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計劃生育國策的落腳點是千千萬萬的人民群眾，讓人民群眾了解人口的嚴峻形勢和生殖健康等基本知識，是這項基本國策終極目的。因此，做好基層計劃生育工作具有重要意義。由于計劃生育需要由基層政府來執行，那么基層干部的素質和能力的高低會直接影響基層計劃生育工作能夠順利的開展。基層干部要牢固樹立為人民服務的觀念意識，加強宣傳教育工作，并且在實踐中要積極地改善黨和群眾的關系，切實做好計劃生育工作。

二、存在的問題

基礎業務有待進一步規范。宣傳教育、行政執法、技術服務、藥具管理、經費收支、群眾工作等，構成了基層人口計生工作主要業務的基本框架，而這個基本框架的所有部位都涉及人口計生工作的諸多方面，猶如機器上的鏈條，哪里出現毛病，哪里就是薄弱環節，發展下去勢必會造成不良后果。突出表現在以下幾個方面：日常工作缺乏計劃性、條理性、主動性；許多好的工作創意、成果、經驗沒有提升到一定的理論高度，沒有得到充分的利用和轉化；遏制違法生育難度大，社會撫養費征收難，組織已婚育齡婦女查環、查病、查孕以及推行落實長效避孕、節育措施日益困難。管理和服務的典型支撐力比較脆弱。沒有過得硬、叫得響的典型和骨干做支撐，帶動作用缺失。各村計生專干素質參差不齊，部分村計生專干缺乏敬業精神，有畏難情緒。服務管理人員面臨后繼乏人的困境。人口計生工作人員許多切身利益問題沒有保障，工作壓力大，工作又苦又累又難，工作的積極性、創造性弱化，鄉鎮人口計生工作面臨著鬧“人荒”。

三、基層計劃生育宣傳教育工作計劃

（一）加大宣傳力度。為了取得廣大群眾的支持與理解，要在人流量大、人口密集的地方設立顯眼的宣傳標語和宣傳畫，并且要常更新；在居民小區選擇合適的地方設計計劃生育宣傳欄，方便居民閱讀有關人口與環境關系的刊物；也可借助媒體的力量，根據市區和城鎮的實際需要，舉辦多樣化的宣傳活動，積極的宣傳計劃生育法律政策、生殖保健、避孕節育等知識。

（二）將計劃生育資料發向家家戶戶。為了真正做到人人了解計劃生育政策和知識，需要基層政府工作人員把計劃生育宣傳材料發送到每戶家庭。因此，工作人員要常常到人民群眾中去檢查宣傳資料是否到位、了解人們群眾對計劃生育知識的知曉情況，并且要了解當地每戶家庭的生育情況。

（三）激發工作人員的工作熱情。為了讓更多的育齡群眾了解到最新的計劃生育政策，計劃生育協會要定期培訓組織成員，充分發揮計劃生育協會委員的帶頭作用。同時，委員們要常常下訪群眾，為他們帶去更多的關于生殖健康、科學育兒和科學避孕方面的知識，讓群眾從心里感受到計劃生育工作人員對他們的關心。為進一步保證計劃生育工作的順利開展提供了群眾基礎。

（四）定期清查人口，關注流動人口。隨著城鎮規模的發展擴大，越來越多的外地人口進入城市，人口流動率的加大，在一定程度上為計劃生育工作增加了難度。因此，要想更好地開展計劃生育宣傳教育工作，基層工作人員要堅持定期清查人口，定期發放計劃生育宣傳資料和避孕器具。也可以設立流動性的計劃生育政策咨詢點，提供計劃生育便民服務活動，做好流動人口的計劃生育工作。

四、具體的實施方案

針對上文制定的工作計劃，為了更好的推進計劃生育工作的開展，我們要堅持以人為本的原則，加強新型生育文化建設，為全面完成計劃生育目標營造良好的輿論氛圍。

（一）在人口計劃生育宣傳形式上與時俱進。近幾年來，農家樂已經成為人們口中的高頻詞匯之一，也已成為越來越多人的旅游度假的去處之一。那么，基層計劃生育宣傳工作人員可以把計劃生育標語制作到農家樂的服務員服裝上，或者設計一個醒目的宣傳欄，及時向游玩的群眾普及計劃生育知識。計劃生育工作人員也可以在大型超市或購物中心發放帶有計劃生育標志語的環保購物袋，不僅為購物者提供了方便，還幫助群眾了解計劃生育政策和法律法規。同時，計劃生育部門可以積極聯系輿論媒體，利用節假日聯合醫院來開展一系列的活動，為計劃生育工作的開展營造良好的社會氛圍。

（二）基層組織加大計劃生育的宣傳力度。國家計劃生育局每年都會有宣傳工作與目標，基本部門在積極配合的同時更要認真完成工作目標。各城鎮、各村政府要在宣傳欄上適當增加計劃生育標語，及時更新宣傳欄的相關內容，還要按時發放計生宣傳資料和計生用品。

（三）做好媒體宣傳和文字宣傳工作。宣傳方式多種多樣，常見的有電視、報紙、廣播、網站、宣傳車、海報、橫幅、傳單、小冊子、板報等等。各種宣傳方式各具優缺點，在具體實施中應根據具體情況靈活使用。（1）廣播、電視、報紙、網絡等媒體的宣傳具有覆蓋面廣、形式活潑的優點，適用于在關鍵時段的集中宣傳和專題宣傳。（2）海報、宣傳畫、標語適宜張貼或放置于人流大的路邊、社區、企業、公共食堂等既不影響環境美觀又醒目的場所。（3）板報、宣傳櫥窗板報或櫥窗是社區或企業的宣傳陣地，適宜于在普查各階段進行經常性的知識宣傳。（4）傳單、小冊子在企業或公司出入口、車站出入口，影院、商場出口處發放，其內容要短而精，主要側重于宣傳普查的目的意義和普查對象應依法配合等方面知識。（5）宣傳物品溫馨實用的精美小物品如臺歷、筆、紙杯等具有放置時間長、群眾樂于接受的優點，但覆蓋面不廣。（6）知識競賽、文娛節目適宜于利用雙休日或節假日在鬧市區商場門口、人潮涌動的廣場開展，能收到極佳的效果。（7）咨詢活動可開辦網絡有獎咨詢活動、熱線電話有獎咨詢活動吸引市民踴躍參與；也可利用雙休日或節假日開展現場面對面咨詢活動。（8）橫幅、彩旗由于橫幅和彩旗的色彩鮮艷，能很好地渲染氣氛，可在宣傳階段有選擇地進行懸掛或插放。（9）向同伴或親友宣傳利用走親串友的時機，直接向同伴或親友介紹計劃身故的目的和意義，這是一種收效極佳的宣傳方式。（10）發送手機短信宣傳由于手機可隨身攜帶，擁有龐大的商家和用戶群體且不受時間和地域限制；又由于短信具有費用低廉、到達率高、操作簡單、速度快捷、個性豐富等特性，因此手機短信是一種低成本高效用的宣傳手段。因此，計生部門要積極聯系媒體渠道，及時報道全市人口和計劃生育工作的開展情況和人民群眾關心的熱點問題。總之，滿足人們日益增長的物質文化需要是社會主義精神文明建設的重要要求，這就要求我們必須堅持與時俱進，及時更新計劃生育理念，為社會主義文明建設貢獻自己的力量。因此，在日益嚴峻的人口形勢的壓力下，我們必須做好基層計劃生育宣傳工作，穩定和鞏固生育水平，提高全國人民的思想素質和文化素質。

作者:蔡艷 單位:山西潞安集團公司王莊煤礦

參考文獻：

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二、工作目標

創新和規范人口計生戶外宣傳內容，完善和拓展戶外宣傳載體，力爭到2012年，實現全區城鄉人口計生戶外宣傳內容準確規范、溫馨和諧，宣傳載體形式多樣、新穎美觀，宣傳陣地覆蓋廣泛、富有文化和人文特色，力爭實現“一地一品”，營造良好的人口計生戶外宣傳環境。

創新和規范人口計生戶外宣傳內容，要重點圍繞下列主題：

（一）貫徹落實總書記關于全面做好人口工作的重要講話精神；

（二）堅持和完善現行生育政策，切實穩定低生育水平；

（三）著力提高人口素質，切實加快建設人力資源強國（區）；

（四）綜合治理出生人口性別比偏高問題，切實促進社會性別平等；

（五）引導人口有序遷移和合理分布，切實加強流動人口管理和服務；

（六）完善社會保障和養老服務體系，切實應對人口老齡化；

（七）建立健全家庭發展政策，切實促進家庭和諧幸福；

（八）堅持計劃生育基本國策，以人的全面發展統籌解決好人口問題，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展；

