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篇1
長期開展安全文明活動是保一方平安的有效措施，不能以掛牌命名為工作的結束，應以它為此項工作的啟動點；在鄉綜治辦的協助下，配套成立了綜合治理組織，將鞏固安全文明活動作為村里的一項日常工作列入重要議事日程，做到年初有安排，年中有檢查，年底有總結、自評，村主管領導親自抓安全文明活動，努力消除不穩定因素，對重點要害部位的治安防范都自己督促檢查，發現問題及時整改，保證開展安全文明活動的長期性、有效性。鄉綜治領導小組與創安鞏固村簽訂目標管理責任狀，明確創建職責，確定達標目的，加大經常性督促檢查力度，把達標村的鞏固工作做為安全檢查的重點來抓落實，進一步推動防范措施的落實。
二、搞好安全文明活動與精神文明建設的銜接
安全文明活動與精神文明建設有著極其密切的關系。安全是文明的保障，文明中包含著安全，二者的結合，有利于推動基層安全文明活動的深入，有利于社會治安綜合治理標本兼治的目的。各村（單位）要把安全文明的活動與精神文明建設融為一體。增強群眾的安全文明意識；開展經常性的宣傳教育，完成年度普法依法治理任務。加強對公民的社會公德、思想道德、民族團結教育以及科學文化知識和做文明公民教育，保證社會風氣好轉，無賭博、封建迷信等活動，無非法宗教活動，無群體鬧事等重大事件；大力開展“十星級文明戶”的評選活動，十星級文明戶達到100%，農牧民道德素質逐年提高，業余文化生活豐富健康，無“黃、賭、毒”問題；群眾能遵紀守法，依法辦事形成風尚，村規民約家喻戶曉，能夠主動參與安全文明活動，對社會治安的滿意率在95％以上。
三、加強人口管理，確保一方平安
篇2
提升鄉村形象，實施“兩創一建”工程。建設宜居的肯定要求；落實“加力提速，一年一個樣，三年大變樣，五年基本建成現代化中等鄉村”內在要求，全面建設“雙百鄉村”統籌城鄉發展的重要基礎工作。全市上下都要從全局的高度，深刻認識開展“兩創一建”活動的重要意義。
就是創國家衛生城市、創省級文明鄉村、建山水園林鄉村。根本目標是地委、行署強有力的領導下，兩創一建”內容：兩創一建”工作概括起來講。隨同著鄉村化進程，不時擴大鄉村規模、提升鄉村品味、發展鄉村經濟，讓我生活的這座鄉村更加美好。
市已經具備了創建全國衛生城市、省級文明鄉村的較好基礎和條件。一是近年來地委、行署十分重視市城市建設，當前。強力投入、全力支持，搭建了地市共建的好體制，很多市委、市政府想辦而不能辦好的事順利實施，加上地直各部門的有力支持，全市上下思發展、盼發展、謀發展的氛圍已經形成，兩創一建”工作有了一定的基礎；二是鄉村基礎設施建設逐年推進，鄉村公共設施逐步完善，鄉村面貌日新月異，鄉村管理有了新進展；三是創建省級衛生城市順利通過驗收，鄉村功能和環境質量初步改善，廣大市民文明、健康意識日益提高。所有這些，都為我兩創一建”打下了一定的基礎。但是也清醒地看到無論是鄉村建設和鄉村管理都存在很多簿弱環節，縱向有發展，橫向差別大，距離地委、行署要求和全市人民的期盼不小。必需以只爭朝夕的精神，不時克難攻堅，加快推進“兩創一建”工作。
二、兩創一建”工作的基本任務
市容市貌要有明顯提高，圍繞五個明顯（鄉村交通秩序要有明顯改變。基礎設施要明顯加快，社會管理要有明顯進步，文化素質要有明顯提升）扎實抓好四個階段的工作。
從7月26日至8月20日）開好五個會（即全市動員大會，第一階段：宣傳發動（共25天。鄉鎮辦事處和市直機關動員會，村〈居〉兩委工作會，以村民組和街道小區為單位的群眾會，行業、學校專題會）為“兩創一建”工作打好群眾基礎、奠定思想保證。
從8月20日至12月20日）以整頓交通秩序、落實“門前三包”規范門頭牌匾、完善市場建設、加快鄉村基礎設施建設為主要內容扎實開展整治工作。第二階段：整頓治理（共4個月。
從今年12月20日至2011年6月20日）重點是提升市容市貌，第三階段：規范管理（共6個月。規范交通秩序，加大鄉村基礎設施建設力度，人民群眾平安感進一步增強。
進入繼續鞏固提高階段，第四階段：鞏固提高。2011年6月20日以后。建立完善一系列的長效管理機制，確保“兩創一建”工作取得明顯效果。
三、狠抓落實，加強領導。確保“兩創一建”目標順利推進
（一）強化領導。市成立了兩創一建”工作領導小組，由市四大班子主要領導任組長，其他副縣級領導任副組長，相關單位主要負責人為成員，領導小組下設綜合辦公室、基礎設施建設辦公室、創文組、創衛組、宣傳組、督查考核組。辦公室及各組抽調精兵強將，組成工作班子，集中辦公，確保各項工作高效運轉。同時，地委、行署強有力的領導下，建立“兩創一建”工作地、市聯席會議制度，地委副書記安金黎同志任聯席組長，具體負責地、市協調聯系有關工作落實，確保地、市一個標準、一個步伐、共同推進。
（二）明確責任。市綜合辦公室要將所有指標逐項細化，明確責任主體，做到一級抓一級，一級帶一級，層層有壓力，人人有責任，事事有人管。制定切實可行的工作計劃和實施方案，掛圖作戰，計分考核，確保各項目標進度得到全面落實。加強與各部門之間的溝通聯系，不時增強工作的針對性和有效性。要建立各項規章制度，定期召開工作例會、情況通報會、現場觀摩會，總結工作、交流經驗，以制度約束保證各項工作順利實施、取得實效。
篇3
1.深入推進村民建房整治行動。組織各鄉鎮（場）對村民建房大檢查系統篩選的超高、超層、超大房屋進行深入整治，堅決拆除一批典型違法建設；加強村民建房信息系統管理，做好信息錄入工作，建立“黑名單”管理制度，對暫時無法拆除的房屋，列入黑名單，不予辦理供水、供電等手續，禁止投入使用；督促各鄉鎮（場）抓緊對符合條件的房屋規范做好登記備案工作，同時加強對村民建房信息牌發放的監管力度。
2.強化巡查監控措施。進一步充實“兩違”辦的人員和裝備，從大隊抽調執法人員組建巡查隊伍由“兩違”辦統一指揮調度，落實監督檢查機制，繼續實行違法建設“日巡查”、“日報告”制度，同時加大對控違裝備的投入，堅決把違法建設處理在萌芽狀態。強化查違辦的協調職能，積極協調各有關責任部門共同遏制新的違法建設，強化監管合力，同一事項兩次督辦未果的，將由“兩違”辦與縣監察部門進行聯合督辦。
3.推進存量違法建設的分類治理工作。組織各鄉鎮（場）對存量違法建設進行細化梳理，并按照期限分期分批落實拆除、登記備案、補辦手續等分類處理措施。
4.完善通報考評機制。由“兩違”辦定期對各鄉鎮（場）查控違法建設工作情況進行通報，并根據《縣農民建房管理工作考評細則》規范開展考評工作，考評結果與鄉鎮（場）年終績效考核掛鉤。
（二）精細管理市容環境，努力鞏固“創衛”成效
積極發揮城管執法的職能作用，以“做細、做優、做靚”為目標，不斷完善常態管理與集中整治相結合、機動巡查與蹲點駐守相結合的長效化、精細化管理機制，落實和完善執法網格管理措施，嚴防城市主干道沿線、重點地區的“三亂”反彈，同時積極配合推動流動商販的疏導工作，確保我縣城鄉環境持續改善，切實鞏固“創衛”成效，不斷提升城市衛生程度。
（三）進一步提升建筑工地管理執法效能
與建設部門緊密配合，將管理的關口前移至建筑工地，在指導督促建筑工地遵章守法施工的基礎上，加強巡查監控，加大對夜間超時施工、揚塵污染類違規施工，以及違章余泥運輸車輛的查處力度，同時采取有效措施督促建筑工地自覺遵守建筑垃圾排放管理制度，嚴格落實對無證排放建筑垃圾的處罰措施，有效將各類問題防范和化解在工地源頭，切實減少建筑施工對城市環境的影響。
（四）統籌兼顧規范開展其他執法工作
認真做好執法職權的梳理工作，根據法定職能的調整情況，有針對性強化對基層執法大隊的業務指導，確保相關執法工作規范開展，取得實效。
二、創新機制，推動隊伍培訓工作再上新臺階
圍繞執法理論知識、實踐技能兩大項目，突出崗位業務、工作規范和實踐技能的培訓，全面提升執法隊伍的理論和實踐水平。
（一）推行多元結合的執法業務技能培訓
從上級部門、業務股室、直屬大隊、環衛所等單位物色業務骨干，組建業務技能培訓教師隊伍，推行案例研討、理論講授、執法實踐、團隊協作等多種方式有機結合的執法業務技能培訓，參訓人員根據統一安排參與業務培訓和一線執法實踐，全面提升執法業務理論和實踐水平。
（二）強化政治思想和廉政紀律教育
把政治思想和廉政紀律教育作為重要課題融入到隊伍戰訓當中，繼續深入推行崗位廉政風險教育，以科學理論和廉政規定為主線，以情景案例為載體，邀請紀檢監察系統干部和組織本單位有關人員對參訓隊員進行教育培訓，進一步鞏固和提升隊伍的政治素質。
（三）塑造過硬作風和良好形象
通過系統講授文明執法、公務禮儀和形象督察規定等知識，以及規范開展隊列訓練，進一步塑造隊伍法治文明、令行禁止、雷厲風行的良好作風形象。
三、進一步規范開展業務管理、辦理及隊伍督察工作
一是對案件質量實行嚴格把關，確保行政處罰依法實施，同時深入扎實做好日常執法業務指導工作，根據法定職能的調整和執法工作實際需要，進一步完善相關工作指引，加大日常執法業務知識的培訓普及力度，同時強化對業務技能的檢查考核，促進隊伍的執法業務水平持續提升。
二是繼續深入扎實開展辦理工作，不斷健全工作責任制，規范接訪、辦信、督辦、回復等工作流程，抓好重點件的調研、處理、督辦等工作，把工作的完成情況納入執法考評體系，不斷提高工作效能。
三是強化文明執法、依法行政、執法效能、隊容風紀等方面的督察考評工作，定期向大隊通報督察情況，并抄送各鄉鎮政府（街道辦事處）。
四、推行機關精細化管理
（一）以人為本開展人事管理工作
適應城管執法體制改革的新形勢，精細開展機關人事管理工作，為機關人員提供更為貼心、更為細致、更為到位的服務；繼續嚴格推動計劃生育管理各項措施的落實，杜絕計生違法違規的情形。
（二）規范公文辦理
繼續加大對公文辦理的管理力度，實行統一流程、統一規范，同時加大文秘工作的人力資源投入，提高批文工作的科學性和實效性，繼續高標準做好檔案工作，實現公文管理系統的規范有序，高效運作。
（三）實現辦公裝備精細管理
繼續規范做好現有辦公裝備的更新、維護等工作，升級改造網絡辦公軟件系統，加強對辦公裝備正常運行的技術支持，提升整體運作效能，同時加強辦公用電管理和耗材管理，落實監督檢查措施，促進節能減排，確保辦公安全。
（四）建立完善扣押車輛管理制度
篇4
（一）嚴格收費許可證制度，加大收費年審力度。從三月份開始，我們在市財政局的配合下，對全市166家收費單位進行全面細致的收費年度審驗，及時取消國家規定停收的收費項目，規范行政事業單位收費行為。對個別單位擴大范圍收費、提高標準收費等亂收費情況，按《價格違法行為行政處罰規定》進行處罰，進一步規范了收費行為。
（二）強化經營服務性收費管理，保障消費者合法權益。結合2010年經營服務價格監審證的年度審驗，對全市30多個經營服務單位收費政策執行情況進行審驗規范，明確鄉鎮建管、環衛等收費標準，使經營服務收費達到規定明確、項目規范、標準清楚、收費合理。
二、充分發揮職能作用，強化價格服務力度
為適應新形勢、新要求，我局在價格監管上，堅持與時俱進，轉變觀念，加大服務力度，為市域經濟健康發展做貢獻。
（一）大力開展價格公共服務活動。我局堅持“始于企業需要，終于企業滿意”的服務理念，積極主動為企業排憂解難，為企業發展服務。一是開展涉企收費清理，從源頭治亂，優化企業發展環境。按省物價局、省監察廳等十六部門開展治理和規范涉企收費工作的通知精神，要求涉企收費的單位（包括社會團體）對實施收費的情況進行自查。同時繼續做好涉企收費登記制度，凡進企業收費的單位必須嚴格亮證收費，實行收費登記，有效扼制向企業亂伸手、亂收費的現象。二是加強移民安置建設工程建筑材料價格監管。今年以來，我局為服務移民安置工程建設，防止建筑材料價格不合理上漲，我局承擔了全市移民建筑材料價格監管的重任，局領導多次帶領相關科室深入到磚場、沙場等進行市場價格調查，召開相關企業、移民安置鄉鎮物價管理檢查站等座談會，對市域內建材生產企業、銷售企業進行政策宣傳。在移民安置建設工程啟動之初，及時下發了《市物價局關于保持移民安置工程建設主要建材價格基本穩定的通知》，并組織專班，到企業、生產廠家、建設工地巡查，督導相關企業嚴格執行價格政策，對個別違紀行為進行告誡、提醒。耐心細致的工作，保證了我市移民工程建材價格、貨運價格的基本穩定。三是切實解決企業發展中存在的問題。為保證我市工業生產企業的用氣需求，我局多次主動與華潤燃氣有限公司協商，啟動外采lng，以緩解我市氣源緊張狀態。為了減少工商用戶和企業的矛盾，我局幾次主持召開了供氣企業和用戶的協調座談會，廣泛征求用戶的意見和建議，本著互利雙贏、和諧統一的原則，保證了居民生活用氣，滿足了工業生產的需求。
（二）加強涉農價費監管，促進農民增產增收。一是實施涉農收費“陽光工程”，廣泛推行涉農價費公示制度，在每個行政村設立涉農收費公示欄，把推行和完善涉農價費公示作為服務社會主義新農村建設，維護農民利益的一件大事來抓。今年5月，我局聯合市經管局，印制《2010年涉農收費價格和收費明白卡》1萬余份，將全市涉及對農民收費的公安、民政、農業等10個單位30項對農民的收費進行公示，供廣大農民群眾掌握并監督收費部門的收費行為。二是落實糧食最低收購價政策。國家公布小麥、稻谷等糧食最低收購價格政策后，我局及時與有關部門聯系，及時公布了五部門提高糧食最低收購價格的政策，引導農民積極銷售糧食及調整糧食作物種植意向，增加農民收入。
三、落實資源環境價格改革方案，促進經濟結構調整和節能減排
