政策，要加大扶持力度，采取項目直接到戶（產業項目、扶貧異地搬遷、雨露計劃培訓、危房改造等）、資金直接到戶（小額信貸、互助資金、教育免費及補助等）、幫扶措施到戶（黨員干部幫扶、社會各界扶貧）等形式，確保扶貧對象受益。

（三）管理銜接。

縣扶貧辦、民政局，以及各鄉（鎮）人民政府要分別建立農村扶貧和低保對象檔案，要會同統計、殘聯等部門，加強對農村低保和扶貧對象實行動態管理，兩種對象的調整同步進行。要采取多種形式，定期或不定期了解救助和扶持對象的生活情況。對于收入達到或超過農村低保的對象，要按照規定辦理退保手續；對于穩定實現脫貧致富的對象，經過民主評議和公示后，要停止相關到戶扶貧開發政策；對于收入下降到農村低保標準以下的農村居民，要適時地將其納入低保范圍；對于返貧致貧的農村居民，要適時地將其納入農村扶貧對象。

六、工作程序及進度安排

第一階段：前期準備（2010年10月8日—10月25日）。

（一）成立工作機構，落實工作人員，明確工作職責；

（二）研究制定具體的工作方案；

（三）召開動員會，廣泛開展宣傳、培訓活動

（四）成立村級民主評議小組。

第二階段：核定扶持規模（2010年10月26日—10月31日）。

首先按照縣級和村級登記表（詳見附表1、2）要求，認真調查全縣和所有行政村的基本貧困狀況，填寫登記表，并錄入貧困戶管理軟件系統。其次，根據全縣總的扶持對象規模，縣上按照統計局貧困監測數據及各行政村的貧困狀況，將扶持對象規模分解核定到村。

第三階段：識別扶持對象（2010年11月1日—11月20日）。

采用參與式群眾評議方法，按照個人申請、村組評議、鄉鎮審核、縣級審批、公告公示的工作程序，將低收入人口按照既定規模識別到戶：

（一）戶主申請。由農戶本人提出申請（見附件1），并在申請書上簽名后，由村民小組組織群眾初評申報對象收入并對各戶收入排序后，交村民委員會審核；

（二）民主評議。村民個人申請由村民委員會組織村級民主評議小組，根據確定的識別對象規模，按照統一的收入調查指標和住房、家用電器、農機具等直觀指標逐一核實各戶貧困狀況后，進行集中民主評議，并將評議通過的申請對象在全村張榜公示（第一榜），再由村“兩委會”調查復審，初步確定扶貧戶、低保戶、扶貧低保戶、五保戶四類扶持戶，經張榜公示（第二榜見附件2）7天無異議后，報鄉鎮審核；

（三）審核。鄉鎮人民政府組織人員以村為單位進行逐戶核查，全面核實各類扶持對象的基本生產生活情況、貧困狀況、受扶持情況和扶持項目需求情況，經審核并公示（第三榜見附件2）5天無異議后，報縣扶貧辦審批；

（四）審批。縣扶貧辦和民政局、殘聯等部門共同組織相關人員對各鄉（鎮）進行重點抽查，抽查合格后，進行審批確認，并將審批結果在一定媒體或公開場所公示（第四榜），最終確定各類扶持戶。

第四階段：扶持對象建檔立卡（2010年11月21日—12月20日）。

對確定的扶持戶，填寫貧困戶登記表（詳見附表3），錄入到貧困戶信息管理系統。此后，將有關檔案、資料逐級匯總整理，做到戶有卡、村有冊（見附件3）、鄉（鎮）有薄、縣有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。同時，按照“應保盡保、應扶盡扶、應退盡退”的動態管理要求，對低保對象和扶貧對象分別實行逐年和定期審核，適時調整。通過抽樣調查統計監測，根據扶持對象家庭經濟的變化情況，及時調整進入或退出扶貧、低保對象，動態調整和完善檔卡資料。

總的時間要求是，12月20日之前，完成對象識別，信息錄入，年底回顧總結和查漏補缺。

七、工作要求及保障措施

（一）加強組織領導。兩項制度有效銜接是一項龐大而復雜的工程，涉及面廣、工作量大，政策性、專業性強，為確保各項工作任務落到實處，高標準、高質量全面完成任務。成立縣農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接工作領導小組，具體成員如下：