（九）為促進民生導向發展戰略，縮小三大差距、實現共同富裕創造良好人口環境；

（十）為促進計生民生建設、服務體系職能建設、人口信息化建設、陽光計生行動、出生人口性別比偏高問題綜合治理、流動人口計生服務管理等重點難點工作營造良好社會環境和輿論氛圍。

三、優化范圍

（一）人口計生公益廣告和標語口號；

（二）人口計生宣傳畫；

（三）宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳廊等；

（四）黑板報、展板、條幅、電子顯示頻等；

（五）車體廣告、燈箱廣告等；

（六）人口文化園區、雕塑、主題墻等標志性建筑；

（七）各種戶外宣傳陣地的標牌、標識、提示語、警示語等；

（八）人口計生民間宣傳團體名稱等；

（九）其他需要優化的戶外宣傳載體。

四、工作內容

（一）創新宣傳理念。優化戶外宣傳環境，要牢固樹立以人為本、科學發展的宣傳理念，始終堅持倡導高層、面向社會、立足家庭、服務群眾的宣傳方向，尊重群眾主體地位，符合群眾思維習慣，顧及群眾思想情感，把群眾明白、群眾接受、群眾滿意，作為評價人口計生戶外宣傳環境質量和水平的主要標準。

（二）規范宣傳內容。人口計生戶外宣傳內容要鮮明體現總書記關于全面做好人口工作的重要講話精神，緊扣新時期全面做好人口工作的新形勢新任務，深入宣傳科學、文明、進步的新型婚育觀念，宣傳人口計生法律法規和科普知識，宣傳計劃生育利益導向政策措施，宣傳社會保障和家庭發展政策，進一步引導群眾堅持計劃生育基本國策，提升生殖健康和生活質量，促進家庭幸福與社會和諧。

要堅持完善、規范的原則，對戶外宣傳內容進行全面清理。對不符合新形勢新任務要求的宣傳內容，語氣強硬、面目呆板的命令語、警示語等，要全部予以清除。通過清理完善，力求宣傳內容規范得體、溫馨和諧，注重情感溝通，體現人文關懷，真正使人口計生戶外宣傳成為覆蓋社會、深入家庭、聯系群眾、做好群眾工作的重要手段。

（三）拓展宣傳載體。人口計生戶外宣傳載體要做到形式多樣、不拘一格、新穎美觀、經濟實用。現有宣傳載體，完好的可繼續保留，破舊的要及時更新。要充分利用優化戶外宣傳環境的有利契機，結合陽光計生行動“典型培育工程”和“形象展示工程”的要求，精心規劃、設計、建設一批較高檔次的戶外宣傳陣地。要堅持學習借鑒和自主創新相結合，突出地方特色，實現“一地一品”。

（四）建立長效機制。人口計生戶外宣傳是人口計生宣傳工作的重要組成部分。要順應發展變化的世情、國情、區情、鎮街情、民情和人口計生工作的形勢任務，突出優化工作的長期性、階段性和動態化，建立完善領導體制和工作機制，注重落實人力、物力、財力等保障條件，堅持規劃領先、保障質量的建設和優化標準，形成人口計生戶外宣傳與時俱進、不斷創新的長效工作機制，確保戶外宣傳工作始終跟上時展步伐，始終適應形勢變化需要，始終反映人民群眾心聲。

五、工作原則

（一）因地制宜，分類指導。各鎮街要緊密聯系自身實際，根據不同區域的經濟社會發展、自然地理條件、風土人情民俗和人口計生工作基礎，打造具有地方特色的人口計生戶外宣傳環境。

（二）質量為先，布局適度。人口計生戶外宣傳重在質量。要積極建設內容與載體協調統一、溫馨美觀的戶外宣傳精品。宣傳載體布局要疏密適宜，防止過濫過度。

（三）美化環境，節能環保。戶外環境宣傳要與社會環境、自然環境相協調，與“五個重慶”建設和環境綜合整治行動相結合，為美化環境增光添彩。要堅持節能環保理念，主動采取節能、低碳、環保、能夠長期使用或循環使用的宣傳載體，避免反復投入、造成浪費。

六、實施步驟

（一）部署階段（年9月10日前）。區人口計生委制定下發工作方案，各鎮街結合實際制定具體實施方案。區、鎮街要組織開展人口計生戶外宣傳環境現狀調查，摸清底數，明確優化目標和建設重點；區人口計生委9月2日召開會議進行動員部署，鎮街在9月10前要召開動員部署會，明確工作內容、目標和要求。

（二）優化階段（年9月10日至2012年3月10日前）。各鎮街要按照實施方案的要求，全面開展戶外宣傳環境優化工作，加強統籌規劃和指導協調，并將地方宣傳“一地一品”特色在年12月底前上報區人口計生委宣技科。區人口計生委將組織力量對各鎮街開展工作情況進行督促檢查，并組織新聞媒體采訪報道各地優化工作取得的成果，營造良好輿論氛圍。

（三）總結階段（2012年2月20日前）。各鎮街在全面檢查的基礎上認真總結優化工作情況，并將總結報送區人口計生委宣技科。區人口計生委組織專門力量，對各鎮街優化工作開展情況進行檢查評估，對成績突出的鎮街予以表彰，對工作不力、優化工作效果不好的鎮街進行通報。將評估結果納入目標責任制考核。推介先進典型，相互學習借鑒、取長補短，促進共同進步。

七、工作要求

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1 計劃生育宣傳教育改革創新形勢所迫

1.1 人口與計生工作形勢、任務的變化需要改革創新。在進入低生育水平之前，人口與計生工作有一個明顯的特征，就是在計劃經濟運行機制下，依靠強有力的行政手段，控制人口快速增長。在這樣的環境下，計劃生育宣傳教育模式有自己的特點：宣傳教育的對象是被管理者；宣傳教育的內容以處罰措施為主；宣傳教育的形式單調，以集中式和突擊性為主；宣傳教育的效果強調大造聲勢、排除工作阻力。在進入低生育水平之后，人口與計生工作的主要任務已轉向穩定低生育水平。這一時期的顯著特征表現為：在市場經濟運行的機制下，綜合治理人口，以人為本，依法行政，穩定低生育水平。由于主要任務和工作總體要求發生變化，原有的宣傳教育模式也必然發生變化。宣傳教育的對象不再是被管理者，而是計劃生育的主人即接受服務的廣大育齡群眾；宣傳教育的內容將以人口與計劃生育和生殖健康科普知識為主；宣傳教育的形式是滿足群眾需求的多樣式和靈活性；宣傳教育的效果強調宣傳寓服務之中，轉變人們的婚育觀念。因此，計劃生育宣傳教育只有不斷改革創新，才能適應新時期人口與計生工作主要任務及工作目標要求的變化。

1.2 計劃生育宣傳教育外部環境變化需要改革創新。隨著社會進步、文化事業的發展，宣傳教育的外部環境發生了巨大的變化。宣傳的手段越來越現代化，廣播、電視、報刊、計算機網絡及多媒體技術越來越普及，群眾的需求也越來越多樣化，這些宣傳環境的變化，給計劃生育宣傳教育工作提出了新的要求。因此，要想擴大計劃生育宣傳教育的影響，必須依靠現代新聞媒體和信息傳播手段，必須走大宣傳、大聯合、出精品的路子。

2 計劃生育宣傳教育改革創新基本思路

2.1 宣傳目標的改革創新――從單純改變人的行為向轉變舊的婚育觀念、建設新型生育文化轉變。隨著社會的發展，人們的婚育觀念正在發生著深刻的變化。要徹底轉變傳統落后的生育觀念，方面要靠發展經濟，帶領群眾勤勞致富，減小家庭規模，增加家庭收入，提高生活水平和質量，另一方面要靠建立新型的婚育制度、宣傳科學文明的婚育觀念。建設新型生育文化要堅持以人為本的理念，根據群眾的不同需求，做扎扎實實的宣傳教育工作；根據群眾的不同愛好，開展豐富多彩的婚育新風進萬家活動；要研究群眾對計劃生育和生殖健康知識的需求，為群眾提供通俗易懂、言簡意賅的宣傳品，促進群眾婚育觀念的轉變，推動新型生育文化的建設。

2.2 宣傳方式的改革創新――從說教式宣傳向群眾參與式宣傳轉變。計劃生育干部要堅持以人為本的思想，以情感人，用友善、真誠的態度，從服務對象的角度考慮，根據服務對象對計劃生育的看法、態度和需求，為服務對象提供充足的計劃生育知識和避孕、節育方法。面對面的宣傳應做到：設身處地，尊重對方，關心對象，因人而宜，保守秘密，直觀易懂。改變過去計劃生育宣傳教育程式化狀況，即一般化的標語和節假目的重復性集中活動。要通過豐富多彩、有聲有色、生動活潑的宣傳形式吸引群眾，突出服務群眾，突出個性化、有針對性的宣傳服務和細微的關心與指導。除充分利用傳統形式外，還應利用電子廣告、互聯網站、聲訊服務、短信息、數字技術等網絡形式。讓網絡為計劃生育宣傳教育“跑腿”，使計劃生育宣傳教育逐步走向社會傳媒的高速公路，匯集于人民群眾生活密切相關的社會宣傳快車道，提倡不斷創新。