結構調整和節能減排，需要加快推進資源環境改革，使價格能充分反映資源稀缺程度、供求關系，環保收費能合理補償成本。為此，我們主要做了以下幾方面的工作。一是今年上半年，根據國家和省規定，兩次調整成品油銷售價格，制定了旅客運輸價格與燃油價格聯動的旅客運輸價格，較好地穩定了客運市場價格。二是調整天然氣工商業用戶氣價。根據國家發改委上調陸上天然氣出廠基準價格和省局規范口徑，我局經請示市政府，報省局批準，從7月1日起，調整了我市天然氣工商業用戶銷售價格；啟動了外采lng銷售價格，保證了我市工商業用戶需求，減少了電力資源的消耗，達到了節能減排的目的。三是調整江漢油田自來水銷售價格。我局根據電力價格、工資成本、水資源費等不斷上漲實際，在嚴格審核三年來的供水成本，走訪調查相關用戶，召開價格聽證會廣集民智的基礎上，調整了江漢油田自來水銷售價格，并對水價分類進行了明確，對油田內外職工及居民實行同一水價，更加有利于水資源的節約和利用。三是環衛收費改革逐步深入。在對部分區鎮處環衛服務收費情況調查的基礎上，明確了我市區鎮處環衛服務收費標準，將有力支持我市鄉鎮環衛事業的發展，切實提高環境衛生管理整體水平。作為垃圾處理費改革的全國6個試點縣市之一，我們積極協調，對垃圾處理費代收方式和收費標準進行了認真的調查和測算，已將方案上報市政府。 ■ 相關文章：
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四、關注社會熱點價格問題，維護人民群眾切身利益
上半年，我們緊扣社會反映強烈的熱點、難點問題，在疏導價格矛盾、協調關系上下功夫，充分發揮了順民意、化民怨、解民難的作用。一是規范教育收費。全面貫徹落實義務教育免費政策，對為學生提供服務的其他收費也作了明確規定，規范普通高中學費標準，嚴格三限招生政策，對今年春季課本資料費本著多退少補的原則進行了審核結帳，有效減少了“一邊減免，一邊亂收費”的現象；對民辦教育舉辦的學歷收費標準進行了審核，對非學歷教育的民辦學校進行了備案管理，使民辦教育收費逐步走向規范化。三是積極參與醫藥衛生體制改革，著力規范醫藥價格行為。我們積極發揮職能作用，認真做好醫改中的價格協調工作，多次參加醫改的調研和座談，提出我們的意見和建議。認真落實國家基本藥物價格方案，分兩次公布了湖北省基本藥物集中招標采購零售價格，同時，采取有效措施，組織巡查組，加強對基本藥物的價格監管，保證國家惠民政策落到實處。對市直醫院申報的11個藥物制劑價格進行審核，平均降價幅度為5.7%，可以減輕患者負擔近50萬元。三是審核醫保網絡服務費。對城鎮居民和新農合醫保網絡服務費進行了審核，降低了收費標準，明確規定停止收取實施國家基本藥物制度試點工作單位醫保網絡服務費，切實減輕了醫療機構、零售藥店的負擔。
五、加強市場價格監管，維護市場公平競爭
我們按省物價局和我局工作安排，拓展領域，創新方法，價格監管服務實現了新突破。一是加強價格行政執法。全力開展價格收費專項檢查，今年上半年，開展了教育醫療服務藥品、行業協會、涉農涉企收費專項和重點檢查，共查處價格違法案件15件，查出價格違法金額172.99萬元，實施經濟制裁131萬元，其中沒收違法所得28萬元，對各種價格違法行為依法進行嚴處，促進了價格收費秩序的進一步規范。二是廣泛開展重點工程和市場價格巡查。今年上半年移民建設工程全面展開，為保持移民工程建筑材料價格的穩定，我們組織專班，對鋼材、水泥、紅磚等建材銷售價格進行監測、監管，每天按要求上報紅磚、青磚等銷售價格，對違價苗頭進行提醒、告誡，將違法行為消滅在萌芽狀態。在重大節假日期間堅持市場巡查制度，對客運市場、大型超市、農貿市場等進行集中巡查，對發現的問題，要求立即進行整改，有效地維護了價格秩序，保障人民群眾生活正常運行。特別是在迎“迎文化周，創五個文明”的活動中，我們主動做好活動期間的市場價格監管，維護市場價格秩序的穩定，保證市民良好的生活、消費環境。三是規范市場價格行為。以建立規范的市場價格秩序、營造和諧的價費環境為目標，在全市55條客運線路，463輛客運車輛，24個客運站開展明碼標價整頓規范工作，全面實行明碼標價，將客運票價制成公示牌在醒目場所公示，以明碼標價為基礎，積極推行價格誠信建設，營造濃厚的社會誠信范圍，構建和諧的客運市場，推動潛江文明建設。四是價格訴求渠道更加暢通。今年上半年，我們實現了12358價格舉報電話與省局聯網運行，按照“八個”強化的要求，群眾舉報訴求渠道更加便捷，受理、反饋更加及時，群眾得價格收費權益得到有效地保護，違法行為受到嚴厲打擊。今年上半年，價格舉報中心受理群眾舉報投訴、咨詢57件，查辦違法金額27910元，辦結 55件，辦結率、回復率基本達到了100%。
六、做好價格基礎工作，強化物價隊伍建設
今年上半年，我們注重鍛造一支高素質的干部隊伍，夯實價格基礎工作，切實提高價格工作水平，有效推動了物價工作上水平、上臺階。
（一）強化市場價格的監測預警工作。加大價格監測分析工作，及時監測市場物價變動信息，分析物價動態和走勢，為市委、市政府價格決策提供及時準確的信息，今年上半年重點加強了對基本藥物價格執行情況、牲豬價格、農作物種子等價格監測，形成監測分析報告15篇。
（二）加強農本調查和成本監審工作。指導農調戶及時準確記錄調查登記本，完善農產品成本調查資料；對定調價費成本監審嚴格按程度進行，合理、合法核實成本，為科學合理制定價格和加強價格管理提供了重要依據；以《湖北省涉案財物價格鑒定條例》頒布實施為契機，多次主動和公安、檢察院、法院等部門進行座談協商、征求意見，確保涉案財物價格鑒定在法律法規框架下開展工作，提高鑒證結論的公信力。
（三）隊伍建設取得新的成效。今年在市委和市政府大力支持下，我局機構建設日益完善，成本監審分局、價格監督檢查分局轉為行政機構，“三定方案”的實施，人員調整到位，機構改革的順利完成更加有利于全局工作的順利開展。
（四）“城鄉互聯，結對共建”工作扎實開展。今年我局在高石碑老堤村和漁淌村開展駐村工作，并由市委組織派駐一名年青干部到老堤村擔任第一書記。半年來，我們深入所駐村、組，走訪調查，共同探討村級班子建設、村集體經濟發展之路，加強基礎設施建設的投入，投入資金3萬余元，為農民解決生活中的實際困難，受到了村民的好評。
（五）積極開展“作風建設年活動”，嚴格按市作風建設活動領導小組辦公室規定的步驟，結合我局工作實際，制定具體可行的實施方案，努力做到講政治提高責任意識，講紀律提高服從意識，講作風提高有為意識，講效率提高機關效能，樹立物價隊伍良好形象。 【2】 ■ 相關文章：
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七、下半年工作打算
下半年，我局將一如繼往，認真貫徹全省物價工作會議和全市三級干部會議精神，按照“推動科學發展，建設中部強市”的總體要求，把“為構建和諧社會服務，為推動發展轉型服務，為穩定市場價格秩序服務，為保障人民群眾利益服務”作為工作宗旨，以加強市場價格監管調控、解決民生價格問題為重點，開拓創新，爭先創優，為全市經濟社會發展營造良好的價格環境、提供優質價格服務。重點抓好以下五個方面：
（一）繼續加大對市場商品價格的監測和監督檢查力度，確保全市商品價格平穩運行。全面落實各項價格改革措施，從嚴控制出臺調價項目，進一步完善價格管理。加強對市場商品價格的定期監測、巡查，堅決查處價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為，確保市場價格穩定。
（二）加大對亂收費行為的監督檢查力度，認真解決好民生價格收費問題。繼續規范教育收費，徹底解決學校亂收費問題；認真落實醫療服務價格改革方案，規范醫院收費，緩解群眾看病貴問題；積極開展農資價格和涉農收費專項檢查，落實惠農價格政策；認真完成省價格主管部門統一安排的各項專項檢查和重點檢查工作任務，為全市經濟社會又快又好發展營造良好價格環境；認真做好價格舉報案件查處工作，化解因價格問題引起的各種矛盾，努力促進社會和諧穩定。
（三）以“價格公共服務”和“價格誠信建設”兩項活動為載體，不斷提高價格服務工作水平。完善收費單位公示，規范明碼標價，推進明碼實價，全面推進“價格服務進萬家活動”，推動價格誠信建設活動向縱深發展。加強價格認證和調查研究工作，編發《潛江物價》，及時上報價格政務信息，為市委、市政府決策和各項中心工作提供及時的價格服務。
（四）以創建“五型”機關為目標，進一步轉變工作作風。以學習實踐科學發展觀活動為主線，深入開展創先爭優活動，建設 “學習型、創新型、服務型、廉潔型、和諧型”五型機關，不斷加強行業作風建設。集中力量抓落實，轉變作風搞服務，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、勤政為民、清正廉潔、公正執法的價格工作隊伍，全面提高價格工作水平。
（五）密切關注“三農”價格，切實維護農民利益。要認真落實國家的強農惠農價格政策；加強農產品生產成本調查，為政府價格決策提供依據，促進農村改革發展；加強涉農價費監督檢查，維護農民切身利益。
篇5
一、年的主要工作
（一）圓滿完成了對市發改委、市規劃局、市環保局、市地震局的預算執行審計，并延伸審計了下屬單位，通過審計，查出擠占城維費、固定資產不實、截留應上繳財政收入、投資計劃未能全部實施等問題，對審計查出的違規違紀問題，我們既堅持《條例》、依法行政，又從維護大局、服務經濟和構件和諧社會的高度審視報告中反映的問題，努力做到處理處罰客觀、公正、合法、合情、合理、和諧，保證了報告中所列問題的全部落實，促進了被審計單位進一步加強財務管理，規范財務機制。
（二）圓滿完成了對晉煤集團煤礦和科創股份有限公司公司大陽煤礦的竣工決算審計，通過對兩煤礦的審計，核減工程款700余萬，查出招投標不規范、挪用項目建設資金、偷稅漏稅、損失浪費等問題，并針對這些問題，深入剖析成因，對煤礦企業建設資金的使用、管理提出了切實可行的建議。
（三）不斷完善招投標審計工作的具體制度，積極開展基建項目竣工決算審計。年我科共對景西路等12個項目進行了招投標審計，目前，科技樓、西河緩洪庫、前進路和回遷樓、前進路和兩河室外配套、中學、文學館9項目已全部結束，核減金額達1673萬，其余3個項目正在緊鑼密鼓的進行當中，預計年底可以基本結束。
（四）對科創股份有限公司田悅化肥廠“1830”的審計仍在進行當中。
（五）開展計劃外的零星審計項目3個，分別是小學教學樓、二中教學樓/圖書館/實驗樓、路燈管養基地，目前這三個項目正在審計中。
二、黨風廉政落實情況
（一）堅持廉潔從審，做到警鐘長鳴。廉政建設工作是審計是審計工作的生命線，我們將廉政建設工作放在科里一切工作的首位，把廉政思想教育放在審前，把黨風黨紀監督放在審中，把廉政制度情況回訪工作放在審后，使廉政建設工作貫穿審計工作始終。全科人員嚴格執行局黨組制定的“四個嚴禁”規定，不準任何人有超越“四個嚴禁”的行為，確保審計任務圓滿完成。
（二）自醒自勵，在工作中落實廉政制度。作為投資科的領頭人，管住自己才能管住大家，以身作則才能體現審計機關的形象。工作中，我要求我的同志不要放過任何蛛絲馬跡，不要和被審計單位私下接觸，要管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，更不允許和被審計單位私下交易。在查處問題時，要求我自己，所有問題和盤托出，決不藏私。在監督同志們的同時，也讓同志們監督我，在與被審計單位見面時，我要求各審計組開會商洽，必須有我方審計組成員、對方項目法人、工程負責人、財務負責人參加，必須作會議紀要。
《二》審計行事科述職述廉工作報告
年度，在局黨組的正確領導下，我科全體同志團結一致，堅持“全面審計，突出重點”的審計方針，以“審深、審透、審細、審嚴”為工作標準，完成了局黨組安排的各項審計工作任務，現將一年來的工作情況和黨風廉政建設情況述職如下：
一、以改進作風、優化政務環境為目標，不斷強化隊伍建設
一年來，我科始終把強化學習，提高素質、改進作風作為做好一切工作的前提和基礎。一是不斷加強政治學習，以此作為增強審計人員事業心和責任感的重要手段。二是采取多種形式，不斷強化業務學習。首先是遵守機關的學習制度，積極參加機關統一組織的各類業務培訓；其次是堅持自我學習、定期不定期采取互相交流學習體會，互相探討和答疑解惑等形式，有效地提高了全科的審計業務能力；三是把業務知識學習和貫徹黨的政策法規有機結合起來，真正做到了學以致用，以學促審，從而保證了各項審計業務的順利開展和工作水平的不斷提升。
二、全年各項工作任務完成情況
全年完成5個項目、8個單位的審計和審計調查任務，查出違紀違規金額726.26萬元，管理不規范金額2637.69萬元,提交審計結果報告2篇，提出審計建議20余條具體為：
1、完成了四個單位年度預算執行情況審計（市公安局、城區公安分局、市交警支隊、機關事務管理局）四單位預算執行審計共查出違規違紀金額138.5萬元，管理不規范金額145萬元，對市公安局看守所私設小金庫、公款私存的違規行為進行了全面揭示；對機關事務管理局、交警支隊應轉未轉收入、滯留未上繳財政資金和、坐支應上繳財政資金的違紀行為進行了查處，并提出了多條改進建議。
2、完成了對市文化新聞出版管理局局長張秋旺和市衛生局局長張廷魁任期經濟責任審計
今年月我科承擔了對市文化新聞出版管理局局長張秋旺和市衛生局局長張廷魁二位局長的任期經濟責任審計，二位局長任職時間均為年月，我科針對二位局長任職時間長，資金活動量大，下屬單位較多的實際情況，在充分進行審前調查的基礎上，克服人手少的困難，合理利用審計資源，充分利用時間，盡可能擴大審計面，對市文化新聞出版管理局9個下屬單位和市衛生局12個二級預算單位進行了延伸審計。兩單位審計資金總額為8304萬元，查出擠占專項資金、無證收費、未繳財政專戶、超標準收費、報銷不實等19個方面的問題，對查出違規金額587.76萬元，管理不規范金額2492.69萬元，進行了責任劃分，提出了多條加強管理的建議。
