引論：我們?yōu)槟砹?3篇生態(tài)環(huán)境保護(hù)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
傳統(tǒng)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的嚴(yán)重破壞已經(jīng)引起我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的高度重視，走科學(xué)發(fā)展道路不僅在一定程度上緩解生態(tài)環(huán)境破壞，還可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)尋找作出積極貢獻(xiàn)。近幾年，受全球高度關(guān)注的問(wèn)題之一便是如何開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，這不僅關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到影響，還對(duì)全球生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀有一定的負(fù)面影響。因此，解決現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)勢(shì)在必行了。
1我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題
1．1生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱
生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱是我國(guó)公民普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化也沒(méi)有引起廣大民眾的高度重視。為數(shù)不多的人甚至還認(rèn)為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與其無(wú)關(guān)，認(rèn)為沒(méi)有必要對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)采取措施，這些消極的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)嚴(yán)重束縛我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。以此同時(shí)，缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的相關(guān)常識(shí)也是造成我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的一大重要原因，這些現(xiàn)象集中體現(xiàn)在以下兩方面。（1）部分地方官員為了在脫貧工作中能夠取得顯著成效，從而忽略其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，將地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在犧牲生態(tài)環(huán)境上。（2）很多人覺(jué)得生態(tài)環(huán)境保護(hù)不在他應(yīng)盡的責(zé)任范圍內(nèi)，因此認(rèn)為沒(méi)有必要為生態(tài)環(huán)境保護(hù)浪費(fèi)自己寶貴的時(shí)間。生態(tài)環(huán)境保護(hù)隱患不斷累積下來(lái)，造成我國(guó)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，在影響人們生活環(huán)境的同時(shí)，還嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展。
1．2缺乏合理開(kāi)發(fā)資源意識(shí)
我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行被早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所遺留下來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題所制約，盡管已經(jīng)意識(shí)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)鎖具有的重要性，但是由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較薄弱，導(dǎo)致不合理開(kāi)采的事情經(jīng)常發(fā)生。例如在有“工業(yè)元素”之稱的稀土開(kāi)采中也存在這樣的現(xiàn)象，前幾年，部分企業(yè)由于稀土的價(jià)值較高便大量開(kāi)發(fā)此類資源并出口國(guó)外，嚴(yán)重缺乏合理開(kāi)發(fā)資源意識(shí)。工業(yè)所帶來(lái)的污染嚴(yán)重影響人們的身體健康，以此同時(shí)，還對(duì)自然環(huán)境的生態(tài)平衡造成了破壞。在資源緊缺的市場(chǎng)迫使下，部分稀有金屬的價(jià)格成倍增長(zhǎng)，部分商家被其豐厚的利潤(rùn)所吸引，從而對(duì)資源無(wú)節(jié)制的開(kāi)采，這些都是我國(guó)不合理發(fā)展的最好體現(xiàn)。
1．3缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入
人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要的重視來(lái)源于生態(tài)環(huán)境被破壞后給其生活帶來(lái)的影響，因此有必要采取相關(guān)措施。我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)投入與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比處于相對(duì)劣勢(shì)，投入根本不夠從本質(zhì)上解決生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重被破壞的問(wèn)題，所以做好全方位的投入也顯得特別重要。領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)環(huán)境保護(hù)這方面的重視度不高，對(duì)于在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的投入可以說(shuō)是杯水車薪，挪用生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金也有發(fā)生，由于缺乏資金不能進(jìn)行合理規(guī)劃，導(dǎo)致后續(xù)的保護(hù)工作無(wú)法開(kāi)展，生態(tài)環(huán)境所受到了嚴(yán)重污染將會(huì)是生態(tài)系統(tǒng)變得更加脆弱。為了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略能夠順利實(shí)施，必須對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行治理。
2生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效措施
針對(duì)目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題，相關(guān)部門必須給予足夠重視，及時(shí)采取有效措施，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
2．1提高人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)施科學(xué)治理
缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)是造成我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的主要原因之一，俗話說(shuō)得好“治標(biāo)先治本”，必須從根源下手才能過(guò)好的解決問(wèn)題。各級(jí)政府部門必須對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性高度重視，并明白生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間所存在的遞進(jìn)關(guān)系。合理規(guī)劃工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)并加大對(duì)其管理制度，多方面采取措施來(lái)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，從而達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用。以此同時(shí)，政府相關(guān)部門還應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓人們充分了解生態(tài)環(huán)境與人類生存、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的重要性，這在后續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中可以起到事倍功半的效果。此外，在資源的開(kāi)發(fā)和利用方面也要做出對(duì)應(yīng)的解決措施，政府部門可以通過(guò)制定相關(guān)法律使居民或法人在資源開(kāi)發(fā)和利用方面科學(xué)合理化，對(duì)違法此法規(guī)的法人給予一定的處罰。
2．2科學(xué)治理
我國(guó)在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)方面的重視程度不夠。現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性并提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在不犧牲環(huán)境的前提下保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的破壞。對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新定義，其主要提倡“減量化、再利用、資源合理化”等先進(jìn)環(huán)境保護(hù)理念，也就是循環(huán)利用資源進(jìn)行高效生產(chǎn)，通過(guò)減少?gòu)U棄物的排放量來(lái)改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究、資源再利用技術(shù)、利用程度等方面西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)提供了一定的指導(dǎo)。因此，我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和理論概念，爭(zhēng)取能夠早日實(shí)現(xiàn)資源的高利用和降低廢棄物的排放量，讓我國(guó)能在保證經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境的有效保護(hù)。還可以以循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為指導(dǎo)思想對(duì)久產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整改或創(chuàng)辦符合當(dāng)今發(fā)展趨勢(shì)的新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)道理發(fā)展。
2．3加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境的保護(hù)力度
我國(guó)最常見(jiàn)的現(xiàn)象之一便是旅游熱，在我國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展形式看旅游業(yè)可謂非常好。不少的旅游景點(diǎn)都是由原始森林開(kāi)發(fā)而來(lái)，這些旅游景點(diǎn)盡管保留了原始森林的基本風(fēng)貌但是被開(kāi)發(fā)過(guò)后存在許許多多的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如大量原始植被被砍伐、河流上飄滿“白色垃圾”等都對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。在旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)階段，大量污染物排放主要來(lái)源于施工方案缺乏科學(xué)性。與此同時(shí)，施工過(guò)程中所發(fā)出的噪音嚴(yán)重影響周圍動(dòng)物的正常生活，甚至有可能造成生物鏈不平衡，原始森林內(nèi)食肉動(dòng)物的減少致使食草動(dòng)物數(shù)量急速增加，對(duì)景點(diǎn)內(nèi)的植物進(jìn)行啃食，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞進(jìn)一步加劇。對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行研究，合理開(kāi)發(fā)旅游業(yè)有助我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是應(yīng)該合理開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，與旅游業(yè)有關(guān)的部門要嚴(yán)格監(jiān)督旅游公司合理開(kāi)發(fā)旅游資源，并制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)協(xié)助資源部監(jiān)管旅游開(kāi)發(fā)，只有這樣才能兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，并嚴(yán)重影響人們的正常生活，因此對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)已經(jīng)是大勢(shì)所趨了。提高人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、科學(xué)治理環(huán)境污染、加大對(duì)景區(qū)環(huán)境的保護(hù)力度等都是比較有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。以此同時(shí)，還可以通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中取得成效。
參考文獻(xiàn)
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篇2
目前，城市建設(shè)的發(fā)展是日新月異，但很多政府的決策部門，在城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面，有些顧此失彼，只看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，往往是在犧牲生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，規(guī)劃城市建設(shè)，因此給生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。在生態(tài)城市建設(shè)的號(hào)召下，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是不容忽視的重要部分。
1城市生態(tài)規(guī)劃需遵循的設(shè)計(jì)原則
1.1社會(huì)生態(tài)原則。能夠?qū)σ?guī)劃產(chǎn)生影響的社會(huì)環(huán)境要素有很多，包括行政機(jī)關(guān)的要求、區(qū)域規(guī)劃要求、環(huán)境保護(hù)要求等，規(guī)劃要充分考慮并服從這些因素要求，從整體出發(fā)，適應(yīng)這些具體要求，創(chuàng)造社會(huì)生態(tài)效益。
1.2經(jīng)濟(jì)生態(tài)原則。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是城市最主要、最基本的活動(dòng)之一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著城市的發(fā)展，生態(tài)規(guī)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和持續(xù)性。
1.3自然生態(tài)原則。城市是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，這一原則要求生態(tài)規(guī)劃必須遵循自然演進(jìn)的基本規(guī)律，維護(hù)自然環(huán)境基本再生能力、自凈能力和穩(wěn)定性、持續(xù)性，人類活動(dòng)保持在自然環(huán)境所允許的承載能力之內(nèi)。
1.4復(fù)合生態(tài)原則。城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)、相互依存、不可分割的有機(jī)整體。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須將三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，三者兼顧，綜合考慮，使整體效益最高。
2.5綜合生態(tài)原則。要突出資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和行動(dòng)綱要。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)環(huán)境，經(jīng)營(yíng)城市，科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新理念，合理調(diào)整城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中。
2城市生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容
2.1高質(zhì)量的環(huán)保系統(tǒng)。對(duì)不同的廢棄物按照各自的特點(diǎn)及時(shí)處理和處置，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)噪聲和煙塵排放的管理，使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適。
2.2高效能的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。包括暢通的交通系統(tǒng)，充足的能流、物流和客流系統(tǒng)，快速有序的信息傳遞系統(tǒng)，相應(yīng)配套有保障的物質(zhì)供應(yīng)系統(tǒng)和城郊生態(tài)支持圈，完善的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)等。
2.3高水平的管理系統(tǒng)。包括人口控制、資源利用、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、治安防火、城市建設(shè)、環(huán)境整治等。保證水、土等資源的合理開(kāi)發(fā)利用和適度的人口規(guī)模，促進(jìn)人與自然，人與環(huán)境的和諧。
2.4完善的綠地生態(tài)系統(tǒng)。不僅應(yīng)有較高的綠地覆蓋率指標(biāo)，而且還應(yīng)布局合理，點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，有較高的生物多樣性，組成完善的復(fù)層綠地系統(tǒng)。
2.5高度的社會(huì)文明和生態(tài)環(huán)境意識(shí)。應(yīng)具有較高的人口素質(zhì)、優(yōu)良的社會(huì)風(fēng)氣、井然有序的社會(huì)秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。
3 當(dāng)前城市生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題