各鄉鎮人民政府要成立相應的工作機構，制定本鄉鎮具體的實施方案，配備專門的工作人員，每村至少保證一名素質高、能力強的鄉鎮干部參與這項工作；要組織經過培訓的專門人員進入行政村填寫《行政村登記表》，逐戶登記《貧困農戶登記表》；審核各村確定出的貧困農戶；搞好本鄉鎮的宣傳，組織廣大干部群眾積極參與。

各村由村民大會推選成立民主評議小組，具體負責受理農戶申請、核查和評議家庭收入，按照標準初步選定農村低保和扶貧開發對象，經公示無異議后，由村委會報鄉鎮政府審核。

縣政府將把這項工作納入各鄉鎮目標管理和扶貧工作考核的重要內容，工作啟動后，縣“兩項制度”領導小組辦公室將組織對鄉鎮工作開展嚴格的階段檢查驗收和考評，確保工作順利推進，取得實效。

（二）落實部門責任。各有關單位和鄉鎮要積極配合，互相支持，通力協作，逐步建立分工明確、定期協商、協同推進的工作機制。扶貧辦要做好“兩項制度”有效銜接的牽頭工作，重點研究并提出工作方案、“兩項制度”有效銜接長效機制和扶貧開發對象的到戶幫扶政策，同時對扶貧政策實施的針對性和有效性進行評估并提出完善的建議。民政局要積極配合扶貧辦落實交叉對象的扶持政策。財政局要提供工作經費等支持，負責資金管理和監督。統計局要及時提供統計技術支持和貧困監測數據，參與制定對象識別的直觀指標。殘聯要及時核對殘疾人情況，對扶持對象中的殘疾人提供重點幫扶。監察局負責監督識別程序公正合理。

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一、深入調查研究，農業農村工作穩步開展

分管農、林、水工作期間，深入鄉鎮和分管部門開展調研，與分管部門一道細致研究部署業務工作，推動農業農村工作有序開展。一是農業供給側改革取得實效。瞄準市場需求，調減玉米種植面積3.75萬畝，扶持22個規模化養殖場建設。二是農田水利建設得到加強。完成投資3756萬元的5處水庫除險加固工程，實施投資287萬元的小型農田水利維修養護項目。三是穩步推進農村改革工作。推進農村土地確權工作，被評為全省優勝單位；扎實做好國有林場改革、松材線蟲病處置工作，被確定為“中芬森林可持續經營示范基地”；牽頭做好農村垃圾分類減量工作，強力實施農村環境整治。四是實施鄉村振興試點工作。牽頭編制全縣鄉村振興實施方案，選擇3個鄉鎮中的12個村作為試點，制定《鄉村振興戰略試點方案》和鎮、村具體實施的子方案，以點帶面，穩步有序落實鄉村振興戰略。

二、助力脫貧攻堅，分管民生領域取得實績

圍繞脫貧攻堅這一核心工作，帶領衛計、民政、扶貧辦等部門，認真落實好各項惠民政策和民生工程，全面助力脫貧攻堅。一是扎實開展精準扶貧工作。將2018年農村貧困人口全部納入新型農村合作醫療和城鄉居民大病保險保障范圍，貧困人口參合13320人，參合率100%；全面落實好1626戶2976人的建檔立卡低保貧困戶的兜底任務；統籌使用扶貧周轉金2000萬元，實施85個村級光伏電站，帶動800余戶貧困戶穩定脫貧。二是提升醫療服務水平。投入300萬元補充和更新鄉鎮衛生院診療設備；推進投資4800萬元的中醫院異地新建項目；有序推進紅透山礦醫院移交工作。三是實現低保動態管理。清退不符合條件的城鄉低保3055人，新增符合條件城鄉低保2112人，實現低保工作“應保盡保、應退則退、動態管理”。四是穩步推進廁所革命。投入資金122萬元，在全縣91個行政村建設無害化衛生廁所720座。

三、發揮自身優勢，對上爭取工作成績突出