3、于年月對大廈
年1月1日至年月31日承包費應上繳情況、接待費用掛賬情況、新增固定資產及零星工程改造費用進行了審計認定。
4、年初配合財政部門對市直38個行政、事業單位2007年度考察培訓費、差旅費執行情況進行了專項檢查，對差旅費支出中存在標準過高，支出隨意、財務把關不嚴，報帳發票填寫不規范、繞道旅游，借考察培訓之名游山玩水等違反財務制度的行為進行了原因分析并提出了建議。
5、參與了對特大地震我市資金的審計，我科主要承擔了市紅十字會前期募集資金和上繳情況的審計。
6、目前正在組織進行《全市農村義務教育“普九”債務審計》按省廳方案要求，這項工作分二個階段實行，第一階段是試點縣的審計，我市的試點縣為陽城縣，目前審計已結束，按規定時間給省廳報送了資料，其余五縣區計劃在月底完成。
三、警鐘長鳴，始終把廉政建設放在首位
如何搞好廉政建設，是新形勢下對我們每個審計人員的嚴峻考驗，也是搞好每個審計項目的關健環節，今年我科全體同志在履行好自己的工作職責同時，從思想上樹立起了全心全意為人民服務的意識，做到了識大體、顧大局，以全局為重，謙虛謹慎，不驕不躁，擺正自己的位置，樹立起了牢固的道德防線，嚴格執行審計紀律，把廉政建設作為衡量審計人員合格與否的重要標準，召開審計項目進點會時，我們都要同被審計單位一道學習有關反腐倡廉的文件和規定，審計組所有成員都要向被審計單位承諾，絕不以審謀私，并要求被審計單位：在審計監督的同時，要監督審計人員的廉潔行為。在今年的審計工作，我和全科同志嚴格約束自己，每個審計項目都同局紀檢組簽訂了《項目審計廉政責任書》，認真執行審計署《關于審計組廉政責任的若干規定》。沒有利用職務和工作之便吃請、收受禮品等違法違紀的現象。
四、存在不足
盡管一年來的工作有一個比較圓滿的結局，也取得了一定成績，但問題和不足依然存在，如審計人手不夠與審計任務繁重的矛盾還較突出；行政事業審計隊伍建設還需進一步加強；市局行政事業科對全市行政事業審計工作的組織、協調還不夠；審計項目的質量還需進一步提高；審計成果的利用和轉化還不夠充分等，這些問題都需要在今后的工作中認真思考，努力改進。
五、年工作計劃
（一）按時保質、保量完成省審計廳統一安排的審計任務。
（二）計劃組織開展對全市新型農村合作醫療資金使用和社會效益情況的審計和審計調查。
（三）以強烈的政治責任感和工作緊迫感，抓好科室黨風廉政建設。
《三》審計財政科述職述廉工作報告
一年來，在局黨組的正確領導和省廳財政審計處指導和支持下，全科人員認真學習貫徹黨的大精神，深入落實科學發展觀，樹立審計為發展服務意識，堅持實事求是，廉潔從審，較好地完成了全年的工作任務。現就全科今年工作完成情況及廉政建設情況作如下報告：
一、全科審計工作完成情況
1、起草了年全市預算執行情況審計安排意見下發至各縣（市）區和市局各科室；
2、起草了年鄉鎮財政決算審計安排意見，下發各縣（市）區審計局。
3、對全市及市本級預算執行情況審計進行了匯總，向市政府和省廳出具了審計結果報告。
4、起草了市本級預算執行及其他財政收支的審計工作報告，報告中揭示的問題受到了市人大常委會的重視和關注。
5、代市政府起草了市本級年預算執行及其他財政收支審計查出問題整改情況報告。
6、匯總全市縣級財政決算審計情況，向省廳出具綜合報告（正在進行）。
7、起草全市年預算執行審計安排意見(正在進行)。
8、承擔了對市財政局、市地稅局年預算執行情況審計。任務完成。
9、承擔了城區、、三個縣區的財政決算審計任務，任務已完成。
通過對市財政局、市地稅局的預算執行情況審計和城區等三個縣（區）的財政決算審計，共收繳市局審計罰沒款專戶900余萬元，征收應征的財政收入78000萬元。
二、廉政承諾履行情況
按照年初的廉政承諾，一年來，我科全體人員時刻做到自重、自省、自警、自勵：一是認真學習并深刻理解大會議精神，堅持做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是強化廉政意識，每個審計項目完成后，審計組全體成員就審計工作紀律、廉政紀律遵守情況進行自查，時刻保持高度警惕，增強拒腐防變的能力。三是堅持公開審計程序、公開審計重點和內容、公開審計人員守則和廉政紀律、公開接受被審計單位監督，以廉政謀工作發展，以工作促廉政建設。
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3、開展小餐飲店專項整治，努力創省衛。根據《__市食品藥品監督管理局2015年食品藥品“四小”整規專項行動實施方案》，我局結合縣委、縣政府創建“省級衛生縣城和市級文明縣城”的決定，制定了《__縣食品藥品監督管理局2015年食品藥品“四小”整規專項行動實施方案》，以《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規為準繩；以整頓和規范市區中小餐飲的經營行為，提升城市品位，建設文明和諧、清潔美好的宜居家園，保障消費者身體健康為根本目的。通過開展餐飲食品安全專項整治行動，全面提高我縣中小餐飲經營者的食品安全法律意識和食品安全知識水平，全面改善中小餐飲食品安全狀況。自2月份以來，重點整治全縣范圍內中小餐飲，特別是學校、車站、農貿市場、醫院周邊，主街干道。重點整治經營場地狹小，無專用烹飪加工間，門前灶，隨意排放油煙，防塵、防鼠、防蟲害設施缺失，無洗刷、消毒、冷藏等基本衛生設施的無證小餐飲店；雖有餐飲服務許可證，但現在已不符合食品安全要求，又拒不整改或受客觀條件限制無法達標的中小餐飲服務單位。采取拉網式摸底檢查，共檢查縣城小餐飲52家，出動執法人員146人次，執法車輛16臺次，逐戶逐店下發整改通知書和整治標準，按計劃完成創省衛任務。
4、加強重大活動餐飲服務食品安全保障。我縣“人大”、“政協”兩會于2015年3月8日至12日召開，為確保“兩會”代表用餐安全，我局采取會前介入，會中全程監管的模式，對承辦該會用餐的餐飲服務單位的倉庫、食品加工操作間、就餐間及面食專間，對食材、食品及食品相關產品進行了全面檢查；在具有我縣民族特色的“四月八”姑娘節活動中，我局組織開展了餐飲服務食品安全保障監督，成立了四月八姑娘節旅游景點餐飲食品安全專項整治領導小組，累計出動執法人員366人次，車輛52臺次，共檢查餐飲單位116家次，重點檢查了我縣城區各大中型餐館和景區農家樂。我局根據本地、本系統重大節日期間食品安全工作的特點，認真查找監管工作的薄弱環節，強化監管措施，落實工作責任，按重大活動的食品安全保障監督要求，確保重大活動期間餐飲服務食品安全事前、事中、
事后餐飲食品安全，切實做好活動期間食品安全保障工作。1、加大對藥品醫療器械質量的整頓力度。上半年共組織了中藥飲片、非藥品冒充藥品、計生藥械等4項專項整治行動，共檢查藥品、醫療器械經營、使用單位168家次。立案查處一般及聽證程序案件和簡易程序案件21起，結案21起，沒收假劣藥品1種次、價值0.28萬元，收繳罰沒款5萬余元。在與縣有關部門密切配合開展“兩非”專項整治行動中，共檢查藥品經營企業38家次、藥品使用單位106家次，有力地規范了我縣的藥品、醫療器械市場。同時對藥物不良反應工作和醫療器械不良事件監測工作進行了部署，完成藥品不良反應報表83份，器械不良反應事件報表37份。對全縣保健食品、化妝品及醫療器械進行了專項檢查。出動執法人員186人次，檢查單位36家，其中醫療器械103品規次，計劃生育用具18品規次，保健食品156品規次，檢查合格率在95.5%以上。明確了各有關單位的職責，確保年度工作任務的完成。
2、做好食品藥品“四小”整規專項整治。根據市局制訂的《2015年食品藥品“四小”整規專項行動實施方案》的要求，我局從4月起，組織執法人員分成3小個小組，分別對縣城、鄉鎮進行了專項檢查。針對當前食品生產加工小作坊、小食品經營店、小診所、小藥店等食品藥品“四小”單位存在的突出問題和薄弱環節，依法打擊違法違規和侵害群眾利益行為，落實企業主體責任，規范“四小”生產經營秩序，切實保障人民群眾飲食用藥安全。
根據工作開展情況，將我局的行政許可工作進行了梳理、進一步規范了行政許可工作。今年是新的《藥品經營質量管理規范》實行的第一年，按照上級的工作部署，組織召開了2015年底證照到期48家相對人的培訓和動員工作，目前為止已經對22家藥店進行了材料初審并上報市局，市局檢查組對我縣GSP進行了現場認證，合格的19家，其中3家限期整改。受理《餐飲服務許可證》30家，辦結《餐飲服務許可證》23家。通過實施該項工作，促進了全縣食品藥品經營單位的規范化管理。同時要求執法隊伍做到嚴格執法，文明執法，樹立監管部門形象。半年來沒有發生一起接受各種“回扣”、“紅包”或“吃、拿、卡、要、報”現象。
利用“3.15”宣傳日和“3.31食品藥品舉報投訴”宣傳活動的有利時機，采取現場咨詢、發放宣傳資料、實物樣品展示、展板展示、出動宣傳車等多種形式，廣泛深入地宣傳食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品安全法律、法規和科普常識等，營造了良好的實施環境和執法環境。半年來共出動宣傳人員60人次、宣傳車輛 30臺次，散發食品藥品安全和法律法規宣傳資料30000余份，解答群眾提問3200余人次。
在積極開展各項業務工作的同時，及時向有關部門通報食品藥品監管工作信息，堅持每月月底向縣政府辦報送工作小結和下月工作計劃。狠抓內務部管理、嚴格考勤制度，嚴格執行收支兩條線、案件集體審議、財務會審制度，做好了社會管理綜合治理和計劃生育、信息綜合上報、紀檢監察、黨風廉政等各項工作，得到了縣委、政府及有關部門的好評。
1、人員、經費、裝備還不能完全滿足食品藥品監管需求。新進人員中專業技術人員少，藥品監督管理經費不足。財政經費保障有限。技術裝備適應不了執法需求，難以滿足實施全方位的藥品監管需要。我縣食品、藥品>！<、化妝品、保健品抽驗任務難以按要求開展。
2、各鄉鎮食品藥品監管領導小組辦公室缺少專門工作經費、沒有相對固定的專職工作人員，工作積極性低，在免費發放食品攤販登記卡、建立食品藥品生產經營臺帳、農村自辦宴席登記等方面進展較慢。
下半年，我們將繼續堅持餐飲業、保化產品、藥品監管工作方針，圍繞年初的目標管理責任內容，進一步明確責任，克服困難，努力完成各項工作任務，進一步規范行政執法行為，為全縣的經濟發展多做貢獻，主要完成以下幾方面的任務：
一是積極做好政府機構改革期間的餐飲環節食品安全監管和保健品化妝品安全監管工作，防止出現監管脫節。
二是繼續做好藥品醫療器械的專項整治工作，堅持依法行政，嚴厲打擊藥品醫療器械違法行為。
三是繼續深入開展“三嚴三實”活動，不斷鞏固主題教育實踐活動成果，做好結合文章，做到一手抓監管，一手抓教育兩不誤。
四是嚴格各項工作紀律，保障機構改革平穩實施。
五是全面完成上級交辦的工作任務。
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二、夯實基礎、努力開創文化工作新局面
(一)明確目標，早計劃、早安排，文化工作有序開展
我鄉按照“著眼未來、長遠規劃、因地制宜、量力而行、大膽開拓、穩妥推進”的文化工作思路，年初認真分析研究全鄉的實際情況，制定了文化中心工作計劃，明確了全年的工作目標，即“基礎設施建設進一步鞏固加強，文體活動蓬勃開展，文化市場監管有力有序，公益文化事業、文化產業健康繁榮發展，社會效益成效明顯”。文化中心工作人員根據全年工作計劃和目標任務，進一步解放思想，扎實工作，不斷豐富人民群眾文化生活，努力提高人民群眾科技文化素質，為××鄉的經濟社會各項事業又好又快發展作出了應有的貢獻。
(二)加強領導，落實責任，嚴格依章依規管理
鄉黨委政府高度重視文化工作，把鄉文化工作提上了議事日程并，確定一名分管領導主抓文化工作，由文化中心具體負責組織全鄉的文化工作任務，形成了人員職責分工明確、層層有人抓的文化工作體系，。鄉文化中心繼制定了6項工作制度后，不斷完善與社會發展要求不相適應的規章制度，根據文化中心工作人員的優點、長處，充分調動每一位工作人員的積極主動性，合理設置崗位，合理分配安排工作，部門領導身先士卒，率先垂范，嚴格依章依規管理。安排專人管理財務，嚴把財務開支，努力做到增收節支;安排專人從事圖書館的管理;統籌好全鄉文體活動、文化市場管理、文物普查等各項工作，努力完成鄉黨委政府交辦的各項工作。
(三)積極爭取上級主管部門和鄉黨委政府的支持，抓好基礎設施建設，努力整合文化資源
沒有上級主管部門和鄉黨委政府的支持，要想繁榮××鄉文化事業，發展××鄉鄉文化產業都將成為空談。一年來，文化站始終把取得上級主管部門和鄉黨委政府的支持擺在十分重要的位置，積極主動向上級主管部門和鄉黨委政府請示匯報工作，爭取項目、資金、人力、物力上的支持。
自20__年以來，我鄉文化中心日常工作業務主要在鄉政府小禮堂開展。由于小禮堂建設年代較早，長期以來主要用于電影放映活動和鄉黨委政府召開各種會議，閑置后被文化中心借用，但小禮堂現已抵押給隆陽區煙草公司，××鄉文化中心很快面臨無工作場所場地的狀況。20__年10月我鄉在永信集鎮重新規劃建設占地面積15.3畝的××鄉文化中心建設項目。雖然完成了向區、市、省的項目申報工作，并已被列入20__年的建設項目，但由于種種原因20__年未能列項建設。
(四)力創隆陽區鄉鎮一流圖書館