3.1過(guò)分的追求城市化、現(xiàn)代化，導(dǎo)致舊城顛覆性的毀滅。我國(guó)從90年代以來(lái)，在日新月異的城市建設(shè)中，建設(shè)性的破壞已是隨處可見(jiàn)，各個(gè)政府部門急于創(chuàng)造政績(jī)，不顧城市的地域特征，也不顧城市的人居環(huán)境，一味地追求建功立業(yè)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。如拆除古跡、挖掉古樹(shù)、占用耕地等。不僅毀壞了許多文物古跡，而且極富地域特征，又適合人居的自然環(huán)境已經(jīng)蕩然無(wú)存了。
3.2忽視生態(tài)的平衡。工業(yè)文明的經(jīng)濟(jì)模式，帶來(lái)人口擁擠、交通堵塞、環(huán)境污染等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)使人類不得不另辟蹊徑，于是兼顧人口、社會(huì)環(huán)境和資源的持續(xù)發(fā)展、注重復(fù)合生態(tài)整體效益發(fā)展的城市生態(tài)建設(shè)模式應(yīng)運(yùn)而生。按照國(guó)際上生態(tài)城市的建設(shè)要求，地面應(yīng)盡量減少混凝土覆蓋面積，采用自然排水系統(tǒng)，以利于雨水的滲透，理想指標(biāo)是80 ％的地具有透水功能。
3.3城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督。在我國(guó),許多時(shí)候的城市規(guī)劃決策,往往是只有領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”,規(guī)劃決策權(quán)集中在行政領(lǐng)導(dǎo)及幾個(gè)規(guī)劃專家手上,是少數(shù)人閉門造車式的決策。規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。
3.4部門設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。道路設(shè)計(jì)時(shí)只注重道路的拓寬，不考慮道路其它綜合配套設(shè)施及環(huán)境設(shè)計(jì)。例如，現(xiàn)在城市在拓寬道路時(shí)，把原有道路旁的樹(shù)木通通砍掉，拓寬后不進(jìn)行重新栽種，原有的雨水排污填死等情況。遍布公路下面的管線交叉縱橫，存在多頭管理，各部門報(bào)規(guī)劃不能協(xié)調(diào)一致，建設(shè)資金獨(dú)立。常常出現(xiàn)修路在前，水、電、熱、排污、通訊緊跟其后，分別開(kāi)控路面，造成城市天天破路挖溝的尷尬局面。各種管線所用材質(zhì)不環(huán)保，不經(jīng)濟(jì)，經(jīng)常出現(xiàn)跑冒滴漏，不得己對(duì)道路面進(jìn)行破壞。
4 城市建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施
4.1建立健全規(guī)劃法規(guī)體系。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權(quán),使它符合法律、法規(guī)、城市規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范,遵守法定程序,使規(guī)劃編制工作不斷創(chuàng)新和完善,規(guī)劃技術(shù)性規(guī)范更加充實(shí)和嚴(yán)密,逐步推行城市規(guī)劃編制和審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法制化。
4.2切實(shí)加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。必須加強(qiáng)和改進(jìn)城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃工作，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地指標(biāo)，科學(xué)按排綠化建設(shè)用地布局。要強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保城市綠地不被侵占。在城市綠化建設(shè)規(guī)劃中，既要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，又要處理好發(fā)展與自然的理性關(guān)系，同時(shí)還要處理好人與自然的審美關(guān)系。在具體落實(shí)中，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出特色，優(yōu)先抓好有廣泛影響的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，各種治理措施科學(xué)配置，發(fā)揮綜合治理效益；建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，依靠科技進(jìn)步加快建設(shè)進(jìn)程，使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)城市建設(shè)法制化，工程的設(shè)計(jì)、施工和管理科學(xué)化；實(shí)行“邊建設(shè)、邊保護(hù)”，以預(yù)防為主，治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并重，除害和興利并舉，使各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益；堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與，建立多元化的投入機(jī)制，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。
4.3編制城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用綜合規(guī)劃。根據(jù)對(duì)一定規(guī)劃期限內(nèi)城市人口增長(zhǎng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，綜合考慮城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)糧食、蔬菜等各類農(nóng)作物的消費(fèi)需求水平以及糧食自給率、糧食作物播種面積比重等因素，確定需長(zhǎng)期嚴(yán)格控制和保護(hù)的城市基本農(nóng)田的用地面積和范圍，即基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。在基本農(nóng)田保護(hù)范圍外，圍繞城區(qū)周邊的林地、水域、丘陵等具自然地形、地貌特征的各類用地，控制為城市周邊近郊的生態(tài)保護(hù)和污染隔離區(qū)域，在生態(tài)較脆弱區(qū)域還可建立獨(dú)立自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，以減少和防止區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和景觀的破壞，維系區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)平衡，確保城鄉(xiāng)正常的共生關(guān)系。
6.4城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。制定城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)總體規(guī)劃，提出宏觀規(guī)劃控制原則。通過(guò)規(guī)劃對(duì)城市整體歷史格局進(jìn)行保護(hù)，特別是對(duì)歷史遺存最豐富、在保護(hù)與發(fā)展方面存在尖銳矛盾的城市舊城區(qū)，應(yīng)防止為局部商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)而進(jìn)行大面積破壞的行為。對(duì)能夠反映城市發(fā)展、演變過(guò)程的歷史地段、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居地段等重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)及其周邊環(huán)境，要提出嚴(yán)格具體的規(guī)劃保護(hù)措施。對(duì)文物和歷史建筑、街區(qū)的保護(hù)，應(yīng)以繼承其文明史和民俗史為目的，不僅局限于整修如故的原則，還應(yīng)包含保護(hù)和恢復(fù)歷史上對(duì)它進(jìn)行的一切有保留價(jià)值的添加與改變；對(duì)歷史街區(qū)應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)其空間格局，保留一定比例的老建筑，同時(shí)沿襲其外觀原貌和環(huán)境設(shè)施，如街區(qū)內(nèi)的小品、道路、綠化形式等。
參考文獻(xiàn)：
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篇3
雖然由于政府和人民的努力，近幾年來(lái)我國(guó)在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了巨大的成就，但受氣候、地理環(huán)境及技術(shù)等因素的影響，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍比較薄弱，比起發(fā)達(dá)國(guó)家尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）由于林業(yè)資源的過(guò)度采伐，導(dǎo)致我國(guó)水土流失嚴(yán)重，約達(dá)到了國(guó)土面積的37.2%，進(jìn)而造成我國(guó)的沙漠化程度不斷加重，已嚴(yán)重威脅到了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全；2）我國(guó)部分地區(qū)的土地沙漠化和石漠化問(wèn)題非常突出，其導(dǎo)致沙塵暴災(zāi)害頻繁，而又由于受到生態(tài)和技術(shù)等的限制，這些沙漠化和石漠化土地的治理難度都很大，目前所得的治理效果尚不是很明顯；3）雖然政府為了保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境而出臺(tái)了一系列政策制度，如憑證采伐林制度、森林采伐限額管理制度及年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理制度等，但我國(guó)目前的森林亂砍濫伐、無(wú)證采伐及超限額采伐現(xiàn)象依然屢見(jiàn)不鮮；4）我國(guó)的濕地泥沙淤泥現(xiàn)象依然嚴(yán)重，而且很多瀕危動(dòng)物都因此而逐漸消失，生態(tài)平衡遭到了嚴(yán)重破壞；5）我國(guó)的人均占有森林面積較小，且森林質(zhì)量和物種多樣化程度也較低，森林難以發(fā)揮出自身維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的作用。鑒于此，我國(guó)當(dāng)前必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，不斷建立健全相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，并積極探討林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施。
3如何做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
3.1明確基本思路
隨著新時(shí)期的到來(lái)，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)人口發(fā)展、資源發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，以改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和人民的生產(chǎn)生活為目標(biāo)，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破，著眼于水土流失、土地沙漠化及土地石漠化治理，大力推進(jìn)植樹(shù)造林，保護(hù)和搶救瀕危物種，想方設(shè)法增強(qiáng)森林對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力。政府應(yīng)當(dāng)要正確處理好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)之間的關(guān)系、重點(diǎn)和一般之間的關(guān)系、點(diǎn)和面之間的關(guān)系及內(nèi)涵與外延之間的關(guān)系，不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)重要區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域的保護(hù)，在已有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)建設(shè)工作，合理利用林業(yè)資源，盡量達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的和諧共贏局面。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)之時(shí)，應(yīng)當(dāng)要先重點(diǎn)后一般，即生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的地方優(yōu)先治理，并大力建設(shè)林草植被，增大綠化面積。在大面上，應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江、江黃河等自然資源的保護(hù)，在進(jìn)行綠化的同時(shí)不斷增強(qiáng)森林的生態(tài)效能；而在點(diǎn)上則應(yīng)當(dāng)要抓緊森立公園建設(shè)和濕地保護(hù)工作，充分利用廢棄工礦地來(lái)進(jìn)行綠化，盡量增加森林面積。
3.2抓緊工作重點(diǎn)
目前我國(guó)約有二十多個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，這是我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)。而目前比較重點(diǎn)的治理工程有青藏高原生態(tài)屏蔽系統(tǒng)、東北防護(hù)林建設(shè)、黃土高原水土流失治理及南方丘陵山地帶水土治理等。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要以重點(diǎn)工程帶動(dòng)為主，充分改造原本的低質(zhì)低效林。政府和相關(guān)部門必須要投入更多的相關(guān)科學(xué)技術(shù)，并依靠分散的物資和勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人工措施與自然措施的有機(jī)結(jié)合，從而一步步恢復(fù)林草植被與生物物種的多樣性。同時(shí)還要優(yōu)化栽培技術(shù)，不斷提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，將此項(xiàng)工作與民生建設(shè)聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。
3.3完善相關(guān)制度
若想做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，必須要擁有一系列完善健全的管理政策制度。因此，當(dāng)前政府和林業(yè)部門必須要在已有政策制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際國(guó)情和地域因素，總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)外理念，不斷改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，并加強(qiáng)執(zhí)法力度，大力打擊亂砍濫伐等破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，確保林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序開(kāi)展。
篇4
第三條農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，預(yù)防為主，教育與管理并重，源頭控制與綜合治理相結(jié)合。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技水平，組織農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理，落實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)公民和企事業(yè)組織參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)和法制觀念。
第四條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)污染和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉、控告。
對(duì)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，增加對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入。
建立和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈的綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的回收利用、生物農(nóng)藥和生物有機(jī)肥的推廣使用等，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。具體辦法由省人民政府制定。
第六條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門）在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體監(jiān)督管理工作；環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、水等有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在其職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo)、幫助和教育當(dāng)?shù)卮迕耖_(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
第七條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并定期向本級(jí)人民政府報(bào)告農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢(shì)。
第八條農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格履行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，其專職或者兼職農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察員承擔(dān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。
第九條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，并指導(dǎo)、幫助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織合理利用農(nóng)業(yè)用地，推廣測(cè)土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)。