2.3 宣傳內容的改革創新――從一般化的宣傳內容向有明確針對性的宣傳內容轉變。

對計劃生育工作人員開展宣傳教育，應包括以下內容：人口理論；人口與經濟、社會、環境、資源協調發展和可持續發展的觀點；老一輩革命家的人口思想，重點突出“人均觀念”和“人口素質”；黨的“十六大”精神、“三個代表”、科學發展觀重要思想，為全面建設小康社會創造良好人口環境；市場經濟條件下人口控制相關理論如社會保障制度等；《人口與計劃生育法》相關知識和綜合治理人口問題的新思路。對廣大人民群眾開展計劃生育宣傳教育，應包括以下內容：進行基本國情、政策法規和科普知識的宣傳教育；宣傳計劃生育法規、條例等政策以及有關法律中涉及婚姻和計劃生育的規定；宣傳婚育科學知識，如生殖健康、生命科學、晚婚晚育、優生優育、避孕節育、婦幼保健等多方面的知識；宣傳計劃生育涌現出的先進典型、人物和事跡。

2.4 宣傳組織的改革創新――從單打一的宣傳向全社會大聯合、出精品的宣傳轉變。計劃生育是一項需要齊抓共管、綜合治理的工作，涉及到社會、經濟、生活的各個方面，僅靠計劃生育一個部門很難做好。因此，要調動社會宣傳單位和新聞媒體，形成“大宣傳、大聯合、出精品”的態勢，整合宣傳教育資源，不斷推出新的宣傳形式和宣傳內容。

加強對社會宣傳在政治性、思想性和有關政策的把握和指導，才能充分利用這一大眾傳播媒介，大力開展人口與計劃生育的社會宣傳，在全社會形成有利于計劃生育的輿論氛圍，通過不斷地改革與創新，把人口與計劃生育社會宣傳工作提高到一個新的水平，開創社會宣傳工作新局面，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

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計劃生育這一基本國策實施三十多年以來，大大緩解了我國人口過多與資源相對短缺的矛盾壓力，為我國社會主義現代化建設與民族振興作出了不可磨滅的貢獻。因此，筆者將結合體現地方特色 努力打造亮點 ，切實加強長白山人口文化建設為例，對D市計劃生育宣傳工作做了簡要闡述。黨的十七屆六中全會召開，為人口文化建設提供了良好的機遇，對社會主義文化建設、尤其是長白山人口文化建設將起到積極的推動作用。D市轄16個鄉鎮、4個街道、一個省級經濟開發區和4個廠礦企業，總人口48.7萬，其中已婚育齡婦女9.4萬人。今年以來，我們按照上級提出的關于加強長白山人口文化建設的工作部署，努力在體現特色、打造亮點上下功夫，作了一些探索和嘗試，取得了一定的效果。

一是開展了人口和計劃生育杯全民健身萬人長跑。二是開展“五個一”活動。為紀念中國計劃生育協會成立31周年，在全市人口計生系統組織開展了送一臺戲、講一堂課、進行一次競技比賽、搞一次集中宣傳、開展一次生殖健康服務的“五個一”活動，市直18個部門1.3萬人參加，參賽人員身披人口和計劃生育宣傳彩帶，高呼“樹立婚育新風，建設和諧計生”口號。三是開展青少年健康人格工程建設活動。以圖書形式宣傳人口文化，統一購置了600本《青春的港灣》一書，無償捐獻給相關學校，教育青年學生用知識代替盲目，用理性戰勝任性，達到生理和心理的同步成熟，順利度過充滿希望和挑戰的青春期。四是開展形勢教育宣傳。以科普大集、世界人口日為契機，打造長白山人口文化，認真做好人口計生宣傳。五是開展人口文化節是我市建設長白山人口文化的一個重要舉措。

因此，在新時期的新形勢下，我們必須借鑒D市來發揮基層計劃生育宣傳教育工作的作用，通過適時的引導、溝通，使基層人民群眾自覺的參與到計劃生育工作中來，從而踐行以人的全面發展統籌解決人口的目標，為社會主義和諧社會的構建給予輿論支持，敦化市也讓我們如何科學開展基層計劃生育宣傳工作有了很大的借鑒。

二、 科學開展基層計劃生育宣傳教育工作

1.創新宣傳教育理念，確保宣傳教育實效性

當下，我國的社會經濟進入高速發展的新時期，經濟的飛速發展與各種配套設施的相對滯后性不可避免的產生了一些新問題，因此計劃生育宣傳教育隊伍必須在踐行科學發展觀的理論指導下，轉變傳統工作思路，針對新情況，創新工作思路，從而實現計劃生育工作的持續良性發展。根據國務院在“十”人口規劃中的精神指示，我們必須在宣傳教育工作中，時刻堅持“以人為本”的理念，深入貫徹“群眾路線”，將工作重心轉移到群眾最關心、涉及群眾切身利益上來，將宣傳教育工作的惠民政策落到實處，真正做到想民之所想，燃民之所急，切身履行“為人民服務”的職責。一些基層計劃生育部門應改變以往唱獨角戲的工作形式，嘗試向“黨委宣傳部門牽頭，多部門齊抓共管”的轉變，調動綜合力量，共同推進計生宣傳教育工作。為提高宣傳教育工作的實效性與針對性，一線計生宣傳教育工作者應走出辦公室，走進農家小院，通過拉家常、談心等方式及時精確的掌握群眾的思想訴求，并及時做出相應宣傳教育，使基層計生宣傳教育的作用落到實處，確保基層計劃生育工作能夠順利的展開。

2.完善宣傳教育內容，確保宣傳教育廣泛性

新時期社會條件下的國民人口產生的新問題，超出了原有宣傳教育的內容設置，為了有效開展基層計生宣傳教育工作，必須針對新情況做出有針對性的補充與調整，從而不斷完善宣傳教育內容，確保宣傳內容的廣泛性。一切以基層群眾的需求為出發點，根據群眾的需要，不斷豐富計生宣傳教育的內容，例如，可以將諸如避孕節育、生殖保健、女性關愛等知識納入到宣傳教育的內容中來。為了轉變國民傳統的婚育觀念，提高國民的綜合素質，計劃生育宣傳教育工作不僅要培養群眾的自身保健意識，還應加強群眾的生殖保健常識普及。針對計生宣傳教育的內容，進行有層次性、階段性、重點性的規劃，在確保教育內容的詳細化的基礎上，提高宣傳教育內容的影響力的長期性與持久性。此外，還可以嘗試跳出傳統的宣傳模式，通過開展其他與計生宣傳工作相關的活動，來增強宣傳教育的實際效果。

3.優化宣傳教育方式，確保全民主動參與性

計劃生育宣傳工作本身具有相對的思想性、科學性與社會性。因為計生宣傳工作的開展，必須隨著社會的發展而不斷的成熟、完善。在宣傳教育的每個環節里，它本身的效果不會跟隨計生工作人員的主觀意志而轉移，必須在科學的理念指引下，有序、有章的進行。而其思想性，則體現于宣傳教育工作的生命力在于人與人心靈的溝通和對話，所以傳統的片面說教式的宣傳往往只能會使群眾心生抵觸情緒，不利于計生宣傳教育工作的有效開展。因此，我們必須不斷嘗試優化宣傳教育的方式，實現由說教式、命令式向互動式、主動參與式的良性轉變。在堅持“以人為本”的工作理念指導下，嘗試推廣一些諸如，典型示范法、交流互動法、啟迪疏通法等宣傳方式，使群眾的思想在友好的宣傳氛圍中陶冶、感化，進而轉化為一種自覺性、主動性，使群眾切身感受到計生宣傳工作本是為民著想，從而確保全民的主動參與性。

三、 結語

綜上所述，當前我國人口和計劃生育事業已經進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。基層計劃生育宣傳教育工作為一項長期而又艱巨的任務，需要宣傳教育工作者堅持科學的工作理念，根據時展的新特點、產生的新問題，及時調整工作思路、完善宣傳內容。在真正體會計生宣傳教育工作重要性的基礎上，踐行“從群眾中來，到群眾中去”的路線方針，在基層計劃生育宣傳教育實踐中發現不足，提高自身的工作水平，為計劃生育這一利國利民政策的施行做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]池毓棣，池哲勖.基層衛生監督中存在的問題與對策[J].臨床合理用藥雜志，2011，31.