加大圖書館的投入，建立健全圖書館各項規章制度，加強圖書館的管理，力創隆陽區鄉鎮一流圖書館。××鄉鄒勝椿健華圖書館位于原××鄉政府小禮堂，共分二層，一層為閱覽室，二層為藏書室。20__年文化中心共訂閱了67種期刊和人民日報、云南日報、保山日報等報紙，訂閱報刊雜志經費共計5000余元。目前，圖書館已擁有圖書5000余冊。文化站專門安排了2名工作人員從事日常管理，加強了對圖書館的日常監管，圖書館的環境整潔、圖書擺放規范有序，對外借閱、閱覽等業務正常開展。20__年共無償對外借閱1890本圖書，閱覽人員達2598人次，借閱、閱覽對象有普通群眾、學生、 教師及鄉直各單位部門人員。圖書館工作業務的正常開展極大地豐富了人民群本文來源：文秘站眾的文化生活，提高了人民群眾的科學文化素質。
(五)積極組織開展各種文體活動
今年十一恰逢建國60周年，為慶祝60周年，我鄉各學校、各村老協開展了豐富多彩的文體活動，文化中心工作人員積極投入到此次慶典活動的組織、協調、指導工作中，慶典活動取得了圓滿成功，對外宣傳了××，塑造了××鄉的良好形象。
此外，文化中心工作人員經常深入各村各單位、深入群眾指導幫助各村老協、單位和學校積極開展元旦、五四、七一、敬老節等節日文體活動，全鄉節日文體活動蓬勃開展，極大地調動了人民群眾參與文體活動的積極性，豐富了人民群眾節日文化生活，活躍了節日氣氛。
(六)開辟宣傳陣地，積極開展“歡樂鄉村大家樂”文化創建活動
為提高鄉村人民的綜合素質和參與“歡樂鄉村大家樂”全民健身活動的積極性，鄉中心在鄉政府宣傳欄中設立了文化宣傳欄。根據季節、氣候、中心工作等客觀實際，定期通過板報、宣傳畫等形式向鄉群眾宣傳健康知識、文明知識、家庭教育、社會公德等。國家的大事、全鄉的好事都能及時的出現在宣傳欄上，使全鄉人民群眾能更好的了解國家、身邊發生的大事、好人好事，既能調節身心、促進健康，又起到了宣傳造勢、輿論導向的作用，對于確保各時期中心任務的完成和文化活動的開展起了極大的推動作用。另外“歡樂鄉村大家樂”全民健身活動也正在我鄉的石龍老協、魯圖老協、老吳寨老協、吳山老協、大莊老協中有序的開展。
(七)認真開展了第三次全國文物普查及復查工作
20__年，根據我鄉擬申報的文物項目，我鄉又在24個村開展了文物普查查缺補漏工作。經查，我鄉所有符合條件的文物點都已進行了申報，未發現漏報的情況。同時，積極協助區文普辦進行了文物點的復查。另外，根據文普辦的要求，我鄉又在24個村開展了古樹名木普查，并按時按質完成上交了古樹名木普查表。
(八)村文化室建設
按照區文體工作目標的(七有七落實)的建設標準，“七有”完成四項以上，“七落實”完成五項以上，結合我鄉實際，抓好已建村文化室的建設工作，統籌各種資源，積極新建村文化室，爭取實現20__年35以上行政村有文化室并配備村綜合文化室專(兼)職管理人員，
(九)深入實施農村數字電影“2131”工程
為確保農村數字電影“2131”工程順利實施，針對我鄉有關人員變動的情況，我鄉重新調整充實了領導小組，要求各村為電影放映提供好場地、電源、放映所需物資，并安排文化站人員與專門負責放映電影的工作人員一起維護好放映場所的安全。并嚴格按照隆政辦電﹝20__﹞72號文件要求，強化放映質量，規范放映地點、時間和加大科教片放映力度，切實做好放映場次的統計驗收工作和上報工作。全鄉各村沒有出現不支持農村數字電影“2131”工程實施的情況，放映活動得到了人民群眾的普遍認可和好評。
(十)加強文化市場管理，文化市場繁榮健康有序發展
繼續取得上級文化主管部門、鄉黨委政府和工商、公安部門的支持，堅持“打防并舉”措施，采取日常與突擊相結合的稽查方法，堅持嚴格執法，依法辦事，加強對文化市場的監管，認真開展文化市場專項整治行動，嚴厲打擊非法經營，做到管而不死，活而不亂，促進了市場健康有序發展。全鄉現有老年活動室4戶，ktv綜合服務區1戶，網吧1戶。20__年共協同公安、工商部門對3戶老年活動室、1戶網吧進行了檢查，全面加強了鄉內文化市場日常監管，掌握文化市場況狀，切實杜絕鄉內“黑網吧”、“黑電子游戲室”的存在，確保全鄉社會無熱點形成，無重大案件或事故發生。
(十一)努力完成上級業務主管部門和鄉黨委政府交辦的各項工作
文化站工作人員在努力完成本職工作的同時，積極主動完成鄉黨委政府安排的其他工作。充分發揮辦公室的“智囊”和“上聯下聯”作用，協調與各村、各單位部門之間的關系，合理分解分配安排工作，認真辦理文件傳真，督辦好有關工作，籌備召開好各種會議，完成好鄉四套班子成員交辦的工作。加強紀檢監察業務學習，扎實工作，大力推進全鄉紀檢監察工作。全力完成了鄉黨委政府交辦的村建、駐村任職等各項工作，完成了上級業務主管部門交辦的工作。
(十二)加強自身建設，提高文化中心工作人員的綜合素質和工作能力
一年來，文化站把加強工作人員的政治思想理論、政策、法律法規及業務知識的學習放在了十分重要的位置。主要通過從區、鄉召開的各種會議中學習，從上級主管部門開展的業務培訓中學，從報刊雜志、電視中學，從實踐中學，向人民群眾學，切實做到了學以致用。學習中，尤其是深入學習黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學的發展觀，用十七大、十七屆四中全會精神和科學的發展觀密切聯系實際，指導好各項工作。需心地向同事、長輩學，同時利用外出參觀和到各地方的機會多看、多問、多思考，進一步解放了思想、開拓了視野，創新了工作思路方法，更加堅定了發展××、振興 ××的信心。通過系統的學習，進一步提高了文化中心工作人員的政治思想覺悟、政治政策理論水平和業務工作能力。
三、成績及經驗
一年來，××鄉文化中心切實立足××鄉的實際，不斷開拓和創新工作思路，積極爭取并投入了大量資金，改善和加強了硬、軟件建設，不斷建立健全各項規章制度，加強了對工作人員的培訓教育，提高了工作人員的綜合素質和工作能力，增強了為人民服務能力，不斷豐富人民的文化生活和提高了人民群眾的科技文化知識，為××經濟社會又好又快發展，構建“和諧××”奠定了堅實基礎。這些成績的取得，經驗主要是：第一、上級業務主管部門和鄉黨委政府的大力支持;第二、經費的大量投入;第三、良好的人才隊伍和工作人員的默默奉獻、不懈努力的工作;第四、走出了繁榮××鄉文化事業、繁榮文化產業之路;第五、健全完善的規章制度和嚴格的管理。
四、問題與差距
認真回顧總結××鄉文化中心一年來的工作，工作中雖然取得了較為可喜的成績，但還有很多的不足之處，與其他先進地方相比尚還有一定差距，主要表現在：第一、由于鄉黨委政府和各機關單位搬遷到永信集鎮后，××鄉文化中心已不位于××鄉的中心集鎮，爭取各級的項目支持搬遷重建已成為當前亟需解決的問題;第二、圖書館的資金投入仍然偏少，藏書量仍然偏少，圖書資料尚不夠豐富，電子圖書室尚未建成，適應不了經濟社會發展的需求;第三、由于基礎設施落后，很多問題一時難以解決，文化中心日常工作業務難以正常開展，而文化中心工作人員超編，不得不從事其它工作;第四、文化中心工作人員屬于事業編制，政治、經濟社會待遇偏低，多數時候不得不從事繁雜的工作，難以調動工作人員積極性;第五、工作人員接受正規業務培訓教育的途徑少，規范化管理程度不高;第六、文化中心工作人員身兼多職，具體工作中有的方面尚還不夠深入，在很多細致入微的工作上沒有精[:請記住我站域名/]力花時間去完成。
五、20__年工作思路
(一)努力爭取各級黨委政府和上級業務主管部門的支持，超前謀劃，量力而行，夯實基礎，大力繁榮我鄉文化事業，發展文化產業，豐富人民群眾文化生活，努力提高人民群眾科技文化素質，為全鄉經濟社會又好又快發展塑造良好的社會環境。
(二)加強文化中心工作人員黨和國家的路線、方針政策、政治理論、法律法規、時事和工作業務等知識的學習，切實提高工作人員的綜合素質和駕馭工作能力。
(三)加強對文化中心工作人員的培訓、管理和考核獎懲力度，依章依規管理，充分調動每一位工作人員的積極性，根據每一位工作人員的特點、特長合理分解分配安排工作，確保上級主管部門、鄉黨委政府和文化中心各項工作任務的圓滿完成。
(四)加大對文化基礎設施建設的投入力度，力爭早日完成××鄉文化中心的長遠規劃和征地工作，爭取鄉黨委政府承擔文化中心建設用地的征地等相關費用，申請區委政府減免劃撥文化中心建設用地費用，使各級有限的項目資金能夠全部投入文化中心建設，確保20__年××鄉文化中心建設項目順利開工建設。××鄉文化中心建設項目計劃總占地面積5畝以上，初步完成文化中心的綜合業務用房建設，實現文化中心工作業務全部搬遷轉移至永信集鎮。初步建成文化中心業務用房后，將進一步爭取省市區項目資金，在永信集鎮逐步建成集廣場、舞臺、看臺、籃球場、圖書館、小型看片室(教育、會議多用)、宣傳教育設施、體育設施、休閑娛樂設施等于一體的××鄉文化中心。
(五)積極爭取資金加大圖書館的投入，加強文化市場管理，有效實施農村數字電影“2131”工程，努力繁榮××鄉文化事業，發展××鄉特色文化產業，促進文化與旅游的結合，大力發展××鄉文化旅游產業。
(六)繼續發揚文藝匯演所取得的成功經驗，克服不足，再接再厲，努力使20__年舉辦的文藝演出、文藝匯演更上新的臺階。
(七)繼續抓好已建村文化室的建設工作，統籌各種資源，積極新建村文化室。
(八)切實實施好文化信息資源共享工程。
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二、認真貫徹執行安全法律、法規（18分，自評得分18分）
對行政審批和注冊登記工作中涉及安全內容的項目我局做到嚴格把關，將法律法規規定的安全生產條件作為市場準入的前置條件和注冊登記的前置程序，未發生把關不嚴、、失職瀆職等事件。同時，將規范安全生產行為納入本局整頓和規范市場經濟秩序的工作計劃，并認真組織實施。重點加強對煤礦、非煤礦山及易燃易爆、有害危險化學品品行業的安全監管，多次組織人員參加市政府、縣（區）政府開展的安全工作專項整治行動。其中7—9月，集中清理整頓礦山開采。在八步區黃田、沙田、鵝塘等鄉鎮取締了一批非法采石加工點，在昭平縣取締證照不齊全的非法采礦場18個（處），在鐘山縣取締了2家無證照開采的大理石場，在富川縣查扣了一批用于非法開采礦山設備一批。我局還多次開展對小磚窯、小煤礦、小作坊、成品油、煙花爆竹及旅館、餐飲等重點行業專項整治行動。今年，轄區內沒有發生因管理不到位而由工商部門負主要責任的安全事故。
三、切實加強安全工作領導（10分，自評得分10分）
我局將安全工作列入重要議事日程，毎季度由局主要領導主持召開局長辦公會議研究安全工作有關問題，研究防范安全安全事故發生的工作措施。今年，召開安全專題工作的局長辦公會議共有4次并都形成會議紀要，以文件的形式發至各縣局、分局和科室，促使全市各級工商機關和單位抓好落實。
四、認真建立健全安全工作制度（10分，自評得分10分）
為使安全工作有章可循并切實落實到位，我局進一步建立健全相關規章制度，使安全工作規范化、制度化。一是建立安全工作責任制度。我局于年初制定了《安全工作責任書》，由局長分別與各縣局、分局和本局各科室進行簽訂，各縣局、分局也以同樣方式與工商所、股室簽訂，把安全工作責任層層落實。二是建立完善內保工作制度。制定《賀州市工商局綜治工作制度》、《安全保衛人員職責與工作制度》、《辦公樓安全保衛工作規定》和《流動人口管理規定》等。嚴格執行節假日值班制度。三是在管理工作中督促市場開辦方建立完善相關的安全工作制度，認真落實食品安全管理相關工作制度，確保各項安全工作落到實處。安全工作列入本單位工作和干部考核內容進行考評、考核和獎懲，實行安全生產“一票否決”制。
五、加強安全工作機構建設（6分，自評得分6分）
我局積極加強對安全工作的組織領導。成立了由局長任組長的“賀州市工商局社會治安綜合治理平安工作領導小組”、“賀州市工商局國家安全工作領導小組”等領導機構，并分工李幫志副局長負責市場管理安全工作，許適紀檢組長負責單位內部綜治工作，黨組其他成員、各科室負責人按職責分工對分管部門、本單位負責。綜治工作辦公室設在局后勤中心，專抓本單位內部綜治工作。安全工作經費按需要給予保障。
六、積極開展安全工作教育（6分，自評得分6分）
我局堅持做到安全教育長抓不懈。結合“五五”普法，積極組織干部職工學習《公路交通安全法》、《生產安全事故和調查處理條例》等法律法規。年初召開的干部會議和每個節假日前，都進行安全工作動員和教育，提出值班和出行的安全紀律。對機關聘用的臨時人員（司機、門衛、衛生工、職工食堂人員）定期開展安全教育，不斷提高全體干部職工的安全生產意識，履行好安全管理的工作責任。
七、履行安全管理職責，積極開展安全檢查（19分，自評得分19分）
今年，我局按照本局職責和綜治工作的有關要求積極加強安全檢查工作。
一是強化流通領域產品質量和食品安全檢查。針對食品季節性、節日性、區域性消費特點及消費者申訴舉報多和與群眾生活密切相關的品種，打好“食品安全保衛戰”，組織開展了元旦春節食品市場整治、含蘇丹紅辣椒制品的辣椒市場整治、排查美國peterpan及GreatValue牌花生醬、農村食品市場整頓年活動、食品批發市場專項整治、五一期間食品市場專項整治、六一兒童食品及校園周邊食品市場專項整治、屠宰市場監管工作、暑期冷飲消暑食品市場專項整治、查處不合格湛江萬佳花生油專項整治、國慶中秋兩節食品市場專項整治、查處銷售河豚魚違法行為、流通環節食用植物油監管工作及產品質量和食品安全專項整治等一系列專項整治活動。截止11月，全市共出動執法人員11992人次，檢查經營戶23634戶。檢查集貿市場、批發市場、超市664個，食品經營夜市攤點35個，飯店酒樓39家。取締無照經營戶111戶，其中取締鄉鎮政府所在地及縣城以上城市無照經營食品的小商店、小食雜店、小攤點53戶，責令997.6公斤不合格食品和假冒偽劣食品下架、退市處理，銷毀不合格和假冒偽劣食品875.53公斤。立案查處制售假冒偽劣產品案件34件，其中有13件為查處白板豬肉、注水豬肉案件，1件為銷售無檢驗檢疫合格證的雞肉產品案件。