農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)科學(xué)培育地力，增施綠肥、農(nóng)家肥、土雜肥等有機(jī)肥料，合理使用化肥、微生物肥和土壤調(diào)理劑，防止農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退。
第十條縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量實(shí)行分類管理。
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止各種污染源對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的污染。
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境警戒區(qū)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境污染綜合整治，減少或者消除污染，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因污染嚴(yán)重不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，由人民政府依法調(diào)整土地用途。
第十一條對(duì)復(fù)混肥、配方肥、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行登記管理。申請(qǐng)登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的安全、衛(wèi)生、環(huán)境影響等評(píng)價(jià)報(bào)告；不符合農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的，登記機(jī)關(guān)不予登記。
向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供作為肥料的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰和污泥的，必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得提供和施用。
第十二條使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，推廣應(yīng)用農(nóng)作物病蟲(chóng)草鼠害綜合防治技術(shù)。
禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、中藥材、糧食、油料等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布國(guó)家明令淘汰和禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥品種目錄。
鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用環(huán)保型農(nóng)用薄膜。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織對(duì)盛裝農(nóng)藥的容器、包裝物、過(guò)期報(bào)廢農(nóng)藥和不可降解的農(nóng)用薄膜，應(yīng)當(dāng)予以回收，不得隨意丟棄。縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的廢棄物回收點(diǎn)，定期集中處理。回收處理的具體辦法及相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)措施由省人民政府制定。
第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)，支持推廣沼氣綜合利用技術(shù)，完善服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)發(fā)、利用沼氣。
農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用的指導(dǎo)，推廣秸稈綜合利用技術(shù)。
不得在機(jī)場(chǎng)、交通干線、高壓輸電線路附近和市、州人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈。
第十四條從事畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理，達(dá)到國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。
縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖行為的監(jiān)督和管理，規(guī)范并從嚴(yán)控制投肥（藥）養(yǎng)殖行為。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)投肥（藥）養(yǎng)殖。
第十五條禁止向農(nóng)田或者漁業(yè)水域排放不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水。
向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水、城市污水的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理，保證其下游最近灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得排放。
農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)農(nóng)田灌溉水的水質(zhì)及灌溉后的土壤、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，對(duì)不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
第十六條向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域排放廢氣、粉塵或者其他含有有毒有害物質(zhì)的氣體，超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定限期治理。
第十七條禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)興辦磚廠、灰窯或者其他危害農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。
禁止向農(nóng)田和農(nóng)用水源附近傾倒、棄置、堆放固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)。在其他農(nóng)業(yè)用地修建處置、堆存固體廢棄物場(chǎng)地的，必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并征得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門同意。
第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的綜合治理，恢復(fù)受污染的農(nóng)田、水體和生態(tài)環(huán)境的基本功能。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的治理應(yīng)當(dāng)結(jié)合治理工業(yè)污染、城市生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行。農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的治理相結(jié)合。
第十九條申請(qǐng)涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)用化學(xué)新產(chǎn)品鑒定的，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料；不符合農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的，不得通過(guò)鑒定和推廣運(yùn)用。
第二十條對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有直接影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)相關(guān)行政主管部門的意見(jiàn)。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，屬于農(nóng)業(yè)等行政主管部門管理的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，由相應(yīng)的主管部門分別負(fù)責(zé)預(yù)審，并監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工中環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，監(jiān)督項(xiàng)目竣工后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行。
第二十一條對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境可能產(chǎn)生不利影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出專項(xiàng)評(píng)價(jià)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)野生植物行政主管部門的意見(jiàn)。
第二十二條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查，建立資源檔案，制定地方重點(diǎn)保護(hù)的農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)規(guī)劃。
農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)野生植物的保護(hù)、研究和利用，建立農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)、異地保護(hù)園和種質(zhì)資源庫(kù)。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)野生植物的采集、購(gòu)銷和出口管理制度。任何單位和個(gè)人不得隨意采集、侵占、購(gòu)銷或者破壞省級(jí)以上重點(diǎn)野生植物保護(hù)名錄中的農(nóng)業(yè)野生植物。
第二十三條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物害蟲(chóng)、害鼠天敵的保護(hù)。
禁止獵捕、出售、收購(gòu)、運(yùn)輸青蛙或者蛇等野生農(nóng)業(yè)有益生物。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)行政主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理。
第二十五條從境外引進(jìn)農(nóng)業(yè)生物物種，引進(jìn)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)可的引進(jìn)物種環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并按照國(guó)家規(guī)定履行登記審批手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)引進(jìn)物種的跟蹤觀察，發(fā)現(xiàn)可能對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的安全控制措施，避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。
農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵生物的監(jiān)控工作，并組織滅殺。
第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故和農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采用科學(xué)手段，快速高效處置突發(fā)事件。
第二十七條造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故的單位或者個(gè)人，必須立即采取有效防治措施排除或者減輕污染危害，及時(shí)告知可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告，依法接受調(diào)查處理。被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。
發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，環(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。
因農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織造成損失的，有關(guān)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)依法賠償；發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以要求環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行處理。
第二十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條違反本條例規(guī)定，獵捕、出售、收購(gòu)、運(yùn)輸青蛙或者蛇等野生農(nóng)業(yè)有益生物的，由有關(guān)行政主管部門依照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收實(shí)物和違法所得，可并處實(shí)物價(jià)值一倍以上八倍以下罰款。對(duì)沒(méi)收的野生農(nóng)業(yè)有益生物的活體應(yīng)當(dāng)放生，死體應(yīng)當(dāng)掩埋銷毀。
第三十條有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告、責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收實(shí)物和違法所得，可并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：（一）向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供作為肥料的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰、污泥，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)依法登記擅自引進(jìn)農(nóng)業(yè)生物物種的，以及非法采集、侵占、購(gòu)銷、破壞省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)野生植物的。
第三十一條違反本條例規(guī)定，向農(nóng)田和農(nóng)用水源附近傾倒、棄置、堆放固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處理。
篇5
2.推進(jìn)規(guī)范管理
一套規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度為綠色礦山建立的順利實(shí)施提供了制度上的保障。因此，為了建設(shè)一個(gè)環(huán)境友好型的綠色礦山，需要企業(yè)首先在企業(yè)內(nèi)部的管理方面做一個(gè)全方位的提升，實(shí)現(xiàn)管理程序、指標(biāo)體系以及作業(yè)流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，一步步建立起適應(yīng)企業(yè)綠色發(fā)展需要的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)合理、高效的公司組織架構(gòu)。
3.爭(zhēng)取資源的綜合利用
積極應(yīng)用最新的科研成果，采用先進(jìn)的開(kāi)采工藝和開(kāi)采設(shè)備，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的綜合利用。例如，可以通過(guò)引進(jìn)“采區(qū)化水力機(jī)械化采煤”新工藝，完成水利機(jī)械化采煤技術(shù)的改造，在改造完成后不僅可以顯著的提高煤礦的產(chǎn)量，也使得礦井回采率達(dá)到了極大程度的提升，從而滿足了礦產(chǎn)資源節(jié)約和資源綜合利用的要求，也使三率指標(biāo)達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還可以引進(jìn)煤矸石井下分選充填技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)“來(lái)自與地下，再還給地下”的綠色開(kāi)采理念。最終，通過(guò)一整套先進(jìn)的開(kāi)采工藝和開(kāi)采機(jī)械的運(yùn)用，達(dá)到建設(shè)一個(gè)綠色礦山生態(tài)體系的目的。
4.大力執(zhí)行節(jié)能減排
大力推行節(jié)能減排工作，堅(jiān)持走資源節(jié)約型的發(fā)展道路，不僅是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。在實(shí)際進(jìn)行開(kāi)采的過(guò)程中，需要對(duì)廢水、廢氣、噪聲和固體廢棄物等采取切實(shí)有效的措施，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的處理。在對(duì)廢水進(jìn)行處理時(shí)，需要努力提高廢水的二次利用率，可以利用礦井涌水補(bǔ)充洗煤廠用水，使洗煤廢水在管道內(nèi)形成一個(gè)閉路循環(huán)，嚴(yán)禁發(fā)生意外排放。在對(duì)廢棄進(jìn)行處理時(shí)，可以在鍋爐內(nèi)安裝麻石高效除塵器，用濕法除塵的原理提高除塵效率。經(jīng)過(guò)凈化處理后的鍋爐煙氣應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家頒布的《鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》中二類區(qū)II時(shí)段的標(biāo)準(zhǔn)要求。在對(duì)噪聲進(jìn)行處理時(shí)，需要根據(jù)噪聲的來(lái)源采取有針對(duì)性的方法進(jìn)行治理。比如購(gòu)置噪聲設(shè)備，從源頭上控制高噪聲的產(chǎn)生；針對(duì)噪聲比較大的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔離間的方式，降低噪聲對(duì)工作人員以及周圍環(huán)境的危害。在對(duì)固體廢棄物的處理方面，可以對(duì)礦井實(shí)施煤研石井下分選充填項(xiàng)目，以減小地面對(duì)方所造成的生態(tài)環(huán)境的破壞。
5.做好土地復(fù)墾工作
土地復(fù)墾是保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要手段。煤礦企業(yè)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件以及企業(yè)的實(shí)際情況，編制一套行之有效的礦山土地復(fù)墾方案，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家的要求貫徹落實(shí)土地復(fù)墾工作，保障土地資源的最大化利用，堅(jiān)決避免因?yàn)椴豢茖W(xué)的開(kāi)采行為而對(duì)土地造成的永久性破壞，以保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于歷史遺留下來(lái)的矸石山，企業(yè)應(yīng)該因地制宜，通過(guò)加工改造變廢為寶，實(shí)現(xiàn)煤矸石的綜合開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。利用煤矸石的可燃性，可以與附近的煤矸石發(fā)電廠進(jìn)行聯(lián)系，將煤矸石用于發(fā)電的過(guò)程，還可以與當(dāng)今的磚廠進(jìn)行溝通，將煤矸石作為制作建材的原材料出手賣給對(duì)方。剩下的沒(méi)有利用價(jià)值的固體廢棄物可以用來(lái)進(jìn)行坍塌區(qū)的回填，為覆土造田工程做貢獻(xiàn)。在進(jìn)行土地復(fù)墾工作時(shí)，需要嚴(yán)格依據(jù)以下的流程進(jìn)行：規(guī)劃表土層剝離回填煤矸石推平壓實(shí)墊土回填表土層復(fù)墾。