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實現我國新時期人口發展目標的一個重要的手段是計劃生育宣傳工作，計劃生育方針包括“宣傳教育為主”，“避孕節育為主”，“經常性工作為主”，其中宣傳為主放在了首要的位置，創新宣傳教育工作一方面是落實教育方針的重要途徑，另一方面也是體現以人為本，為人民服務的體現。

1 理念創新

宣傳計劃生育的創新，理念創新是第一位的，需要確立以人為本的理念，確立宣傳教育的法律化，按照人民的需要來宣傳教育，宣傳教育是一種服務性的工作，思想和行動的結合等新理念，創新宣傳的手段，內容，以達到提升宣傳的效果。

1.1 宣傳教育的法律化

宣傳教育的法律化是指計劃生育的宣傳不是停留在以往經驗的層面上，相反是有專門的法律來為宣傳做保障，做到有法可依，有法可循，提高其權威性和影響力，同時也強化了在人們心目中的效果。

1.2 按照人們的需要來宣傳

需要是一個永恒的話題，如果某事物不能夠滿足人們的需要，則該事物將沒有價值，人們也不會接受，進而不會領你的情，按照這一理念，就是使被動的宣傳變成主動積極的宣傳，主動尋找人們最急切，最想要的，做到以“群眾為中心”。

1.3 宣傳教育是服務

在人們的頭腦中，服務就是技術服務，反而把宣傳教育當做非服務，實際上這是一種錯誤的觀念，在實際的工作中，我們要確立我們所做的教育宣傳工作也是一種服務，這種服務相比其他服務更具內涵，更具創新性，它需要我們根據具體的實際及時靈活地做出調整。

1.4 思想與行動統一

宣傳教育不僅僅是耍嘴皮子，沒有實際的行動也不能夠產生效果和作用，計劃生育的宣傳是我們黨的宣傳工作中一個非常重要的組成部分，我們要做到思想性與行動性的和諧統一，而不僅僅停留在虛的方面。

2 內容上的創新

2.1 界定清晰宣傳內容

宣傳教育一定要精確，千萬不能夠模棱兩可，用最少的話達到最佳的效果，能夠讓群眾明白，能夠讓群眾在不懂理論知識的情況下，繞有興趣地欣賞，并且能夠讓他們記住，所以內容一定要做到位。

2.2 宣傳的內容要貼近群眾生活

計劃生育是與人民群眾密切相關的話題，宣傳的內容要堅決避免曲高和寡，空談理論和說大話，說空話，所以宣傳一定要讓他們一聽就能夠懂，一看就能夠會，以用就能夠起作用，多講一些實際實用的材料，此外還有具體問題具體分析，文化水平高的人，就把內容講深點，反之，沒什么文化的人就要做到深入淺出。

3 方法上的創新

宣傳教育方式要隨著計劃生育內容的不斷深化和新的形勢不斷變化。宣傳教育決不能搞“一刀切”，要做到有層次，有重點，正對性要強，還要區別指導，依據城鄉與各個行業的特性，采用各種方式手段來開展工作。在農村要與農民的努力勞作提高生活質量水平結合起來。針對不同適合生育的群體，要根據具體情況，考慮具體的因素，做到具體問題具體分析。在城市里要以一個小區為基礎開展各種活動；要以“人為本”,以情感人，用自己的善意，真誠，信任，鼓勵和支持的態度，展開面對面的，心向心的宣傳，從所服務的對象角度來思量，為他們提供真實的能夠幫助他們生活中問題的計劃生育知識與技能以及如何避孕和節育，真正做到以情來感人。此外要注意效果，注重宣傳方法的有效性，增強“可視度”,采取群眾能夠接受的方式，通過平等的，循序漸進的，生動活潑的宣傳，寓教于樂，在不知不覺的愉快氣氛中接受到有用的信息，使人們對宣傳的方法和內容一方面感到于情于理，能夠理解，另一方面感到親切，真正做到入耳入心，內化為自己的東西，而不僅僅是過耳即忘。

4 形式上的創新

內容和形式永遠是一對孿生兄弟，我們宣傳的內容在做到精細化的同時，形式也要做到恰當準確，由于現在社會和經濟生活已經是多元化，群眾心理需要，接受的能力，欣賞事物的角度發生了一些變動，他們的思想的多樣性和選擇性具有顯著的差異。針對這種新的形勢，就要去我們要拋棄從前落后的，而采用更具知識性，趣味的活動，例如辦晚會，圓桌會議，電影下鄉等。有效地利用一些新的媒介，推進宣傳工作，尤其是要教會群眾如何使用計算機網絡，像教群眾上網，如何在網上購物，如何在網上學習和溝通交流，讓他們體驗信息時代的便利，不至于在當今時代落入“信息鴻溝“。

5 人文關懷

人文關懷是新時期宣傳教育的一個獨特的新的理念，需要落實到工作的各個角落。

5.1 創建一個溫馨的環境

要走情與理，多與精統一的環境建設之路。情與理統一是指在內容上以品味高，人文氛圍濃，具有親和力為特征，以情來感人，用情來替代傳統的警告；多與精統一是指宣傳的量和宣傳的藝術性與檔次完美地結合起來，使得計劃生育的宣傳環境成為一種獨特的亮麗風景。

6 結束語

總之，要做好計劃生育宣傳教育工作的不斷創新，計劃生育工作者需要不斷地學習，更新觀念，適應新的情景和形勢，勇于實踐，只有這樣才能實現理念上的新，唯有如此才能夠實現宣傳教育的內容精和形式上的美，使得方法活起來，過程優美起來，提高宣傳的品味和質量。

參考文獻

篇6

對宣傳教育的重要性認識不足，缺乏相應的工作動力。個別宣傳教育工作者甚至是領導干部沒有認識到宣傳教育是控制人口數量、穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重要手段，認為人口和計劃生育工作重在結果，宣傳教育可有可無，把宣傳教育工作當做是一項軟任務來抓，往往是走走過場，做做表面文章。同時，由于宣傳教育工作缺乏能夠量化的考核指標和考核方法，并且投入大，見效慢，抓與不抓短期內難以顯現實際效果，往往使得基層干部陷入輕視宣傳的誤區，導致了宣傳教育工作說在嘴上、寫在文件里，落不到實際工作中的局面。宣傳教育的形式和內容有待更新。當前基層宣傳教育工作還沒有突破標語、宣傳畫、板報、公開欄等傳統模式，內容陳舊，形式呆板，缺乏針對性、實用性、主動性和親和力，缺乏有創意、引人注目、更具地域特色和文化特色的宣傳陣地和宣傳方式。缺乏吸引力，出現了群眾組織難、開展教育難、堅持活動難的情況。宣傳教育隊伍的業務素質不高。當前在基層從事宣傳教育的工作人員，往往并不以宣傳教育工作為主，多數宣傳教育工作人員為相關科（股）室的工作人員。由于不是專業人員，往往不具備相應的專業知識和相關經驗，對計生宣教知識掌握不準，有些甚至存在理解上的偏差，不但不能夠通過正確的宣傳途徑引導和改變群眾觀念，連自己的思想認識也存在誤區。

篇7

一、充分認識宣傳教育工作改革創新的重要意義

1.計劃生育宣傳教育改革創新是實現“兩個轉變”的重要舉措。通過宣傳教育的改革創新,進一步明確“以人為本”的宣傳方針,在全社會特別是政府主管部門、計生干部中樹立“以人的全面發展”為目標的服務意識和全局意識,服務基層,服務群眾,形成科學、規范、有序、高效的計劃生育宣傳教育機制。

2.能夠促進人們婚姻和生育觀念的轉變。在當前或今后一段時期內,“多子多福”、“傳宗接代”,“重男輕女”、“養兒防老”的思想觀念在一些群眾中根深蒂固,舊的生育觀念還有很大的市場。適時而有效地開展宣傳教育工作,把計劃生育的一些政策、制度宣傳到每家每戶,讓群眾了解和熟悉計劃生育政策,就可以讓群眾的舊觀念得到轉變,從而有利于計劃生育工作的開展。

3.能夠保證計生工作任務的順利完成。計劃生育工作是一項長期而艱巨的任務,也是一項綜合性較強的工作,它需要從各個方面共同努力,才能達到既定的目標。宣傳教育工作做好了,群眾的思想觀念轉變了,整個計生工作就算是成功了一半。因此,前期的宣傳教育工作始終是計劃生育各項任務順利完成的重要保證。