二是積極參與礦山整治、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、道路交通安全等專項行動。一年共出動執法人員312人次，檢查采石場、選礦場121個次，采礦企業87個次，網吧200戶次，檢查娛樂場所123個次，易燃易爆和危險化學品經營門店126個次，市場163個次，消除安全隱患13處。
三是及時排查本單位事故隱患，發現問題的，責令進行了整改，整改率達100%。例如，我局對存在被盜隱患的辦公室都裝上了防盜網，以防止辦公場所被盜。
同時，我局明確市場開辦方與經營戶雙方各自的安全職責，督促指導了開辦方與經營戶簽訂安全工作責任書。下發通知并指導、督促各工商所對轄區內交易市場的安全管理，及時消除事故隱患，轄區內的市場沒有火災和其它安全事故的發生。
八、加強車輛安全管理（5分，自評得分0分）
為使車輛管理統一、有效使用，防止發生車輛被盜和交通責任事故，我局制定《賀州市工商行政管理局機關機動車輛使用管理規定》，從嚴管理車輛。定期做好車輛安全檢修、維護和保養工作，確定各科室負責人為保管責任人，后勤服務中心統一進行管理，年內沒有發生交通責任事故，也沒有擅自將公務車輛借給外單位或個人使用。但在今年10月10日晚，我局市場科人員在外出執行公務中，停放著的公務車輛被盜走。
十、應急救援體系建設（4分，自評得分4分）
我局建立有《賀州市工商行政管理系統市場監管應急預案》、《整治三輪車問題引發預防和應急預案》，在辦公場所和宿舍區消防安全所配備了必需的消防栓、滅火器等設施。在辦公室、財務和12315指揮中心、電腦機房等重點場所還裝置了安全報警系統，年內在本單位沒有發生消防及其它安全事故。
十一、事故報告制度（5分，自評得分5分）
為加強安全管理，我局堅持并完善了信息處理、收集和報道制度，及時報告與工商行政管理機關有直接關系的重特大安全事故，不存在信息漏報、遲報現象。例如，今年賀州市新世紀大酒店群體性食物中毒事件、客運人力三輪車車主上訪事件、昭平縣城荷花棉胎廠失火燒掉附近商場事件，我局不僅及時向當政府及自治區工商局如實報告事故情況，還依據職能迅速采取應急措施，防止事態擴大。
十二、辦公場所防盜、保密工作（3分，自評得分3分）
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（二）、圍繞提升質量水平，服務企業發展。一是夯實質量管理基礎，進一步完善企業質量檔案。二是加強農業標準化工作，推進我市農業產業化進程。繼續做好桂平市金田淮山的農業標準化示范區項目的考核驗收前準備工作，確定桂平優質谷、西山茶和平南縣石硤龍眼、大玉余甘果、黑葉白菜為農業標準化示范區申報項目。三是夯實計量基礎。全市系統檢定和測試各類計量器具共1891臺（件）。大中型企業強檢計量器具受檢率達95%以上，較好地發揮了計量工作對促進企業技術改造、節能降耗、提高經濟效益、維護公平競爭的市場環境的基礎和保障作用。推進計量檢測體系確認，提高企業計量保證能力。在我局的指導和幫扶下，我市的貴糖（集團）股份有限公司、廣西西江化工有限責任公司等兩家企業已于今年5月通過了ISO10012體系認證現場考核。開展能源計量工作，召開《用能單位能源計量器具配備和管理通則》企業宣貫座談會，積極引導企業開展節能降耗減排工作。
（三）、圍繞部門職責，服務社會穩定。一是積極履行食品安全監管工作。制定食品監管工作方案。今年上半年，按照自治區局、市政府的要求，我局制定了食品生產加工小作坊整治方案、食品風險隱患排查和應急資源普查工作方案，提高應對食品風險隱患事件處理能力、食品生產加工小作坊的整治力度，為有效預防及緩解控制和消除生產領域食品安全事件的危害，保障人民群眾身體健康和人身安全發揮作用。加強食品質量安全宣傳。3月中旬，我局在桂平市免費舉辦了兩期全市食品企業宣貫《食品生產許可證實施細則》培訓班，全市有食品生產廠家負責人100多人參加了培訓學習。加強對食品小作坊的監管，切實落實好對獲證食品企業的巡查、年審、回訪等日常監管措施，確保食品生產企業持續保持必備的生產條件。上半年，全市檢查食品小作坊共80家，對43家獲證企業進行現場巡查及現場年審，對問題較突出的企業多次開展回訪，促進企業嚴格進行整改，并對問題較嚴重的10多家企業進行了依法查處。抓好桂平社坡鎮腐竹生產小作坊的專項整治試點的前期準備工作，進行了調研排查摸底，并制定了具體的整治方案，為開展腐竹生產整治工作打下堅實的基礎。做好重大節日食品安全保障工作。在今年元旦春節期間，我局在全市范圍內開展一次以“抓質量、保平安”為主題的農村商品市場檢查整頓專項行動；“五一”黃金周期間開展了高風險食品企業檢查專項行動。二是深入實施食品質量安全市場準入制度。上半年共受理20家企業的食品生產許可，其中已有15個企業獲取食品生產許可證。對實施市場準入的食品，受理QS申報材料上報區局合格率分別達到100%。對獲證企業，繼續加強證后監管，保證企業生產條件符合發證要求。通過嚴格市場準入，獲證企業生產條件、衛生環境、質量意識、質量管理都有了明顯提高。三是進一步提高監督抽查的有效性。圍繞農資、食品、建材、強制性認證產品和關系人民群眾健康安全的產品，加大監督抽查力度，嚴把產品質量關。上半年，共抽查506批次產商品，對不合格產品，采取整改、處罰、培訓等多種形式，加強企業自律，督促引導企業改進產品質量。四是抓源頭打假，發揮打假主力軍作用，全面履行整頓和規范市場的重要職責。上半年，全系統出動執法人員2347人次，以食品、農資、建材、節日市場整治為重點，組織開展了兩節市場打假、農資、食品市場等專項整治活動，立案查處146起，端掉制假窩點1個。五是加大特種設備安全監察力度。組織開展了兩節、安全月、黃金周安全大檢查等3個檢查活動，重點檢查了氣站、賓館、商場、游樂設施場所等行業，確保了全市無一起特種設備安全事故的發生。加強特種設備檢驗工作，把好檢驗工作質量關，確保轄區特種設備的安全運行。上半年共檢驗檢測特種設備、安全附件907臺件，其中鍋爐檢驗236臺，壓力容器檢驗116臺，電梯檢驗161臺，起重機械檢驗105臺，廠內機動車輛檢驗68臺，安全閥校驗221枚；檢驗壓力管道約3.8千米。定檢率達100%。
（四）、圍繞政府中心工作，推動和諧社會建設。上半年，全市系統積極參與各級政府中心工作，出人出力支持城鄉清潔工程、地方計生、植樹和防洪工作、支持社會主義新農村建設。今年三、四月份，桂平、平南兩局各派出單位一半以上人員深入農村支持地方政府計生工作，較好地完成了政府下達的計生目標任務。今年根據市政府新農村建設工作部署，平南思旺鎮古欖村是我局社會主義新農村建設掛點村，局領導十分重視扶貧掛點工作，派出專人到掛點村駐村，了解村里經濟和群眾生活情況，積極聯系有關部門，爭取資金立項，有效解決其經濟發展存在的問題，并想方設法為掛點村解決實際困難。在“六一”兒童節來臨之際，我局針對掛點村工作開展送溫暖獻愛心慰問活動，在資金緊缺的情況下，拿出5000多元作為慰問活動經費。為掛點村小學的每個學生捐贈一個書包，共捐贈書包260個價值3880元，解決了貧困山區兒童沒有書包的狀況；為掛點村小學捐贈羽毛球、乒乓球、跳繩等價值四百多元的體育用品一批、慰問金500元；為掛點村公所解決辦公場地裝修部分資金，改善了村公所辦公條件。活動得到了當地政府的充分肯定。
（五）、積極開展作風效能建設活動，提升質監部門形象。根據自治區局和貴港市作風效能建設活動領導小組的有關工作部署，我局開展作風效能建設活動中做到抓學習、促落實，完成作風效能建設活動中的各個階段的工作，并結合單位工作實際和質監系統管理年要求，開展大討論、認真查擺問題，廣泛深入征求意見，扎實整改，進一步完善和健全各項制度，制定了符合本單位實際的首問負責制、限時辦結制、責任追究制等三項制度實施辦法。活動中，我們通過出版3期專題版板和3期專題簡報來宣傳活動效果，并通過舉行作風效能建設簽訂承諾書承諾宣誓儀式活動，進一步強化職工效能意識和服務意識，提升服務質量，展示質監部門的風采。同時我們結合工作實際圍繞效能工作開展了各項主題活動，組織了質監下鄉服務小分隊深入到各鄉鎮為群眾服務，開展一系列的農資、建材、食品等專項整治行動保障群眾合法權益，以實際行動來深化效能建設工作。
（六）、黨風廉政建設和行風建設進一步加強，逐步建立教育預防為主的長效機制。今年以來，我局把黨風廉政建設工作與業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，抓好各項監督制度的落實。年初，我們和各部門分別簽訂了黨風廉政建設目標責任書，全體干部職工分別作出書面廉政承諾；市局黨組不定期召開會議，聽取各部門的匯報，分析黨風廉政建設工作面臨的形勢，研究解決紀檢監察工作進展和落實中存在的問題，促進了我局黨風建設的深入開展。在今年的全市“陽光熱線”直播節目中，群眾對我局的工作給予了較高的評價，沒有提出一起涉及行風方面的問題。全系統已經初步形成了黨風廉政建設工作上下齊抓共管、共同促進提高的良好局面。
（七）、以建立質量管理體系為載體，開展ISO9001貫標工作。現已完成了質量管理體系文件的修改工作，將在7月中旬進行體系試運行工作。
（八）、加強基礎建設工作。為加快局辦公檢測大樓的建設工作，我們充實了局基建辦公室人員，加強了辦公檢測大樓建設的有關報建、現場監督和協調工作，辦公檢測大樓已于5月10日正式開工，現已進入挖基階段。桂平市局辦公用地的征地工作也在穩步推進中。
（九）、局主要領導和中層領導的交流輪崗工作已全部到位，為下半年工作打下了組織基礎。
二、上半年工作的存在問題
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我們認為一個部門，首要的任務就是落實市委市政府的重大工作部署，全市的事情就是部門最大的事情。因此，我們在與全市整體工作相關的社會治安綜合治理、生育、、新農村建設、聯創共建、掛點督導鄉鎮、政府七項考核體系等工作中積極作為。通過一年的努力，綜治工作、生育工作、新農村建設工作、工作均被評為全市先進單位，政府七項考核體系按照市政府進前5名的要求，我們進入了全省第四名，比上年排位前移了五名。同時積極參與清潔工程、聯創共建、掛點督導鄉鎮工作。
（二）計劃生育工作抓關鍵環節。首先管好醫院，將計劃生育責任制直接與院長掛鉤；其次管好b超，嚴格實行實名制；其三配合計生部門打擊“兩非”；其四配合計生部門做好信息資源共享工作及落實好優惠政策。
（三）工作動真格。首先抓住第一時間這個關鍵；其二果斷面對實質性問題；其三深入調查內容；其四作為醫療衛生機構管理工作檢驗標桿。
（四）將衛生清潔工程、新農村建設、聯創共建工作作為雙重任務。我們認為這三項工作既是市委市政府統一安排的中心工作，更是市衛生局愛國衛生和公共衛生工作職能。我們以此為契機，把市中心工作與愛國衛生、健康教育結合起來。新農村建設中我們著力在宣傳發動調動農民的積極性上下功夫，而不是簡單地改變村容村貌。如我們開始第一項工作就是組織掛點村每戶一人到建設得比較好的村參觀學習，以啟發對比的方式進行動員，排除了群眾的依賴思想，每戶順利籌資3000元，較好地解決了新農村建設的資金問題。聯創共建工作中，既注重效果，又注重鍛煉干部。我局的責任路段是繁華的交通路，品牌專賣店較多，正月初一開張放鞭炮的店鋪多，集中燃放鞭炮產生的垃圾量大無法入桶，這天風又大，值班人員主動找來編織袋，感動了店主，相互配合共同維護了路段衛生。
二、發揮職能，把爭創一流衛生業績作為履行部門職責的主攻方向
作為政府的職能部門，代表政府履行好工作職能和省衛生廳部署的衛生工作任務是我們的根本任務。一年來，我們認真落實科學發展觀，以創一流業績為主攻方向，統籌兼顧醫療服務體系建設和公共衛生工作、基礎設施建設和衛生民生工程，實現了衛生事業全面協調可持續的發展。
（一）爭先創優工作成效顯著。2008年是**衛生工作中獲獎項最多的一年。一是衛生廳最大的獎項即衛生服務能力建設，我市考評獲第一名并受省衛生廳表彰；二是政風行風評議我局得第三名，并受省級表彰；三是擴大國家免疫規劃工作我市被評為全省先進單位；四是推進政務公開，我局網站在全省被評為第二名，并被授予全省優秀衛生網站，被市府辦評為全市優秀政務網站；五是我市無償獻血工作獲先進市獎；六是抗震救災我市多個單位被衛生廳評為先進單位，一人獲衛生部先進個人，一人榮立省委省政府一等功；七是各種技能比武三十多人獲獎。
（二）積極主動“三爭”促發展。我們始終把落實市委市政府提出的“爭項目、爭資金、爭政策”作為衛生事業發展的核心任務來抓，通過三個主動，落實好“三爭”。一是主動謀劃。在中央經濟工作會議召開以后，我局就敏感意識到民生工程將是國家重點投入方向，將是衛生事業發展的大好時機。在“三爭”工作布置之前我們就要求各醫療衛生單位提前做好發展規劃，提出具體項目，進行前期論證和可行性研究，由市衛生局統一編制了項目指南。二是主動對接。“三爭”工作布置后，我局要求醫療衛生單位主動到上級發改、衛生部門去匯報工作、溝通信息，不管當(本文來自中科軟件園，轉載請注明！)前有沒有項目，做到了提前掛號。三是主動跟進。對在進行申報的項目，我局由分管領導帶相關科室及單位常住南昌，主動跟進掌握信息，及時調整項目爭取策略。三個主動使我市“三爭”工作起得突破性成果，我市雖小，但爭取項目動作快、類別全、申報優、實施好、項目多。2008年衛生服務能力建設共爭取各類項目57個，包括擴大內需項目，共爭取到位資金4391.17萬元；爭取了多個公共衛生項目如流感監測點、禽流感監測點、鼠疫監測點、國家級艾滋病防治示范區項目落戶**。
（三）沉著應對公共衛生。2008年以來，我們經歷了多次公共衛生的應急處置，如防治手足口病、抗震救災、問題奶粉等事件。每次應急處置都給我們提出了嚴竣挑戰，但一次比一次更成熟，也積累了經驗。
