引論：我們為您整理了13篇商品質檢報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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一、調研工作的組織實施

（一）調研的范圍與重點。

這次到上海進行調研，主要是了解當地中等職業教育的發展狀況，重點調研上海中職學校在創建示范性學校中和企業如何合作，建設精品課程和教學資源庫。通過調研，借鑒上海中職學校精品課程和教學資源庫的建設經驗，深化我省中等職業教育課程改革，建設有我省職業教育特色的精品課程和教學資源庫，促進我省職業學校信息化和電子信息技術專業建設，推動校企深層次合作，推進教師專業發展，改革教學內容、方法和手段，健全課程建設實施的管理制度和保障機制。

（二）調研的組織與方式方法。

本次調研活動由廣東省職業教育學會電子信息技術專業指導委員會和上海新朋程信息科技公司組織，全省11所在建示范校的正、副校長、教研主任、專業骨干教師和專家一行39人參加了調研活動。

二、上海市中職學校的精品課程建設

（一）政府重視、科學引領，為中職學校的課程改革提供了保障。

本次調研的三所學校都是面向現代服務業開設專業的學校，學校不大，都能體現上海中職學校的海派特點，即學校小而精，專業少而專，與廣東中職學校規模龐大、學校專業覆蓋面廣形成鮮明對比。三所學校專業建設特色鮮明，精品課程和教學資源庫建設成效顯著，信息化教學程度高，師資隊伍實力雄厚，學生在全國技能大賽中屢獲佳績，在多個競賽項目中拔得頭籌。三所學校是上海市中職學校的縮影，辦學各具特色，在特色發展中所體現出的開放的教育眼光、科學的發展思路、領先的教學質量、快速的發展步伐、現代化的教育裝備，應該得益于上海市大力發展中等職業教育的政策支持和保障。據了解，上海市在2009年出臺了《上海市中等職業教育全面提升教學質量行動計劃（2009-2013年）》，該《行動計劃》中的首要目標和任務就是：“專業結構布局進一步適應區域經濟和社會發展需要，基本建立比較完整的專業建設工作機制。”同時，將“加強專業品牌建設”和“發揮課程改革實驗校和職教集團的作用”列入保障措施。

（二）以精品課程建設為引領，重構中等職業教育課程教材體系。

課程建設是職業教育教學改革的關鍵。加強課程建設、提高課程實施水平是職業教育深化教學改革、提高教學水平、提升人才培養質量的重要工作。上海課程改革的推進充分體現職業教育發展趨勢，滿足學生生涯發展和適應社會經濟發展的需要，其目標是重構中等職業教育課程教材體系，即建立反映上海特點、時代特征、職教特色的中等職業教育課程教材體系。

上海中職教育的課程改革走在全國前列，而精品課程的建設作為課程建設的引領，更是做出了上海的特色——政、校、企合作共同建設精品課程。上海市先后制定了《上海市精品課程評價指標與評價標準》《精品課程建設工作流程圖》等規范性、技術性文件。由政府出資，組織由學校、專家、企業等人員組成課程開發團隊，開發的這些專業建設標準全部以職業生涯發展為方向，以工作任務為依據，以職業能力為基礎，以典型產品（服務）為載體，以職業技能鑒定為參照。課改的重點和突破口是構建以任務引領型課程為主體的專業教學課程框架，以工作任務為線索的引領型課程是根據工作任務、工作過程、工作情景來設計課程，同時以立項撥專項經費的形式，加強信息技術與課程的整合，開發精品課程，調動中職學校參與的積極性，實現優質教育資源共享。精品課程的建設理念是以任務引領為導向、資源建設為中心、質量提高為目標。

在精品課程的建設過程中，由企業開發適用、易用的建設平臺，讓大部分教師都能參與課程建設，建設過程分兩步走。第一步形成校本課程，第二步是針對有特色、難度大、已立項的精品課程，由企業和教師合作共建，教師出設計方案，企業通過信息化去實現，讓專業人做專業事。上海市教育主管部門和學校對精品課程和教學資源庫的建設給予了雄厚的資金支持，精品課程和教學資源庫的建設是上海長期堅持課改的必然結果。上海市中職學校精品課程和教學資源庫的建設體現了科學性、先進性，具有示范推廣作用，上海市中職學校的精品課程是對學生職業能力培養、職業生涯發展有重要價值的優秀課程。

（三）產教結合、校企融合的合作模式，為精品課程建設提供了技術支持。

上海中職學校精品課程的建設得到了企業在技術上的大力支持，比如上海科技管理學校與上海新朋程信息科技有限公司的校企融合模式，體現了校企深層次的合作方式，實現了學校、企業共贏。產教結合、校企融合的合作模式創新點體現在：

（1）教學方式：通過校企合作平臺，實踐“做中教，做中學，學中做”的教法創新，積極探索“融入式”人才培養新模式，按照企業及行業標準以真實商戰環境進行實踐教學。（2）師資雙向培養：學校教師進企業，以技術團隊的身份參與項目；企業技術骨干在真實項目中帶學生實習實訓，參與廠商培訓項目。（3）學生實訓：直接使用行業標準培訓，將工作服務過程滲透進學校實際教學，讓學生在實習過程中參與真實的管理與服務。（4）教學產品合作開發：根據學校教學要求和發展規劃開發新產品，來源于教學使用于教學，并通過實際使用推進產品優化（5）合作成果推廣：目前已把合作開發的多個軟件轉化為商業技術成果，11項產品獲得軟件產品登記證和著作權證書，并在上海及全國范圍內幾十所學校得到應用。

在校企融合模式下，企業產品理念先進、貼合用戶需求、服務響應及時，獲得了用戶的一致好評，同時也為企業擴大了收益；專業教師團隊技能得到了鍛造提升；學生在真實的商業實訓環境中掌握了知識和技能；教學模式創新、開發出了系列理論實踐一體化專業課程；這些共同促成了學校、企業、客戶、教師、學生、家長六方受益的喜人局面。

（四）精品課程的建設，推動了學生技能競賽。

從2007年至2011年教育部已連續舉辦五屆全國職業院校技能大賽，其競賽規格一年比一年高，參賽人數和項目設置一年比一年多，社會影響一年比一年大，“普通教育有高考，職業教育有大賽”的局面在全國范圍內正在形成。

上海市中職學校近年來在全國技能大賽的成績一直名列前矛，與上海市對技能競賽的重視是密不可分的，上海市由市教委、人力資源保障局、教育發展基金會、教學研究室等部門每兩年組織一次中職學校全員參與的“星光計劃”技能大賽，要求初賽全員參與，決賽隨機抽取三分之二，三分之一由學校指定推薦。這種面向全體的做法既保證了學校能挑選到優秀選手去參加全國技能大賽，同時也促進上海各職業學校全體學生技能的提高。其次，對于在教學法大賽和技能大賽中有優異表現的學校給予承辦大賽的獎勵和建設精品課的獎勵，對于承辦大賽和建設精品課的學校，給予設備的投入和訓練費用的支持。據上海現代職業技術學校的教師介紹，他們每年有三千萬的設備投入，正是因為有政府的大力支持和學校的高度重視，該校在全國大賽中多次取得優異成績。

三、啟示與對策

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一、質檢報告的重要性和常見造假方式

1、產品質量檢驗機構的法律地位

產品質量檢驗機構必須經省級以上人民政府產品質量監督部門或者其授權的部門依照有關規定，對檢驗機構所具備的檢驗測試能力進行考核，對考核合格的申請人，發給合格證書后，方可承擔產品質量檢驗工作，其出具的檢驗數據才具有法律效力。

產品檢驗機構的工作要求有人員要求（掌握基礎知識）、設備的要求（唯一性）、環境設施條件的要求、管理的要求（建立管理文件）。所以法定檢驗機構提供的檢驗數據具有法律效力，是判明產品是否合格以及解決產品質量糾紛的依據。

2、質檢報告的重要性分析

質檢報告是檢驗機構應對產（商）品進行檢驗后所出具的客觀書面證明。質檢報告一般由政府授權的具有檢驗資質的第三方公立檢驗機構出具，檢驗報告不僅作為消費者對產（商）品質量判斷依據，同時也是各行政管理部門檢查和執法的依據。

目前，各質檢機構主要有定期檢驗、委托檢驗、監督檢驗、發證檢驗、監督抽查檢驗、風險監測檢驗等。抽樣作為檢驗的前期準備工作，有著嚴格的抽樣程序，而抽樣方案中最為重要的就是抽樣基數。所以一份檢驗報告不像珠寶貴金屬鑒定那樣是一物一證，更多時候質檢報告是對一批商品的質量判定。這就造成不法商販鋌而走險去偽造質檢報告獲取不正當利益。

3、質檢報告常見的造假方式

各質檢機構的檢驗報告均為自行打印，多為一式兩份，一份由單位存檔，另一份提交給委托方。在各類行政執法檢查中經常會碰到偽造的質檢報告，一些制作水平低劣的質檢報告現場都可以做出真偽判斷。例如：無檢測專用章，報告部分復制，無審核、審批人簽字，報告涂改、缺頁等。但也有部分造假者通過將質檢報告進行掃描，再對掃描后的圖片通過作圖軟件對相關信息進行修改，最后將修改后的檢驗報告進行打印裝訂。這類造假的質檢報告仿真度高，很多時候無法現場進行真偽判斷，這時就必須將偽造質檢報告與質檢機構的存檔報告進行比對來進行真偽鑒定。

二、二維碼在我國防偽應用現狀

依據《防偽技術術語》GB/T17004-1997，其中列入了一批比較常用的防偽技術，他們是：防偽印油、防偽油墨、防偽印章、防偽紙張、防偽全息、防復印技術、多媒體防偽技術、電子創作防偽技術、結構防偽技術和原子核雙卡防偽技術。在《防偽技術術語》標準中，二維條碼被歸類為多媒體類中的一種防偽技術。

與其他國家一樣，在中國主要通過手機二維碼作為二維碼主要的無線物聯網應用模式，他通過手機的攝像頭對商品的二維碼掃描而得出具體的二維碼信息，并把這種信息通過專門的解碼軟件進行讀取，從而顯示二維碼信息。通過這種拍照這種方式可以幫助用戶獲取最準確的質檢信息，避免用戶在手動輸入過程中所出現的輸入誤差。