二、計劃生育宣傳教育工作取得的成效

在實施計劃生育基本國策過程中,各地方、各單位都非常注重宣傳教育工作,并做了大量的、富有成效的工作,但由于受各方面因素的影響,宣傳教育工作還存在著宣傳不到位、內容不完整、形式較單一、認識不充分以及計生人員素質偏低等問題。針對這些存在的問題和不足,各級政府、主管部門和計生干部團結一心,與時俱進,充分樹立改革創新的思維,立足于計生工作的特點,立足于本地區的實際,調查研究,深刻分析,找準問題存在的原因,制定解決問題的措施,狠抓落實,抓出了效果。

1.宣傳教育體制進一步加強。一是加強領導,形成國家、政府、部門、企業和計生干部齊抓共管的良好局面。特別是主管部門要認真研究,找出差距,提出措施,全面落實。二是開展以“婚育新風進萬家”為主題開展活動,形成政府主管部門牽頭、相關部門協作和人民群眾積極參與的工作格局。三是進一步發揮社區、家庭和學校的作用,廣泛開展青少年的心理和生理健康教育,讓他們健康成長。大力開展家庭美德教育,在群眾中樹立尊老愛幼、互幫互助的思想意識,以轉變人們的生育觀念,促進家庭和諧和社區和諧。

2.宣傳教育目標進一步明確。在新的時期,計劃生育宣傳教育工作的目的,不單單是改變人的生育行為,而是讓群眾樹立新的婚育觀念,建設新型生育文化,形成新的生育文明,讓群眾真正明白計劃生育工作的重要意義。宣傳的目的是讓群眾了解計劃生育,教育的目的是讓群眾熟悉和掌握計劃生育相關政策。而最終的目的是通過改變群眾傳統、落后的生育觀念,讓群眾心往一處想,勁往一處使,最后實現群眾共同致富和社會全面發展。因此,在目標的確定上,不僅僅是停留在讓群眾“少生”和“優生”,而是讓群眾勤勞致富、快樂致富、健康致富。

3.宣傳教育內容進一步充實。計劃生育宣傳教育的內容既是固定的,也是變化的,更是不斷進步的。因此,宣傳教育工作的內容要根據國家政策的調整、經濟發展的變化、計生形勢的發展以及不同群體的需要而進行調整和完善。在計劃生育內容的選擇和把握上,一要體現計劃生育作為我國一項國策的基本政策和方向,不能有絲毫的動搖和變化。二要樹立群眾意識,要把國家的基本方針同本地區、本企業的實際結合起來,把計劃生育同經濟建設、社區建設、精神文明建設很好地結合起來,創新和豐富宣傳教育的內容。要善于把宣傳內容簡單化、讓自己講的清楚,群眾聽的明白,增強宣傳內容的針對性和有效性。

三、計劃生育宣傳教育工作的幾點思考

1.觀念創新，樹立宣傳教育工作適應新時期的新理念。形勢的發展要求我們，宣傳教育的觀點要“新”，宣傳教育的內容要“精”，宣傳教育的方法要“活”，宣傳教育的過程要“優”，宣傳教育的面要“廣”，宣傳教育的品位要“高”，宣傳教育的效果要“好”。我們要進一步更新觀念，主動適應不斷變化的形勢與環境。

（1）要與時俱進，樹立大宣傳意識，實現從傳統思維方式向現代思維方式的轉變。努力使宣傳工作植根于社會經濟發展之中，著力于釋疑解惑、平衡心理、理順情緒，把人們的思想統一到現行的生育政策和法律法規上來，把人們的力量凝聚到全面構建和諧社會上來。現在政府統一買單搞宣傳的形勢越來越吃緊，如何通過搞贊助、公益廣告招租等商業運作方式做大做好做強宣傳教育有待探索和實踐。

（2）強化以人為本的主體意識，不再把人當成單純的受教育對象，而應立足于發展，確立尊重人、關心人、理解人、發展人的宣傳教育理念，把解決群眾最關注、與群眾利益聯系最密切的問題，作為宣傳教育的出發點。

（3）強化宣傳教育工作的超前性。宣傳目標設定、內容優化、思路策劃、方式方法選擇等都要具有超前性，真正把宣傳教育工作想在前面，做在前面。

2.內容創新，使宣傳教育工作內容更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活。根據形勢的發展和群眾的需要，宣傳內容應不斷更新和調整，要解決宣傳內容陳舊、單一與群眾需求的矛盾;宣傳內容曲高和寡的矛盾。現在常用的上街設攤咨詢、張貼標語、圖片展等形式收效甚微，有時群眾是針對獎品、宣傳實物而來，有一哄而上的現象。為此，宣傳內容要新，要常講常新，緊扣時代的脈搏，充分體現人口和計劃生育工作的中心。要精，要堅持少而精，讓群眾一聽就懂、一看就會、一用就靈。要適合群眾口味，多講些實用的知識，少講空洞的大道理。要針對不同人群，確定不同層次的宣傳內容。

3.形式創新，精心謀劃富有時代感和有效性、針對性的宣傳教育的形式、方法和手段。當前經濟和社會生活呈多元化趨勢，使人們的心理狀態、接受能力、欣賞水平發生很大變化，人們思想活動的多樣性、選擇性、差異性明顯增加。這就要求我們摒棄以前消極灌輸的方法，要多用集趣味性、知識性、思想性于一體的群眾喜聞樂見的活動，如：舉辦主題晚會、納涼晚會、送戲下鄉等。要充分運用新的傳媒手段，推進宣傳教育工作，特別要育會利用計算機和網絡技術，如網上人口學校，使廣大群眾置身于宣傳教育的濃厚社會氛圍之中。

篇8

三、形式創新，精心謀劃富有時代感和有效性、針對性的宣傳教

篇9

所謂計劃生育，就是指為了夫妻、家庭及社會的整體利益，育齡夫妻有計劃地在適當年齡生育合理數量的子女，并積極養育下一代，從而增進家庭幸福，促進人口、社會、經濟、資源及環境協調可持續發展的一項措施。其主要內容包括：提倡晚婚晚育、少生優生，從而有計劃地控制人口數量。

1.2計劃生育的積極影響

計劃生育的積極影響包括以下幾點：一是可以在很大程度上優化資源的配置方案及提升人均資源水平；二是有助于提升整個社會的人口質量；三是有助于提升我國的就業率及資金的積累。

2計劃生育宣傳工作的重要性

2.1計劃生育宣傳工作的地位與作用

計劃生育宣傳工作在計劃生育工作中處于首要位置，同時也是一項最為基礎的工作。計劃生育宣傳工作又助于計劃生育工作中經濟、技術、行政及法律手段的實施，有助于幫助普通觀眾知曉各種各樣的避孕節育的方式方法，有助于計劃生育政策的實施。

2.2計劃生育宣傳工作的意義

計劃生育宣傳工作的意義表現在以下幾個方面：一是可以在很大程度上提升人口的素質，優化人口的組成結構，從而實現人口與社會經濟、資源環境協調發展的重要目標；二是加強計劃生育宣傳工作，可以在很大程度上為計劃生育工作營造良好的輿論環境，潛移默化地轉變人們對計劃生育的陳舊觀念，為構建社會主義和諧社會營造良好的人口環境。

3存在的問題

3.1領導對計生宣教工作重視不夠。在計劃生育宣傳教育工作重要性認識上，大多領導往往認為計生宣教工作是一項軟任務，對計生整體工作影響不大。對當前以宣傳教育為主轉變群眾婚育觀念、穩定低生育水平的重要性認識不足，忽略了計生宣傳在計劃生育工作中的重要性。

3.2宣教工作隊伍整體素質有待提高。從事計劃生育宣傳教育者大都來自各個行業，干部素質參差不齊，對計劃生育理論和相應政策、計生知識掌握不準，有些甚至存在理解上的錯誤，往往對群眾提出的疑難問題不能正確解答，專業院校畢業的人員相對較少。

3.3宣教工作缺乏針對性。在計劃生育宣教的組織上，往往對上級宣傳工作部署與結合實際貫徹實施不夠精心，都是照著上級的要求喊口號，沒有創新意識，宣傳要求與實際落實存在脫節。

3.4宣傳教育經費投入相對不足。宣傳教育工作投入難，是老大難問題。投入不足嚴重制約工作水平的提高，許多該辦的事無力去辦，該開展的無法開展。宣傳品往往是一張紙，應付了事。

4對策與建議

4.1樹立首位意識。要使宣傳教育出實效，必須樹立宣傳 教育首位意識。充分發揮主動性、積極性、創造性，落實“責任、人員、經費”三到位，想新招、創精品、提升宣傳活動品位。

4.2創新宣傳教育工作內容。以群眾的需求為出發點，把計生政策法規、二胎政策、關愛女孩、生殖保健避孕節育知識作為宣傳的重點，突出宣傳重點，找準宣傳載體，分階段分重點加強宣傳，保持宣傳內容有影響力和滲透力。