二、嚴(yán)格礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管
加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境及治理工作，不僅需要煤礦企業(yè)自身的努力，還需要政府有關(guān)部門落實(shí)自己的監(jiān)管職責(zé)，從礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管工作。根據(jù)預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，對(duì)新建礦山嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及三同時(shí)制度，以便從源頭上預(yù)防礦山的生態(tài)環(huán)境受到破壞；對(duì)于已投入使用的礦山加強(qiáng)過(guò)程控制，實(shí)時(shí)做好在煤礦企業(yè)開(kāi)采過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察與檢測(cè)工作，貫徹落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，以提高企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度；對(duì)于已經(jīng)停產(chǎn)的礦山，要加強(qiáng)閉坑后礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作。此外，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要明確各自的職責(zé)，加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)整合工作，把礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作作為一件大事來(lái)抓。編制出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與評(píng)價(jià)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查制度，強(qiáng)化政策的貫徹落實(shí)力度，為煤礦企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作提供良好的法治環(huán)境。
篇6
水資源平樂(lè)鎮(zhèn)地表水資源為穿鎮(zhèn)而過(guò)的白沫江，多年最枯月流量為10m3s，豐水期流量為1000m3/s。地下水資源豐富，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)白沫江兩岸為第四世紀(jì)沖積層，但夾有粘土及亞粘土和礫石層，水文地質(zhì)情況較復(fù)雜。
植被平樂(lè)鎮(zhèn)植被是較好的，20__年森林面積已達(dá)22250畝，森林覆蓋率達(dá)45。森林大部分分布在山坡上。主要樹(shù)木有茨竹、楠竹、松樹(shù)、柏樹(shù)等，國(guó)家一二級(jí)樹(shù)種有紅豆木、香樟、楠木和柏果等。除14655畝耕地上是農(nóng)作物植被外，其余（除5000畝山坡地被開(kāi)墾外）土地上均生長(zhǎng)著灌木和草本植物。因此平樂(lè)鎮(zhèn)的植被覆蓋率是比較高的。
動(dòng)物由于平樂(lè)鎮(zhèn)的植被良好，所以野生動(dòng)物數(shù)量較多，野生動(dòng)物種主要有野雞、野兔、野鴨、野豬、蛇及成千上萬(wàn)的白鴿。無(wú)國(guó)家珍稀動(dòng)物。動(dòng)物主要生存在森林內(nèi)。
農(nóng)業(yè)生態(tài)平樂(lè)鎮(zhèn)共有耕地面積14655畝，人均耕地0.76畝，其中田9605畝，地5050畝。種植傳統(tǒng)農(nóng)作物1萬(wàn)6千余畝（其中水稻7605畝，玉米4050畝，小麥4500畝），種植經(jīng)濟(jì)作物1萬(wàn)余畝（油菜6550畝，蔬菜1500畝，茶葉1500畝，西瓜1000畝）。副業(yè)主要是養(yǎng)殖生豬和雞。
水土流失平樂(lè)鎮(zhèn)由于植被良好，加之沒(méi)有大型的土木工程修建，所以水土流失不嚴(yán)重，該區(qū)水土流失模數(shù)為2488t/km2·年，屬輕度侵蝕。全年水土流失量在6萬(wàn)噸左右，水土流失面積約25km2，主要分布在耕地、森林未覆蓋的山坡地上。水土流失的原因是農(nóng)作物的耕種和森林覆蓋未達(dá)到要求。
生態(tài)系統(tǒng)多樣性平樂(lè)鎮(zhèn)主要的生態(tài)系統(tǒng)有農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、河流生態(tài)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。
植物多樣性平樂(lè)鎮(zhèn)生長(zhǎng)的植物主要有竹類、松樹(shù)、柏樹(shù)及紅豆木、香樟、楠木、柏果、黃桷樹(shù)等及其它灌木。
動(dòng)物多樣性平樂(lè)鎮(zhèn)生存的動(dòng)物有野雞、野兔、野鴨、野獵、白鴿、蛇等。
二、環(huán)境保護(hù)情況
（一）生態(tài)保護(hù)：平樂(lè)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家天然林保護(hù)工程和退耕還林政策，禁止亂砍亂伐、毀林開(kāi)荒、毀林開(kāi)礦和采石現(xiàn)象發(fā)生，杜絕了人為破環(huán)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)象。
（二）固體廢氣物排放、噪聲污染控制：平樂(lè)鎮(zhèn)排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)很少，植被覆蓋率又高，所以環(huán)境空氣質(zhì)量較好，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)中空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
平樂(lè)鎮(zhèn)因工業(yè)企業(yè)少，同時(shí)工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)噪設(shè)備也幾乎沒(méi)有，所以建成區(qū)噪聲主要來(lái)源于交通噪聲，但車流量不大，所以環(huán)境聲學(xué)質(zhì)量良好。
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)：自然生態(tài)環(huán)境（尤其是植被）保護(hù)較好，植被覆蓋率已達(dá)95，森林覆蓋率也達(dá)到45，水土流失不嚴(yán)重，屬輕度侵蝕。人為破壞生態(tài)的現(xiàn)象基本杜絕。國(guó)家一二級(jí)珍稀植物保護(hù)完好。農(nóng)作物秸桿綜合利用較好。
（四）環(huán)境指標(biāo)：除白沫江水質(zhì)在枯水期個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)外，環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲質(zhì)量均是比較好的。環(huán)境空氣質(zhì)量在城鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到二級(jí)，農(nóng)村區(qū)域達(dá)到一級(jí)。環(huán)境噪聲城鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到國(guó)家1類（夜晚）和2類（白天）標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村區(qū)域達(dá)到國(guó)家0類（夜晚）和1類（白天）標(biāo)準(zhǔn)。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：①道路平樂(lè)鎮(zhèn)道路發(fā)達(dá)，通外有土平路、臥夾路，距省道成雅路僅有9公里。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)村村通公路，各風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景點(diǎn)也有公路相連。②住房城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到滿意標(biāo)準(zhǔn)（12m2）。③給排水給水廠和給排水管道有一定基礎(chǔ)。④街道綠化普及率98，人均工藝綠地面積為112m2。
三、目前存在困難
（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)作物（水稻、玉米、小麥）種植面積過(guò)大；農(nóng)副業(yè)欠發(fā)達(dá)，尤其養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展力度不大；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)太少，也未上規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度不夠，雖然有眾多旅游資源存在，但來(lái)旅游觀光的人太少；第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)種類太少。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)大。
（二）社會(huì)環(huán)境：人口文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致三種產(chǎn)業(yè)科技含量較低，產(chǎn)品附加值不高。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：①城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃不當(dāng)。②風(fēng)景區(qū)部分道路和鄉(xiāng)村道路未硬化。③給水廠供水量偏小，城鎮(zhèn)供水管道服務(wù)范圍不夠。污水采用邊溝方式收集不恰當(dāng)，排水管道遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；污水未經(jīng)處理直接排放，對(duì)白沫江水質(zhì)影響較大。④公共設(shè)施（市場(chǎng)、商場(chǎng)、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、路燈、標(biāo)語(yǔ)、廣告牌）未規(guī)范化建設(shè)。⑤城區(qū)消防存在隱患。⑥歷史文化遺跡未能維修和維護(hù)，有的甚至成危房，有的甚至即將消失。
（四）能源：城鎮(zhèn)居民仍有80的住戶采用蜂窩煤作為能源、鄉(xiāng)村農(nóng)民仍有部分住戶采用薪柴。
（五）生態(tài)環(huán)境：森林覆蓋率還要繼續(xù)提高。
（六）環(huán)境質(zhì)量：工業(yè)污染源還未達(dá)標(biāo)排放；地表水環(huán)境質(zhì)量有待改善。
總的說(shuō)來(lái)，平樂(lè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面做到了較大成績(jī)，但還存在一定差距。
四、下一步打算
1、嚴(yán)厲打擊對(duì)環(huán)境污染及生態(tài)破壞的行為，對(duì)于濫砍濫筏嚴(yán)令禁止，大力宣傳退耕還林政策，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境；
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2提升廊坊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效路徑建議
走進(jìn)生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗廊坊，我們應(yīng)該更加突出保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在已經(jīng)啟動(dòng)的京津冀大氣污染防治協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善防護(hù)林建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機(jī)制；提升我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效路徑，打造幸福宜居廊坊。
2.1借鑒倫敦治污經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)境保護(hù)法律法規(guī)1952年12月“倫敦?zé)熿F事件”，一場(chǎng)毒霧奪走了超過(guò)1.2萬(wàn)人的生命，在付出血的慘痛教訓(xùn)后，英國(guó)政府認(rèn)真治理環(huán)境，展開(kāi)了一系列治理大氣污染的行動(dòng)。1956年頒布的《清潔空氣法案》對(duì)煤煙等排放做了詳細(xì)具體的規(guī)定，后來(lái)又陸續(xù)頒布了《制堿等工廠法》、《污染防止法》、《汽車使用條例》等法律，英國(guó)治污大約用了10年時(shí)間。倫敦治霧霾的方法值得我們借鑒：治污不僅需要制定完備立法、還需要嚴(yán)格地執(zhí)法，同時(shí)還需要相關(guān)配套措施的完善。治污不僅僅是環(huán)保部門的責(zé)任，還需要市政府將城市可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿城市總體發(fā)展規(guī)劃的始終，并且科學(xué)地、前瞻性地制定各種城市發(fā)展、城市環(huán)境管理的方針政策。我市應(yīng)對(duì)非法排污企業(yè)，違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小造紙、小電鍍、小塑料等小企業(yè)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中明確時(shí)限淘汰的污染項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)厲查處；重點(diǎn)治理破壞水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源和大氣、森林等生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查辦環(huán)境污染涉及的職務(wù)犯罪案件，讓非法排污付出更大代價(jià)，讓保護(hù)環(huán)境成為自覺(jué)行動(dòng)。
2.2建立環(huán)境公益訴訟，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度環(huán)境污染是人類社會(huì)迄今為止遇到的最大的“公地悲劇”，也最為難以解決和控制。由于治污需要成本，私人必定千方百計(jì)企圖把企業(yè)成本外部化，“公地”上的個(gè)人自由給全體帶來(lái)了災(zāi)難！“公地悲劇”揭示了傳統(tǒng)民法所有權(quán)制度的缺陷。環(huán)境“公地”與每個(gè)個(gè)人健康、生活質(zhì)量密切相關(guān)，需要社會(huì)公眾的普遍參與和監(jiān)督，以此來(lái)限制產(chǎn)生外部費(fèi)用的產(chǎn)品的生產(chǎn)，激勵(lì)有外部效益的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。政府應(yīng)完善立法，設(shè)立環(huán)境公益訴訟制度。環(huán)境公益訴訟是指?jìng)€(gè)人、社會(huì)團(tuán)體或者機(jī)關(guān)作為原告，為了保護(hù)公共環(huán)境利益，制止危害環(huán)境的行為，針對(duì)污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的企業(yè)提起的訴訟。將原告資格要件擴(kuò)大到“與本案有直接或間接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”，將行政機(jī)關(guān)制定的可能對(duì)環(huán)境造成損害的決定、命令等抽象行政行為納入環(huán)境公益訴訟范圍。規(guī)定非實(shí)質(zhì)性利益環(huán)境損害的司法救濟(jì)制度，對(duì)公民視覺(jué)、精神感受等非實(shí)質(zhì)性的環(huán)境合法權(quán)益予以保護(hù)。對(duì)公眾提起環(huán)境公益訴訟可規(guī)定事先不繳納訴訟費(fèi)用，敗訴時(shí)再按規(guī)定繳納很低訴訟費(fèi)用，建立原告訴訟獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。環(huán)境公益訴訟的廣泛推行，對(duì)擴(kuò)大公民、社團(tuán)組織對(duì)環(huán)境公共事務(wù)的有效參與，推進(jìn)環(huán)境決策的民主化進(jìn)程意義十分重大。
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現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是影響城市建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵、是影響城市宜居水平的關(guān)鍵。在現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念作為中心開(kāi)展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。以城市景觀、綠化以及周邊自然環(huán)境的保護(hù)等工作為城市提供良好的生態(tài)環(huán)境。在綠化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作中，應(yīng)注重植物引進(jìn)的科學(xué)分析，避免外來(lái)植物對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。通過(guò)多方面工作的開(kāi)展實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。
1 城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義
作為現(xiàn)代城市建設(shè)與發(fā)展中考慮的重要內(nèi)容，城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)有著重要的關(guān)聯(lián)。在現(xiàn)代城市建設(shè)中應(yīng)將生態(tài)與環(huán)境保護(hù)作為城市建設(shè)規(guī)劃的首位實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的改善。以城市所處地域的氣候條件以及自然環(huán)境為基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)的城市規(guī)劃改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作效果，為城市居民提供良好的生存環(huán)境。通過(guò)城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論的結(jié)合應(yīng)用避免傳統(tǒng)城市規(guī)劃建設(shè)方法對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提高城市宜居水平。通過(guò)城市生態(tài)環(huán)境的改善能夠有效緩解城市周邊生態(tài)環(huán)境的惡化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最終目的。