目前二維碼防偽已經在發票、銀行票據、火車票上得到廣泛的推廣和應用，并且使用效果較好。但在證書防偽和質檢報告防偽的應用還處于起步階段。

三、二維碼的防偽特性

1、二維碼的特點。二維碼是一種較為經濟和實用的自動識別技術，具有息容量大，信息密度高，編碼能力強，可以對照片、文字、指紋、掌紋、聲音、簽名等信息進行編碼。其容易印制，成本很低，糾錯能力強，譯碼可靠性高，并且具有極強的防偽能力。正是因為二維條碼可以實現機器識讀和防偽這兩項重要功能，因此被廣泛應用于各類票據、有價證書和證件等的防偽中。

2、二維碼可引入加密機制。加密機制的引用是二維碼的又一大有點。例如我們可以通過一定的加密算法，對部分數據進行加密，然后在制作成二維碼。在識別二維碼時在加以一定的解密算法，就可以得到加密的信息，這樣就可以有效防止造假的發生。

四、二維碼在質檢報告防偽中的應用

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對于RFID技術而言在紅木家具的產品質量管理當中，最早使用的是在上海市，今年，這一項技術在紅木家具行業中逐步得到更多人的認可。眾所周知，對于紅木家具的材質而言，它的辨析是非常專業的工作，而作為消費者而言，要成為“行家里手”從而選購出材質較好的紅木家具，顯然很不現實。很多黑心的商家正是利用了這一點，生產出一些假冒偽劣產品，以假亂真，來欺騙消費者。正是因為這樣的現象屢次發生在我們的身邊，本著為消費者負責的態度，RFID技術的推廣就顯得尤為的重要。

一、RFID技術的原理及功能

（一）原理

1、閱讀器、電子標簽、應用軟件系統這三個部分是一套完整的RFID系統所具備的基礎功能，其工作的過程主要是通過“Reader”來發射特定頻率的無線電波能量傳輸到驅動“Transponder”之中，再通過Transponder驅動電路對內部數據的送出，從而達到接受解讀數據的效果，最終應用程序根據所解讀的數據來做出相應的處理。2、 RFID技術對標簽的認證可以通過兩種途徑來實現，一是接收其自身的解讀器所發出的射頻信號，憑借電流的感應所獲得的能量來得出相應的產品信息（產品信息都被儲存在了設備的芯片之中）；二是通過對某一頻率信號的主動發送后，設備解讀器經過信息的讀取、解碼之后，通過中央系統對于有關數據的處理之后最終來得出相應的結論。

（二）功能

1、射頻識別讀寫。對于RFID系統中的射頻識別讀寫設備，它又被稱為“閱讀器”，是整個RFID系統在信息處理過程中的重點、中心。它主要通過無線電信號來將數據輸率和標簽進行信息的交換，其作用范圍從幾厘米至十幾米不等，設備主要分為固定式和手持式。2、射頻識別標簽。對于RFID系統中的射頻識別標簽設備，它又被稱為“電子標簽”和“射頻卡”。它主要是通過收發天線和具有識別代碼的集成電路芯片組成。此種功能可廣泛運用到紅木家具的防偽工作，其主要的操作過程是：質檢工作人員通過RFID手持讀寫器將質檢報告中的質檢報告號、品牌名稱、生產廠家、產品名稱等信息寫入標簽并且永久加密。3、中央信息系統。中間件、數據管理系統、信息處理系統是組成中央信息系統的三大部分。其主要的功能是對數據信息的儲存和管理。一般來說，其主要運用在特定行業的專業化數據庫中，而對于比較特殊的應用領域，需要對數據庫軟件進行自身的開發[1]。

二、RFID技術在紅木家具產品管理中的現狀

（一）重視程度不夠

對于紅木家具質量管理信息化發展而言，社會各界都倡導其具備信息化、數字化的現代信息管理模式。但現實情況卻恰好相反，很多企業只是將信息化、數字化營銷模式的推廣作為一種“噓頭”，僅僅是將推廣停留在表面上，并沒有真正的去實施工作，在意識形態上沒有引起高度的重視，整個家具行業在信息化建設問題上，多年以來都形同虛設[2]。

（二）信息化程度較低

RFID作為一種信息技術手段，其基本功能是實現數據的精準快速采集，這些數據采集后，必須結合企業既有的其他信息系統進一步分析處理，才能發揮作用。而就目前我國的形勢而言，不管是紅木家具企業，還是整個家具行業來說，雖然這么多年來，幾經發展，已經形成了一定的產業規模，但是大多數都還處于傳統的“作坊式”生產時代，信息化水平相對較為落后，阻礙了RFID的應用及充分發揮其作用。

（三）產業鏈構建不夠完善

并沒有與類似“RFID”技術的制造商、研發商形成有效的合作關系，存在著訴求不一、利益沖突等多方面的問題，導致了整個的推廣應用工作始終停滯不前。

（四）RFID實施成本還比較高，使部分紅木家具企業積極性不高

盡管近兩年來，RFID電子標簽價格下降很快，但是從RFID芯片以及包含讀寫器、電子標簽、系統維護等整體成本而言，RFID系統成本依然偏高，由于目前實際使用量少，直接增加了開發成本，影響了一些紅木企業的積極性，不過通過該技術的大量使用，開發生產成本就可以大幅度降低。

三、RFID技術在紅木家具產品質量管理應用中的優勢

（一）權威性的優勢

1、短信、電碼防偽技術：企業單方面的制作，容易出現被復制、短信平臺和服務平臺被偽造的現象。2、二維碼防偽技術：由企業印制，能夠被輕易的復制，防偽效果較差。3、RFID防偽技術：由質檢中心提供的權威檢驗報告以及唯一的驗證平臺。

（二）防偽性能的優勢

1、短信、電碼防偽技術：通過刮掉涂層的方式來獲取隱蔽在內的序列號，然后短信、電話驗證。2、二維碼防偽技術：通過對關聯企業驗證網站的二維碼進行掃描，來做出有效的驗證。但作為二維碼，仍然有可能被偽造。3、RFID防偽技術：RFID技術下的標簽具備了“全球唯一性”以及“不可復制性”的獨特優勢。

（三）驗證時間的優勢

1、短信、電碼防偽技術：在消費者對其產品購買以后，才能對產品進行有效的驗證。2、二維碼防偽技術：在產品的流通之中，與消費者的購買之后，都能夠對產品進行有效的驗證。3、RFID防偽技術：在產品的生產之前、流通之中、消費者購買之后均能夠對產品進行有效的驗證。

（四）操作方法的優勢

1、短信、電碼防偽技術：一是通過刮掉涂層的方式來獲取隱蔽在內的序列號，以此序列號來對產品進行驗證。二是通過短信或者電話的方式來對產品進行驗證。2、二維碼防偽技術：通過手機對二維碼的掃描來登錄相應的網站中進行對產品的驗證。3、RFID防偽技術：一是通過手機的“NFC”（進場通信）功能來掃描RFID標簽，就可以隨時隨地的查詢到本產品的源信息、質量認證等諸多的信息。二是由質檢中心提供權威的驗證平臺以及專業的檢驗報告，不存在任何第三方平臺以及企業自身造假的情況。

（五）實用性的優勢

1、短信、電碼防偽技術：從某種角度來說，這種容易被復制、偽造的驗證方式并不適用于家具企業當中。2、二維碼防偽技術：這種不穩定性的驗證方式，適用于中低端的家具產品，特別是辦公家具產品，對于高端的家具產品的驗證而言，并不適合。3、RFID防偽技術：國家權威的認證，以及RFID特制標簽的表面覆蓋了“PET”塑料以及特有的防水防潮特點，在各種檔次的家具產品驗證中能夠長久、放心的使用。

（六）附加價值的優勢

1、短信、電碼防偽技術：并沒有其它附加價值。2二維碼防偽技術：通過對二維碼掃描的防偽驗證，可以有效的提升企業網站的關注度，從而帶動企業產品的營銷。3、RFID防偽技術：質檢中心的權威性，能夠有效的提升企業品牌的形象，有效的建立起企業與消費者之間優良的服務通道，從而從根本上提高新客戶的信賴度以及老客戶的忠誠度。

四、RFID技術在紅木家具產品質量管理中的應用方法

（一）工廠送檢---質檢中心檢驗

1、產品材質送檢工廠將產品所用木材樣品送到質檢中心檢驗。2、質檢中心檢驗（1）檢驗產品各項指標；（2）填寫檢驗報告；（3）將檢驗報告登入檢驗報告系統；（4）將報告系統數據同步到質檢中心品牌保護平臺。

（二）RFID標簽粘貼，選擇產品適當位置進行粘貼，盡量貼在紅木家具使用過程中人們不易觸碰的部位（不影響產品外觀，避免粘貼于產品的正面，表面）。

（三）RFID標簽信息寫入

質檢工作人員通過RFID手持讀寫器將質檢報告中的產品質檢信息寫入標簽并且永久加密。

（四）RFID標簽信息上傳至防偽服務平臺

質檢工作人員將RFID號上傳至防偽追溯平臺對應的質檢報告中。

（五）工廠建立內部質檢報告信息庫，存儲RFID、質檢報告號以及產品信息。

（六）經銷商或消費者收貨驗證

1、經銷商收貨時掃描貨品RFID標簽，在質檢中心品牌保護平臺進行貨品驗證，比對商品信息。2、消費者收貨時可用NFC手機掃描RFID標簽，通過網頁鏈接打開質檢中心品牌保護平臺，查詢貨品的檢驗報告、生產記錄、歷史買家的收藏記錄。

五、RFID技術在紅木家具產品質量管理應用中的價值

（一）產品防偽，品牌保護的價值

1、“RFID”電子標簽具有ID號全球唯一性，為每一款紅木家具產品建立單品單號的防偽ID，讓每一款家具都擁有自己的身份可辨識號碼，永不重復。2、已經加密的專業檢驗報告寫入終端以及信息鎖定的功能，杜絕標簽信息篡改的情況發生。3、品牌和品質的防偽，保護企業自身的品牌形象。4、電子標簽與質量監督中心的檢驗報告進行綁定，有效地保障了商品的質量。5、對于消費者而言，可以放心消費，放心交易。

（二）產品溯源，品質保證的價值

1、消費者在購買產品時，只需要通過手機的“NFC”功能來掃描被植入家具的RFID標簽，就可以隨時隨地的查詢到本產品的源信息、質量認證等諸多的信息。2、生產企業通過查詢產品植入標簽的記錄，可以追溯本產品的詳細生產流程以及相關的工作人員、生產日期、拆料批次等。為出現的問題提供出相應的分析依據，從而起到了改善產品質量的關鍵作用。3、RFID標簽和質量監督中心檢驗報告的綁定，可以有力的保障商品的質量。