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1 目前國企對計生國策宣傳教育存在的問題

宣傳工作在計生工作中具有舉足輕重的作用，然而在現階段國企中的計生宣傳工作中普遍存在一些問題。要想做好在國企中計生教育的宣傳工作首先來了解下目前存在的問題。

1.1 思想認識不到位 作為一項基本國策，計劃生育政策實行多年后，個別部門對計生教育沒有做出相應的重視，對宣傳工作相應放松，使得員工沒有正確認識計生國策的重要性。某些主要的領導對宣傳教育在人口可持續房展的戰略中的重要性認識不足，忽視了國家實現人口素質提高計劃中宣傳教育基礎的導向作用，使得在實際的計生工作中缺乏正確的引導。

1.2 與政策變動不協調 自從《人口與計劃生育法》出臺以來，計劃生育的各個階段發生了重大的變化，但是關于計生政策的相關宣傳工作沒有得到應有的調整和變革。《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》頒布以來，在國企中關于人口計劃生育的宣傳工作發生了某些改變：首先從以往的控制人口總數到現在保持較低的生育水平，其次從對常駐員工的計生宣傳工作轉向對包括大量流動勞動者的宣傳教育方面。在這個新的形勢下，在國企中對計劃生育的宣傳工作本應該做好足夠的思想導向。然而在很多國企內部的計生宣傳工作方式并沒有發生同步的改變，對宣傳的理念沒有進一步的開發。最終導致目前國有企業中對計生政策的宣傳比較滯后，與政府的計生政策達不到應有的協調。

1.3 宣傳經費不足 眾所周知想要達到宣傳預期的目標和力度經費的投入是必不可少的，然而現階段在我國大型國有企業內部，對人口和計劃生育國策的宣傳經費沒有保障。經費不足的問題由來已久嚴重制約著在國企里計生國策的宣傳工作。由于沒有足夠的經費投入使得許多電氣化宣傳成為一種擺設，很多時候的宣傳媒介就是一張簡單的紙片，在這樣的條件下很難實現有力度有影響的宣傳工作。近年來雖然各級領導針對計生國策加大財政投入，然而對計生宣傳事業的投入仍舊趕不上實行工作所需的支出。計生宣傳工作這部分專項資金的缺口還是很大。

1.4 宣傳隊伍建設不足 在國企計劃生育基本國策的宣傳和執行工作中，普遍出現了相關人力資源不足的問題。再者就是負責這方面工作的人員有足夠大的責任卻沒有與之相匹配的權利，使得愿意踏實認真工作的基層資源嚴重缺乏。目前國企中的相關工作人員都是兼職勞作。沒有固定的工作任務也沒有相應的執行標準，缺少必要的激勵體制，最終使得計劃生育的相關工作沒有人愿意主動做，即使是完成了組織分配的任務也是在不情愿的情況下完成，嚴重缺乏工作的熱情。在對計生政策的理解和把握水平上來說，在很多國企中負責對計生工作宣傳教育的人員沒能準確把握宣傳教育的重點，對相關知識沒有嫻熟的掌握，有些甚至在原則上理解錯誤，最終導致在工作中不能回答有關員工提出的疑問，使得計生工作在企業中很難取得大的成就。

2 堅持以人為本，努力創造計生宣傳新形勢

基于以上提出在國有企業中對計劃生育基本國策宣傳過程的一些問題，我覺得在今后的工作中應認清新時期的新形勢，對現階段的計生工作體制進行改革創新，高舉“三個代表”重要思想，在思想做出重大的變革，在廣大員工間應該樹立以人為本的理念。從建立一個完善的生育文化角度出發，對現階段的宣傳教育進行觀念、體制、載體、內容以及形式等方面的創新性建設，為計生國策在我們國企中的宣傳工作有實質性的突破。

2.1 宣傳觀念的創新 在現階段對計生工作的宣傳教育中，創新思維是宣傳工作中的方向。就是要求計生工作宣傳者在實際的工作中，在明確人口與計劃生育政策宣傳教育指導思想的基礎上，高舉“三個代表”偉大旗幟，始終代表廣大人民的利益。在計生宣傳工作中對所有不滿足不適應員工生活需要的工作的目標、機制以及執行的方式方法進行必要的改革。堅持以人為本為核心，把員工的真實需要放在工作的首位；在新形式下，以實際情況為參考，不斷對宣傳工作推陳出新，為計生宣傳教育制定新的目標；在每個企業中應該努力激發員工參與的動力，只有廣大員工的積極參與才能更好的實行計生國策。堅決不做沒有實際意義的過程式宣傳教育，在特殊情況下因地制宜形成多樣化的宣傳形式，確保計生國策能在員工間得到有效的宣傳。

2.2 宣傳機制的創新 目前國企中計生工作的宣傳僅靠計生部門，針對這樣的宣傳形式國企中應該實行開放兼容的工作體制。在廣大員工間樹立新型生育文化，這就要求我們改變以往的宣傳手段。首先應該進行源頭教育，在員工子女從小就接觸和吸收計生教育文化，為以后的工作奠定扎實的人文基礎。其次在宣傳過程中應有針對性，把職工的實際需要放在首位。最后還要采取有效的措施，有效調動職工的參與積極性，使得企業內部職工之間形成互相宣傳、共同進步的新格局。

2.3 宣傳載體的創新 在國有企業中應突破傳統宣傳載體的束縛，運用新的技術和手段進行計生國策的宣傳。首先可以應用新的技術，借助企業內部的報紙、電臺、電視節目以及網絡宣傳，確保在第一時間準確地宣傳計生國策。其次，在員工定點的家屬區進行專項宣傳，實行個人宣傳與集體宣傳相結合的路徑。最后，對于有條件的企業還可以組織相關的宣傳活動，舉辦專門的計生宣傳晚會或趣味活動。努力做到使企業全體員工熟悉和支持國家的相關計生政策。

2.4 宣傳內容形式創新 對計生國策宣傳的目的在于使其更加貼近實際、貼近員工的日常生活，所以對宣傳內容應進行必要的創新。從大方向的宣傳形式轉向有針對性的具體的方向。首先對計生國策帶來的經濟利益和價值進行宣傳，讓每一位企業員工都能從自身利益出發，理解計生國策帶來的益處，使其自覺實行計劃生育國策。其次在宣傳基本國策的同時，應對科學的婚姻觀念進行必要的解釋，同時對男性參與的計劃生育以及生殖健康知識進行普及教育。

2.5 宣傳方法手段的創新 隨著社會的發展，對計劃生育的宣傳形式也在不斷的變化、擴展。在信息時代應充分利用先進的宣傳設備技術進行計生國策的宣傳。應重視宣傳內容的更新，使得能夠順應時代、切近生活。從只對政策的枯燥宣傳轉變為進行經濟比較、科學知識的普及等方面。引導員工積極關注優生優教、生殖健康關注自身健康及生存空間。

3 小結

隨著社會經濟的發展，企業員工的生活水平有了長足的提高，在這新的形式下對計劃生育的宣傳工作是一項長期而艱巨的任務。在國企中如何才能更好的對計生工作進行宣傳，這需要我們總結在實際工作中的經驗，不斷開拓創新，探索新的宣傳工作手段，努力完善國企中計生宣傳工作，為我國創建社會主義和諧人口環境做出新的貢獻。

參考文獻：

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篇11

一、充分認識計劃生育宣傳工作的重要性

宣傳工作是教育人、鼓舞人、感染人、引導人、塑造人的工作。人口計生工作是做的是人的工作，主體對象是人，在構建社會主義和諧社會過程中，必須充分認識人口計生工作的地位和作用，進一步加強和改進人口計生工作，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，為構建和諧社會創造良好的人口環境。

第一，加強宣傳教育工作是轉變群眾婚育觀念的最直接抓手。“思想是行動的先行官”。只有認識提高了，覺悟轉變了，觀念改變了，行動上才會自覺的參與和支持。溫州人口計生工作落后，很重要的一條就是群眾婚育觀念的落后。一方面，由于受特殊的宗派、宗教、宗族和歷史、地理、經濟因素的影響，“養兒防老”、“傳宗接代”等落后、腐朽的思想觀念在一部分群眾中根深蒂固。另一方面，隨著經濟社會的發展，相當一部分人對人口計生知識的需求已經向求知、求樂、求健康、求家庭和睦和維權等方面發展。無論是要徹底改變幾千年遺留下來的婚姻陋習，還是要滿足群眾日益增長的計劃生育/生殖健康需求，都需要我們進行長期艱苦的宣傳教育工作，以先進的文化引導人，以科學的知識提高人，以健康的理念塑造人，以高尚的品位熏陶人，以正確的輿論感染人，以法治的精神規范人，建設新型生育文化。