1、去年5月、8月二次衛生隊伍到四川青川縣、小金縣兩縣重災區抗震救災，我們的組織工作都是非常成功的，受到省廳的好評。
3、高度關注手足口病的防治工作。當媒體公布河南民權縣手足口病的通報后，我們高度警惕，迅速全面布署。我們把防控工作與社會穩定工作有機結合，做到宣傳、培訓、監測、治療“四個到位”，特別是我省某地發生2例死亡病例后，我們又及時組織了全市范圍內大規模的篩查，并與教育、媒體等多部門配合，有效防控了手足口病在我市蔓延。到目前為止，全市累計病例223例，均治愈，確保了一方平安。
（四）積極完成衛生民生工程惠百姓。2008年我市衛生民生工程共12項指標，全部完成省政府下達的工作任務，其中有8項超額完成任務。我們緊緊抓住三項惠民工作，付出了艱辛的努力。
2、社區衛生服務機構規范建設進一步加強。2008年全市有6家社區衛生服務機構獲“江西省三星級社區衛生服務機構”，5家社區衛生服務機構獲得“江西省社區衛生服務示范機構”的榮譽稱號。我市月湖區全省中醫藥社區衛生服務示范區的創建工作正在緊張進行，5月份將申請省衛生廳驗收。同時我們還積極推進公共衛生服務以卡代券改革，居民以第二代身份證就可以享受公共衛生服務，目前進展順利，為居民提供公共衛生服務130萬元，完成全年任務的59.9%。
3、采取有效措施緩解群眾看病難看病貴。我們把緩解群眾看病難、看病貴作為衛生民生工程的切入點，在惠民方面辦實事。一是以市人民醫院創三級甲等醫院和市中醫院創三級乙等醫院為契機，帶動提高醫院管理水平和醫療技術水平，促進醫療質量、服務態度、醫療安全、技術水平的全面提高。二是積極組織全市二級以上醫院參加以省為單位的藥品集中招標采購，藥品降價幅度達38.84%，預計全年讓利群眾3600萬元。三是積極爭取政策，認真關注醫改進程，爭取了市婦保院、余江縣人民醫院及全縣鄉衛生院取消藥品加成試點工作（全省選擇兩個縣試點），僅這一項可減輕群眾藥品負擔600余萬元。
4、堅決查處危害群眾利益的人和事。群眾網上舉報兩所基層醫療機構存在違規行為，我們初步調查后立即封存原始資料，果斷查處，不采取簡單的批評教育，而是進行了嚴肅處理。第一是對1所醫療機構關門停業整頓；第二是對違規款項全部沒收上繳國庫；第三是按醫療機構管理規定進行處罰，整肅了醫療機構的違規行為，有效地防范了類似事件的發生。
三、造勢鼓勁，把強化干部隊伍的敬業精神作為推動衛生事業發展一項重要任務
市委市政府的重大工作和衛生廳各項業務工作能否高質量高標準地完成，關鍵在于干部職工的敬業精神和業務素質的提高，因此我們注重抓了以下工作；
（一）以“三個年”活動為載體促作風轉變。2007年開展了機關作風建設年，2008年開展了政務環境優化年，2009年開展了機關效能年活動。我們始終認為這“三個年”活動，最根本的一個目的就是提高服務意識，夯實機關干部作風基礎，也就是在落實市委提出的“打基礎、立規矩、守底線”這個最基本的工作要求見成效。因此，在經常性工作中，我們始終圍繞這一基本要求，立足在轉變作風、抓落實上下功夫，并通過量化工作考核，檢驗工作落實的效果。
（二）從市情教育入手消除思想困惑。人手少、資金緊、任務重是一個很普遍的話題。我們通過對比的方式：我們人手少，有的部門更少；資金緊，有的部門比我們更緊；任務重，全市的任務都重。為此，我們將有關市情方面的內容注重收集，及時傳達，從編制、財政、工作動態等方面進行解釋，通報情況。我們幾次組織班子、下屬單位負責人、機關工作人員到重點工程現場、新農村建設點參觀，因為這些工作是市里集中財力和抽調人員干出來的，讓大家明白一個道理：集中財力辦大事，單位肯定要壓縮開支，抽調人員搞中心工作，單位人員肯定會緊，剩下的人就得承擔被抽調人員的工作，而且抽調從事這些重點工作的同志，工作難度、工作壓力比我們更大，工作環境比我們更艱苦。通過了解市情，干部少了怨氣，增了干勁，理順了情緒。
（三）講評工作促業績提高。我們對下屬單位、機關科室工作、個人工作年初都要制定年度、季度、本月的工作計劃，通過“三個一”：即每月一小結、每季一交流、每年一，將工作情況在局網上公開進行互看互評。進行“三比”：即與衛生廳業務要求相比、與同類地市相比、與本局機關其他科室相比，根據“三比”結果，衡量自己工作所處位置，從而達到“三提高”：即提高責任意識、提高業務水平、提高競爭意識，營造了一種積極有為的工作環境。
四、強化班子，把黨風廉政建設作為提高班子執政能力的組織保證
班子是衛生事業發展的領導核心，我們始終抓住班子建設不放松。一年來，我們以黨風廉政建設為重點，著力提高班子的服務大局能力、凝聚人心能力、接受監督能力、廉潔自律能力、制度建設能力、工作操作能力，起得了明顯效果。市人民醫院黨總支還被省委組織部確定為黨建工作聯系示范點。
（一）積極為企業提供優質服務，提高班子服務經濟社會大局的能力。總的要求是把企業的事當作我們自己的事來辦。對本級權限范圍內的事，做到依法行政，主動上門服務，提高工作效率；對本級權限范圍外的事，積極配合企業和上級業務主管部門協調溝通，幫助企業度過難關。4月14日市一重點企業有一事項需省衛生廳審批，我們當天及之后與這一大型企業兩次到省衛生廳協調溝通有關項目審批事項，受到企業好評。同時我們長期將班子成員聯系電話在局政務公開欄公開，方便群眾在非上班期間辦理事務和提供緊急服務。公休日我們的理念是寧可讓干部加班一小時也不愿讓專程來局辦事人員白跑一天。
（二）積極開展統戰工作，提高班子凝聚人心調動積極因素的能力。衛生系統知識分子較多，派多，做好統戰工作，調動一切積極因素來推動衛生事業發展至關重要。為此，我們一方面積極支持派的工作，為黨派活動提供工作上的便利和條件。另一方面經常向派通報重要工作舉措和重大工作進展，接受派的監督。市人民醫院和市中醫院被評為全市黨派工作先進單位。
（三）認真抓好人大建議、政協提案的落實，提高班子接受監督的能力。人大代表、政協委員對我市衛生事業發展非常關心，每年都會建言獻策，對推動對衛生事業的發展起到了很好的促進作用。我局一貫對人大建議、政協提案高度重視，從機制上確保落實。一是建立了落實責任制。明確由分管領導和科室限時督辦落實。二是建立了跟蹤督辦制。由局辦公室跟蹤督辦，及時掌握進度，發現問題，加強落實的綜合協調。三是建立了信息反饋制。落實情況及時向建議人和提案人及時反饋，并征求對落實情況的滿意意見。
（四）注重預防腐敗關鍵環節，提高班子廉潔自律能力。緊緊抓好十個環節。第一是工程建設招投標、工程變更、工程款支付環節。第二是專項資金使用、店面出租的資金運作的監管環節。第三是資金分配集體研究公開透明環節。第四藥品采購、開單提成、回扣紅包的監督環節。第五是招錄人員、人員調配、崗位調整環節。第六是機關管理中的財務管理、車輛管理、招待接待、采購結帳環節。第七是行政審批環節。第八是固定資產出租、食堂承包環節。第九是各種醫療保障的醫療機構定點環節。第十是價格監管和衛生執法監督環節。通過抓十個關鍵環節構筑預防衛生腐敗的監管體系，提高班子廉潔自律能力。
（五）完善機關管理制度，提高班子制度建設能力。市委市政府以鷹發[2009]9號文件印發了《關于過緊日子，集中財力促發展的決定》的通知，我們結合文件精神，完善了機關各項管理制度，立足操作性強,實施得了，并有成效。我們在完善各項管理制度的過程中將市里出臺的行政不作為25條規定、機關干部八條禁令、過緊日子建設節約型機關，以及有關公款旅游、公款招待等方面的規定作為處理依據一并印發。有些制度執行起來遠遠超過制定制度本身的含義，比如公休和節假日小車集中停放的問題，我們把它作為檢驗局班子成員自我約束、模范守紀的一項措施來看待，在局黨委會、行政會、機關干部會、紀檢監察工作會等多個場合多次重申，目的是讓大家都知道有這個制度，讓大家監督領導干部是否能做到。通過一年的實踐，公休和節假日小車集中停放的問題得到比較好的堅持，班子成員從不自然到自然，再到自覺遵守這個制度是不容易的。
（六）轉變工作機制，提高班子工作操作能力。我局本來就編制偏少，去年退休3人得不到補充，加上市里效能年辦、清潔辦、科學發展觀辦都從我局抽了人，我局機關人手緊張。在這種情況下，我們建立了以事為主的工作機制。一方面日常業務工作保持原來的分工和職能不變，中心工作則以事為主，由分管牽頭，全局參與，不是那一個人的事，又都是每一個人的事。另一方面科室合并調劑使用，對上對外仍按照原來的職能協調溝通，對內則采取相互兼職、相互調劑、以事為主、打亂分工的辦法，使每個人都身兼數職、橫跨科室，提高了人的利用率，也改變了忙閑不均的現象，調動了工作積極性，提高了班子工作操作能力。
2008年是個不尋常的年份，對我市衛生系統來講也是個承上啟下關鍵的一年，這一年我們多項工作打了翻身仗。回顧一年多來的工作，所取得的成績首先歸功于市委、市人大、市政府、市政協的正確領導和高度重視，歸功于各兄弟單位和社會各界，尤其是在座的各位的關心、支持和幫助，借此機會表示衷心的感謝。
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（三）工作動真格。首先抓住第一時間這個關鍵；其二果斷面對實質性問題；其三深入調查內容；其四作為醫療衛生機構管理工作檢驗標桿。
（四）將衛生清潔工程、新農村建設、聯創共建工作作為雙重任務。我們認為這三項工作既是市委市政府統一安排的中心工作，更是市衛生局愛國衛生和公共衛生工作職能。我們以此為契機，把市中心工作與愛國衛生、健康教育結合起來。新農村建設中我們著力在宣傳發動調動農民的積極性上下功夫，而不是簡單地改變村容村貌。如我們開始第一項工作就是組織掛點村每戶一人到建設得比較好的村參觀學習，以啟發對比的方式進行動員，排除了群眾的依賴思想，每戶順利籌資3000元，較好地解決了新農村建設的資金問題。聯創共建工作中，既注重效果，又注重鍛煉干部。我局的責任路段是繁華的交通路，品牌專賣店較多，正月初一開張放鞭炮的店鋪多，集中燃放鞭炮產生的垃圾量大無法入桶，這天風又大，值班人員主動找來編織袋，感動了店主，相互配合共同維護了路段衛生。
二、發揮職能，把爭創一流衛生業績作為履行部門職責的主攻方向
作為政府的職能部門，代表政府履行好工作職能和省衛生廳部署的衛生工作任務是我們的根本任務。一年來，我們認真落實科學發展觀，以創一流業績為主攻方向，統籌兼顧醫療服務體系建設和公共衛生工作、基礎設施建設和衛生民生工程，實現了衛生事業全面協調可持續的發展。
（一）爭先創優工作成效顯著。20*年是*衛生工作中獲獎項最多的一年。一是衛生廳最大的獎項即衛生服務能力建設，我市考評獲第一名并受省衛生廳表彰；二是政風行風評議我局得第三名，并受省級表彰；三是擴大國家免疫規劃工作我市被評為全省先進單位；四是推進政務公開，我局網站在全省被評為第二名，并被授予全省優秀衛生網站，被市府辦評為全市優秀政務網站；五是我市無償獻血工作獲先進市獎；六是抗震救災我市多個單位被衛生廳評為先進單位，一人獲衛生部先進個人，一人榮立省委省政府一等功；七是各種技能比武三十多人獲獎。
（二）積極主動“三爭”促發展。我們始終把落實市委市政府提出的“爭項目、爭資金、爭政策”作為衛生事業發展的核心任務來抓，通過三個主動，落實好“三爭”。一是主動謀劃。在中央經濟工作會議召開以后，我局就敏感意識到民生工程將是國家重點投入方向，將是衛生事業發展的大好時機。在“三爭”工作布置之前我們就要求各醫療衛生單位提前做好發展規劃，提出具體項目，進行前期論證和可行性研究，由市衛生局統一編制了項目指南。二是主動對接。“三爭”工作布置后，我局要求醫療衛生單位主動到上級發改、衛生部門去匯報工作、溝通信息，不管當前有沒有項目，做到了提前掛號。三是主動跟進。對在進行申報的項目，我局由分管領導帶相關科室及單位常住南昌，主動跟進掌握信息，及時調整項目爭取策略。三個主動使我市“三爭”工作起得突破性成果，我市雖小，但爭取項目動作快、類別全、申報優、實施好、項目多。20*年衛生服務能力建設共爭取各類項目57個，包括擴大內需項目，共爭取到位資金4391.17萬元；爭取了多個公共衛生項目如流感監測點、禽流感監測點、鼠疫監測點、國家級艾滋病防治示范區項目落戶*。
（三）沉著應對公共衛生。20*年以來，我們經歷了多次公共衛生的應急處置，如防治手足口病、抗震救災、問題奶粉等事件。每次應急處置都給我們提出了嚴竣挑戰，但一次比一次更成熟，也積累了經驗。
1、去年5月、8月二次衛生隊伍到**縣、*縣兩縣重災區抗震救災，我們的組織工作都是非常成功的，受到省廳的好評。
2、9月份的奶粉事件的處置工作更是緊張有序，我們圍繞“不漏查、不誤診、不發生一例患兒死亡”的三不目標，領導和醫務人員從早上6點半到晚上8點，有時到10點，堅守在篩查現場，短短20天時間，全市共接診43045名兒童，確診652人，住院79人，治愈79人，并通過登記和到公安部門查尋戶口，對所有接診嬰幼兒的家庭信息輸入微機，為確診嬰幼兒提供了120.4萬元的補償依據，整個過程中未出現不穩定因素。
3、高度關注手足口病的防治工作。當媒體公布河南民權縣手足口病的通報后，我們高度警惕，迅速全面布署。我們把防控工作與社會穩定工作有機結合，做到宣傳、培訓、監測、治療“四個到位”，特別是我省某地發生2例死亡病例后，我們又及時組織了全市范圍內大規模的篩查，并與教育、媒體等多部門配合，有效防控了手足口病在我市蔓延。到目前為止，全市累計報告病例223例，均治愈，確保了一方平安。