（三）質檢權威提供保護平臺的價值

1、由質檢中心提供權威的驗證平臺以及推廣的方案，企業如虎添翼。2、標簽的質檢信息由質檢中心工作人員親自寫入并對信息進行鎖定。3、由質檢中心提供權威的驗證平臺以及專業的檢驗報告，不存在任何第三方平臺以及企業自身造假的情況。

（四）消費者親自參與防偽的價值

1、驗證方法簡便，易操作。消費者在購買產品時，只需要通過手機的“NFC”功能對被植入的家具RFID標簽進行掃描，就可以隨時隨地的查詢到當前產品的材質真偽以及質監部門所出具的權威檢驗報告。2、提升企業形象，獲得消費者的認同。企業聯合質監部門進行防偽工作，極大的提高了企業社會責任形象，增強了企業的科技含量競爭力。在保護消費者合法權益的同時，也極易獲得消費者的認同，最終有利的提高了消費者對企業的信賴度、忠誠度。

六、結語

綜上所述，在應用RFID技術進行紅木家具產品質量管理的過程中，紅木家具產品質量將會得到進一步的改善，將有效的實現紅木家具產品高性價比的總體目標，為紅木家具企業帶來更多、更高的附加價值，同時消費者的權益也得到了更好的保障。

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（二）扶優扶強原則：出口食品、農產品免驗工作重點是生產規模大、管理水平好、產品質量優、社會認知度高的企業，營造有利于優良企業進一步發展的氛圍。

（三）風險管理原則：出口食品、農產品免驗工作，應以科學的風險分析為基礎，綜合考慮企業管理水平、產品特性、輸入國要求等諸因素，實施風險分析和分類管理，將風險可控的企業及其產品納入免驗管理范疇。

（四）公開公正原則：出口食品、農產品免驗工作的申請、審查、批準、監督管理應公開透明、公平公正，堅持依法行政。

（五）穩步推進原則：鑒于出口食品、農產品的敏感性、復雜性、特殊性，在開展這項工作的過程中，要先行試點、以點帶面、逐步推開。

二、免驗條件

申請出口免驗的生產企業及其生產的食品、農產品應當符合以下條件：

1.企業取得有效的出口食品衛生注冊證書和HACCP等認證，具有完善的質量安全自控體系，并能對產品的質量安全進行有效控制；

2.企業能常年保持正常的出口生產和經營活動，信譽良好，生產規模、出口數量、產品質量安全居行業領先地位，具有很強的影響力和示范性；

3.出口食品生產加工企業除符合相關法規規定的條件外，須擁有符合要求、能滿足出口需求的自屬種植或養殖基地；

4.企業申請出口免驗的產品，質量長期穩定，連續三年檢驗檢疫合格率達到百分之百，出口產品未發生質量安全問題；

5.企業須具有完善檢驗管理制度和較強的自檢能力，其實驗室按ISO/IEC17025運行和管理，能滿足出口產品相關項目的檢測要求。

三、申請與審核程序

（一）申請。申請免驗出口食品、農產品的生產企業，按照本管理規定的免驗條件，認為符合條件的，可向所在地直屬檢驗檢疫局提交相關產品申請及相關證明材料。

（二）初審。直屬檢驗檢疫局對企業提交的申請及相關證明材料進行書面審核，符合本管理規定的，予以受理，不符合本管理規定的，不予受理，并通知申請人。初審工作應在收到企業申請材料后30天內完成。

受理免驗申請后，直屬檢驗檢疫局要組成初審小組，對企業及提交的相關證明材料，依照本免驗條件進行真實性、有效性、符合性、適宜性的初步審查。

經初步審查符合要求的，由直屬檢驗檢疫局向國家質檢總局提出推薦意見，推薦意見須經直屬檢驗檢疫局局長審核簽字；不符合要求的，由直屬檢驗檢疫局以書面形式通知申請人。

（三）審查。國家質檢總局對直屬檢驗檢疫局上報的材料進行審核，符合要求的，組成專家審查組（以下簡稱審查組）對申請企業進行資格審查。

審查組審查工作應在收到申請材料后30天內完成，同時依據審查情況向國家質檢總局提交免驗審查情況報告，提出是否準予免驗的意見。

（四）批準。國家質檢總局根據審查組提交的審查報告，對申請企業提出的免驗申請進行如下處理：

符合本管理規定的，國家質檢總局批準其出口食品、農產品免驗，向申請企業頒發《免驗證書》，并予以公告。

對不符合本管理規定的，國家質檢總局不予批準，并通知直屬檢驗檢疫局。

四、監督管理

（一）出口食品、農產品免驗證書的有效期為2年。在有效期內，檢驗檢疫機構對企業實施監督管理。有效期滿要求續延的，免驗企業應當在有效期滿3個月前，向所在地檢驗檢疫機構提出免驗續延申請，經直屬檢驗檢疫局審核后，書面報告國家質檢總局組織復核，合格后重新頒發免驗證書。

（二）免驗食品、農產品出口時，相關企業可憑有效的免驗證書、外貿合同、信用證、企業對產品的自檢報告等文件到檢驗檢疫機構辦理放行、出證手續，產品免于檢驗檢疫，免予檢驗檢疫收費。

（三）直屬檢驗檢疫局至少每季度組織一次對出口免驗食品、農產品生產企業的全面監督檢查。檢查企業的質量安全控制體系是否運行正常；監督檢查主要涉及食品、農產品安全衛生管理方面的關鍵控制環節是否得到有效控制。

在日常監督管理過程中，檢驗檢疫機構可根據實際情況，對出口免驗的食品、農產品進行適當的抽批檢驗，并建立相關免驗食品、農產品企業的檔案。

（四）檢驗檢疫機構實施監督檢查時，如發現影響產品一般性質量安全問題，應要求企業及時進行整改。在整改期間，其出口食品、農產品暫停免驗。免驗企業在整改期限內完成整改后，應向直屬檢驗檢疫局提交整改情況的報告，經直屬檢驗檢疫局審核合格后，恢復對其免驗食品、農產品的免驗資格。

（五）凡發現免驗企業有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局應立即書面報告國家質檢總局，由國家質檢總局對該企業做出注銷免驗決定，并予以公告：

1.企業質量安全控制體系運行出現嚴重問題，不能保證產品質量安全的；

2.對重大質量安全事故、隱患隱瞞不報或不采取積極補救措施的；

3.被進口國檢出動植物疫情或有毒有害物質超過有關標準的；

4.企業連續6個月無免驗產品出口的；

5.發現不符合免驗條件等問題,并在6個月內仍不能整改到位的；

6.假冒免驗食品、農產品出口的；

7.其他違反檢驗檢疫法律法規行為的。

（六）所在地檢驗檢疫機構自收到注銷免驗決定通知之日起，收回免驗證書，并予以公告。被注銷免驗食品、農產品的企業，不再享受出口食品、農產品免驗，3年后方可重新提出免驗申請。

（七）實施免驗食品、農產品的范圍應按國家質檢總局批準證書規定范圍執行。免驗企業不得改變免驗食品、農產品的加工工藝和范圍，如有改變，應當重新辦理免驗申請手續。

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一、加強食品原材料的質量檢測，確保食品原材料質量

原材料是構成食品的基本要素，原材料的質量決定食品的質量，質檢機構一定要加強對食品生產廠家的原材料質量驗證，保證原材料的質量符合國家食品生產的相關規定。譬如對肉制品的生產廠家，質檢機構要對肉類的新鮮性進行檢測，通過鹽基氮檢測技術，對肉制品生產廠家的原材料進行嚴格檢測，防止病死豬肉流入生產車間。為了進一步保證食品原材料的安全性，質檢機構要定時對企業的食品生產原材料進行抽查，一方面及時幫助企業發現各種不符合國家食品生產標準的食品原材料，另一方面充分保證食品生產的安全性，維護人民的身體健康。對于每個企業而言，在自身經濟條件允許的條件下，可以建立自己的食品原材料檢測機構，并不斷完善檢測技術，真正做到為人民的身體健康著想，確保食品原材料的質量符合國家食品生產的相關規定，進而不斷提高公司生產食品的質量。

二、加強食品生產的過程質量控制，保證食品生產安全

在食品的生產過程中，質檢機構要監督食品生產企業在生產過程中嚴格依據國家的相關規定進行生產，對于容易出現質量問題的關鍵環節，強化生產監督和管理。譬如小麥粉在加工的過程中一般都會使用過氧化苯甲酰對其進行增白，國家食品安全標準明確規定食品中的過氧化苯甲酰添加量≤0.06g\kg，但是在實際的食品生產過程中，很多食品生產單位沒有嚴格依據國家標準添加食品添加劑，導致食品添加劑的劑量大大超過正常數量，最終導致生產出來的食品會在一定程度上影響人們的身體健康。為此，在添加小麥粉增白劑的過程中，生產者首先要確定增白劑中過氧化苯甲酰的含量，為嚴格控制過氧化苯甲酰的添加量，可以使用添加設備對其進行精確計算，保證添加均勻，確保食品中的增白劑添加量不會超標；對質檢機構而言要加強對這一食品生產環節的監督控制。另外，在進行乳制品的生產過程中，為了保證乳制食品的質量穩定，食品加工人員要注意不能單使用配料表進行配料，而是通過每一批原乳的質量驗證來確定配料的比例，對質檢人員來說，應該幫助食品加工企業把握食品添加劑的使用量，切實保證食品質量合格。

三、加強食品生產的出廠檢驗，確保食品質量安全

現階段國內的食品出廠檢驗存在很多問題。大多數中小食品生產企業或者作坊式的食品加工廠的食品檢驗條件不夠、食品檢驗技術落后、食品檢驗人員素質較低，導致食品質量檢測成為一種形式，不能真正發現食品生產中的問題，不能禁止有問題的食品進入市場。所以，為了保證食品質量安全，企業應該提高自身的食品質量檢測意識，建立自身完善的食品出廠檢測機制，保證出廠的所有產品都是符合國家食品安全標準的產品。政府質檢機構應該充分發揮自身的職能，加強企業的食品出廠質量驗證，確保出廠的食品都是合格產品。另外，質檢機構要加強對企業質檢部門的監督管理，對企業質檢人員的素質進行相關的培訓教育，不斷提高企業之間人員的素質，規范企業質檢人員的食品質量檢測行為，保證食品質量檢測數據的科學性和準確性。