第二，加強宣傳教育工作是提高人口計生工作整體水平的最有力舉措。進入新時期后，我們不僅面臨著穩定低生育水平、提高出生人口素質的艱巨任務，而且要統籌解決人口數量、素質、結構、分布等方面存在的突出矛盾和問題，還要研究和把握人口與經濟、社會、資源、環境之間的變動規律，促進協調發展與可持續發展。在如此艱巨而又繁重的任務中，人口計生宣傳教育工作是一項最基礎也是最基本的工作，它貫穿于人口計生工作的始終。任何一項人口和計劃生育的業務工作都要通過宣傳教育工作去開路、去落實、去監督。只有抓緊、抓實、抓好宣傳教育工作，才能保證我市人口計生工作實現持續、穩定、健康發展。

第三，加強宣傳教育工作是推進人口計生工作綜合改革的最重要內容。全面深化綜合改革，建立完善工作新機制是新時期人口計生工作中具有戰略性、全局性的工作，是新形勢下穩定低生育水平，統籌解決人口問題的必然要求，是從根本上解決當前人口問題的必由之路。全面深化人口計生工作綜合改革其中一項最主要內容就是要實現優質服務標準化。而實現優質服務標準化最主要的抓手就是加強新型生育文化建設，促進生育文明。宣傳教育工作不加強，生育文明未實現，就談不上優質服務標準化，深化綜合改革，建立完善工作新機制的目標就會落空。

第四，加強宣傳教育工作是社會主義新農村建設的最有效載體。建設社會主義新農村，就是要建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。鄉風文明包括文化、風俗、法制、家庭和睦、社會穩定等內容，是農村精神文明建設的重要任務。人口計生宣傳教育工作是轉變人們婚育觀念、婚育行為、婚育習俗的一場深刻的思想革命。就是要大力傳播新思想新文化新理念，弘揚婚育新風，幫助群眾樹立科學、文明、進步的生育觀，引導人們注重生活質量，注重生產質量，注重生育質量，追求文明健康的生活方式，建設幸福、美滿家庭。新型生育文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是中華民族的傳統美德和順應潮流的時代精神相結合的產物，是弘揚真善美，抨擊假惡丑，促進人的全面發展的重要組成部分。建設社會主義新農村需要重視和發展人口計生宣傳教育工作，努力建設新型生育文化。只有做大、做強新型生育文化這個“軟實力”，新農村建設才能更有生命力，才能真正促進農村的和諧發展、農業的全面發展和農民素質的不斷提高。

二、增強抓好計劃生育宣傳教育的主動性

人口問題是影響經濟社會發展的關鍵因素，關系到改革開放的現代人建設的成功，關系到民族的未來。從根本上解決人口問題，轉變群眾的婚育觀念是前提。必須看到，隨著時展、社會進叔，宣傳教育工作面臨新的挑戰和要求。我們只有主動出擊，不斷加強和改進宣傳教育工作，才能牢牢占領思想工作的主陣地，把握話語主動權。也只有通過強有力的宣傳教育，才能澄清全社會的模糊認識，最大限度地贏得社會各界的支持、

需要指出的是，當前的宣傳教育工作也存在一些不容忽視的問題。有些地方對宣傳教育的地位作用認識不足，重視不夠，致使宣傳教育擺不上重要議事日程，相關經費得不到保障，最終造成輿論氛圍不濃厚、宣傳效果不理想的局面。有的地方對宣傳教育的功能定位認識不清，離圍繞中心、服務大局的要求尚有較大差距。開展宣傳教育主是為穩定低生育水平、統籌解決人口問題服務的，任何時候任何情況下，宣傳教育都必須服從和服務于這個大局。

因此，穩定低生育水平、統籌解決人口問題，首要措施還是要加強宣傳教育。我們必須堅定不移地走群眾路線、放手發動群眾；必須理解群眾、宣傳群眾、教育群眾；必須靠宣傳教育形成正確的社會輿論導向，轉變群眾婚育觀念，建設新型生育文化；必須將加強和改進宣傳教育作為重要而緊迫的任務，堅持不懈地抓下去。

三、創新計劃生育宣傳方式的實效性

創新是宣傳教育永葆活動的源泉。面對當前出現的新情況、新問題和人民群眾的新期待，我們必須從方式、方法、內容各個方面加以創新，切實增強宣傳教育工作的吸引力、針對性和滲透力。

注重形式多樣，在增強宣傳教育的吸引力上下功夫。新的歷史時期，宣傳對象、宣傳環境等都發生了很大變化。我們必須適應這種變化，爭取超前謀劃。近年來，山東省菏澤市在宣傳教育形式創新方面動了不少腦筋，費了不少心思，相繼開展了萬本掛歷派送、萬個購物袋入戶、宣傳標語粉刷、萬件國策背心贈送、萬場文藝演出、雙千幫扶工程等活動，取得了很好的效果。今年，我們又提出實施計劃生育戶外環境“五個一”工程，即各縣、鄉鎮都要建設一條人口文化街、一條人口文化長廊、一個人口文化宣傳樣板社區、一個人口文化宣傳樣板企業、一個人口文化廣場。同時還策劃了人口文化書畫展、人口中文化信息資源共享、群眾自治示范巡回宣講等活動，這些對于改善我們的戶外宣傳環境，有效利用基層文化陣地，提升群眾自治水平都有著重要的意義。

堅持按需施孝，在增強宣傳內容的針對性上下功夫。要對立群眾觀點，堅持群眾路線，抓住群眾最關心、最感興趣、與群眾切身利益相關的熱點、難點、疑點問題，深入細致地進行宣傳教育。要根據人群、年齡、職業等差異確定不同的宣傳內容，既要考慮群眾的文化程序、理解能力和接受能力，又要從群眾實際需要出發，有的放矢地開展宣傳教育。比如我們早前開展的青春期、新婚期、孕產期、育兒期和中老年期等“五期教育”，就是典型的分類施教，按需施教，對傳播科學、文明、進步的婚育觀念，普及避孕節育、優生優育、生殖健康知識，促進人的全面發展有著重要作用。但現在這些宣傳教育活動在有的地方開展得不夠好，很多群眾享受不到這些基本的宣傳教育服務。這就需要我們發揮網絡優勢、技術優勢、陣地優勢，將“五期教育”發揚光大。另外，在宣傳教育過程中，必須堅持民主平等原則，不能板起面孔，而要滿腔熱情。要采取群眾喜聞樂見的方法，寓教于樂，使群眾既感到合情合理，能夠接受，又感到可親可信，樂于接受，從而做到入腦人心。

四、提高計劃生育宣傳教育工作的自覺性

宣傳教育工作抓得好不好，關鍵在領導。如果領導重視，基層必然干得有勁，如果領導不重視，基層也會司得動。因此，領導干部要高度重視、全力支持宣傳教育工作，為基層的同志們作好表率、當好后盾。

一是要牢固樹立首位意識，把宣傳教育擺到重要位置。宣傳教育首位意識不能僅僅停留在嘴上，而要真正放在心上，抓在手上，落實到行動上。對這項工作，各級人口計生部門每年都應至少專題研究一次，部署一次，調度一次，總結表彰一次。堅持每年制定專門的宣傳要點，做到每年一個主題，每年一套計劃，每年一批活動，梯次推進，循序漸進。

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1當前基層計劃生育政策宣教工作中存在的問題與不足

1.1宣教思想存在誤區在宣教工作中，部分基層計生機構認為計生工作最終的工作成果是最重要的，宣教工作在其認為不是工作的重點，不能正確理解“宣傳教育為先導”的戰略決策，因此從思想認識上對宣教工積極性不足，更別談重視程度了。

1.2宣教形式沒有創新很多時候，計劃生育宣教工作的方式陳舊與內容單一，宣傳方法、宣傳手段十幾年不變，使群眾對所經歷的計生宣教方法都知道，時間一長就變得無新鮮感，無法吸引作為主體的育齡群眾的注意力。

1.3部分基層宣教隊伍綜合素質還待加強由于目前計生宣教工作不僅僅是對人口控制方面的宣教工作，內容更加廣泛，拓展宣教對像、生殖健康、心理健康、優生優育等等都屬于新時期的更人性化的計劃生育宣教工作的重點，而有些計生工作人員卻因為受知識結構、文化程度的影響，不能正確理解新時期計生政策的精神，以致在宣教時不能對群眾做出正確的指導與幫助。

2做好基層人口和計劃生育宣傳教育工作的重要性

2.1宣傳教育工作是穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重要前提。把中央《決定》精神宣傳貫徹到千家萬戶，把統籌解決人口問題轉化為全民的自覺行動，必須要加強以《決定》精神為主題的宣傳教育工作，使基層廣大干群對人口形勢及時了解，人口政策及時把握，便民維權意識逐步增強，讓“十三五”人口計生工作始終沿著上合國策、下順民意的良性循環軌道運行。