4、加大了重大傳染病防治和衛生監督執法工作力度。一年來，針對周邊地市相繼出現霍亂等疫情的情況下，我市嚴防死守，確保在我市沒有出現大的疫情。我們認真落實擴大國家免疫規劃，全市為1歲以下兒童免費接種15900人次。采取多種措施共監測篩查了重點人群31467人，全年新發現艾滋病感染者24例，完成省廳下達任務數的400%，全年發現涂陽肺結核病人456例，完成省任務的1*%。衛生監督工作克服困難，立案查處案件129件，并確保重大節假日、重要活動期間的衛生安全，我市學校食堂衛生監督工作得到省人大《行政許可法》檢查組的高度評價。
（四）積極完成衛生民生工程惠百姓。20*年我市衛生民生工程共12項指標，全部完成省政府下達的工作任務，其中有8項超額完成任務。我們緊緊抓住三項惠民工作，付出了艱辛的努力。
1、新型農村合作醫療讓農民得到了更多實惠。一是參合率始終以市為單位名列全省第一，20*年我市參合率為94%，列全省第一，2009年再創佳績，參合率達到98.79%，又位居全省第一；二是注重參合農民受益面和受益強度，20*年資金使用率達89.72%，受益面達20.8%。全市農民獲報銷5600萬元，其中萬元以上者369人。三是在方便群眾方面持之以恒，真正做到了“當天出院，當天報銷”，“在哪住院，在哪報銷”。
2、社區衛生服務機構規范建設進一步加強。20*年全市有6家社區衛生服務機構獲“江西省三星級社區衛生服務機構”，5家社區衛生服務機構獲得“江西省社區衛生服務示范機構”的榮譽稱號。我市月湖區全省中醫藥社區衛生服務示范區的創建工作正在緊張進行，5月份將申請省衛生廳驗收。同時我們還積極推進公共衛生服務以卡代券改革，居民以第二代身份證就可以享受公共衛生服務，目前進展順利，為居民提供公共衛生服務130萬元，完成全年任務的59.9%。
3、采取有效措施緩解群眾看病難看病貴。我們把緩解群眾看病難、看病貴作為衛生民生工程的切入點，在惠民方面辦實事。一是以市人民醫院創三級甲等醫院和市中醫院創三級乙等醫院為契機，帶動提高醫院管理水平和醫療技術水平，促進醫療質量、服務態度、醫療安全、技術水平的全面提高。二是積極組織全市二級以上醫院參加以省為單位的藥品集中招標采購，藥品降價幅度達38.84%，預計全年讓利群眾3600萬元。三是積極爭取政策，認真關注醫改進程，爭取了市婦保院、余江縣人民醫院及全縣鄉衛生院取消藥品加成試點工作（全省選擇兩個縣試點），僅這一項可減輕群眾藥品負擔600余萬元。
4、堅決查處危害群眾利益的人和事。群眾網上舉報兩所基層醫療機構存在違規行為，我們初步調查后立即封存原始資料，果斷查處，不采取簡單的批評教育，而是進行了嚴肅處理。第一是對1所醫療機構關門停業整頓；第二是對違規款項全部沒收上繳國庫；第三是按醫療機構管理規定進行處罰，整肅了醫療機構的違規行為，有效地防范了類似事件的發生。
三、造勢鼓勁，把強化干部隊伍的敬業精神作為推動衛生事業發展一項重要任務
市委市政府的重大工作和衛生廳各項業務工作能否高質量高標準地完成，關鍵在于干部職工的敬業精神和業務素質的提高，因此我們注重抓了以下工作；
（一）以“三個年”活動為載體促作風轉變。2007年開展了機關作風建設年，20*年開展了政務環境優化年，2009年開展了機關效能年活動。我們始終認為這“三個年”活動，最根本的一個目的就是提高服務意識，夯實機關干部作風基礎，也就是在落實市委提出的“打基礎、立規矩、守底線”這個最基本的工作要求見成效。因此，在經常性工作中，我們始終圍繞這一基本要求，立足在轉變作風、抓落實上下功夫，并通過量化工作考核，檢驗工作落實的效果。
（二）從市情教育入手消除思想困惑。人手少、資金緊、任務重是一個很普遍的話題。我們通過對比的方式：我們人手少，有的部門更少；資金緊，有的部門比我們更緊；任務重，全市的任務都重。為此，我們將有關市情方面的內容注重收集，及時傳達，從編制、財政、工作動態等方面進行解釋，通報情況。我們幾次組織班子、下屬單位負責人、機關工作人員到重點工程現場、新農村建設點參觀，因為這些工作是市里集中財力和抽調人員干出來的，讓大家明白一個道理：集中財力辦大事，單位肯定要壓縮開支，抽調人員搞中心工作，單位人員肯定會緊，剩下的人就得承擔被抽調人員的工作，而且抽調從事這些重點工作的同志，工作難度、工作壓力比我們更大，工作環境比我們更艱苦。通過了解市情，干部少了怨氣，增了干勁，理順了情緒。
（三）講評工作促業績提高。我們對下屬單位、機關科室工作、個人工作年初都要制定年度、季度、本月的工作計劃，通過“三個一”：即每月一小結、每季一交流、每年一總結，將工作情況在局網上公開進行互看互評。進行“三比”：即與衛生廳業務要求相比、與同類地市相比、與本局機關其他科室相比，根據“三比”結果，衡量自己工作所處位置，從而達到“三提高”：即提高責任意識、提高業務水平、提高競爭意識，營造了一種積極有為的工作環境。
（四）實施人才戰略提升服務技能。一年來我們派出600多人次參加各級培訓，舉辦各級名類培訓班達40期次，培訓人數達2650人次，通過培訓，提高了醫技人員的服務本領。實施人才戰略，通過引進、培訓，提高了人才隊伍素質。全市共引進碩士以上學位人才10人，聘用本科學歷人員36人。積極開展衛生科研，20*年以來共有15項科研成果通過鑒定，有7項榮獲省市科技進步獎。
四、強化班子，把黨風廉政建設作為提高班子執政能力的組織保證
班子是衛生事業發展的領導核心，我們始終抓住班子建設不放松。一年來，我們以黨風廉政建設為重點，著力提高班子的服務大局能力、凝聚人心能力、接受監督能力、廉潔自律能力、制度建設能力、工作操作能力，起得了明顯效果。市人民醫院黨總支還被省委組織部確定為黨建工作聯系示范點。
（一）積極為企業提供優質服務，提高班子服務經濟社會大局的能力。總的要求是把企業的事當作我們自己的事來辦。對本級權限范圍內的事，做到依法行政，主動上門服務，提高工作效率；對本級權限范圍外的事，積極配合企業和上級業務主管部門協調溝通，幫助企業度過難關。4月14日市一重點企業有一事項需省衛生廳審批，我們當天及之后與這一大型企業兩次到省衛生廳協調溝通有關項目審批事項，受到企業好評。同時我們長期將班子成員聯系電話在局政務公開欄公開，方便群眾在非上班期間辦理事務和提供緊急服務。公休日我們的理念是寧可讓干部加班一小時也不愿讓專程來局辦事人員白跑一天。
（二）積極開展統戰工作，提高班子凝聚人心調動積極因素的能力。衛生系統知識分子較多，派多，做好統戰工作，調動一切積極因素來推動衛生事業發展至關重要。為此，我們一方面積極支持派的工作，為黨派活動提供工作上的便利和條件。另一方面經常向派通報重要工作舉措和重大工作進展，接受派的監督。市人民醫院和市中醫院被評為全市黨派工作先進單位。
（三）認真抓好人大建議、政協提案的落實，提高班子接受監督的能力。人大代表、政協委員對我市衛生事業發展非常關心，每年都會建言獻策，對推動對衛生事業的發展起到了很好的促進作用。我局一貫對人大建議、政協提案高度重視，從機制上確保落實。一是建立了落實責任制。明確由分管領導和科室限時督辦落實。二是建立了跟蹤督辦制。由局辦公室跟蹤督辦，及時掌握進度，發現問題，加強落實的綜合協調。三是建立了信息反饋制。落實情況及時向建議人和提案人及時反饋，并征求對落實情況的滿意意見。
（四）注重預防腐敗關鍵環節，提高班子廉潔自律能力。緊緊抓好十個環節。第一是工程建設招投標、工程變更、工程款支付環節。第二是專項資金使用、店面出租的資金運作的監管環節。第三是資金分配集體研究公開透明環節。第四藥品采購、開單提成、回扣紅包的監督環節。第五是招錄人員、人員調配、崗位調整環節。第六是機關管理中的財務管理、車輛管理、招待接待、采購結帳環節。第七是行政審批環節。第八是固定資產出租、食堂承包環節。第九是各種醫療保障的醫療機構定點環節。第十是價格監管和衛生執法監督環節。通過抓十個關鍵環節構筑預防衛生腐敗的監管體系，提高班子廉潔自律能力。
（五）完善機關管理制度，提高班子制度建設能力。市委市政府以鷹發[2009]9號文件印發了《關于過緊日子，集中財力促發展的決定》的通知，我們結合文件精神，完善了機關各項管理制度，立足操作性強,實施得了，并有成效。我們在完善各項管理制度的過程中將市里出臺的行政不作為25條規定、機關干部八條禁令、過緊日子建設節約型機關，以及有關公款旅游、公款招待等方面的規定作為處理依據一并印發。有些制度執行起來遠遠超過制定制度本身的含義，比如公休和節假日小車集中停放的問題，我們把它作為檢驗局班子成員自我約束、模范守紀的一項措施來看待，在局黨委會、行政會、機關干部會、紀檢監察工作會等多個場合多次重申，目的是讓大家都知道有這個制度，讓大家監督領導干部是否能做到。通過一年的實踐，公休和節假日小車集中停放的問題得到比較好的堅持，班子成員從不自然到自然，再到自覺遵守這個制度是不容易的。
（六）轉變工作機制，提高班子工作操作能力。我局本來就編制偏少，去年退休3人得不到補充，加上市里效能年辦、清潔辦、科學發展觀辦都從我局抽了人，我局機關人手緊張。在這種情況下，我們建立了以事為主的工作機制。一方面日常業務工作保持原來的分工和職能不變，中心工作則以事為主，由分管牽頭，全局參與，不是那一個人的事，又都是每一個人的事。另一方面科室合并調劑使用，對上對外仍按照原來的職能協調溝通，對內則采取相互兼職、相互調劑、以事為主、打亂分工的辦法，使每個人都身兼數職、橫跨科室，提高了人的利用率，也改變了忙閑不均的現象，調動了工作積極性，提高了班子工作操作能力。
20*年是個不尋常的年份，對我市衛生系統來講也是個承上啟下關鍵的一年，這一年我們多項工作打了翻身仗。回顧一年多來的工作，所取得的成績首先歸功于市委、市人大、市政府、市政協的正確領導和高度重視，歸功于各兄弟單位和社會各界，尤其是在座的各位的關心、支持和幫助，借此機會表示衷心的感謝。
站在新的起點上，把握新機遇，我們必須始終保持清醒的頭腦，我市衛生事業仍然有許多差距和不足。一是衛生基礎設施建設仍然滯后，缺少標志性工程。二是衛生服務能力的水平還不高，群眾反映的看病難、看病貴還不同程度地存在。三是衛生隊伍的工作作風還有待進一步提高，醫德醫風容易出現反復。這三個方面的差距，集中反映了發展還不夠，科學發展的水平還不高，從總體上影響了我們的形象，必須引起我們的高度重視。
篇12
2010年，全州規劃建設工作緊緊圍繞州委、州政府的發展戰略、發展思路、發展布局，以規劃為龍頭，以建設為重點，以管理為手段，全面落實國家各項宏觀調控政策，不斷規范城鄉建設和工程管理，規劃建設工作有效開展。一是規劃修編工作全面啟動。市、縣城市（縣城）二版總體規劃的修編工作已全面啟動。其中：市、縣總體規劃綱要及縣總體規劃成果已通過審查。二是鄉鎮、村級規劃編制逐步推進。完成了縣三甲集鎮、縣鹽鍋峽鎮、縣大河家鎮等17個建制鎮總體規劃的編制，占建制鎮的36.97%；縣正在進行大河家鎮總規修編；縣虎關鄉等9個鄉的鄉規劃正在進行編制，全州已完成404個村莊規劃編制。三是詳細規劃編制力度進一步加大。全州完成詳規編制面積3283公頃，控制性詳細規劃占城市規劃總面積的29.16%,修建性詳細規劃占城市規劃總面積的21.8%,詳規覆蓋率進一步提高。四是工程建設領域專項檢查工作有效開展。對全州2008年以來所有涉及使用政府投資和國有資金的建設工程項目和2007年1月1日至2009年12月30日期間核發規劃許可的房地產項目，從項目選址、規劃條件、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設工程規劃竣工驗收等方面進行了全面檢查，共查出問題21件，已整改12件，剩余問題各縣（市）正在進行整改。五是城市承載能力明顯增強。全州城市基礎設施建設累計完成固定資產投資8.3億元，建成市團結北路等一批基礎設施項目，城市基礎設施建設和公共服務水平進一步提高，城市綜合承載能力明顯增強。城鎮化率達到13.5%，城市用水普及率72.72%，污水處理率達到61.97%，城市生活垃圾無害化處理率達54.41%，城市燃氣普及率達16.4%。六是保障性住房建設項目順利實施。全州建設廉租住房3344套，發放租賃補貼資金2662萬元，爭取中央和省上資金11664.1萬元，已有904戶入住；完成農村危舊房改造任務25995戶，爭取中央和省上財政補助資金11240.2萬元，完成棚戶區改造任務18.96萬平方米2230戶，落實中央補助資金336萬元，建設經濟適用房942套8.88萬平方米，全面完成了與省政府簽訂的保障性住房建設的各項任務。七是房地產業保持平穩發展。全面落實國家宏觀調控政策，房地產市場保持了平穩運行和健康發展。全州房地產開發完成投資10.52億元，房地產竣工面積達到72萬平方米，商品房銷售面積82萬平方米，城鎮人均住宅建筑面積達到23.2平方米，比上年增加1.2平方米，城鎮居民住房條件得到不斷改善。八是住房公積金業務指標任務全面完成。全州住房公積金各項業務指標超額完成全年目標任務，實現了繳存人數、繳存額和使用額三個持續快速增長，貸款風險得到有效控制，年末住房公積金貸款逾期率為零，住房公積金社會效益日益明顯。九是規范化管理工作取得新進展。嚴格執行“統一決策、統一制度、統一管理、統一核算”的住房公積金管理制度，通過強化基礎管理、規范管理行為、加大稽核力度、加強人員培訓等措施，住房公積金管理工作逐步規范。