保證食品的質量安全最有效的檢測方式是對產品進行不定期的樣品對比試驗，主要包括數據處理、原始記錄、檢測操作、平行實驗等環節，對食品驗證的各個環節相關工作人員一定要保證驗證的準確性，對發現的食品質量問題，及時找出問題出現的原因，通知食品生產部門改進生產，保證食品質量安全。譬如在大米的實際檢測過程中，很多生產廠家的食品檢測數據完全不合理，究其原因，一方面由于有些食品加工廠家為了節約企業的運營成本，購買的天平數目有限而且天平的質量落后，質檢人員進行檢測時讀取數據較麻煩，導致很多數據記錄不準確，另一方面是由于有一部分質檢人員的專業素質缺失，不會使用天平，胡亂編造質檢數據，導致數據記錄不合常理。為了保證企業生產產品的質量，企業應該對每次食品質檢的數據進行公示，這樣不僅可以有效的提高食品生產企業的食品檢驗水平，而且可以提高企業生產產品的質量。

四、加強食品質量監管，保證消費者合法權益

質檢機構通過對企業食品質量的監管，為消費者提供公正、權威的質量檢測結果，進而正確進到消費者購買合格食品。維護消費者的合法權益。譬如每周質量報告等食品質量信息的定期、匯總，為消費者了解各種食品安全提供了有效途徑，通過這個信息公示窗口，消費者可以從中查到自己購買商品的詳細質量狀況，一方面可以保證了消費者的合法權益，維護消費者的身體健康，另一方面有利于引導消費，促進企業食品市場競爭的規范化。

為了不斷提高食品監管的質量水平，質檢機構應該設置質量監管培訓班，不斷提高檢測人員的檢測水平，在進行檢測人員培訓教育時，一定要保證教育內容的實用性，而不僅僅流于形式，根據實際工作實例發現企業食品生產過程中的質量問題，查找質量問題發生的原因，最后公布實驗室的對比情況。對食品質量檢測人員進行素質考核，對于不合格的檢測人員進一步加強教育培訓，以此來不斷提高全國食品生產企業的食品質量監管，保證食品質量安全。

五、結語

質檢機構在食品質量監管中占有十分重要的地位，企業的食品生產需要質檢機構對其進行食品質量把關，質檢機構的行為一方面可以保證企業食品質量穩定，促進企業不斷調整食品生產工藝，另一方面可以滿足消費者對購買食品質量信息的知情權，維護消費者的合法權益。

參考文獻

[1]王學.淺析質檢機構在食品監管中的作用[J].黑龍江科技信息, 2009(15) .

篇6

據中國電子商務研究中心統計，隨著電子商務的迅猛發展，中國業已成為世界第一的電商市場國家，2017年上半年，電子交易額達到13.35萬億元，同比增長了27.1%，其中網上零售交易額3.1萬億元。電子商務正在成為創造新的經濟增長點、新的市場、新的就業方式的有效手段，中國電子商務服務企業直接從業人員和間接從業人員也呈現出連年增長的態勢，    

近年來我國網絡購物用戶規模不斷擴大，到2017年6月，我國網絡購物用戶規模已超過5億人。不斷增加的網購人數推動中國電子商務交易額的不斷增長。易觀國際( Analyst's)預測數據顯示，中國網上零售市場規模仍然保持穩步增長態勢，2018年將達到70 960.5億元，同比增長17.5 % ; 2019年將達到81 178.8億元，同比增長14.4%。社會公眾在享受網購便利的同時，網絡交易投訴也大量增加，其中網絡售假成為歷年來投訴的熱點問題之一。據中國電子商務研究中心《2016年度中國電子商務市場數據監測報告》統計，網絡售假(疑似)占總投訴量的5.85%。可見，網絡售假成為電子商務發展的衍生物，也成為電子商務被人垢病的原因之一。    

(二)網購消費者維權舉步維艱    

與傳統的線下交易不同，網購消費者遇到假貨進行維權時，往往因維權成本過高而放棄維權。以淘寶為例，淘寶為網購消費者維權提供四種路徑:一是出具賣家承認自己售假的聊天記錄;二是由品牌方(廠家)出具鑒定真假的官方憑證;三是質檢部門出具的產品質量檢驗報告;四是工商部門出具的行政處罰決定書。上述四種路徑，只要選擇一種方式成功的話，消費者可以獲得賠償機會，但看似簡單，實則很難。    

第一路徑:盡管消費者與賣家有購貨的聊天記錄，但是一旦涉及商品質量的時候，商家非常謹慎，一般拒不承認商品有質量問題或者售賣假貨，因此，前期交易聊天記錄只能證明交易的存在，卻無法證明賣家在賣假貨，因此，這一路徑在實踐中很難走得通，除非賣家良心發現。    

篇7

收錄日期：2013年7月8日

新世紀的第二個十年，是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是質量發展的又一個重要時期。在此背景下，國務院制定了《質量發展綱要》來明確中長期質量發展的總體目標、任務要求和政策措施，進一步動員全社會重視質量，增強質量意識，加強質量工作，提升質量水平，建設質量強國，為全面建設小康社會提供質量保障。

《綱要》以建設質量強國為主題，描繪了未來十年的質量發展藍圖，既是國家質量事業發展的綱領性文件，也是質檢各項工作的行動指南，進出口商品質量安全是衡量國家質量總體水平的重要標志，進出口商品檢驗監管工作是質量事業和質檢工作的重要組成部分。《綱要》不但明確了國家質量發展的指導思想、工作方針、目標任務和政策措施，是開展進出口商品檢驗監管工作的依據和基礎，而且明確提出了完善進出口商品法定檢驗制度、強化進出口環節質量安全監管、建立進出口工業品質量安全監控體系、嚴格重點敏感進出口商品質量準入條件、加強進出口商品檢驗能力建設等一系列舉措，是對進出口商品檢驗監管工作提出的具體要求。質量發展離不開進出口商品質量安全的發展；質量強國的建設，離不開牢固的進出口質量安全防線，離不開進出口商品檢驗監管工作的支撐。作為進出口商品質量管理的檢驗檢疫機構來講，應準確研判形勢，認真貫徹《質量發展綱要》，通過對內加強自身基礎建設，建立目錄動態調整機制，實施科技質檢、人才質檢提升整體實力，大力推進信息化建設，加快對進出口商品檢驗監管工作的理論研究與實踐創新，不斷總結和探索檢驗監管工作的新思路、新方法和新舉措；對外嚴格依法行政，強化出口企業的質量責任人意識，加強質量監督管理，優化質量發展環境，夯實質量發展基礎，不斷完善中國特色進出口商品檢驗監管體系。

從檢驗檢疫自身講，目前進出口商品檢驗監管工作與經濟社會發展需要有些脫節，中國特色進出口商品檢驗監管體系尚不健全、不完善。檢驗檢疫對進出口商品檢驗監管工作圍繞法檢目錄開展，這一制度存在結構性、機制性問題，沒有建立法檢目錄的動態調整機制，而檢驗檢疫機構對目錄外商品監管工作由于受限于自身資源往往是淺嘗輒止。2011年，全國27個直屬局共抽查目錄外進出口商品45類，1.1萬批，發現不合格1，383批，抽查不合格率達12.6%，目錄外商品共退運2.1萬余批，占到出口退貨總量的2/3以上，這表明目錄外商品是出口退運、召回的主體。在目前的法檢制度取得不菲的成效中，在保障進出口商品質量安全方面還有著很大的局限性，監管范圍之外的產品質量安全風險依然嚴峻，要想從根本上解決，一是必需制定一種動態的調整機制，集中有限的資源，最大限度地做好進出口產品質量的監管工作；二要繼續加強目錄外商品的抽查力度，不斷擴大抽查范圍。利用好退運調查和國外通報調查這兩個監管手段，加大責任追究的力度。對問題企業要嚴查嚴辦，對自身工作質量問題也要追根究底，嚴格監管之監管。

當前，檢驗檢疫的監管資源、手段與業務發展需求存在較大差距。實驗室定位和資源配置不盡合理，各地區在設立實驗室方面存在盲目性，缺少自上而下的統一調度和資源分配，造成國家投入總額多，資源重復浪費較大。檢驗檢測與執法監管存在脫節現象，未能有效發揮技術支撐作用。檢驗監管人員能力尚不能有效適應監管重心的轉移和監管方式的轉變。人員思想長期停留在“檢驗”上，長期扮演著既是“裁判員”又是“運動員”的角色上，角色的成功轉換與否是檢驗檢疫實現監管方式轉換的風向標。憑技術執法、靠數據說話是質檢工作的顯著特點，這在檢驗監管工作中表現得尤為突出。必須把握進出口商品檢驗監管工作的技術性，不斷提高質量安全技術保障能力。重視和加強檢驗監管人才隊伍建設，健全各領域各類商品的專家庫，加強檢驗監管人員培訓，轉變人員思想，對重點敏感崗位實施資格準入制度，培養檢驗監管領域的專家隊伍和一線監管執法隊伍。加強對實驗室的建設和管理，為進出口商品檢驗監管工作提供更加有力的技術支撐。

自2009年8月1日以來，檢驗檢疫機構根據國家質檢總局《出口工業產品企業分類管理要求》對企業的分類監管實行了動態化管理，在提升檢驗監管工作有效性等方面起到了很好的作用，成效顯著。在檢驗監管工作中要把風險管理原則和方法實際運用與分類管理相結合，從兩個面進一步完善企業監管體系，完善企業進出口商品質量安全風險預警機制，做好重點敏感商品的風險監測、評估、預警和處置工作，更好地實現差別化的分類管理。“提高和優化質量發展的基礎和環境”要求檢驗檢疫建立企業信用體系，搭建多個部門的質量信息互通共享平臺，完善企業質量信用檔案和產品質量信用信息記錄，健全質量信用評價體系。只有把分類管理、風險管理、誠信管理三者結合起來，才能構建一套進出口商品質量安全監管體系。

自2001年總局定期開展進出口重點商品質量分析以來，這項工作的制度機制越來越完善，也取得了一定的成績，也為檢驗檢疫工作起到了重要的參考作用。但實際中我們發現，質量分析缺少一套科學質量評價和質量分析指標體系，質量分析工作制度還不健全，質量分析的結果使用得還不夠好。這就要求我們繼續下大力氣，注意平時相關信息的收集和積累，把質量分析工作科學化、規范化和標準化；另外，要注重質量分析隊伍建設，從服務檢驗監管自身發展、服務政府、服務企業等多個層面出發，編寫好質量分析報告，使用好質量分析結果，把質量分析變成檢驗檢疫的參謀和助手。