2 我國(guó)城市目前主要的環(huán)境污染問(wèn)題
2.1 城市電磁的污染
隨著電視、電冰箱、電腦、手機(jī)的普及，由此產(chǎn)生的電磁輻射也無(wú)處不在，過(guò)量的電磁輻射造成了電磁污染。電磁污染的主要區(qū)域有：1、居室中電視機(jī)、音響等家電比較集中的地方；2、電腦0.6——1.5m的距離內(nèi)；3、廣播電視發(fā)射塔周圍；4、各種微波塔周圍。電磁污染對(duì)人體的主要危害有：1、電磁輻射是心血管疾病、糖尿病、癌突變的主要誘因；2、電磁輻射對(duì)人體生殖系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)造成直接傷害；3、電磁輻射是造成流產(chǎn)、不育、畸胎等病變的誘發(fā)因素；4、過(guò)量的電磁輻射直接影響大腦組織發(fā)育、骨髓發(fā)育、視力下降、肝病、造血功能下降，嚴(yán)重者可導(dǎo)致視網(wǎng)膜脫落。
2.2 城市噪聲的污染
噪聲污染目前已經(jīng)成為了城市一種新的公害。根據(jù)《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，1997年，我國(guó)大多數(shù)城市噪聲處于中等的污染水平，其中生活噪聲影響范圍廣并呈擴(kuò)大趨勢(shì)，交通噪聲對(duì)生活環(huán)境干擾最大，施工噪聲擾民現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.3 城市水質(zhì)的污染
城市缺水和水污染是我國(guó)城市環(huán)境的主要問(wèn)題之一，城市水體有機(jī)污染嚴(yán)重。我國(guó)各城市及其周邊的水域污染與工業(yè)分布密切相關(guān)。在有鋼鐵、石油、化工、造紙、焦化等工業(yè)的城市，水域往往受到酚和氰化物的污染；有制藥工業(yè)的地方，水中的COD量必高；砷、汞、鉻、鉛、鎳等重金屬污染物一般來(lái)源于城市冶煉、電鍍等工業(yè)。城市中的湖泊由于生活污水的排入，普遍有富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。許多城市的飲用水源常常由于附近工業(yè)廢水的排入而被污染，從而失去使用價(jià)值，導(dǎo)致水源缺乏。
2.4 城市大氣的污染
城市空氣污染源主要包括了：以煤炭、生物能、石油產(chǎn)品為主的能源消耗是大氣中顆粒物的主要來(lái)源；機(jī)動(dòng)車尾氣是城市污染的一個(gè)重要來(lái)源；汽車排放的鉛是城市大氣中的重要污染物。由于我國(guó)嚴(yán)重的大氣污染，致使我國(guó)呼吸道疾病發(fā)病率很高。
2.5 城市垃圾的污染
城市垃圾主要包括工業(yè)垃圾和居民生活垃圾，隨著城市化的迅速推進(jìn)，城市垃圾數(shù)量越來(lái)越多。我國(guó)城市傳統(tǒng)的垃圾傾倒方式只是將污染物轉(zhuǎn)移，大部分地區(qū)都未實(shí)現(xiàn)垃圾有效分類和回收，不僅造成城市環(huán)境嚴(yán)重污染，而且不利于資源有效回收利用。
3 城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有效實(shí)施
3.1 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)研———城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)的城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，首先應(yīng)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)對(duì)城市氣候環(huán)境、原有生物植被情況的掌握等為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指引方向。同時(shí)通過(guò)基礎(chǔ)調(diào)研也能夠了解城市生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)情況、為后期植被引入等奠定基礎(chǔ)。利用基礎(chǔ)調(diào)研信息與數(shù)據(jù)能夠有效避免外來(lái)生物對(duì)原有生態(tài)結(jié)構(gòu)的影響，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對(duì)城市自然生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研與分析，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。
3.2 注重城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的聯(lián)系———城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展的重點(diǎn)在過(guò)去的一段時(shí)間中，我國(guó)城市得到了快速的發(fā)展。但是由于缺乏科學(xué)的指引使得城市擴(kuò)建過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不好的影響。例如：為了城市擴(kuò)建或開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)將原有的濕地填平，這樣的后果是城市生態(tài)環(huán)境受到影響，城市蓄水儲(chǔ)水能力降低，極易引發(fā)城市內(nèi)澇或防洪抗旱工作的開(kāi)展。隨著現(xiàn)代城市規(guī)劃工作對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，城市規(guī)劃工作中將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為中心開(kāi)展城市的規(guī)劃與建設(shè)。通過(guò)這樣的方式減少對(duì)城市自然生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境改善與保護(hù)的目的。通過(guò)將濕地、城市周邊河流湖泊的規(guī)劃與利用為城市居民提供更多的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，為實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。
通過(guò)城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合是城市建設(shè)過(guò)程中能夠更加科學(xué)合理的保護(hù)好賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造適宜居住的、和諧優(yōu)美的都市環(huán)境。因此，現(xiàn)代城市規(guī)劃工作中應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境影響、以環(huán)境影響為基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃的編制。在新建項(xiàng)目審批過(guò)程中強(qiáng)化環(huán)保評(píng)估工作的開(kāi)展。以新思維、新思路、新技術(shù)的運(yùn)用提高城市土地利用率，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。從環(huán)保優(yōu)先、嚴(yán)厲治污入手開(kāi)展城市環(huán)境保護(hù)共組，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善。
3.3 完善城市景觀與綠化系統(tǒng)，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善城市景觀與綠化系統(tǒng)是現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境構(gòu)建的重要基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代城市建設(shè)腳步的不斷加快，城市景觀與綠化系統(tǒng)成為了影響城市生態(tài)環(huán)境改善的重要因素。通過(guò)城市景觀與綠化系統(tǒng)的科學(xué)利用能夠極大的改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市宜居水平。針對(duì)這樣的情況，現(xiàn)代城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)中應(yīng)注重景觀與綠化系統(tǒng)的完善。以多年生植物作為基礎(chǔ)、運(yùn)用景觀設(shè)計(jì)與綠化規(guī)劃打造城市良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。為改善城市生態(tài)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。在這一過(guò)程中，還應(yīng)加強(qiáng)與城市道路單位的聯(lián)系。利用道路兩側(cè)、道路中心隔離帶等完善城市綠化系統(tǒng)。通過(guò)道路綠化工作的開(kāi)展提高城市宜居水平、實(shí)現(xiàn)城市土地利用率的提高，為城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、改善城市道路周邊空氣質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
4 加快城市污染治理腳步，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展
在現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展中，城市污染治理是影響城市生態(tài)環(huán)境改善的重要因素。在現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展中，應(yīng)將城市污染治理放在環(huán)保工作的首位，通過(guò)對(duì)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)排放監(jiān)測(cè)與管理為生態(tài)環(huán)境改善提供良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)于分散于城市周邊村鎮(zhèn)的企業(yè)也應(yīng)積極規(guī)劃其建設(shè)。將城市周邊零散企業(yè)搬遷至集中規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，以此便于企業(yè)排放的檢測(cè)與監(jiān)測(cè)。另外，城市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中還應(yīng)考慮城市所在地區(qū)季節(jié)風(fēng)向、水流方向等問(wèn)題。通過(guò)污染治理以及綜合考慮工業(yè)園區(qū)位置為減少工業(yè)園區(qū)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的影響奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，也通過(guò)污染治理實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的最終目的。
5 結(jié)論
現(xiàn)代化城市建設(shè)過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展是一項(xiàng)重要的工作，是為城市居民提供良好生活環(huán)境的關(guān)鍵。通過(guò)城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為城市自然生態(tài)環(huán)境、人文生態(tài)環(huán)境的改善奠定基礎(chǔ)，為提高城市宜居水平、促進(jìn)城市發(fā)展奠定基礎(chǔ)。針對(duì)以往城市建設(shè)與發(fā)展中存在的問(wèn)題，現(xiàn)代城市規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)以城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論為中心開(kāi)展，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善與保護(hù)。根據(jù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指導(dǎo)理論與文件，城市建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中必須考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)城市發(fā)展的重要意義。以城市規(guī)劃建設(shè)作為基礎(chǔ)，為城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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1 進(jìn)行全民教育，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)
人是社會(huì)的主要組成部分，人們的生產(chǎn)生活都和生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理首先要進(jìn)行全民教育，增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作光靠國(guó)家和政策的支持是不夠的，需要全社會(huì)人民的共同參與，國(guó)家和政府應(yīng)該加大環(huán)保宣傳力度，培養(yǎng)全民生態(tài)意識(shí)，建立生態(tài)城市、生態(tài)學(xué)校、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)企業(yè)等。不但要對(duì)全民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，增強(qiáng)人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專業(yè)教育和基礎(chǔ)教育，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，讓人們知識(shí)保護(hù)環(huán)境的方法，從而在生產(chǎn)生活中提高自身約束力，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、生產(chǎn)觀、價(jià)值觀，積極參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中來(lái)。
2 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理機(jī)制
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)該從管理機(jī)制入手，完善管理機(jī)制，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理有章可循，落實(shí)環(huán)境污染責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，把環(huán)境保護(hù)落實(shí)到地區(qū)或者部門之間，避免出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題相互推卸責(zé)任，找不到負(fù)責(zé)人的情況出現(xiàn)。要建立全面系統(tǒng)的監(jiān)管體系，國(guó)家監(jiān)管地方，地方監(jiān)管企業(yè)和單位、企業(yè)單位監(jiān)管自身，對(duì)自己的生產(chǎn)活動(dòng)負(fù)責(zé)，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)地方政府和相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行力度進(jìn)行監(jiān)察，督促地方政府或部門重視環(huán)境保護(hù)管理工作，并且時(shí)刻緊抓環(huán)境保護(hù)管理工作不放松，履行政府職能。地方政府需要對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，落實(shí)對(duì)污染的治理和防治。企業(yè)和單位應(yīng)該解決好自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境污染的責(zé)任。
3 政府應(yīng)該加大政策支持和資金投入
政府應(yīng)該在政策上支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并在資金上給予一定的支持。政府應(yīng)該加大政策的推動(dòng)力度，運(yùn)用一些經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，政府要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資力度，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資列為政府財(cái)政支出的重要組成部分，加大對(duì)環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的等項(xiàng)目的支出，按照周邊城市的投入比例，增加財(cái)政預(yù)算。引導(dǎo)社會(huì)資金的參與，鼓勵(lì)民間投入，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)的投資渠道，鼓勵(lì)各類所有制經(jīng)濟(jì)投資生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的融資體系。
4 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展
由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，大多數(shù)以盈利為目的的社會(huì)組織在生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中都不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從而在發(fā)展過(guò)程中給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了很大的破壞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)不是對(duì)立的，如果處理得當(dāng)，兩者是可以協(xié)調(diào)發(fā)展的，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的工作中，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同發(fā)展。要重視生態(tài)指標(biāo)的考核，適當(dāng)?shù)娜趸?jīng)濟(jì)指標(biāo)，在保證經(jīng)濟(jì)增加的同時(shí)，要使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得更大的成就，堅(jiān)持規(guī)范領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)建設(shè)到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的飛躍，用最低的生態(tài)資源和最小的生態(tài)破壞來(lái)?yè)Q取更大的經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