在總結成績的同時，我們也要清醒的看到我州規劃建設工作中仍然存在著一些不容忽視的問題：一是規劃編制科學性不強。規劃缺乏超前意識，沒有充分反映地方民族歷史文化特色，民族風格不突出、文化氣息不濃，城市建設品味不高、特色不明顯，主體不突出。二是規劃的權威作用發揮不夠。規劃制度執行不力，不經許可私自更改規劃和不按規劃許可程序、不按規劃建設的情況時有發生，嚴重損害了規劃的權威性。三是城鎮化發展水平低。城鎮的總體規模和小城鎮建設規模還比較小，集聚能力弱，產業支撐作用不明顯，導致城鎮功能發揮不夠，對經濟社會發展的帶動和輻射能力不強。四是城鎮基礎設施建設步伐滯后。城鎮基礎設施難以配套，部分城鎮基礎設施和社會服務設施標準低、規模小，服務功能較弱，部分國家投資的基礎設施項目實施過程中，協調地方政府落實配套資金上方法不多，致使建設周期過長，進度緩慢。五是違規建設問題仍然存在。有些縣（市）和部門在建設當中，忽視基建程序，不辦理基本建設手續，存在亂批、亂建、亂包等問題，損害群眾利益的矛盾糾紛時有發生。六是住房公積金繳存比例偏低。州級、市、縣繳存比例為6%，縣和縣繳存比例為5%，剛剛達到或超過國家規定的最低繳存標準，東鄉縣繳存比例只有2.5%。與省內其它市州相比，我州的繳存比例偏低，的繳存比例個人和單位都達到了12%，而我州只有的一半。
各縣（市）、各相關部門要認真總結取得的成績，堅定信心，再接再厲，繼續發揚好的做法和經驗，不斷開創工作新局面；要正確面對存在的問題，牢固樹立責任意識，深刻分析存在問題的原因，制定強力措施，逐項加以解決。
二、統一思想，更新觀念，充分認識做好規劃建設工作的重要意義
規劃建設工作是造福群眾的重要平臺，是落實科學發展觀的重要方面，是各級政府的重要職責。在經濟社會快速發展的新形勢、新任務下，規劃建設工作越發顯的重要。
（一）做好規劃建設工作是促進發展的需要。規劃建設工作是經濟工作的重要組成部分，抓規劃、抓建設就是抓經濟、抓發展、抓投入、抓增長。科學規劃、規范建設是經濟增長的助推器，特別是在實現全州經濟社會跨越式發展的新形勢下，對經濟增長的作用越來越突出，在眾多行業和領域中，規劃建設領域無疑是吸納投資、擴大投資的主要平臺，是有效帶動相關產業發展、有力促進產業結構優化升級的重要力量。
（二）做好規劃建設工作是改善民生的需要。規劃是建設的前提條件，建設是規劃的具體展現，沒有規劃就不能成規矩，住房是人民群眾生產生活的最基本需求。解決群眾住房問題是經濟社會發展的重要目標和各級政府義不容辭的責任。規劃建設工作涉及的住、水、電、熱、氣、行等方面，都與群眾生產生活緊密相連，做好規劃建設工作就能直接給百姓帶來實惠，有效改善人民群眾生活環境和居住條件，縮小城鄉差距，促進社會和諧發展。
（三）做好規劃建設工作是提升城市品位的需要。規劃建設既是一項重要工作，更是一個地區文化品位和發展理念的體現。提升城市品位首先要搞好城市規劃和建設，一個城市的品位往往體現在城市布局、標志性建筑、外在形象、內在文化、市民文明程度、綠化覆蓋率等方面，這就要求我們要科學布局、合理開發，完善基礎設施，發揮地域優勢，突出民族特色,建設布局整齊、環境優美、特色鮮明的新。
（四）科學規劃、規范建設是經濟社會發展的重要標志。城市規劃建設直觀的體現一個地區經濟社會發展的程度。規劃建設工作成效關系城市現代化進程、關系經濟發展環境、關系城市競爭力和吸引力，是擴大招商引資的先決條件。投資者和廣大群眾之所以喜歡到發達地區和大城市投資興業、居住生活，就是因為那里基礎設施條件好、人居環境好、投資空間大，更適宜人們生產生活、發展事業。
各縣（市）、各相關部門要引起高度重視，充分認識做好規劃建設工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，精心安排部署，強化工作措施，落實工作責任，真正把規劃建設工作抓緊抓好，抓出成效。
三、明確任務，真抓實干，全力做好今年規劃建設工作
今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是全力推動經濟社會跨越式發展的起步之年。全州規劃建設工作要以科學發展為指導，全面貫徹落實州委十屆六次全委擴大會議和全州經濟工作會議精神，緊緊圍繞州委、州政府確定的發展戰略、發展思路和發展布局，堅持科學規劃、規范建設，以轉變經濟發展方式為主線，以加快推進城鎮化為抓手，以保障和改善民生為根本，著力破解規劃建設難題，努力完成確定的各項目標任務。為此，各縣（市）、各相關部門要認真抓好規劃、城鄉建設、住房公積金管理三方面的工作。
（一）規劃工作方面。一是全面落實規劃編制工作目標任務。要緊緊圍繞省政府與州政府簽訂的2011年目標責任書中城鄉規劃目標任務指標，逐項梳理歸納，落實工作責任，解決突出問題，促進工作開展；要把規劃編制工作擺在更加突出的位置，深入基層，掌握實際情況和第一手資料，科學編制規劃，切實增強規劃的前瞻性、科學性和實效性；學習和引進先進的規劃理念，潛心研究城鎮的定位、發展目標、功能和空間布局等戰略問題，不斷提升規劃編制質量和水平，確保全面完成目標任務。二是堅決維護規劃的嚴肅性。城市要發展，規劃必須先行，規劃是城市建設的龍頭，是各級政府重要的政策杠桿。各級領導要首先帶頭牢固樹立規劃意識，堅持依法辦事，堅決杜絕隨意變更規劃、不按規劃辦事的行為。要抓好各類城鄉規劃制定和修改工作，依法履行審批程序，集中管理，嚴格把關，城鄉規劃范圍內的一切建設用地與建設活動都要執行“一書二證”、規劃審查、規劃管理制度，因實際情況發生重大變化需要進行修編調整的，必須按照法定程序進行；要在編制好規劃的同時，把工作著力點轉移到執行好規劃上來，真正體現“城市規劃就是城市憲法”的原則，嚴格按規劃建設，切實維護規劃的嚴肅性和權威性，對不按規劃建設的違法違規行為，一經查出，嚴肅追究責任。三是加大規劃建設工作執法力度。要建立健全監督和效能監察制度，杜絕重審批輕管理、規劃執行不到位的問題；要建立項目建設關鍵階段現場監督檢查機制，對所有審批項目從放驗線直至竣工驗收，每個關鍵環節加強監督檢查，發現問題及時整改；要進一步加大規劃建設案件查處力度，防止違規違法現象的發生；要進一步加強工程建設領域突出問題專項治理工作，針對排查中發現的問題，制定整改措施，落實整改責任，及時進行整改，并認真總結專項治理工作中的有效做法和成功經驗，建立健全長效機制。四是建立完善城鄉規劃管理工作機構。目前我州東鄉縣成立了規劃局，其它縣（市）均未成立規劃工作機構。未成立規劃工作機構的縣（市）要加快工作進度，盡快成立工作機構，理順工作關系，建立規范有序、保障有力、職責明確的縣（市）、鄉（鎮）兩級城鄉規劃管理體制，確保規劃實施、管理和監督監察工作順利開展。
（二）城鄉建設工作方面。一是認真抓好城鎮化建設工作。要堅持規劃先行、體現特色、突出重點，全力抓好全州區域經濟中心、各縣縣城和重點集鎮開發建設，堅定不移地推進城鎮化進程。按照統籌市和縣建設區域經濟發展中心的布局要求，市要進一步加快東區建設步伐，基本完成前河沿東路、光華東路、慶勝東路拓寬延伸建設等項目；縣要抓住建設全州區域經濟中心的機遇，啟動實施雙城新區建設，開工一批重點基礎設施建設項目；加快縣古城新區、縣河北新區、縣縣城、縣城東新區等開發建設進度，不斷完善縣城功能，擴大縣城面積，努力成為融入蘭州都市圈的重要節點。要按照示范引導、以點帶面、有序推進的要求，加大小城鎮建設力度，幫助支持三甲集、東鄉達板、大河家、鹽鍋峽等重點集鎮發展，及時解決困難問題，加強督促引導，力爭在較短時間內有實實在在的變化；加快雙城經濟園區建設，培育重點產業和骨干企業，以產業培育來帶動小城鎮發展。二是認真抓好保障性住房建設工作。今年省上要求廉租住房建設項目必須在4月底前開工建設，年內完成4903套24.5164萬平方米的廉租住房建設任務，年底主體竣工率達到60%；公共租賃住房建設任務是779套46940平方米；棚戶區改造任務市是2050戶17.25萬平方米、縣是450戶4萬平方米。要緊緊圍繞目標任務，靠實工作責任，完善政策措施，統籌規劃安排，堅持改革創新，嚴格督促檢查，積極爭取中央和省級財政安排的廉租住房補助資金，落實縣（市）財政預算資金安排，積極探索廉租房建設的新途徑，鼓勵將公共租賃住房與廉租住房統籌合并建設，拓寬廉租房建設渠道；嚴格執行農村危舊房改造程序，繼續實行“一申、二評、三核、四批”制度，陽光操作，做到公開、公平、公正；按照改造年度工作計劃，對房屋年久失修、配套設施缺損、環境臟亂差的棚戶區，有計劃地進行整治和改造，多渠道籌集資金，全力加大改造力度，通過環境整治、維修養護、功能完善、節能改造等措施，改善居住環境。三是認真抓好城鄉建設項目工作。項目是經濟社會發展的有效載體，任何一項工作都離不開項目這個抓手，抓好項目工作就掌握了主動權，城鄉建設工作也不例外。要深入研究國家宏觀經濟政策和投資導向，結合我州實際，制定項目爭取工作方案，加大匯報銜接力度，搶抓國家支持發展的良好機遇，努力爭取一批長遠發展的重大項目；要抓好項目的申報、調度和建設工作，完善項目推進機制，實行項目動態管理，確保項目順利推進，重點實施一批供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理等公共服務設施建設項目，不斷改善城市基礎設施，增強城市服務功能。四是認真抓好建筑行業發展工作。按照“扶優扶強、做專做精”的原則，對全州建筑企業實行分類指導，加速形成總承包、專業承包、勞務分包協調發展的產業體系，形成大中小企業、綜合型和專業型企業相互依存、協調發展的建筑業產業結構；鼓勵建筑企業開展多元化經營，積極引導企業向房地產建材、設備租賃、技術研發等領域和古建筑、防腐保溫、建筑智能化、體育設施、交通設施、環保、節能等領域拓展，延伸產業鏈，提高規模經營效益，提高競爭力和市場占有率。要狠抓建筑質量安全，加強建筑安全配套設施監督管理，對現有建筑特別是高層建筑進行逐一檢查，督促配備必須的防雷、防震、消防等安全設備，對新建建筑嚴把審批關，在辦理防雷、防震、消防等相關手續的前提下，才能批準開工修建，嚴格遵守建筑項目安全設施、主體工程同時設計、同時建設、同時投入生產使用的“三同時”制度，對不按規定要求擅自進行修建的行為，責令停止施工，待各項安全手續辦理齊全后，再進行修建。五是認真抓好冬季供暖工作。冬季供暖問題是涉及群眾貼身利益的大事，也是群眾反映較為強烈的熱點、難點問題之一。要嚴格落實供暖工作屬地管理職責，明確各縣（市）政府供暖管理的主體責任，各縣（市）政府要切實負起責任，對供暖問題引起高度重視，建立完善供熱管理機構，指定專門管理人員，切實加強城市供熱管理，及時解決供熱管網改造、暖氣費收繳等矛盾糾紛，促使各供熱企業按期足量供熱；新建城市公共建筑和居民住宅，要加大新型墻體材料、建筑節能技術的推廣應用,實行分戶計量收費，從源頭上防止暖氣費收繳矛盾糾紛的發生。從現在開始，各縣（市）政府對所有的城市供暖設施進行全面的摸排檢查，對供暖管道老化、管網設計不合理、鍋爐供熱能力不足、暖氣費收繳矛盾糾紛等問題，逐項加以解決。州上建設部門要加強督促檢查，確保今年冬季按時正常供暖。六是認真抓好建筑節能減排工作。建筑節能是節能減排的重點領域，無論是節水、節地、節材、節能，還是生態環境保護方面，都要充分發揮規劃建設工作的引領和約束作用。要緊緊圍繞今年城市供水率和燃氣普及率分別增加2%和3%，污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率增加5%的目標任務，繼續推進城鄉建設模式從粗放型向集約型轉變，以重點領域為突破口，堅持不懈地抓好資源節約和環境保護工作，努力完成污水處理、垃圾無害化處理、建筑節地節能節材、城市節水等建設任務。七是扎實開展城鎮環境整治活動。城鎮環境的好壞是一個城市文明程度的具體體現，是人民群眾的普遍愿望，更是政府管理城市的重要職責。今年，各縣（市）要對市和各縣縣城以及鄉鎮政府所在地的環境衛生進行全面整治，對亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺亂放、噪音擾民等問題進專項治理，制定縣城、鄉鎮環境整治方案，并形成長效機制，為人民群眾創造一個干凈整潔、舒適宜居的生活環境。
（三）住房公積金管理工作方面。一是嚴格落實房地產市場調控政策。要認真執行國家規定，按照國務院辦公廳《關于進一步做好房地產市場調控工作的通知》（〔2011〕1號）精神，認真區分貸款對象，嚴格按調整后的貸款利率，從住房公積金貸款方面有效遏制我州房價過快上漲的趨勢。二是提高住房公積金繳存比例。要把提高繳存比例當做為干部職工謀福祉的大事來對待，今年，州政府已確定州級財政繳存比例提高到8%，各縣（市）也要相應提高繳存比例；各縣（市）行政事業單位基本做到“應建盡建”，實現按時、足額繳存，切實保障職工的合法權益。三是強化住房公積金規范化管理。住房公積金管理部門要嚴格執行國家“統一決策、統一制度、統一管理、統一核算”的規定，建立住房公積金決策和管理重要事項備案制度，構建“備案建檔、審核反饋、考核整改、責任追究”的監管機制；要加強對資金的調度、劃轉和安全管理，建立住房公積金信息制度，主動接受社會和群眾監督，提高管理工作透明度。
四、加強領導，落實責任，確保規劃建設工作有效開展
做好規劃建設工作事關全州經濟社會跨越式發展大局，事關廣大人民群眾的根本利益。各縣市、各部門要切實加強組織領導，靠實工作責任，注重協調配合，解決突出問題，加快推進規劃建設工作。
一要加強組織領導。各縣（市）、各部門要從全州經濟社會發展大局出發，認真謀劃部署規劃建設工作，主要領導要負主要責任，真正把規劃建設工作列入重要議事日程，親自安排、親自過問、親自參與，深入實際調查研究，解決實際困難，分管領導要具體負責，組織開展工作；對規劃執行不力、不按規劃建設、保障性住房建設重視不夠、未完成任務的縣市，要進行問責。
二要靠實工作責任。各縣（市）、各部門要抓緊建立指標、責任、時限“三位一體”的落實機制，層層分解工作指標，把任務落實到具體單位和具體責任人，一級抓一級，一級對一級負責，全面落實工作任務；要加大督促檢查力度，對每項工作從開始謀劃、組織實施、檢查驗收各個環節全程跟蹤，及時協調解決存在的問題，做到人員保障、責任到位、質量過關、成效明顯。