信息化工作對質檢事業的發展具有重要的戰略地位，“十二五”時期，質檢信息化以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，科學發展、轉型發展。質量是基礎，信息是保障，出入境監管、服務必須依靠信息化。要形成權威的信息化系統，加強質檢信息化建設，提高質檢信息化水平，準確把握信息化建設的總體目標，大力提高信息化總體質量水平、技術裝備水平、服務應用水平、安全保障水平。當前，在信息化建設上，工作還比較零散、未成體系，主動性、指導性不強。信息化工作應立足于基層，為基層服務，加強核心業務與信息化手段的融合，使其為我所用，提升工作成效。就拿目前數據統計來說，尚未有數據全面、查詢方便、分析指導的信息化工具，數據查詢、數據處理、數據分析完全由人工完成，不僅效率低，而且出錯率也高。因此，信息化工作要傾向基層實踐，而基層應從實際業務需要出發，對自身工作進行全面梳理，系統地、詳細地、主動地提出業務需求，使信息化盡可能地符合我們進出口商品檢驗監管工作的實際需要。

加強第三方檢驗機構的監督，借助第三方力量保障進出口商品質量。目前全國第三方檢驗機構的從業人員已達3萬余人，年度檢驗批次達到435萬余批，營業收入突破100億元。這些數字既說明了第三方檢驗鑒定機構發展迅速，對其加強管理是必要的。從長遠來看，如何發揮第三方檢驗鑒定機構對進出口商品質量水平提升的作用，是我們工作的一個重要方向，不斷創新機制，在嚴格監管的同時加強對第三方檢驗鑒定機構的引導和服務，促進行業健康發展。此外，要引導企業建立質量管理體系，促使企業和第三方檢驗機構加強合作，促進企業的質量管理水平和產品質量得到提升。

“工欲善其事，必先利其器”，標準化是檢驗檢疫開展工作的重要工具和主要手段。檢驗檢疫各項工作都離不開標準化，標準化是“技術執法”的重要依據。目前，我們在工作中遇到很多新產品或產品衍生物，對這些產品缺乏有據可循，導致對這些產品的監管工作難以有效開展。“質量發展綱要”中提出實施標準分類管理，加強強制性標準管理，縮短標準制修訂周期，提升標準的先進性、有效性和適用性，積極采用國際標準，增強實質性參與國際標準化活動的能力，推動我國優勢技術與標準成為國際標準，積極參與制修訂影響我國相關產業發展的國際標準，提高應對全球技術標準競爭的能力。作為標準化工作的直接參與和使用部門，檢驗檢疫加快對新產品及衍生物的標準制定，積極完善標準化管理體制，創新標準化工作機制，保證檢驗檢疫標準化工作與時俱進。在滿足自身技術保障的基礎上還要構建標準化科技支撐體系和公共服務體系，健全檢驗檢疫的技術標準資源服務平臺，發揮檢驗檢疫對科技進步、經濟發展的促進作用。

《質量發展綱要》強調“創建品牌培育激勵機制”，實施品牌發展戰略，是黨和國家賦予檢驗檢疫的一項重要職責，是促進質量提升及經濟發展方式轉變的重要舉措，更是“中國制造”走向國際市場的敲門磚。我們要引導企業樹立質量觀念和品牌意識，通過提高核心技術研發能力、提升產品質量與服務，不斷提升品牌的質量形象和價值，推動企業由價格競爭轉向品牌競爭，尋求更大的附加值；大力推進名牌發展戰略，積極推進國家、區域、行業品牌的建設，實施質量比對提升工程，建設質量示范區，促進產業集聚發展，推進企業出口免驗，全力打造質量過硬的“中國制造”國際品牌；加大對自主品牌的扶持力度，檢驗檢疫應與地方加強聯合，共同制定對自主出口品牌的培育措施，發揮檢驗檢疫系統標準化建設方面的優勢，促進自主品牌的發展壯大。

《質量發展綱要》中把創新驅動作為質量發展的強大動力。進出口商品檢驗監管工作，要始終貫穿創新驅動這一方針，依靠科技創新、管理創新來破解檢驗監管中的難題和矛盾，提升檢驗監管能力。克服習慣思維和做法的束縛，將原始創新、集成創新、協同創新這些創新理念運用到檢驗監管工作的理論與實踐之中，充分運用分類管理、風險管理、全面質量管理等科學方法，在質量分析、進出口企業質量誠信建設等方面深入探索，提升宏觀質量管理水平和微觀質量控制能力。著力在進口商品檢驗監管、目錄外商品監督管理、第三方檢驗鑒定機構管理等方面大膽創新，加快進口工業產品分類管理辦法、監督抽查管理辦法的制修訂，進一步完善部門間協調機制、國際合作交流機制，從機制上、制度上解決瓶頸制約。繼續深化出口商品分類管理工作，充分利用信息化手段促進檢驗監管業務的開展，特別是抓好核心業務和信息化手段的深度融合。只有深入貫徹《質量發展綱要》的要求，檢驗檢疫抓質量才能上新水平、保安全才能加新力度、促發展才有新作為、強質檢才能樹新形象，最終達到建立中國特色進出口商品檢驗監管體系的目標。

主要參考文獻：

篇8

以改善大氣環境質量為重點，推進實施清潔生產促進工程，完善節能減排和循環經濟標準體系和認證認可制度，嚴格高耗能、高污染、質量低劣項目的準入和退出管理。加強車用汽油、柴油產品質量監管。構建食品進口注冊工作體系。在旅游、金融、汽車售后和社區服務等重點民生領域啟動服務質量滿意度調查試點，探索建立服務質量統計監測與測評體系。推動物流服務、金融服務、生活及產品售后服務等重點服務行業提升服務質量。開展計量惠民專項行動和能效標識產品專項執法打假。 （發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、農業部、商務部、國資委、工商總局、質檢總局等負責）

二、加強服務“三農”產品質量安全監管

開展農機、化肥等重點農業生產資料的產品質量監督抽查，開展農藥質量市場抽查和專項監督檢查，組織實施全國飼料質量安全、生鮮乳質量安全和養殖環節“瘦肉精”監測計劃，開展獸藥殘留監控和獸用抗菌藥專項整治，以種子等農業投入品為重點，開展“打假護農”專項行動和市場大檢查。開展“百項能效標準推進工程”，推進全國農業標準化示范縣（場、區）創建。 （農業部、工商總局、質檢總局等負責）

三、加強重點工程和重大設備質量安全監管

加強對裝備制造基礎設備、能源生產設備、石油化工設備、交通運輸設備質量監理，為南水北調、鐵路建設、西氣東輸等重點工程施工質量安全提供保障。組織開展工程質量通病治理專項行動，開展保障性安居工程質量督查。針對風景名勝區棧道、護欄、碼頭等基礎設施和客運索道、大型游樂設施等特種設備開展監督檢查。加強商業和公共場所電梯安全監管。（質檢總局牽頭，工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、商務部、國資委、能源局、南水北調辦等參加）

四、探索建立“中國精品”培育機制

完善工業企業品牌培育管理體系，提升農產品品牌價值，建立中國知名品牌數據庫。深入推進品牌消費集聚區建設。組織開展品牌價值評價工作。在我國先進制造業和現代服務業中，以擁有自主知識產權、技術含量高、附加值高、品牌影響大的產品和服務項目為重點，探索培育一批能與國際頂尖品牌相媲美的“中國制造”和“中國服務”高端品牌。 （發展改革委、工業和信息化部、財政部、農業部、商務部、國資委、工商總局、質檢總局、旅游局等負責）

五、加強質量安全風險排查整治和監測評估

以解決公眾反映強烈的食品中有毒有害化學物質、農畜產品濫用抗生素、機動車安全隱患等質量安全問題為重點，開展風險排查整治。以酒類、化肥為重點，探索建立質量安全違法責任追溯制度和公開違法違規記錄的制度。開展學校食堂食品、功能保健品和化妝品專項整治。引導企業積極開展交通及鐵路產品、有機產品、服務外包等認證。開展兒童用品、家用電器等消費品質量安全風險監測。探索建立產品傷害監測數據直報系統，開展產品傷害專項調查，產品傷害預警信息。建立國際郵路生物安全保障制度。加強口岸病毒等傳染病防控工作。（工業和信息化部、交通運輸部、農業部、商務部、衛生部、國資委、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局、食品安全辦等負責）

六、組織開展“質檢利劍行動”

嚴查徹辦食品、兒童用品、化妝品、農資、建材、汽配制假售假等違法大案要案。嚴厲打擊葡萄酒、橄欖油等產品制售和進口環節中的違法行為，加大對進口商品的通報召回工作力度。加大對質量違法大案要案、社會關注熱點問題的督查督辦力度。建立質量失信“黑名單”制度。 （質檢總局牽頭，工業和信息化部、農業部、商務部、衛生部、工商總局等參加）

七、落實企業質量安全社會責任

在大中型企業推廣實施企業首席質量官制度。督促汽車生產經營者嚴格履行“三包”責任，嚴格實施缺陷汽車召回、重大質量安全事故報告以及重點、大型企業年度社會責任報告制度。在消費品生產企業中探索建立產品質量狀況主動報告制度。實施產品質量安全約談制度。開展質量創新示范基地建設，樹立一批質量管理先進標桿，推廣先進質量管理方法。開展企業質量攻關、質量創新成果分享活動。（工業和信息化部、國資委、工商總局、質檢總局等負責）

八、加快質量誠信體系建設

探索實施質量信用分級分類管理。建立企業質量信用檔案數據庫。推進乳制品、大米、面粉、食用油、白酒、特種設備等重點產品質量安全追溯物聯網應用示范工程建設。開展虛假違法醫療、藥品和保健食品廣告專項整治。開展旅游行業“講誠信、促發展”主題活動。組織旅游市場專項檢查，打擊旅游經營中違法違規行為。建立旅游服務質量評價體系。 （發展改革委、工業和信息化部、商務部、工商總局、質檢總局、旅游局、食品安全辦等負責）

九、開展全國“質量月”等系列主題活動

籌備召開全國質量大會。鼓勵各地開展質量文化主題公園、城市質量節、質量安全周、質量夏令營等主題活動。大力宣傳質量法律法規，弘揚質量先進典型，曝光質量違法案件。開展質量萬里行、農資打假下鄉、清新居室行動和質量專家企業行等專項活動。加快國家級、省級和市級中小學質量教育基地建設，廣泛開展中小學質量教育社會實踐活動。在汽車、農業機械、家用電器行業骨干企業開展可靠性提升試點。 （質檢總局牽頭，中央宣傳部及國務院有關部門參加）

篇9

第三條國家監督抽查是由國務院產品質量監督部門依法組織有關省級質量技術監督部門和產品質量檢驗機構對生產、銷售的產品，依據有關規定進行抽樣、檢驗，并對抽查結果依法公告和處理的活動。國家監督抽查是國家對產品質量進行監督檢查的主要方式之一。