5 提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的有效手段，因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要科學(xué)技術(shù)的支持。應(yīng)該大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)新生態(tài)科技，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研究生態(tài)節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，使有限的資源能夠得到充分的利用，緩解資源短缺的壓力。國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技建設(shè)，實(shí)施環(huán)保科研項(xiàng)目，并把重大的環(huán)保科研項(xiàng)目列入國(guó)家科技計(jì)劃，加大對(duì)環(huán)保科技的研究和資金投入，加快開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)和循環(huán)利用、減少污染的技術(shù)。提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)保管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。
6 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律保障體系
我國(guó)已經(jīng)針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制定了《環(huán)境保護(hù)法》，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，很多年前的《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求，也不符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。因此，國(guó)家應(yīng)該完善與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行一些整改，使之更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求。同時(shí)，應(yīng)該加大執(zhí)法力度和懲罰力度，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的行為加大處罰力度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的監(jiān)管力度，保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有法可依。
7 結(jié)論
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工作，不僅需要國(guó)家政策的支持和政府資金的投入，還需要全社會(huì)人民的共同努力，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任，為下一代的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
篇10
一當(dāng)前我國(guó)環(huán)保管理面臨的主要問(wèn)題
當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保管理取得了一定成績(jī)，但距黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)所確立的環(huán)保管理新常態(tài)，仍有較大差距，深度推進(jìn)我國(guó)環(huán)保管理仍面臨著一些不容忽視的問(wèn)題。
（一）價(jià)值激勵(lì)嚴(yán)重不足
地方政府及其官員作為“理性經(jīng)濟(jì)人”，有著自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)追求，同時(shí)做出最大努力。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)“重發(fā)展，輕環(huán)保”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題投入偏少，一些生態(tài)主體功能區(qū)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出了巨大經(jīng)濟(jì)犧牲，其生態(tài)收益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失不匹配，以致地方政府對(duì)環(huán)保管理存在價(jià)值激勵(lì)嚴(yán)重不足，出現(xiàn)環(huán)保政策偏差。一是生態(tài)補(bǔ)償不足。2015年，中央政府對(duì)省內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝為17元，例如，湖南省江華縣生態(tài)公益林的補(bǔ)助才每畝每年15元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)低于公益林的管護(hù)成本（約每畝每年35元）。二是權(quán)責(zé)不對(duì)等。法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)中央和地方事權(quán)進(jìn)行清晰界定、劃分，地方政府肩負(fù)有環(huán)保管理的職責(zé)，但缺乏提升環(huán)保管理服務(wù)的積極性和與之相匹配的財(cái)力。
（二）環(huán)境執(zhí)法能力不足
一是環(huán)保管理職能分散。環(huán)保職能分散在環(huán)保、土地、農(nóng)牧、礦產(chǎn)、林業(yè)、水利、交通、國(guó)土、農(nóng)業(yè)管理、海洋、港務(wù)和漁政等近40個(gè)部門，執(zhí)法主體林立、責(zé)權(quán)分散、效率低下。二是環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全。例如，截止2014年，湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)設(shè)有環(huán)保機(jī)構(gòu)842個(gè)，但大部分無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍沒(méi)有環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，缺少專職環(huán)保人員。三是環(huán)保經(jīng)費(fèi)短缺。由于排污費(fèi)的足額征收很難到位，基層環(huán)境監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)資金大大減少，且難以保證辦案資金來(lái)源。一些縣市地方財(cái)政困難，無(wú)法滿足環(huán)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)需求，用于環(huán)境監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)更是寥寥無(wú)幾，許多環(huán)保局依靠大量征收污染費(fèi)解決辦公費(fèi)用。四是環(huán)保執(zhí)法人員不足。以湖南省環(huán)保系統(tǒng)為例，按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，中部省份省級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到40人、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到100人，而2013年底湖南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)與應(yīng)急中心合署辦公，在崗才29人，目前執(zhí)法人數(shù)少、任務(wù)重、執(zhí)法難、難執(zhí)法，極大影響了監(jiān)管、監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展，環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生。
（三）公眾環(huán)保監(jiān)督缺位
一是公眾無(wú)法獲取準(zhǔn)確環(huán)保信息。政府、企業(yè)對(duì)環(huán)保信息的公開(kāi)率不高，公眾難以獲取真實(shí)有效的環(huán)保管理信息。二是公眾缺少合法參與途徑。目前，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于環(huán)保公眾參與的條例或其他形式的法規(guī)，公眾參與環(huán)保監(jiān)管，缺乏規(guī)范化、制度化途徑。一旦遇到具體的環(huán)境問(wèn)題，公眾無(wú)從知道該用何種方式參與，更難以把握采取什么樣的參與方式最合理、最合法，公眾在環(huán)境監(jiān)督中被邊緣化。三是社會(huì)組織難以發(fā)揮作用。環(huán)保社會(huì)組織沒(méi)有完全獨(dú)立，資金來(lái)源對(duì)政府有依賴，在表達(dá)意見(jiàn)的過(guò)程中沒(méi)有獨(dú)立的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)政府環(huán)保權(quán)力的制約大打折扣。
二引致環(huán)保管理問(wèn)題的原因分析
我國(guó)環(huán)保管理深度推進(jìn)面臨瓶頸問(wèn)題，原因是多方面的，主要有以下四個(gè)。
（一）“先發(fā)展后治理”觀念作祟
在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間關(guān)系時(shí)，地方政府往往把先發(fā)展后治理的發(fā)展道路視為解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的不二選擇。對(duì)湖南的一些縣市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些縣市在實(shí)際做法中仍將干部績(jī)效考核與GDP掛鉤，刺激地方官員為促使所轄地域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大化不斷尋找機(jī)會(huì)。一些縣市為能引進(jìn)項(xiàng)目落戶，放松環(huán)保要求，甚至以招商引資為名簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)保考核權(quán)重等形式干預(yù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)管。
（二）部門之間利益掣制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，政府部門趨利現(xiàn)象明顯，“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化”，對(duì)本部門有利可圖的互相爭(zhēng)奪，無(wú)利可圖的往往沒(méi)人愿意負(fù)責(zé)，互相扯皮推諉。環(huán)保各項(xiàng)管理職能分散在多個(gè)部門，不僅難以形成資金集中使用和嚴(yán)格監(jiān)管的合力，反而加劇了不同部門間的利益沖突，造成環(huán)保管理的“公地悲劇”。
（三）環(huán)保管理政策滯后
污染防治政策文件不夠具體明確，一些必要的條款處于空白狀態(tài)。污染防治的立法政策軟弱，缺乏強(qiáng)制性和引導(dǎo)性。環(huán)境收費(fèi)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境違法處罰標(biāo)準(zhǔn)明顯過(guò)低，無(wú)法對(duì)環(huán)境污染起到震懾作用。
（四）環(huán)保監(jiān)督機(jī)制虛化
上級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門和地方政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門之間主要是行政業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，部門的財(cái)政權(quán)也由地方政府掌管，為地方政府對(duì)污染企業(yè)實(shí)行“掛牌保護(hù)”提供了土壤，導(dǎo)致地方保護(hù)主義成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“攔路虎”。公眾參與環(huán)保缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制，遇到具體環(huán)境問(wèn)題，公眾無(wú)從知道該用何種方式參與，難以把握采取什么樣的參與方式最合理、最合法，公眾在環(huán)境監(jiān)督中被邊緣化。
三破解我國(guó)環(huán)保管理體制問(wèn)題的對(duì)策
破解我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱難的挑戰(zhàn)，只有構(gòu)建起政府、管理部門、市場(chǎng)與公眾等“四位一體”的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)增強(qiáng)”，才能有效解決環(huán)保管理體制存在的問(wèn)題。
（一）增強(qiáng)參與主體環(huán)保管理的積極性，健全利益共享與成本分擔(dān)機(jī)制
一是創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，探索建立區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，制定出臺(tái)《重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》和《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核實(shí)施方案》，探索建立由屬地政府負(fù)主責(zé)、省政府明確一個(gè)對(duì)口部門為主指導(dǎo)督辦、相關(guān)部門配合支持的多方協(xié)同機(jī)制，對(duì)做出重大環(huán)境貢獻(xiàn)的縣市鄉(xiāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，省市不再考核其生產(chǎn)總值。探索建立生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度、生態(tài)文明示范點(diǎn)建設(shè)管理制度等。二是探索市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償制度。對(duì)具有明確的保護(hù)者與受益者的領(lǐng)域（區(qū)域），在生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立碳排放交易所，推動(dòng)橫向碳排放以及在交界省份之間實(shí)施碳排放權(quán)、主要污染物排污權(quán)交易試點(diǎn)。還可以通過(guò)共建生態(tài)園區(qū)、在電價(jià)、水價(jià)中征收生態(tài)補(bǔ)償基金等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，實(shí)施各類排污指標(biāo)的有償使用和交易。三是探索推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品金融化。進(jìn)行生態(tài)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)性資產(chǎn)抵押、收費(fèi)權(quán)融資等，探索通過(guò)資產(chǎn)證券化方式直接融資。依托生態(tài)資源的市場(chǎng)資產(chǎn)定價(jià)，探索通過(guò)資產(chǎn)證券化方式進(jìn)行直接融資。
（二）增強(qiáng)環(huán)保管理體系協(xié)調(diào)性，推動(dòng)橫向環(huán)保職能整合與事權(quán)劃分
一是實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理主體多元化。環(huán)境管理的主體由單純依賴政府管理發(fā)展到政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民共同參與，健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體系，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，將全國(guó)所有排污單位的監(jiān)管在中央、省、市、縣四級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行合理分工，明確各級(jí)執(zhí)法檢查的層級(jí)責(zé)任、執(zhí)法檢查頻次及程序，對(duì)全省所有排污單位實(shí)行“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”的環(huán)境執(zhí)法檢查。二是實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理決策多元化。明確各職能部門參與環(huán)境保護(hù)管理的責(zé)任范圍，建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、住建等職能部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建議設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，如生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)部門工作進(jìn)展情況，做到信息互換互通，形成議事會(huì)商制度，推動(dòng)工作落實(shí)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。三是探索建立區(qū)域共治的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。針對(duì)省級(jí)行政邊界區(qū)域權(quán)屬?gòu)?fù)雜、監(jiān)管薄弱等特點(diǎn)，建立邊界相鄰地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，從大氣污染防治、水污染防治等建立區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急響應(yīng)體系。
（三）增強(qiáng)環(huán)保管理執(zhí)行力，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法能力與設(shè)施平臺(tái)建設(shè)
要按照“控總量，優(yōu)結(jié)構(gòu)”的思路，調(diào)整機(jī)構(gòu)編制、優(yōu)化資源配置，通過(guò)跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑，逐步解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、人員不足的問(wèn)題。一是建立健全環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)。構(gòu)建中央、省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)保機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法裝備水平。二是充實(shí)各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化各級(jí)管理者的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)觀念，提升管理者知識(shí)結(jié)構(gòu)。結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)構(gòu)改革，充實(shí)環(huán)境監(jiān)管力量，配備專業(yè)環(huán)保人員，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)專設(shè)水資源法警、森林資源法警，培育和引進(jìn)一批節(jié)能和環(huán)保監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員。三是加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)污染物排放等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急管理等設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)，支持相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。