2.2宣傳教育工作是轉變群眾觀念、倡導婚育新風的重要途徑。人口計生工作重點在農村，難點在群眾“養兒防老”等傳統觀念的轉型，在維護好、發展好群眾利益的框架內實現生育觀念的轉變，提升依法生育、科學生育的水平，關鍵要加強以婚育新風進萬家為主題的宣傳教育工作，宣傳少生優生、少生快富的典型及實行計劃生育的好處，強化國情、國力與民生、民養等人口形勢的宣傳，贏得群眾理解、獲得群眾支持、爭得群眾參與。

2.3宣傳教育工作是建立新機制、建設新農村的重要載體。建立新機制、建設新農村是“十三五”時期“三農”工作的重點。為此，宣傳教育工作更要主動靠前，發揮輿論窗口與喉舌作用，為新機制建立、新農村建設營造輿論、搭設平臺、提供服務。

3拓展和創新計劃生育宣教工作

3.1宣教對象由育齡人群往其他對象拓展。人口計生宣教工作空間廣闊，作為基層計生宣教人員要深入研究經濟社會發展的新要求，把計生宣教工作向外拓展。可以通過與學校合作，向青少年人群的生殖健康與思想德道教育方面拓展，通過對青年少性心理與性生意的健康教育，引導青少年正確認識自己的心理身理變化規律，培訓其健康、文明、科學的性道德意識，增強其社會責任感。同時，在做好向育齡群眾宣教優生優育、優生兩免、生殖健康、艾滋病防治的同時，拓展對不孕不育、再婚、子女落戶等對象的宣教工作，是宣教工作與群眾的切身利益掛夠。

3.2創新計生政策的宣教方法提升宣教水平。在向群眾授課時，可以跟據群眾對人口與計生政策、計生知識的的不同需求，設立小課堂，進行分批授課，這樣就避免了對于不同層次、不同需要人群的大而統的宣教方式，使群眾得到的計生教育更居針對點，起到的宣教效果也更為突出。

3.3用十精神指導人口與計生宣教工作。在我國人口發展狀況存在著一些不容忽視的問題。而對于基層計生宣教人員，要適應社會體制改革新要求，加快創新人口服務理念，在宣教工作中，牢固樹立服務意識，寓宣教于服務之中，以科學發展觀為指導，堅持以人為本的核心立場，以實是求是、與時俱進、求真務真的精神實質，使群眾在滿意基層計生干部宣教的同時，也把十的精神貫徹到實處，使人口與社會經濟朝著全面、持續、可協調方向發展。

4做好基層人口和計劃生育宣傳教育工作的建議

報刊、廣播、電視、互聯網等大眾媒體，特別是主要媒體要制定規劃，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結報道先進經驗和典型，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。

4.1強化組織領導，立足一個“責”字。各級各部門在人口計劃生育宣教工作上，要加強領導，成立組織，建立健全宣教工作責任制和例會制度，多方面暢通渠道，努力把人口計生這個“國策工程”辦成全民響應、全民參與的“合唱工程”，形成上下聯動、部門聯合、干群聯手的宣教工作格局。

4.2強化隊伍建設，著眼一個“精”字。一是調整充實縣、鄉、村三級宣傳教育工作專職隊伍，完善辦公設施，明確懂宣傳、精宣傳的同志具體負責計生宣教工作；二是加強隊伍的業務技能培訓，努力打造學習型、服務型、創新型的基層計劃生育宣教隊伍。

4.3強化網絡建設，突出一個“活”字。一是建立黨委政府服務、基層黨校參與、廣電媒體配合、中小學校響應的社會宣傳網絡；二是建立計生部門牽頭、相關部門聯手、技術服務部門齊上的專業宣傳網絡；三是建立計生協會、群眾團體、廠礦企業多方聯合的群團宣傳網絡，切實延伸網絡觸角，滲透百姓生活，唱響時代旋律。

4.4強化機制建設，力求一個“實”字。宣傳教育工作要適應群眾“胃口”，滿足群眾需求，就要進一步強化工作機制，注重科學統籌，做到整體推進。開展宣教工作民意測評、組織宣教工作考評考核等舉措，獎先促后，推動基層黨委政府樹立正確的宣傳導向，精心打造順應時代的宣教品牌，努力通過宣傳教育這個平臺，使人口和計劃生育最終變為群眾關注、關心并積極參與的自覺行動。

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一、加強領導，強化宣傳教育部門聯動和目標責任制考核

一是建立相關部門聯系會議制度，明確部門職責，提出詳細的工作計劃，定期召開聯系會議，交流宣傳信息；二是建立健全宣教工作責任制度。黨委、政府要與相關部門簽訂年度目標責任書，把宣傳教育工作列榭己四諶縈肫淥計生業務工作同考核，同獎懲；三是建立科學的考核評優制度。把集中宣傳、經常宣傳、系統教育與重點教育統一起來，以促進計劃生育宣傳系統化，宣傳管理科學化，宣傳手段現代化，宣傳評估制度化；四是要建立聯動機制。年初各部門在制定工作計劃時要把本部門本年度要開展的大型宣傳教育活動相互交流，做到相互暢通渠道，發揮各自優勢，形成上下聯動、部門聯合、干群聯手的宣教工作格局

二、創新宣傳教育理念

按需宣傳教育是指按照群眾的需求進行宣傳教育。以往的人口與計劃生育宣傳教育工作主要是向群眾灌輸思想，是一種與計劃生育部門為中心的宣傳教育，結果是將宣傳教育的內容硬塞給群眾。這種宣傳教育不符合群眾的實際，也與以人為本的科學發展觀格格不入，自然得不到群眾的歡迎，更難以實現宣傳教育的目的。如今，在宣傳教育理念上創新，就應當確立按需宣傳教育的理念，變“我要宣傳教育”為“要我宣傳教育”。這一變動使兩種宣傳教育出現了本質區別。一種是“以我為主”，另一種是“以群眾為主”。應當把基層群眾的意愿和觀點作為評價宣傳教育效果的核心，作為體現宣傳教育人員成績的標準。開展按需宣傳教育，就要在宣傳教育的內容等方面切合群眾實際，滿足群眾的現實需求。在宣傳品制作上向群眾喜聞樂見轉變。改變過去以印制計劃生育宣傳單為主的方式，力爭多印制一些群眾喜聞樂見、印象深刻、樂意保存或相對保存時間較長的計劃生育宣傳品，結合本地特色打造宣傳精品。

三、豐富宣傳教育內容

在宣傳內容上向易懂易記上轉變。改變以往填鴨式教育為主宣傳人口計生政策和法律法規的宣傳方式，在宣傳內容上謀創新、促效果。采取各種激勵措施，充分調動廣大文藝工作者和計生專職人員的創作積極性，將中央決定、人口計生政策、法律法規等重點內容濃縮改編為群眾易懂易記的順口溜、三句半、詩歌等形式，進一步提高人口計生宣傳的品位和影響力；深入挖掘典型單位和典型人物的先進經驗和先進事跡。一方面轟轟烈烈地表彰獎勵，一方面大張旗鼓地宣傳報道。讓人們從表彰獎勵和對先進工作者、少生快富帶頭人、默默無聞關愛女孩先進人物的宣傳報道中體會計劃生育基本國策的長期性、艱巨性和復雜性，體會到我國30年少生4億人口的來之不易和繼續穩定低生育水平的必要性，體會到黨和政府對實行計劃生育人員的關心和愛護，體會到計劃生育惠民政策和利益導向機制給人們帶來的好處。從而逐漸自覺轉變生育觀念，根據國家和生育政策生育合理數量的子女，為國家的繁榮穩定和長治久安做貢獻，為自己走少生快富之路夯基礎。

四、建立健全宣傳教育經費制度

堅持以科學發展觀為統領，優先投資于人的全面發展，適度穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，健全人口計生工作經費投入保障機制。各級政府要進一步健全人口計生經費投入正常增長機制，逐年增加財政投入，確保人口和計劃生育宣傳教育經費及各項獎勵優惠政策、技術服務機構基本建設和隊伍建設、經常性工作、基本技術免費服務等經費的落實。加強計劃生育資金使用的監督檢查，嚴肅查處在獎勵優惠資金發放以及社會撫養費征收、管理和使用中的違紀違法行為。要通過完善制度，做到基層宣傳教育投入和人口計生工作投入同步增長，并保持逐年增加。要保證開展宣傳教育必須的經費和必要的宣傳設備。在堅持以財政投入為主的前提下，探索建立多渠道和多元化的宣傳教育經費保障體制。