第四條國家監督抽查分為定期實施的國家監督抽查和不定期實施的國家監督專項抽查兩種。

定期實施的國家監督抽查每季度開展一次，國家監督專項抽查根據產品質量狀況不定期組織開展。

第五條國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）負責組織和實施國家監督抽查工作，并國家監督抽查通報；有關地方質量技術監督部門、符合《產品質量法》規定條件的產品質量檢驗機構，接受國家質檢總局委托，負責承擔國家監督抽查樣品的抽樣工作；符合《產品質量法》規定的有關產品質量檢驗機構，負責承擔國家監督抽查樣品的檢驗工作；各省、自治區、直轄市質量技術監督部門（以下簡稱省級質量技術監督部門）按照國家質檢總局的要求，承擔本行政區域內的國家監督抽查相關工作。

第六條國務院有關部門或者地方組織的產品質量抽查活動，不得以國家監督抽查的名義進行，質量抽查通報不得冠以“國家監督抽查”字樣。

第七條國家監督抽查的質量判定依據是被檢產品的國家標準、行業標準、地方標準和國家有關規定，以及企業明示的企業標準或者質量承諾。

當企業明示采用的企業標準或者質量承諾中的安全、衛生等指標低于強制性國家標準、強制性行業標準、強制性地方標準或者國家有關規定時，以強制性國家標準、行業標準、地方標準或者國家有關規定作為質量判定依據。除強制性標準或者國家有關規定要求之外的指標，可以將企業明示采用的標準或者質量承諾作為質量判定依據。

沒有相應強制性標準、企業明示的企業標準和質量承諾的，以相應的推薦性國家標準、行業標準作為質量判定依據。

第八條國家監督抽查的樣品，由被抽查單位無償提供，抽取樣品的數量不得超過檢驗的合理需要。

第九條被抽查企業應當積極配合國家監督抽查工作。對不便攜帶的樣品必須由被抽查企業負責寄、送至檢驗機構。企業無正當理由不得拒絕國家監督抽查和拒絕寄、送被封樣品。

第十條國家監督抽查不向企業收取檢驗費用，國家監督抽查所需費用由財政部門安排專項經費解決。財政部門專項撥付的國家監督抽查經費由國家質檢總局統一管理、使用。

第十一條凡已經國家監督抽查的產品，自抽樣之日起六個月內，各行業、企業主管部門，地方質量技術監督部門和其他部門對該企業的該種產品不得重復進行監督檢查。

第二章確定抽查計劃和抽查方案

第十二條國家監督抽查的產品主要是涉及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品以及用戶、消費者、有關組織反映有質量問題的產品。

國家質檢總局負責制定《國家監督抽點產品目錄》（以下簡稱《目錄》）；并根據產品發展和質量變化情況，進行修訂和調整。

第十三條國家質檢總局根據《目錄》，在征求有關方面意見的基礎上，制訂國家監督抽查計劃，并向有關單位下達國家監督抽查任務。

第十四條省級質量技術監督部門、檢驗機構接受國家監督抽查任務后應當制訂抽查方案。

抽查方案應當包括以下內容：

（一）抽樣。說明抽樣依據的標準，抽樣數量和樣本基數，檢驗樣品和備用樣品數量。

（二）檢驗依據。檢驗依據應當符合本辦法第七條規定的原則。

（三）檢驗項目。檢驗項目應當突出重點，主要選擇涉及人體健康和人身、財產安全的項目及主要的性能、理化指標等。

（四）判定規則。有關國家標準或者行業標準中有判定規則的，原則上按標準的規定進行判定。標準中沒有綜合判定的，可以由承擔國家監督抽查任務的檢驗機構提出方案，經標準化技術委員會同意并征求行業主管部門意見，報國家質檢總局同意后施行；

（五）提出被抽查企業名單。確定抽查企業時，應當突出重點并具有一定的代表性，大、中、小型企業應當各占一定的比例，同時要有一定的跟蹤抽查企業的數量。必要時，可以專門指定被抽查企業的范圍；

（六）抽查經費預算。抽查經費預算應當按照不盈利的原則制定，主要包括檢驗費、差旅費、樣品運輸費、公告費等。

國家監督抽查方案中的抽樣、檢驗依據、檢驗項目、判定規則等內容應當堅持科學、公正、公平、公開原則。

第十五條抽查方案經國家質檢總局審查批準后，向承檢機構開具《國家監督抽查任務書》、《產品質量國家監督抽查通知書》和《國家監督抽查情況反饋單》。

第十六條檢驗機構接受國家監督抽查任務后，應當組織有關人員學習有關法律、法規和國家監督抽查有關規定，并對抽樣及檢驗過程中可能遇到的問題，提出合理的解決辦法。

各有關單位對國家監督抽查中確定的產品和被抽查企業的名單必須嚴格保密，禁止以任何名義和形式事先泄露和通知被抽查企業。

第三章抽樣

第十七條國家監督抽查抽樣人員應當由被抽查企業所在地的省級質量技術監督部門指派的人員、承檢單位的人員組成。到企業進行抽樣時，至少應當有2名以上（含2名）抽樣人員參加。嚴禁抽樣人員事先通知被抽查企業，嚴禁被抽查企業或者與其有直接、間接關系的企業參與接待工作。

抽樣人員抽樣前，應當出示國家質檢總局開具的《產品質量國家監督抽查通知書》和有效身份證件（身份證和工作證），向企業介紹國家監督抽查的性質和抽樣方法、檢驗依據、判定規則等，再進行抽樣。

第十八條抽查的樣品應當在市場上或者企業成品倉庫內的待銷產品中抽取，并保證樣品具有代表性。抽取的樣品應當是經過企業檢驗合格近期生產的產品。遇有下列情況之一的，不得抽樣：

（一）被抽查企業無《產品質量國家監督抽查通知書》所列產品的；

（二）產品未經企業檢驗合格的；

（三）有充分證據證明擬抽查的產品為企業自產自用且非用于銷售的；

（四）產品為按有效合同約定而加工、生產的；

（五）抽樣時有充分證據證明該產品用于出口，并且出口合同對產品質量另有規定的；

（六）產品標有“試制”或者“處理”字樣的；

（七）產品抽樣基數不符合抽查方案要求的。

第十九條被抽查企業遇有下列情況之一的，可以拒絕接受抽查：

（一）抽樣人員少于2人的；

（二）抽樣人員姓名與《產品質量國家監督抽查通知書》不符的；

（三）抽樣人員應當攜帶的《產品質量國家監督抽查通知書》和有效身份證件（身份證和工作證）等材料不齊全的；

（四）被抽查企業和產品名稱與《產品質量國家監督抽查通知書》不一致的；

（五）抽樣人員事先通知該企業的。

第二十條抽樣人員封樣時，應當有防拆封措施，以保證樣品的真實性。

第二十一條抽樣工作結束后，抽樣人員應當填寫抽樣單。抽樣單中有關企業名稱、商標、規格型號、生產日期、抽樣日期、抽樣基數、抽樣數量、執行標準、檢驗依據、是否為合格待銷產品、是否為出口產品、該批產品是否有合同、生產許可證和認證的情況等內容必須逐項填寫清楚。企業需要特別陳述的情況，在備注欄中加以說明。

第二十二條抽樣單必須有抽樣人員和被抽查企業有關人員簽字，并加蓋被抽查企業公章。對特殊情況，可由當地質量技術監督部門予以確認。

抽樣單一式四份，分別留存檢驗機構和企業，寄送當地省級質量技術監督部門和報送國家質檢總局。

第二十三條對因轉產、停產等原因導致無樣品可抽的，企業必須出具書面證明材料；抽樣人員應當查閱有關臺賬予以確認，并在證明材料上簽字。

第二十四條被抽查企業拒絕依法進行抽樣的，抽樣人員應當耐心做工作，并闡明拒檢后果和處理措施；必要時可以由該省級質量技術監督部門通知當地質量技術監督部門予以協調。如企業仍不接受抽查，抽樣人員應當及時向該省級質量技術監督部門和國家質檢總局報告情況，并對該企業按照拒絕產品質量國家監督抽查（以下簡稱拒檢）論處。

第二十五條抽樣工作完成后，抽樣人員負責及時將《產品質量國家監督抽查通知書》第二聯、抽樣單及抽查方案報送被抽查企業所在地的省級質量技術監督部門。

需要企業協助寄、送樣品的，企業應當在規定的時間內將樣品寄、送指定的檢驗機構。無正當理由不寄、送樣品的，按拒檢論處。

第二十六條抽樣之后，在市場上抽取的樣品，檢驗機構還應當以特快專遞書面通知產品包裝或者銘牌上標稱的生產企業，并由該生產企業確認樣品的真偽。企業接到書面通知15日內無任何書面回復的，視為確認該產品為該企業所生產。

第二十七條抽樣的樣品應當在國家監督抽查結果后繼續保留三個月。到期后，樣品退還被抽查企業。因檢驗造成破壞或者損耗而無法退還的樣品可以不退還，但應當向被抽查企業說明情況。企業要求樣品不退還的，可以由雙方協商解決。

檢驗機構應當妥善保存備用樣品。

第四章檢驗

第二十八條承擔國家監督抽查檢驗工作的產品質量檢驗機構必須具備相應的檢測條件和能力，符合法定要求，并且按照國家質檢總局的授權開展產品質量檢驗工作。國家監督抽查的檢驗工作一般委托依法設置和依法授權的國家級或者省級產品質量檢驗機構承擔；經國家實驗室認可的產品質量檢驗機構優先選用。

國家監督抽查工作禁止分包。檢驗機構在承擔國家監督抽查任務過程中，對抽查涉及的所有檢驗項目不得以任何形式進行分包。

第二十九條檢驗機構應當嚴格制定有關樣品的接收、入庫、領用、檢驗、保存及處理的程序規定，并嚴格按程序執行。

第三十條接收樣品應當有專人負責檢查、記錄樣品的外觀、狀態、封條有無破損及其他可能對檢測結果或者綜合判定產生影響的情況，并確認樣品與抽樣單的記錄是否相符，對檢測和備用樣品分別加貼相應標識后入庫。必要時，在不影響樣品檢驗結果的情況下，可以將樣品進行分裝或者重新包裝編號，以保證不會發生因其他原因導致不公正的情況。