（四）增強(qiáng)環(huán)保管理監(jiān)督力，推進(jìn)環(huán)保信息公開(kāi)法制化與規(guī)范化
一是整合各部門環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)。建立統(tǒng)一服務(wù)于各級(jí)政府和社會(huì)公眾的環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是加強(qiáng)環(huán)境信息披露。加快制定出臺(tái)《環(huán)境信息公開(kāi)實(shí)施方案》，建立重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度。政府在制定重大環(huán)境法規(guī)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃時(shí)，以及批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目之前，應(yīng)依法公開(kāi)相關(guān)信息。對(duì)排污量超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)，強(qiáng)制其公開(kāi)環(huán)境設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放信息。對(duì)涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、企業(yè)污染物排放等信息以及環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)公開(kāi)，主動(dòng)向社會(huì)通報(bào)。三是完善公眾參與環(huán)境決策的途徑。建立環(huán)境保護(hù)“自下而上”的公眾參與，重大的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，要廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，建立中央、省、市、縣四級(jí)環(huán)保微信工作體系。四是培育、規(guī)范環(huán)保社會(huì)組織發(fā)展。引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序參與環(huán)保決策，鼓勵(lì)和支持其參與重大環(huán)境決策，對(duì)政府環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督等。
作者:范東君 單位:湖南省社會(huì)科學(xué)院 綠色發(fā)展與兩型社會(huì)建設(shè)團(tuán)隊(duì)
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篇11
下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分肯定我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作取得的顯著成效
**年，我省在全國(guó)率先通過(guò)地方立法確立了礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，采礦權(quán)人在采礦活動(dòng)中造成礦山自然生態(tài)環(huán)境破壞的必須履行治理義務(wù)；采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦可證的同時(shí)與國(guó)土資源主管部門簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)，繳納治理備用金，并負(fù)治理責(zé)任。隨后，省政府出臺(tái)了《關(guān)于礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法》等配套文件。《條例》實(shí)施以來(lái)，全省所有礦山企業(yè)都簽訂了礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)，治理備用金的收取面達(dá)到100%，實(shí)際收取治理備用金49735萬(wàn)元，確保了“不欠新賬”。與此同時(shí)，為逐步“還清老賬”，大力開(kāi)展廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理，省政府出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理工作的通知》，對(duì)全省廢棄礦山治理的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、資金籌措、項(xiàng)目管理等問(wèn)題作出了明確的規(guī)定。我廳根據(jù)省政府的要求，以“百礦示范、千礦整治”為抓手，全面推進(jìn)廢棄礦山治理。到2006年底，全省投入廢棄礦山的治理資金達(dá)5.62億元，治理廢棄礦山923個(gè)，占全省應(yīng)治理廢棄礦山的57%，逐步“還清老賬”邁出了重要的步伐。到“十一五”末，全省應(yīng)治理的廢棄礦山將基本治理完畢。
我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作及其備用金制度，在全國(guó)率先實(shí)施建立以來(lái)，在省人大、省政協(xié)，以及省級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心支持下，取得了開(kāi)創(chuàng)性和突破性的成績(jī)，有力地促進(jìn)了“生態(tài)省”的建設(shè)以及科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。
二、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作重要性的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前，全黨、全國(guó)上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的首要政治任務(wù)。黨的十七大報(bào)告對(duì)國(guó)土資源工作提出了新的更高的要求，明確指出：“建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。”“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。”黨的十七大首次引入了“生態(tài)文明”這個(gè)新概念。把“生態(tài)文明”寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，是我們黨發(fā)展理念的一次升華，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求。生態(tài)文明是指人們?cè)诟脑炜陀^世界的同時(shí)，改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。
全省國(guó)土資源系統(tǒng)要以十七大精神為指導(dǎo)，做到對(duì)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一再提高。礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理是建設(shè)“生態(tài)文明”的題中應(yīng)有之義，體現(xiàn)了人們尊重自然、利用自然、保護(hù)自然，與自然和諧相處的生態(tài)文明形態(tài)，符合科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和根本要求，是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國(guó)土資源部門貫徹落實(shí)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的需要。礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作任務(wù)光榮而艱巨，全省各級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工要進(jìn)一步振奮精神，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
三、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，切實(shí)抓好我省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作
近期，省國(guó)土資源廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告，并聯(lián)系我省國(guó)土資源工作的實(shí)際，提出今后一個(gè)時(shí)期，特別是2008年貫徹落實(shí)的初步設(shè)想。總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省第十二次黨代會(huì)提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧為目標(biāo)，以守住耕地紅線、節(jié)約集約用地為主線，以改革創(chuàng)新、科技興地為動(dòng)力，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)手段，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)土資源管理，努力做到保護(hù)資源更加有效，保障發(fā)展更加有力，節(jié)約資源更加扎實(shí)，維權(quán)維穩(wěn)更加落實(shí)，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作要體現(xiàn)上述總體要求。具體工作我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國(guó)土資源部門要將礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作內(nèi)容，列入議事日程，認(rèn)真研究，全面部署，在前幾年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓緊抓好，抓出成效。
2、進(jìn)一步完善制度。完善治理備用金制度，進(jìn)一步明確收取標(biāo)準(zhǔn)、收取方法、使用和返還程序。完善“綠色礦山”創(chuàng)建機(jī)制，全面推進(jìn)“綠色礦山”創(chuàng)建。建立完善采礦權(quán)人礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的激勵(lì)機(jī)制。
篇12
（1）在領(lǐng)導(dǎo)層存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足的現(xiàn)象，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)過(guò)于追求政績(jī)，一心發(fā)展經(jīng)濟(jì)從而完全忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，甚至是在意識(shí)到的情況下也不進(jìn)行任何保護(hù)措施；
（2）大部分的人意識(shí)不到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和自身利益的關(guān)系，都認(rèn)為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作和自身無(wú)關(guān)，只在乎自己的利益問(wèn)題。這種不良現(xiàn)象的存在直接導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不足，進(jìn)而導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化，最終也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的不良發(fā)展。
1.2資源不合理開(kāi)發(fā),致使生態(tài)環(huán)境惡化
資源開(kāi)發(fā)方式的不合理現(xiàn)象也導(dǎo)致了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的惡化，這里所說(shuō)的資源開(kāi)發(fā)方式的不合理性不僅僅是指我國(guó)以前粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所涵蓋的資源開(kāi)發(fā)方式還包括當(dāng)前的一些不合理的開(kāi)發(fā)方式，雖然當(dāng)前科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展已經(jīng)能夠進(jìn)行很多資源的開(kāi)發(fā)和利用，但是其開(kāi)發(fā)方式仍然存在著很多的不足，甚至是越先進(jìn)的開(kāi)發(fā)方式對(duì)于生態(tài)環(huán)境的損害越嚴(yán)重。不僅僅如此，開(kāi)發(fā)方式不合理導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的惡化得不到有效的、及時(shí)的治理也是影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平的一大因素，雖然當(dāng)前一些部門和企業(yè)意識(shí)到了生態(tài)環(huán)境污染的危害從而進(jìn)行了一定的改善和治理，但是這種治理方式并非是全面的，只是整個(gè)生態(tài)環(huán)境的一小部分，對(duì)于整個(gè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作貢獻(xiàn)極小。
1.3生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)的投入不足
資金投入一直是處理所有問(wèn)題的最本質(zhì)的需求，這一點(diǎn)在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)上也不例外，我們進(jìn)行任何的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作都離不開(kāi)資金的支持，尤其是一些植樹(shù)造林、三廢處理等工程都需要大量的資金投入，但是這些資金的需求往往都得不到滿足，這就嚴(yán)重制約了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，亟待改善。
2生態(tài)環(huán)境的治理、保護(hù)措施
了解了當(dāng)前我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的不足和缺陷我們就可以針對(duì)這些主要問(wèn)題進(jìn)行必要的治理措施來(lái)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。具體來(lái)說(shuō)，我們可以從以下三方面進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。
2.1加大宣傳力度,科學(xué)治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為了加強(qiáng)人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度必不可少。首先從各級(jí)政府入手，讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣重要，然后逐層深入在各個(gè)基層加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳的力度。此外，關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)也需要進(jìn)行必要的完善和宣傳，使得人們意識(shí)到什么樣的行為是違法的，一旦出現(xiàn)危害生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為都必須受到法律的制裁，采取強(qiáng)制措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
2.2以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
上文中不止一次的提到經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的一個(gè)主要原因，當(dāng)然并不是說(shuō)不要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是應(yīng)該進(jìn)行合理的發(fā)展，也就是當(dāng)前我們常提的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，具體到經(jīng)濟(jì)上就是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中最為環(huán)保的一種，它主要要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重資源的有效利用、循環(huán)利用，提高資源的利用率，并且要減少對(duì)于生態(tài)環(huán)境有害的污染物的排放量，或者說(shuō)要對(duì)于危害生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)物進(jìn)行綜合的治理，進(jìn)而達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的。
2.3合理開(kāi)發(fā)旅游資源,加大景區(qū)環(huán)境的保護(hù)力度
大力開(kāi)發(fā)旅游資源，快速發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)也是當(dāng)前某些地區(qū)發(fā)展的一個(gè)主要方向，但是在進(jìn)行旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)也要注意到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，不能僅僅因?yàn)槁糜苇h(huán)境的開(kāi)發(fā)而破壞了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這是得不償失的，最終生態(tài)環(huán)境的惡化也會(huì)影響到旅游業(yè)的發(fā)展，只有在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)才能更好的吸引更多的游客，也更有利于旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
篇13
但是,大規(guī)模的墾荒活動(dòng),在中、西部開(kāi)發(fā)初期,一些農(nóng)場(chǎng)主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤(rùn),對(duì)那里進(jìn)行了掠奪式的開(kāi)發(fā),使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞,土地荒漠化加劇,生態(tài)失去平衡。
2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
在美國(guó),由于農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題,如,土壤侵蝕,水資源枯竭,鹽害,水質(zhì)污染,生態(tài)系統(tǒng)失衡,等等。