第三十一條樣品的領用要嚴格執行相應的領用程序，有專人負責，檢驗過程中，樣品的傳遞應當有詳細的記錄。

第三十二條檢驗儀器設備應當符合有關規定要求，并在檢定周期內保證正常運行。

第三十三條檢驗機構在檢驗前應當組織所有參加檢驗的人員學習檢驗方法、檢驗條件等，并確保按規定的檢驗方法和檢驗條件進行檢驗工作。

第三十四條現場檢驗要制定現場檢驗規程，并確保對同一產品的所有現場檢驗遵守相同的操作規程。

第三十五條檢驗原始記錄必須如實填寫，保證真實、準確、清楚，不得隨意涂改，并妥善保留備查。

第三十六條檢驗過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行時，必須如實記錄即時情況，并有充分的證實材料。

第三十七條檢驗結束后，在生產企業抽樣的，應當及時將《產品質量國家監督抽查檢驗結果通知單》寄送該生產企業，抄送該生產企業所在地的省級質量技術監督部門。

在市場上抽樣的，對已確認生產企業的，除按前款規定寄送《產品質量國家監督抽查檢驗結果通知單》之外，還應當及時寄送被抽查的經銷企業；無法確認生產企業的，應當將《產品質量國家監督抽查檢驗結果通知單》寄送被抽查的經銷企業，抄送其所在地的省級質量技術監督部門。

第三十八條檢驗報告內容必須齊全，檢驗依據和檢驗項目必須清楚并與抽查方案相一致，檢驗數據必須準確，結論明確。

第三十九條在生產企業抽樣的檢驗報告應當打印一式三份。一份由承擔國家監督抽查任務的檢驗機構留存，其余分別寄送該生產企業和該生產企業所在地的省級質量技術監督部門。

在市場上抽樣的，對已確認生產企業的，檢驗報告應當打印一式四份。除按前款規定寄送檢驗報告外，還應當及時寄送被抽查的經銷企業；無法確認生產企業的，檢驗報告打印一式三份，分別寄送該生產企業和該生產企業所在地的省級質量技術監督部門。

在市場上抽樣的，對已確認生產企業的，檢驗報告打印一式四份。除按前款規定寄送檢驗報告外，還應當及時寄送被抽查的經銷企業；無法確認生產企業的，檢驗報告打印一式三份，分別寄送經銷和經銷企業所在地的省級質量技術監督部門。

檢驗報告必須于上報國家監督抽查結果之前以特快專遞寄出。

第五章異議的處理與匯總

第四十條被抽查企業或者經過確認了樣品的生產企業對檢驗結果有異議的，應當在接到《產品質量國家監督抽查檢驗結果通知單》之日起15日內，向組織實施國家監督抽查的國家質檢總局提出書面報告，并抄送檢驗機構。逾期未提出異議的，視為承認檢驗結果。

第四十一條國家質檢總局可以委托省級質量技術監督部門、檢驗機構處理企業提出的異議。

檢驗機構收到企業書面報告，需要復驗時，經國家質檢總局同意，應當按抽查方案采用備用樣品檢驗，并應當在10日之內作出書面答復。復驗結果抄報國家質檢總局，抄送企業所在地的省級質量技術監督部門。

第四十二條復驗一般由原檢驗機構進行。所需檢驗費納入國家監督抽查經費。

特殊情況下，由國家質檢總局指定檢驗機構進行復驗。復驗結果與抽查結果不一致的，復驗費用由原檢驗機構承擔。

第四十三條檢驗機構在抽查工作完成后，應當在規定時間內按照國家質檢總局的要求，將國家監督抽查結果的報告及有關附件報送國家質檢總局。

第六章監督抽查結果的處理

第四十四條國家質檢總局負責匯總抽查結果，產品質量國家監督抽查通報，并向社會國家監督抽查公告；對危及人體健康、人身財產安全和環保的不合格產品，影響國計民生并且質量問題嚴重的不合格產品，以及拒檢企業，予以公開曝光。

第四十五條省級質量技術監督部門應當及時轉發國家監督抽查通報，并根據情況，可以通報當地政府及有關部門，組織舉辦不合格廠長（經理）學習（培訓）班。

對于某一地區被抽查的企業產品質量問題突出的，必要時可由國家質檢總局直接向地方政府及地方黨政主要領導通報質量問題。

第四十六條對于抽查中反映出有傾向性的質量問題，或者產品質量問題嚴重、抽樣合格率較低的產品，國家質檢總局會同有關行業主管部門或者組織行業協會、檢驗機構召開產品質量分析會。

第四十七條凡國家監督抽查不合格產品的生產、銷售企業，除因停產、轉產等原因不再繼續生產的以外，必須進行整改。省級質量技術監督部門負責督促和檢查企業整改工作。

第四十八條不合格產品生產企業必須按照下列要求進行整改：

（一）質量問題嚴重的，必須立即停止該種不合格產品的生產和銷售；

（二）企業法定代表人向全體職工通報國家監督抽查情況，制訂整改方案，落實整改工作責任制；

（三）查明不合格產品產生的原因，查清質量責任，對有關責任者進行處理；

（四）對在制產品、庫存產品進行全面清理，不合格產品不準繼續出廠，對危及人體健康、人身財產安全的不合格產品，要按照《產品質量法》等有關規定監督銷毀或者作必要的技術處理；

（五）根據不合格產品產生的原因和質量技術監督部門、有關部門整改要求，在管理、技術、工藝設備等方面采取切實有效的措施，建立和完善企業的質量保證體系；

（六）積極參加質量技術監督部門組織的不合格企業廠長（經理）學習（培訓）班和產品質量分析會；

（七）按期提交整改報告和復查申請；

（八）接受質量技術監督部門組織的整改復查和產品質量的復查檢驗。

第四十九條不合格產品銷售企業必須按照下列要求進行整改：

（一）立即對在銷產品的庫存產品進行清理，對直接危及人身健康安全或者存在致命缺陷或者失去使用價值的產品，必須立即撤下柜臺，嚴禁繼續銷售，對仍有使用價值的產品，退回生產企業進行必要的技術處理，或者標明處理品后方可繼續銷售；

（二）針對質量問題，查清質量責任；

（三）加強對供貨方的審查把關和驗貨人員的業務培訓，建立質量責任制。

第五十條企業整改工作完成后，應當向當地省級質量技術監督部門提出復查申請，由省級質量技術監督部門委托符合《產品質量法》規定的有關產品質量檢驗機構，按原方案進行抽樣復查。復查申請自國家質檢總局國家監督抽查通報之日起，一般不得超過六個月。

第五十一條國家監督抽查不合格產品生產企業的復查檢驗費用，由不合格產品生產企業支付。

第五十二條拒檢企業的產品，無正當理由不寄、送樣品的企業，產品按不合格論處。拒檢企業的復查工作由企業所在地的省級質量技術監督部門委托承擔國家監督抽查檢驗工作的質檢機構進行。

第五十三條應當進行復查而到期仍不申請復查的企業，由該省級質量技術監督部門組織進行強制復查。

第五十四條對國家監督抽查中涉及安全衛生等強制性標準規定的項目不合格的產品，責令企業停止生產、銷售，并按照《產品質量法》、《標準化法》等有關法律、法規的規定予以處罰。對直接危及人體健康、人身財產安全的產品和存在致命缺陷的產品，由國家質檢總局通知被抽查的生產企業限期收回已經出廠、銷售的該產品，并責令經銷企業將該產品全部撤下柜臺。

第五十五條對國家監督抽查中涉及一般項目不合格的產品，責令企業限期改正。

第五十六條取得生產許可證、安全認證的不合格產品生產企業，責令立即限期整改；整改到期復查仍不合格的，由發證機構依法撤銷其生產許可證、安全認證證書。

第五十七條企業的主導產品在國家監督抽查中連續兩次不合格的，由省級以上質量技術監督部門向工商行政管理部門提出吊銷企業法人營業執照的建議，并向社會公布。

第五十八條對于國家監督抽查不合格、復查后仍達不到規定要求的生產企業，由省級質量技術監督部門會同當地有關部門，責令企業停產整頓。

第七章工作紀律

第五十九條參與國家監督抽查的工作人員，必須嚴格遵守國家法律、法規的規定，嚴格執法、秉公執法、不徇私情，對被抽查的產品和企業名單必須嚴守秘密。

第六十條檢驗機構應當嚴格按照國家監督抽查工作有關規定承擔抽樣及檢驗工作，應當保證檢驗工作科學、公正、準確。

第六十一條檢驗機構應當如實上報驗檢結果和檢驗結論，不得瞞報，并對檢驗工作負責。

檢驗機構在承擔國家監督抽查任務期間不得接受被抽查企業同類產品的委托檢驗。

第六十二條檢驗機構不得利用國家監督抽查結果參與有償活動。

第六十三條檢驗機構未經國家質檢總局同意，不得擅自將抽查結果及有關材料對外泄露；不得擅自向企業頒發國家監督抽查合格證書。

第六十四條檢驗機構和參與國家監督抽查的工作人員違反本辦法規定，由國家質檢總局責令改正，限期整改；情節嚴重的，依法撤銷有關證書和證件，取消從事產品質量監督檢驗工作的資格；對有關責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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一、檢驗單位

檢驗單位大都是國家性質的非常具有權威性的質量檢驗機構，負責關系國家和人民生命、健康安全的產品檢驗。如國家質檢總局，負責進出口商品、動植物和食品的檢驗檢疫工作。產品質量檢驗機構是指承擔產品質量監督檢驗、仲裁檢驗等公證檢驗工作的技術機構。法定檢驗機構提供的檢驗數據具有法律效力，是判明產品是否合格以及解決產品質量糾紛的依據。

二、檢驗檢測工作內容

產品質量的檢驗檢測時關系企業命運的重中之重，這里簡單介紹下質量監管部門檢驗檢疫工作的內容有哪些。

1.熟悉和掌握標準。檢驗人員要熟悉所檢驗產品的相關標準，嚴格按照標準進行檢驗，在檢驗產品的過程中不能遺漏檢驗項目，如有遺漏可能會對產品的生產、出廠和銷售造成嚴重影響。

2.正確掌握抽樣方法。抽樣是產品想要通過質量檢驗的第一關，也是質量檢驗中的重要工序，若沒有掌握正確的抽樣方法，抽取的樣品無法代表全部產品，那么檢驗后所得的數據往往誤差較大，或出現錯誤的結論。這就要求抽樣人員必須熟知抽樣標準、抽樣方法、抽樣部位、抽樣數量等抽樣規定。熟練使用抽樣工具。最好有2-3個檢驗人員同時對統一產品進行檢驗。