下面討論在美國(guó)由于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個(gè)方面的資源與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
2.1土壤侵蝕
美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查研究結(jié)果表明:引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達(dá)6900萬(wàn)英畝,約占耕地總面積3億4500萬(wàn)英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在:長(zhǎng)期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地,即不實(shí)行輪作、不實(shí)行休耕的農(nóng)地,機(jī)械化大農(nóng)場(chǎng)。此外,美國(guó)政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格扶持政策、增加農(nóng)戶收入的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,導(dǎo)致農(nóng)戶以墾荒的途徑擴(kuò)大種植面積,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,維持較高水平的收入。
由于對(duì)土地、水資源的不合理開(kāi)發(fā)利用,由于受風(fēng)和水的侵蝕,美國(guó)全國(guó)的農(nóng)地每年土壤流失量高達(dá)27億-31億t;造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達(dá)1億1800萬(wàn)英畝。
2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭
根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料:1949年美國(guó)可灌溉耕地面積為2500萬(wàn)英畝,到了1978年則增加到了5000萬(wàn)英畝,稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬(wàn)英畝,其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬(wàn)英畝可灌溉耕地和1340萬(wàn)英畝地下水位下降的耕地,分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個(gè)州;例如,西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū),地下水位的降低,已成為亟待解決的嚴(yán)重問(wèn)題。另?yè)?jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查,1980-1984年,有1400萬(wàn)英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5~5.0英尺。
2.3鹽害
美國(guó)西部的干旱地區(qū),是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”,引起鹽害的危險(xiǎn)性極高。在這里不但有鈉鹽,還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴(yán)重,加州的中部及南部帝國(guó)峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū),降水極少,在那里若不進(jìn)行灌溉,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是:地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因?yàn)榭屏_拉多河水含鹽,加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽,所以,用含鹽的水灌溉農(nóng)田導(dǎo)致了耕地表面鹽分過(guò)度積累,農(nóng)作物因受鹽害而枯死,耕地也逐漸變成了荒漠。現(xiàn)在,對(duì)此采取的對(duì)策是:用自動(dòng)撒水器撒大量的水來(lái)希釋鹽分,使鹽分流入地下。但是,這樣做并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題,因?yàn)闀r(shí)間一長(zhǎng),地下水鹽分含量增高,當(dāng)鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時(shí),就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物枯死;或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問(wèn)題,也曾采用抽水機(jī)抽取地下水的方法,來(lái)降低地下水位。但是,鹽分較高的水,向何處排放?這一問(wèn)題至今沒(méi)有得到解決。例如,為降低地下水位,曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū),該保護(hù)區(qū)發(fā)生了水鳥(niǎo)和水生植物受害事件,如水生動(dòng)、植物生長(zhǎng)畸形,以水生動(dòng)物為食的水鳥(niǎo)因吃了這里的畸形動(dòng)物也生長(zhǎng)畸形,水鳥(niǎo)不下蛋,或生了蛋也孵不出小鳥(niǎo)。由于發(fā)生了這類事件,排水處于被禁止?fàn)顟B(tài)。如果在今后的10年中,這里仍禁止排放地下水,隨著含鹽分較高的地下水位的上升,將有100萬(wàn)英畝的耕作,因鹽害而充耕,變?yōu)榛哪５侥壳盀橹?含鹽分較高的地下水的排放問(wèn)題仍沒(méi)有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質(zhì)污染
由于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)而引起的水質(zhì)污染,是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的地表土流失,這些流失的地表土沉積在湖底或河底,惡化有關(guān)動(dòng)植物的生存環(huán)境;此外,美國(guó)的農(nóng)民為擴(kuò)大耕作面積,將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田,也使那里的動(dòng)植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中,使河水及湖水產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題,給動(dòng)植物的生存帶來(lái)負(fù)面影響;殺蟲(chóng)劑會(huì)使水生動(dòng)、植物產(chǎn)生畸形,乃至死亡。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示:在美國(guó),流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷,主要來(lái)源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化,而且對(duì)地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學(xué)物質(zhì)一旦污染了地下水,就會(huì)污染整個(gè)地下水水脈。地下水質(zhì)污染,危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%,占美國(guó)總?cè)丝?0%的居民健康。因?yàn)?這些居民要飲用地下水,所以水污染問(wèn)題的嚴(yán)重性是不言而喻的。
3 美國(guó)的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)資源環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響,美國(guó)聯(lián)邦政府從20世紀(jì)80年代初期開(kāi)始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)相關(guān)的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護(hù),制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長(zhǎng)期計(jì)劃,特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃”,大規(guī)模地實(shí)施退耕還草、退耕植樹(shù)、或休耕;到1990
年共將1億1800萬(wàn)英畝的農(nóng)地納入,發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)
美國(guó)聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法,修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容是:①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和出口,政府對(duì)農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)助金;②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存積壓,擴(kuò)大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的選擇權(quán)(交易條件、方式等);③通過(guò)實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP),貫徹對(duì)農(nóng)地進(jìn)行保護(hù)的方針。此外,該法還包含了有關(guān)資源、環(huán)境保護(hù)的條款、草地保護(hù)、沼澤地保護(hù)等條款,制定這些條款的目標(biāo)是:持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,保護(hù)土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo),政府制定了長(zhǎng)期性資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,即與該法相輔相成。
1990年美國(guó)聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標(biāo)是:通過(guò)實(shí)施農(nóng)地、水等資源的保護(hù)及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、食品安全性保障對(duì)策,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高,保證向消費(fèi)者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),在農(nóng)業(yè)法中還增添了關(guān)于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農(nóng)業(yè)法》,沿襲了食品安全保障法的方針,增加了對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。該法的主要政策目標(biāo)是:市場(chǎng)理論的應(yīng)用;提高美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力;資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)(特別是農(nóng)地、水資源)。該法由9項(xiàng)條款組成,有關(guān)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條款是第2項(xiàng)和第7項(xiàng)。
3.2農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃
就其內(nèi)容來(lái)看,可以說(shuō)是荒漠化防治計(jì)劃。其主要內(nèi)容是:針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞,在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū),實(shí)行有計(jì)劃的退耕還草、退耕還林及休耕(如種植以改良土壤為目的的豆科植物等),即在美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下,對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地,實(shí)行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時(shí),作為補(bǔ)償,由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計(jì)劃的參加者(農(nóng)戶),支付一定數(shù)量的補(bǔ)助金(按每英畝一定的單價(jià)乘以退耕、休耕地面積的方法計(jì)算,并被稱為地租,下同):聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹(shù)木和草的種植費(fèi)用總額一半的補(bǔ)助金(一次性的補(bǔ)助)。
農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的主要目的是,減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量,防止荒漠化蔓延。除此之外,還有以下五個(gè)較具體的目的:①通過(guò)農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施,長(zhǎng)期保持美國(guó)農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力;②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量;③改善水資源質(zhì)量;④保護(hù)野生動(dòng)、植物;⑤通過(guò)減少農(nóng)作物種植面積的方法,抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩,通過(guò)總量控制來(lái)保證農(nóng)戶增加收入(穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格)。
根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計(jì),1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)大約6300萬(wàn)英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理,每年減少土壤侵蝕量達(dá)8億t;到1990年,聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬(wàn)英畝耕地,實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理。
在美國(guó),實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理,也不是一帆風(fēng)順的,常常會(huì)遇到阻力。例如,是參加會(huì)減少收入的農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之間進(jìn)行選擇時(shí),農(nóng)民更偏好后者。
在實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的區(qū)域內(nèi),如果農(nóng)戶不參加農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃,則取消該農(nóng)戶享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”的資格。
到了1996年,最初實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的耕地(休耕、退耕還草、退耕還林)已經(jīng)過(guò)了10年的保護(hù)期,也就是說(shuō)已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)取地租的資格,一部分休耕的農(nóng)地可以從新進(jìn)行農(nóng)作物種植了。但是,擁有這些耕地的主人,必須嚴(yán)格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關(guān)農(nóng)地保護(hù)的條款來(lái)耕作。否則,他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”說(shuō)“再見(jiàn)”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地,則永久地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。
3.3防止水質(zhì)污染對(duì)策
1987年美國(guó)頒布并實(shí)施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》,根據(jù)該法的規(guī)定,各地方(州)政府有義務(wù)每年向聯(lián)邦政府報(bào)告關(guān)于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問(wèn)題的對(duì)策及成果。1988年美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護(hù)全國(guó)計(jì)劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃”,并通過(guò)該計(jì)劃的落實(shí),管理著全國(guó)22個(gè)區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃的實(shí)施。現(xiàn)在看來(lái),全國(guó)各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐證明,上述各項(xiàng)法律和計(jì)劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護(hù)對(duì)策
3.4.1 可持續(xù)農(nóng)業(yè)
所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”,一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進(jìn)行資源的再利用,把農(nóng)藥、化學(xué)廢料的投入量控制在必要的最小限度,在實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品(食品)的同時(shí),保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系。”
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是:①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護(hù)的部分;②采用病蟲(chóng)害綜合防治方式;③促進(jìn)家畜糞尿等農(nóng)家有機(jī)肥料及豆科植物等綠肥的利用;④實(shí)施保護(hù)農(nóng)地、水資源的保護(hù)性耕作方式;⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。
通過(guò)上述手段來(lái)防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的,并且在保護(hù)農(nóng)地、水等自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提供安全的(衛(wèi)生的)農(nóng)產(chǎn)品。
3.4.2關(guān)于“保護(hù)性耕作方法”