3.制作產品質量的研究分析和改善報告。根據產品的檢驗結果制作專門的研究分析報告，提出改善和預防的意見，并舉出預防措施。

4.研究客戶反饋意見。質量檢驗部門要根據客戶反饋的意見及時填補檢驗空缺，完善檢驗的各個環節。

三、產品質量安全與未來發展

產品質量問題小到影響生活起居，大到影響國際民生，是國家非常重視的問題，對于一個國家的發展發揮著重要的促進作用。質量強則國強，質量強國戰略隨著社會的發展以納入我國的長遠規劃中，近年來世界各國也紛紛采取手段提高產品的質量水平，對影響產品質量安全的因素進行嚴密監控，從目前的情況來看，加強產品質量安全的O督多依靠社會各界的外部力量。

四、產品質量在未來如何更加安全

（一）質檢單位方面

1.加強質量監管隊伍建設。第三方質檢機構是產品質量方面重要的技術保障機構，為產品質量提供合格提供公正數據和證明，是保證市場經濟下產品品質的重要部門。質量檢驗機構作為質量技術監督行政執法的堅強后盾，必須保證其專業和公正性。這就需要更多的人才來保證這種專業性。

（1）職位競爭上崗制是種新的上崗制度，是職位與人才的雙向選擇，允許高職低聘、低職高聘。員工白行遞交競聘書到公司，由公司來設定競聘考核流程，對通過考核的員工，可任用在其競聘的職位。本單位中的人員若達不到崗位要求，可進行對外招聘。

（2）可以對員工進行績效考核，以員工在其工作崗位上的表現為評價標準，通過績效考核考察人員的專業性，再決定是任用還是調配。

2.引進更專業化、更先進的設備。檢驗和測量設備作為進行質量試驗的必備工具，產品是否符合質量要求都要通過檢驗設備來顯示。要保證檢測數據的準確性，就要選擇適合的檢測設備。如對某個產品進行溫度性能檢測，標準是保證該產品在每一溫度值上的誤差不超過正負四攝氏度，那么在檢測時，檢測設備的準確值就應在正負二攝氏度左右。如果檢測的設備不夠先進準確，就會造成檢測的準確值過高或過低，高了企業生產該商品是就會造成浪費，低了檢測值又不能完全包含生產的商品，造成質量缺陷。

（二）國家監管方面

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即便這樣，費用照收不誤。服裝行業的商檢收費標準為：品質檢驗費，以前按貨值的1.5‰、如今按0.8‰收取；其他費用每單40元；商檢費每單80元；每月一次的面料檢測費為515-1000元；每年一次的全套檢測費為1000～1400元。中國服裝出口利潤率很低，一般在3%左右。估算下來，一家中小服裝企業一年花在商檢的費用至少在十多萬元，此外還有車費、餐費、商檢協會會員費（2000元/年）等額外費用。至于是否有貓膩，那也很難說。

于是有外貿企業普遍抱怨，商檢增加了企業的經營成本。據估算，我國企業每年支付商檢費超過300億元，每年減少出口約400億～600億美元。其中，全國每年僅法檢收費就上百億元，加上檢驗費等高達數百億元，占對外貿易全行業利潤的5%上下。

據悉，目前出口商檢目錄有4491個、進口商檢目錄有4422個（最新修訂的2013年版《商檢目錄》），商檢批次則占進出口批次的60%上下。

企業認為，進口標簽驗證有與工商部門存在著爭權之嫌疑，僅質檢總局授權單位的驗證文件登記審核費就是每種300元。這屬于工商管理的范疇，但質檢總局卻要審核批準這些企業的注冊資本、技術能力、人員資格等條件，否則不能辦理工商登記。這種做法，除了質檢總局多了一項審批權，對于行業發展毫無意義。

對食品、化妝品進出口企業實施衛生注冊登記管理，也遭遇爭議。這與國內已有的衛生及質量管理重復。

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國家質檢總局要求內蒙古質監局：“責令蒙牛公司禁止添加上述物質，并通知蒙牛公司，如該企業認為OMP和IGF-1是安全的，請該企業按照法定程序直接向衛生部提供相關材料，申請衛生部門做出是否允許使用OMP及IGF-1的決定。”

二、專家認定：特侖蘇沒有健康危害

衛生部會同工業和信息化部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局組織衛生、營養、毒理、食品、農業等方面的專家對蒙牛公司使用的OMP食用安全性進行了研討。

根據對OMP的來源、生產工藝、添加量、檢驗報告以及國際同類產品政府許可和國外使用情況，專家認為，消費者飲用目前市場上該產品沒有健康危害。但OMP不是中國現行國家衛生標準允許使用的食品原料，蒙牛公司進口并使用OMP沒有事先申請批準，違反了《食品衛生法》的有關規定。

據介紹，蒙牛公司已按有關執法部門的意見停止在產品中添加OMP，2月2日以后產的特侖蘇已不含有OMP物質。

三、蒙牛關于OMP牛奶的回應

1、OMP與IGF-1是兩種完全不一樣的物質。

OMP是以牛乳為原料，經脫脂、膜過濾等工藝制成的牛奶堿性蛋白混合物，主要成分為乳鐵蛋白、乳過氧化物酶等，是蒙牛與新西蘭乳品研發機構TATUA公司共用引進和研究的，在日本和美國被稱之為MBP（Milk Basic Protein）。

經檢測，特侖蘇OMP牛奶中IGF-1的含量，與普通牛奶一樣。IGF-1自然存在于所有牛奶中。

2、OMP就是國際上研究和使用多年的牛奶堿性蛋白MBP，其安全性受到了FDA（美國食品藥品監督管理局）等國際權威機構的認可。FDA規定，MBP可以使用在食品中，且對用量不做任何限制。

蒙牛的OMP原料均由上海統園食品技術有限公司從新西蘭TATUA公司進口，所有原料均經過了海關和進出口檢驗檢疫部門嚴格檢查。內蒙古質監局報告明確指出，“能夠證明OMP牛奶產品質量安全性和未添加IGF-1”。

LAW法律分析

一、未經批準進口使用，程序違法

根據國家質檢總局的公函，特侖蘇中添加的IGF-1物質不是傳統食品原料也未列入食品添加劑使用標準。依據《食品衛生法》的規定，進口沒有國家衛生標準的產品應當經過衛生部的批準。蒙牛公司進口并使用OMP沒有事先申請批準，并擅自夸大宣傳產品功能，違反了《食品衛生法》的有關規定。

蒙牛OMP產品也未獲新資源食品的衛生部批準。按照目前的《新資源食品管理辦法》：生產經營未經衛生部批準的新資源食品，或者將未經衛生部批準的新資源食品作為原料生產加工食品的，按照食品衛生法第四十二條的規定予以處罰，“責令停止生產經營，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節嚴重的，吊銷衛生許可證”。

二、蒙牛是否涉嫌欺詐

民法上的欺詐，是指以使人發生錯誤認識為目的的故意行為。當事人由于他人的故意的錯誤陳述，發生認識上的錯誤而為意思表示，即構成因受欺詐而為的民事行為。

目前中國未對OMP的安全性做出明確規定，IGF-1物質不是傳統食品原料，也未列入食品添加劑使用標準，有人士甚至指出特侖蘇添加OMP增加致癌風險。蒙牛將不安全物質添加進牛奶并宣稱其為“金牌牛奶”；消費者受蒙牛廣告宣傳誤導，購買并飲用這一比普通牛奶價格高出一倍的“金牌牛奶”。其行為已經符合了民法上欺詐行為的全部構成要件。

三、蒙牛涉嫌違反哪些法律規定

如情況屬實，蒙牛則涉嫌至少違反以下法律規定：

《中華人民共和國消費者權益保護法》第十八條：“經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。對可能危及人身、財產安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發生的方法。”

《中華人民共和國消費者權益保護法》第十九條：“經營者應當向消費者提供有關商品或者服務的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。”

《中華人民共和國產品質量法》第二十六條：“生產者應當對其生產的產品質量負責。”

四、消費者是否有權要求賠償

根據《中華人民共和國消費者權益保護法》第四十九條，“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。”因此，消費者可以主張雙倍賠償。

另根據《中華人民共和國消費者權益保護法》第四十一條、四十二條、《中華人民共和國產品質量法》第四十四條等，均規定了造成受害人人身傷害或死亡的，還應當賠償醫療費，支付賠償殘疾賠償金、死亡賠償金等其他費用。

五、消費者如何救濟

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韓國農心公司6款方便面調料包日前在韓國被檢出苯并芘。國家質檢總局立即與韓國有關主管部門進行溝通，要求韓方就此問題向中方作出說明，切實保障中國消費者安全。

近期，韓方通報召回這6款方便面。國家質檢總局要求各地加強對進口韓國方便面的監管，不符合安全條件的一律不得進口。苯并芘是一種常見污染物，油炸、燒烤、煙、烘焙食物可能會產生苯并芘，致癌威脅風險大。

網購快遞滿意度不足四成

近日，國內首份《網購快遞滿意度監測》報告正式。報告顯示，網購快遞的服務整體滿意度僅為39.8%，根據報告，14.5%的被調查者投訴過快遞公司，“其中，投訴最多的快遞公司為申通快遞、圓通速遞和韻達快運”。報告認為，未來的市場將選擇最具備服務能力的快遞服務提供商，能給客戶帶來更多消費體驗將是電商物流的趨勢。

23噸洋奶粉被禁止入境

11月6日，國家質檢總局公布新一批進口不合格食品信息，多批次洋奶粉、洋牛奶上黑榜。此次共檢出質量安全項目不合格的進口食品169批、化妝品7批。

不合格食品涉及14類產品，主要是乳制品類、糕點餅干類和飲料類；微生物、品質和食品添加劑等項目為主要不合格原因。有超過23噸的洋奶粉因查出各種問題被禁止入境。

耐克雙重標準被罰487萬

近日，北京市工商局首次對外披露了耐克公司侵害消費者權益案件。同一款耐克籃球鞋，不僅價格高出國外500多元，而且在國外銷售的雙氣墊到國內變成了單氣墊。工商局對耐克公司處以487萬元的罰款。針對諸多“洋大牌”的“內外有別”做法，業內人士認為，跨國公司因為“依著產品好”，感覺可以“有恃無恐”。因此，不妨從源頭立法，加強監管、監督，給“洋品牌”以“顏色”。

媒體稱“特供”基本為假冒

市場上假借國家機關名義，打著“專供”和“特供”名號的產品不少。近日，央視《每周質量報告》曝光，市場上銷售的所謂“專供”、“特供”商品基本都是假冒的，目的是通過不正當手段提高產品的價格、提升產品的銷量。專家提醒，消費者應警惕這些產品背后的騙局，防止質量問題造成不必要的傷害。按照我國《反不正當競爭法》和《廣告法》等規定，產品包裝和廣告宣傳中，不得出現利用國家機關或類似名義，宣傳“特供”、“專供”等內容。